水環(huán)境治理思路精選(九篇)

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第1篇：水環(huán)境治理思路范文

[關鍵詞]信息系統(tǒng)；內部控制；電網企業(yè)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.036

[中圖分類號]F426.61；F272 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）04-00-02

隨著近年來企業(yè)信息化建設步伐的不斷加快，電網企業(yè)作為傳統(tǒng)企業(yè)受到了巨大的沖擊和影響。如何利用信息化手段提高企業(yè)經營管理水平，成為電網企業(yè)需要面對的現實問題。內部控制是企業(yè)管理的一項重要內容，借助現代信息化手段，可以有效提高電網企業(yè)內部控制管理水平。

1 內部控制相關概念

內部控制一詞最早出現在古羅馬時期。根據COSO委員會對內部控制整體框架的定義，內部控制是企業(yè)董事會、經理層和員工實施的，為營運的效率效果、財務報告的可靠性、相關法令的遵循性等目標的達成而提供合理保證的過程。

2004年，COSO委員會了《企業(yè)風險管理――整合框架》，指出管理的重點應由單純的控制轉向全面風險管理。且增加了1個目標和3個要素，即在經營目標、報告目標、合規(guī)目標基礎上，增加了戰(zhàn)略目標；3個要素是目標設定、事件識別和風險應對。這一框架建立在內部控制整合框架基礎之上，更加關注企業(yè)的風險管理的內容，與內部控制的有關概念保持了一致，并且包容了內部控制框架。2008年，我國的《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》明確內部控制是由企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經理層和全體員工實施的，旨在實現控制目標的過程。

2 信息系統(tǒng)環(huán)境對內部控制要素產生的影響

隨著企業(yè)信息化建設步伐的不斷加快，信息系統(tǒng)環(huán)境給企業(yè)帶來了新的業(yè)務流程處理和組織結構變化。通過采用計算機的信息化手段，將企業(yè)內部各業(yè)務流程進行整合優(yōu)化，降低了生產企業(yè)的生產成本，提高了企業(yè)的生產效率。同時，信息系統(tǒng)對企業(yè)傳統(tǒng)的內部控制管理也帶來了新的影響。

2.1 信息系統(tǒng)環(huán)境對企業(yè)的成本產生的影響

伴隨信息化手段在企業(yè)的實施，企業(yè)各部門獲取信息的成本大幅降低，企業(yè)的各級員工對信息的獲得能力也得到顯著增強，企業(yè)管理層獲取信息越來越快捷，以往需要通過大量人工操控的工作被自動化技術所取代，由此帶來企業(yè)內部環(huán)境的變化，影響企業(yè)原有的業(yè)務流程并使企業(yè)的組織結構向扁平化方向發(fā)展。由于信息化手段促使一部分企業(yè)日常作業(yè)活動可通過信息系統(tǒng)進行自動管理和控制，既降低了企業(yè)的運營成本，還使企業(yè)領導有更多的時間精力專注于企業(yè)戰(zhàn)略的制定和實施。這種變化，促使企業(yè)領導在企業(yè)經營管理過程中扮演更為重要的角色，其直線指揮作用也得到充分體現。

2.2 信息系統(tǒng)環(huán)境對企業(yè)內部信息溝通產生的影響

在信息系統(tǒng)環(huán)境下，企業(yè)會計信息系統(tǒng)更加具有開放性、完整性和及時性。企業(yè)建設各種信息資源數據庫，開放的系統(tǒng)為企業(yè)內部員工和企業(yè)管理者提供了便捷的溝通渠道，企業(yè)各部門可以共享信息資源數據庫，信息需求者可以隨時獲得企業(yè)經營的各種業(yè)務信息，也實現了企業(yè)業(yè)務流程的一體化處理，企業(yè)領導可以隨時掌握內部控制的執(zhí)行情況并及時發(fā)現存在的問題，有利于企業(yè)內部溝通的順利進行。但是，由于信息系統(tǒng)存在安全性問題，財務信息流動過程中的紙質簽字程序和必要的授權控制手段需要根據信息系統(tǒng)的實際重新界定其實施方式，企業(yè)的內部控制面臨新的問題。

2.3 信息系統(tǒng)環(huán)境對企業(yè)內部監(jiān)督產生的影響

按照實施現代內部控制的要求，監(jiān)督檢查是企業(yè)內部控制得以實施的重要保證，對企業(yè)內部的監(jiān)督主要檢查相關經濟業(yè)務的健全性、有效性和合理性。內部監(jiān)督的對象主要包括：內部控制重點內容的專項檢查、企業(yè)內部控制實施情況的持續(xù)監(jiān)督等。在信息系統(tǒng)環(huán)境下，由于企業(yè)內部控制主要通過人機結合的方式進行，具有手工控制與自動化控制相結合的特點。因此，相對應的內部監(jiān)督方式也由以往的人工控制為主轉為以信息系統(tǒng)的自動控制為主。但是，如果信息系統(tǒng)本身在設計上不能實現內部控制的要求，那么內部監(jiān)督將有可能失效，從而造成相應的運行風險。因此，企業(yè)應當針對信息系統(tǒng)環(huán)境下的內部監(jiān)督做出相應的調整以滿足日常經營的需要。

2 目前電網企業(yè)內部控制存在的問題

2.1 內控制度的健全度和執(zhí)行力不夠

目前，相當部分電網企業(yè)較多關注生產管理，對包括財務管理在內的企業(yè)內部控制管理等不夠重視。與現代企業(yè)制度和科學內部控制體系要求相比，目前電網企業(yè)的管理體制和內部控制體系還不夠完善，企業(yè)各部門之間的協(xié)作水平不高，部分企業(yè)部門在內控體系的運行中還存在缺位越位并存的現象，導致電網企業(yè)整體存在內控制度不健全的現象。從電網企業(yè)現有內部控制體系的設置來看，其大部分采取下屬公司直接套用采用上級單位管理體制的做法，內部控制機制未能與企業(yè)經營實際很好地結合起來，未形成對企業(yè)內部業(yè)務的全過程實時監(jiān)督，無法對財務風險進行有效控制，無法對企業(yè)管理層提供對企業(yè)整體經營以及戰(zhàn)略規(guī)劃決策完整、高效地支撐。

2.2 業(yè)務信息系統(tǒng)與內部控制信息系統(tǒng)脫節(jié)

盡管目前電網企業(yè)基本上都利用現代信息技術手段建立了業(yè)務信息系統(tǒng)和內部控制系統(tǒng)，但兩者在開發(fā)、應用和維護上相互脫節(jié)。電網企業(yè)實施業(yè)務信息化，往往注重業(yè)務需求能否實現，而忽視了業(yè)務過程中的內部控制能否實現，特別是各大業(yè)務應用系統(tǒng)開發(fā)出來的軟件未給財務、審計等內部控制工作留有接口。這種信息系統(tǒng)之間的脫節(jié)，在一定程度上增加了內部控制工作發(fā)現信息系統(tǒng)舞弊的難度。此外，在人員培訓上也存在業(yè)務系統(tǒng)和內控系統(tǒng)的脫節(jié)，往往注重業(yè)務系統(tǒng)操作和使用，而忽略了對財會、審計人員的培訓。加上信息系統(tǒng)內部控制的專業(yè)性和綜合性較強，不僅要求財會、審計人員具備電網業(yè)務知識及財務、會計和審計經驗，還要具備軟硬件、網絡、數據庫、項目管理、系統(tǒng)維護及信息安全等信息化相關知識，由于相關培訓工作的脫節(jié)，導致電網企業(yè)內控人員目前的業(yè)務素質還不能很好地滿足信息系統(tǒng)環(huán)境下內部控制的要求。

2.3 企業(yè)內部控制系統(tǒng)的安全性存在一定隱患

在信息系統(tǒng)環(huán)境下，電網企業(yè)內部控制系統(tǒng)建立在計算機網絡內，因此，計算機網絡系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定就成為內部控制系統(tǒng)正常運行的前提。由于電網企業(yè)多樣化的經營業(yè)務及復雜的信息系統(tǒng)，會造成某些系統(tǒng)之間的數據難以實現共享，有些財務軟件所需要的配置與信息系統(tǒng)軟件的環(huán)境不相符合，這導致企業(yè)的相關信息容易被竊取，或對數據進行操控，給企業(yè)的內部控制帶來一定風險。此外，內部控制各要素的數字化也使各種業(yè)務信息容易偽造，企業(yè)財務、會計等內部控制資料的有效性和可靠性也難以得到有效保證。

