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關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)一體化 信用社 對策研究
當(dāng)前,在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局進(jìn)程中,我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在發(fā)生重大而深刻的變化。農(nóng)村信用社在城鄉(xiāng)一體化新格局也將面臨新的問題、機(jī)遇、挑戰(zhàn),作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的主力軍,農(nóng)村信用社要進(jìn)一步改善金融服務(wù),更好地支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
一、城鄉(xiāng)一體化對農(nóng)村信用社發(fā)展面臨的新問題
(一)城鄉(xiāng)一體化給農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)發(fā)展帶來了新的歷史機(jī)遇。
____屆三中全會(huì)指出,必須健全機(jī)制體制,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活動(dòng)。農(nóng)村逐步推行,強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度加大,新型城鎮(zhèn)化正加速推進(jìn),新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快培育,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)以及非農(nóng)業(yè)發(fā)展對金融資金的有效需求急劇增大,農(nóng)村居民對金融的有效需求也大幅度增加,除了存款、匯兌、結(jié)算、銀行卡等傳統(tǒng)銀行服務(wù)外,消費(fèi)信貸、理財(cái)、電子銀行等新興金融服務(wù)也逐漸走入尋常農(nóng)民家庭,為農(nóng)信社的業(yè)務(wù)發(fā)展提供了廣闊的空間。
(二)城鄉(xiāng)一體化對農(nóng)村信用社經(jīng)營管理提出了新的更大挑戰(zhàn)。
農(nóng)村整體的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生很大變化,城鎮(zhèn)和農(nóng)村對金融的需求日益多元化。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新,需要綜合性、現(xiàn)代化的金融服務(wù);推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,需要對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供更豐富、更完善的金融產(chǎn)品;促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收,解決農(nóng)業(yè)貸款難問題,需要更便捷、更有效的服務(wù)方式。因此,農(nóng)信社必須在信貸管理制度、集約化經(jīng)營、金融產(chǎn)品等方面展開創(chuàng)新,加快經(jīng)營轉(zhuǎn)型步伐。否則,就很難滿足農(nóng)村金融發(fā)展的需求,很難適應(yīng)現(xiàn)代金融競爭的形式。
城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,難點(diǎn)在農(nóng)村,關(guān)鍵在農(nóng)民。農(nóng)信社與“三農(nóng)”同根同源、互相促進(jìn),要從戰(zhàn)略定位、金融創(chuàng)新、內(nèi)部管理、機(jī)制改革等方面實(shí)施變革與創(chuàng)新,增強(qiáng)助推城鄉(xiāng)一體化的綜合金融能力。農(nóng)村金融業(yè)務(wù)普遍存在效益較低等問題,農(nóng)信社提供農(nóng)村金融服務(wù)往往面臨更大的商業(yè)化經(jīng)營壓力。在農(nóng)村金融成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、收益低的現(xiàn)實(shí)情況下,對農(nóng)信社給予適度的政策支持,是促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)供給增加不可或缺的手段。通過強(qiáng)化政策扶持,能夠讓農(nóng)信社有動(dòng)力、能安心地去從事“三農(nóng)”服務(wù)。所以,切實(shí)提升農(nóng)信社服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的綜合能力是基礎(chǔ),建立和完善農(nóng)信社服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的長效機(jī)制是保障。
(一)切實(shí)提升農(nóng)信社服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的綜合能力
1、找準(zhǔn)并堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的戰(zhàn)略定位。
在新的歷史時(shí)期,做好深化“三農(nóng)”金融服務(wù)工作,關(guān)鍵在于找準(zhǔn)市場戰(zhàn)略定位。從農(nóng)信社長期的實(shí)踐看,堅(jiān)持“三農(nóng)”戰(zhàn)略定位不僅符合自身發(fā)展規(guī)律,體現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng),履行社會(huì)責(zé)任,更可發(fā)揮自身比較優(yōu)勢,實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略,在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展上找到路徑。農(nóng)信社應(yīng)發(fā)揮覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,積極投身城鄉(xiāng)一體化大潮,努力解決農(nóng)村金融供給不足、城鄉(xiāng)金融服務(wù)差距大的難題。
2、擴(kuò)展城鄉(xiāng)普惠金融服務(wù)新渠道。
繼續(xù)發(fā)揮溝通城鄉(xiāng)居民個(gè)人結(jié)算的主渠道作用,不斷探索新的服務(wù)內(nèi)容和形式,致力于為農(nóng)民提供儲(chǔ)蓄、匯兌、、便民取款等基礎(chǔ)金融服務(wù),延伸城鄉(xiāng)金融服務(wù)最后一公里。從主要依靠物理網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槲锢砭W(wǎng)點(diǎn)于網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機(jī)銀行和自助銀行等新型渠道并重轉(zhuǎn)變,最大限度地打通金融服務(wù)渠道。以開放的姿態(tài)致力于同業(yè)合作,側(cè)重加強(qiáng)與其他金融機(jī)構(gòu)的合作,特別是注重把小銀行的靈活性和地緣優(yōu)勢與大銀行的規(guī)模優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來,在理財(cái)、保險(xiǎn)、債券、外匯、資金等市場上展開全面戰(zhàn)略合作,為農(nóng)村地區(qū)提供豐富的農(nóng)村金融產(chǎn)品。
3、實(shí)施多元化、差異化信貸支持策略。
針對城區(qū)、城郊、城鎮(zhèn)“三城”客戶群體,認(rèn)真分析客戶結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和金融需求的差異化特征,實(shí)行分層對接、分類管理,落實(shí)“雙層經(jīng)營”戰(zhàn)略,既滿足小額信貸的需求,又支持較大項(xiàng)目的發(fā)展。從體制、機(jī)制、產(chǎn)品和服務(wù)模式等多個(gè)層面入手,開發(fā)出符合農(nóng)村實(shí)際、有效服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的金融產(chǎn)品,完善涉農(nóng)貸款產(chǎn)品體系。加快形成一個(gè)由各業(yè)務(wù)條線、分支機(jī)構(gòu)、政府、企業(yè)緊密聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)的機(jī)制,讓信息更靈敏、反應(yīng)更果斷、服務(wù)更到位,做到一旦有項(xiàng)目,就盡快落地。推廣農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保、農(nóng)民專業(yè)合作社、信用共同體等一系列有特色的信貸產(chǎn)品,做到應(yīng)貸盡貸,大力支持“三農(nóng)”、小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
4、創(chuàng)新涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。
針對涉農(nóng)金融服務(wù)“風(fēng)險(xiǎn)高、成本大”的特點(diǎn),制定專門的涉農(nóng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理措施,出臺(tái)單獨(dú)的準(zhǔn)入、擔(dān)保、拔備和核銷等規(guī)定,合理設(shè)定“三農(nóng)”業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)容忍度,強(qiáng)化涉農(nóng)業(yè)務(wù)全面風(fēng)險(xiǎn)管理。建立健全涉農(nóng)業(yè)務(wù)的制度、流程,增強(qiáng)制度、流程的針對性和可操作性,制定一整套適合涉農(nóng)業(yè)務(wù)需求的信貸制度。以信貸管理系統(tǒng)等科技手段為支撐,加強(qiáng)對涉農(nóng)貸款用途、資金流向、客戶生產(chǎn)狀況的了解和掌握。與地方政府及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門搭建服務(wù)平臺(tái),落實(shí)反擔(dān)保措施,借助政府的力量降低涉農(nóng)業(yè)務(wù)信用風(fēng)險(xiǎn),確保涉農(nóng)業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展。
5、進(jìn)一步深化農(nóng)信社體制機(jī)制改革。
按現(xiàn)代銀行的管理理念,以股份制作為方向,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)信社改制農(nóng)商銀行。引導(dǎo)農(nóng)信社進(jìn)一步強(qiáng)化法人運(yùn)行機(jī)制,建立規(guī)范的股東大會(huì)、
