人防工程竣工報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：人防工程竣工報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：人防工程；質(zhì)量管理

中圖分類號(hào)：F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市規(guī)模的日益擴(kuò)大，人防工程的建設(shè)量也越來越多，但是從總體方面來看，我國(guó)的人防工程的施工質(zhì)量的水平并不樂觀。因此，在人防工程建設(shè)中要非常重視其施工質(zhì)量管理，將施工質(zhì)量管理工作看做工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，努力提高人防工程的質(zhì)量管理，為國(guó)家的快速發(fā)展和人民的安居樂業(yè)提供強(qiáng)有力的安全保障。

人防工程是人民防空工程的簡(jiǎn)稱，是指為保障戰(zhàn)時(shí)人民防空指揮、通信、掩蔽等而建造的防護(hù)建筑以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。

人防工程按戰(zhàn)時(shí)功能分為指揮通信工程、防空專業(yè)隊(duì)工程、人員掩蔽工程和其他配套工程四大類。人民防空工程是國(guó)防工程的重要組成部分，是戰(zhàn)時(shí)保障城市居民和物資就地就近掩蔽，減少人員傷亡和物資損失的重要途徑；同時(shí)也是平時(shí)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，提高城市整體防護(hù)能力，實(shí)施城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。

人防工程在建設(shè)前都經(jīng)過了可行性論證，既考慮到戰(zhàn)時(shí)防空的需要，又考慮到平時(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和人民生活的需要，具有平戰(zhàn)雙重功能。同時(shí)人防工程嚴(yán)格按建設(shè)程序辦事，從土建到裝修都注重質(zhì)量。建成投入使用后，能取得顯著的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

1人防工程質(zhì)量管理中存在的問題和現(xiàn)狀

1.1人防工程建設(shè)體制中由于人防工程的特殊性和專業(yè)性，加上傳統(tǒng)型的管理模式，由此形成的局部封閉管理，致使許多工程的業(yè)主、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督單位缺乏人防工程的專業(yè)知識(shí)和質(zhì)量管理水平。這種管理格局，基本上是一種內(nèi)部的監(jiān)督體系，很難實(shí)行嚴(yán)格、公正的工程監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督，不利于形成有效的機(jī)制。

1.2人防工程設(shè)計(jì)專業(yè)性強(qiáng)，市場(chǎng)準(zhǔn)入中人防專業(yè)設(shè)計(jì)單位缺乏，非專業(yè)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)人員掌握的人防工程設(shè)計(jì)知識(shí)參差不齊，造成人防工程設(shè)計(jì)問題較多，設(shè)計(jì)質(zhì)量審查把關(guān)難度增加，使工程質(zhì)量受到影響。

1.3人防工程的防護(hù)設(shè)備質(zhì)量得不到有效保障。人防工程防護(hù)設(shè)備市場(chǎng)由于相關(guān)法律法規(guī)不健全，無法做到有法可依、有章可循，相關(guān)主管部門也無法嚴(yán)格做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，無法有效遏制人防工程建設(shè)領(lǐng)域的地方保護(hù)主義，導(dǎo)致防護(hù)設(shè)備市場(chǎng)管理的不規(guī)范和競(jìng)爭(zhēng)的無序化，致使當(dāng)前人防工程的防護(hù)設(shè)備質(zhì)量缺乏有效的監(jiān)督，造成人防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量的持續(xù)低下，無法得到快速提升，這也就給人防工程的質(zhì)量管理工作帶來嚴(yán)重的阻礙，無法保障人防工程的建設(shè)質(zhì)量，在未來的戰(zhàn)爭(zhēng)中也無法實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家和人民安全的有效保障。

1.4人防工程的質(zhì)量監(jiān)督和管理機(jī)構(gòu)相對(duì)落后。人防工程建設(shè)具有分布散、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，并且隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平也得到了巨大的飛躍，近年來，我國(guó)對(duì)人防工程的建設(shè)也加大了投入，人防工程的建設(shè)規(guī)模越來越大，建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)也越來越高。我國(guó)人防建設(shè)主管部門設(shè)立的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其相對(duì)固定的編制、專業(yè)人員配備和其對(duì)人防工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督檢查的形式、內(nèi)容、方法、手段都較落后，難以適應(yīng)我國(guó)這些年來人防工程建設(shè)規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、分布散、專業(yè)性強(qiáng)、工程項(xiàng)目多的現(xiàn)狀，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)人防工程質(zhì)量的有效管理，也就不能保證人防工程高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的建設(shè)。由獨(dú)家人防質(zhì)監(jiān)部門對(duì)工程質(zhì)量等級(jí)認(rèn)定的狀況，不利于工程質(zhì)量責(zé)任制的落實(shí)。

2加強(qiáng)人防工程施工質(zhì)量管理的對(duì)策

2.1加強(qiáng)對(duì)人防工程參建單位及參建人員資質(zhì)審查管理

參加人防工程建設(shè)單位的資質(zhì)條件，直接關(guān)系到人防工程建設(shè)質(zhì)量的優(yōu)劣。因此，加強(qiáng)對(duì)參加人防工程建設(shè)單位資質(zhì)審查管理，是人防工程建設(shè)質(zhì)量提高的基本保障措施。受資質(zhì)審查的參建單位有：人防工程勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位，施工單位、建筑材料及構(gòu)配件供應(yīng)單位。人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門，應(yīng)對(duì)人防工程參建單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，資質(zhì)審查不合格的，不能參加人防工程建設(shè)。督促施工單位落實(shí)質(zhì)量管理制度，核查項(xiàng)目部成員資格證書，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員的管理。查詢建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、注冊(cè)監(jiān)理工程師，并且監(jiān)理單位要用經(jīng)過人防監(jiān)理培訓(xùn)的監(jiān)理員擔(dān)當(dāng)人防總監(jiān)。

2.2 開工前抓好圖紙會(huì)審工作

由于人防工程具有防護(hù)功能、密閉性能等不同于一般土建工程的特殊要求，人防主管部門應(yīng)積極參與人防工程圖紙會(huì)審并進(jìn)行技術(shù)交底工作；查閱施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則，重點(diǎn)審查關(guān)鍵部位和主要分部分項(xiàng)的質(zhì)量保證措施，完善質(zhì)保體系。

2.2.1 建筑：設(shè)計(jì)任務(wù)書，建筑專業(yè)有關(guān)人防工程的內(nèi)容；平戰(zhàn)功能、戰(zhàn)時(shí)防護(hù)級(jí)別、標(biāo)準(zhǔn)，防化級(jí)別、防護(hù)單元、抗爆單元、防火分區(qū)、防煙分區(qū)，每個(gè)防護(hù)單元出入口防護(hù)設(shè)施的位置、規(guī)格等；進(jìn)排風(fēng)、給排水系統(tǒng)有關(guān)設(shè)備房間的布置、建筑裝修設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、防火標(biāo)準(zhǔn)的要求、戰(zhàn)時(shí)轉(zhuǎn)化設(shè)計(jì)位置及主要措施等是否符合有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.2 結(jié)構(gòu)：結(jié)構(gòu)計(jì)算書，主要設(shè)計(jì)參數(shù)選用，等效荷載的計(jì)算及主要荷載的取值，地下水位較高時(shí)的結(jié)構(gòu)抗浮計(jì)算，主體結(jié)構(gòu)和主要構(gòu)件的計(jì)算簡(jiǎn)圖，主要結(jié)構(gòu)、構(gòu)件(底板、外墻、門框墻、臨空墻、頂板)及孔口防護(hù)計(jì)算結(jié)果，電算結(jié)果，伸縮縫、抗震縫和沉降縫的設(shè)計(jì)位置，主要結(jié)構(gòu)材料的選用，防護(hù)設(shè)計(jì)及防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換設(shè)計(jì)的主要技術(shù)措施。

經(jīng)審查的人防工程施工圖必須符合人防工程設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，合格的由審查技術(shù)人員簽發(fā)人防工程施工圖審查意見通知書(一式四份)，并在施工圖上羞人防工程施工圖審查專用章。經(jīng)審查不合格的施工圖，返回設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改，修改后再報(bào)審。

2.3 加強(qiáng)防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量與安裝的管理

防護(hù)設(shè)備是人防工程的重要設(shè)施，防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量的好壞直接影響人防工程整體防護(hù)功能，事關(guān)工程質(zhì)量的達(dá)標(biāo)與否，加上防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品加工圖紙為載體。因此，國(guó)家對(duì)人防工程防護(hù)設(shè)備的生產(chǎn)和安裝實(shí)行定點(diǎn)企業(yè)資格認(rèn)定許可制度。

首先要把好防護(hù)設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收關(guān)。防護(hù)設(shè)備嚴(yán)格要求使用國(guó)家人防辦定點(diǎn)生產(chǎn)廠家的正規(guī)產(chǎn)品，在進(jìn)場(chǎng)時(shí)首先核查許可證，檢查出廠合格證、試驗(yàn)報(bào)告、型號(hào)、外形尺寸、材質(zhì)與外觀。對(duì)有密閉性能要求的閥門可采用強(qiáng)光照射的方法，檢查閥門關(guān)緊后是否出現(xiàn)漏光、透光現(xiàn)象，合格的才準(zhǔn)予安裝。建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品采購(gòu)和進(jìn)場(chǎng)環(huán)節(jié)的管理，以確保購(gòu)買和使用合格的防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品。其次檢查防護(hù)設(shè)備的安裝質(zhì)量。人防主管部門在檢查防護(hù)設(shè)備時(shí)，應(yīng)熟悉人防工程防護(hù)設(shè)備的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，懂一些防護(hù)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)原理以及上級(jí)有關(guān)管理規(guī)定，同時(shí)利用互聯(lián)網(wǎng)搜索來獲知相關(guān)信息，確保防護(hù)產(chǎn)品的質(zhì)量。

2.4規(guī)范人防專項(xiàng)驗(yàn)收程序，把好工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)

人防工程竣工驗(yàn)收，是人防工程項(xiàng)目建設(shè)過程的最后一個(gè)程序，是全面考核人防工程建設(shè)成果，檢查設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的重要步驟，是投資轉(zhuǎn)入生產(chǎn)使用的標(biāo)志。所以，人防工程竣工驗(yàn)收是人防工程建設(shè)程序中十分重要的環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)和加強(qiáng)人防工程竣工驗(yàn)收工作，具有十分重要意義。因此，加強(qiáng)人防工程竣工驗(yàn)收工作管理，是促進(jìn)人防工程建設(shè)質(zhì)量提高的保障措施。附建式防空地下室作為一個(gè)單位工程，因其附建于地面建筑之下，是地面建筑的一個(gè)功能區(qū)（同時(shí)相當(dāng)于建筑工程中的基礎(chǔ)工程），應(yīng)在地面建筑竣工驗(yàn)收之前進(jìn)行人防專項(xiàng)驗(yàn)收。這樣能促使施工單位重視人防工程施工質(zhì)量，人防工程專項(xiàng)驗(yàn)收不過關(guān)，則不能進(jìn)行地面建筑的竣工驗(yàn)收。

