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關(guān)于勞動節(jié)的詩歌一《五一頌》春風(fēng)春雨把原野拂過,
驚起一層漫漫綠色。
高高鐵塔、層層配電網(wǎng)絡(luò)上,
懸掛著一幅幅檢修線路工人忙碌的景色。
風(fēng) , 用溫情的手在電線上彈奏著
歡快的樂章,在寂寥中
為茫茫沙海里的工人們唱響一首伴奏曲,
荒蕪人煙的戈壁
因他們的存在而頓增生機勃勃的昂揚氣色。
為了讓沙漠邊的小城能有不夜的亮光,
為了千萬勞動者能安全連續(xù)地運用電能
去建設(shè)祖國,
我們的電業(yè)工人
起五更 歸月色 戰(zhàn)沙暴,
巡線,檢修,消缺
從不毛之野到喧囂的街頭鬧市,
從架空線到地纜的每個角落,
細(xì)心檢查 ,
不讓每一個隱患從眼前滑過……
這就是光明使者
為自己勞動者的節(jié)日獻(xiàn)上的
最真的贊歌!
關(guān)于勞動節(jié)的詩歌二《勞動節(jié)快樂》五一,是國際勞動者的節(jié)日,
五月,又是一個充滿真情的日子。
這春意盎然的季節(jié)里,春風(fēng)送爽的今天,
在此,向所有的勞動人民由衷地道一聲:
“五.一”國際勞動節(jié)快樂!
城市里的每一個角落都有勞動者奔波的身影,
鄉(xiāng)村田野上到處都留下了勞動者辛勞的腳印。
滿是繭子的雙手鋼鐵般厚實有力,
撐起人生的理想與信念。
點點汗滴珍珠般閃爍光芒
與天相輝與地相映。
汗水染綠大地點綴了祖國山河的美麗,
無私奉獻(xiàn)向人類播灑芬芳與快樂,
勞動人民才是大地的精華。
為了祖國的繁榮,為了民族的富強,
今天的主角用勤勞的雙手和智慧,
不惜揮汗水灑熱血奉獻(xiàn)無悔的青春。
把萋涼的荒山改變成一片片美麗的果場,
在亂石廢崗中建立起一座座壯觀的高樓大廈,
穿越高山峻嶺筑就了一條條現(xiàn)代化的高速信息公路,
奮斗者開創(chuàng)了一個又一個驚人的業(yè)績。
是勞動人民創(chuàng)造了我們今天美好的生活,
是他們構(gòu)建了文明的社會主義和諧社會。
在這激情澎湃的季節(jié),在這特別的日子里,
讓我們以崇敬的心情,衷心地祝愿:
------偉大的勞動者節(jié)日快樂!
關(guān)于勞動節(jié)的詩歌三《勞動光榮》在春天里
我們樸素的愿望
就是永不停息的勞動
就是讓勞動成為美德和手藝
代代相傳
日出而作
日落而息
這深入骨髓的傳統(tǒng)和習(xí)慣
純粹如父親的面孔
讓人無法抗拒
一天又一天
一年又一年
我們把田野小心的拿在手上
放在心上
在鄉(xiāng)村 在四起的歌謠里
勞動是我們成熟的唯一途徑
如今 幸福正從深入淺出的勞動開始
從田野和鄉(xiāng)村的所有角度
天南地北的包圍我們
熱愛勞動
難忘的工作生活已經(jīng)告一段落了,過去這段時間的辛苦拼搏,一定讓你在工作中有了更多的提升!不妨坐下來好好寫寫工作總結(jié)吧!你所見過的工作總結(jié)應(yīng)該是什么樣的?下面是小編為大家收集的小學(xué)一年級數(shù)學(xué)老師個人工作總結(jié)范文(通用6篇),僅供參考,希望能夠幫助到大家。
小學(xué)數(shù)學(xué)老師的個人工作總結(jié)一
時間過得很快,又結(jié)束了一個階段的工作。期末考試的閱卷工作已經(jīng)完成,成績也統(tǒng)計完成了。有很多同學(xué)取得了進步,也有很多同學(xué)退步得比較明顯?,F(xiàn)在我對這一段時間的工作做一個總結(jié),借此機會進行教學(xué)反思,提高自己的水平。
一、期中考試和期末考試總結(jié)
期中考試我們班的平均分在年級第x,期末考試的平均分在第x,沒有太大的變化,但也有進步。期中考試有很多的同學(xué)沒有考好,主要原因就是沒有收心,還沒有投入到學(xué)習(xí)中來。在后半個學(xué)期,為了讓他們找到一個好的學(xué)習(xí)狀態(tài),我管理得比較的嚴(yán)格,對作業(yè)的要求很高,對上課開小差行為的容忍度降低。從期末考試的成績來看,這樣做有一定的效果。對比兩次考試的成績,有些同學(xué)進步很大,有些同學(xué)退步了很多。我會做一個統(tǒng)計,把退步了很多的學(xué)生名單報給班主任老師,由班主任老師出面與學(xué)生進行溝通。
二、課堂教學(xué)
這個學(xué)期,學(xué)生們的成績起伏不定,作為老師的我也很為他們擔(dān)憂。但好在現(xiàn)在還是打基礎(chǔ)的階段,學(xué)習(xí)內(nèi)容的難度都不是很高。我要做的就是化繁為簡,把書本上的字通俗易懂的向?qū)W生講出來,讓他們更好的理解知識,所以合理的利用上課的時間就顯得尤為重要。
但要如何才能充分的利用時間呢?第一,要求我提前做好準(zhǔn)備,做好教學(xué)計劃,上課要講什么內(nèi)容、每一部分花多長的時間都要計劃好。第二,要求學(xué)生集中精力,不要分心。我在發(fā)現(xiàn)有學(xué)生分心的時候,就會出聲提醒,用提高音量或者輕拍黑板、講臺的方式提醒同學(xué),有的時候還會走到學(xué)生座位旁邊,在課桌上敲兩下。這種“簡單粗暴”的方式是最有用的。
三、課后作業(yè)
現(xiàn)在都在說要給學(xué)生減負(fù),不要布置太多的家庭作業(yè)。如何在減少家庭作業(yè)的情況下,讓學(xué)生更好的運用知識就成了教師的頭等大事。每節(jié)課會講一到兩個知識點,當(dāng)天只有一個知識點我就會布置六個題目,兩個知識點就布置八個題目。我布置的課后作業(yè)也是經(jīng)過精挑細(xì)選的,分為三個等級,每個等級有一到兩個題目,這樣學(xué)生一個知識點簡單的題和稍微難一點的題目都會做。
我布置的家庭作業(yè)只要上課認(rèn)真聽了,基本上十五分鐘之內(nèi)就可以完成。作業(yè)并不是布置的越多越好,而是要讓學(xué)生更好的運用當(dāng)天上課所學(xué)到的知識,所以作業(yè)應(yīng)該要有代表性,作業(yè)難度也要有階梯性,從易到難。
四、備課
要想充分的利用上課的時間,就要做好教學(xué)計劃,就是備課。備課有三備:備教材、備教法、備學(xué)生,即準(zhǔn)備好要講的內(nèi)容、準(zhǔn)備好教學(xué)的方法、充分了解學(xué)生的特點。每節(jié)課都會有一個知識點需要講解,在上課之前就要準(zhǔn)備好;一個知識點也會有很多個教學(xué)方法和解題方法,但上課時間有限,只能選擇一個;不同的學(xué)生對知識的接受度也不一樣,要及時根據(jù)學(xué)生的狀態(tài)選擇教學(xué)方法。
我會不斷的進行教學(xué)反思和教學(xué)總結(jié),查漏補缺,不斷的改進自己的教學(xué)方法,提高教學(xué)水平,讓同學(xué)們得到更大的進步。
小學(xué)數(shù)學(xué)老師的個人工作總結(jié)二
本學(xué)期我擔(dān)任一年級的數(shù)學(xué)教學(xué)工作,學(xué)生由學(xué)前班升入,對學(xué)生的過去我不是很了解,本學(xué)期我努力了解學(xué)生的實際情況,采取有效的措施,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣,引導(dǎo)學(xué)生參與學(xué)習(xí)的'全過程,取得了一定效果。就本學(xué)期的教學(xué)工作,作出如下總結(jié):
一、以課堂教學(xué)為核心:
1、備課。學(xué)期初,鉆研了《數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》、教材、教參,對學(xué)期教學(xué)內(nèi)容做到心中有數(shù)。學(xué)期中,著重進行單元備課,掌握每一部分知識在單元中、在整冊書中的地位、作用。思考學(xué)生怎樣學(xué),學(xué)生將會產(chǎn)生什么疑難,該怎樣解決。在備課本中體現(xiàn)教師的引導(dǎo),學(xué)生的主動學(xué)習(xí)過程。充分理解課后習(xí)題的作用,設(shè)計好練習(xí)。
2、上課。
