施工單位管理體系精選(九篇)

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第1篇：施工單位管理體系范文

【關(guān)鍵字】施工單位；建筑預(yù)算；管理工作；問題 ； 建議；

對(duì)于施工單位來說，建筑預(yù)算管理是是一件非常困難且重要的工作，因?yàn)樵趯?shí)際的建筑工程中，工程項(xiàng)目具有多樣性的特點(diǎn)，這就導(dǎo)致了建筑預(yù)算的管理工作具有多樣性，同時(shí)，施工方法、施工進(jìn)程等都存在一定的差異性，施工單位的這些特點(diǎn)都大大增加了建筑預(yù)算管理的難度。同建筑預(yù)算是施工單位經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)政收入的重要保障，因此在實(shí)際的建筑工程中，需要施工單位加強(qiáng)預(yù)算管理，確保工程項(xiàng)目的順利開展，提高施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。那么如何才能做好施工單位的建筑預(yù)算管理工作呢？筆者結(jié)合自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)此進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析與討論，并給出自己的建議，希望能給予相關(guān)工作人員幫助。

一、施工單位建筑預(yù)算管理存在的問題

1.1限額設(shè)計(jì)執(zhí)行效果不好。大多數(shù)建筑工程在施工時(shí)都要最大限度的控制成本，提高工程效益，采用限額設(shè)計(jì)。但是在具體的施工中做得并不夠好，使得工程施工方案有一定的限制，無法選取最優(yōu)的方案。同時(shí)，有些施工單位為了提高工作進(jìn)度，完全沒有遵照限額制度的要求，使得限額設(shè)計(jì)形同虛設(shè)。這是建筑工程預(yù)算中存在的一大問題。

1.2欠缺綜合管理意識(shí)。眼下，預(yù)算管理最為常見的問題便是綜合管理意識(shí)的欠缺。設(shè)計(jì)部門、建設(shè)部門以及施工部門相互獨(dú)立，鮮有交流，對(duì)造價(jià)管理目標(biāo)的確定也存在矛盾，同時(shí)，工程監(jiān)管部門對(duì)投資決策的形成并沒有發(fā)揮多大作用，其工作的內(nèi)容主要是施工階段的質(zhì)量以及進(jìn)度管理。這種現(xiàn)象必然會(huì)對(duì)工程預(yù)算的科學(xué)性產(chǎn)生不利影響。

1.3預(yù)算管理人才缺乏。在建筑工程中，進(jìn)行預(yù)算的主體是人，但是在具體的工作中存在著缺乏人才的現(xiàn)象。眾所周知，建筑預(yù)算工作需要有專業(yè)性知識(shí)很強(qiáng)，且經(jīng)驗(yàn)豐富的人才，這樣才能使得工程預(yù)算達(dá)到一定的準(zhǔn)確度。但是我國目前一些企業(yè)中，很少有這樣的專業(yè)的人才。他們大多是在工程即將開始的時(shí)候，工作人員才進(jìn)行工程預(yù)算，這樣就顯得有些盲目，而且沒有準(zhǔn)確性可言。另外，這些預(yù)算人員除了缺乏一定的知識(shí)外，還具有一定的臨時(shí)性。施工人員可能還承擔(dān)著預(yù)算工作，沒有專業(yè)的預(yù)算人員。這就使得整個(gè)工程的預(yù)算質(zhì)量難以得到保障。

1.4施工階段設(shè)計(jì)變更隨意性大。工程項(xiàng)目一定要經(jīng)過投資額度的審批和緊密的可行性研究程序，把工程建設(shè)實(shí)施中每個(gè)階段的工程造價(jià)實(shí)際出現(xiàn)的額度控制在限額之內(nèi)。大力強(qiáng)調(diào)科學(xué)合理、精心準(zhǔn)備地組織實(shí)施，認(rèn)真地監(jiān)控。但大多數(shù)建設(shè)單位忙于項(xiàng)目的開工，又沒有做好開工前的必要準(zhǔn)備。對(duì)建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握、投資額度的要求、設(shè)計(jì)深度的審查、承包合同和招標(biāo)文件的完善與合理程度沒有嚴(yán)密把關(guān)，導(dǎo)致邊施工邊變更。

1.5建筑成本管理的問題。要想做好建筑成本的管理工作首先就得做好建筑成本的預(yù)算管理工作。而現(xiàn)行的建筑預(yù)算管理中主要存在以下三個(gè)問題：一是在進(jìn)行建筑預(yù)算審核時(shí)，在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)送預(yù)算方案后，審核人員只是針對(duì)書面內(nèi)容進(jìn)行審閱，而沒有到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考查核實(shí)，這就容易造成建筑預(yù)算與實(shí)際情況不相符合；二是在進(jìn)行建筑預(yù)算執(zhí)行時(shí)缺乏對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的原因分析和處理方法的重視。做好預(yù)算執(zhí)行分析工作是對(duì)預(yù)算管理工作發(fā)揮實(shí)效的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，然而，在實(shí)際中一些建筑單位對(duì)預(yù)算執(zhí)行分析的認(rèn)識(shí)都存在著偏差，認(rèn)為它只不過是對(duì)預(yù)算進(jìn)行的一種總結(jié)和說明，作用不大，從而忽視了此操作，這就導(dǎo)致了整個(gè)預(yù)算管理工作的功效無法正常發(fā)揮；三是在進(jìn)行建筑預(yù)算執(zhí)行分析時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中存在著差異性問題卻將其忽視而不進(jìn)行及時(shí)有效的處理，這樣也就導(dǎo)致了后續(xù)的工程建設(shè)中此類問題極易再次出現(xiàn)，從而造成了建筑成本的大大浪費(fèi)。另外，預(yù)算執(zhí)行的相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)太過薄弱也將嚴(yán)重影響到后面的管理。

二、加強(qiáng)施工單位建筑預(yù)算管理的有效措施

2.1組建一批長(zhǎng)期性的專業(yè)工程預(yù)算隊(duì)伍。建筑工程預(yù)算的人員要具有工作的穩(wěn)定性，因?yàn)閷?duì)于工程預(yù)算工作來說，不是一朝一夕就可以掌握工程預(yù)算的規(guī)律的。只有具有多年的工作經(jīng)驗(yàn)，才能更好地把握市場(chǎng)，才能具體的把握預(yù)算工作中存在的可變性的因素。所以，打造一批長(zhǎng)期性的工程預(yù)算隊(duì)伍是非常必要的。

2.2加強(qiáng)工程建設(shè)全過程的、動(dòng)態(tài)的管理。對(duì)建筑工程的整個(gè)過程進(jìn)行控制，實(shí)施動(dòng)態(tài)的管理形式，對(duì)工程投資估算指標(biāo)的確定以及概念依據(jù)的設(shè)計(jì)要先經(jīng)過測(cè)算工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)這一過程，對(duì)靜態(tài)的工程投資要經(jīng)過強(qiáng)化管理投資估算以及實(shí)行限額設(shè)計(jì)這一環(huán)節(jié)，以使工程的動(dòng)態(tài)投資得以科學(xué)地預(yù)測(cè)，為建設(shè)項(xiàng)目決策提供足夠的資金。還要對(duì)設(shè)計(jì)過程和施工過程的控制造價(jià)工作進(jìn)行加強(qiáng)管理，在建設(shè)階段以及竣工階段不可忽視對(duì)照檢查設(shè)計(jì)方案，需要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整變動(dòng)的，必須經(jīng)過嚴(yán)格的程序，不允許任何人或部門隨意變更，隨意變更的，要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。最后，在施工階段，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤工程預(yù)算中的變動(dòng)，不僅包括量的變動(dòng)，還包括質(zhì)的變動(dòng)，認(rèn)真研究影響其變動(dòng)的因素，同時(shí)及時(shí)實(shí)施有關(guān)的舉措，是預(yù)算管理的影響得以顯現(xiàn)。

2.3加強(qiáng)預(yù)算工作的校審與監(jiān)督，開展有效的人才激勵(lì)政策。工程預(yù)算工作能否得以順利進(jìn)行，主要取決于人才對(duì)工程的把握。面對(duì)人才缺乏的問題，有關(guān)單位可以采取一定的措施進(jìn)行有效地改善?？梢詫?duì)預(yù)算的人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，使其提高預(yù)算的相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)要在員工中設(shè)立有效地獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于那些在工作上消極懈怠的員工進(jìn)行懲罰。這樣，既有利于提高員工的積極性，又能有效地保證工程預(yù)算的質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)預(yù)算工作的校審和監(jiān)督工作也是至關(guān)重要的。對(duì)工程預(yù)算的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要做好監(jiān)督，才能避免預(yù)算錯(cuò)誤的產(chǎn)生。當(dāng)然校審和監(jiān)督工作，主要也是為了培養(yǎng)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，更好的為工程預(yù)算服務(wù)。

2.4認(rèn)真執(zhí)行限額設(shè)計(jì)。進(jìn)行成本控制的有效手段之一就是施工限額設(shè)計(jì)。在現(xiàn)場(chǎng)施工中，可以從以下列舉的幾個(gè)方面入手：一是認(rèn)真地執(zhí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，對(duì)每個(gè)參與競(jìng)標(biāo)、投標(biāo)的設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)進(jìn)行仔細(xì)地考核。從經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)性方面對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行相對(duì)比較，確定把資質(zhì)優(yōu)越的設(shè)計(jì)單位招進(jìn)來，保證選擇的設(shè)計(jì)方案最優(yōu)化；二是對(duì)施工設(shè)計(jì)的限額進(jìn)行全面地掌握，對(duì)設(shè)計(jì)單位提出可行的、具體的限額設(shè)計(jì)要求，督促設(shè)計(jì)單位認(rèn)真按照要求做好限額的設(shè)計(jì)；三是加大對(duì)設(shè)計(jì)變更的控制強(qiáng)度，通常情況下不能進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。必須要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)，一定要通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦蜻M(jìn)行審批同意后才能執(zhí)行。因?yàn)樵O(shè)計(jì)不合理的原因而致使設(shè)計(jì)變更，進(jìn)一步增加施工成本的相關(guān)設(shè)計(jì)人員，一定要從設(shè)計(jì)費(fèi)的支付合同中進(jìn)行追責(zé)，達(dá)到提升設(shè)計(jì)人員的限額設(shè)計(jì)意識(shí)目的。使工程造價(jià)控制在預(yù)設(shè)的目標(biāo)內(nèi)，在運(yùn)行限額設(shè)計(jì)時(shí)，要注重優(yōu)化設(shè)計(jì)。