3 信息系統(tǒng)環(huán)境下電網企業(yè)提高內部控制管理水平的對策

3.1 優(yōu)化電網企業(yè)信息系統(tǒng)內部控制體系

建立信息系統(tǒng)環(huán)境下企業(yè)會計信息系統(tǒng)的應用體系，這一體系主要包括軟件、硬件、業(yè)務規(guī)則、企業(yè)人員及數據庫等，在數據處理的各環(huán)節(jié)中實現內部控制體系的自動校正、執(zhí)行并完成數據傳輸的反饋工作。

3.2 做好信息系統(tǒng)環(huán)境下會計信息系統(tǒng)的維護工作

信息系統(tǒng)環(huán)境下的會計信息系統(tǒng)既是電網企業(yè)業(yè)務信息系統(tǒng)的組成部分，也是電網企業(yè)內部控制系統(tǒng)的組成部分。會計信息系統(tǒng)的安全有效運行，對電網企業(yè)生產經營管理的作用顯得尤為重要。通常情況下，為確保電網企業(yè)信息系統(tǒng)安全高效運行，避免網絡病毒、黑客入侵等諸多不安全因素帶來的系統(tǒng)安全風險和隱患，具體可以通過采取人員控制、訪問控制、身份甄別、數據安全級別及環(huán)境保護措施等各種安全管理措施來加強會計信息系統(tǒng)的安全管理。

3.3 提高財會人員的信息處理能力和內部控制能力

在信息系統(tǒng)環(huán)境下，企業(yè)的財會人員除具備基本的信息處理能力外，還要具備較強的內部控制能力，這樣才能合理運用信息系統(tǒng)環(huán)境下的會計信息系統(tǒng)對電網企業(yè)實施內部控制。首先，電網企業(yè)要對財會人員進行定期培訓，傳授其計算機操作和信息系統(tǒng)管理知識，讓財會人員可以熟練使用信息系統(tǒng)對企業(yè)財會信息進行管理；其次，電網企業(yè)要提升財會人員的內部控制意識，加大對信息系統(tǒng)環(huán)境下的會計信息管理和內部控制培訓，使財會人員在主觀上有自覺實施內部控制、抵御財務風險的能力。只有切實提高財會人員的內部控制能力，才能對企業(yè)的會計內容進行有效監(jiān)督和管理。

3.4 切實推進信息系統(tǒng)審計工作

從信息系統(tǒng)審計的實施方式來看，不管是由電網企業(yè)內部審計部門還是第三方來執(zhí)行，關鍵是要制定合理的內部控制措施，及時發(fā)現系統(tǒng)存在的漏洞，提高電網企業(yè)資金的安全性與完整性。

主要參考文獻

第2篇：水環(huán)境治理思路范文

    流域環(huán)境存在的問題

    在點源污染方面,上游的礦業(yè)污染、中游的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水和畜牧業(yè)排水和城區(qū)的工業(yè)企業(yè)排水以及居民區(qū)排水所造成的污染最為突出。礦業(yè)廢水年排放量達30余萬m3。城市4條小河承納生活廢水和工業(yè)廢水數量較大,污染嚴重,其排水最終匯入黃柏河干流,嚴重污染干流水體。在面源污染方面,主要表現在生活垃圾污染、農業(yè)面源污染以及城市地表徑流污染。在內源污染方面,由于黃柏河下游區(qū)段受葛洲壩回水的頂托呈滯流狀態(tài),庫區(qū)的懸浮物質易在此處沉積,此段底泥的有機質含量在3%以上,磷含量在0.2%以上,內源污染成嚴重。黃柏河支流-城市4條小河污染日趨嚴重,大量污水匯入黃柏河中,在排污口附近水域形成污染帶,加劇了黃柏河干流水體的富營養(yǎng)化。流域水資源開發(fā)程度高,水循環(huán)紊亂,生態(tài)環(huán)境流量難以保證黃柏河流域于上世紀90年代基本完成全流域的開發(fā)建設,流域水力資源開發(fā)程度已達63.7%,建成的大中型書庫有13座。由于工農業(yè)、電力用水,經黃柏河干流的水量急劇減少,生態(tài)環(huán)境用水量不足,黃柏河東、西支流和干流均有斷流的現象。水土流失、生態(tài)退化流域環(huán)境污染、水土流失,水土資源過渡開發(fā),河流岸線資源和水面被侵占,這些因素都會導致流域生態(tài)系統(tǒng)的自凈能力和抗干擾能力減弱,導致流域生態(tài)退化問題。少數地方無序開發(fā)礦產資源,使地質結構破壞,隨意丟棄礦渣,造成新的水土流失、生態(tài)破壞和水環(huán)境的污染,尤其是中上游的頁巖區(qū)生態(tài)退化問題嚴重。包括城區(qū)4條城市小河在內的黃柏河城區(qū)段,環(huán)境污染嚴重,富營養(yǎng)化趨勢明顯,水生態(tài)破壞嚴重。

    流域水環(huán)境綜合治理對策

    治理思路和治理原則流域綜合治理的組織實施需要政府的領導、科研院所的技術支持和實施單位的共同參與,根據《黃柏河流域綜合治理規(guī)劃》和黃柏河流域的環(huán)境現狀和特征,提出黃柏河流域綜合治理的指導原則和思路。黃柏河水環(huán)境治理原則是:1)控污截源、減少流域水體污染負荷;2)科學調度、構建良性的水循環(huán)系統(tǒng);3)河道治理,防護堤加固,營造多樣性的生態(tài)景觀;4)長效管理、保證流域水質持續(xù)改善;5)普及宣傳、喚起全社會的廣泛參與。實施思路和理念是:政府主導、市場機制、市民參與、分期實施、注重實效、長期堅持。綜合治理對策鑒于黃柏河流域環(huán)境問題,在工程技術層面和流域管理上,考慮使用以下方法進行解決。1)嚴格控制點源污染、大量消減面源污染點源的控制是流域水環(huán)境質量得到改善的保證,通過礦井封堵、尾礦壩工程,進一步治理黃柏河上游的礦業(yè)污染[4];建設城鎮(zhèn)污水管網,提高污水截流率,提高城區(qū)段水環(huán)境質量,改善庫區(qū)的回水水質。點源治理應納入治理的重點,是近期流域環(huán)境治理的優(yōu)先項目。面源的控制主要是對黃柏河集鎮(zhèn)構建垃圾收集、轉運和填埋系統(tǒng);在農村推廣沼氣工程,改變農村能源結構,削減農村生活面源污染,改善農村生態(tài)環(huán)境;對畜禽養(yǎng)殖業(yè)產生的廢水、糞便進行無害化、減量化和資源化處理。從源頭上削減污染源是水環(huán)境治理的關鍵[4]。2)河道治理,治理內源污染,防護堤整修,提高防洪能力黃柏河夷陵城區(qū)和城市4條小河防洪標準低,亟需加固防護堤和進行河道清淤。通過黃柏河小溪塔城區(qū)段、城市4條小河清淤工程和防護堤工程,全面削減內源,提升城市河道景觀,提高環(huán)境質量;通過工程措施、多自然營造技術、親水構建技術營造良好的生態(tài)系統(tǒng),以形成獨具特色的濱岸生態(tài)景觀系統(tǒng),提升城市的環(huán)境質量和景觀效果[5]。根據底泥的性質確定合理的處置方式,防止二次污染。采取環(huán)境治理與生態(tài)治理相結合的措施治理黃柏河下游頂托河段水體富營養(yǎng)化問題[6]。3)聯合調度,保證黃柏河生態(tài)環(huán)境需水量生態(tài)環(huán)境需水量是維持河流生態(tài)系統(tǒng)運轉的基本流量,根據黃柏河流域水文特征、水生態(tài)與水環(huán)境特征以及水資源利用情況合理確定生態(tài)環(huán)境用水量[7],對天福廟、西北口、尚家河、湯渡河等水庫和干流進行聯合調度,適當增加干流水量,避免河底裸露、河流斷流現象,增加其水環(huán)境容量,保證水生態(tài)系統(tǒng)的健康。4)構建生態(tài)防護帶,控制水土流失生態(tài)防護帶是一項水土保持治理措施,同時也是一項水環(huán)境保護措施,其主要功能包括控制水土流失,防止河床沖刷,減少泥沙進入河道;利用緩沖帶植物的吸附和分解作用,減少來陸域的氮磷等營養(yǎng)物質進入河道,形成控制面源污染的最后一道防線,達到保護和改善水質的目的;緩沖帶在溪流沿岸構成了一定自然風景線,美化了河流生態(tài)景觀,改善了人居環(huán)境。5)制定長效管理措施,保證流域持續(xù)治理和治理效果根據流域特征,制定完整的流域綜合治理長效管理體制,已經竣工的項目能夠正常發(fā)揮功能,保證設施的日常管理,促進流域治理的持續(xù)性。

