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我叫xx,畢業(yè)于xxx煤炭工業(yè)學(xué)校。不知不覺間,來到付家焉煤業(yè)有限公司一年時(shí)間了,在領(lǐng)導(dǎo)和同事們的悉心關(guān)懷和指導(dǎo)下。通過自身的不懈努力,在工作上取得了一定的成果,但也存在了諸多不足?;仡欉^去的一年,現(xiàn)將實(shí)習(xí)期間工作總結(jié)如下:
一、初來到付家焉煤業(yè),我被安排到生產(chǎn)技術(shù)科實(shí)習(xí)。初步涉及這項(xiàng)工作感覺很陌生,許多工作任務(wù)感覺無從下手。在科長(zhǎng)嚴(yán)格要求下,讓我對(duì)生產(chǎn)作業(yè)的編排及煤礦安全規(guī)程進(jìn)行學(xué)習(xí),并指導(dǎo)我學(xué)會(huì)一些對(duì)礦井上下圖的認(rèn)識(shí),同時(shí)結(jié)合在學(xué)校學(xué)到的一些理論知識(shí)也慢慢融入到實(shí)踐當(dāng)中如:簡(jiǎn)單的文字處理,表格繪制、電腦輔助繪圖的技能。并且對(duì)煤礦年、月生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃,措施編制有更多的了解。
接下來,對(duì)工作有了更進(jìn)一步了解以后。自己虛心向同事學(xué)習(xí),求教慢慢對(duì)采掘工作平面圖有了一定的認(rèn)識(shí),并學(xué)會(huì)了看圖紙,把圖紙上能反映的一些東西讀出來。對(duì)我礦的井巷布置有了一定的了解。結(jié)合自己所學(xué),并對(duì)我礦簡(jiǎn)單的巷道斷面、硐室的斷面圖進(jìn)行了繪制。在同事及科長(zhǎng)的帶領(lǐng)下,對(duì)我礦井下的工作環(huán)境也有了很深的了解跟認(rèn)識(shí)。對(duì)井下的巷道布置、地質(zhì)條件、煤巖類型、出煤(矸)路線、車場(chǎng),水倉、硐室布置有了更進(jìn)一步的了解。
二、通過我的實(shí)習(xí)生活,我對(duì)煤礦這個(gè)行業(yè)有了更深層次的了解,這是一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)心、認(rèn)真的職業(yè)。以后學(xué)習(xí)的東西更多,我一定要以飽滿的心情、積極的心態(tài)投身于煤炭行業(yè)。 通過半年的實(shí)習(xí)生活,我對(duì)煤炭行業(yè)有了更進(jìn)一步的了解和認(rèn)識(shí)。對(duì)煤礦這個(gè)高危行業(yè),有了更深層次的認(rèn)識(shí):
一年的實(shí)習(xí)讓我認(rèn)識(shí)到煤礦工作是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作,從事煤礦技術(shù)工作,必須掌握所管轄范圍內(nèi)的技術(shù)本領(lǐng),不僅要熟知本專業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)和生產(chǎn)細(xì)節(jié)易出現(xiàn)的安全隱患,其他范圍內(nèi)的也要做到了解、熟悉。在工作中一定要深入井下,虛心向煤礦工人、技術(shù)工同志請(qǐng)教,以便在最短的時(shí)間內(nèi)掌握更多的煤礦知識(shí)。
對(duì)于這一時(shí)期的工作情況,我還有很多的不足之處,主要體現(xiàn)在學(xué)習(xí)目標(biāo)不夠明確,還會(huì)有一些淺意識(shí)。人人都明知煤礦由特定的環(huán)境的影響會(huì)造成了井下工作的復(fù)雜多變,一時(shí)的疏忽大意很可能造成的是一個(gè)采面,一條掘進(jìn)、一個(gè)礦井的重大事故,人員的傷亡。作為一名煤礦工人,必須時(shí)刻牢記自己的職責(zé),唯有加強(qiáng)技術(shù)管理和技能培訓(xùn),提高自身能力,才能以不變應(yīng)萬變,做好井下安全生產(chǎn)工作。
即將正式作為一名煤礦工人,我要更加嚴(yán)格要求自己。努力學(xué)習(xí)更多的關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的知識(shí),并努力掌握一定的技能本領(lǐng),為煤礦行業(yè)做出自己的貢獻(xiàn)。我以后的發(fā)展規(guī)劃如下:
1.掌握采掘?qū)I(yè)相關(guān)規(guī)定,熟悉采掘?qū)I(yè)內(nèi)頁資料,熟悉井下現(xiàn)場(chǎng)及采掘生產(chǎn)工藝;
2.加強(qiáng)自身專業(yè)以外知識(shí)的學(xué)習(xí),熟悉采掘工作面的機(jī)電設(shè)備、工作原理及維護(hù)常識(shí)。
3.積極收集有關(guān)的技術(shù)資料,學(xué)習(xí)作業(yè)規(guī)程及技術(shù)措施的編制,保證自己編制的每一個(gè)技術(shù)措施在現(xiàn)場(chǎng)都具備操作性和指導(dǎo)性。
4.了解一通三防、地質(zhì)測(cè)量、機(jī)電運(yùn)輸?shù)鹊V井相關(guān)專業(yè)知識(shí),熟悉整個(gè)礦井的生產(chǎn)部署。
5.熟悉礦井各大生產(chǎn)系統(tǒng),了解井巷工程施工設(shè)計(jì)。 在今后的工作中,我將一如既往的把工作和學(xué)習(xí)放在第一位,加強(qiáng)主觀能動(dòng)性、注重學(xué)以致用,拓寬知識(shí)領(lǐng)域、提高業(yè)務(wù)水平,不畏艱難、奮力拼搏,立足崗位、穩(wěn)扎實(shí)干,以朝氣蓬勃的精神、以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、以積極進(jìn)取的意識(shí)主動(dòng)的干好本職工作,在工作中不斷學(xué)習(xí),不斷進(jìn)步,不斷提升自身的素質(zhì)和才能。
煤礦實(shí)習(xí)報(bào)告總結(jié)范文2017【二】
一、實(shí)習(xí)單位簡(jiǎn)介:
平煤集團(tuán)公司現(xiàn)有生產(chǎn)礦井14座,2003年原煤產(chǎn)量2669萬噸;選煤廠3座,精煤生產(chǎn)能力500萬噸/年。公司資產(chǎn)總額114.7億元,年銷售收入76億元,先后榮獲全國(guó)重合同守信用企業(yè)、煤炭行業(yè)質(zhì)量信得過單位、全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)等榮譽(yù),在2003年中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)中排名第222位。企業(yè)設(shè)有國(guó)家級(jí)技術(shù)中心、國(guó)家級(jí)礦山救護(hù)中心、國(guó)家a級(jí)勞動(dòng)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)咨詢中心。
平煤集團(tuán)以“以煤為主、相關(guān)多元化”為發(fā)展戰(zhàn)略,走新型工業(yè)化道路,將逐步建成煤炭主業(yè)突出、煤電一體化、核心競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng),在全國(guó)有重要影響的特大型能源企業(yè),成為國(guó)內(nèi)重要的火電基地、煤化工基地和冶金用煤基地,步入全國(guó)企業(yè)百強(qiáng)行列。
二、生產(chǎn)知識(shí)-——采煤機(jī)
參考采煤機(jī)課本15頁:抄習(xí)題及答案——2,什么是綜合機(jī)械化采煤?它有什么特點(diǎn)?和3、5、7題及答案。
三、生產(chǎn)知識(shí)——綜掘機(jī)械
課本14頁:3、4題。190頁1、37題202頁1、2、題
實(shí)習(xí)生活就要結(jié)束了,回顧一下感觸是很深的,收獲是豐碩的。實(shí)習(xí)期間,我利用此次難得的機(jī)會(huì),努力工作,嚴(yán)格要求自己,虛心向領(lǐng)導(dǎo)和同事們求教,認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論,黨和國(guó)家的政策,學(xué)習(xí)法律、法規(guī)等知識(shí),利用空余時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)一些課本內(nèi)容以外的相關(guān)知識(shí),掌握了一些基本的專業(yè)技能,從而進(jìn)一步鞏固自己所學(xué)到的知識(shí),為以后真正走上工作崗位打下基礎(chǔ)。
實(shí)習(xí)期間努力將自己在學(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)向?qū)嵺`方面轉(zhuǎn)化,盡量做到理論與實(shí)踐相結(jié)合,在實(shí)習(xí)期間能夠遵守工作紀(jì)律,不遲到、早退,認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)和檢察人員交辦的工作,得到實(shí)習(xí)單位領(lǐng)導(dǎo)及同事們的一致好評(píng),同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了自己的許多不足之處。通過本次實(shí)習(xí),我們學(xué)到了很多課本上學(xué)不到的東西,并對(duì)煤礦井下生產(chǎn)有了更深的認(rèn)識(shí)。
今天,我們召開全市地方煤礦安全生產(chǎn)會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是,分析我市地方煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),安排部署今后工作,動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),堅(jiān)定信心,切實(shí)做好煤礦安全生產(chǎn)工作,堅(jiān)決杜絕煤礦重特大事故的發(fā)生。剛才,省煤礦安全監(jiān)察局楊澤余副局長(zhǎng)就煤礦安全生產(chǎn)工作作了重要講話,大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,我講四點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識(shí),吸取教訓(xùn),切實(shí)增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感
煤炭產(chǎn)業(yè)在我市地方經(jīng)濟(jì)中占有重要比重,在增加地方財(cái)政收入、安置就業(yè)等方面發(fā)揮了積極的作用,促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。但煤炭行業(yè)也是事故多發(fā)行業(yè),安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。長(zhǎng)期以來,市委、市政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作,不斷加強(qiáng)地方煤礦安全監(jiān)管,開展地方煤礦基礎(chǔ)管理推進(jìn)年活動(dòng),加大對(duì)管理人員違法違紀(jì)行為處理力度,同時(shí)從隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)力保障等方面加大對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管的投入。全市地方煤礦安全生產(chǎn)管理水平不斷提高,安全生產(chǎn)環(huán)境有所改善。
但是,我市地方煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。年初以來,我市地方煤礦發(fā)生兩起較大事故,一起重大事故,造成了20人死亡,特別是“10.9”海州區(qū)中興煤礦東部井火災(zāi)事故一次死亡13人,造成人民生命財(cái)產(chǎn)安全巨大損失,給全市安全生產(chǎn)帶來了巨大的壓力,給我們?cè)俅吻庙懥税踩a(chǎn)的警鐘。
我市地方煤礦安全生產(chǎn)事故多發(fā),固然有地方煤礦多、管理難度大的原因,但主要還是在煤礦生產(chǎn)管理工作中存在許多不足,一是部分縣區(qū)政府對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作重視還不夠,監(jiān)管不到位,工作不落實(shí),部分監(jiān)管人員失職,未及時(shí)處理安全隱患;二是一些煤礦企業(yè)管理人員安全意識(shí)差,存在僥幸心理,投入不足,管理薄弱。
煤礦安全生產(chǎn),事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,事關(guān)人民群眾生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。各縣區(qū)政府、煤礦管理部門、煤礦企業(yè)必須從講政治和講大局的高度,切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感,深刻吸取血的教訓(xùn),摒棄麻痹、僥幸和放松的思想,時(shí)刻保持清醒,時(shí)刻高度警惕,做到警鐘長(zhǎng)鳴,常抓不懈。要堅(jiān)持“安全第一,生產(chǎn)第二”的原則,全面落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”,不折不扣地執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)制度、管理標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真對(duì)照有關(guān)要求,深入查找問題,深刻分析原因,及時(shí)排除隱患,切實(shí)做到不達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)不生產(chǎn)。要健全責(zé)任體系,完善制度措施,加大安全投入,落實(shí)工作責(zé)任,提高安全管理水平,確保煤礦安全運(yùn)行,確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
二、健全制度,強(qiáng)化監(jiān)管,落實(shí)政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任
責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂??h區(qū)政府對(duì)煤礦安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管主體責(zé)任。近年來,縣區(qū)政府對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度不斷加大,但煤礦安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的事實(shí)也說明,縣區(qū)政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
一是加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)是煤礦安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各級(jí)負(fù)責(zé)同志要有高度的敏銳性和責(zé)任感,要熟悉煤礦安全生產(chǎn)工作,未雨綢繆,嚴(yán)密防范,身體力行,深入一線,靠前指揮,堅(jiān)決防范重特大安全事故的發(fā)生。
二是進(jìn)一步落實(shí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任。各縣區(qū)、各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制,把煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人,實(shí)行一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。駐礦安全監(jiān)管員要切實(shí)履行工作職責(zé),加強(qiáng)對(duì)煤礦地面和井下現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查工作,及時(shí)排查事故隱患。
三是強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要按照有關(guān)規(guī)定,加大對(duì)煤礦檢查力度。煤礦安全檢查要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)查出的隱患問題要及時(shí)下達(dá)執(zhí)法文書,責(zé)令煤礦立即整改;對(duì)存在重大安全隱患的要責(zé)令停產(chǎn)整頓,并做好督促落實(shí),堅(jiān)決做到不安全、不生產(chǎn)。各縣區(qū)要確定重點(diǎn)煤礦、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié),特別要對(duì)煤礦“一通三防”、防治水、提升運(yùn)輸系統(tǒng)采取有力措施,加強(qiáng)監(jiān)管。
四是加大對(duì)煤礦違規(guī)行為的處罰力度。要堅(jiān)決做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán),決不允許姑息遷就。對(duì)發(fā)生死亡事故的煤礦,在依法處以罰金的同時(shí),煤礦要停產(chǎn)整頓6個(gè)月以上。對(duì)發(fā)生非死亡事故的煤礦,要按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》有關(guān)條款處罰。對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)的煤礦,要按照發(fā)生非死亡事故的煤礦處理。
