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關(guān)鍵詞:水利工程;資源水利;合理開發(fā)利用;優(yōu)化配置
中圖分類號(hào):F426.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2010)-11-0217-1
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們對(duì)水利工程質(zhì)量的要求也在逐步的提高,為此,我們提出了水利發(fā)展的新模式――資源水利。這種模式的主要目的就是為后代人造福利,通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控,提升水資源的利用質(zhì)量,從而實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。
1 水利工程向資源水利側(cè)重的必然性
人類的生存和社會(huì)發(fā)展離不開水資源的開發(fā)和利用,沒有了水也就無所謂人類社會(huì)。二十世紀(jì)以后,由于人口數(shù)量的不斷增加和城市化水平的快速發(fā)展,從而引起水利工程事業(yè)發(fā)生了巨大的變化。第一,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們的生活質(zhì)量不斷得到改善,因此人們對(duì)水資源質(zhì)量的要求也在不斷的提高;第二,隨著大批農(nóng)民工進(jìn)入城市高峰期的到來,使得城市生產(chǎn)生活用水急劇增加,超出了地區(qū)供水的能力范圍;第三,隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高,生活和工業(yè)生產(chǎn)排出的廢水也在不斷增加,有些水資源是因?yàn)楣I(yè)生產(chǎn)排出的廢氣、廢物被污染,從而使人們可以利用的水資源在不斷減少,生態(tài)環(huán)境也遭到了嚴(yán)重破壞。由于上述原因的出現(xiàn),水資源短缺的形勢(shì)也越來越嚴(yán)峻。在這種局勢(shì)下,我們就算大力修建水利工程也不能解決缺水問題,水庫再好也沒有水,這就要求水利工作者必須要向資源水利側(cè)重,重視研究和科學(xué)開發(fā)利用水資源,從而滿足工業(yè)生產(chǎn)和人們生活的用水需求,這也順應(yīng)自然和社會(huì)發(fā)展規(guī)律,同時(shí)也有利于實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2 水利工程向資源水利側(cè)重的具體內(nèi)容
水利工程向資源水利側(cè)重并不是說水利工作不再重視修建水利工程而專門去管理水資源,我們主要是通過水利工程來合理開發(fā)利用水資源。我們要想做好水利工程向水資源側(cè)重工作,就必須做好水資源的開發(fā)利用和水資源的保護(hù)等方面的工作,下面我們來具體了解一下水利工程向資源水利側(cè)重的具體內(nèi)容:
2.1 大力扭轉(zhuǎn)人們以前對(duì)傳統(tǒng)水利工程的看法,宣傳資源水利的優(yōu)勢(shì)
傳統(tǒng)的水利工程觀念就是大力修建水利工程,從自然中獲取人類所需的水資源,同時(shí)也為了解決和預(yù)防洪澇災(zāi)害問題,在處理洪澇災(zāi)害問題時(shí)我們沒有考慮到把水位定的低而造成水資源的浪費(fèi)。我們現(xiàn)在向資源水利側(cè)重,就是為了彌補(bǔ)在解決洪澇災(zāi)害中造成水資源浪費(fèi)的失誤,從而實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處,維護(hù)水資源生態(tài)平衡的目標(biāo)。
2.2 大力推進(jìn)資源水利的發(fā)展進(jìn)程,使得水利工程的工作對(duì)象和內(nèi)容更加的詳細(xì)、具體
傳統(tǒng)的水利工程主要是解決洪澇災(zāi)害所造成的損失,而資源水利主要是通過研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)和水資源的關(guān)系來實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置,從而為水利事業(yè)制定一個(gè)經(jīng)濟(jì)合理的水利工程方案,在節(jié)約和保護(hù)水資源的同時(shí),提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。資源水利主要側(cè)重于水資源的調(diào)查分析、科學(xué)開發(fā)、節(jié)約和保護(hù)來解決水資源的污染和分配不均的問題。水利工程的建設(shè)和管理只是資源水利工作的一部分,而且在資源水利的工作中,對(duì)它們的要求層次更多,更加注重各個(gè)工程的科學(xué)合理性,從而使水利工程發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。
2.3 是資源水利完善了傳統(tǒng)水利工程中的不足,對(duì)社會(huì)各部門的水資源的利用和排放進(jìn)行科學(xué)的管理
相關(guān)的水利部門應(yīng)該對(duì)于社會(huì)各部門的用水要進(jìn)行合理計(jì)劃,以解決城市用水的供不應(yīng)求和無限制使用等問題。另一方面要注重水資源的開發(fā)利用和適當(dāng)保護(hù),實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。
3 如何推動(dòng)水利工程向資源水利側(cè)重的進(jìn)程發(fā)展
資源水利是一種新觀念,是在傳統(tǒng)水利工程的基礎(chǔ)上進(jìn)行發(fā)展和深入,不斷完善水利工程體制。為了實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,我們主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析如何推動(dòng)水利工程向資源水利側(cè)重的發(fā)展進(jìn)程。第一,對(duì)廣大的水利工作者進(jìn)行宣傳教育,強(qiáng)化他們對(duì)資源水利的認(rèn)識(shí)和了解,讓他們樹立節(jié)約和保護(hù)水資源的意識(shí),以方面推動(dòng)資源水利的發(fā)展進(jìn)程;第二,加強(qiáng)對(duì)水資源的科學(xué)管理,以促進(jìn)水利工程向資源水利側(cè)重工作的全面進(jìn)行。對(duì)于水資源的凈化要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),實(shí)行統(tǒng)一的管理,并且不斷的完善水利工程的法律法規(guī),實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;第三,政府應(yīng)該做好節(jié)約和保護(hù)水資源的宣傳工作,轉(zhuǎn)變市民用水觀念。如在農(nóng)業(yè)發(fā)面大力推廣滴灌技術(shù),以節(jié)約水資源。在工業(yè)方面把那些高耗水產(chǎn)業(yè)安排在河流下游以減少對(duì)水資源的污染;第四,政府要不斷壯大自己的隊(duì)伍,培養(yǎng)一批高素質(zhì)水利技術(shù)人員,不斷建立健全相應(yīng)的水資源管理機(jī)構(gòu),從而提高水利工作人員的工作效率,加強(qiáng)對(duì)水資源統(tǒng)一管理,推動(dòng)水利工程向資源水利側(cè)重的發(fā)展進(jìn)程。
綜上所述,我們只有合理開發(fā)和利用水資源,大力倡導(dǎo)節(jié)約水資源,才能實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,加快水利工程向資源水利側(cè)重的發(fā)展步伐,促進(jìn)水利事業(yè)的快速發(fā)展,更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:水利管理;問題;改進(jìn)建議
一、水利工程管理存在的問題
1.1 質(zhì)量意識(shí)薄弱
質(zhì)量是項(xiàng)目工程的第一位,質(zhì)量是決定工程全過程的關(guān)鍵因素。意識(shí)主導(dǎo)著人的行為,但是在我國很多的水利工程項(xiàng)目中,相關(guān)施工人員的質(zhì)量意識(shí)還有待加強(qiáng),以至于許多豆腐渣工程的出現(xiàn),對(duì)工程的質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。主要原因就是因?yàn)槭┕と藛T薄弱的質(zhì)量意識(shí),沒有認(rèn)識(shí)到質(zhì)量的重要性,沒有按照相關(guān)質(zhì)量規(guī)定進(jìn)行施工。
1.2 質(zhì)量監(jiān)督力量不足
我國當(dāng)前對(duì)施工的監(jiān)管力度不強(qiáng),監(jiān)管隊(duì)伍不正規(guī),工作人員責(zé)任心差,沒有專門的培訓(xùn),在監(jiān)管過程中起不到監(jiān)督的作用,給了施工單位可乘之機(jī)。監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范,監(jiān)理單位存在“一條龍”、“同體監(jiān)理”、“自行監(jiān)理”現(xiàn)象,監(jiān)理成“兼理”監(jiān)理工作不到位,工作深度和廣度不夠,質(zhì)量能力不強(qiáng),缺乏有效的方法和手段。沒有健全和完善的法律法規(guī),在進(jìn)行監(jiān)督時(shí)的力量也嚴(yán)重的不足,并且執(zhí)法不力;在進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)時(shí)力度不足,工作強(qiáng)度相對(duì)薄弱,沒有嚴(yán)肅權(quán)威的質(zhì)量評(píng)定。
1.3 管理人員素質(zhì)不高,管理能力不足