2.5建筑成本管理問題的解決措施。針對(duì)于建筑成本預(yù)算管理中出現(xiàn)的審核不力、執(zhí)行分析和執(zhí)行情況不到位等問題，可以采取以下措施來進(jìn)行解決：一是完善建筑項(xiàng)目中成本預(yù)算的審核制度。審核人員在對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人呈報(bào)上來的成本預(yù)算方案進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)該到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行考查核實(shí)，對(duì)那些多報(bào)或少報(bào)的成本進(jìn)行控制或追加預(yù)算，以保障成本預(yù)算金額與實(shí)際情況基本一致；二是更新企業(yè)的成本預(yù)算觀念，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行分析的宣導(dǎo)，使整個(gè)建筑行業(yè)都能高度重視建筑預(yù)算執(zhí)行情況分析這一重要環(huán)節(jié)，并落實(shí)好這一環(huán)節(jié)的操作；三是加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行分析后發(fā)現(xiàn)的差異性問題的及時(shí)處理，對(duì)于那些差異性較大的，也就是嚴(yán)重超標(biāo)的預(yù)算執(zhí)行，必須馬上進(jìn)行對(duì)策的商討，找出最佳的補(bǔ)救方案來最大程度挽回成本的損失。并對(duì)原先的預(yù)算執(zhí)行操作進(jìn)行調(diào)整或預(yù)算方案的重新制作，以求最大限度地降低成本，從而提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

三、結(jié)語

通過以上的論述，可知建筑工程的預(yù)算工作是一項(xiàng)非常重要且難度較大的工作。只有做好這項(xiàng)工作才能提高工程建筑的效益。這就要求相關(guān)的預(yù)算管理人員加強(qiáng)對(duì)工作的重視程度。雖然在我國的工程預(yù)算工作中還存在著一定的問題，但是，只要采取相應(yīng)的措施，提出解決問題的對(duì)策，這些問題就會(huì)迎刃而解。文中提到的相關(guān)對(duì)策，如：加強(qiáng)預(yù)算的校審和監(jiān)督、采取人才激勵(lì)政策、執(zhí)行限額設(shè)計(jì)、加強(qiáng)預(yù)算管理隊(duì)伍建設(shè)等措施，都是可行的。希望能夠推進(jìn)我國的建筑工程預(yù)算管理工作的進(jìn)行。

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第2篇：施工單位管理體系范文

Abstract： The issues in records management of basic unit are discussed， the methods for improving the file management work of grass-roots units are analyzed， and the measures for file management modernization and standardization are proposed to provide some reference for the relevant workers.

關(guān)鍵詞： 基層單位；檔案管理；問題；對(duì)策

Key words： grass-roots units；file management；issues；countermeasures

中圖分類號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）26-0169-02

0 引言

所謂檔案，其是國家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織或者個(gè)人在社會(huì)活動(dòng)中直接形成的有價(jià)值的各種形式的歷史記錄，有著重要的參考作用和憑證作用。而作為檔案管理而言，檔案管理的部門不僅要做好相關(guān)管理，而且也要對(duì)管理內(nèi)容中涉及到的各項(xiàng)工作提供服務(wù)，故此現(xiàn)代化、規(guī)范化的檔案管理是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的基礎(chǔ)性措施，但在目前而言，部分基層單位的檔案管理工作還存有一定的問題，現(xiàn)分析如下：

1 基層單位檔案管理中的問題

1.1 管理意識(shí)不夠 所謂管理意識(shí)，其是把管理中會(huì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行有效扼制的一種表現(xiàn)，防患于未然。在部分檔案管理人員中，有些單位的領(lǐng)導(dǎo)管理意識(shí)不夠，對(duì)檔案管理人員的管理力度不夠，導(dǎo)致檔案管理人員對(duì)自身工作缺乏全面的認(rèn)識(shí)。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的管理力度不夠，那么下層的檔案管理人員往往在工作開展中秉著不犯錯(cuò)誤的態(tài)度來工作，這就可能會(huì)造成檔案管理中出現(xiàn)問題。其原因一是來自于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理工作不夠重視，二是員工對(duì)檔案管理的工作態(tài)度消極，因此，很多檔案管理人員對(duì)“檔案”和“文件”的管理區(qū)分不明，對(duì)管理中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行防范的意識(shí)不夠，甚至造成檔案流失、機(jī)密外泄的情況出現(xiàn)，給基層單位帶來嚴(yán)重的影響惡化損失。

1.2 檔案管理人員素質(zhì)問題 在如今社會(huì)的檔案管理人員，其不僅要求工作人員應(yīng)具有一定的建筑知識(shí)、文員素質(zhì)，對(duì)計(jì)算機(jī)軟硬件的知識(shí)也應(yīng)同樣有所掌握，而在很多的基層單位的檔案管理人員中，往往這些綜合素質(zhì)不夠，造成工作效率不高。在部分的基層單位中，有些檔案管理人員身兼數(shù)職，往往疲于應(yīng)付其他日常瑣事，而忽略了自身本質(zhì)工作。再者，作為檔案管理人員這個(gè)職業(yè)，很多的基層單位中人員流動(dòng)性很大，流動(dòng)性大導(dǎo)致人事更換快，在一些新聘請(qǐng)的人員很多缺乏檔案管理的經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致對(duì)檔案案例的很多業(yè)務(wù)不甚熟悉，很可能在業(yè)務(wù)熟悉的過程中造成工作出現(xiàn)問題。另外，很多的檔案管理人員，在就職時(shí)并沒有接受過專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，文化差異和專業(yè)水平的差異，其會(huì)造成檔案管理的體制建設(shè)不夠合理，工作人員的思想觀念較為落后，檔案管理人員的管理水平不迎合時(shí)代需求等等情況出現(xiàn)。

1.3 投入和開發(fā)的不足 在檔案管理的投入方面，由于是基層單位，資金消耗在施工上本已有很多投入，再加之很多領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理沒有足夠重視，這就導(dǎo)致檔案管理方面的建設(shè)投入力度不夠。這樣的情況會(huì)造成檔案管理人員的流失增大、檔案管理的設(shè)施不夠完善、人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，從而可能引發(fā)文件外泄、檔案流失的情況出現(xiàn)，從而由投入不足而進(jìn)入一個(gè)惡性循環(huán)。

在檔案開發(fā)方面，由于很多基層單位的檔案部門的內(nèi)部管理自成體系，相互之間沒有積極地溝通，從而會(huì)導(dǎo)致館藏的信息無法實(shí)現(xiàn)共享，也有各自為政的情況存在。這些情況是由于管理層級(jí)復(fù)雜、管理職能重復(fù)等情況的引發(fā)，這就會(huì)造成在檔案開發(fā)的方面，各個(gè)部門無法達(dá)成共識(shí)，從而給檔案開發(fā)帶來不小阻力。

1.4 聲像檔案管理不夠完善 作為聲像檔案的管理，其不同于其他文本形式的管理，因此在聲像檔案的管理上，要對(duì)這些檔案進(jìn)行文字標(biāo)注，并且把這些檔案進(jìn)行系統(tǒng)歸類，系統(tǒng)以下的各個(gè)分支檔案也要有明確劃分，特別是一些時(shí)效性強(qiáng)的聲像檔案，如果沒有及時(shí)地對(duì)檔案進(jìn)行文字標(biāo)注而直接歸類，那么在之后的檔案查找和運(yùn)用中會(huì)增加檔案管理的工作負(fù)擔(dān)。此外，有部分的基層單位，由于自身經(jīng)濟(jì)條件不佳，在這聲像檔案管理上沒有相適應(yīng)的條件，從而會(huì)出現(xiàn)管理混亂等情況。

2 提高基層單位檔案管理工作水平的相關(guān)對(duì)策

2.1 加強(qiáng)檔案管理意識(shí) 作為檔案管理這項(xiàng)工作往往無法直接給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益，因此很多基層單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理的工作不夠重視，但是，檔案管理工作一旦出現(xiàn)損害到企業(yè)利益的問題，很多領(lǐng)導(dǎo)采取裁員的措施，卻無法從根本上來杜絕此類問題的發(fā)生。因此，為了防止檔案管理出現(xiàn)問題，那么加強(qiáng)檔案管理的意識(shí)是一種必要性措施。首先，應(yīng)該加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的管理意識(shí)，要讓基層單位領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)到檔案管理這門工作不僅涉及到自身企業(yè)一些機(jī)密性質(zhì)文件管理的問題，同時(shí)也是提高技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)的一種工作。其次，要提高檔案管理人員的意識(shí)，可以通過模擬演練、專業(yè)人員培訓(xùn)等措施來提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)，通過專業(yè)素質(zhì)的提高，能夠培養(yǎng)出工作人員的職業(yè)敏感，從而加強(qiáng)了人員的意識(shí)防范。

2.2 提高檔案管理人員的綜合素質(zhì) 要提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)，首先應(yīng)提升檔案管理人員本質(zhì)工作的素質(zhì)，要讓工作人員擁有積極、良好的工作態(tài)度，通過獎(jiǎng)懲有力的管理機(jī)制來對(duì)不良工作態(tài)度做糾正，從而提高人員工作的積極性和自覺性。其次，應(yīng)該加強(qiáng)檔案管理人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)的導(dǎo)師可以由專業(yè)人員或是資深的檔案管理人員來進(jìn)行授課，并且要設(shè)有培訓(xùn)考核的相關(guān)措施，通過考核來效驗(yàn)檔案管理人員的培訓(xùn)知識(shí)掌握情況，如果掌握情況不佳，則予以嚴(yán)處。再者，培訓(xùn)的內(nèi)容不能僅局限于本單位中涉及的內(nèi)容，要更深層次的內(nèi)容涉及，不僅要涉及檔案管理的業(yè)務(wù)性，也要涉及其服務(wù)性，同時(shí)要注重檔案管理的相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，授課人員應(yīng)盡可能地多一些，其人員要法律專業(yè)、計(jì)算機(jī)專業(yè)、管理專業(yè)、文職專業(yè)的相關(guān)專業(yè)人員來做授課代表，保證檔案管理人員的綜合素質(zhì)得到提高。