(1)創(chuàng)設(shè)各種情境,激發(fā)學(xué)生思考。然后,放手讓學(xué)生探究,動手、動口、動眼、動腦。針對教學(xué)重、難點,選擇學(xué)生的探究結(jié)果,學(xué)生進行比較、交流、討論,從中掌握知識,培養(yǎng)能力。接著,學(xué)生練習(xí)不同坡度,不同層次的題目,鞏固知識,形成能力,發(fā)展思維。最后,盡量讓學(xué)生自己小結(jié)學(xué)到的知識以及方法?,F(xiàn)在學(xué)生普遍對數(shù)學(xué)課感興趣,參與性高,為學(xué)好數(shù)學(xué)邁出了堅實的一步。
(2)及時復(fù)習(xí)。根據(jù)愛賓浩斯遺忘規(guī)律,新知識的遺忘隨時間的延長而減慢。因此,我的做法是:新授知識基本是當(dāng)天復(fù)習(xí)或第二天復(fù)習(xí),以后再逐漸延長復(fù)習(xí)時間。這項措施非常適合低年級學(xué)生遺忘快、不會復(fù)習(xí)的特點。
(3)努力構(gòu)建知識網(wǎng)絡(luò)。一般做到一小節(jié)一整理,形成每節(jié)知識串;每單元整理復(fù)習(xí)形成知識鏈,一學(xué)期對整冊書進行整理復(fù)習(xí)。學(xué)生經(jīng)歷了教材由“薄”變“厚”,再變“薄”的過程,既形成了知識網(wǎng),又學(xué)到了方法,容易產(chǎn)生學(xué)習(xí)遷移,給學(xué)生的創(chuàng)新、實踐提供了可能,教師工作總結(jié)《初中數(shù)學(xué)老師教學(xué)工作總結(jié)范文》。
3、批改作業(yè)。
針對不同的練習(xí)錯誤,教師面批,指出個性問題,集體訂正共性問題。批改作業(yè)時,教師點出錯題,不指明錯處,讓學(xué)生自己查找錯誤,增強學(xué)生的分析能力。學(xué)生訂正之后,仍給滿分,鼓勵學(xué)生獨立作業(yè)的習(xí)慣,對激發(fā)學(xué)習(xí)的興趣取得了較好效果。分析練習(xí)產(chǎn)生錯誤的原因,改進教學(xué),提高教師教學(xué)的針對性。
4、注重對后進生的輔導(dǎo)。
對后進生分層次要求。在教學(xué)中注意降低難度、放緩坡度,允許他們采用自己的方法慢速度學(xué)習(xí)。注重他們的學(xué)習(xí)過程。在教學(xué)中逐步培養(yǎng)他們的學(xué)習(xí)興趣,提高他們的學(xué)習(xí)自信心,對學(xué)生的回答采取“揚棄”的態(tài)度,從而打破了上課發(fā)言死氣沉沉的局面,使學(xué)生敢于回答問題,樂于思考。
5、做好測試評估工作。
評估不只是看學(xué)生學(xué)習(xí)成績?nèi)绾?,更重要的是了解學(xué)生學(xué)習(xí)的心理,作為教師改進教學(xué)的依據(jù)。在測試卷中,增加了體現(xiàn)學(xué)生思維過程的試題。測試的結(jié)果也不再作為評價學(xué)生唯一依據(jù),而是看重學(xué)生的知識掌握情況,學(xué)習(xí)的努力程度。在評講試卷時,打破按順序逐題講解的模式,嘗試采用按類講解。如:將試卷中有關(guān)概念的歸為一類進行講解。希望通過這一改變,能讓學(xué)生從不同角度掌握、運用知識。
二、積極落實素質(zhì)教育
堅持正確的教育思想,樹立與素質(zhì)教育相適應(yīng)的教學(xué)觀念,改變“以知識為本”的傳統(tǒng)認(rèn)識,樹立“以學(xué)生發(fā)展為本”的新觀念,緊緊圍繞學(xué)生的探索與創(chuàng)新活動展開,呈現(xiàn)出“樂、實、活、新”的教學(xué)情境。例如:找規(guī)律;動物拼圖;我當(dāng)收銀員等活動,都極大的激發(fā)了學(xué)生的興趣,解放了學(xué)生的眼睛、嘴巴和手,創(chuàng)造了讓學(xué)生操作、實驗的機會;獨立思考的機會;表達(dá)自己想法的機會;自我表現(xiàn)的機會,使學(xué)生能保持良好的心境,始終以一種輕松、愉快的心情去積極主動的參與學(xué)習(xí)。
三、參加教研活動:
1、改變教育觀念。明確教育是為學(xué)生今后的發(fā)展服務(wù)的。閱讀教育期刊,思考培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識、實踐能力的方法和途徑。
小學(xué)數(shù)學(xué)老師的個人工作總結(jié)三
驀然回首,工作已十余載,這十年里,我在區(qū)實驗這片6547平方米,不足1公頃的土地上,努力地工作著,盡力做好一名教師,做一名優(yōu)秀的數(shù)學(xué)教師。
今年我擔(dān)任五三班和六三班的數(shù)學(xué)課程、六三班的配班以及智慧課程《黑白經(jīng)典觀影社》老師之一,與邢麗娟、牛春霞、穆桂鶴三位老師搭檔,工作愉悅。在數(shù)學(xué)組這個大家庭里,備課、教研、溝通,關(guān)系融洽、和諧。
十年了,從一個生手走向成熟,都說熟能生巧,但自認(rèn)為還遠(yuǎn)未達(dá)到巧的地步,所以我依然踏踏實實,兢兢業(yè)業(yè)做好一個教師應(yīng)做的各項事宜。
在學(xué)校大方針政策引領(lǐng)下,我愛讀書了,但鍛煉身體的時間少了,身體可是革命的本錢??;每天光陰充實了,但不乏有些是盲從的,想靜下心來反思、調(diào)整,真是平時的事太多了;我們的大課間特招人喜愛,但為啥不招太陽的愛憐呢?尤其是冬天,一天到晚我們都在陰冷中度過,從周一到周五,想見個太陽真難。教室里的課桌椅擺放整齊了,午飯后書吧自覺讀書的學(xué)生多了,閱覽室更大氣了,領(lǐng)導(dǎo)發(fā)福利頻繁了……
說說學(xué)校,再說說自己,啥都還好,就是太慢。起得早,但到校晚,為了懲罰自己,每天我離校的也晚;工作慢,但從不應(yīng)付;吃飯慢,但從不多吃。
總的來說,自己在這一年里更像是一個追趕太陽的人,我的工作單位,我的同事們,我所在的數(shù)學(xué)組,都是我心中發(fā)光發(fā)熱,令人向往的太陽,我愿追隨你們,不掉隊。
小學(xué)數(shù)學(xué)老師的個人工作總結(jié)四
一、個人表現(xiàn)方面
作為一名老師,我對自己是有著比較嚴(yán)格的要求的,老師帶給學(xué)生的影響是比較的大的,所以我不能在學(xué)生面前做一些不好的行為。同時也要做到中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范中要求我們老師做到的,以這個規(guī)范來約束自己的言行,成為一名品德修養(yǎng)好的教師。我能夠做到遵守學(xué)校的規(guī)章制度,在這一段時間中我每天按時上下班,做好一名老師應(yīng)該要做到的。
二、重點工作
數(shù)學(xué)思維的培養(yǎng)是一個很重要的工作,但同時也是一個很難的工作,要讓學(xué)生學(xué)會用數(shù)學(xué)的想法去思考問題是不容易的,但若是他們學(xué)會了之后,在數(shù)學(xué)的學(xué)習(xí)上就不會有太多的問題了。一開始我會去布置一些簡單的課外作業(yè),讓他們?nèi)ニ伎紗栴}。之后在布置的作業(yè)中會增加一道當(dāng)天學(xué)的知識的擴展題目,不要求每一個同學(xué)都要做出來,但鼓勵同學(xué)們嘗試著去做。這個工作也是取得了一些成果的,一部分同學(xué)思考的速度變快了。
三、教學(xué)方面
首先是備課方面的工作。要想上好一堂課,做好備課是非常重要的一件事情,要在上課之前準(zhǔn)備好教學(xué)的方法和內(nèi)容,同時要根據(jù)學(xué)生的情況去改變自己的教學(xué)方法,讓學(xué)生能夠在上課的時間就把要學(xué)的知識給掌握好。
其次就是要把握好上課的時間。這個年齡段的孩子在上課的時候是很難做到整節(jié)課都全神貫注的,所以需要我去多注意他們的學(xué)習(xí)狀態(tài),在發(fā)現(xiàn)有學(xué)生分心的時候及時的提醒他們回神,利用好上課的幾十分鐘時間。
最后就是布置作業(yè)了。布置的作業(yè)是不能夠太多的,但也要讓學(xué)生能夠通過作業(yè)鞏固好知識。我每一天布置的作業(yè)都是我精心挑選過的,只要是認(rèn)真的去做了的都會有不錯的成績。