五是加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍自身建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系建設(shè),是做好安全監(jiān)管工作的重要組織保證。各縣區(qū)要按照充實(shí)加強(qiáng)的原則,做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、職能“四落實(shí)”。要加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍政治思想教育和廉政建設(shè)以及業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面提高監(jiān)管人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法,樹立良好的社會(huì)形象。
三、加大投入,強(qiáng)化管理,落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任
煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,要正確處理安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定,細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任,完善安全生產(chǎn)條件,保障從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利。
一是加大安全生產(chǎn)投入。各煤礦企業(yè)要增加企業(yè)生產(chǎn)安全費(fèi)用,加大安全投入,確保??顚S谩R晟瓢踩a(chǎn)的設(shè)施,配備安全生產(chǎn)的設(shè)備,保障企業(yè)安全運(yùn)轉(zhuǎn)。要按規(guī)定配備專業(yè)技術(shù)人員,保證煤礦安全生產(chǎn)工作正常需要。要加強(qiáng)安全監(jiān)控系統(tǒng)管理,煤礦安全監(jiān)控人員和維修人員不足的、安全監(jiān)控系統(tǒng)不能保持運(yùn)轉(zhuǎn)的,不得生產(chǎn)。
二是加強(qiáng)煤炭企業(yè)技術(shù)管理。各煤礦企業(yè)要積極推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步,積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備并掌握其安全技術(shù)特性,及時(shí)淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備與技術(shù),嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備,不斷改善安全生產(chǎn)條件,提高煤礦安全生產(chǎn)科技保障水平。
三是開展安全教育和宣傳工作。各煤礦企業(yè)要組織相關(guān)人員參加各類專業(yè)技能培訓(xùn),堅(jiān)持班前警示教育,提高職工素質(zhì)和安全意識(shí)。招用新上崗工人,必須經(jīng)過崗前培訓(xùn)。要利用各種方式強(qiáng)化宣傳,在職工中普及安全生產(chǎn)常識(shí)。
四是加大隱患排查治理力度。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員入井帶班制度,加大對(duì)重點(diǎn)部位的排查力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題,定期向縣區(qū)煤礦監(jiān)管部門匯報(bào)隱患排查治理情況。
四、加強(qiáng)督查,追究責(zé)任,確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處
安全生產(chǎn),人命關(guān)天。抓好煤礦安全生產(chǎn)工作,責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵,督查考核、責(zé)任追究是保障。要建立健全督查、考核和問責(zé)制度,落實(shí)好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施。
一是加強(qiáng)督查工作。市煤管局要組織專項(xiàng)檢查和不定期抽查,督促檢查各縣區(qū)和各級(jí)煤礦管理部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,及時(shí)掌握、上報(bào)、通報(bào)全市地方煤礦安全生產(chǎn)工作情況。各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要親自督促檢查安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格執(zhí)行市政府及市煤礦管理部門提出的制度要求和整改意見。
二是加大考核力度。安全生產(chǎn)管理水平,是一個(gè)地區(qū)或部門執(zhí)政能力的集中體現(xiàn)。市政府將煤礦安全生產(chǎn)工作作為對(duì)縣區(qū)各部門的重要考核內(nèi)容,將落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任情況實(shí)行“一票否決”,對(duì)落實(shí)不好、執(zhí)行不力的單位取消評(píng)選先進(jìn)資格。
縣政府決定召開這次全縣煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全縣工業(yè)發(fā)展大會(huì)和全市煤炭安全生產(chǎn)座談會(huì)會(huì)議精神,分析研判我縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì),安排部署當(dāng)前工作,動(dòng)員各級(jí)、各有關(guān)部門、各煤炭企業(yè)進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化措施,落實(shí)責(zé)任,扎實(shí)做好煤礦安全生產(chǎn)工作。剛才,博鋒同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告,我完全同意。下面,我講三點(diǎn)意見,請(qǐng)同志們一并抓好落實(shí)。
一、深入貫徹全市煤炭安全生產(chǎn)座談會(huì)精神
最近,市黃礦辦聯(lián)合市救護(hù)隊(duì)組成聯(lián)合檢查組,集中利用4天時(shí)間對(duì)我縣煤炭安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了一次全面檢查,并于6月29日在我縣召開了全市煤炭安全生產(chǎn)座談會(huì)。會(huì)上,市黃礦辦副主任尤正鋒同志通報(bào)了本次檢查結(jié)果,并提出了需要我們整改的28條安全隱患,市黃礦辦主任李衛(wèi)毅同志作了工作報(bào)告,市工信局副局長(zhǎng)韓維出席會(huì)議并作了重要講話。
根據(jù)市上通報(bào)的檢查結(jié)果和我們掌握的實(shí)際情況來看,我縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然不容樂觀。我們一定要以貫徹這次會(huì)議精神為契機(jī),按照講話要求,迅速行動(dòng)起來,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,切實(shí)將煤礦安全生產(chǎn)工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí),抓出成效??h經(jīng)貿(mào)局要切實(shí)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任,組織人員認(rèn)真開展煤礦安全隱患集中排查整治,及時(shí)消除安全隱患。各礦井要進(jìn)一步明確主體責(zé)任,深入開展自查自糾,努力做到“管理零缺陷、事故零容忍、生產(chǎn)零傷亡”,確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
二、扎實(shí)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)防范。近年來,我們始終高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作,不斷加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管和基礎(chǔ)管理,煤礦安全生產(chǎn)環(huán)境有所改善。但是,我縣煤礦生產(chǎn)管理工作中依然存在著一些不足,煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作重視程度不夠,資金投入不足,監(jiān)管措施不力,工作責(zé)任不實(shí);二是煤礦企業(yè)管理人員憂患意識(shí)不強(qiáng),業(yè)務(wù)能力不高,存在僥幸心理和麻痹思想。為此,各級(jí)各部門務(wù)必從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā),本著對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感,摒棄麻痹、僥幸和松懈思想,時(shí)刻保持高度警惕,做到警鐘長(zhǎng)鳴,常抓不懈。一要堅(jiān)持“安全第一、生產(chǎn)第二,不安全不生產(chǎn)”的原則,不折不扣地執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)制度、管理標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)落實(shí)技術(shù)人員持證上崗、安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)等制度,確保制度落實(shí)到位。二要定期開展安全隱患排查,堅(jiān)持從人抓、從頭管、從根治,做到超前預(yù)防,防患于未然。三要健全責(zé)任體系,落實(shí)工作責(zé)任,加大安全投入,提高安全管理水平,確保煤礦安全運(yùn)行。
(二)強(qiáng)化措施,落實(shí)責(zé)任。煤礦安全生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)各部門必須從講政治和講大局的高度出發(fā),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,強(qiáng)化工作措施,嚴(yán)格執(zhí)法檢查,確保煤礦生產(chǎn)安全。一是加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,業(yè)務(wù)干部要全力抓,及時(shí)召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議,按照“一崗雙責(zé)”的要求,分解和落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù),確保煤礦安全生產(chǎn)工作責(zé)任層層落實(shí)到位。二是進(jìn)一步落實(shí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任。經(jīng)貿(mào)局和兌煤公司要進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制,把煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人。駐礦安全監(jiān)管員要切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)對(duì)煤礦地面和井下現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查,認(rèn)真排查事故隱患。三是強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。經(jīng)貿(mào)局要加強(qiáng)煤礦隱患檢查,對(duì)存在問題的,要根據(jù)隱患等級(jí),及時(shí)下達(dá)相應(yīng)的執(zhí)法文書,責(zé)令企業(yè)立即整改或停產(chǎn)整頓;要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)礦井、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié),特別是煤礦“一通三防”、提升運(yùn)輸系統(tǒng)的監(jiān)督管理,確保監(jiān)管不留盲點(diǎn)、不留死角。四是嚴(yán)肅懲處煤礦生產(chǎn)違規(guī)行為。對(duì)發(fā)生死亡事故的煤礦,在依法處罰的同時(shí),要責(zé)令停產(chǎn)整頓;對(duì)發(fā)生非死亡事故的煤礦,也要按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定處罰;對(duì)雖未發(fā)生事故,但嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)的煤礦,要按照發(fā)生非死亡事故的煤礦處理。五是加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍自身建設(shè)。兌煤公司要按照充實(shí)、加強(qiáng)的原則,做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、職能“四落實(shí)”,同時(shí)加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍的教育培訓(xùn)和廉政建設(shè),全面提高監(jiān)管人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
(三)加大投入,強(qiáng)化管理。作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,煤礦企業(yè)要正確處理安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系,嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任,完善安全生產(chǎn)設(shè)備,切實(shí)保障從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利。一是加大安全生產(chǎn)投入。要保障安全投入,完善安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備,確保企業(yè)安全運(yùn)轉(zhuǎn);要按規(guī)定配備專業(yè)技術(shù)人員,保證煤礦安全生產(chǎn)工作正常需要;要加強(qiáng)安全監(jiān)控系統(tǒng)管理,煤礦安全監(jiān)控人員和維修人員不足、安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的,不得生產(chǎn)。二是強(qiáng)化煤炭企業(yè)技術(shù)管理。要著力改進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù),積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備,及時(shí)淘汰陳舊落后、安全保障能力低下的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備與技術(shù),著力提高安全系數(shù)。三是加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)宣傳。要組織相關(guān)人員參加各類專業(yè)技能培訓(xùn),堅(jiān)持班前警示教育和崗前安全培訓(xùn),要采取各種形式強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳,普及安全生產(chǎn)常識(shí)。四是加大隱患排查治理力度。各礦井要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員入井帶班制度,加大對(duì)重點(diǎn)部位的排查力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,定期向縣經(jīng)貿(mào)局匯報(bào)隱患排查治理情況。
