人防工程維護(hù)管理規(guī)定精選(九篇)

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第1篇：人防工程維護(hù)管理規(guī)定范文

第一條為加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)和管理，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱人民防空工程(以下簡稱人防工程)，包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室(以下簡稱防空地下室)，以及其他兼顧人民防空需求而建設(shè)的地下工程。

第三條市、縣(市、區(qū))人防主管部門按照規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人防工程建設(shè)和管理工作。

發(fā)展和改革、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、公安、國土資源、房管、物價(jià)、工商、稅務(wù)、市政公用等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同人防主管部門做好人防工程的建設(shè)和管理工作。

第四條人防工程建設(shè)是國防工程建設(shè)的重要組成部分，是保障公共安全的社會(huì)公益事業(yè)。市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將人防工程建設(shè)目標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，并將人防工程人均掩蔽面積納入城市建設(shè)考核指標(biāo)體系。

第二章人防工程的規(guī)劃與建設(shè)

第五條各級政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、人防等部門制定人防工程建設(shè)規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。

規(guī)劃行政主管部門編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求人防主管部門的意見，落實(shí)人防工程建設(shè)規(guī)劃；審查建設(shè)工程規(guī)劃方案時(shí)，落實(shí)人防工程建設(shè)要求。

第六條城市地下空間的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要。人防主管部門應(yīng)當(dāng)參與規(guī)劃的編制和審查。

城市地下空間開發(fā)的關(guān)鍵部位和重點(diǎn)設(shè)施，須符合人民防空防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，其防護(hù)設(shè)計(jì)審查須有人防主管部門參加。

規(guī)劃建設(shè)城市廣場、綠地、交通樞紐及其他市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)注重開發(fā)利用地下空間，同時(shí)規(guī)劃建設(shè)人防工程或兼顧人防需求的其他地下工程。

地下空間開發(fā)兼顧人防需要的地下工程，不納入人防工程應(yīng)建面積指標(biāo)核算，但享受人防工程建設(shè)的規(guī)費(fèi)優(yōu)惠政策。

第七條人防工程及其配套的出入口、孔口、口部偽裝房等設(shè)施的建設(shè)用地，規(guī)劃、國土資源等部門應(yīng)當(dāng)依法保障。在人防工程主要出入口附近規(guī)劃修建地面建筑時(shí)，應(yīng)留出安全距離。

第八條規(guī)劃建設(shè)人防工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)規(guī)劃建設(shè)與其他地下工程的連接通道或預(yù)留連通口，任何組織和個(gè)人不得拒絕連通。

第九條規(guī)劃建設(shè)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，須充分考慮人防需要。對適合地下工作環(huán)境的關(guān)鍵部位、重要設(shè)施，應(yīng)當(dāng)盡可能建在地下，并為戰(zhàn)時(shí)堅(jiān)持工作和生產(chǎn)的人員修建掩蔽工程。

第十條人防指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由人防主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)，建設(shè)經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政預(yù)算安排，建設(shè)用地由政府劃撥。

防空專業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)、物資儲備等專用工程，由群眾防空組織組建單位和戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療救護(hù)、物資儲備等部門分別負(fù)責(zé)組織建設(shè)，建設(shè)經(jīng)費(fèi)由各有關(guān)部門和單位解決。

防空地下室工程，由有關(guān)單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)組織建設(shè)，建設(shè)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位或者個(gè)人籌措，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。

第十一條地面建筑面積15萬平方米以上的新建居住小區(qū)，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)防空專業(yè)隊(duì)或醫(yī)療救護(hù)等專用工程；地面建筑面積30萬平方米以上的新建居住小區(qū)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)規(guī)劃建設(shè)防空專業(yè)隊(duì)和醫(yī)療救護(hù)等專用工程。新建居住小區(qū)配建各類人防專用工程，可享受按應(yīng)建防空地下室面積75％的比例配建的優(yōu)惠政策。

第十二條城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建(含改建、擴(kuò)建)民用建筑應(yīng)當(dāng)按下列標(biāo)準(zhǔn)同步修建防空地下室：

(一)新建10層(含)以上或者基礎(chǔ)埋置深3米(含)以上的民用建筑，按地面首層建筑面積修建6級(含)以上防空地下室；

(二)新建除第(一)項(xiàng)規(guī)定以外的其他新建民用建筑按照一次性規(guī)劃地面建筑面積的5％修建6級(含)以上防空地下室；

(三)新建居住小區(qū)在一次性規(guī)劃建設(shè)的范圍內(nèi)，已按第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定要求修建人防工程以外的地下工程，除設(shè)備用房外，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要。

第十三條確因地質(zhì)、地形、結(jié)構(gòu)或者其他條件限制，不能修建防空地下室的，經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)，建設(shè)單位須按規(guī)定向人防主管部門繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人防主管部門統(tǒng)一組織易地修建。任何組織和個(gè)人無權(quán)批準(zhǔn)減免。

人防易地建設(shè)費(fèi)由人防主管部門統(tǒng)一收取，交同級政府財(cái)政實(shí)行“收支兩條線”管理，專項(xiàng)用于人防工程建設(shè)，任何組織和個(gè)人不得平調(diào)、擠占、截留或挪用。

第十四條新建民用建筑項(xiàng)目未按規(guī)定建設(shè)防空地下室或者未繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)的，規(guī)劃主管部門不得核發(fā)規(guī)劃許可證，建設(shè)主管部門不得核發(fā)施工許可證，人防主管部門不予竣工驗(yàn)收。

第十五條依照國家和省有關(guān)規(guī)定，建設(shè)人防工程享受相關(guān)優(yōu)惠政策，免收基礎(chǔ)設(shè)施配套、墻改發(fā)展基金、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、散裝水泥專項(xiàng)資金等各項(xiàng)規(guī)費(fèi)。

第三章人防工程的質(zhì)量監(jiān)管

第十六條人防工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，建立行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、施工單位管理相結(jié)合的質(zhì)量管理機(jī)制，開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動(dòng)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

人防工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。人防主管部門負(fù)責(zé)人防工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，可以委托人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督站或者有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。

第十七條承擔(dān)人防工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)，首次進(jìn)入須到人防主管部門備案。

第十八條單建式人防工程、人防指揮工程、醫(yī)療救護(hù)工程等的設(shè)計(jì)應(yīng)由具備人防專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)；建筑工程專業(yè)甲級資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位可承擔(dān)防護(hù)等級5、6級防空地下室的設(shè)計(jì)。

第十九條人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件的技術(shù)性審查應(yīng)由具有相應(yīng)審查資質(zhì)的單位承擔(dān)。市人防主管部門負(fù)責(zé)政策性審查。經(jīng)審查合格的，由市人防主管部門頒發(fā)施工圖設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)書。

人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。已批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自更改；確需調(diào)整的，應(yīng)報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。

第二十條建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報(bào)告前，須向人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收齊全部資料后三個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定，對符合條件的下達(dá)《人防工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》。

未獲得施工圖設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)書和未辦理《人防工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》的，建設(shè)主管部門不予辦理開工手續(xù)，建設(shè)單位不得開工。

第二十一條施工單位須建立、健全施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，必須督促建設(shè)單位通知人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收。施工結(jié)束后，須提供工程質(zhì)量保證和保修文書。

第二十二條人防工程建設(shè)實(shí)行專業(yè)監(jiān)理制度。監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)持證上崗，并嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，對工程質(zhì)量終生負(fù)責(zé)。

第二十三條人防工程防護(hù)設(shè)備須符合國家規(guī)定的設(shè)計(jì)要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，安裝須符合國家和省相關(guān)技術(shù)要求。

第二十四條人防工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備的采購，應(yīng)當(dāng)依法公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)。

涉及國家安全、國家秘密的人防工程建設(shè)項(xiàng)目，不宜進(jìn)行公開招標(biāo)的，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行公開招標(biāo)。

第二十五條人防工程竣工驗(yàn)收應(yīng)同地面工程同步進(jìn)行。初步驗(yàn)收合格的，由人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，整改后仍不符合人防工程建設(shè)要求的，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)建面積補(bǔ)繳人防工程易地建設(shè)費(fèi)。

第二十六條建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定制定平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案，備好器材、構(gòu)件，與工程同步接受驗(yàn)收；也可備足平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換所需經(jīng)費(fèi)，委托人防主管部門戰(zhàn)前統(tǒng)一轉(zhuǎn)換。

第二十七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在人防工程竣工驗(yàn)收合格十五日內(nèi)持以下資料到人防主管部門備案：

(一)人防工程竣工報(bào)告；

(二)人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；

(三)人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案；

(四)人防工程委托管理協(xié)議；

(五)其它規(guī)定需要提交的資料。

人防主管部門自收齊資料七個(gè)工作日內(nèi)，對手續(xù)齊全的人防工程出具竣工驗(yàn)收備案認(rèn)可文件。

第二十八條未提供人防工程竣工驗(yàn)收證明的，規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等主管部門不予辦理工程備案與房產(chǎn)發(fā)證等相關(guān)手續(xù)。

人防工程檔案應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后及時(shí)移交人防主管部門。

第四章人防工程的使用與維護(hù)

第二十九條國家投資(包括各級政府財(cái)政預(yù)算安排的人防經(jīng)費(fèi)和人防主管部門依法向社會(huì)籌集的資金)建設(shè)的人防工程，所有權(quán)屬于國家。

建設(shè)單位或個(gè)人依法按規(guī)定比例結(jié)合新建民用建筑修建的防空地下室，所有權(quán)屬于國家。

除上述規(guī)定以外建設(shè)的各類人防工程，所有權(quán)屬于投資者。

所有權(quán)人對人防工程依法享有占有、使用、收益和處分權(quán)，可以行使轉(zhuǎn)讓、拍賣、申請抵押貸款等權(quán)利。

第三十條鼓勵(lì)單位和個(gè)人平時(shí)開發(fā)利用除重要的指揮、通信等工程以外的人防工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。戰(zhàn)時(shí)人防工程由政府統(tǒng)一調(diào)度，安排使用。

開發(fā)利用人防工程堅(jiān)持依法登記、有償使用、用管結(jié)合的原則，享受國家和省規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。

開發(fā)利用人防工程，有關(guān)部門應(yīng)依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照和許可證。

開發(fā)利用人防工程，必須符合環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)等要求，并按照國家規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

開發(fā)利用人防工程的單位和個(gè)人不得擅自改變?nèi)朔拦こ逃猛荆_需改變用途的，須報(bào)經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)。

依法結(jié)建的人防工程，任何單位和個(gè)人不得出售或者變相出售。

第三十一條開發(fā)利用人防工程實(shí)行登記、發(fā)證制度。平時(shí)開發(fā)利用人防工程，使用單位須提出申請，經(jīng)人防主管部門審查合格后，依照國家有關(guān)規(guī)定核發(fā)《人民防空工程平時(shí)使用證》。依法結(jié)建的防空地下室平時(shí)開發(fā)利用，使用單位須與人防主管部門簽訂《人防工程委托管理協(xié)議》后，方可申請辦理《人民防空工程平時(shí)使用證》。

使用單位申領(lǐng)《人民防空工程平時(shí)使用證》時(shí)需提交下列資料：

(一)使用申請登記表；

(二)使用人的合法證件；

(三)人防工程登記文書(竣工驗(yàn)收備案認(rèn)可文件)；

(四)人防工程保護(hù)、安全和維護(hù)管理責(zé)任書；

(五)租賃使用人防工程的，提交人防工程租賃合同；

(六)其他規(guī)定需要提交的材料。

持有《人民防空工程平時(shí)使用證》的單位和個(gè)人，才有權(quán)使用人防工程。禁止無證使用人防工程或轉(zhuǎn)讓《人民防空工程平時(shí)使用證》。

人防工程使用人變更時(shí)，須向人防主管部門申請辦理變更手續(xù)，換發(fā)《人民防空工程平時(shí)使用證》。改變平時(shí)使用用途的應(yīng)當(dāng)重新申請辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

《人民防空工程平時(shí)使用證》應(yīng)當(dāng)在該人防工程醒目位置公示。

第三十二條人防工程平時(shí)使用合同期限一般不超過五年，特殊情況下合同期限最長不得超過二十年。

第三十三條各級政府應(yīng)當(dāng)建立人民防空工程維護(hù)管理基金，實(shí)行專戶儲存，政府監(jiān)管，專項(xiàng)用于人防工程維護(hù)管理。

公用人防工程的維護(hù)管理，由人防主管部門負(fù)責(zé)，維護(hù)管理資金從人防工程維護(hù)管理費(fèi)中列支。各級人防指揮工程的維護(hù)管理資金由本級財(cái)政列入人防部門年度預(yù)算。

單位人防工程的維護(hù)管理，由工程隸屬單位負(fù)責(zé)，維護(hù)管理資金由本單位財(cái)務(wù)列支。

住宅小區(qū)依法結(jié)建的防空地下室的維護(hù)管理，由受委托的使用單位負(fù)責(zé)。維護(hù)管理基金由受委托的使用單位從收取的人防工程平時(shí)使用費(fèi)中提取，具體標(biāo)準(zhǔn)按照省、市有關(guān)文件執(zhí)行。

其他人防工程的維護(hù)管理，由所屬單位或使用單位負(fù)責(zé)，維護(hù)管理資金由本單位財(cái)務(wù)列支。

第三十四條人防工程隸屬關(guān)系發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)，工程檔案資料等同時(shí)移交，并報(bào)人防主管部門備案。工程隸屬關(guān)系變動(dòng)后，其維護(hù)管理責(zé)任隨之轉(zhuǎn)移。

第三十五條人防工程的維護(hù)管理，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)程和安全使用管理規(guī)定，保持人防工程良好的使用狀態(tài)和防護(hù)能力。人防主管部門應(yīng)加強(qiáng)對人防工程維護(hù)管理的監(jiān)督檢查，制定相關(guān)管理制度，明確維護(hù)管理的任務(wù)和內(nèi)容，定期組織對人防工程的運(yùn)行狀況進(jìn)行檢查。

第三十六條任何單位和個(gè)人不得進(jìn)行下列影響人防工程使用或者降低人防工程防護(hù)能力的作業(yè)：

(一)向人防工程內(nèi)部和孔口附近排泄廢水、廢氣，傾倒廢棄物，堆放雜物，堵塞孔口，或者修建與人防工程無關(guān)的其他建筑；

(二)堵塞通往人防工程口部的道路，在危及人防工程安全范圍內(nèi)修建地面工程設(shè)施；

(三)擅自占用和毀壞人防工程；

(四)擅自損壞、改造、挪用、拆除人防工程內(nèi)部的設(shè)備設(shè)施；

(五)在危及人防工程安全范圍內(nèi)采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設(shè)管道；

(六)其他危害人防工程安全的行為。

第三十七條禁止擅自拆除人防工程。確需拆除的，應(yīng)當(dāng)按管理權(quán)限報(bào)經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)，并按照拆除的人防工程面積、等級補(bǔ)建人防工程或者繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)。

補(bǔ)建的人防工程不得低于原人防工程抗力等級，不得少于原人防工程拆除面積，不得沖抵按照配建標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)建人防工程面積。繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)按照原有人防工程等級的現(xiàn)行重置價(jià)標(biāo)準(zhǔn)繳納。

第三十八條符合下列條件之一的人防工程，按照管理權(quán)限經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)后報(bào)廢：

(一)工程質(zhì)量低劣，直接威脅地面建筑和交通安全，且加固改造困難的；

(二)工程滲、漏水嚴(yán)重，坍塌或者有坍塌危險(xiǎn)，沒有使用價(jià)值的；

(三)由于地質(zhì)條件差，工程基礎(chǔ)下沉，結(jié)構(gòu)斷裂、變形，已無法使用的。

經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的人防工程，由報(bào)請人予以回填處理。

第五章法律責(zé)任

第三十九條違反規(guī)定，不修建防空地下室的，由人防主管部門對當(dāng)事人給予警告，責(zé)令限期修建，可以并處五萬元以上十萬元以下的罰款；因主體工程完工無法補(bǔ)建的，應(yīng)當(dāng)繳納易地建設(shè)費(fèi)，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。

建設(shè)單位不按規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)的，由人防主管部門責(zé)令限期繳納，當(dāng)事人逾期未繳納易地建設(shè)費(fèi)的，按日加收千分之二滯納金。

第四十條有下列情形之一的，由人防主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對個(gè)人并處一千元以上五千元以下的罰款，對單位并處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：