3結(jié)語

只有人防工程的質(zhì)量管理部門加強(qiáng)人防工程的施工質(zhì)量監(jiān)督和管理力度，充分發(fā)揮其行政指揮能力和干預(yù)作用，做好人防工程竣工階段的驗(yàn)收工作和維護(hù)工作，增強(qiáng)國(guó)民的人防意識(shí)，才能有效提高人防工程的質(zhì)量管理，才能建設(shè)高質(zhì)量高水準(zhǔn)的人防工程，才能保證在未來的災(zāi)難和戰(zhàn)爭(zhēng)中最大限度地保證國(guó)家安全和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)

第2篇：人防工程竣工報(bào)告范文

    第一部分,開發(fā)項(xiàng)目的籌備工作

    在報(bào)行政機(jī)關(guān)審批之前,房地產(chǎn)開發(fā)公司應(yīng)辦理好土地用地手續(xù),根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和性質(zhì),委托具有相應(yīng)項(xiàng)目資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行研究,并制作報(bào)告書,應(yīng)附有詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)參數(shù)和效果圖。

    第二部分,行政審批部分

    根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有建設(shè),房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的行政許可程序一般可分六個(gè)階段:1)選址定點(diǎn);2)規(guī)劃總圖審查及確定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件;3)初步設(shè)計(jì)及施工圖審查;4)規(guī)劃報(bào)建圖審查;5)施工報(bào)建;6)建筑工程竣工綜合驗(yàn)收備案。

    一、選址定點(diǎn)

    1、項(xiàng)目立項(xiàng),國(guó)家計(jì)劃管理機(jī)關(guān)和有關(guān)政府機(jī)關(guān)審查可行性研究報(bào)告,進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)的審批。

    2、國(guó)土資源局進(jìn)行土地利用總體規(guī)劃和土地供應(yīng)方式的審查。

    3、建委辦理投資開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書。

    4、環(huán)保局辦理環(huán)境影響評(píng)估,出具生產(chǎn)性項(xiàng)目環(huán)保意見書。

    5、文化局、地震局、園林局、水利局對(duì)建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進(jìn)行審查,簽署相應(yīng)的意見。

    6、規(guī)劃部門辦理項(xiàng)目選址意見書。

    二、規(guī)劃總圖審查及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的確定

    1、人防辦進(jìn)行人防工程進(jìn)行條件審查。

    2、國(guó)土資源局進(jìn)行土地預(yù)審。

    3、公安消防支隊(duì)、公安交警支隊(duì)、教育局、水利局、城管局、環(huán)保局、園林局、文化局對(duì)建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進(jìn)行審查,簽署意見。

    4、規(guī)劃部門對(duì)規(guī)劃總圖進(jìn)行評(píng)審,核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,并確定用地條件。

    三、規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)審查

    1、規(guī)劃部門對(duì)初步設(shè)計(jì)根據(jù)已審批的規(guī)劃要求進(jìn)行審查。

    2、公安消防支隊(duì)對(duì)初步設(shè)計(jì)的消防設(shè)計(jì)條件進(jìn)行審查。

    3、公安局交警支隊(duì)對(duì)初步設(shè)計(jì)的交通條件進(jìn)行審查。

    4、人防辦對(duì)初步設(shè)計(jì)的人防設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。

    5、國(guó)土資源局進(jìn)行用地預(yù)審。

    6、市政部門、環(huán)保局、衛(wèi)生局、地震局等相關(guān)部門對(duì)初步設(shè)計(jì)涉及的專業(yè)內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)審查。

    7、建設(shè)管理機(jī)關(guān)對(duì)落實(shí)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件的要求向施工圖進(jìn)行審查。

    四、規(guī)劃報(bào)建審查

    1、公安消防支隊(duì)和人防機(jī)關(guān)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)和人防工程進(jìn)行審查。

    2、建委、市政部門、園林局、環(huán)保局、衛(wèi)生局按職責(zé)劃分,按有關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范對(duì)相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進(jìn)行審查。

    3、規(guī)劃部門復(fù)核經(jīng)要求變更部分的規(guī)劃設(shè)計(jì)補(bǔ)充核準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

    五、施工報(bào)建登記

    1、建設(shè)單位辦理施工報(bào)建登記。

    2、建設(shè)方對(duì)工程進(jìn)行發(fā)包,確定施工隊(duì)伍。招標(biāo)類工程通過招標(biāo)確定施工隊(duì)伍,非招標(biāo)類工程直接發(fā)包。

    3、建委組織職能部門對(duì)工程開工條件進(jìn)行審查,核發(fā)《建筑工程施工許可證》。

    六、商品房預(yù)售許可的行政審批

    向房地產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記,核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》。開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理《商品房預(yù)售許可證》應(yīng)當(dāng)提交下列證件(復(fù)印件)及資料:

    1、以下證明材料:

    (1)土地使用權(quán)證書;

    (2)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證;

    (3)按擬預(yù)售的商品房計(jì)算,投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上,并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期。

    2、開發(fā)企業(yè)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和資質(zhì)等級(jí)證書;

    3、工程施工合同;

    4、商品房預(yù)售方案。預(yù)售方案應(yīng)當(dāng)說明商品房的位置、裝修標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施、竣工交付日期、預(yù)售總面積、交付使用后的物業(yè)管理等內(nèi)容,附商品房預(yù)售總平面圖、分層平面圖。

    七、建設(shè)工程竣工綜合驗(yàn)收備案

    1、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站(機(jī)構(gòu))對(duì)建設(shè)單位提供的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相應(yīng)需提供的驗(yàn)收證明文件進(jìn)行備案審查。

    2、規(guī)劃部門、市政部門、水利局、環(huán)保局、文化局、衛(wèi)生局、公安消防支隊(duì)、園林局以及其他需要參加驗(yàn)收的部門,按照、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進(jìn)行驗(yàn)收。

    3、建委綜合各部門驗(yàn)收、審查意見,對(duì)符合審核標(biāo)準(zhǔn)和要求的,出具建設(shè)工程項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收備案證。

    第三部分 項(xiàng)目權(quán)屬初始登記階段

    1、由房管局核準(zhǔn)新建商品房所有權(quán)初始登記。

    2、開發(fā)商應(yīng)提交材料:

    (1)申請(qǐng)書;

    (2)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

    (3)土地使用權(quán)證;

    (4)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;

    (5)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

    (6)施工許可證;

    (7)房屋竣工驗(yàn)收資料

    (8)房屋測(cè)繪技術(shù)報(bào)告;

第3篇：人防工程竣工報(bào)告范文

中圖分類號(hào)： F253.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

關(guān)鍵字：人防工程；質(zhì)量監(jiān)督管理；存在問題；解決方案

一、前言

人防工程是指，為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。人防工程是防備敵人突然襲擊，有效的掩蔽人員和物資，保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力的重要設(shè)施；是堅(jiān)持城鎮(zhèn)戰(zhàn)斗，長(zhǎng)期支持反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)直至勝利的工程保障[][1]。人防工程同時(shí)應(yīng)該滿足防核武器、防化學(xué)武器和防細(xì)菌武器等要求；有些還要求防常規(guī)武器（如炮彈、炸彈）的直接命中作用，因此對(duì)其設(shè)計(jì)和建設(shè)的要求非常高。人防工程是國(guó)家國(guó)防工程的重要部分，工程質(zhì)量的好壞將直接關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家安全，這就要求有關(guān)人員嚴(yán)格把關(guān)，做好人防工程的質(zhì)量監(jiān)督與管理。

二、人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題

1、人防工程的設(shè)計(jì)圖紙不合理。人防工程不同于其他的建筑工程，它的特殊性使得它對(duì)設(shè)計(jì)的專業(yè)性要求較高。但是，現(xiàn)有的設(shè)計(jì)單位中專業(yè)設(shè)計(jì)人防工程的很少，而非專業(yè)設(shè)計(jì)單位中設(shè)計(jì)者對(duì)人防工程知識(shí)的掌握程度不同，對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范理解深度不夠，導(dǎo)致設(shè)計(jì)出的圖紙問題較多。比如設(shè)計(jì)圖紙中平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換布局不合理；圖紙標(biāo)注、文字說明不清晰甚至錯(cuò)誤；或者未考慮實(shí)際使用過程中是否方便。設(shè)計(jì)的不到位、不合理影響了人防工程的質(zhì)量。

2、施工單位技術(shù)不到位，施工質(zhì)量不合格。大部分的施工單位對(duì)人防工程施工規(guī)范不了解，加之人防工程與普通地下工程的施工要求不同，在沒有專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)的情況下，往往按照普通建筑的施工方法進(jìn)行，結(jié)果就是出現(xiàn)一些不按人防工程規(guī)范要求導(dǎo)致的后果。如有些出現(xiàn)滲漏現(xiàn)象；有些漏埋或少埋各種系統(tǒng)的套管；再者，人防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量不合格，科技含量較低，致使整個(gè)工程質(zhì)量水平下降，削弱了防護(hù)能力，起不到應(yīng)有的防護(hù)作用。

3、上級(jí)監(jiān)督單位監(jiān)管不到位。我國(guó)人防建設(shè)主管部門所設(shè)立的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在人員編制、人員配備和人防工程質(zhì)量檢查的內(nèi)容、方式等方面比較落后。監(jiān)管人員專業(yè)水平不夠、技術(shù)能力不強(qiáng)、缺乏監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任心，與當(dāng)前我國(guó)人防工程建設(shè)規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、分布散、專業(yè)性強(qiáng)、工程項(xiàng)目多[][2]等實(shí)際狀況不能和好的配合起來。對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的針對(duì)性不強(qiáng)，檢查手段落后，在某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上沒有起到應(yīng)有的監(jiān)管效果。

4、人防工程質(zhì)量監(jiān)管部門從業(yè)人員素質(zhì)偏低。我國(guó)自1988年起已經(jīng)開展了工程建設(shè)監(jiān)理，在20多年的時(shí)間里，雖然取得了一定的成就，但發(fā)展時(shí)間短，還是存在一些不足。首先，從事質(zhì)量監(jiān)督管理的人員較少；其次，有技術(shù)、專業(yè)知識(shí)豐富的人更少。雖然國(guó)家有人防工程方面的培訓(xùn)，但是參訓(xùn)人員底子薄，教學(xué)內(nèi)容籠統(tǒng)，在實(shí)際工作中并沒有起到多大的作用[][3]。另外，監(jiān)督管理制度與實(shí)際情況脫節(jié)，對(duì)人防工程的質(zhì)量監(jiān)督控制力度不夠。

三、人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在問題的原因

首先，人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理產(chǎn)生和起步較晚，因此，相應(yīng)的監(jiān)督管理制度還不夠健全，懂專業(yè)、懂技術(shù)的監(jiān)理人才比較少，對(duì)人防工程施工的規(guī)范性不清楚、施工的關(guān)鍵點(diǎn)不重視，導(dǎo)致工程質(zhì)量不過關(guān)。

