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中圖分類號:G711 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2017)28-0059-02
一、青少年法治教育的基本內(nèi)涵
法治教育是新時期思想政治教育的一項重要、艱巨的任務,它是指通過對公民進行有組織、有目的、有計劃的法治思想教育和宣傳,使公民樹立依法治國,并以法律的規(guī)定來規(guī)范并用法治思想來指導自己行為的一種教育活動。依法治國的基礎性工作在法治教育,法治教育的基礎性工作在青少年法治教育。黨的十八屆四中全會提出,“把法治教育納入國民教育體系,從青少年抓起”,旗幟鮮明地把青少年法治教育放在突出重要的位置。青少年法治教育的主要目的就在于通過法治宣傳教育,使青少年理解自己所處的公民社會,并積極投身于其中,能夠敏銳地意識到法律與自身之間的相互影響關系,成為一個具有法治意識的公民,實現(xiàn)法律社會化的目標??梢哉f,青少年法治教育的成效關系依法治國的深度性、有效性和持久性。
二、青少年法治精神培育與社會主義核心價值觀的關聯(lián)性
黨的十以來,就培育踐行社會主義核心價值觀多次做出重要論述,明確強{“要把社會主義核心價值觀的要求轉(zhuǎn)化為具有剛性約束力的法律法規(guī)”,通過法治建設來有效推進社會主義核心價值體系建設。雖然社會主義核心價值觀和青少年法治精神的培育在作用范圍上有所差異,但二者在思想來源、主要內(nèi)容、功能目的等方面具有一定的內(nèi)在一致性。
(一)從思想來源來看,中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義先進文化是其共同基礎
青少年法治精神的培育、社會主義核心價值觀的踐行,二者的目的均在于為青少年構(gòu)建統(tǒng)一的精神家園,使青少年群體有共同的價值追求和精神導向,樹立起共同的精神信仰。青少年精神家園的建設,與其所處社會的特定傳統(tǒng)文化是緊密相聯(lián)的。在此過程中,中華民族幾千年累積沉淀的優(yōu)秀文化和在社會主義現(xiàn)代化建設中形成的社會主義先進文化是培育和踐行青少年法治精神與社會主義核心價值觀的重要支點。
任何一個社會的核心價值體系都是以其民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為立足點和出發(fā)點的。中華文明源遠流長,中華優(yōu)秀文化是所有炎黃子孫共有的精神家園,以愛國主義為核心的團結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神逐漸演化、滲透成為普通民眾的生產(chǎn)生活方式、文化思維方式,為青少年精神家園的建設提供厚實的文化土壤。
同時,在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設過程中,我們也逐漸形成了以為指導,以改革創(chuàng)新為核心的、具有時代精神的社會主義先進文化。社會主義先進文化既是社會主義核心價值觀的精神土壤,也是青少年法治精神培育的文化資源。
所以,社會主義核心價值觀體現(xiàn)了社會主義法治的精神,社會主義法治建設也能保障社會主義核心價值觀的培育和踐行,他們有著共同的思想淵源和精神目標。
(二)從主要內(nèi)容上看,社會主義核心價值體系的內(nèi)在蘊含了法治精神,二者存在整體與部分、包含與被包含的緊密關系
法治精神和社會主義核心價值觀作為社會主義核心價值體系的重要內(nèi)容,都是青少年在特定人生階段創(chuàng)造、發(fā)展、認同的社會價值,其作用均在于引導青少年保持崇德重法的精神狀態(tài)和樂觀向上的人生態(tài)度,是塑造青少年正確世界觀、人生觀、價值觀的行為準則。二者各有側(cè)重,法治精神側(cè)重于從法治的社會功能、精神動力等方面為青少年提供相應的行為準則和行為規(guī)范。社會主義核心價值觀則從國家、社會、個人三個層次出發(fā),總體闡明全體社會成員賴以生存發(fā)展的共同價值準則。其中,社會層面的法治價值是24字社會主義核心價值觀的出發(fā)點和落腳點,為青少年思想道德建設搭建了整體框架。從主要內(nèi)容上看,社會主義法治精神的培育宗旨與社會主義核心價值在社會層面的價值追求有著高度的一致性,充分說明法治精神蘊含在社會主義核心價值觀之中。
(三)從功能目的上看,兩者都是社會主義精神文明建設的重要內(nèi)容
法治精神和社會主義核心價值觀,一方面有利于提高青少年的價值判斷力,通過對青少年社會公德、職業(yè)道德和個人品德的培育,強化規(guī)則意識,樹立契約精神,砥勵蓬勃向上的個人品格;另一方面通過法制宣傳教育,著力培育社會主義法治文化,增強青少年的法治意識。法治精神和社會主義核心價值觀所共同倡導的價值追求,滿足了青少年對精神信仰的追求,指引青少年的生活實踐朝著正確的方向發(fā)展。
三、青少年教育與社會主義核心價值觀的有效融通
社會主義核心價值觀蘊藏著內(nèi)在的法治精神,與建設社會主義法治體系全面契合,是社會主義法治建設價值力量的重要支點。培育和踐行社會主義核心價值觀和弘揚社會主義法治理念,二者相輔相成,互為表里,缺一不可,共同服務于社會主義法治國家建設的歷史進程中。一直以來,我國青少年的法治教育工作成績斐然,但與此同時,隨著社會環(huán)境的不斷變化和法治意識的不斷深入,青少年法治教育工作也出現(xiàn)了一系列不和諧的問題,弱化了法治教育工作的實際效用,阻礙了青少年群體法治意識的進一步加強和法律修養(yǎng)的進一步提高。因此,在社會主義核心價值觀視域下充分解析我國青少年法治教育工作中存在的矛盾和問題,并探索提出行之有效的化解方式,實現(xiàn)青少年法治教育與社會主義核心價值觀的有效對接融通,在現(xiàn)階段具有重要的時代意義和現(xiàn)實意義。當前,我們既要抓好青少年法治教育與社會主義核心價值觀的基礎理論教育,又要落實好青少年法治教育與社會主義核心價值觀的社會實踐教育。從理論與實踐兩個維度實現(xiàn)二者的有效融通,促使二者相互轉(zhuǎn)化,有效提高青少年群體對社會主義核心價值觀與社會主義法治建設的理解和把握。