在之后我會不斷的去進行教學(xué)方面的反思和總結(jié),查漏補缺,去改進自己的教學(xué)方法,讓學(xué)生能夠做到簡單學(xué)數(shù)學(xué)。
小學(xué)數(shù)學(xué)老師的個人工作總結(jié)五
本學(xué)期,我擔(dān)任二年級數(shù)學(xué)教學(xué)工作,能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)教育教學(xué)理論,從各方面嚴(yán)格要求自我,主動與班主任團結(jié)合作,結(jié)合本班和學(xué)生的實際情景,勤勤懇懇,兢兢業(yè)業(yè)的開展工作,使教學(xué)工作有計劃,有組織,有步驟地開展。現(xiàn)對本學(xué)期教學(xué)工作作以下總結(jié):
一、我始終堅持黨的教育方針,面向全體學(xué)生,教書育人,為人師表
確立"以學(xué)生為主體","以培養(yǎng)學(xué)生主動發(fā)展"為中心的教學(xué)思想,重視學(xué)生的個性發(fā)展,重視激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造本事,工作職責(zé)心強,服從領(lǐng)導(dǎo)的分工進取做好本職工作,認(rèn)真?zhèn)湔n、上課、聽課、評課,及時批改作業(yè)、講評作業(yè),做好課后輔導(dǎo)工作,廣泛獲取各種知識,構(gòu)成比較完整的知識結(jié)構(gòu),嚴(yán)格要求學(xué)生,尊重學(xué)生,發(fā)揚教學(xué)民主,使學(xué)生學(xué)有所得,不斷提高,從而不斷提高自我的教學(xué)水平,并完成教學(xué)任務(wù)。
二、要提高教學(xué)質(zhì)量,關(guān)鍵是上好課。為了上好課,我做了下頭的工作
1、在教學(xué)工作方面,優(yōu)化教學(xué)方法,按常規(guī)做好課前、課中、課后的各項工作,認(rèn)真鉆研教材,課堂教學(xué)真正體現(xiàn)"教師為主導(dǎo),學(xué)生為主體"的教學(xué)思想,創(chuàng)設(shè)情境,鼓勵學(xué)生主動參與、主動探索、主動思考、主動操作、主動評價,運用啟發(fā)學(xué)習(xí)、嘗試學(xué)習(xí)、發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)等方法,在教學(xué)中求創(chuàng)新,在活動中促發(fā)展,課堂教學(xué)重視學(xué)生的訓(xùn)練,精心設(shè)計練習(xí)作業(yè),對學(xué)生的作業(yè)嚴(yán)格要求,培養(yǎng)良好的作業(yè)習(xí)慣。在進行計算本事訓(xùn)練時,我要求學(xué)生先要認(rèn)真審題,邊審題邊思考。如果發(fā)現(xiàn)個別學(xué)生做錯了題,及時要求學(xué)生糾正,自覺分析造成錯誤的原因,防止再錯,養(yǎng)成認(rèn)真計算的習(xí)慣。平時要求學(xué)生對題目中的數(shù)字、運算符號必須寫得清楚工整、規(guī)范,作業(yè)做完后,要養(yǎng)成自覺檢驗的習(xí)慣,端正認(rèn)真學(xué)習(xí)、刻苦鉆研的學(xué)習(xí)態(tài)度,培養(yǎng)獨立思考和克服困難的精神。
2、要提高教學(xué)質(zhì)量,還要做好課后輔導(dǎo)工作,部分學(xué)生缺乏自覺性,經(jīng)常不能按時完成作業(yè),甚至有的學(xué)生欠交作業(yè),針對這種問題,我就進行對學(xué)生進行思想教育。樹立學(xué)習(xí)的信心,有的學(xué)生基礎(chǔ)比較差,學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)很吃力,幾次測驗都沒有及格過。他們主要是對數(shù)學(xué)產(chǎn)生了畏難情緒。針對這種情景,在課堂上我有意識地經(jīng)過一些淺顯易懂的問題為他們供給發(fā)言機會,讓他們到黑板上做題,給他們自我表現(xiàn)的機會,同時對他們在學(xué)習(xí)中的點滴提高,我都給以表揚和鼓勵,使他們逐步樹立起學(xué)習(xí)的信心。這樣一來他們也體會到學(xué)好數(shù)學(xué)的成功感,學(xué)習(xí)成績也不斷提高。
3、作為教師自身的學(xué)習(xí)很重要。我進取參加各種培訓(xùn),更重要的是得到更多前輩們的批評與指導(dǎo),慢慢的成長!比起我們學(xué)校里那些優(yōu)秀的教師們,我還是存在著很大差異的,今后還要繼續(xù)進一步的學(xué)習(xí)、提高。對于數(shù)學(xué)組的活動,我每次都能進取參與。不僅僅是觀看示范課,更多的是參與到評課討論中去。
市人民政府同意市勞動局《關(guān)于改革城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的意見》,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,望遵照執(zhí)行。
建立和完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度,對加快改革開放,加速企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換,促進勞動力合理流動,保障退休人員的基本生活,維護社會安定,具有十分重要的意義。各級政府和有關(guān)部門,都要加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo),搞好宣傳工作,并認(rèn)真組織實施。
關(guān)于改革城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的意見為建立和完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度,加速企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換,促進勞動力合理流動,保障退休人員的基本生活,維護社會安全,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》(國發(fā)〔1991〕33號)和天津?qū)嶋H情況,現(xiàn)對我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的改革提出如下意見:
一、建立多層次的養(yǎng)老保險制度
企業(yè)職工的養(yǎng)老保險,要由目前單一層次的養(yǎng)老保險,逐步改革為基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的制度?;攫B(yǎng)老保險,作為國家為職工退休后維持基本生活需要的一種保障制度,適用于全市城鎮(zhèn)各類企業(yè)全體勞動者,通過立法強制實施;企業(yè)補充養(yǎng)老保險,在國家法定基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上,由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟能力,用自有資金為職工存儲一定數(shù)額的補充保險金;個人儲蓄性養(yǎng)老保險,由職工根據(jù)收入情況自愿參加。
允許個人儲蓄性養(yǎng)老保險與企業(yè)補充養(yǎng)老保險掛鉤。
二、基本養(yǎng)老保險基金的籌集
按照以支定收、略有節(jié)余、留有部分積累的原則,基本養(yǎng)老保險費用由國家、企業(yè)、個人三方共同負(fù)擔(dān)。
自一九九三年一月起,全民、集體所有制企業(yè)職工和外商投資企業(yè)中方職工,以及上述單位中城鎮(zhèn)戶口的各種臨時工,均按本人工資收入的2%繳納基本養(yǎng)老保險費。職工本人月工資收入高于全市上一年社會月平均工資兩倍以上的部分,不繳納基本養(yǎng)老保險費。也不作為計發(fā)基本養(yǎng)老金的基數(shù)。