(四)加強(qiáng)督查,嚴(yán)格考核。抓好煤礦安全生產(chǎn)工作,責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵,督查考核是重點(diǎn),責(zé)任追究是保障。要建立健全督查、考核和問責(zé)機(jī)制,落實(shí)好安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任。一是加強(qiáng)督查工作。經(jīng)貿(mào)局要會(huì)同公司組織專項(xiàng)檢查和不定期抽查,督促檢查安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況,及時(shí)掌握、上報(bào)、通報(bào)各礦井安全生產(chǎn)工作情況。經(jīng)貿(mào)局和公司主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要親自督促檢查安全生產(chǎn)及整頓整改工作。二是加大考核力度。縣政府將煤礦安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況作為考核經(jīng)貿(mào)局和兌煤公司的一項(xiàng)重要指標(biāo),對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行“一票否決”,安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施執(zhí)行不力的,將取消其評(píng)選先進(jìn)的資格。三是嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不力、,失職瀆職的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,要嚴(yán)肅追究責(zé)任,構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任;對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn),造成事故的礦井要依法從重處罰;對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的,要按照事故原因沒查清不放過、責(zé)任人員沒處理不放過、整改措施不落實(shí)不放過、有關(guān)人員沒受到教育不放過的“四不放過”原則,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
三、大力推進(jìn)礦井技改工作
[關(guān)鍵詞]安全教育培訓(xùn) 重要性 培訓(xùn)管理和要求
中圖分類號(hào):D922.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)01-0081-01
一、安全教育培訓(xùn)的重要性
“安全第一、預(yù)防為主,綜合治理”是我國(guó)安全生產(chǎn)的基本方針;安全生產(chǎn)法第二十五條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應(yīng)急處理措施,知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。在各類礦山事故中,因作業(yè)人員違章操作和管理不善造成的事故約占事故總數(shù)的70%。所以加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),是安全生產(chǎn)的必要保證。準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司選煤廠屬于特大型礦井型動(dòng)力煤選煤廠,近年來生產(chǎn)能力達(dá)到3000萬噸。擁有職工1300余人。因此做好員工的安全教育培訓(xùn)、是促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展、健康發(fā)展、和諧發(fā)展的必要保障。
二、安全教育培訓(xùn)的管理
2.1、設(shè)置安全教育培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)并明確其職責(zé)。有安全教育培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu),并要做好安全教育培訓(xùn)方針、政策、法律、法規(guī)宣傳、貫徹。制定和完善安全教育培訓(xùn)管理的各項(xiàng)制度。負(fù)責(zé)組織安全教育與培訓(xùn),實(shí)施安全教育培訓(xùn)的監(jiān)督檢查、管理考核。協(xié)助各單位解決安全教育與培訓(xùn)工作中存在的問題。
2.2安全培訓(xùn)計(jì)劃與經(jīng)費(fèi)
2.2.1培訓(xùn)計(jì)劃的編制與實(shí)施:
安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制本單位年度安全培訓(xùn)計(jì)劃。根據(jù)本單位《安全培訓(xùn)需求調(diào)查報(bào)告》,對(duì)各單位上報(bào)的培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)一審核、平衡、匯總,編制下發(fā)年度安全培訓(xùn)計(jì)劃,內(nèi)容包括培訓(xùn)的人員崗位名稱、人數(shù)、培訓(xùn)內(nèi)容以及預(yù)計(jì)經(jīng)費(fèi)。
2.2.2安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入必須保證以下范圍內(nèi)的支付:
(一)聘請(qǐng)教師的學(xué)時(shí)費(fèi)、教材費(fèi)。
(二)教學(xué)設(shè)備購置費(fèi)。
(三)按規(guī)定應(yīng)付的其他費(fèi)用。
三、安全教育培訓(xùn)要求:
(一)安全教育和培訓(xùn)必須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,突出安全意識(shí)、安全法規(guī)、安全管理和安全技能的教育;注重實(shí)際能力的培養(yǎng),應(yīng)保證職工經(jīng)培訓(xùn)后,掌握本職工作所應(yīng)具備的法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)知識(shí)、操作技能、崗位標(biāo)準(zhǔn)、安全工作程序等。
(二)安全教育培訓(xùn)采取強(qiáng)制培訓(xùn)的原則。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或安全培訓(xùn)不合格的員工,不得上崗作業(yè)。
(三)安全培訓(xùn)教育要保證時(shí)間、內(nèi)容、質(zhì)量“三落實(shí)”。安全管理人員培訓(xùn)、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、三級(jí)安全教育、安全技術(shù)培訓(xùn)、事故案例教育、安全作業(yè)規(guī)程等培訓(xùn)要規(guī)范填寫有關(guān)記錄并存檔。
(四)要對(duì)職工進(jìn)行與其所從事崗位相適應(yīng)的安全教育培訓(xùn);采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料,應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)職工進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn),未經(jīng)安全教育或培訓(xùn)不合格的職工,不得上崗作業(yè)。
四 各類人員培訓(xùn)內(nèi)容要求
4.1安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)內(nèi)容要求:主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任,對(duì)其進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的安全培訓(xùn),是最基本的,也是對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障。培訓(xùn)內(nèi)容為國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn);安全生產(chǎn)管理知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí);職業(yè)危害及預(yù)防措施;國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn);典型事故案例和應(yīng)急救援案例分析;重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定;及事故調(diào)查處理等。
4.2安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)內(nèi)容
安全生產(chǎn)管理人員是企業(yè)專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的人員,是國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策在煤礦的具體貫徹執(zhí)行者,是本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程的具體制定和落實(shí)者,對(duì)他們的安全知識(shí)水平和安全管理能力提高的安全培訓(xùn)對(duì)于加強(qiáng)其現(xiàn)場(chǎng)安全管理、及時(shí)消除事故隱患,保障安全生產(chǎn)也不可或缺。培訓(xùn)內(nèi)容為國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn);安全生產(chǎn)管理知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識(shí);傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法;應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求;國(guó)內(nèi)外先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn);典型事故案例和應(yīng)急救援案例分析;以及其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
4.3其他從業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容
其他從業(yè)人員也是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的最直接的勞動(dòng)者,安全培訓(xùn)也不容忽視。培訓(xùn)內(nèi)容為車間、班組、崗位生產(chǎn)狀況、工作性質(zhì)、職責(zé)范圍、安全要求、個(gè)人防護(hù)用品使用、機(jī)具設(shè)備原理及安全防護(hù)設(shè)施性能、作用等知識(shí);選煤廠安全技術(shù)操作規(guī)程及安全管理制度;危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估知識(shí),作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)
4.4三級(jí)教育培訓(xùn)內(nèi)容要求
(一)廠級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)要求:包括本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識(shí);本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度操作規(guī)程;從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù);危險(xiǎn)危害因素辨識(shí)及預(yù)防常識(shí);事故應(yīng)急救援、消防知識(shí)等。
(二)車間級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容要求:應(yīng)當(dāng)包括:工作環(huán)境及危險(xiǎn)因素;所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故; 所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場(chǎng)緊急情況的處理;安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù);本車間安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度;危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估知識(shí),作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危害因素的控制方法和安全防范措施;預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng);有關(guān)事故案例等。
(三)班組級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:崗位安全操作規(guī)程;崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng);有關(guān)事故案例;危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估知識(shí),作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危害因素的控制方法和安全防范措施等。
五、 安全培訓(xùn)形式要求。安全培訓(xùn)應(yīng)積極開發(fā)利用多媒體培訓(xùn)教材、仿真實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)等,創(chuàng)新安全培訓(xùn)形式,提高安全培訓(xùn)效果。
六、培訓(xùn)考核
安全培訓(xùn)要建立管理制度和激勵(lì)機(jī)制,并要有詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要定期對(duì)各單位的安全培訓(xùn)工作進(jìn)行檢查考核,對(duì)安全培訓(xùn)工作成績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的給予處罰和通報(bào)。
今年迎來的是全國(guó)第五個(gè)“安全生產(chǎn)月”,活動(dòng)的主題是“安全發(fā)展,國(guó)泰民安”。這個(gè)主題的確定,充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的高度重視,體現(xiàn)了安全工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要性。下面,我講兩點(diǎn)意見。
一、1—5月全縣安全生產(chǎn)事故情況通報(bào)
今年以來,在全縣各級(jí)各部門、各企業(yè)單位的共同努力下,我縣安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)等安全生產(chǎn)控制指標(biāo)得到了有效的控制,全縣安全生產(chǎn)總體狀況趨于平穩(wěn),未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。1至5月,全縣共發(fā)生安全事故1*,死亡*,受傷1*,直接經(jīng)濟(jì)損失34.*元。與上年同期相比,事故起數(shù)持平,死亡人數(shù)下降20,受傷人數(shù)上升200,直接經(jīng)濟(jì)損失上升50.1。全縣安全生產(chǎn)事故主要呈現(xiàn)如下特點(diǎn):
(一)道路交通事故依然呈多發(fā)狀態(tài)。1至5月,共發(fā)生道路交通事故*(不含按簡(jiǎn)易程序處理的事故),死亡*,受傷1*,直接經(jīng)濟(jì)損失3.*元。與上年同期相比,事故起數(shù)下降12.5,死亡人數(shù)下降40,受傷人數(shù)上升200,直接經(jīng)濟(jì)損失上升190。
(二)火災(zāi)事故得到有效控制。1至5月,共發(fā)生火災(zāi)事故*,無人員傷亡,直接經(jīng)濟(jì)損失12.*元。與上年同期相比,事故起數(shù)下降12.5,傷亡人數(shù)與上年同期持平,直接經(jīng)濟(jì)損失下降41.5。
(三)工礦企業(yè)事故呈上升趨勢(shì)。1至5月,共發(fā)生工礦企業(yè)事故*,死亡*,直接經(jīng)濟(jì)損失1*元(上年同期無工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生)。
(四)安全生產(chǎn)死亡指標(biāo)控制平穩(wěn)。1至5月,全縣安全生產(chǎn)事故死亡*,占全年死亡控制數(shù)3*的25.8,占死亡控制指標(biāo)進(jìn)度數(shù)1*的66.7。
從1至5月的安全生產(chǎn)事故情況看,我縣安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)均控制在州下達(dá)的指標(biāo)內(nèi),單項(xiàng)控制指標(biāo)也在進(jìn)度計(jì)劃數(shù)以內(nèi),全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體趨于平穩(wěn)。但是,我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前安全生產(chǎn)工作依然存在一些不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在:一是安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,存在麻痹大意思想。少數(shù)從業(yè)人員缺乏安全常識(shí),自我保護(hù)意識(shí)較差,違章作業(yè)、違章指揮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是責(zé)任制落實(shí)不到位。目前仍有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè),責(zé)任制還沒有完全落實(shí)到位,與基層簽訂的目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容不具體,不切合實(shí)際,針對(duì)性不強(qiáng)。三是道路交通安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。從1至5月安全生產(chǎn)死亡情況來看,*死亡人員中,有*死于道路交通安全事故,而且全部死于摩托車事故,占整個(gè)死亡人數(shù)的75。究其原因,主要有道路交通安全監(jiān)管還不到位,各類違法違章現(xiàn)象屢禁不止,道路等級(jí)低、“黑點(diǎn)”較多等方面。四是工礦企業(yè)安全形勢(shì)不容樂觀。主要表現(xiàn)在對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管還不到位,生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備相對(duì)落后,非法開采、越界開采等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。五是食品衛(wèi)生、藥品安全、消防安全、地質(zhì)災(zāi)害、民爆專用器材的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)還存在不同程度的安全隱患。同時(shí),民用爆炸物品非法買賣現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成較大的威脅。