管理人員素質(zhì)不高也是影響水利工程施工管理的一個(gè)重要因素。在很多水利工程施工中,很多管理人員缺乏良好的技術(shù)素養(yǎng),對(duì)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、成本沒有很好的把握和控制,另外也缺乏現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),這些都導(dǎo)致管理水平不高的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響水利工程的施工。因?yàn)槭艿絺鹘y(tǒng)的管理體制的影響,很多工程管理人員都沒有較高的管理素質(zhì),對(duì)于施工企業(yè)以企業(yè)各個(gè)職能部門過于依賴,還有一些管理人員缺乏相關(guān)能力,包括質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面的控制能力。還有一些管理人員沒有相關(guān)管理的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),制約了水利工程的管理工作。
1.4 現(xiàn)場(chǎng)管理差
施工的現(xiàn)場(chǎng)對(duì)于施工的順利進(jìn)行是具有舉足輕重作用的,現(xiàn)場(chǎng)的管理好壞,直接影響著工程是否能夠進(jìn)行下去。目前很多水利工程單位在施工中,缺乏科學(xué)的現(xiàn)場(chǎng)管理,缺乏有效的監(jiān)督。
1.5 資金管理不到位
水利工程作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程,事關(guān)一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,必須管好、用好水利建設(shè)資金。水利建設(shè)資金籌集來源多層次,結(jié)構(gòu)復(fù)雜,這就使項(xiàng)目工程資金完全到位的難度大。而最關(guān)鍵的還是這些資金來源對(duì)政府的依賴性強(qiáng),不可預(yù)測(cè)性大。而且部分水利資金來源依據(jù)不明容易產(chǎn)生糾紛。雖然水利項(xiàng)目資金籌措大部分是有法律依據(jù),但有一些地方政府配套出臺(tái)集資辦法缺乏法規(guī)依據(jù),這導(dǎo)致資金到位不穩(wěn)定。還有的地方存在地方配套、自籌資金不落實(shí),下?lián)苜Y金層層剝皮,一定程度地影響了工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量,同時(shí)也削弱了廣大群眾參與水利基本建設(shè)的積極性。
二、如何加強(qiáng)水利工程管理
2.1 建立完善質(zhì)量保障體系
從施工的準(zhǔn)備階段、生產(chǎn)階段到工程竣工與投產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),工程質(zhì)量問題都是極為重要的,應(yīng)該把系統(tǒng)工程的理論應(yīng)用到工程質(zhì)量的管理工作中,使各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理規(guī)范化、系統(tǒng)化,提高工程管理的工作質(zhì)量,以保證完成高質(zhì)量工程。應(yīng)該充分發(fā)揮施工單位的質(zhì)量管理職能,從措施、制度、組織等各個(gè)方面著手,建立健全工程質(zhì)量保障體系,從管理層面加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督與監(jiān)控,只有這樣,工程質(zhì)量才能有切實(shí)、有力的制度保障。
2.2 加強(qiáng)監(jiān)督
質(zhì)量監(jiān)督是代表政府對(duì)工程參建各方進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督而設(shè)立的。必須建立專門的監(jiān)管部門,加大對(duì)施工單位的監(jiān)管力度,防患于未然,上級(jí)主管理部門必須要擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任,要進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí),提高水利工程質(zhì)量。同時(shí),培養(yǎng)一些專業(yè)監(jiān)管人員,學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn),制定出現(xiàn)代化的監(jiān)管條例,完善監(jiān)管體制。要充分發(fā)揮其作用,就要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立敬業(yè)、專業(yè)、高效的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍;質(zhì)量監(jiān)督將采取“誰驗(yàn)收、誰監(jiān)督”的原則,或采取“上級(jí)監(jiān)督下級(jí)”的原則,不斷完善質(zhì)量監(jiān)督體制。工程建設(shè)評(píng)優(yōu)和優(yōu)質(zhì)工程評(píng)審工作全部轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會(huì)制定評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)工程評(píng)審辦法。
2.3 提高管理人員素質(zhì)
積極推進(jìn)監(jiān)理改革工程監(jiān)理主要任務(wù)是對(duì)工程質(zhì)量、工期、投資進(jìn)行有效控制,以提高施工單位的技術(shù)和管理水平。定期組織監(jiān)理人員開展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、考核,實(shí)行掛牌上崗,嚴(yán)格對(duì)工程質(zhì)量、工期、投資進(jìn)行有效控制,切實(shí)提高施工單位的技術(shù)和管理水平;積極推進(jìn)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位體制改革,增加監(jiān)理企業(yè)活力,積極引導(dǎo)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位向開展綜合性工程咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)方向發(fā)展。
2.4 完善質(zhì)量責(zé)任制
施工企業(yè)必須改變其管理方式,建立健全質(zhì)量責(zé)任制。首先,從企業(yè)實(shí)際出發(fā)構(gòu)筑企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)的發(fā)展靠一定的結(jié)構(gòu)支撐,只有在結(jié)構(gòu)合理、功能優(yōu)化、職責(zé)分明的前提下,才可能形成企業(yè)的鮮明特色,形成領(lǐng)先競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)。建立與健全質(zhì)量責(zé)任制。企業(yè)在不斷完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的過程中,在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核中應(yīng)突出質(zhì)量導(dǎo)向。
2.5 加強(qiáng)資金管理
資金是保障施工順利進(jìn)行的關(guān)鍵。用于工程投資的建設(shè)資金一定要實(shí)行統(tǒng)一管理,??顚S?,賬目管理要清晰,杜絕建設(shè)資金被隨意挪用或占用的情況發(fā)生,付款也要按照合同的規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行。如果施工方未按照合同的規(guī)定完成進(jìn)度或者工程質(zhì)量不過關(guān),應(yīng)拒絕支付,以保證施工質(zhì)量,維護(hù)正當(dāng)利益,避免資金的浪費(fèi)。施工招標(biāo)要公正、公開,遵循“低成本、高質(zhì)量”的原則,最大限度地保證建設(shè)資金的合理、優(yōu)化配置。因此,必須強(qiáng)化水利工程施工的資金管理,盡可能的做到用最小的成本,建設(shè)出較高質(zhì)量的工程。避免浪費(fèi),對(duì)資金做到合理有效的利用。
2.6 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)物資管理
必須要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)物資的管理,以此保證施工管理。在進(jìn)行物資的管理時(shí),一定要做到有計(jì)劃、有原則。在物資進(jìn)場(chǎng)時(shí),要積極做好驗(yàn)收的工作;還要對(duì)倉庫中的物資進(jìn)行有效的保管和儲(chǔ)存;在使用物資時(shí),要做好監(jiān)督工作,防治物資的浪費(fèi);還應(yīng)廢棄的但還有使用價(jià)值的物資進(jìn)行回收再利用。這樣就可以對(duì)工程的成本進(jìn)行節(jié)約和控制,保證施工順利進(jìn)行。此外還不能忽視施工機(jī)械設(shè)備的管理和保養(yǎng),要設(shè)置固定的人員和機(jī)械配對(duì),制定操作證制度,保證機(jī)械設(shè)備的完好程度,加強(qiáng)工程的質(zhì)量與安全。
2.7 重視安全生產(chǎn)
建章立制,完善體系,層層把關(guān),對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行逐級(jí)的不斷地建立和完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度以及安全生產(chǎn)責(zé)任制度,并對(duì)相關(guān)安全生產(chǎn)操作規(guī)程以及安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行嚴(yán)格的制定,不斷的對(duì)制度進(jìn)行健全,不斷的對(duì)安全保障體系進(jìn)行完善。并且限期整改一些責(zé)任不明確的施工企業(yè),做到有制度可以,有規(guī)范可供參考,使得“有章可循,違章必究”。還應(yīng)建立檔案庫、文明施工不良行為公布制度以及施工安全生產(chǎn)制度。如果一些施工單位做了違規(guī)的行為,就進(jìn)行公布和記載檔案。此外還應(yīng)該建立安全管理能力考核制度、施工特種作業(yè)人員持證上崗制度、安全管理能力考核制度、安全生產(chǎn)知識(shí)考核制度以及制定應(yīng)急救援預(yù)案。
