對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議精選(九篇)

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第1篇：對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文

一、引言

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在增加我國(guó)社會(huì)就業(yè)崗位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量方面，具有非常關(guān)鍵的作用。打造良好的促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的主要工作。作為軟環(huán)境供給主體的政府經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，應(yīng)該全面承擔(dān)應(yīng)有責(zé)任，借助目前我國(guó)全面深化改革時(shí)機(jī)，致力于良好的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境內(nèi)涵及作用概述

軟環(huán)境也就是區(qū)別于基礎(chǔ)設(shè)施或者是其他服務(wù)設(shè)施等物質(zhì)環(huán)境的外部環(huán)境，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言發(fā)展所依賴的外部軟環(huán)境主要是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所面臨的政策環(huán)境、商業(yè)環(huán)境、文化氛圍、信息環(huán)境、社會(huì)市場(chǎng)環(huán)境等等。這些外部軟環(huán)境最大的特點(diǎn)在于，主要是由政府部門(mén)作為供給主體，在一定程度上政府對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力的強(qiáng)弱決定了軟環(huán)境建設(shè)水平。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）良好的軟環(huán)境有助于為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的金融保障。對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，最關(guān)鍵的因素就是所處的外部金融環(huán)境，特別是資金的籌集、運(yùn)作等。良好的軟環(huán)境建設(shè)通過(guò)對(duì)信用政策、融資擔(dān)保平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)投資體系的優(yōu)化，有助于資金的靈活周轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資本的最優(yōu)化配置，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）良好的軟環(huán)境可以為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的人力資源支撐。完善的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，可以吸引高層次、高素質(zhì)、高水平的科技創(chuàng)新人才，有利于在區(qū)域形成高端人才集聚，發(fā)展成為高科技型的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，這對(duì)于當(dāng)前技術(shù)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展具有非常重要的推動(dòng)作用。

（3）良好的軟環(huán)境有助于為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大打造良好的發(fā)展平臺(tái)。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)上，服務(wù)保障內(nèi)容非常多，特別是可以為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技創(chuàng)新平臺(tái)、信息溝通平臺(tái)、市場(chǎng)交流平臺(tái)，而且還可以積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)度過(guò)發(fā)展難關(guān)，提高中小企業(yè)的成活率與成長(zhǎng)速度，因而對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常有利。

三、目前我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)中的問(wèn)題分析

（1）對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境需求分析不全面。軟環(huán)境體系建設(shè)涵蓋的內(nèi)容非常多，政府等主管部門(mén)優(yōu)化完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境，必須全方位征集民營(yíng)企業(yè)的不同需求。但是，目前在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部軟環(huán)境需求的調(diào)查分析方面，還存在著需求識(shí)別渠道較為單一、調(diào)查研究覆蓋面較窄、需求分析結(jié)果代表性較差的問(wèn)題，影響了政府對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)引導(dǎo)作用的發(fā)揮。

（2）政策環(huán)境體系有待優(yōu)化。針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決發(fā)展障礙最有效的手段就是健全完善的政策發(fā)展環(huán)境。然而現(xiàn)階段我國(guó)在區(qū)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策環(huán)境的建設(shè)上還存在著一些較為突出的制約問(wèn)題，諸如民營(yíng)企業(yè)的融資渠道狹窄、融資擔(dān)保體系不完善，科研平臺(tái)建設(shè)不完備、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平不高，人才環(huán)境吸引力不強(qiáng)、招才引智效果差等等，影響了區(qū)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（3）政務(wù)環(huán)境管控較為嚴(yán)格限制了企業(yè)發(fā)展的靈活性。在影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部軟環(huán)境建設(shè)問(wèn)題上，政務(wù)環(huán)境管控過(guò)于嚴(yán)格也是其中重要的一方面。特別是在體制機(jī)制影響下，對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理上的政策限制、審批程序等復(fù)雜繁瑣，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上形成了制約。

四、優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的措施研究

（1）強(qiáng)化政府主管部門(mén)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)中的服務(wù)能力。政府主管部門(mén)作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的主要供給主體，應(yīng)著力提升對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體服務(wù)水平與服務(wù)層次。首先，政府主管部門(mén)應(yīng)該不斷提升政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的識(shí)別分析能力，可以通過(guò)舉辦座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)，成立行業(yè)協(xié)會(huì)，組建專家智庫(kù)，擴(kuò)大調(diào)研覆蓋范圍等方式，及時(shí)全面的整理收集民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尤其是民營(yíng)中小企業(yè)對(duì)外部軟環(huán)境建設(shè)的具體需求。其次，應(yīng)該注重不斷地提高政府主管部門(mén)的服務(wù)供給能力，特別是在政務(wù)環(huán)境的管理方面，應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)的相關(guān)政策制度規(guī)定，減少不必要的審批程序，營(yíng)造高效、便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

（2）打造完善的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)體系。對(duì)于區(qū)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最有效的推動(dòng)手段就是在融資、科研以及人才方面提供有力的支持保障。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的優(yōu)化建設(shè)上，政府主管部門(mén)首先應(yīng)該注重幫助民營(yíng)企業(yè)拓寬融資渠道，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金扶持力度，可以在融資擔(dān)保方面采取相應(yīng)的變通策略提高融資能力。其次，應(yīng)該加大科研幫扶能力，特別是結(jié)合不同區(qū)域的實(shí)際情況，打造完善的科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，在科技創(chuàng)新融資、科研合作、新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、科技成果孵化等方面提供有力的扶持，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科研技術(shù)保障。第三，加強(qiáng)智力支撐體系的建設(shè)，將招商、招才并重，圍繞著高端的技術(shù)人才、管理人才與科研創(chuàng)新人才，加大人才引進(jìn)優(yōu)惠扶助力度，將人才作為生產(chǎn)要素資源，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

（3）加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的開(kāi)拓幫扶力度。市場(chǎng)也是影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常關(guān)鍵的因素，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的優(yōu)化完善上，政府主管部門(mén)應(yīng)該積極的幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)，特別是扶持民營(yíng)企業(yè)健全營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，由政府主管部門(mén)牽頭，不斷地開(kāi)拓新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)等在國(guó)內(nèi)外更大范圍內(nèi)的銷售市場(chǎng)，塑造本區(qū)域內(nèi)有帶動(dòng)力與影響力的品牌企業(yè)。其次，應(yīng)該針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完善相應(yīng)創(chuàng)業(yè)保障體系的建設(shè)，尤其是風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方面，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供良好的風(fēng)險(xiǎn)扶持政策機(jī)制，尤其是童子融資的擔(dān)保等方面。同時(shí)在區(qū)域范圍內(nèi)營(yíng)造良好的寬容失敗的創(chuàng)業(yè)氛圍，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以及高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

（4）不斷提高針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)的社會(huì)化水平。對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最有利的引導(dǎo)就是社會(huì)與市場(chǎng)的力量，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該盡量發(fā)揮政府主管部門(mén)的引導(dǎo)與服務(wù)功能，提高主管部門(mén)權(quán)力配置的能力，盡可能的將相應(yīng)的管理職責(zé)交由行業(yè)協(xié)會(huì)或者是其他的相關(guān)社會(huì)性組織，這一方面可以實(shí)現(xiàn)政府主管部門(mén)與市場(chǎng)之間權(quán)力的平衡配置；另一方面還可以提高為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)效率。此外，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)服務(wù)方面，應(yīng)該充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的作用，可以將相關(guān)的融資投資、人才管理、科技創(chuàng)新、行政審批等工作整合到網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)的共享、傳遞與分析應(yīng)用，提高主管部門(mén)的服務(wù)管理效率，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供全面的信息數(shù)據(jù)。

五、結(jié)語(yǔ)

軟環(huán)境建設(shè)狀況對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的影響，要提升我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與總量提升，必須重視軟環(huán)境的優(yōu)化建設(shè)。政府民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)必須結(jié)合當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)中的現(xiàn)狀問(wèn)題，著力在資金、科技、市場(chǎng)等幾方面加強(qiáng)政策扶持，提高對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)保障能力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)步發(fā)展。

（作者單位為聊城市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）

參考文獻(xiàn)

[1] 姜異康，袁曙宏，韓康.國(guó)外公共服務(wù)體系建設(shè)與我國(guó)建設(shè)服務(wù)型政府[J].中國(guó)行政管理，2011（2）：7-13.

第2篇：對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文

關(guān)鍵詞:民營(yíng)經(jīng)濟(jì);促進(jìn);發(fā)展

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其意義

“2009年,面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的強(qiáng)烈沖擊,中國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)依然在逆勢(shì)中保持較快發(fā)展勢(shì)頭。”全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席孫曉華說(shuō),根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)提供的數(shù)據(jù),目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)GDP的貢獻(xiàn)已經(jīng)超過(guò)60%,企業(yè)數(shù)量占全國(guó)的70%以上,85%以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位、90%以上的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)源于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為激發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的主要源泉。總體而言,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有以下意義。

(一)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要部分,盡管代表著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的是國(guó)有和國(guó)有控股大型企業(yè),但民營(yíng)企業(yè)在拉動(dòng)市場(chǎng)活力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面仍然是不可抹滅的基本力量。據(jù)統(tǒng)計(jì),非國(guó)有部門(mén)對(duì)國(guó)家GDP的貢獻(xiàn)率高達(dá)60%,自1980年以來(lái),每年以平均30%的速度增長(zhǎng),在近30年來(lái)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了不小貢獻(xiàn)。

(二)可以推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程

作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主題――民營(yíng)企業(yè),與國(guó)有企業(yè)相比,它們組織目標(biāo)明確、組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單明了、組織溝通順暢、對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)更靈敏、創(chuàng)新能力較強(qiáng)。利用這些優(yōu)勢(shì),它們活躍在需求分散、個(gè)性化強(qiáng)的領(lǐng)域,它們的積極參與使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加靈活、更加充分。

(三)是增加就業(yè)崗位的主要渠道

有關(guān)數(shù)據(jù)表明,近年在國(guó)有企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,民營(yíng)企業(yè)年均增加300多萬(wàn)個(gè)工作崗位,以吸收從國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)移的人員,大大緩解了社會(huì)的就業(yè)壓力,在穩(wěn)定社會(huì)方面做出了貢獻(xiàn)。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要問(wèn)題

從總的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情勢(shì)來(lái)看,根據(jù)全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)日前的《2009-2010年中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)簡(jiǎn)要分析報(bào)告》,2010年將是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常復(fù)雜的一年,國(guó)際因素與國(guó)內(nèi)因素相互疊加,短期矛盾與長(zhǎng)期矛盾相互交織,這些因素會(huì)給我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)障礙;從民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展來(lái)看,雖然民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)如火如荼,但仍然有數(shù)量龐大的民營(yíng)企業(yè),尤其是小企業(yè)依然面臨著許多老問(wèn)題:融資困難、服務(wù)不健全、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重,而民營(yíng)大企業(yè)則面臨著“大而不強(qiáng)”,創(chuàng)新能力不足、核心競(jìng)爭(zhēng)力不夠等新挑戰(zhàn)。綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和企業(yè)發(fā)展情況,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在以下障礙。

(一)融資困難

根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)提供的數(shù)據(jù),2009年全年累計(jì)新增企業(yè)貸款5.7萬(wàn)億元,其中大中小企業(yè)新增貸款占比分別是40.9%、34.3%和24.8%。總體上看,容納民營(yíng)企業(yè)最多的小企業(yè)依舊面臨著融資困難的問(wèn)題。在民營(yíng)企業(yè)“不愿投資、不能投資、不敢投資、不會(huì)投資”的現(xiàn)狀下,很多民間投資主體難以獲取投資資金,融資難依然是制約民間投資發(fā)展的核心問(wèn)題。

(二)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重

在增值稅方面,首先中小企業(yè)在增值稅制度方面面臨諸多限制,比如小規(guī)模納稅人的進(jìn)項(xiàng)稅額不予抵扣,而且使用增值稅專用發(fā)票的程序還需向稅務(wù)部門(mén)申請(qǐng)代開(kāi);其次對(duì)比一般納稅人而言,小規(guī)模納稅人的征收率――工業(yè)企業(yè)為6%,商業(yè)企業(yè)為4%,要高于商業(yè)企業(yè)的平均負(fù)稅2.95%、工業(yè)企業(yè)的平均負(fù)稅3.97%。

在企業(yè)所得稅方面,盡管國(guó)家對(duì)民營(yíng)企業(yè)的稅收優(yōu)惠措施較多,但與發(fā)達(dá)國(guó)家的延期納稅、再投資退稅和稅收抵免等措施相比還是有一段差距,對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用還不是很大。

(三)缺乏法律保障

目前,我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的投資行業(yè)主要集中在房地產(chǎn)、批發(fā)零售、住宿餐飲、制造業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)等一般競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域,在基礎(chǔ)設(shè)施、大型制造業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、科教文衛(wèi)等社會(huì)服務(wù)業(yè)卻一直嚴(yán)重缺席;電力、石化、電信、民航等領(lǐng)域,基本上還是國(guó)有資本的天下。造成這些狀況的原因除了一些客觀原因外,民間投資缺乏法律上的平等保護(hù)、經(jīng)濟(jì)上的平等競(jìng)爭(zhēng)與其他所有制企業(yè)在投資審批、土地、外貿(mào)、財(cái)稅扶持方面待遇的公平化是主要原因。此外,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)老板法律意識(shí)的缺乏和單薄以及這個(gè)領(lǐng)域法律人才的缺乏也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)障礙。

