高校水電管理辦法精選(九篇)

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第1篇：高校水電管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】高校；科研經(jīng)費(fèi)；管理模式

高校是科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合點(diǎn)，是開(kāi)展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的重要基地。隨著國(guó)家教育體制和科研體制改革的不斷深化，高校所承擔(dān)的科研任務(wù)日益增多，不僅增加高校的收入，促進(jìn)高校學(xué)科建設(shè)與高質(zhì)量人才培養(yǎng)，也提升了高校綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。本文對(duì)當(dāng)前高校科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，探討新時(shí)期高校科研經(jīng)費(fèi)管理模式的基本思路。

一、目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)在及存在的問(wèn)題

（一）高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理機(jī)制不完善

由于科研體制改革和科研資金管理制度的不斷變化，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的來(lái)源層次多、涉及面廣，有來(lái)自教育部、科技部、市教委及國(guó)家自然基金、社科基金會(huì)等部門(mén)下?lián)艿目v向科研經(jīng)費(fèi)，也有社會(huì)其他部門(mén)和企業(yè)進(jìn)行科研合作、咨詢(xún)及技術(shù)轉(zhuǎn)讓所獲得的橫向科研經(jīng)費(fèi)[1]。目前對(duì)于縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理方法，嚴(yán)格按照國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理辦法和科研項(xiàng)目預(yù)算開(kāi)支進(jìn)行管理；橫向科研經(jīng)費(fèi)是參照教育部、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)的“建立和完善校內(nèi)橫向科研管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)橫向科研經(jīng)費(fèi)管理”執(zhí)行。如此多的管理辦法給高?？蒲小⒇?cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算帶來(lái)不便。

（二）科研項(xiàng)目成本核算不準(zhǔn)確、完整

高?？蒲许?xiàng)目的成本費(fèi)用主要是直接費(fèi)用和間接費(fèi)用和協(xié)作研究費(fèi)用構(gòu)成。其中，直接費(fèi)用包括人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)等；而間接費(fèi)用包括管理費(fèi)、水電費(fèi)、支付依托單位課題的人員費(fèi)用和其他行政管理費(fèi)用支出、現(xiàn)有儀器和房屋的使用費(fèi)和折舊費(fèi)等。而實(shí)際上科研項(xiàng)目研究一般和教學(xué)之間都是相互關(guān)聯(lián)的，科研項(xiàng)目所用的房屋使用費(fèi)、儀器設(shè)備折舊費(fèi)、實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)、水電費(fèi)、科研人員工資、獎(jiǎng)金等都不計(jì)入科研成本，從教學(xué)事業(yè)費(fèi)用中列支；學(xué)校按科研收入提取的管理費(fèi)，一部分用于支付墊付的水電費(fèi)、折舊費(fèi)等，一部分成了科研部門(mén)的日?；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)[2]；高校教學(xué)和科研活動(dòng)往往是相互交叉進(jìn)行，難以合理區(qū)分教學(xué)、科研各自承擔(dān)的費(fèi)用比例，造成科研經(jīng)費(fèi)成本核算不準(zhǔn)確、不完整，在很大程度上影響到科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。

（三）忽視了的固定資產(chǎn)的管理

高校在用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的儀器設(shè)備和圖書(shū)資料嚴(yán)重失控。目前高校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理“的模式，存在著科研管理部門(mén)、各院系、資產(chǎn)管理部門(mén)，財(cái)務(wù)管理部門(mén)多頭管理現(xiàn)象，造成又管又不管的狀況；財(cái)務(wù)賬面只是反映資產(chǎn)的金額，不知道設(shè)備購(gòu)置、利用率是否合理，設(shè)備管理部門(mén)只是負(fù)責(zé)購(gòu)置設(shè)備的數(shù)量、品種，資產(chǎn)驗(yàn)收入庫(kù)后，都屬于課題組或負(fù)責(zé)人保管使用，特別是在人員工作調(diào)動(dòng)時(shí)，不辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，物隨人走。還有的科研人員在購(gòu)置儀器設(shè)備時(shí)，為了避開(kāi)固定資產(chǎn)的驗(yàn)收，將其化整為零，拆分成材料，開(kāi)具多張發(fā)票，造成學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

（四）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)題管理有待規(guī)范

高?？蒲许?xiàng)目普遍存在著科研項(xiàng)目已完成，并通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)估，但在該科研項(xiàng)目支出中不作結(jié)賬處理，結(jié)余資金仍按原有科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理的現(xiàn)象，這就是所謂的“結(jié)題不結(jié)賬”。由于現(xiàn)有的高校財(cái)務(wù)管理模式的缺陷，導(dǎo)致科研項(xiàng)目預(yù)算不細(xì)化，管理不科學(xué)，支出彈性大，為科研項(xiàng)目不結(jié)題提供了可能。許多科研項(xiàng)目中固定支出不能進(jìn)行清理，結(jié)余資金不能分配，造成有限的教育資源浪費(fèi)。而且科研項(xiàng)目長(zhǎng)期掛賬，增加了管理成本，影響了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，也影響了科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用效率和效果，同時(shí)也增加了財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)核算及管理的難度。

（五）科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理與業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理相脫節(jié)

高?，F(xiàn)行的科研管理體制是科研部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申請(qǐng)、立項(xiàng)、結(jié)項(xiàng)、合同管理；財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的預(yù)算、決算，并按規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)?？萍脊芾聿块T(mén)側(cè)重于科研項(xiàng)目的數(shù)量和成果。財(cái)務(wù)部門(mén)側(cè)重于科研經(jīng)費(fèi)的核算，不了解項(xiàng)目的預(yù)算和進(jìn)展程度。這就會(huì)造成管理部門(mén)之間都從各自角度出發(fā)開(kāi)展科研管理工作，而科研項(xiàng)目的業(yè)務(wù)狀況在管理上處于無(wú)部門(mén)監(jiān)管的真空狀況。

二、新時(shí)期高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理模式的基本思路。

（一）完善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度

高校應(yīng)根據(jù)教育部、財(cái)政部的新規(guī)定有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況和自身特點(diǎn)，制訂一套嚴(yán)格的科研管理辦法。對(duì)于縱向科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研項(xiàng)目管理的意見(jiàn)》教技[2012]14號(hào)文件中的規(guī)定，“按照國(guó)家各級(jí)各類(lèi)科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目合同（計(jì)劃書(shū)）要求使用經(jīng)費(fèi)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行科學(xué)規(guī)范管理”[3]。加強(qiáng)科研外協(xié)費(fèi)的轉(zhuǎn)撥管理，課題負(fù)責(zé)人不得以科研協(xié)助之名，將科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入非協(xié)作單位或個(gè)人賬戶(hù)，將科研經(jīng)費(fèi)挪作它用。對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，制定適合本學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則，明確開(kāi)支范圍和口徑，所有的橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)全額納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，不得設(shè)立賬外資金、“小金庫(kù)”。

（二）建立嚴(yán)格的科研經(jīng)費(fèi)支出審批制度

高校應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況和特點(diǎn)，制定一套操作性強(qiáng)的科研經(jīng)費(fèi)支出與審批辦法，明確規(guī)定科研經(jīng)費(fèi)和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，責(zé)任到人”的科研管理體制，建立以院系為主，管理部門(mén)為輔的科研經(jīng)費(fèi)審批制度。實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和所在院系主管院長(zhǎng)審批的審簽程序，但對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)大額資金的支出，必須由科研管理部門(mén)和主管校長(zhǎng)審批。建立高?？蒲薪?jīng)費(fèi)課題負(fù)責(zé)制，簡(jiǎn)化財(cái)務(wù)審簽程序，只要在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算范圍內(nèi)的支出，只需項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和院系領(lǐng)導(dǎo)簽批就能報(bào)銷(xiāo)。同時(shí)緩解了科研經(jīng)費(fèi)簽批程序多，報(bào)賬難的問(wèn)題。

（三）規(guī)范高校科研活動(dòng)中的資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)利用率

高校對(duì)于科研活動(dòng)中固定資產(chǎn)的管理，除科研項(xiàng)目合同規(guī)定外，凡是使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，均屬學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)的統(tǒng)一管理。高校按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定對(duì)其核算、管理和處置，以達(dá)到“統(tǒng)一管理，資源共享”，避免資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置和閑置浪費(fèi)?？蒲许?xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)配合學(xué)校進(jìn)行固定資產(chǎn)的登記、保管、維修、報(bào)損等購(gòu)置，尤其在項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，及時(shí)辦理資產(chǎn)的移交、清理、變更手續(xù)，防止帳外固定資產(chǎn)流失，提高資產(chǎn)利用率。

（四）建立科研經(jīng)費(fèi)多級(jí)管理財(cái)務(wù)核算體系

高校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)結(jié)合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從本學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，利用財(cái)務(wù)核算軟件設(shè)置科研經(jīng)費(fèi)多級(jí)管理模式的賬套來(lái)進(jìn)行分級(jí)管理。科研經(jīng)費(fèi)多級(jí)管理財(cái)務(wù)體系采用縱向經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算控制，橫向經(jīng)費(fèi)執(zhí)行比例控制的辦法。具體就是在財(cái)務(wù)核算體系中，對(duì)每一項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)設(shè)置四級(jí)明細(xì)代碼。一級(jí)碼為科研屬性代碼，即縱向經(jīng)費(fèi)和橫向經(jīng)費(fèi)；二級(jí)碼為部門(mén)代碼，即科研項(xiàng)目所屬院系；三級(jí)碼為項(xiàng)目代碼，即項(xiàng)目的具體名稱(chēng)；四級(jí)碼為預(yù)算分級(jí)代碼或比例代碼，即縱向項(xiàng)目預(yù)算中支出明細(xì)科目或橫線(xiàn)經(jīng)費(fèi)中比例控制的明細(xì)科目。這種多級(jí)管理模式代碼的設(shè)置，使每一個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到結(jié)題在財(cái)務(wù)核算體系內(nèi)都有完整的、獨(dú)立的核算流程。當(dāng)科研項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，按照真實(shí)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)編制科研項(xiàng)目決算表，其數(shù)據(jù)與項(xiàng)目申報(bào)預(yù)算口徑一致，可以直接作為科研項(xiàng)目審計(jì)數(shù)據(jù)使用。實(shí)現(xiàn)了對(duì)科研項(xiàng)目的事前控制、事中控制、事后控制。

科研經(jīng)費(fèi)多級(jí)管理的財(cái)務(wù)核算體系，不僅符合科研經(jīng)費(fèi)管理科學(xué)化、精細(xì)化的要求，還為財(cái)務(wù)部門(mén)與科研人員之間搭建實(shí)時(shí)溝通的橋梁，把科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況通過(guò)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)反饋給科研人員，同時(shí)極大簡(jiǎn)化了會(huì)計(jì)核算手續(xù)，最大限度地為科研人員服務(wù)[4]。

（五）制定配套的科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理辦法

高校應(yīng)按照《關(guān)于國(guó)家科研計(jì)劃實(shí)施課題制管理的規(guī)定》及高校財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，對(duì)已經(jīng)完成并通過(guò)驗(yàn)收的科研項(xiàng)目結(jié)余資金進(jìn)行審核、結(jié)算?？蒲胁块T(mén)要及時(shí)和財(cái)務(wù)部門(mén)聯(lián)（下轉(zhuǎn)第39頁(yè)）（上接第36頁(yè)）系，共同制定校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)的結(jié)賬管理辦法，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目剩余經(jīng)費(fèi)的管理，明確科研課題的結(jié)賬時(shí)間和課題剩余經(jīng)費(fèi)的使用方向。課題負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行簽訂的科研合同，按規(guī)定時(shí)間辦理結(jié)題手續(xù)，及時(shí)清理結(jié)題經(jīng)費(fèi)，避免長(zhǎng)期掛賬報(bào)銷(xiāo)，因特殊原因確實(shí)延期結(jié)題的，必須按程序提前辦理科研延期手續(xù)[5]。對(duì)于不按時(shí)間結(jié)題的項(xiàng)目，除國(guó)家有明確規(guī)定的結(jié)余資金退回?fù)芸顔挝煌?，學(xué)校有權(quán)收回結(jié)余經(jīng)費(fèi)，并設(shè)立“科研發(fā)展基金”科目，歸集已經(jīng)結(jié)題項(xiàng)目的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，用于引進(jìn)人才，其他研究發(fā)展項(xiàng)目的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)基金、科研儀器設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)的維護(hù)等。高校還應(yīng)建立經(jīng)費(fèi)結(jié)余獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)將結(jié)余經(jīng)費(fèi)用于自主課題研究方向，積極開(kāi)展科技創(chuàng)新。

總而言之，在高科技發(fā)展的今天，“十二五”期間國(guó)家將加大對(duì)科技投入力度。高校擁有一支龐大的研發(fā)隊(duì)伍，科研經(jīng)費(fèi)必將逐年增長(zhǎng)。因此，我們必須用發(fā)展和積極的眼光，本著高校自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，不斷積極地探索適合自己學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)管理的新模式、新途徑，從預(yù)算、執(zhí)行、核算各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，使高?？蒲泄ぷ鞒掷m(xù)健康地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]丁菊芳.高校科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管存在問(wèn)題及對(duì)策分析[J].會(huì)計(jì)之友，2011（10）.

[2]周蘆慧.基于績(jī)效管理下的高校科研管理經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理[J].會(huì)計(jì)師，2011（11）.

[3]教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲许?xiàng)目管理的意見(jiàn).教技[2012]14號(hào).

第2篇：高校水電管理辦法范文

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀

（一）科研經(jīng)費(fèi)的投入規(guī)模不斷增大?！笆濉币?guī)劃期間，中央和地方財(cái)政對(duì)科研事業(yè)的投入保持持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2015年的《2014年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國(guó)財(cái)政科學(xué)技術(shù)投入 6 454.5億元，同比增加269.6億元，提高4.4個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政科學(xué)技術(shù)投入占全年國(guó)家財(cái)政支出的比重達(dá)到4.25%；全國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入13 015.6億元，同比增加1 169.0億元，提高9.9個(gè)百分點(diǎn)，其中高校經(jīng)費(fèi)支出898.1億元，提高4.8個(gè)百分點(diǎn)，高校經(jīng)費(fèi)支出比重達(dá)到6.9%?？梢?jiàn)，高校作為國(guó)家創(chuàng)新體系中不可或缺的重要力量，其科研經(jīng)費(fèi)規(guī)模在不斷的擴(kuò)張。

（二）科研經(jīng)費(fèi)的管理政策日趨完善?？蒲薪?jīng)費(fèi)的高投入為高?？蒲惺聵I(yè)快速發(fā)展提供了有力支撐，與此同時(shí)，國(guó)家也陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策，以促進(jìn)高?？蒲惺聵I(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。2012年，《關(guān)于加強(qiáng)中央部門(mén)所屬高校科研經(jīng)費(fèi)管理的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲许?xiàng)目管理的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高?？蒲行袨榈囊庖?jiàn)》的出臺(tái)，為理順高校科研經(jīng)費(fèi)管理各方面的工作提供了有益的指導(dǎo)。2014年，《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》的出臺(tái)，為解決科研管理不透明、資金使用效益低下等問(wèn)題發(fā)揮了重要作用。

（三）科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查常態(tài)化。為加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理，強(qiáng)化遵章守紀(jì)意識(shí)，科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查日益常態(tài)化。從2013年到2014年，根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于開(kāi)展直屬高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理情況檢查的通知》的要求，教育部對(duì)直屬的75所高校進(jìn)行了一次覆蓋面廣、時(shí)間跨度大的科研經(jīng)費(fèi)檢查工作，以專(zhuān)項(xiàng)檢查和巡視檢查相結(jié)合的形式，共計(jì)抽查科研項(xiàng)目716個(gè)，查處了科研人員貪污、侵占、挪用、冒領(lǐng)科研經(jīng)費(fèi)等一系列的典型腐敗案件，建立了直屬高校科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查的長(zhǎng)效機(jī)制，形成了科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的新常態(tài)。

二、現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理體制機(jī)制存在的問(wèn)題

（一）科研經(jīng)費(fèi)協(xié)同管理機(jī)制不健全。高?？蒲泄芾硐嚓P(guān)部門(mén)缺乏有效的溝通與協(xié)作，難以形成合力?？蒲胁块T(mén)的工作圍繞項(xiàng)目管理展開(kāi)，側(cè)重于項(xiàng)目申請(qǐng)數(shù)量、經(jīng)費(fèi)收入總額及科研成果的轉(zhuǎn)化，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)如何使用并不關(guān)心；財(cái)務(wù)部門(mén)只負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的日常核算工作，并不了解項(xiàng)目管理的全過(guò)程，缺乏對(duì)預(yù)算執(zhí)行的綜合管理；科研設(shè)備的購(gòu)置權(quán)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自行支配，資產(chǎn)部門(mén)對(duì)科研項(xiàng)目的房屋、設(shè)備需求和使用情況缺乏全面了解，致使部分設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，而部分設(shè)備則閑置浪費(fèi)。項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)管理和資產(chǎn)管理相互脫節(jié)，各職能部門(mén)間缺少一個(gè)有效的信息共享平臺(tái)進(jìn)行及時(shí)有效的溝通。

（二）科研人員預(yù)算意識(shí)薄弱，預(yù)算管理不規(guī)范。科研人員在編制預(yù)算時(shí)，往往憑借以往的經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷，沒(méi)有遵循科研活動(dòng)的一般規(guī)律，缺乏對(duì)項(xiàng)目支出的合理預(yù)計(jì)，僅僅按照來(lái)款單位的要求編制預(yù)算，項(xiàng)目份額分配不合理，預(yù)算缺乏合理性和規(guī)范性，造成科研經(jīng)費(fèi)在使用中實(shí)際支出與預(yù)算差異較大，有些預(yù)算項(xiàng)目嚴(yán)重超支，而有些預(yù)算項(xiàng)目卻沒(méi)有發(fā)生任何支出。究其原因，縱向科研項(xiàng)目的預(yù)算由科研主管部門(mén)審核，橫向科研項(xiàng)目的預(yù)算由出資方審核，高校科研部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)很少參與到科研項(xiàng)目的預(yù)算評(píng)審，致使科研人員錯(cuò)誤地認(rèn)為編制預(yù)算僅僅是為了爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)，而忽略了對(duì)預(yù)算的合理分配，致使預(yù)算難以有效執(zhí)行。

（三）科研經(jīng)費(fèi)支出不夠合理。高校科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道多元化、復(fù)雜化，不同的項(xiàng)目執(zhí)行不同的政策標(biāo)準(zhǔn)、不同的預(yù)算分類(lèi)，此外還涉及標(biāo)準(zhǔn)、范圍的確定等，例如勞務(wù)費(fèi)占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的比重多少為宜，這取決于不同項(xiàng)目的學(xué)科背景和實(shí)際情況，無(wú)法形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。目前，高校基本都對(duì)不同來(lái)源渠道的科研經(jīng)費(fèi)采取集中管理模式，但由于項(xiàng)目多、政策雜、業(yè)務(wù)量大，財(cái)務(wù)與科研不同賬，無(wú)法形成對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的有效管控。在科研經(jīng)費(fèi)的日常管理和使用中，支出不合理、人員經(jīng)費(fèi)偏高等現(xiàn)象依然嚴(yán)重，通過(guò)虛列劃撥或支出套取科研經(jīng)費(fèi)等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（四）審計(jì)監(jiān)督職能有待加強(qiáng)。高校的科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)應(yīng)以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，建立涵蓋內(nèi)部控制制度、經(jīng)費(fèi)管理制度、績(jī)效考評(píng)制度在內(nèi)的全方位、多層次的立體式審計(jì)體系。然而，當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)審計(jì)基本形同虛設(shè)，審計(jì)重點(diǎn)僅局限于票據(jù)的真實(shí)性和有效性，并且多數(shù)僅僅是簽字、蓋章，監(jiān)督流于形式，而對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的編制、調(diào)整、執(zhí)行效果等方面關(guān)注較少，未能發(fā)揮其事前和事中的監(jiān)督職能，更沒(méi)有涉及到管理制度層面的審計(jì)，科研經(jīng)費(fèi)管理存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)，制約了科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。