近年來,中央集中開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作,其內(nèi)容涉及工程招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)管理、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)以及資金使用等多個(gè)方面,目前已取得了預(yù)期成效。但是,水利工程具有施工戰(zhàn)線長,占地面積大,涉及人員多,聯(lián)系部門廣等特點(diǎn),經(jīng)常會(huì)遇到類如征地賠償、文物發(fā)掘、稅務(wù)繳納等眾多棘手問題。如果這些難題不能及時(shí)得到有效益的化解,而且還可能會(huì)給社會(huì)穩(wěn)定和工程防汛等工作帶來巨大壓力。
一、依法履行征遷義務(wù),努力消除制約工程進(jìn)展因素
《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)對(duì)征地拆遷、移民安置工作的責(zé)任單位(一般為縣級(jí)以上地方人民政府)、程序作出了明確規(guī)定,但是在實(shí)際工程實(shí)施過程中,很多責(zé)任單位對(duì)這項(xiàng)工作缺乏重視,既不提前宣傳,也不組織專題研究。由于不宣傳,施工單位進(jìn)場(chǎng)后很長時(shí)間內(nèi),當(dāng)?shù)厝罕娺€不知道征地范圍和賠償標(biāo)準(zhǔn)群眾繼續(xù)在已征土地上種植莊稼,導(dǎo)致遲遲不能交地,開工時(shí)間一拖再拖;由于責(zé)任單位的不重視,項(xiàng)目法人雖然傾力為之,但是,征地拆遷工作不得不到當(dāng)?shù)卣С?,?xiàng)目法人每走一步都十分艱難,“征地難、開工難”便成了很多施工單位難解之題。
水利工程建設(shè)中,拆老堤筑新堤的項(xiàng)目時(shí)常有之一,一般都計(jì)劃在特定年汛后(如10月)開工,但是常常因征地賠償工作不力,有時(shí)會(huì)拖到次年的汛前(如2—4月)才開工,造成工期壓力增大,因?yàn)閾尮?,?guī)范細(xì)致的質(zhì)檢工作也很難施行,無疑給工程質(zhì)量留下了隱患;如果雨季、汛期提前到來,汛前完不成施工任務(wù),那么將給沿岸人民帶來惡劣后果。
因此,負(fù)責(zé)征地,賠償工作的地方政府部門,一定要嚴(yán)格按照國家的法律、法規(guī)辦事,及時(shí)公布賠償標(biāo)準(zhǔn)和征遷、賠付數(shù)量,讓群眾了解全情;要堅(jiān)持“專款專用、賠付及時(shí)、違者必究”的原則,杜絕任何侵吞、挪用、擠占、克扣、緩付款項(xiàng)等行為出現(xiàn),切實(shí)把因征地、賠償工作不到位面引發(fā)的、可能導(dǎo)致施工停滯的潛在危機(jī)消除在萌芽狀態(tài)。另外,項(xiàng)目主管單位(或建設(shè)單位)也要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)與監(jiān)督職能,與地方政府一道形成合力,把征地賠償工作實(shí)施好。同時(shí)要建立健全實(shí)時(shí)監(jiān)控和責(zé)任追究制度,要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,并在第一時(shí)間把在征遷工作上發(fā)揮不出色、業(yè)績平平的領(lǐng)導(dǎo)干部從征遷崗位上調(diào)離開來,讓征遷工作始終處于既有建設(shè)單位監(jiān)督協(xié)調(diào),又有地方政府作保障的可控狀態(tài)。
二、解決前期遺留問題,為后期工程營造和諧環(huán)境
水利征遷及移民經(jīng)歷了不賠償、部分賠償和到現(xiàn)在的“前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合”的發(fā)展過程。隨著當(dāng)前改建、擴(kuò)建、加固工程的不斷興起,前期不賠償,少賠償及后期扶持不到位的項(xiàng)目已逐漸引起部分群眾的不滿,也因此造成一些水利工程施工矛盾重重,止步不前。
本著共建和諧社會(huì)和大興民生水利的理念,這類問題的解決可以從三個(gè)方面著手:一是一期工程結(jié)束后,凡是經(jīng)有關(guān)單位或部門研究后作出過承諾的賠付事項(xiàng),應(yīng)由原承諾單位把承諾意見提交當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)單位,以期討論逐步解決,不能無限期地?cái)R置問題,更不能把問題帶進(jìn)下期工程;二是在后期工程規(guī)劃時(shí),應(yīng)充分了解前期遺留問題的情況,按《條例》要求,“廣泛聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見,必要時(shí),應(yīng)當(dāng)采取聽證的方式”,以此編制移民安置規(guī)劃大綱,在后期項(xiàng)目中把前期遺留問題解決掉;三是可以采取給失部分或全部田地、住房的家庭辦低保、找工作、蓋新房等后期扶持的辦法解決。只有把這些民生問題徹底解決,群眾才會(huì)相信政府,政府實(shí)施的民心工程才能真正得到群眾擁護(hù)。
三、根治非法分包勢(shì)在必行
當(dāng)前水利工程非法分包,轉(zhuǎn)包在一定范圍、一定程度上確實(shí)存在,形式多樣,歸納起來主要有:企業(yè)自找隊(duì)伍的、外面借資質(zhì)掛靠的、建設(shè)和監(jiān)理單位指定分包的,地方黑惡勢(shì)力搶活的、極少數(shù)地方政府或協(xié)調(diào)部門要求切塊的等等。非法分包會(huì)造成施工單位的管理出現(xiàn)偏差,引發(fā)一定社會(huì)問題。
四、用合法有效的手段排除阻力,變被動(dòng)為主動(dòng)
1、處理好工程施工與文物發(fā)掘、保護(hù)的關(guān)系
水利工程施工中遇到文物司空見慣,大量的工程實(shí)踐表明,在很多看似因文物發(fā)掘而耽誤了工期的實(shí)例里,有不少卻是因?yàn)闃O少數(shù)文物發(fā)掘人員利用了工程管理人員對(duì)文物法了解不深而鉆了空子。通常有三種情況:一是認(rèn)為只要施工中發(fā)現(xiàn)文物,就意味著會(huì)有人主動(dòng)送錢上門;二是認(rèn)為只要發(fā)現(xiàn)了文物就有權(quán)要求停工;三是認(rèn)為只要發(fā)現(xiàn)文物,建設(shè)單位就必須立即出資,否則復(fù)工將遙遙無期。上述三種情況導(dǎo)致的嚴(yán)重后果是,在并無文物或文物級(jí)別不夠保護(hù)的情況下,一些文物行政部門依然強(qiáng)行要求長時(shí)間停工,逼迫建設(shè)單位交錢放行。其實(shí)文物法已經(jīng)說明,文物行政部門在接到發(fā)現(xiàn)文物報(bào)告后提出處理意見的最長時(shí)間只有15天,同時(shí)第三十條提到,“確因建設(shè)工期緊迫”,“對(duì)古文化遺址,古墓葬急需進(jìn)行搶救發(fā)掘的”,由“有關(guān)文物行政部門組織發(fā)掘,并同時(shí)補(bǔ)辦審批手續(xù)”,這就是說,如遇防汛任務(wù)緊的重大建設(shè)項(xiàng)目,文物搶救性發(fā)掘方案要排在第一位,隨后立即同時(shí)進(jìn)行搶救性發(fā)掘和手續(xù)補(bǔ)辦工作,而不是先辦手續(xù)后發(fā)掘,更不是被動(dòng)等待。只要施工企業(yè)能與文物行政部門保持友好溝通和密切配合,并堅(jiān)決按規(guī)定開展施工,那么就一定能實(shí)現(xiàn)工程預(yù)定目標(biāo)。
2、打破極少數(shù)供電部門的行業(yè)壟斷行為
水利工程常常遠(yuǎn)離村鎮(zhèn),無論是“三通一平”還是“七通一平”,通電都必須先行,其方案和費(fèi)用一般在工程設(shè)計(jì)中都已載明??墒牵芏囗?xiàng)目每到實(shí)施時(shí)總有一些供電部門找借口予以拖延,目的就是尋求高額價(jià)格。
對(duì)于中小型水閘、泵站工程,因?yàn)槠潆姎庠O(shè)備相對(duì)簡(jiǎn)單、普及、受到不少供電部門的青睞,他們首先考慮怎樣把型號(hào)接近的廢舊閑置設(shè)備通過簡(jiǎn)單的整形,修理用來以舊充新,牟取利益,一旦手頭確實(shí)沒有資源時(shí),便及時(shí)把商機(jī)傳與其熟悉商家;其次,竭力爭(zhēng)取設(shè)備安裝任務(wù),獲取暴利。之所以能在設(shè)備供應(yīng),安裝上面此輕松得手,正是因?yàn)樗麄冊(cè)陔姎庠O(shè)備方案評(píng)選、鑒定、驗(yàn)收等方面亨有了無人能比的特權(quán)。
【關(guān)鍵詞】水利工程管理;養(yǎng)護(hù);問題;對(duì)策
1引言
目前,我國水資源短缺,并且人均水資源分配較為不均勻。水資源是人類生活以及生產(chǎn)過程當(dāng)中的重要資源。我國對(duì)水利工程不斷地進(jìn)行建造,進(jìn)而確保水資源滿足人類生活生產(chǎn)的基本需求和社會(huì)發(fā)展需求。除此之外,這也能夠更好地對(duì)干旱以及洪澇等自然災(zāi)害進(jìn)行預(yù)防。水利工程能夠更好地對(duì)地下水、地表水進(jìn)行控制和調(diào)配。確保水利工程的安全性能以及質(zhì)量,在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中具有重要的作用。所以,需要對(duì)水利工程管理以及養(yǎng)護(hù)過程中存在的問題進(jìn)行解決,不斷提高我國水利工程養(yǎng)護(hù)以及管理的質(zhì)量和工作效率。
2水利工程管理和養(yǎng)護(hù)的基本內(nèi)容
2.1水庫的工程養(yǎng)護(hù)
在水利工程中,水庫工程發(fā)揮著重要的作用。水庫具有蓄水?dāng)r洪、水流調(diào)節(jié)的功能。在對(duì)水庫工程進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)時(shí),要求有關(guān)人員可以對(duì)水庫工程隱患問題及時(shí)進(jìn)行排查,更好地確保水庫當(dāng)中各部分都可以充分發(fā)揮自身作用。另外,對(duì)含有泄洪閘的水庫,還需要關(guān)注閘門和機(jī)電設(shè)備,并且進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和維修。不僅如此,還需要定期維護(hù)自動(dòng)化系統(tǒng)以及發(fā)電機(jī),及時(shí)進(jìn)行白蟻預(yù)防,更好地確保水庫的安全性能[1]。
2.2水閘的工程養(yǎng)護(hù)