1.充分融入學校教育體系,加強教師理論宣講與學生實踐養(yǎng)成的有機統(tǒng)一。社會主義核心價值觀和法治精神的培育與踐行是一個長期漸進的過程,其中理論知識的教育與學習是青少年學習法治知識的基礎階段,也是提高青少年法治水平,培育法治價值與法治精神的重要方式。在此階段,各級各類學校教師應將社會主義法治精神和核心價值觀充分有效地融入到各教學環(huán)節(jié)中,不斷創(chuàng)新教學方法,提升教學效果,以青少年學生喜聞樂見的形式來表達、宣講社會主義法治精神和社會主義核心價值觀,并賦予其生動活潑的表現(xiàn)形式和入耳入腦的傳播效果,使其內(nèi)化為廣大青少年的價值追求、外化為青少年的行為自覺。最后,要鼓勵青少年群體積極踐行社會主義法治精神和社會主義核心價值觀,通過自身的實際行動去體會、感受社會主義核心價值觀與法治精神。進而提升青少年群體對社會主義核心價值觀和法治精神的價值認同,遵從生活實踐的邏輯,在日常生活及其社會活動中尋找支持和證明。
2.涵于具體法律制度,筑牢青少年踐行社會主義核心價值觀的制度依托,是實現(xiàn)青少年法治精神與社會主義核心價值觀融通建構(gòu)的重要保障。首先,完善社會主義精神文明立法。完善的立法是法治的前提與基礎,加強社會主義精神文明立法,櫚賴灤形提供法律上的行為標準,是社會主義核心價值觀能夠得以實施的有力保障。當前我國憲法對社會主義核心價值觀三大倡導的內(nèi)容有所體現(xiàn),但是在具體的法律法規(guī)中仍呈現(xiàn)立法空白的狀態(tài),對具體行為規(guī)范的解釋過于抽象,讓人無所適從,所以按照社會主義核心價值觀的內(nèi)涵完善社會主義精神文明立法,是全面推進依法治國的重要任務。其次,嚴格社會主義精神文明執(zhí)法。法律的生命力體現(xiàn)在執(zhí)行,社會主義精神文明立法予以完善后,各級政府從內(nèi)容到程序都必須在法治框架內(nèi)開展工作,建立健全執(zhí)法程序,嚴格執(zhí)法。道德是最高的法律,法律是最低的道德。在大力倡導社會主義核心價值觀的背景下,唯有嚴格執(zhí)法,依法懲處各類違法行為,加強道德執(zhí)法,才能從根本上凈化社會法治環(huán)境。再次,公正社會主義精神文明司法。全體社會成員對法治的信賴始于司法公正,公正司法是培育法治精神的保障機制。只有筑牢公正司法防線,才能使24字的社會主義核心價值觀切實落到實處,才能喚醒民眾踐行社會核心價值觀的熱情,收獲民眾踐行社會主義核心價值觀的信心。
一、加強領導,加大關心下一代工作力度
為更好地開展此項工作,成立了關心下一代工作領導小組,由局長王成雙任組長,副局長副組長,各股室負責人為成員的領導小組,并及時根據(jù)人員變動對領導小組成員進行調(diào)整,全力做好工作。
二、突出重點,加強青少年法治宣傳教育
為貫徹落實關工委提出的各項要求和工作任務,充分發(fā)揮職能優(yōu)勢和作用,把開展青少年法治宣傳教育,預防和減少青少年犯罪作為工作重點,開展了形式多樣、形象生動的法治宣傳教育活動。
一是加強青少年法治教育隊伍建設。協(xié)調(diào)相關部門落實法治副校長制度,全縣中小學法治副校長共22名。
二是制定青少年法治宣傳教育工作規(guī)劃。把青少年法治教育工作作為“七五”普法的重要內(nèi)容進行規(guī)劃,不斷完善未成年人法治宣傳教育工作機制。把青少年納入“七五”普法重點對象,充分發(fā)揮學校在青少年法治教育的主陣地作用,大力開展“法律進校園”活動,重點開展《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》、《義務教育法》、《治安處罰條例》、《刑法》等相關內(nèi)容的宣傳教育,提高了學生學法用法的自覺性,為青少年健康成長營造良好的法治環(huán)境,今年共開展法律進校園32場次。
三是積極參與校園周邊環(huán)境整治工作。2020年制定下發(fā)了《縣司法局關于做好校園周邊環(huán)境整治的實施意見》,各司法所積極參與,通過聯(lián)合綜治辦、派出所、中小學等相關部門在人口比較密集的學校附近進行了矛盾糾紛排查,及時妥善化解矛盾,確保了各學校正常的教學秩序,為優(yōu)化未成年人成長環(huán)境做出了積極努力。
三、積極提供法律援助,維護青少年合法權(quán)益
一是建立健全未成年人法律援助工作機制,在全縣建立了法律援助工作站,制定了法律援助工作站工作職責和工作制度,保證了未成年人援助工作的有效開展。
二是大力宣傳未成年人法律援助工作。利用上街進行法治宣傳、到中小學進行法治講座、發(fā)放宣傳資料等形式,大力宣傳《法律援助條例》,讓廣大未成年人知曉其享有的權(quán)利。
三是認真辦理法律援助案件,讓受援未成年人的合法權(quán)益得到切實的維護??h法律援助中心律師堅持“以事實為根據(jù),以法律為準繩”的原則,依法據(jù)理力爭,維護涉法涉案未成年人合法權(quán)益。今年共辦理涉及未成年人的案件1件,切實維護了他們的合法權(quán)益。
四、切實落實社區(qū)矯正、安置幫教,預防和減少青少年犯罪
一、認真做好“六五”普法啟動工作
1.做好“六五”普法規(guī)劃編制工作。深入分析中小學法制宣傳教育和依法治教工作面臨的新形勢、新特點和新任務,以務實、創(chuàng)新的精神做好全市教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃編制工作,制定印發(fā)《市教育系統(tǒng)普法依法治教第六個五年規(guī)劃》。各學校要根據(jù)規(guī)劃的要求,結(jié)合實際,完成本校“六五”普法規(guī)劃的制訂工作,確保全市教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃的貫徹落實。
2.組織“六五”普法啟動宣傳。充分發(fā)揮學校作為普法教育重要陣地的作用,通過網(wǎng)絡、宣傳櫥窗等開展教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃宣傳,為“六五”普法規(guī)劃的起步實施營造良好的輿論氛圍。市教體局將對各學校“六五”普法規(guī)劃制定及實施情況進行檢查。
二、突出學法用法重點,切實提高教育工作者和青少年的法律素質(zhì)
3.以提高依法執(zhí)政、依法管理和服務水平為重點,推進干部的法制宣傳教育。健全領導干部學法用法考評機制,進一步完善每月一次的干部政治理論和法律學習制度,強化干部學法用法的檢查和監(jiān)督。認真組織領導干部和公務人員參加統(tǒng)一組織的法律知識考試,落實公務員學法考試考核制度。