全民、集體所有制企業(yè),統(tǒng)一按上一年本企業(yè)工資總額的18%為企業(yè)固定職工、勞動合同制工人和城鎮(zhèn)戶口的各種臨時工,繳納基本養(yǎng)老保險費。外商投資企業(yè)仍按津政發(fā)〔1992〕52號文件規(guī)定的比例為中方職工繳納養(yǎng)老保險費。其中18%用于基本養(yǎng)老保險,12%用于其他養(yǎng)老費用和醫(yī)療保險。
企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費,從稅前列支。全民和集體所有制企業(yè)職工在個人繳納基本養(yǎng)老保險費的同時,相應(yīng)增加工資,從企業(yè)成本(費用)中列支。
隨著經(jīng)濟發(fā)展和情況的變化,經(jīng)市政府批準(zhǔn),可以調(diào)整企業(yè)基本養(yǎng)老保險費的繳納比例。
三、改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法
基本養(yǎng)老金逐步由按標(biāo)準(zhǔn)工資和連續(xù)工齡計發(fā),改為按全市社會月平均工資、職工繳費工資和繳費年限計發(fā)。
基本養(yǎng)老金由社會性養(yǎng)老金、繳費性養(yǎng)老金和部分補貼三部分組成。社會性養(yǎng)老金按照職工退休時全市上一年社會月平均工資的一定比例計發(fā)。繳費性養(yǎng)老金以職工本人繳費工資為基數(shù),根據(jù)繳費年限按一定比例計發(fā)。實行個人繳費前按國家有關(guān)規(guī)定計算的連續(xù)工齡視同繳費年限。
新的計發(fā)辦法實施以后,退休的人員,其基本養(yǎng)老金低于原規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,可按原規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;基本養(yǎng)老金高于原規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,其增加部分最高不得超過原規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的20%。新的計發(fā)辦法實施前已退休的人員,不改變養(yǎng)老金計發(fā)辦法。
為了保證退休人員生活水平,要逐步建立基本養(yǎng)老金調(diào)整制度。在經(jīng)濟效益增長的前提下,根據(jù)社會平均工資增長的比例,對基本養(yǎng)老金進行適當(dāng)調(diào)整。同時,由市勞動部門規(guī)定基本養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。
為使基本養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)由標(biāo)準(zhǔn)工資向工資總額過渡,對一九九三年度企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金進行適當(dāng)調(diào)整,對一九九三年度以前離退休人員適當(dāng)增加生活補貼。
四、加強養(yǎng)老保險基金管理
養(yǎng)老保險基金是保障退休人員生活的重要基金,必須加強管理,建立健全各項規(guī)章制度?;鸬氖褂帽仨毥邮軇趧?、財政、審計和工會等部門的監(jiān)督。
養(yǎng)老保險基金在銀行開設(shè)專戶,專項儲存,專款專用,任何單位和個人不得擅自動用。社會保險經(jīng)辦機構(gòu),可根據(jù)實際需要,本著節(jié)約原則,提取一定比例的管理服務(wù)費,主要用于養(yǎng)老保險工作的經(jīng)費,其提取標(biāo)準(zhǔn)由市勞動部門制訂,同級財政審核,市政府批準(zhǔn)。養(yǎng)老保險基金及管理服務(wù)費不計征稅費。
勞動部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險政策、法規(guī)的制訂和組織實施,掌握收支總量的平衡并對養(yǎng)老保險政策執(zhí)行、基金使用情況進行定期檢查。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)基金的收繳、支付、積累、保值增殖工作,并按月向勞動部門報送有關(guān)統(tǒng)計報表。
市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)每年要編制基金和管理服務(wù)費的收支預(yù)算、決算,經(jīng)市勞動部門同意,報市財政部門審核,由市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
五、提高養(yǎng)老保險社會化程度
關(guān)鍵詞:養(yǎng)老保險;制度改革;激勵機制;事業(yè)單位;補充養(yǎng)老
事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革是事業(yè)單位分類改革、配套進行的主要內(nèi)容,是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要舉措。黨的十七大、十七屆五中全會都強調(diào)要積極推進機關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。要想確保改革順暢,就要掌控好如下的幾點內(nèi)容。
1 確保待遇不受影響同時要實現(xiàn)機制革新
當(dāng)前時期在改革的時候要著重掌控好兩個方面的內(nèi)容。首先要確保目前的利益不減弱,換句話講就要確保當(dāng)前利益模式下的既有利益不受影響。其次要經(jīng)由革新或是約束體系的發(fā)展來提升共同福利。前一項內(nèi)容是帶動革新的關(guān)鍵要素,后一項內(nèi)容是革新的改進步驟,在具體的工作中要將兩項內(nèi)容有效的聯(lián)系到一起。
通過分析革新的條件可知,維持待遇不減弱是基礎(chǔ)性內(nèi)容。由于制度一直在變化,相關(guān)的參加方的利益也出現(xiàn)了變化。假如改革之后的待遇變差了,很明顯參與者的積極性就會受到影響,還有可能會阻礙活動的開展。假如利益沒有變化的話,對于參加人員來講選擇哪一種制度都沒有太大的意義。假如革新之后他們的利益變多了的話,很顯然就會積極主動的促進改革工作的開展。
事業(yè)單位和黨政機關(guān)工作人員目前實行退休養(yǎng)老制度,養(yǎng)老金與在職時的工資直接掛鉤,養(yǎng)老替代率一般處于85-95%之間。即使是自籌自支的經(jīng)營開發(fā)服務(wù)類事業(yè)單位,不管退休之前的效益如何,離退之后還是可按事業(yè)機構(gòu)離退方式獲取養(yǎng)老金。很多單位的養(yǎng)老替代率不是很高,與機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老退休金存在較大差距。除此之外還有人力資源方面的影響。不過此類機構(gòu)的養(yǎng)老收入和支出之間的聯(lián)系不密切,和單位的差別顯著等問題,在當(dāng)前時期已經(jīng)開始受到人們的高度重視。
事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革是對現(xiàn)有退休養(yǎng)老制度的一種調(diào)整、變革,只有合理的改革才可以帶動發(fā)展。改革要依照基礎(chǔ)的經(jīng)濟法規(guī),也就是說要確保待遇不受影響。該項內(nèi)容是革新時必須要掌握的內(nèi)容,其關(guān)系到改革工作是不是可以有效的開展。針對事業(yè)機構(gòu)的員工來講,就算是目前的利益比一些單位的要低一點,不過假如今后的效益很好的話,還是會在該機構(gòu)工作的。確保待遇不受影響,是改革中必須要認(rèn)真分析的內(nèi)容。
在可以推進的背景之下,要不斷的發(fā)展激勵體系。之所以改革其最終的意義是發(fā)展目前的制度,設(shè)置更為有意義的激勵體系,激發(fā)出工作者的主觀能動性,提升效率,帶動社會的總體福利水平的提升。