在水利工程中,水利工程中的一項(xiàng)重要建筑物是水閘。水閘工程的養(yǎng)護(hù)工作直接影響水利工程防洪排水功能的有效發(fā)揮。然而,水閘工程控制設(shè)備大都為精密電子設(shè)備。這就要求在水利工程管理和養(yǎng)護(hù)時(shí),特別注重水閘養(yǎng)護(hù)。通常情況下,水閘養(yǎng)護(hù)含有對(duì)啟閉機(jī)等有關(guān)機(jī)電設(shè)備的養(yǎng)護(hù)等工作。養(yǎng)護(hù)人員需要仔細(xì)定期檢查發(fā)電機(jī)以及自動(dòng)控制設(shè)施,進(jìn)而確保水閘的穩(wěn)定運(yùn)行。
2.3堤防工程的養(yǎng)護(hù)
在水利工程中,堤防工程的安全性以及穩(wěn)定性直接影響水利工程功能的實(shí)現(xiàn),也關(guān)乎著水利工程附近居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。在實(shí)際養(yǎng)護(hù)工作中,養(yǎng)護(hù)人員要時(shí)刻保持自身的專業(yè)態(tài)度,確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)堤壩工程內(nèi)的隱患,進(jìn)而保證消浪結(jié)構(gòu)等部位及時(shí)發(fā)揮自身的作用。除此之外,還需要關(guān)注護(hù)堤林以及防浪林的養(yǎng)護(hù)工作,對(duì)沉淀區(qū)的淤泥需要及時(shí)進(jìn)行清除,預(yù)防淤泥堆積。
3水利工程管理和養(yǎng)護(hù)過程當(dāng)中存在的問題
3.1落后的管理觀念及管理方式
在實(shí)際水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)中,特別是基層水利工程管理企業(yè),其管理理念以及手段都較為陳舊。在管理的時(shí)候,不能根據(jù)自身問題來進(jìn)行解決,工程建設(shè)太多依靠上級(jí)的命令以及安排。一般情況下,往往使用粗放管理手段,管理企業(yè)職工實(shí)際收入比較低,并且工作效率比較低等問題也較為普及。
3.2管理體制方面存在問題
現(xiàn)階段,我國水利工程防洪系統(tǒng)還存有一些問題。許多城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)地區(qū)的供水能力還不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)業(yè)用水效率較低,需要修建新的水利工程。除此之外,需要在完成水利工程建設(shè)后,提高新型城鎮(zhèn)地區(qū)以及重要經(jīng)濟(jì)區(qū)的水利基礎(chǔ)設(shè)施的保障水平,不斷地提高水資源利用率,對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改善。水利工程涵蓋了水利、工業(yè)、交通等領(lǐng)域,涉及經(jīng)濟(jì)和法律等學(xué)科,尤其是水利工程管理工作涉及的法律法規(guī)種類較多。這就導(dǎo)致了水利工程管理過程中權(quán)限不明確,管理有難度。因此,需要在管理過程中不斷完善管理機(jī)制,保證充足的管理經(jīng)費(fèi),健全相關(guān)運(yùn)營制度等問題。
3.3運(yùn)行機(jī)制存在問題
現(xiàn)階段,在我國水利工程管理和養(yǎng)護(hù)過程中,還存在很多問題。在實(shí)際管理過程中,水利工程管理體制不健全,崗位職責(zé)混亂,管理機(jī)制還不靈活。在水利工程管理和養(yǎng)護(hù)過程中缺乏足夠的經(jīng)費(fèi),很多設(shè)備已經(jīng)是超期服役的狀態(tài),相關(guān)隱患問題也逐漸增多,同時(shí)在水利工程管理及養(yǎng)護(hù)工作中,許多管理人員的收入較低,進(jìn)而造成人才流失。因此,在這種狀況下,要不斷推進(jìn)水利工程管理體制改革工作,在改革過程中需要根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)工程老化嚴(yán)重以及水資源利用率低的水利工程,要采用針對(duì)性的解決方式,從而更好地解決工程重復(fù)建設(shè)、工程進(jìn)度緩慢等問題[2]。
4水利工程管理和養(yǎng)護(hù)工作的強(qiáng)化措施
4.1確保水利工程管理和養(yǎng)護(hù)工作資金到位
目前,我國投入大型水利工程方面的資金比較多,其主要作用是確保水利工程管理和養(yǎng)護(hù)工作的進(jìn)一步實(shí)施。鑒于一些基礎(chǔ)設(shè)施逐漸出現(xiàn)老化,已不能和當(dāng)前現(xiàn)代信息管理相適應(yīng)。為了更好地滿足工程管理信息化的需求,必需應(yīng)用市場(chǎng)新設(shè)備,逐漸更新淘汰落后設(shè)備。除此之外,還須不斷革新配套設(shè)施工程,引進(jìn)高科技設(shè)備,盡量減少養(yǎng)護(hù)管理人員的工作量。所以,相關(guān)部門必須有充足的水利工程維護(hù)資金,不得挪用公款,力求??顚S肹3]。
4.2健全和完善規(guī)章制度
根據(jù)自身實(shí)際情況,需要制定科學(xué)的法律法規(guī),將水利工程管理和養(yǎng)護(hù)過程中存在的問題不斷提升到法律層次上,這樣就能讓相關(guān)部門不斷對(duì)水利工程管理和養(yǎng)護(hù)進(jìn)行重視:(1)健全管理制度,確保相關(guān)制度嚴(yán)格執(zhí)行;(2)在工程管理過程中,詳細(xì)地對(duì)比和分析相關(guān)內(nèi)容,并且健全相關(guān)規(guī)章制度。
4.3加強(qiáng)水利工程管理和養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)
在水利工程施工過程中,需要在水利工程養(yǎng)護(hù)和管理中投入比較多的資金。傳統(tǒng)水利工程管理和養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍往往存在消極的態(tài)度,并且對(duì)監(jiān)督管理部門不夠信服,進(jìn)而導(dǎo)致水利工程養(yǎng)護(hù)管理較為滯后。為了充分做好水利工程管理和養(yǎng)護(hù)工作,需要不斷強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì)建設(shè),提高人員工作水平。一些管理單位需要制定員工激勵(lì)機(jī)制,定期進(jìn)行崗位培訓(xùn),這樣才能夠不斷提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)。除此之外,在工作過程當(dāng)中,需要管理單位制定嚴(yán)格的規(guī)章制度,不斷健全獎(jiǎng)懲機(jī)制,這樣才能激發(fā)水利工程養(yǎng)護(hù)管理人員的工作積極性,構(gòu)建健全的工程管理和養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,進(jìn)而進(jìn)一步促進(jìn)水利工程的持續(xù)健康發(fā)展[4]。
5結(jié)語
關(guān)鍵詞:防水堵漏;水利工程;
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水利工程建設(shè)具有多方面的特點(diǎn),如建設(shè)時(shí)間長、質(zhì)量要求高以及施工技術(shù)含量高等,所以,在施工技術(shù)方面,對(duì)水利工程的各種要求要高于其他工程。在水利工程建設(shè)中,防水技術(shù)是一項(xiàng)核心技術(shù),它將直接關(guān)系著整個(gè)工程的成功和失敗
1滲漏的原因分析
結(jié)構(gòu)滲水包括點(diǎn)滲水和大面積滲水。一般來說是因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)局部孔洞而造成的滲水叫做點(diǎn)滲水,點(diǎn)滲水危害較小,其處理方式也比較簡(jiǎn)單。比如混凝土的振搗不夠密實(shí)等因素往往會(huì)使得混凝土的表面產(chǎn)生蜂窩麻面或者孔洞,就容易導(dǎo)致滲水現(xiàn)象;在結(jié)構(gòu)的底板上通常會(huì)發(fā)生大面積的滲水現(xiàn)象,這種現(xiàn)象產(chǎn)生的最主要原因有兩點(diǎn)。一是在墊層以會(huì)設(shè)置下基面四周的降水基坑,這樣就很難滿足降水的基本要求,不利于及時(shí)的排水,但是為了保障施工的進(jìn)度,必須進(jìn)行帶水施工。二是混凝土在進(jìn)行澆筑時(shí),因?yàn)榛炷恋陌韬喜粔蚓鶆蛴只蛘哒駬v不當(dāng)?shù)绕渌蛲鶗?huì)使得混凝土的強(qiáng)度達(dá)不到預(yù)先的設(shè)計(jì)值,所以才會(huì)產(chǎn)生大面積的滲水。
施工縫隙涵蓋兩個(gè)方面的內(nèi)容,即施工縫與變形縫。施工縫造成滲水的主要原因就是當(dāng)施工面積較大時(shí),人為地把混凝土分成若干個(gè)連續(xù)單元進(jìn)行施工,進(jìn)而造成施工縫的出現(xiàn),施工縫是常見的滲水部位;變形縫造成滲水的原因有:混凝土澆筑過程中的振搗工序不到位、止水帶偏離中心等,很容易造成蜂窩麻面等質(zhì)量缺陷的出現(xiàn)。
在建成的或者已經(jīng)竣工的水下工程中,都或多或少的存在著不同程度上的滲水現(xiàn)象,水下工程由于長期的處于水下的包圍之中,受到水下的浸蝕和一步步的滲透。水下工程的防水比其他的工程技術(shù)更加復(fù)雜、難度也大、要求更高,長時(shí)間以來,人們對(duì)其認(rèn)識(shí)越來越多。從以往做過的水利工程中及時(shí)吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并加以總結(jié),才使得防水堵漏技術(shù)有了長足的發(fā)展。
2 防水堵漏技術(shù)的研究現(xiàn)狀
近年來,防漏堵漏的工藝技術(shù)得到進(jìn)一步的發(fā)展,人們已經(jīng)越來越重視室內(nèi)的實(shí)驗(yàn)裝置,它是一種進(jìn)行研究以及評(píng)價(jià)的科學(xué)有效手段。到目前為止,就國內(nèi)而言常見的堵漏模擬試驗(yàn)大多都是屬于狹縫、滾珠或彈子床、砂床模擬的動(dòng)靜態(tài)相結(jié)合的堵漏試驗(yàn),此外,部分儀器還可以進(jìn)行夾持巖芯所進(jìn)行的堵漏試驗(yàn)以及堵漏過程的相關(guān)模擬試驗(yàn)。試驗(yàn)裝置的不同之處就在于壓力、溫度的控制和自動(dòng)化控制的程度。目前為止,雖然在堵漏試驗(yàn)設(shè)備的研究方面取得了不小的成果,但是就差異性而言,使用砂床、鋼和縫隙板模擬試驗(yàn),在孔隙度大小、巖石物性以及漏失通道的大小等方面都有很大的差異,比如,實(shí)驗(yàn)的誤差較大、重復(fù)性差,并且某些儀器的操作相對(duì)而言太復(fù)雜。因?yàn)閷?shí)驗(yàn)裝置種類的多樣性以及它并沒有相對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),各類儀器針對(duì)堵漏材料在不同的條件下所作出的堵漏模擬試驗(yàn)就很難具有很好的可比性,也就沒有辦法做出合適的評(píng)價(jià)。所以,研發(fā)出用來評(píng)價(jià)各種堵漏材料的儀器是很有必要的,進(jìn)而再確立一個(gè)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及方法就更具有重要的意義。