4.以提高青少年學生法律素質(zhì)為重點,創(chuàng)新開展“法律進學?;顒印?。認真落實教育部、司法部、中央綜治辦、《關于加強青少年學生法制教育工作的若干意見》和《中小學法制教育指導綱要》,發(fā)揮學校法制教育主陣地作用,做好中小學法制教育計劃、課時、教材、師資的“四落實”。各學校要結(jié)合實際,因地制宜,利用漫畫掛圖、模擬法庭、以案說法、法制文藝、征文比賽等有效載體開展對學生的法制宣傳教育,特別是對初、高中畢業(yè)生,在畢業(yè)離校前必須進行一次法制教育。積極構(gòu)建學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡,深入開展依法治?;顒?。聯(lián)合團市委、關工委等有關部門,積極開展各種主題法制教育活動,共同做好青少年法制教育工作。
5.以提高職業(yè)道德和法律意識為重點,加強學校教育工作者的法制教育。學習宣傳保障和落實國家教育方針、規(guī)范行政管理行為和學校辦學行為的法律知識;學習宣傳維護學校、教師合法權(quán)益,促進學校民主管理的法律規(guī)定;學習宣傳維護未成年學生合法權(quán)益和預防未成年人犯罪的法律法規(guī);學習宣傳維護校園安全、保障學生人身和財產(chǎn)安全的法律知識,切實提高廣大學校教育工作者依法參與教育事業(yè)管理的能力。堅持師德教育與法制教育相結(jié)合,深入開展“愛崗敬業(yè)、為人師表”為主題的師德師風教育活動,以各種形式學習宣傳中小學教師職業(yè)道德規(guī)范,將社會主義榮辱觀、法制觀貫串于主題教育活動之中。加強中小學法制副校長隊伍建設,充分發(fā)揮學校法制副校長的作用。各學校要主動邀請學校法制副校長到校為廣大師生上法制教育課,定期開展法制講座,增強法制教育的師資力量。
6.大力開展法制宣傳教育的主題活動。各學校要以國家、省、市等開展的法制教育主題活動為契機,積極開展“12.4”全國法制宣傳日、“6.26”禁毒日、“3.15”消費者權(quán)益保護日、“6.5”世界環(huán)境日、“12.1”世界艾滋病日、未成年人思想道德建設、反等宣傳活動,開展禁毒、消防、食品、交通安全、保護青少年合法權(quán)益、預防青少年違法犯罪等專項法制宣傳教育。突出主題,營造聲勢,增強師生法制觀念,為教育事業(yè)的發(fā)展營造良好的法治氛圍。
三、加強依法治理,推進依法治教,提高各項工作的法治化水平
7.大力推進依法行政。不斷強化依法行政、執(zhí)政為民意識。認真推行教育行政執(zhí)法人員法律知識培訓、考試、持證上崗制度,規(guī)范行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法行為。根據(jù)省、市教育行政部門和市法制辦有關規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作的要求和我市教育系統(tǒng)實際,進一步明確行政處罰裁量標準,繼續(xù)推進行政處罰裁量權(quán)規(guī)范透明運行工作,切實推進依法行政。
8.全面推進依法治校。
一是要提升學校民主管理水平。進一步創(chuàng)新管理手段,充分發(fā)揮教代會職能作用,調(diào)動廣大教職工參與學校管理的積極性和主動性。要進一步健全權(quán)力陽光運行機制,認真貫徹《政府信息公開條例》,按要求規(guī)范和深化學校信息公開工作,建立健全校務公開機制,將招生、教師考錄、評優(yōu)樹先、職務評聘、教育收費等群眾關心的熱點問題實行公開,充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),自覺接受社會各界的全程監(jiān)督,防止違規(guī)違紀行為發(fā)生,促進教育工作規(guī)范、公開、透明、高效。
二是加大行業(yè)規(guī)范力度,促進教育事業(yè)又好又快發(fā)展。加大教育專項治理力度,要針對教育改革發(fā)展中存在的突出矛盾和群眾關心的熱點難點問題,開展多種形式的專項治理。嚴肅查處教育亂收費、有償家教、體罰與變相體罰學生等敗壞師德的行為,促進教育事業(yè)的和諧穩(wěn)定。
四、有關要求
9.加強組織領導。各學校要成立以校長為組長,分管副校長為副組長,有關人員為成員的法制宣傳教育和依法治校工作領導小組。采取有力措施,切實落實學校法制宣傳教育和依法治校工作的各項計劃、要求和任務。
青少年是祖國的未來和希望,他們的法律素質(zhì)的高低,在一定程度上決定了未來社會的穩(wěn)定程度。正處在生理和心理的生長發(fā)育階段的小學學生,他們的可塑性很強,從小培養(yǎng)法律意識,進行普法教育,不僅可以預防和減少違法犯罪,更重要的是能促使他們養(yǎng)成依法辦事,遵紀守法的良好習慣。幾年來,我校在縣教育局、管理中心的安排下,把加強對青少年的法制教育、預防和減少青少年違法犯罪工作納入德育教育、精神文明教育、小學生日常行為規(guī)范教育的治理規(guī)劃之中,廣泛動員教師、學生家長和組織全社會力量,開展法制宣傳教育工作,從源頭上遏制了青少年學生違法犯罪的增長勢頭。經(jīng)過近幾年的不斷努力,我校在預防學生違法犯罪工作中取得了一定成效?,F(xiàn)就我校的法制教育工作作如下總結(jié):
一、強化領導、建立健全科學的領導體制
我校近年來的法制教育工作在校長李清蓮的發(fā)動和領導者下,動員組織學校教師、家長積極參與法制宣傳教育形成齊抓共管的局面,歷年來均成立有由校長為組長的學校法制教育工作領導小組。并將學校法制宣傳教育列入教師的考核目標,形成了統(tǒng)一規(guī)劃部署、檢查考核制度,明確各位教師的責任;從組織領導、健全制度、注重教育內(nèi)容和方式方法等方面法制教育進行布置,學校校長親自動員社會各界參與形成了較濃厚的氛圍。聘請織金縣人民檢察院韓琦檢察官擔任法制副校長,舉辦專題法制講座,講解相關案例的法律法規(guī)。實踐證明,這種領導體制和工作機制符合客觀實際,是開展學校法制教育預防學生違法犯罪的重要保障。
二、以充分利用好學校主陣地的資源,多渠道宣傳法治教育
以學校為主陣地,突出對學生從正面加強法制宣傳教育。使與學生生活和學習相關的法律法規(guī)得到廣泛普及。我校充分利用學科滲透法治教育《道德與法治》課,做到了教學有計劃,學習有教材,任課有教師、上課有教案,課時有保障。課堂上穿插法律知識做到理論聯(lián)系實際,增強學生的道德觀念、法治觀念。通過多種形式的法治教育,使與學生生活、學習密切相關的法律、法規(guī)得到基本普及,增強了學生遵紀守法意識和防范自護意識。