事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革是事業(yè)單位改革的重要組成部分。也是調(diào)節(jié)收入分配體制,建立更加有效的激勵約束機制的重要手段和途徑。而目前的退休養(yǎng)老制度還含有“平均主義”的傾向,在職貢獻(xiàn)未能與退休待遇掛鉤,無法發(fā)揮有效的激勵意義。在特定的背景下,會生成干的多少沒有差距,干的好壞沒有影響的不良思想,進而產(chǎn)生較為嚴(yán)重的負(fù)面影響。
所以,事業(yè)機構(gòu)的該項改革工作再開展的時候除了要確保待遇不受影響,還要設(shè)置更為完善的約束和激勵體系。把個體為單位帶來的成就合理的體現(xiàn)在養(yǎng)老保障里,也就是說形成一種激勵體系,以此來帶動工作者的活動積極性。要想對養(yǎng)老金進行適當(dāng)?shù)难a充,就要適當(dāng)?shù)目紤]職業(yè)年金,它是確保待遇不受影響的關(guān)鍵方法,同時還是強化激勵效果的關(guān)鍵措施。
2 掌握好推進力度和承受能力的協(xié)調(diào)性
改革工作的開展不但涵蓋范圍以及時機的選取,同時還涵蓋成本等內(nèi)容。前者主要是推進的力度或改革的進程,后者是改革成本的籌集等。在具體的革新過程中,要掌控好力度以及承受性之間的聯(lián)系,確保革新工作可以穩(wěn)定的開展。
首先,針對改革的次序來看,我們首要面對的是黨政機構(gòu)和事業(yè)機構(gòu)哪個機構(gòu)先進行革新的問題。如今,事業(yè)機構(gòu)的革新處在改革工作的最前端。但按一般邏輯分析,從試點、探路的角度看,機關(guān)和事業(yè)單位均可列入試點,或者同時選擇其中一部分“先行先試”。在黨政機關(guān)和事業(yè)單位采用同一制度運行,特別是在一種“穩(wěn)定日子”和“渾水摸魚”的狀態(tài)下,沒有哪一類組織愿意首先改變。因而,如何盡力避免互相攀比,需要進一步考量和探索。
當(dāng)明確了從何處開始革新之后,后續(xù)的活動就是掌控好革新的速率和力度等。拿機關(guān)以及事業(yè)這兩大組織來分析,一是同一速度推進,盡力避免攀比,二是某一類的進度快一些,為另一類做好示范。對于不一樣種類的事業(yè)機構(gòu)來講,同樣面對著這些問題。在改革的時候還應(yīng)該照顧到群眾的心聲。假如革新的時間太長的話,就會影響到公共機構(gòu)的外在形象,假如時間太短的話,就會使得參加這不適應(yīng)。
第二,要聯(lián)想到改革的承受性,以此來帶動工作的開展。事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革是對民眾社會公正訴求的一種回應(yīng),要逐步調(diào)整現(xiàn)有的退休養(yǎng)老制度,實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度,實現(xiàn)從“退休養(yǎng)老制度”到“社會養(yǎng)老保險制度”的轉(zhuǎn)變。改革中,必然需要一定的“變軌”成本。
實際上,事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的一個財政目標(biāo)就是進一步提高資金使用效率。目前,中國黨政機關(guān)和事業(yè)單位日益增長的退休人員規(guī)模,按照退休養(yǎng)老制度運行,必然要使財政資金支出增加。通過建立統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保險制度,可以促進社會公平正義,更可以通過補充養(yǎng)老保險方式提高激勵約束效果,努力增加社會公共產(chǎn)品供給,滿足社會需要,增強國民經(jīng)濟整體運行質(zhì)量。
3 發(fā)揮好相關(guān)制度改革綜合配套的協(xié)同性
分類推進,是事業(yè)單位改革的基本方向。涉及到的內(nèi)容包括管理體制、治理方式、機構(gòu)編制、人事制度、收入分配、養(yǎng)老保險、財政體制等。養(yǎng)老保險制度改革是事業(yè)單位改革極為關(guān)鍵的一項。假如無法有效的處理事業(yè)機構(gòu)改革過程中待遇問題的話,改革工作的開展就會面臨很多的阻力。
要想帶動事業(yè)機構(gòu)的革新工作的開展,就要科學(xué)分類。結(jié)合社會功效以及發(fā)展的趨勢,事業(yè)單位將被分為行政支持類、公益類和經(jīng)營開發(fā)服務(wù)類,分別采取行政化、公益化和市場化模式,依次改變?yōu)樾姓?zhí)行機構(gòu)、公共服務(wù)組織和市場企業(yè)組織等。由于事業(yè)單位確定的職能和實際履行的職能存在差別,分類實際上是一個很困難的事情。如何科學(xué)界定職能,并較為準(zhǔn)確地區(qū)分開來,需要付出更多努力和智慧,要與養(yǎng)老保險改革配合進行。
對于管理體制來講,目前還面對著政事以及管辦混淆的現(xiàn)象。此類機構(gòu)還面對著根據(jù)職務(wù)享受保險的現(xiàn)象。對于運作體系來講,未生成單獨的法人治理體系,一般都是結(jié)合行政機構(gòu)的模式來開展工作的。對于機構(gòu)的編訂以及人事等內(nèi)容來講,沒有形成動態(tài)管控思想,沒能有效的結(jié)合當(dāng)前的實際狀態(tài)實行改革,無法適應(yīng)時代的發(fā)展規(guī)定。對于財政體制來說,還面對著鐵飯碗等問題,無法有效的展示出事業(yè)機構(gòu)的活動績效。對于收入分配來講,還面對著平均主義。通過上文得知當(dāng)前的人事以及收入分配等體系方面還存在非常多的不利現(xiàn)象,無法生成優(yōu)秀的激勵體系。為此,需要進一步思考事業(yè)單位包括養(yǎng)老保險制度在內(nèi)的各項制度綜合配套改革,協(xié)同改革。
參考文獻(xiàn)
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現(xiàn)將市物價局、市財政局《關(guān)于〈職業(yè)資格證書〉收費標(biāo)準(zhǔn)的函》(京價收字〔2000〕第028號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
附件:北京市物價局、北京市財政局關(guān)于《職業(yè)資格證書》收費標(biāo)準(zhǔn)的函
(1999年12月21日 京價(收)字〔2000〕第028號)
市勞動局:
你局《關(guān)于申請調(diào)整職業(yè)資格證書收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)的函》收悉。根據(jù)《國家計委、財政部關(guān)于調(diào)整職業(yè)資格證書工本費標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》(計價格〔1999〕406號)中關(guān)于“將《技術(shù)等級證書》、《技師合格證書》和《高級技師合格證書》三證統(tǒng)一更名為《職業(yè)資格證書》,每證4元”的規(guī)定,同意你局所屬的市職業(yè)技能鑒定中心對參加技術(shù)考試合格者頒發(fā)《職業(yè)資格證書》時,每證收費4元。
市職業(yè)技能鑒定中心需持本函到物價部門辦理收費許可證并使用財政部門印制的統(tǒng)一收費票據(jù)后可收費。
通知
市有關(guān)飲食業(yè)服務(wù)業(yè)、各局、總公司勞動處,各區(qū)、縣勞動局:
最近有些來信來訪者詢問京勞險字〔1988〕103號文件及京勞險發(fā)字〔1990〕278號試行以個人工資總額計發(fā)退休費的文件中有關(guān)工人技師的含義,為嚴(yán)肅政策,現(xiàn)重申如下:上述2個文件中所提到的工人技師,在飲食、服務(wù)行業(yè)是指經(jīng)市勞動局批準(zhǔn)的,并授予市勞動局統(tǒng)一印制的工人特一級、特二級、特三級技師證書的工人。各單位評定的工人一級技師、二級技師不包括在內(nèi)。請你們接此通知以后對所屬單位的執(zhí)行情況做一次認(rèn)真的檢查,凡不符合這一規(guī)定而擅自提高按個人工資總額計發(fā)退休費起點數(shù)額的,應(yīng)立即予以糾正。特此通知。