3、防水施工質(zhì)量控制分析
水利工程中的防水施工是一個(gè)具有系統(tǒng)的工程,施工質(zhì)量會(huì)對(duì)水利工程產(chǎn)生直接性的影響,在水利工程施工中應(yīng)以材料為基礎(chǔ),以施工為保障。通過大量的實(shí)踐工作,我們已經(jīng)證明,施工質(zhì)量和滲水質(zhì)量問題之間存在直接和間接性的關(guān)系。為了保證工程質(zhì)量,在施工過程中必須把好質(zhì)量關(guān),建立一套完善、健全的質(zhì)量保證體系,除此之外,還應(yīng)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理人員在質(zhì)量方面的一些意識(shí),唯有此舉方可有利于水利工程質(zhì)量圓滿達(dá)標(biāo)。
(1)在通常情況下,防水措施是多種防水手段相互結(jié)合,并合使用,運(yùn)用“堵防結(jié)合、綜合治理”的防滲手段,施工過程中進(jìn)行多道防設(shè)防,以減少結(jié)構(gòu)的滲透現(xiàn)象。
(2)伴著科學(xué)技術(shù)的日益全球化,水利工程中所采用的防水材料種類各異,但是,其防水特性具有較大的差異,只依賴材料性能對(duì)多種類型的滲水問題進(jìn)行處理不盡合理,所以說,針對(duì)不同類型的滲水問題,應(yīng)選擇不同特性的防水材料。
(3)水利工程是一項(xiàng)具有系統(tǒng)性的工程,將直接關(guān)系到廣大人民的財(cái)產(chǎn)及生命安全,水利工程的質(zhì)量和施工質(zhì)量之間存在莫大的關(guān)系。大量實(shí)踐已經(jīng)證明,出現(xiàn)質(zhì)量問題的一些水利工程,均和施工質(zhì)量存在一定的關(guān)系。在施工中,為了最大限度的提高施工質(zhì)量,除了建立完善的質(zhì)量保證體系外,還應(yīng)強(qiáng)化管理人員的管理意識(shí),使其充分認(rèn)識(shí)到施工質(zhì)量的重要性。
4、防水堵漏技術(shù)分析
4.1防滲墻施工工藝
概括來講,防滲墻施工工藝包括射水法成墻工藝、鋸槽成墻工藝等,現(xiàn)簡(jiǎn)單的對(duì)各施工工藝進(jìn)行分析:
(1)射水法成墻工藝:該種施工法所需的機(jī)具設(shè)備包括鉆孔機(jī)、混凝土攪拌機(jī)以及澆筑機(jī),比較適合于粘土以及砂土等。射水法成墻施工工序?yàn)椋涸O(shè)置在鉆孔機(jī)內(nèi)部的成型器從噴嘴中射出高速水流,該部分高速水流通過周期性的運(yùn)動(dòng)對(duì)孔壁進(jìn)行切割和修整,這樣便形成了泥漿護(hù)壁,接著通過反循環(huán)方式把一些多余土排出。當(dāng)槽孔形成結(jié)束后,澆筑混凝土,這樣薄壁防滲墻就形成了。
(2)鋸槽施工工藝:在該種施工工藝中所采用的設(shè)備主要有鋸槽機(jī),鋸槽機(jī)的主要由行走底盤、支架、傳動(dòng)系統(tǒng)以及動(dòng)力系統(tǒng)等組成。
4.2高壓噴射灌漿工藝
高壓噴射灌漿法具有工作效率高、造價(jià)成本低以及設(shè)備簡(jiǎn)單、防滲效果明顯等諸多方面的特點(diǎn),但是,該種工藝在地質(zhì)以及機(jī)具方面的一些要求較高。
(1)施工準(zhǔn)備階段:該階段的核心工作就是確保水泥漿的水灰比以及比重等。在高壓噴射灌漿之前,應(yīng)做好各種施工器械的準(zhǔn)備工作,同時(shí)還應(yīng)當(dāng)備好各種原材料。
(2)施工階段:在施工之前,應(yīng)平整場(chǎng)地,開挖排水溝等。為了滿足施工質(zhì)量方面的要求,應(yīng)當(dāng)確保鉆孔的位置與設(shè)計(jì)位置間的最大偏差為5公分。當(dāng)試噴工作完畢后應(yīng)進(jìn)行下管,灌注到設(shè)計(jì)高程。將噴射軸線調(diào)整成折線形式。
在高壓噴射灌漿施工過程中,應(yīng)根據(jù)施工規(guī)范進(jìn)行操作,通過技術(shù)參數(shù)控制灌漿質(zhì)量。在通常情況下,高壓噴射灌漿需進(jìn)行二次靜壓灌漿,當(dāng)二次靜壓灌漿時(shí),應(yīng)當(dāng)以漿面不再出現(xiàn)下沉現(xiàn)象為標(biāo)準(zhǔn)。
(3)高壓噴射灌漿過程中應(yīng)當(dāng)引起注意的問題包括:第一,注漿施工前,按照選定的配合比對(duì)一些代表性部位的地質(zhì)條件進(jìn)行科學(xué)的試射,這樣做的目的就是為了對(duì)孔深、噴射壓力以及孔距和流量等各種施工參數(shù)進(jìn)行確定;第二,當(dāng)出現(xiàn)耗漿量大、孔口漿濃度較低現(xiàn)象時(shí),應(yīng)當(dāng)采取的措施包括:①加大注漿濃度,當(dāng)返漿現(xiàn)象處于穩(wěn)定狀態(tài)后進(jìn)行噴具的旋轉(zhuǎn)和提升工作;②將適量的速凝劑摻和到漿液中,進(jìn)而對(duì)凝結(jié)時(shí)間進(jìn)行合理的控制;第三,對(duì)鉆孔時(shí)出現(xiàn)漏水滲水的部位,應(yīng)當(dāng)選取一定的級(jí)配沙礫對(duì)其進(jìn)行回填,其目的就是為了減小縫
隙,接著進(jìn)行灌漿工作,當(dāng)漿液凝結(jié)后再進(jìn)行噴射工序;第四,在噴射過程中,如果出現(xiàn)噴射中斷現(xiàn)象且中斷時(shí)間大于30分鐘時(shí),須對(duì)中斷點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的記錄,以便再次噴射時(shí)把噴桿延伸到中斷點(diǎn)以下30到50公分,倘若噴桿的下伸長度小于中斷位置時(shí),應(yīng)采取相應(yīng)的措施對(duì)中斷點(diǎn)進(jìn)行處理,然后再進(jìn)行注漿工作;倘若在注漿中出現(xiàn)噴嘴被堵塞的現(xiàn)象時(shí),應(yīng)及時(shí)對(duì)噴具進(jìn)行疏通和處理。
結(jié)語
總之,水漏處理中要注意:必須找準(zhǔn)水源,這是重要問題,應(yīng)該得到高度重視;一定要堅(jiān)持“堵與引結(jié)合”,也就是說給水源找出路的時(shí)侯要做到有目的、有計(jì)劃的堵水,只有這樣才能夠根本上解決水利工程建筑物所存在的漏水問題。而盲目的堵水和無目的無計(jì)劃的堵水,還可能造成水工建筑物的自身內(nèi)部的水壓超標(biāo),給建筑物造成了安全隱患。
參考文獻(xiàn)
1.1管理職責(zé)不明確,運(yùn)營不合理
目前,玉門市在農(nóng)田水利工程管理過程中缺乏專職的農(nóng)田水利工程安全運(yùn)行和管理養(yǎng)護(hù)部門,直接導(dǎo)致農(nóng)田水利工程管理散慢,維修改造不及時(shí)。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組的農(nóng)田水利工程管理過程中,經(jīng)常會(huì)存在小灌區(qū)、小水庫、自流等灌溉區(qū)域和機(jī)電井、內(nèi)河道等防洪工程無人管理。農(nóng)田水利工程相關(guān)管理者職責(zé)不明確、責(zé)任意識(shí)弱的問題,直接影響到水利機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)營和職能的發(fā)揮。
1.2管理水平低,缺乏維護(hù)意識(shí),重建設(shè)輕監(jiān)管
目前,玉門市的農(nóng)田水利工程管理中,存在一部分的基層水利工作者由于沒有過多的時(shí)間繼續(xù)學(xué)習(xí),而普遍出現(xiàn)水平低、專業(yè)技能薄弱、服務(wù)能力弱及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏等問題,直接導(dǎo)致他們?cè)谝恍┯须y度的工作面前無從下手。特別是一些基層水利管理者在思想上存在“重工程建設(shè)、輕工程管理”的觀念,使農(nóng)田水利工程管理的工作難度越來越大,而出現(xiàn)“國家管不到,集體管不好,農(nóng)民管不了”的局面。
1.3產(chǎn)權(quán)不明確,管理機(jī)制不健全
長期以來,由于體制、機(jī)制及歷史等方面的原因,玉門市的農(nóng)田水利工程管理存在產(chǎn)權(quán)歸屬不明確,管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任不到位等問題。本應(yīng)由集體統(tǒng)管的小型農(nóng)田水利管理大多流于形式,出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)不明、責(zé)任不清、無人管理的現(xiàn)象,直接影響小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高。
2完善甘肅省玉門市農(nóng)田水利工程管理的策略
2.1轉(zhuǎn)變觀念,全民參與
管理是建設(shè)的延續(xù),對(duì)農(nóng)田水利工程既要重視建設(shè)也要關(guān)注管理。玉田市政府及水管部門應(yīng)在資金補(bǔ)助、政策支持、法律保護(hù)等方面給予農(nóng)田水利工程管理充分的保障。通過引發(fā)宣傳冊(cè)、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等媒體形式廣泛宣傳節(jié)水改造的意義,提高廣大群眾的認(rèn)識(shí),激發(fā)他們參與農(nóng)田水利工程管理的熱情,通過引進(jìn)“競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng),招標(biāo)建設(shè),以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的先進(jìn)模式,在全社會(huì)營造一種“人人擁護(hù),積極相應(yīng)”良好氛圍,以促進(jìn)玉門市農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理效率的提高。