(四)企業(yè)內(nèi)部技術(shù)管理不成熟

技術(shù)方面,金融危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整與國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,從而使民營(yíng)出口困難,而造成民營(yíng)出口困難的核心原因還在于民營(yíng)企業(yè)大多數(shù)以物質(zhì)資源消耗為主、缺乏核心技術(shù)和自主品牌,真正意義上的高新技術(shù)企業(yè)不多;另外,隨著全球氣候變化與綠色低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,如果民營(yíng)企業(yè)能在使用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品,推進(jìn)礦產(chǎn)資源、水資源等的循環(huán)利用上取得新的發(fā)展,將對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。

管理方面,許多民營(yíng)企業(yè)實(shí)行家族式管理方式,這種方式在開(kāi)始階段可以加強(qiáng)企業(yè)凝聚力,但隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,這種管理方式的弊端――個(gè)人決策,接班人世襲,任人唯親,產(chǎn)權(quán)封閉等會(huì)阻礙其發(fā)展,導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)的生命周期縮短。

三、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

(一)政府方面

1、排除政府歧視,采取措施吸引民間投資。除了國(guó)家必須壟斷經(jīng)營(yíng)的行業(yè),其他行業(yè)應(yīng)對(duì)民間資本開(kāi)放。要允許民間投資在更廣泛的領(lǐng)域以獨(dú)資、合作、合資、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)入,擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域,激發(fā)民間投資熱情。此外,在進(jìn)入手續(xù)上,民間投資具有自負(fù)盈虧的性質(zhì),政府可以在民營(yíng)企業(yè)投資哪個(gè)項(xiàng)目上予以引導(dǎo),但除對(duì)社會(huì)、環(huán)境等有影響的部分外,政府應(yīng)簡(jiǎn)化手續(xù)、減少審批。

2、開(kāi)通融資渠道。針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的融資困難,首先,國(guó)家要進(jìn)行國(guó)有銀行體制改革,將資金引入到最有效經(jīng)濟(jì)效益的領(lǐng)域;其次,要打破國(guó)有金融的壟斷局面,大力發(fā)展面向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的非國(guó)有金融機(jī)構(gòu);最后,要逐步減輕對(duì)民營(yíng)企業(yè)的所有制歧視,給予民營(yíng)企業(yè)在企業(yè)上市、發(fā)債、兼并、收購(gòu)等直接融資方面的支持。

3、稅收方面。鑒于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在稅收方面遇到的困難,為了使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在公平的稅收平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng),從而使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更加快速、健康地發(fā)展。建議在稅收方面給予民營(yíng)企業(yè)以下支持:在稅收政策目標(biāo)上,應(yīng)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)境保護(hù)的方面發(fā)展,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的稅收政策目標(biāo);在稅收手段上,可以借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn),實(shí)行加速折舊、增加費(fèi)用扣除、允許虧損抵補(bǔ)、減稅、免稅以及延期納稅、再投資退稅等形式;在稅收服務(wù)上,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的稅收宣傳和輔導(dǎo),及時(shí)辦理民營(yíng)企業(yè)辦理發(fā)票結(jié)算、稅務(wù)登記等工作。

(二)企業(yè)方面

1、領(lǐng)導(dǎo)方面。企業(yè)家個(gè)人的品質(zhì)與素質(zhì)在很大程度上決定―個(gè)企業(yè)的發(fā)展程度。作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),首先要了解國(guó)家經(jīng)濟(jì)、法律各個(gè)方面的政策;其次要了解市場(chǎng)方面的一些基本情況和發(fā)展勢(shì)態(tài);最后,要做好領(lǐng)導(dǎo)的各個(gè)職能――計(jì)劃、組織、溝通、激勵(lì)等,不要將主要精力投入到日常事務(wù)中,而是放在不斷學(xué)習(xí)提高自身科學(xué)決策能力和研究企業(yè)戰(zhàn)略上。

2、技術(shù)方面。在當(dāng)前全球氣候變化,綠色低碳經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展趨勢(shì)以及國(guó)家出臺(tái)一系列關(guān)于新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)等領(lǐng)域的政策的情況下,民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該不斷加大研發(fā)人才的引入,改進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)技術(shù),提高品牌意識(shí)和創(chuàng)新能力。

3、管理方面。一是要改變企業(yè)管理體制,用現(xiàn)代管理模式逐步替代原來(lái)的家族式經(jīng)營(yíng)管理模式。家族式的經(jīng)營(yíng)管理體制,用人唯親制度,把選人、用人限制在了近親的范圍中,因而往往會(huì)出現(xiàn)人力資源短缺的現(xiàn)象,在解決問(wèn)題時(shí),就難免因團(tuán)隊(duì)知識(shí)面較窄而導(dǎo)致決策質(zhì)量低下。當(dāng)企業(yè)需要向更大規(guī)模和更高層次發(fā)展時(shí),家族式管理成為阻礙。為此,必須通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,促進(jìn)企業(yè)治理機(jī)構(gòu)創(chuàng)新,使民營(yíng)企業(yè)管理體制向科學(xué)化、規(guī)范化邁進(jìn)。二是要改進(jìn)內(nèi)部管理制度,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。企業(yè)管理的一大弊端是無(wú)章可循或有章不循,這個(gè)弊端阻礙了企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,進(jìn)而阻礙企業(yè)規(guī)模的形成。改進(jìn)內(nèi)部管理制度就是要加強(qiáng)企業(yè)各項(xiàng)管理制度的可行性和執(zhí)行性;此外,人才是一個(gè)企業(yè)最寶貴、最關(guān)鍵的資源,所以要把引進(jìn)人才和不斷加強(qiáng)現(xiàn)有管理人員培訓(xùn)工作作為企業(yè)的基礎(chǔ)工作,而且要將其放在日常管理活動(dòng)的首位,把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制作為完善企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制的主要手段,以此提高管理人員素質(zhì)的基礎(chǔ)上,提高管理創(chuàng)新能力。

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第3篇：對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文

一是經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓寬，行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。民營(yíng)企業(yè)的投資領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)范圍由過(guò)去的商業(yè)、餐飲業(yè)、維修業(yè)等逐步向工業(yè)、建筑業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)擴(kuò)張，由傳統(tǒng)的加工、流通、服務(wù)向科技、文化、信息等產(chǎn)業(yè)延伸，呈現(xiàn)出多領(lǐng)域滲透、全方位發(fā)展的態(tài)勢(shì)。經(jīng)營(yíng)形式也日益多元化，形成了自我發(fā)展、租賃、買斷、合資、承包等多種經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展空間明顯拓寬。截止7月底，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)戶發(fā)展到1.7萬(wàn)家，民營(yíng)企業(yè)達(dá)2060家，

一、

二、三產(chǎn)業(yè)的比例由去年同期的0.3：60.7：39變?yōu)?.2：65.2：34.6，工業(yè)地位更加突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

二是組織形式日趨完善，整體素質(zhì)明顯提升。經(jīng)過(guò)股份制改造、“四擴(kuò)一調(diào)”、企業(yè)組織形式升級(jí)等三個(gè)改革階段，我市企業(yè)已走上自我發(fā)展與完善的理性軌道。①企業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)日益提高。目前，多數(shù)公司已按照《公司法》規(guī)范升級(jí)為有限公司，現(xiàn)代企業(yè)制度已初步顯現(xiàn)。全市共有濰坊市以上企業(yè)家106名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家172名，總數(shù)列濰坊市第一，在專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍中，有5**多人具有中專以上學(xué)歷，2400多人有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)生存能力和競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。②形成了一批支柱行業(yè)。依據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)裝備水平、區(qū)位特點(diǎn)，已發(fā)展起機(jī)械制造、紡織服裝、食品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),其中，限額以上企業(yè)占全市總數(shù)的73.5%，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的銷售收入、利稅分別占到了全市工業(yè)總量的90%以上。③培育了一批名牌。全市已有34家民營(yíng)企業(yè)通過(guò)了**質(zhì)量管理體系認(rèn)證，9家企業(yè)通過(guò)了QS9**汽車業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證，榮獲全國(guó)馳名商標(biāo)2件，省著名商標(biāo)13件。

三是發(fā)展環(huán)境更為寬松，洼地效應(yīng)顯著增強(qiáng)。牢固樹(shù)立環(huán)境就是生產(chǎn)力的發(fā)展理念，提出了“四個(gè)放開(kāi)”、“六個(gè)不限”的原則，進(jìn)一步制定完善了《招商引資的優(yōu)惠政策》、《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的決定》等一系列鼓勵(lì)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，設(shè)立了行政審批服務(wù)中心、中小企業(yè)發(fā)展局，成立了中小企業(yè)擔(dān)保投資有限公司，從各方面入手打造優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，營(yíng)造親商、富商、安商的良好氛圍，促進(jìn)了企業(yè)規(guī)模的迅速膨脹，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷跨越。1?7月份，我市招商引資認(rèn)定項(xiàng)目537個(gè)，實(shí)際利用引進(jìn)資金21.9億元，其中外資2419萬(wàn)美元，到7月底，限額以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到218家，5家民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本過(guò)億元，11家過(guò)5千萬(wàn)元，64家過(guò)1千萬(wàn)元。

四是社會(huì)貢獻(xiàn)日益突出，社會(huì)地位越來(lái)越高。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為財(cái)政稅收的重要來(lái)源,占財(cái)政稅收的比重逐年提高，上半年，實(shí)現(xiàn)銷售收入196億元，利稅16.1億元，上繳稅金30706萬(wàn)元，占財(cái)政總收入的比重達(dá)到61.2%，出口總額9023萬(wàn)美元，占全市出口總額的63.9%。目前，我市的民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍中，省級(jí)以上勞模9名，濰坊市以上人大代表、政協(xié)委員32名，諸城市人大常委和政協(xié)常委13名，有10人獲得“發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十大功勛”榮譽(yù)稱號(hào)。在7月底召開(kāi)的全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，大張旗鼓地對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)50強(qiáng)企業(yè)和百佳個(gè)體工商戶進(jìn)行表彰，營(yíng)造了有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能人脫穎而出的政治氛圍。

二、當(dāng)前存在的問(wèn)題和制約因素

從調(diào)查情況看，除受國(guó)家宏觀政策影響所帶來(lái)的企業(yè)用地審批難度加大、資金供應(yīng)緊張以及能源制約加劇、原材料價(jià)格波動(dòng)等暫時(shí)性的困難外，我市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題和制約因素。

（一）觀念沒(méi)有完全消除。目前社會(huì)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持肯定和支持態(tài)度已成為主流，但由于對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識(shí)不夠，輕視民營(yíng)的觀念仍或多或少地殘留在一些人的頭腦中。出現(xiàn)了黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，個(gè)體工商戶、民營(yíng)企業(yè)家著急，但個(gè)（二）融資渠道不暢。對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資尚未建立一套行之有效的體制，擔(dān)保公司和基金由于數(shù)量和額度極為有限，面對(duì)眾多的中小民營(yíng)企業(yè)，貸款擔(dān)保只是杯水車薪，特別是規(guī)模較小的私營(yíng)企業(yè)由于其信用機(jī)制還不夠健全，原始積累少，整體實(shí)力弱，獲得銀行貸款支持相對(duì)比較困難。導(dǎo)致大部分民營(yíng)企業(yè)只靠自有的少量積累或向私人借貸進(jìn)行微循環(huán)運(yùn)作，企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模和技術(shù)改造都受到限制。

(三)企業(yè)諸多內(nèi)部問(wèn)題，成為制約其發(fā)展壯大的主要瓶頸。管理上，家族制仍然是一些企業(yè)主的實(shí)際選擇，沒(méi)有嚴(yán)格按照《公司法》的要求制定管理制度，經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)未完全分離；技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，涉足的大多是傳統(tǒng)行業(yè)，與新技術(shù)不能很好地銜接；勞動(dòng)力資源缺乏，特別是高級(jí)管理人才、科技人才招不進(jìn)、留不住，使企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展受到妨礙。有的企業(yè)主沒(méi)有樹(shù)立起牢固的科學(xué)發(fā)展觀，或是只圖眼前利益，或是小富即滿，人本意識(shí)、社會(huì)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、職業(yè)道德意識(shí)淡薄，存在財(cái)會(huì)制度不規(guī)范、做假帳，偷稅、漏稅，逃帳、賴帳，侵害職工合法權(quán)益的行為。影響了民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)形象。

三、對(duì)今后工作的建議意見(jiàn)

實(shí)踐證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的方向，也是今后社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。從我市看，無(wú)論是建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市、解決“三農(nóng)”問(wèn)題還是提前十年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，都必須依托民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，因此，我們必須加倍重視、全力保持我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，不遺余力地打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新天地。

（一）提高認(rèn)識(shí)，解放思想，牢固樹(shù)立與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共興衰的觀念。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是以民為主體的經(jīng)濟(jì)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，必須摒棄那些舊的、保守的觀念，樹(shù)立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的新觀念。要積極宣傳黨和政府鼓勵(lì)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，大力宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士艱苦創(chuàng)業(yè)的成功典型，以及在推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用，使廣大干部群眾尤其是職能部門(mén)的干部職工受到教育，深化認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步把各方面的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十六大與十六屆三中全會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到齊心協(xié)力，共同關(guān)心、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)上來(lái)。各級(jí)黨委、政府及市直部門(mén)要以保護(hù)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，放手發(fā)展、放活政策、放開(kāi)市場(chǎng)，不限比例、不限速度、不限規(guī)模，切實(shí)“形成與基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制”，“放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”，努力營(yíng)造想民營(yíng)、干民營(yíng)、助民營(yíng)的良好氛圍。