其次，在城市建設(shè)中民用建設(shè)項(xiàng)目獲利多，施工設(shè)備先進(jìn)且建造經(jīng)驗(yàn)豐富、各項(xiàng)監(jiān)管制度完善，愿意參與人防工程建設(shè)的施工單位少。而參建單位由于人員儲(chǔ)備不足、專業(yè)知識(shí)較少，有些單位甚至沒有取得相關(guān)資質(zhì)。因此，在實(shí)際建造過程中，從設(shè)計(jì)到施工再到監(jiān)理存在諸多問題。

最后，沒有有效的運(yùn)用法律、法規(guī)的手段來增強(qiáng)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

四、解決人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理的對(duì)策

（一）、加大人防工程質(zhì)量監(jiān)管力度，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)的審批。

1、要把好人防工程的建設(shè)質(zhì)量關(guān)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管力度，就必須以國(guó)家的法律、法規(guī)作為最高準(zhǔn)則來加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。而人防工程監(jiān)理人員也應(yīng)加強(qiáng)自身職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，以國(guó)家法律作為行為準(zhǔn)則不斷學(xué)習(xí)最新的行業(yè)知識(shí)，做好質(zhì)量監(jiān)督管理工作。有關(guān)部門在執(zhí)法過程中運(yùn)用國(guó)家法律手段強(qiáng)化人防工程質(zhì)量監(jiān)管力度，努力營(yíng)造一個(gè)良好的質(zhì)量監(jiān)督體系和質(zhì)量監(jiān)督氛圍。

2、人防工程施工單位的資質(zhì)等級(jí)和責(zé)任心的高低會(huì)對(duì)工程質(zhì)量造成影響。因此，在選擇承建方的時(shí)候必須對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、構(gòu)配件及防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)單位的資質(zhì)等級(jí)和營(yíng)業(yè)范圍進(jìn)行嚴(yán)格審查[][4]，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，凡是不符合要求的參建單位都不予辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

（二）、規(guī)范人防工程質(zhì)量監(jiān)管行為。

1、端正態(tài)度，改變認(rèn)識(shí)。要端正心態(tài)，重視對(duì)人防工程質(zhì)量的監(jiān)督，富有責(zé)任感，不能像以前一樣對(duì)人防工程質(zhì)量抱以漠然的態(tài)度，制定并完善人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

2、規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督行為。從質(zhì)監(jiān)申報(bào)、施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督到竣工驗(yàn)收備案，都要按要求進(jìn)行，使整個(gè)質(zhì)監(jiān)過程達(dá)到規(guī)范化、程序化。

3、對(duì)人防工程施工設(shè)計(jì)圖紙采取審查簽字責(zé)任追究制度。根據(jù)國(guó)家對(duì) “工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制”的規(guī)定，以便約束個(gè)人行為，對(duì)人防工程施工圖實(shí)行審查簽字責(zé)任追究制度，尤其是對(duì)人防工程施工圖中涉及防護(hù)結(jié)構(gòu)安全、人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況等重要方面進(jìn)行技術(shù)審查。

（三）、努力做好人防工程竣工驗(yàn)收備案工作。

人防工程的竣工驗(yàn)收工作，是人防工程建設(shè)項(xiàng)目的最后一個(gè)階段。它關(guān)系著人防工程項(xiàng)目是否盡能快投入使用，是否能發(fā)揮社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和備戰(zhàn)效益，是考核、檢查工程質(zhì)量是否合格的重要環(huán)節(jié)。把好工程竣工驗(yàn)收這一關(guān)，對(duì)保障人防工程質(zhì)量起了關(guān)鍵作用。檢驗(yàn)人防工程是否符合竣工條件，主要看以下幾點(diǎn)：

1、有否完成工程設(shè)計(jì)和合同中規(guī)定的任務(wù)，是否符合設(shè)計(jì)竣工標(biāo)準(zhǔn)；

2、初步設(shè)計(jì)文件及審查意見與批復(fù)、施工圖設(shè)計(jì)文件及其審查意見與批復(fù)等文件檔案資料是否齊全；

3、認(rèn)真完成屏蔽、密閉等性能檢測(cè)與各設(shè)備系統(tǒng)試運(yùn)行測(cè)試及消防等檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)構(gòu)是否出現(xiàn)違背各項(xiàng)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)的情況；

4、施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位、設(shè)備安裝單位及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)各項(xiàng)工作驗(yàn)收完畢之后，是否給出質(zhì)量檢查報(bào)告[][5]。

只有符合以上4點(diǎn)要求，才能達(dá)到竣工條件。

結(jié)語

如何更有效的對(duì)人防工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，還需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦薪Y(jié)合實(shí)際，不斷進(jìn)行深入研究和探討。就目前來說，加強(qiáng)監(jiān)理人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，依據(jù)國(guó)家政策和法律規(guī)定，對(duì)承建方的施工質(zhì)量嚴(yán)格把控，才能最大限度提供人防工程質(zhì)量，使其在保證國(guó)家安全和社會(huì)的長(zhǎng)治久安中發(fā)揮作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]程亞蘭．人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理常見問題及對(duì)策探析[J].科技視界，2014,2,13.

[2]李六義，晉龍.淺議人防工程質(zhì)量管理[J].決策參考，2010,9,200.

第4篇：人防工程竣工報(bào)告范文

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《*省實(shí)施<中華人民共和國(guó)人民防空法>辦法》，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)結(jié)合城市新建民用建筑修建防空地下室(以下簡(jiǎn)稱“結(jié)建”)工作，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本意見。

一、結(jié)建范圍

在本縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，除軍事設(shè)施、廠房及構(gòu)筑物、集體土地上的農(nóng)民建房以外的城市民用建筑都應(yīng)修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡(jiǎn)稱防空地下室）。

二、結(jié)建標(biāo)準(zhǔn)

在結(jié)建范圍內(nèi)新建民用建筑，建設(shè)單位或者個(gè)人（以下統(tǒng)稱建設(shè)單位）應(yīng)當(dāng)按規(guī)定修建防空地下室。其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如下：

⑴新建10層（含）以上或者基礎(chǔ)埋深3米（含）以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級(jí)（含）以上防空地下室。

⑵新建除（1）款規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米（含）以上的，按照地面建筑物面積的2-3%修建6級(jí)（含）以上防空地下室。

⑶城東新區(qū)、七星新區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)除（1）款規(guī)定和居民住宅以外的新建民用建筑，一律按照一次性規(guī)劃地面建筑面積的2-3%結(jié)建6級(jí)（含）以上防空地下室。

⑷新建和危房翻新除（1）款規(guī)定以外的居民住宅（不包括集體土地上的農(nóng)民建房以及農(nóng)改居建筑），按照地面首層建筑面積修建6級(jí)（含）以上防空地下室。

⑸對(duì)8月1日前企業(yè)因產(chǎn)業(yè)調(diào)整需要（政府要求限期搬遷），并通過政策性置換取得的土地，在該土地權(quán)屬、地類、使用權(quán)面積等未發(fā)生變更的情況下，新建民用建筑不結(jié)建人防地下室而繳納人防易地建設(shè)費(fèi)的項(xiàng)目，可暫按縣府辦3月21日第83號(hào)抄告單確定標(biāo)準(zhǔn)的50%繳納人防易地建設(shè)費(fèi)。

⑹新建民用建筑結(jié)建防空地下室的抗力等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)用途由縣人防部門確定。

三、結(jié)建審批

⑴建設(shè)單位在辦理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證前，須先辦理人民防空“結(jié)建”政策審批手續(xù)。未經(jīng)縣人防部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃、建設(shè)主管部門不得辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和工程施工許可證，建設(shè)單位不得組織開工。

⑵縣人防部門要依據(jù)《*縣人防建設(shè)總體規(guī)劃》，向建設(shè)單位提出該項(xiàng)目修建防空地下室或繳納人防易地建設(shè)費(fèi)的具體意見，及時(shí)抄送縣規(guī)劃部門，縣規(guī)劃部門在該項(xiàng)目《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書》中寫明“按照人防法律法規(guī)規(guī)定辦理”。

⑶建設(shè)單位應(yīng)將經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格并簽章的防空地下室施工圖、審查報(bào)告等資料報(bào)縣人防部門審查。對(duì)防空地下室設(shè)計(jì)符合《人民防空地下室設(shè)計(jì)規(guī)范》的項(xiàng)目，縣人防部門要及時(shí)辦理“結(jié)建”手續(xù)；對(duì)因地質(zhì)條件限制等原因造成防空地下室設(shè)計(jì)不符合規(guī)范的項(xiàng)目，縣人防部門要在建設(shè)單位依法繳納人防易地建設(shè)費(fèi)后，及時(shí)辦理“結(jié)建”手續(xù)，縣人防部門將《建設(shè)項(xiàng)目人防審批情況表》抄送縣規(guī)劃、房產(chǎn)登記部門。房產(chǎn)登記部門對(duì)未收到《建設(shè)項(xiàng)目人防審批情況表》的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，不得發(fā)給該項(xiàng)目的《商品房預(yù)售證》。

四、結(jié)建驗(yàn)收

⑴防空地下室工程竣工后必須進(jìn)行人防專項(xiàng)驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

⑵結(jié)建人防地下室的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，縣人防部門要及時(shí)組織人防專項(xiàng)驗(yàn)收，未通過人防專項(xiàng)驗(yàn)收的項(xiàng)目不得組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。人防專項(xiàng)驗(yàn)收合格的，縣人防部門發(fā)給《人防工程專項(xiàng)驗(yàn)收合格證》；驗(yàn)收不合格的，經(jīng)限期整改達(dá)到規(guī)范要求的，縣人防部門發(fā)給《人防工程專項(xiàng)驗(yàn)收合格證》；無法整改的，在建設(shè)單位補(bǔ)繳人防易地建設(shè)費(fèi)后，縣人防部門出具人防易地建設(shè)費(fèi)補(bǔ)繳手續(xù)。

新建民用建筑結(jié)建防空地下室的面積由縣人防部門確定。

⑶未結(jié)建人防地下室的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，縣人防部門應(yīng)參加規(guī)劃部門組織的規(guī)劃驗(yàn)收。因建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)超過規(guī)劃部門允許的合理誤差，造成應(yīng)建人防面積增加的，以及建筑實(shí)際用途與審批情況不相符的，建設(shè)單位都要根椐人防結(jié)建政策要求補(bǔ)繳人防易地建設(shè)費(fèi)。未經(jīng)縣人防部門同意，建設(shè)項(xiàng)目不能通過規(guī)劃驗(yàn)收。

⑷未取得縣人防部門出具《建設(shè)項(xiàng)目人防驗(yàn)收證明》的建設(shè)項(xiàng)目，房產(chǎn)登記部門不得發(fā)給產(chǎn)權(quán)證，建筑業(yè)管理部門不能辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，建設(shè)部門不能出具檔案認(rèn)可文件。

五、有關(guān)要求

⑴提高認(rèn)識(shí)。人民防空是國(guó)防的重要組成部分，是現(xiàn)代城市建設(shè)的重要內(nèi)容，是利國(guó)利民的社會(huì)公益事業(yè)。依法開展人民防空工程建設(shè)，增強(qiáng)城市人民防空能力，有利于增加城市人員與物資掩蔽面積，更好地保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