2.2明確管理產(chǎn)權(quán)和主體
在轉(zhuǎn)變管理觀念的同時(shí),還要重視通過劃分產(chǎn)權(quán)、分配水權(quán)等方式進(jìn)一步明確農(nóng)田水利工程管理的主體。在產(chǎn)權(quán)明確的基礎(chǔ)上,可以采用向社會(huì)租賃使用權(quán)的方式,既有利于促進(jìn)農(nóng)田水利工程管理產(chǎn)生較強(qiáng)的內(nèi)在經(jīng)營活力,又有利于激發(fā)人民群眾對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)的積極性。在明確農(nóng)田水利工程主體的過程中,一定要堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有和管理、村集體投資的由村集體所有和管理,只有建立起這種建設(shè)者、使用者、管理者一體化的利益共同體,才能促進(jìn)小型農(nóng)田水利工程管理水平的真正提高。
2.3培養(yǎng)專業(yè)人才,采取管養(yǎng)分離
用“農(nóng)民本位”的水利管理模式代替“由上自下”的管理模式,讓農(nóng)民通過民主決策發(fā)揮在農(nóng)田水利工程管理過程中的積極性。盡可能的將水利工程的養(yǎng)護(hù)人員和養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)從原投資運(yùn)行主體中分離出來,通過設(shè)立獨(dú)立、專業(yè)的養(yǎng)護(hù)企業(yè),并加強(qiáng)多專業(yè)管理人員在管理能力和業(yè)務(wù)水平等方面的教育和培訓(xùn),促進(jìn)水利管理部門工作者管理服務(wù)能力、組織協(xié)調(diào)能力和專業(yè)技術(shù)能力等方面的提高,促進(jìn)小型農(nóng)田水利的持續(xù)發(fā)展。
3結(jié)語
論文摘要:提防工程存在著堤頂高程偏底,堤身斷面單薄,土質(zhì)差,堤身堤基滲漏嚴(yán)重等問題,加以防汛備料不足,致使洪水期間不少堤段產(chǎn)生管涌等滲透破壞。
1部分水利工程標(biāo)準(zhǔn)偏底,工程質(zhì)量差,不能滿足防洪興利需要。水利工程大多興建于上世紀(jì)60-70年代,標(biāo)準(zhǔn)偏底,施工質(zhì)量差,隨著運(yùn)行期的增長,工程開始老化和損壞,形成病險(xiǎn)或隱患工程。這些病險(xiǎn)水庫有的需要降低水位運(yùn)行,嚴(yán)重影響了其效益的發(fā)揮;有的帶病運(yùn)行,勢(shì)必對(duì)下游人民的生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
2資金投入不足,重建輕管,工程效益降低。由于水利工程缺乏維修資金,致使很多水利工程年久失修,特別是不少病險(xiǎn)工程沒能得到及時(shí)除險(xiǎn)加固,工程效益銳減。
3水利工程配套不全,影響了工程效益的發(fā)揮。多年來,在水利工程建設(shè)中,只重視樞紐工程的建設(shè) ,而忽視了對(duì)渠系配套的建設(shè)和管理,致使受益范圍窄小,或造成渠道淤堵,有時(shí)渠水白白流失,影響了灌溉效益的發(fā)揮。
4機(jī)械設(shè)備流失,老化現(xiàn)象嚴(yán)重。由于缺乏管理,使原有的機(jī)械設(shè)備有的流失,有的已經(jīng)老化,還有些零部件已經(jīng)損壞,無人修理,帶病運(yùn)行。
5工程管理體制不健全,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)。一些水利工程管理機(jī)構(gòu)不健全,管理人員素質(zhì)較底,造成了在執(zhí)法過程中有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
6水利工程管理存在問題的原因?!爸亟ㄝp管”使水利工程管理行業(yè)“不景氣”,管理水平落后,技術(shù)水平底,制約了水利工程的發(fā)展。
6.1難以集中勞力從事水利工程建設(shè)及管理。在上世紀(jì)50-60年代,大規(guī)模地興修水利,每年都要抽調(diào)數(shù)萬勞力從事農(nóng)田水利基本建設(shè)。而九十年代后,農(nóng)民忙于經(jīng)營或棄農(nóng)從商,放松了水利建設(shè),他們講究經(jīng)濟(jì)效益。因此,難以抽調(diào)大批勞力興建水利工程松了水利建設(shè),他們講究經(jīng)濟(jì)效益。因此,難以抽調(diào)大批勞力興建水利工程。
6.2管理不善,群眾集體觀念差。農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后,特別是近幾年來,農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng),集體觀念淡薄,從而在水利工程建設(shè)上存在只知用水,不愿管水,致使水利工程老化失修,損壞嚴(yán)重。
6.3管理人員待遇底,無自主權(quán),影響了管護(hù)積極性 如全市小型水庫管理人員的工資在每月500-600元左右,部分人員未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)加之水庫無財(cái)務(wù)自主權(quán),一切開支都需要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)管,這樣勢(shì)必挫傷管理人員的管理積極性,阻礙了水庫的發(fā)展。
7水利管理工作談幾點(diǎn)建議
7.1進(jìn)一步解放思想,更新觀念。務(wù)必加快轉(zhuǎn)變六種觀念:一是轉(zhuǎn)變水利是單純的公益事業(yè)、福利事業(yè)的觀念,樹立水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的觀念;二是轉(zhuǎn)變無償供水的觀念,樹立水是商品、征收水費(fèi)是現(xiàn)實(shí)以水養(yǎng)水、自我維持的觀念;三是轉(zhuǎn)變水利事業(yè)只姓“農(nóng)”的觀念,樹立水利為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全面服務(wù)、積極開展多種經(jīng)營的觀念;四是轉(zhuǎn)變等靠要、吃皇糧的觀念,樹立試、闖、冒依靠自己的觀念;五是轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀、守?cái)傋拥挠^念,樹立開拓進(jìn)取,大膽創(chuàng)新的觀念;六是轉(zhuǎn)變安于貧困、講義不言利的觀念,樹立義利并重、脫貧致富的觀念。
7.2切實(shí)加強(qiáng)工程管理,依法規(guī)范項(xiàng)目法人職責(zé)。認(rèn)真管好水利工程是水務(wù)部門義不容辭的責(zé)任。項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)主體,對(duì)工程項(xiàng)目負(fù)總責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人基本條件的要求和管理,建立對(duì)項(xiàng)目法人建設(shè)行為的考核管理制度,規(guī)范和約束項(xiàng)目法人的建設(shè)行為。建立健全科學(xué)嚴(yán)密的標(biāo)底形成機(jī)制和評(píng)標(biāo)決標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、方法和工作程序,推行合理低價(jià)中標(biāo),防止惡意低價(jià)中標(biāo)行為,遏制轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象,加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家的管理。要求各管理單位必須建立健全管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作,實(shí)行獨(dú)立核算,自負(fù)盈虧。同時(shí)市水利行政主管部門定期對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行審計(jì),對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,連年虧損的水管單位負(fù)責(zé)人給予清退。
7.3認(rèn)真學(xué)習(xí)水利法規(guī),進(jìn)一步落實(shí)工程管理措施。全市水利工作應(yīng)在水利法規(guī)的正確指引下,廣泛開展水利工程安全鑒定、大壩注冊(cè)登記、病險(xiǎn)水庫出險(xiǎn)加固、水利投入政策和水利項(xiàng)目社會(huì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等,使水利工程管理逐步走上法制化和規(guī)范化,確保工程安全運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
現(xiàn)代人類的科學(xué)文化水平在日益提升,對(duì)生活的要求也不再局限于衣食無憂,從溫飽到小康,國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展伴隨而來的是人們的進(jìn)步。也正因如此,才使人們更多地發(fā)現(xiàn)周遭的不完美,于是,生態(tài)問題逐漸走進(jìn)我們的視野,成為人們最為關(guān)注的中心點(diǎn),一系列政策隨之出臺(tái),植樹造林、低碳出行等等。文章所要討論的問題就是有關(guān)于水利工程的設(shè)計(jì),由于國內(nèi)外大環(huán)境的指引,要求一切問題的處理都要趨近生態(tài)化,所以,我們討論的主旨就是什么是生態(tài)水利工程、生態(tài)水利工程應(yīng)當(dāng)如何設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)過程中有何設(shè)計(jì)理念以及依據(jù)方法。
關(guān)鍵詞:
生態(tài)水利工程;設(shè)計(jì)理念
1生態(tài)水利工程
1.1生態(tài)水利工程理論