（二）優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在一定意義上就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)。有什么樣的環(huán)境，就有什么樣的發(fā)展。目前，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還處在培育發(fā)展階段，需要全社會(huì)的關(guān)心、呵護(hù)和支持。市政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持欲取先予、先發(fā)展后規(guī)范的原則，繼續(xù)創(chuàng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)環(huán)境。一是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航是最重要的政務(wù)工作，要把是否有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問(wèn)題出發(fā)，力求最小化部門(mén)利益，最大化部門(mén)服務(wù)，徹底解除影響、限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種規(guī)定，消除放權(quán)與收權(quán)受“條塊”限制和部門(mén)利益驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)象，提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務(wù)。二是優(yōu)化法制環(huán)境。一方面，積極推進(jìn)依法行政，以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化辦事程序和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化行政審批服務(wù)中心職能，納入更多審批事項(xiàng)，減少審批“體外循環(huán)”，特別要強(qiáng)化干部依法履職意識(shí)，加強(qiáng)督查，徹底杜絕企業(yè)面臨的“三亂”問(wèn)題；另一方面，要抓好社會(huì)治安，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，維護(hù)民營(yíng)業(yè)主的合法權(quán)益。有的企業(yè)反映，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，經(jīng)常受到地痞流氓的糾纏，牽扯了相當(dāng)?shù)木?，建議對(duì)規(guī)模較大的私營(yíng)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)。三是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。要堅(jiān)決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，扶優(yōu)限劣，使絕大多數(shù)守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)能夠順利發(fā)展。

（三）加強(qiáng)信用建設(shè)，拓寬融資渠道，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展后勁。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的基礎(chǔ)。要加快民營(yíng)企業(yè)信用制度建設(shè)，建立健全信用缺失懲罰和警示機(jī)制、信用激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制、信用保障機(jī)制，完善和強(qiáng)化信用監(jiān)管，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，嚴(yán)格履行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)保護(hù)等各類合同，合法經(jīng)營(yíng)、依法納稅，樹(shù)立良好的社會(huì)形象。要在引導(dǎo)規(guī)范民間信用發(fā)展的基礎(chǔ)上，暢通融資渠道，為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展奠定資金基礎(chǔ)。首先，充分發(fā)揮金融部門(mén)融資主渠道作用，通過(guò)政府做媒，適當(dāng)下放貸款權(quán)限，改進(jìn)金融服務(wù)，促進(jìn)銀企聯(lián)姻，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持力度;其次，大力激活、吸納民間資金，把融資重點(diǎn)放在撬動(dòng)民間資本上，多形式建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本向二三產(chǎn)業(yè)聚集，向特色產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)品投入；再次，積極扶持、推薦符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券和到國(guó)內(nèi)外上市融資。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提升民營(yíng)企業(yè)的綜合實(shí)力。要按照“積極引導(dǎo)、相對(duì)集中、龍頭帶動(dòng)、形成群體”的原則，圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)那些符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，市場(chǎng)前景好、潛力大的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持培養(yǎng)，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)大中小企業(yè)聯(lián)合，以社會(huì)化生產(chǎn)、專業(yè)化協(xié)作的“多贏”方式，形成眾星捧月之勢(shì)，發(fā)揮好比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)特色企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、特色村鎮(zhèn)和特色市場(chǎng)的快速擴(kuò)張，構(gòu)成特色鮮明的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)板塊和產(chǎn)業(yè)群，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。名牌代表了企業(yè)形象和城市形象，是企業(yè)成功的重要標(biāo)志。實(shí)施名牌戰(zhàn)略不僅關(guān)系企業(yè)的生存與發(fā)展，而且也直接影響到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，建議市政府對(duì)我市每年確定的創(chuàng)名牌產(chǎn)品，納入政府目標(biāo)管理，落實(shí)責(zé)任，定好措施，抓出成效，加快創(chuàng)名牌步伐。對(duì)名牌要實(shí)施政策傾斜，優(yōu)先保證名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)資金、技術(shù)改造，堅(jiān)決打擊假冒名牌產(chǎn)品的違法行為。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)名牌產(chǎn)品的指導(dǎo)，幫助企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，貫徹好**系列標(biāo)準(zhǔn)，搞好技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力，克服在名牌問(wèn)題上只顧眼前利益、借牌經(jīng)營(yíng)，忽視自己可持續(xù)發(fā)展的傾向。

第4篇：對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的生力軍。近年來(lái)，嵐山區(qū)依托港口等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃迅猛發(fā)展。本文從稅收角度對(duì)轄區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析，并就如何發(fā)揮稅收職能作用服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展開(kāi)思考。

［關(guān)鍵詞］

民營(yíng)經(jīng)濟(jì);稅收職能;納稅服務(wù)

一、嵐山區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收基本情況

截至2014年底，嵐山區(qū)共有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)5868戶，其中，民營(yíng)個(gè)體3957戶，民營(yíng)企業(yè)1911戶，涉及批發(fā)業(yè)、零售業(yè)等43個(gè)行業(yè)大類、206個(gè)行業(yè)小類。2014年度共計(jì)完成稅收收入195150萬(wàn)元，占全部稅收收入的98．48%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)稅收的主體。

二、充分發(fā)揮稅收職能作用，扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2014年以來(lái)，嵐山區(qū)國(guó)稅局以開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”為載體，充分發(fā)揮稅務(wù)部門(mén)職能作用，立足轄區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)稅收征管與服務(wù)實(shí)際，從用足用好稅收政策、優(yōu)化納稅服務(wù)、營(yíng)造公平稅收環(huán)境三方面入手，全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(一)用足用好稅收政策，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力落實(shí)好稅收扶持政策，是發(fā)揮國(guó)稅職能作用促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。充分運(yùn)用小微納稅人稅收優(yōu)惠、所得稅優(yōu)惠等稅收政策手段，最大限度地釋放稅收政策效應(yīng)，為全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“輸血壯骨”。一是強(qiáng)化稅收政策輔導(dǎo)。針對(duì)轄區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，一方面，通過(guò)納稅人學(xué)校、專題宣講會(huì)、上門(mén)輔導(dǎo)等多種載體，開(kāi)展增值稅起征點(diǎn)上調(diào)、營(yíng)改增、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、出口退稅、福利企業(yè)等稅收政策的宣傳輔導(dǎo)。另一方面，成立由12名業(yè)務(wù)骨干組成的稅收咨詢專家團(tuán)隊(duì)，定期到民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展“一對(duì)一”政策輔導(dǎo)和宣傳，提高輔導(dǎo)宣傳針對(duì)性，幫助企業(yè)理解掌握政策。二是引導(dǎo)和扶持創(chuàng)業(yè)投資。發(fā)揮稅收政策積極作用，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體的生成，讓發(fā)展更“快”。積極落實(shí)提高增值稅起征點(diǎn)、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠以及涉農(nóng)優(yōu)惠等稅收政策，培育和促進(jìn)個(gè)體工商戶、小微企業(yè)發(fā)展。三是推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮稅收政策導(dǎo)向功能，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，提升自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，讓發(fā)展更“優(yōu)”。2014年以來(lái)，我局兌現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除295萬(wàn)元，落實(shí)固定資產(chǎn)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額2723328萬(wàn)元，資源綜合利用稅收優(yōu)惠1426萬(wàn)元。全力抓好營(yíng)改增試點(diǎn)工作，532戶營(yíng)改增企業(yè)，減稅11200萬(wàn)元，促進(jìn)了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)調(diào)。為89戶出口企業(yè)辦理出口退稅80369萬(wàn)元，有力地扶持了外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)優(yōu)化納稅服務(wù)，服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅人發(fā)展一是開(kāi)展需求調(diào)查，提高服務(wù)針對(duì)性。針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的特點(diǎn)，廣泛開(kāi)展納稅需求調(diào)查，利用稅企QQ群、短信平臺(tái)以及問(wèn)卷調(diào)查等途徑，對(duì)不同行業(yè)、不同層次的民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展意見(jiàn)征集和需求調(diào)查活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷700余份，現(xiàn)場(chǎng)解答納稅人關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題300余人次，征集民營(yíng)企業(yè)納稅人意見(jiàn)建議46條，為改進(jìn)民營(yíng)企業(yè)納稅服務(wù)方式方法提供了資料依據(jù)。二是著力提速增效，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。在便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)中，該局歸并辦稅項(xiàng)目，簡(jiǎn)化辦稅流程，取消26項(xiàng)涉稅文書(shū)報(bào)表，推行部分業(yè)務(wù)免填單服務(wù)，月度申報(bào)資料改為年度一次性報(bào)送，資料報(bào)送總量壓縮60%。減輕了納稅人負(fù)擔(dān)。同時(shí)，開(kāi)展辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)辦稅服務(wù)廳進(jìn)行升級(jí)改造，辦稅窗口由5個(gè)增設(shè)至8個(gè)，增設(shè)VIP窗口，建設(shè)廳內(nèi)自助辦稅區(qū)和24小時(shí)自助辦稅區(qū)，實(shí)行“一站式”服務(wù)、“一窗式”辦理，窗口辦稅效率提升30%以上。三是建立便民服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“家門(mén)口辦稅”。針對(duì)中樓鎮(zhèn)納稅人反映較為普遍的辦稅路途遙遠(yuǎn)、不方便的問(wèn)題，我局與地稅局、中樓鎮(zhèn)政府聯(lián)合設(shè)立了中樓鎮(zhèn)辦稅服務(wù)站，每周三派工作人員到服務(wù)站為該鎮(zhèn)納稅人集中辦理所有涉稅業(yè)務(wù);在全區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立普通發(fā)票委托代開(kāi)點(diǎn)，代開(kāi)普通發(fā)票的納稅人可以及時(shí)就近辦理代開(kāi)業(yè)務(wù)，讓邊遠(yuǎn)地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的納稅人享受到了“家門(mén)口辦稅”的便利。四是開(kāi)展稅收風(fēng)險(xiǎn)提醒。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)的采集，將鋼鐵、港口和石化三大行業(yè)，從8個(gè)方面、99個(gè)小項(xiàng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、評(píng)價(jià)，開(kāi)展稅收風(fēng)險(xiǎn)提醒。今年共對(duì)3大行業(yè)的4戶納稅人進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試，向企業(yè)提供了17條異常管理指標(biāo)數(shù)據(jù)，提出26條管理意見(jiàn)和建議。同時(shí)，針對(duì)在稽查、評(píng)估過(guò)程發(fā)現(xiàn)的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算、稅收政策利用等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過(guò)發(fā)送《稅收風(fēng)險(xiǎn)提醒書(shū)》的方式進(jìn)行告知，輔導(dǎo)企業(yè)規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，減少不必要的涉稅風(fēng)險(xiǎn)損失。2014年，共計(jì)對(duì)222戶企業(yè)發(fā)放《稅收風(fēng)險(xiǎn)提醒書(shū)》，幫助企業(yè)規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)200余項(xiàng)。

(三)規(guī)范執(zhí)法行為，營(yíng)造公平公正的稅收環(huán)境一是打造高效廉政隊(duì)伍。持續(xù)對(duì)內(nèi)開(kāi)展廉政、作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)干部法治教育，嚴(yán)明工作紀(jì)律，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高時(shí)間觀念和效率觀念，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)維護(hù)好民營(yíng)企業(yè)納稅人的合法權(quán)益。二是強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)。對(duì)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)稅務(wù)行政裁量權(quán)的適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，約束稅收?qǐng)?zhí)法人員合法合理行使自由裁量權(quán)。按照公開(kāi)權(quán)力清單、執(zhí)法清單的要求，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄、外網(wǎng)、媒體等方式公開(kāi)信用等級(jí)評(píng)定、一般納稅人認(rèn)定、行政審批等事項(xiàng)流程，接受納稅人和社會(huì)各界的監(jiān)督。三是規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法。制定《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)戶執(zhí)法管理的通知》，成立規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法工作協(xié)調(diào)小組，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)戶執(zhí)法準(zhǔn)入制度，明確進(jìn)戶執(zhí)法管理的范圍和程序，統(tǒng)籌安排進(jìn)戶執(zhí)法。四是嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。制定年度稅務(wù)稽查工作計(jì)劃，嚴(yán)厲打擊虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票等稅收違法犯罪行為，分區(qū)域、分行業(yè)大力整頓和規(guī)范稅收秩序，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等各類市場(chǎng)主體在平等條件下參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

三、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

充分發(fā)揮稅務(wù)部門(mén)職能作用，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重大任務(wù)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。

(一)統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)扶持政策落實(shí)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在嵐山區(qū)處于主導(dǎo)地位，落實(shí)好各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策對(duì)于促進(jìn)其發(fā)展至關(guān)重要。建議組成政府主導(dǎo)、稅務(wù)部門(mén)參與的扶持領(lǐng)導(dǎo)小組，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅等政策變化情況，統(tǒng)籌政策落實(shí)，定期分析民營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況，加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況的調(diào)查研究，及時(shí)掌握政策調(diào)整對(duì)區(qū)域內(nèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，吃透政策、算透賬，確保財(cái)稅政策運(yùn)用效益最大化。

(二)加快推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮財(cái)稅政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)改造，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源、綠色食品等擴(kuò)能改造項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)總量擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，積極落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)積極培育新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。以“營(yíng)改增”為契機(jī)，大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，培育和壯大物流、醫(yī)藥、高新技術(shù)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，努力培植新稅源。

第5篇：對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文

關(guān)鍵詞：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；問(wèn)題；對(duì)策研究

改革開(kāi)放30多年以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的意義重大。然而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在進(jìn)一步發(fā)展中卻面臨著來(lái)自外部環(huán)境和企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理兩方面問(wèn)題，我們必須科學(xué)地分析和認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題，以便能夠更好地發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，找到有效解決這些問(wèn)題的對(duì)策。