三、結(jié)合學生特點組織學生開展各種活動
1、緊密結(jié)合學生特點,緊扣時代主題是我校法治教育取得成功的關鍵。掌握學生的生理和心理特點是開展好法律教育的前提,只有這樣,才能做到有的放矢。現(xiàn)階段學生的生理、心理成熟早、自控能力較差,家庭教育和學校教育脫節(jié),學生“世界唯我獨尊”的不良心理,心胸十分狹窄,虛榮心又強喜歡爭強好勝。針對這些特點,我校法治教育有針對性地開展了一些活動,結(jié)合學生特點,根據(jù)講解的法律條文結(jié)合學生身邊典型案例進行講解,深入淺出、淺顯易懂,學生容易接受。
2、利用憲法宣傳周開展系列活動。在憲法宣傳周,我校制定了“憲法宣傳周活動方案”、并按方案開展了旗下講話,師生舉行憲法宣誓,背誦憲法誓詞、讀憲法、誦憲法等一系列活動。
3、舉行普法系列報告會。為了更新、拓展教師、學生的法律知識,提高法制教育水平,我們邀請法治副校長韓琦檢察官舉行普法系列報告,學生從聽韓琦檢察官《我的身體不容侵犯》的法治培訓課后,更加明白了如何防范、怎樣保護自己的身體隱私部位,增強了應對的防范能力。
4、積極舉行法制知識展示活動。利用廣播、黑板報、墻報、櫥窗等對在校學生進行法制宣傳教育。大量的法律、法規(guī)都是通過這個陣地向?qū)W生進行宣傳的。通過組織學生觀看法治電視節(jié)目,參觀“三個教育基地”,使對學生的教育內(nèi)容更充實、更具有說服力、更加形象生動。從而加強學生的自我教育,提高他們守法的自覺性。
[關鍵詞] 青少年犯罪 學校教育 應對措施
近年來,我國青少年犯罪問題日漸突出,不僅嚴重擾亂了社會治安和社會秩序,也給青少年和家庭帶來災難,這已成為一個迫切需要解決的重大問題。切實加強對他們的法制教育,從小培養(yǎng)他們的法律意識,教育他們學法、知法、守法、用法,進而增加他們的法律素養(yǎng),深化社會主義法治觀念,不僅是加強對青少年的保護、遏制嚴峻的青少年犯罪發(fā)展的現(xiàn)實要求,也是實施科教興國的基礎性工作,更是實現(xiàn)依法治國方略,建設社會主義法治國家的百年大計。
青少年犯罪的形勢很嚴峻,已被公認是繼環(huán)境污染、吸毒販毒之后的第三大公害。究其原因,既有青少年的主觀因素,又有學校、家庭、社會環(huán)境等客觀因素。一些青少年的法律知識極為貧乏,法律意識極為淡薄,不知法、不懂法、犯罪后而不知的狀況,也是青少年犯罪的不可回避的重要因素之一。因此,加強對青少年,尤其是在校青少年的法制教育,培養(yǎng)青少年的自覺守法的法制觀念和良好品行,是一項保障青少年遠離違法犯罪,全面健康發(fā)展的重要舉措。
但我國學校法制教育卻存在著明顯的缺陷:
1.重視不夠
在校學生是青少年的主流,學校是青少年法制教育的主陣地,但在學校教育中,與其他課程相比,法制教育仍然得不到足夠的重視。目前,雖然社會各界都認識到素質(zhì)教育的重要性,但應試教育的影子仍然揮之不去,升學率還是家長、社會以致學校自身對教育成果的評價標準。雖然有些學校領導自己也認為法制教育非常重要,但也感到無奈,因為法制教育沒有納入教學大綱,重視程度上還不夠。
2.形式簡單,教育方法缺乏多樣化
近年來,很多學校都不同程度地開展了法制教育,增設了法制課程,但大多數(shù)學校的法制教育往往局限于課堂教學,且教學方法簡單,經(jīng)常是采取單一灌輸?shù)姆椒ㄟM行教學,缺乏直觀的教育,使法制教育取不到好的效果。
3.標準不一,教學內(nèi)容缺乏規(guī)范化
具體表現(xiàn)在時間上,沒有確定統(tǒng)一的法制課時,有的安排自習課,有的擠占政治課一點時間,有的甚至沒有安排法制課。即使是安排上法制課,在時間安排上也視情況而定。在教材上,目前尚缺乏成套、統(tǒng)一的教材,除了初中開設的《思想政治》內(nèi)含少量法律知識外,小學和高中均無法制教育正式教材,因而,使小學、高中甚至大學的法制教育流于形式。
4.質(zhì)量不高,老師隊伍缺乏專業(yè)化
目前絕大多數(shù)學校的法制課教師基本是由思想品德政治課教師兼任,個別學校是由班主任或校長兼任,一方面缺少必要的法學理論和法律知識,另一方面又缺乏實踐經(jīng)驗,大部分僅依靠自學課本掌握一些理論知識,遇到實際問題,就顯得束手無策,甚至解答不了學生生活中遇到的問題,教學質(zhì)量大打折扣。有的學校雖然聘請了法制副校長或兼職法律教師,但因受課程安排和兼職教師時間、精力有限的制約,不能滿足實際需要。
5.職責不清,教育管理缺乏整體化
學校的法制教育由于沒有硬指標,因而也就沒有明確的職責和目標,形成法制課上與不上一樣,上好上壞一個樣的狀況。同時,在教育管理中由于缺乏合力,學校、家庭、社會的教育不能有機結(jié)合,學生放學或放假回家后,主要是靠家庭與社會的教育,許多家長對在校生往往把希望寄托在學校,很少對自己子女進行有效教育。即使進行教育也很有限,特別是對已離開學校而未找到工作的青少年,由于學校管不了,家庭管不好,只有通過社會環(huán)境來約束,因此,造成法制教育脫節(jié)、死角現(xiàn)象突出。
針對我國學校法制教育的缺陷,應采取以下對策:
1.學校教育是保證青少年健康成長的關鍵環(huán)節(jié)
學校的法制教育要從素質(zhì)教育高度出發(fā),明確教育目標,提高教師素質(zhì)、調(diào)整課程設置、建立法治環(huán)境,使法制教育產(chǎn)生明顯實效。首先,必須糾正重智育輕德育,注重思想教育,淡化法制教育的錯誤思想,而要從培養(yǎng)青少年的角度出發(fā),用科學的知識和法制的觀念來教育其做人的道理,明確樹立以培養(yǎng)紀律觀念、增強法制意識、講解法律知識為內(nèi)容的法制教育目標;其次,教師加強《義務教育法》、《教師法》、《青少年保護法》的學習,并起到教師的示范作用。教師作為“人類靈魂的工程師”,不僅要教好書,還要育好人,各個方面都要為人師表;第三,調(diào)整課時設置,提高法制教育在思想政治課中的比例;第四,加強學校行政管理,建設依法治校的校園環(huán)境;第五,建立家長學校,針對有問題學生的家長和部分認為教育只是學校責任的家長進行個別談心,提高家長會對家長進行法制講座,以提高家長法制教育的責任心,使法制教育在學校、家長之間形成良好的循環(huán)。
2.家庭教育是保障青少年健康成長的基礎環(huán)節(jié)