(一)侵占人防工程的；

(二)不按照國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人防工程的；

(三)拆除人防工程后拒不補(bǔ)建或者拒不補(bǔ)償?shù)模?/p>

(四)人防工程未組織竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自交付使用的；

(五)未經(jīng)人防主管部門同意，擅自使用人防工程的；

(六)人防工程維護(hù)管理不當(dāng)，影響防護(hù)效能的。

第四十一條建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反人防工程質(zhì)量管理規(guī)定從事相關(guān)活動(dòng)的，由建設(shè)、人防等相關(guān)行政主管部門在其職責(zé)范圍內(nèi)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十二條國家工作人員有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違反規(guī)定批準(zhǔn)免建防空地下室的；

(二)違反規(guī)定批準(zhǔn)減少應(yīng)建的防空地下室面積或者批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費(fèi)的；

第2篇：人防工程維護(hù)管理規(guī)定范文

第二條人民防空工程（以下簡稱人防工程）建設(shè)實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

省、市人民政府人民防空主管部門（以下簡稱人防主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑防空地下室防護(hù)方面和其他人防工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，可委托具有資格的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

人防工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理接受同級建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)。

第三條省及各人民防空設(shè)防城市設(shè)立人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),在同級人防主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，具體實(shí)施人防工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督。

市人防主管部門所屬技術(shù)力量不足的，可委托省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者本市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

第四條市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)接受省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受市人防主管部門委托具體實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督時(shí)，其監(jiān)督工作向作出委托的市人防主管部門負(fù)責(zé)，并對所監(jiān)督的工程項(xiàng)目承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。

第五條人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的資格，由省人防主管部門按規(guī)定條件進(jìn)行審查，報(bào)國家人防主管部門審批、認(rèn)證。

第六條人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行法定代表人負(fù)責(zé)制。省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)由取得高級職稱的技術(shù)人員擔(dān)任。市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)由取得中級以上職稱的技術(shù)人員擔(dān)任。

人防工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員應(yīng)占該機(jī)構(gòu)人員的百分之七十以上。

監(jiān)督員應(yīng)具備相應(yīng)專業(yè)中專以上學(xué)歷和五年以上從事人防工程設(shè)計(jì)、施工或質(zhì)量管理的工作經(jīng)歷。

第七條人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）貫徹國家、本地區(qū)有關(guān)人防工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督的方針政策、法律法規(guī)和規(guī)章制度，擬定本機(jī)構(gòu)人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作具體措施；

（二）受委托具體實(shí)施本地區(qū)人防工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督和檢測工作，以及有關(guān)人防工程建設(shè)質(zhì)量問題爭端的協(xié)調(diào)處理；

（三）向主管部門總結(jié)報(bào)告工作。

第八條人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)下列任務(wù)：

（一）根據(jù)人防主管部門的委托，受理人防工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督，并對委托監(jiān)督的主管部門負(fù)責(zé)；

（二）制定質(zhì)量監(jiān)督方案；

（三）檢查施工現(xiàn)場各方主體的質(zhì)量行為；

（四）檢查工程建設(shè)實(shí)體質(zhì)量；

（五）監(jiān)督竣工驗(yàn)收；

（六）向委托質(zhì)量監(jiān)督的人防主管部門報(bào)送人防工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；

（七）按規(guī)定收取人防工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)；

（八）承辦人防主管部門委托的其他質(zhì)量監(jiān)督工作。

第九條人防工程建設(shè)單位應(yīng)在開工前一個(gè)月內(nèi)，向工程所在城市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)質(zhì)量監(jiān)督，并辦理有關(guān)手續(xù)。

未設(shè)立人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的城市，建設(shè)單位應(yīng)在開工前一個(gè)月內(nèi)向市人防主管部門申報(bào)質(zhì)量監(jiān)督，并辦理有關(guān)手續(xù)。

第十條人防工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督基本程序和內(nèi)容：

（一）人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)自建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，確定該工程的監(jiān)督員、制定監(jiān)督方案和詳細(xì)監(jiān)督計(jì)劃，并通知建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位；

（二）開工前，監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)核查勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)、質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制的落實(shí)情況；檢查有關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料是否齊全等；檢查構(gòu)配件和設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)單位的資質(zhì)及營業(yè)范圍。

（三）施工中，監(jiān)督員應(yīng)對工程中使用的構(gòu)配件、重要材料和設(shè)備設(shè)施的生產(chǎn)許可證（準(zhǔn)用證）、檢測手段和構(gòu)件（材料）的質(zhì)量進(jìn)行檢查，并按計(jì)劃對工程質(zhì)量進(jìn)行抽查。

（四）竣工時(shí)，監(jiān)督員應(yīng)對建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收資料、質(zhì)量評定文件是否符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，以及實(shí)體質(zhì)量是否存有嚴(yán)重缺陷等進(jìn)行監(jiān)督。

（五）驗(yàn)收后，人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督員，應(yīng)于工程竣工驗(yàn)收之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向委托監(jiān)督的人防主管部門報(bào)送質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

第十一條質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）受監(jiān)工程建筑、結(jié)構(gòu)、防護(hù)、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換和其它涉及人防工程安全性、可靠性的重要部位及關(guān)鍵工序的質(zhì)量檢查結(jié)論；

（二）工程竣工驗(yàn)收的程序、內(nèi)容和質(zhì)量評定是否符合有關(guān)規(guī)定；

（三）歷次抽查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和處理情況；

（四）由具有中級以上技術(shù)職稱的監(jiān)督員簽署監(jiān)督報(bào)告。

第十二條人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在具體實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時(shí)，可采取責(zé)令改正、局部暫停施工等強(qiáng)制措施，直至問題得到解決。

對人防工程施工中違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的行為，由委托質(zhì)量監(jiān)督的人防主管部門依法對當(dāng)事人作出行政處罰決定。

第十三條人防工程質(zhì)量監(jiān)督收費(fèi)許可證件及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定向物價(jià)主管部門申請辦理。

第十四條民用建筑防空地下室防護(hù)方面和其他人防工程建設(shè)項(xiàng)目，違反國家和本省規(guī)定不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，市人防主管部門應(yīng)依法對當(dāng)事人予以處罰。

第十五條人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督員對其所監(jiān)督的工程承擔(dān)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任。

第十六條有下列情況之一的，人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)退還監(jiān)督費(fèi)，由委托監(jiān)督的人防主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，依法分別給予警告、通報(bào)批評、停止執(zhí)行具體監(jiān)督任務(wù)直至撤消人防工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)資格的處理，其中撤消人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)資格的處理由省人防主管部門決定：

（一）不履行監(jiān)督職責(zé)、弄虛作假、提供虛假人防工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的；

（二）不認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督工作方案而發(fā)生重大質(zhì)量事故的。

第3篇：人防工程維護(hù)管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：人防工程；質(zhì)量；管理；問題；對策；探討

人防工程是國防工程的重要組成部分，是保障公共安全的社會(huì)公益事業(yè)。自1997年1月《人民防空法》實(shí)施以來，人防工程建設(shè)步入新的發(fā)展階段，全國各地掀起以防空地下室建設(shè)為主體的人防工程建設(shè)。人防工程質(zhì)量關(guān)系到戰(zhàn)爭中人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此，人防工程質(zhì)量是人防工程建設(shè)中非常重要的一項(xiàng)工作。人防工程質(zhì)量管理部門必須提高工程質(zhì)量，這是人防工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是人防工程建設(shè)質(zhì)量控制的重要目標(biāo)之一，也是人防工程質(zhì)量管理體系的目的所在。為保障人防工程建設(shè)質(zhì)量的提高，必須采取有效的質(zhì)量管理措施。

1 當(dāng)前人防工程質(zhì)量管理中存在的主要問題

1）人防工程的勘察設(shè)計(jì)階段無法有效開展。由于人防工程建設(shè)有其自身的特殊性和專業(yè)性，而專業(yè)的人防設(shè)計(jì)單位在市場準(zhǔn)入機(jī)制中非常缺乏，導(dǎo)致很多勘察設(shè)計(jì)單位的勘察設(shè)計(jì)工作無法有效開展，非專業(yè)的人防設(shè)計(jì)單位的工作人員對人防工程設(shè)計(jì)的專業(yè)知識把握不全，對工程的施工監(jiān)理無法進(jìn)行深入細(xì)致的監(jiān)督，再加上受到人防工程建設(shè)中傳統(tǒng)質(zhì)量管理模式的舒服，導(dǎo)致當(dāng)前人防工程質(zhì)量管理中形成了局部封閉的管理模式，增加了人防工程的質(zhì)量審查的難度，使得勘察設(shè)計(jì)階段的工作形同虛設(shè)，人防工程的質(zhì)量管理也無法得到有效的保障。

2）人防工程的防護(hù)設(shè)備質(zhì)量得不到有效保障。當(dāng)前，我國人防工程防護(hù)設(shè)備市場由于相關(guān)法律法規(guī)不健全,無法做到有法可依、有章可循,相關(guān)主管部門也無法嚴(yán)格做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),無法有效遏制人防工程建設(shè)領(lǐng)域的地方保護(hù)主義,導(dǎo)致防護(hù)設(shè)備市場管理的不規(guī)范和競爭的無序化,致使當(dāng)前人防工程的防護(hù)設(shè)備質(zhì)量缺乏有效的監(jiān)督,造成人防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量的持續(xù)低下,無法得到快速提升,這也就給人防工程的質(zhì)量管理工作帶來嚴(yán)重的阻礙,無法保障人防工程的建設(shè)質(zhì)量,在未來的戰(zhàn)爭中也無法實(shí)現(xiàn)對國家和人民安全的有效保障。

3）人防工程的質(zhì)量監(jiān)督和管理機(jī)構(gòu)相對落后。人防工程建設(shè)具有分布散、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，并且隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)水平也得到了巨大的飛躍，近年來，我國對人防工程的建設(shè)也加大了投入，人防工程的建設(shè)規(guī)模越來越大，建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)也越來越高，傳統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)的固定編制模式無法適應(yīng)人防工程建設(shè)的現(xiàn)狀，導(dǎo)致專業(yè)人防工程質(zhì)量監(jiān)管人員配置的缺失，其質(zhì)量監(jiān)督方式、檢查內(nèi)容和管理手段都相對落伍，無法實(shí)現(xiàn)對人防工程質(zhì)量的有效管理，也就不能保證人防工程高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的建設(shè)。

2、人防工程建設(shè)質(zhì)量管理對策

2.1、加強(qiáng)質(zhì)量管理執(zhí)法力度

要加強(qiáng)人防工程的質(zhì)量監(jiān)督和管理力度。強(qiáng)化人防工程的質(zhì)量監(jiān)管力度是保證人防工程建設(shè)質(zhì)量的重要手段。人防工程的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)一定要嚴(yán)格遵守國家制定和頒發(fā)的中華人民共和國人民防空法等架設(shè)工程質(zhì)量管理的相關(guān)法律法規(guī)條例，嚴(yán)格執(zhí)行有法可依、有章可循、有法必依和執(zhí)法必嚴(yán)，另外，還要規(guī)范人防工程質(zhì)量監(jiān)管中的態(tài)度和行為，增強(qiáng)監(jiān)管工作的歷史責(zé)任感，實(shí)行微觀管理的監(jiān)督機(jī)制，將一切工程程序進(jìn)行規(guī)范化和程序化。

2.2、利用人防部門行政指揮和干預(yù)功能

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速增長，城市化的進(jìn)度也不斷加快，城市地面的空間也越來越擁擠，地下空間資源越來越受到人們的關(guān)注和青睞，越來越多的地下建筑管理部門開始進(jìn)行地下空間的設(shè)計(jì)與規(guī)劃，與人防工程的投資、建設(shè)、運(yùn)營和管理方面產(chǎn)生了越來越多的矛盾。當(dāng)前，我國人防工程主要由國家人防委員會(huì)管轄的各級人防辦公室進(jìn)行管理，人防辦公室的工作人員就應(yīng)該更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，在嚴(yán)格遵守人防法等相關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，堅(jiān)守人防工程建設(shè)陣地，對人防工程的建設(shè)進(jìn)行深入地調(diào)查研究，合理協(xié)商與其他地下建筑管理部門在地下空間利用上的矛盾，盡可能多地從國家長遠(yuǎn)利益出發(fā)，合理開發(fā)和利用城市的地下空間資源，發(fā)揮其應(yīng)有的行政指揮能力和干預(yù)功能，執(zhí)行其行政管理職能，做好人防工程的質(zhì)量管理工作，切實(shí)保障人防工程的建設(shè)質(zhì)量。

2.3、規(guī)范人防工程質(zhì)量監(jiān)管行為

首先要認(rèn)識到位，改變過去那種對人防工程質(zhì)量漠然置之的態(tài)度，以保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的歷史責(zé)任感，以對“工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制”的要求，建立人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度；其次，要規(guī)范質(zhì)監(jiān)行為。第三，實(shí)行人防工程施工圖審查簽字責(zé)任追究制度。對審查機(jī)構(gòu)和審查工作進(jìn)行監(jiān)督并對違規(guī)行為進(jìn)行查處。要改變這種審查的混亂局面，就必須根據(jù)國家對“工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制”的規(guī)定，實(shí)行人防工程施工圖審查簽字責(zé)任追究制度，要讓那些習(xí)慣于隨意性和大而化之的人有所顧忌、有所約束。

2.4、加強(qiáng)防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量與安裝的管理

防護(hù)設(shè)備是人防工程的重要設(shè)施，防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量的好壞直接影響人防工程整體防護(hù)功能，事關(guān)工程質(zhì)量的達(dá)標(biāo)與否，加上防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品加工圖紙為載體。因此，國家對人防工程防護(hù)設(shè)備的生產(chǎn)和安裝實(shí)行定點(diǎn)企業(yè)資格認(rèn)定許可制度。

首先要把好防護(hù)設(shè)備進(jìn)場驗(yàn)收關(guān)。防護(hù)設(shè)備嚴(yán)格要求使用國家人防辦定點(diǎn)生產(chǎn)廠家的正規(guī)產(chǎn)品，在進(jìn)場時(shí)首先核查許可證，檢查出廠合格證、試驗(yàn)報(bào)告、型號、外形尺寸、材質(zhì)與外觀。建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位要加強(qiáng)對產(chǎn)品采購和進(jìn)場環(huán)節(jié)的管理，以確保購買和使用合格的防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品。其次檢查防護(hù)設(shè)備的安裝質(zhì)量。人防主管部門在檢查防護(hù)設(shè)備時(shí)，應(yīng)熟悉人防工程防護(hù)設(shè)備的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，懂一些防護(hù)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)原理以及上級有關(guān)管理規(guī)定，同時(shí)利用互聯(lián)網(wǎng)搜索來獲知相關(guān)信息，確保防護(hù)產(chǎn)品的質(zhì)量。

2.5、抓好人防工程竣工驗(yàn)收工作

人防工程竣工驗(yàn)收，是工程項(xiàng)目建設(shè)全過程的最后一個(gè)程序，對促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)投入使用，盡快發(fā)揮投資的戰(zhàn)備、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，具有重要作用。屏蔽、密閉等性能檢測與各設(shè)備系統(tǒng)試運(yùn)行測試及消防等檢測已經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)完成，檢測結(jié)果符合有關(guān)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位、設(shè)備安裝單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在進(jìn)行檢查后，各自出具質(zhì)量檢查報(bào)告；建設(shè)單位出具《工程款支付證明》；施工單位提交《工程質(zhì)量保修書》；公安、消防、環(huán)保等部門出具認(rèn)可文件。

2.6、通過教育增強(qiáng)公民的人防意識

人防建設(shè)是國防建設(shè)的重要組成部分,是增強(qiáng)國家整體防衛(wèi)能力的重要措施。在和平時(shí)期堅(jiān)持走人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合的道路,增強(qiáng)城市整體防災(zāi)救災(zāi)能力,是人防部門的職責(zé)所在。人防部門應(yīng)通過有關(guān)新聞媒體廣泛宣傳,甚至可以在學(xué)校中要設(shè)立專門的課程,告訴公民人防工程是城市發(fā)展不可或缺的生命工程,告訴每個(gè)公民當(dāng)危險(xiǎn)和災(zāi)難來的時(shí)候,在自己辦公和居住的附近,哪些場所能起到防護(hù)作用以及到哪里去避險(xiǎn),以及科學(xué)的正確的避險(xiǎn)知識。

2.7、對已建人防工程進(jìn)行管理維護(hù)