2.3 完善檔案管理的軟硬件建設(shè) 隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，運(yùn)用信息技術(shù)來做檔案管理已經(jīng)是一件普及大眾的事情，那么如何在普及中求生存，生存之中求優(yōu)質(zhì)，其應(yīng)該加強(qiáng)檔案管理的軟硬件建設(shè)。要加強(qiáng)這方面的建設(shè)，可以對(duì)實(shí)體化的檔案做虛擬錄入工作，通過運(yùn)用鍵盤錄入、計(jì)算機(jī)掃描等措施，把這些檔案有效錄入到計(jì)算機(jī)之中。其次應(yīng)該購置相關(guān)的檔案檢索軟件，把檔案錄入之后進(jìn)行系統(tǒng)完整的歸類，通過軟件檢索可以迅速獲取檔案信息。此外，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，防止遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊導(dǎo)致文件損壞或流失的情況，在計(jì)算機(jī)硬件維護(hù)方面，要有定期的檢查和維護(hù)，通過這些措施來加基層單位檔案管理的軟硬件建設(shè)。

2.4 完善檔案管理機(jī)制 完善檔案管理機(jī)制可以從四個(gè)方面入手，一是要建立科學(xué)合理的管理制度，這種制度必須是貼合基層單位實(shí)際情況的，避免制度的約束力缺乏實(shí)際參考價(jià)值。二是制度內(nèi)容中要增強(qiáng)制度的雙向約束力，制度不僅是約束檔案管理人員的相關(guān)條款，也是約束領(lǐng)導(dǎo)行為措施的一種標(biāo)準(zhǔn)，雙向約束力的實(shí)現(xiàn)可以從更大力度上讓檔案管理人員在工作中發(fā)揮積極性和自覺性。三是制度規(guī)定中不應(yīng)有雷同或意思重復(fù)的條款，內(nèi)容要簡(jiǎn)明，意思要精準(zhǔn)。四是應(yīng)該制度應(yīng)具有嚴(yán)肅性，嚴(yán)肅性是保證制度執(zhí)行的基礎(chǔ)，如果制度失去了它的權(quán)威和嚴(yán)肅性，那么再完善的制度也是紙上談兵，毫無約束力可言。

3 結(jié)語

總的來說，要提高基層單位檔案管理工作水平，那么就應(yīng)該提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理的重視程度，要加強(qiáng)檔案管理人員的綜合素質(zhì)，同時(shí)完善檔案管理的軟硬件建設(shè)、完善檔案管理的機(jī)制，其可以有效提高基層單位檔案管理工作水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]袁文芝.淺談如何提高基層單位檔案管理工作水平[J].活力，2010（6）：261.

第3篇：施工單位管理體系范文

[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn)；信息一體化；管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.054

[中圖分類號(hào)]F810.6；F232 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2015）24-00-01

1 固定資產(chǎn)信息化管理存在的問題

1.1 政府采購管理

第一，采購預(yù)算管理細(xì)化程度不夠。預(yù)算單位編制的年初采購預(yù)算還比較粗放，信息系統(tǒng)對(duì)采購計(jì)劃的信息審核，主要是依據(jù)預(yù)算總額控制，還不能按照具體的采購項(xiàng)目預(yù)算實(shí)施細(xì)化控制。第二，采購預(yù)算完成率不高。部門采購預(yù)算編制不嚴(yán)謹(jǐn)、審核把關(guān)不嚴(yán)格的問題比較突出，主要原因是預(yù)算編制時(shí)未充分考慮資產(chǎn)存量、采購限額標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際工作需要等因素。

1.2 政府采購、資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)核算的銜接

固定資產(chǎn)采購的后續(xù)管理還不到位。預(yù)算單位采購固定資產(chǎn)在驗(yàn)收付款后，由于缺乏有效控制措施，致使部分資產(chǎn)未及時(shí)登記資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)不能準(zhǔn)確反映單位資產(chǎn)的真實(shí)存量信息，影響了信息系統(tǒng)對(duì)采購計(jì)劃關(guān)聯(lián)審核的有效性。

1.3 資產(chǎn)存量管理

部分預(yù)算單位的部門預(yù)算與財(cái)務(wù)、資產(chǎn)核算口徑不一致，制約采購管理信息系統(tǒng)對(duì)資產(chǎn)采購業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)控制。資產(chǎn)管理信息質(zhì)量不高，部分預(yù)算單位（如教育系統(tǒng)）資產(chǎn)設(shè)備的來源渠道比較復(fù)雜，資產(chǎn)取得有區(qū)級(jí)采購、上級(jí)部門代購、無償調(diào)入和接受捐贈(zèng)等多種形式，部分資產(chǎn)增量信息存在未及時(shí)、完整登記的問題。

1.4 基礎(chǔ)管理

政府采購及固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理還不完善。一是職責(zé)分工還需進(jìn)一步明確，比如對(duì)政府采購計(jì)劃執(zhí)行的后續(xù)監(jiān)督，涉及采購合同信息的錄入管理，采購信息與資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)信息的比對(duì)、系統(tǒng)維護(hù)等基礎(chǔ)性工作；二是業(yè)務(wù)審核（審批）流程還需完善，比如對(duì)采購預(yù)算追加、集中采購目錄外項(xiàng)目采購、協(xié)議供貨目錄外項(xiàng)目采購的審批流程未完全實(shí)現(xiàn)信息化管理。

2 成因分析

重資金、輕資產(chǎn)。預(yù)算單位往往把采購資金管理特別是資金的爭(zhēng)取和使用，作為財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)內(nèi)容，卻忽視財(cái)務(wù)賬簿的規(guī)范化處理、資產(chǎn)臺(tái)賬的完整登記，致使資產(chǎn)信息不能及時(shí)登記信息系統(tǒng)和資產(chǎn)明細(xì)賬的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

重形式、輕實(shí)質(zhì)。部分預(yù)算單位把編制采購預(yù)算作為形式上的需要，采購預(yù)算寧有勿缺、寧大勿小、寧全勿簡(jiǎn)的思想不同程度的存在，致使采購預(yù)算編制時(shí)不考慮限額標(biāo)準(zhǔn)及資產(chǎn)存量等因素，不能準(zhǔn)確反映單位的采購需求。

重結(jié)果、輕過程。部分預(yù)算單位執(zhí)行采購預(yù)算過程中，未充分考試采購項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間和與項(xiàng)目整體進(jìn)度的銜接，采購計(jì)劃安排缺乏前瞻性，不考慮采購準(zhǔn)備、采購實(shí)施過程所需時(shí)間，以及項(xiàng)目流標(biāo)的重采時(shí)間，更多地關(guān)注采購結(jié)果是否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，反而導(dǎo)致年初確定的采購預(yù)算在當(dāng)年度不能完成采購。

3 強(qiáng)化國定資產(chǎn)信息一體化建設(shè)的對(duì)策

3.1 強(qiáng)化財(cái)政基礎(chǔ)管理

明確管理科室職能和崗位職責(zé)，細(xì)化資產(chǎn)采購、租賃、處置等監(jiān)管工作要求。建立政府采購業(yè)務(wù)流程、資產(chǎn)處置審批流程，采購預(yù)算追加審批流程、協(xié)議供貨目錄外貨物及服務(wù)采購審批流程、采購計(jì)劃超限額標(biāo)準(zhǔn)審批流程，嵌入至信息系統(tǒng)，以規(guī)范政府采購、資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)程序。

3.2 探索行政事業(yè)固定資產(chǎn)的“閉合”管理機(jī)制

3.2.1 強(qiáng)化資產(chǎn)購置預(yù)算管理

財(cái)政部門審核部門采購預(yù)算時(shí)，參照集中采購目錄、固定資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，并考慮年初部門預(yù)算、存量資產(chǎn)使用年限等因素，相對(duì)合理地確定行政事業(yè)單位下年度的資產(chǎn)采購預(yù)算，并細(xì)化預(yù)算項(xiàng)目，以提高采購預(yù)算編制的科學(xué)化、精細(xì)化水平。對(duì)采購預(yù)算執(zhí)行的信息化控制，改變過去按采購預(yù)算總額控制的思路，逐步調(diào)整為按采購明細(xì)項(xiàng)目實(shí)施審核。

3.2.2 強(qiáng)化采購計(jì)劃管理

根據(jù)批復(fù)的部門采購預(yù)算，審核采購計(jì)劃，明確采購方式，關(guān)注采購計(jì)劃自動(dòng)審核與現(xiàn)實(shí)情況不一致的信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提醒預(yù)算單位，及時(shí)完善技術(shù)參數(shù)和要求預(yù)算單位補(bǔ)充基礎(chǔ)信息。

3.2.3 強(qiáng)化資產(chǎn)信息管理

定期由信息系統(tǒng)自動(dòng)審核其資產(chǎn)系統(tǒng)信息與財(cái)務(wù)賬面資產(chǎn)數(shù)據(jù)的一致性。增加資產(chǎn)報(bào)賬的前置審核程序，經(jīng)區(qū)財(cái)政資產(chǎn)管理科室確認(rèn)資產(chǎn)已錄入信息系統(tǒng)并加蓋印章后，由財(cái)政結(jié)算中心辦理財(cái)務(wù)結(jié)算。

3.2.4 強(qiáng)化資產(chǎn)處置管理

嚴(yán)格執(zhí)行《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》，按照資產(chǎn)處置審批權(quán)限、審批流程、資料準(zhǔn)備等限制性規(guī)定，加強(qiáng)固定資產(chǎn)處置管理：一是完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)；二是及時(shí)跟蹤擬處置資產(chǎn)的使用現(xiàn)狀，對(duì)于已達(dá)報(bào)廢年限仍可繼續(xù)使用，且所在崗位、工作性質(zhì)對(duì)辦公設(shè)備沒有更高需求的，暫緩更換；三是跟蹤已處置資產(chǎn)的去向，關(guān)注報(bào)廢資產(chǎn)回收收入是否納入非稅管理，贈(zèng)與、無償劃轉(zhuǎn)是否辦理交接手續(xù)等。

第4篇：施工單位管理體系范文

一、消防安全網(wǎng)格化管理工作現(xiàn)狀

近年來，西寧市堅(jiān)定不移地推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防安全“網(wǎng)格化”管理模式，構(gòu)建了“機(jī)制健全、責(zé)任明晰、力量整合、管理規(guī)范”的基層消防工作新格局，筑牢了社會(huì)火災(zāi)防控根基，西寧市共建立街道級(jí)消防安全網(wǎng)格40個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)消防安全網(wǎng)格98個(gè)，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分小網(wǎng)格1356個(gè)；全市共落實(shí)網(wǎng)格長(zhǎng)1065名，網(wǎng)格員2346名，網(wǎng)格信息員2980名。就目前的消防安全形勢(shì)和社會(huì)面消防安全水平現(xiàn)狀而言，消防安全網(wǎng)格化管理工作遭遇了現(xiàn)實(shí)瓶頸，只有突破瓶頸，才能實(shí)現(xiàn)消防管理的進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。