家長應當深刻認識到家庭環(huán)境對青少年成長的作用,切實履行自己的監(jiān)護職責,認真承擔起法制教育的義務,采取科學的方法來教育孩子。不能“只重生理,不顧心理”、或采取溺愛、放任或打罵等簡單粗暴的教育方式,要從其剛剛懂事起,培養(yǎng)其知法、守法的觀念,樹立守法光榮、違法可恥的思想,并教育其通過法律來保護自己的合法權(quán)益,防止受到社會不良因素的侵害。
3.社會教育是保障青少年健康成長的重要環(huán)節(jié)
退而不休發(fā)揮余熱,“老園丁”化身幫教輔導員用愛融化“堅冰”
蔣士凡原是云亭實驗小學的副校長,2001年退休后,閑不下來的他主動請纓加入街道關工委,重點關注青少年法治教育工作。2008年,全國首家未成年人關愛教育基地在我市掛牌成立,有著豐富經(jīng)驗的他成為了基地的幫教輔導員,從此開始了長達十余年的幫教生涯。
基地接收的都是失足少年,作為唯一的輔導員,老蔣堅信大愛可以融化堅冰,他努力把教育基地打造成一所成長的學校,用親人般的愛融化孩子們冰冷的內(nèi)心世界。這里有老蔣花費大量精力布置的優(yōu)美環(huán)境:在孩子們的起居室內(nèi)各項生活設施一應俱全,閱覽室內(nèi)書籍報刊整齊地擺放著,健身房中乒乓球等活動器材供孩子們鍛煉,還有12大項近100條規(guī)章制度和有關法律知識以及名人格言匯編而成的學習教材,孩子們在這里可以學到很多的東西。此外,為了增強教育效果,蔣世凡還帶領孩子們到黃山烈士陵園、博物館、軍事文化博物館等地參觀,讓孩子們接受革命傳統(tǒng)教育,用紅色教育洗滌孩子們的心靈。老蔣說:“未成年人犯罪后,懲罰不是目的,讓孩子變好才是目標。作為一名幫教志愿者,我一定要用心、用情、用力做好幫教工作,讓‘折翼天使’重返正途?!?/p>
在孩子們的心中,教育基地并沒有想象中那般嚴肅,更像是一個溫暖的家,而老蔣就是他們的“貼心爺爺”,總是細心地給予他們無微不至般的關愛。沒有換洗衣物,爺爺帶著他們?nèi)ブ棉k新衣;想過生日,爺爺精心為他們策劃十八歲成人儀式;逢年過節(jié),爺爺從家里帶去元宵、粽子、月餅等節(jié)日美食給大家共享,讓他們感受到江陰濃郁的節(jié)日氛圍;身體不適時,爺爺二話不說自掏腰包帶去醫(yī)院看??;沒有路費了,爺爺偷偷“塞”來零花錢……小林是蔣世凡幫教過的孩子中,唯一被判實刑的,在未成年犯館所服刑的1年多時間內(nèi),老蔣先后3次帶著東西前去探望,與他面對面深入交流。來自爺爺?shù)膼叟c期望使得小林痛改前非,以優(yōu)異的表現(xiàn)減刑提前釋放。他上午剛回江陰,下午就趕去看望蔣老師,并送上了寫著“不是親人勝親人”的錦旗,表達對爺爺?shù)母屑ぶ椤?/p>
很多失足少年文化程度不高,了解這一情況后,老蔣手把手教授他們書法、文化課程,提高他們的文化程度,同時,嘗試與江陰商校、職業(yè)高中、中船澄西高級技工學校等合作,免費為涉罪未成年人提供技術培訓,幫助孩子解決日后生計。小李就是通過蔣老師的幫助,學得了一門手藝。當年17歲的他進入教育基地后,蔣老師幫助他聯(lián)系了中船澄西技校免費學習電工技術,并讓他參加了初級技工考試,順利拿到了初級技工證書。在考察期滿、被相對不起訴后,小李回到老家順利成為了一名自食其力的電工,開始了全新的生活。提起恩師,他說:“蔣爺爺比我父母還愿意和我說話,愿意走進我的內(nèi)心世界,是他改變了我的人生。”
教育基地在高新區(qū),老蔣家住云亭街道,每天天未亮,他就摸黑出門倒公交,一直要到夕陽西下才能下班回家,且365天全年無休,手機24小時在線,工作比退休前還要忙碌。在他潤物無聲的關愛下,一批又一批孩子的內(nèi)心發(fā)生了轉(zhuǎn)變,在改正錯誤之后懷著感恩之心重新融入社會。至2018年年底,十年來,蔣士凡共幫教了來自全國23個省、130個縣(市)的失足青少年250人。如今,他還在中船澄西技工學校幫教基地、澄江街道幫教工作站從事幫教工作。
成立“蔣士凡關愛未成年人成長工作室”,讓法治春風吹進孩子們的心田
長期與失足少年接觸,讓蔣士凡意識到了未成年人普法教育的重要性。為了讓法治的春風吹進更多孩子的心田,他于2016 年成立“蔣士凡關愛未成年人成長工作室”,以工作室的名義走進學校、企業(yè)、社區(qū)開展法治教育活動。
為了方便宣講,近年來,老蔣編寫了《與法同行,走好人生路》《六五普法教育大講堂》《七五普法教育三走進》很多宣講小冊子。在編寫過程中,他針對未成年人的年齡特點、個性心理特點、基礎性法律知識相對缺乏等問題,進行了有針對性的內(nèi)容刪選,讓他們通過一個個實例學會用法治規(guī)范、引導、約束自己的行為,減少犯錯的概率。
在老蔣的辦公桌上,整齊地放著三摞裁剪好的報紙,這些是他在平時的讀報過程中精心挑選的法治新聞,它們經(jīng)過編排,都會成為老蔣講課的素材。在一大堆材料中間,還放著一臺電腦,見到老蔣時,他正在電腦上熟練地制作幻燈片課件。“普法也要與時俱進!”老蔣說,“一支粉筆、一張嘴的教育模式已經(jīng)沒有吸引力了,我必須與時俱進,讓內(nèi)容動起來、響起來、活起來。”為此,在職期間從未接觸過電腦的蔣士凡七十歲學打拳,“逼迫”自己從門外漢變成了電腦達人。通過多媒體課件的運用,他的法治講堂趣味十足,授課效果非常明顯。
此外,為了提高學生法治教育的效果,蔣世凡嘗試把更多的孩子推上法治教育的講臺,變學生臺下聽為上臺講,讓他們成為法治教育的主人,不僅活躍了課堂氛圍,也提高了學生學法的可接受性;發(fā)揮小手拉大手作用,讓學生和父母一起學習法治教育資料卡,推動法治教育進家庭;開展模擬法庭活動,讓孩子們身穿法袍、敲響法槌,體驗刑事訴訟全過程的莊嚴場面。截至目前,老蔣已在社區(qū)、學校、企業(yè)等近40個單位開展法治教育講座135場,受惠人員逾2萬人次,他也因此被授予全國關心下一代先進工作者、無錫好人、十佳江陰好人、江陰市十佳普法志愿者、關心下一代工作突出貢獻獎等榮譽。
把特殊的愛獻給特殊的人,生命不息奮斗不止
1、深入做好“四五”普法的總結(jié)驗收工作。
根據(jù)市的“四五”普法依法治區(qū)考核驗收標準和實施方案,指導各單位開展自查,總結(jié)經(jīng)驗,提煉精品,確?!八奈濉逼辗ㄒ婪ㄖ谓坦ぷ饔行袆樱辛咙c,有實效。各單位要認真做好自查工作,收集整理依普工作有關文字、音像等資料,合理分類,規(guī)范裝訂,妥善保管。教育局由黨辦牽頭組成檢查組對各單位“四五”普法依法治教工作進行抽查。
2、繼續(xù)深入開展領導干部學法用法活動。