對于老舊的人防工程，因選址不當(dāng)、規(guī)模小、施工質(zhì)量差等原因，在某種程度上對地下空間資源有所破壞，對后續(xù)地下空間開發(fā)利用也造成了一些不良后果。因此人防部門應(yīng)全面開展對已建的人防工程的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、評估等后續(xù)的研究工作，對那些改造困難、投資大、經(jīng)濟(jì)效益差，對地下空間資源的進(jìn)一步開發(fā)利用造成障礙的人防工程予以拆除；對可改造利用的人防工程進(jìn)行改造，提高使用功能發(fā)揮其更大的經(jīng)濟(jì)效益。

2.8、人防工程與規(guī)劃設(shè)計(jì)緊密結(jié)合

對于城市中心、居住區(qū)中心、大型商業(yè)和機(jī)場、碼頭、停車、地下軌道交通等項(xiàng)目以及對外交通樞紐和人群相對較為集中的地區(qū)的開發(fā)建設(shè)，要堅(jiān)持地上、地下綜合規(guī)劃，統(tǒng)一施工，必須考慮防空、防災(zāi)的地下人員掩護(hù)空間，避免自然災(zāi)害和空中襲擊所造成的人員大量傷亡。在規(guī)劃建設(shè)城市生命線工程時(shí)，如地下水庫、地下輸配電站、地鐵工程、主干輸水管道等，應(yīng)保證其有足夠的防災(zāi)抗震、防空抗毀等防護(hù)能力，提高城市綜合抗御災(zāi)害能力。

第4篇：人防工程維護(hù)管理規(guī)定范文

【關(guān)鍵詞】人防工程；施工階段；質(zhì)監(jiān)；要點(diǎn)

中圖分類號： TU74文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、前言

隨著我國城市化進(jìn)程的加快，人防工程也變得越來越重要，人防工程作為國家國防建設(shè)的重要項(xiàng)目，需要得到國人的重視，我們要加強(qiáng)人防工程的建設(shè)，同時(shí)做好建設(shè)過程中的質(zhì)監(jiān)工作。

二、人防工程定義

人民防空工程也叫人防工事，是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。人防工程是防備敵人突然襲擊，有效地掩蔽人員和物資，保存戰(zhàn)爭潛力的重要設(shè)施；是堅(jiān)持城鎮(zhèn)戰(zhàn)斗，長期支持反侵略戰(zhàn)爭直至勝利的工程保障。

三、人防地下室與普通地下室的異同點(diǎn)分析

1、人防地下室與普通地下室的相同點(diǎn)

人防地下室與普通地下室最主要的相同點(diǎn)就是它們都是埋在地下的工程，在平時(shí)使用功能上都可以用做商場、停車場、醫(yī)院、娛樂場所、甚至是生產(chǎn)車間，它們都有相應(yīng)的通風(fēng)、照明、消防、給排水設(shè)施。因此，從一個(gè)工程的外表和用途上是很難區(qū)分該地下工程是否為人防地下室。

2、人防地下室與普通地下室的不同點(diǎn)

防空地下室與普通地下室的主要區(qū)別在于各自的防護(hù)特點(diǎn)上。人防地下室由于在戰(zhàn)時(shí)具有防備空襲和核武器、生化武器襲擊的作用。困此，在工程的設(shè)計(jì)、工程的建筑和設(shè)備設(shè)施以及工程的施工上與普通地下室有著很多的區(qū)別：

第一、在工程的設(shè)計(jì)不同。普通地下室只需要按照該地下室的使用功能和荷載進(jìn)行設(shè)計(jì)就可以了，它可以全埋或半埋于地下。而防空地下室除了考慮平時(shí)使用外，還必須按照戰(zhàn)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，因此，人防地下室只能是全部埋于地下。由于戰(zhàn)時(shí)工程所承受的荷載較大，人防地下室的頂板厚度、墻體厚度、埋深等都有不同要求，頂板、外墻、底板、柱子和梁都要比普通地下室的尺寸大。有進(jìn)為了滿足平時(shí)的使用功能需要，還需要進(jìn)行臨戰(zhàn)前轉(zhuǎn)換設(shè)計(jì)，例如戰(zhàn)時(shí)封堵墻、洞口、臨戰(zhàn)加柱等。此外，對重要的人防工程，還必須在頂板上設(shè)置水平遮彈層以抵擋炸彈的襲擊。

第二，在工程的建筑和設(shè)備設(shè)施上不同。人防地下室在建筑上為了滿足人員在戰(zhàn)時(shí)能安全出入工程，具有專門的防毒通道、洗消間、防護(hù)門和密閉門：在通風(fēng)上考考慮到防止化學(xué)武器和生物武器的襲擊，設(shè)置除塵濾毒室，安裝濾毒器、通風(fēng)設(shè)施和防爆破活門；在電氣照明上配備的應(yīng)急系統(tǒng)，根據(jù)需要設(shè)置內(nèi)部發(fā)電站；在給排水上設(shè)置了戰(zhàn)時(shí)洗消、生活用的給排水系統(tǒng)等等，這些都是普通地下室所沒有的。

第三，在工程施工上不同?，F(xiàn)階段絕大部分人防工程都是鋼筋混凝土工程，人防地下室施工有專門的技術(shù)要求，特別是人防許多專用設(shè)備，如防護(hù)門、密閉門、通風(fēng)管道等均需要在澆筑混凝土前必須預(yù)先埋設(shè)好。另外鋼筋的加工、連接等和普通地下室有很多不同點(diǎn)。因此，人防地下室的設(shè)計(jì)和施工必須有人防專業(yè)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。

四、人防工程施工中的要點(diǎn)和難點(diǎn)

1、墻板

人防門洞四角必須加強(qiáng)，加強(qiáng)筋規(guī)格見施工圖紙（加強(qiáng)筋不應(yīng)小于B16，L=1 m），斜45℃雙面加強(qiáng)（墻厚400以下的，每個(gè)門洞應(yīng)至少有8根加強(qiáng)筋；墻厚400及以上的，每個(gè)門洞應(yīng)至少有12根加強(qiáng)筋）。

普通人防門下有門檻，門檻與地坪面高差見施工圖紙（不應(yīng)小于150 mm）?；钪檬饺朔篱T下無門檻。防爆波活門下有踏步，上有挑梁，踏步與挑梁均在豎井側(cè)，門檻、踏步、挑梁均應(yīng)通長設(shè)置，水平筋錨入兩側(cè)墻體內(nèi)。人防門框必須在澆筑底板前預(yù)埋到位。

防護(hù)密閉隔墻、密閉隔墻、門框墻、臨空墻、人防外墻的模板固定用對拉螺桿不允許使用PVC套管或竹套管。人防門洞四周必須形成暗柱、暗梁，暗柱、暗梁箍筋最小應(yīng)采用B12，并不得采用圓鋼。

防空地下室的外墻、臨空墻與頂板、底板交接處均承受較大的彎矩，按《防空地下室結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)》（FG01~05，2007年合訂本）中關(guān)于板筋和墻筋的連接構(gòu)造要求施工；防空地下室墻體為水平向受力，水平向的鋼筋也須滿足錨固長度要求。

被穿墻管割斷的墻板鋼筋應(yīng)點(diǎn)焊在該穿墻管件上，且穿墻管兩側(cè)四周需要加強(qiáng)。墻板必須加拉結(jié)筋（S鉤，≥φ6，@≤500梅花形布置）。

2、通風(fēng)

通風(fēng)預(yù)埋管以（δ≥3）鋼板卷制，中間雙面滿焊密閉肋（δ≥5，b≥50），不得用現(xiàn)成的鋼管截?cái)啻妗８黝惞芗趬Π鍧仓耙宦深A(yù)埋到位。

測壓管以DN15鍍鋅鋼管煨制、焊接，不得絲接。埋入砼墻，在砼中管段任意部位焊接密閉肋（δ≥5，b=50），風(fēng)井側(cè)標(biāo)高：人防頂板下500mm，出墻100mm，絲接堵頭；機(jī)房側(cè)標(biāo)高：機(jī)房地面上2000mm，出墻100mm，絲接DN15閘閥。

設(shè)置在染毒區(qū)的進(jìn)、排風(fēng)管，應(yīng)采用2-3mm的鋼板焊接。風(fēng)管外表：送風(fēng)管刷兩道銀粉漆，排風(fēng)、排煙管刷兩道黑色調(diào)和漆。

平時(shí)使用時(shí)（設(shè)備安裝到位后），應(yīng)采用橡皮墊片將濾毒箱在兩端接口處封閉，并在濾毒箱上標(biāo)識“現(xiàn)已封堵”字樣。排煙風(fēng)機(jī)兩端軟接頭材料：耐燃溫度≥208℃；耐燃時(shí)間≥0.5h。

3、管道

防爆地漏的管道材料為鍍鋅鋼管（或焊接鋼管），連接方式：絲接（需加填料）或焊接。管道伸進(jìn)集水坑，焊接鋼制彎頭必須接管至距坑底200mm。

進(jìn)出人防的管道，在人防側(cè)安裝P≥1.0Mpa防護(hù)閥門或焊接法蘭閥。法蘭閥與該管道連接為焊接，不得絲接或用絲扣管件。

每一個(gè)人防單元的給水進(jìn)入人防，在人防側(cè)應(yīng)安裝防護(hù)閥門或焊接法蘭閥短管二次鍍鋅。

與人防無關(guān)的管道不宜穿過人防圍護(hù)結(jié)構(gòu)；上部建筑的的生活污水管、雨水管、燃?xì)夤懿坏眠M(jìn)入防空地下室。人防主體（底板、墻板、頂板）澆筑后不得再隨意打洞。消防管道外表需涂刷兩道紅色調(diào)和漆，其中消火栓管道則需按每2米間距涂刷黃色環(huán)。臨空墻、門框墻、人防外墻兩側(cè)的消火栓箱等不能在墻上留孔暗裝，只能明裝。

五、人防結(jié)建工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管對策

1、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督、加大執(zhí)法力度

強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督,是保障人防結(jié)建工程建設(shè)質(zhì)量的基本手段,而要強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督就必須依靠法律、法規(guī)?！吨腥A人民共和國人民防空法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和省政府《人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定》省政府第155號令,為我省人防結(jié)建工程質(zhì)量監(jiān)督管理提供了法律武器?，F(xiàn)在的問題在于如何運(yùn)用法律、法規(guī)和規(guī)章,如何在強(qiáng)化人防結(jié)建工程質(zhì)量監(jiān)督中加大執(zhí)法力度。執(zhí)法行為要符合法律、法規(guī)規(guī)范,進(jìn)而營造一個(gè)良好的質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法氛圍。

2、規(guī)范人防結(jié)建工程質(zhì)量監(jiān)管行為

規(guī)范人防結(jié)建工程質(zhì)量監(jiān)管行為,首先要認(rèn)識到位。要改變過去那種對人防結(jié)建工程質(zhì)量漠然置之的態(tài)度,以保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的歷史責(zé)任感,以對“工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制”的要求,建立人防結(jié)建工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度;其次,要規(guī)范質(zhì)監(jiān)行為。發(fā)揮人防工程質(zhì)量監(jiān)督中的微觀管理作用。從質(zhì)監(jiān)申報(bào)到竣工驗(yàn)收備案,質(zhì)監(jiān)過程要規(guī)范化、操作要程序化;第三,實(shí)行人防工程施工圖審查簽字責(zé)任追究制度。對審查機(jī)構(gòu)和審查工作進(jìn)行監(jiān)督并對違規(guī)行為進(jìn)行查處。人防工程施工圖審查機(jī)構(gòu)接受人防主管部門的委托,對人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件涉及防護(hù)結(jié)構(gòu)安全和人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行技術(shù)審查。

3、抓好人防工程專項(xiàng)竣工驗(yàn)收工作

人防工程專項(xiàng)竣工驗(yàn)收,是工程項(xiàng)目建設(shè)全過程的最后一個(gè)程序,對促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)投入使用,盡快發(fā)揮投資的戰(zhàn)備、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,具有重要作用。人防工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)符合以下條件:完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容,達(dá)到竣工標(biāo)準(zhǔn);初步設(shè)計(jì)文件及其審查意見與批復(fù)、施工圖設(shè)計(jì)文件及其審查意見與批復(fù)等工程建設(shè)文件及工程技術(shù)檔案資料(防護(hù)工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案等)齊全,并按有關(guān)要求完成分類立卷;施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位、設(shè)備安裝單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在進(jìn)行檢查后,各自出具質(zhì)量檢查報(bào)告; 人防防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)產(chǎn)家許可證，產(chǎn)品合格證，質(zhì)保書和備案合同。

六、結(jié)束語

我國的國防安全離不開人防工程的建設(shè)，所以，在今后人防工程施工中，我們要重視對人防工程施工的質(zhì)監(jiān)管理，不斷提高人防工程的施工質(zhì)量，從而保障我國國防的安全。

參考文獻(xiàn)

第5篇：人防工程維護(hù)管理規(guī)定范文

【關(guān)鍵詞】石油工程；安全管理；對策

0.前言

雖然我國石油工程建設(shè)了HSE管理體系，明確了各個(gè)層次的安全責(zé)任，安全的大多數(shù)要素得到了執(zhí)行，但仍有很多薄弱環(huán)節(jié)，突出的是部分設(shè)施、設(shè)備存有安全隱患，一些工藝和流程存有技術(shù)缺陷；各級管理層在履行安全職責(zé)中，較多地采取傳統(tǒng)的方式、方法，缺乏科學(xué)有效地安全管理方法和技巧；安全管理制度的有效性有待提高。本文就石油工程中的安全管理問題進(jìn)行深入探討。

1.石油工程安全管理的措施

1.1作業(yè)許可制度

要求承包商對于高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)實(shí)施作業(yè)許可制度，這些受控制的作業(yè)包括：吊裝作業(yè)，熱工作業(yè)，受限空間作業(yè)，高壓調(diào)試，射線作業(yè)，壓力試驗(yàn)等。作業(yè)前必須按相關(guān)的程序填寫作業(yè)許可證，作業(yè)負(fù)責(zé)人就作業(yè)許可證的內(nèi)容向參加作業(yè)的所有人員交底，作業(yè)許可證放在現(xiàn)場。

1.2設(shè)備和工具的管理

所有起重設(shè)備，吊裝索具，發(fā)電機(jī)，電焊機(jī)，氣焊工具，手動(dòng)工肯，電氣設(shè)備，滅火器等在進(jìn)入工地前，承包商必須進(jìn)行全面自查，不符合的工機(jī)具不允許帶到現(xiàn)場使用.在使用過程中，還按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢查。

1.3施工用電管理

所有從事電氣工作人員，包括臨時(shí)供電或接電人員必須具備有效的電工操作證書。承包商應(yīng)指派合格人員負(fù)責(zé)臨時(shí)用電的維護(hù)和管理。每個(gè)臨時(shí)配電盤/柜必須有一個(gè)有相應(yīng)資質(zhì)的人員進(jìn)行定期的檢查維護(hù)并記錄，記錄留在配電盤/柜中.所有臨時(shí)用電設(shè)備，工具和線路必須按供電電壓正確選用，所有有關(guān)電氣元器件必須滿面足國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，臨時(shí)用電電源和有關(guān)的線路必須嚴(yán)格遵守電氣施工和安裝規(guī)范。

1.4個(gè)人防護(hù)用品的使用管理

承包商為其員工提供必須和適當(dāng)?shù)膫€(gè)人防護(hù)設(shè)備。所有進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員至少穿戴安全帽，安全眼鏡和防砸防穿刺安全鞋。高處作業(yè)必須系掛安全帶.承包商為其員工進(jìn)行正確使用防護(hù)設(shè)備方面的培訓(xùn)。對于臨時(shí)進(jìn)入工地辦理業(yè)務(wù)的人員，承包商預(yù)留一定的備用個(gè)人防護(hù)用品供其使用。送貨司機(jī)在沒有個(gè)人防護(hù)用品的情況下可以駕馭車輛進(jìn)入現(xiàn)場，但期間不得下車。

1.5文明施工管理

承包商對現(xiàn)場進(jìn)行整體規(guī)劃，保證布局的安全合理性。承包商對施工現(xiàn)場內(nèi)的材料儲備，施工機(jī)具和設(shè)備，壓縮氣瓶，施工廢料和垃圾等實(shí)施有效的管理，確保施工現(xiàn)場整潔有序，道路暢通。承包商施工現(xiàn)場設(shè)置供員工休息，飲水和吸煙的場所。保證員工在工作過程中得到適當(dāng)?shù)男菹ⅲ渥愕娘嬎T工不得在吸煙點(diǎn)以外的區(qū)域吸煙。承包商設(shè)置垃圾箱，及時(shí)回收廢物，廢料，廢物的垃圾和處理要符合相關(guān)的規(guī)定。