（一）工作經(jīng)費(fèi)保障難題有待突破。目前部分地區(qū)的消防安全網(wǎng)格化管理工作保障性經(jīng)費(fèi)尚未實(shí)現(xiàn)納入地方財(cái)政預(yù)算足額保障，難以滿足隨著城市建設(shè)發(fā)展逐年遞增的要求。部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道投入資金，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)或“保消合一”隊(duì)伍配備了消防裝備和器材，但后續(xù)的管理和保養(yǎng)工作經(jīng)費(fèi)卻未能跟上，導(dǎo)致裝備和器材閑置損壞報(bào)廢的情況出現(xiàn)。

（二）基層消防部門負(fù)擔(dān)有待減輕?；鶎酉啦块T的監(jiān)督干部數(shù)量有限，管轄范圍大、列管單位多，消防安全形勢(shì)復(fù)雜，時(shí)刻面臨著工作能力與工作成效的考驗(yàn)。消防安全網(wǎng)格化管理工作再次將公安消防部門作為主力軍，一旦遇到當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門重視程度不夠、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的情況，基層消防部門的角色將由“推動(dòng)”變?yōu)椤巴蟿?dòng)”，工作負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重。

（三）網(wǎng)格工作效能有待全面提升。從全市檔案臺(tái)賬看，消防安全網(wǎng)格化管理工作組織健全，各級(jí)網(wǎng)格均建立了消防安全委員會(huì)或消防辦公室，部分縣區(qū)建立了完善的聯(lián)席會(huì)議制度，定期討論解決消防安全問題，部署消防專項(xiàng)工作。但網(wǎng)格化工作中走形式走過場(chǎng)的心態(tài)依然普遍存在，工作效能有待進(jìn)一步提升。

二、社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新工作帶來的機(jī)遇

構(gòu)建“網(wǎng)格化管理、信息化支撐、全程化服務(wù)、法治化保障”的社會(huì)管理新體系，提升社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理水平，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，其為消防工作帶來的機(jī)遇主要有以下幾點(diǎn)。

（一）政府高位部署推進(jìn)。政府高度重視社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作調(diào)度會(huì)議。對(duì)網(wǎng)格員招錄工作、信息平臺(tái)建設(shè)工作和社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理體制機(jī)制創(chuàng)新工作十分重視。

（二）各級(jí)各部門廣泛聯(lián)動(dòng)。政府牽頭建立了聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，并就矛盾糾紛排查調(diào)處、社區(qū)網(wǎng)格員招錄、社會(huì)管理綜合信息平臺(tái)建設(shè)和志愿者隊(duì)伍建設(shè)等工作進(jìn)行了培訓(xùn)與交流，消防安全管理工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容被納入培訓(xùn)交流。

（三）經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)有力。政府明確網(wǎng)格管理員屬政府服務(wù)公益性崗位，固定的崗位、穩(wěn)定的工資能夠創(chuàng)造一個(gè)栓心留人的工作環(huán)境，適當(dāng)?shù)目?jī)效考核能夠有效增加工作動(dòng)力，有效的經(jīng)費(fèi)保障必然使網(wǎng)格管理員成為一個(gè)頗受歡迎的崗位。

（四）信息平臺(tái)功能強(qiáng)大。依托現(xiàn)代信息技術(shù)，西寧市加快社區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合社區(qū)現(xiàn)有部門專網(wǎng)和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)了全市社會(huì)管理綜合信息平臺(tái)。從火災(zāi)隱患整治角度而言，社區(qū)網(wǎng)格員可以對(duì)所負(fù)責(zé)網(wǎng)格的火災(zāi)隱患實(shí)施深入排查并實(shí)時(shí)錄入社會(huì)管理綜合信息平臺(tái)，能夠深入并實(shí)時(shí)掌握社區(qū)基層火災(zāi)隱患查改情況；從火災(zāi)撲救角度而言，消防員可以在火災(zāi)發(fā)生的第一時(shí)間迅速詳細(xì)掌握建筑結(jié)構(gòu)性質(zhì)、內(nèi)部人員情況、周邊水源情況等重要信息。

三、消防管理和社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新工作對(duì)接中的主要問題

（一）網(wǎng)格劃分有所不同。在全國“清剿火患”戰(zhàn)役中推廣的消防安全網(wǎng)格化管理是以各級(jí)行政轄區(qū)為單元?jiǎng)澐粥l(xiāng)鎮(zhèn)街道級(jí)網(wǎng)格、村（居）委員會(huì)級(jí)網(wǎng)格、村組樓院社會(huì)單位級(jí)網(wǎng)格。西寧市社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新工作則是以100戶左右的規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn)，將4個(gè)區(qū)、3個(gè)縣、4個(gè)開發(fā)（新）區(qū)下轄的156個(gè)村委會(huì)、352個(gè)居委會(huì)和45個(gè)家委會(huì)劃分為3689個(gè)網(wǎng)格。不同的網(wǎng)格劃分將導(dǎo)致管理體制上的差異，給對(duì)接工作造成障礙。

（二）網(wǎng)格員的流動(dòng)性。政府招聘的網(wǎng)格員以勞務(wù)派遣的方式進(jìn)行用工管理，依法簽訂勞動(dòng)合同。據(jù)了解，西寧市類似的勞務(wù)用工崗位年流動(dòng)率達(dá)20%以上，工作人員崗前培訓(xùn)的問題、崗位工作經(jīng)驗(yàn)積累傳授的問題和穩(wěn)定并留住人才的問題需要得到妥善解決。

（三）火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴的處理。依據(jù)西寧市社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新工作的網(wǎng)格劃分方式，全市共有3689個(gè)網(wǎng)格，按每周平均每個(gè)網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)隱患4處計(jì)，每周將有14756處隱患錄入系統(tǒng)，傳送到消防支隊(duì)網(wǎng)絡(luò)終端等待支隊(duì)按照火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴流程處理，較大的工作量將給消防部門帶來壓力。

四、借西寧市社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新工作實(shí)現(xiàn)消防管理優(yōu)化升級(jí)

針對(duì)消防管理和社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新工作對(duì)接中出現(xiàn)的主要問題，同時(shí)借鑒外省市消防部門在對(duì)接跟進(jìn)工作中的經(jīng)驗(yàn)，筆者淺談幾點(diǎn)工作建議。

（一）建立網(wǎng)格管理員消防業(yè)務(wù)定期培訓(xùn)機(jī)制。依托網(wǎng)格監(jiān)管中心建立“上崗必訓(xùn)、分批輪訓(xùn)、特事特訓(xùn)”的培訓(xùn)機(jī)制，將消防安全培訓(xùn)演練作為其中的一部分，對(duì)網(wǎng)格管理員進(jìn)行普及掌握。上崗必訓(xùn)，即由網(wǎng)格監(jiān)管中心組織新招錄的網(wǎng)格管理員開展崗前消防業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；分批輪訓(xùn)，即分季節(jié)、分重點(diǎn)時(shí)段由各消防大隊(duì)聯(lián)系本地網(wǎng)格監(jiān)管分中心，安排年度培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合網(wǎng)格員四項(xiàng)基本職責(zé)進(jìn)行細(xì)化培訓(xùn)；特事特訓(xùn)，即根據(jù)不同的專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)目的要求，有選擇地對(duì)網(wǎng)格員進(jìn)行任務(wù)分配和專項(xiàng)培訓(xùn)。

第5篇：施工單位管理體系范文

1.建筑工程建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部管理體系

工程建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)部錯(cuò)綜復(fù)雜，各要素之間的關(guān)系與作用對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行有著直接影響。建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中，涉及到的參與主體較多，項(xiàng)目?jī)?nèi)部的進(jìn)度計(jì)劃、成本控制、資源分配、技術(shù)支持等各方面的管理結(jié)果都直接影響到工程項(xiàng)目的安全管理目標(biāo)。所以，要想保證建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)部管理效果，就必須要從項(xiàng)目?jī)?nèi)部各要素出發(fā)，建立健全項(xiàng)目?jī)?nèi)部的安全管理相關(guān)制度，進(jìn)而保證工程現(xiàn)場(chǎng)的安全施工［1］。同時(shí)，相關(guān)工作人員還需要從安全生產(chǎn)與規(guī)程，以及安全生產(chǎn)技術(shù)等方面建立其良好的施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀態(tài)。建立并完善建筑工程建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部管理體系，不僅可以有效處理工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部各組織與各要素之間的關(guān)系，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)，明確各參與主體的安全管理責(zé)任，而且通過建立安全管理體系，能夠促進(jìn)整個(gè)工程項(xiàng)目的安全管理水平的提高。

2.參建各方主體的安全監(jiān)督管理體系

（1）企業(yè)自身的安全監(jiān)督管理體系在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的各參與主體中，建設(shè)業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)起到關(guān)鍵性的作用。建設(shè)方是工程項(xiàng)目的投資主體，必須要高度明確自身的安全生產(chǎn)責(zé)任，提高自身的內(nèi)部監(jiān)管意識(shí)。首先，建設(shè)方選擇的施工企業(yè)要具備一定的資質(zhì)，并且實(shí)力雄厚，要選擇管理水平較高的監(jiān)理單位對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督與管理；其次，建設(shè)方要按照合同條款按時(shí)將相關(guān)費(fèi)用支付給施工單位；與此同時(shí)，建設(shè)方對(duì)施工企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)的建立有監(jiān)督責(zé)任與義務(wù)；此外，施工單位要配備高水平的安全生產(chǎn)管理人員并實(shí)際到崗，購買的勞動(dòng)工具與設(shè)備要符合國家的相關(guān)施工要求。工程項(xiàng)目的建設(shè)方要監(jiān)督施工方建立起領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、安全管理制度、安全技術(shù)保證體系，以及安全生產(chǎn)責(zé)任體系，進(jìn)而提高企業(yè)的自主生產(chǎn)能力，建立并逐步完善自我約束機(jī)制。與此同時(shí)，施工單位要做好企業(yè)內(nèi)部的安全教育與培訓(xùn)工作，將安全宣傳落實(shí)到位，為施工人員上工傷保險(xiǎn)等，不斷加強(qiáng)施工環(huán)境的改善，提高企業(yè)自身安全監(jiān)督體系的科學(xué)性與有效性［2］。（2）企業(yè)外部的安全監(jiān)督管理體系施工企業(yè)不僅要建立起自身的安全監(jiān)督管理體系，而且要加強(qiáng)企業(yè)安全監(jiān)督管理體系的建立，充分發(fā)揮企業(yè)外部的監(jiān)督作用。要想保證建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，確保其安全生產(chǎn)，就必須要加強(qiáng)企業(yè)與企業(yè)之間的監(jiān)督工作。首先，建設(shè)單位可以通過委托授權(quán)有資質(zhì)的監(jiān)理單位來對(duì)施工單位的施工行為進(jìn)行監(jiān)督與管理，并將了解到的真實(shí)施工情況反饋給建設(shè)單位；其次，建設(shè)單位要根據(jù)委托監(jiān)理合同嚴(yán)格監(jiān)督與管理施工單位、設(shè)計(jì)單位，以及材料供應(yīng)商等，以確保其嚴(yán)格履行合同規(guī)定的責(zé)任與義務(wù)；第三，工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位要按照?qǐng)D紙要求嚴(yán)格監(jiān)督施工情況，保證施工單位按照?qǐng)D紙施工，同時(shí)也可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的施工情況對(duì)施工圖紙做相應(yīng)的變更；第三，勘察單位要將勘察結(jié)果提供給設(shè)計(jì)單位，以供圖紙?jiān)O(shè)計(jì)之用，施工單位則要將施工中出現(xiàn)的地質(zhì)情況反饋到勘察單位，勘察單位與設(shè)計(jì)企業(yè)要對(duì)材料與設(shè)備的供應(yīng)商進(jìn)行全面監(jiān)管，進(jìn)而保證工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀態(tài)；各單位通過合作，不僅能夠保證施工各環(huán)節(jié)的安全進(jìn)行，而且能夠加強(qiáng)彼此之間的相互監(jiān)督，從而建立起企業(yè)與企業(yè)之間的安全監(jiān)督管理體系。