⑵加強(qiáng)協(xié)調(diào)。對(duì)應(yīng)修建防空地下室的民用建筑，縣人防部門要會(huì)同發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃等部門，切實(shí)抓好防空地下室的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等工作。建設(shè)、規(guī)劃、建筑業(yè)管理等部門要認(rèn)真按照政策規(guī)定，各司其職，加強(qiáng)配合，把好建設(shè)項(xiàng)目結(jié)建工程的審批、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。

⑶嚴(yán)格實(shí)施?？h人防部門要按本意見規(guī)定，切實(shí)抓好結(jié)建工作；建設(shè)、規(guī)劃、建筑業(yè)管理等部門要積極做好相關(guān)工作；項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按本意見規(guī)定做好建設(shè)項(xiàng)目結(jié)建工作，未按規(guī)定修建防空地下室的，由縣人防部門依照相關(guān)法律法規(guī)作出處罰。

第5篇：人防工程竣工報(bào)告范文

建設(shè)系統(tǒng)各部門在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理過程中，開成了大量的業(yè)務(wù)管理、業(yè)務(wù)技術(shù)資料，它們移交至城建檔案館后統(tǒng)稱為建設(shè)管理檔案。這些資料全面、真實(shí)地反映了各部門的工作情況，對(duì)于建設(shè)部門具有重要意義。

（一） 它們是城建檔案的重要組成部分

按照新修改制定的《城建檔案管理規(guī)定》（建設(shè)部第90號(hào)令）第五條規(guī)定：“城建檔案館重點(diǎn)管理下列檔案資料：……（二）城市建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門（包括城市規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、園林、風(fēng)景名勝、環(huán)衛(wèi)、市政、公用、房地產(chǎn)管理、人防等部門）所形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案”。由此可見，這些檔案是城建檔案的重要組成部分。

（二）它們是指導(dǎo)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的重要依據(jù)性文件

這些業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案包含了建設(shè)系統(tǒng)在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理過程中所依據(jù)的國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策及規(guī)范，是建設(shè)系統(tǒng)各個(gè)專業(yè)內(nèi)容在實(shí)踐中的應(yīng)用，也是城市建設(shè)管理的重要憑證。它們包括建設(shè)、規(guī)劃主管部門做出決策的前期依據(jù)性資料、研討過程、專家結(jié)論等等。同時(shí)也是建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)部門在監(jiān)督、指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)依法建設(shè)的重要依據(jù)。

（三）它們對(duì)工程檔案的收集、審核具有指導(dǎo)性意義

這些建設(shè)管理檔案的進(jìn)館，一方面是改善了館藏結(jié)構(gòu)，另一方面對(duì)城建檔案館收集、審核工程檔案具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。通過采集這些檔案中包含的信息，使得城建檔案館在收集、審核工程檔案時(shí)更具有針對(duì)性，還有主動(dòng)性。在實(shí)際工作中，工作人員根據(jù)所掌握的建設(shè)信息，能夠在工程建設(shè)的前期就有效地介入，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為以后形成高質(zhì)量的工程檔案打下良好地基礎(chǔ)。

二、城市建設(shè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理、業(yè)務(wù)技術(shù)檔案的特點(diǎn)

（一）系統(tǒng)性：因?yàn)檫@些文件是在城市建設(shè)活動(dòng)中直接形成的真實(shí)記錄和反映，是由產(chǎn)生單位直接移交給城建檔案館，沒有中間其它環(huán)節(jié)，因而使這些城市建設(shè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理、業(yè)務(wù)技術(shù)檔案具有較好的系統(tǒng)性。它能準(zhǔn)確、真實(shí)地反映建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)部門在行政審批、業(yè)務(wù)審查等方面工作的全過程。

（二）時(shí)效性：這部分檔案對(duì)城市建設(shè)活動(dòng)有較強(qiáng)的參考意義，由于大部分檔案是采取每隔一年移交一次，甚至半年移交一次，這在很大程度上保證了這些檔案的時(shí)效性，從而提高了檔案的利用率。

（三）專業(yè)性、綜合性：業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案是城市建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門在其發(fā)展過程中產(chǎn)生的，它包括了城市規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、園林、風(fēng)景名勝、環(huán)衛(wèi)、市政、公用、房地產(chǎn)管理、人防等部門，因此具有較強(qiáng)的專業(yè)性。

一般工程項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間跨度為1-3年，而這些已歸檔的施工許可申請(qǐng)文件，施工圖審查文件等，對(duì)建設(shè)職能部門在監(jiān)督、指導(dǎo)工程的施工具有重要的作用。如：市政公用設(shè)施工程主要包括道路、橋梁、隧道、排水、供水、供熱、煤氣、交通、消防、電力、電訊、路燈等，這些設(shè)施大部門是埋在地下的管網(wǎng)工程，與城市人民的生產(chǎn)和生活息息相關(guān)，因此收集市政公用業(yè)務(wù)管理、業(yè)務(wù)技術(shù)檔案就顯得尤為重要，它是城市基礎(chǔ)設(shè)施使用、養(yǎng)護(hù)、維修等的重要的參考憑證。又如：城市違法建設(shè)檔案是反映了在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位或個(gè)人違反《城市規(guī)劃法》的規(guī)劃，未經(jīng)有關(guān)部門的批準(zhǔn)，或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)等的內(nèi)容記錄，也是城市政府有效行使管理城市職能，指導(dǎo)城市有秩序建設(shè)和發(fā)展的重要記錄。而竣工驗(yàn)收備案文件則是申領(lǐng)房屋權(quán)屬證書時(shí)的必備的證明文件等，因此也具有很強(qiáng)的綜合性。

三、建設(shè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理、業(yè)務(wù)技術(shù)檔案的種類和歸檔內(nèi)容

目前，我館保存的建設(shè)系統(tǒng)管理、業(yè)務(wù)技術(shù)檔案和種類及歸檔內(nèi)容主要有：

（一）種類：建設(shè)用地、征地、拆遷文件；勘察、施工圖審查、設(shè)計(jì)文件；招投標(biāo)文件；開工審批文件；工程建設(shè)施工許可申請(qǐng)文件；竣工驗(yàn)收備案文件；監(jiān)理文件；城市違法建設(shè)檔案等等。

（二）歸檔內(nèi)容：

1、建設(shè)用地、征地、拆遷文件：包括選址申請(qǐng)及規(guī)劃意見、用地申請(qǐng)報(bào)告及建設(shè)用地的批準(zhǔn)書、拆遷安置意見、協(xié)議、方案、建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)文件、國(guó)有土地使用證等。

2、勘察、施工圖審查、設(shè)計(jì)文件：包括工程地質(zhì)勘察報(bào)告、水文地質(zhì)勘察報(bào)告、自然條件、地震調(diào)查、建設(shè)用地釘樁通知單、地形測(cè)量成果報(bào)告、初步設(shè)計(jì)圖紙和說明、審定設(shè)計(jì)方案通知書以及審查意見、施工圖審查文件、人防、環(huán)保、消防、園林、環(huán)衛(wèi)、市政等部門批準(zhǔn)文件或取得的有關(guān)協(xié)議等。

3、招投標(biāo)文件：包括勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)文件及承包合同、施工招投標(biāo)文件及承包合同、監(jiān)理招投標(biāo)文件及委托合同等。

4、開工審批文件：包括建設(shè)項(xiàng)目列入年度計(jì)劃的申報(bào)及批復(fù)文件、規(guī)劃審批申請(qǐng)及報(bào)送的文件和圖紙、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件。

5、工程建設(shè)施工許可申請(qǐng)文件：包括建設(shè)工程施工許可證申請(qǐng)表、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、樁基工程先期施工核準(zhǔn)單、項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、投資許可證、拆遷許可證、中標(biāo)通知書、施工合同及鑒定書、施工圖紙會(huì)審紀(jì)要、施工組織設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量監(jiān)督表或建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督書、建設(shè)工程施工勞動(dòng)安全技術(shù)措施申請(qǐng)表或安全生產(chǎn)管理申報(bào)表、監(jiān)理合同、銀行資金到證明、建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建登記表、固定資產(chǎn)項(xiàng)目新開工統(tǒng)計(jì)登記表、新建房屋白議預(yù)防處理協(xié)議書、新型建筑材料發(fā)展資金減免申請(qǐng)表、外來建筑企業(yè)承包工程注冊(cè)申請(qǐng)表等。

6、竣工驗(yàn)收備案文件的內(nèi)容包括：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證明書、竣工驗(yàn)收備案表、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、施工許可文件或開工報(bào)告、質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告、勘察成果審查報(bào)告、施工圖審查報(bào)告、抗震設(shè)防審查書、消防設(shè)計(jì)審查意見書、勘察單位及設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位出具的工程質(zhì)量合格文件和評(píng)估報(bào)告、使用功能試驗(yàn)資料、地基基礎(chǔ)及結(jié)構(gòu)驗(yàn)收記錄及檢測(cè)報(bào)告、建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證、消防驗(yàn)收意見、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、竣工測(cè)量資料、竣工檔案審查意見，建設(shè)工程質(zhì)量保修書及保證書和住宅使用說明書等。

四、建設(shè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理、業(yè)務(wù)技術(shù)檔案的整理方法

大部分建設(shè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理、業(yè)務(wù)技術(shù)檔案的歸檔整理，應(yīng)執(zhí)行《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》（GB/T11822-2000）、《城市建設(shè)檔案質(zhì)量規(guī)定》（建辦[1995]697號(hào)等規(guī)范或文件的規(guī)定，由城建檔案部門按照城市建設(shè)管理職能部門的行政審批、業(yè)務(wù)審查的前后順序進(jìn)行組卷、分別采取裝訂或不裝訂兩種方法進(jìn)行整理。

本文參考泉州市建設(shè)局印發(fā)的《泉州市建設(shè)工程文件整理規(guī)范》（泉建辦[2002]17號(hào)），以建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案文件的整理為例、簡(jiǎn)單介紹一下建設(shè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理、業(yè)務(wù)技術(shù)檔案的整理方法。

（一） 組卷原則和排列順序

1、要遵循文件材料的形成規(guī)律，保持案卷內(nèi)文件材料的系統(tǒng)聯(lián)系，便于保管和利用。

2、組卷時(shí)要保持原審批文件材料的完整性。如：同一事項(xiàng)的文件材料按照審批文件在前，附件及申請(qǐng)文件在后的順序排列。

3、按照市建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)部門的辦事程序，來排列文件材料的前后順序。

（二） 整理的具體步驟、方法

按照檔案的整理規(guī)范去除文件材料上的金屬物、對(duì)破損的文件材料進(jìn)行修補(bǔ)及編寫頁碼。卷內(nèi)目錄按照本館設(shè)計(jì)的檔案管理系統(tǒng)軟件，直接輸入計(jì)算機(jī)，形成電子數(shù)據(jù)。