關(guān)鍵詞:機關(guān)事業(yè)單位 養(yǎng)老保險制度 改革 問題 對策
機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度是社會保障制度的核心,社會保障制度在市場經(jīng)濟體制下扮演著國家發(fā)展的基石角色。國家的長治久安離不開社會保障制度,其中養(yǎng)老保險制度關(guān)乎廣大離退休人員的生活。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度作為社會養(yǎng)老保險制度的重要部分,其問題不可小視。
一、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的問題分析
自上世紀(jì)九十年代,我國在一些試點省、直轄市、自治區(qū)就已經(jīng)開展了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,至今取得了一些經(jīng)驗,也仍然存在不少問題。
(一)上層缺乏機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度相關(guān)法律支持
目前我國雖有機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險相關(guān)制度作為向?qū)?,但由于各地實際情況不同,各地方實施的政策并不統(tǒng)一,“同工不同酬”的現(xiàn)象普遍存在,嚴(yán)重影響社會和諧穩(wěn)定,各地方根據(jù)各自情況制定地方機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度缺乏法律說服力。
(二)地方政府制定機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度不自信
地方政府制定機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的不自信主要體現(xiàn)在由于機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度尚不健全,又涉及到廣大機關(guān)事業(yè)單位員工的切身利益,因此改革困難重重。同時,機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度需要耗費大量的人力物力投入,周期時間長而風(fēng)險大,故而地方政府會考慮自身財政情況會不會對經(jīng)濟建設(shè)造成影響,以免給財政增加過大負(fù)擔(dān)。
(三)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的繳納已難以應(yīng)對人口老齡化
我國機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳納存在問題,養(yǎng)老保險基金存在很大缺口。我國人口老齡化非常嚴(yán)重,全國60歲以上的老年人口達(dá)到了1.8億左右,占總?cè)丝诘?4%,每年退休養(yǎng)老費用需要1000多億元。我國機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度還沒有達(dá)到企業(yè)職工養(yǎng)老保險已實現(xiàn)的社會化管理和發(fā)放,原工作單位仍需對離退休人員的生活負(fù)責(zé)。這種單位保險社會化程度低,不能有效吸納社會資金,社會保障制度中提出的權(quán)利和義務(wù)相結(jié)合及待遇與貢獻(xiàn)相聯(lián)系的原則沒有得到體現(xiàn),單位負(fù)重累累,個人自我保障意識淡薄。
(四)與企業(yè)養(yǎng)老保險繳納與受益差異顯著,不利于社會公平
隨著改革開放之后對機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度和企業(yè)養(yǎng)老保險制度進行雙軌制發(fā)展后,企業(yè)職工統(tǒng)一參照社會保險制度執(zhí)行,養(yǎng)老金的繳納和發(fā)放都有一個適合市場經(jīng)濟的指數(shù)作為參照,企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老保險雖有調(diào)整,但屬于穩(wěn)步緩增,基本符合物價上漲等市場經(jīng)濟變化。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險完全由財政支撐,退休金比企業(yè)職工高出不少。
(五)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度無法建立統(tǒng)一開放的勞動力市場
機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的限制性使得機關(guān)事業(yè)單位的勞動力與企業(yè)之間的流動不能順利實施。以往由于機關(guān)事業(yè)單位的福利待遇普遍比企業(yè)好,因此機關(guān)事業(yè)單位勞動力向外輸出不多,隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)勞動力流轉(zhuǎn)逐漸增多,因此需要機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革來適應(yīng)這一需求,在養(yǎng)老保險繳納和支出上更加靈活,以應(yīng)對開放的市場。
(六)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度各地差異大
機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革在各地的不統(tǒng)一導(dǎo)致各地方各單位的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度都不同,各地方的養(yǎng)老發(fā)展不平衡是現(xiàn)在我國機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的主要問題。差異表現(xiàn)為不同地區(qū)經(jīng)濟水平和政策導(dǎo)向造成的差異、不同機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的不同政策差異、不同工種由于工作性質(zhì)導(dǎo)致的差異等。這些差異嚴(yán)重影響了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的長久發(fā)展力。
二、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革對策
針對目前我國機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度存在的問題,現(xiàn)提出主要改革對策如下:
(一)加快機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度配套法律制度
社會保險制度的一項重要基本原則是立法先行。法律法規(guī)制度的殘缺讓機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革缺乏法律依據(jù)。我國的改革實踐基本都是由行政機關(guān)的政策性文件指導(dǎo)開展,但如果上層設(shè)計缺乏法律依據(jù),那么改革將沒有一個堅定的方向,政策的多變性導(dǎo)致改革失去穩(wěn)定性和持久力。
(二)構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險制度,提高統(tǒng)籌管理層次