1.6消防管理

作業(yè)現(xiàn)場和辦公場所配備消防設(shè)備，器材。并應(yīng)有專人對消防器材進(jìn)行定期檢查。遵守消防管理程序和規(guī)定，如動(dòng)火作業(yè)許可，固定的吸煙場所，乙炔氣瓶要加裝防火帽，焊工應(yīng)使用肥皂水對自己要使用的乙炔氣瓶，氣帶的接頭處測漏，及時(shí)更換到期或失效的滅火器等。承包商除制定完善的消防應(yīng)急計(jì)劃外，還對所有人員進(jìn)行消防培訓(xùn)并進(jìn)行消防演習(xí)。

1.7保安管理

要求承包商對施工現(xiàn)場實(shí)施封閉管理，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場的出入，以保護(hù)項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)，同時(shí)保證未得到允許的人員不得進(jìn)行到現(xiàn)場。HSE管理人員和保安有權(quán)沒收任何違反項(xiàng)目規(guī)定人員的出入證，并令其立即離開現(xiàn)場。車輛進(jìn)入現(xiàn)場須憑通行證，按承包商現(xiàn)場相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.8警示和標(biāo)識管理

對于存在危險(xiǎn)的地方，要使用適當(dāng)?shù)木鏄?biāo)識或警示帶警告進(jìn)入有危險(xiǎn)的項(xiàng)目現(xiàn)場的人員。承包商必須確保施工現(xiàn)場安裝有與潛在危險(xiǎn)相應(yīng)的安全標(biāo)識和防護(hù)欄。

1.9醫(yī)療和急救

在現(xiàn)場設(shè)有基本的醫(yī)療和急救的設(shè)備，如急救箱。承包商就對現(xiàn)場的HSE人員進(jìn)行急救知識的培訓(xùn)，以保證其在遇到緊急情況時(shí)能夠采取正確的措施。施工場所應(yīng)與附近的醫(yī)院取得聯(lián)系，以確保為所有職業(yè)傷害和疾病提供迅速，專業(yè)的治療.現(xiàn)場應(yīng)有立即將傷病員送到醫(yī)院的交通工具和應(yīng)急措施.所有的醫(yī)療都要進(jìn)行記錄。

1.10危險(xiǎn)化學(xué)品管理

危險(xiǎn)化學(xué)品的使用必須遵守國家相關(guān)法律法規(guī).所有的危險(xiǎn)化學(xué)品都應(yīng)有MSDS危險(xiǎn)化學(xué)品安全數(shù)據(jù)表。在涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的作業(yè)前，必須有技術(shù)交底的作業(yè)危險(xiǎn)分析并制定和采取控制措施。存放在施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)化學(xué)品必須進(jìn)行識別，分類和標(biāo)注.存放危險(xiǎn)化學(xué)品的場所必須設(shè)有醒目的警示標(biāo)識。危險(xiǎn)化學(xué)品的儲存和使用應(yīng)有記錄。

1.11環(huán)保管理

油、油脂、燃料、油漆、溶劑、酸、堿或污染的廢水不能流入到環(huán)境中，更不被允許排放到海里。一旦發(fā)生油氣，化學(xué)品泄漏，必須立即報(bào)告，同時(shí)進(jìn)行圍堵和清潔工作，清理的費(fèi)用由肇事的單位承擔(dān)。作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)經(jīng)常打掃并保持清潔，垃圾集中存放并及時(shí)清理，運(yùn)送到指定地點(diǎn)；工程施工產(chǎn)生的無毒的廢物都要被妥善地處理。

2.加強(qiáng)石油工程安全管理的有效對策

2.1建立長效安全機(jī)制

HSE管理體系是國內(nèi)外石油石化行業(yè)經(jīng)過多年安全生產(chǎn)實(shí)踐，從經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中總結(jié)出來的科學(xué)化、規(guī)范化安全管理模式。安全管理貴在實(shí)施，在實(shí)施中讓每一個(gè)員工樹立起每時(shí)每刻講安全的理念；通過廣大職工經(jīng)常性地開展群眾性風(fēng)險(xiǎn)和危害識別活動(dòng)，找出身邊存在的危害，提高全員的風(fēng)險(xiǎn)意識，真正搞清企業(yè)安全施工、安全生產(chǎn)應(yīng)該怎樣做；通過開展專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估，識別影響本單位全局的風(fēng)險(xiǎn)，搞清風(fēng)險(xiǎn)控制措施，加強(qiáng)監(jiān)控、落實(shí)防范，踏踏實(shí)實(shí)按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、HSE的體系文件去做，從本質(zhì)上提高安全水平；通過體系審核、定期評審，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，實(shí)行企業(yè)自我約束、自我完善、規(guī)范運(yùn)作的新型安全管理模式；通過體系文件的運(yùn)行，嚴(yán)格操作規(guī)程，克服工作隨意性大、安全監(jiān)督不到位、違章冒險(xiǎn)作業(yè)等現(xiàn)象，真正把“要我安全”變成“我要安全”；通過實(shí)施企業(yè)內(nèi)部自查自改，第三方HSE管理體系審核、評審代替，用專業(yè)化管理取代安全大檢查，真正實(shí)現(xiàn)體系和業(yè)績的持續(xù)改進(jìn)，建立石油工業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。

2.2提高員工安全素質(zhì)

從國外石油企業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn)看，安全培訓(xùn)是企業(yè)安全管理的重要一環(huán)。國內(nèi)石油企業(yè)要想真正提高本企業(yè)安全管理水平，必須建立一套行之有效的安全培訓(xùn)機(jī)制，從教材、課件到培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)形式都有規(guī)范，并形成了一套體系，企業(yè)安全培訓(xùn)應(yīng)該包括崗位安全教育、三級教育培訓(xùn)等各個(gè)層面，形成一套系統(tǒng)的、規(guī)范化的培訓(xùn)機(jī)制。

2.3形成中國特色的安全文化

企業(yè)安全文化是企業(yè)在長期安全生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中形成的，是以人為本，保護(hù)人的身心健康，尊重人的生命，實(shí)現(xiàn)人的安全價(jià)值的文化，是企業(yè)安全形象的重要標(biāo)志。通過大力的宣傳、培訓(xùn)，以及組織形式多樣的安全活動(dòng)來進(jìn)一步提升企業(yè)的安全文化層次，營造良好的安全文化氛圍，使員工能將每一個(gè)強(qiáng)制性的安全管理規(guī)定和規(guī)范，轉(zhuǎn)化為自覺的安全行為，并能關(guān)心周圍同事的行為是否符合安全規(guī)范的要求。

第6篇：人防工程維護(hù)管理規(guī)定范文

根據(jù)你辦《關(guān)于認(rèn)真開展社情民意調(diào)查及時(shí)報(bào)送調(diào)查報(bào)告的通知》(廣穩(wěn)辦發(fā)[2011]5號)要求，我局扎實(shí)開展了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理社情民意調(diào)查工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

二、總體評價(jià)

(一)強(qiáng)化規(guī)劃編制工作，規(guī)劃覆蓋率全面提高。近年來，我局全力推進(jìn)規(guī)劃編制工作，先后編制了《XX市城市總體規(guī)劃》(2003-2020)、《中橋組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《奎閣片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《西出口片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《岔馬路片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《棗山片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等，隨著各個(gè)規(guī)劃編制的完善，城區(qū)控規(guī)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。今年還邀請國內(nèi)一流規(guī)劃編制單位(上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院)修編新一輪的《XX市城市總體規(guī)劃》。

(二)嚴(yán)格規(guī)劃審批，各項(xiàng)規(guī)劃得到剛性實(shí)施。20**年由我局對廣安城區(qū)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃管理以來，嚴(yán)把規(guī)劃建設(shè)審查關(guān)，嚴(yán)格按照國家政策和現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范，對項(xiàng)目的容積率、建筑間距、綠地率、建筑密度等指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格審查，層層把關(guān)，一律實(shí)行三會(huì)制度，即：技術(shù)審查會(huì)、局辦公會(huì)、市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)。技術(shù)審查會(huì)邀請消防、人防、園林、房管等相關(guān)單位技術(shù)人員對方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，市政府成立了市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，由市長任規(guī)委會(huì)主任，邀請專家、相關(guān)部門、公眾代表等對方案進(jìn)行審查，廣泛征求意見和建議。

(四)深化源頭治理，規(guī)劃制度逐步完善。為加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的規(guī)劃監(jiān)管，先后出臺并實(shí)施了《建筑工程設(shè)計(jì)方案公示制度》、《XX市建筑工程設(shè)計(jì)方案報(bào)送管理規(guī)定(試行)》、《XX市建筑類建設(shè)項(xiàng)目竣工測繪管理規(guī)定》、《XX市建設(shè)工程實(shí)施過程監(jiān)督管理規(guī)定》和《居住小區(qū)管線工程管理規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件，規(guī)劃管理地方性、技術(shù)性管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定得到進(jìn)一步完善。

(五)加強(qiáng)批后監(jiān)管，規(guī)劃實(shí)施得到全程監(jiān)控。規(guī)劃實(shí)施中，實(shí)行責(zé)任片區(qū)制度，要求工作人員必須到房地產(chǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，重大違規(guī)行為及時(shí)函告市城管執(zhí)法局。對項(xiàng)目中存在問題而未得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)的工作人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保建設(shè)項(xiàng)目按照審批的規(guī)劃方案實(shí)施?？⒐を?yàn)收時(shí)，嚴(yán)格按照國家規(guī)定和原審批技術(shù)方案驗(yàn)收，對不符合審批要求的，由市城管執(zhí)法局依法處理。

三、存在的主要問題

(一)規(guī)劃水平有待進(jìn)一步提高?？傮w來看，對發(fā)展戰(zhàn)略定位缺乏前瞻性的思考，受出讓地塊小、無國內(nèi)知名開發(fā)企業(yè)參與競拍地等因素影響，規(guī)劃方案缺乏大氣勢，地方特色和風(fēng)格尚不明顯，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌銜接。

(二)規(guī)劃編制資金投入不足。近年來政府雖然加大了對城市規(guī)劃編制的投入，但只是按照規(guī)劃部門的申請從財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)用于規(guī)劃編制，并沒有規(guī)定安排一定比例的財(cái)政收入作為城區(qū)的規(guī)劃編制維護(hù)費(fèi)用。同時(shí)，缺少專業(yè)技術(shù)人才，規(guī)劃編制成果審查和規(guī)劃編制維護(hù)以及規(guī)劃編制和規(guī)劃調(diào)整論證等方面亟待完善提高。

(三)規(guī)劃法規(guī)細(xì)化不夠。現(xiàn)有《XX市建筑規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》是20**年出臺的，對道路標(biāo)準(zhǔn)、居住建筑間距等的規(guī)定較為簡單。對山地條件下建筑正負(fù)零確定、建筑間距、建筑退讓、容積率和綠地率等指標(biāo)的規(guī)定不夠細(xì)，建筑層高、舊城改造的相關(guān)內(nèi)容亟需完善。

(四)規(guī)劃批后監(jiān)管執(zhí)法乏力。有的執(zhí)法部門以罰代管現(xiàn)象較為嚴(yán)重，且對違法違規(guī)建設(shè)的處罰過輕，由于違法成本過低，開發(fā)商可以從違法違規(guī)建設(shè)中獲取較多利潤，因而，開發(fā)商違法違紀(jì)建設(shè)行為時(shí)有發(fā)生。

四、幾點(diǎn)建議

(一)加強(qiáng)城鄉(xiāng)研究與規(guī)劃研究，建立可操作的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃約束體系。研究國內(nèi)外城市規(guī)劃發(fā)展動(dòng)態(tài)和先進(jìn)的規(guī)劃理念，制訂城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究計(jì)劃，組織編制總體規(guī)劃、控規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃以及城市設(shè)計(jì)。對重大項(xiàng)目進(jìn)行前期規(guī)劃論證，為政府決策提供技術(shù)保證。

(二)加大規(guī)劃編制投入，提高規(guī)劃編制水平。一是加大投入，邀請國內(nèi)外高水平單位規(guī)劃設(shè)計(jì)。二是制定城區(qū)規(guī)劃編制的標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)總規(guī)、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重大建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。三是提高規(guī)劃編制審批水平。培訓(xùn)和引進(jìn)規(guī)劃編制人員，使之具備與參與規(guī)劃編制的專家對話的能力。利用市規(guī)劃編制研究中心逐步建立規(guī)劃編制和維護(hù)隊(duì)伍，提高規(guī)劃研究編制的科學(xué)性和合理性。

(三)加大規(guī)劃編制統(tǒng)籌力度，確保規(guī)劃方案科學(xué)可行。在調(diào)整總規(guī)和擴(kuò)大城市規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極完善相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。如中小學(xué)布點(diǎn)規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等。加強(qiáng)城鄉(xiāng)各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的總體規(guī)劃與與協(xié)調(diào)，逐步完善城區(qū)功能。抓緊研究城區(qū)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌模式及機(jī)制建立問題，努力從制度上解決規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)性和統(tǒng)籌性不強(qiáng)等問題。各專項(xiàng)規(guī)劃的編制，應(yīng)采取專業(yè)部門與規(guī)劃部門相互合作的方式進(jìn)行。

第7篇：人防工程維護(hù)管理規(guī)定范文

安全防范工程設(shè)計(jì)任務(wù)書的編制

    

    安全防范工程立項(xiàng)前，必須有設(shè)計(jì)任務(wù)書。設(shè)計(jì)任務(wù)書是指建設(shè)單位根據(jù)國家有關(guān)部門的規(guī)定和管理要求以及本身的需要，將設(shè)防目的和技術(shù)要求以文字圖表形式寫出的文件。設(shè)計(jì)任務(wù)書可作為單獨(dú)文件也可作為招標(biāo)書中技術(shù)部分，是合同書中必須執(zhí)行的附件。設(shè)計(jì)任務(wù)書由建設(shè)單位自行編制，也可請?jiān)O(shè)計(jì)單位或咨詢機(jī)構(gòu)代編。設(shè)計(jì)任務(wù)書應(yīng)有編制者簽名，主管部門審批（簽名）并加蓋公章才被視為有效文件。ga/t75-94安全防范工程程序與要求中，可行性研究報(bào)告與設(shè)計(jì)任務(wù)的內(nèi)容本質(zhì)一致，因此，一級工程的可行性研究報(bào)告以設(shè)計(jì)任務(wù)書形式代替通常被認(rèn)為是允許的。

    在對安全防范工程的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證時(shí)，甚至在工程驗(yàn)收時(shí)，發(fā)出有些建設(shè)單位沒有提供設(shè)計(jì)任務(wù)書，代替的僅是特別簡單的某某工程委托誰來作的“委托書”或是“用戶需求書”，甚至還有的僅是“雙方信任的口頭協(xié)議”。設(shè)計(jì)任務(wù)書內(nèi)容的不夠完整，是普遍存在的問題。這些作法是不符合ga/t75-94安全防范工程程序與要求中的規(guī)定，造成了工程的設(shè)計(jì)施工中一改再改，滋生出許多矛盾。

    設(shè)計(jì)任務(wù)書的內(nèi)容根據(jù)ga/t75-94，應(yīng)包括：任務(wù)來源、政府部門的有關(guān)規(guī)定和管理要求、工程項(xiàng)目的內(nèi)容和目的要求、建設(shè)工期、工程投資控制數(shù)額、建成后應(yīng)達(dá)到的預(yù)期效果。

    但是，該標(biāo)準(zhǔn)中沒有規(guī)定設(shè)計(jì)任務(wù)書的編制格式，因此，出現(xiàn)了各式各樣的設(shè)計(jì)任務(wù)書。有的設(shè)計(jì)任務(wù)書沒有明確風(fēng)險(xiǎn)等級和防護(hù)級別，有的設(shè)計(jì)任務(wù)書規(guī)定的過分仔細(xì)，如規(guī)定要使用什么廠家、什么型號的產(chǎn)品，有的設(shè)計(jì)任務(wù)書沒有明確入侵報(bào)警與電視和/或聲音監(jiān)控的聯(lián)動(dòng)等等。這些都給設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)評審者增加了不少麻煩。