1、案卷題名：應(yīng)簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確地揭示卷內(nèi)文件材料的內(nèi)容。內(nèi)容應(yīng)包括建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門的單位（即立檔單位）名稱、事項(xiàng)（即文件材料內(nèi)容）。

2、編制單位（責(zé)任者）與日期：?jiǎn)挝惶顚懓妇韮?nèi)文件材料的形成單位或主要責(zé)任者，日期填寫案卷內(nèi)文件材料的起止日期。

3、案卷裝訂：（本館）采取不裝訂的方法。根據(jù)文件材料的利用率和實(shí)際情況，本館收集的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案文件采取直接裝袋，后裝盒的方法。

第6篇：人防工程竣工報(bào)告范文

一、指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)

行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加快人民防空“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，按照“干在實(shí)處、走在前列”的要求，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，明確人防行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法職責(zé)、權(quán)限和程序，落實(shí)執(zhí)法崗位，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)，提高依法行政的水平和效能，加快推進(jìn)我省人防工作法制化進(jìn)程，保障我省人防建設(shè)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案要達(dá)到的基本目標(biāo)是：進(jìn)一步明確人防行政執(zhí)法的職權(quán)和責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，基本建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。公民、法人和其他組織的合法權(quán)利和利益得到切實(shí)保護(hù)，人防行政違法行為得到及時(shí)糾正和制裁。人防行政管理做到公開、公平、公正、便民、高效、誠(chéng)信，人防行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政觀念明顯增強(qiáng)，人防依法行政能力顯著提高。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)

行政執(zhí)法責(zé)任制工作在辦黨組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。為保證工作落實(shí)，建立省人防辦行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。領(lǐng)導(dǎo)小組由辦主任任組長(zhǎng)，副主任任副組長(zhǎng)，各職能處室負(fù)責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在法規(guī)處，由分管副主任任辦公室主任，法規(guī)處負(fù)責(zé)人任副主任，各職能處室指定一名聯(lián)絡(luò)人參與辦公室工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制方案的實(shí)施，研究處理行政執(zhí)法中的重要問題，監(jiān)督指導(dǎo)全省人防系統(tǒng)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體承辦實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的日常工作。

三、實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的范圍和要求

（一）實(shí)施范圍

本單位實(shí)施的行政執(zhí)法責(zé)任制適用于具有行政執(zhí)法職能的部門，包括秘書處（法規(guī)處）、人事宣傳教育處、工程處、指揮通信處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、監(jiān)察室。

（二）實(shí)施要求

嚴(yán)格依照經(jīng)清理審核后并對(duì)社會(huì)公布的執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法職權(quán)以及執(zhí)法職責(zé)具體分解的相關(guān)文件開展執(zhí)法活動(dòng)。執(zhí)法活動(dòng)遵循合法性、合理性以及公開、公平、公正的原則進(jìn)行。嚴(yán)格遵循法定程序，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。誠(chéng)實(shí)守信，依法承擔(dān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)的法律責(zé)任。依法做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。

四、本部門依法行使的法定職能

（一）行政許可（共十四項(xiàng)）

1、人防工程拆除許可

2、人防工程改造許可

3、人防工程報(bào)廢許可

4、人防工程項(xiàng)目建議書審批

5、人防工程可行性研究報(bào)告審批

6、人防工程初步設(shè)計(jì)審批

7、人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)審批

8、人防工程竣工驗(yàn)收許可

9、公用人防工程平時(shí)利用許可

10、地下工程建設(shè)兼顧人防要求設(shè)計(jì)審批

11、人防警報(bào)設(shè)施拆除、遷移許可

12、對(duì)人防工程建設(shè)單位監(jiān)理甲、乙級(jí)資質(zhì)審查

13、對(duì)人防工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)資格審查

14、人防工程建設(shè)單位監(jiān)理丙級(jí)資質(zhì)認(rèn)定

二）行政監(jiān)管（共十一項(xiàng)）

1、人防工程施工質(zhì)量監(jiān)督檢查

2、人防工程維護(hù)管理監(jiān)督檢查

3、人防工程平時(shí)開發(fā)利用監(jiān)督檢查

4、城市地下空間開發(fā)利用兼顧人防要求監(jiān)管

5、人防工程防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理

6、城市和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)人防建設(shè)監(jiān)督檢查

7、人防警報(bào)設(shè)施維護(hù)管理監(jiān)管

8、人防工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)

9、城市防空襲方案及實(shí)施計(jì)劃備案

10、人防警報(bào)設(shè)施及維護(hù)管理責(zé)任移交備案

11、跨省銷售的人防工程防護(hù)設(shè)備登記備案

（三）行政處罰（共十六項(xiàng)）

1、不建、少建防空地下室

2、侵占人防工程

3、不按標(biāo)準(zhǔn)修建人防工程

4、拆除人防工程后拒不補(bǔ)建

5、危害人防工程及設(shè)施安全或者降低人防工程防護(hù)能力的行為

6、交付使用未經(jīng)驗(yàn)收的人防工程

7、人防工程驗(yàn)收不合格

8、擅自拆除人防工程

9、擅自改造人防工程

10、擅自報(bào)廢人防工程

11、占用人防通信專用頻率、使用與防空警報(bào)相同音響信號(hào)

12、拒絕、阻擾安裝人防通信、警報(bào)設(shè)施

13、擅自拆除人防通信、警報(bào)設(shè)備設(shè)施

14、擅自施工造成人防警報(bào)設(shè)施損壞

15、擅自遷移人防警報(bào)設(shè)施

16、未按規(guī)定繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)

（四）行政強(qiáng)制（共兩項(xiàng)）

1、加收罰款

2、證據(jù)登記保存

（五）行政確認(rèn)（共一項(xiàng)）

1、平時(shí)利用單位人防工程登記

（六）行政征收（共四項(xiàng)）

1、人防工程易地建設(shè)費(fèi)

2、人防工程平時(shí)使用費(fèi)

3、人防工程補(bǔ)償費(fèi)

4、人防通信、警報(bào)設(shè)施拆除、易地重新安裝以及毀損賠償費(fèi)

（七）其他行政行為（共十三項(xiàng)）

1、人防工程易地建設(shè)審批

2、行政復(fù)議

3、提出重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

4、制定城市防空襲及實(shí)施計(jì)劃

5、編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃

6、確定新建防空地下室的抗力等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)用途

7、提出群眾防空組織組建計(jì)劃

8、制定群眾防空組織專業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃

9、制定人民防空教育計(jì)劃

10、組織在校學(xué)生的人民防空教育

11、組織人防警報(bào)安裝驗(yàn)收

第7篇：人防工程竣工報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目；工程管理；招標(biāo)；現(xiàn)場(chǎng)管理

1 建設(shè)工程項(xiàng)目前期的工作

1.1 項(xiàng)目立項(xiàng):

包括項(xiàng)目建議書、可行性研究、申請(qǐng)政府立項(xiàng)報(bào)告。

1.2 建筑方案確定:

建設(shè)工程項(xiàng)目獲得單位正式立項(xiàng)后,應(yīng)立即進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的選擇工作。規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的選擇根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況,按照質(zhì)優(yōu)價(jià)廉,高效實(shí)用的原則,可分別采取招標(biāo)選擇和直接委托兩種方式。為使規(guī)劃設(shè)計(jì)工作順利進(jìn)行,應(yīng)及時(shí)收集、整理并提供有關(guān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料,包括地形地貌、地質(zhì)勘查報(bào)告、周邊環(huán)境狀況、整體規(guī)劃要求、功能及使用要求、投資規(guī)模及其他技術(shù)要求。

1.3 施工圖設(shè)計(jì):

初步設(shè)計(jì)及審查,施工圖設(shè)計(jì)及審查,提交正式成果。

1.4 報(bào)建手續(xù)辦理:

在政府機(jī)關(guān)辦理施工圖審查、消防審批、規(guī)劃審批、招標(biāo)、質(zhì)檢、節(jié)能審批、辦證及繳費(fèi)等相關(guān)手續(xù)。

2 建設(shè)工程招標(biāo)

2.1 招標(biāo)方式

招標(biāo)方式分公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種。招標(biāo)方式的選擇應(yīng)遵守國(guó)家招標(biāo)法規(guī)定同時(shí)適應(yīng)當(dāng)?shù)卣?guī)定的基礎(chǔ)上,主管部門本著有利于保證競(jìng)爭(zhēng)的廣泛性,又有利于節(jié)約、省時(shí)并能保證招標(biāo)質(zhì)量的原則選擇招標(biāo)方式。公開招標(biāo)參與投標(biāo)的單位不少于7家,邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí),應(yīng)向3個(gè)以上符合資質(zhì)條件的單位發(fā)出投票邀請(qǐng)書。

2.2 招標(biāo)公告及招標(biāo)文件編制

根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書以及招標(biāo)文件。在招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書中,應(yīng)要求投標(biāo)單位提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況。招標(biāo)文件包括項(xiàng)目的技術(shù)要求,對(duì)投標(biāo)單位資格審查的標(biāo)準(zhǔn),投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

2.3 投標(biāo)單位資質(zhì)審查

投標(biāo)單位資質(zhì)審查包括:

2.3.1 投標(biāo)單位投標(biāo)合法性審查:是否為正式注冊(cè)的法人或其他組織,是否具有獨(dú)立簽約的能力,是否處于正常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。

2.3.2 投標(biāo)單位投標(biāo)能力審查:了解投標(biāo)單位的概況,審查投標(biāo)單位與本工程類似的施工經(jīng)驗(yàn),實(shí)地考察投標(biāo)單位信譽(yù)、業(yè)績(jī)情況、設(shè)備情況及技術(shù)能力情況。

確定符合條件的投標(biāo)單位,向?qū)彶楹细竦耐稑?biāo)單位發(fā)招標(biāo)文件,并制作標(biāo)底。標(biāo)底委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定編制,標(biāo)底必須嚴(yán)格保密。

2.4 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)及定標(biāo)

2.4.1 開標(biāo)會(huì)議基本程序:介紹招、投標(biāo)單位的與會(huì)人員。

說明開標(biāo)會(huì)的主要程序、評(píng)標(biāo)辦法及其他應(yīng)當(dāng)說明的事項(xiàng)。

由監(jiān)察人員檢查投標(biāo)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證、法定代表人身份證等有關(guān)證件,參加開標(biāo)會(huì)的投標(biāo)單位代表不是法定代表人時(shí),須有法定代表人親筆簽名的委托書及受委托人身份證原件,檢查結(jié)果應(yīng)向與會(huì)人員宣布。

開標(biāo)。當(dāng)眾拆封并宣讀投標(biāo)文件中投票報(bào)價(jià)、投標(biāo)工期、質(zhì)量等級(jí)及承諾情況等主要內(nèi)容以及標(biāo)底。開標(biāo)時(shí)應(yīng)有1人唱標(biāo),1人記標(biāo),1人作記錄,2人監(jiān)督唱標(biāo)和記標(biāo)。

評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)小組應(yīng)由主管部門代表及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員5人以上單數(shù)組成。