第3篇：水環(huán)境治理思路范文

建設“濱水宜居新城”須大力改善水環(huán)境

日前，10余名全國水環(huán)境治理頂級專家“論劍”通州，共同為治理北運河通州城市段水環(huán)境支招。在聽取了北運河通州城市段水環(huán)境改善總體方案編制單位――北京市水利科學研究所負責人匯報后，來自中國水利水電科學研究院水環(huán)境研究室、中科院生態(tài)中心以及同濟大學、清華大學等近10家權威單位的全國水環(huán)境治理專家紛紛發(fā)表觀點，為方案進一步完善提出了寶貴的意見和建議。

經討論，專家們形成論證意見，一致認為改善北運河通州城市段水環(huán)境不僅對提升通州整體形象和社會經濟發(fā)展、改善城市人居環(huán)境意義重大，且對北京市總體規(guī)劃全面實施也具有重要的促進和示范作用。對于已制定的《課題建議方案》，專家們認為，該方案目標明確、內容完整，技術路線可行，具有較強的可操作性，課題成果為水環(huán)境改善提供了總體思路及技術選擇方案。同時，專家們建議，應繼續(xù)對方案進行多目標的情景分析，提出更加優(yōu)化的總體方案，并表示，將全力支持通州改善水環(huán)境，集中智慧力量，共同完成、盡早拿出優(yōu)化方案。

在新城區(qū)建設如火如荼進行時，改善北運河通州城市段水環(huán)境是當務之急。運河城市段是未來通州新城核心區(qū)域，“十一五”期間，通州將打造集旅游度假、商貿金融和文化創(chuàng)意于一體的運河核心功能區(qū)。自2004年起，歷經兩年多不懈努力，通州高質量完成了運河河道治理、兩岸景觀改造等一系列工程建設，將原河道從90米拓寬至200米，兩岸已構成了靚麗的城市景觀。但由于通州處于全市水系下游，近年來，運河主要水源河――溫榆河、通惠河污染較大，直接影響了運河城市段水質，如今，劣五類的水質和周圍靚麗的景觀環(huán)境很不協(xié)調，如不盡快改善將阻礙新城區(qū)建設發(fā)展。

為此，由通州區(qū)科委、區(qū)水務局牽頭，北京市水利科學研究所專家經詳細調查研究，制定出了北運河通州城市段水環(huán)境改善總體方案。此次座談，方案獲專家肯定，并初步確定在進一部優(yōu)化、完善后于明年組織實施。此次水環(huán)境治理，通州區(qū)委、區(qū)政府的目標是：力爭利用2―3年時間，使北運河城市段河流水質由劣五類達到觀賞性河道類水質標準，水體清澈無味，透明度達到50－60厘米。“到時候，運河水不再有臭味，水里能養(yǎng)金魚。”通州區(qū)水務局總工程師金建華說。

截污治污、科學調度、生態(tài)治河

根據綜合方案，北運河通州城區(qū)段將在逐步推進流域綜合治理前提下，采取局部和有限措施改善水環(huán)境?？傮w思路是：堅持截污治污、科學調度、生態(tài)治河，采用強化水處理或高品質再生水補給等技術和管理手段，實現北運河通州城區(qū)段水環(huán)境改善。

據了解，截污治污，就是通過截污或建設分散污水處理設施，控制通惠河和北運河干流段的污染。如將在北關閘河道內取水進行深度處理，達到環(huán)境用水標準后再排入運河城市段，其余河水通過新建或者已有灌渠導流至潮白河和北運河下游。或者，從高碑店湖取水，利用高碑店污水處理廠高品質再生水，通過管道引入運河城市段。

第4篇：水環(huán)境治理思路范文

伍家崗區(qū)是湖北省宜昌市下轄區(qū)，位于湖北省西南部，長江北岸，共有長江一級支流兩條。2015年國務院印發(fā)《水污染防治行動計劃》以來，省、市各級部門先后出臺了一系列有針對性、可行性的實施方案，伍家崗區(qū)積極行動，堅持用偉大的心態(tài)做小事，深入推進轄區(qū)水環(huán)境綜合治理工作。轄區(qū)兩條共13公里不達標水體經過系統(tǒng)的治理，已全面消除黑臭，水環(huán)境得到較大改善，公眾滿意率達90%以上。

一、高位推進、部門聯動、合力攻堅

一是科學決策部署。2016年，伍家崗區(qū)成立了以區(qū)委書記為組長的水環(huán)境綜合治理工作領導小組和由縣級領導擔任河長的“河庫長制”工作領導小組，嚴格按照“先地下后地上、先截污后治污、先功能后景觀、先源頭后中心城區(qū)、先建設地下管涵后建設護坡綠化、先建主管網后建支線管網、先治理點源污染后治理面源污染、先治理人口稠密河段后治理周邊區(qū)域”的“八先八后”原則，進一步修改完善治理方案，實施截污、清污、減污、控污、治污工程，努力實現河暢、水清、岸綠、景美的目標。

二是統(tǒng)籌協(xié)調推進。伍家崗區(qū)采用“一線工作法”，對轄區(qū)運河、柏臨河采用徒步方式全線實地踏勘，編印《伍家崗區(qū)柏臨河黑臭水體“一水一策”整治實施方案》、《伍家崗區(qū)運河黑臭水體“一水一策”整治實施方案》，并對方案中的任務進行分解，逐年編制任務清單，明確責任單位、責任人和完成時限，實行黑臭水體整治任務清單化、動態(tài)化管理。

三是上下聯動落實。市區(qū)兩級水環(huán)境綜合治理工作領導小組成員切實發(fā)揮參與作用，研究推進水環(huán)境治理工作的具體辦法，通過整合資源，分頭推進，形成合力。區(qū)水環(huán)境綜合治理工作領導小組組長帶頭，各班子成員負責做好水環(huán)境綜合治理工作的檢查指導，定期聽取工作匯報，深入調查研究，幫助解決突出問題。區(qū)住建局結合城區(qū)雨污分流改造和海綿城市理念，精心組織謀劃了一批截污、控污工程項目，完成了沿線13處非法排污口整治，徹底清除了河流沿線點源污染。區(qū)環(huán)保局定期對轄區(qū)主要監(jiān)測斷面進行水質監(jiān)測，先后對轄區(qū)4家企業(yè)進行查處。區(qū)農業(yè)農村局將兩條河流納入河長制管理范疇，對河流沿線排口進行核查，逐一登記建檔。區(qū)城管局不斷加大管網摸排力度，先后查清錯接、混接管網103處。伍家鄉(xiāng)政府在上級部門劃定禁養(yǎng)區(qū)域以后，積極行動，先后投入2000余萬元，在落實沿河500米禁養(yǎng)的基礎上，主動自我加壓，進一步擴大禁養(yǎng)范圍到沿河一公里，截止2018年，兩條河流域禁養(yǎng)工作已全面完成。

二、聚焦重點、因河施策、初見成效

一是強力實施控源截污。2017年以來，伍家崗區(qū)共新建截污管網4公里，配套建設一體化提升泵站1座，將13個排污口污水收集進市政管網，由污水處理廠集中處理后達標排放；新建一體化污水處理設備6座，對暫未建設截污管網的支流沿線農村分散居民生活污水收集后就地集中處理、達到一級A標準后排放；關閉畜禽養(yǎng)殖場156處，河流沿線禁養(yǎng)區(qū)范圍內養(yǎng)殖污染得到有效治理。

二是同步推進內源治理。2017年以來，伍家崗區(qū)完成河道疏浚9公里、清淤4.1萬方，有效降低黑臭水體內源污染負荷。同時，各相關部門積極探索建立長效機制，出臺了《環(huán)保巡查責任管理考核辦法》，各村（社區(qū)）落實至少1名環(huán)保專職巡查員，政府按每人每年1萬元工作經費予以補貼。

三、緊盯目標、持續(xù)發(fā)力、長制久清

一是聚焦水質穩(wěn)定達標，加快推進流域治理和岸坡景觀建設。今年，伍家崗區(qū)將加快完成水環(huán)境綜合整治工程竣工驗收及移交，對轄區(qū)地下管網復雜、圖紙資料缺失的重難點區(qū)域進行詳查并逐步推進雨污分流改造。結合“山水林田湖草生態(tài)保護修復工程”和市政府與三峽集團簽訂的“共抓長江大保護，共建綠色發(fā)展示范區(qū)”合作框架協(xié)議，進一步理清思路，規(guī)劃實施一批高質量的污水廠網提質增效工程和生態(tài)修復工程。