機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度是按照等級統(tǒng)籌的,但是缺乏相應(yīng)的按等級警醒統(tǒng)籌的制度。多層次的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度更能滿足現(xiàn)實情況的需要,更能實現(xiàn)效率優(yōu)先兼顧公平的工作原則,更能將制度改革與機關(guān)事業(yè)單位的特點相融合,更能滿足不同人群的多樣化需求。另外,機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度應(yīng)按照現(xiàn)實情況加快提高統(tǒng)籌水平,對其進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配。
(三)發(fā)揮政府在機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革中的主導(dǎo)作用
政府是社會保障體系的建立者、執(zhí)行人、負(fù)責(zé)人,在機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革中占主導(dǎo)地位,履行其應(yīng)盡的社會公共服務(wù)義務(wù)。首先,政府要在機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革中充當(dāng)領(lǐng)頭人、先行者,在養(yǎng)老保險制度建設(shè)上走在前面,積極開展機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度立法工作,加快機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度配套法律建設(shè)。然后,政府要在機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度執(zhí)行過程中利用行政思想、行政方法、行政力量維護和堅持機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的執(zhí)行,為廣大機關(guān)事業(yè)單位職工謀求應(yīng)有的福利。
【關(guān)鍵詞】機關(guān)事業(yè)單位;養(yǎng)老保險制度改革;意義;財政壓力;分析
一、背景條件
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,計劃經(jīng)濟時代向市場時代轉(zhuǎn)型期形成的退休養(yǎng)老金“雙軌制”所引發(fā)的矛盾日益突出,從制度內(nèi)部來看,由于機關(guān)事業(yè)單位人員的退休金由單位或財政負(fù)擔(dān),使得部分地區(qū)和單位不堪重負(fù),一些基層單位甚至難以保證按時足額發(fā)放。從全社會的角度來看,主要是機關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)人員之間的待遇核算方法難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào),導(dǎo)致退休待遇差距較大,產(chǎn)生不公平現(xiàn)象。近年來,隨著我國人口老齡化趨勢日益嚴(yán)重, 機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)人員之間養(yǎng)老金差距越來越大,已成為全社會所關(guān)注和詬病的熱點問題。
從2015年開始,國務(wù)院出臺一系列文件啟動了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作。文件指出,基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人繳費相結(jié)合,基本養(yǎng)老保險費由參保單位和參保人員共同負(fù)擔(dān),參保單位繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為本單位繳費工資總額的20%;參保人員繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為本人繳費工資的8%,由單位代扣代繳。同時,在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上,建立職業(yè)年金制度,費用由參保單位和個人共同繳納(其中單位繳納8%,個人繳納4%),是一種補充性養(yǎng)老保險。
二、機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革的意義主要有以下幾個方面
1.有利于統(tǒng)籌推進社會保障體系建設(shè)
近年來,隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的全面建立,廣大農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)企業(yè)職工和其他就業(yè)群體參保意識普遍增強,參保率有了很大的提高,而全國近4000萬機關(guān)事業(yè)單位在職職工和1500多萬退休人員成為制度全覆蓋的“短板”, 改革機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度,是加快推進城鄉(xiāng)居民社會保障體系建設(shè)的重大舉措。
2.有利于逐步化解“待遇差”的矛盾?;攫B(yǎng)老保險制度的改革,標(biāo)志著養(yǎng)老保險“制”的終結(jié)。改革前,機關(guān)事業(yè)單位工作人員個人不繳費而享受較高水平的養(yǎng)老金,權(quán)利與義務(wù)不對等,成為矛盾的焦點;改革后,能有效減少存在于養(yǎng)老保險制度和分配中不公平的現(xiàn)象。
3.有利于全面體現(xiàn)工作人員的勞動貢獻(xiàn)。將現(xiàn)行退休費計發(fā)辦法改為按繳費水平、繳費年限確定基本養(yǎng)老金待遇,多繳多得,長繳多得,能夠更加全面體現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員整個職業(yè)生涯的勞動貢獻(xiàn),進一步增強激勵性,提高工作效率。
三、測算改革為我國的財政帶來的壓力
機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,是我國養(yǎng)老保險范圍的一大重要變革,涉及到了社會方方面面的經(jīng)濟利益,那么跟改革之前相比較而言,改革之后的基本養(yǎng)老與職業(yè)年金賬戶總和,是增加了還是減少了我國的財政壓力呢?而建立職業(yè)年金制度,會不會又一次增加社會分配不公平現(xiàn)象呢?本文主要對這次的改革為我國財政壓力造成的影響進行了相關(guān)的預(yù)測,進而提出了相應(yīng)的建議。
1.對比我國機關(guān)事業(yè)單位中關(guān)于養(yǎng)老保險費用資金構(gòu)造改革前后的變化
改革前,我國大部分地區(qū)機關(guān)事業(yè)單位中養(yǎng)老保險制度一直以來運用的都是國家統(tǒng)包,個人不需要繳納養(yǎng)老保險的費用,個人賬戶為空賬,當(dāng)工作人員達(dá)到退休年g之后,由我國的財政進行統(tǒng)一發(fā)放。改革后,則是由個人和單位按照規(guī)定的比例進行繳納。通過對比我們發(fā)現(xiàn),在改革之前,主要是由我國的財政負(fù)擔(dān)機關(guān)事業(yè)單位中全部的養(yǎng)老壓力。而在改革之后,財政所承受的壓力是由兩部分組成的,也就是職業(yè)年金賬戶和統(tǒng)籌賬戶。
2.轉(zhuǎn)軌成本
改革前,我國關(guān)于養(yǎng)老保險方面施行的是現(xiàn)收現(xiàn)付制,當(dāng)期所繳納的保險費用于支付當(dāng)期的退休金額。改革后,我國則選擇了部分累積制,也就是個人賬戶施行累積制,統(tǒng)籌賬戶施行現(xiàn)收現(xiàn)付制。可是,在轉(zhuǎn)軌體制的過程中,改革前已退休人員他們還沒有自己的個人賬戶,若是直接執(zhí)行制度合并,那么就不能完全實現(xiàn)他們的養(yǎng)老權(quán)益,我們把這些隱性的養(yǎng)老債務(wù)叫做轉(zhuǎn)軌成本。也就是說,是在這次改革當(dāng)中,計算發(fā)放養(yǎng)老金的方法有3種:一是改革以前就已經(jīng)退休的“老人”;二是改革前參加工作但是改革以后退休的“中人”;三是改革之后參加工作的“新人”。