健康的董事會(huì)、有效的監(jiān)事會(huì)以及負(fù)責(zé)任的經(jīng)營層,切實(shí)形成科學(xué)的權(quán)利制衡、利益激勵(lì)和責(zé)任約束機(jī)制。建立區(qū)別于城市的金融產(chǎn)品研發(fā)、客戶營銷、服務(wù)渠道、風(fēng)險(xiǎn)管理、考評(píng)體系,以提高農(nóng)村金融資源配置效率。建立小微企業(yè)貸款服務(wù)中心,培育本鄉(xiāng)本土的金融服務(wù)隊(duì)伍,加強(qiáng)客戶關(guān)系管理,完善考核激勵(lì)機(jī)制,完善涉農(nóng)服務(wù)組織體系。同時(shí)借助省聯(lián)社“小銀行+大平臺(tái)”的完整的體系,提升農(nóng)信社的綜合競爭力。 (二)、建立和完善農(nóng)信社服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的長效機(jī)制
1、繼續(xù)實(shí)施財(cái)政稅收扶持政策。
對農(nóng)信社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),實(shí)行長期的減免營業(yè)稅和所得稅政策,以降低支農(nóng)金融服務(wù)成本。對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)接受、處置抵債資產(chǎn)給予免征稅費(fèi),降低不良貸款處置成本。全面落實(shí)縣域涉農(nóng)貸款的增量獎(jiǎng)勵(lì)政策,充分發(fā)揮財(cái)政金融的杠桿作用,激勵(lì)縣域農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放力度。
2、幫助化解歷史不良貸款包袱。
因計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向行政管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)欠款、農(nóng)業(yè)災(zāi)害等造成的不良貸款,具有社會(huì)性、綜合性、復(fù)雜性,以現(xiàn)有扶持政策化解這些歷史包袱遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。建議人民銀行以專項(xiàng)票據(jù)形式對2007年末五級(jí)分類不良貸款給予以置換;建議國家在化解鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)中,重點(diǎn)解決拖欠農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的債務(wù)問題,把鄉(xiāng)村兩級(jí)拖欠不良貸款納入政府預(yù)算,逐年予以償還。
3、取消存款開戶歧視性政策。
盡快消除有關(guān)機(jī)構(gòu)對農(nóng)信社等禁止開立社保、醫(yī)保、公積金等存款賬戶的歧視性政策,使其與國有商業(yè)銀行享有同等待遇。全面下放農(nóng)村資金存款的管理權(quán),允許財(cái)政、社保、住房、教育及國家其它基金在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開戶存款,鼓勵(lì)地方有關(guān)涉農(nóng)單位、企業(yè)在農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)開戶,以增強(qiáng)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)實(shí)力。
4、健全合理的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制
建議考慮加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)程,并由財(cái)政出資設(shè)立涉農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,同時(shí),建立涉農(nóng)信貸擔(dān)保機(jī)制,對農(nóng)村信用社進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和風(fēng)險(xiǎn)分散,解決涉農(nóng)信貸服務(wù)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、收益低的問題。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度,積極發(fā)展農(nóng)村小額保險(xiǎn),擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍,切實(shí)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。采取稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息、財(cái)政補(bǔ)助等多種手段,加大“三農(nóng)”金融服務(wù)的政策支持,不斷完善農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,引導(dǎo)金融資源流向“三農(nóng)”領(lǐng)域。
5、實(shí)施差異化監(jiān)管準(zhǔn)入要求。
建議考慮農(nóng)信社的業(yè)務(wù)規(guī)模、所在區(qū)域及支農(nóng)貢獻(xiàn)等綜合因素,動(dòng)態(tài)調(diào)整制定存款準(zhǔn)備金率標(biāo)準(zhǔn),不搞“一刀切”,以增加農(nóng)信社支持“三農(nóng)”的資金供給規(guī)模。建議考慮農(nóng)信社歷史包袱較重及承擔(dān)支農(nóng)的社會(huì)責(zé)任,造成經(jīng)營成本較高的實(shí)際情況,在存款保費(fèi)制度設(shè)計(jì)上,制定適當(dāng)?shù)陀诔鞘薪鹑跈C(jī)構(gòu)的費(fèi)率,以使農(nóng)村信用社金融機(jī)構(gòu)有更多的實(shí)力用于支農(nóng)。建議對主要監(jiān)管指標(biāo)達(dá)標(biāo)、內(nèi)控管理機(jī)制健全、資產(chǎn)質(zhì)量較高且發(fā)展?jié)摿^大的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),適當(dāng)放寬業(yè)務(wù)準(zhǔn)入要求,如對銀行卡等技術(shù)成熟、普遍運(yùn)用的金融業(yè)務(wù),允許農(nóng)信社全面開辦。
關(guān)鍵詞:烹飪教學(xué) 一體化 烹飪實(shí)訓(xùn)
近幾年,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢給烹飪專業(yè)的學(xué)生提供了良好的就業(yè)機(jī)會(huì),對學(xué)生專業(yè)技能要求也不斷提高。烹飪專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量決定著畢業(yè)生的工作能力,衡量烹飪學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素主要在于學(xué)生的實(shí)踐技能。以往,我校過于注重理論化的教學(xué)模式,而忽視了學(xué)生實(shí)踐操作能力的培養(yǎng),導(dǎo)致部分畢業(yè)生空有職業(yè)資格而缺乏崗位實(shí)踐能力。當(dāng)烹飪教學(xué)脫離實(shí)踐,既不能反映職業(yè)技術(shù)教育的本質(zhì)特點(diǎn),也不符合社會(huì)對烹飪?nèi)瞬诺男枨蟆K刭|(zhì)教育的根本就是通過實(shí)踐技能培訓(xùn)激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力,培養(yǎng)其創(chuàng)新能力。鑒于此,我們的烹飪教學(xué)也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),要改變以往“黑板上炒菜”的傳統(tǒng)教學(xué)模式,在課堂教學(xué)中引入實(shí)踐技能培訓(xùn)內(nèi)容。
烹飪教學(xué)、實(shí)習(xí)、生產(chǎn)、經(jīng)營一體化的教學(xué)模式,是一種理論教學(xué)與實(shí)踐能力培養(yǎng)并重的創(chuàng)新型教學(xué)模式;它將理論教學(xué)與生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合,注重學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。該教學(xué)模式可以充分利用烹飪實(shí)驗(yàn)室的教學(xué)功能,減少實(shí)習(xí)材料等教學(xué)成本投入。烹飪專業(yè)經(jīng)營一體化的教學(xué)模式,能夠進(jìn)一步優(yōu)化烹飪教學(xué)成果,有助于學(xué)生綜合能力的全面發(fā)展。
1 模式定義
教學(xué)、實(shí)習(xí)、生產(chǎn)、經(jīng)營一體化的教學(xué)模式,即在烹飪教學(xué)中,以理論指導(dǎo)實(shí)踐操作,以構(gòu)建具有教育性、操作性、實(shí)踐性、創(chuàng)造性的學(xué)生主體活動(dòng)為主要形式,以培養(yǎng)學(xué)生一定技能水平、自我發(fā)展能力為目的的具有職業(yè)技術(shù)教育鮮明特色的教學(xué)范式。
2 操作程序
2.1 建設(shè)烹飪實(shí)驗(yàn)室,提供教學(xué)條件 實(shí)踐教學(xué)的硬
件設(shè)施的配備,如烹飪實(shí)驗(yàn)室,對學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)非常關(guān)鍵。在不斷完善烹飪實(shí)驗(yàn)室的硬件設(shè)施的配備(包括烹飪機(jī)械設(shè)備的購置)不僅要符合教學(xué)大綱,同時(shí)要體現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室的教學(xué)功能,確保實(shí)訓(xùn)課程順利開展。除此之外,在實(shí)驗(yàn)室的格局和場地選擇上,也要綜合考慮其生產(chǎn)示范及創(chuàng)收功能。
2.2 調(diào)整實(shí)習(xí)、教學(xué)比重,制定實(shí)習(xí)計(jì)劃 傳統(tǒng)的理論教學(xué)比較注重國民基礎(chǔ)素質(zhì)的培育,其主要教學(xué)形式是課堂教學(xué);而職業(yè)教育側(cè)重實(shí)踐操作技能的學(xué)習(xí)和培養(yǎng),因此必須定期開展實(shí)訓(xùn)課教學(xué)。1993年,國家教委會(huì)職業(yè)技術(shù)教育司編訂了烹飪專業(yè)教學(xué)計(jì)劃,實(shí)訓(xùn)課程安排與教學(xué)理論課程的比例超過3:1。有些學(xué)校受實(shí)驗(yàn)室條件的限制,達(dá)不到教學(xué)大綱的這一要求。在實(shí)驗(yàn)室設(shè)施比較完善的情況下,經(jīng)過廣泛的市場調(diào)研,掌握現(xiàn)階段地方飲食業(yè)對專業(yè)人才的需求后,可參考教學(xué)大綱對實(shí)訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行修訂。比如,相應(yīng)增加面點(diǎn)制作技術(shù)的教學(xué)內(nèi)容及課時(shí)總量為356課時(shí),實(shí)習(xí)課程為250課時(shí)。由此便能確保所有學(xué)生的實(shí)訓(xùn)時(shí)間。此外,由于烹飪專業(yè)實(shí)訓(xùn)課要求連貫,因此建議實(shí)訓(xùn)教學(xué)課程3節(jié)連上,這樣有助于整合教學(xué)內(nèi)容,同時(shí)能很好地將實(shí)訓(xùn)課程與生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合,確保教學(xué)效果滿足預(yù)期要求。