第5篇：水環(huán)境治理思路范文

【關鍵詞】水環(huán)境；問題；保護與治理；對策

On the management and protection of water environment

Wang Xiao1，Sun Ren-zhuang2

（1.Xiuyan County， Liaoning Province Water Conservancy Bureau Xiuyan Liaoning 114300；

2.Xiuyan County， Liaoning Province Water Conservancy Bureau Xiuyan Liaoning 114300）

【Abstract】We should pay attention to water pollution in rural governance， and actively improve rural water environment！ Solving urgent problems of environmental degradation in rural water！

【Key words】Water environment；Problems；Protection and management；Countermeasures

農村水環(huán)境是指分布在廣大農村的河流、湖沼、溝渠、池塘、水庫等地表水體、土壤水和地下水體的總稱，水既是生命之源，又是農業(yè)之本。我縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）26個，村民委員會201個，自然屯2144個，鄉(xiāng)村人口達42.01萬人。近幾年來，農村水環(huán)境狀況存在惡化趨勢，水污染越來越嚴重，不僅對糧食造成減產，而且成為居住在廣大農村地區(qū)農民生命與健康的“隱形殺手”。農村水環(huán)境日益惡化問題警示人們：解決農村水環(huán)境惡化問題刻不容緩！

1. 農村水環(huán)境惡化的主要問題

1.1 水土流失。

水土流失與土壤侵蝕直接影響水環(huán)境的水量和水質，主要集中在：

（1）侵蝕泥沙本身就是非點源污染物，造成江河湖泊泥沙淤積，水體渾濁，降低了江河湖泊的防洪泄洪功能。

（2）侵蝕徑流和泥沙攜帶大量的化肥農藥等污染物進入水體，造成水體富營養(yǎng)化引起水環(huán)境惡化。

（3）由于侵蝕泥沙和所攜帶的化肥、農藥、病菌等污染物的進入，影響了水生生物的生存環(huán)境，進而影響了水生生物的生長。

1.2 旱澇災害。

我縣自然災害頻繁，降雨量的70%主要集中在汛期，而且年際豐枯變化很大，容易形成非澇即旱、旱澇交替發(fā)生的局面。尤其是進入90年代以來，旱、澇、洪水等所發(fā)生的頻率、影響范圍以及破壞程度在明顯加劇?？菟竟?jié)居民生活污水和廢棄物在河槽內積蓄，而到汛期雨洪而引發(fā)大部分支流積蓄的劣質水、污染水集中下泄，使干流和沿河湖泊水質受到嚴重影響，污水的下泄還導致沿河的城鎮(zhèn)供水和下游湖泊漁業(yè)養(yǎng)殖遭受影響。

1.3 飲水安全。

農村飲水主要是指農村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活用水。我縣農村飲水困難有兩種類型——缺水型和水質型。缺水型標準主要有二種形式：（1）水源性缺水，（2）季節(jié)性缺水；而由于種種原因造成的水質性缺水，具有一定的普遍性，如受高氟水、高砷水、苦咸水影響的飲用水源，以及人為因素導致水源污染等。

2. 農村水環(huán)境保護與治理的指導思想與總體思路

（1）根據水利部和國家環(huán)保局的有關政策，確定21世紀初農村水環(huán)境保護工作的指導思想：“以提高農村地區(qū)人民的生活水平和環(huán)境質量為目的，使水資源開發(fā)利用和水環(huán)境保護并重，結合農村的資源優(yōu)勢、地理特點和經濟發(fā)展狀況，加強水的高效利用，控制農業(yè)面源污染，積極推動污水處理設施的建設，實施農村廢物的資源化和能源化，實現農村社會和經濟在21世紀的可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

（2）我縣地處遼寧東部山區(qū)，水資源相對充足，應進行水環(huán)境容量研究和核算，充分利用水體的自凈能力，在此基礎上對污染源進行治理。在制定水環(huán)境保護措施時，都應該結合自身的經濟、環(huán)境特點，因地制宜，尋找適合本地區(qū)的水環(huán)境治理和保護措施，只有這樣，才能達到經濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，才能達到治理和保護水環(huán)境的目的。

3. 水環(huán)境治理和保護的對策

3.1 農村水環(huán)境保護：包括水量和水質兩個方面，水量與水質本身就是一對孿生弟兄，沒有水量，水質無從談起；離開水質談水量，難以滿足經濟社會發(fā)展的需水要求。嚴格地講，應當在滿足一定水質目標要求的基礎上，按照水利部《水功能區(qū)管理辦法》編制農村水環(huán)境保護規(guī)劃，科學治水，節(jié)約用水，維護水體的良好水質，防止水源枯竭，實現水資源的合理配置。同時要加快區(qū)域水務管理體制改革，即水務體制改革，對供水、節(jié)水、排水、中水回用、污水處理等涉水事務進行統(tǒng)一管理，區(qū)域水資源統(tǒng)一管理是改革的必然趨勢。

3.2 加強水土保持是防治水質污染的有效途徑。由于侵蝕過程最終導致土壤生產力下降和河流湖泊的破壞。徑流中攜帶的泥沙使水質量退化，攜帶的養(yǎng)分和農藥影響水生物的生長。泥沙是最大的污染物，大部分農業(yè)養(yǎng)分和農藥隨徑流而遷移。因此，必須改變沒有水土保持措施的傳統(tǒng)耕作方式，防止土壤侵蝕，減少泥沙、養(yǎng)分和農藥的流失。

3.3 充分利用雨洪資源，興利除害結合，防洪抗旱并舉。要通過工程措施和非工程措施，提高水庫、蓄滯洪區(qū)的運用效益，增加地下水的回灌補充能力，盡可能多的利用洪水，實施地下水的補灌、濕地和水資源的保護。也就是說，人與水要和諧相處，才能保證大自然生態(tài)平衡，建設美好家園，享受美好生活。

3.4 農村飲水安全工作涉及水利、衛(wèi)生、環(huán)境、農業(yè)、計劃、財政等各個部門，必須按照各自的職責范圍，分工協(xié)作，采取工程措施與非工程措施相結合，水質處理與水源保護相結合的綜合防治措施，加強農村飲水水質監(jiān)測，有效解決農村飲水安全問題。

4. 小結

第6篇：水環(huán)境治理思路范文

“真山真水到處是，*布局更天然；十里河灘明如鏡，幾步花圃幾農田?！碑斈旮笨偫頌?題詠的瑰麗詩篇，已勾畫出*山水美的倩影。

在環(huán)境治理戰(zhàn)略的指導下，在“送下游一江清水”的實踐中，在當前各地城市河流“有河皆濁，有水皆污”的大背景下，*河也遭受到污染，俗話說：水是城市的眼睛和靈魂。確實．一座城市有了水，才充滿生機和靈性，缺少水，便顯得單調和乏味，所以環(huán)境綜合治理工作是省委、省政府的統(tǒng)一部署，是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和詣社會的重要舉措，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人居環(huán)境的惠民工程，關系群眾的安全和健康，關系本地城市形象和學競習爭網力。

然而，*之美，尚有“美中不足”。不足因為水濁，水濁是因最近各種污染，致使*河水質大不如前，與真正的綠水常流還有不小差距。本次調查災相關部門的帶領下，深入源頭，深入實地，多方檢查，尋求良方，同時在各相關部門的積極聯動下，意圖全面分析水濁，真正“還美與前”、“還水與民”。

一、*河水環(huán)境現狀

*河流經*市*區(qū)黨武鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)和*鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在*水庫以上河段，由于人口、工業(yè)均很少分布，水質良好，屬于清潔水平。在*水庫下游，由于人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區(qū)，因此這一段主要表現為生活污水造成的典型的有機（生活）污染，表現為DO（溶解氧）、總磷和大腸菌群均不達標。結果造成下游的*市中曹水廠的飲用水水源受到一定的污染，水質屬于輕度污染。

為保護*河，近年來，各級政府先后多次投資，共計1200多萬元，建設了貴州省首家生活污水處理廠，使城市污水處理率達到92％。為此，*污水處理工程被建設部和國家環(huán)保總局評為全國優(yōu)秀項目，*區(qū)的“十大成就”之一。該工程采用土地處理系統(tǒng)工藝，處理的主要工藝為通過截流將污水通過集中沉砂池，機械輸入9.5公里的灌渠中進入不同的沉淀池，分別進行厭氧和氧化，經過水產養(yǎng)殖利用，最后作為農灌水排入農作土地。經過處理后的污水，其水質達到日本農灌水水質標準。