（五）科研項(xiàng)目缺乏全成本核算。高校科研人員大部分同時(shí)承擔(dān)教學(xué)和科研任務(wù)，學(xué)校的水電、房屋、設(shè)備、圖書(shū)等公共資源可以無(wú)償使用，科研項(xiàng)目核算往往只考慮科研直接成本，如差旅費(fèi)、試劑費(fèi)、版面費(fèi)、材料費(fèi)等，而科研人員的薪酬、學(xué)校無(wú)償提供的各種公共資源等間接成本，均未計(jì)入科研項(xiàng)目的成本。即便有的科研項(xiàng)目允許列支水電費(fèi)，但也只能按照固定的比例計(jì)提，無(wú)法據(jù)實(shí)反映真實(shí)的水電成本。至于其他間接成本，如固定資產(chǎn)折舊的計(jì)提，雖然新《高校財(cái)務(wù)制度》明確規(guī)定高校采用直線(xiàn)法計(jì)提折舊，尚未出臺(tái)具體的操作辦法，固定資產(chǎn)折舊只能計(jì)入教育事業(yè)支出，導(dǎo)致科研項(xiàng)目成本核算的不完整。

三、重塑高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理體制機(jī)制的對(duì)策

（一）強(qiáng)化協(xié)同管理機(jī)制，提高管理服務(wù)質(zhì)量。

1.建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任。高校應(yīng)明確科研、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、審計(jì)監(jiān)察、人事等職能部門(mén)的職責(zé)和權(quán)限，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)作管理、責(zé)任到人”的管理機(jī)制?？蒲胁块T(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，結(jié)合項(xiàng)目研究目標(biāo)和任務(wù)，合理把握項(xiàng)目預(yù)算的合理性、相關(guān)性；財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)審核科研經(jīng)費(fèi)支出是否符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，合理把握經(jīng)費(fèi)支出范圍及標(biāo)準(zhǔn)；資產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)劑配置資產(chǎn)、合理分?jǐn)傎M(fèi)用等工作；人事部門(mén)實(shí)施科研人員的年度績(jī)效考核工作；審計(jì)監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)和監(jiān)督工作；院系承擔(dān)科研項(xiàng)目的指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。

2.建立科研管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。高?？筛鶕?jù)實(shí)際情況，建立科研管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，整合科研、財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)人才，充實(shí)科研管理服務(wù)隊(duì)伍，協(xié)助、指導(dǎo)科研人員科學(xué)、合理編制項(xiàng)目預(yù)算，提供從項(xiàng)目立項(xiàng)、到賬通知、執(zhí)行進(jìn)度查詢(xún)、預(yù)算調(diào)整到?jīng)Q算編制的全過(guò)程服務(wù)，并根據(jù)實(shí)際需要有效開(kāi)展政策宣傳及培訓(xùn)工作。院系可設(shè)置科研秘書(shū)崗位，協(xié)助本院系的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理。

3.完善科研信息共享平臺(tái)。高校應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，合理配置科研信息資源，建立涵蓋科研項(xiàng)目管理全過(guò)程及全要素的科研信息共享平臺(tái)，完善科研、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、人事、院系等部門(mén)的信息共享，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)等信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和全面管理，方便相關(guān)職能部門(mén)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)了解項(xiàng)目動(dòng)態(tài)信息，由被動(dòng)管理變主動(dòng)管理，由結(jié)果控制變過(guò)程控制，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)化、精細(xì)化和透明化。

（二）規(guī)范經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

1.科學(xué)編制預(yù)算。預(yù)算編制是整個(gè)預(yù)算管理的龍頭，預(yù)算編制的好壞直接關(guān)系到預(yù)算的后續(xù)管理，對(duì)科研工作的順利開(kāi)展至關(guān)重要。因此，科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)提高對(duì)預(yù)算編制工作的重視程度，積極協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照有關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，結(jié)合項(xiàng)目自身實(shí)際情況，科學(xué)、合理地估算每項(xiàng)活動(dòng)的支出需求，確保每個(gè)預(yù)算項(xiàng)目都有合理合法的測(cè)算依據(jù)，為科研工作的順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

2.完善預(yù)算評(píng)審。高?？山Y(jié)合本校實(shí)際，組織科研、財(cái)務(wù)等職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜一驅(qū)I(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)成立預(yù)算評(píng)審委員會(huì)，科研管理服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行初審，檢查預(yù)算編制存在的問(wèn)題，并報(bào)預(yù)算評(píng)審委員會(huì)復(fù)審，預(yù)算評(píng)審會(huì)經(jīng)過(guò)充分評(píng)審論證，提出評(píng)審意見(jiàn)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)調(diào)整預(yù)算，確保預(yù)算編制科學(xué)、合理、有效。

3.嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算，嚴(yán)禁隨意調(diào)整預(yù)算，確有調(diào)整必要并符合相關(guān)政策規(guī)定的，應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交預(yù)算調(diào)整可行性報(bào)告，經(jīng)歸口部門(mén)審批并報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)確認(rèn)后執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，使項(xiàng)目責(zé)任人自覺(jué)按照預(yù)算進(jìn)行經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，杜絕預(yù)算外開(kāi)支，真正提高經(jīng)費(fèi)使用效能。

4.加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)控。科研管理服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)通過(guò)信息共享平臺(tái)科研經(jīng)費(fèi)使用的最新動(dòng)態(tài)，并定期整理和分析科研數(shù)據(jù)，會(huì)同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人出具預(yù)算執(zhí)行報(bào)告，分析執(zhí)行差異原因，并提出切實(shí)可行的改進(jìn)方案，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。

（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出管理，保障經(jīng)費(fèi)規(guī)范使用。

1.嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出管理。科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，堅(jiān)決查處“賬外賬”和“小金庫(kù)”。加強(qiáng)支出審核，推行公務(wù)卡結(jié)算，嚴(yán)厲杜絕“真發(fā)票假業(yè)務(wù)”或“假發(fā)票真業(yè)務(wù)”現(xiàn)象。符合政府采購(gòu)條件的，必須按照政務(wù)采購(gòu)程序購(gòu)買(mǎi)商品或服務(wù)。涉及經(jīng)費(fèi)外撥時(shí)，嚴(yán)格按照合同約定的收款單位、付款方式、銀行賬號(hào)等付款?？蒲腥藛T應(yīng)依據(jù)預(yù)算開(kāi)支經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁將經(jīng)費(fèi)用于個(gè)人及家庭消費(fèi)，嚴(yán)禁挪用、套取科研經(jīng)費(fèi)，切實(shí)提升科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。

2.落實(shí)責(zé)任追究制度。高校應(yīng)在明確科研人員充分自主權(quán)的同時(shí)，利用財(cái)務(wù)監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)、績(jī)效考評(píng)等結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目組織不力或行為不當(dāng)?shù)捻?xiàng)目負(fù)責(zé)人開(kāi)展批評(píng)教育，尤其加大對(duì)套取科研經(jīng)費(fèi)行為的責(zé)任追究及懲戒力度，使科研人員懾于嚴(yán)厲的懲戒措施望而卻步，保障科研事業(yè)健康發(fā)展。

（四）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)，提升管理服務(wù)效能。

1.加強(qiáng)內(nèi)控制度審計(jì)。關(guān)注高校是否根據(jù)國(guó)家相關(guān)部門(mén)出臺(tái)的科研經(jīng)費(fèi)管理新規(guī)，制定具體的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法；是否建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制，明確科研、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等職能部門(mén)在科研經(jīng)費(fèi)管理中的權(quán)責(zé)劃分；是否建立科研全成本核算機(jī)制等。通過(guò)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度審計(jì)，為科研經(jīng)費(fèi)管理創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

2.加強(qiáng)科研管理審計(jì)。一是審查經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。加強(qiáng)預(yù)算管理，使科學(xué)研究按照計(jì)劃有序進(jìn)行，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化預(yù)算約束。二是審查科研收入管理。關(guān)注是否所有科研收入全部納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，是否按照來(lái)源渠道、資金性質(zhì)單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。三是審查經(jīng)費(fèi)使用管理。關(guān)注各項(xiàng)科研開(kāi)支是否符合經(jīng)費(fèi)管理辦法或合同要求，是否嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和范圍。

3.加強(qiáng)績(jī)效考核審計(jì)。關(guān)注科研項(xiàng)目立項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)充分的論證和評(píng)估，科研成果轉(zhuǎn)化是否及時(shí)有效，可建立第三方評(píng)估機(jī)制，將科研成果投入生產(chǎn)產(chǎn)生的實(shí)際價(jià)值與科研項(xiàng)目的投入價(jià)值或預(yù)期實(shí)現(xiàn)的價(jià)值進(jìn)行比較，從而確定科研項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，對(duì)預(yù)算立項(xiàng)充分、管理成效優(yōu)、成果應(yīng)用度高的科研人員予以獎(jiǎng)勵(lì)或優(yōu)先安排下年經(jīng)費(fèi)。

第3篇：高校水電管理辦法范文

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理概述

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)按其資金來(lái)源渠道分為橫向科研經(jīng)費(fèi)、縱向科研經(jīng)費(fèi)。橫向科研經(jīng)費(fèi)主要是指高校和各種事業(yè)單位以及企業(yè)開(kāi)展橫向聯(lián)合，為企事業(yè)單位提供技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)、技術(shù)協(xié)作、科技成果轉(zhuǎn)讓以及技術(shù)支持等手段而獲得的收入?？v向科研經(jīng)費(fèi)主要指的是財(cái)政性的撥款，包括國(guó)家科技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。橫向科研經(jīng)費(fèi)一般按合同進(jìn)行管理，按各高校內(nèi)部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；縱向科研經(jīng)費(fèi)在管理和使用上要求按國(guó)家有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理制度執(zhí)行。近幾年，國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理不斷規(guī)范，逐步與國(guó)際接軌，出臺(tái)了一系列管理制度，明確了科研項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)、概預(yù)算評(píng)審等，規(guī)定了專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用原則等各項(xiàng)內(nèi)容。

高校科研經(jīng)費(fèi)使用管理存在的問(wèn)題

高?？蒲许?xiàng)目管理的參與方有政府組織部門(mén)、課題負(fù)責(zé)人、高校管理部門(mén)及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，各方在科研項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)、預(yù)算評(píng)審等環(huán)節(jié)中的參與情況見(jiàn)表1。為了了解高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用管理中存在的問(wèn)題，筆者對(duì)中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等34所重點(diǎn)高校進(jìn)行了有針對(duì)性的調(diào)研。本研究立足高校，以高校科研管理部門(mén)負(fù)責(zé)人、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或科研骨干教師等管理實(shí)施主體為主要調(diào)研訪談對(duì)象，在研究過(guò)程中設(shè)計(jì)了調(diào)查問(wèn)卷，試圖深入了解高校科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中的相關(guān)情況及科研經(jīng)費(fèi)管理制度制定情況。

表1 科研項(xiàng)目管理相關(guān)單位和人員在各環(huán)節(jié)中的參與情況表

相關(guān)單位

和人員 立項(xiàng)申報(bào) 概算/

預(yù)算

編制 概算/

預(yù)算

評(píng)審 項(xiàng)目實(shí)施 監(jiān)督檢查 項(xiàng)目驗(yàn)收

政府組織部門(mén) √ - √ √ √ √

課題負(fù)責(zé)人 √ √ - √ √ √

高校管理部門(mén) √ √ - √ √ √

社會(huì)中介機(jī)構(gòu) √ - √ - √ √

通過(guò)發(fā)放和回收調(diào)查問(wèn)卷及深度個(gè)人訪談，結(jié)果表明各學(xué)校都制定了科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，使經(jīng)費(fèi)管理有法可依，部分高校學(xué)校財(cái)務(wù)、科研部門(mén)，在按規(guī)定對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核算、管理外，還為學(xué)院/課題組提供課題項(xiàng)目申報(bào)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制與結(jié)題驗(yàn)收等方面的咨詢(xún)和服務(wù)，但也顯示出目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用管理中存在的問(wèn)題。

（一）高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理認(rèn)識(shí)不到位

1.對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏正確的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前科研課題的數(shù)量及經(jīng)費(fèi)額度已成為衡量高校綜合實(shí)力和學(xué)術(shù)水平的重要指標(biāo)之一，科研經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)難度越來(lái)越大， 競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，課題負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目申請(qǐng)期有一定的投入，因此錯(cuò)誤地認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是個(gè)人或所在團(tuán)隊(duì)爭(zhēng)取來(lái)的，與其他人沒(méi)有關(guān)系，“我申請(qǐng)來(lái)的錢(qián)我自己花”。個(gè)別管理人員也錯(cuò)誤地認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是課題負(fù)責(zé)人自己申請(qǐng)來(lái)的經(jīng)費(fèi)， 應(yīng)由課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)管理，學(xué)校財(cái)務(wù)不宜過(guò)多干涉，如果干涉過(guò)多可能會(huì)造成科研項(xiàng)目流失或轉(zhuǎn)移。

2.科研經(jīng)費(fèi)使用管理政策培訓(xùn)學(xué)習(xí)不夠。科研人員對(duì)財(cái)務(wù)、經(jīng)費(fèi)管理等相關(guān)規(guī)定的知識(shí)比較缺乏，在科研預(yù)算編制的原則、內(nèi)容及具體編制方法方面缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，造成項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)階段的預(yù)算編制水平比較低，加上執(zhí)行過(guò)程中報(bào)銷(xiāo)時(shí)費(fèi)用歸集不當(dāng)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出與預(yù)算不符。究其原因，一方面是學(xué)校開(kāi)展的科研經(jīng)費(fèi)使用管理的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)少，另一方面是科研人員不重視相關(guān)政策的學(xué)習(xí)。

（二） 高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)不到位

1.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度不夠系統(tǒng)全面。各高校以國(guó)家和所屬省市的管理辦法為依據(jù)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定相應(yīng)的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，但是大部分高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度比較簡(jiǎn)單、籠統(tǒng)，或未分類(lèi)制定相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理辦法；或制定的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法不夠具體，缺乏可操作性。高校還有大量的科研經(jīng)費(fèi)來(lái)自橫向協(xié)作項(xiàng)目，但部分高校并未制定相應(yīng)的橫向科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。

2.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度存在滯后性。部分高校科研經(jīng)費(fèi)管理文件制定存在滯后現(xiàn)象。調(diào)研的高校中僅有4所高校根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在2012年重新修訂出臺(tái)了科研經(jīng)費(fèi)管理制度，占13%，其余均為2011年以前所制定，占87%。2012年新出臺(tái)科研經(jīng)費(fèi)管理制度的幾所高校，也未在間接經(jīng)費(fèi)及科研績(jī)效支出等方面有具體可操作的規(guī)定。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定存在的滯后性，將會(huì)影響科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

3.國(guó)家層面上缺少統(tǒng)一的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)種類(lèi)日趨繁多，資金來(lái)源的多層次、多元化，各類(lèi)項(xiàng)目都有相應(yīng)的管理辦法，但國(guó)家層面上沒(méi)有制定統(tǒng)一的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的要求沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定，財(cái)務(wù)人員對(duì)經(jīng)費(fèi)管理尺度難以把握。

（三）高校職能部門(mén)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)

科研經(jīng)費(fèi)管理人員沒(méi)有隨著科研經(jīng)費(fèi)總量的增加而增加，難以支撐科研經(jīng)費(fèi)管理服務(wù)要求；科研和財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)有在同一網(wǎng)絡(luò)化信息平臺(tái)進(jìn)行信息交換，造成了項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，科研經(jīng)費(fèi)信息化建設(shè)有待加強(qiáng)；在科研經(jīng)費(fèi)管理中服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，在預(yù)算編制、過(guò)程管理、項(xiàng)目驗(yàn)收方面未提供全方位的指導(dǎo)咨詢(xún)，預(yù)算實(shí)際執(zhí)行偏差較大；項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，管理監(jiān)督不到位，目前對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)主要是事后審計(jì)，難以對(duì)經(jīng)費(fèi)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行有效及時(shí)的監(jiān)督。

高校加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策建議

（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，落實(shí)法人負(fù)責(zé)制

1.提高科研人員的道德水平和法律意識(shí)。科研單位和科研人員要樹(shù)立科研經(jīng)費(fèi)“國(guó)有”意識(shí)，改變過(guò)去“經(jīng)費(fèi)是我的，想怎么花就怎么花的想法”，重視并加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算編制，實(shí)事求是地申請(qǐng)財(cái)政資金，實(shí)現(xiàn)預(yù)算總量向預(yù)算構(gòu)成的科學(xué)轉(zhuǎn)變。通過(guò)宣傳教育強(qiáng)化預(yù)算意識(shí)和法律、法規(guī)意識(shí)，劃清違紀(jì)違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪兩個(gè)界限，走出過(guò)程和結(jié)果、進(jìn)度和效益兩個(gè)誤區(qū)，處理好單位法人與各個(gè)部門(mén)的關(guān)系、單位法人與財(cái)務(wù)部門(mén)的關(guān)系、科研教學(xué)部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)的關(guān)系、科研人員與科研項(xiàng)目課題的關(guān)系，保持高校和教師應(yīng)有的形象和風(fēng)范。職能部門(mén)也要轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)政策的宣貫和法紀(jì)教育，強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)管理，促進(jìn)科技教育事業(yè)健康發(fā)展。

2.落實(shí)法人負(fù)責(zé)制，建立協(xié)同管理監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)調(diào)有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理的重大問(wèn)題應(yīng)由學(xué)校黨委常委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)進(jìn)行專(zhuān)題研究決定，可成立校領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，財(cái)務(wù)、科研、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的科研經(jīng)費(fèi)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作，同時(shí)明確校內(nèi)各責(zé)任主體在科研經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限，建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、學(xué)院、科研管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)和審計(jì)部門(mén)共同參與、分工負(fù)責(zé)的協(xié)同管理監(jiān)督機(jī)制。

（二）圍繞過(guò)程管理，提供高質(zhì)量服務(wù)

1.樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，為科研項(xiàng)目提供咨詢(xún)服務(wù)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，變“管理”為“服務(wù)”，以服務(wù)科研項(xiàng)目為出發(fā)點(diǎn)開(kāi)展工作，加大對(duì)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及科研秘書(shū)的培訓(xùn)，通過(guò)大會(huì)、校報(bào)、網(wǎng)頁(yè)、郵件、短信等多渠道及時(shí)宣傳國(guó)家及學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理政策，公布科研項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)、過(guò)程管理、項(xiàng)目驗(yàn)收各環(huán)節(jié)工作流程及注意事項(xiàng)，推送科研經(jīng)費(fèi)使用等相關(guān)信息，提高科研人員對(duì)經(jīng)費(fèi)規(guī)范使用的認(rèn)識(shí)，提高其遵紀(jì)守法意識(shí)；培訓(xùn)、指導(dǎo)、協(xié)助科研人員合理科學(xué)地編制項(xiàng)目預(yù)算，以適應(yīng)國(guó)家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的新要求和單位的實(shí)際；建立聯(lián)系人制度，對(duì)重大專(zhuān)項(xiàng)配設(shè)聯(lián)系人，及時(shí)提供包括預(yù)算編制指導(dǎo)、信息查詢(xún)和推送在內(nèi)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)咨詢(xún)服務(wù)，由職能部門(mén)根據(jù)需要組織科研項(xiàng)目預(yù)算的初步評(píng)審，聘請(qǐng)技術(shù)和財(cái)務(wù)專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)，保證項(xiàng)目預(yù)算的合理性；有條件的高?？梢酝ㄟ^(guò)建立科研項(xiàng)目管理服務(wù)中心或設(shè)置科研財(cái)務(wù)聯(lián)合辦事大廳提供一站式服務(wù)，促進(jìn)管理高效。

2.創(chuàng)新管理機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作和業(yè)務(wù)整合。管理單位要加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)施與經(jīng)費(fèi)預(yù)算、使用的全過(guò)程管理監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門(mén)要推行科研項(xiàng)目全成本核算，加強(qiáng)審核，減少不合理支出，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)管理網(wǎng)絡(luò)信息化，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的合理性控制，保證經(jīng)費(fèi)使用的合理、合規(guī)和安全；科研部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)、過(guò)程及驗(yàn)收管理，規(guī)范合同管理，加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目合同重要條款的審查，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供保障；二級(jí)學(xué)院要對(duì)本單位科研項(xiàng)目立項(xiàng)、執(zhí)行與結(jié)題進(jìn)行過(guò)程監(jiān)管。適當(dāng)增加科研經(jīng)費(fèi)使用管理部門(mén)人員，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.利用科技手段，提高科研經(jīng)費(fèi)管理信息化水平。在財(cái)務(wù)、科研部門(mén)現(xiàn)有信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，梳理科研項(xiàng)目管理運(yùn)行工作流程，推進(jìn)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)與科研管理信息系統(tǒng)對(duì)接，整合開(kāi)發(fā)包括項(xiàng)目管理子系統(tǒng)、經(jīng)費(fèi)管理子系統(tǒng)、綜合統(tǒng)計(jì)查詢(xún)子系統(tǒng)在內(nèi)的科研項(xiàng)目管理和信息服務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)信息化的手段實(shí)現(xiàn)對(duì)日常科研項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)化管理，構(gòu)建實(shí)時(shí)監(jiān)控的動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)科研由結(jié)果控制轉(zhuǎn)變?yōu)檫^(guò)程控制，由被動(dòng)式管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)式服務(wù)，為科研項(xiàng)目參與、管理人員及決策層及時(shí)提供真實(shí)有效的數(shù)據(jù)，方便項(xiàng)目主持人查詢(xún)其科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度；在審核報(bào)銷(xiāo)時(shí)，對(duì)一些不能調(diào)增的科目進(jìn)行嚴(yán)格控制，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行；為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供網(wǎng)上查詢(xún)、自主生成項(xiàng)目決算報(bào)表等，提高學(xué)校整體科研管理水平。