    針對設(shè)計(jì)任務(wù)書出現(xiàn)的問題，結(jié)合對銀行系統(tǒng)、文博系統(tǒng)、樓宇智能化系統(tǒng)、社區(qū)系統(tǒng)、移動(dòng)目標(biāo)等的安全工程設(shè)計(jì)評審的情況，以及參與某些較大工程設(shè)計(jì)任務(wù)書編制過程。這里提出一個(gè)重要場所的安全防范工程設(shè)計(jì)任務(wù)書的基本編制格式供大家參考。因?yàn)楣こ痰拇笮?、功能要求各不相同，對各個(gè)工程項(xiàng)目，為反映具體項(xiàng)目的特色，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有所增減。設(shè)計(jì)任務(wù)書基本格式按其內(nèi)容可分為6章：1總則；2應(yīng)遵循政府部門的有關(guān)規(guī)定和管理要求；3安全防范工程的內(nèi)容和目的標(biāo)；4建設(shè)工期；5工程投資控制數(shù)額；6建成后應(yīng)達(dá)到的預(yù)期效果?，F(xiàn)將各章主要內(nèi)容說明如下：

    

    xxx安全防范工程設(shè)計(jì)任務(wù)書

    1總則

    1.1根據(jù)安全技術(shù)防范管理規(guī)定[xx省（市）人民政府令第xx號]和/或根據(jù)本部門（單位）安全管理需要，在本部門（單位）建立安全技術(shù)防范系統(tǒng)，預(yù)防和制止入侵盜竊、搶劫、破壞等刑事犯罪，保障人身和財(cái)產(chǎn)的安全。

    1.2本單位屬于x級風(fēng)險(xiǎn)等級和/或按x級防護(hù)級別進(jìn)行設(shè)防。（風(fēng)險(xiǎn)等級和防護(hù)別通常由行政管理部門確定。對于某些特別要害的場所，如貯存核材料、化學(xué)等場所，還應(yīng)由當(dāng)?shù)毓膊块T以文件形式說明可能受到威脅的類型，以作為設(shè)計(jì)時(shí)面對的基準(zhǔn)威脅。）

    1.3設(shè)計(jì)任務(wù)包括設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、驗(yàn)收、培訓(xùn)和維修服務(wù)。

    1.4安全技術(shù)防范系統(tǒng)工程的設(shè)計(jì)應(yīng)遵循可靠、先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的原則。

    可靠：在本地大氣條件下平均無故障工作時(shí)間（mtbf）不小于10000不小于1000小時(shí)；對一般的人侵行為報(bào)警準(zhǔn)確及時(shí)、無漏報(bào)現(xiàn)象；誤報(bào)每年不大于2次。

    先進(jìn)：在技術(shù)上應(yīng)有適度超前，便于擴(kuò)展和升級，在一定時(shí)期內(nèi)具有先進(jìn)性。

    經(jīng)濟(jì)：優(yōu)化設(shè)計(jì)，造價(jià)合理，具有較高的性能價(jià)格比和較低的維護(hù)開銷。

    實(shí)用：操作簡單，顯示明了，維修方便，經(jīng)久耐用。

    1.5為確保安全技術(shù)防范系統(tǒng)工程的有效性，設(shè)計(jì)單位可對建設(shè)單位的保安管理制度、接處警反應(yīng)速度等提出要求。

    2應(yīng)遵循政府部門的有關(guān)規(guī)定和管理要求

              中華人民共和國公安部安全技術(shù)防范系統(tǒng)工程管理規(guī)定（在審批中）。

              有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)等級和安全防護(hù)級別的規(guī)定。（選用）

              ga26-1992  軍工產(chǎn)品儲存庫風(fēng)險(xiǎn)等級和安全防護(hù)級別的規(guī)定。

              ga27-1992文物系統(tǒng)博物館風(fēng)險(xiǎn)等級和安全防護(hù)級別的規(guī)定。

              ga28-1992貨幣印制企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級和安全防護(hù)級別的規(guī)定。

              ga38-1992銀行營業(yè)場所風(fēng)險(xiǎn)等級和安全防護(hù)級別的規(guī)定。

              ga/t70-1994安全防范工程費(fèi)用概預(yù)算編制辦法。

              ga/t74-1994安全防范系統(tǒng)通用圖形符號。

              ga/t75-1994安全防范工程程序與要求。

              有關(guān)工程的設(shè)計(jì)或技術(shù)規(guī)范（選用）；

              jgj/t16-1992民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范。

              gb/t16571-1996文物系統(tǒng)博物館安全防范工程設(shè)計(jì)規(guī)范。

              gb/t16676-1996銀行營業(yè)場所安全防范工程設(shè)計(jì)規(guī)范。

              gb50198-1994民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范。

              有關(guān)安全防范工程驗(yàn)收規(guī)則（在報(bào)批中）。

    3安全防范工程的內(nèi)容和目的要求

    3．1安全防范工程的結(jié)構(gòu)和要求

    安全防范工程是由入侵報(bào)警子系統(tǒng)、電視和/或聲音監(jiān)控子系統(tǒng)、出入口控制子系統(tǒng)、報(bào)警通信子系統(tǒng)、巡更子系統(tǒng)、輔助照明子系統(tǒng)、停車場管理子系統(tǒng)等所組成（建設(shè)單位可根據(jù)需要任選）。根據(jù)建設(shè)單位提供的建筑結(jié)構(gòu)圖和保護(hù)目標(biāo)以及環(huán)境條件，建立多層防衛(wèi)體系。上述各子系統(tǒng)由一個(gè)中心控制和x個(gè)分控室進(jìn)行監(jiān)控管理，監(jiān)控管理權(quán)限可分級密碼設(shè)定。

    入侵報(bào)警子系統(tǒng)和電視和/或聲音監(jiān)控子系統(tǒng)以及和出入口控制子系統(tǒng)應(yīng)有聯(lián)動(dòng)功能，由一臺多媒體計(jì)算機(jī)進(jìn)行集成智能化監(jiān)控管理。如果該計(jì)算機(jī)一旦發(fā)生故障，要求各子系統(tǒng)仍能單獨(dú)進(jìn)行正常工作。

    某子系統(tǒng)出現(xiàn)故障不應(yīng)影響其它子系統(tǒng)進(jìn)行正常工作。

    系統(tǒng)的應(yīng)用軟件應(yīng)比較成熟，能在windows  nt4.0或windows95以上的操作系統(tǒng)環(huán)境下運(yùn)行，使用中文圖形介面，只需簡單地按動(dòng)鼠標(biāo)或按鍵，就能完成各種操作，在操作過程中不應(yīng)出現(xiàn)死機(jī)現(xiàn)象。

    應(yīng)用軟件的主要功能：（1）保安操作員的管理。設(shè)定保安操作員的姓名和操作密碼、劃分操作級別和控制權(quán)限等。（2）系統(tǒng)的狀態(tài)顯示。以聲光和/或文字圖形顯示系統(tǒng)自檢、掉電或欠電、出入口控制區(qū)人員通行情況（姓名、時(shí)間、地點(diǎn)）、設(shè)防和撤防的區(qū)域、報(bào)警和故障的部位。入侵報(bào)警時(shí)入侵部位的圖像和/或聲音應(yīng)自動(dòng)同時(shí)顯示并顯示可能的對策。（3）系統(tǒng)的控制。視頻圖像的切換、處理。存儲、檢索和回放，云臺與鏡頭的預(yù)置和遙控，對防衛(wèi)目標(biāo)的設(shè)防和撤防，門的開關(guān)及其它設(shè)備的控制。（4）事件的記錄與查詢。上述保安操作員的管理、系統(tǒng)的狀態(tài)顯示、系統(tǒng)的控制都應(yīng)有記錄，需要時(shí)能簡單快速檢索和回放。（5）報(bào)表的生成?？缮珊痛蛴「鞣N類型報(bào)表。報(bào)警時(shí)自動(dòng)打印報(bào)警報(bào)告（包括報(bào)警發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和人數(shù)、值班保安員的姓名、接處警情況等）。

    3.2中心控制室的要求

    中心控制設(shè)備應(yīng)預(yù)留10-20%的開放性接口，以便日后擴(kuò)展和改裝。同樣應(yīng)預(yù)留開放性通信接口，以便與公安部門接警中心和/或保安服務(wù)公司監(jiān)控中心等聯(lián)網(wǎng)。

    中心控制室設(shè)備布局合理，光線適度，接線整潔，便于工作，便于維修。

    中心控制室應(yīng)有有線無線報(bào)警通信設(shè)備。

    3．3各子系統(tǒng)的要求

    3．3．1入侵報(bào)警子系統(tǒng)的要求

    針對防護(hù)目標(biāo)，建立防范區(qū)域，在可能的入侵路徑上設(shè)置多層次自動(dòng)報(bào)警，在重要部位設(shè)置手動(dòng)報(bào)警。報(bào)警響應(yīng)時(shí)間不大于1秒。報(bào)警發(fā)生后自動(dòng)調(diào)出對應(yīng)報(bào)警點(diǎn)的現(xiàn)場圖像和/或聲音，圖像和/或聲音調(diào)出時(shí)間不大于2秒。

    3．3．2電視和/或聲音監(jiān)控子系統(tǒng)的要求

    除了對所有報(bào)警點(diǎn)有聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)場圖像和/或聲音復(fù)核外，重要工作區(qū)、公共場所和通道也應(yīng)有圖像監(jiān)控。所有攝像機(jī)的圖像應(yīng)能同時(shí)顯示（包括有一部分是多畫面分割顯示）。圖像分辨率不低于25萬象素，圖像質(zhì)量按5級損傷制評分標(biāo)準(zhǔn)或按5級質(zhì)量制評分標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到4分以上。記錄圖像回放應(yīng)達(dá)到可用圖像要求。聲音復(fù)核要求聲音清晰可懂（靈敏度1.5v/(bar信噪比≥60db,通頻帶200-800hz±3db,失真度≤5%)。

    3．3．3出入口控制子系統(tǒng)的要求

    設(shè)防區(qū)域中的重要出入口，設(shè)置出入口控制。有效地管理門的開啟和關(guān)閉，保證授權(quán)人員方便出入，限制未授權(quán)人員進(jìn)入，對強(qiáng)行進(jìn)入行為發(fā)出報(bào)警（與電視聯(lián)動(dòng)）。對出入人員、出入時(shí)段和出入?yún)^(qū)域分類管制并有登錄和存儲。

    3．3．4其它子系統(tǒng)的要求

              （建設(shè)單位根據(jù)自身管理要求提出）

    4建設(shè)工期

    自合同簽字日起x個(gè)月內(nèi)全部完成，要求設(shè)計(jì)單位訂出階段性進(jìn)度計(jì)劃。

    5工程投資控制數(shù)額

    工程投資控制數(shù)額大約為x萬元。要求設(shè)計(jì)單位分門別類提供計(jì)算清單。

    6建成后應(yīng)達(dá)到的預(yù)期效果

第8篇：人防工程維護(hù)管理規(guī)定范文

合肥市城市軌道交通管理辦法全文第一章　總則

第一條　為了促進(jìn)本市城市軌道交通發(fā)展，規(guī)范城市軌道交通管理，保障城市軌道交通安全，維護(hù)城市軌道交通各方主體的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、綜合開發(fā)利用、安全保障及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱城市軌道交通，是指采用專用軌道導(dǎo)向運(yùn)行的城市公共客運(yùn)交通系統(tǒng)。

第三條　城市軌道交通遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、政策扶持、綜合利用、規(guī)范運(yùn)營、安全便捷的原則。

第四條　市人民政府設(shè)立城市軌道交通議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、綜合開發(fā)利用、安全保障等工作中的重大問題。

城市軌道交通沿線各縣(市)區(qū)人民政府(含開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同)應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、安全保障以及土地征收利用等工作。

第五條　市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)城市軌道交通運(yùn)營的監(jiān)督管理，其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。

市規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)城市軌道交通規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理工作。

市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)城市軌道交通及其安全保護(hù)區(qū)內(nèi)相關(guān)建設(shè)工程的監(jiān)督管理工作。

市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)城市軌道交通的治安管理、消防監(jiān)督管理和反恐工作，維護(hù)治安秩序。

市國土資源主管部門負(fù)責(zé)城市軌道交通用地保障工作。

市發(fā)展改革、財(cái)政、土地儲備、城市管理、環(huán)保、衛(wèi)生計(jì)生、林業(yè)和園林、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、審計(jì)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、價(jià)格、人防、水務(wù)、地震等部門、政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定和各自職責(zé)，共同做好城市軌道交通的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第六條　城市軌道交通作為市政公用事業(yè)，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作。

市人民政府依法確定的城市軌道交通經(jīng)營單位按照本辦法具體負(fù)責(zé)實(shí)施城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營、綜合開發(fā)利用等工作。

第七條　城市軌道交通發(fā)展所需資金以政府投資為主，市人民政府設(shè)立城市軌道交通發(fā)展專項(xiàng)資金，納入政府財(cái)政預(yù)算體系，實(shí)行統(tǒng)一歸集、專項(xiàng)管理。

市人民政府建立城市軌道交通投融資協(xié)調(diào)機(jī)制，通過多層次、多渠道、多方式籌集，確保城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營資金及時(shí)足額到位。

鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營和綜合開發(fā)利用，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營資金使用情況應(yīng)當(dāng)接受市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、財(cái)政、審計(jì)等部門的指導(dǎo)、跟蹤審計(jì)和監(jiān)督。

第八條　任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守城市軌道交通管理規(guī)定，支持城市軌道交通發(fā)展，保護(hù)城市軌道交通設(shè)施設(shè)備，維護(hù)城市軌道交通安全運(yùn)營。

供電、供水、供氣、供熱、排水、通信等單位，應(yīng)當(dāng)保障城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營需要。

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

第九條　城市軌道交通規(guī)劃包括城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃、城市軌道交通沿線土地控制規(guī)劃以及與其相銜接的專項(xiàng)規(guī)劃。

城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃，與鐵路、民航、公路、城市道路和其他交通規(guī)劃相銜接，并與居住區(qū)、商業(yè)、旅游、教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共設(shè)施的現(xiàn)狀及未來發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。

第十條　城市軌道交通規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門會(huì)同市交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等部門和城市軌道交通經(jīng)營單位組織編制，并按照規(guī)定程序報(bào)批后組織實(shí)施。

編制城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定征求社會(huì)公眾和沿線縣(市)區(qū)人民政府及有關(guān)單位的意見，并組織專家論證。

經(jīng)批準(zhǔn)的城市軌道交通規(guī)劃不得隨意變更;確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批權(quán)限和程序報(bào)批。

第十一條　市規(guī)劃、國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的城市軌道交通規(guī)劃，對城市軌道交通及其配套設(shè)施用地進(jìn)行嚴(yán)格控制管理，優(yōu)先保障相關(guān)用地，滿足一體化交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展需要。

依法確定的城市軌道交通設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得改變用途。

第十二條　鼓勵(lì)城市軌道交通的出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)施和地下空間，與周邊建筑、地下空間整體設(shè)計(jì)，相互融合，相關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)預(yù)留必要的銜接條件。

第十三條　城市軌道交通設(shè)施用地經(jīng)市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)，按照劃撥方式供應(yīng)。

市國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市軌道交通規(guī)劃和建設(shè)時(shí)序及時(shí)供應(yīng)城市軌道交通設(shè)施用地。

需要在已劃撥或者出讓的土地上建設(shè)城市軌道交通出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)施的，城市軌道交通經(jīng)營單位與土地使用權(quán)人就有關(guān)設(shè)施建設(shè)所需用地協(xié)商一致的，依法辦理用地手續(xù)，變更土地使用權(quán);協(xié)商不成的，由市、縣(市)人民政府依法收回土地使用權(quán)并給予補(bǔ)償。

第十四條　市土地儲備機(jī)構(gòu)制定年度土地儲備計(jì)劃時(shí)，對經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)納入城市軌道交通設(shè)施用地控制范圍內(nèi)的土地，應(yīng)當(dāng)征求城市軌道交通經(jīng)營單位意見。涉及城市軌道交通安全、對土地使用者有限制和特別要求的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和土地招標(biāo)、拍賣、掛牌文件中予以明確。

第十五條　城市軌道交通設(shè)施用地及相鄰?fù)恋厥褂脵?quán)根據(jù)實(shí)際使用情況依法實(shí)行分層登記制度。

地下建設(shè)用地使用權(quán)按照有關(guān)規(guī)定確定。地表建設(shè)用地使用權(quán)已經(jīng)出讓或者劃撥的，其地下建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地使用權(quán)登記資料、規(guī)劃資料和建設(shè)使用情況等確定。

未經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)用地使用權(quán)人不得擴(kuò)大地下空間使用范圍。

第十六條　城市軌道交通工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和城市軌道交通規(guī)劃進(jìn)行。城市軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