二、*河環(huán)境治理對策

（一）治理目標。以“河安、水清、景美、人歡”為*河環(huán)境治理總目標。河安就是*河防洪設施要全面達到五十年一遇標準，確保防洪安全；水清就是要達到*河溪水清澈、水質良好；景美就是要進一步抓好*河沿岸景觀工程建設，做好綠化、亮化、硬化、美化等文章；人歡就是要創(chuàng)造人水和諧環(huán)境，使*市民傍水而歡、親水而樂。

（二）治理思路。*河環(huán)境綜合治理是一項長期而艱巨系統(tǒng)工程，必須通過工程與非工程措施結合，治標與治本方略兼顧，各相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯合行動，采取綜合措施，落實長效機制，計劃通過3年努力使文溪水環(huán)境有明顯改善，通過5年整治基本達到治理目標。

（三）具體對策。

1、建立健全管理協(xié)調機制。水環(huán)境綜合整治工作包括防洪排澇、污水截流、水質監(jiān)控以及日常管理等方方面面，需要水利、建設、環(huán)保、創(chuàng)建等相關部門及各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相互配合與大力支持。目前的整治工作主要集中在水利主管部門，難免勢孤力單。為此建議，一是加強領導，成了文溪水環(huán)境綜合治理領導小組，由各相關部門和新城區(qū)管委會、安文深澤等單位組成，明確各自職責，明確工作計劃和任務，相互配合，齊抓共管。二是采取切實有效的措施，解決好整治與管理相脫節(jié)的矛盾。由于*水環(huán)境管理內容多、任務重，既有堤防、橡膠壩等工程管理，又有蓄放水安全管理和防汛防洪職責，因此建議成立*河環(huán)境管理機構（如*河道管理站），確定編制和人員，明確管理的內容和職責，同時縣財政安排一定的專項資金，使管理工作長效有序。三是健全相應的切實可行的責任考核與激勵機制，明確水利、城建、環(huán)保、創(chuàng)建等各相關部門及各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)在*河環(huán)境綜合整治與管理中的職責，確保整治工作協(xié)調有力，確保管理工作落到實處。

2、盡快開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場整治。以推進生態(tài)養(yǎng)殖、提高畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用率為目標，集中開展*河上游規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查和整治。根據國務院《關于加強農村環(huán)境保護工作的意見》（〔20*〕63號）和環(huán)境保護部辦公廳《關于開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查的通知》（環(huán)辦〔20*〕41號）要求，按照省政府《"811"環(huán)境保護新三年行動實施方案》中有關農業(yè)農村污染整治的部署，對*河上游規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場進行專項檢查和整治?？偟恼嗡悸肥恰瓣P停一批、搬遷一批、整治一批”。

3、切實加快污水截流管網建設。主要有以下四點建議，一是考慮到*河水質生活污染比重較大的實際情況，建議加大生活用水特別是餐飲及休閑服務業(yè)用水中水污染治理成本在總水價中的比重，通過提高使用成本，提倡節(jié)約用水，控制水資源使用和生活污水排放總量。二是建議加快老城區(qū)污水截流管網改造。按照老城區(qū)管網改造規(guī)劃，逐步健全污水截流管網，實施雨污分流，確保工業(yè)和生活污水不排入城區(qū)區(qū)河道，全部進入污水處理廠，努力增加城市污水處理率。三是建議深澤和新城區(qū)污水通過污水管網輸送到臺口污水處理廠進行處理?？紤]到縣城污水處理廠的日處理能力、新城區(qū)新建污水處理廠的成本等方面因素，結合今后磐安至深澤段公路的改造，因此初步建議深澤和新城區(qū)污水通過污水管網輸送到臺口污水處理廠進行處理。

4、重點加強污水排放監(jiān)控。一是要繼續(xù)推進產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整。把握好產業(yè)政策和產業(yè)結構調整策略，加強對列入淘汰目錄中污染水環(huán)境的設備、工藝的監(jiān)管，對違法違規(guī)建設不符合國家產業(yè)政策的化工、印染等嚴重污染水環(huán)境的生產項目，及時責令停業(yè)、關閉或搬遷。注重以水定項目、定地點、定發(fā)展，實施水環(huán)境保護一票否決。二是要加大現有污染企業(yè)的治污力度。嚴格污染企業(yè)設備淘汰制度，定期檢查、公布污染企業(yè)被限制或禁止生產的生產工藝及設備的使用期限，加大對嚴重超標排放污染企業(yè)的監(jiān)管和查處力度，對污染嚴重的企業(yè)要下決心“關、停、并、轉”，從嚴控制文溪沿岸工業(yè)企業(yè)的污染排放總量。

5、穩(wěn)步推進文溪防洪工程設施建設。一是針對城區(qū)堤防建設需求，分清輕重緩急，量力而行，建一段成一段，穩(wěn)步解決防洪安全問題；二是盡早實施小嶺坑口橡膠壩和下宅橋橡膠壩改造工程，使城區(qū)河道全部得以綠水環(huán)繞；三是進一步落實好文溪安保設施，完善警示提示標語，及時補充沿溪救生設備，打造好人水和諧環(huán)境。

三、總結

很難設想，如果沒有*，有人間天堂之譽的*還會那么旖旎多姿；同樣難以想象，如果沒有*河，被贊為高原明珠的*還會這樣嫵媚動人。

*河的現狀雖令人擔憂，但前景仍十分看好，首先該河上下落差大，流域降水量大，河流徑流量大，每年的山水足以對河流進行清洗，特別是夏天有很強的自凈能力。

第7篇：水環(huán)境治理思路范文

關鍵詞：自然補水系統(tǒng)；水環(huán)境；水環(huán)境治理；應用效果

水資源是人類社會發(fā)展建造和人類生存的必要保障。無論何時，當人類在索取自然水資源時，都會著重思考各種活動會對自然水資源產生影響以及產生什么影響。地球為人類生存提供的水資源不但給予了人類的生存繁衍的資格，還為人類社會不斷繁衍發(fā)展來的種植農作物、城市道路建設、發(fā)電、國防要素等眾多角度的人類社會的生產活動給出了希望。自二十一世紀以來，隨著人類社會的不斷發(fā)展，科學技術和社會生產力得到了飛速的進步，各種先進技術不斷被研發(fā)應用，使得人類對自然水資源的使用頻率越來越高和使用方式越來越多，過度的水資源使用使得大自然的再生能力趕不上人類的使用速度和污染速度，大自然中可使用的水資源越來越少，且自然生態(tài)環(huán)境也開始出現惡劣的發(fā)展。自然環(huán)境的惡化也給人類社會帶來了一系列不便，甚至是嚴重的江河水位下降、地下水源不足、水體污濁、頻發(fā)洪澇等等自然災害問題，以往發(fā)生的各種嚴峻問題都在警示著人類，使人類開始正視人與自然的關系，明確人類必須與自然協(xié)調發(fā)展。

1自然補水系統(tǒng)現狀概述

1.1我國水環(huán)境現狀

人類社會的持續(xù)發(fā)展，使得科學技術和社會生產力得到了飛速的進步，而各種先進技術的出現，也使人們將水資源作為經濟發(fā)展的主要能源，人類提高生活質量和獲取經濟利益的目的得以實現，但人類繁衍過快使得地球人口過多、人類生存和經濟發(fā)展所需的自然水資源越來越多，導致地球上的水資源出現不足，并且人類的過度生產、開采使得自然水資源不斷被污染，給人類社會同造成了一系列嚴重的環(huán)境問題。因此，人類必須轉變觀念，重新審視人與自然的關系，明確人類只有與自然協(xié)調發(fā)展才能保證人類可以持續(xù)繁衍下去。