二、下步工作意見
針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的問題,在下步工作中,各級(jí)各部門、各企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、州*安全生產(chǎn)會(huì)議和文件精神,把安全生產(chǎn)放到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置,切實(shí)抓好落實(shí),確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全得到充分保障。
(一)認(rèn)真開展安全宣傳教育培訓(xùn)。各級(jí)各有關(guān)部門要圍繞“安全發(fā)展,國(guó)泰民安”這一主題,按照《*20*年安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》的內(nèi)容,認(rèn)真組織開展6月“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒介,廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等相關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí),進(jìn)一步提高廣大群眾和勞動(dòng)者的安全素質(zhì)和安全意識(shí)。我縣已確定6月11日為今年“安全生產(chǎn)月”的宣傳咨詢?nèi)?,各安委?huì)成員單位要密切配合,組織工作人員在馬關(guān)*松江花園、休閑廣場(chǎng)開展宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。另外,由縣安監(jiān)、國(guó)土、交警等部門組成的巡回宣傳組,要按照《方案》的要求,從6月11日開始,利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集日以及各種重大活動(dòng),深入到廠礦、企業(yè)、學(xué)校以及廣大農(nóng)村進(jìn)行安全生產(chǎn)巡回宣傳;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)在組織好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本企業(yè)宣傳活動(dòng)的同時(shí),要全力配合巡回宣傳組的工作,向廣大人民群眾發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料,把安全生產(chǎn)知識(shí)送到每一個(gè)農(nóng)戶家中,層層辦好安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。同時(shí),在下步工作中,安監(jiān)等部門要認(rèn)真組織各類特殊工種作業(yè)人員到省、州進(jìn)行安全技術(shù)資格培訓(xùn)取證,繼續(xù)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員培訓(xùn),提高勞動(dòng)者特別是特殊工種作業(yè)人員的安全操作技能和廠礦主要負(fù)責(zé)人的管理水平,要求特殊工種作業(yè)人員在十一五末持證率達(dá)10
0。
(二)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。今年3月16日召開的全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議上,縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2*部門及*重點(diǎn)企業(yè)簽訂了20*年度《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都對(duì)責(zé)任制進(jìn)行了落實(shí),但仍有部分單位的責(zé)任制落實(shí)僅僅停留在責(zé)任書的簽訂上,沒有對(duì)責(zé)任制的內(nèi)容進(jìn)行很好的落實(shí),沒有主動(dòng)研究安全生產(chǎn)工作。因此,各級(jí)各部門、以及各企業(yè)單位要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),使安全生產(chǎn)工作真正做到層層有人抓,層層抓落實(shí)。在此次安全生產(chǎn)月活動(dòng)期間,縣領(lǐng)導(dǎo)小組將開展20*年度安全生產(chǎn)責(zé)任制半年考核檢查活動(dòng),巡回宣傳組在進(jìn)行巡回宣傳的同時(shí),相關(guān)職能部門要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及企業(yè)單位的責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
(三)進(jìn)一步排查和整改事故隱患。在認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)上,要找準(zhǔn)存在的問題,重點(diǎn)對(duì)礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、學(xué)校、危險(xiǎn)化學(xué)品等進(jìn)行嚴(yán)格檢查,督促落實(shí)各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度,及時(shí)排除各類事故隱患。對(duì)查出的安全隱患,要全面落實(shí)整改,對(duì)安全隱患較大,不具備基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,要采取措施,堅(jiān)決取締,對(duì)檢查不到位、整改不到位或整改不力造成事故的,要依法從嚴(yán)處理。
(四)認(rèn)真開展各項(xiàng)安全專項(xiàng)整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要繼續(xù)深入開展煤礦、非煤礦山、道路交通、易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、公眾聚集場(chǎng)所等安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。一是繼續(xù)抓好深化煤礦安全專項(xiàng)整治,嚴(yán)防小煤窯死灰復(fù)燃,積極推動(dòng)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。二是采取有力措施,切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山安全專項(xiàng)整治,堅(jiān)決取締無證礦山,加大對(duì)越界開采、非法開采等的打擊力度,對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、不按要求進(jìn)行整改的一律不準(zhǔn)開采。三是繼續(xù)按照“五整頓、三加強(qiáng)”的要求,以預(yù)防事故,保暢通,保安全為目標(biāo),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛、農(nóng)用車的安全監(jiān)管力度,打擊非法營(yíng)運(yùn),加大對(duì)道路基礎(chǔ)設(shè)施的投入,進(jìn)一步抓好道路交通安全專項(xiàng)整治。針對(duì)今年來摩托車交通事故多發(fā)的實(shí)際,縣交警部門要制定出具體的防范措施,堅(jiān)決查處摩托車駕駛員無證駕駛、超載、不帶安全頭盔等違法違章行為。四是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)公共聚集場(chǎng)所消防安全、危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品、煙花爆竹企業(yè)的安全專項(xiàng)整治。
(五)強(qiáng)化企業(yè)安全主體責(zé)任,提高企業(yè)安全管理水平。要按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作,督促企業(yè)建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度,杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生。安監(jiān)等部門在檢查企業(yè)安全生產(chǎn)情況時(shí),要注意落實(shí)企業(yè)法人的職責(zé),即:建立健全安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制、督促整改隱患、保證安全經(jīng)費(fèi)投入、組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案、如實(shí)報(bào)告安全事故等方面。要深入開展企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),使安全生產(chǎn)工作經(jīng)?;?、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)外來施工企業(yè)的安全監(jiān)管,對(duì)不符合安全生產(chǎn)要求、手續(xù)不齊的,要責(zé)令其停產(chǎn)整頓和補(bǔ)齊有關(guān)手續(xù)。要繼續(xù)抓好企業(yè)法人、企業(yè)安全管理人員和特種作業(yè)人員的資質(zhì)培訓(xùn),依法實(shí)行強(qiáng)制性的全員安全培訓(xùn)制度。按照《安全生產(chǎn)許可證條例》的要求,督促有關(guān)企業(yè)按規(guī)定的時(shí)限及時(shí)申辦《安全生產(chǎn)許可證》,對(duì)未取得《安全生產(chǎn)許可證》的企業(yè)實(shí)行“一票否決”,該停產(chǎn)的停產(chǎn),該關(guān)閉的關(guān)閉,該取締的堅(jiān)決取締。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:,
今天我們相聚一起,共同探討和交流煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn),首先,我代表××*煤礦黨政工組織和925名職工及家屬,向前來檢查指導(dǎo)我礦工作的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎,并對(duì)各兄弟單位多年來對(duì)我們工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝!
下面,我就××*煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡(jiǎn)要匯報(bào),不妥之處,敬請(qǐng)批評(píng)指正。
××*煤礦始建于××年12月,××年12月正式投產(chǎn),目前擁有固定資產(chǎn)1.74億元,工業(yè)儲(chǔ)量1.23億噸,專業(yè)技術(shù)人員116人,高級(jí)職稱10人,35歲以下青工722人,占職工總數(shù)78%,設(shè)有11個(gè)二級(jí)單位,11個(gè)職能部門。
××*煤礦原是一座設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力僅××萬噸/年的中型礦井,建礦以來,全礦廣大干部職工大力弘揚(yáng)“××××、××××、××××、××××”的企業(yè)精神,按照“××××、××××、××××、××××”的工作思路,創(chuàng)新管理機(jī)制,不斷革故鼎新,先后積極實(shí)施了××*系統(tǒng)技術(shù)改造、××*采煤方法改革等一系列重大技術(shù)改造項(xiàng)目,使生產(chǎn)能力連續(xù)大幅度躍升,現(xiàn)已達(dá)到××*萬噸/年以上。目前正在實(shí)施的礦井改擴(kuò)建工程將于2006年完成,屆時(shí)年產(chǎn)量將達(dá)到200萬噸以上,成為××礦區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新興的高產(chǎn)高效現(xiàn)代化文明礦井。
××*煤礦雖然建礦歷史相對(duì)較短,工作經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足,但我們多年來始終堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化掛帥,依靠安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化辦煤礦,在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作上堅(jiān)持“超前認(rèn)識(shí),高起步,高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求”的工作方針,不斷完善工作機(jī)制,創(chuàng)新工作方式方法,有效避免了煤炭行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作上常見的“滑坡”和“反復(fù)”現(xiàn)象,使礦井的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作長(zhǎng)期保持在一個(gè)較好水平?!痢痢痢聊昙吹V井正式投產(chǎn)的第一年,就先后達(dá)到了國(guó)有重點(diǎn)煤礦省級(jí)和行業(yè)級(jí)標(biāo)準(zhǔn),至今連續(xù)*年保持了煤炭行業(yè)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。在此期間,我們以建立礦井安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,預(yù)防各類安全事故發(fā)生,全面推進(jìn)礦井管理上臺(tái)階為目標(biāo),逐步形成了“礦領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo),職能部門監(jiān)管,基層區(qū)隊(duì)具體實(shí)施”的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作體系,走出了一條“全面夯實(shí),局部治理、整體推進(jìn)”的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新之路。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)管理責(zé)任,形成全方位齊抓共管的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制
一是領(lǐng)導(dǎo)重視,管理到位。礦黨政對(duì)開展礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作十分重視,成立了由主管安全的副礦長(zhǎng)任組長(zhǎng),有關(guān)礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和副總工程師任副組長(zhǎng),各專業(yè)職能部門和生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人為成員的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,與安全檢查部實(shí)行合署辦公,強(qiáng)化了對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)組成了采掘、“一通三防”、機(jī)電運(yùn)輸、綜合等四個(gè)專業(yè)工作組,各單位成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,做到任務(wù)清楚,責(zé)任明確,措施得力,抓出實(shí)效。礦每月對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)進(jìn)行全面檢查評(píng)比,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。在全礦形成了“礦領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo),職能部門監(jiān)管,基層區(qū)隊(duì)具體實(shí)施”,全面覆蓋的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理網(wǎng)絡(luò),。