生態(tài)的中心思想是人與自然和諧相處,這也就是生態(tài)水利工程的指導(dǎo)思想。通過發(fā)展實(shí)施生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì),進(jìn)一步推動(dòng)國家資源的可持續(xù)性發(fā)展,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。所謂生態(tài)水利工程,是在水利工程這一理論的基礎(chǔ)上,吸收整合生態(tài)學(xué)的原理以及相關(guān)知識(shí),成為水利工程的一個(gè)新的學(xué)科分支,是研究如何使水利工程在滿足人類社會(huì)需求的同時(shí),又能夠兼顧到水域生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展以及可持續(xù)性需求的一種全新的水利工程學(xué)。
1.2我國生態(tài)水利工程現(xiàn)狀
我國可以說水資源比較豐富,在廣袤的土地上分布著難以計(jì)數(shù)的萬條河流。近些年,我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展包含生活的各個(gè)方面,自然也包括水利。通過水利工程,整治河流,通過整治河流,最大限度地開發(fā)利用的水資源。然而,這種開發(fā)是無止境、無限度的,這種過度開發(fā)導(dǎo)致的結(jié)果就是我國河流生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞,洪澇干旱等事件都與此現(xiàn)狀不無關(guān)聯(lián)。因此,這一問題才能引起社會(huì)各界的關(guān)注,關(guān)注生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)實(shí)施刻不容緩。
1.3生態(tài)水利發(fā)展
鑒于水利工程發(fā)展過程中出現(xiàn)的一系列現(xiàn)象以及導(dǎo)致的目前水利的現(xiàn)狀,為更好地、更合理地利用水資源,生態(tài)水利工程應(yīng)運(yùn)而生。
1.3.1外國生態(tài)水利
針對(duì)水利工程中發(fā)現(xiàn)的一系列對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響,歐洲工程有關(guān)部門首先對(duì)這些問題進(jìn)行了反思,認(rèn)識(shí)到這一問題的嚴(yán)重性,同時(shí),也認(rèn)識(shí)到必須使水利工程的設(shè)計(jì)符合生態(tài)學(xué)原理,而不單單是符合工程學(xué)原理。只有將河流等水資源的治理放入生態(tài)系統(tǒng)的維護(hù)中,才能夠更好地完成水利工程的設(shè)計(jì)。美國日本等發(fā)達(dá)國家在認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性之后,隨即投入大量的人力物力,將水利工程變成了修復(fù)性工程,以期恢復(fù)到生態(tài)化、自然化的原生態(tài)狀態(tài)。在此過程中,生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)應(yīng)運(yùn)而生,并且在實(shí)踐中得到應(yīng)用,在實(shí)踐中進(jìn)行發(fā)展。
1.3.2我國生態(tài)水利
近年來,我國學(xué)者也認(rèn)識(shí)到水利問題的嚴(yán)重性,生態(tài)系統(tǒng)的破壞基本上難以修復(fù),環(huán)境問題日益嚴(yán)重,這就是曾經(jīng)急功近利的行為造成的后果,是咎由自取。所以,必須嚴(yán)格按照國家制定的可持續(xù)性發(fā)展的政策來進(jìn)行問題的研究。目前,我國包括三峽以及塔里木河在內(nèi)的部分水利工程,已經(jīng)開始趨向生態(tài)化治理方式發(fā)展,巨大的投資也的確換回了很大的回報(bào),略微緩解了污染的問題。近幾年,媒體也開始更多地將目光轉(zhuǎn)移到各地的水利工程上,更多的水利工程都朝著緩解生態(tài)系統(tǒng)壓力、有效修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的方向發(fā)展,這也說明生態(tài)水利工程已經(jīng)成為我國水利處理的大趨勢(shì)。
2生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)
根據(jù)上文分析可知:生態(tài)水利工程已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的文字或者空話,而已經(jīng)成為了當(dāng)前水利工程設(shè)計(jì)的大趨勢(shì)。在設(shè)計(jì)過程中,如何更好地完成生態(tài)化的部分,則是設(shè)計(jì)的重中之重。
2.1生態(tài)自我恢復(fù)
生態(tài)系統(tǒng)自身是具有自我修復(fù)功能的,在不受外界干擾的前提下表現(xiàn)為可持續(xù)性發(fā)展。所以,在設(shè)計(jì)過程中,可以充分利用水資源的自我恢復(fù)功能。在人工設(shè)計(jì)的工程中,更多地將選擇的權(quán)利交還給自然,由自然界來選擇合適的物種。適者生存的不變法則是構(gòu)建生態(tài)水利工程的前提,所以,在設(shè)計(jì)的過程中,人工與自然的選擇要各占一半,才有可能成功地完成一個(gè)生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)。這正是我國一直提倡的人與自然和諧相處的科學(xué)發(fā)展觀,嚴(yán)格按照可持續(xù)性發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀來設(shè)計(jì)水利工程,這也正是傳統(tǒng)水利工程向生態(tài)水利工程轉(zhuǎn)變的中心要求及根本所在。
2.2資源開發(fā)與保護(hù)并行
水利工程并不單單是應(yīng)用于防洪供水等領(lǐng)域,通過水利工程的開發(fā),還要能夠達(dá)到對(duì)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行改善。所以,在設(shè)計(jì)施工過程中,必須意識(shí)到生態(tài)水利工程對(duì)生態(tài)的重要意義。某公益廣告呼吁保護(hù)水資源時(shí)提到“:最后一滴水將是人類的眼淚”。有人覺得我國是能源大國,不會(huì)匱乏,但事實(shí)上,我國的水資源已經(jīng)在各個(gè)方面顯示出嚴(yán)重的問題,諸如水質(zhì)的惡化、赤潮的頻繁出現(xiàn)等等。不是缺乏水資源,而是現(xiàn)有的水資源都遭到了污染,當(dāng)前的局面可謂十分棘手。另外,在保護(hù)水資源的同時(shí),也要保護(hù)水域內(nèi)物種的多樣性。由于人類的活動(dòng),比如曾經(jīng)的水利工程,都造成了相關(guān)水域范圍內(nèi)物種不同程度上的單一化,物種的多樣性減少,生態(tài)系統(tǒng)退化,這些都是所面臨的難題。因此,只有保護(hù)物種多樣性,才能避免生態(tài)系統(tǒng)的退化。所以,在設(shè)計(jì)過程中,要做到在最大程度地保護(hù)水資源不受污染的前提下,維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的原樣貌,保障物種的多樣性,并盡可能合理地開發(fā)利用水資源。只有如此,才能較好地完成生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)。
2.3保障生態(tài)系統(tǒng)完整
水利生態(tài)系統(tǒng)不單單是水資源這一部分,生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)整體,所以,在設(shè)計(jì)過程中理應(yīng)得到注意。要將周邊土地、樹林、鄉(xiāng)村、城市等都置于設(shè)計(jì)的考量范圍之中,充分考慮各個(gè)要素之間的聯(lián)系以及相互作用,設(shè)計(jì)出整體性的合理工程設(shè)計(jì)方案。
3具體方案
生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)沒有固定的方法,針對(duì)不同的環(huán)境、不同的水域、不同的目的、不同的需求,要做的設(shè)計(jì)都是不一樣的。但是,其中心思想是不變的,也就是上文之中提到的,盡可能維護(hù)一個(gè)可持續(xù)性發(fā)展的生態(tài)水利系統(tǒng)。
4結(jié)語
生態(tài)水利工程已經(jīng)取代傳統(tǒng)的水利工程,正式登上人類生活的舞臺(tái)。雖然在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)水利工程的生態(tài)化存在一定的困難,但是只要不停的探索進(jìn)步,就一定能夠?yàn)槿祟悇?chuàng)造一個(gè)更好的環(huán)境。因此,將可持續(xù)發(fā)展放在心中,生態(tài)水利系統(tǒng)必然會(huì)成為水利工程的主流設(shè)計(jì)方向。
作者:李慧 單位:開封市汴龍勘察設(shè)計(jì)中心
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:水利工程;生態(tài)水利工程;設(shè)計(jì)
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引言
在全球人為活動(dòng)越來越劇烈的情況下,水資源的調(diào)度分配也較過去有了較大的改變,尤其是一些小型的河流或者支流,受人為影響非常大,其中最主要的原因便是各種水利工程的建設(shè)。設(shè)計(jì)良好的水利工程可以有效的改變某一地區(qū)水資源分配不均的情況,不但能夠促進(jìn)地區(qū)范圍內(nèi)人口、家畜等正常的用水,也能夠保證工農(nóng)業(yè)的充足水源。但是如果設(shè)計(jì)不合理的話,不僅會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源受到破壞,更會(huì)引發(fā)潛在的危險(xiǎn),給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來極大的隱患。所以,對(duì)于水利工程的設(shè)計(jì)建設(shè)問題非常重要。而作為生態(tài)水利工程來說,更是水利工程的一個(gè)重要分支,尤其是隨著近年來人們對(duì)于生態(tài)環(huán)境的日益重視,如何實(shí)現(xiàn)水利工程的生態(tài)性建設(shè)已經(jīng)成為很多人都非常關(guān)注的問題。本文作者基于多年來的工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)這一問題進(jìn)行了簡(jiǎn)要的總結(jié),希望能為相關(guān)單位提供一點(diǎn)參考。