公務員及行政執(zhí)法人員重點學習《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政監(jiān)察法》、《行政訴訟法》、《民辦教育促進法》以及與本職工作相關的法律法規(guī)。聘有法律顧問的學校,要充分利用這一資源在中層以上干部中進行教育法規(guī)的學習。書記校長學習日及各單位理論學習中心組重點學習《憲法修正案》、《民辦教育促進法》等法律法規(guī)。年中將組織進行學習情況記錄檢查,并提供相關練習卷進行練習鞏固,提高學習實效。
3、教師法制教育。
各單位要利用政治學習、業(yè)務學習時間安排學法內(nèi)容,每月集中學習2小時以上。做好暑期師德培訓法制教育工作。教師法制教育重點學習《憲法修正案》及與教師利益相關的教育政策法規(guī)。
4、青少年法制教育。
繼續(xù)重點宣傳《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《交通安全法》等法律法規(guī),強化未成年人自我保護意識和法制意識。開展“五個一”法制教育活動,以課堂教育和專題活動相結(jié)合的法制宣傳教育工作思路,即組織一次法制教育的參觀或觀看一次VCD,舉辦一次法制知識演講會,上好一堂法制知識教育課,舉辦一次法制知識征文比賽,組織一次大型法制宣傳活動。各單位要充分發(fā)揮廣播、電視等宣傳輿論工具的作用,大力宣傳法律法規(guī),繼續(xù)辦好法制專題講座、法制宣傳櫥窗、專欄、板報、墻報、圖展,搞好法律進學校的活動。充分發(fā)揮好教育主陣地作用,形成學校、家庭和社會三位一體的教育網(wǎng)絡,采取各種形式,把理論性與實踐性,課堂教育與社會教育有機地結(jié)合起來,進一步增強青少年的法律意識,提高青少年學法、用法、守法的自覺性。各校法制副校長要協(xié)助校長,加強與當?shù)鼐C治辦的聯(lián)系,積極參與開展校園及周邊地區(qū)治安治理工作,結(jié)合學生特點開展法制教育。積極配合社區(qū)進行課外法制教育,不斷完善“學校、家庭、社會”三位一體的青少年法制教育機制。
5、健全預防和保障工作機制。
學校要了解并準確把握在校學生的情況,要在確定需幫教對象,在掌握被幫教學生心理狀態(tài)的基礎上,落實行之有效的幫教與管理措施。通過班主任、任課教師、德育導師、學生小組成員、法制輔導員等與被幫教學生結(jié)對子,與學校簽訂“結(jié)對幫教協(xié)議書”,開展“一幫一”、“多幫一”、“一幫多”等多種形式的幫教工作,正面引導學生,防患于未然。
關鍵詞:新加坡 德法兼施 教育 啟示
新加坡1965年正式獨立后,由于過分追求經(jīng)濟高速增長而忽視了對國民進行思想政治教育,導致新加坡出現(xiàn)道德滑坡等眾多社會問題。進入70年代以來,新加坡逐漸意識到公民素質(zhì)的重要性,開始狠抓思想道德建設與精神文明建設。新加坡能夠在短短幾十年間使國家整體面貌發(fā)生翻天覆地的變化,與其德法兼施的思想政治教育密切相關。處在改革開放今天的中國與70年代之后的新加坡有許多相似之處,全面認識和了解新加坡德法兼施的思想政治教育體系,對我國加強和改進當前思想政治教育來說有著重要的現(xiàn)實意義。
一、德法兼施是新加坡思想政治教育的顯著特征
新加坡是一個高度法治的國家,其思想政治教育一方面有親切感人的理念和口號,另一方面也有無情的法律、法規(guī)作保障。[1]新加坡政府認為精神文明建設既要提高公民的思想道德素質(zhì),也要制定相應的法律規(guī)范作為保障,在重視道德教育的同時堅持德法兼施,才能在思想政治教育的實踐中取得良好的效果。
(一)道德教育是新加坡思想政治教育的核心
新加坡作為一個移民國家,特別重視對國民進行新國家意識的培養(yǎng),培養(yǎng)的核心就是要做“新加坡人”。李光耀指出:“我們匯合了來自中國、印度以及馬來世界不同地域的移民,我們必須給我們年輕的一代以共同的基本社會準則、社會價值觀以及道德教條這些準則、價值觀以及教條將能塑造完整的未來新加坡人”。[2]新加坡大多是由華人組成,在東西方文化不斷碰撞、融合的過程中,新加坡始終堅持明確其文化的東方屬性,堅持“技術上依賴西方,精神上固守東方”以避免“使現(xiàn)在新加坡人成為沒有根、沒有文化的人的危險。”新加坡特別尊從儒家的倫理規(guī)范,早在20世紀80年代初就對原有的道德規(guī)范去蕪存精,注入時代精神,形成新的體系。
(二)用法治方式強化思想政治教育
新加坡的思想政治教育是建立在國家法律法規(guī)基礎之上的,將道德建設納入到法律的框架之內(nèi),借助法律的強制性措施,優(yōu)化了法治社會環(huán)境,為思想政治教育提供了強有力的保障。新加坡自建國以來,為根除惡習、穩(wěn)定秩序,陸續(xù)制定和完善了一系列約束公民社會行為的條例和法規(guī),如對隨地吐痰、亂扔廢棄物、亂涂亂畫、公共場所抽煙等在世界許多法典中無案可查的內(nèi)容,都立法進行約束。[3]這些都是極為典型的道德規(guī)范,是每一個社會人都應自覺遵守的,政府將此類道德規(guī)范上升到法律的層面上,形成相應的法律規(guī)范,從而使人們更加嚴格地約束自我行為。
二、新加坡德法兼施思想與我國思想政治教育的比較
新加坡雖與我國同為亞洲國家,但兩國在國家性質(zhì)、社會環(huán)境等方面存在較大差異,因此,兩國思想政治教育都具有各自鮮明的特點。對比新加坡德法兼施思想與我國思想政治教育,有助于批判地借鑒新加坡思想政治教育的有益成果。
(一)思想政治教育的目標比較
新加坡政府特別重視統(tǒng)一國民思想,共同致力于國家發(fā)展。培養(yǎng)認同“一個國家、一個民族”的新加坡人是新加坡思想道德教育的終極目標。[4]此目標具有一定的強制性,所以新加坡政府必須使用法治的手段使人們形成符合社會發(fā)展要求的價值觀,以避免反映西方資產(chǎn)階級個人主義價值觀的入侵。
我國思想政治教育的最終目標是要提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì),培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義“四有”新人。這些目標大多是由提高自身內(nèi)在修養(yǎng)完成,缺少了法制的外在約束。思想品德的形成是一個日積月累的過程,在這個過程中個人極易受到各種因素的影響。如果僅僅是依靠傳統(tǒng)道德理論的簡單傳授,而忽視將道德目標和法制緊密結(jié)合,思想政治教育的實效性就會大大減弱。