2.3 班級(jí)分組 為取得良好的實(shí)訓(xùn)效果,可考慮分組教學(xué),把40人以上的班級(jí)分為兩組開展中餐烹調(diào)技術(shù)教學(xué)和面點(diǎn)制作技術(shù),同時(shí)配備足夠的師資力量,每周由兩位教師輪換負(fù)責(zé)這兩門課程的教學(xué)。學(xué)生人數(shù)少,在實(shí)習(xí)操作過程中,教師的指導(dǎo)就能比較到位,有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾正。
2.4 組織教學(xué),與生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合 烹飪技能的訓(xùn)練所需要的真實(shí)原材料,如各種動(dòng)、植食物等,具有易損、易變質(zhì)、價(jià)位高的特點(diǎn),進(jìn)而構(gòu)成比較高的訓(xùn)練成本,從另外一個(gè)角度來講,這些原料經(jīng)過加工處理可以變成食用品。因此,可以把實(shí)習(xí)訓(xùn)練與生產(chǎn)建立聯(lián)系,進(jìn)行對接與藕合,延伸產(chǎn)業(yè)鏈。通過生產(chǎn)、銷售、生產(chǎn)的方式,從而形成良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)雙贏,進(jìn)而增加了學(xué)生的實(shí)習(xí)訓(xùn)練機(jī)會(huì)、提高了熟練程度。
教學(xué)、實(shí)習(xí)、生產(chǎn)、經(jīng)營一體化模式
3 模式的成效
3.1 教學(xué)質(zhì)量方面 通過教學(xué)、實(shí)習(xí)、生產(chǎn)、經(jīng)營一體化的管理模式改革教學(xué)方式,是烹飪專業(yè)適應(yīng)市場化需求做出的調(diào)整,培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能,滿足社會(huì)需要,同時(shí)給予學(xué)生職業(yè)操守方面的教育和培訓(xùn)。采用該教學(xué)模式開展烹飪課教學(xué),大大提升了教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的實(shí)踐能力:①學(xué)生動(dòng)手能力強(qiáng),技能熟練,深受單位好評(píng)。目前本專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)率為100%。②學(xué)生綜合能力強(qiáng)。通過革新教學(xué)模式,使學(xué)生具備經(jīng)營管理和成本核算的能力,擁有較好的職業(yè)道德。學(xué)生的溝通、交流、團(tuán)隊(duì)意識(shí)強(qiáng),提高了自身的競爭力。
3.2 教師業(yè)務(wù)水平方面 對產(chǎn)學(xué)進(jìn)行一體化研究,通過整合教學(xué)理論和教學(xué)實(shí)踐,調(diào)動(dòng)教師的積極性,改變自己的教學(xué)模式,提高教學(xué)質(zhì)量和自身的技能水平。在新的產(chǎn)學(xué)教學(xué)模式中,突出教師在教學(xué)、指導(dǎo)、組織、管理中的職能,使教師的綜合素質(zhì)得到提升,在學(xué)校內(nèi)部形成教學(xué)能力強(qiáng),動(dòng)手能力強(qiáng)的師資隊(duì)伍。
3.3 社會(huì)影響方面 通過開展便民服務(wù)工程,為市民制作各種豐盛的點(diǎn)心,豐富了業(yè)余生活,培養(yǎng)了自身技能。通過活動(dòng)讓學(xué)生有了技能的展示和自我推薦的機(jī)會(huì),而且深受好評(píng)。借助舉辦技能節(jié),邀請全市各大賓館的領(lǐng)導(dǎo)參觀指導(dǎo),為今后的教學(xué)改革提供依據(jù),使得學(xué)生的技能更加符合用工單位的需要。
3.4 經(jīng)濟(jì)效益方面 在烹飪專業(yè)的教學(xué)過程中,無論教師的教學(xué)還是學(xué)生的實(shí)踐實(shí)習(xí)都要用到原材料,對于學(xué)校來講,這是一筆非常大的教學(xué)開支,通過改革教學(xué)創(chuàng)新教學(xué)模式,將教學(xué)、實(shí)習(xí)、生產(chǎn)、經(jīng)營進(jìn)行資源整合,一方面增加了學(xué)生實(shí)踐實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì);另一方面解決了烹飪教學(xué)和實(shí)習(xí)的費(fèi)用問題。通過產(chǎn)學(xué)結(jié)合的方式可以完全保證教學(xué)、實(shí)踐實(shí)習(xí)的開支,甚至出現(xiàn)盈余現(xiàn)象,利用盈余為學(xué)校添置一些教學(xué)設(shè)備,不斷完善實(shí)驗(yàn)室的教學(xué)條件。
3.5 實(shí)驗(yàn)室功能方面 通過變革教學(xué)方式,實(shí)驗(yàn)室的功能得到充分的挖掘,社會(huì)服務(wù)功能、教學(xué)功能、生產(chǎn)示范的功能、創(chuàng)收功能都得到展示,使得實(shí)驗(yàn)室的使用率超過90%。通過對教學(xué)訓(xùn)練任務(wù)進(jìn)行市場化經(jīng)營,一方面可以增加經(jīng)濟(jì)效益;另一方面給學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)和企業(yè)充分結(jié)合的環(huán)境,提高了學(xué)生的質(zhì)量,增強(qiáng)了學(xué)生的效益觀念和集體協(xié)作意識(shí),并且學(xué)生的實(shí)踐能力和技術(shù)水平也得到提升。
通過產(chǎn)學(xué)結(jié)合,進(jìn)行教學(xué)、實(shí)習(xí)、生產(chǎn)、經(jīng)營一體化式教學(xué),是我們近幾年來對烹飪教學(xué)方式的創(chuàng)新和改革,促進(jìn)了烹飪教學(xué)成果的商業(yè)化,在市場實(shí)踐中取得成效,得到社會(huì)的認(rèn)可和贊許,但產(chǎn)學(xué)結(jié)合的教學(xué)模式尚在探索之中,存在不足,我們將進(jìn)一步深化教學(xué)改革,為產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的發(fā)展培育更多的實(shí)用性人才。
參考文獻(xiàn):
[1]周武杰.烹飪教學(xué)開展研究性學(xué)習(xí)的探索與嘗試[J].中等職業(yè)教育,2003(02).
一、吉林省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo):高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效益
在國際經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的條件下,吉林省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)是:在政府宏觀調(diào)控下,以經(jīng)濟(jì)效益為中心,以市場為導(dǎo)向,利用現(xiàn)代科技手段和管理手段,采取外引內(nèi)聯(lián)和貿(mào)工牧一體化的組織形式,面向國際國內(nèi)兩個(gè)市場,在高起點(diǎn)的基礎(chǔ)上,對利用不夠充分和尚未利用的牧業(yè)資源進(jìn)行深度和廣度的開發(fā),建立和發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代畜牧業(yè)。
這樣的發(fā)展路線,不僅是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的需要,也是農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)小康的需要。
二、吉林省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展路徑:以市場為導(dǎo)向,以“高起點(diǎn)、集團(tuán)化”為抓手
圍繞上述發(fā)展戰(zhàn)略,吉林省確立了以市場為導(dǎo)向的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展機(jī)制。市場經(jīng)濟(jì)條件下的畜牧業(yè)及其產(chǎn)品開發(fā),市場導(dǎo)向的意義在于對產(chǎn)品開發(fā)的資源,包括物質(zhì)資源和人力資源進(jìn)行配置,這就決定了發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),必須發(fā)展現(xiàn)代飼料加工業(yè),對生產(chǎn)經(jīng)營者和勞動(dòng)者進(jìn)行培訓(xùn),更新知識(shí),提高技能。
在發(fā)展策略上,以“高起點(diǎn)、集團(tuán)化”為發(fā)展策略。在高起點(diǎn)方面,向市場投放名、優(yōu)、新、稀、特等高附加值的初級(jí)產(chǎn)品及其加工品。
在集團(tuán)化方面,強(qiáng)化合同制,以雙邊和多邊合同,采取公司加畜牧專業(yè)戶或股份制的形式,組成相互依存同興共榮的貿(mào)工牧一體化的產(chǎn)業(yè)集團(tuán),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的能力和市場競爭的實(shí)力,共享經(jīng)營成果,共擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。在產(chǎn)業(yè)集團(tuán)構(gòu)筑上,以畜牧初級(jí)產(chǎn)品精深加工企業(yè)為龍頭,實(shí)行牧工結(jié)合,工商銜接,貿(mào)工牧一體化,以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營,集約化生產(chǎn)。以平等互利條件實(shí)行跨國跨省區(qū)的聯(lián)合和合作,引進(jìn)技術(shù),引進(jìn)優(yōu)良品種,吸引專業(yè)人才,推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。
三、吉林省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展重點(diǎn):建設(shè)飼料基地和飼料工業(yè)
現(xiàn)代畜牧業(yè)是建立在高度發(fā)達(dá)的飼料工業(yè)基礎(chǔ)上的畜牧業(yè)。
改革開放后,地處世界玉米黃金腹地的吉林省,現(xiàn)代畜牧業(yè)依托豐富的飼料資源有了長足發(fā)展。具有標(biāo)志性示范性意義的是皓月(牛產(chǎn)品)、華正(豬產(chǎn)品)、光澤(乳制品)、德大(雞產(chǎn)品)等大型肉蛋奶貿(mào)工牧一體化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的發(fā)展壯大。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展,農(nóng)田向種田能手集中,全省現(xiàn)代畜牧業(yè)迎來了快速發(fā)展的機(jī)遇,必將帶動(dòng)飼料基地和飼料工業(yè)的大發(fā)展。