4.充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能，促進(jìn)單位提高內(nèi)部管理水平。學(xué)校審計(jì)部門(mén)每年抽查審計(jì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用及執(zhí)行情況，科研、財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察聯(lián)合組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，實(shí)施科研項(xiàng)目的預(yù)算、實(shí)施、結(jié)題的全程監(jiān)督和重點(diǎn)課題的跟蹤監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)科研結(jié)余資金的管理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，實(shí)行一票否決，并納入年底績(jī)效考核。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)使用管理規(guī)范化

1.建立和完善管理機(jī)制，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)的規(guī)范管理與合理使用。建立和完善培訓(xùn)教育機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制、信息公開(kāi)機(jī)制、績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制及責(zé)任追究機(jī)制，做到事前有告知、事中有監(jiān)督、事后有評(píng)價(jià)、責(zé)任有追究。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的教育培訓(xùn)，建立科研經(jīng)費(fèi)使用誠(chéng)信制度；明確各管理部門(mén)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研項(xiàng)目實(shí)施和科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程的責(zé)任，完善經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中的審批流程及支出控制，強(qiáng)化大額經(jīng)費(fèi)支出、經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥、項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)支出管理；對(duì)國(guó)家財(cái)政資助的科研項(xiàng)目相關(guān)情況進(jìn)行校內(nèi)公示；對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用和管理進(jìn)行檢查監(jiān)督，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)；對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用、管理中的違法違紀(jì)行為，追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。通過(guò)建立和完善機(jī)制，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)的規(guī)范管理與合理使用。

2.及時(shí)修訂更新相應(yīng)的管理制度，形成科研經(jīng)費(fèi)管理制度體系。根據(jù)國(guó)家近年新出臺(tái)的政策和要求，及時(shí)修訂科研經(jīng)費(fèi)使用管理制度，如項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)的學(xué)校、學(xué)院、課題組三級(jí)管理辦法及績(jī)效支出管理辦法等，同時(shí)要加強(qiáng)橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理，建立和完善橫向課題科研經(jīng)費(fèi)使用管理辦法， 形成科學(xué)性、系統(tǒng)性及可操作性強(qiáng)的科研經(jīng)費(fèi)使用管理制度體系，促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)使用管理規(guī)范化。

國(guó)家層面的政策性建議

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用管理也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，除了高校管理部門(mén)及課題負(fù)責(zé)人外，科研項(xiàng)目管理還涉及政府組織部門(mén)及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，需要各方協(xié)調(diào)一致才能不斷促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)使用管理科學(xué)化，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。針對(duì)調(diào)研中部分高校管理部門(mén)和科研負(fù)責(zé)人提出的工作難點(diǎn)，提出如下建議：

1.完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，制定統(tǒng)一的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理辦法。國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理辦法應(yīng)與高校經(jīng)費(fèi)管理實(shí)際情況相適應(yīng)。現(xiàn)行的科研經(jīng)費(fèi)管理制度是針對(duì)企業(yè)、科研院所、高校等多個(gè)行業(yè)設(shè)計(jì)的，但高校經(jīng)費(fèi)管理與企業(yè)、研究院所經(jīng)費(fèi)管理比較有其自身特點(diǎn)，如間接費(fèi)用的分?jǐn)偂⑺娕挠?jì)量、設(shè)備折舊等，實(shí)際執(zhí)行中科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算分類(lèi)與會(huì)計(jì)核算科目也存在不一致的情況，建議完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，制定統(tǒng)一的適合高校實(shí)際情況的科研經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，以適應(yīng)高校經(jīng)費(fèi)管理特點(diǎn)。

2.修訂相關(guān)政策，支持科研后續(xù)研究，促進(jìn)科研可持續(xù)發(fā)展。在項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收階段，大部分課題存在科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余情況。由于財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余發(fā)生的原因很復(fù)雜，建議國(guó)家修訂相關(guān)政策，規(guī)定結(jié)余留用的一定比例或額度，用于課題后續(xù)研究，從而促進(jìn)科研的可持續(xù)發(fā)展，減少“突擊花錢(qián)”現(xiàn)象，以提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。

3.按合同任務(wù)書(shū)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)撥付科研經(jīng)費(fèi)。針對(duì)目前科研項(xiàng)目存在的經(jīng)費(fèi)撥款滯后問(wèn)題，建議相關(guān)部門(mén)合理安排經(jīng)費(fèi)撥款進(jìn)度，按任務(wù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)撥款，以保障科研項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

本研究源于北京市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2011年度重點(diǎn)課題（AAA11002）

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：高校水電管理辦法范文

[關(guān)鍵詞]高校；科研經(jīng)費(fèi)；管理

[作者簡(jiǎn)介]伊微，溫州醫(yī)學(xué)院審計(jì)處審計(jì)師，浙江溫州325035

[中圖分類(lèi)號(hào)]G47　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1672－2728(2007)01－0209－03

一、高校科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題及分析

1．縱、橫兩種科研經(jīng)費(fèi)管理界線(xiàn)模糊?？v向經(jīng)費(fèi)是財(cái)政性撥款，是無(wú)償使用國(guó)家資金；橫向科研經(jīng)費(fèi)是企業(yè)向高校的一種投資，需要高校用勞務(wù)或科研成果來(lái)償付。兩種經(jīng)費(fèi)性質(zhì)不同，應(yīng)該采取不同的管理方式。但是，由于高校現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理執(zhí)行的是事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，著重點(diǎn)是預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督，對(duì)資金運(yùn)用過(guò)程中可能發(fā)生的成本、風(fēng)險(xiǎn)和使用效益的管理一般都不十分重視，所以，在財(cái)務(wù)操作中對(duì)縱、橫兩種科研經(jīng)費(fèi)管理的界線(xiàn)非常模糊。

2．科研資金和資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重。近年來(lái)，高校橫向科研收入大幅增加，學(xué)校對(duì)科研收入提取一定比例的管理費(fèi)或?yàn)閲?guó)家代扣繳一定比例的稅金，有的科研人員將從社會(huì)上爭(zhēng)取到的科研資金掛存校外單位，不入學(xué)校賬戶(hù)，從而逃避上繳管理費(fèi)和稅金，避開(kāi)學(xué)校對(duì)資金的管理；有的科研人員將已進(jìn)入學(xué)校財(cái)務(wù)賬戶(hù)的科研資金以各種方式轉(zhuǎn)移到校外，或以與實(shí)際不符的票據(jù)報(bào)銷(xiāo)套取現(xiàn)金，將個(gè)人及家庭生活開(kāi)支列為科研費(fèi)用，將科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入私人財(cái)產(chǎn)；有的科研人員校外承接項(xiàng)目，資金不進(jìn)入學(xué)校，卻利用學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)試劑等進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，學(xué)校得不到補(bǔ)償，造成學(xué)校資產(chǎn)的大量流失。

3．項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、計(jì)劃、審批等管理環(huán)節(jié)均存在諸多問(wèn)題。(1)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算缺乏科學(xué)性，根據(jù)個(gè)人的意愿進(jìn)行經(jīng)費(fèi)劃分，并沒(méi)有進(jìn)行正確的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。即便是經(jīng)過(guò)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的項(xiàng)目，也由于申請(qǐng)者對(duì)相關(guān)設(shè)備等投人情況不熟悉，只是大概估計(jì)，因此出入很大。(2)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用缺乏計(jì)劃。由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)費(fèi)管理缺乏經(jīng)驗(yàn)，用到哪兒算哪兒，常出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)前緊后松或前松后緊的情況，有的甚至最后沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)來(lái)完成計(jì)劃研究?jī)?nèi)容。(3)由于科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行課題負(fù)責(zé)人制，經(jīng)費(fèi)到位后學(xué)?？廴チ舫刹糠郑嘞碌慕?jīng)費(fèi)都由課題組自己去支配，財(cái)務(wù)無(wú)法對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的正確性和合理性進(jìn)行有效的監(jiān)督?？蒲薪?jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)中存在“不真實(shí)”現(xiàn)象，即報(bào)銷(xiāo)收據(jù)中所列的支出內(nèi)容與實(shí)際情況不符；還有一種情況是裸的“不真實(shí)”，即只要花的是科研經(jīng)費(fèi)，買(mǎi)什么都允許，只要稍加“變通”就可以了。

4．科研項(xiàng)目立項(xiàng)之后，沒(méi)有建立起嚴(yán)格的對(duì)科研課題項(xiàng)目的質(zhì)量評(píng)估成本、效益核算以及與之相適應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度，也未跟蹤檢查經(jīng)費(fèi)使用的合理性及使用效益。從事科研用的房費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、管理費(fèi)、科研工作人員的工資、獎(jiǎng)金等都不計(jì)入科研成本，而從教育事業(yè)費(fèi)中支出。按有關(guān)規(guī)定，科研收入計(jì)提一定比例的管理費(fèi)中一部分是用來(lái)支付學(xué)校墊付的水電、折舊等費(fèi)用的，但實(shí)際上所提的管理費(fèi)成了科研管理部門(mén)的日常開(kāi)支，用教學(xué)的材料作科研項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)，用縱向科研經(jīng)費(fèi)撥款作橫向課題的實(shí)驗(yàn)，使科研項(xiàng)目的成本難以準(zhǔn)確計(jì)量。

5．科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象較為普遍?？蒲匈Y源共享難，設(shè)備利用率低。課題組購(gòu)置的科研儀器大部分由課題組保管使用，在科研人員工作調(diào)動(dòng)和崗位調(diào)動(dòng)時(shí)，有的沒(méi)有辦理嚴(yán)格的資產(chǎn)交接手續(xù)，物隨^走；有的將固定資產(chǎn)化整為零，把國(guó)有資產(chǎn)拆分成材料開(kāi)具發(fā)票。由于科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度，即使課題相近，但由于分屬不同課題和不同部門(mén)，設(shè)備仍要另行購(gòu)置，資源往往獨(dú)享，共享性差。

6．忽視科研成果轉(zhuǎn)化和無(wú)形資產(chǎn)管理。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨，高校所擁有的無(wú)形資產(chǎn)將越來(lái)越多。教育部前兩年部署的一項(xiàng)研究課題結(jié)論表明，由于受到“缺乏內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制、缺乏外在經(jīng)濟(jì)載體和社會(huì)投資機(jī)制不暢”等三大瓶頸的制約，我國(guó)高校雖然每年取得6000項(xiàng)至8000項(xiàng)科技成果，但實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的還不到10％。

7．提取的課題組織實(shí)施費(fèi)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人直接提取使用。沒(méi)有用實(shí)際支出憑證到財(cái)務(wù)履行報(bào)銷(xiāo)程序。這樣做導(dǎo)致了不少科研資金游離于學(xué)校的監(jiān)管之外，不利于全面反映高校的資產(chǎn)狀況與科研成果。

8．科研課題項(xiàng)目賬有增無(wú)減，結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象較為普遍。這樣就造成科研資金沉淀和賬實(shí)不清的問(wèn)題，也給財(cái)務(wù)監(jiān)管帶來(lái)一定的難度，科研結(jié)余資金的處理無(wú)章可循，某些課題完成后，往往還剩下相當(dāng)多的結(jié)余資金。

二、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

科研經(jīng)費(fèi)是開(kāi)展科學(xué)研究活動(dòng)的重要條件，是科研活動(dòng)賴(lài)以進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)之一。在目前國(guó)家財(cái)力困難，對(duì)科研投資、特別是高?？傮w科研投資還很少的情況下，提高現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)的使用效率是當(dāng)務(wù)之急。針對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法和財(cái)經(jīng)法規(guī)，結(jié)合本校的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的經(jīng)費(fèi)管理辦法。

1．加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的管理，使經(jīng)費(fèi)預(yù)算科學(xué)化、合理化?？紤]到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的專(zhuān)業(yè)性，學(xué)?？稍诳蒲刑帯⒇?cái)務(wù)處或在審計(jì)處設(shè)立提供項(xiàng)目預(yù)算服務(wù)的機(jī)構(gòu)，對(duì)國(guó)家縱向課題經(jīng)費(fèi)進(jìn)行強(qiáng)制預(yù)算審查。對(duì)經(jīng)費(fèi)超過(guò)一定金額的橫向科研項(xiàng)目，也要求預(yù)算審查，從源頭上杜絕經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)的混亂狀況。完善經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃和決算制度，經(jīng)費(fèi)的使用必須先有計(jì)劃，計(jì)劃由二級(jí)單位主管批準(zhǔn)，以保證經(jīng)費(fèi)有計(jì)劃使用，提高經(jīng)費(fèi)的使用科學(xué)性。對(duì)于國(guó)家項(xiàng)目應(yīng)該采用經(jīng)費(fèi)決算制度，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況在一定范圍內(nèi)予以公開(kāi)，一方面檢查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性和合法性；另一方面也對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用起到引導(dǎo)和威懾作用。

2．制定科研獎(jiǎng)懲規(guī)定。明確與科研有關(guān)的所有收入都要納入學(xué)校統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理，禁止任何個(gè)人、課題組利用學(xué)校的設(shè)備、資金和技術(shù)等條件私自收取橫向收入，防止科研資金和資產(chǎn)流失；制定可行性強(qiáng)的科研獎(jiǎng)懲規(guī)定，對(duì)爭(zhēng)取到有重大影響的科研項(xiàng)目或爭(zhēng)取到大量科研資金的人員或是對(duì)合理使用科研資金為學(xué)校提供一定數(shù)額凈收益的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)轉(zhuǎn)移、截留、挪用科研資金的人員則予以扣發(fā)津貼、限制晉升等處罰。

3．加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置資產(chǎn)的管理，同時(shí)注重對(duì)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估與核算。建立高?？萍紕?chuàng)業(yè)基金，支持科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。課題組成員只是暫時(shí)的使用者、管理者，不是產(chǎn)權(quán)的所有者。必須配合資產(chǎn)管理部門(mén)做好資產(chǎn)的保管、維修、報(bào)廢、報(bào)損、清查等工作，特別是在項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)做好清理、移交、保管人員變更等手續(xù)，在科研課題結(jié)題之

后，該類(lèi)資產(chǎn)須由學(xué)校統(tǒng)一保管和調(diào)配使用，不得再滯留在科研人員的手中。另外針對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)按課題撥款、儀器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)狀，可實(shí)行高?，F(xiàn)有儀器設(shè)備有償使用的辦法，發(fā)揮本單位已有儀器設(shè)備的使用效率，也可嘗試對(duì)資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理、有償調(diào)配、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、定卡、定人、統(tǒng)籌使用的辦法。這樣不僅提高資產(chǎn)的共享率，同時(shí)有效防止賬外資產(chǎn)和資產(chǎn)流失。

4．加強(qiáng)監(jiān)督。明確科研經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)兩重審批權(quán)限，建立兩重審批制度，減少科研人員報(bào)賬的盲目性、隨意性；財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)采取有效措施加強(qiáng)監(jiān)督：一要加強(qiáng)高?？蒲胸?cái)務(wù)管理制度及流程的宣傳工作。二要嚴(yán)格控制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有納入科研項(xiàng)目預(yù)算的與本項(xiàng)目無(wú)關(guān)的內(nèi)容以及國(guó)家和學(xué)校明確禁止的消費(fèi)項(xiàng)目不得在科研經(jīng)費(fèi)中列支。三要推進(jìn)科研課題的成本核算，完整、真實(shí)、全面地反映科研課題的成本，特別是對(duì)在開(kāi)展科研活動(dòng)時(shí)占用學(xué)校資源發(fā)生的水電費(fèi)、實(shí)驗(yàn)耗材、實(shí)驗(yàn)設(shè)備折舊及占用費(fèi)、科研人員經(jīng)費(fèi)等間接費(fèi)用，應(yīng)該按科學(xué)合理的比例予以分?jǐn)?，改變以往不分科研課題性質(zhì)、內(nèi)容和方向簡(jiǎn)單按一定比例計(jì)提管理費(fèi)的方式。四要充分利用高校財(cái)務(wù)軟件，根據(jù)課題經(jīng)費(fèi)的來(lái)源和項(xiàng)目性質(zhì)分縱向課題、橫向課題、校內(nèi)課題及各級(jí)配套建立項(xiàng)目賬，進(jìn)行項(xiàng)目管理，時(shí)時(shí)跟蹤、分析課題經(jīng)費(fèi)使用情況，并通過(guò)校園網(wǎng)，使得科研管理部門(mén)、課題負(fù)責(zé)人可隨時(shí)上網(wǎng)查詢(xún)經(jīng)費(fèi)使用情況。五要督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有效地使用科研經(jīng)費(fèi)。財(cái)務(wù)處對(duì)全?？蒲薪?jīng)費(fèi)收支狀況最為清楚，應(yīng)該及時(shí)分析經(jīng)費(fèi)使用情況，加強(qiáng)項(xiàng)目過(guò)程管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。對(duì)那些不重視經(jīng)費(fèi)使用效率的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，應(yīng)會(huì)同科研處及時(shí)發(fā)出督促信息。

5．及時(shí)結(jié)賬?？蒲泄芾聿块T(mén)要及時(shí)與財(cái)務(wù)部門(mén)聯(lián)系，制定校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法，明確課題結(jié)賬時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途，及時(shí)清理結(jié)題經(jīng)費(fèi)，避免長(zhǎng)期掛賬，尤其要防止科研結(jié)余資金的浪費(fèi)與流失。建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制，科研項(xiàng)目結(jié)束或通過(guò)驗(yàn)收后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理科研項(xiàng)目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù)，并對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任。

6．完善科研經(jīng)費(fèi)的效率評(píng)估和考核，促進(jìn)高?？蒲械牧夹园l(fā)展?？蒲许?xiàng)目缺乏有效的事后外部評(píng)估，等于沒(méi)有業(yè)績(jī)考核，造成科研經(jīng)費(fèi)使用效率得不到監(jiān)督。主要包括：(1)建立和完善科研項(xiàng)目考核的指標(biāo)體系。既要包括科研項(xiàng)目申報(bào)期間，需要了解的該申報(bào)項(xiàng)目的技術(shù)水平、科技含量等科技創(chuàng)新層面的因素，又要包括科研活動(dòng)開(kāi)展期間，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支使用情況，開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否嚴(yán)格預(yù)算管理，是否符合國(guó)家和學(xué)校相關(guān)規(guī)定等經(jīng)費(fèi)管理層面的因素；(2)完善科研項(xiàng)目的專(zhuān)家評(píng)審制度。專(zhuān)家成員應(yīng)該包括部分在該科研領(lǐng)域具有一定影響力的校外專(zhuān)家，對(duì)科研項(xiàng)目的成果和社會(huì)貢獻(xiàn)率進(jìn)行全面系統(tǒng)的評(píng)估和界定。

7．建立科研經(jīng)費(fèi)使用的跟蹤審計(jì)制度。主要是對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審核：(1)科研經(jīng)費(fèi)收支情況、經(jīng)費(fèi)撥款進(jìn)度和強(qiáng)度情況。(2)經(jīng)費(fèi)使用管理情況。要嚴(yán)格按照審計(jì)原則與經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍、標(biāo)準(zhǔn)審查經(jīng)費(fèi)的支出情況，防止科研經(jīng)費(fèi)虛報(bào)、串報(bào)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]何亮．高等學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)管理的研究[J]．科研管理技術(shù)與創(chuàng)新管理,2006，(3)．

第5篇：高校水電管理辦法范文

加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，在全社會(huì)形成資源節(jié)約的增長(zhǎng)方式和健康文明的消費(fèi)模式，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。教育資源是社會(huì)資源的重要組成部分，節(jié)約型社會(huì)呼喚節(jié)約型校園。建設(shè)節(jié)約型校園, 是高校應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，也是高?？茖W(xué)發(fā)展的必然選擇。