二是堅(jiān)持思想先行,用思想達(dá)標(biāo)帶動(dòng)安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)。從廣大干部職工思想認(rèn)識(shí)上入手,宣傳安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義和作用,積極了解和借鑒國(guó)內(nèi)同行業(yè)抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),使廣大干部職工認(rèn)清本地區(qū)、本單位在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作方面的差距,增強(qiáng)工作的緊迫感,進(jìn)一步堅(jiān)定大家抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的信心;把解決好中層干部思想認(rèn)識(shí)問題作為重點(diǎn),引導(dǎo)他們牢固樹立起“干一輩子煤礦,抓一輩子安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”的思想認(rèn)識(shí),幫助他們理清思路,明確安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的工作步驟、工作重點(diǎn)、努力方向和奮斗目標(biāo),從而增強(qiáng)全體干部職工搞好安全質(zhì)量工作的責(zé)任感和使命感。
三是強(qiáng)化安全管理隊(duì)伍的建設(shè)。根據(jù)礦井生產(chǎn)需要,配備了專職“三員”(安檢員、調(diào)度員、質(zhì)量驗(yàn)收員),在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)“三員一體”管理制度,當(dāng)班生產(chǎn)任務(wù)完成后由上述“三員”與現(xiàn)場(chǎng)帶班隊(duì)長(zhǎng)共同對(duì)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收,并在驗(yàn)收記錄上簽字認(rèn)可。每月由生產(chǎn)、機(jī)電、調(diào)度、安檢、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃等職能部門組成工程質(zhì)量驗(yàn)收組,對(duì)當(dāng)月完成工程量嚴(yán)格進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果統(tǒng)一結(jié)算工資費(fèi)用,使全方位質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理制度最終得到體現(xiàn)。
四是黨政工團(tuán)組織共同參與,齊抓共管。組織和動(dòng)員全礦方方面面的力量,對(duì)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行齊抓共管,充分發(fā)揮他們的組織優(yōu)勢(shì)和工作優(yōu)勢(shì),形成了全方位的安全保障網(wǎng)絡(luò)。
二、堅(jiān)持科技興礦,科技興安的管理理念,努力加大安全裝備投入,大力開展科技創(chuàng)新活動(dòng),為礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)
近年來,我們緊緊圍繞建設(shè)裝備精良、管理科學(xué)、高產(chǎn)高效的本質(zhì)安全型礦井為目標(biāo),不斷加大安全裝備投入,夯實(shí)安全管理基礎(chǔ),加快高產(chǎn)高效礦井建設(shè)步伐,通過持久開展群眾性的科技創(chuàng)新活動(dòng),不斷提升礦井的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平,促進(jìn)礦井跨越式發(fā)展。一是大力實(shí)施“科技興礦”戰(zhàn)略,推動(dòng)生產(chǎn)技術(shù)更新?lián)Q代,大幅度提高礦井的技術(shù)裝備水平。毫不松懈地對(duì)制約礦井發(fā)展的各環(huán)節(jié)進(jìn)行連續(xù)性技術(shù)改造,先后投入近3000萬元,實(shí)施了××防滅火綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、大屏幕工業(yè)電視監(jiān)控系統(tǒng)、制氮、通風(fēng)、供電等系統(tǒng)改造、斜井防跑車裝置研制等一系列安全改造項(xiàng)目,增強(qiáng)了礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控和抗災(zāi)防災(zāi)能力,使礦井安全生產(chǎn)條件實(shí)現(xiàn)了四個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)變。即采煤方法由××放頂煤方法向××放頂煤方法的轉(zhuǎn)變;支護(hù)方式實(shí)現(xiàn)了由××支護(hù)向××支護(hù)方式的轉(zhuǎn)變;主提升系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了由××提升向××提升運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)變;煤巷掘進(jìn)實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)××方式向××掘進(jìn)方式的轉(zhuǎn)變,極大地提高了礦井的綜合實(shí)力和抗災(zāi)防災(zāi)能力。二是大力開展群眾性科技創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng),以科技保安全。建立以總工程師為首,全體工程技術(shù)人員和員工參與的分層次技術(shù)創(chuàng)新體系,長(zhǎng)年堅(jiān)持開展群眾性的技術(shù)革新和小改小革活動(dòng),近三年先后完成了××××*工作面防滅火技術(shù)、××××*采煤方法研究應(yīng)用、××××*支護(hù)工藝推廣應(yīng)用、××*測(cè)繪技術(shù)與生產(chǎn)設(shè)計(jì)系統(tǒng)軟件開發(fā)應(yīng)用、××*型斜井智能防跑車裝置研究與應(yīng)用等一系列重大科技進(jìn)步項(xiàng)目,解決了礦井安全生產(chǎn)上的一系列突出問題,其中有3項(xiàng)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平,5項(xiàng)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,20多項(xiàng)獲局級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng),有的項(xiàng)目還填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)空白。僅2003年全礦科技創(chuàng)新成果就達(dá)112項(xiàng)之多,其他qc成果、小改小革項(xiàng)目遍地開花,為提高礦井安全程度起到了顯著作用。三是堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化掛帥,以安全管理為重點(diǎn),繼續(xù)搞好“三個(gè)會(huì)戰(zhàn)”、“兩個(gè)創(chuàng)優(yōu)”,狠抓現(xiàn)場(chǎng)管理,促進(jìn)安全文明生產(chǎn),建設(shè)高度安全礦井。在安全管理上,我們堅(jiān)持合理組織生產(chǎn),正規(guī)循環(huán)作業(yè),不超負(fù)荷安排工作,不搞延時(shí)超點(diǎn)會(huì)戰(zhàn),堅(jiān)決杜絕工人盲目蠻干、趕急圖快、干部違章指揮,正確處理安全與生產(chǎn)、安全與質(zhì)量、安全與效益的關(guān)系,堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化掛帥,持續(xù)開展“三個(gè)會(huì)戰(zhàn)”、“兩個(gè)創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng),把“三個(gè)會(huì)戰(zhàn)”、“兩個(gè)創(chuàng)優(yōu)”與加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理緊密結(jié)合起來,狠抓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),嚴(yán)格檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),扎扎實(shí)實(shí),不走過場(chǎng);認(rèn)真汲取本行業(yè)各類事故教訓(xùn),抓好井下零星工程、分散作業(yè)地點(diǎn)、節(jié)假日以及夜間的安全管理,做好自查自糾,認(rèn)真排查隱患,堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn);大力提倡“一線工作法”(領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線創(chuàng)業(yè)、工作在一線落實(shí)、問題在一線解決、經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)、作分在一線轉(zhuǎn)變),嚴(yán)格執(zhí)行干部下井制度,抓質(zhì)量、抓現(xiàn)場(chǎng),靠前指揮,工作到位;黨政工團(tuán)齊抓共管,分工協(xié)作,形成合力,堅(jiān)決做到安全培訓(xùn)、操作規(guī)程、管理職責(zé)三落實(shí),全方位發(fā)揮群監(jiān)組織、青年安全崗和家屬協(xié)管會(huì)等群眾性安全協(xié)管網(wǎng)絡(luò)的作用,推廣“安全六法”,狠反“三違”,長(zhǎng)期保持安全管理上的高壓態(tài)勢(shì)。
三、強(qiáng)化四個(gè)意識(shí),突出三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)基礎(chǔ)工作
我們非常注意防止“為了標(biāo)準(zhǔn)化而搞標(biāo)準(zhǔn)化”的不良傾向,堅(jiān)持抓出一點(diǎn),鞏固一點(diǎn),提高一點(diǎn),拓寬一點(diǎn),認(rèn)真抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,在提高礦井安全水平上狠下功夫。
強(qiáng)化四個(gè)意識(shí)——一是強(qiáng)化各級(jí)干部的安全使命意識(shí)。在長(zhǎng)期的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)踐中,我們形成了這樣的兩條安全理念:第一,安全責(zé)任重于泰山,職工生命高于一切第二,安全是形象工程、效益工程、政治工程、民心工程。二是強(qiáng)化職工的“生命工程”意識(shí)。把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為事關(guān)煤礦職工生命安全的大事,作為礦井生存和發(fā)展的命脈所在,作為企業(yè)強(qiáng)基固本的根本途徑,真正擺上“生命工程”的高度,抓住不放,一抓到底。三是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。在繼承發(fā)揚(yáng)以往好傳統(tǒng)、好做法的基礎(chǔ)上,注意研究新形勢(shì)下礦井安全質(zhì)量工作出現(xiàn)的新情況,解決新問題,探索新途徑,推動(dòng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作思路、工作內(nèi)容、政策措施、方式方法等方面的創(chuàng)新。四是強(qiáng)化依法辦礦意識(shí)。始終以國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等為依據(jù)。從責(zé)任劃分到標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行,從標(biāo)準(zhǔn)化工作內(nèi)容到程序,從監(jiān)督檢查到獎(jiǎng)懲,都做到了符合法律規(guī)范和礦紀(jì)礦規(guī)。從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到普通員工,都自覺做到依法按章辦事,把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作納入法治化軌道。
突出三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)——“一通三防”、機(jī)電運(yùn)輸和頂板管理
“一通三防”方面,我們我們將防自燃發(fā)火、防煤塵瓦斯作為“一通三防”工作的核心,以夯實(shí)基礎(chǔ)促整體推進(jìn)。一是加強(qiáng)通風(fēng)管理。對(duì)礦井風(fēng)量調(diào)節(jié)、計(jì)劃內(nèi)停電停風(fēng),突然停電停風(fēng)均制定專門措施,嚴(yán)格執(zhí)行。嚴(yán)格按《通風(fēng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》管理局扇和風(fēng)筒,保證掘進(jìn)工作面風(fēng)量穩(wěn)定。每季對(duì)礦井反風(fēng)設(shè)施檢查一次,每年十二月份進(jìn)行一次反風(fēng)演習(xí),每旬對(duì)全礦井風(fēng)量進(jìn)行全面測(cè)定,及時(shí)調(diào)整供風(fēng)量,按照《通風(fēng)質(zhì)量標(biāo)》準(zhǔn)構(gòu)筑通風(fēng)設(shè)施,制定專門制度,確保各處風(fēng)門關(guān)門到位,通風(fēng)風(fēng)設(shè)施完好,各用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)流穩(wěn)定、可靠。確保礦井抗災(zāi)能力滿足生產(chǎn)要求。
二是狠抓防滅火工作。第一,在工程設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程編寫和工程施工中,優(yōu)先考慮是否有利于防滅火,是否有可行的防滅火專項(xiàng)措施,否則審查人員拒絕簽字,施工工程不得開工。第二,在回采巷道設(shè)計(jì)和施工中,采取措施提高掘進(jìn)質(zhì)量,盡量使巷道成形規(guī)則,以減少冒落孔洞,降低向巷道煤體的漏風(fēng)供養(yǎng)條件。防止形成蓄熱條件,預(yù)留發(fā)火隱患。對(duì)局部的高冒孔洞采取氣霧阻化、灑水降溫、目標(biāo)注氮、掛牌監(jiān)測(cè)等手段防止高冒區(qū)自燃。第三,以加快綜放面推進(jìn)速度,采空區(qū)埋管注氮為主,黃泥灌漿,小風(fēng)量供風(fēng)等為輔,實(shí)行綜合防滅火措施。第四,加強(qiáng)綜放面撤面期間的防滅火管理,撤后及時(shí)封閉,密閉噴漿堵漏。通過以上措施,有效防治了巷道、工作面、采空區(qū)燃發(fā)火。礦井自××××年12月移交試生產(chǎn),到目前為止只發(fā)生過一起火災(zāi),礦井百萬噸自燃發(fā)火率僅為0.73次,××××年后基本上消滅了高溫火點(diǎn),確保了礦井安全生產(chǎn)。
三是強(qiáng)化瓦斯管理,杜絕瓦斯事故。礦井裝備了國(guó)內(nèi)先進(jìn)的××*監(jiān)測(cè)系統(tǒng),對(duì)采掘工作面進(jìn)回風(fēng)流、硐室、采區(qū)總回風(fēng)、礦井總回風(fēng)流中均安設(shè)了瓦斯傳感器,對(duì)瓦斯進(jìn)行24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)。對(duì)井下班組長(zhǎng)、放炮員、電鉗工以及管理人員配發(fā)了便攜式瓦斯監(jiān)測(cè)報(bào)警儀。嚴(yán)格執(zhí)行瓦檢員巡回檢查制,放炮地點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖放炮”制。在瓦斯排放、停電停風(fēng)、井巷貫通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定專門措施,由總工程師組織,現(xiàn)場(chǎng)指揮實(shí)施。
四是抓好塵源治理,防止煤塵聚集。堅(jiān)持濕式打眼,采掘機(jī)械灑水噴霧運(yùn)行,堅(jiān)持風(fēng)流凈化和粉塵定期沖洗定期測(cè)塵,根據(jù)工作地點(diǎn)粉塵濃度大小采取針對(duì)性防治措施大大降低了粉塵濃度,有效地控制了煤塵事故,確保了礦井安全和作業(yè)人員身心健康。
機(jī)電運(yùn)輸管理方面,一是從整章建制,完善各類圖紙、臺(tái)帳上入手,狠抓基礎(chǔ)管理。二是扎實(shí)開展井下運(yùn)輸治亂。執(zhí)行了《井下生產(chǎn)車輛管理辦法》,有效緩解了輔助運(yùn)輸能力不足的矛盾,保證了生產(chǎn)物料按時(shí)供給和車輛的按期循環(huán)周轉(zhuǎn),提高了礦井提升運(yùn)輸?shù)陌踩行蛐院蜕a(chǎn)效率;三是加強(qiáng)設(shè)備管理,強(qiáng)化生產(chǎn)設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng),提高設(shè)備完好率。認(rèn)真落實(shí)包機(jī)制,堅(jiān)持誰使用,誰維護(hù),誰管理,基層區(qū)隊(duì)要對(duì)設(shè)備實(shí)行計(jì)算機(jī)建卡管理,對(duì)主井皮帶、副井絞車、主排水泵、鍋爐、采煤機(jī)、綜掘機(jī)等大型設(shè)備建立了檔案,實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。重點(diǎn)抓好采掘設(shè)備的管理,加強(qiáng)預(yù)防性檢修,堅(jiān)決消除井下電器失爆,努力提高設(shè)備完好率,提高設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量,做到文明生產(chǎn)。三是抓好供電系統(tǒng)保護(hù)裝置的檢查、完善、整改工作,全面杜絕無計(jì)劃停電事故。使全礦12個(gè)機(jī)房硐室全部達(dá)標(biāo),其中甲級(jí)率80%以上;各基層單位機(jī)電運(yùn)輸達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn);電氣保護(hù)裝置投用率100%,合格率100%,接地裝置合格率100%,逐步消滅電氣設(shè)備失爆現(xiàn)象。