因為改革前便已退休的與改革前參加工作改革后退休的工作人員他們所參與的是傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險制度,是現(xiàn)收現(xiàn)付制度,沒有累積成自己的個人賬戶,假如在改革之后對他們施行部分的累積制,那么個人賬戶就會包含隱形負(fù)債,政府財政應(yīng)該對此具有兜底義務(wù),所以,由于改革而產(chǎn)生的轉(zhuǎn)軌成本要計算在財政壓力中。本文將通過運用“老人老辦法”的方式測算轉(zhuǎn)軌成本,也就是由社保經(jīng)辦機構(gòu)擔(dān)負(fù)已經(jīng)退休人員的養(yǎng)老費用,而財政承擔(dān)的支付養(yǎng)老金額是目前企業(yè)職工退休額度標(biāo)準(zhǔn)與改革以前機關(guān)事業(yè)單位之間的待遇差。
3.測試財政壓力的模型
根據(jù)對比事業(yè)單位中養(yǎng)老金的來源構(gòu)造情況,我們可以推算出改革前與改革之后我國財政所承擔(dān)的費用情況,進而經(jīng)過比較得出這次改革我國財政壓力變化情況。
首先,我們把轉(zhuǎn)軌以前財政為機關(guān)事業(yè)單位擔(dān)負(fù)的養(yǎng)老支出費用設(shè)為F1,把轉(zhuǎn)軌以后我國的財政為基本社會統(tǒng)籌賬戶進行繳費設(shè)為F2,其中,機關(guān)事業(yè)單位的平均工資是W1,而單位為統(tǒng)籌賬戶進行繳費的繳費率是M1,機關(guān)事業(yè)單位中正在工作人員數(shù)量是N1,那么F2=N1*W1*M1。我們把我國財政為職業(yè)年金賬戶進行繳費設(shè)為F3,機關(guān)事業(yè)單位繳費的職業(yè)年金繳費率是M2,那么F3=N1*W1*M2,我們把因轉(zhuǎn)軌而產(chǎn)生的成本設(shè)為D1,假設(shè)我國機關(guān)事業(yè)單位已退休人數(shù)是N2,企業(yè)中養(yǎng)老保險年均退休金為P1,機關(guān)事業(yè)單位中養(yǎng)老年均退休金額是P2,那么:D1=N2* P2- N2* P1 。經(jīng)過這次的改革之后,假設(shè)我國財政承擔(dān)的壓力是AF,那么AF=F2+ F3+ D1。如果我國財政承擔(dān)壓力變化是ΔF,那么ΔF=AF-F1 = ( F2+ F3+ D1)-F1 = ( N1*W1*M1+ N1*W1*M2 + N2*P2-N2*P1)-F1= N1*W1*( M1+ M2)+ N2* ( P2-P1)-F1。
由此可見,財政向職業(yè)年金賬戶進行繳費的繳費率與基本統(tǒng)籌賬戶金額越高,那么改革之后所面臨的財政壓力就會越大。機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)人員養(yǎng)老待遇的水平越高,那么相應(yīng)的改革時期轉(zhuǎn)規(guī)成本就會越高,這樣一來改革后財政面臨的壓力也就會越大。
四、建議與措施
根據(jù)測算得出,機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革可以幫助緩解我國未來的財政壓力,不過在轉(zhuǎn)換制度這一過渡階段,還要注意下面幾點問題:
1.改革要以平穩(wěn)過渡為原則
改革會不可避免的碰觸到現(xiàn)有利益中的剛性部分,所以,我們一定要格外的嚴(yán)謹(jǐn)與穩(wěn)妥,這就要求在改革養(yǎng)老保險制度的過程中,我們不但要做到公平,同時還要有一定的效率,做到循序漸進。比如,對于改革前就已經(jīng)退休的“老人”和改革前參加工作改革后退休的“中人”來說,實行逐步過渡辦法,對于這一部分的財政壓力,我們調(diào)整成了D1,。我國在進行相應(yīng)調(diào)整的時候也可以將此作為參考依據(jù)。因為機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老水平是企業(yè)養(yǎng)老水平的兩倍之多,在改革相關(guān)制度以后就會馬上使其養(yǎng)老待遇呈現(xiàn)直線下降的趨勢,這樣便也會直接降低已退休人員養(yǎng)老金水平,所以要設(shè)置過渡期,確保原養(yǎng)老水平不降低,這不僅可以減少改革路上的阻礙,還利于幫助實現(xiàn)養(yǎng)老待遇朝著平穩(wěn)的方向過渡。
2.提高職業(yè)年金基金的投資收益率,增加個人賬戶累積
改革前,我國的機關(guān)事業(yè)單位中養(yǎng)老保險金是直接由財政進行撥款,完全不涉及基金投資運營問題。改革后,機關(guān)事業(yè)單位為員工繳納8%的職業(yè)年金,計入個人賬戶,實施基金累積制。個人賬戶累積額的多少直接對未來個人養(yǎng)老水平造成一定的影響,所以,我們要對這些資金進行投資進而得到相應(yīng)的投資收益;同時也要加強對基金的管理,一方面,政府為了確?;鸨V翟鲋稻蜁哟笸度雽I(yè)人才,加強監(jiān)管力度,預(yù)防投資風(fēng)險,保證基金安全;另一方面,政府職責(zé)主要是建立一個公正有序的市場氛圍,轉(zhuǎn)變基金投資運營的管理理念,創(chuàng)新管理模式,可以交由專業(yè)公司管理基金,也可以通過信托或者其他模式進行專業(yè)化的投資運營,提高職業(yè)年金基金的投資運營效果。
參考文獻(xiàn):
全市開展勞動爭議仲裁工作以來,各區(qū)、縣仲裁委員會所使用的仲裁文書表格各有不同,不夠規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。為加強仲裁工作規(guī)范化建設(shè),在廣泛征求各區(qū)、縣仲裁干部意見的基礎(chǔ)上,我們對原有的仲裁文書表格進行了修改,并根據(jù)需要重新設(shè)制了一些文書表格。現(xiàn)將冠以“北京市勞動爭議仲裁委員會”的仲裁文書表格發(fā)給你們,請你們依照表格式樣,印制冠以本區(qū)、縣仲裁委員會名稱的文書表格,在使用過程中有什么意見,請函告我們。如需變更文書表格的內(nèi)容,需上報市勞動爭議仲裁委員會。
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| 勞動爭議仲裁委員會裁決(調(diào)解)卷宗 |
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| 年度( )勞裁字第 號 |
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|當(dāng) |訴 | |
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|承 辦 人| |書記員| |
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|收案| |結(jié)案| |
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|處理| |
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| 年 卷 | 本卷共 張 |
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北京市勞動爭議仲裁委員會不予受理申訴通知書年 月 日你(單位)送來的仲裁申請書已收悉,經(jīng)審查不符合規(guī)定的受理條件,本委決定不予受理,主要理由如下:
_____________________________特此通知
年 月 日
北京市勞動爭議仲裁委員會勞動爭議案件立案審批表
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