**大學(xué)在建設(shè)節(jié)約型校園的活動(dòng)中，認(rèn)真貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于開(kāi)展節(jié)能減排學(xué)校行動(dòng)的通知》精神和無(wú)錫市《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)從全局的高度和發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)節(jié)約型高校的重要性和緊迫性，提出了我校的發(fā)展思路：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)章制度為保障，以先進(jìn)科技為依托，以科學(xué)管理為先導(dǎo)，以師生的文明行為為基礎(chǔ)，以節(jié)能節(jié)水工作為突破口，以提高資源利用效率為目標(biāo)，努力建設(shè)高起點(diǎn)數(shù)字化節(jié)約型高校，為學(xué)校的科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展、和諧發(fā)展提供保障。

一、理念為先導(dǎo)

----站在更高的層次上認(rèn)識(shí)建設(shè)節(jié)約型校園的重要意義

在對(duì)建設(shè)節(jié)約型校園意義的認(rèn)識(shí)上，全校上下形成了三個(gè)理念：

理念一：節(jié)約的水平體現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的質(zhì)量

**大學(xué)是教育部直屬的國(guó)家“211工程”重點(diǎn)建設(shè)高校，近幾年中，學(xué)校一直處于快速發(fā)展時(shí)期?，F(xiàn)有學(xué)科覆蓋了9個(gè)門(mén)類(lèi)，在校本科生2萬(wàn)余人，研究生5500多人，總在籍學(xué)生5萬(wàn)多人。XX年學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)的總量達(dá)1.4億，今年預(yù)計(jì)將突破1.8億。學(xué)校的校區(qū)面積為3125畝，建筑面積90多萬(wàn)平方米。在中國(guó)大學(xué)排行榜上，學(xué)校的綜合實(shí)力由XX年的128位晉升至XX年73位，成為國(guó)內(nèi)發(fā)展最快的高校之一。在這樣一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期，學(xué)校如何通過(guò)管理有效地降低成本和提高效率，是我們建設(shè)節(jié)約型校園中亟待解決的問(wèn)題，也是容易被忽略的問(wèn)題。在校園規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程中，我校校長(zhǎng)陳堅(jiān)教授明確提出“大學(xué)需要經(jīng)營(yíng)”的理念，強(qiáng)調(diào)要樹(shù)立成本意識(shí)與效率意識(shí)，要精心地運(yùn)作和管理學(xué)校的各種資源。我們認(rèn)為，高校需要快速的發(fā)展,更需要長(zhǎng)期、持續(xù)的發(fā)展。節(jié)約是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、快速發(fā)展的重要保證，學(xué)校的節(jié)約的水平體現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的質(zhì)量。成本問(wèn)題是高校能否持續(xù)發(fā)展的大問(wèn)題，控制和降低辦學(xué)成本的核心在于如何使校內(nèi)的有限資源發(fā)揮最大效益。依靠大量消耗資源或能源求得的發(fā)展是不符合科學(xué)發(fā)展的要求的。近年來(lái)，我校在師生人數(shù)不斷上升、科研總量年年增加、實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放數(shù)量增多、教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)不斷豐富的情況下，水電的消耗卻比以前有了明顯的下降，節(jié)能節(jié)水工作取得明顯的成效。

理念二：節(jié)約的習(xí)慣體現(xiàn)學(xué)校師生的素質(zhì)

節(jié)約行為是一種生活的方式，也是一個(gè)人的文明素養(yǎng)。學(xué)校積極倡導(dǎo)節(jié)儉、文明、適度、合理的消費(fèi)理念和生活方式，努力改變部分師生傳統(tǒng)的用水用電觀，增強(qiáng)了師生員工的節(jié)約意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、主人翁意識(shí)。師生們把節(jié)能節(jié)水行為變?yōu)樽约旱淖杂X(jué)行為。校學(xué)生會(huì)向全校學(xué)生發(fā)出的倡議書(shū)中提出“節(jié)約資源，從我做起，從現(xiàn)在做起，從身邊小事做起，做節(jié)儉節(jié)約風(fēng)尚的傳播者、實(shí)踐者、示范者”。同學(xué)們?cè)趨⒓訉W(xué)校舉辦的節(jié)約展示活動(dòng)時(shí)說(shuō)：“節(jié)電節(jié)水，創(chuàng)建數(shù)字化節(jié)約型江大，體現(xiàn)了江大人強(qiáng)烈的憂(yōu)患意識(shí)和理智的科學(xué)態(tài)度”?！白屆利惖男@成為我們的驕傲，讓節(jié)約的行為成為我們的榮耀”已成為我校師生員工最亮麗的誓言。

理念三：節(jié)約的成效體現(xiàn)學(xué)校管理的水平

能否建設(shè)好節(jié)約型校園，是對(duì)學(xué)校管理水平的重要檢驗(yàn)。搞好頂層設(shè)計(jì)，健全規(guī)章制度，加強(qiáng)日常管理，是建設(shè)節(jié)約型校園的基礎(chǔ)，也是建設(shè)節(jié)約型校園的重點(diǎn)。我校把節(jié)約型校園建設(shè)作為學(xué)校管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，認(rèn)真研究制定《**大學(xué)水電管理辦法》，實(shí)行水電指標(biāo)管理，把建設(shè)節(jié)約型校園的規(guī)劃納入學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)規(guī)劃、校園建設(shè)規(guī)劃，確保節(jié)約型校園建設(shè)的計(jì)劃性、廣泛性、深入性、持久性和有效性，努力建立健全建設(shè)節(jié)約型校園的長(zhǎng)效管理機(jī)制。學(xué)校根據(jù)各學(xué)院、各部門(mén)的性質(zhì)、事業(yè)發(fā)展情況，對(duì)不同用水用電類(lèi)型、不同學(xué)科進(jìn)行綜合分析，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，效率優(yōu)先，挖掘潛力，科學(xué)定量的原則，將水電消耗指標(biāo)分配到各有關(guān)部門(mén)、學(xué)院，既強(qiáng)調(diào)責(zé)任分擔(dān)，又重視差別對(duì)待。保證教學(xué)、科研等各工作順利進(jìn)行，對(duì)不合理的水電使用實(shí)行嚴(yán)格控制?，F(xiàn)指標(biāo)體系的運(yùn)行情況表明，量化的管理方式促進(jìn)了我校節(jié)約水電長(zhǎng)效管理機(jī)制的形成。

二、制度為保障

----站在全新視角審視與創(chuàng)新學(xué)校資源配置與使用的制度

浪費(fèi)的行為往往源于制度的缺失。因制度設(shè)計(jì)的不合理造成能源、資源的浪費(fèi)現(xiàn)象在高校隨處可見(jiàn)。因此，建設(shè)節(jié)約型高校，必須深化改革，建立強(qiáng)有力的體制機(jī)制和政策體系，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

為了配合高起點(diǎn)數(shù)字化節(jié)約型校園的建設(shè)，學(xué)校不斷創(chuàng)新和完善管理體制和工作機(jī)制。全校建立了節(jié)能降耗指標(biāo)體系、監(jiān)管體系、考核體系和節(jié)能節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制。學(xué)校先后修訂出臺(tái)了《**大學(xué)水電管理辦法》、《水電管理實(shí)施細(xì)則》、《水電使用協(xié)議》、《水電費(fèi)收取辦法》以及空調(diào)使用申請(qǐng)制度、大型室外設(shè)備申請(qǐng)制度、裝修施工安全用電制度、商業(yè)用電申請(qǐng)和外單位用電、用水申請(qǐng)等制度。通過(guò)推行“水電承包，計(jì)量收費(fèi)”、“定額使用、超額自理、誰(shuí)使用誰(shuí)付費(fèi)，收支兩條線(xiàn)”的管理機(jī)制，把水電使用置于制度管理之下。學(xué)校還建立了統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)構(gòu)，在后勤管理處增設(shè)了水電管理科，成立了**大學(xué)水電管理與節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了**大學(xué)節(jié)能研究所。實(shí)行全面統(tǒng)籌，綜合決策，組織實(shí)施，監(jiān)督檢查的職能，妥善處理體制、資源、環(huán)境、教學(xué)、科研方面用水用電的矛盾，把節(jié)能降耗建設(shè)數(shù)字化節(jié)約型校園作為共同的追求目標(biāo)。

建設(shè)節(jié)約型校園需要政策的引導(dǎo)和嚴(yán)格監(jiān)管。制定具體創(chuàng)建節(jié)約型校園的目標(biāo)責(zé)任制，將節(jié)電、節(jié)水的目標(biāo)，具體分解到每個(gè)學(xué)院，每個(gè)學(xué)科組，做到人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)。對(duì)節(jié)約措施進(jìn)行交流推廣。各學(xué)院、處室、辦公室負(fù)責(zé)人為建設(shè)節(jié)約型校園的第一責(zé)任人人，切實(shí)履行職責(zé)，精心組織實(shí)施，認(rèn)真抓落實(shí)，努力出成效。資源的有效利用和高效使用需要充分的激勵(lì)機(jī)制。學(xué)校定期不定期對(duì)節(jié)約措施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有浪費(fèi)行為及時(shí)通報(bào)批評(píng)。對(duì)于節(jié)約表現(xiàn)優(yōu)秀的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

廣泛宣傳，形成共識(shí)。在黨委宣傳部、團(tuán)委等部門(mén)的密切配合下，學(xué)校開(kāi)展了全校性的學(xué)習(xí)貫徹《教育部關(guān)于開(kāi)展節(jié)能減排學(xué)校行動(dòng)的通知》精神和無(wú)錫市《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》的活動(dòng)，先后組織了“創(chuàng)建節(jié)約型校園”征文比賽、“變廢為寶、廢物再利用”作品大賽，征集“節(jié)能減排、創(chuàng)建活動(dòng)”金點(diǎn)子，《**大學(xué)報(bào)》編印發(fā)行了“創(chuàng)建數(shù)字化節(jié)約型校園”專(zhuān)刊，還舉行了“創(chuàng)建數(shù)字化節(jié)約型校園”千人講座，把宣傳教育滲透到思想政治教育活動(dòng)中，努力在全校師生中營(yíng)造了“人人參與，創(chuàng)建數(shù)字化節(jié)約型學(xué)?！钡姆諊?。

三、科技為依托

—站在更高的起點(diǎn)上創(chuàng)新管理手段，改進(jìn)管理方法，提升管理水平

創(chuàng)新管理手段是提高后勤管理效能的重要途徑。后勤管理涉及到學(xué)校電能管理、供水管理、關(guān)鍵設(shè)備管理、房產(chǎn)管理、家具資產(chǎn)管理、校園物業(yè)管理等方面，面廣量大，傳統(tǒng)的管理方式往往效率低下，難以奏效。提高后勤管理效能，特別是加強(qiáng)對(duì)水電的管理，必須依靠現(xiàn)代科技手段。通過(guò)幾年的努力，我們探索出一條數(shù)字化水電管理途徑，并取得了實(shí)效。

（一）建構(gòu)體系，科學(xué)管理

學(xué)校依托控制工程、通信工程、計(jì)算機(jī)工程、環(huán)境工程、土木工程、工業(yè)設(shè)計(jì)等學(xué)科，自主創(chuàng)新、自主研發(fā)建設(shè)了 “一個(gè)窗口、一個(gè)平臺(tái)、五大子系統(tǒng)”。

“一個(gè)窗口”即后勤管理處網(wǎng)站。

把網(wǎng)站作為我們的信息窗口和宣傳的前沿陣地，將相關(guān)的管理制度和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、各部門(mén)、各學(xué)院能耗情況在網(wǎng)上公布。同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行廣泛的節(jié)約宣傳，普及節(jié)能知識(shí)。

“一個(gè)平臺(tái)”即“能源監(jiān)測(cè)、資源整合” （frontview）平臺(tái)。

該平臺(tái)系統(tǒng)結(jié)合企業(yè)門(mén)戶(hù)信息系統(tǒng)、工業(yè)級(jí)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)、海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等各系統(tǒng)的諸多優(yōu)點(diǎn)和特性，構(gòu)建了基于3w概念體系的后勤綜合信息服務(wù)與領(lǐng)導(dǎo)決策支持系統(tǒng)。整合后的frontview平臺(tái)，管理者可以突破時(shí)空約束，實(shí)現(xiàn)不同人、時(shí)、地（whoever，whenever，wherever）的超越化管理；實(shí)現(xiàn)與管理者的多渠道信息交互；實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵點(diǎn)的控制與決策支持。

圖：1 frontview平臺(tái)

“五大系統(tǒng)”主要指校園電能計(jì)量管理系統(tǒng)、校園給水管網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)付費(fèi)水電管理系統(tǒng)、校園路燈智能管理系統(tǒng)、校園關(guān)鍵設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)等。

1）校園電能計(jì)量管理系統(tǒng)

圖2：校園電能計(jì)量管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)基于b/s模式開(kāi)發(fā)，采用了工業(yè)界普遍采用的實(shí)時(shí)通信與數(shù)據(jù)采集技術(shù)，結(jié)合后臺(tái)大型分布式數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)web的形式，使得學(xué)校各級(jí)管理人員不管身處何時(shí)何地，都可以輕松地對(duì)學(xué)校各部門(mén)的用電情況進(jìn)行監(jiān)控與管理。采用該系統(tǒng)還可以和“用電指標(biāo)體系”充分配合，實(shí)現(xiàn)用電的管理和指標(biāo)執(zhí)行情況的監(jiān)督、費(fèi)用結(jié)算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等多項(xiàng)功能，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校各學(xué)院、部門(mén)用電的量化管理提供了必備條件。

2）校園給水管網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

圖3：校園給水管網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

采用實(shí)時(shí)通信與數(shù)據(jù)采集技術(shù)，結(jié)合后臺(tái)大型分布式數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)web的形式，使得學(xué)校各級(jí)管理人員無(wú)論何時(shí)何地，都可以輕松地對(duì)學(xué)校各部門(mén)的用水情況進(jìn)行監(jiān)控與管理。系統(tǒng)具備智能化的數(shù)據(jù)分析功能，可以自動(dòng)進(jìn)行自來(lái)水漏失分析和用水異常情況識(shí)別，幫助管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)跑冒滴漏現(xiàn)象，進(jìn)行綜合決策。

3）校園路燈智能管理系統(tǒng)

圖4：校園路燈智能管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)結(jié)合數(shù)字矢量地圖技術(shù)，結(jié)合無(wú)線(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸和遠(yuǎn)程控制方法?？筛鶕?jù)人性化的控制方案，對(duì)校內(nèi)各路段的路燈制定不同的開(kāi)關(guān)燈周期策略。實(shí)現(xiàn)相應(yīng)時(shí)間段內(nèi)各路段照明的分別控制，并根據(jù)情況為各路段路燈設(shè)置。如：季節(jié)策略、夜間高峰期策略、假期策略等。使校區(qū)內(nèi)路燈可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)隨地輕松管理，在改善控制效果的同時(shí)，也能帶來(lái)可觀的節(jié)電效益。

4）網(wǎng)絡(luò)預(yù)付費(fèi)電能管理系統(tǒng)

圖5：網(wǎng)絡(luò)預(yù)付費(fèi)電能管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)創(chuàng)新地采用了基于校園網(wǎng)絡(luò)的實(shí)時(shí)通信與數(shù)據(jù)采集技術(shù)，結(jié)合后臺(tái)大型分布式數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)內(nèi)嵌**大學(xué)節(jié)能研究所專(zhuān)有通信協(xié)議的智能預(yù)付費(fèi)電表構(gòu)成系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化實(shí)時(shí)操作，實(shí)時(shí)計(jì)量監(jiān)控，即時(shí)售退電、即時(shí)通斷電的控制效果。該系統(tǒng)徹底解決了以往ic卡式電表、控電模塊、載波通信電表等預(yù)付費(fèi)系統(tǒng)用電管理、卡管理、數(shù)據(jù)不透明等的諸多問(wèn)題，為高校學(xué)舍用電、商鋪經(jīng)營(yíng)用電等的管理提出了更完善的解決方案。

5）校園關(guān)鍵設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)

圖6：校園關(guān)鍵設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)

該系統(tǒng)采用了工業(yè)界普遍采用的實(shí)時(shí)通信與數(shù)據(jù)采集技術(shù)，結(jié)合后臺(tái)大型分布式數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)web的形式，使得學(xué)校各級(jí)管理人員不管身處何時(shí)何地，都可以輕松地對(duì)學(xué)校關(guān)鍵設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控與管理。系統(tǒng)提供了關(guān)鍵設(shè)備運(yùn)行流程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、關(guān)鍵數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控、歷史數(shù)據(jù)歸檔、動(dòng)態(tài)趨勢(shì)曲線(xiàn)繪制及短信實(shí)時(shí)報(bào)警等人性化功能，為學(xué)校關(guān)鍵設(shè)備的長(zhǎng)期可靠運(yùn)行提供了保障。

各系統(tǒng)的投入使用，使得水電運(yùn)行和資產(chǎn)的管理開(kāi)始逐步由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)技術(shù)型轉(zhuǎn)變。通過(guò)科技手段，建設(shè)資源整合管理平臺(tái)，將影響學(xué)校碳排放量最大的幾項(xiàng)因素，如電力消耗、水資源消耗等情況，集成到了全實(shí)時(shí)化的監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)上來(lái)，進(jìn)行綜合分析與管理。從而為學(xué)校的“減碳排放”和“低碳發(fā)展”提供了技術(shù)基礎(chǔ)和平臺(tái)支持，并在實(shí)際節(jié)能減排過(guò)程中發(fā)揮了巨大作用！

（二）突破難點(diǎn)，抓住重點(diǎn)

學(xué)校的教室、走廊、學(xué)生公寓、浴室等公共部位是水電使用的重點(diǎn)，用量占到全校全年使用總量的60%以上，同時(shí)這也是節(jié)能降耗的難點(diǎn)。我們抓住重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，深化管理。

1．狠抓公共照明節(jié)能

根據(jù)水電使用的重點(diǎn)部位的情況，我們召集蠡湖校區(qū)建設(shè)指揮部、信控學(xué)院及有關(guān)專(zhuān)家和各相關(guān)部門(mén)召開(kāi)了“蠡湖校區(qū)公共照明改造方案論證會(huì)”，提出解決方案。

教室安裝高靈度遠(yuǎn)紅外+光敏的照明節(jié)電開(kāi)關(guān)

在教學(xué)樓所有教室安裝高靈度遠(yuǎn)紅外+光敏的照明節(jié)電開(kāi)關(guān)。做到“人來(lái)燈亮，人走燈滅”。僅此一項(xiàng)改造措施實(shí)施后，就使教學(xué)樓的電能消耗從原來(lái)的月均73000度下降到改造后的41000度，月均節(jié)電30000多度。

表1：教學(xué)樓用電分析：（遠(yuǎn)紅外節(jié)電開(kāi)關(guān)安裝前后對(duì)比）

日 期時(shí)段用電（kwh）用電小計(jì)

（kwh）備注

0:00-8:008:00-16:0016:00-24:00

XX-07-044941562.9214803536.92未安裝遠(yuǎn)紅外照明節(jié)電開(kāi)關(guān)。

XX-07-05577.921428.3210443050.24

XX-07-04226.40403.049931622.44已安裝遠(yuǎn)紅外照明節(jié)電開(kāi)關(guān)。28℃

XX-07-05273.24736.08990.721811.22已安裝遠(yuǎn)紅外照明節(jié)電開(kāi)關(guān)。下雨28℃

走廊等安裝一般要求遠(yuǎn)紅外+光敏照明節(jié)電開(kāi)關(guān)

教學(xué)樓和學(xué)生公寓的走廊、地下室、車(chē)庫(kù)、衛(wèi)生間安裝一般要求的遠(yuǎn)紅外+光敏照明節(jié)電開(kāi)關(guān)，大大減少了無(wú)人燈現(xiàn)象，照明節(jié)電效果顯著。

2．突破公共用水節(jié)能難點(diǎn)

學(xué)校認(rèn)真貫徹中央和地方關(guān)于節(jié)約水資源的精神，積極響應(yīng)省市創(chuàng)建 “節(jié)水型學(xué)?！焙汀肮?jié)水型城市”的號(hào)召，加大力度在全校開(kāi)展節(jié)水型單位的創(chuàng)建活動(dòng)。針對(duì)學(xué)生公共浴室這個(gè)用水矛盾突出的部位，認(rèn)真研究解決辦法。經(jīng)方案論證，決定在公共浴室采用計(jì)時(shí)刷卡收費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行改造。