頂板管理方面,我們針對(duì)礦井頂板穩(wěn)定性和強(qiáng)度差,局部巷道地壓較大,支架遭受損壞較多的情況,一是積極落實(shí)提高采掘工程質(zhì)量的技術(shù)措施。在回采工作面嚴(yán)格按規(guī)格和質(zhì)量的要求及時(shí)支護(hù),加強(qiáng)液壓支架及單體柱的日常維修,確保各類支護(hù)用品性能良好;在正?;夭傻那闆r下,抓好綜采面上下出口及兩道超前支護(hù)20m范圍內(nèi)的頂板管理,嚴(yán)格按《作業(yè)規(guī)程》要求進(jìn)行支護(hù),做到無雜物、浮煤,行人、運(yùn)料、通風(fēng)暢通。加強(qiáng)工作面安裝、初采、初放及回撤過程中的頂板管理,礦領(lǐng)導(dǎo)、安全員和工程技術(shù)人員輪流現(xiàn)場(chǎng)跟班指揮,直到放頂工作結(jié)結(jié)束。嚴(yán)格組織正規(guī)循環(huán)作業(yè),規(guī)范生產(chǎn)組織管理,防止綜采面架前漏頂事故。二是堅(jiān)持執(zhí)行頂班管理各項(xiàng)制度。嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度,對(duì)靠近掘進(jìn)工作面的支架及時(shí)修復(fù),每班開工前由班組長(zhǎng)和安全員先對(duì)工作面進(jìn)行全面檢查,處理好頂板后,才能開工生產(chǎn);安全員和班組長(zhǎng)經(jīng)常不斷地對(duì)頂板進(jìn)行檢查,保證支護(hù)質(zhì)量,嚴(yán)禁空頂作業(yè)。三是不斷探索和提高礦井支護(hù)工藝。從2001年起,我們就開始推廣和應(yīng)用××*支護(hù)工藝,積累了較為豐富的技術(shù)經(jīng)驗(yàn),目前,在破碎巖層巷道又實(shí)行了××*支護(hù)工藝,取得了較明顯的效果,這種支護(hù)工藝支護(hù)效果好,成本低,維修費(fèi)用較少,每年都為礦井節(jié)約了大量的支護(hù)和維修費(fèi)用。
四、落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化考核,促進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作有序開展
在開展礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作中,我們首先制定了年度、季度、月度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo),并根據(jù)目標(biāo)認(rèn)真落實(shí)三定(定人員、定區(qū)域、定時(shí)間)三包(包區(qū)域、包質(zhì)量、包進(jìn)度)責(zé)任制,力爭(zhēng)在預(yù)定期限內(nèi)完成預(yù)定目標(biāo)。同時(shí)堅(jiān)持了定期檢查與動(dòng)態(tài)檢查相結(jié)合,日檢查與班檢查相結(jié)合,年檢查與季檢查相結(jié)合的考核制度,對(duì)工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),使礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作得到了制度上的保證。
為了加大對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的激勵(lì)約束力度,礦上設(shè)立了“三個(gè)會(huì)戰(zhàn)”基金,年年編制或修改安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃,分解下達(dá)到各單位,根據(jù)每月生產(chǎn)實(shí)際情況,每月組織一次安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收工作,并考核兌現(xiàn)。目前會(huì)戰(zhàn)基金總額已達(dá)到了20萬元。
五、重視安全教育,強(qiáng)化職工培訓(xùn),全面提高職工綜合素質(zhì),
為搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作培育過硬的職工隊(duì)伍
為了加大安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)力度,我們充分發(fā)揮了各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職能作用,堅(jiān)持走出去與引進(jìn)來相結(jié)合、脫產(chǎn)培訓(xùn)與在崗培訓(xùn)相結(jié)合,專業(yè)培訓(xùn)與綜合培訓(xùn)相結(jié)合,定期對(duì)全礦所有新入礦人員、特殊崗位工種和其他在職人員進(jìn)行培訓(xùn)。
一是培訓(xùn)形式多樣化。采用知識(shí)化、情境化、案例化、規(guī)模化、防范化相結(jié)合的研討式培訓(xùn)法,提高職工的參與意識(shí)和學(xué)習(xí)興趣。同時(shí),利用vcd播放煤礦安全教育及井下作業(yè)規(guī)程碟片,使培訓(xùn)內(nèi)容直觀地展現(xiàn)在職工眼前,增加了職工對(duì)知識(shí)的記憶和學(xué)習(xí)的樂趣。
二是培訓(xùn)范圍廣。采用分期分批,按隊(duì)安排培訓(xùn),培訓(xùn)的內(nèi)容包括安全教育六法、安全生產(chǎn)法規(guī)、“采掘機(jī)運(yùn)通”等方面的安全生產(chǎn)常識(shí)和崗位操作技能;參加培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到全隊(duì)在冊(cè)人數(shù)的85%以上。
三是培訓(xùn)力度大。礦主管生產(chǎn)、安全的領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé),人力資源部組織實(shí)施,組織技術(shù)精、業(yè)務(wù)通的專業(yè)技術(shù)人員主講,各基層隊(duì)干全力配合,嚴(yán)把培訓(xùn)質(zhì)量關(guān),并把培訓(xùn)效果作為年終考核基層班子的依據(jù)。
四是加大對(duì)新版安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)力度。由于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法的變動(dòng),給礦井標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了新要求,為此,把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)作為專項(xiàng)培訓(xùn)勢(shì)在必行,礦井采用學(xué)習(xí)使用、使用完善的循序漸進(jìn)法,不斷鍛煉和提高職工懂標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的熟練程度,最終使礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化得以正規(guī)開展。
六、堅(jiān)持分類指導(dǎo),典型引路,以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn),以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作促進(jìn)文明礦井建設(shè)
一是改善作業(yè)環(huán)境,大力推進(jìn)文明主體創(chuàng)建活動(dòng)。各單位在全面達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,努力創(chuàng)建集團(tuán)公司優(yōu)質(zhì)樣板工程。先后創(chuàng)建了××××*綜采工作面、××××大巷、××××回風(fēng)順槽掘進(jìn)工作面、××××中央變電所、*采區(qū)絞車房、選煤樓、調(diào)度室等一批文明創(chuàng)建主體。使文明主體創(chuàng)建與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)現(xiàn)了有機(jī)的結(jié)合。
三是加大工業(yè)衛(wèi)生整治力度。結(jié)合本礦工業(yè)廣場(chǎng)面積小的實(shí)際,對(duì)井巷工業(yè)衛(wèi)生和地面工業(yè)廣場(chǎng)衛(wèi)生加大了清潔和管理力度,各單位嚴(yán)格按照礦統(tǒng)一劃分的工業(yè)衛(wèi)生范圍和材料碼放分區(qū),下決心對(duì)自己分管區(qū)域的工業(yè)衛(wèi)生予以整治。通過集中治理,使礦井文明生產(chǎn)面貌有了一個(gè)較大的改變。井下工業(yè)衛(wèi)生做到了設(shè)施及各類管線擺放、懸掛整齊,并掛牌管理,巷道雜物、淤泥、積水得到了相應(yīng)控制,施工物料基本做到了分類碼放,掛牌管理。使質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全面體現(xiàn)在礦井各個(gè)管理環(huán)節(jié)上,促進(jìn)了礦井工作質(zhì)量的提高。
一、指導(dǎo)思想
按照省安全生產(chǎn)“落實(shí)年”、“攻堅(jiān)年”和市“效率年”的要求,大力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、機(jī)制和法制建設(shè),進(jìn)一步落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,深化專項(xiàng)整治,加大行政執(zhí)法力度,不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段和方式,努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,為全市開展安全生產(chǎn)綜合建設(shè)試點(diǎn)工作全面有序地深入開展作努力。
二、工作目標(biāo)
(一)總體目標(biāo):通過開展安全生產(chǎn)綜合建設(shè)試點(diǎn)工作,創(chuàng)新監(jiān)管手段,完善監(jiān)管體制,著力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。
(二)具體目標(biāo):
一是機(jī)構(gòu)健全。全面完成區(qū)、鎮(zhèn)(辦事處)二級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置工作。全區(qū)鎮(zhèn)(辦)安監(jiān)站100%單獨(dú)設(shè)立,中心鎮(zhèn)有2-3名專職安監(jiān)員,其它鎮(zhèn)有1名以上專職安監(jiān)員,有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所,有年度不少于1萬元的專項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi),有全區(qū)統(tǒng)一的工作制度;4月30日前區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)組建完畢,并有3名以上執(zhí)法人員、執(zhí)法車輛和基本的執(zhí)法裝備。
二是隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)。專職安全監(jiān)管人員60%達(dá)到大專以上文化程度,100%受過行政專項(xiàng)培訓(xùn),規(guī)模以上企業(yè)必須按規(guī)定配備100%安全主任。企業(yè)安全管理人員必須明晰到位。執(zhí)法隊(duì)伍必須經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn),持證上崗,確保作風(fēng)過硬、素質(zhì)優(yōu)良。
三是管理規(guī)范。有完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度,逐級(jí)健全安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳,繼續(xù)深化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和創(chuàng)建示范企業(yè)活動(dòng),逐步建立機(jī)械、冶金、水泥、地質(zhì)、非煤礦山等各相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)及其工作規(guī)范,全面規(guī)范各級(jí)政府、部門及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)行為。
四是責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任,每年逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,并開展安全生產(chǎn)責(zé)任制考核,堅(jiān)持每季度召開防范重特大事故隱患評(píng)析會(huì)議;加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度,全區(qū)性每年不少于4次,督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
五是保障有力。加大政府對(duì)安全生產(chǎn)的投入,改善安全生產(chǎn)環(huán)境、監(jiān)督設(shè)施及其工作條件,按照省的要求設(shè)立30萬元以上的區(qū)級(jí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,并確保資金列入財(cái)政預(yù)算和保證投入使用。
六是各方支持。加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào),在各部門依法監(jiān)管工作基礎(chǔ)上,完善消防、整規(guī)等聯(lián)席會(huì)議制度,進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法力度,加大安全生產(chǎn)宣傳力度,動(dòng)員社會(huì)各方力量,努力營(yíng)造全社會(huì)齊抓共管氛圍。
七是安全發(fā)展。在確保完成市下達(dá)我區(qū)安全生產(chǎn)控制目標(biāo)、努力鞏固去年我區(qū)安全生產(chǎn)良好勢(shì)頭的基礎(chǔ)上,全區(qū)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn),為全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展提供安全保障。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)成立安全生產(chǎn)綜合建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單如下:
組長(zhǎng):
常務(wù)副組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)本方案的組織落實(shí)工作,辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局,辦公室主任由周衛(wèi)新同志兼任,辦公室副主任由黃漢平同志兼任。各鎮(zhèn)(辦)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定本轄區(qū)安全生產(chǎn)綜合建設(shè)試點(diǎn)工作方案,確保本轄區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管試點(diǎn)工作落實(shí)到位。
四、工作重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)。
一是加強(qiáng)安監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)。4月30日前完成區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)人員編制、辦公經(jīng)費(fèi)和辦公場(chǎng)所,配備必要的執(zhí)法裝備,并開始實(shí)施有效的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法;解決基層安監(jiān)站的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制及其工作經(jīng)費(fèi)問題,規(guī)范安監(jiān)站的硬件建設(shè)。
二是加大“雙基”培訓(xùn)力度,全面提高安監(jiān)隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。按市的統(tǒng)一安排,區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、安委會(huì)各成員以及基層安監(jiān)站所有工作人員實(shí)施分期分批培訓(xùn),全面提高安全監(jiān)管人員的理論及業(yè)務(wù)水平。