城市軌道交通工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)與城市道路、橋梁等工程改造相銜接。

第十七條　城市軌道交通工程建設(shè)使用地下空間應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，防止和降低對相鄰建(構(gòu))筑物的影響;造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第十八條　城市軌道交通工程建設(shè)需要臨時(shí)占用地下、地表、地上空間的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。

城市軌道交通出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔等設(shè)施需要與周邊已有建(構(gòu))筑物結(jié)合建設(shè)的，建(構(gòu))筑物的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合;因結(jié)合建設(shè)造成損失的，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償或者賠償。

城市軌道交通經(jīng)營單位對沿線建(構(gòu))筑物、管廊(線)、設(shè)施進(jìn)行查勘、檢測和鑒定時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前告知相關(guān)所有權(quán)人或者使用權(quán)人，相關(guān)所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

因城市軌道交通工程建設(shè)需要調(diào)取和使用輸油、供電、供水、排水、供氣、通信管廊(線)和人防工程及其他建(構(gòu))筑物等工程檔案資料的，相關(guān)部門、產(chǎn)權(quán)單位、測繪(勘測)單位、工程檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)無償提供，并現(xiàn)場交底，配合勘察、施工。

第十九條　城市軌道交通工程建設(shè)需要臨時(shí)遷移監(jiān)控設(shè)備、交通、環(huán)衛(wèi)、公共照明、體育健身、廣告牌、宣傳欄等設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負(fù)責(zé)遷移、保管和回遷，相關(guān)費(fèi)用經(jīng)市審計(jì)主管部門審定后，由城市軌道交通經(jīng)營單位承擔(dān)。

城市軌道交通工程建設(shè)需要遷移管廊(線)的，管廊(線)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的管廊(線)遷移方案及時(shí)遷移，相關(guān)費(fèi)用按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。管廊(線)產(chǎn)權(quán)單位或者規(guī)劃要求增加管廊(線)容量、數(shù)量或者提高現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的，增加的費(fèi)用由管廊(線)產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。

第二十條　城市軌道交通工程建設(shè)需要移植綠化苗木的，由沿線縣(市)區(qū)綠化主管部門組織論證，優(yōu)化移植方案，并在依法辦理審批手續(xù)后負(fù)責(zé)組織移植。

在城市軌道交通設(shè)施用地范圍內(nèi)的附屬綠化工程，由城市軌道交通經(jīng)營單位按照相關(guān)規(guī)定，納入同期工程項(xiàng)目統(tǒng)一組織實(shí)施，并與轄區(qū)綠化主管部門做好綠化移交工作。

第二十一條　城市軌道交通工程建設(shè)開工前，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T和城市軌道交通經(jīng)營單位制定交通疏解方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并公告后組織實(shí)施。

第二十二條　城市軌道交通工程建設(shè)實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任終身制。城市軌道交通經(jīng)營單位和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查、檢測、監(jiān)測以及建筑材料生產(chǎn)供應(yīng)等單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)工程質(zhì)量主體責(zé)任，由市城鄉(xiāng)建設(shè)、人防主管部門依法對城市軌道交通工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

第二十三條　城市軌道交通建設(shè)工程驗(yàn)收、試運(yùn)行按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

城市軌道交通工程竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織開展試運(yùn)營基本條件評審，經(jīng)評審符合試運(yùn)營基本條件的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由城市軌道交通經(jīng)營單位開展不少于1年的試運(yùn)營，試運(yùn)營期滿驗(yàn)收合格的，投入正式運(yùn)營。

第二十四條　市交通運(yùn)輸主管部門按照有關(guān)規(guī)定組織編制城市軌道交通沿線車站、場段命名方案，經(jīng)市地名管理機(jī)構(gòu)審定并向社會(huì)公示后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的車站、場段命名不得隨意變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批權(quán)限和程序報(bào)批。

第三章　運(yùn)營與服務(wù)

第二十五條　城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定享受政策支持和資金補(bǔ)貼，需要繳納的稅費(fèi)可以按照有關(guān)規(guī)定予以減免。

城市軌道交通運(yùn)營補(bǔ)貼方案由城市軌道交通經(jīng)營單位提出，經(jīng)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸和財(cái)政等主管部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第二十六條　城市軌道交通經(jīng)營單位在規(guī)劃確定的城市軌道交通用地范圍內(nèi)，在不影響城市軌道交通運(yùn)營安全和運(yùn)營秩序的前提下，依法享有商業(yè)、物業(yè)、廣告等資源的綜合開發(fā)經(jīng)營權(quán)。

對與城市軌道交通設(shè)施在結(jié)構(gòu)上不可分割、統(tǒng)一實(shí)施的項(xiàng)目，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，城市軌道交通經(jīng)營單位可以實(shí)施綜合開發(fā)利用。

綜合開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)優(yōu)先建設(shè)城市軌道交通運(yùn)營配套設(shè)施，統(tǒng)籌安排公共交通樞紐、交通換乘設(shè)施、公共步行空間等公共配套服務(wù)設(shè)施。

綜合開發(fā)所得收益納入城市軌道交通經(jīng)營單位收入來源，用于城市軌道交通發(fā)展。結(jié)合車輛段、停車場等設(shè)施實(shí)施的開發(fā)項(xiàng)目，需要出讓土地使用權(quán)的，出讓所得凈收益用于城市軌道交通發(fā)展。

第二十七條　城市軌道交通設(shè)施周邊建(構(gòu))筑物需要與城市軌道交通設(shè)施連通的，其所有權(quán)人提出的連通方案應(yīng)當(dāng)滿足城市軌道交通要求，并征得城市軌道交通經(jīng)營單位同意后依法辦理相關(guān)許可手續(xù)。

對與城市軌道交通設(shè)施連通的商業(yè)設(shè)施，遵循有償使用原則，由城市軌道交通經(jīng)營單位與其所有權(quán)人訂立合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

連通工程產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更的，不得影響城市軌道交通的正常運(yùn)營。

第二十八條　市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定城市軌道交通運(yùn)營服務(wù)規(guī)范和乘客守則并向社會(huì)公布，監(jiān)督城市軌道交通經(jīng)營單位規(guī)范運(yùn)營。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)規(guī)范要求，提供安全、便捷、高效的客運(yùn)服務(wù)，保障乘客的合法權(quán)利。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)營服務(wù)社會(huì)評估機(jī)制，定期聽取社會(huì)公眾意見，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。

第二十九條　市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)通過乘客滿意度調(diào)查等形式，定期開展城市軌道交通運(yùn)營服務(wù)評價(jià)，對評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)督促城市軌道交通經(jīng)營單位及時(shí)改進(jìn)。

城市軌道交通運(yùn)營服務(wù)評價(jià)可以委托具備條件的第三方進(jìn)行。

第三十條　城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立公共衛(wèi)生管理制度，落實(shí)衛(wèi)生管理措施，確保車站、車廂等公共場所整潔衛(wèi)生，環(huán)境衛(wèi)生狀況符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)污染防治措施，妥善保管危險(xiǎn)化學(xué)品，減少風(fēng)亭運(yùn)行和地面線路列車運(yùn)行產(chǎn)生的噪聲污染。

市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)做好車站出入口周邊的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，維護(hù)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生及良好秩序，確保車站出入口外暢通、有序。

第三十一條　城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通運(yùn)營服務(wù)信息查詢系統(tǒng)，提供人工問訊、電子信息查詢服務(wù)。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將線路代碼、首末班車行車時(shí)刻、列車運(yùn)行狀況提示、安全提示、換乘指示、行駛路線、站名、票價(jià)和投訴電話以及其他必要的運(yùn)營服務(wù)提示信息，通過車站及列車廣播系統(tǒng)、電子顯示屏以及網(wǎng)絡(luò)平臺、新聞媒體等及時(shí)告知乘客和公眾。

第三十二條　市政主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范在城市軌道交通車站周邊半徑500米范圍內(nèi)統(tǒng)籌設(shè)置城市軌道交通站外導(dǎo)向標(biāo)志，并做好日常管理和維護(hù)工作。

在城市軌道交通出入口周邊物業(yè)范圍內(nèi)設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)志的，周邊物業(yè)所有人、使用人、管理人應(yīng)當(dāng)配合。周邊物業(yè)所有人、使用人、管理人不得擅自設(shè)置城市軌道交通導(dǎo)向標(biāo)志。

第三十三條　城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照市交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)的線路、時(shí)間、站點(diǎn)運(yùn)營;未經(jīng)批準(zhǔn)，城市軌道交通經(jīng)營單位不得擅自暫停線路運(yùn)行或者調(diào)整首末班車運(yùn)營時(shí)間，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。

調(diào)整首末班車行車時(shí)刻或者列車因故延誤的，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知乘客和公眾。

組織運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝演出、展覽展銷、慶典等大型活動(dòng)，需要提前或者延遲城市軌道交通運(yùn)營時(shí)間的，主辦單位應(yīng)當(dāng)提前10日與城市軌道交通經(jīng)營單位協(xié)商，并配合做好相關(guān)工作。城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將提前或者延遲運(yùn)營時(shí)間報(bào)市交通主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十四條　城市軌道交通票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)。市價(jià)格主管部門制定和調(diào)整票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法組織召開聽證會(huì)，廣泛聽取社會(huì)各方面意見，票價(jià)方案報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行規(guī)定的票價(jià)，對乘客實(shí)行優(yōu)惠票價(jià)或者免票的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。

第三十五條　乘客應(yīng)當(dāng)持有效車票、證件進(jìn)站乘車，并接受城市軌道交通經(jīng)營單位的票務(wù)稽查。

乘客違反規(guī)定乘車的，按照下列方式處理:

(一)乘客超程乘車的，應(yīng)當(dāng)在出站前主動(dòng)補(bǔ)交超程票款;

(二)乘客自入閘時(shí)起超過規(guī)定時(shí)限乘車的，應(yīng)當(dāng)按照出閘站線網(wǎng)單程最高票價(jià)補(bǔ)交票款，因城市軌道交通經(jīng)營單位原因造成的除外;

(三)遺失、折損車票的乘客應(yīng)當(dāng)按照出閘站線網(wǎng)單程最高票價(jià)補(bǔ)交票款;

(四)無票、持無效車票、偽造或者變造優(yōu)惠乘車證件以及冒用他人優(yōu)惠乘車證件乘車的，城市軌道交通經(jīng)營單位按照出閘站線網(wǎng)單程最高票價(jià)補(bǔ)收票款，并按照應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交票款的5倍加收票款。

第三十六條　持單程票的乘客在出站時(shí)應(yīng)當(dāng)交還車票，拒不交還的，城市軌道交通經(jīng)營單位有權(quán)要求收回車票并按照無票乘車處理。

乘客1年內(nèi)有3次以上無票、持無效車票、持偽造或者變造的優(yōu)惠乘車證件及冒用他人優(yōu)惠乘車證件乘車行為的，城市軌道交通經(jīng)營單位可以將其逃票行為函告公共征信機(jī)構(gòu)，錄入其個(gè)人信用信息系統(tǒng)。乘客偽造、變造優(yōu)惠乘車證件，構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。

乘客進(jìn)入付費(fèi)區(qū)后不予退票，但存在禁止乘客進(jìn)站乘車情形或者城市軌道交通經(jīng)營單位原因的除外。城市軌道交通經(jīng)營單位未完成運(yùn)輸服務(wù)的，乘客可以在7日內(nèi)持有效車票要求退還票款。

第三十七條　乘客應(yīng)當(dāng)自覺遵守城市軌道交通乘客守則和社會(huì)公德，服從城市軌道交通工作人員的合理指示及要求，愛護(hù)城市軌道交通設(shè)施和公共環(huán)境衛(wèi)生。

第三十八條　乘客不得攜帶禁止或者限制攜帶的物品進(jìn)站乘車，違反規(guī)定的，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站乘車或者責(zé)令其出站;構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。

禁止、限制攜帶的物品目錄由市公安機(jī)關(guān)會(huì)同交通運(yùn)輸主管部門確定并公告，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在車站顯著位置公示。

第三十九條　城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安檢區(qū)并預(yù)留候檢(緩沖)區(qū)，對乘客攜帶的物品進(jìn)行必要的安全檢查。

乘客應(yīng)當(dāng)接受、配合安全檢查;拒不接受、配合的，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站乘車或者責(zé)令其出站。乘客強(qiáng)行進(jìn)站或者拒不出站的，城市軌道交通經(jīng)營單位可以采取必要措施予以制止;構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)做好治安、反恐工作，確保乘客乘車安全。

第四十條　在城市軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)禁止下列行為:

(一)擅自涂寫、刻畫或者張貼物品;

(二)吸煙、點(diǎn)燃明火，隨地吐痰、便溺，亂吐口香糖，亂扔果皮(核)、紙屑、包裝物;

(三)攬客拉客、乞討、賣藝、散發(fā)宣傳品;

(四)擅自擺攤設(shè)點(diǎn)或者從事其他銷售活動(dòng);

(五)堵塞通道、出入口;

(六)躺臥、多占或者踩踏座位，追逐打鬧;

(七)在車站或者車廂內(nèi)使用滑板(輪滑)、溜冰鞋、平衡車、騎獨(dú)輪車;

(八)散布虛假消息;

(九)滋事斗毆、酒后鬧事、猥褻他人或者其他違反公序良俗的行為;

(十)攔截或者阻礙車輛正常運(yùn)行;

(十一)在車站付費(fèi)區(qū)及車廂內(nèi)飲食(嬰兒飲食除外);

(十二)強(qiáng)行上下車，強(qiáng)拉、敲打安全門、屏蔽門、列車車門或者阻撓其正常開關(guān);

(十三)擅自進(jìn)入駕駛室、軌道、隧道、橋梁、通風(fēng)亭(井)、消防控制區(qū)或者其他有禁止進(jìn)入標(biāo)志的區(qū)域;

(十四)攀爬、跨越或者推擠圍墻、柵欄、欄桿、閘機(jī)、機(jī)車、安全門、屏蔽門等設(shè)施;

(十五)其他違反城市軌道交通運(yùn)營管理和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。

第四十一條　精神障礙患者、智力殘疾人、學(xué)齡前兒童、醉酒者應(yīng)當(dāng)在監(jiān)護(hù)人或者健康成年人陪護(hù)下進(jìn)站乘車。

傳染病患者以及其他對公共安全有危害的人，不得進(jìn)站乘車。

殘疾者攜帶服務(wù)犬進(jìn)站乘車的，應(yīng)當(dāng)出示殘疾人證、服務(wù)犬工作證和動(dòng)物健康免疫證明，服務(wù)犬應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)盲鞍、牽引鏈和防止傷人的護(hù)具。

行動(dòng)不便人員在無人陪護(hù)情況下進(jìn)站乘車的，可以聯(lián)系車站工作人員獲得幫助。

第四十二條　在城市軌道交通設(shè)施內(nèi)拍攝影視作品、設(shè)置廣告或者商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)城市軌道交通經(jīng)營單位同意，不得影響城市軌道交通運(yùn)營秩序。

利用城市軌道交通設(shè)施設(shè)置廣告、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)合法、規(guī)范，不得影響城市軌道交通運(yùn)營安全。設(shè)置廣告、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)使用的材質(zhì)應(yīng)當(dāng)采用難燃材料，并符合消防管理規(guī)定。

第四十三條　城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)乘客出行情況和其他公共交通運(yùn)行情況，合理編制運(yùn)營計(jì)劃，做好城市軌道交通客運(yùn)量、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量、運(yùn)營里程、運(yùn)營班次、客運(yùn)服務(wù)指標(biāo)、運(yùn)營收入與成本等運(yùn)營數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，并定期向市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告。

第四十四條　市交通運(yùn)輸主管部門和城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理機(jī)制，接受乘客對違反運(yùn)營規(guī)定行為和服務(wù)質(zhì)量的投訴。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)自受理乘客投訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。對答復(fù)有異議或者城市軌道交通經(jīng)營單位未答復(fù)的，乘客可以向市交通運(yùn)輸主管部門投訴。市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第四十五條　城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立乘客遺失物招領(lǐng)制度，及時(shí)乘客遺失物招領(lǐng)信息。招領(lǐng)信息自之日起6個(gè)月內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的，移交公安機(jī)關(guān)、財(cái)政部門處理。

遺失物為難以保存的易腐、易變質(zhì)等物品的，城市軌道交通經(jīng)營單位按照規(guī)定即時(shí)處理。

第四章　安全保護(hù)區(qū)管理

第四十六條　城市軌道交通設(shè)置安全保護(hù)區(qū)，安全保護(hù)區(qū)分為影響保護(hù)區(qū)和嚴(yán)格保護(hù)區(qū)，其范圍包括地下、地表和地上。