3.行政部門、行業(yè)組織、建設(shè)單位、施工單位四方協(xié)調(diào)體系

如今，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的安全管理體系下，工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的各參與主體中，起到關(guān)鍵作用的是建設(shè)單位與施工單位，兩個(gè)單位為了謀取各自的最大利益，不可避免地產(chǎn)生了諸多矛盾。就施工單位而言，施工企業(yè)的最終追求目標(biāo)是在最短的時(shí)間內(nèi)獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益；就建設(shè)單位而言，建設(shè)單位的最終追求目標(biāo)是用最快的速度、最低的成本、最優(yōu)的質(zhì)量，完成建筑實(shí)體各功能的充分發(fā)揮。建筑工程施工參與各方往往會(huì)盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，而忽視安全管理，導(dǎo)致不安全的生產(chǎn)行為出現(xiàn)，影響到工程整體質(zhì)量［3］。因此，建筑工程各參與方利益關(guān)系的協(xié)調(diào)工作單獨(dú)依靠建筑企業(yè)之間的項(xiàng)目監(jiān)督是很難完成的。為了有效避免建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的安全事故，確保工程安全施工，以及建筑業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，政府需要參與到工程建設(shè)中，建立起行政部門、行業(yè)組織、建設(shè)單位，以及施工單位的四方協(xié)調(diào)體系，盡力實(shí)現(xiàn)各方利益的均衡，以建筑安全的相關(guān)法律法規(guī)對(duì)工程施工方與建設(shè)方的安全生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。因此，在建設(shè)方與施工方建立起自我安全監(jiān)管體系的基礎(chǔ)上，加入政府建設(shè)的安全行政部門與行業(yè)組織，形成了新的四方協(xié)調(diào)體系，不僅確保了工程建設(shè)參與各方的利益，而且提高了建筑項(xiàng)目的整體質(zhì)量。

4.中介機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)督管理體系

（1）中介機(jī)構(gòu)安全監(jiān)督管理體系當(dāng)前，我國建筑領(lǐng)域的中介機(jī)構(gòu)主要包括以下幾種類型，即安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)，以及生產(chǎn)監(jiān)督鑒定機(jī)構(gòu)。建筑領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)提供的各項(xiàng)服務(wù)為政府安全監(jiān)管部門、企業(yè)監(jiān)督管理、以及安全生產(chǎn)決策提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。但是，中介機(jī)構(gòu)除了能夠提供各種服務(wù)之外，還能夠起到良好的溝通作用，其能夠針對(duì)不同的建設(shè)主體采取不同的溝通方法，進(jìn)而保證行政部門、建設(shè)單位，以及施工單位之間更加順暢的溝通與聯(lián)系［4］。與此同時(shí)，中介機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)職能也在不斷加強(qiáng)。隨著我國建筑領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)的不斷發(fā)展，其監(jiān)督管理的職能也逐漸得到了充分的發(fā)揮，尤其是對(duì)建筑施工企業(yè)的監(jiān)督行為、糾紛調(diào)解行為，以及市場(chǎng)規(guī)范行為方面發(fā)揮著不可替代的作用。當(dāng)前，建筑市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，政府干涉的方法很難將工程監(jiān)督管理工作落實(shí)到位，在政府職能轉(zhuǎn)變的過程中，中介機(jī)構(gòu)要逐漸承擔(dān)起部分監(jiān)管職能。（2）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)安全監(jiān)督管理體系近年來，施工企業(yè)為建筑施工人員購買職業(yè)傷害保險(xiǎn)的行為已經(jīng)非常普遍，尤其是一些國家已經(jīng)作為國家法律制度來實(shí)施。對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工單位來說，通過落實(shí)保險(xiǎn)制度，不僅能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)有效轉(zhuǎn)移，確保施工人員在遭遇安全事故之后能夠得到補(bǔ)償，而且逐漸發(fā)展成為了一種預(yù)防安全事故的經(jīng)濟(jì)手段。同時(shí)，在建筑施工企業(yè)中落實(shí)保險(xiǎn)制度，還促進(jìn)了第三方對(duì)施工單位的監(jiān)督與約束體系的建立。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)安全監(jiān)督管理體系的制約作用的發(fā)揮，促進(jìn)了工程建設(shè)單位與施工單位從自身高度重視安全管理工作［5］。對(duì)于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)而言，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為了有效維護(hù)自身利益，對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)安全行為進(jìn)行的監(jiān)督與管理工作，比行政部門的工作更加有效。保險(xiǎn)公司對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督與管理，通常與自身的經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合在一起，它的監(jiān)督從本質(zhì)上講是對(duì)自身經(jīng)濟(jì)利益的監(jiān)督。政府部門的監(jiān)督是將對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目施工的監(jiān)督與行政權(quán)力結(jié)合在一起，它的監(jiān)督從本質(zhì)上講是對(duì)權(quán)力行使的監(jiān)督。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，通過經(jīng)濟(jì)利益激發(fā)的安全管理行為通常比政府的行政管理更加有效，更具可行性。

5.總結(jié)

第6篇：施工單位管理體系范文

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目；工程監(jiān)理；安全監(jiān)理；安全生產(chǎn)；以人為本；風(fēng)險(xiǎn)控制；危險(xiǎn)源辨識(shí)

0 引言

安全監(jiān)理是建設(shè)工程安全生產(chǎn)的一個(gè)重要組成部分，不能作為施工單位安全管理的補(bǔ)充；安全監(jiān)理如果充分發(fā)揮自己的特點(diǎn)，則在安全生產(chǎn)方面大有成效，特別是在防止重大安全事故上卓有成效。安全監(jiān)理的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在責(zé)任體系、工作內(nèi)容和方法手段三個(gè)方面。

1 安全監(jiān)理特點(diǎn)之一――責(zé)任體系

安全監(jiān)理特點(diǎn)之一是責(zé)任體系，其責(zé)任體系分為監(jiān)理單位和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)二級(jí)，獨(dú)立于施工單位的安全責(zé)任體系，一般地施工單位安全責(zé)任體系分為公司、項(xiàng)目部和班組三級(jí)。

安全監(jiān)理的工作指南――建設(shè)部248號(hào)文――要求監(jiān)理單位健全安全監(jiān)理責(zé)任制，建立兩級(jí)安全監(jiān)理責(zé)任制。首先，監(jiān)理單位法人代表對(duì)本單位所有項(xiàng)目安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)，決定總監(jiān)理工程師的任命，監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃的審核簽字；其次，總監(jiān)理工程師對(duì)本項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)，根據(jù)項(xiàng)目的管理模式、周圍環(huán)境、承包方式、工程規(guī)模等特點(diǎn)，明確每個(gè)監(jiān)理人員的安全職責(zé)，建立本項(xiàng)目“人人有責(zé)”安全監(jiān)理體系。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全責(zé)任制，每個(gè)監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)遵照本崗位安全責(zé)任制，形成齊抓共管的局面。安全監(jiān)理的主要責(zé)任有：安全管理體系有效監(jiān)督施工必須有自己的安全管理體系。只有監(jiān)理單位安全管理體系有效監(jiān)督施工特種作業(yè)人員操作證，組織督促施工單位及時(shí)糾正，檢查施工單位的安全的施工方案，這些重要的安全方案應(yīng)當(dāng)由總監(jiān)審查簽字。

監(jiān)理單位不能認(rèn)為在監(jiān)理項(xiàng)目上配置了一個(gè)安全監(jiān)理人員就可以開展安全監(jiān)理工作，必須有自己的安全管理體系。只有監(jiān)理單位安全管理體系有效監(jiān)督施工單位的安全管理體系正常有效運(yùn)行，建設(shè)工程的安全生產(chǎn)才有保證。

2 安全監(jiān)理特點(diǎn)之二――工作內(nèi)容

安全監(jiān)理特點(diǎn)之二是工作內(nèi)容，突出地是對(duì)施工過程安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，不是具體地制定和落實(shí)安全技術(shù)方案和安全措施。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第 14 條提出安全監(jiān)理該做什么，但講得比較籠統(tǒng)原則，建設(shè)部 248 號(hào)文比較詳細(xì)地講述安全監(jiān)理主要工作內(nèi)容，分為施工準(zhǔn)備階段和施工階段的安全監(jiān)理工作內(nèi)容。

有些監(jiān)理單位動(dòng)不動(dòng)就對(duì)施工單位進(jìn)行罰款，要求有經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)利，這是有失偏頗，施工單位安全生產(chǎn)管理做不到的地方，監(jiān)理單位可以依照施工承包合同條款扣除施工單位不應(yīng)得到的價(jià)款，這是安全監(jiān)理使用的管理手段。有些監(jiān)理單全預(yù)評(píng)價(jià)、施工承包單位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、重大危險(xiǎn)源分析到施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)指導(dǎo)書、專項(xiàng)安全施工方案、進(jìn)場(chǎng)資質(zhì)、安全管理機(jī)構(gòu)、體系、人員、機(jī)械設(shè)備、防護(hù)用品的審核、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案的編制、演練方案和整個(gè)工程建設(shè)過程的安全監(jiān)控措施的落實(shí)及最后工程竣工的安全驗(yàn)收等等都需要大量的工作，那一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題或失控都會(huì)造成不可估量的財(cái)產(chǎn)損失和人身事故。再加上現(xiàn)在工程建設(shè)存在的不完善的設(shè)計(jì)、不合理的安全投入，不講理的工期、施工承包單位安全。