實(shí)踐中,吉林省飼料基地按地區(qū)飼料資源和發(fā)展畜牧業(yè)的需要實(shí)行分區(qū)建設(shè)。西部半干旱農(nóng)牧區(qū)的草原地帶,重點(diǎn)是保護(hù)植被,防止土壤“三化”(退化、沙化、鹽堿化),打草原深井實(shí)施噴灌,建設(shè)人工草場(草庫倫),放牧地與采草地實(shí)行分區(qū)輪牧,在牧區(qū)建立預(yù)防雪害的飼草儲(chǔ)備。中部農(nóng)業(yè)區(qū),特別是大中城市周圍,適應(yīng)以鮮乳供應(yīng)為特點(diǎn)城郊畜牧業(yè)的需要,確保青飼料的常年供應(yīng)。
四、扶持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的財(cái)政金融政策建議
畜產(chǎn)品產(chǎn)出季節(jié)性與需求的常年性和節(jié)假日需求的集中性,為畜牧業(yè)帶來市場風(fēng)險(xiǎn)。固定資金的集中投入與流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的困難,也制約和影響著畜牧業(yè)的發(fā)展,亟待政府利用財(cái)政、金融杠桿,協(xié)調(diào)相關(guān)利益主體,共同促進(jìn)畜牧業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
(一)財(cái)政扶持畜牧業(yè)發(fā)展的建議。
一是建立長效、穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制,提高農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平。農(nóng)牧業(yè)具有基礎(chǔ)性、公益性、長期性等特點(diǎn),屬于公共需要。因此,各級(jí)政府應(yīng)建立穩(wěn)定、長期的投資渠道和投入機(jī)制。要堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)的原則,針對不同地區(qū)畜牧業(yè)資源及利用現(xiàn)狀制定出臺(tái)不同的補(bǔ)償政策,使財(cái)政投資發(fā)揮出最大效益。同時(shí),重點(diǎn)在增量調(diào)整上下功夫,使投入到畜牧業(yè)的資金逐年有所增長。增加項(xiàng)目實(shí)施工作經(jīng)費(fèi),逐步提高財(cái)政支持畜牧業(yè)支出增量占財(cái)政總支出增量的比例。
二是充分發(fā)揮財(cái)政與金融政策配套形成的合力作用。這主要體現(xiàn)在財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金,對好的項(xiàng)目實(shí)施提供利息和部分保費(fèi)補(bǔ)貼。
三是從頂層設(shè)計(jì)開始,整合財(cái)政資金。解決多年就想解決而未解決的資金來源渠道多、交叉分散問題。同時(shí),從實(shí)際出發(fā),探索建立健全財(cái)政扶持政策、體制機(jī)制。建議中央管宏觀調(diào)控;省為中觀管理,主要是產(chǎn)業(yè)政策、布局、疫病、良種等;具體項(xiàng)目一律由市、縣來管。
四是建立各級(jí)財(cái)政支持畜牧業(yè)投資營運(yùn)管理體系。一方面,編制切實(shí)可行的與當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相配套的財(cái)政投入畜牧業(yè)的中長期計(jì)劃;另一方面,統(tǒng)一管理財(cái)政投入畜牧業(yè)的資金,協(xié)調(diào)相關(guān)部門關(guān)系。要重點(diǎn)投向畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,建立、培育、壯大龍頭企業(yè),建設(shè)現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)體系,提高專業(yè)化規(guī)?;健?/p>
要重點(diǎn)投向畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)“調(diào)新、調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)”。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、飼料業(yè)和獸藥業(yè)以及相關(guān)服務(wù)行業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。在優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)上,堅(jiān)持做到“三個(gè)調(diào)整”,即向優(yōu)質(zhì)上調(diào)整,大力提高三元雜交豬、牛所占的比重,大力推廣羊、禽應(yīng)用優(yōu)良品種;向食草型上調(diào)整,大力發(fā)展牛、羊、鵝,使秸稈和飼草資源得到開發(fā)利用,降低飼養(yǎng)成本;向特色上調(diào)整,大力發(fā)展特種養(yǎng)殖業(yè),打造畜產(chǎn)品的特色品牌。在優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上,把優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、安全、綠色的畜產(chǎn)品生產(chǎn)放在突出位置,擴(kuò)大加工能力,延伸加工層次,按照國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求,加快畜產(chǎn)品開發(fā)。
(二)金融扶持畜牧業(yè)發(fā)展的建議。
一是成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。開展養(yǎng)殖圈舍抵押融資工作,建議由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,金融辦、財(cái)政、畜牧、土地、銀監(jiān)會(huì)、銀行等部門參加,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)此項(xiàng)工作。
二是研究制定政策性文件。開展畜禽圈舍產(chǎn)權(quán)抵押融資工作,政策性、原則性較強(qiáng),沒有政府扶持,工作難以推進(jìn)。建議省政府制定出臺(tái)具體的意見和辦法,明確工作思路,細(xì)化具體抵押操作流程,確保相關(guān)工作有序開展。建議在政策文件中界定三個(gè)主要問題:由畜牧部門對養(yǎng)殖圈舍貸款資質(zhì)進(jìn)行初審并發(fā)放《畜禽養(yǎng)殖圈舍所有權(quán)證》;建立養(yǎng)殖圈舍價(jià)值評(píng)估及抵押認(rèn)證體系,對取得所有權(quán)的養(yǎng)殖圈舍,允許其直(間)接向金融機(jī)構(gòu)抵(質(zhì))押融資;貸款利率按國家規(guī)定下行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
三是設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金。從調(diào)研情況看,開展畜禽養(yǎng)殖圈舍產(chǎn)權(quán)抵押貸款面臨兩個(gè)突出問題:銀信部門難以對抵押物進(jìn)行有效的后續(xù)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制;抵押物流轉(zhuǎn)變現(xiàn)難。建議從省政府金融辦“土地收益保證貸款風(fēng)險(xiǎn)保障基金”中,劃撥專項(xiàng)設(shè)立畜禽養(yǎng)殖圈舍產(chǎn)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)資金,在銀行的債權(quán)無法實(shí)現(xiàn)時(shí),按相應(yīng)比例對銀信部門進(jìn)行代償。
四是建立畜禽養(yǎng)殖圈舍交易平臺(tái)。建議在吉林現(xiàn)代牧業(yè)網(wǎng)建立畜禽養(yǎng)殖圈舍交易平臺(tái),組織開展養(yǎng)殖圈舍產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、招拍掛等交易活動(dòng),促進(jìn)養(yǎng)殖資源變現(xiàn),解除銀信部門的后顧之憂。
(課題總指導(dǎo):張家桂
指導(dǎo):王 峰 張立山 施曉東 李少丹
顧問:陳
一、培養(yǎng)“雙師型”教師,推進(jìn)“一體化”教學(xué)
職業(yè)教育傳統(tǒng)的教學(xué)模式是將理論教學(xué)和實(shí)習(xí)教學(xué)分開進(jìn)行。在教學(xué)中,它們自成體系,互不干涉,造成理論與實(shí)習(xí)的嚴(yán)重的脫節(jié),也造成了重復(fù)教學(xué)和資源浪費(fèi)。故而在實(shí)際工作中,許多教育工作者提出“一體化”教學(xué)模式的概念,即將專業(yè)技術(shù)理論課與生產(chǎn)實(shí)習(xí)課合二為一,由同一教師具體實(shí)施。先講授學(xué)生要掌握的技術(shù)理論知識(shí),再進(jìn)行實(shí)際操作訓(xùn)練及指導(dǎo)。這種模式最大的優(yōu)點(diǎn)在于理論與實(shí)踐的相互滲透,互相補(bǔ)充,將機(jī)械加工課融為一個(gè)整體。正基于此,它也對教師提出了較高的要求,即任課老師既要有扎實(shí)的理論教學(xué)經(jīng)驗(yàn),又要有生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和熟練的操作技能;既要了解本專業(yè)和相關(guān)行業(yè)的發(fā)展趨勢,又要具有運(yùn)用新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝開展有效教學(xué)及教研的能力。這就是我們常說的“雙師型”教師。
“雙師型”教師是“一體化”教學(xué)的基礎(chǔ),因此,有一支過硬的“雙師型”教師隊(duì)伍便成為提高實(shí)習(xí)教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè),實(shí)行“一體化”教學(xué),不僅是技術(shù)教育特色的體現(xiàn),更關(guān)系到職業(yè)學(xué)校發(fā)展的規(guī)模和人才的質(zhì)量,所以技工學(xué)校要重視“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)。
二、以提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣為目的,教學(xué)手段“多樣化”
在實(shí)習(xí)教學(xué)過程中,學(xué)生主要通過教師演示,自己動(dòng)手訓(xùn)練的方式來接受新知識(shí)。但如果教學(xué)方式單一,動(dòng)手訓(xùn)練重復(fù)過多,學(xué)生很容易在學(xué)習(xí)當(dāng)中產(chǎn)生厭倦情緒,致使學(xué)習(xí)效率低下。因此,實(shí)習(xí)教師要不斷改變教學(xué)手段,不斷運(yùn)用新的教學(xué)方法以提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。在此,筆者總結(jié)出三個(gè)方面:
(一)走出去――有組織地進(jìn)行校外參觀。參觀或見習(xí)是提高學(xué)生職業(yè)技能的重要方法之一。它能有效地解決校辦實(shí)習(xí)場所設(shè)備條件和加工工藝滿足不了的生產(chǎn)實(shí)習(xí)教學(xué)的予盾,使學(xué)生獲得更多“見所未見、聽所未聞”的知識(shí),從而激發(fā)學(xué)生的好奇心和求知欲,極大地開闊他們的視野。
(二)請進(jìn)來――請校外專家進(jìn)行講學(xué)。所謂的請進(jìn)來是經(jīng)常請校外專家到學(xué)校實(shí)地講學(xué)或做報(bào)告,他可以為我們帶來先進(jìn)的專業(yè)知識(shí)或豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。站在專家的肩膀上,我們會(huì)想的更多,望的更遠(yuǎn)。
(三)開辟第二課堂――第二課堂是學(xué)生利用所學(xué)知識(shí)進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)造的一種活動(dòng)。它的知識(shí)來源于課本卻又高于課本,是以學(xué)生親自實(shí)踐為主的活動(dòng)。例如:利用第二課堂,以學(xué)生為主,教師協(xié)助,共同完成課件的策劃、設(shè)計(jì)、制作。其中包括:課件所需的材料、設(shè)備、工具、工藝、工序和完成時(shí)間。因此,這些活動(dòng)更能使學(xué)生經(jīng)受實(shí)際鍛煉,發(fā)揮想像力和各自的特長。他們在創(chuàng)造性的實(shí)踐活動(dòng)中,自己認(rèn)識(shí)新現(xiàn)象,提出新問題,制造新產(chǎn)品,這有利于發(fā)揮他們的獨(dú)立性和創(chuàng)造性,是彌補(bǔ)實(shí)習(xí)教學(xué)條件不足的重要環(huán)結(jié)。當(dāng)然,這也會(huì)為他們將來走向社會(huì),獨(dú)立工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、建立信息反饋渠道,“市場引導(dǎo)教學(xué)”
教師雖然在整個(gè)實(shí)習(xí)教學(xué)中起著主導(dǎo)性作用,但由于他們的知識(shí)和信息儲(chǔ)量畢竟有限,我建議以下三條信息反饋渠道以改進(jìn)教學(xué):
(一)學(xué)生實(shí)習(xí)課后的信息反饋。采取寫實(shí)習(xí)報(bào)告、總結(jié)以及召開學(xué)生座談會(huì)的方式,從中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。通過此方式得到的是第一手資料,它可準(zhǔn)確、及時(shí)的改進(jìn)教學(xué)方法。
(二)市場調(diào)研的信息反饋。為了更好地了解市場對人才特別是對機(jī)械加工人才的要求,我們定期走進(jìn)相應(yīng)的公司、工廠進(jìn)行調(diào)研,經(jīng)常與企業(yè)的技術(shù)人員或管理人員進(jìn)行交流,可獲得較多的建設(shè)性的意見。這些信息及時(shí)幫助我們調(diào)整機(jī)械加工課的實(shí)習(xí)方向,可收到事半功倍的效果。
(三)校外實(shí)習(xí)生返校的信息反饋。每年一次的畢業(yè)生校外實(shí)習(xí),使他們有機(jī)會(huì)接觸不同的崗位、工種,甚至不同的企業(yè),這使他們真正了解到校內(nèi)、校外的不同,感觸頗多。通過座談,我們可以獲得許多寶貴的建議,使得我們的教學(xué)更貼近學(xué)生,更貼近實(shí)際,更貼近企業(yè)。對課程的改進(jìn)可起到積極的作用。
四、為降低實(shí)習(xí)成本,實(shí)習(xí)效益“經(jīng)營化”
傳統(tǒng)的機(jī)械加工實(shí)習(xí)花錢太多,消耗大,人所共知,稱之為“純消耗性”實(shí)習(xí)。面對有限的實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi),實(shí)習(xí)效益“經(jīng)營化”便成為當(dāng)前機(jī)械加工實(shí)習(xí)教改的新思路之一。
(一)圍繞實(shí)習(xí)教學(xué)選擇項(xiàng)目、組織生產(chǎn)。組織生產(chǎn)經(jīng)營性實(shí)習(xí),必須堅(jiān)持以實(shí)習(xí)教學(xué)為主,生產(chǎn)項(xiàng)目必須符合實(shí)習(xí)教學(xué)內(nèi)容。堅(jiān)持有選擇地接受生產(chǎn)任務(wù)。
(二)以“老”養(yǎng)“新”,共同學(xué)習(xí)。生產(chǎn)經(jīng)營性實(shí)習(xí),并非所有學(xué)生都能承擔(dān)。特別是低年級(jí)學(xué)生,在進(jìn)行基本操作訓(xùn)練時(shí),總要消耗原材料??梢宰尭吣昙?jí)的老學(xué)生多接些生產(chǎn)經(jīng)營性項(xiàng)目,用來貼補(bǔ)低年級(jí)新生的消耗。既以“老”養(yǎng)“新”。
【關(guān)鍵詞】企業(yè)管理;戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì);會(huì)計(jì)技術(shù)方法
戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)理論引入我國的時(shí)間較短,目前在我國仍處于理論研究和學(xué)術(shù)探討階段,對其研究也集中于方法的介紹分析,沒有形成嚴(yán)密的方法體系,實(shí)際的成功應(yīng)用也只有少數(shù)企業(yè),絕大多數(shù)企業(yè)尚未很好地應(yīng)用戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì),在實(shí)踐中也未與企業(yè)戰(zhàn)略管理做到緊密融合,也沒有形成對企業(yè)管理創(chuàng)新發(fā)展和管理質(zhì)量提升的有效推動(dòng)力。本文認(rèn)為,戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)是運(yùn)用企業(yè)戰(zhàn)略管理的相關(guān)理論知識(shí),從管理會(huì)計(jì)的視角出發(fā),為企業(yè)決策層制訂和實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃提供信息服務(wù)和支持,從而促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。由于它是站在戰(zhàn)略管理的高度去看待和分析問題,從企業(yè)整體以及全局上統(tǒng)籌運(yùn)用各項(xiàng)信息,為企業(yè)優(yōu)化資源配置、提升戰(zhàn)略管理的實(shí)際效用發(fā)揮支撐作用,對從管理角度破解石油工程板塊破解當(dāng)前經(jīng)營困境提供一種理論探討途徑。當(dāng)前,石油工程企業(yè)面臨著工作量下降、施工隊(duì)伍停待、經(jīng)濟(jì)效益下滑的困難局面和嚴(yán)峻形勢,企業(yè)上下緊緊圍繞提高發(fā)展質(zhì)量和效益的中心任務(wù)和“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展、從嚴(yán)管理”三大主題,積極“戰(zhàn)寒冬、求生存、謀發(fā)展”,大力運(yùn)行拓市場、降成本、增效益的各項(xiàng)工作。本文試就應(yīng)用戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)方法促進(jìn)石油工程企業(yè)管理升級(jí)、轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行探討。
一、戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的實(shí)質(zhì)
戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)是服務(wù)于企業(yè)戰(zhàn)略管理的一個(gè)會(huì)計(jì)分支,它既提供本企業(yè)與戰(zhàn)略相關(guān)的內(nèi)部信息,也提供顧客和競爭對手具有戰(zhàn)略相關(guān)性的外向型信息,是以戰(zhàn)略管理為服務(wù)對象而建立的數(shù)量化體系。通過結(jié)合企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況,具體著眼于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營條件和企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境的分析評(píng)價(jià),制訂定量化的指標(biāo)管理體系,建立健全一套較為完善的數(shù)量化體系,通過定量化指標(biāo)管理體系的具體指標(biāo)分析,反映企業(yè)各個(gè)管理主體、管理過程和管理效果的實(shí)際狀況,為企業(yè)管理層提供決策依據(jù)。同時(shí),數(shù)量化體系的建立是以企業(yè)戰(zhàn)略管理為基礎(chǔ),并服務(wù)于企業(yè)戰(zhàn)略管理,以企業(yè)戰(zhàn)略管理的實(shí)際需要為導(dǎo)向。在具體運(yùn)行過程中,要將各項(xiàng)數(shù)量化指標(biāo)落實(shí)到企業(yè)內(nèi)的各組織機(jī)構(gòu),落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié),以此實(shí)現(xiàn)企業(yè)各類經(jīng)營資源、管理資源和生產(chǎn)力資源的優(yōu)化配置,從而調(diào)動(dòng)企業(yè)各種資源和條件,為實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供具體的支持和保證。從以上分析和總結(jié)可以看出,戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)是為實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略而采取的一系列會(huì)計(jì)管理措施和財(cái)務(wù)管理手段的總和,是服務(wù)和服從于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一種綜合性的管理方式和應(yīng)用工具。它不僅是一種方法,也是一種觀念,其應(yīng)用首先從改變管理人員的工作思維入手,運(yùn)用內(nèi)外部數(shù)據(jù)化指標(biāo)和信息,對企業(yè)管理層的戰(zhàn)略決策提供參謀作用。
二、戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的觀念及應(yīng)用的現(xiàn)實(shí)意義
戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)秉持市場觀念、戰(zhàn)略競爭觀念、一體化觀念、可持續(xù)發(fā)展觀念和不斷改進(jìn)觀念,將這些觀念應(yīng)用于管理實(shí)踐中,對石油工程板塊應(yīng)對當(dāng)前“戰(zhàn)寒冬、求生存、謀發(fā)展”具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
(一)市場觀念