影響保護(hù)區(qū)包括以下范圍:

(一)地下車站(含地下通道)、隧道結(jié)構(gòu)周邊外側(cè)50米內(nèi);

(二)高架車站、地面車站以及線路外邊線外側(cè)30米內(nèi)。

嚴(yán)格保護(hù)區(qū)包括以下范圍:

(一)地下車站(含地下通道)、隧道結(jié)構(gòu)周邊外側(cè)15米內(nèi);

(二)高架車站、地面車站以及線路外邊線外側(cè)15米內(nèi);

(三)車站出入口、通風(fēng)亭、變電站、跟隨所、冷卻塔等建(構(gòu))筑物、設(shè)備外邊線外側(cè)以及控制中心、車輛基地建筑結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)10米內(nèi);

(四)城市軌道交通高壓電纜溝、架空線等供電設(shè)施以及室外給排水設(shè)施(含排水檢查井、給水水表井、化糞池、消火栓、水泵接合器、給排水管道及閥門等)水平投影外側(cè)3米內(nèi)。

城市軌道交通經(jīng)營單位根據(jù)前款規(guī)定及實(shí)際情況編制安全保護(hù)區(qū)設(shè)置方案，經(jīng)征求市規(guī)劃、國土資源主管部門意見后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布。

因地質(zhì)條件、規(guī)劃調(diào)整或者其他特殊情況，需要調(diào)整安全保護(hù)區(qū)范圍的，由城市軌道交通經(jīng)營單位提出調(diào)整方案，經(jīng)征求市規(guī)劃、國土資源主管部門意見后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布。城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將安全保護(hù)區(qū)調(diào)整情況報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)城市軌道交通設(shè)施易遭破壞或者有較大危險(xiǎn)因素的區(qū)域設(shè)置邊界標(biāo)志。任何單位和個(gè)人不得損毀或者擅自移動(dòng)邊界標(biāo)志。

第四十七條　嚴(yán)格保護(hù)區(qū)內(nèi)不得新建、擴(kuò)建非城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目，但與城市軌道交通整體設(shè)計(jì)、融合建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目以及必需的市政、園林、環(huán)衛(wèi)、交通、國防、環(huán)保、抗震設(shè)防和人防工程，并依法取得主管部門許可的除外。相關(guān)主管部門在辦理行政許可時(shí)應(yīng)當(dāng)書面征求城市軌道交通經(jīng)營單位意見。

經(jīng)許可確需在影響保護(hù)區(qū)和嚴(yán)格保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)的項(xiàng)目，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)分析、論證施工活動(dòng)和建(構(gòu))筑物對城市軌道交通設(shè)施的影響，施工過程應(yīng)當(dāng)接受城市軌道交通經(jīng)營單位的安全監(jiān)控。

在城市軌道交通高架線路橋下垂直投影區(qū)域內(nèi)禁止非法占用土地，禁止未經(jīng)許可堆放物品、停放機(jī)動(dòng)車輛、機(jī)械設(shè)備等。高架線路橋下空間應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離設(shè)施或者按照要求進(jìn)行綠化。因公共利益需要合理使用高架線路橋下空間的，不得影響城市軌道交通安全，并應(yīng)當(dāng)為高架線路設(shè)施日常檢查、檢測和養(yǎng)護(hù)維修預(yù)留條件。

第四十八條　在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)活動(dòng)，除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前制定城市軌道交通保護(hù)專項(xiàng)施工方案(包括實(shí)施性施工組織方案、施工監(jiān)測及城市軌道交通保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測方案、應(yīng)急預(yù)案)，征得城市軌道交通經(jīng)營單位書面同意，并依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù)后組織實(shí)施:

(一)新建、改建、擴(kuò)建或者拆除建(構(gòu))筑物;

(二)挖掘、爆破、地基加固、打井、基坑施工、樁基礎(chǔ)施工、鉆探、灌漿、噴錨、地下頂進(jìn)作業(yè);

(三)敷設(shè)或者搭架管廊(線)、吊裝等架空作業(yè);

(四)取土、采石、挖沙、疏浚河道;

(五)大面積增加或者減少建(構(gòu))筑物荷載的活動(dòng);

(六)其他可能危害城市軌道交通設(shè)施安全的活動(dòng)。

上述作業(yè)對城市軌道交通安全有較大影響的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在書面征求城市軌道交通經(jīng)營單位意見前，組織專家對城市軌道交通保護(hù)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查論證，并在施工過程中委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。

作業(yè)單位未按照批準(zhǔn)的施工期限開工的，應(yīng)當(dāng)重新書面征求城市軌道交通經(jīng)營單位意見，并辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。

市規(guī)劃主管部門對安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明保護(hù)城市軌道交通設(shè)施的要求。

第四十九條　作業(yè)單位在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)與城市軌道交通經(jīng)營單位簽訂安全保護(hù)協(xié)議，落實(shí)城市軌道交通保護(hù)專項(xiàng)施工方案中各作業(yè)項(xiàng)目的責(zé)任單位、責(zé)任人和相關(guān)費(fèi)用。

作業(yè)過程中發(fā)生可能危及城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營安全情形的，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，采取安全補(bǔ)救措施，并報(bào)告許可作業(yè)的主管部門、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和城市軌道交通經(jīng)營單位。城市軌道交通經(jīng)營單位因配合作業(yè)單位采取的臨時(shí)安全補(bǔ)救措施產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由作業(yè)單位承擔(dān)。作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知城市軌道交通經(jīng)營單位，共同確定停止各項(xiàng)安全防護(hù)和監(jiān)測措施。

第五十條　城市軌道交通經(jīng)營單位負(fù)責(zé)影響保護(hù)區(qū)和嚴(yán)格保護(hù)區(qū)的日常巡查工作，向相關(guān)主管部門定期報(bào)告巡查情況。

城市軌道交通經(jīng)營單位有權(quán)進(jìn)入作業(yè)活動(dòng)現(xiàn)場巡查，要求作業(yè)單位提供有關(guān)工程文件和資料，發(fā)現(xiàn)隱患或者可能危及城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營安全行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并予以糾正;對作業(yè)單位拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)主管部門。相關(guān)主管部門接到城市軌道交通經(jīng)營單位報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，責(zé)令作業(yè)單位或者個(gè)人立即停止作業(yè)，采取措施消除妨害。

在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)敷設(shè)管廊(線)的，管廊(線)所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對管廊(線)的巡查、維護(hù)和管理，確保管廊(線)安全。

第五十一條　安全保護(hù)區(qū)外的工程項(xiàng)目可能影響城市軌道交通安全的，主管部門作出行政許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求作業(yè)單位采取必要的安全防護(hù)措施，并在施工前告知城市軌道交通經(jīng)營單位。

作業(yè)單位在安全保護(hù)區(qū)外使用塔式起重機(jī)等機(jī)械進(jìn)行起重作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)確保其作業(yè)范圍或者器械傾覆范圍在城市軌道交通地面及地面以上設(shè)施結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)6米外。

第五章　安全與應(yīng)急管理

第五十二條　市人民政府城市軌道交通議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)部門依法履行城市軌道交通安全監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決監(jiān)督管理中存在的重大問題。

第五十三條　城市軌道交通施工單位、城市軌道交通經(jīng)營單位依法承擔(dān)城市軌道交通安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)資金投入，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立安全生產(chǎn)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，建立、健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，落實(shí)安全防范措施，確保安全生產(chǎn)。

城市軌道交通施工單位、城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和考核，考核不合格者不得上崗。

第五十四條　禁止下列危害城市軌道交通安全的行為:

(一)擅自移動(dòng)、遮蓋、損壞安全警示標(biāo)志、消防警示標(biāo)志、疏散導(dǎo)向標(biāo)志、測量設(shè)施以及安全防護(hù)設(shè)施等;

(二)損壞車輛、隧道、橋梁、線網(wǎng)、軌道、路基、車站、安防設(shè)備、人防設(shè)備、護(hù)坡、排水溝等設(shè)施設(shè)備;

(三)損壞和干擾電纜、機(jī)電設(shè)備、自動(dòng)售檢票系統(tǒng)、通信信號系統(tǒng)等;

(四)非緊急狀態(tài)下啟動(dòng)緊急或者安全裝置;

(五)拋投物體進(jìn)入軌道運(yùn)行區(qū)或者致使風(fēng)箏、氣球、飛行模型、孔明燈以及其他物品進(jìn)入城市軌道交通設(shè)施范圍;

(六)不當(dāng)使用城市軌道交通設(shè)施，危害人身、財(cái)產(chǎn)安全以及城市軌道交通正常運(yùn)營的行為;

(七)在城市軌道交通地面線路和高架線路彎道內(nèi)側(cè)修建妨礙行車瞭望的屏障物、影響行車信號的廣告牌、霓虹燈等障礙物，以及種植妨礙行車瞭望的樹木;

(八)在通風(fēng)亭、疏散通道、車站出入口、高架橋50米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆、放射性、腐蝕性物質(zhì)或傳染病病原體等危險(xiǎn)物品;

(九)在車站站前廣場、出入口、通風(fēng)亭、變電站、冷卻塔外側(cè)5米范圍內(nèi)堆放晾曬物品、停放車輛、擺設(shè)攤點(diǎn)、候車?yán)鸵约捌渌恋K乘客通行和救援疏散的行為;

(十)其他危害城市軌道交通安全的行為。

第五十五條　城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期對城市軌道交通進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，對建設(shè)、運(yùn)營情況以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，確保城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營安全。

發(fā)生地震、火災(zāi)、洪水等重大災(zāi)害后，城市軌道交通停止運(yùn)營的，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對城市軌道交通設(shè)施進(jìn)行安全檢查，確保符合安全運(yùn)營條件后，方可恢復(fù)運(yùn)營。

城市軌道交通經(jīng)營單位可以在軌道交通沿線采取技術(shù)保護(hù)和監(jiān)測措施，加強(qiáng)設(shè)施保護(hù)。相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個(gè)人不得毀損或者擅自移動(dòng)城市軌道交通沿線工程保護(hù)和監(jiān)測設(shè)施。

市城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營安全的監(jiān)督檢查，定期組織開展城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營安全評價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題的，督促城市軌道交通經(jīng)營單位及時(shí)整改。

第五十六條　市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市交通運(yùn)輸主管部門、城市軌道交通經(jīng)營單位制定城市軌道交通安全檢查設(shè)施設(shè)備和監(jiān)控設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)范，對安全檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，并依法處理安全檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立日常巡查和值守制度，及時(shí)處置有關(guān)違法行為，維護(hù)城市軌道交通運(yùn)營安全。

第五十七條　城市軌道交通安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同時(shí)投入使用。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在車站和列車內(nèi)配置消防、防汛、防爆、反恐、報(bào)警、救援、疏散照明、逃生、防護(hù)監(jiān)視等設(shè)備，定期檢查、維護(hù)、更新和保養(yǎng)，確保其完好有效運(yùn)行。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通安全監(jiān)控設(shè)施系統(tǒng)，并與公安機(jī)關(guān)的相關(guān)系統(tǒng)連接。

第五十八條　城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)對工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。

市人民政府突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究、決定和部署城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)對工作。

市城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)分別制定城市軌道交通建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定突發(fā)事件具體應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門備案。

涉及恐怖襲擊、治安、消防的突發(fā)事件，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制定并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織指揮處置。

第五十九條　城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置應(yīng)急救援場所，配備應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備，儲備救援物資，組建應(yīng)急咨詢專家組和應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。

市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城鄉(xiāng)建設(shè)、安監(jiān)、公安、衛(wèi)生計(jì)生、人防等部門和城市軌道交通沿線縣(市)區(qū)人民政府定期組織應(yīng)急聯(lián)動(dòng)演練。

市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立城市軌道交通與地面交通應(yīng)急保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高協(xié)同處置能力。

第六十條　城市軌道交通運(yùn)營中發(fā)生突發(fā)事件的，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進(jìn)行先期處置，并及時(shí)報(bào)告市人民政府及相關(guān)主管部門。

市人民政府相關(guān)主管部門、突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域縣(市)區(qū)人民政府以及供電、供水、供氣、供熱、排水、通信等單位在接到突發(fā)事件的報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按照各自職責(zé)及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施。

第六十一條　城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立信息制度，及時(shí)向社會(huì)城市軌道交通突發(fā)事件信息、救援信息和換乘信息。

城市軌道交通應(yīng)急信息需要廣播電視媒體、通信運(yùn)營等單位支持配合的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以支持配合。

第六十二條　因發(fā)生故障或者存在安全隱患嚴(yán)重影響運(yùn)營安全的，城市軌道交通經(jīng)營單位可以暫停線路運(yùn)營或者部分路段運(yùn)營，同時(shí)報(bào)告市交通運(yùn)輸主管部門和市公安機(jī)關(guān)并向社會(huì)公告。

第六十三條　因節(jié)假日、大型群眾性活動(dòng)等原因造成客流量上升的，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)增加運(yùn)力，疏解客流，并及時(shí)預(yù)警信息。

城市軌道交通客流量激增，嚴(yán)重影響運(yùn)營秩序并可能危及運(yùn)營安全的，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取限制客流量、封站等臨時(shí)措施，并報(bào)告市交通運(yùn)輸主管部門和市公安機(jī)關(guān)，確保運(yùn)營安全。

采取停運(yùn)、封站、限制客流量等措施，造成客流大量積壓的，市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)調(diào)，安排增加其他客運(yùn)運(yùn)力等應(yīng)對措施進(jìn)行疏解。

第六十四條　城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營中發(fā)生人身傷亡事故的，應(yīng)當(dāng)先組織搶救傷員，及時(shí)排除障礙，盡快恢復(fù)建設(shè)、運(yùn)營。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)妥善保留證據(jù)、維持秩序，并及時(shí)報(bào)告市人民政府和市交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、安監(jiān)等主管部門，有關(guān)主管部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)對現(xiàn)場進(jìn)行勘察、檢驗(yàn)，依法進(jìn)行事故認(rèn)定和處理。

第六章　法律責(zé)任

第六十五條　違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十六條　城市軌道交通經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，處20xx元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款:

(一)未按照本辦法第三十一條規(guī)定提供運(yùn)營信息查詢服務(wù)的;

(二)違反本辦法第四十四條規(guī)定，未建立投訴受理機(jī)制或者未依法處理乘客投訴的;

(三)違反本辦法第五十七條第二款規(guī)定，未配置相關(guān)設(shè)施設(shè)備并定期檢查、維護(hù)、更新和保養(yǎng)的;

(四)違反本辦法第五十九條規(guī)定，未按照規(guī)定儲備救援物資或者組織開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練的;

(五)違反本辦法第六十二條規(guī)定，暫停線路運(yùn)營未報(bào)告或者未向社會(huì)公告的。

第六十七條　違反本辦法第三十二條第二款規(guī)定，城市軌道交通出入口周邊物業(yè)范圍內(nèi)擅自設(shè)置城市軌道交通指引導(dǎo)向標(biāo)志的，由城市管理部門責(zé)令改正;逾期不改正的，處500元以上1000元以下罰款。

第六十八條　違反本辦法第四十條規(guī)定，有第一項(xiàng)至第七項(xiàng)行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，可處50元以上100元以下罰款;有第十一項(xiàng)至十五項(xiàng)行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，可處100元以上200元以下罰款。

第六十九條　違反本辦法第四十二條第一款規(guī)定，未經(jīng)城市軌道交通經(jīng)營單位同意，擅自在城市軌道交通設(shè)施內(nèi)拍攝影視劇、設(shè)置廣告設(shè)施或者商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等活動(dòng)的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法第四十二條第二款規(guī)定，未按照要求規(guī)范設(shè)置廣告、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正;逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第七十條　違反本辦法第四十七條第三款規(guī)定，在城市軌道交通高架線路橋下垂直投影區(qū)域內(nèi)非法占用土地，堆放物品、停放機(jī)動(dòng)車輛、機(jī)械設(shè)備的，由相關(guān)主管部門責(zé)令改正，對從事非經(jīng)營活動(dòng)的單位或者個(gè)人處200元以上1000元以下罰款;對從事經(jīng)營活動(dòng)的單位或者個(gè)人處1萬元以下罰款。

第七十一條　違反本辦法第四十八條、第四十九條規(guī)定，作業(yè)單位在安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事作業(yè)活動(dòng)，有下列情形之一的，由相關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

(一)未按照規(guī)定制定城市軌道交通保護(hù)專項(xiàng)施工方案或者未經(jīng)許可在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)的;

(二)未按照規(guī)定組織專家對專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查論證或者未委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測的;