浴室采用計(jì)時(shí)刷卡收費(fèi)

浴室經(jīng)過(guò)這種方式的改造后，浴室的平均耗水量有原來(lái)的67.5噸/小時(shí)下降到14噸/小時(shí)，月均節(jié)水4800多噸。這項(xiàng)措施的施行，使學(xué)校在獲得可觀節(jié)水效益的同時(shí)，也在很大程度上緩解了學(xué)生公共浴室洗澡資源緊張的矛盾，可謂一舉多得。

安裝紅外節(jié)水器

在教學(xué)樓、學(xué)生公寓等區(qū)域的公共衛(wèi)生間安裝紅外節(jié)水器，取得的效益是顯著的。僅教學(xué)樓每月節(jié)水就為八千多噸。

3. 實(shí)施建筑節(jié)能

學(xué)校在新校區(qū)的建設(shè)過(guò)程中也充分考慮能源節(jié)約問(wèn)題，積極采用節(jié)能和環(huán)保設(shè)備，實(shí)施建筑節(jié)能。

體育館采用了水源熱泵型中央空調(diào)；圖書(shū)館采用了水源熱泵結(jié)合冰蓄冷技術(shù)的中央空調(diào)；專(zhuān)家樓賓館采用了地源熱泵式中央空調(diào)。建筑物的外墻采用了外墻保溫技術(shù)，為今后在使用過(guò)程中節(jié)約大量的能源和費(fèi)用開(kāi)支提供了先決條件。

（三）成效顯著，影響深遠(yuǎn)

我校近幾年來(lái)高起點(diǎn)數(shù)字化節(jié)約型校園的建設(shè)，取得了顯著效果。以蠡湖校區(qū)為例，與XX年相比，校區(qū)內(nèi)總?cè)藬?shù)由XX年的14000多人增加至25000多人，空調(diào)數(shù)量就從400多臺(tái)增加至2100多臺(tái)，設(shè)備投資連續(xù)五年3000萬(wàn)元/年，在人數(shù)和設(shè)備大幅增加的情況下，人均能耗不僅沒(méi)有增加，反而下降。

表2：**大學(xué)歷年生均、面積能耗費(fèi)用情況對(duì)比

年度學(xué)生數(shù)年度

水電費(fèi)

（萬(wàn)元）土地

面積

（萬(wàn)m2）年度建筑

面積

（萬(wàn)m2）月生均

耗能費(fèi)

（元）單位土地面積耗能

（元/m2）單位建筑面積耗能

（元/m2）

XX140001685213.7699434100.30.662.01

XX230001435213.769943451.980.561.71

XX250001350213.785350745.010.531.32

在XX年5月召開(kāi)的“江蘇省建設(shè)節(jié)約型高校經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”上，我校領(lǐng)導(dǎo)作了《應(yīng)用科技手段，突破節(jié)水節(jié)電難點(diǎn)，積極創(chuàng)建數(shù)字化節(jié)約型學(xué)?！返慕?jīng)驗(yàn)介紹，XX年6月在教育部全國(guó)高校節(jié)能工作會(huì)議也作了大會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流，得到了與會(huì)代表的一致肯定與好評(píng)。

中央電視臺(tái)第四頻道專(zhuān)門(mén)對(duì)我校節(jié)能工作進(jìn)行了報(bào)道宣傳。雅虎、搜狐、東方網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)、人民網(wǎng)等20余家國(guó)內(nèi)主流網(wǎng)絡(luò)媒體到校集中采訪報(bào)道，在網(wǎng)上發(fā)表“**大學(xué)構(gòu)建數(shù)字化節(jié)約型校園成效初顯”（北方網(wǎng)）、“**大學(xué)：崇尚科技創(chuàng)新建設(shè)數(shù)字化節(jié)約型校園”（東方網(wǎng)）、“創(chuàng)新數(shù)字化管理，**大學(xué)科技節(jié)能顯新招”（新華網(wǎng)）等大量深入的報(bào)道，其他網(wǎng)站也紛紛轉(zhuǎn)載，介紹我校數(shù)字化節(jié)約型學(xué)校的創(chuàng)建成果。

《無(wú)錫日?qǐng)?bào)》“積極創(chuàng)建數(shù)字化節(jié)約型校園”，《**晚報(bào)》 “一月節(jié)水可供50戶(hù)居民用一年 江大創(chuàng)數(shù)字化節(jié)約型校園成果初顯”等報(bào)導(dǎo)在社會(huì)上產(chǎn)生了較大的影響，“中國(guó)高校后勤信息網(wǎng)”刊登我校節(jié)能節(jié)水工作介紹60余篇，其中多篇被其他網(wǎng)站和媒體相繼轉(zhuǎn)載。

XX年下半年，我校成為江蘇省高校能源管理專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副理事長(zhǎng)單位。學(xué)校于10月底組織召開(kāi)了“能專(zhuān)會(huì)”錫常片分會(huì)的成立大會(huì)，為江蘇省高校的節(jié)能管理搭建更好的交流平臺(tái)。

我校節(jié)能節(jié)水工作成效產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響，在高校中也起到了示范的作用。浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、上海師范大學(xué)、中國(guó)傳媒大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、中南大學(xué)、暨南大學(xué)、蘇州大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、湖南科技大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、安徽工業(yè)大學(xué)、浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院等兄弟高校先后來(lái)校參觀學(xué)習(xí)。其中“校園電能計(jì)量管理系統(tǒng)”已在中國(guó)傳媒大學(xué)、蘇州大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、安徽工業(yè)大學(xué)等高校推廣使用。

我校節(jié)水管理工作得到了專(zhuān)家們的高度肯定。XX年9月通過(guò)了江蘇省建設(shè)廳組織的江蘇省節(jié)水型單位的考核驗(yàn)收。12月，又以高分通過(guò)了省教育廳、水利廳組織的“江蘇省節(jié)水型高?！钡目荚u(píng)驗(yàn)收。

節(jié)約型校園建設(shè)活動(dòng)最具深遠(yuǎn)影響的是，培養(yǎng)了大學(xué)生的節(jié)約意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和良好的行為習(xí)慣。正如中央電視臺(tái)對(duì)我校節(jié)能節(jié)水工作評(píng)價(jià)中所說(shuō)的，“節(jié)約的理念在不知不覺(jué)中得到了提升!”。大家已經(jīng)把節(jié)能降耗、節(jié)約資源、減少環(huán)境污染等變?yōu)樽杂X(jué)行為。

高起點(diǎn)數(shù)字化節(jié)約型校園的建設(shè)給我們?cè)鎏砹诵判?。我們?jiān)信，只要全社會(huì)共同努力，節(jié)能降耗的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。**大學(xué)也努力成為節(jié)約型校園建設(shè)倡導(dǎo)者、實(shí)踐者、示范者，在科學(xué)發(fā)展的征程中勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，辦好社會(huì)需要、人民滿(mǎn)意的大學(xué)。

3w超越化能源管理模式

——**大學(xué)“能源監(jiān)測(cè)、資源整合”系統(tǒng)平臺(tái)簡(jiǎn)介

（**大學(xué) 王強(qiáng) 無(wú)錫 214122）

在學(xué)校的后勤管理過(guò)程中，涉及到電能管理、供水管理、關(guān)鍵設(shè)備管理、房產(chǎn)管理、家具資產(chǎn)管理、校園物業(yè)管理等各方面的諸多管理內(nèi)容。所有的管理都建立在各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上。因此，對(duì)管理過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)對(duì)象進(jìn)行“數(shù)字化”是實(shí)現(xiàn)“數(shù)字后勤”的關(guān)鍵所在。而將這些數(shù)字資源進(jìn)行科學(xué)有效的整合，將為管理者提供更好更科學(xué)的決策支持，為科學(xué)管理和高效管理奠定基礎(chǔ)。

**大學(xué)“能源監(jiān)測(cè)，資源整合” （frontview）系統(tǒng)平臺(tái)，結(jié)合了企業(yè)門(mén)戶(hù)信息系統(tǒng)、工業(yè)級(jí)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)、海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)等各系統(tǒng)的諸多優(yōu)點(diǎn)和特性，構(gòu)建起了基于3w概念體系的后勤綜合信息服務(wù)與領(lǐng)導(dǎo)決策支持系統(tǒng)。通過(guò)此系統(tǒng)，管理者可以突破時(shí)空約束，實(shí)現(xiàn)不同人、時(shí)、地（whoever，whenever，wherever）的超越化管理。整合后的信息資源也可通過(guò)此平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與管理者的多渠道信息交互，并在關(guān)鍵控制點(diǎn)上給予決策支持，以達(dá)到資源的科學(xué)管理，科學(xué)利用，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展！

圖：1 frontview平臺(tái)

該系統(tǒng)自XX年初在**大學(xué)建成以來(lái)，已穩(wěn)定運(yùn)行了近三年時(shí)間，并配合指標(biāo)化管理體系運(yùn)作產(chǎn)生了巨大經(jīng)濟(jì)效益。該系統(tǒng)因其開(kāi)發(fā)者和管理者既有通信與控制專(zhuān)業(yè)技術(shù)背景，又直接面對(duì)學(xué)校具體管理需求，因此系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與學(xué)校管理緊密結(jié)合，十分適應(yīng)學(xué)校的管理特點(diǎn)，令使用者和管理者使用得心應(yīng)手，大大提高了管理效率。

另外，該系統(tǒng)因采用了目前國(guó)際推崇的開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)技術(shù)、子系統(tǒng)嵌入技術(shù)等一系列先進(jìn)技術(shù)，使得該系統(tǒng)具有極強(qiáng)的未來(lái)擴(kuò)展能力和兼容能力。目前，**大學(xué)已在此平臺(tái)基礎(chǔ)上，相繼建成了學(xué)校的電能計(jì)量管理系統(tǒng)、給水管網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、智能路燈管理系統(tǒng)、預(yù)付費(fèi)電能計(jì)量管理系統(tǒng)、基于gis的校園地理信息系統(tǒng)、變電所ip視頻監(jiān)控系統(tǒng)等一系列集成系統(tǒng)。各子系統(tǒng)在平臺(tái)上充分融合，促使**大學(xué)建成了全校數(shù)字化管理全天候智能監(jiān)控中心，使學(xué)校在資源整合、數(shù)字化管理方面又進(jìn)了一步，并為國(guó)內(nèi)各高校尋求資源整合、數(shù)字管理方面的突破作出了有益的探索！

“五大子系統(tǒng)”主要指校園電能計(jì)量管理系統(tǒng)、校園給水管網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水電網(wǎng)絡(luò)化預(yù)付費(fèi)系統(tǒng)、智能路燈管理系統(tǒng)、關(guān)鍵設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)。

6）校園電能計(jì)量管理系統(tǒng)

圖2：校園電能計(jì)量管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)基于b/s模式開(kāi)發(fā)，采用了工業(yè)界普遍采用的實(shí)時(shí)通信與數(shù)據(jù)采集技術(shù)，結(jié)合后臺(tái)大型分布式數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)web的形式，使得學(xué)校各級(jí)管理人員不管身處何時(shí)何地，都可以輕松地對(duì)學(xué)校各部門(mén)的用電情況進(jìn)行監(jiān)控與管理。采用該系統(tǒng)還可以和“用電指標(biāo)體系”充分配合，實(shí)現(xiàn)用電的管理和指標(biāo)執(zhí)行情況的監(jiān)督、費(fèi)用結(jié)算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等多項(xiàng)功能，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校各學(xué)院、部門(mén)用電的量化管理提供了必備條件。

7）校園給水管網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

圖3：校園給水管網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

采用實(shí)時(shí)通信與數(shù)據(jù)采集技術(shù)，結(jié)合后臺(tái)大型分布式數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)web的形式，使得學(xué)校各級(jí)管理人員無(wú)論何時(shí)何地，都可以輕松地對(duì)學(xué)校各部門(mén)的用水情況進(jìn)行監(jiān)控與管理。系統(tǒng)具備智能化的數(shù)據(jù)分析功能，可以自動(dòng)進(jìn)行自來(lái)水漏失分析和用水異常情況識(shí)別，幫助管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)跑冒滴漏現(xiàn)象，進(jìn)行綜合決策。

8）智能路燈管理系統(tǒng)

圖4：智能路燈管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)結(jié)合數(shù)字矢量地圖技術(shù)，結(jié)合無(wú)線(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸和遠(yuǎn)程控制方法?？筛鶕?jù)人性化的控制方案，對(duì)校內(nèi)各路段的路燈制定不同的開(kāi)關(guān)燈周期策略。實(shí)現(xiàn)相應(yīng)時(shí)間段內(nèi)各路段照明的分別控制，并根據(jù)情況為各路段路燈設(shè)置。如：季節(jié)策略、夜間高峰期策略、假期策略等。使校區(qū)內(nèi)路燈可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)隨地輕松管理，在改善控制效果的同時(shí)，也能帶來(lái)可觀的節(jié)電效益。

9）預(yù)付費(fèi)電能管理系統(tǒng)

圖5：預(yù)付費(fèi)電能管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)創(chuàng)新地采用了基于校園網(wǎng)絡(luò)的實(shí)時(shí)通信與數(shù)據(jù)采集技術(shù)，結(jié)合后臺(tái)大型分布式數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)內(nèi)嵌**大學(xué)節(jié)能研究所專(zhuān)有通信協(xié)議的智能預(yù)付費(fèi)電表構(gòu)成系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化實(shí)時(shí)操作，實(shí)時(shí)計(jì)量監(jiān)控，即時(shí)售退電、即時(shí)通斷電的控制效果。該系統(tǒng)徹底解決了以往ic卡式電表、控電模塊、載波通信電表等預(yù)付費(fèi)系統(tǒng)用電管理、卡管理、數(shù)據(jù)不透明等的諸多問(wèn)題，為高校學(xué)舍用電、商鋪經(jīng)營(yíng)用電等的管理提出了更完善的解決方案。

10）關(guān)鍵設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)

第6篇：高校水電管理辦法范文

----站在更高的層次上認(rèn)識(shí)建設(shè)節(jié)約型校園的重要意義

在對(duì)建設(shè)節(jié)約型校園意義的認(rèn)識(shí)上，全校上下形成了三個(gè)理念：

理念一：節(jié)約的水平體現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的質(zhì)量

××大學(xué)是教育部直屬的國(guó)家“211工程”重點(diǎn)建設(shè)高校，近幾年中，學(xué)校一直處于快速發(fā)展時(shí)期?，F(xiàn)有學(xué)科覆蓋了9個(gè)門(mén)類(lèi)，在校本科生2萬(wàn)余人，研究生5500多人，總在籍學(xué)生5萬(wàn)多人。2007年學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)的總量達(dá)1.4億，今年預(yù)計(jì)將突破1.8億。學(xué)校的校區(qū)面積為3125畝，建筑面積90多萬(wàn)平方米。在中國(guó)大學(xué)排行榜上，學(xué)校的綜合實(shí)力由2002年的128位晉升至2007年73位，成為國(guó)內(nèi)發(fā)展最快的高校之一。在這樣一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期，學(xué)校如何通過(guò)管理有效地降低成本和提高效率，是我們建設(shè)節(jié)約型校園中亟待解決的問(wèn)題，也是容易被忽略的問(wèn)題。在校園規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程中，我校校長(zhǎng)陳堅(jiān)教授明確提出“大學(xué)需要經(jīng)營(yíng)”的理念，強(qiáng)調(diào)要樹(shù)立成本意識(shí)與效率意識(shí)，要精心地運(yùn)作和管理學(xué)校的各種資源。我們認(rèn)為，高校需要快速的發(fā)展,更需要長(zhǎng)期、持續(xù)的發(fā)展。節(jié)約是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、快速發(fā)展的重要保證，學(xué)校的節(jié)約的水平體現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的質(zhì)量。成本問(wèn)題是高校能否持續(xù)發(fā)展的大問(wèn)題，控制和降低辦學(xué)成本的核心在于如何使校內(nèi)的有限資源發(fā)揮最大效益。依靠大量消耗資源或能源求得的發(fā)展是不符合科學(xué)發(fā)展的要求的。近年來(lái)，我校在師生人數(shù)不斷上升、科研總量年年增加、實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放數(shù)量增多、教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)不斷豐富的情況下，水電的消耗卻比以前有了明顯的下降，節(jié)能節(jié)水工作取得明顯的成效。

理念二：節(jié)約的習(xí)慣體現(xiàn)學(xué)校師生的素質(zhì)

節(jié)約行為是一種生活的方式，也是一個(gè)人的文明素養(yǎng)。學(xué)校積極倡導(dǎo)節(jié)儉、文明、適度、合理的消費(fèi)理念和生活方式，努力改變部分師生傳統(tǒng)的用水用電觀，增強(qiáng)了師生員工的節(jié)約意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、主人翁意識(shí)。師生們把節(jié)能節(jié)水行為變?yōu)樽约旱淖杂X(jué)行為。校學(xué)生會(huì)向全校學(xué)生發(fā)出的倡議書(shū)中提出“節(jié)約資源，從我做起，從現(xiàn)在做起，從身邊小事做起，做節(jié)儉節(jié)約風(fēng)尚的傳播者、實(shí)踐者、示范者”。同學(xué)們?cè)趨⒓訉W(xué)校舉辦的節(jié)約展示活動(dòng)時(shí)說(shuō)：“節(jié)電節(jié)水，創(chuàng)建數(shù)字化節(jié)約型江大，體現(xiàn)了江大人強(qiáng)烈的憂(yōu)患意識(shí)和理智的科學(xué)態(tài)度”?！白屆利惖男@成為我們的驕傲，讓節(jié)約的行為成為我們的榮耀”已成為我校師生員工最亮麗的誓言。

理念三：節(jié)約的成效體現(xiàn)學(xué)校管理的水平

能否建設(shè)好節(jié)約型校園，是對(duì)學(xué)校管理水平的重要檢驗(yàn)。搞好頂層設(shè)計(jì)，健全規(guī)章制度，加強(qiáng)日常管理，是建設(shè)節(jié)約型校園的基礎(chǔ)，也是建設(shè)節(jié)約型校園的重點(diǎn)。我校把節(jié)約型校園建設(shè)作為學(xué)校管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，認(rèn)真研究制定《××大學(xué)水電管理辦法》，實(shí)行水電指標(biāo)管理，把建設(shè)節(jié)約型校園的規(guī)劃納入學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)規(guī)劃、校園建設(shè)規(guī)劃，確保節(jié)約型校園建設(shè)的計(jì)劃性、廣泛性、深入性、持久性和有效性，努力建立健全建設(shè)節(jié)約型校園的長(zhǎng)效管理機(jī)制。學(xué)校根據(jù)各學(xué)院、各部門(mén)的性質(zhì)、事業(yè)發(fā)展情況，對(duì)不同用水用電類(lèi)型、不同學(xué)科進(jìn)行綜合分析，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，效率優(yōu)先，挖掘潛力，科學(xué)定量的原則，將水電消耗指標(biāo)分配到各有關(guān)部門(mén)、學(xué)院，既強(qiáng)調(diào)責(zé)任分擔(dān)，又重視差別對(duì)待。保證教學(xué)、科研等各工作順利進(jìn)行，對(duì)不合理的水電使用實(shí)行嚴(yán)格控制。現(xiàn)指標(biāo)體系的運(yùn)行情況表明，量化的管理方式促進(jìn)了我校節(jié)約水電長(zhǎng)效管理機(jī)制的形成。

二、制度為保障

----站在全新視角審視與創(chuàng)新學(xué)校資源配置與使用的制度

浪費(fèi)的行為往往源于制度的缺失。因制度設(shè)計(jì)的不合理造成能源、資源的浪費(fèi)現(xiàn)象在高校隨處可見(jiàn)。因此，建設(shè)節(jié)約型高校，必須深化改革，建立強(qiáng)有力的體制機(jī)制和政策體系，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