(二)實施思想政治教育的社會環(huán)境比較
新加坡在建國初期出現(xiàn)了道德滑坡、泛濫等社會危機,嚴峻的社會環(huán)境急需國家采用強制性的手段加強人們的思想道德建設。同時,新加坡國土面積狹小,人口少且相對集中,在這樣的國家中實施德法兼施的思想政治教育也有利于法律的貫徹與實施。
相對于新加坡而言,我國歷史源遠流長,在經(jīng)歷了五千年文明的洗禮之后,傳統(tǒng)道德觀念早已在人們頭腦中根深蒂固。正是由于人們長期重視教育的道德方面而忽視了法制在教育中的作用,因而德法兼施在我國思想政治教育中表現(xiàn)的并不明顯。
(三)思想政治教育的方式方法比較
新加坡是世界上第一個明確將道德規(guī)范法制化的國家,這就突顯了法制在思想政治教育中的重要地位。新加坡將法制規(guī)范貫穿于思想政治教育的原則、方法之中,始終堅持采用德法兼施的思想指導思想政治教育建設。另外,新加坡政府在思想政治教育中扮演著重要的角色,其中一個重要表現(xiàn)就是新加坡的公務員制度,政府要求公務員必須秉公執(zhí)法、杜絕腐敗。正是通過深入的思想政治教育和嚴刑峻法的約束,新加坡政府官員形象成為了社會道德的風尚標,推動政治經(jīng)濟發(fā)展。
我國的思想政治教育通常從理論教育開始,同時也開展各種社會實踐活動,但在開展活動的過程之中,大多只是流于形式而沒有深入思想政治教育的實質(zhì)。尤其是在學校思想政治教育方面,并沒有根據(jù)學生不同的年齡階段制定相應的思想品德行為規(guī)范,只是對學生做出總的行為規(guī)范要求。
三、新加坡德法兼施思想對我國思想政治教育的啟示
對比新加坡與我國德法兼施的思想政治教育是為了更好地將兩者進行比較對照,從而取長補短,促進我國思想政治教育發(fā)展。同時,借鑒新加坡德法兼施的思想政治教育不能固步自封,而應結(jié)合我國實際采用正確的態(tài)度和方法分析、鑒別、吸收、利用,這樣才能使我國思想政治教育在借鑒的基礎上向更高層次發(fā)展。
(一)重視中華民族精神的培養(yǎng)
弘揚和培育中華民族精神是文化建設極為重要的任務,也是思想政治教育肩負的重要歷史責任,可以說“思想政治教育的一個重要功能是民族精神、民族凝聚力的根基?!盵5]有效弘揚民族精神必須以活動為載體,作為有效的載體活動必須具有民族根基并為大多數(shù)群眾喜聞樂見。比如春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、元旦節(jié)、港澳回歸日等等,充分利用這些節(jié)日的民族價值,有利于大大加強人民群眾的國家認同感,使全體人民始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。對于嚴重損害國家利益、偏離民族精神的逆反者,必須采取強硬的法律措施,切實維護民族尊嚴。
(二)加強青少年思想品德行為規(guī)范教育
青少年是社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的生力軍,代表著祖國的未來和民族的希望,這種特殊的社會地位決定了青少年是思想政治教育的主要對象。對青少年的培養(yǎng)不僅要促使其具有高尚的道德品質(zhì),還應注重從小對他們的日常思想道德行為以法的精神進行規(guī)范和管理,并對學生進行嚴格的道德和紀律訓練。我們必須依據(jù)現(xiàn)實國情和現(xiàn)代法制精神,制定適合青少年認知層次的日常思想品德行為法規(guī)和規(guī)范,并要求他們嚴格遵守。
(三)不斷推進思想政治教育的法制化進程
新加坡把思想政治教育的許多內(nèi)容都通過完善的立法形式上升為法規(guī),并且在思想政治教育中注重法制觀念的培養(yǎng)。我國現(xiàn)階段正在實施“依法治國”和“以德治國”戰(zhàn)略,這一戰(zhàn)略的提出充分體現(xiàn)了民主法制進程的加快。在這個令人欣喜的變化之后,我們不難發(fā)現(xiàn)思想政治教育正在扮演一個越來越重要的角色,加快推進思想政治教育法制化進程已成為現(xiàn)代化建設不可缺少的環(huán)節(jié)。法制觀教育也是我國思想政治教育的主要內(nèi)容之一,其明確指出思想政治教育要幫助人們明確法制意識,提高人們遵守法律、依法辦事的自覺性。
(四)積極開展黨風廉政建設
新加坡廉潔的社會風氣為其思想政治教育的成功提供了可靠的保障。我國在社會主義現(xiàn)代化建設的道路中也應積極推進黨風廉政建設,十報告指出:“反對腐敗,建設廉潔政治是黨一貫堅持的鮮明政治立場,是人民關注的重大政治問題?!盵6]當前,我國應加強對廣大黨員干部進行思想政治教育,在教育過程中要堅持德法兼施,運用法律手段約束他們的行為,與腐敗行為進行堅決的斗爭。黨風建設還需要拓寬民主監(jiān)督渠道,充分利用大眾媒體,形成自由民主的社會輿論氛圍,這需要公民具備清晰的認知能力和高度的法律意識。黨風、政風的根本好轉(zhuǎn)能夠推動社會風氣的根本好轉(zhuǎn),從而減少廣大人民群眾對思想政治教育的懷疑,為我們更好地開展思想政治教育工作提供堅實的社會環(huán)境基礎。
參考文獻
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青少年是國家和民族的未來,青少年法律素質(zhì)的提高是全民族素質(zhì)提高的關鍵。因此在“五五”普法工作中,我局將青少年的法制教育作為全民普法教育的重點,采取多種形式,認真抓緊抓好,收到了較好效果。我們的做法是:
一、加強領導,提高認識
青少年是國家的希望和未來,加強和開展青少年法制教育既是一項宏大的社會系統(tǒng)工程,也是一項惠及子孫后代的德政工程。在新的形勢下,加強青少年法制教育是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn),是促進培養(yǎng)現(xiàn)代化建設合格人才的需要,是全面提高青少年素質(zhì)的內(nèi)在需求,也是引導和保障青少年健康成長的重要保證。加強青少年法制教育是功在當代、利在千秋的事業(yè),具有積極重要的意義。