宣布中標(biāo)單位。

2.4.2 起草中標(biāo)公告,接受監(jiān)督。

2.4.3 實(shí)行量化評(píng)標(biāo)法,得分最高的投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。提倡合理低價(jià)中標(biāo)。當(dāng)所有投標(biāo)單位的投標(biāo)脫標(biāo)時(shí),主管部門應(yīng)另行委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審定標(biāo)底。若審定標(biāo)底有誤,可重新編制標(biāo)底,重新招標(biāo)。若標(biāo)底無誤,經(jīng)學(xué)校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),可轉(zhuǎn)為議標(biāo)。

2.4.4 評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束時(shí)完成,評(píng)標(biāo)小組成員應(yīng)簽字確認(rèn)。

2.4.5 中標(biāo)單位確定后,主管部門應(yīng)及時(shí)與中標(biāo)單位簽訂施工合同,合同價(jià)應(yīng)與中標(biāo)價(jià)相一致,合同的其他主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件相一致。

3 建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理

3.1 建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度。負(fù)責(zé)人參與建設(shè)項(xiàng)目全過程管理,了解建設(shè)項(xiàng)目的總體情況,協(xié)助設(shè)計(jì)院和勘察院做好設(shè)計(jì)和勘察工作,保證施工圖設(shè)計(jì)的需要,控制設(shè)計(jì)變更,控制項(xiàng)目投資。

3.2 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)各部門提前做好地下管網(wǎng)會(huì)簽、改造、保護(hù)及施工臨時(shí)用水、用電的預(yù)留工作。

3.3 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參與對(duì)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部及分包單位的資質(zhì)審查,完成監(jiān)理公司及監(jiān)理人員資質(zhì)的審查,協(xié)助施工單位項(xiàng)目管理人員、監(jiān)理人員做好開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3.4 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審查項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)、各種施工方案、監(jiān)理大綱及監(jiān)理規(guī)劃,了解工程的各項(xiàng)施工計(jì)劃。

3.5 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織施工單位、監(jiān)理單位召開第一次工地會(huì)議,組織設(shè)計(jì)交底,做好開工前的最后技術(shù)準(zhǔn)備工作。

3.6 根據(jù)國(guó)家規(guī)范,將工程主要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位、主要措施及與使用功能密切相關(guān)的水電設(shè)備作為重點(diǎn)管理內(nèi)容,監(jiān)督檢查建設(shè)工程施工質(zhì)量。

3.7 做好建筑材料、設(shè)備的選型認(rèn)價(jià)工作。監(jiān)督施工單位和監(jiān)理單位做好現(xiàn)場(chǎng)材料及設(shè)備的到場(chǎng)驗(yàn)收工作,嚴(yán)格控制工程材料、設(shè)備的質(zhì)量。

3.8 做好工程變更、簽證的管理工作,務(wù)必明確變更的原因、類別。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位召開工程專題會(huì)議及其他相關(guān)會(huì)議。按時(shí)參加監(jiān)理例會(huì)。

3.9 監(jiān)督監(jiān)理單位、施工單位針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)管理制度及強(qiáng)制性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況,及時(shí)抽查用于工程中的各種原材料、成品、半成品及水電元器件、設(shè)備等質(zhì)量情況。

3.10 督促、檢查施工單位重視安全生產(chǎn)、文明施工,避免安全事故的發(fā)生,保證工程的順利進(jìn)行。

4 工程竣工驗(yàn)收及移交

4.1 工程竣工驗(yàn)收前,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織完成消防、人防、防雷電、電氣、電梯等其他專項(xiàng)驗(yàn)收。

4.2 工程達(dá)到驗(yàn)收條件后,施工單位應(yīng)先自行組織驗(yàn)收,提交工程竣工報(bào)驗(yàn)單,并將全部資料報(bào)送監(jiān)理機(jī)構(gòu),申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收。

4.3 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)竣工資料及實(shí)物全面檢查、驗(yàn)收合格后,由總監(jiān)理工程師簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單,建設(shè)單位提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告和工程竣工移交申請(qǐng)報(bào)告。

4.4 建設(shè)單位收到竣工報(bào)驗(yàn)單后,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理及使用單位等對(duì)工程進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收,首先檢查主要材料和設(shè)備及各種裝修材料、設(shè)備的合格證、復(fù)試報(bào)告,施工中各工序、分部工程驗(yàn)收資料是否齊全有效,技術(shù)文件合格后,對(duì)工程裝修、設(shè)備運(yùn)行等現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,看其是否符合設(shè)計(jì)及施工規(guī)范要求,使用功能是否滿足用戶需要,存在問題提出整改意見,限期整改,復(fù)驗(yàn)合格后,簽驗(yàn)收意見。

4.5 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、勘察單位進(jìn)行驗(yàn)收,并形成工程驗(yàn)收文件。

4.6 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人督促施工單位及時(shí)提交竣工圖及相關(guān)技術(shù)資料,簽訂工程資料移交書。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織工程保修工作,及時(shí)回訪維修信息,監(jiān)督落實(shí)維修情況。

以上四個(gè)方面是對(duì)工程從立項(xiàng)到竣工全過程的管理,抓住這四個(gè)方面的管理,整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目管理工作就會(huì)有條不紊的進(jìn)行。

第8篇：人防工程竣工報(bào)告范文

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價(jià)管理，適用本辦法。

第三條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的建設(shè)工程造價(jià)管理，具體工作委托其工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、交通、水利、人防等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好有關(guān)的工程造價(jià)管理工作。

省交通、水利、人防等系統(tǒng)專業(yè)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)專業(yè)工程造價(jià)管理的具體工作，業(yè)務(wù)上接受省工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)。

第四條本辦法所稱建設(shè)工程造價(jià)，是指建設(shè)工程從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用前所需的全部費(fèi)用，包括下列各項(xiàng)：

(一)建筑安裝工程費(fèi)用，包括土建工程和安裝工程的直接費(fèi)、間接費(fèi)、施工企業(yè)合理利潤(rùn)和法定稅費(fèi)；

(二)設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)用，包括為建設(shè)項(xiàng)目購(gòu)置或者自制的達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各種設(shè)備、工具、器具的購(gòu)置費(fèi)用；

(三)工程建設(shè)其他費(fèi)用，包括土地使用權(quán)取得費(fèi)、勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、中介機(jī)構(gòu)咨詢費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、招標(biāo)費(fèi)用、建設(shè)單位管理費(fèi)、建設(shè)單位臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)；

(四)預(yù)備費(fèi)，包括基本預(yù)備費(fèi)、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)；

(五)建設(shè)單位為實(shí)施該建設(shè)項(xiàng)目貸款、發(fā)行債券，在建設(shè)期內(nèi)應(yīng)當(dāng)償付的利息；

(六)建設(shè)項(xiàng)目的稅金、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金；

(七)國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)計(jì)入工程造價(jià)的其他費(fèi)用。

第五條建設(shè)工程造價(jià)中的建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)用、勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、中介機(jī)構(gòu)咨詢費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)通過公平競(jìng)爭(zhēng)，由建設(shè)單位和承包單位在合同中約定。

依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)招標(biāo)，政府采購(gòu)范圍內(nèi)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購(gòu)。

第六條省工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的工程建設(shè)規(guī)范和建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，編制建設(shè)項(xiàng)目的人工、材料、設(shè)備、施工機(jī)械消耗量標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)則，經(jīng)專家評(píng)審或者聽證后，為建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)提供依據(jù)。

交通、水利、人防等專業(yè)工程，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的行業(yè)造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)執(zhí)行。

工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采集并公布本行政區(qū)域人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班的市場(chǎng)價(jià)格和施工企業(yè)平均利潤(rùn)率、工程造價(jià)平均指數(shù)、材料價(jià)格變化趨勢(shì)等造價(jià)信息，為各類建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)提供參考。

第七條建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)，包括下列各項(xiàng)：

(一)編制投資估算；

(二)編制設(shè)計(jì)概算；

(三)編制施工圖預(yù)算；

(四)編制工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底；

(五)編制投標(biāo)報(bào)價(jià)；

(六)約定工程合同價(jià)；

(七)辦理竣工結(jié)算和竣工決算。

第八條投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算編制，應(yīng)當(dāng)按照確保工程質(zhì)量、提高投資效益、全面優(yōu)化設(shè)計(jì)的要求，根據(jù)本辦法第六條第一款或者第二款規(guī)定的計(jì)價(jià)依據(jù)，參考本辦法第六條第三款規(guī)定的造價(jià)信息，按照國(guó)家、省規(guī)定的計(jì)價(jià)規(guī)則及法定稅費(fèi)，并合理預(yù)測(cè)編制期至工程竣工期價(jià)格、利率、匯率變化趨勢(shì)。

第九條全部使用國(guó)有資金投資或者以國(guó)有資金投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算或者設(shè)計(jì)概算，是該建設(shè)項(xiàng)目的投資最高限額，未經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，不得突破。

第十條全部使用國(guó)有資金投資或者以國(guó)有資金投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，建筑安裝工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)方法計(jì)價(jià)。非國(guó)有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目的建筑安裝工程招標(biāo)投標(biāo)，推行工程量清單計(jì)價(jià)方法計(jì)價(jià)。

依法不招標(biāo)的建筑安裝工程，由發(fā)包單位和承包單位根據(jù)施工圖預(yù)算，平等協(xié)商確定工程合同價(jià)。

第十一條采用工程量清單計(jì)價(jià)方法計(jì)價(jià)的建筑安裝工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工設(shè)計(jì)文件，按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定的項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編碼、計(jì)量單位、計(jì)量規(guī)則編制工程量清單。

招標(biāo)且需要設(shè)置標(biāo)底的建筑安裝工程項(xiàng)目，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)按照工程量清單列明的工程量，參考本辦法第六條第三款規(guī)定的造價(jià)信息，按照國(guó)家、省規(guī)定的計(jì)價(jià)規(guī)則和法定稅費(fèi)計(jì)算確定。工程量清單應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分提供給投標(biāo)人。

第十二條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程量清單列明的工程量，按照國(guó)家、省規(guī)定的計(jì)價(jià)規(guī)則和法定稅費(fèi)，結(jié)合本企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率等實(shí)際情況確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得以低于成本的報(bào)價(jià)投標(biāo)。

中標(biāo)人的中標(biāo)價(jià)即為工程合同價(jià)，簽訂合同時(shí)不得改變。

第十三條發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面的《建設(shè)工程施工合同》，并不得在合同之外另行訂立與合同內(nèi)容不一致的其他協(xié)議。

全部使用國(guó)有資金投資或者以國(guó)有資金投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，承包人應(yīng)當(dāng)在《建設(shè)工程施工合同》簽訂之日起的30日內(nèi)將合同副本送相應(yīng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。

第十四條《建設(shè)工程施工合同》應(yīng)當(dāng)對(duì)下列造價(jià)計(jì)價(jià)事項(xiàng)作出約定：

(一)工程合同價(jià)，包括合同總價(jià)和工程量清單單價(jià)；

(二)安全措施和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用；

(三)預(yù)付工程備料款、撥付工程進(jìn)度款的時(shí)間、數(shù)額、方式；

(四)設(shè)計(jì)變更，或者工程量清單錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)、計(jì)算錯(cuò)誤的認(rèn)定及相應(yīng)價(jià)款的計(jì)算辦法；