施工階段安全監(jiān)理工作主要內(nèi)容包括：監(jiān)督施工單位是否按照施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)安全技術(shù)方案去做，及時(shí)制止違章作業(yè)；及時(shí)單位缺失之處，督促施工單位及時(shí)糾正，檢查施工單位的安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，這是安全監(jiān)理的關(guān)鍵；審查施工單位安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位上的人員項(xiàng)目經(jīng)理和安全生產(chǎn)管理人員上崗證書的符合性，審查施工單位那些與安全生產(chǎn)，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。

相對(duì)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》而言，建設(shè)部 248 號(hào)文中的安全監(jiān)理工作內(nèi)容有所擴(kuò)大，但從工作深度的角度來理解，監(jiān)理單位安全責(zé)任與施工單位安全責(zé)任要求的工作深度不一樣，比如監(jiān)理單位對(duì)施工起重機(jī)械的核驗(yàn)，對(duì)監(jiān)理單位強(qiáng)調(diào)的是驗(yàn)收手續(xù)，而不是機(jī)械性能，機(jī)械性能是否合格是施工單位承擔(dān)的責(zé)任，如果施工單位將不合格的起重機(jī)械按驗(yàn)收合格報(bào)審，欺騙監(jiān)理，那他就自行承擔(dān)全部安全責(zé)任，安全監(jiān)理沒有核驗(yàn)出問題，是能力的不足，不是責(zé)任問題。

安全監(jiān)理工作內(nèi)容涉及到委托監(jiān)理合同的規(guī)定，在監(jiān)理合同中寫上了安全監(jiān)理工作內(nèi)容，監(jiān)理單位接受了這個(gè)合同，就要受到合同的約束，不要相當(dāng)然的認(rèn)為安全監(jiān)理對(duì)施工過程中什么安全工作都要管，不要越俎代庖，安全監(jiān)理的工作有特定的內(nèi)容。

3 安全監(jiān)理特點(diǎn)之三――工作方法

安全監(jiān)理特點(diǎn)之三是工作方法，監(jiān)理人員采用巡視、審查、旁站、見證、測(cè)量、核驗(yàn)等工作方法和組織、經(jīng)濟(jì)、管理等手段來監(jiān)督建設(shè)工程的安全生產(chǎn)。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》要求監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，明確了監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，要求監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，需要提出、停工、報(bào)告，在審查施工安全技術(shù)方案和檢查方案的實(shí)施過程中，強(qiáng)調(diào)要符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，施工單位要對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)，主動(dòng)排查安全事故隱患，接到安全監(jiān)理的指令之后，及時(shí)執(zhí)行。

安全監(jiān)理從審查施工單位的安全管理體系入手，從安全管理體系上尋找施工單位缺失之處，督促施工單位及時(shí)糾正，檢查施工單位的安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，這是安全監(jiān)理的關(guān)鍵；審查施工單位安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位上的人員項(xiàng)目經(jīng)理和安全生產(chǎn)管理人員上崗證書的符合性，審查施工單位那些與安全生產(chǎn)關(guān)系緊密的特種作業(yè)人員（如塔吊司機(jī)、起重工、焊工、電工、架子工等）作業(yè)操作證的有效性，這些都是安全監(jiān)理首先應(yīng)當(dāng)做到的。

安全監(jiān)理審查施工單位工作程序性，先方案后施工，對(duì)于施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)方案必須先經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程必須編制專項(xiàng)施工方案，達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案，施工單位必須組織專家論證，總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理應(yīng)當(dāng)參加專家論證會(huì)，總監(jiān)理工程師對(duì)上述方案的簽字應(yīng)在施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，這些都是安全監(jiān)理工作的重點(diǎn)。

有些監(jiān)理單位動(dòng)不動(dòng)就對(duì)施工單位進(jìn)行罰款，要求有經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)利，這是有失偏頗，施工單位安全生產(chǎn)管理做不到的地方，監(jiān)理單位可以依照施工承包合同條款扣除施工單位不應(yīng)得到的價(jià)款，這是安全監(jiān)理使用的管理手段。有些監(jiān)理單位事無俱細(xì)，插手施工單位安全生產(chǎn)工作，結(jié)果處處被動(dòng)，安全監(jiān)理工作失敗。有些監(jiān)理單位主動(dòng)參加施工單位的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)，指導(dǎo)施工單位提高勞務(wù)人員的安全意識(shí)，指導(dǎo)施工單位進(jìn)行安全技術(shù)交底，安全工作從源頭抓起，這是值得提倡的。

4 結(jié)束語

總之，工程監(jiān)理單位承擔(dān)生產(chǎn)建設(shè)的安全監(jiān)督管理工作，達(dá)到安全控制的目標(biāo)與質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制三大目標(biāo)的統(tǒng)一，也就是監(jiān)理單位要在傳統(tǒng)的監(jiān)理工作基礎(chǔ)上增加安全監(jiān)理工作。這種做法自提出到現(xiàn)在時(shí)間不足十年，還處于培育、探索、發(fā)展過程中，對(duì)安全監(jiān)理的認(rèn)識(shí)也是在工作實(shí)踐中不斷加以深化。

【參考文獻(xiàn)】

[1]馮建輝.淺談施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師如何控制安全[J].建筑安全，2005，02.

[2]梅鈺.建筑工程監(jiān)理安全責(zé)任與工作指南[M].中國建筑工業(yè)出版社，2008，6.

[3]武明霞.建筑安全技術(shù)與管理[M].機(jī)械工業(yè)出版社，2009.

第7篇：施工單位管理體系范文

關(guān)鍵詞：HSE管理　石油工程　施工　整合

一、HSE管理概述

1.HSE管理體系的內(nèi)涵

HSE是英文Health　Safety　Environment的縮寫形式。其中H代表健康、S代表安全、E代表環(huán)境。該管理體系在國外應(yīng)用較多，它主要是以系統(tǒng)的整體安全性作為核心和基礎(chǔ)，以企業(yè)未來的發(fā)展為立足點(diǎn)，將H、S、E這三個(gè)重要部分有機(jī)地結(jié)合到一起，形成的一體化管理模式。該管理體系重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)事前預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，遵循的是以人為本的原則，采用的是循環(huán)管理模式，即計(jì)劃、實(shí)施、檢查和改進(jìn)，并將企業(yè)可持續(xù)發(fā)展作為總體目標(biāo)。目前，HSE管理體系已成為國際石油石化行業(yè)通行的認(rèn)證體系，國內(nèi)的石油企業(yè)想要打入國際市場(chǎng)必須要經(jīng)過該體系的認(rèn)證，并符合其中一系列的硬性規(guī)定，如若不然，便不能進(jìn)行國外石油開采以及相關(guān)工程項(xiàng)目的投標(biāo)工作。就石油行業(yè)而言，其屬于一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)性的行業(yè)，它在諸如健康、安全和環(huán)境等幾大方面的事故常常都是互相聯(lián)系的。為此，必須實(shí)行HSE一體化管理，同時(shí)也能進(jìn)一步適應(yīng)國際市場(chǎng)的準(zhǔn)則。由此可見，構(gòu)建HSE管理體系是國內(nèi)石油企業(yè)發(fā)展的必然選擇。

2.構(gòu)建HSE管理體系的必要性

石油企業(yè)一直以來都是高危行業(yè)，在石油勘探、開采和煉制的過程中，存在著大量的危險(xiǎn)因素，如易燃易爆、環(huán)境污染、高溫高壓等等，一旦發(fā)生安全事故，所造成的直接和間接損失非常巨大。為了盡可能將這些潛在的危險(xiǎn)因素都扼殺在萌芽當(dāng)中，石油企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營時(shí)，必須進(jìn)行規(guī)范化管理，并對(duì)操作程序進(jìn)行嚴(yán)格控制，只有確保各個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)的安全性，才能保證安全生產(chǎn)。當(dāng)前，國際上一些較大的石油企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營的過程中，一般都會(huì)根據(jù)ISO/CD14960的要求構(gòu)建完善的HSE管理體系，借此來對(duì)生產(chǎn)運(yùn)營的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。該體系的構(gòu)建依托的是全過程管理的原則，并對(duì)可能存在健康、安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面監(jiān)控，利用閉環(huán)系統(tǒng)來執(zhí)行方案，以此來防止風(fēng)險(xiǎn)隱患從源頭顯現(xiàn)。該管理體系的最終目標(biāo)是運(yùn)用先進(jìn)的管理理念和技術(shù)手段，節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高能源利用效率，強(qiáng)化企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展?，F(xiàn)如今，國際石油公司之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，競(jìng)爭(zhēng)方向也發(fā)生了一定的變化，傳統(tǒng)的參考資本、技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)模式正在逐步被HSE管理體系所取代。為此，國內(nèi)石油企業(yè)想要打入國際市場(chǎng)，就必須建立HSE管理體系。

二、HSE管理方案與石油工程項(xiàng)目管理整合的策略

1.在工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的整合

招投標(biāo)階段是決定HSE管理方案是否能在石油工程項(xiàng)目建設(shè)中切實(shí)落實(shí)的關(guān)鍵階段，必須從優(yōu)選承包商入手，嚴(yán)格審查承包商的資質(zhì)條件。首先，對(duì)承包商制定嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，實(shí)施項(xiàng)目招投標(biāo)HSE評(píng)估，將承包商的HSE資質(zhì)、經(jīng)營業(yè)績(jī)、建設(shè)能力以及行業(yè)信譽(yù)作為市場(chǎng)準(zhǔn)入審查的重要內(nèi)容；其次，向投標(biāo)單位提供所有程序文件，要求投標(biāo)單位了解石油工程項(xiàng)目建設(shè)中對(duì)HSE管理的要求和程序，并在報(bào)價(jià)時(shí)考慮實(shí)施HSE管理方案所需投入的費(fèi)用，并將HSE管理費(fèi)用單獨(dú)列出；再次，重點(diǎn)考查投標(biāo)方項(xiàng)目經(jīng)理及HSE管理負(fù)責(zé)人的管理能力，將其作為評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)；最后，簽訂工程HSE合同，明確承包商HSE管理的內(nèi)容、責(zé)任、承諾等，并規(guī)定相應(yīng)的考核辦法和獎(jiǎng)懲措施。