原有會(huì)計(jì)模塊下,會(huì)計(jì)的服務(wù)對象不是以市場或顧客為主,主要是企業(yè)內(nèi)部管理單元和稅務(wù)部門等特定對象,而戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)模式下,會(huì)計(jì)作為生產(chǎn)經(jīng)營的重要保障部門,也要圍繞市場和顧客這個(gè)中心開展服務(wù)工作,以滿足市場和顧客的需要。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和會(huì)計(jì)工作要在充分利用企業(yè)內(nèi)部資源和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上,著眼于提高市場的競爭優(yōu)勢,各項(xiàng)經(jīng)營管理決策不僅要重視內(nèi)部條件和因素,更要重視外部因素,例如市場狀況、客戶實(shí)力、資信情況、盈利能力等等。當(dāng)前,油服市場“量價(jià)齊跌”,深度調(diào)整大勢已經(jīng)形成,工程公司各單位不僅要考慮內(nèi)部資源調(diào)整優(yōu)化、挖潛增效,更要從市場需要的角度出發(fā),跟上市場的變化,滿足甲方勘探開發(fā)的需求,主動(dòng)建立以市場為導(dǎo)向的競爭理念和外向型觀念,不斷增強(qiáng)對國內(nèi)外市場變化的敏感性,在縮水的份額中拿到一切可以拿到的份額,爭創(chuàng)效益,這也符合工程公司“市場是根,服務(wù)是魂,效益是本,合作共贏”的要求。此外,從石油工程板塊的實(shí)際出發(fā),原來油田內(nèi)部施工以保障為主,市場觀念較弱,但現(xiàn)有情況下就要在做好外部市場服務(wù)的基礎(chǔ)上,樹立內(nèi)部市場也是市場,而且是最重要市場的觀念,按照市場觀念來做好各項(xiàng)管理工作。
(二)戰(zhàn)略競爭觀念
經(jīng)常性的進(jìn)行行業(yè)內(nèi)對比,以及與競爭對手的對比,在對比中降低單位成本,提升成本優(yōu)勢以提高企業(yè)競爭能力是戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的一個(gè)重要觀念。企業(yè)經(jīng)營決策者不能僅盯著短期收益,要有長遠(yuǎn)眼光,在企業(yè)決策中,要努力通過成本領(lǐng)先競爭優(yōu)勢、差異化競爭優(yōu)勢和集中化競爭優(yōu)勢等途徑,在行為競爭中獲得長期收益和企業(yè)長遠(yuǎn)競爭優(yōu)勢。從油價(jià)的長期低位徘徊情況看,石油工程板塊生產(chǎn)經(jīng)營短期內(nèi)很難走出寒冬期,在市場短期不可能回暖和收入不可能大幅增長的情況下,必須從降低成本費(fèi)用開支入手,研究制度降本減費(fèi)的措施和途徑。要利用戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)提供的行業(yè)和競爭對手信息,進(jìn)行優(yōu)劣勢對比,綜合利用成本領(lǐng)先、差異化等競爭戰(zhàn)略,利用自身優(yōu)勢準(zhǔn)確進(jìn)行市場定位,打造優(yōu)勢長板。同時(shí),利用戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)提供豐富的內(nèi)外部信息,為企業(yè)內(nèi)部資源優(yōu)化和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供支持,保證獲得長期效益。
(三)一體化觀念
重視整體性是企業(yè)戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的一個(gè)重要特點(diǎn)。企業(yè)各部門都有自己的分目標(biāo),但分目標(biāo)的最優(yōu)化不一定是企業(yè)整體目標(biāo)的最優(yōu)化,而戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)從整改觀念出發(fā),將企業(yè)產(chǎn)供銷環(huán)節(jié)、內(nèi)外部環(huán)境、當(dāng)前利益和長期效益、當(dāng)前發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展、過程控制和結(jié)果分析以及人、財(cái)、物管理都作為一個(gè)整體進(jìn)行通盤考慮和綜合運(yùn)作,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體目標(biāo)。通過牢固樹立整體觀念,將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面都和企業(yè)整體目標(biāo)緊密聯(lián)系起來,統(tǒng)一內(nèi)部組織目標(biāo),協(xié)調(diào)內(nèi)部職能運(yùn)作,作為一個(gè)整體進(jìn)行最優(yōu)化運(yùn)行,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)、各單元的順暢運(yùn)行,并強(qiáng)化過程管理、結(jié)果分析,及時(shí)指導(dǎo)和糾正生產(chǎn)經(jīng)營管理的偏差,實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體競爭優(yōu)勢的提升。工程公司在當(dāng)前形勢下實(shí)施的一體化服務(wù)模式、井工廠開發(fā)模式、大包服務(wù)等“抱團(tuán)取暖”措施,正是將鉆、測、錄、研等作為一個(gè)整體鏈條,統(tǒng)籌優(yōu)化生產(chǎn)運(yùn)行、隊(duì)伍組織、技術(shù)裝備、資金結(jié)算等要素,以質(zhì)量效益為中心進(jìn)行均衡生產(chǎn),深度融入勘探開發(fā),為地質(zhì)工程一體化、勘探開發(fā)一體化、增儲(chǔ)上產(chǎn)一體化提供工程保障和技術(shù)支撐,以整裝一體化運(yùn)行的方式來實(shí)現(xiàn)區(qū)域規(guī)模化和規(guī)?;б妫谶@種情況下,可以充分利用管理會(huì)計(jì)的觸角在這個(gè)過程中發(fā)揮積極作用。
(四)可持續(xù)發(fā)展的觀念
戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)注重可持續(xù)發(fā)展,其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)長期價(jià)值的最大化。企業(yè)決策管理者應(yīng)從一些企業(yè)虧損、破產(chǎn)、倒閉實(shí)例中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),在企業(yè)人財(cái)物運(yùn)行、投資管理、過程論證、財(cái)務(wù)以及非財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)等戰(zhàn)略業(yè)績評(píng)價(jià)工作過程中,以戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)中的可持續(xù)發(fā)展觀念來指導(dǎo)企業(yè)決策,促進(jìn)企業(yè)決策管理者決策水平的提升。目前,不管是工程公司還是工程公司各單位,都有海量的財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息,但信息大都僅在某專業(yè)系統(tǒng)內(nèi)流動(dòng),信息的專業(yè)系統(tǒng)間流動(dòng)和利用,以及信息的綜合分析利用程度存在不足,所以應(yīng)站在戰(zhàn)略高度,利用戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的理念和工具,從加強(qiáng)信息融合利用和為企業(yè)戰(zhàn)略服務(wù)的角度,加快戰(zhàn)略信息庫的建設(shè),為公司可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極作用。
(五)不斷改進(jìn)的觀念
以問題為導(dǎo)向,堅(jiān)持不斷改進(jìn)改進(jìn)產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量,及時(shí)根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化采取統(tǒng)一、迅速的應(yīng)對措施,保持技術(shù)領(lǐng)先水平,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品或服務(wù)的高品質(zhì),以提升顧客的滿意程度,是企業(yè)取得成功和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。當(dāng)前,工程公司正按照深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、從嚴(yán)管理的總體要求,積極推進(jìn)三項(xiàng)制度改革,這也是從企業(yè)的不同方面進(jìn)行全方位的改進(jìn)、完善、升級(jí)和發(fā)展,戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)作為管理工具和評(píng)價(jià)手段,可以促進(jìn)公司各項(xiàng)工作的推進(jìn)和運(yùn)行。
三、戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)技術(shù)方法的具體應(yīng)用
(一)深入分析公司內(nèi)外部環(huán)境,進(jìn)一步優(yōu)化持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)
戰(zhàn)略目標(biāo)是對企業(yè)對長遠(yuǎn)發(fā)展能夠取得的主要成果所設(shè)定的各項(xiàng)目標(biāo)的綜合,其目標(biāo)設(shè)定也是企業(yè)經(jīng)營目的和戰(zhàn)略經(jīng)營活動(dòng)的具體展開和總體規(guī)定。隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的具體運(yùn)行,內(nèi)外部環(huán)境也在不斷發(fā)生變化,因此必須對戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行持續(xù)地改進(jìn)和優(yōu)化。一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,從戰(zhàn)略高度清晰認(rèn)識(shí)石油工程在生產(chǎn)經(jīng)營管理等各方面所面臨的優(yōu)劣勢,并進(jìn)行深入分析,對于優(yōu)勢不斷鞏固堅(jiān)持,對于劣勢認(rèn)真進(jìn)行改進(jìn);二是強(qiáng)化市場跟蹤調(diào)查,深入研究市場狀況,掌握市場變化和動(dòng)態(tài),準(zhǔn)確進(jìn)行市場定位,不斷滿足甲方各項(xiàng)需求,應(yīng)積極落實(shí)好與甲方抱團(tuán)取暖的各項(xiàng)舉措,發(fā)揮鉆、測、錄的一體化綜合優(yōu)勢,推進(jìn)資源共享,打造高端,提升規(guī)模化效益和質(zhì)量;三是做好同行業(yè)競爭對象在資源、市場、產(chǎn)品、經(jīng)營、創(chuàng)新能力等戰(zhàn)略信息的研究,做到知彼知己,對比優(yōu)化自身戰(zhàn)略目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上,運(yùn)用戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)思路和方法,不斷完善企業(yè)在產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)升級(jí)、資源優(yōu)化、資金利用、科技轉(zhuǎn)化、市場開拓等發(fā)展規(guī)劃,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)各方面實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的積極性。目前工程公司財(cái)務(wù)、計(jì)劃兩大職能共處一個(gè)部門,有利于各類信息的充分融合,可以在財(cái)務(wù)管控中充分發(fā)揮計(jì)劃調(diào)控作用,借鑒利用計(jì)劃統(tǒng)計(jì)的一些中長期預(yù)測方法指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理,也可以在計(jì)劃管控中,利用財(cái)務(wù)提供的各項(xiàng)運(yùn)行信息,對計(jì)劃管理進(jìn)行糾偏和調(diào)整,通過兩大職能的協(xié)調(diào)運(yùn)行,便于短期核算管理信息與長期戰(zhàn)略目標(biāo)的制訂、優(yōu)化,能夠信息上相互傳遞利用和補(bǔ)充調(diào)整,以促進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(二)全面實(shí)施低成本戰(zhàn)略,將全面預(yù)算管理深度整合與企業(yè)戰(zhàn)略管理的各個(gè)環(huán)節(jié)