(三)在作業(yè)過程中發(fā)生可能危及城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營安全情形的，未立即停止作業(yè)，采取安全補(bǔ)救措施或者未報(bào)告許可作業(yè)的主管部門、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和城市軌道交通經(jīng)營單位的;

(四)拒絕城市軌道交通經(jīng)營單位進(jìn)入作業(yè)活動(dòng)現(xiàn)場巡查的。

第七十二條　市交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T對違反本辦法規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰，可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定條件的事業(yè)組織實(shí)施。

本辦法規(guī)定的行政處罰，屬于經(jīng)國務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn)的城市管理相對集中行政處罰權(quán)范圍的，由城市管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

第七十三條　違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定進(jìn)行處罰;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七十四條　有關(guān)主管部門、城市軌道交通經(jīng)營單位的工作人員在城市軌道交通管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

第七十五條　本辦法下列用語的含義:

城市軌道交通設(shè)施，包括軌道、路基、橋梁、隧道、車站(含出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔)、變電站(所)、控制中心、車輛基地、停車場等土建工程，車輛、供電、通信、信號、通風(fēng)空調(diào)與采暖、消防及給排水、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控、自動(dòng)售檢票、電扶梯和自動(dòng)人行道、屏蔽門(安全門)、標(biāo)志標(biāo)識、乘客信息系統(tǒng)、隔音屏障、人防設(shè)施、廣告設(shè)施等設(shè)施設(shè)備，以及為保障城市軌道交通運(yùn)營和為乘客提供便利服務(wù)而設(shè)置的其他相關(guān)設(shè)施。

安全保護(hù)區(qū)，是指為保障城市軌道交通安全建設(shè)和運(yùn)營，在城市軌道交通沿線設(shè)立的保護(hù)區(qū)域。

試運(yùn)行，是指城市軌道交通工程冷、熱滑試驗(yàn)成功，系統(tǒng)聯(lián)調(diào)結(jié)束，通過不載客列車運(yùn)行，對運(yùn)營組織管理和設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)的可用性、安全性和可靠性進(jìn)行檢驗(yàn)。

試運(yùn)營，是指城市軌道交通工程所有設(shè)施設(shè)備經(jīng)驗(yàn)收合格，整體系統(tǒng)可用性、安全性和可靠性經(jīng)過試運(yùn)行檢驗(yàn)合格后，在正式運(yùn)營前所從事的載客運(yùn)營活動(dòng)。

第七十六條　本辦法自20xx年1月1日起施行。

城市軌道交通方式城市鐵路

凡是為城市交通服務(wù)的所有形式的軌道交通都可看作城市鐵路。這里特指作為干線鐵路中

的鐵路樞紐，利用現(xiàn)有的運(yùn)輸資源，能在市區(qū)內(nèi)開行的公交化(站距短、停站多、密度大)的旅客列車線路。

市郊鐵路

利用干線鐵路或修建專用線路，開行于城市中心區(qū)到衛(wèi)星城、衛(wèi)星城到衛(wèi)星城間(站距較大 、停車次數(shù)較少、行車密度不太大)的旅客列車，叫做市郊鐵路。它主要用于通勤、通學(xué)、旅游、趕集等加強(qiáng)城郊聯(lián)系的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

地下鐵道

地下鐵道泛指建在地下的干線鐵路。但是作為城市軌道交通、只有具有一定規(guī)模運(yùn)量，按運(yùn)

行圖行車，運(yùn)行于地下的旅客列車，才叫做地下鐵道。由于地下鐵道一般建在城市里，加上具體線路的建設(shè)條件不同，它的延長線或部分線路，甚至整條線路可能建在地面或高架，也統(tǒng)稱為地下鐵道，如北京的13號線和上海的3號線都是地面或高架線路形式，但由于它的技術(shù)制式如車輛、信號、通信、線路都和其他地鐵線路一致，故也把北京13號線、上海3號線稱之為地鐵系列的線路。也有人怕混淆地鐵概念，又把這類線路籠統(tǒng)叫做城市軌道交通。世界上第一條地下鐵道于1863年在倫敦誕生。

輕軌交通

它是一種中運(yùn)量快速軌道交通運(yùn)輸系統(tǒng)。英、美稱之為LRT,俄國稱為OPT，其意為“

輕軌運(yùn)輸”或“輕軌系統(tǒng)”。德國把它稱為“城市鐵道”，日本稱為“輕軌電車”。它可以運(yùn)行在地下，也可以建成高架軌道形式，也可在地面運(yùn)行，它是由現(xiàn)代有軌電車發(fā)展起來的，既可在技術(shù)上自成體系，也可采用地鐵技術(shù)制式，幾乎與地鐵難以辨別。但從宏觀上說，輕軌交通最主要特征是其運(yùn)量規(guī)模比地鐵小，其單向高峰小時(shí)斷面流量在10000人~30000人。因此，有人把凡是高峰小時(shí)斷面流量在這個(gè)范圍的其他形式軌道交通如單軌交通、新交通系統(tǒng)、直線電機(jī)驅(qū)動(dòng)的城軌車輛交通等都稱之為輕軌交通。

城市軌道交通

世界上第一條有軌電車線路正式開通是在美國弗吉尼亞州里士滿，時(shí)間是1888年5月。中國第一條有軌電車線路于1920xx年3月5日在上海南京路上建成。舊式有軌電車速度低、運(yùn)量小、舒適性差，技術(shù)落后。許多國家都對其進(jìn)行了改造或拆除。中國的北京、天津、上海、大連、長春、哈爾濱、鞍山、香港等城市和地區(qū)，都曾經(jīng)有過有軌電車，目前只有大連、鞍山、長春、香港還保留著有軌電車。大連、長春還對有軌電車進(jìn)行了改造。

單軌交通

它是由車輛在一根導(dǎo)軌上行駛的交通工具，具有中等運(yùn)量，分為懸掛式和跨座式兩大類。懸掛式單軌交通，也稱為空中軌道列車，始建于1920xx年的原聯(lián)邦德國的伍珀塔爾市。由于其造價(jià)低、工程快、無污染、占地面積小、可拆卸等優(yōu)點(diǎn)，現(xiàn)在逐漸引起很多國家的重視，被視為是最經(jīng)濟(jì)環(huán)保的交通工具之一。日本第一條跨座式單軌交通線路始建于1961年，當(dāng)年投入運(yùn)營。中國正式作為城市交通用途的單軌交通已于20xx年6月18日在重慶正式建成運(yùn)營，型式為跨座式高架，全長14.35公里。

磁懸浮交通

它是一種運(yùn)用“同性相斥、異性相吸”的電磁原理、依靠電磁力使車廂懸浮并行走的軌道運(yùn)輸方式。磁浮交通有常導(dǎo)和超導(dǎo)兩種類型。常導(dǎo)式磁浮線路能使車輛浮起10毫米~15毫米的高度，運(yùn)行速度較低，用感應(yīng)線性電機(jī)來驅(qū)動(dòng)。超導(dǎo)式磁浮線路能使車輛浮起100毫米以上，速度較高，用同步線性電機(jī)來驅(qū)動(dòng)，技術(shù)難度較大。日本使用超導(dǎo)體產(chǎn)生的磁力使列車懸浮，列車時(shí)速可達(dá)500多公里。德國使用常導(dǎo)相吸原理達(dá)到磁浮，時(shí)速也提高到400多公里。中國的上海浦東建成的磁浮交通，最高時(shí)速可達(dá)430公里。

第9篇：人防工程維護(hù)管理規(guī)定范文

三年行動(dòng)2021年度工作要點(diǎn)解讀

 

一、實(shí)施打通消防車通道工程方面

一是加強(qiáng)單位和住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)劃線管理。組織開展“消防車通道治理回頭看”行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)標(biāo)識標(biāo)線的維護(hù)修繕，對于劃錯(cuò)的、劃不規(guī)范的要重新施劃，不清晰的要?jiǎng)澢逦?，確保標(biāo)識清晰明確、消防車通道暢通。7月底前，全區(qū)各類辦公樓、酒店、飯店、體育館、商場，全部高層住宅小區(qū)和2000年后投入使用的其它住宅小區(qū)必須全部按標(biāo)準(zhǔn)完成劃線管理。針對老舊小區(qū)，結(jié)合轄區(qū)老舊小區(qū)改造計(jì)劃，保證納入改造計(jì)劃的老舊小區(qū)同步完成生命通道治理。其余未納入改造計(jì)劃的老舊小區(qū)、單散樓要全部完成“消防車通道治理檔案”建檔，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際推進(jìn)治理， 2021年至少完成90%。二是加強(qiáng)公共停車場規(guī)劃建設(shè)。有公共停車場和停車設(shè)施建設(shè)計(jì)劃的要加強(qiáng)溝通跟進(jìn)，并將建設(shè)成果定期上報(bào)。沒有建設(shè)計(jì)劃的要在優(yōu)化停車資源管理使用上下功夫。三是加強(qiáng)綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。深化落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全管理的指導(dǎo)意見》《消防車通道治理聯(lián)合協(xié)作機(jī)制》，每季度聯(lián)合交警、城管等部門開展消防車通道集中治理“四季行動(dòng)”。嚴(yán)格依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。

二、集中開展重點(diǎn)場所消防安全治理方面

一是開展高層建筑消防安全綜合整治。開展高層建筑消防安全綜合治理“回頭看”， 3月底前，對轄區(qū)高層建筑全部排查完畢，針對消防設(shè)施、外墻保溫、防火封堵等突出問題全部納入“兩個(gè)清單”，并錄入監(jiān)督管理系統(tǒng)，年內(nèi)，對照清單時(shí)限逐一銷帳。全部高層公共建筑和高層住宅小區(qū)必須落實(shí)消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制度和高層建筑“樓長”制，并建立微型消防站。此外，要積極推進(jìn)高層建筑消防控制室人員全部持證上崗。二是加強(qiáng)石油化工等易燃易爆?；菲髽I(yè)消防安全能力建設(shè)。落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源聯(lián)合監(jiān)管五項(xiàng)機(jī)制，年內(nèi)，轄區(qū)?；菲髽I(yè)全部落實(shí)業(yè)開展重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施、完成老舊消防設(shè)施改造、企業(yè)消防力量符合標(biāo)準(zhǔn)。三是強(qiáng)化糧食場所火災(zāi)防控。深化落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)糧食倉儲場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的指導(dǎo)意見》，年內(nèi)，聯(lián)合糧食部門開展一次聯(lián)合執(zhí)法，組織開展一次糧食行業(yè)消防安全工作約談提醒會(huì)，開展一次全員培訓(xùn)，指導(dǎo)單位嚴(yán)格消防安全管理和用火用電管控。四是強(qiáng)化人防場所火災(zāi)防控。深化落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)人民防空工程消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的指導(dǎo)意見》，年內(nèi)，提請政府組織公安及消防、應(yīng)急、人防、市場監(jiān)管、電力等部門開展針對性的聯(lián)合檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，嚴(yán)格依法整治，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。五是強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)火災(zāi)防控。深化落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的指導(dǎo)意見》，聯(lián)合民政等行業(yè)部門組織開展養(yǎng)老場所消防安全大檢查，針對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，督促單位落實(shí)整改責(zé)任。推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，至少打造3家標(biāo)桿示范單位，會(huì)同民政部門通過召開現(xiàn)場會(huì)、星級評定、質(zhì)量達(dá)標(biāo)等方式，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實(shí)各項(xiàng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)。

三、整治老舊場所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風(fēng)險(xiǎn)

一是抓好老舊場所突出風(fēng)險(xiǎn)治理。深入排查轄區(qū)老舊場所突出風(fēng)險(xiǎn)并向?qū)俚卣M(jìn)行專題匯報(bào)，將老舊場所消防風(fēng)險(xiǎn)治理列入屬地政府實(shí)事工程、民生工程。二是抓好新材料新業(yè)態(tài)突出風(fēng)險(xiǎn)治理。依托消安委平臺，建立新材料新業(yè)態(tài)突出風(fēng)險(xiǎn)治理研判會(huì)商機(jī)制，函告工信、公安、住建、城管、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門按職責(zé)履行電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車管理責(zé)任。推動(dòng)居民住宅區(qū)電動(dòng)自行車集中充電、停放場所建設(shè)，年內(nèi)，80%住宅小區(qū)建成電動(dòng)自行車集中充電、停放場所。組織分析評估本地電子商務(wù)、物流業(yè)、新型商業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)消防安全風(fēng)險(xiǎn)，6月底前，形成評估報(bào)告，逐類業(yè)態(tài)建立臺賬并開展檢查，對存在突出風(fēng)險(xiǎn)隱患的必須函告屬地政府、行業(yè)主管部門推進(jìn)整改。三是抓好小單位小企業(yè)消防安全風(fēng)險(xiǎn)治理。推進(jìn)消防安全“網(wǎng)格化”管理，將消防安全工作接入全區(qū)“吹哨報(bào)道”治理平臺，完成平臺應(yīng)用使用。落實(shí)監(jiān)督員包保街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作制度，負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層開展消防安全“網(wǎng)格化”管理工作。選取2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），結(jié)合“社會(huì)治理一張網(wǎng)”建設(shè)，試點(diǎn)推行消防安全“網(wǎng)格化”管理。

四、打牢鄉(xiāng)村地區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)

一是加大農(nóng)村火災(zāi)隱患整治力度。年內(nèi)，組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園（開發(fā)區(qū)）、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)開展排查治理，建立“兩個(gè)清單”，對賬推進(jìn)隱患整改。集中組織一次約談、培訓(xùn)，督促落實(shí)消防管理、教育培訓(xùn)責(zé)任。二是推進(jìn)鄉(xiāng)村公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，必須將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入屬地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃并同步實(shí)施。結(jié)合原有基礎(chǔ)，繼續(xù)加大農(nóng)村多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。年內(nèi)，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口超千人的村必須建立健全專（兼）職消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)，其他村屯要推進(jìn)建立志愿消防隊(duì)，力爭做到一村一車一泵一庫的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

五、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)消防安全管理

一是集中整治行業(yè)消防安全問題。聯(lián)合教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教、文物等重點(diǎn)行業(yè)部門，逐個(gè)行業(yè)建立底數(shù)臺賬，組織開展一次聯(lián)合排查，列出整改計(jì)劃，明確整改時(shí)限，函告行業(yè)主管部門并落實(shí)整改責(zé)任，按時(shí)限推進(jìn)整改。二是推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。6月底前，每類行業(yè)要至少打造6家標(biāo)桿示范單位，年內(nèi)，分別組織召開教育、民政、文廣旅游、衛(wèi)健、宗教、文物行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)場會(huì)，年內(nèi)，各重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)50%單位實(shí)現(xiàn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

六、強(qiáng)化消防信息化管理能力提升工程

一是推行城市消防大數(shù)據(jù)管理。進(jìn)一步拓展消防遠(yuǎn)程監(jiān)控安裝范圍。要探索向住宅小區(qū)推介消防車通道監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。二是加強(qiáng)基層消防管理信息化共建共治。將消防工作有機(jī)融入基層綜合治理體系，統(tǒng)籌民政、公安交管、應(yīng)急遠(yuǎn)程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。

七、強(qiáng)化消防安全素質(zhì)提升工程

一是加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育。深化落實(shí)《全市消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，推動(dòng)宣傳、組織部門，黨校（行政學(xué)院），司法、教育、人社等部門，將消防法律法規(guī)和消防知識納入精神文明建設(shè)、各級各類培訓(xùn)教育、普法宣傳、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，各類教育培訓(xùn)活動(dòng)要有具體的方案、教案以及影音資料。二是加強(qiáng)重點(diǎn)人群分級分類培訓(xùn)。對地方各級黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居委負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和社區(qū)民警重點(diǎn)培訓(xùn)消防法律法規(guī)，分行業(yè)對社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、管理人等“八類”重點(diǎn)人員，重點(diǎn)培訓(xùn)消防安全管理規(guī)定和消防知識，提升消防安全管理水平。制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)責(zé)任人，分類制定教案，并按計(jì)劃組織實(shí)施，2021年實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。

八、強(qiáng)化消防基礎(chǔ)建設(shè)水平提升工程

一是全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)營房保障能力，采取多種形式，協(xié)調(diào)地方政府積極推進(jìn)縣（區(qū)）小型消防站建設(shè)工作。二是提高裝備建設(shè)水平。加強(qiáng)專業(yè)救援裝備和高精尖裝備配備，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)消耗性裝備儲備，作戰(zhàn)、儲備和訓(xùn)練裝備按照1:1:1比例配備充足。