2.在工程項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段的整合

施工準(zhǔn)備階段是石油工程項(xiàng)目HSE管理方案制定和實(shí)施的重要階段。在施工準(zhǔn)備階段，要對(duì)石油工程項(xiàng)目存在的安全風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)并制定相應(yīng)防范對(duì)策，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管理程序，提高施工單位安全意識(shí)，確保安全施工。首先，對(duì)施工人員開展安全教育培訓(xùn)工作，使所有進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的人員均必須通過安全考試，并在配備必需的安全防護(hù)用品后方可進(jìn)行作業(yè)，從而保證HSE管理方案能夠在施工現(xiàn)場(chǎng)有效實(shí)施；其次，施工單位要健全安全管理體系，確保HSE經(jīng)理、主管以及現(xiàn)場(chǎng)安全員的管理能力和業(yè)務(wù)水平能夠滿足HSE管理方案的執(zhí)行要求，增強(qiáng)他們對(duì)　HSE管理的責(zé)任心；再次，強(qiáng)化HSE風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和HSE風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)控制書的編制，以及安全措施的針對(duì)性和合理性進(jìn)行嚴(yán)格審核，組織安全專家對(duì)存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)的方案進(jìn)行診斷，并加以改進(jìn)；最后，制定環(huán)境保護(hù)措施，使施工隊(duì)伍樹立環(huán)境保護(hù)意識(shí)，力求在施工過程中做好相關(guān)環(huán)保工作。

3.在工程項(xiàng)目施工階段的整合

施工階段是HSE管理體系的實(shí)行階段，對(duì)于石油企業(yè)而言，在該階段主要負(fù)責(zé)的工作包括檢查現(xiàn)場(chǎng)安全措施的落實(shí)情況是否到位、安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否有效、員工作業(yè)條件是否安全等等，并采取日檢、周檢和專項(xiàng)檢查的方式，對(duì)整個(gè)施工過程進(jìn)行管理。具體內(nèi)容如下：其一，日檢。主要是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，包括作業(yè)票是否齊全、技術(shù)及安全交底是否到位、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)是否到位等等。通過日檢不僅能夠及時(shí)糾正現(xiàn)場(chǎng)一些不按規(guī)范要求進(jìn)行作業(yè)的問題，而且還能起到對(duì)施工方的督促作用；其二，周檢。進(jìn)行周檢最大的作用是能夠讓各個(gè)施工單位在互相比較和競(jìng)爭(zhēng)中不斷提高HSE的整體管理水平。周檢主要是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理以周為單位組織管轄范圍內(nèi)的施工單位對(duì)所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目展開拉網(wǎng)式檢查，并對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題限期整改；其三，專項(xiàng)檢查。具體是由業(yè)主方聯(lián)合監(jiān)理方按照不同的施工階段和項(xiàng)目特點(diǎn)，組織開展各類專項(xiàng)HSE檢查，其目的在于幫助施工方消除各方面的隱患，確保施工能夠順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1]賀榮芳.邱少林.加強(qiáng)石油石化企業(yè)HSE管理體系建設(shè)的若干思考[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù).2007（3）.

[2]趙蓓.淺談石油石化企業(yè)HSE管理體系實(shí)踐性研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息.2010（12）.

第8篇：施工單位管理體系范文

【關(guān)鍵詞】 工程質(zhì)量;質(zhì)量控制;工程監(jiān)理

【中圖分類號(hào)】 TU712.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A【文章編號(hào)】 1727-5123(2010)02-008-01

工程建設(shè)監(jiān)理的中心任務(wù)是控制工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo),即投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)(簡(jiǎn)稱“三控”)?！叭亍敝匈|(zhì)量控制是所有控制的核心。其控制方法和手段,與其他控制目標(biāo)相比有其不同的特點(diǎn)。

工程質(zhì)量的好壞是整個(gè)施工過程中各個(gè)環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的綜合反映,而不是靠單純的質(zhì)量檢驗(yàn)檢查出來的。所以,質(zhì)量控制就是圍繞質(zhì)量形成過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的作業(yè)技術(shù)和活動(dòng)來開展的,是通過控制活動(dòng)的工作質(zhì)量來保證實(shí)體質(zhì)量的。這是因?yàn)樾纬晒こ藤|(zhì)量的特點(diǎn)是:影響質(zhì)量因素多、質(zhì)量波動(dòng)性大、變異性強(qiáng)、隱蔽性強(qiáng),從而導(dǎo)致工程質(zhì)量檢查監(jiān)測(cè)的局限性。因此單靠監(jiān)督檢查來保證工程質(zhì)量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

質(zhì)量目標(biāo)控制不同與其他目標(biāo)控制的顯著特點(diǎn)就是在質(zhì)量控制上,監(jiān)理不但要履行監(jiān)督職責(zé),還要履行管理職責(zé),這就是監(jiān)理對(duì)質(zhì)量目標(biāo)控制的指導(dǎo)原則。在工程質(zhì)量控制上,監(jiān)理人員不僅要當(dāng)好“監(jiān)督員”,更要當(dāng)好“管理者”。通過對(duì)過程活動(dòng)的管理,創(chuàng)造良好的工序活動(dòng)環(huán)境條件,使整個(gè)工序活動(dòng)處于正常的良性狀態(tài),通過提高過程的工作質(zhì)量來保證工程的實(shí)體質(zhì)量。

工程質(zhì)量控制的基本方法是以人為核心建立完善的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系以及相應(yīng)的管理制度,創(chuàng)造良好的工序活動(dòng)環(huán)境條件,提高過程的工作質(zhì)量。同時(shí)以監(jiān)督檢查為手段,嚴(yán)格控制工序質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),把住驗(yàn)收關(guān),以保證工序作業(yè)質(zhì)量,從而保證整體工程質(zhì)量。

1質(zhì)量控制的程序和主要內(nèi)容

1.1質(zhì)量控制的主要程序。監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查一般依據(jù)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、設(shè)計(jì)圖紙及國家規(guī)范、規(guī)程要求,由專業(yè)監(jiān)理工程師制定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查計(jì)劃,在施工單位完成自檢程序后,指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員實(shí)施,重要工程部位專業(yè)監(jiān)理工程師也應(yīng)參與檢查,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員在檢查完成后應(yīng)及時(shí)將檢查結(jié)果書面匯報(bào)專業(yè)監(jiān)理工程師,重大質(zhì)量問題或質(zhì)量事故應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師向總監(jiān)理工程師或總監(jiān)代表匯報(bào)后與有關(guān)單位協(xié)商解決。

1.2質(zhì)量控制的主要內(nèi)容。

1.2.1開工前檢查,主要檢查開工前施工準(zhǔn)備工作的質(zhì)量能否保證正常施工及工程質(zhì)量。

1.2.2工序施工中的跟蹤監(jiān)督、檢查與控制,主要檢查在工序施工過程中,人員、施工設(shè)備、材料、施工工藝以及施工環(huán)境條件等是否滿足要求,若發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)加以控制改正。

1.2.3隱蔽工程驗(yàn)收、工序交接檢查、技術(shù)復(fù)核程序:隱蔽工程驗(yàn)收是指某些將被后續(xù)工序施工所隱蔽或覆蓋的分部、分項(xiàng)工程,必須在被隱蔽或覆蓋前經(jīng)過監(jiān)理人員檢查、驗(yàn)收,確認(rèn)其質(zhì)量合格后,才允許加以覆蓋如地基工程、鋼筋砼工程、砌體工程等。

工序交接檢查是指前道工序完工后,經(jīng)監(jiān)理人員檢查認(rèn)可其質(zhì)量合格并簽字確認(rèn)后,方可移交下道工序。例如,砌體工程完工后,必須進(jìn)行砌體與抹灰工序之間的交接檢查,檢查合格并確認(rèn)砌體分項(xiàng)質(zhì)量等級(jí)后,方可進(jìn)行抹灰施工。

技術(shù)復(fù)核是指該工程尚未施工前所進(jìn)行的符合性預(yù)先檢查,這種預(yù)檢的目標(biāo)和對(duì)象主要是針對(duì)在該工程施工之前已進(jìn)行一些與之有密切關(guān)系的工作及正確性進(jìn)行復(fù)核,如軸線、標(biāo)高、預(yù)留孔洞等的位置和尺寸都要進(jìn)行技術(shù)性復(fù)核,未經(jīng)復(fù)核或復(fù)核不合格均不得進(jìn)行下道工序施工。

2質(zhì)量控制的具體方法和手段

2.1開好第一次工地例會(huì),作好監(jiān)理交底工作。在監(jiān)理交底會(huì)上,監(jiān)理要運(yùn)用自己的知識(shí)和工程管理經(jīng)驗(yàn),闡述工程質(zhì)量及質(zhì)量控制概念,闡述監(jiān)理對(duì)質(zhì)量控制的指導(dǎo)思想,表明公正監(jiān)理嚴(yán)格監(jiān)理的立場(chǎng)和態(tài)度,提出監(jiān)理對(duì)施工單位人員資格,質(zhì)量管理體系,技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系的具體要求。其目的是要讓施工單位管理人員,特別是主要負(fù)責(zé)人提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí),促使其建立健全的質(zhì)量管理體系,技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系,按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)要求做好質(zhì)量管理工作,這是保證工程質(zhì)量的重要前提。

監(jiān)理交底是監(jiān)理工作的技術(shù)底,也是工程開工前的一次思想動(dòng)員。監(jiān)理應(yīng)在業(yè)主的有力支持(業(yè)主支持具有重要意義)下做好這一工作,為監(jiān)理工作開好頭打下思想基礎(chǔ)。

2.2督促和協(xié)助施工單位完善工序質(zhì)量控制體系。監(jiān)理要密切注意施工單位自檢系統(tǒng)的運(yùn)行情況,防止走過場(chǎng),定期檢查施工單位質(zhì)量管理體系運(yùn)作的實(shí)際效果,對(duì)不稱職的管理人員要求施工單位予以撤換。

2.3監(jiān)督施工單位做好技術(shù)管理工作。

2.3.1認(rèn)真審核施工單位提交的工程技術(shù)文件資料,如施工組織設(shè)計(jì)等。

2.3.2對(duì)于施工中的關(guān)鍵工序或薄弱環(huán)節(jié)要督促施工單位設(shè)立質(zhì)量控制點(diǎn),指定專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和跟蹤檢查。

2.4嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、作好現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制工作。

2.4.1通過現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理施工中存在的質(zhì)量問題,糾正不規(guī)范的施工操作方法。對(duì)重要部位或關(guān)鍵工序環(huán)節(jié)要進(jìn)行旁站監(jiān)督確保良好的工序活動(dòng)狀態(tài)。