1.2生態(tài)補水的研究現狀

在國外，社會學者在很久以前就開始對生態(tài)補水進行深度研究，并且成果顯著。20世紀末期，俄羅斯在國家的領導下修建了伏爾加格勒大壩，并且國家規(guī)定相關部門要時刻關注大壩情況，要以每年的俄羅斯國民經濟趨勢和汛期壩內水量相結合來模擬每年春汛時大壩開閘的實際情況，并進行提前防護措施，保證產卵魚塘和新耕種的農作物不被大水沖毀。田納西河某地區(qū)的管理部門對其管理水庫的放水量進行了改進，通過增加放水量來增加下方河流的水量，改善下游地區(qū)水位低的局面。在澳洲地區(qū)，政府對自然環(huán)境中的水環(huán)境要求格外嚴格，境內所有區(qū)域都要按時檢查上報所處地區(qū)的水資源環(huán)境質量，并且澳洲政府出臺了多種有效的自然水資源循環(huán)利用和水環(huán)境治理的方法。相比于國外，我國由于國情原因，對水資源治理的研究時期要遠遠落后于國外，21世紀我國才逐漸開始了水資源治理的研究。環(huán)境研究專家張麗[1]以薔薇濕地公園作為研究對象，并得出了“垂直流水平流”的水環(huán)境修補策略，該策略的提出一經試驗即產生了很高的效果，對于環(huán)境治理和經濟收益都具有良好的作用。四川工學教授羅紅兵[2]將景觀水法和一維水量水質模型進行融合，從中計算出河道的水量情況和需要補水的水量。趙世付[3]將安徽省作為自然水資源研究的目標，對安徽省的自然生態(tài)環(huán)境中的城市生態(tài)和水資源利用情況做出了詳細分析，提出用河水補充城市內部水源的方法。同時，他提出使用因地制宜的補水方案，要根據不同年份的農業(yè)需求進行計劃補水。卓俊玲[4]和同組研究人員對黃河的河口處濕地進行了虛擬建模，通過對模型的研究，建立了適合黃河的河口處濕地的自然補水體系，并且搭建了河口濕地自然用水的模擬體制和批準補水的管理制度。馮亞輝[5]協(xié)同組研究人員深度調查了我國南水北調工程中剩余水量補進白洋淀地區(qū)的可行性，并通過調查研究，設計出了多種線路預算，最終選取了最優(yōu)線路，提交給當地政府。在社會眾多專家、學者的研究中，我國吸取了大量的有效建議，并實際展開了大量的生態(tài)補水工程，如遠距離調水進行補水的龐大工程，從而對遠離自然水源的地區(qū)進行有效補水，達到養(yǎng)護當地生態(tài)的效果。

2我國執(zhí)行的補水思路

我國當前國情倡導我國社會應構建符合我國可持續(xù)發(fā)展道路的水資源使用方式，要構建和諧的人水協(xié)調發(fā)展模式，使人類社會和自然水環(huán)境可以共同良性發(fā)展。在城市中使用污水資源再利用的方式可以有效提升城市地區(qū)水資源的利用率，改善城市地區(qū)水環(huán)境，并且城市中的污水在處理過后可以將水質調整到可用范圍，而且凈水成本低廉。面對我國當前水資源匱乏，各地區(qū)河流出現干枯現象，自然水環(huán)境日益惡劣的局面，采用生態(tài)補水工程可以有效利用工程施工調水補足水資源匱乏地區(qū)的需求量，使受補地區(qū)水資源處于一個平衡的階段，通過養(yǎng)護使其重新生成自我循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。由此可見污水資源再利用和生態(tài)補水均是符合我國持續(xù)發(fā)展道路的補水方式。

3自然環(huán)境中水資源評價特點

3.1使用的多樣性

自然環(huán)境中的水資源在國民經濟各部門中的用途是相當廣泛的，不僅可用于農業(yè)灌溉、工業(yè)用水和生活供水，而且還可用于發(fā)電、水運、水產、旅游和環(huán)保。在各用水戶中，有的是消耗性用水，有的是非消耗性用水，只要合理安排，就能一水多用，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。

3.2水資源補給循環(huán)性

自然環(huán)境中的水資源在開采取用后，能夠得到大氣降水的不斷補給，然后被開采和消耗，再得到補給和恢復，這種循環(huán)不止的規(guī)律，是水資源最重要的特點。但從水量平均的觀點來看，多年平均取用量一般不能超過多年平均補給量，否則將給自然環(huán)境帶來一系列的不良后果。在對地下水資源開采利用時，尤應注意。水循環(huán)過程是無限的，但年取用水量是有限的，只有充分認識這一點，才能有效地并合理地利用水資源。3.3不可替代性水是生命的源泉，是人類賴以生存、社會經濟得以發(fā)展的物質資源，是任何一種資源都無可代替的物質。

4補水系統(tǒng)中的污水資源再利用和生態(tài)補水的作用

在當前人類社會活動不斷豐富的時代，在無節(jié)制的水資源消耗中，自然水資源已不再富足，持續(xù)的水環(huán)境惡化導致人類與水資源環(huán)境的矛盾迅速加劇，水環(huán)境的惡化逐漸成為人類社會發(fā)展的阻礙。當前，世界各地的水域河流均有斷流、枯竭現象出現，生態(tài)水體質量日益變差，污染越來越嚴重，自然生態(tài)系統(tǒng)愈加惡劣。文章研究的補水系統(tǒng)可以有效地改善生態(tài)水環(huán)境的質量。在補水系統(tǒng)中有著很多補水途徑，最常用的就是污水資源再利用和生態(tài)補水[6]。

4.1污水資源再利用的現狀及作用

污水資源的再利用就是將日常生活中產生的廢水和工業(yè)生產中產生的廢水經過多道工序處理后，使處理過后的廢水達到國家規(guī)定使用的水質量指標，重新投入生活使用。在當代自然水資源匱乏的情況下，進行污水處理再利用的方式對當前水資源緊缺的現狀具有突出的改善作用，可以阻止水資源匱乏地區(qū)的生態(tài)繼續(xù)惡化的趨勢，是城市水環(huán)境得到改善，這對自然生態(tài)中水資源的合理分配有著重要作用，這項技術也被社會專業(yè)人士廣泛鉆研。當前，污水處理再利用技術可以做到將處理過的廢水對城市內的綠植、公園、人工湖、河流等方面進行補水，并且經過處理后水質達標的水資源還可以用于洗車、清潔路面、澆灌路邊植被。但我國對于廢水回收再利用的技術研究的大方向一直放在生活廢水和工廠廢水的回收處理上，而對于大環(huán)境方面的生態(tài)補水的研究卻沒有較大進步，技術還不成熟。

4.2生態(tài)補水的現狀及作用

補水系統(tǒng)中的另一種生態(tài)補水方式是利用工程施工將富足地區(qū)水資源跨遠距離輸向需要補水的地區(qū)，補足水資源匱乏地區(qū)的生態(tài)用水，遏制水資源匱乏地區(qū)的生態(tài)繼續(xù)惡化的趨勢，通過養(yǎng)護使其重新生成自然調節(jié)的能力，養(yǎng)成自然的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。這種方式對于自然生態(tài)中水資源的合理分配具有顯著的戰(zhàn)略性作用[7]。我國當前研究開發(fā)出的生態(tài)補水手段有污水資源再利用、河流跨距離調水、人工水庫引水、利用降雨等方式。

第8篇：水環(huán)境治理思路范文

關鍵詞：沿海開發(fā)；水利建設；思路；任務

1引言

《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》經國務院常務會議討論并原則通過，標志著正式將以連云港為龍頭的江蘇沿海開發(fā)提升到國家戰(zhàn)略層面。該規(guī)劃高度重視水利基礎設施建設，在強化水資源供給、提高防洪保安能力等方面作出重點安排，充分體現出水利對于沿海開發(fā)的重要基礎設施支撐和保障作用。江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略的實施，為連云港市沿海地區(qū)水利基礎設施建設提出新的要求。

2基本概況及沿海開局

2.1基本概況

連云港市位于地處江蘇省東北部，瀕臨黃海，介于東經118°24'～119°48'、北緯33°59'～35°07'之間，為新亞歐大陸橋東橋頭堡。東與朝、韓、日隔海相望；北與山東省毗鄰；西、南與徐州、宿遷、淮安、鹽城四市接壤。市境地勢由西北向東南傾斜，地形以平原為主，兼有丘陵、山地、水庫、洼地、灘涂等?，F轄贛榆、東海、灌云、灌南四縣和新浦、海州、連云三區(qū)以及國家級經濟技術開發(fā)區(qū)。2009年全市總人口490.64萬人，土地總面積7499.91km2，其中耕地面積3861.07 km2。全市地區(qū)生產總值941.13億元，人均GDP為21144元，財政總收入232.32億元，一般預算內收入90.21億元，城鎮(zhèn)人均可支配收入16958元，農民人均純收入6111元。

2.2沿海開局

⑴城市布局。連云港市擁有沿海、沿隴海鐵路以及提升長三角洲地區(qū)整體實力、促進全國區(qū)域協(xié)調發(fā)展等地理區(qū)位優(yōu)勢，海陸交通發(fā)達，基礎設施完備，城市發(fā)展?jié)摿Υ?。連云港市城市發(fā)展定位為我國沿海中部溝通東西、連接南北的區(qū)域性中心城市，國際性的港口工業(yè)城市和現代化的濱海旅游城市。城市發(fā)展向東部濱海地區(qū)拓展，形成“一心三極”的城市發(fā)展布局。“一心”即連云新城，“三極”分別為新海城區(qū)、南翼城區(qū)和贛榆縣城。

⑵港口布局。連云港港是我國綜合運輸體系的重要交通樞紐和沿海主要港口，可布局建設30萬噸級深水航道和碼頭。按照“一體兩翼”的港口總體布局，規(guī)劃由連云港區(qū)、南翼的徐圩港區(qū)和灌河港區(qū)、北翼的贛榆港區(qū)和前三島港區(qū)，共五大港區(qū)組成。