因此,我局在制定“五五”普法規(guī)劃時,即將青少年的法制教育作為普法重點,明確提出:“一切有接受教育能力的公民,都必須接受法制宣傳教育,做到學法、知法、守法、用法、護法,增強依法辦事和維權(quán)意識。重點是進一步加強對青少年的法制宣傳教育”。并在《規(guī)劃》中明確了青少年普法教育工作的任務和職責。各級各類學校結(jié)合自身實際,建立普法機構(gòu),明確工作職責??h委普法辦加強指導和協(xié)調(diào)。各學校除開展正常的學校法制教育外還組織青少年學生參加社會各種法制實踐活動,將學生法制教育延伸到家庭,延伸到社會,充分發(fā)揮了學校教育的主渠道作用。此外與公安等部門配合,積極開展學校周邊環(huán)境的整治活動,重點整頓影響青少年學生身心健康的“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象,努力為學生營造一個安全、和諧、健康的學習環(huán)境。共青團、婦聯(lián)、關工委等部門充分發(fā)揮群團組織的作用,積極參與到青少年學生的法制教育工作具體實踐中。經(jīng)過多年的不懈努力,共同關心青少年學生法制教育工作,逐步成為我縣社會各界的廣泛共識和共同行動。使我縣青少年法制教育工作形成了學校、家庭、社會共同參與的工作格局。
二、以學校法治教育為主線,全面推進青少年法制教育的深入開展。
(一)落實責任,明確目標。
一是將未成年人法制宣傳教育納入普法整體規(guī)劃。我局加強對未成年人權(quán)益保障相關法律法規(guī)宣傳的工作力度,將未成年人法制宣傳教育工作納入到了全縣的普法工作的大局之中,提出要求,保證了未成年人法制宣傳教育工作持續(xù)健康發(fā)展。
二是緊緊抓住“六一”未成年人維權(quán)周的有利時機,不斷深化未成年人法制宣傳教育。進一步幫助廣大未成年人提高法律素質(zhì),明確權(quán)利和義務,增強依法維權(quán)的意識和能力。20**年6月期間,根據(jù)紅司電20**-23號明傳電報精神,及時制定下發(fā)了《(蒙普電20**-1號)內(nèi)部明傳電報》,要求教育部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要以“法律進校園”為載體,積極開展法制宣傳教育工作。縣鄉(xiāng)各級學校、法制副校長、法制輔導員積極與各學校聯(lián)系,為青少年兒童上好法制課,學校利用標語、黑板報、主題班會等形式,扎實開展“法律進校園”活動,在學生中廣泛宣傳《憲法》、《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》、《交通安全法》以及于6月1日起實施的《禁毒法》等與青少年兒童生活、維權(quán)有關的法律法規(guī)的宣傳,提高他們的法律意識和法律素質(zhì),增強他們學法、用法、知法、守法的自覺性?!痢量h第二小學少先隊大隊部還于5月29日在全校范圍內(nèi)組織舉行了以“飛揚的五環(huán)”為主題的迎奧運系列活動,隊員們以開展大、中隊主題隊會,繪畫,制作奧運會旗、會徽、國旗等形式深切表達了對奧運的祝福與期盼,并讓學生們學習了國旗法的相關知識。活動期間,共舉辦法制講座32場,36800余名中、小學生受到教育、出黑板報1期76版、展出法制展版7場64塊,縣司法局還為全縣中學、小學送上了《反法制教育讀本》122本。為維權(quán)活動的深入開展營造了良好的法制環(huán)境,得到了社會各界的充分肯定和高度評價。
在工作中我們充分發(fā)揮司法行政系統(tǒng)點多面廣、輻射范圍寬的特點及“教育一個學生,帶動一個家庭,影響一個社會”的優(yōu)勢,在積極配合有關部門在學生中,大力宣傳國家法律法規(guī)。
(二)抓好法制副校長及輔導員工作。一是配齊全縣各級各類學校的法制副校長,建立健全了工作職責,使其充分發(fā)揮法制教育在預防、減少青少年違法犯罪中的重要作用。我縣231所公辦中、小學校全部聘請由縣檢察院、縣公安局(鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所)、縣人民法院、縣司法局(鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所)等部門領導和法律知識和實踐經(jīng)驗較豐富的人員擔任的法制副校長,并做到計劃、教材、課時、師資“四落實”。每學年,各校組織不少于3次的普法學習教育,參學率在95%以上。二是成立普法講師團,進一步落實“法律進校園”工作。為更好有效的開展法制宣傳工作,切實落實“法律六進”工作,由法律專業(yè)人士組成的普法講師團分別到全縣部分中小學校開展青少年法制教育講座。
(三)多形式多途徑進行法制教育。利用各種法制宣傳日大力開展法制宣傳教育活動。如:“6.26”禁毒宣傳日,各中小學邀請戒毒所干警通過專題講座、圖片展示等給師生進行珍愛生命、遠離教育活動;“12.4”全國法制宣傳日,組織師生開展《憲法》等法律法規(guī)宣傳學習;運用到街頭和進校園開展法制宣傳教育形式,大力向青少年和兒童宣傳《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《治安管理處罰法》、等法律知識,逐步形成了強大的輿論宣傳聲勢。
開展《未成年人保護法》、《學生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī)教育。并將縣“12348”法律服務中心作為青少年法制教育基地,通過電話咨詢、上門服務等形式進行宣傳服務活動。
向初高中贈送了預防青少年違法犯罪法制專題講座vcd,在學校中開展“法在我心中”讀書教育活動。縣司法局與教育局聯(lián)合編印《青少年普法讀本》3000套,發(fā)至教師、學生和法制副校長手中,用于開展法制宣傳教育,同時,采取把法制教育與文化課教育和校園各項活動相結(jié)合,在校園全面營造法制育人環(huán)境,如組織師生辦法制板報、小報、櫥窗、寫學法心得。
全縣各級各類學校,均設置普法宣傳專欄,1175個班級設置了板報。三年來,全縣各校共出法制宣傳專欄630期,開展法制宣傳講座170場,各種會議宣傳930次,學校廣播宣傳265次,課堂宣傳23500節(jié),各校采取開展學校、“家長學?!薄ⅰ胺蛇M社區(qū)”和“法律進村”三結(jié)合三聯(lián)動形式,對學生開展法制宣傳教育。五年來,全縣中小學校建立“家長學?!?1所,組織學生家長開展法制宣傳教育31次,接受教育的師生和家長達15000人次。
通過以上制度和措施的實施,全縣學生的法律意識及法律素質(zhì)有了較大提高,全縣教育系統(tǒng)依法治校、依法治教水平明顯提高,也增強了廣大師生依法維護自身合法權(quán)益的能力,促進了全縣普法依法治理的全面開展。