為了配合高起點(diǎn)數(shù)字化節(jié)約型校園的建設(shè)，學(xué)校不斷創(chuàng)新和完善管理體制和工作機(jī)制。全校建立了節(jié)能降耗指標(biāo)體系、監(jiān)管體系、考核體系和節(jié)能節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制。學(xué)校先后修訂出臺(tái)了《××大學(xué)水電管理辦法》、《水電管理實(shí)施細(xì)則》、《水電使用協(xié)議》、《水電費(fèi)收取辦法》以及空調(diào)使用申請(qǐng)制度、大型室外設(shè)備申請(qǐng)制度、裝修施工安全用電制度、商業(yè)用電申請(qǐng)和外單位用電、用水申請(qǐng)等制度。通過(guò)推行“水電承包，計(jì)量收費(fèi)”、“定額使用、超額自理、誰(shuí)使用誰(shuí)付費(fèi)，收支兩條線(xiàn)”的管理機(jī)制，把水電使用置于制度管理之下。學(xué)校還建立了統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)構(gòu)，在后勤管理處增設(shè)了水電管理科，成立了××大學(xué)水電管理與節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了××大學(xué)節(jié)能研究所。實(shí)行全面統(tǒng)籌，綜合決策，組織實(shí)施，監(jiān)督檢查的職能，妥善處理體制、資源、環(huán)境、教學(xué)、科研方面用水用電的矛盾，把節(jié)能降耗建設(shè)數(shù)字化節(jié)約型校園作為共同的追求目標(biāo)。

建設(shè)節(jié)約型校園需要政策的引導(dǎo)和嚴(yán)格監(jiān)管。制定具體創(chuàng)建節(jié)約型校園的目標(biāo)責(zé)任制，將節(jié)電、節(jié)水的目標(biāo)，具體分解到每個(gè)學(xué)院，每個(gè)學(xué)科組，做到人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)。對(duì)節(jié)約措施進(jìn)行交流推廣。各學(xué)院、處室、辦公室負(fù)責(zé)人為建設(shè)節(jié)約型校園的第一責(zé)任人人，切實(shí)履行職責(zé)，精心組織實(shí)施，認(rèn)真抓落實(shí)，努力出成效。資源的有效利用和高效使用需要充分的激勵(lì)機(jī)制。學(xué)校定期不定期對(duì)節(jié)約措施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有浪費(fèi)行為及時(shí)通報(bào)批評(píng)。對(duì)于節(jié)約表現(xiàn)優(yōu)秀的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

廣泛宣傳，形成共識(shí)。在黨委宣傳部、團(tuán)委等部門(mén)的密切配合下，學(xué)校開(kāi)展了全校性的學(xué)習(xí)貫徹《教育部關(guān)于開(kāi)展節(jié)能減排學(xué)校行動(dòng)的通知》精神和無(wú)錫市《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》的活動(dòng)，先后組織了“創(chuàng)建節(jié)約型校園”征文比賽、“變廢為寶、廢物再利用”作品大賽，征集“節(jié)能減排、創(chuàng)建活動(dòng)”金點(diǎn)子，《××大學(xué)報(bào)》編印發(fā)行了“創(chuàng)建數(shù)字化節(jié)約型校園”專(zhuān)刊，還舉行了“創(chuàng)建數(shù)字化節(jié)約型校園”千人講座，把宣傳教育滲透到思想政治教育活動(dòng)中，努力在全校師生中營(yíng)造了“人人參與，創(chuàng)建數(shù)字化節(jié)約型學(xué)校”的氛圍。

三、科技為依托

—站在更高的起點(diǎn)上創(chuàng)新管理手段，改進(jìn)管理方法，提升管理水平

創(chuàng)新管理手段是提高后勤管理效能的重要途徑。后勤管理涉及到學(xué)校電能管理、供水管理、關(guān)鍵設(shè)備管理、房產(chǎn)管理、家具資產(chǎn)管理、校園物業(yè)管理等方面，面廣量大，傳統(tǒng)的管理方式往往效率低下，難以奏效。提高后勤管理效能，特別是加強(qiáng)對(duì)水電的管理，必須依靠現(xiàn)代科技手段。通過(guò)幾年的努力，我們探索出一條數(shù)字化水電管理途徑，并取得了實(shí)效。

（一）建構(gòu)體系，科學(xué)管理

學(xué)校依托控制工程、通信工程、計(jì)算機(jī)工程、環(huán)境工程、土木工程、工業(yè)設(shè)計(jì)等學(xué)科，自主創(chuàng)新、自主研發(fā)建設(shè)了“一個(gè)窗口、一個(gè)平臺(tái)、五大子系統(tǒng)”。

“一個(gè)窗口”即后勤管理處網(wǎng)站。

把網(wǎng)站作為我們的信息窗口和宣傳的前沿陣地，將相關(guān)的管理制度和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、各部門(mén)、各學(xué)院能耗情況在網(wǎng)上公布。同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行廣泛的節(jié)約宣傳，普及節(jié)能知識(shí)。

“一個(gè)平臺(tái)”即“能源監(jiān)測(cè)、資源整合”（frontview）平臺(tái)。

該平臺(tái)系統(tǒng)結(jié)合企業(yè)門(mén)戶(hù)信息系統(tǒng)、工業(yè)級(jí)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)、海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等各系統(tǒng)的諸多優(yōu)點(diǎn)和特性，構(gòu)建了基于3w概念體系的后勤綜合信息服務(wù)與領(lǐng)導(dǎo)決策支持系統(tǒng)。整合后的frontview平臺(tái)，管理者可以突破時(shí)空約束，實(shí)現(xiàn)不同人、時(shí)、地（whoever，whenever，wherever）的超越化管理；實(shí)現(xiàn)與管理者的多渠道信息交互；實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵點(diǎn)的控制與決策支持。

圖：1

frontview平臺(tái)

“五大系統(tǒng)”主要指校園電能計(jì)量管理系統(tǒng)、校園給水管網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)付費(fèi)水電管理系統(tǒng)、校園路燈智能管理系統(tǒng)、校園關(guān)鍵設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)等。

1）校園電能計(jì)量管理系統(tǒng)

圖2：校園電能計(jì)量管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)基于b/s模式開(kāi)發(fā)，采用了工業(yè)界普遍采用的實(shí)時(shí)通信與數(shù)據(jù)采集技術(shù)，結(jié)合后臺(tái)大型分布式數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)web的形式，使得學(xué)校各級(jí)管理人員不管身處何時(shí)何地，都可以輕松地對(duì)學(xué)校各部門(mén)的用電情況進(jìn)行監(jiān)控與管理。采用該系統(tǒng)還可以和“用電指標(biāo)體系”充分配合，實(shí)現(xiàn)用電的管理和指標(biāo)執(zhí)行情況的監(jiān)督、費(fèi)用結(jié)算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等多項(xiàng)功能，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校各學(xué)院、部門(mén)用電的量化管理提供了必備條件。

2）校園給水管網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

圖3：校園給水管網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

采用實(shí)時(shí)通信與數(shù)據(jù)采集技術(shù)，結(jié)合后臺(tái)大型分布式數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)web的形式，使得學(xué)校各級(jí)管理人員無(wú)論何時(shí)何地，都可以輕松地對(duì)學(xué)校各部門(mén)的用水情況進(jìn)行監(jiān)控與管理。系統(tǒng)具備智能化的數(shù)據(jù)分析功能，可以自動(dòng)進(jìn)行自來(lái)水漏失分析和用水異常情況識(shí)別，幫助管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)跑冒滴漏現(xiàn)象，進(jìn)行綜合決策。

3）校園路燈智能管理系統(tǒng)

圖4：校園路燈智能管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)結(jié)合數(shù)字矢量地圖技術(shù)，結(jié)合無(wú)線(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸和遠(yuǎn)程控制方法。可根據(jù)人性化的控制方案，對(duì)校內(nèi)各路段的路燈制定不同的開(kāi)關(guān)燈周期策略。實(shí)現(xiàn)相應(yīng)時(shí)間段內(nèi)各路段照明的分別控制，并根據(jù)情況為各路段路燈設(shè)置。如：季節(jié)策略、夜間高峰期策略、假期策略等。使校區(qū)內(nèi)路燈可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)隨地輕松管理，在改善控制效果的同時(shí)，也能帶來(lái)可觀的節(jié)電效益。

4）網(wǎng)絡(luò)預(yù)付費(fèi)電能管理系統(tǒng)

圖5：網(wǎng)絡(luò)預(yù)付費(fèi)電能管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)創(chuàng)新地采用了基于校園網(wǎng)絡(luò)的實(shí)時(shí)通信與數(shù)據(jù)采集技術(shù)，結(jié)合后臺(tái)大型分布式數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)內(nèi)嵌××大學(xué)節(jié)能研究所專(zhuān)有通信協(xié)議的智能預(yù)付費(fèi)電表構(gòu)成系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化實(shí)時(shí)操作，實(shí)時(shí)計(jì)量監(jiān)控，即時(shí)售退電、即時(shí)通斷電的控制效果。該系統(tǒng)徹底解決了以往ic卡式電表、控電模塊、載波通信電表等預(yù)付費(fèi)系統(tǒng)用電管理、卡管理、數(shù)據(jù)不透明等的諸多問(wèn)題，為高校學(xué)舍用電、商鋪經(jīng)營(yíng)用電等的管理提出了更完善的解決方案。

5）校園關(guān)鍵設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)

圖6：校園關(guān)鍵設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)

該系統(tǒng)采用了工業(yè)界普遍采用的實(shí)時(shí)通信與數(shù)據(jù)采集技術(shù)，結(jié)合后臺(tái)大型分布式數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)web的形式，使得學(xué)校各級(jí)管理人員不管身處何時(shí)何地，都可以輕松地對(duì)學(xué)校關(guān)鍵設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控與管理。系統(tǒng)提供了關(guān)鍵設(shè)備運(yùn)行流程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、關(guān)鍵數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控、歷史數(shù)據(jù)歸檔、動(dòng)態(tài)趨勢(shì)曲線(xiàn)繪制及短信實(shí)時(shí)報(bào)警等人性化功能，為學(xué)校關(guān)鍵設(shè)備的長(zhǎng)期可靠運(yùn)行提供了保障。

各系統(tǒng)的投入使用，使得水電運(yùn)行和資產(chǎn)的管理開(kāi)始逐步由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)技術(shù)型轉(zhuǎn)變。通過(guò)科技手段，建設(shè)資源整合管理平臺(tái)，將影響學(xué)校碳排放量最大的幾項(xiàng)因素，如電力消耗、水資源消耗等情況，集成到了全實(shí)時(shí)化的監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)上來(lái)，進(jìn)行綜合分析與管理。從而為學(xué)校的“減碳排放”和“低碳發(fā)展”提供了技術(shù)基礎(chǔ)和平臺(tái)支持，并在實(shí)際節(jié)能減排過(guò)程中發(fā)揮了巨大作用！

（二）突破難點(diǎn)，抓住重點(diǎn)

學(xué)校的教室、走廊、學(xué)生公寓、浴室等公共部位是水電使用的重點(diǎn)，用量占到全校全年使用總量的60%以上，同時(shí)這也是節(jié)能降耗的難點(diǎn)。我們抓住重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，深化管理。

1．狠抓公共照明節(jié)能

根據(jù)水電使用的重點(diǎn)部位的情況，我們召集蠡湖校區(qū)建設(shè)指揮部、信控學(xué)院及有關(guān)專(zhuān)家和各相關(guān)部門(mén)召開(kāi)了“蠡湖校區(qū)公共照明改造方案論證會(huì)”，提出解決方案。

教室安裝高靈度遠(yuǎn)紅外+光敏的照明節(jié)電開(kāi)關(guān)

在教學(xué)樓所有教室安裝高靈度遠(yuǎn)紅外+光敏的照明節(jié)電開(kāi)關(guān)。做到“人來(lái)燈亮，人走燈滅”。僅此一項(xiàng)改造措施實(shí)施后，就使教學(xué)樓的電能消耗從原來(lái)的月均73000度下降到改造后的41000度，月均節(jié)電30000多度。

表1：教學(xué)樓用電分析：（遠(yuǎn)紅外節(jié)電開(kāi)關(guān)安裝前后對(duì)比）

日

期時(shí)段用電（kwh）用電小計(jì)

（kwh）備注

0:00-8:00

8:00-16:0016:00-24:00

2006-07-04494

1562.9214803536.92未安裝遠(yuǎn)紅外照明節(jié)電開(kāi)關(guān)。

2006-07-05

577.921428.3210443050.24

2007-07-04

226.40403.049931622.44已安裝遠(yuǎn)紅外照明節(jié)電開(kāi)關(guān)。28℃

2007-07-05

273.24736.08990.721811.22已安裝遠(yuǎn)紅外照明節(jié)電開(kāi)關(guān)。下雨28℃

走廊等安裝一般要求遠(yuǎn)紅外+光敏照明節(jié)電開(kāi)關(guān)

教學(xué)樓和學(xué)生公寓的走廊、地下室、車(chē)庫(kù)、衛(wèi)生間安裝一般要求的遠(yuǎn)紅外+光敏照明節(jié)電開(kāi)關(guān)，大大減少了無(wú)人燈現(xiàn)象，照明節(jié)電效果顯著。

2．突破公共用水節(jié)能難點(diǎn)

學(xué)校認(rèn)真貫徹中央和地方關(guān)于節(jié)約水資源的精神，積極響應(yīng)省市創(chuàng)建“節(jié)水型學(xué)?！焙汀肮?jié)水型城市”的號(hào)召，加大力度在全校開(kāi)展節(jié)水型單位的創(chuàng)建活動(dòng)。針對(duì)學(xué)生公共浴室這個(gè)用水矛盾突出的部位，認(rèn)真研究解決辦法。經(jīng)方案論證，決定在公共浴室采用計(jì)時(shí)刷卡收費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行改造。

浴室采用計(jì)時(shí)刷卡收費(fèi)

浴室經(jīng)過(guò)這種方式的改造后，浴室的平均耗水量有原來(lái)的67.5噸/小時(shí)下降到14噸/小時(shí)，月均節(jié)水4800多噸。這項(xiàng)措施的施行，使學(xué)校在獲得可觀節(jié)水效益的同時(shí)，也在很大程度上緩解了學(xué)生公共浴室洗澡資源緊張的矛盾，可謂一舉多得。

安裝紅外節(jié)水器

在教學(xué)樓、學(xué)生公寓等區(qū)域的公共衛(wèi)生間安裝紅外節(jié)水器，取得的效益是顯著的。僅教學(xué)樓每月節(jié)水就為八千多噸。

3.實(shí)施建筑節(jié)能

學(xué)校在新校區(qū)的建設(shè)過(guò)程中也充分考慮能源節(jié)約問(wèn)題，積極采用節(jié)能和環(huán)保設(shè)備，實(shí)施建筑節(jié)能。

體育館采用了水源熱泵型中央空調(diào)；圖書(shū)館采用了水源熱泵結(jié)合冰蓄冷技術(shù)的中央空調(diào)；專(zhuān)家樓賓館采用了地源熱泵式中央空調(diào)。建筑物的外墻采用了外墻保溫技術(shù)，為今后在使用過(guò)程中節(jié)約大量的能源和費(fèi)用開(kāi)支提供了先決條件。

（三）成效顯著，影響深遠(yuǎn)

我校近幾年來(lái)高起點(diǎn)數(shù)字化節(jié)約型校園的建設(shè)，取得了顯著效果。以蠡湖校區(qū)為例，與05年相比，校區(qū)內(nèi)總?cè)藬?shù)由05年的14000多人增加至25000多人，空調(diào)數(shù)量就從400多臺(tái)增加至2100多臺(tái)，設(shè)備投資連續(xù)五年3000萬(wàn)元/年，在人數(shù)和設(shè)備大幅增加的情況下，人均能耗不僅沒(méi)有增加，反而下降。

表2：××大學(xué)歷年生均、面積能耗費(fèi)用情況對(duì)比

年度學(xué)生數(shù)年度

水電費(fèi)

（萬(wàn)元）土地

面積

（萬(wàn)m2）年度建筑

面積

（萬(wàn)m2）月生均

耗能費(fèi)

（元）單位土地面積耗能

（元/m2）單位建筑面積耗能

（元/m2）

2005140001685

213.7699434100.30.662.01

2006230001435

213.769943451.980.561.71

2007250001350

213.785350745.010.531.32

在2006年5月召開(kāi)的“江蘇省建設(shè)節(jié)約型高校經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”上，我校領(lǐng)導(dǎo)作了《應(yīng)用科技手段，突破節(jié)水節(jié)電難點(diǎn)，積極創(chuàng)建數(shù)字化節(jié)約型學(xué)校》的經(jīng)驗(yàn)介紹，2007年6月在教育部全國(guó)高校節(jié)能工作會(huì)議也作了大會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流，得到了與會(huì)代表的一致肯定與好評(píng)。

中央電視臺(tái)第四頻道專(zhuān)門(mén)對(duì)我校節(jié)能工作進(jìn)行了報(bào)道宣傳。雅虎、搜狐、東方網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)、人民網(wǎng)等20余家國(guó)內(nèi)主流網(wǎng)絡(luò)媒體到校集中采訪報(bào)道，在網(wǎng)上發(fā)表“××大學(xué)構(gòu)建數(shù)字化節(jié)約型校園成效初顯”（北方網(wǎng)）、“××大學(xué)：崇尚科技創(chuàng)新建設(shè)數(shù)字化節(jié)約型校園”（東方網(wǎng)）、“創(chuàng)新數(shù)字化管理，××大學(xué)科技節(jié)能顯新招”（新華網(wǎng)）等大量深入的報(bào)道，其他網(wǎng)站也紛紛轉(zhuǎn)載，介紹我校數(shù)字化節(jié)約型學(xué)校的創(chuàng)建成果。

《無(wú)錫日?qǐng)?bào)》“積極創(chuàng)建數(shù)字化節(jié)約型校園”，《××晚報(bào)》“一月節(jié)水可供50戶(hù)居民用一年江大創(chuàng)數(shù)字化節(jié)約型校園成果初顯”等報(bào)導(dǎo)在社會(huì)上產(chǎn)生了較大的影響，“中國(guó)高校后勤信息網(wǎng)”刊登我校節(jié)能節(jié)水工作介紹60余篇，其中多篇被其他網(wǎng)站和媒體相繼轉(zhuǎn)載。

2007年下半年，我校成為江蘇省高校能源管理專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副理事長(zhǎng)單位。學(xué)校于10月底組織召開(kāi)了“能專(zhuān)會(huì)”錫常片分會(huì)的成立大會(huì)，為江蘇省高校的節(jié)能管理搭建更好的交流平臺(tái)。

我校節(jié)能節(jié)水工作成效產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響，在高校中也起到了示范的作用。浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、上海師范大學(xué)、中國(guó)傳媒大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、中南大學(xué)、暨南大學(xué)、蘇州大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、湖南科技大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、安徽工業(yè)大學(xué)、浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院等兄弟高校先后來(lái)校參觀學(xué)習(xí)。其中“校園電能計(jì)量管理系統(tǒng)”已在中國(guó)傳媒大學(xué)、蘇州大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、安徽工業(yè)大學(xué)等高校推廣使用。

我校節(jié)水管理工作得到了專(zhuān)家們的高度肯定。2007年9月通過(guò)了江蘇省建設(shè)廳組織的江蘇省節(jié)水型單位的考核驗(yàn)收。12月，又以高分通過(guò)了省教育廳、水利廳組織的“江蘇省節(jié)水型高?！钡目荚u(píng)驗(yàn)收。

節(jié)約型校園建設(shè)活動(dòng)最具深遠(yuǎn)影響的是，培養(yǎng)了大學(xué)生的節(jié)約意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和良好的行為習(xí)慣。正如中央電視臺(tái)對(duì)我校節(jié)能節(jié)水工作評(píng)價(jià)中所說(shuō)的，“節(jié)約的理念在不知不覺(jué)中得到了提升!”。大家已經(jīng)把節(jié)能降耗、節(jié)約資源、減少環(huán)境污染等變?yōu)樽杂X(jué)行為。

高起點(diǎn)數(shù)字化節(jié)約型校園的建設(shè)給我們?cè)鎏砹诵判摹Ｎ覀儓?jiān)信，只要全社會(huì)共同努力，節(jié)能降耗的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)?！痢链髮W(xué)也努力成為節(jié)約型校園建設(shè)倡導(dǎo)者、實(shí)踐者、示范者，在科學(xué)發(fā)展的征程中勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，辦好社會(huì)需要、人民滿(mǎn)意的大學(xué)。

3w超越化能源管理模式

——××大學(xué)“能源監(jiān)測(cè)、資源整合”系統(tǒng)平臺(tái)簡(jiǎn)介

（××大學(xué)王強(qiáng)無(wú)錫214122）

在學(xué)校的后勤管理過(guò)程中，涉及到電能管理、供水管理、關(guān)鍵設(shè)備管理、房產(chǎn)管理、家具資產(chǎn)管理、校園物業(yè)管理等各方面的諸多管理內(nèi)容。所有的管理都建立在各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上。因此，對(duì)管理過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)對(duì)象進(jìn)行“數(shù)字化”是實(shí)現(xiàn)“數(shù)字后勤”的關(guān)鍵所在。而將這些數(shù)字資源進(jìn)行科學(xué)有效的整合，將為管理者提供更好更科學(xué)的決策支持，為科學(xué)管理和高效管理奠定基礎(chǔ)。