三是完善安全生產(chǎn)監(jiān)管制度。各安委會(huì)成員單位要進(jìn)一步明確政府監(jiān)管責(zé)任;按國(guó)家和省市的有關(guān)法律法規(guī)要求,在全區(qū)所有規(guī)模以上企業(yè)中建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和雇主責(zé)任保險(xiǎn)制度,建立高危行業(yè)企業(yè)提取安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度,按將出臺(tái)的《*市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和雇主責(zé)任保險(xiǎn)管理暫行辦法》規(guī)范有關(guān)工作。
四是加大安全投入,提高安全生產(chǎn)雙基工作的財(cái)力保障。區(qū)將按要求建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,加大政府對(duì)公共安全設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急救援體系建設(shè)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、重大隱患整改以及安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步等方面投入。
五是建立企業(yè)安全生產(chǎn)臺(tái)帳。全面摸清監(jiān)管范圍內(nèi)的企業(yè)基本情況,進(jìn)一步加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的普查登記建檔工作,完善各類資料,建立企業(yè)資料庫。
六是強(qiáng)化安全文化建設(shè)。繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽等宣傳活動(dòng),開展安全生產(chǎn)“五進(jìn)”活動(dòng),大力宣傳安全生產(chǎn)的方針政策,普及安全生產(chǎn)常識(shí)。同時(shí),把宣傳教育與強(qiáng)制培訓(xùn)相結(jié)合,加強(qiáng)安全生產(chǎn)直接責(zé)任人的培訓(xùn)和企業(yè)各類人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn),提升全社會(huì)的安全意識(shí)。
(二)推進(jìn)兩個(gè)建設(shè)。
一是全面推進(jìn)安監(jiān)隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步完善安監(jiān)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度,緊緊圍繞轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)這個(gè)目標(biāo),通過廣泛深入動(dòng)員、集中整治、完善制度、公開承諾評(píng)議、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲等措施,在安監(jiān)隊(duì)伍中強(qiáng)化“憂患、實(shí)干、執(zhí)行、自律”意識(shí),養(yǎng)成“憂患、勤勉敬業(yè)、實(shí)干、求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行、廉潔奉公”作風(fēng),樹立良好的隊(duì)伍形象。
二是全面推進(jìn)安監(jiān)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)建設(shè)。切實(shí)掌握開展監(jiān)管監(jiān)察行業(yè)管理所必須的法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí),提高履職能力。
(三)落實(shí)兩個(gè)主體。
一是加大政府安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。各級(jí)各單位要全面落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),充分發(fā)揮區(qū)安委辦的綜合協(xié)調(diào)作用,采取綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合、日常監(jiān)管和專項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合等方式,深化非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治,建立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),安監(jiān)、公安、工商、國(guó)土等部門共同參與的監(jiān)管體系和工作機(jī)制,努力構(gòu)建齊抓共管的工作格局。
二是督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度,堅(jiān)決打擊各種違法違章的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位,督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,改善安全生產(chǎn)環(huán)境,提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平;繼續(xù)開展創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范企業(yè)活動(dòng)。在去年全區(qū)已培育6家示范企業(yè)的基礎(chǔ)上,今年再培育4家示范企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、機(jī)械、冶金、水泥、家具、商貿(mào)等行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,讓全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位學(xué)有榜樣、行有標(biāo)準(zhǔn)。
(四)做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。
一是健全安全生產(chǎn)信息工作體系。
二是強(qiáng)化對(duì)待特種作業(yè)人員、企業(yè)法人、注冊(cè)安全主任及危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn),提高企業(yè)員工的安全生產(chǎn)素質(zhì),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)人員培訓(xùn)率達(dá)到95%以上。
三是進(jìn)一步完善應(yīng)急救援預(yù)案。各鎮(zhèn)(辦)、各部門和規(guī)模以上企業(yè)100%建立應(yīng)急救援預(yù)案,并組織有關(guān)鎮(zhèn)(辦)、、部門和企業(yè)開展相應(yīng)的應(yīng)急救援演練,建立起“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急救援預(yù)案體系。
五、實(shí)施步驟
全區(qū)的安全生產(chǎn)綜合建設(shè)試點(diǎn)工作分四個(gè)階段進(jìn)行:
(一)動(dòng)員布置階段(3月20日至4月20日)。各鎮(zhèn)(辦)、各有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際,制定各自的安全生產(chǎn)綜合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案,明確試點(diǎn)工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和實(shí)施步驟,并上報(bào)區(qū)安委會(huì)備案。
(二)全面推進(jìn)階段(4月20日至9月30日)。各鎮(zhèn)(辦)、各有關(guān)單位要緊密圍繞上述4項(xiàng)工作重點(diǎn),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定工作措施,進(jìn)一步完善各種監(jiān)管制度,強(qiáng)化政府監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任,落實(shí)安全監(jiān)管保障資金,加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,爭(zhēng)取一流的業(yè)績(jī),全面提高全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。
(三)檢查驗(yàn)收階段(10月1日至10月31日)。10月1-10日,區(qū)對(duì)各試點(diǎn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收,各鎮(zhèn)(辦)及時(shí)整改存在的問題和薄弱環(huán)節(jié);10月11-31日,全區(qū)接受省、市安監(jiān)局的檢查驗(yàn)收。
(四)總結(jié)表彰階段(11月1日至11月25日)。各鎮(zhèn)(辦)、各有關(guān)單位要認(rèn)真總結(jié)開展安全生產(chǎn)綜合建設(shè)試點(diǎn)工作情況,查找問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。區(qū)在適當(dāng)時(shí)候召開總結(jié)表彰大會(huì),結(jié)合檢查驗(yàn)收情況,對(duì)成績(jī)突出、效果明顯的單位和個(gè)人予以通報(bào)表彰,對(duì)工作不落實(shí),綜合建設(shè)試點(diǎn)工作成效差、安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的單位和有關(guān)責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各鎮(zhèn)(辦)和有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),制定切實(shí)可行的工作方案,把安全生產(chǎn)綜合試點(diǎn)工作作為加強(qiáng)我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管的一項(xiàng)重要工作來抓。主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問試點(diǎn)工作,分管領(lǐng)導(dǎo)要深入基層調(diào)查研究,及時(shí)解決存在問題,要指定專人負(fù)責(zé)聯(lián)系,定期將試點(diǎn)工作的有關(guān)情況報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)政府將安排不少于10萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于試點(diǎn)工作,各鎮(zhèn)(辦)也要安排不少于1萬元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開展各項(xiàng)試點(diǎn)工作。
關(guān)鍵詞:建筑工程 安全生產(chǎn) 安全事故 管理措施 有效性
0 引言
近年來,我國(guó)正在進(jìn)行大規(guī)模的基本建設(shè)。資料顯示,2009年全國(guó)共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值75864億元,比上年增長(zhǎng)22.3%;建筑業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2663億元,為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是,在建筑業(yè)高速發(fā)展的同時(shí),建筑安全形勢(shì)卻不容樂觀,傷亡人數(shù)居高不下,據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的數(shù)據(jù),2005年全年建筑業(yè)共發(fā)生2288起安全事故,死亡2607人,僅次于煤礦企業(yè)。由此可見,建筑業(yè)是我國(guó)安全事故頻發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),其風(fēng)險(xiǎn)度位列非煤礦山之首。
1 建筑工程項(xiàng)目安全管理的定義和現(xiàn)狀
從我國(guó)的建筑法規(guī)和安全生產(chǎn)法規(guī)來看,工程項(xiàng)目的安全是指工程建筑本身的質(zhì)量安全,即質(zhì)量是否達(dá)到了合同法規(guī)的要求,勘查、設(shè)計(jì)、施工是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),能否在設(shè)計(jì)規(guī)定的年限內(nèi)安全使用。實(shí)際上,施工階段的安全問題最為突出,所以從另一方面來講,工程項(xiàng)目安全就是指工程施工過程中人員的安全,特指合同有關(guān)各方在施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員的生命安全。
建筑工程具有投資大,工期長(zhǎng),施工難度大,技術(shù)復(fù)雜以及工程參與方多等特點(diǎn),在建設(shè)過程中不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素非常多,工程建設(shè)參與方均不可避免的面臨著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn),如不加以防范,很可能會(huì)影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行,甚至釀成嚴(yán)重后果。據(jù)保守統(tǒng)計(jì),我國(guó)每天有4名建筑工人死于安全事故,安全事故造成的損失就占整個(gè)工程建設(shè)投資的10%左右。因此,進(jìn)行建筑安全生產(chǎn)管理有著極其重要的意義。
2 被調(diào)查者的基本情況與調(diào)查結(jié)果
在參考文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,本文總結(jié)出來的安全措施包括:將建筑企業(yè)的安全評(píng)價(jià)并入其入市門檻中、制定各種有效防范措施、強(qiáng)化安全教育和培訓(xùn)、加強(qiáng)職工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等共九項(xiàng)措施,并對(duì)這些措施的有效性進(jìn)行了調(diào)查。本次調(diào)查在河南省展開,從2010年3月至7月止,共發(fā)放調(diào)查問卷120份,有效回收39份,有效回收率為32.5%。
被訪者中有12人是業(yè)主(建設(shè)單位/甲方),占30.8%;監(jiān)理工程師14人,占35.9%;承包商(包括總承包商、材料供應(yīng)商、分包商等)12人,占30.8%;政府官員1人,占2.5%。從業(yè)年限:5年以下的占10.3%,5~10年的占20.5%,10年以上的占69.2%。受訪者的受教育情況:大專以下占12.8%,大專66.7%,本科及以上20.5%。被調(diào)查者中,具有10年以上從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人數(shù)比例高達(dá)69.2%;大專及以上學(xué)歷占87.2%.由此可見,參與本次調(diào)查的人員具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和良好的個(gè)人素質(zhì),調(diào)查結(jié)果能夠較好地反應(yīng)建筑工程安全生產(chǎn)管理措施的有效性。
為了進(jìn)行定量化比較,本文將調(diào)查表中的五個(gè)定性因素進(jìn)行了定量化處理:將“幾乎完全無效”賦值0.1;“效果很小”賦值0.3;“有一定效果”賦值0.5;“比較有效”賦值0.7;“非常有效”賦值0.9;于是各措施的有效性X可以表示為:
這里,Xi表示所有被調(diào)查者對(duì)措施i的有效性的評(píng)價(jià);αij表示第 j位被調(diào)查者對(duì)于措施i有效性所進(jìn)行的評(píng)價(jià);nki表示對(duì)于第i措施選擇第k種有效程度(從“幾乎完全無效”到“非常有效”)的人數(shù),N表示對(duì)措施i作出判斷的總?cè)藬?shù)。
根據(jù)上式,對(duì)回收的調(diào)查問卷進(jìn)行處理,處理結(jié)果見表1。
3 安全生產(chǎn)管理措施
3.1 落實(shí)安全責(zé)任制 切實(shí)落實(shí)好安全責(zé)任制。在工程開工之前建立安全管理體系,明確工程參建各方安全生產(chǎn)的職責(zé),提高各方對(duì)安全生產(chǎn)管理的重視程度。成立由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、承包商等所有參建單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);根據(jù)工程參建各方在工程建設(shè)中的職責(zé),按“業(yè)主宏觀管理、監(jiān)理監(jiān)督檢查、承包商全面負(fù)責(zé)、作業(yè)人員具體保證”的原則,制定安全生產(chǎn)責(zé)任制,對(duì)工程各參建單位的安全職責(zé)進(jìn)行明確劃分,并要求參建各方按各自的安全職責(zé)設(shè)置相適應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu),配備相應(yīng)的工作人員。