⑶產業(yè)布局。依托深水港口優(yōu)勢和產業(yè)基礎，按照沿東隴海產業(yè)帶和沿海產業(yè)帶一縱一橫“T型”布局，形成以現代農業(yè)為基礎、先進制造業(yè)為主體、生產業(yè)為支撐的產業(yè)協(xié)調發(fā)展新格局，大力發(fā)展新能源產業(yè)、新型臨港產業(yè)、海洋特色產業(yè)和現代高效農業(yè)等循環(huán)經濟，以徐圩新區(qū)為重要節(jié)點，集中布局石化、鋼鐵、IGCC和現代港口物流等臨港產業(yè)，推進港口、產業(yè)、城鎮(zhèn)聯動開發(fā)。

3水利現狀及沿海開發(fā)基本訴求

3.1水利概況

連云港市位于黃淮之間、南北氣候過渡帶，地處淮沂沭泗流域最下游，沂、沭、泗諸水主要通過市境新沂河、新沭河入海，是著名的“洪水走廊”，汛期需承受上游7.8萬km2集水面積的來水，多年平均過境水量達60.5億m3。多年平均降水量906.5mm，近70%集中在5～9月份，雨洪基本同期相遇，本地地表水資源量為19.1億m3。同時居全省江淮供水體系的最末端，近年來每年調引江淮水量約11億m3，年均用水量約25億m3。目前除農灌高峰期外，全市用水供需基本平衡。

全市水系河網稠密,水庫分布較多,水利工程體系龐大?，F有水庫146座，庫容總量約12.48億m3，其中大型3座，中型8座，石梁河水庫為江蘇省最大人工水庫。主要河道120余條（堤防705km），其中流域性河道3條（新沂河、新沭河、通榆河），區(qū)域性骨干河道18條，共有近20條河流直接入海。另有大中型涵閘66座，大中型抽水站14座，達標海堤141km，十萬畝以上灌區(qū)7個等。基本形成了防洪、擋潮、排澇、灌溉、降漬等五大水利工程體系。

3.2存在的主要問題

3.2.1防洪除澇標準偏低

目前流域性河道新沭河防洪標準僅為20年一遇，區(qū)域性河道防洪除澇標準不足10年一遇，地方骨干河道多數未達標，部分中小型水庫和水工建筑物尚未除險加固。市區(qū)三面高水合圍，一面頂托，雨洪和經常同期相遇，極易因洪致澇。全市整體防洪標準不足20年一遇，除澇標準不足10年一遇。

3.2.2水資源供給能力不足

本地淡水資源匱乏，缺水矛盾突出。城鄉(xiāng)用水大部分依靠調引江淮水，中心城區(qū)現狀水源單一，缺乏備用水源和應急保障。市域地表攔蓄能力不足，來水量受季節(jié)性、區(qū)域性影響明顯，雨洪資源利用率低。受地質構造等影響，地下水難以作為備用水源。現狀城鄉(xiāng)用水存在結構性問題，農業(yè)用水占用水總量的70%以上。西部山丘區(qū)和部分沿海地區(qū)等尚無水量保障?？傮w用水水平和用水效率不高。

3.2.3水環(huán)境保護任務艱巨

水質受上游來水影響較大，河道水質不穩(wěn)定。市域城鎮(zhèn)生活污水、農業(yè)和工業(yè)廢水排放量不斷增加，全市總體水功能區(qū)水質現狀不容樂觀。部分地區(qū)地下水開采量超過允許可開總量，已引發(fā)地質環(huán)境問題。

3.3沿海開發(fā)對水利基礎設施保障的訴求

⑴防洪安全。特殊的地理位置和氣候特征，決定了連云港市易旱易澇，易受臺風暴潮襲擊。洪澇災害特征主要表現為臺風、暴雨、大潮、過境洪水等多組合影響。目前全市防洪除澇和防風暴潮工程體系雖已基本形成，但總體標準較低，現有防洪標準在沂沭泗流域和全省中最低的現實狀況，遠不能適應經濟社會發(fā)展要求。隨著沿海開發(fā)戰(zhàn)略的實施，城市規(guī)模不斷擴大，需要進一步提高防洪排澇和抵御風暴潮的標準，完善防洪防潮減災體系。

⑵水資源安全。連云港市水質型和水源型缺水特征較為明顯。目前正在實施的第二條送水線路-通榆河北延送水工程，已于2010年實現通水目標，但僅為“相機供水”，來水水量水質保證率不足。根據有關專題研究成果，全市總需水量在一般干旱年（P=75%），2012年約為31億m3，2020年約為43.53億m3?，F狀淡水資源供給量和保證率嚴重不足。隨著經濟社會快速發(fā)展，港口建設和臨港產業(yè)開發(fā)加快推進，淡水資源需求量將在短期內激增，需加快實施水資源增供和完善工程，擴大水資源配置和供給保障能力。

⑶水環(huán)境安全。受水體污染 及人為因素影響，全市水生態(tài)環(huán)境惡化問題較突出。境內河海相連，污染物隨河入海，導致近海水域水污染日益嚴重。隨著沿海地區(qū)經濟社會的快速發(fā)展，人類活動程度的不斷加劇，需切實加大水資源保護和水污染防治力度，改善水生態(tài)環(huán)境。

4建設目標

4.1總體目標

以服務沿海大開發(fā)為中心，發(fā)展安全水利，著力加強重點區(qū)域治理和城鎮(zhèn)防洪建設，提升洪水調度和災害應急管理能力；發(fā)展資源水利，加快跨流域、區(qū)域水資源骨干工程建設，完善輸配水網絡，扎實推進節(jié)水型社會建設，落實最嚴格的水資源管理制度；發(fā)展環(huán)境水利，加快區(qū)域水環(huán)境綜合治理，繼續(xù)加強河庫管理與保護，持續(xù)開展城鄉(xiāng)河道整治；發(fā)展民生水利，突出解決人民群眾最關心、最直接、最現實的水利問題?；窘ǔ膳c淮沂沭泗流域相適應的區(qū)域防洪抗旱減災體系，提高防災減災能力；基本建成與優(yōu)化配置和高效利用要求相適應的區(qū)域水資源供給體系，提高供水保障能力；基本建成與經濟社會可持續(xù)發(fā)展相適應的水資源保護體系，提高水生態(tài)環(huán)境保護能力。

4.2主要目標

4.2.1防洪減災

到2015年，流域性河道防洪標準全面達到50年一遇，海堤防潮標準全面達到50年一遇，市區(qū)防洪標準達到20年一遇以上；到2020年，沿海新開發(fā)港區(qū)港城和臨港產業(yè)區(qū)海堤防潮標準達到100年一遇，中心城區(qū)防洪標準達到100年一遇，縣城及重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本達到國家防洪排澇標準，區(qū)域骨干河道防洪標準達到20年一遇、排澇標準達到10年一遇以上，城市重要河道排澇標準達到20年一遇。

4.2.2水資源配置與節(jié)約用水

到2015年，通榆河供水線向連云港市相機供水50～30m3/s，淮沭新河供水線新增年供水量5億m3；到2020年，通榆河實現常年安全穩(wěn)定供水，建成城市應急備用水源地，基本解決沿海經濟社會快速發(fā)展的用水需求。城鄉(xiāng)供水保證率要進一步提高，力爭萬元GDP用水量達到全省平均水平，水資源利用效率進一步提高，節(jié)水型社會建設取得成效。

4.2.3水資源保護和水環(huán)境治理

到2015年，全面解決省核定內全市農村飲水不安全人口182.16萬人的用水問題，水功能區(qū)水質達標率提高到60%左右；到2020年，最嚴格的水資源管理制度基本建立，城鄉(xiāng)和沿海地區(qū)供水安全基本得到保障，水功能區(qū)水質達標率提高到90%以上，集中式飲用水源地水質全部達標，地下水嚴重超采基本遏制，水環(huán)境狀況明顯改善。