一、我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

（一）外部環(huán)境方面的問(wèn)題

1、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和利益分配的不平等

就目前的狀況而言，非公有制企業(yè)的投資領(lǐng)域仍然存在若干“”，非公有制企業(yè)與國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)濫上存在較明顯的差異。有些行業(yè)早己被某些政府部門(mén)及其所屬企業(yè)所壟斷，非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入非常困難，即使能進(jìn)入，也有隨時(shí)被擠出的危險(xiǎn)。還有些早就對(duì)外資開(kāi)放的行業(yè)，至今也未國(guó)內(nèi)非公有制企業(yè)放。另外，有的行業(yè)非公有制企業(yè)進(jìn)入的前置審批環(huán)節(jié)繁多，準(zhǔn)入條件茍刻，繁瑣又耗時(shí)的行政審批過(guò)程只能讓民營(yíng)企業(yè)望而嘆興。所以說(shuō)，相比于國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)，國(guó)內(nèi)的非公有制企業(yè)在進(jìn)入某些行業(yè)的資格、條件和機(jī)會(huì)方面依然處于不利地位。從政府的利益分配的角度來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)在資金及相關(guān)的利益分配上與國(guó)有企業(yè)存在著明顯的不平等。長(zhǎng)期以來(lái)政府在資金和政策及相關(guān)的利益分配上還是偏向于國(guó)有企業(yè)，這種利益分配的傾斜必然會(huì)影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展根基，在一定的程度上也必然會(huì)制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

2、信貸融資方面的問(wèn)題

在社會(huì)市場(chǎng)的實(shí)際操作中，很多國(guó)家職能部門(mén)和地方政府仍對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)設(shè)置了重重障礙，不容許民間資本進(jìn)入某些法律法規(guī)支持其進(jìn)入的領(lǐng)域。擋在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)前面這扇看得見(jiàn)、摸得著卻進(jìn)不去的“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”似乎有越來(lái)越堅(jiān)固之勢(shì)。加上我國(guó)資本市場(chǎng)本身起步較晚，在整個(gè)國(guó)際資本市場(chǎng)中并沒(méi)有足夠的優(yōu)勢(shì)，黨和政府為了盡量避免資本市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，確保資本市場(chǎng)能夠穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)，在信貸融資的政策上限制較多，民營(yíng)企業(yè)信貸和融資困難重重。

（二）企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題

1、企業(yè)管理理念落后

長(zhǎng)期的實(shí)踐已表明，企業(yè)管理理念也是制約我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的瓶頸之一。在我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)中，家族式經(jīng)營(yíng)的企業(yè)至少占到90%以上，而我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)絕大多數(shù)采取家族式的管理模式。傳統(tǒng)的家族理念，使得民營(yíng)經(jīng)濟(jì)采用了家族化的組織形式、用人方式及管理模式。這種家族式的企業(yè)管理模式在民營(yíng)企業(yè)成立之初有其合理性，有助于降低企業(yè)管理成本，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的凝聚力。然而，隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，家族管理模式將阻礙企業(yè)獲得規(guī)?；a(chǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，也阻礙了非家族人力資源作用的發(fā)揮?，F(xiàn)代企業(yè)制度的理念就更加難以深入人心，這也就成為是民營(yíng)企業(yè)難以長(zhǎng)足發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題所在。

二、促進(jìn)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）深化改革，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境和法制環(huán)境

1、加強(qiáng)制度變革，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境

黨的十七屆五中全會(huì)提出，要進(jìn)一步營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境。平等而又自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境的形成，需要轉(zhuǎn)變政府市場(chǎng)管理模式，減少對(duì)市場(chǎng)的過(guò)分干預(yù)，彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足，充分履行在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中充當(dāng)“守夜人”角色的職責(zé)；要強(qiáng)化壟斷行業(yè)的改革，健全和完善壟斷行業(yè)準(zhǔn)入方式、途徑、監(jiān)管等政策，逐步放開(kāi)部分壟斷行業(yè)，有效降低壟斷行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)，讓市場(chǎng)成為生產(chǎn)要素流動(dòng)的重要杠桿，生產(chǎn)要素配置優(yōu)化，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等不同性質(zhì)的生產(chǎn)主體能夠平等有序參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

2、加強(qiáng)法制建設(shè)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造公平的法制環(huán)境

自黨的十六大以來(lái)，黨和政府為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法律上給予了一定的支持，但是在籌資、投資、社會(huì)保障、財(cái)產(chǎn)的保護(hù)、處罰、賦稅、土地使用政策等方面還存在許多不足之處。現(xiàn)在，越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)與公有制的工業(yè)、商業(yè)以及科研機(jī)構(gòu)、高等院校建立了不同形式、不同層次的聯(lián)合協(xié)作關(guān)系。要促進(jìn)這種公司之間新型的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展和完善，我們必須要加強(qiáng)法制的建設(shè)，制定保護(hù)和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)，落實(shí)相關(guān)的優(yōu)惠規(guī)定，進(jìn)一步明確和保護(hù)一切合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)我國(guó)科技進(jìn)步、資源優(yōu)化配置等方面的迅速健康發(fā)展提供良好的法制環(huán)境。

（二）以信用體系為基礎(chǔ)，構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持體系

1、構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)信用體系

目前，社會(huì)上普遍對(duì)民營(yíng)企業(yè)有不信任的感覺(jué)。一方面是民營(yíng)企業(yè)本身的問(wèn)題，另一方面也是整個(gè)社會(huì)信用短缺的問(wèn)題。要解決民營(yíng)企業(yè)信貸上的問(wèn)題，尤其是中小企業(yè)信貸上的問(wèn)題，構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)信用體系勢(shì)在必行，我們可以從以下三個(gè)方面入手。首先，構(gòu)建政府信用。人的行為都是由預(yù)期支配的，信用是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)賴以生存、發(fā)展的基礎(chǔ)。如果政府的制度和政策是不確定的，民營(yíng)企業(yè)當(dāng)然難以講信用。因此，政府取信于民企是民企取信于社會(huì)前提。其次，建立以中小企業(yè)為服務(wù)主體的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)?？捎腥N模式：一是政府型信用擔(dān)保模式，以政府出資為主，吸收企業(yè)投資；二是中小企業(yè)互助型信用擔(dān)保模式，由中小企業(yè)作為會(huì)員自愿組成并出資，以互助方式在會(huì)員中進(jìn)行擔(dān)保；三是商業(yè)信用擔(dān)保模式，以民營(yíng)企業(yè)投資為主。第三，加強(qiáng)社會(huì)信用立法和執(zhí)法建設(shè)。加快信貸征信體系建設(shè)，建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)，培育信用服務(wù)市場(chǎng)，認(rèn)真做好信息公開(kāi)和保護(hù)工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和輿論監(jiān)督，建立健全失信懲戒的各項(xiàng)法律法規(guī)和制度，強(qiáng)化執(zhí)法力度和準(zhǔn)度，在經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)活動(dòng)中充分樹(shù)立起法律的權(quán)威，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，構(gòu)建起以道德為支撐、法律為保障的社會(huì)良好社會(huì)信用體系。

2、建立健全民間融資規(guī)則和制度，擴(kuò)大融資渠道

俗話說(shuō)：“春江水暖鴨先知”。改革開(kāi)放以來(lái)的事實(shí)也證明，中國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是極具發(fā)展活力和運(yùn)行效率的經(jīng)濟(jì)組成部分：由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最前沿，所以能敏銳地感受到市場(chǎng)的變化并做出反應(yīng)；由于民營(yíng)活動(dòng)不受外界和上級(jí)的干擾，所有能最大程度地保障決策的迅速性和有效性，由于扎根民間、土生土長(zhǎng)，所以對(duì)中國(guó)的國(guó)情和市場(chǎng)的情況更為熟悉；更重要的是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展在社會(huì)主義市場(chǎng)中產(chǎn)生了 “魚(yú)效應(yīng)”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)，極大地激發(fā)了國(guó)有資本和外來(lái)資本的運(yùn)作效率。而且，越是允許民營(yíng)資本進(jìn)入的領(lǐng)域，其經(jīng)濟(jì)的活躍程度和發(fā)達(dá)程度越高。因此，建立健全民間融資的規(guī)則和制度，以制度和規(guī)則來(lái)擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)的融資渠道，對(duì)于充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（三）強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

1、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度

民營(yíng)企業(yè)若要長(zhǎng)足壯大發(fā)展，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是必選之路，所以，我們要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理體制上要進(jìn)行創(chuàng)新，按照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和企業(yè)自身的特點(diǎn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引進(jìn)優(yōu)秀的技術(shù)人才和管理人才。在尊重民營(yíng)企業(yè)出資者意愿的前提下，按照現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求進(jìn)行改革，形成開(kāi)放多元式產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)一套由家族成員和職業(yè)經(jīng)理人共同參與的“互信共治”管理模式，并進(jìn)一步推進(jìn)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層之間的制衡機(jī)制，適應(yīng)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大化、資產(chǎn)社會(huì)化、股權(quán)分散化、管理專業(yè)化的要求。變家族式企業(yè)為現(xiàn)代化企業(yè)

第6篇：對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文

關(guān)鍵詞：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；縣域經(jīng)濟(jì)；民營(yíng)企業(yè)；現(xiàn)代管理

中圖分類號(hào)：F121.23 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）15-0119-02

大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、全面建成小康社會(huì)的迫切需要，也是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵舉措。因此，正確把握新一輪發(fā)展機(jī)遇，尤其對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步慢、水平低、規(guī)模小的山區(qū)縣來(lái)說(shuō)，如何采取積極措施鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，現(xiàn)實(shí)意義更為重大。

一、山區(qū)縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了復(fù)蘇起步、初步發(fā)展和快速發(fā)展的階段，顯示出強(qiáng)大的生命力，并成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，而且是最富有活力新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有廣義與狹義之分。廣義的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是指除國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)以外的其他多種所有制經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)稱，包括個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)、集體企業(yè)、港澳臺(tái)投資企業(yè)和外商投資企業(yè)。狹義的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)則指除國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、港澳臺(tái)投資企業(yè)和外商投資企業(yè)以外的企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。因此本文所指的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是指狹義的概念，其中包括民間所有私人企業(yè)的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。而民營(yíng)企業(yè)是指民間私人投資、經(jīng)營(yíng)、享受投資收益、承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

寧化縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了從無(wú)到有，從弱小到逐步壯大的過(guò)程。目前在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總量中占有相當(dāng)?shù)姆蓊~，是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

1.數(shù)量增長(zhǎng)快，占比較大。寧化縣私營(yíng)企業(yè)是在1980年以后重新發(fā)展起來(lái)的。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料表明，1985年，私營(yíng)工業(yè)總產(chǎn)值僅占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的4%。2011年，私營(yíng)工業(yè)總產(chǎn)值47.08億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的72.34%。同年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)31.79%，比全社會(huì)工業(yè)增加值高出4.09個(gè)百分點(diǎn)，比國(guó)有企業(yè)高出3.25個(gè)百分點(diǎn)。2012年，寧化縣私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶總戶數(shù)7 388戶、注冊(cè)資金40.27億元、從業(yè)人員22 762人，同比分別增長(zhǎng)15.4%、34.28 %、11.67%。

2.成為就業(yè)的重要渠道。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新增就業(yè)量占全社會(huì)新增就業(yè)比重繼續(xù)上升。寧化縣民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員從2000年的4 555人增至2012年的22 762人，年均增長(zhǎng)33.3%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍是增加就業(yè)的主渠道。

3.在投資、納稅等方面作用凸顯。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在投資、納稅等方面發(fā)揮了重要作用，以民間投資為主的固定資產(chǎn)投資格局已大多替代政府為主投資模式，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。2004年寧化縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投資為5.26億，2011年為28.4億，年均增長(zhǎng)54.99%，其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)86.07%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)納稅總量快速增長(zhǎng)，成為地方財(cái)力增加的重要力量。2004年寧化縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繳納的稅收為3 151.2萬(wàn)元，占全社會(huì)稅收收入比為42.28%。2011年為1.5127億元，占比為68.76%。

二、山區(qū)縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.起點(diǎn)低、規(guī)模小，發(fā)展?jié)摿κ芸`。民營(yíng)企業(yè)在我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主力軍作用，但普遍存在起點(diǎn)低、規(guī)模小現(xiàn)象。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，缺乏發(fā)展后勁和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。從2000—2011年統(tǒng)計(jì)資料來(lái)看，主要集中在餐飲業(yè)、零售業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)、建材業(yè)、物流業(yè)等勞動(dòng)密集型企業(yè)。近幾年雖在生物醫(yī)藥、電子商務(wù)等科技含量較高的民營(yíng)企業(yè)中占有一定比例，但從總體看這部分企業(yè)在全縣企業(yè)總量中所占比例偏小，很難發(fā)展成規(guī)模以上經(jīng)濟(jì)。從投資領(lǐng)域來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資的生產(chǎn)型項(xiàng)目主要集中在以勞動(dòng)密集型和中低層次技術(shù)為主的傳統(tǒng)加工型企業(yè)，項(xiàng)目整體規(guī)模、水平、檔次、產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值都不高，發(fā)展?jié)摿σ膊淮蟆?/p>

2.融資難、用工難，發(fā)展后勁不足。融資困難，資金短缺已成為制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。據(jù)調(diào)查，寧化縣大部分民營(yíng)企業(yè)是靠自我積累進(jìn)行再投資發(fā)展起來(lái)的。大部分民營(yíng)企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)資金主要以民間高利率借款途徑取得，近年來(lái)受國(guó)家貨幣調(diào)控政策及企業(yè)自身?xiàng)l件不符國(guó)有銀行放貸等因素影響，融資難問(wèn)題尤為突出。2011年全縣民營(yíng)企業(yè)累計(jì)獲得貸款9.13億元，遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際所需資金。用工方面，大部分年輕、有技術(shù)的工人往廈門(mén)、泉州等沿海一帶打工，企業(yè)用功緊張。據(jù)統(tǒng)計(jì)2011年，規(guī)模以上企業(yè)用工缺缺口大，有些企業(yè)開(kāi)工不足1/3。