(五)提前竣工獎(jiǎng)勵(lì)、拖延工期違約責(zé)任；

(六)工程質(zhì)量?jī)?yōu)良獎(jiǎng)勵(lì)、工程質(zhì)量不合格違約責(zé)任；

(七)設(shè)備、材料價(jià)格變化等風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的范圍、幅度及超過約定范圍、幅度時(shí)工程合同價(jià)的調(diào)整辦法；

(八)竣工結(jié)算及結(jié)算后工程款支付辦法與違約責(zé)任；

(九)與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)；

(十)雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他造價(jià)計(jì)價(jià)事項(xiàng)。

第十五條建筑安裝工程施工中，發(fā)包人、承包人均應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程造價(jià)控制，確保工程質(zhì)量，不得擅自修改設(shè)計(jì)，不得擅自擴(kuò)大或者縮小工程量，不得偷工減料。

每一分部分項(xiàng)工程完工后，承包人應(yīng)當(dāng)在完工之日起的7日內(nèi)或者合同約定的時(shí)間內(nèi)，向發(fā)包人或者其委托的監(jiān)理工程師提出工程簽證單，提請(qǐng)其進(jìn)行工程驗(yàn)收。發(fā)包人或者其委托的監(jiān)理工程師，應(yīng)當(dāng)在收到工程簽證單之日起的14日內(nèi)或者合同約定的時(shí)間內(nèi)，驗(yàn)收工程并簽署工程簽證單；逾期不驗(yàn)收或者不簽署的，視為認(rèn)可。

發(fā)包人及其委托的監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)如實(shí)簽署工程簽證單，不得弄虛作假。

第十六條建筑安裝工程竣工后，除發(fā)包人與承包人另有約定的外，承包人應(yīng)當(dāng)于工程竣工驗(yàn)收合格之日起的30日內(nèi)，向發(fā)包人提交完整、真實(shí)的竣工結(jié)算文件。竣工結(jié)算文件的種類和內(nèi)容，依照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

發(fā)包人對(duì)竣工結(jié)算文件有異議的，應(yīng)當(dāng)于收到竣工結(jié)算文件之日起的30日內(nèi)向承包人提出，并于提出異議之日起的30日內(nèi)與承包人協(xié)商。異議期滿未提出異議，或者協(xié)商期滿未與承包人協(xié)商的，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定與承包人進(jìn)行竣工結(jié)算。

第十七條發(fā)包人對(duì)竣工結(jié)算文件有異議且與承包人協(xié)商不成的，由雙方在10日內(nèi)共同委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)于委托審核合同簽訂之日起的10日內(nèi)，將承包人提交的全部竣工結(jié)算文件交付受委托的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)。

第十八條工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程竣工結(jié)算審核，應(yīng)當(dāng)客觀、公正。

工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到發(fā)包人交付的全部竣工結(jié)算文件之日起的下列期限內(nèi)完成審核：

(一)500萬元以下(含500萬元)的工程項(xiàng)目，20日；

(二)500萬元以上2000萬元以下(含2000萬元)的工程項(xiàng)目，30日；

(三)2000萬元以上5000萬元以下(含5000萬元)的工程項(xiàng)目，45日；

(四)5000萬元以上1億元以下(含1億元)的工程項(xiàng)目，60日；

(五)1億元以上的工程項(xiàng)目，90日。

委托審核只進(jìn)行一次。發(fā)包人、承包人對(duì)審核報(bào)告有異議的，可以申請(qǐng)相應(yīng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)調(diào)解，調(diào)解不成的，可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院；也可以直接申請(qǐng)仲裁或者向人民法院。

第十九條全部使用國(guó)有資金投資或者以國(guó)有資金投資為主的建筑安裝工程竣工結(jié)算，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審核竣工結(jié)算文件。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于審核完成之日起的30日內(nèi)向相應(yīng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送審核報(bào)告副本。

第二十條建設(shè)項(xiàng)目竣工決算，依照國(guó)家和省有關(guān)財(cái)務(wù)決算的規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)、造價(jià)管理及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)等單位，其工程造價(jià)計(jì)價(jià)、評(píng)估、審核、控制等關(guān)鍵崗位，應(yīng)當(dāng)配備造價(jià)工程師。

造價(jià)工程師不能同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位注冊(cè)和執(zhí)業(yè)，并應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度從事造價(jià)咨詢活動(dòng)。

第二十二條有注冊(cè)造價(jià)工程師的單位，可以自行編制建設(shè)項(xiàng)目投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、竣工結(jié)算等工程造價(jià)成果文件；沒有注冊(cè)造價(jià)工程師的單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制。

工程造價(jià)成果文件由負(fù)責(zé)編制的注冊(cè)造價(jià)工程師簽名并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和編制單位印章。編制單位和負(fù)責(zé)編制的注冊(cè)造價(jià)工程師對(duì)其編制的工程造價(jià)成果文件承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十三條依法取得《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書》的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，可以在核定的范圍內(nèi)，接受委托從事下列業(yè)務(wù)：

(一)建設(shè)項(xiàng)目投資估算的編制、審核及項(xiàng)目評(píng)價(jià)；

(二)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、竣工結(jié)算的編制、審核；

(三)工程合同價(jià)調(diào)整計(jì)算、索賠費(fèi)用計(jì)算；

(四)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制；

(五)建設(shè)工程結(jié)算審核、爭(zhēng)議鑒定；

(六)與建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)有關(guān)的其他業(yè)務(wù)。

工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其承攬的工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目進(jìn)行登記，建立健全編制、審核和檔案管理制度。

第二十四條工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

(一)超越資質(zhì)證書核定的范圍從事造價(jià)咨詢活動(dòng)；

(二)轉(zhuǎn)讓工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

(三)以其他單位的名義從事造價(jià)咨詢活動(dòng)，或者允許其他單位以本單位名義從事造價(jià)咨詢活動(dòng)；

(四)為建設(shè)項(xiàng)目編制施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底后，又為該建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)報(bào)價(jià)；

(五)為同一建設(shè)項(xiàng)目的同一單位工程的兩個(gè)或者兩個(gè)以上投標(biāo)人編制投標(biāo)報(bào)價(jià)；

(六)為建設(shè)項(xiàng)目承包人編制竣工結(jié)算后，又接受委托審核該建設(shè)項(xiàng)目的竣工結(jié)算；

(七)在編制、審核工程造價(jià)成果文件中弄虛作假、抬價(jià)、壓價(jià)，或者附加其他不合理?xiàng)l件；

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第二十五條建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)和管理應(yīng)當(dāng)開發(fā)、應(yīng)用計(jì)算機(jī)軟件。

有關(guān)單位及其造價(jià)工程師編制工程造價(jià)成果文件，應(yīng)當(dāng)使用符合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和本辦法規(guī)定的計(jì)價(jià)依據(jù)的計(jì)算機(jī)軟件。不符合的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)要求其停止使用或者予以修改。

第二十六條全部使用國(guó)有資金投資或者以國(guó)有資金投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，改變建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，致使工程造價(jià)超過經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算或者設(shè)計(jì)概算的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；該建設(shè)項(xiàng)目尚可糾正的，由項(xiàng)目審批部門督促糾正。

第二十七條工程造價(jià)成果文件編制單位、編制人員違反本辦法規(guī)定，故意或者因重大過失造成所編制的工程造價(jià)成果文件錯(cuò)誤，致使建設(shè)單位或者承包單位遭受損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；由建設(shè)行政主管部門予以不良行為記錄，給予警告。

第二十八條工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)有本辦法第二十四條所列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門予以不良行為記錄，責(zé)令改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款；依法應(yīng)予注銷資質(zhì)的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十九條未取得《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書》的單位從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止活動(dòng)，可以處以1萬元以上3萬元以下罰款。

未經(jīng)注冊(cè)，以造價(jià)工程師名義從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止活動(dòng)，可以處以5000元以上2萬元以下罰款。

造價(jià)工程師在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè)的，由建設(shè)行政主管部門予以不良行為記錄，責(zé)令改正，可以處以1000元以上1萬元以下罰款；依法應(yīng)予注銷資格的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第三十條違反本辦法的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了處罰的，由有關(guān)部門依法予以處罰。

第9篇：人防工程竣工報(bào)告范文

一、指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)

行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加快人民防空“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，按照“干在實(shí)處、走在前列”的要求，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，明確人防行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法職責(zé)、權(quán)限和程序，落實(shí)執(zhí)法崗位，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)，提高依法行政的水平和效能，加快推進(jìn)我省人防工作法制化進(jìn)程，保障我省人防建設(shè)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案要達(dá)到的基本目標(biāo)是：進(jìn)一步明確人防行政執(zhí)法的職權(quán)和責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，基本建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。公民、法人和其他組織的合法權(quán)利和利益得到切實(shí)保護(hù)，人防行政違法行為得到及時(shí)糾正和制裁。人防行政管理做到公開、公平、公正、便民、高效、誠(chéng)信，人防行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政觀念明顯增強(qiáng)，人防依法行政能力顯著提高。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)

行政執(zhí)法責(zé)任制工作在辦黨組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。為保證工作落實(shí)，建立省人防辦行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。領(lǐng)導(dǎo)小組由辦主任任組長(zhǎng)，副主任任副組長(zhǎng)，各職能處室負(fù)責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在法規(guī)處，由分管副主任任辦公室主任，法規(guī)處負(fù)責(zé)人任副主任，各職能處室指定一名聯(lián)絡(luò)人參與辦公室工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制方案的實(shí)施，研究處理行政執(zhí)法中的重要問題，監(jiān)督指導(dǎo)全省人防系統(tǒng)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體承辦實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的日常工作。

三、實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的范圍和要求

（一）實(shí)施范圍

本單位實(shí)施的行政執(zhí)法責(zé)任制適用于具有行政執(zhí)法職能的部門，包括秘書處（法規(guī)處）、人事宣傳教育處、工程處、指揮通信處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、監(jiān)察室。

（二）實(shí)施要求

嚴(yán)格依照經(jīng)清理審核后并對(duì)社會(huì)公布的執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法職權(quán)以及執(zhí)法職責(zé)具體分解的相關(guān)文件開展執(zhí)法活動(dòng)。執(zhí)法活動(dòng)遵循合法性、合理性以及公開、公平、公正的原則進(jìn)行。嚴(yán)格遵循法定程序，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。誠(chéng)實(shí)守信，依法承擔(dān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)的法律責(zé)任。依法做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。