一、水利工程與生態(tài)水利工程
傳統(tǒng)意義上的水利工程學(xué)作為一門重要的工程學(xué)科,以建設(shè)水工建筑物為手段,目的是改造和控制河流,滿足人們防洪和水資源利用等多種需求。當(dāng)人們認(rèn)識(shí)到河流不僅是可供開發(fā)的資源,更是河流系統(tǒng)生命的載體,a不僅要關(guān)注河流的資源功能,還要關(guān)注河流的生態(tài)功能,這時(shí)才發(fā)現(xiàn)水利工程學(xué)存在著明顯的缺陷,就是在滿足人類社會(huì)需求時(shí),忽視了河流生態(tài)系統(tǒng)的健康與可持續(xù)性的需求。
在這樣的情況下,國外很多學(xué)者首先對(duì)這一問題進(jìn)行了反思,重新對(duì)水利工程的發(fā)展進(jìn)行了思考。很多學(xué)者認(rèn)為水利工程雖然屬于人為的建筑物,但是也應(yīng)該尊重自然規(guī)律,必須要考慮到河道的自然物種生態(tài)生存和多樣性等因素。于是,生態(tài)水利工程的概念便被提了出來,是將生態(tài)學(xué)與水利工程進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合,既強(qiáng)調(diào)了水利工程的重要性和特點(diǎn),又強(qiáng)調(diào)了生態(tài)的重要性和特點(diǎn),對(duì)于一個(gè)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展來說非常重要。
二、生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)面臨的主要問題
國內(nèi)由于長期以來過于重視各種工程建設(shè)的重要性而忽視了生態(tài)的重要性,所以即便是生態(tài)水利工程的概念已經(jīng)提出了幾十年并在國外得到了廣泛應(yīng)用,但在國內(nèi)依然處于起步和剛剛發(fā)展的狀態(tài),因此也面臨很多的問題,下面即對(duì)這些問題進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)。
1、缺乏相關(guān)設(shè)計(jì)與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)于生態(tài)水利工程來說,必須要綜合對(duì)當(dāng)?shù)厮沫h(huán)境進(jìn)行綜合性的檢測(cè)與評(píng)估,工作量比單純的水利工程來說多了很多。在工程設(shè)計(jì)之初,必須要結(jié)合一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生態(tài)指標(biāo)進(jìn)行既定,但是目前國內(nèi)在生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面開展的還不夠,針對(duì)不同地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)更是幾乎沒有,這也極大的限制了生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)與建設(shè)。
2、不同領(lǐng)域間的工作者缺少合作的機(jī)會(huì)與機(jī)制
生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)主要包含到兩個(gè)方面的內(nèi)容,一方面是工程設(shè)計(jì)方面的問題,一方面是生態(tài)學(xué)方面的工作,這是兩個(gè)幾乎是風(fēng)馬牛不相及的專業(yè),但是在這一領(lǐng)域得到了結(jié)合。只是國內(nèi)現(xiàn)有的教學(xué)體系下這兩個(gè)專業(yè)由于差別過大,幾乎沒有人可以實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)專業(yè)的橫跨學(xué)習(xí),只能在具體的工作過程中將這兩個(gè)領(lǐng)域的工作人員結(jié)合在一起。而目前能夠?qū)崿F(xiàn)兩個(gè)領(lǐng)域的工作人員合作的機(jī)會(huì)非常少,也沒有建立起固定的機(jī)制。這為生態(tài)水利工程的良好設(shè)計(jì)帶來了困難。
3、生態(tài)水利工程與原有水利工程設(shè)施難以協(xié)調(diào)運(yùn)行
生態(tài)水利工程不僅僅是對(duì)一個(gè)工程的重新建設(shè),也包含對(duì)原有水利工程的更改與修復(fù),而且由于投資相對(duì)來說比完全新建要少得多,所以這種的工作更容易被地方所接受。但是由于在設(shè)計(jì)理念上的差異,原有的水利工程距離生態(tài)水利工程的差距都比較大,因此工作量也比較大。生態(tài)水利工程的介入必然會(huì)影響原來水利工程設(shè)施的服務(wù)對(duì)象與功能,如原來工程的防洪排水標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)電效能、灌溉功能等,甚至?xí)o原有水利工程的安全運(yùn)行帶來一些風(fēng)險(xiǎn)。由于原有水利工程與生態(tài)水利工程最為顯著的差異是服務(wù)目標(biāo)與功能的差異,因此有必要在開發(fā)生態(tài)水利工程的同時(shí),對(duì)原有水利工程的服務(wù)目標(biāo)與功能進(jìn)行適度調(diào)整。
三、生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的理論與技術(shù)路線
就生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)原則與理論,我國已有學(xué)者進(jìn)行了卓有成效的探討。筆者根據(jù)自身的工作實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)還應(yīng)遵循以下3個(gè)方面的理論與技術(shù)路線。
1、應(yīng)以生態(tài)水文學(xué)與工程水文學(xué)作為工程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ),進(jìn)行水文過程的分析與計(jì)算
重視生態(tài)水文學(xué)與工程水文學(xué)的結(jié)合,這樣才能為生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)提供基礎(chǔ)。因?yàn)樯鷳B(tài)水利工程的服務(wù)對(duì)象比較廣,往往同時(shí)涉及濕地、林業(yè)、草原、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和江河湖泊等生態(tài)用水和工業(yè)、城鎮(zhèn)、消防、居民等經(jīng)濟(jì)生活用水,所以只有弄清生態(tài)目標(biāo)對(duì)水資源的時(shí)空要求規(guī)律,生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)才能建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上。
2、識(shí)別工程可能影響的關(guān)鍵生態(tài)敏感目標(biāo)
生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)能準(zhǔn)確識(shí)別受工程直接或間接影響的生態(tài)目標(biāo),并在工程規(guī)劃階段予以充分考慮。但當(dāng)前許多水利工程的設(shè)計(jì)很少或沒有考慮流域生態(tài)敏感點(diǎn)。以菏澤為例,菏澤地區(qū)的水力資源相對(duì)來說較為豐富,尤其是周邊地區(qū)有東明湖和微山湖,形成了大片的濕地。但是部分縣市缺乏對(duì)生態(tài)指標(biāo)的敏感,在水利工程開發(fā)過程中嚴(yán)重破壞了濕地環(huán)境,造成了菏澤地區(qū)現(xiàn)有的水生動(dòng)植物物種較過去減少了1/3左右,這可以說是非常嚴(yán)重的生態(tài)設(shè)計(jì)失誤。
3、生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)要與環(huán)境工程設(shè)計(jì)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合
生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)充分吸收環(huán)境科學(xué)與工程的理論與技術(shù),實(shí)現(xiàn)水量與水質(zhì)同步科學(xué)配置的目的。當(dāng)前尤其是應(yīng)與水污染防治工程進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,由于水利工程作用的水量一般較大且具有明顯的季節(jié)性變化,使生態(tài)水利工程的設(shè)計(jì)與實(shí)施存在較大的挑戰(zhàn)與阻力。如黑龍江省扎龍濕地補(bǔ)水工程,雖然實(shí)現(xiàn)了連續(xù)幾年的補(bǔ)水,但由于水質(zhì)不符合濕地水質(zhì)要求,導(dǎo)致濕地水域中底棲生物明顯減少,部分物種消失,一些遷徙水禽不在此處停留。為了減少旱田排水挾帶泥沙或污染物進(jìn)入下游湖泊或天然濕地,可以在進(jìn)入湖泊或濕地的過渡帶設(shè)計(jì)生態(tài)處理溝渠或氧化塘。而水田排水溝渠可以在植物生長季節(jié)充分蓄水,利用人工溝渠濕地對(duì)有機(jī)污染物質(zhì)進(jìn)行降解。在缺水地區(qū)種植水稻,特別是在開采地下水種植水稻的地區(qū),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行以水量高效利用與水質(zhì)凈化為目的的生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)。而這種設(shè)計(jì)思路來源于水污染的自然穩(wěn)定塘處理理論與工藝。因此,生態(tài)水利工程與水污染控制工程的結(jié)合是今后生態(tài)水利工程的一個(gè)重要發(fā)展方向。
參考文獻(xiàn):
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