3.自身問(wèn)題突出，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)受限。山區(qū)縣民營(yíng)企業(yè)本身存在的問(wèn)題也嚴(yán)重制約其發(fā)展。有的缺乏對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略科學(xué)合理的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，存在急功近利的思想；有的缺少企業(yè)義化，以家族管理為主，難以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)作；有的以制假售假、欺騙顧客來(lái)謀取暴利，無(wú)視可持續(xù)發(fā)展。寧化縣民營(yíng)企業(yè)雖然從2000年的4 385家，發(fā)展到2011年的6 402家，年均增幅比較大，但至2011年為止產(chǎn)值超億元的民營(yíng)企業(yè)僅為5家，主要分布在采礦業(yè)、特色食品加工業(yè)、輕紡服裝業(yè)，而電子、生物醫(yī)藥、新能源新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比還很少，仍處于粗放型狀態(tài)。2011年，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20.4%，主要是商品流通業(yè)、服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)等行業(yè)的增長(zhǎng)。這些檔次低、品位低、規(guī)模小的行業(yè)缺乏高新產(chǎn)品，沒(méi)有自主品牌，更缺少國(guó)家級(jí)、省級(jí)大公司大集團(tuán)，很難在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

4.政策落實(shí)不力，發(fā)展環(huán)境受損。近年來(lái)，寧化縣認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市出臺(tái)的一系列扶持民營(yíng)企業(yè)政策，尤其是2005年以來(lái)，縣委、縣政府出臺(tái)一系列鼓勵(lì)支持發(fā)展個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)的政策，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化，但由于傳統(tǒng)觀念和部門(mén)利益驅(qū)動(dòng)，少數(shù)部門(mén)缺乏大局觀念，在執(zhí)行政策中仍存在不作為、亂作為、緩作為現(xiàn)象，不少好政策難落到實(shí)處。少數(shù)執(zhí)法部門(mén)檢查多，服務(wù)少，攤派多、贊助多，為企業(yè)協(xié)調(diào)糾紛少，辦事互相推諉多；少數(shù)審批部門(mén)層層設(shè)卡，在落實(shí)政府鼓勵(lì)扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策上大打折扣，嚴(yán)重阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、加快發(fā)展山區(qū)縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的繁榮是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)行跨越發(fā)展的主要保障，是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵。山區(qū)縣只有在政策上有新突破，環(huán)境上有新改善，才能使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有更好發(fā)展。

1.推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，加快企業(yè)規(guī)模建設(shè)。山區(qū)縣民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小但產(chǎn)權(quán)清楚，適合于市場(chǎng)化運(yùn)作。政府要充分利用區(qū)域有利條件，以強(qiáng)化招商引資為突破，圍繞現(xiàn)有資源、人文特色，精心策劃招商方案，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，持續(xù)深化“無(wú)縫”對(duì)接，加強(qiáng)與央企、知名民企、外企的合作，引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模；要以鼓勵(lì)新一輪創(chuàng)業(yè)為契機(jī)，以新增項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)，帶動(dòng)發(fā)展，充分釋放社會(huì)各界的創(chuàng)業(yè)能量；要以發(fā)展商會(huì)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，支持回鄉(xiāng)投資興業(yè)，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力與水平；要以鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)股份制改造為突破，實(shí)施優(yōu)化組合、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集聚集中集約發(fā)展，大幅度提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)總量中的比重。

2.放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，改善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)和擴(kuò)大民間投資渠道，加強(qiáng)民間投資政策引導(dǎo)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，允許民間資本以獨(dú)資、合作、合資參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)入公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。在項(xiàng)目審批上，積極探索實(shí)行報(bào)備制。在改善發(fā)展環(huán)境上，要及時(shí)組建一支以工商聯(lián)為主由民營(yíng)企業(yè)家組成的經(jīng)濟(jì)督辦小組，作為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的執(zhí)行主體，定期對(duì)已出臺(tái)的政策措施落實(shí)情況進(jìn)行督辦檢查，及時(shí)反饋和處理，消除阻礙縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性和政策性的障礙。

3.創(chuàng)新金融載體，拓展融資空間。一是優(yōu)化民間融資環(huán)境，打造融資擔(dān)保、信用評(píng)價(jià)等平臺(tái)，加大信貸投入，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸投放規(guī)模，對(duì)縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)規(guī)定新吸收的存款，用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的比例不低于60%。尤其要加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與的特色產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的支持力度。二是大力推進(jìn)金融創(chuàng)新，拓寬中小企業(yè)的融資渠道，建立健全信貸激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)資金，獎(jiǎng)勵(lì)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)。三是積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)上市融資，對(duì)后備民營(yíng)企業(yè)，其所屬土地、房產(chǎn)因評(píng)估增值所需補(bǔ)繳的企業(yè)所得稅地方財(cái)力實(shí)得部分，應(yīng)全額補(bǔ)助給企業(yè)。四是繼續(xù)爭(zhēng)取其他商業(yè)銀行到山區(qū)縣開(kāi)設(shè)分行，加快小額貸款公司的申報(bào)審批，建立縣域民營(yíng)企業(yè)發(fā)展專門(mén)銀行，為縣域民營(yíng)企業(yè)尤其是中小企業(yè)的發(fā)展，從根本上解決企業(yè)融資難的問(wèn)題。

4.積極引導(dǎo)，提升現(xiàn)代管理水平。傳統(tǒng)的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏企業(yè)管理意識(shí)，不重視思想政治工作，忽視企業(yè)價(jià)值觀的培育和塑造，如要想進(jìn)一步發(fā)展，必須提高現(xiàn)代化管理水平。一是組織民營(yíng)企業(yè)家到知名高校、縣域培訓(xùn)基地培訓(xùn)，不斷提高其決策水平和管理水平，拓寬他們的視野，努力造就一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有頭腦、了解市場(chǎng)和有關(guān)政策法規(guī)的民營(yíng)企業(yè)家。二是大力提倡實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)按照國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和管理，積極開(kāi)展各類質(zhì)量體系認(rèn)證活動(dòng)，引導(dǎo)民企通過(guò)ISO9000—2000質(zhì)量體系認(rèn)證，提升產(chǎn)品質(zhì)量，打造自身品牌。三是注重培育企業(yè)文化。邀請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)民營(yíng)企業(yè)的軟實(shí)力作出優(yōu)劣評(píng)估，從中發(fā)掘和篩選一批知名民企，并進(jìn)行提煉、加工和提升，使之成為縣域民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的標(biāo)榜。

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第7篇：對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文

一、呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)

1、良好的外部環(huán)境激勵(lì)女性廣泛參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，我市把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“三大亮點(diǎn)”之一，市委、市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定》，極大地激發(fā)了廣大婦女參與發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性。各級(jí)婦聯(lián)組織按照市委、市政府工作部署，積極組織婦女參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取多種形式，大力宣傳有關(guān)政策和措施，宣傳自立自強(qiáng)、自主創(chuàng)業(yè)的新觀念和婦女先模人物。通過(guò)舉辦演講會(huì)、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、組織評(píng)選表彰、外出參觀學(xué)習(xí)等，教育激勵(lì)廣大婦女干事創(chuàng)業(yè)。在全市推出了一大批在全省乃至全國(guó)都有影響的女先模人物，她們的創(chuàng)業(yè)事跡多次被中央、省電視臺(tái)等新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，在全社會(huì)形成了“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，沂蒙巾幗賽須眉”的濃厚氛圍。去年，全市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資金達(dá)到262.8億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值846億元，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到70.5%,上交稅金51億元，占全部工商稅收的73%。全市民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員214萬(wàn)人，其中女性79.3萬(wàn)人；規(guī)模以上企業(yè)2080戶，固定從業(yè)人員41萬(wàn)人，其中女性18萬(wàn)人。

2、貼心的服務(wù)促進(jìn)女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各級(jí)婦聯(lián)針對(duì)婦女自身特點(diǎn)，結(jié)合在全市開(kāi)展的“百萬(wàn)農(nóng)家女爭(zhēng)創(chuàng)致富戶”、“萬(wàn)名婦女結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，積極探索靈活多樣的就業(yè)創(chuàng)業(yè)形式，大力創(chuàng)建婦字號(hào)龍頭企業(yè)，發(fā)展來(lái)料加工業(yè)，搞好就業(yè)培訓(xùn)，協(xié)調(diào)小額貸款，提供有效服務(wù)。沂水縣婦聯(lián)爭(zhēng)取青島即發(fā)集團(tuán)的支持，先后在14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了19處發(fā)制品加工點(diǎn)，14處由鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席任廠長(zhǎng)，安置婦女閑散勞力10000余人，年實(shí)現(xiàn)社會(huì)加工費(fèi)1500萬(wàn)元，形成了婦字號(hào)龍頭企業(yè)群體。為提高婦女參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，各級(jí)婦聯(lián)充分利用社會(huì)教育資源和各類婦女活動(dòng)陣地，協(xié)調(diào)勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)部門(mén)，有針對(duì)性地開(kāi)展了各類培訓(xùn)活動(dòng)。近兩年來(lái)，全市婦聯(lián)系統(tǒng)共培訓(xùn)婦女32萬(wàn)余人次。市婦聯(lián)與臨沂誠(chéng)誼家用紡織品有限公司聯(lián)合培訓(xùn)120余名女性，并全部安排就業(yè)。各級(jí)婦聯(lián)協(xié)調(diào)財(cái)政、農(nóng)村信用社等部門(mén)，通過(guò)聯(lián)戶擔(dān)保、龍頭企業(yè)和中介服務(wù)組織擔(dān)保、項(xiàng)目資產(chǎn)擔(dān)保等多種形式，擴(kuò)大對(duì)婦女重點(diǎn)項(xiàng)目的貸款規(guī)模，幫助解決婦女在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際問(wèn)題。目前，僅縣、鄉(xiāng)兩級(jí)婦聯(lián)就協(xié)調(diào)小額貸款2.56億元，扶持5萬(wàn)余名婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

3、鮮明的區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟(jì)彰顯婦女作用。我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)明顯，臨沭、河?xùn)|、郯城等縣區(qū)的草柳編，郯城縣的銀杏，蒼山縣的蔬菜，平邑縣的金銀花，蒙陰、費(fèi)縣、沂南等縣的果品，沂水縣的步鞋等等，這些特色之鄉(xiāng)在全國(guó)具有很高的知名度，為廣大婦女參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)施展才華提供了充足的空間。郯城縣勝利鄉(xiāng)農(nóng)村婦女徐景雪創(chuàng)辦了高大冠冕工藝品廠，帶領(lǐng)農(nóng)村婦女從事帽子、手提包等工藝品編織，在婦聯(lián)的大力支持幫助下,企業(yè)越做越大，從業(yè)婦女達(dá)3000多名，產(chǎn)品暢銷國(guó)內(nèi)外，年創(chuàng)純利潤(rùn)達(dá)260萬(wàn)元。在調(diào)查中我們了解到，女性在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的從業(yè)領(lǐng)域，主要集中在紡織（服裝、鞋帽）、食品（脫水蔬菜、肉制品）、陶瓷、草柳編等行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市女性從事草柳編加工業(yè)的達(dá)17.2萬(wàn)人，從事服裝、鞋制造業(yè)達(dá)16.4萬(wàn)人，從事食品加工業(yè)11.8萬(wàn)人，從事市場(chǎng)批發(fā)銷售業(yè)18.4萬(wàn)人，從事餐飲住宿等社會(huì)服務(wù)業(yè)10萬(wàn)人，從事陶瓷等行業(yè)的9.2萬(wàn)人，從事外貿(mào)出口行業(yè)70萬(wàn)人。這些行業(yè)女性從業(yè)人員占總數(shù)的50%-90%不等，食品、紡織、草柳編行業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的43%，女性在這些行業(yè)中發(fā)揮了重要作用。

4、繁榮的批發(fā)市場(chǎng)孕育了一批女老板。我市專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)具有20多年的發(fā)展歷史，是魯、蘇、豫、皖地區(qū)最大的商品集散地和魯南蘇北地區(qū)人流、物流、信息流中心。市委、市政府立足打造“商貿(mào)之都”，大作“商”字號(hào)文章，要求把市場(chǎng)改造提升作為“一號(hào)工程”來(lái)抓，大力加強(qiáng)物流市場(chǎng)建設(shè)。去年臨沂批發(fā)城成交額425億元，多年來(lái)一直位居全省第一、全國(guó)前三。臨沂批發(fā)城吸納了大批婦女進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)或圍繞市場(chǎng)搞服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市場(chǎng)內(nèi)婦女從業(yè)人員達(dá)8萬(wàn)人，圍繞市場(chǎng)從事餐飲、住宿、運(yùn)輸?shù)确?wù)的婦女達(dá)14萬(wàn)人。專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的繁榮，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為婦女參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更多的機(jī)會(huì)。蘭山、費(fèi)縣等地的人造膠合板產(chǎn)量居全國(guó)第一，木業(yè)已成為我市出口創(chuàng)匯的第一大產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)就地轉(zhuǎn)移婦女勞動(dòng)力5萬(wàn)多人，僅蘭山區(qū)培育出年創(chuàng)利潤(rùn)10萬(wàn)元以上的板材加工女老板676個(gè)，50萬(wàn)元以上的35個(gè)，100萬(wàn)元以上的19個(gè)。有的女老板還當(dāng)上了經(jīng)紀(jì)人，在外地客商與本地企業(yè)之間架起了一座溝通信息、交流情況、便捷服務(wù)的橋梁，走出了一條依托市場(chǎng)、服務(wù)企業(yè)、增收致富的新路子。