四、本部門依法行使的法定職能

（一）行政許可（共十四項(xiàng)）

1、人防工程拆除許可

2、人防工程改造許可

3、人防工程報(bào)廢許可

4、人防工程項(xiàng)目建議書審批

5、人防工程可行性研究報(bào)告審批

6、人防工程初步設(shè)計(jì)審批

7、人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)審批

8、人防工程竣工驗(yàn)收許可

9、公用人防工程平時(shí)利用許可

10、地下工程建設(shè)兼顧人防要求設(shè)計(jì)審批

11、人防警報(bào)設(shè)施拆除、遷移許可

12、對(duì)人防工程建設(shè)單位監(jiān)理甲、乙級(jí)資質(zhì)審查

13、對(duì)人防工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)資格審查

14、人防工程建設(shè)單位監(jiān)理丙級(jí)資質(zhì)認(rèn)定

（二）行政監(jiān)管（共十一項(xiàng)）

1、人防工程施工質(zhì)量監(jiān)督檢查

2、人防工程維護(hù)管理監(jiān)督檢查

3、人防工程平時(shí)開發(fā)利用監(jiān)督檢查

4、城市地下空間開發(fā)利用兼顧人防要求監(jiān)管

5、人防工程防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理

6、城市和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)人防建設(shè)監(jiān)督檢查

7、人防警報(bào)設(shè)施維護(hù)管理監(jiān)管

8、人防工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)

9、城市防空襲方案及實(shí)施計(jì)劃備案

10、人防警報(bào)設(shè)施及維護(hù)管理責(zé)任移交備案

11、跨省銷售的人防工程防護(hù)設(shè)備登記備案

（三）行政處罰（共十六項(xiàng)）

1、不建、少建防空地下室

2、侵占人防工程

3、不按標(biāo)準(zhǔn)修建人防工程

4、拆除人防工程后拒不補(bǔ)建

5、危害人防工程及設(shè)施安全或者降低人防工程防護(hù)能力的行為

6、交付使用未經(jīng)驗(yàn)收的人防工程

7、人防工程驗(yàn)收不合格

8、擅自拆除人防工程

9、擅自改造人防工程

10、擅自報(bào)廢人防工程

11、占用人防通信專用頻率、使用與防空警報(bào)相同音響信號(hào)

12、拒絕、阻擾安裝人防通信、警報(bào)設(shè)施

13、擅自拆除人防通信、警報(bào)設(shè)備設(shè)施

14、擅自施工造成人防警報(bào)設(shè)施損壞

15、擅自遷移人防警報(bào)設(shè)施

16、未按規(guī)定繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)

（四）行政強(qiáng)制（共兩項(xiàng)）

1、加收罰款

2、證據(jù)登記保存

（五）行政確認(rèn)（共一項(xiàng)）

1、平時(shí)利用單位人防工程登記

（六）行政征收（共四項(xiàng)）

1、人防工程易地建設(shè)費(fèi)

2、人防工程平時(shí)使用費(fèi)

3、人防工程補(bǔ)償費(fèi)

4、人防通信、警報(bào)設(shè)施拆除、易地重新安裝以及毀損賠償費(fèi)

（七）其他行政行為（共十三項(xiàng)）

1、人防工程易地建設(shè)審批

2、行政復(fù)議

3、提出重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

4、制定城市防空襲及實(shí)施計(jì)劃

5、編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃

6、確定新建防空地下室的抗力等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)用途

7、提出群眾防空組織組建計(jì)劃

8、制定群眾防空組織專業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃

9、制定人民防空教育計(jì)劃

10、組織在校學(xué)生的人民防空教育

11、組織人防警報(bào)安裝驗(yàn)收

12、組織實(shí)施人防警報(bào)信號(hào)發(fā)放

13、人防國(guó)有資產(chǎn)管理

五、履行法定職權(quán)的基本要求和標(biāo)準(zhǔn)

（具體執(zhí)法行為的執(zhí)法要求見《浙江省人民防空辦公室行政執(zhí)法職權(quán)分解一覽表》）

（一）履行行政許可和非行政許可審批職能的基本要求和標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格依照法定權(quán)限、范圍、條件和程序?qū)嵤┬姓S可；遵循公開、公平、公正的原則；遵循便民原則；提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可，加強(qiáng)對(duì)被許可人的監(jiān)督。非行政許可審批事項(xiàng)必須依法公開，并公布依據(jù)和辦事流程，要嚴(yán)格按程序辦理，保障行政相對(duì)人的權(quán)利。

（二）履行行政監(jiān)管職能的要求和標(biāo)準(zhǔn)

建立健全監(jiān)督檢查制度；在法定職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)行政相對(duì)人的活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督；亮證執(zhí)法，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行監(jiān)管；強(qiáng)化投訴、舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話或信箱，依法受理、及時(shí)處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)，向投訴人、舉報(bào)人告知投訴舉報(bào)處理結(jié)果；對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法情形，依法予以處理。

（三）履行行政處罰職能的要求和標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序?qū)嵤┬姓幜P；以事實(shí)為依據(jù)，與法律、法規(guī)和規(guī)章為準(zhǔn)繩，給予的處罰要與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)；被處罰人不因同一違法行為受兩次（或以上）相同性質(zhì)的處罰；堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合；依法保護(hù)被處罰人的陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)、救濟(jì)權(quán)。

（四）履行行政強(qiáng)制的要求和標(biāo)準(zhǔn)

必須依法行使行政強(qiáng)制職權(quán)，嚴(yán)格控制行政強(qiáng)制的范圍。行使強(qiáng)制職權(quán)必須嚴(yán)格依照程序進(jìn)行，并切實(shí)保障行政相對(duì)人的合法權(quán)利，允許行政相對(duì)人陳述、申辯及行使其他救濟(jì)權(quán)。發(fā)現(xiàn)不符合行政強(qiáng)制的條件或沒有強(qiáng)制必要的要及時(shí)解除強(qiáng)制，因違法實(shí)施強(qiáng)制造成當(dāng)事人損失的應(yīng)給予賠償。

（五）履行行政確認(rèn)職能的要求和標(biāo)準(zhǔn)

認(rèn)真審查確認(rèn)對(duì)象的條件，嚴(yán)格遵守確認(rèn)程序，依法確認(rèn)相關(guān)事項(xiàng)，不予確認(rèn)的應(yīng)告知理由。

（六）履行行政征收職能的要求和標(biāo)準(zhǔn)

明確行政征收的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依法按程序進(jìn)行；向被征收人出具全省統(tǒng)一的收費(fèi)單據(jù)，所收費(fèi)用按要求專戶存儲(chǔ)，實(shí)行收支兩條線管理；加強(qiáng)資金管理，人防建設(shè)資金必須?？顚Ｓ茫患訌?qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

（七）履行其他具體執(zhí)法職能的要求和標(biāo)準(zhǔn)

體現(xiàn)合法性、合理性和正當(dāng)程序原則；努力做到公開、透明、高效、廉潔、誠(chéng)信，對(duì)于執(zhí)法亂作為或不作為都應(yīng)追究責(zé)任；保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)利。

六、內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法崗位的執(zhí)法職權(quán)分解、工作流程和執(zhí)法責(zé)任（見《浙江省人民防空辦公室行政執(zhí)法職權(quán)分解一覽表》）。

七、行政執(zhí)法監(jiān)督制度

本方案所稱行政執(zhí)法監(jiān)督是指本辦對(duì)各內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，并糾正違法行政行為的行為。

行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，從事具體監(jiān)督工作的機(jī)構(gòu)是行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，各執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)予配合和支持。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依法進(jìn)行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，如實(shí)反映行政執(zhí)法中的問題，堅(jiān)持原則，秉公辦事。對(duì)于有違法行為的執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員要依法追究責(zé)任；對(duì)揭發(fā)檢舉違法行為的人員，要予以保密和保護(hù)。

行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）各執(zhí)法機(jī)構(gòu)擬制的規(guī)范性文件是否與上位法、上位文件相一致；

（二）行政許可情況；

（三）行政處罰的情況；

（四）行政監(jiān)管、行政征收和行政確認(rèn)的情況；

（五）罰沒款的收繳情況；

（六）行政復(fù)議案件情況；

（七）實(shí)施其他行政行為是否在法定權(quán)限內(nèi)、遵循法定程序，有否、索要財(cái)物等情況；

（八）其他需要監(jiān)督的事項(xiàng)。

行政執(zhí)法監(jiān)督的具體實(shí)施適用《浙江省人民防空行政執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》。

八、行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制

（一）基本要求。行政執(zhí)法評(píng)議考核是指對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員年度執(zhí)法情況進(jìn)行評(píng)價(jià)并考核。評(píng)議考核應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行，考核工作要與本辦工作目標(biāo)責(zé)任制量化考核、依法行政工作考核、工作人員年度考核相結(jié)合。

（二）考核內(nèi)容。1.本實(shí)施辦法各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)與執(zhí)行情況；2.規(guī)范性文件制定計(jì)劃完成情況，制定的規(guī)范性文件有否被撤銷；3.行政處罰措施是否合法適當(dāng)；4.行政許可、征收、監(jiān)管等是否符合法定程序，是否保障行政相對(duì)人依法享有的權(quán)利；5.履行職責(zé)情況，有否不作為現(xiàn)象；6.對(duì)行政執(zhí)法行為提出行政復(fù)議、行政訴訟情況及維持率；7.行政賠償情況；8.其他需要進(jìn)行考核的內(nèi)容。

（三）考核程序。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同人事宣傳教育處按年度對(duì)各執(zhí)法機(jī)構(gòu)及行政執(zhí)法人員實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的情況進(jìn)行考核，并提出年度考核報(bào)告，報(bào)辦務(wù)會(huì)議審定。辦務(wù)會(huì)議討論確定年度考核結(jié)果。

（四）結(jié)果應(yīng)用。行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核的結(jié)果納入部門崗位目標(biāo)管理，作為執(zhí)法人員年終工作考核的重要內(nèi)容。對(duì)評(píng)議考核不合格的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員，給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)成其寫出書面整改意見；對(duì)連續(xù)兩年評(píng)議考核不合格的執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)中止其執(zhí)法資格，并進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn)，視培訓(xùn)情況決定是否恢復(fù)執(zhí)法資格。

九、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制

各執(zhí)法機(jī)構(gòu)及行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，由于故意或過失，違反法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，給公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。

過錯(cuò)責(zé)任追究，應(yīng)視情節(jié)輕重對(duì)執(zhí)法責(zé)任人作如下處理：

（一）做出書面檢查；

（二）通報(bào)批評(píng)；

（三）取消當(dāng)年評(píng)選先進(jìn)和考核晉升資格；

（四）離職培訓(xùn)或調(diào)離執(zhí)法崗位；

（五）給予黨紀(jì)或政紀(jì)處分；

（六）因行政執(zhí)法過錯(cuò)導(dǎo)致行政賠償?shù)?，承?dān)部分或全部賠償金；

（七）涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)查處。

行政執(zhí)法過錯(cuò)行為被發(fā)現(xiàn)后，對(duì)需追究過錯(cuò)責(zé)任的，經(jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同人事宣傳處查清情況；提出初步處理意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究做出處理決定。

行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的被追究人對(duì)責(zé)任的認(rèn)定有異議或者對(duì)處理決定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)核。對(duì)復(fù)核仍不服的，可以依法向省人事主管機(jī)關(guān)提出申訴。

過錯(cuò)責(zé)任追究具體實(shí)施適用《浙江省人民防空行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行規(guī)定》的規(guī)定。