××大學(xué)“能源監(jiān)測(cè)，資源整合”

（frontview）系統(tǒng)平臺(tái)，結(jié)合了企業(yè)門(mén)戶(hù)信息系統(tǒng)、工業(yè)級(jí)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)、海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)等各系統(tǒng)的諸多優(yōu)點(diǎn)和特性，構(gòu)建起了基于3w概念體系的后勤綜合信息服務(wù)與領(lǐng)導(dǎo)決策支持系統(tǒng)。通過(guò)此系統(tǒng)，管理者可以突破時(shí)空約束，實(shí)現(xiàn)不同人、時(shí)、地（whoever，whenever，wherever）的超越化管理。整合后的信息資源也可通過(guò)此平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與管理者的多渠道信息交互，并在關(guān)鍵控制點(diǎn)上給予決策支持，以達(dá)到資源的科學(xué)管理，科學(xué)利用，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展！

圖：1

frontview平臺(tái)

該系統(tǒng)自2005年初在××大學(xué)建成以來(lái)，已穩(wěn)定運(yùn)行了近三年時(shí)間，并配合指標(biāo)化管理體系運(yùn)作產(chǎn)生了巨大經(jīng)濟(jì)效益。該系統(tǒng)因其開(kāi)發(fā)者和管理者既有通信與控制專(zhuān)業(yè)技術(shù)背景，又直接面對(duì)學(xué)校具體管理需求，因此系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與學(xué)校管理緊密結(jié)合，十分適應(yīng)學(xué)校的管理特點(diǎn)，令使用者和管理者使用得心應(yīng)手，大大提高了管理效率。

另外，該系統(tǒng)因采用了目前國(guó)際推崇的開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)技術(shù)、子系統(tǒng)嵌入技術(shù)等一系列先進(jìn)技術(shù)，使得該系統(tǒng)具有極強(qiáng)的未來(lái)擴(kuò)展能力和兼容能力。目前，××大學(xué)已在此平臺(tái)基礎(chǔ)上，相繼建成了學(xué)校的電能計(jì)量管理系統(tǒng)、給水管網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、智能路燈管理系統(tǒng)、預(yù)付費(fèi)電能計(jì)量管理系統(tǒng)、基于gis的校園地理信息系統(tǒng)、變電所ip視頻監(jiān)控系統(tǒng)等一系列集成系統(tǒng)。各子系統(tǒng)在平臺(tái)上充分融合，促使××大學(xué)建成了全校數(shù)字化管理全天候智能監(jiān)控中心，使學(xué)校在資源整合、數(shù)字化管理方面又進(jìn)了一步，并為國(guó)內(nèi)各高校尋求資源整合、數(shù)字管理方面的突破作出了有益的探索！

“五大子系統(tǒng)”主要指校園電能計(jì)量管理系統(tǒng)、校園給水管網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水電網(wǎng)絡(luò)化預(yù)付費(fèi)系統(tǒng)、智能路燈管理系統(tǒng)、關(guān)鍵設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)。

6）校園電能計(jì)量管理系統(tǒng)

圖2：校園電能計(jì)量管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)基于b/s模式開(kāi)發(fā)，采用了工業(yè)界普遍采用的實(shí)時(shí)通信與數(shù)據(jù)采集技術(shù)，結(jié)合后臺(tái)大型分布式數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)web的形式，使得學(xué)校各級(jí)管理人員不管身處何時(shí)何地，都可以輕松地對(duì)學(xué)校各部門(mén)的用電情況進(jìn)行監(jiān)控與管理。采用該系統(tǒng)還可以和“用電指標(biāo)體系”充分配合，實(shí)現(xiàn)用電的管理和指標(biāo)執(zhí)行情況的監(jiān)督、費(fèi)用結(jié)算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等多項(xiàng)功能，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校各學(xué)院、部門(mén)用電的量化管理提供了必備條件。

7）校園給水管網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

圖3：校園給水管網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

采用實(shí)時(shí)通信與數(shù)據(jù)采集技術(shù)，結(jié)合后臺(tái)大型分布式數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)web的形式，使得學(xué)校各級(jí)管理人員無(wú)論何時(shí)何地，都可以輕松地對(duì)學(xué)校各部門(mén)的用水情況進(jìn)行監(jiān)控與管理。系統(tǒng)具備智能化的數(shù)據(jù)分析功能，可以自動(dòng)進(jìn)行自來(lái)水漏失分析和用水異常情況識(shí)別，幫助管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)跑冒滴漏現(xiàn)象，進(jìn)行綜合決策。

8）智能路燈管理系統(tǒng)

圖4：智能路燈管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)結(jié)合數(shù)字矢量地圖技術(shù)，結(jié)合無(wú)線(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸和遠(yuǎn)程控制方法。可根據(jù)人性化的控制方案，對(duì)校內(nèi)各路段的路燈制定不同的開(kāi)關(guān)燈周期策略。實(shí)現(xiàn)相應(yīng)時(shí)間段內(nèi)各路段照明的分別控制，并根據(jù)情況為各路段路燈設(shè)置。如：季節(jié)策略、夜間高峰期策略、假期策略等。使校區(qū)內(nèi)路燈可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)隨地輕松管理，在改善控制效果的同時(shí)，也能帶來(lái)可觀的節(jié)電效益。

9）預(yù)付費(fèi)電能管理系統(tǒng)

圖5：預(yù)付費(fèi)電能管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)創(chuàng)新地采用了基于校園網(wǎng)絡(luò)的實(shí)時(shí)通信與數(shù)據(jù)采集技術(shù)，結(jié)合后臺(tái)大型分布式數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)內(nèi)嵌××大學(xué)節(jié)能研究所專(zhuān)有通信協(xié)議的智能預(yù)付費(fèi)電表構(gòu)成系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化實(shí)時(shí)操作，實(shí)時(shí)計(jì)量監(jiān)控，即時(shí)售退電、即時(shí)通斷電的控制效果。該系統(tǒng)徹底解決了以往ic卡式電表、控電模塊、載波通信電表等預(yù)付費(fèi)系統(tǒng)用電管理、卡管理、數(shù)據(jù)不透明等的諸多問(wèn)題，為高校學(xué)舍用電、商鋪經(jīng)營(yíng)用電等的管理提出了更完善的解決方案。

10）關(guān)鍵設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)

第7篇：高校水電管理辦法范文

關(guān)鍵詞:高校;節(jié)能減排;保護(hù)環(huán)境

環(huán)境問(wèn)題已成為全世界共同關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,資源消耗越來(lái)越大,生態(tài)破壞問(wèn)題日趨突出,環(huán)境惡化加劇。高校人員眾多,現(xiàn)已成為資源消耗大戶(hù)。因此,加強(qiáng)對(duì)能源、原材料、土地等資源的管理,努力建設(shè)節(jié)能減排型校園,不僅可以節(jié)約能源,降低學(xué)校的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,使教職工和學(xué)生樹(shù)立節(jié)能環(huán)保意識(shí),養(yǎng)成珍惜能源、愛(ài)護(hù)環(huán)境的行為習(xí)慣,而且還可以通過(guò)學(xué)校的示范作用提高全社會(huì)的節(jié)能減排意識(shí),達(dá)到全民節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的目的。

一、高校節(jié)能減排中存在的主要問(wèn)題

1.節(jié)能減排意識(shí)不強(qiáng)。一是部分高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)節(jié)能減排工作持觀望態(tài)度,重視程度不夠,尚未在校內(nèi)形成良好的節(jié)能減排氛圍。二是一些高校以經(jīng)費(fèi)緊張為由,沒(méi)有在節(jié)能減排上下工夫。三是部分高校節(jié)能減排工作制度不健全,還有些高校雖有規(guī)章制度,但流于形式。

2.“形象工程”造成的浪費(fèi)嚴(yán)重。高校的“形象工程”主要有兩類(lèi):一是大學(xué)城、新校區(qū)建設(shè)風(fēng)起云涌。目前全國(guó)有50多個(gè)在建的大學(xué)城,有200多所高校把校園面積規(guī)劃為5000畝以上,這種建設(shè)規(guī)模在世界上是極為罕見(jiàn)的。二是“貪大求洋”的奢侈之風(fēng)在高校蔓延。高校校園內(nèi),大樓越來(lái)越豪華,廣場(chǎng)、綠地越建越大,道路越拓越寬,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了高校的發(fā)展需求?！靶蜗蠊こ獭背嗽斐赏恋刭Y源的大量浪費(fèi),還形成了很大的金融風(fēng)險(xiǎn),由此導(dǎo)致高等教育整體資源的浪費(fèi)。

3.水電管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施陳舊以及設(shè)計(jì)缺陷造成損耗浪費(fèi)嚴(yán)重。一些高校歷史悠久,供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后,造成了很大的資源浪費(fèi)。一些高校雖然建了新校區(qū),水電設(shè)施供應(yīng)負(fù)荷增大,但很少在節(jié)能、節(jié)水方面精心考慮,造成水電浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,僅水電費(fèi)開(kāi)支就占財(cái)政撥款的20%左右,能源支出的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)快于學(xué)校財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度。

4.后勤管理上存在很多問(wèn)題。雖然近幾年高校進(jìn)行了后勤社會(huì)化改革,但是傳統(tǒng)管理模式的影響依然根深蒂固,吃“大鍋飯”的現(xiàn)象依然存在。很多高校由于辦學(xué)資源緊張等原因無(wú)法獨(dú)立設(shè)置行政、教學(xué)、科研等區(qū)域,水、電、辦公及購(gòu)買(mǎi)設(shè)備等費(fèi)用仍由學(xué)校統(tǒng)一支付。鑒于這種狀況,很多師生都養(yǎng)成了浪費(fèi)的壞習(xí)慣,給學(xué)校造成了巨大的損失。

二、建設(shè)節(jié)約型高校的途徑與方法

1.建立節(jié)能減排的有效運(yùn)行機(jī)制。為建立健全節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制,高校應(yīng)成立節(jié)能辦公室。節(jié)能辦公室可由學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé),由有關(guān)職能部門(mén)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成。節(jié)能辦公室的主要職責(zé)是制定、規(guī)劃學(xué)校節(jié)能政策及節(jié)能改造措施,依法宣傳國(guó)家關(guān)于節(jié)能工作的方針和政策,定期進(jìn)行節(jié)能監(jiān)督檢查,審核節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況等。高校根據(jù)實(shí)際情況制定相關(guān)的管理辦法,用行政手段強(qiáng)化節(jié)能管理,把節(jié)能工作納入到教職工和學(xué)生的工作生活中。為強(qiáng)化管理,可對(duì)校內(nèi)所有用戶(hù)實(shí)施“指標(biāo)管理,超標(biāo)收費(fèi)”制度,通過(guò)加強(qiáng)管理,加大節(jié)水、節(jié)電力度,把節(jié)能與各單位的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,以減輕學(xué)校的負(fù)擔(dān)。

2.加強(qiáng)節(jié)能宣傳,樹(shù)立節(jié)能意識(shí)。高校以圖片、板報(bào)、畫(huà)冊(cè)等形式廣泛宣傳節(jié)能減排指示精神、政府頒布的《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等,組織教職工和學(xué)生開(kāi)展專(zhuān)題研討會(huì),強(qiáng)化節(jié)能意識(shí),對(duì)節(jié)能先進(jìn)個(gè)人和單位進(jìn)行表彰和鼓勵(lì)。通過(guò)宣傳活動(dòng),高校會(huì)漸漸形成“節(jié)約光榮,浪費(fèi)可恥”的校園節(jié)約文化。

節(jié)能宣傳活動(dòng)的主要形式有:一是開(kāi)展能源緊缺體驗(yàn)活動(dòng)。高校每學(xué)期都要組織開(kāi)展節(jié)能減排宣傳周活動(dòng),利用學(xué)校的科技優(yōu)勢(shì),開(kāi)展主題突出、形式多樣、內(nèi)容豐富、教育效果明顯的能源緊缺體驗(yàn)活動(dòng),增強(qiáng)教職工的節(jié)能減排意識(shí)。二是倡導(dǎo)師生員工選乘公共交通工具出行。三是嚴(yán)格控制室內(nèi)空調(diào)溫度。除有特定要求并經(jīng)批準(zhǔn)外,公共建筑夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26℃,冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20℃。四是減少電梯使用率。提倡短距離上下樓層不乘電梯,盡量節(jié)約能源消耗。五是控制路燈和景觀照明。在保證車(chē)輛、師生安全的前提下,合理開(kāi)啟和關(guān)閉路燈,試行間隔開(kāi)燈,推廣使用可再生能源路燈、太陽(yáng)能路燈、高效節(jié)能路燈等。六是普及使用節(jié)能減排產(chǎn)品。優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能減排產(chǎn)品,最大限度地減少能源資源消耗。七是減少使用一次性用品。提倡不使用一次性筷子、紙杯等。

3.在高校節(jié)能工作中全面引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制。高校對(duì)校內(nèi)能源消耗部門(mén)確定耗能設(shè)備定額,采用定額的方法開(kāi)展節(jié)能工作,實(shí)行“定額用能,超額自理,節(jié)能歸己,節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)”的能源管理機(jī)制。同時(shí),高校要廣泛吸引社會(huì)資金積極參與學(xué)校的節(jié)能降耗工作。目前,新的節(jié)電用電設(shè)備和樓宇自控系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用,以及智能化計(jì)量管理系統(tǒng)的應(yīng)用,使高校在學(xué)校設(shè)施中借助現(xiàn)代節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)對(duì)用電和節(jié)電進(jìn)行優(yōu)化控制,對(duì)能源消耗進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)和控制成為可能。所以,高校應(yīng)該努力推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制下的校企節(jié)能合作。

4.加大新能源、可再生能源利用,加大舊設(shè)施改造力度。高校應(yīng)廣泛引進(jìn)節(jié)能新技術(shù),推廣使用節(jié)能設(shè)備,及時(shí)改造老化管網(wǎng)。例如:在教室安裝節(jié)能燈具,在浴室、廁所安裝供水、用電控制系統(tǒng),加強(qiáng)校園路燈管理,加大供水管網(wǎng)的更新改造,及時(shí)維修破損管網(wǎng)等。另外,隨著太陽(yáng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉磻?yīng)用技術(shù)的日趨成熟,高校在新的建設(shè)項(xiàng)目中應(yīng)優(yōu)先使用新能源、新技術(shù)。從設(shè)計(jì)階段就選擇節(jié)能建筑類(lèi)型,在施工中堅(jiān)持走低能耗之路。

5.確定學(xué)校的發(fā)展定位。學(xué)校的發(fā)展定位與節(jié)約型校園建設(shè)看起來(lái)似乎是兩個(gè)互不關(guān)聯(lián)的命題,其實(shí)它們是密不可分的。學(xué)校只有在準(zhǔn)確、合理定位的前提下才能最有效地建設(shè)節(jié)約型校園,才能有效利用土地,避免盲目建設(shè)大樓、盲目購(gòu)買(mǎi)設(shè)備。目前,我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期,高等教育也面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)。上世紀(jì)90年代以來(lái),原來(lái)的單科性學(xué)院紛紛改為“學(xué)科齊全”的多科性高等學(xué)校,并且追求成為研究型大學(xué);許多專(zhuān)科學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校則以“專(zhuān)升本”為努力目標(biāo),一經(jīng)被批準(zhǔn)升格為學(xué)院,也沿著前者的思路,追求成為學(xué)科齊全的研究型大學(xué)。對(duì)于一所高校來(lái)說(shuō),如果不顧主客觀條件而盲目攀比,就會(huì)造成學(xué)校定位不科學(xué)、缺乏特色。表現(xiàn)在學(xué)校建設(shè)上,就會(huì)出現(xiàn)大量“形象工程”,從而造成嚴(yán)重浪費(fèi)。所以,高校的發(fā)展定位要以滿(mǎn)足社會(huì)及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要為前提,在客觀、全面、系統(tǒng)地把握校情的基礎(chǔ)上,認(rèn)真與全國(guó)、全省和本地同類(lèi)大學(xué)進(jìn)行比較,找準(zhǔn)自身的優(yōu)勢(shì)和特色,科學(xué)定位,突出特色。

三、建設(shè)節(jié)約型高校應(yīng)正確處理的幾個(gè)關(guān)系

1.正確處理政府投入與學(xué)校投入的關(guān)系。近幾年,國(guó)家對(duì)節(jié)能減排工作高度重視,出臺(tái)了一系列法規(guī)和政策,大力推進(jìn)高校節(jié)能減排工作的有效開(kāi)展。但是,這些措施大多停留在宏觀政策層面,對(duì)高校節(jié)能減排工作的資金支持等方面的具體措施還很少。所以,在政府投入缺位的情況下,高校要結(jié)合自身實(shí)際采取實(shí)實(shí)在在的行動(dòng),通過(guò)有效運(yùn)籌,正確處理政府投入與學(xué)校投入的關(guān)系。

2.正確處理學(xué)校投入與社會(huì)投入的關(guān)系。目前,在大多數(shù)高校資金不足的情況下,單靠高校自身的投入是不現(xiàn)實(shí)的。比較可行的辦法是引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制,靠社會(huì)投入來(lái)做好高校節(jié)能減排工作。通過(guò)合理的收益分配機(jī)制,高校把節(jié)能措施帶來(lái)的節(jié)約收益回饋社會(huì)投入。

3.正確處理學(xué)校投入與后勤部門(mén)自身投入的關(guān)系。絕大多數(shù)高校進(jìn)行了后勤社會(huì)化改革,對(duì)后勤部門(mén)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算,這就帶來(lái)了節(jié)能減排的投入問(wèn)題。所以,高校只有正確處理學(xué)校投入與后勤部門(mén)自身投入的關(guān)系,才能使節(jié)能減排工作順利開(kāi)展。

節(jié)能減排是一項(xiàng)利國(guó)利民、造福人類(lèi)的工程,高校作為高素質(zhì)人員的集中地,理應(yīng)成為節(jié)能減排的主要推動(dòng)者和積極參與者。盡管目前建設(shè)節(jié)約型高校的工作存在著許多問(wèn)題,還面臨著很多難題,但是只要我們持之以恒地努力,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)就會(huì)愈來(lái)愈近。

參考文獻(xiàn):

[1]方耀楣,孔羽.對(duì)創(chuàng)建節(jié)約型大學(xué)的幾點(diǎn)思考[J].高等工程教育研究,2006,(4).