二、存在的主要問(wèn)題

1、婦女參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次不高。婦女科技文化素質(zhì)偏低，直接參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不強(qiáng)；女性經(jīng)營(yíng)的規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量偏少，從婦女參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾大領(lǐng)域看，多是粗放型、勞動(dòng)密集型的行業(yè)，管理領(lǐng)域、科研開(kāi)發(fā)領(lǐng)域從業(yè)女性較少；女性就業(yè)比率相對(duì)較高，創(chuàng)業(yè)比率相對(duì)較低。

2、服務(wù)婦女創(chuàng)業(yè)的機(jī)制不夠完善。為婦女創(chuàng)業(yè)提供政策、資金、市場(chǎng)、項(xiàng)目、信息、技術(shù)等全方位服務(wù)的有效機(jī)制尚未健全。

3、民營(yíng)企業(yè)女職工的合法權(quán)益維護(hù)不夠好。部分民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有依法簽訂勞動(dòng)合同；有些外貿(mào)出口、服務(wù)行業(yè)女職工超負(fù)荷勞動(dòng)，婦女的四期保護(hù)得不到保障；有的隨意延長(zhǎng)工作時(shí)間，工資待遇較低；未給女職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)象還普遍存在。

三、對(duì)策建議

1、健全培訓(xùn)機(jī)制，提高婦女參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。女性受教育程度越高，就業(yè)創(chuàng)業(yè)的活躍程度越高。因此，提升婦女參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，關(guān)鍵是要加強(qiáng)對(duì)女性的教育和培訓(xùn)，不斷提高她們的綜合素質(zhì)。婦聯(lián)組織應(yīng)密切配合有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對(duì)廣大婦女開(kāi)展多形式、多渠道、全方位的培訓(xùn)。充分發(fā)揮各類職業(yè)技能學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)女性特點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)；把婦女勞動(dòng)力培訓(xùn)列入陽(yáng)光工程培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)保證女性接受培訓(xùn)的比例不低于50%；充分發(fā)揮“大姐”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心的職能作用，根據(jù)市場(chǎng)需求，為民營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)各類女性技能型人才；建議在大學(xué)設(shè)立民營(yíng)企業(yè)女性經(jīng)營(yíng)管理者班次，不斷提高培訓(xùn)層次；引導(dǎo)骨干民營(yíng)企業(yè)與名牌大學(xué)合辦MBA班，鼓勵(lì)、支持女民營(yíng)企業(yè)家攻讀EMBA，培養(yǎng)一批高層次的女性創(chuàng)業(yè)人才。

第8篇：對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文

（宿州學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，安徽 宿州 234000）

摘 要：以宿州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)近年來(lái)的發(fā)展情況為例，通過(guò)實(shí)地調(diào)研，介紹了宿州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在規(guī)模、效益、基礎(chǔ)、特色等方面的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了宿州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在總量不大、層次不高、環(huán)境不優(yōu)、要素不全、平臺(tái)不實(shí)、管理不力等問(wèn)題。通過(guò)介紹臺(tái)灣地區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成熟經(jīng)驗(yàn)，為宿州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供借鑒，提出對(duì)策、建議，希望政府在擴(kuò)大規(guī)模、拓寬融資渠道、保障要素供給、培養(yǎng)人才等方面充分發(fā)揮職能予以支持，也為后發(fā)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供借鑒，以期實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；融資渠道；人才培養(yǎng)；創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F120.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-260X（2015）03-0080-03

基金項(xiàng)目：國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目：宿州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題、成因及對(duì)策的探討（201310379012）；?？蒲衅脚_(tái)開(kāi)放課題：構(gòu)建和諧校園文化視域下應(yīng)用型本科高校思政教育新途徑研究（2012ykf26），項(xiàng)目主持人：李凱，立項(xiàng)單位：宿州學(xué)院黨的十和十八屆三中全會(huì)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了明確部署，在我國(guó)的非公有制經(jīng)濟(jì)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占有相當(dāng)大的比例，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保障了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。宿州市在跨越發(fā)展的進(jìn)程中，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和地方關(guān)于扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正在向集約化、集群式方向發(fā)展，成為保增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的重要力量。但在總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)，企業(yè)運(yùn)營(yíng)的外部環(huán)境、內(nèi)部管理等方面仍存在一些問(wèn)題。新常態(tài)下，尋找進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的密鑰，盡快構(gòu)建全民創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)新的嶄新格局，是宿州加速崛起、跨越發(fā)展的關(guān)鍵。

1 宿州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，宿州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集群效應(yīng)顯現(xiàn)，帶動(dòng)能力增強(qiáng)。制鞋產(chǎn)業(yè)、輕紡食品、建材化工、現(xiàn)代通信、商貿(mào)物流等領(lǐng)域中的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、增加財(cái)稅收入、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面，起著重要作用。

截至2014年底，全市個(gè)體工商戶累計(jì)達(dá)到138615戶，當(dāng)年新注冊(cè)13799戶；私營(yíng)企業(yè)21282家，累計(jì)新增8300家，呈井噴式增長(zhǎng)。2013年宿州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量占GDP比重位列全省2013年度目標(biāo)管理績(jī)效考核第一名。2014年前11個(gè)月，民營(yíng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1054.57億元，同比增長(zhǎng)23.68%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的89.5%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額43.07億元，同比增長(zhǎng)33.59%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的95.7%；實(shí)現(xiàn)利稅17.61億元，同比增長(zhǎng)，8.89%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的77.1%。全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)超過(guò)180萬(wàn)人，占全市從業(yè)人數(shù)比重50%以上。目前，宿州市包括11個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)在內(nèi)，共有14個(gè)產(chǎn)業(yè)集群；包括8個(gè)省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地在內(nèi)，形成近30個(gè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地；擁有43個(gè)省級(jí)以上名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)。在大力實(shí)施工業(yè)五年擴(kuò)張戰(zhàn)略及首位產(chǎn)業(yè)“3111”工程工作目標(biāo)的指導(dǎo)下，宿州市整體承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成了一批以食品加工、紡織鞋服、板材家居等為特色的產(chǎn)業(yè)群。此外，建設(shè)了中國(guó)宿州（深圳）家居產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)現(xiàn)代制鞋產(chǎn)業(yè)城、紡織服裝產(chǎn)業(yè)城等一批專業(yè)基地，“專精特新”中小企業(yè)總數(shù)達(dá)到16家。

2 宿州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的主要問(wèn)題

面對(duì)“三期疊加”的嚴(yán)峻形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨難得機(jī)遇，又存在一些突出問(wèn)題，既有長(zhǎng)期存在的“老大難”問(wèn)題，也有新常態(tài)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。突出表現(xiàn)在“六不”上。

一是總量不大。近年來(lái)，宿州市民營(yíng)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)較快，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，但無(wú)論是與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)，還是與江浙地區(qū)相比，差距都比較大。全市共有2.1萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)，約占全省總數(shù)的4%；安徽省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)中，宿州市只有6家。截止到2014年底，宿州市共有個(gè)體工商戶13.8萬(wàn)家，總量雖有所增長(zhǎng)，但每千人個(gè)體工商戶數(shù)仍低于全省平均水平，達(dá)10億元營(yíng)業(yè)收入標(biāo)準(zhǔn)的民營(yíng)企業(yè)更是寥寥無(wú)幾。

二是層次不高。宿州市的勞動(dòng)密集型工業(yè)在民營(yíng)工業(yè)企業(yè)中占比較大，加工制造業(yè)總體層次不高，產(chǎn)品主要為初級(jí)產(chǎn)品，技術(shù)含量、附加值較低，缺乏深度加工。而信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)比重明顯較小。一部分企業(yè)是同類企業(yè)的簡(jiǎn)單疊加、聚集，沒(méi)有形成明確的上下游分工和自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，主要依靠成本、銷售等傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)要素來(lái)開(kāi)拓市場(chǎng)，缺乏行業(yè)主流支柱企業(yè)。

三是環(huán)境不優(yōu)。突出表現(xiàn)在融資難上。中小企業(yè)銀行貸款抵押要求高、手續(xù)繁瑣、審批周期長(zhǎng)，經(jīng)辦人“跑斷腿、磨破嘴”，而民間借貸成本高、風(fēng)險(xiǎn)大。因此，企業(yè)法人在規(guī)模擴(kuò)張和籌資問(wèn)題上面臨“兩難”選擇，為了吸納資金、拓寬融資渠道，而被迫放棄規(guī)模擴(kuò)張，只能維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，技術(shù)改造和質(zhì)量提升難以實(shí)現(xiàn)。

四是要素不全。政府往往鐘情于招商引資來(lái)的大項(xiàng)目、大企業(yè)，出現(xiàn)“招來(lái)女婿氣走兒”的現(xiàn)象。政府的用地指標(biāo)通常向大項(xiàng)目和招商引資企業(yè)傾斜，造成本地民營(yíng)企業(yè)用地緊張，小微企業(yè)更甚。有的中小企業(yè)由于遲遲拿不到土地證、房產(chǎn)證，給企業(yè)抵押融資也帶來(lái)了困難。

五是平臺(tái)不實(shí)。雖然每縣區(qū)都有農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，但利用率不高，多是由起步資金、人才、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策等方面的原因?qū)е?。同時(shí)，普遍存在高層次人才匱乏和人才流失的現(xiàn)象，造成企業(yè)創(chuàng)新、營(yíng)銷和可持續(xù)發(fā)展后繼乏力。

六是管理不力。民營(yíng)企業(yè)多為家族式企業(yè)，在運(yùn)營(yíng)管理模式和發(fā)展的方向、速度上會(huì)受到一些主觀因素的制約，在企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理上還會(huì)受到家族文化、理念、商戰(zhàn)謀略等因素影響。此外，財(cái)務(wù)管理模式陳舊、制度不完善，對(duì)資金的使用缺乏整體考量，對(duì)流動(dòng)資金的控制、利潤(rùn)分配、成本核算等方面會(huì)存在一些問(wèn)題。

3 臺(tái)灣地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示

在本課題實(shí)施期間，筆者有幸赴臺(tái)灣地區(qū)交流學(xué)習(xí)，對(duì)其民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。由于臺(tái)灣地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步早、規(guī)模大、技術(shù)水平高，發(fā)展成熟，對(duì)宿州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有借鑒作用。

一是競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)強(qiáng)。臺(tái)灣地區(qū)由于地理位置優(yōu)越，著力推行出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。上世紀(jì)60年代起，逐步成長(zhǎng)為“亞洲四小龍”之一，此間，催生了大量民營(yíng)企業(yè)。具有遠(yuǎn)見(jiàn)的企業(yè)家除進(jìn)行產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)、營(yíng)銷方面的努力，還注重修煉產(chǎn)品自身質(zhì)量，積極爭(zhēng)取ISO、HACCP等國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證，不斷提高產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。

二是創(chuàng)業(yè)氛圍濃。臺(tái)灣地區(qū)民營(yíng)企業(yè)門(mén)檻低，政府以宣傳、成立協(xié)會(huì)等方式鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。筆者在義守大學(xué)等校對(duì)結(jié)識(shí)的畢業(yè)生同學(xué)調(diào)查來(lái)看，約70%的同學(xué)選擇自主創(chuàng)業(yè)。在創(chuàng)業(yè)選擇上也呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，其中，準(zhǔn)入門(mén)檻較低的服務(wù)業(yè)是他們的首選。

三是市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)。臺(tái)塑集團(tuán)、鴻海科技集團(tuán)、旺旺、康師傅等一些耳熟能詳?shù)呐_(tái)灣品牌都是知名的民營(yíng)企業(yè)，他們從小微企業(yè)步步堅(jiān)定走來(lái)，成為制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)等行業(yè)的龍頭企業(yè)。

四是產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)。打造企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行多種經(jīng)營(yíng)，“東方不亮西方亮、黑了南方有北方”，令企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中成為永不沉沒(méi)的“航母”。筆者交流所在的義守大學(xué)，就是義聯(lián)集團(tuán)的教育產(chǎn)業(yè)，集團(tuán)在鋼鐵生產(chǎn)、醫(yī)療、商業(yè)地產(chǎn)等方面也有良好的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

五是支持力度大。政府積極鼓勵(lì)扶持民營(yíng)企業(yè)上市融資，進(jìn)行“造血”。有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)上市進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，為企業(yè)的發(fā)展募集資金。如：鴻?？萍技瘓F(tuán)通過(guò)上市融資擴(kuò)大生產(chǎn)，在大陸建設(shè)多個(gè)富士康廠區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為主流手機(jī)廠商的代工廠，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張、技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。

六是科技含量高。臺(tái)灣地區(qū)積極進(jìn)行校企合作，創(chuàng)立了多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作體系，為民營(yíng)企業(yè)提供了信息、技術(shù)等專業(yè)化服務(wù)，形成多方互利共贏的良好局面，提升了產(chǎn)品的技術(shù)含量和競(jìng)爭(zhēng)力，從而獲得更大的市場(chǎng)份額，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

七是社會(huì)責(zé)任重。民營(yíng)企業(yè)一方面重視自身發(fā)展壯大，另一方面，政府約束敦促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，尤其是在環(huán)境保護(hù)與永續(xù)發(fā)展問(wèn)題上，企業(yè)對(duì)碳排放、水資源利用等與民眾息息相關(guān)的環(huán)境問(wèn)題，有很強(qiáng)的自律意識(shí)。