3.2 加大并保證安全資金的投入 目前,施工企業(yè)壓低安全投入的原因主要有三個(gè):一是,施工單位追求利潤(rùn)最大化,減少了安全成本的投入;二是,業(yè)主拖欠工程款,甚至有的業(yè)主仍然要求承包商墊資。施工單位資金周轉(zhuǎn)困難,消減了安全資金的投入,甚至完全無力投入;三是,低價(jià)中標(biāo),實(shí)行專業(yè)分包及勞務(wù)分包過程中層層轉(zhuǎn)包,基層第一線的施工隊(duì)伍往往已無力支付安全施工的必要費(fèi)用。
施工企業(yè)追求利潤(rùn),降低施工安全成本往往是謀利的首選。施工企業(yè)追求利潤(rùn)最大化,無不刻意降低成本,首當(dāng)其沖的就是壓縮施工安全成本。這與實(shí)體施工中偷工減料不同:其一是降低施工安全直接成本并不影響工程實(shí)體的形成及其質(zhì)量;其二是工程質(zhì)量實(shí)行終身責(zé)任是一種長(zhǎng)期責(zé)任,而施工安全只在施工期內(nèi)發(fā)生,倘若能僥幸幸免,豈不利莫大焉。
業(yè)主拖欠工程款項(xiàng)。當(dāng)前無論政府或私人業(yè)主拖欠承包商款項(xiàng)的現(xiàn)象也十分普遍,在某種程度上,這種現(xiàn)象也給安全生產(chǎn)帶來不少隱患。另外,要求承包商墊資,雖然國(guó)家明令禁止主業(yè)要求承包商墊資,但墊資現(xiàn)象仍屢禁不止,這使安全資金的投入又成泡影。
加大并保證安全資金的投入,更新安全設(shè)施,采用新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備,對(duì)危險(xiǎn)性較大的作業(yè),用機(jī)械化或自動(dòng)化操作代替手工操作等,應(yīng)是預(yù)防建筑施工安全事故的一條行之有效的措施。
3.3 做好安全技術(shù)交底,強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的管理意識(shí) 根據(jù)工程施工的特點(diǎn),做好安全技術(shù)交底,尤其是登高作業(yè)、交叉作業(yè)、機(jī)械設(shè)備的操作、電動(dòng)工具的操作以及各種防護(hù)設(shè)施的使用等。施工作業(yè)人員操作前,應(yīng)以書面形式和清楚簡(jiǎn)潔的方法對(duì)施工全體人員進(jìn)行安全交底。另外,安全技術(shù)交底應(yīng)分不同工種,不同施工對(duì)象,或是分階段和分部分項(xiàng)、分工種進(jìn)行。總之,安全技術(shù)交底應(yīng)及時(shí)、細(xì)致、切合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,做到有的放矢。
施工現(xiàn)場(chǎng)管理的主要內(nèi)容包括:在施工現(xiàn)場(chǎng)改善人、物、場(chǎng)所的結(jié)合狀態(tài);減少或消除施工現(xiàn)場(chǎng)的無效勞動(dòng);盡量減少設(shè)備占用時(shí)間,提高機(jī)械設(shè)備利用率;減少施工材料消耗等等。強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理意識(shí),落實(shí)、完善施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作內(nèi)容,是施工企業(yè)不斷降低施工材料消耗、提高工程實(shí)體質(zhì)量,保證按合同工期履約,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑,也是確保施工安全的重要途徑。
3.4 政府加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督和引導(dǎo) 自20世紀(jì)80年代以來,我國(guó)頒布實(shí)施了諸多有關(guān)建筑安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),初步構(gòu)成了建筑安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的法規(guī)體系,對(duì)提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平、減少傷亡事故起到了積極的作用。但隨著社會(huì)的發(fā)展,己暴露出不少問題。如建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制不健全。目前一些地區(qū)和城市仍沒有設(shè)立安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和配備專職建筑安全監(jiān)督執(zhí)法人員,致使一些建筑企業(yè)不了解建筑安全生產(chǎn)技術(shù)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),更無法貫徹執(zhí)行。一些監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員的定位不明確;監(jiān)督管理手段落后,方式單一,監(jiān)督力度不夠;執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位等,致使安全監(jiān)管工作難以開展。西方先進(jìn)國(guó)家的安全生產(chǎn)管理體制一般是“國(guó)家監(jiān)察,企業(yè)負(fù)責(zé),保險(xiǎn)制約,行業(yè)咨詢”的模式。據(jù)統(tǒng)計(jì),英國(guó)平均每周有1名建筑工人死于安全事故,美國(guó)平均每周有2名建筑工人死于安全事故,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國(guó)的傷亡人數(shù),可見,加強(qiáng)政府部門的監(jiān)督和引導(dǎo)對(duì)于減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生效果明顯。
3.5 制定實(shí)施各種有效的防范措施 據(jù)統(tǒng)計(jì):高處墜落占46%、觸電占14%、坍塌13%、物體打擊占11%、機(jī)械傷害占6%、起重傷害占4%,這六類傷亡事故占事故總數(shù)的94%。①高處墜落。除管理和安全意識(shí)的因素外,高處墜落事故主要原因是安全防護(hù)投入不足,施工現(xiàn)場(chǎng)的臨邊防護(hù)不到位。②觸電。造成觸電事故的主要原因有:現(xiàn)場(chǎng)外側(cè)邊緣與外電高壓線路的距離小于最小安全距離,沒有增設(shè)屏障、遮攔、圍攔或防護(hù)網(wǎng),造成施工設(shè)備或鋼管腳手架碰觸高壓電線;設(shè)備、電動(dòng)工具漏電等等。③坍塌。坍塌的主要原因是建筑企業(yè)安全防護(hù)設(shè)施投入不足,隨意簡(jiǎn)化安全防范措施;未按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范編制地基與基礎(chǔ)、地下管道工程施工方案;沒有制定專項(xiàng)的安全技術(shù)措施;施工人員缺乏安全意識(shí)和自我保護(hù)能力,冒險(xiǎn)蠻干;或者圍護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理,支撐材料強(qiáng)度不夠等。④物體打擊。造成物體打擊主要原因是施工現(xiàn)場(chǎng)的臨邊洞口防護(hù)、施工的機(jī)械設(shè)備防護(hù)和個(gè)人安全防護(hù)未做好。⑤機(jī)械傷害和起重傷害。據(jù)分析絕大多數(shù)此類事故都出在塔式起重機(jī)上。其主要原因有四個(gè):一是塔式起重機(jī)的拆裝施工過程中,違章指揮,違章作業(yè)和冒險(xiǎn)蠻干;二是操作人員和設(shè)備管理人員安全培訓(xùn)不合格,工作責(zé)任心不強(qiáng);三是塔式起重機(jī)施工安全技術(shù)方案不規(guī)范,安全技術(shù)交底不明確;四是機(jī)械設(shè)備本身的技術(shù)故障多。
要有效地減少安全事故的發(fā)生,應(yīng)從防范著這六種傷亡事故入手,制定有針對(duì)性的防范措施。
3.6 強(qiáng)化安全教育和培訓(xùn),加強(qiáng)職工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí) 建筑業(yè)是勞動(dòng)力密集、知識(shí)含量低的產(chǎn)業(yè),其從業(yè)人員的受教育程度公認(rèn)在任何一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)工人中都是最低的。特別是我國(guó)大量農(nóng)民工的存在,這個(gè)問題就更加突出。目前,我國(guó)的建筑工人絕大多數(shù)是農(nóng)民工,這些農(nóng)民工未受過專業(yè)培訓(xùn),思想素質(zhì)和文化素質(zhì)較差,他們的安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)淡薄,對(duì)工安全生產(chǎn)中的基本安全常識(shí)及操作規(guī)程知之甚少,這無疑給地的安全生產(chǎn)埋下重大隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前在工地第一線作業(yè)的工人中,農(nóng)民工約占50~70%,有的工地高達(dá)95%。施工現(xiàn)場(chǎng)蠻干、亂干現(xiàn)象嚴(yán)重,從項(xiàng)目經(jīng)理到班組長(zhǎng)以及一般的工人都漠視安全生產(chǎn)規(guī)程,不懂如何正確使用防護(hù)用具、施機(jī)械設(shè)備等。有些作業(yè)人員甚至不服從管理,違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè),從傷亡事故的統(tǒng)計(jì)情況來看,絕大部分的傷亡者也是這部分人。
強(qiáng)化安全教育和培訓(xùn),讓施工工人熟悉施工工藝、方法;施工中加深對(duì)危險(xiǎn)的識(shí)別和防護(hù);結(jié)合身工種特點(diǎn),加強(qiáng)安全操作規(guī)程的實(shí)施,而不僅僅限于形式。另外,將安全培訓(xùn)考核作為進(jìn)入工地務(wù)工的前提條件,逐步做到凡未經(jīng)技能崗位培訓(xùn)和考核鑒定取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書的勞務(wù)人員不得錄用上崗,把生產(chǎn)操作人員持證率作為專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)的必備條件,杜絕私招濫雇和違法分包現(xiàn)象,也可以從源頭上預(yù)防和減少建筑施工安全事故的發(fā)生。
3.7 通過合同、協(xié)議轉(zhuǎn)移分散風(fēng)險(xiǎn)(如工程保險(xiǎn)) 工程保險(xiǎn)是指業(yè)主或承包人向?qū)iT保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)(保險(xiǎn)公司)交納一定的保險(xiǎn)費(fèi),由保險(xiǎn)公司建立保險(xiǎn)基金,一旦發(fā)生所投保的風(fēng)險(xiǎn)事故造成財(cái)產(chǎn)或人身傷亡,即由保險(xiǎn)公司用保險(xiǎn)基金予以補(bǔ)償?shù)囊环N制度。它實(shí)質(zhì)上是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的過程,即業(yè)主或承包人通過投保,將原應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司承擔(dān)。
施工企業(yè)作為投保人,往往因?yàn)槿狈︼L(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)、資料或忙于項(xiàng)目其他目標(biāo)的管理工作,在事故發(fā)生以前很難對(duì)施工安全進(jìn)行系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理保險(xiǎn)公司作為保險(xiǎn)人,追求利潤(rùn)的最大化,極不希望事故的發(fā)生,在簽單前會(huì)對(duì)所承保工程作出正確的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以確定是否承保,簽單后會(huì)監(jiān)督保險(xiǎn)合同執(zhí)行情況、提供風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù),幫助投保人控制風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生。最終達(dá)到“雙贏”的結(jié)局。
3.8 將建筑業(yè)企業(yè)的安全評(píng)價(jià)并入其入市門檻中 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理是我國(guó)建筑業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻。建筑業(yè)企業(yè)要進(jìn)入中國(guó)的建筑市場(chǎng),必須要取得由建設(shè)部頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。自建設(shè)部頒布建筑業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定起,建筑企業(yè)便把資質(zhì)的申請(qǐng)、升級(jí)作為企業(yè)發(fā)展的必要的條件,資質(zhì)等級(jí)的高低,更成了企業(yè)做大做強(qiáng)的一個(gè)標(biāo)志。而作為政府管理部門,則把資質(zhì)管理作為市場(chǎng)監(jiān)管的一個(gè)主要手段。而建筑企業(yè)的資質(zhì)管理只注重企業(yè)擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等因素,并不考慮安全生產(chǎn)的相關(guān)問題。
在香港地區(qū),根據(jù)政府現(xiàn)行公務(wù)工程投標(biāo)政策,總承包商一旦安全表現(xiàn)評(píng)分低,為了中標(biāo)(總分最高)在工程價(jià)格上則必須做出更多的讓步。根據(jù)政府工務(wù)局評(píng)估標(biāo)書評(píng)分制度,安全表現(xiàn)占2個(gè)技術(shù)分,每1技術(shù)分換算成標(biāo)價(jià)約為1.67%的總標(biāo)價(jià)。另外,在香港地區(qū)的現(xiàn)行制度中,一旦一家公司在一定的滾動(dòng)期內(nèi),連續(xù)發(fā)生意外超過一定數(shù)量,則該公司除了必須面對(duì)法律聆訊以外,還將會(huì)面臨停止投標(biāo)的懲罰。這樣一來,企業(yè)一旦對(duì)安全沒有承擔(dān),或者安全表現(xiàn)不夠,都將導(dǎo)致企業(yè)無法進(jìn)入市場(chǎng)。
3.9 完善建筑安全監(jiān)理 近年來出現(xiàn)不少重大的施工安全生產(chǎn)事故,主張監(jiān)理應(yīng)對(duì)施工安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任的呼聲日高。2004年2月1日起實(shí)施的《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定:工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
但是,要監(jiān)理承擔(dān)這一方面的責(zé)任,法律就應(yīng)對(duì)監(jiān)理在施工安全監(jiān)督方面的權(quán)力和責(zé)任作出明確的規(guī)定,而現(xiàn)有的法律對(duì)監(jiān)理承擔(dān)施工安全監(jiān)督的責(zé)任并無任何具體的規(guī)定。最近一些地方政府有關(guān)部門開始出臺(tái)一些規(guī)定,要求監(jiān)理實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,并要求將安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容、目標(biāo)、措施寫入監(jiān)理規(guī)劃,其安全管理的目標(biāo)往往是施工安全目標(biāo)。這些措施加大了監(jiān)理對(duì)安全工作的管理力度,但往往只是強(qiáng)調(diào)監(jiān)理的責(zé)任,而沒有關(guān)于監(jiān)理的相應(yīng)權(quán)利和利益的有關(guān)規(guī)定。權(quán)利和責(zé)任的不對(duì)等,使安全監(jiān)理陷入很尷尬的境地。顯然安全監(jiān)理將是一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù),而完善相應(yīng)的法律制度就顯得尤為重要。
4 結(jié)語
要減少建筑工程安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,就必須完善目前的安全管理模式,改變過去的單一的管理模式,應(yīng)該從落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;加大并保證安全資金的投入和做好安全技術(shù)交底;強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的管理意識(shí)等措施入手,多管齊下,才能切實(shí)的從源頭減少建筑安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
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