5主要建設任務

5.1加強防洪除澇減災體系建設

⑴積極開展區(qū)域治理和中小河流治理，進行重點易澇洼地治理，逐步建立與流域防洪相適應的區(qū)域防洪減災體系。加大中小河流治理力度，分批分年度完成灌河、龍梁河、龍王河、五灌河等重點河流重要河段治理。實施沂南、沂北等地區(qū)骨干河道整治和堤防建設，加強洼地治理，重點推進薔薇河流域、善后河流域、鹽東控制上下游河道等綜合治理。完成羽山水庫除險加固工程，繼續(xù)實施小型病險水庫除險加固工程。推進20座大中型病險水閘除險加固，完成5座大型灌排泵站更新改造任務。⑵進一步完善城市防洪排澇體系，切實提高城市防洪排澇標準，增強城市防洪減災能力。港城港區(qū)及臨港產業(yè)區(qū)等同步規(guī)劃建設防洪排澇工程，徐圩新區(qū)初步構建“三縱八橫六湖”的防洪排澇骨干體系，連云新城及臨港產業(yè)區(qū)實施排淡河流域7條骨干排澇河道治理，提高東部城區(qū)河道排澇標準。中心城區(qū)重點實施云臺山景區(qū)（科教園區(qū)）、新海城區(qū)等骨干河道治理和配套建筑物建設，開展山澗溝、截洪溝治理。進一步提高新沭河、薔薇河、古泊善后河堤防標準。各縣城及重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快防洪排澇工程建設步伐。⑶完善和鞏固海堤達標建設，加強早期達標堤段損毀工程修復。根據港區(qū)建設和臨港產業(yè)開發(fā)、連云新城圍填等遷移海堤和沿海擋潮閘。適時調整徐圩新區(qū)6座擋潮閘（站），徐圩港區(qū)占用13km海堤段應按不低于100年一遇標準設防。盡快完成連云新城新海堤填筑、防護工程及新城閘、開泰閘、西墅閘等3座擋潮閘建設。加固灌河堤防和險工段，改造灌河沿線擋潮閘。⑷強化入海河口控導線管理，進行入海河口綜合治理，保證入海河道的泄洪排澇能力。重點結合區(qū)域防洪排澇、洪水資源利用、水生態(tài)保護等，開展埒子口綜合治理專題研究。

5.2加強水資源調蓄和配置工程建設

加快完善淮沭新河-薔薇河、通榆河等骨干調水工程體系，優(yōu)化市域水資源配置格局，提高水資源調控水平和供水保障能力，著力保障沿海開發(fā)水資源供給。⑴完善淮沭河-薔薇河、通榆河供水線，實現雙線供水、五片輸水（市區(qū)片、徐圩及灌云片、贛榆片、灌南片、東海片）的水資源配置格局。⑵健全上游調水工程體系，擴大調引江淮水能力，到2012年基本實現經淮沭新河年增供水量5億m3，到2015年前后基本實現經通榆河穩(wěn)定供水50～30 m3/s。⑶盡快建設徐圩新區(qū)送水、開泰河整治、灌北干渠整治、五灌河整治等港城港區(qū)和臨港產業(yè)區(qū)輸水支線工程，完善沿海地區(qū)輸配水網絡。⑷新建東溫莊水庫、臨洪河河川水庫、薔薇湖、錦屏生態(tài)湖、徐圩新區(qū)湖群等沿海平原水庫，論證埒子口水庫、龍溝湖（鹽東控制以下）、新沂河河川水庫的建設可行性，增強調蓄能力，增加備用水源，并充分利用現有水庫引蓄并舉，改善沿海地區(qū)供水條件。⑸繼續(xù)實施丘陵地區(qū)水源工程建設。⑹加強應急備用水源地建設，完善應急供水保障機制。

5.3加強水環(huán)境治理和水生態(tài)保護建設

⑴加強污染嚴重河庫水環(huán)境的監(jiān)控與治理，全面落實水功能區(qū)監(jiān)督管理等最嚴格的水資源管理制度，強化重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、濕地的保護。⑵嚴格落實《江蘇省人大常委會關于加強飲用水源地保護的決定》，加強水源地保護。⑶建設薔薇河、通榆河等清水通道。進一步完善薔薇河送清水工程，擴大新沂河尾水通道規(guī)模，新建淮沭新河穿新沂河清水地涵，新建淮沭新河沂北段截污導流及污水處理措施。進一步完善通榆河北延送水工程，加大鹽河、燒香河等治污力度。⑷適時調整善后河、燒香河、燒香支河等水源地布局。⑸貫徹實施新《水土保持法》，加大水土保持工作力度，進一步加強山丘區(qū)水土流失防治，采取小流域綜合治理、坡耕地整治、造林綠化、生態(tài)修復等措施，治理水土流失面積136平方公里。嚴格執(zhí)行水土保持方案制度，強化生產建設項目水土保持監(jiān)督管理。⑹實行嚴格的地下水保護政策，防止地面沉降和咸水倒灌。⑺提高生態(tài)處理措施利用水平，改善水環(huán)境。⑻加強水利工程調度運用，提高沿海地區(qū)的水環(huán)境承載能力。

第9篇：水環(huán)境治理思路范文

一,工程管理更加規(guī)范

一是大壩安全鑒定之后工程設施維修更新項目順利完成.在去年11月份第一次大壩安全鑒定結束后,水管局專門成立"大壩機電設施維修更新","工程建筑物維修"工作小組,負責工程設施具體維修更新工作.在局黨委的嚴密部署和督促下,維修更新工作于汛期到來前順利結束,不但使工程面貌有了全新改觀,也為安全度汛打下了基礎.二是防汛工作部署嚴密,措施到位.重點抓好五個方面:一是抓防汛責任制落實.及時調整三防領導小組成員;從2月23日開始提前安排防汛值班,落實了24小時值班制;重新明確各部門的防汛工作責任.二是抓防汛工作自查及督查.通過工程科自查,局三防領導小組檢查,防汛督導組督查等多種形式做好防汛工作.三是抓工程管理制度建設.通過舉行防汛應急預案演習,開展制度評議,對原防汛應急搶險預案進行修訂.四是抓防汛物資管理.對原三防物資倉庫進行了擴大和裝修,按要求充實了防汛物資,配備專人管理防汛物資.五是抓工程管理自動化建設最好的原創(chuàng)免費公文站

二,安全生產更加完善.專門出臺《關于進一步加強安全生產工作的若干規(guī)定》,要求各部門做好安全工作,并對安全生產工作現狀,存在問題及下步思路開展專題調研,使安全生產工作更加規(guī)范和完善.全年,未發(fā)生安全責任事故.

三,電力生產取得新業(yè)績.根據電廠運行年限已久,發(fā)電設施設備及廠房老化陳舊的實際情況,在抓好正常發(fā)電運行管理的基礎上,投入專項資金對電廠進行技術改造.目前各項技改工程正順利進行.今年10月在寧海召開的浙江省水電廠生產技術情報網年會中,電廠榮獲了2004至2005年度全省水電廠生產技術情報網工作先進單位稱號.

四,水資源治理初顯成效.自2004年水庫網箱養(yǎng)殖撤除之后,繼續(xù)采取經常打撈湖面漂浮物,對庫區(qū)河道兩旁環(huán)境衛(wèi)生實行分段清理,每月定期監(jiān)測水質等方法,大力開展水環(huán)境治理工作.根據一年的水質監(jiān)測結果來看,水庫水質在每年5月份及11月份左右發(fā)生變化的現象已經基本消失,水環(huán)境治理工作已初見成效.

五,內部管理更加有序.首先是抓好先進性教育活動.局黨委對先進性教育活動進行了周密部署,精心組織,保質保量完成了任務.其次,以先進性教育為契機,結合局管理年活動,大力開展內部管理.首次實施了對中層職位競爭上崗;大力鼓勵和支持職工進行學習深造;努力改善辦公環(huán)境,繼續(xù)對辦公區(qū)進行綠化調整,改造職工食堂等等.最好的原創(chuàng)免費公文站

二,2006年工作思路

1,進一步加強工程管理,促進水庫標準化建設.在今年大壩工程設施更新改造基礎上,開展工程管理專題調研,查找問題,繼續(xù)對大壩工程設施進行維修更新,加強防汛防旱工作管理,開展水庫標準化建設.

2,加強對電廠的更新改造,努力提高發(fā)電效益.在抓好正常發(fā)電運行管理的餓基礎上,利用枯水季節(jié),合理安排技術改造工作,在技術改造的基礎上,實現電力生產的動態(tài)管理.最好的原創(chuàng)免費公文站

3,加強安全生產管理力度.開展安全生產專題調研,分析現狀,查找目前安全生產工作中存在的不足,通過加強組織建設,強化責任制落實,加大對各類隱患的查處,提高預防和處理安全生產事故的能力,最大限度的減少事故的發(fā)生率4,加強林業(yè)資源管理.督促林場在職工基本收入穩(wěn)定的條件下,進一步健全內部管理制度,強化責任落實,在切實履行護林防火等管理職責的前提下,拓展工作思路,優(yōu)化經濟結構,擴大增收渠道,提高收入,不斷改善職工待遇,創(chuàng)林場工作新局面.