4 宿州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

新常態(tài)下發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不僅關(guān)系到宿州發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，還是在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位的重要因素，更是增進(jìn)群眾福祉的必由之路。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必須持續(xù)發(fā)力、久久為功，才能破航、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一是要扶持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。制定合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，培育產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依據(jù)各縣區(qū)的首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，壯大首位產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸首位產(chǎn)業(yè)鏈條。在注重發(fā)展本區(qū)域民營(yíng)企業(yè)的同時(shí)，要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行“產(chǎn)業(yè)鏈招商”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群招商，形成規(guī)模效應(yīng)，增強(qiáng)包括產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)甚至整個(gè)地區(qū)在內(nèi)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，增加財(cái)稅收入，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)。要結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工，切實(shí)將資源優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)和特色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新生力量。

二是要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)引領(lǐng)作用。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，讓各類行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查準(zhǔn)確掌握各行業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，合理配置有效資源，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)平抑市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，嚴(yán)防產(chǎn)能過(guò)剩；充分發(fā)揮行業(yè)示范作用，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施科技創(chuàng)新，進(jìn)行共性技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)品科技競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)與政府部門(mén)的聯(lián)系，為企業(yè)優(yōu)化環(huán)境、開(kāi)拓市場(chǎng)，合理定價(jià)等方面提供支持，為行業(yè)自律和履行社會(huì)責(zé)任提供指導(dǎo)，促進(jìn)和諧共贏的行業(yè)發(fā)展新常態(tài)。

三是要積極保障各類要素供給。一要繼續(xù)加大財(cái)稅、財(cái)政專項(xiàng)資金向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的傾斜力度，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，貫徹國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策。二要優(yōu)化土地資源配置，解決企業(yè)發(fā)展的土地瓶頸，試點(diǎn)并推廣“人地掛鉤”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)的作用，在制定和施行土地利用總體規(guī)劃和年度土地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)綜合考慮本地民營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目用地需求，保障重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展用地。要排查、利用低效、閑置土地，如：閑置校舍、機(jī)關(guān)空房、農(nóng)村空地（房），以緩解民營(yíng)企業(yè)用地困難。三要提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，規(guī)范涉企收費(fèi)，提高行政審批效率，杜絕和查處針對(duì)企業(yè)的“三門(mén)”和“三亂”現(xiàn)象。

四是要拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資渠道。政府相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)多管齊下，拓展融資渠道，為民營(yíng)企業(yè)融資提供保障。一要在條件成熟的地區(qū)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，允許民間資本參與到銀行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，解決小微企業(yè)的融資難題；二要充分發(fā)揮政府職能，協(xié)調(diào)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)，以宿州市中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)中心的建設(shè)為基礎(chǔ)，持續(xù)舉辦銀企對(duì)接會(huì)，搭建投融資平臺(tái)，協(xié)調(diào)銀行對(duì)滿足條件的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行貸款支持；有關(guān)部門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，應(yīng)大力扶持；三要在財(cái)稅部門(mén)條件允許的情況下，可在民營(yíng)企業(yè)上繳的稅金中按一定比例設(shè)立扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)基金，增強(qiáng)財(cái)稅杠桿作用的力度，進(jìn)一步緩解企業(yè)的生存壓力、填補(bǔ)企業(yè)資金的“空檔期”；四要探索適應(yīng)市場(chǎng)需求的民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保評(píng)價(jià)體系，積極推進(jìn)體系構(gòu)建，擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)直接融資渠道；五要搭建平臺(tái)，為規(guī)模以上企業(yè)的上市融資創(chuàng)造條件、進(jìn)行引導(dǎo)、提供服務(wù)。

五是要持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。建好“孵化箱”，用好“孵化器”，把自主創(chuàng)業(yè)者“扶上馬，送一程”。加快高新區(qū)、宿馬園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（含縣區(qū)）的基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，在推動(dòng)園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，放大集聚效應(yīng)的同時(shí)，注重環(huán)境保護(hù)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展打造一個(gè)良好的平臺(tái)。可將地理位置偏僻的創(chuàng)業(yè)園調(diào)至城鄉(xiāng)結(jié)合部，改造成自主創(chuàng)業(yè)園，設(shè)置好環(huán)保等條件，再輔以各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為剛起步的本土個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主在積累“第一桶金”的同時(shí)，培養(yǎng)良好的環(huán)保意識(shí)，待企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模或到期后，就“騰籠換鳥(niǎo)”，將羽翼豐滿的雛鳥(niǎo)放飛高枝，孵化出一批又一批合格的民營(yíng)企業(yè)家。

六是要健全人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制。大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，培育企業(yè)家隊(duì)伍。政府部門(mén)應(yīng)制定相應(yīng)的政策，為民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)人才創(chuàng)造條件，做好人才管理工作。著力培育企業(yè)家隊(duì)伍，提高民營(yíng)企業(yè)家的綜合素質(zhì)，提升企業(yè)管理水平。同時(shí)，要積極引導(dǎo)宿州當(dāng)?shù)氐母咝：涂蒲性核?，主?dòng)與民營(yíng)企業(yè)對(duì)接，形成產(chǎn)學(xué)研一體化，帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)整體跨越式發(fā)展。幫助企業(yè)引進(jìn)各類人才，依托行政學(xué)校和高職高專，培訓(xùn)企業(yè)員工，并從中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中給予補(bǔ)助，提高員工綜合素質(zhì)，適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。

七是要?jiǎng)?chuàng)新理念發(fā)展朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。研發(fā)新產(chǎn)品、提高科技資源的使用效率，鼓勵(lì)和加強(qiáng)創(chuàng)新能力的建設(shè)，支持企業(yè)建立國(guó)家重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)變運(yùn)營(yíng)模式和商業(yè)模式。積極融入國(guó)際國(guó)內(nèi)兩大市場(chǎng)，參加各類高端博覽會(huì)，并利用電商渠道，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式，拓展市場(chǎng)；利用宿州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，乘著國(guó)家建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和橫跨西亞、南亞“一帶一路、一道一廊”經(jīng)濟(jì)環(huán)的東風(fēng)，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，讓企業(yè)融入國(guó)際國(guó)內(nèi)多樣化的產(chǎn)業(yè)鏈中，使產(chǎn)品買全國(guó)、賣全國(guó)，走出國(guó)門(mén)、走向世界。

八是要強(qiáng)力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與百姓息息相關(guān)，要發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，就要把推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)作為首要任務(wù)，形成百樹(shù)成林的創(chuàng)業(yè)大軍。要營(yíng)造寬松的環(huán)境、實(shí)行優(yōu)惠的政策、進(jìn)行積極的扶持，促進(jìn)企業(yè)生成，讓民營(yíng)企業(yè)遍地開(kāi)花、覆蓋城鄉(xiāng)，努力擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量。從全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣、全省十強(qiáng)縣，以及周邊渦陽(yáng)、蒙城、利辛來(lái)看，均是如此。各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)擔(dān)當(dāng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體責(zé)任，強(qiáng)化引導(dǎo)服務(wù)，創(chuàng)建優(yōu)良環(huán)境，積極發(fā)揮“宣傳員”與“領(lǐng)航員”的作用，激發(fā)全民的創(chuàng)業(yè)熱情，指導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

（1）關(guān)于實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)。（宿發(fā)（2014）8號(hào)）。

（2）民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 宿州跨越發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。[N/OL]http：//www。zgfxnews。com 2013-04-25.

（3）2014年宿州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛正當(dāng)時(shí)。[N/OL]http：//www。sme。gov。cn 2014-02-11.

數(shù)據(jù)來(lái)源：

第9篇：對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文

上海緊緊圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的要求，主動(dòng)加快自身結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中提升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐季回升。2012年全市生產(chǎn)總值20101億元，比上年增長(zhǎng)7.5%；人均生產(chǎn)總值85033元，在全國(guó)各省市中繼續(xù)保持領(lǐng)先。上海加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全年服務(wù)業(yè)增加值較上年增長(zhǎng)10.6%，占全市生產(chǎn)總值的比重首次達(dá)到60%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到82.7%；工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值保持增長(zhǎng)。

本市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要助推力量。2012年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值5379.37億元，占全市生產(chǎn)總值的27%，與國(guó)有和外資經(jīng)濟(jì)一起形成“三足鼎立”、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。2012年，本市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)具體可歸納為“五個(gè)領(lǐng)先”和“三個(gè)低于”。“五個(gè)領(lǐng)先”：即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民營(yíng)投資增速、新興業(yè)態(tài)發(fā)展、對(duì)外投資、進(jìn)出口增幅領(lǐng)先全市；“三個(gè)低于”：即工業(yè)生產(chǎn)、稅收增速低于全市水平，就業(yè)增量低于上年。報(bào)告針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的“四個(gè)不夠”，即發(fā)展速度不夠快、投資領(lǐng)域不夠廣、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)、外向度不夠高等問(wèn)題，提出了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四條建議”，即完善服務(wù)體系、拓展發(fā)展空間、提升盈利能力、加快“走出去”。

一、本市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

2012年，上海繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家和本市鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資、支持中小微企業(yè)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷改善，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)有序。據(jù)初步核算，全年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值為5379.37億元，在本市生產(chǎn)總值中，國(guó)有、民營(yíng)、外資經(jīng)濟(jì)的占比分別為47%、27%和26%，形成了“三足鼎立”、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中，私營(yíng)及個(gè)體經(jīng)濟(jì)增加值4883.73億元，同比增長(zhǎng)8.8%，增速較上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，高于全市生產(chǎn)總值增速1.3個(gè)百分點(diǎn)。全年工商注冊(cè)登記的新設(shè)民營(yíng)企業(yè)共11888戶，占本市全部新設(shè)企業(yè)的93%。新設(shè)民營(yíng)企業(yè)戶數(shù)較上年增長(zhǎng)8.1%，增幅大于全部新設(shè)企業(yè)2.7個(gè)百分點(diǎn)。新設(shè)民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本合計(jì)159.32億元，占全部新設(shè)企業(yè)注冊(cè)資本的52%。

（一）本市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“五個(gè)領(lǐng)先”

1、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化速度上領(lǐng)先全市

2012年，本市繼續(xù)加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全市第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值12060.76億元，比上年增長(zhǎng)10.6%，占全市生產(chǎn)總值的比重首次達(dá)到60%。從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)增加值看，2012年，一、二、三產(chǎn)在本市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值中所占比重分別為2.1%、35.6%和62.3%。其中，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比高于全市2.3個(gè)百分點(diǎn)。

2、民營(yíng)投資增速領(lǐng)先全市

2012年，本市完成民營(yíng)投資1552.38億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的29.5%。其中，房地產(chǎn)投資986.92億元，工業(yè)投資370.77億元，分別占民營(yíng)投資的63.6%和23.9%。

2012年民營(yíng)投資較上年增長(zhǎng)9.0%，增速快于本市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速5.3個(gè)百分點(diǎn)。從投資領(lǐng)域看，民營(yíng)投資主要投向市場(chǎng)開(kāi)放度大、競(jìng)爭(zhēng)充分的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)增速較快，如房地產(chǎn)投資較上年增長(zhǎng)16.6%。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深化，民營(yíng)工業(yè)投資同比微降0.9%，表明民間資本投資于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的意愿有待加強(qiáng)。

3、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新興業(yè)態(tài)創(chuàng)新領(lǐng)先全市

2012年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新興業(yè)態(tài)創(chuàng)新為本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力，本市以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的電子支付行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)融資、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)等信息服務(wù)業(yè)取得了快速發(fā)展。本市第三方支付企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量約占七成。第三方支付的發(fā)展，提高了社會(huì)資金流轉(zhuǎn)效率，擴(kuò)大了資金清結(jié)算規(guī)模，提升了本市人民幣清算中心地位，對(duì)推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)具有重要意義。如匯付天下2012年支付結(jié)算量達(dá)6178億元人民幣，居國(guó)內(nèi)同行業(yè)前三位，在航旅、理財(cái)?shù)戎Ц额I(lǐng)域排名第一。互聯(lián)網(wǎng)融資發(fā)展迅猛，本市在國(guó)內(nèi)具有一定知名度的P2P互聯(lián)網(wǎng)信貸融資機(jī)構(gòu)大部分為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。2012年上海P2P互聯(lián)網(wǎng)信貸融資交易總量突破10億元。如拍拍貸2012年網(wǎng)絡(luò)信貸總交易額達(dá)4億元，是前兩年總量的4倍。網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)漸成規(guī)模，2012年上海網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)市場(chǎng)份額約占全國(guó)五成，已形成了比較完整的網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)節(jié)目鏈。如PPS網(wǎng)絡(luò)電視2012年底PPS客戶端總裝機(jī)量達(dá)到6.65億臺(tái)，日均瀏覽量超過(guò)2.5億次。

4、民營(yíng)企業(yè)境外投資項(xiàng)目數(shù)領(lǐng)先全市

本市民營(yíng)企業(yè)對(duì)境外投資的領(lǐng)域廣泛、方式多樣、發(fā)展迅速。2012年，在市商務(wù)委登記的本市民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資項(xiàng)目有157個(gè)，占對(duì)外投資項(xiàng)目總數(shù)的63%；投資金額9.73億美元，占中方投資金額的33%。

民營(yíng)對(duì)外投資主體中既有以復(fù)星集團(tuán)、奧盛集團(tuán)、鵬欣集團(tuán)為代表的本土優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)，也有一批在細(xì)分行業(yè)中領(lǐng)先的中小企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)“走出去”的方式主要有品牌合作、產(chǎn)業(yè)鏈資源整合、充分利用國(guó)際資本市場(chǎng)、設(shè)立境外服務(wù)企業(yè)、建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、開(kāi)展海外技術(shù)投資等。民營(yíng)企業(yè)“走出去”的主要特點(diǎn)表現(xiàn)為：投資項(xiàng)目數(shù)量多但金額較小，地區(qū)分布多元化，商務(wù)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)和采礦業(yè)對(duì)外投資在各行業(yè)中排位居前。