一是要從戰(zhàn)略高度來強(qiáng)化成本預(yù)算管理,具體要著眼于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營條件和企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境的預(yù)估、判斷和分析,通過月度、季度和年度(甚至更細(xì)致的時(shí)間分期)財(cái)務(wù)計(jì)劃、經(jīng)營計(jì)劃、投資計(jì)劃、資金運(yùn)行以及工作部署等方式,將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分解各期,落實(shí)到企業(yè)內(nèi)的各組織機(jī)構(gòu),落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)甚至崗位、人員,以此實(shí)現(xiàn)企業(yè)各類經(jīng)營資源、管理資源和生產(chǎn)力資源的優(yōu)化配置,從而調(diào)動(dòng)企業(yè)各種資源和條件,為實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供具體的支持和保證。二是將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)分為多個(gè)節(jié)點(diǎn),注重預(yù)算編制、執(zhí)行、考評(píng)等每一個(gè)環(huán)節(jié),每一個(gè)環(huán)節(jié)又有不同的指標(biāo),對每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督與控制;另外,企業(yè)全面預(yù)算管理應(yīng)融合于企業(yè)的動(dòng)態(tài)業(yè)務(wù)管理過程中,最終形成企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),并為之服務(wù)。三是要加強(qiáng)“成本多動(dòng)因”的分析和綜合應(yīng)用,在分析成本動(dòng)因的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和非物質(zhì)因素的雙重控制。在石油工程板塊的成本管控具體操作上,要將以單項(xiàng)目為核心的“決策、生產(chǎn)運(yùn)行管理、財(cái)務(wù)預(yù)算核算管理、經(jīng)營分析管理、考核管理、責(zé)任落實(shí)與追究”六大管控體系的要求,結(jié)合工程公司單機(jī)考核工作,完善項(xiàng)目管理辦法,將單機(jī)考核模式推廣到單項(xiàng)目等核算單元,提高單項(xiàng)目創(chuàng)效能力。
(三)充分發(fā)揮戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的分析評(píng)價(jià)作用,不斷優(yōu)化公司戰(zhàn)略管控體系
以經(jīng)濟(jì)效益為核心,構(gòu)建“市場—戰(zhàn)略—項(xiàng)目”三位一體的決策管理模式,促進(jìn)戰(zhàn)略管理的高效運(yùn)行。一是完善公司戰(zhàn)略管理辦法,優(yōu)化戰(zhàn)略管理流程,建立主張、評(píng)審、決策分開的戰(zhàn)略決策機(jī)制,強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略選擇有效,確保戰(zhàn)略定位準(zhǔn)確,業(yè)務(wù)組合和發(fā)展策略具有競爭力。二是重視對決策論證和后評(píng)價(jià)管理。財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門要嚴(yán)格報(bào)表監(jiān)控制度和投資審計(jì)制度,定期檢查項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展情況、審計(jì)資金的使用情況,并于每年年終結(jié)束后,對上一年度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行打開分析,為第二年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行計(jì)劃提供參考。同時(shí)在項(xiàng)目結(jié)束后,要對實(shí)施的全過程進(jìn)行全面的檢查和評(píng)價(jià),總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),針對問題制定改進(jìn)措施。三是在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)運(yùn)用投資估算、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等工具軟件輔助管理,實(shí)現(xiàn)決策執(zhí)行和反饋的高效化,提高決策的科學(xué)性,并確保分析成果具有橫向和縱向的可比性。
(四)豐富戰(zhàn)略管理數(shù)據(jù)資料,及時(shí)提供戰(zhàn)略管理信息
住戶調(diào)查是國家統(tǒng)計(jì)局組織的,以居民家庭(住戶)為基本調(diào)查對象,對其所處的環(huán)境、自身的構(gòu)成、素質(zhì)、收支狀況和消費(fèi)特征等微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的抽樣調(diào)查。住戶調(diào)查統(tǒng)計(jì)能夠反映出人們的收入支出水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面的信息。這些信息可用于制定國家的福利政策和財(cái)政政策,研究全部人口的稅收、社會(huì)福利、經(jīng)濟(jì)利益再分配等問題,也能夠?yàn)閲窠?jīng)濟(jì)核算和CPI權(quán)數(shù)的計(jì)算提供重要的基礎(chǔ)資料。住戶調(diào)查指標(biāo)體系的建立是在全社會(huì)對住戶統(tǒng)計(jì)調(diào)查需求的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。2012年12月份以前, 我國住戶調(diào)查一般分為城鎮(zhèn)住戶調(diào)查和農(nóng)村住戶調(diào)查兩種類型。
(一)城鎮(zhèn)住戶調(diào)查
城鎮(zhèn)住戶調(diào)查是在城鎮(zhèn)范圍開展的以居民家庭及個(gè)人為調(diào)查對象,通過抽樣調(diào)查方法收集資料,旨在了解城市居民家庭人口、就業(yè)、收入、消費(fèi)等情況,協(xié)助國家和各級(jí)地方政府及時(shí)掌握人民生活狀況,解決生活中的困難,改善生活水平,制定相關(guān)政策提供依據(jù)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
城鎮(zhèn)住戶調(diào)查的主要內(nèi)容有:家庭成員基本情況,家庭住房基本情況,家庭就業(yè)情況,家庭主要耐用消費(fèi)品擁有情況,家庭現(xiàn)金收支,家庭消費(fèi)支出,家庭食品消費(fèi),家庭非現(xiàn)金(實(shí)物及服務(wù))收入。
城鎮(zhèn)住戶調(diào)查的主要指標(biāo)有城鎮(zhèn)家庭人口、家庭總收入、可支配收入、轉(zhuǎn)移性收入、出售財(cái)務(wù)收入、借貸收入、家庭總支出、消費(fèi)性支出、社會(huì)保障支出、借貸支出。其中可支配收入指調(diào)查戶可用于最終消費(fèi)支出和其他非義務(wù)性支出以及儲(chǔ)蓄的總和,即居民家庭可以用來自由支配的收入。它是家庭總收入扣除交納的個(gè)人所得稅、個(gè)人交納的社會(huì)保障費(fèi)以及調(diào)查戶的記賬補(bǔ)貼后的收入。計(jì)算公式為:
可支配收入= 家庭總收入-交納個(gè)人所得稅-個(gè)人交納的社會(huì)保障支出-記賬補(bǔ)貼
(二)農(nóng)村住戶調(diào)查
農(nóng)村住戶調(diào)查為全面了解農(nóng)村居民收入、消費(fèi)、生產(chǎn)、積累和社會(huì)活動(dòng)情況,研究農(nóng)村居民收入和生活質(zhì)量的變化,監(jiān)測農(nóng)村擺脫貧困和全面建設(shè)小康的進(jìn)程,滿足各級(jí)政府和宏觀決策部門研究制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的需要,以及社會(huì)各界的信息需求,為國民經(jīng)濟(jì)核算提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
農(nóng)村住戶調(diào)查的主要內(nèi)容有:農(nóng)村居民收入支出情況以及所在村的發(fā)展情況,家庭基本情況,居住情況,住戶成員與勞動(dòng)力從業(yè)情況,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)應(yīng)用情況等。
農(nóng)村住戶調(diào)查的主要指標(biāo)有總收入、純收入、現(xiàn)金收入、家庭經(jīng)營收入、總支出、現(xiàn)金支出、家庭經(jīng)營費(fèi)用支出、生活消費(fèi)支出。其中,人均純收入指農(nóng)村住戶常住人口當(dāng)年從各個(gè)來源得到的總收入相應(yīng)地扣除所發(fā)生的費(fèi)用后的收入總和,反映的是一個(gè)地區(qū)或一個(gè)農(nóng)戶農(nóng)村居民的平均收入水平。計(jì)算公式為:
純收入=總收入-家庭經(jīng)營費(fèi)用支出-稅費(fèi)支出-生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊-贈(zèng)送農(nóng)村內(nèi)部親友