2.4.2對(duì)于施工中的薄弱環(huán)節(jié)或質(zhì)量不穩(wěn)定的各方面部位要進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查,并建立跟蹤檔案,保持可追溯性。

2.4.3密切注意施工單位對(duì)影響工程質(zhì)量的各方面因素所做的安排以及施工中是否發(fā)生不利于保證工程質(zhì)量的變化,作到及時(shí)防范,將影響工程質(zhì)量的不利因素始終納入到控制管理范圍。

2.5用規(guī)定的質(zhì)量控制程序和指令性文件,規(guī)范和約束施工行為。主要材料進(jìn)場(chǎng)須經(jīng)監(jiān)理檢查外觀質(zhì)量,交驗(yàn)有關(guān)技術(shù)質(zhì)量證明資料,并按規(guī)定取樣送檢,檢驗(yàn)合格后,才能交付使用。對(duì)指令性文件,如《監(jiān)理工程師通知單》、《工程暫停指令》、《質(zhì)量安全整改通知》等,主要用來指出工程中存在的問題,指示施工單位做什么,不做什么,以規(guī)范施工行為,強(qiáng)化質(zhì)量管理,確保工序施工活動(dòng)始終處于正常的良性狀態(tài)。

綜上所述,在工程質(zhì)量控制上必須要堅(jiān)持監(jiān)督與管理并重的方針,監(jiān)督與管理相輔相成,缺一不可。沒有監(jiān)督的管理,無異于紙上談兵;沒有管理的監(jiān)督,近似于空中樓閣。這是工程質(zhì)量控制的一條基本經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)

1 白冰.論建筑施工工程的質(zhì)量管理與控制.現(xiàn)代管理科學(xué),2003(12)

第9篇：施工單位管理體系范文

關(guān)鍵詞：施工管理 質(zhì)量 材料 監(jiān)理

中圖分類號(hào)： TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

工程質(zhì)量是工程管理的核心，是工程建設(shè)的主體，從準(zhǔn)備施工開始，一致貫穿到工程交付使用的全過程。無論工程的任何分部、分項(xiàng)甚至其中的每個(gè)細(xì)節(jié)都必須嚴(yán)格質(zhì)量管理，才能保證整個(gè)工程的質(zhì)量。建設(shè)單位作為工程建設(shè)的主要領(lǐng)導(dǎo)單位，必須制定一套行之有效的施工管理體系。

1 建立以建設(shè)單位質(zhì)量管理為核心，以工程監(jiān)理為主體的質(zhì)量管理體系。

建立一個(gè)嚴(yán)密的強(qiáng)有力地質(zhì)量管理體系，是確保質(zhì)量的關(guān)鍵，有利于業(yè)主全過程質(zhì)量管理的監(jiān)控和工程監(jiān)理工作的開展。為此，既要加強(qiáng)“三個(gè)層次”的控制和各層次的職能，即建設(shè)單位監(jiān)督，項(xiàng)目監(jiān)理和企業(yè)自檢，又要理順“三者”的關(guān)系，即建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位三者的關(guān)系。并概括為：建設(shè)單位與施工單位的關(guān)系，是依據(jù)工程建設(shè)發(fā)包模式依法進(jìn)行發(fā)包與承包的合同關(guān)系，構(gòu)成承發(fā)包的關(guān)系；建設(shè)單位與監(jiān)理單位的關(guān)系，是委托與被委托的關(guān)系，通過監(jiān)理服務(wù)協(xié)議或合同確認(rèn)責(zé)任、權(quán)限和經(jīng)濟(jì)關(guān)系；監(jiān)理單位與承包單位之間沒有合同關(guān)系，也沒有任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而僅僅是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。建設(shè)單位作為工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)單位的地位，在整個(gè)施工管理過程中不可動(dòng)搖。根據(jù)監(jiān)理單位人員專業(yè)性強(qiáng)、人力資源充分，可以勝任大量的質(zhì)量控制工作，監(jiān)理單位是獨(dú)立于建設(shè)單位，施工單位的第三方，可以進(jìn)行有效地溝通與協(xié)調(diào)工作的特點(diǎn)，充分發(fā)揮其服務(wù)性，建立以建設(shè)單位質(zhì)量監(jiān)管為核心，以工程監(jiān)理為主體的質(zhì)量管理體系。

2 對(duì)工程質(zhì)量的控制體系

審核項(xiàng)目部的質(zhì)量管理體系及相關(guān)人員配置。明確建設(shè)單位必須參加的分部、分項(xiàng)工程及檢驗(yàn)批驗(yàn)收的內(nèi)容，明確質(zhì)量驗(yàn)收程序。對(duì)于一個(gè)單位工程而言，包含了大量的分部、分項(xiàng)工程，由于一般建設(shè)單位人員有限，不可能全部參加。其大量的質(zhì)量控制工作應(yīng)該由監(jiān)理單位和施工單位共同完成，建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)予以必要的管理和監(jiān)督。建設(shè)單位內(nèi)部應(yīng)建立一套明確的嚴(yán)格的管理程序，對(duì)各方進(jìn)行管理。1）檢查施工項(xiàng)目部，監(jiān)理項(xiàng)目部人員構(gòu)成，質(zhì)量保證體系。2）審核施工組織設(shè)計(jì)，提出合理化建議。3）堅(jiān)持有建設(shè)單位參加的隱蔽工程驗(yàn)收制度。4）對(duì)于其他分項(xiàng)、分部工程的質(zhì)量控制，可采取隨機(jī)抽查方式。5）平時(shí)保持一定的巡視頻率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，通過監(jiān)理解決。6）審核施工單位的進(jìn)度計(jì)劃，堅(jiān)持審核總進(jìn)度計(jì)劃，月計(jì)劃，周計(jì)劃，掌握工程進(jìn)度情況。7）冬期，雨期施工方案的審核。

3 對(duì)建筑材料的管理

工程中使用的各種材料的質(zhì)量和性能是直接影響工程質(zhì)量的主要因素。為此，要求建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員具備較高的業(yè)務(wù)能力，同時(shí)具備良好的思想道德素質(zhì)。對(duì)每一批進(jìn)場(chǎng)材料均遵循嚴(yán)格的報(bào)驗(yàn)制度，抽樣送檢，檢驗(yàn)合格后才允許使用，對(duì)關(guān)系到結(jié)構(gòu)安全和建筑物使用功能的關(guān)鍵材料，必須采取抽檢和普檢相結(jié)合的原則，確保用材質(zhì)量。對(duì)于一些特殊工程的工程設(shè)備，也要重點(diǎn)質(zhì)量控制，主要包括檢查驗(yàn)收，設(shè)備的安裝質(zhì)量以及調(diào)試和試車運(yùn)轉(zhuǎn)。要認(rèn)真審閱供貨廠商的資質(zhì)證明文件，產(chǎn)品合格證、進(jìn)口材料和設(shè)備商檢證明，并要求承包單位按規(guī)定進(jìn)行復(fù)試。設(shè)備的安裝要符合設(shè)備的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。安裝過程中控制好土建和設(shè)備安裝的交叉作業(yè)。設(shè)備調(diào)試要按照設(shè)計(jì)要求和程序進(jìn)行，要求試車運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

4 嚴(yán)格執(zhí)行工程驗(yàn)收規(guī)范

加大監(jiān)督管理工作，工程質(zhì)量驗(yàn)收是工程建設(shè)質(zhì)量控制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，包括工程施工質(zhì)量的中間驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收兩個(gè)方面。工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收是項(xiàng)目建設(shè)程序的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是工程項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)入使用或投產(chǎn)的標(biāo)志。通過對(duì)施工過程中質(zhì)量的驗(yàn)收來控制工程質(zhì)量，對(duì)每一個(gè)施工工藝流程的各個(gè)階段進(jìn)行劃分，確定具體分項(xiàng)工程。施工過程中的任何一道工序，每一個(gè)分項(xiàng)完成以后都必須經(jīng)過監(jiān)理工程師驗(yàn)收認(rèn)可才能進(jìn)行下一道工序。

5 對(duì)工程變更的控制

對(duì)工程變更，需要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，采用最優(yōu)的變更方案；同時(shí)，要盡量避免在施工過程中不斷提高功能或標(biāo)準(zhǔn)的情況。根據(jù)工程的不同情況，合同價(jià)款常采用固定價(jià)款和可調(diào)價(jià)款兩種方式。甲方代表要熟悉所負(fù)責(zé)項(xiàng)目的合同內(nèi)容，在施工中遇到不同的情況可以依據(jù)合同條款的規(guī)定作出相應(yīng)處理。對(duì)于固定價(jià)款合同，甲方代表要掌握固定價(jià)款中包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍。如合同中約定除了不可預(yù)見的基礎(chǔ)超深和技術(shù)變更，其余的因素均為風(fēng)險(xiǎn)因素。如果在施工過程中，乙方由于某部分工程量少算，或材料漲價(jià)等原因提出調(diào)整合同價(jià)款的要求，

甲方代表可根據(jù)合同約定明確作出該部分內(nèi)容屬乙方的風(fēng)險(xiǎn)范圍，不予調(diào)整的意見。一般在維修改造項(xiàng)目中采用可調(diào)價(jià)款合同較多。因此類工程工作內(nèi)容零星，不確定因素較多，在施工過程中，很可能發(fā)生維修改造內(nèi)容的增減。對(duì)于此類工程，甲方代表要全程跟蹤工程進(jìn)展情況，及時(shí)記錄實(shí)際發(fā)生的工程量，及時(shí)辦理工程量簽證，為工程的竣工結(jié)算提供完善、準(zhǔn)確的第一手資料。

6 結(jié)語

在建設(shè)工程的施工階段，甲方始終處于領(lǐng)導(dǎo)地位，參與建設(shè)工程的建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位三者之間必須協(xié)調(diào)統(tǒng)一，要作為一個(gè)系統(tǒng)來統(tǒng)籌考慮。這就要求建設(shè)單位的甲方代表要認(rèn)真履行責(zé)任，對(duì)工程的整個(gè)施工過程加強(qiáng)監(jiān)督和管理，形成強(qiáng)有力地管理體系，既要維護(hù)本單位的利益，也不能無視施工單位的利益，這樣甲乙雙方在遇到問題時(shí)才能互相協(xié)調(diào)處理，確保工程正常順利地完成，以實(shí)現(xiàn)合同約定的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 徐一灃,歐陽威,滕桃居.小議有效的施工管理是當(dāng)前建筑項(xiàng)目實(shí)施的保障[J]. 才智. 2010(30)