5、民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易增幅領(lǐng)先全市

盡管受世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)不確定、外需疲軟因素困擾，本市民營(yíng)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易受到一定抑制，但仍保持了同比增長(zhǎng)。2012年，本市民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額675.88億美元，占全市的15.5%。其中，私營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總額占比接近95%，為639.82億美元，較上年增長(zhǎng)11.1%，增幅較全市高出11.3個(gè)百分點(diǎn)，較國(guó)有企業(yè)和外商投資企業(yè)分別高出18.1和11.9個(gè)百分點(diǎn)。私營(yíng)企業(yè)出口增長(zhǎng)10.2%，進(jìn)口增長(zhǎng)12.1%。

2012年，一般貿(mào)易仍為本市民營(yíng)企業(yè)最重要的貿(mào)易方式，但占比較上年略有下降；美國(guó)、日本為本市民營(yíng)企業(yè)最大的貿(mào)易伙伴；機(jī)電產(chǎn)品為本市民營(yíng)企業(yè)最重要的進(jìn)出口大類商品。

（二）本市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在“三個(gè)低于”

1、民營(yíng)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行較為困難，承受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力較大，發(fā)展速度低于全市水平

2012年，本市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4421.46億元，較上年下降2.1%，降幅大于全市1.7個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4513.08億元，同比下降3.3%，降幅大于全市1.5個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額226.24億元，同比下降13.7%，降幅大于全市10.9個(gè)百分點(diǎn)。

盡管工業(yè)總產(chǎn)值、效益指標(biāo)同比降幅大于全市平均水平，但本市民營(yíng)工業(yè)企業(yè)全年上繳稅金總額仍達(dá)到131.11億元，較上年增加12億元，同比增長(zhǎng)10.1%，增幅大于全市4.1個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)工業(yè)100強(qiáng)企業(yè)在內(nèi)需支撐下保持了9.6%的同比增長(zhǎng)，這也從一個(gè)角度反映了民營(yíng)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的不均衡，小微企業(yè)面臨較大困難。

2、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收增速較緩，低于全市平均水平

2012年，本市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成稅收收入1933.20億元，占全市各類所有制經(jīng)濟(jì)稅收收入的26.2%。其中，私營(yíng)企業(yè)稅收1096.41億元，私營(yíng)、集體控股企業(yè)稅收739.91億元，分別占本市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收收入的56.7%和38.3%，集體企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)稅收合計(jì)占5%。

2012年，本市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收收入較上年增長(zhǎng)6.1%，增幅低于全市平均水平2.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，私營(yíng)企業(yè)稅收同比增長(zhǎng)2.6%，私營(yíng)、集體控股企業(yè)稅收增長(zhǎng)16.4%，集體企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)稅收同比分別減少1.7%和22.9%。

2012年，本市納稅前50強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)的納稅總額達(dá)到87.49億元，占私營(yíng)企業(yè)稅收總額的8.0%。從所屬行業(yè)看，納稅50強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)中有25家為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，占據(jù)半壁江山，位列前三甲的大華（集團(tuán)）、寶宸置業(yè)、錦繡華城均為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。此外，信息技術(shù)和信息服務(wù)相關(guān)企業(yè)有6家，批發(fā)、零售、管理類等社會(huì)服務(wù)業(yè)企業(yè)11家、制造業(yè)4家和建筑業(yè)4家。

3、民營(yíng)企業(yè)實(shí)際就業(yè)人數(shù)增加，但增量明顯低于上年

2012年，民營(yíng)企業(yè)累計(jì)招工登記備案89.22萬(wàn)人，占本市所有企業(yè)招工登記備案人數(shù)的69%；累計(jì)退工登記備案78.54萬(wàn)人，占本市所有企業(yè)退工登記備案人數(shù)的71%；招工人數(shù)減去退工人數(shù)后，累計(jì)實(shí)際增加就業(yè)10.68萬(wàn)人，占全市實(shí)際增加就業(yè)人數(shù)的60%。

2012年，民營(yíng)企業(yè)累計(jì)招工人數(shù)同比下降3.3%，降幅較全市所有企業(yè)低0.9個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)退工人數(shù)同比上升9.7%，增幅較全市所有企業(yè)高2.2個(gè)百分點(diǎn)；招工人數(shù)減去退工人數(shù)后累計(jì)實(shí)際增加就業(yè)人數(shù)10.68萬(wàn)人，較上年下降48.4%，降幅大于全市5.3個(gè)百分點(diǎn)。

二、本市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的主要問(wèn)題和相關(guān)建議

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，本市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但依然面臨體制、市場(chǎng)性壁壘、社會(huì)觀念等因素的制約。從2012年來(lái)看，本市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在以下主要問(wèn)題。

1、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不夠快

與我國(guó)其他沿海經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，本市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在速度和規(guī)模上均存在一定差距，還有較大提升空間。2012年本市民營(yíng)投資增速為9.0%，遠(yuǎn)低于廣東省22.5%的增速。2012年本市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP的比重為27%，廣東省這一比重為51%，而2011年江蘇省和浙江省這一比重已分別達(dá)到53%和61%。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)吸納就業(yè)的能力在減弱。據(jù)市人保局統(tǒng)計(jì)，2012年民營(yíng)企業(yè)累計(jì)實(shí)際增加就業(yè)人數(shù)10.68萬(wàn)人，較2011年的20.70萬(wàn)人減少了10萬(wàn)人。

2、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，民間投資領(lǐng)域不夠廣

盡管本市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值中第三產(chǎn)業(yè)比重已超過(guò)六成，但實(shí)力較強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)集中于房地產(chǎn)行業(yè)，制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)相對(duì)偏弱。2012年本市私營(yíng)企業(yè)納稅50強(qiáng)中，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)占了一半，且排名前三的均為房地產(chǎn)企業(yè)，制造業(yè)企業(yè)僅4家。2012年本市民間投資中房地產(chǎn)投資占了63.6%，同比增長(zhǎng)16.6%，同期工業(yè)投資僅占23.9%，同比下降0.9%。這一方面顯示了民營(yíng)資本對(duì)市場(chǎng)機(jī)會(huì)的敏銳嗅覺(jué)，另一方面也反映出民間投資領(lǐng)域狹窄、投向單一。

3、部分民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品附加值不高，競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)

本市民營(yíng)企業(yè)多為傳統(tǒng)型企業(yè)，2012年民營(yíng)工業(yè)企業(yè)100強(qiáng)中，紡織服裝、有色金屬、黑色金屬、電氣、電纜、食品制造等傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)居多，高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)比重不高。這些傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)缺乏科技含量高、附加值高、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，導(dǎo)致企業(yè)盈利能力不強(qiáng)，消化成本上升壓力的能力普遍不足。2012年民營(yíng)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)率為5.0%，低于全市工業(yè)6.3%的平均水平，也低于2011年民營(yíng)工業(yè)企業(yè)5.6%的利潤(rùn)率。

4、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)外向度不夠高

按照現(xiàn)行匯率計(jì)算，2012年本市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)外貿(mào)依存度為78%，遠(yuǎn)低于全市135%的水平；同期本市民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易總額占全市的比重為15.5%，低于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP的比重（27%）；同期民營(yíng)企業(yè)工業(yè)出貨值占民營(yíng)工業(yè)總產(chǎn)值的比重為7.2%（全市工業(yè)的該項(xiàng)比重為25.4%），而民營(yíng)工業(yè)企業(yè)100強(qiáng)的該項(xiàng)比重更低，僅為5.0%。

（二）進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

本市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展任重道遠(yuǎn)，需要政府和企業(yè)雙方共同努力，進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮其在上海創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中的重要推動(dòng)作用。

1、健全體制機(jī)制，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系

一是健全服務(wù)和管理體制。落實(shí)《上海市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的“完善由市相關(guān)職能部門(mén)參加的非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議工作制度，形成各部門(mén)的工作合力”要求，加快建立上海市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新，共同解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)“碎片化”問(wèn)題。二是完善優(yōu)扶機(jī)制。針對(duì)不同的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)幫扶，形成面向廣大小微企業(yè)的普惠性照顧、針對(duì)部分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)性企業(yè)的針對(duì)性幫扶和選擇行業(yè)代表性企業(yè)的特惠性支持相結(jié)合的分層次、有差異的新型優(yōu)扶機(jī)制。三是及時(shí)跟蹤發(fā)展動(dòng)態(tài)。根據(jù)新形勢(shì)、新環(huán)境下民營(yíng)企業(yè)的訴求及其變化，聚焦民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型提升中面臨的困難和障礙，研究制定適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃和政策。四是完善公共服務(wù)平臺(tái)。探索、創(chuàng)新適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)融資、市場(chǎng)、科技、人才等服務(wù)需求的多元化、綜合性的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)，加大政府針對(duì)中小微型企業(yè)公共服務(wù)的購(gòu)買力度，引入各類專業(yè)組織，協(xié)助政府開(kāi)展融資擔(dān)保、財(cái)務(wù)咨詢、法律維權(quán)等服務(wù)，降低政府直接管理和服務(wù)的成本。

2、深化投資領(lǐng)域改革，擴(kuò)大民間投資，拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

一是按照黨的十提出的“鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)”要求，加快落實(shí)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（“新36條”）和本市實(shí)施意見(jiàn)，在深化投資領(lǐng)域改革，擴(kuò)大民間投資，卸掉“彈簧門(mén)”、打破“玻璃門(mén)”上探索創(chuàng)新、先試先行。二是盡快出臺(tái)民間投資的行業(yè)指導(dǎo)目錄，加快民間資本進(jìn)入金融、電信等壟斷性行業(yè)，并鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)突破資本、技術(shù)障礙，進(jìn)入更多開(kāi)放性行業(yè)，積極參與上海國(guó)際金融中心和航運(yùn)中心建設(shè)。組織本市重大投資項(xiàng)目向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推廣、；同時(shí)，圍繞郊區(qū)新城“產(chǎn)城融合”，引導(dǎo)民間資本參與新城產(chǎn)業(yè)集聚和配套服務(wù)建設(shè)。三是在既有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)資國(guó)企改制重組，支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有、外資大中型企業(yè)建立配套協(xié)作機(jī)制。四是在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要簡(jiǎn)化審批手續(xù)、加大政府采購(gòu)力度，給予民營(yíng)企業(yè)更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

3、支持技術(shù)改造，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升民營(yíng)企業(yè)盈利能力

一是完善民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造投資相關(guān)優(yōu)惠政策，包括加大技改貼息力度，增加技改支出的稅前列支，對(duì)于企業(yè)稅后利潤(rùn)用于技術(shù)改造等再投資的部分可予以財(cái)政資金扶持等，促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高產(chǎn)品附加值。二是加大科技型小微企業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)貼等財(cái)政扶持力度，推動(dòng)中小微型民營(yíng)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新步伐；同時(shí)鼓勵(lì)和支持具備一定實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，或與高校、科研機(jī)構(gòu)組建多種形式的技術(shù)聯(lián)盟，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)活動(dòng)，提高民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新水平。三是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展新興業(yè)態(tài)。通過(guò)內(nèi)部流程改造和外部資源整合，推廣及嘗試新的營(yíng)運(yùn)模式；推廣信息技術(shù)在各產(chǎn)業(yè)門(mén)類的深入應(yīng)用，推動(dòng)信息化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

4、擴(kuò)大進(jìn)出口便利化，創(chuàng)新服務(wù)體制機(jī)制，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加快“走出去”

一是擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易便利化適用范圍，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。包括進(jìn)一步調(diào)減法檢目錄，降低抽檢率；進(jìn)一步完善海關(guān)查、驗(yàn)貨制度，杜絕中間環(huán)節(jié)造成的“查驗(yàn)費(fèi)”以及報(bào)關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的亂收費(fèi)；加快中心城區(qū)的貿(mào)易便利化工作，加快研究和落實(shí)特殊監(jiān)管區(qū)貿(mào)易便利化政策在中心城區(qū)的延伸試點(diǎn)。二是創(chuàng)新服務(wù)體制機(jī)制，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)“走出去”。包括建立全市性民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、商會(huì)組織“走出去”服務(wù)平臺(tái)，建立“一門(mén)式”審批平臺(tái)，簡(jiǎn)化境外設(shè)立企業(yè)和投資項(xiàng)目核準(zhǔn)程序，簡(jiǎn)化企業(yè)境外上市審批程序，鼓勵(lì)“外保內(nèi)貸”的融資模式等措施。

（上海市工商聯(lián)調(diào)研部供稿，本刊略作調(diào)整）

注解：

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值：統(tǒng)計(jì)范圍包括私營(yíng)企業(yè)、集體企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶以及私營(yíng)控股、集體控股企業(yè)。

民營(yíng)企業(yè)戶數(shù)、注冊(cè)資本：統(tǒng)計(jì)范圍包括私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社。

民營(yíng)投資情況：統(tǒng)計(jì)范圍包括本市私營(yíng)、集體、私營(yíng)控股和集體控股企業(yè)。

民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口數(shù)據(jù)：統(tǒng)計(jì)范圍包括私營(yíng)企業(yè)、集體企業(yè)和個(gè)體工商戶。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工業(yè)總產(chǎn)值：統(tǒng)計(jì)范圍包括本市私營(yíng)、集體、私營(yíng)控股和集體控股企業(yè)。