第8篇：高校水電管理辦法范文

一、預(yù)算管理方面利于進(jìn)行科學(xué)預(yù)算

新《財(cái)務(wù)》完善了預(yù)算管理，為高校預(yù)算編制與執(zhí)行的精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化提供了政策依據(jù)，有利于高校建立一套科學(xué)、規(guī)范的預(yù)算管理制度。新《財(cái)務(wù)》對(duì)預(yù)算編制的方法、編制程序和預(yù)算管理辦法都提出了更加詳細(xì)、更具操作性和程序化的要求。新《財(cái)務(wù)》中關(guān)于預(yù)算管理的新規(guī)定會(huì)促使高等學(xué)校完善預(yù)算管理制度，編制更加合理的財(cái)務(wù)預(yù)算，對(duì)預(yù)算管理的全過(guò)程進(jìn)行更為科學(xué)、精細(xì)的控制和管理。新《財(cái)務(wù)》要求預(yù)算編制要將結(jié)轉(zhuǎn)與結(jié)余的因素考慮進(jìn)去，即考慮結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的安排，即在安排當(dāng)年的支出時(shí)，除了要考慮當(dāng)年能夠?qū)崿F(xiàn)的收入以外，還需要考慮以前年度的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金，做到每項(xiàng)支出有來(lái)源，預(yù)算編制詳細(xì)完整?？紤]到新《會(huì)計(jì)》要求采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則來(lái)反映學(xué)?，F(xiàn)實(shí)的收支情況，結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理以及權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算辦法將大大提高學(xué)校資金的透明度和科學(xué)性。新《財(cái)務(wù)》實(shí)行核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預(yù)算管理辦法。要求定額和定項(xiàng)補(bǔ)助，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和財(cái)力的因素，結(jié)合事業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃、學(xué)校收支及資產(chǎn)狀況等確定。高校在預(yù)算管理中實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、權(quán)責(zé)結(jié)合的預(yù)算管理體制。預(yù)算需經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議通過(guò)后才能上報(bào)，高校嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算，預(yù)算一經(jīng)確定一般不予調(diào)整，強(qiáng)調(diào)了預(yù)算的嚴(yán)肅性和集體決策性。這些促使高校要建立起一套科學(xué)、規(guī)范的預(yù)算管理制度，從而不斷改進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理的工作方法，編制更加積極穩(wěn)妥的收入預(yù)算以及統(tǒng)籌全局、重點(diǎn)突出的支出預(yù)算。當(dāng)前高校普遍存在重預(yù)算、輕決算的現(xiàn)象，財(cái)務(wù)決算工作僅僅停留在完成決算報(bào)表的編制和通過(guò)主管部門(mén)的審核階段，忽略了通過(guò)決算來(lái)查找管理及核算中的問(wèn)題這一重要環(huán)節(jié)。新《財(cái)務(wù)》預(yù)算管理另一個(gè)亮點(diǎn)是引入了決算報(bào)告編制準(zhǔn)則、申報(bào)審批程序和決算編報(bào)要求，這使預(yù)算體系更加完整。決算是預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)，通過(guò)決算分析可以對(duì)預(yù)算收支的合理、合法性和預(yù)算整體完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出實(shí)質(zhì)性的意見(jiàn)和建議，以不斷改進(jìn)和完善單位的預(yù)算管理工作。通過(guò)事后監(jiān)督提高預(yù)算編制的水平和預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

二、收入管理方面分類(lèi)更加細(xì)致

高校的收入在社會(huì)中是很受關(guān)注的，收入是指高等學(xué)校為開(kāi)展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金，而它的來(lái)源是多渠道和多形式的。新高校會(huì)計(jì)制度科目按資金來(lái)源的性質(zhì)設(shè)置財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、科研事業(yè)收入等，對(duì)舊制度中的教育經(jīng)費(fèi)撥款、科研經(jīng)費(fèi)撥款、教育事業(yè)收入、科研事業(yè)收入等進(jìn)行整合，使高校的收入去向更加清楚明了，與此同時(shí)又調(diào)整了一些科目的核算范圍。按收入的來(lái)源新舊《財(cái)務(wù)》都是將收入分六大類(lèi)：

1、財(cái)政補(bǔ)助收入根據(jù)政府收支科目改革的要求，將財(cái)政補(bǔ)助收入規(guī)定為從同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的各類(lèi)財(cái)政撥款。將原《制度》從財(cái)政部門(mén)取得改為從同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得，將學(xué)校從非同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的財(cái)政撥款予以剔除。將原《制度》財(cái)政補(bǔ)助收入中各類(lèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)改為各類(lèi)財(cái)政撥款。這一修訂擴(kuò)大了財(cái)政補(bǔ)助收入的范圍，縮小了口徑，從同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得是指高等學(xué)校按照部門(mén)預(yù)算隸屬關(guān)系直接從同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的財(cái)政撥款。高等學(xué)校從非同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的財(cái)政撥款根據(jù)新《制度》在賬務(wù)處理上作為事業(yè)收入或其他收入。按照政府收支分類(lèi)科目進(jìn)行分類(lèi)，分為財(cái)政教育撥款(功能科目 205 教育類(lèi))、財(cái)政科研撥款(功能科目 206 科學(xué)技術(shù)類(lèi))、財(cái)政其他撥款(功能科目208 社會(huì)保障和就業(yè)類(lèi)、210 醫(yī)療衛(wèi)生類(lèi)、221 住房保障支出類(lèi)等)。

2、事業(yè)收入事業(yè)收入是指高等學(xué)校開(kāi)展教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)取得的收入。新《財(cái)務(wù)》將事業(yè)收入劃分為教育事業(yè)收入和科研事業(yè)收入，名稱(chēng)更加科學(xué)、準(zhǔn)確，在對(duì)事業(yè)收入的規(guī)定中，將原規(guī)定修改為按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的資金，不計(jì)入教育事業(yè)收入;從財(cái)政專(zhuān)戶(hù)核撥給事業(yè)單位的資金和經(jīng)核準(zhǔn)不上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的資金，計(jì)入教育事業(yè)收入。新《制度》明確了教育事業(yè)收入和科研事業(yè)收入的范圍，將從非同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的科研撥款歸入科研事業(yè)收入，豐富了科研事業(yè)收入的核算范圍。其他收入的范圍有所增加，將從非同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的除科研經(jīng)費(fèi)撥款之外的撥款和從同級(jí)非財(cái)政部門(mén)取得的撥款列入其他收入，按照資金用途，專(zhuān)款專(zhuān)用。特別的，明確界定科研事業(yè)收入不包括按照部門(mén)預(yù)算隸屬關(guān)系從同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的科研撥款。

3、上級(jí)補(bǔ)助收入上級(jí)補(bǔ)助收入是指高等學(xué)校從主管部門(mén)和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入，以及高校的上級(jí)單位(主管部門(mén))用自身組織的收入或集中下級(jí)單位的收入(統(tǒng)籌)撥給高校的非財(cái)政性資金，是上級(jí)單位用于調(diào)劑附屬單位資金收支余缺的機(jī)動(dòng)財(cái)力。

4、附屬單位上繳收入附屬單位上繳收入是指高等學(xué)校附屬獨(dú)立核算單位按有關(guān)規(guī)定上繳學(xué)校的收入。附屬單位返還學(xué)校在事業(yè)支出中為其墊付的水電費(fèi)、福利費(fèi)等各種費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)沖減相應(yīng)的支出，且不能作為上繳收入處理。附屬單位返還學(xué)校在事業(yè)支出中為其墊付的工資及津補(bǔ)貼，應(yīng)作為學(xué)校事業(yè)基金被收回。

第9篇：高校水電管理辦法范文

勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，我國(guó)自古以來(lái)就有以勤儉作為修身治家的傳統(tǒng)?！渡袝?shū)》說(shuō):“惟日孜孜，無(wú)敢逸豫。”《左傳》引古語(yǔ)說(shuō):“民生在勤，勤則不匱。”《周易》提出“儉德辟難”之說(shuō)，《墨子》有“儉節(jié)則昌，佚則亡”之論。古人認(rèn)為能否做到勤儉節(jié)約，是關(guān)系到生死存亡的大事，千萬(wàn)不能忽略?？v觀歷史，從古到今，大到國(guó)家，小到一個(gè)個(gè)家庭，沒(méi)有一個(gè)不是興于勤儉，亡于奢靡。當(dāng)今勤儉節(jié)約不僅是社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明共同培育出的一種優(yōu)良品質(zhì)，更是一種強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任。高等教育資源屬于社會(huì)公共資源的一部分，經(jīng)濟(jì)學(xué)上所說(shuō)的“公地悲劇”現(xiàn)象在高校屢見(jiàn)不鮮。“公地悲劇”就是公地是公共的，誰(shuí)都可以使用，而收益是自己的，問(wèn)題是大家的，只要可以實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益，公共資源浪費(fèi)與否無(wú)人擔(dān)憂(yōu)。對(duì)于當(dāng)前大多數(shù)高等院校來(lái)說(shuō)，受益者與承擔(dān)者的分離，正是浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的一個(gè)重要根源。水電、食物、紙張浪費(fèi)，一次性物品濫用，塑料和電池隨意丟棄等現(xiàn)象在大學(xué)校園中隨處可見(jiàn)，而由這些浪費(fèi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失更是一個(gè)相當(dāng)龐大的數(shù)字。

1.水電糧食資源的浪費(fèi)

一般普通高校人口數(shù)量都在2萬(wàn)以上，屬于人口密集場(chǎng)所，在各方面的能耗相當(dāng)多，尤其是水電的用量。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，某高校一年電的浪費(fèi)量是133682度，這些電足夠一個(gè)普通家庭用58年。不僅學(xué)生宿舍浪費(fèi)電，行政辦公室對(duì)電的浪費(fèi)也是司空見(jiàn)慣。電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)幾乎全天處于待機(jī)狀態(tài)，辦公室的日光燈也是日夜長(zhǎng)亮。除了電的浪費(fèi)，在各個(gè)高校中，水的浪費(fèi)量也是驚人的。有關(guān)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，一個(gè)水龍頭一秒鐘滴一滴水，那么一百個(gè)水龍頭一年就白白流走360噸水，按成人每天飲水量為2000ml算，這種無(wú)形中流失掉的水量足夠可以解決一個(gè)五口之家一百年的飲水問(wèn)題。而對(duì)于高校用水這種公共資源，跑、冒、滴、漏是很平常的事情，很多人對(duì)此都漠不關(guān)心?，F(xiàn)階段高校學(xué)生中常常出現(xiàn)剩飯、剩菜現(xiàn)象，據(jù)某高校統(tǒng)計(jì)，學(xué)生食堂一周浪費(fèi)的剩飯是一畝地的年產(chǎn)量。

2.辦公材料的浪費(fèi)

書(shū)籍、紙張堪稱(chēng)學(xué)校最大的消耗品，浪費(fèi)現(xiàn)象愈演愈烈。學(xué)生用的課本、筆記本，學(xué)完就丟棄;畢業(yè)時(shí)的論文，求職時(shí)的個(gè)人簡(jiǎn)歷厚度甚至超過(guò)書(shū)，但使用頻率幾乎是一次性的;一些工作會(huì)議上，與會(huì)材料人手一份，能正反兩面印刷的文件卻只印一面;辦公材料打印時(shí)，僅僅打錯(cuò)一點(diǎn)，就丟掉重打;等等。浪費(fèi)現(xiàn)象舉不勝舉。

3.教育資源的浪費(fèi)

很多高校在學(xué)科建設(shè)和專(zhuān)業(yè)設(shè)置上沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分的科學(xué)論證和廣泛的市場(chǎng)調(diào)查，僅僅為了學(xué)校利益，盲目擴(kuò)招，導(dǎo)致教育方面的相關(guān)設(shè)備和投資跟不上招生規(guī)模，在儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地、教室宿舍等方面大打折扣，造成了教學(xué)質(zhì)量的下降，同時(shí)也浪費(fèi)了高等教育資源。也有很多高校在管理和引進(jìn)高層次人才方面，以及對(duì)引進(jìn)人才的激勵(lì)機(jī)制方面存在漏洞和缺失，從而導(dǎo)致人才盲目流動(dòng)，用人并非因才施用，從而造成教師資源的浪費(fèi)。

4.資源在運(yùn)行中的成本的浪費(fèi)

高校在發(fā)展過(guò)程中，由于擴(kuò)招，原來(lái)的老校區(qū)已經(jīng)不能承載越來(lái)越多的學(xué)生。很多高校都形成了新校區(qū)和老校區(qū)這樣的辦學(xué)格局。多校區(qū)辦學(xué)是近年來(lái)我國(guó)高等教育發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新現(xiàn)象，也是我國(guó)進(jìn)行高等教育體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中的必然產(chǎn)物。隨著高校多校區(qū)辦學(xué)取得成果的同時(shí)，新的問(wèn)題也隨之而來(lái)，如資源整合不夠合理，利用效率不高，造成了新老校區(qū)的運(yùn)行成本非常高。高校多校區(qū)運(yùn)行的一大特點(diǎn)是新校區(qū)與老校區(qū)在地域上相隔較遠(yuǎn)，為方便教師和學(xué)生在各校區(qū)的工作學(xué)習(xí)生活，老校區(qū)和新校區(qū)之間，定點(diǎn)開(kāi)設(shè)了交通循環(huán)車(chē)，因此導(dǎo)致交通費(fèi)用上升。看似簡(jiǎn)單的問(wèn)題，卻給學(xué)校增加了巨大的壓力。

二、如何充分合理利用資源

高校是社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的載體，承擔(dān)著巨大的社會(huì)責(zé)任。同時(shí)高校也是集教學(xué)、科研和生活為一體的場(chǎng)所，人員眾多、消費(fèi)集中、流動(dòng)性大，在節(jié)約資源方面有著巨大的潛力。加強(qiáng)對(duì)高校資源的利用管理，努力建設(shè)節(jié)約型高校，不僅可以有效地節(jié)約資源、降低學(xué)校的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，更重要的是，高校是一個(gè)有代表性的能源消耗單位，通過(guò)這樣一個(gè)單位的示范表率作用，提高學(xué)生的節(jié)約意識(shí)，從而推廣開(kāi)來(lái)，提高全社會(huì)的節(jié)約意識(shí)，實(shí)現(xiàn)反對(duì)奢侈浪費(fèi)，節(jié)約資源的這樣一個(gè)初衷。

1.大力宣傳，廣泛傳播，加強(qiáng)輿論導(dǎo)向

反思高校奢侈浪費(fèi)的種種現(xiàn)象，結(jié)合大學(xué)的實(shí)際情況，對(duì)廣大的師生員工進(jìn)行引導(dǎo)和宣傳，倡導(dǎo)厲行節(jié)儉，加強(qiáng)輿論導(dǎo)向宣傳。特別對(duì)于學(xué)生，輔導(dǎo)員要經(jīng)常對(duì)他們進(jìn)行教導(dǎo)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，能起到警醒和提示作用。“歷鑒前賢國(guó)與家，成由勤儉敗由奢”，這也涉及一種正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變。高校不僅是人才聚集、知識(shí)聚集的高地，更是培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要基地。節(jié)約型校園的建設(shè)，不僅僅需要全體師生員工來(lái)實(shí)踐、弘揚(yáng)，也需要廣大師生積極參與和支持。學(xué)?？梢試@節(jié)約型校園建設(shè)進(jìn)行相關(guān)輿論宣傳，在學(xué)生活動(dòng)區(qū)域廣泛開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)來(lái)宣傳節(jié)約文化、豐富節(jié)約文化。例如，學(xué)?？梢栽诮虒W(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生活動(dòng)中心等公共場(chǎng)所張貼“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”等宣傳字帖;在學(xué)生就餐的食堂開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”;也可以通過(guò)相關(guān)講座、倡議書(shū)、主題班會(huì)以及院系大討論等多種形式開(kāi)展一些節(jié)約型校園建設(shè)的教育宣傳工作，使廣大師生能充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)能源緊張，很多資源都是不可再生的能源。作為高校能源的管理部門(mén)，后勤集團(tuán)應(yīng)該針對(duì)當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)，樹(shù)立全校師生員工的資源憂(yōu)患意識(shí)，從隨手關(guān)燈，隨手關(guān)緊水龍頭等點(diǎn)滴小事做起，從身邊做起。通過(guò)這樣一些具體工作的實(shí)施，在全校范圍內(nèi)營(yíng)造一個(gè)節(jié)約型校園的氛圍，增強(qiáng)全體學(xué)生、教職員工的節(jié)約意識(shí)，改變浪費(fèi)資源的不良習(xí)慣，形成節(jié)約無(wú)小事，點(diǎn)滴之處見(jiàn)美德的好習(xí)慣。

2.建立規(guī)章制度，加強(qiáng)管理監(jiān)督

制度對(duì)于人們的行為具有強(qiáng)大的導(dǎo)向功能，它規(guī)定人們做什么，怎么做。北京大學(xué)蔡志洲教授認(rèn)為:各層面上的能源浪費(fèi)都與制度的缺失有關(guān)。如何真正做好節(jié)約型校園的建設(shè)，如何從源頭把關(guān)，關(guān)鍵要從完善制度入手，讓全校師生員工都愿意為自己消耗的資源付費(fèi)，只有從制度上做出了保證，才能有普遍意義。因此，各個(gè)學(xué)?？梢愿鶕?jù)有關(guān)法律法規(guī)，由學(xué)校后勤集團(tuán)結(jié)合自身實(shí)際制定出具體的節(jié)約獎(jiǎng)懲制度，如學(xué)?？梢砸?guī)定各單位水電消耗的額度，對(duì)于超過(guò)額度的適當(dāng)加收費(fèi)用，情節(jié)嚴(yán)重的可以給予處罰。只有制度上規(guī)范了節(jié)約的意識(shí)，節(jié)約型校園的建設(shè)才能有法可依、有章可循，這樣管理的監(jiān)督作用才能得到充分體現(xiàn)。然而制度能否有效落實(shí)，還要依仗管理監(jiān)督的力度。高校領(lǐng)導(dǎo)要把節(jié)約資源作為一件大事來(lái)看待。學(xué)校可以成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查各項(xiàng)工作的落實(shí)情況。對(duì)于老校區(qū)的維護(hù)、新校區(qū)的建設(shè)這種大能耗的工程，學(xué)校應(yīng)該成立專(zhuān)門(mén)的能源稽查組，負(fù)責(zé)施工工地的監(jiān)督工作。針對(duì)一些能源容易浪費(fèi)的地方，如教學(xué)樓、辦公樓、實(shí)驗(yàn)樓等大型公共場(chǎng)所，也要加大監(jiān)督的力度，安排專(zhuān)人進(jìn)行水電的管理和監(jiān)督，做到教室晚自習(xí)結(jié)束后沒(méi)有長(zhǎng)明燈，廁所沒(méi)有水龍頭滴水……真正讓所有學(xué)生做到節(jié)約從我做起，從小事做起。

3.實(shí)現(xiàn)資源合理配置，科學(xué)管理

(1)節(jié)水節(jié)能方面

高校在建設(shè)初期，沒(méi)有預(yù)想到后來(lái)的發(fā)展，很多基礎(chǔ)設(shè)施以及設(shè)備出現(xiàn)老化和損毀，跟不上學(xué)校的發(fā)展。隨著時(shí)間的推移，設(shè)施的老化和損壞是不可避免的，關(guān)鍵是要發(fā)現(xiàn)得早，維修得及時(shí)。這就要求監(jiān)管人員要定期檢查，特別是水管爆裂、水龍頭漏水等。學(xué)校還應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的維修部門(mén)，讓維修工作做到短時(shí)、及時(shí)、高效。浴室的淋浴設(shè)備采用刷卡計(jì)費(fèi)系統(tǒng)，洗浴時(shí)間與收費(fèi)掛鉤，多洗多花錢(qián)，少洗少花錢(qián)。讓學(xué)生直觀清楚地意識(shí)到節(jié)約每一滴水，浪費(fèi)的都要自己買(mǎi)單。廣大師生要養(yǎng)成隨手關(guān)燈的習(xí)慣，推廣使用節(jié)能燈具，杜絕長(zhǎng)明燈。學(xué)校還可以通過(guò)電平衡測(cè)試，來(lái)明確學(xué)校用電情況，了解用電水平，從而有的放矢地采取得力措施，從而達(dá)到合理用電的目的。

(2)糧食節(jié)約方面

首先學(xué)校食堂應(yīng)從自身抓起，改善就餐環(huán)境，提高伙食質(zhì)量，從根本上解決剩菜剩飯的問(wèn)題。其次，是要加強(qiáng)管理，針對(duì)就餐剩菜剩飯現(xiàn)象，懲戒浪費(fèi)，嚴(yán)肅處理。最后，要靈活處理分量大小的問(wèn)題。

(3)辦公材料節(jié)約方面

高校應(yīng)根據(jù)工作需要配備辦公設(shè)備，嚴(yán)格控制辦公設(shè)備采購(gòu)，加強(qiáng)現(xiàn)有辦公設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)。完善各種硬件和軟件設(shè)施，為節(jié)約活動(dòng)創(chuàng)造良好條件。在信息技術(shù)普及的有利條件下，大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，嚴(yán)格控制文件印數(shù);充分發(fā)揮自動(dòng)化辦公設(shè)備的作用，探索無(wú)紙化的教學(xué)互動(dòng)。節(jié)約紙張就是保護(hù)森林，是一件綠色環(huán)保的事情，對(duì)于大量的辦公打印復(fù)印來(lái)說(shuō)，學(xué)校要盡量提倡雙面用紙，以減少大量的單面打印造成的紙張浪費(fèi);嚴(yán)格控制會(huì)議，以及其他活動(dòng)程序，減少會(huì)議活動(dòng)數(shù)量，節(jié)約紙張。

(4)合理配置教育資源

對(duì)于節(jié)約教育資源而言，做好科學(xué)的規(guī)劃就是最大的節(jié)約。學(xué)校應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的資源進(jìn)行全面普查，在此基礎(chǔ)上對(duì)房屋、儀器設(shè)備、人力資源等，以共享為原則，制定相應(yīng)的計(jì)劃。積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)和人事制度改革，完善學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理辦法，探索人力資源最優(yōu)化配置。

(5)降低多校區(qū)運(yùn)行成本