(三)存在問題分析
1.出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)調(diào)復(fù)現(xiàn)象
按照現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查規(guī)定,長期居住在城鎮(zhèn)所轄行政村范圍內(nèi)的農(nóng)村住戶,既屬城鎮(zhèn)住戶統(tǒng)計(jì)調(diào)查的對象,又是農(nóng)村住戶統(tǒng)計(jì)調(diào)查的對象。
2.流動(dòng)人口難以調(diào)查
流動(dòng)人口是統(tǒng)計(jì)調(diào)查中的一項(xiàng)重要工作。目前,有大量的流動(dòng)人口在城市,如農(nóng)民工長期居住在城市打工,按照現(xiàn)行調(diào)查原則,他們屬于農(nóng)村住戶,但在實(shí)際調(diào)查中,由于他們長期在外無法展開調(diào)查。
3.現(xiàn)行調(diào)查指標(biāo)設(shè)計(jì)不合理
從調(diào)查的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系來看,存在調(diào)查住戶現(xiàn)金方面的指標(biāo)較多而實(shí)物方面的較少,經(jīng)濟(jì)方面的指標(biāo)較多而社會(huì)方面的指標(biāo)較少,生活方面的指標(biāo)較而生產(chǎn)經(jīng)營方面的指標(biāo)較少。和歐美國家統(tǒng)計(jì)指標(biāo)相比,缺乏反映家族生活環(huán)境設(shè)施、健康狀況、文化教育、娛樂設(shè)施等生活質(zhì)量方面的內(nèi)容。
4.部分城鎮(zhèn)新建小區(qū)無法進(jìn)入抽樣
現(xiàn)行城鎮(zhèn)住戶調(diào)查采用的是民政部門社區(qū)和居委會(huì)現(xiàn)行目錄為抽樣本,許多新建小區(qū),由于沒有設(shè)立社區(qū)和居委會(huì),無法進(jìn)入抽樣目錄樣本。
二、城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)內(nèi)涵變化分析
城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查就是統(tǒng)一城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入和支出的分類標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)名稱與口徑,按照統(tǒng)一的抽樣方法和程序,從全國4億多戶城鎮(zhèn)和農(nóng)村家庭中隨機(jī)抽取40萬戶,按照國家統(tǒng)一要求,將家庭中每個(gè)人的每項(xiàng)收入和支出記錄在賬冊上,由此匯總計(jì)算出全國和分?。▍^(qū)、市)居民人均可支配收入、支出、消費(fèi)的水平、結(jié)構(gòu)和增長數(shù)據(jù)。從2012年12月1日起,全國40萬戶城鄉(xiāng)居民按照國家統(tǒng)一的城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查制度開始記收支賬,城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查進(jìn)入正式實(shí)施階段。
城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查的主要內(nèi)容有:居民現(xiàn)金和實(shí)物收支情況、住戶成員及勞動(dòng)力從業(yè)情況、居民家庭食品和能源消費(fèi)情況、住房和耐用消費(fèi)品擁有情況、家庭經(jīng)營和生產(chǎn)投資情況、社區(qū)基本情況以及其他民生狀況等。
城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查應(yīng)該把城鎮(zhèn)住戶調(diào)查和農(nóng)戶住戶調(diào)查的指標(biāo)平衡到一起,合并相同的指標(biāo),把不同的指標(biāo)再細(xì)致化,形成以可支配收入指標(biāo)為核心的城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查收支體系,這里的可支配收入既包括現(xiàn)金,也包括實(shí)物收入。按照收入的來源,可支配收入包含5項(xiàng),分別為:工資性收入、經(jīng)營凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入和自有住房折算凈租金。計(jì)算公式為:
可支配收入 = 工資性收入 + 經(jīng)營凈收入 + 財(cái)產(chǎn)凈收入 + 轉(zhuǎn)移凈收入+ 自有住房折算凈租金
其中:經(jīng)營凈收入 = 經(jīng)營收入—經(jīng)營費(fèi)用—生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊—生產(chǎn)稅凈額(生產(chǎn)稅—生產(chǎn)補(bǔ)貼)
財(cái)產(chǎn)凈收入 = 財(cái)產(chǎn)性收入—財(cái)產(chǎn)性支出
轉(zhuǎn)移凈收入 = 轉(zhuǎn)移性收入—轉(zhuǎn)移性支出
工資性收入指就業(yè)人員通過各種途徑得到的全部勞動(dòng)報(bào)酬和各種福利,包括受雇于單位或個(gè)人、從事各種自由職業(yè)、兼職和零星勞動(dòng)得到的全部勞動(dòng)報(bào)酬和福利。
經(jīng)營凈收入指住戶或住戶成員從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所獲得的凈收入,是全部經(jīng)營收入中扣除經(jīng)營費(fèi)用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和生產(chǎn)稅凈額(生產(chǎn)稅減去生產(chǎn)補(bǔ)貼)之后得到的凈收入。
財(cái)產(chǎn)凈收入指住戶或住戶成員將其所擁有的金融資產(chǎn)和自然資源交由其他機(jī)構(gòu)單位、住戶或個(gè)人支配而獲得的回報(bào)并扣除相關(guān)的費(fèi)用之后得到的凈收入。財(cái)產(chǎn)凈收入包括利息凈收入、紅利收入、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)凈收益和轉(zhuǎn)讓承包土地經(jīng)營權(quán)租金凈收入等。
轉(zhuǎn)移凈收入 = 轉(zhuǎn)移性收入—轉(zhuǎn)移性支出
轉(zhuǎn)移性收入指國家、單位、社會(huì)團(tuán)體對住戶的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和住戶之間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移。包括政府、非行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體對居民轉(zhuǎn)移的養(yǎng)老金或退休金、社會(huì)救濟(jì)和補(bǔ)助、政策性生活補(bǔ)貼、救災(zāi)款、經(jīng)常性捐贈(zèng)和賠償以及報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)等;住戶之間的贍養(yǎng)收入、經(jīng)常性捐贈(zèng)和賠償以及農(nóng)村地區(qū)(村委會(huì))在外(含國外)工作的本住戶非常住成員寄回帶回的收入等。轉(zhuǎn)移性收入不包括行政事業(yè)單位人員未繳納任何社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)而獲得的離退休金和報(bào)銷醫(yī)療費(fèi),不包括國家為扶持農(nóng)業(yè)進(jìn)行的相關(guān)生產(chǎn)補(bǔ)貼,如糧食直補(bǔ)、購置和更新大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、購買生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼、退耕還林還草補(bǔ)貼、畜牧業(yè)補(bǔ)貼等,這應(yīng)視為第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中的生產(chǎn)補(bǔ)貼,即一種負(fù)的生產(chǎn)稅,不包括住戶之間的實(shí)物饋贈(zèng)。
轉(zhuǎn)移性支出指調(diào)查戶對國家、單位、住戶或個(gè)人的經(jīng)常性或義務(wù)性轉(zhuǎn)移支付,包括繳納的稅款、各項(xiàng)社會(huì)保障支出、贍養(yǎng)支出、經(jīng)常性捐贈(zèng)和賠償支出以及其他經(jīng)常轉(zhuǎn)移支出等。
自有住房折算凈租金指現(xiàn)住房產(chǎn)權(quán)為自有住房(含自建住房、自購商品房、自購房改住房、自購保障性住房、拆遷安置房、繼承或獲贈(zèng)住房)的住戶為自身消費(fèi)提供住房服務(wù)的折算價(jià)值扣除繳納的各項(xiàng)稅費(fèi)后得到的凈租金。自有住房折算凈租金的計(jì)算方法為: 自有住房年度折算凈租金=自有住房年度折算租金-購建房年度分?jǐn)偝杀尽Y徑ǚ磕甓确謹(jǐn)偝杀景凑召徑ǚ績r(jià)格以及城鄉(xiāng)相應(yīng)的年折舊率計(jì)算。
三、城鄉(xiāng)一體化與現(xiàn)行住戶調(diào)查統(tǒng)計(jì)指標(biāo)差異對比分析
現(xiàn)行的住戶調(diào)查有城鎮(zhèn)住戶調(diào)查和農(nóng)村居民住戶調(diào)查兩套統(tǒng)計(jì)指標(biāo),城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查把城鎮(zhèn)住戶調(diào)查和農(nóng)村住戶調(diào)查的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)平衡到一起,合并相同的指標(biāo),把不同的指標(biāo)再細(xì)致化, 將統(tǒng)計(jì)農(nóng)村居民人均純收入改為統(tǒng)計(jì)農(nóng)村居民人均可支配收入,設(shè)置農(nóng)村、城鎮(zhèn)和全體居民可支配收入指標(biāo),建立城鄉(xiāng)可比的、以可支配收入指標(biāo)為核心的居民收支指標(biāo)體系。規(guī)范居民收支指標(biāo)口徑,改進(jìn)自有住房折算租金統(tǒng)計(jì),增加反映居民生活狀況的指標(biāo)和調(diào)查內(nèi)容,細(xì)化政策性轉(zhuǎn)移收支指標(biāo)的分類,健全社會(huì)保障參與和受益情況、就業(yè)狀況、社區(qū)環(huán)境以及收入分配影響因素等內(nèi)容。對比城鎮(zhèn)一體化住戶調(diào)查的指標(biāo)和現(xiàn)行的住戶調(diào)查指標(biāo)有如下變化:
(一)可支配收入成為農(nóng)村、城鎮(zhèn)和全體居民收入統(tǒng)一的核心指標(biāo)
可支配收入指調(diào)查戶可用于最終消費(fèi)支出和儲(chǔ)蓄的總和,即調(diào)查戶可以用來自由支配的收入。城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查將現(xiàn)行的住戶調(diào)查中的農(nóng)村居民“人均純收入”改為“人均可支配收入”?這樣雖然也分農(nóng)村和城鎮(zhèn)兩部分?jǐn)?shù)據(jù),但最后統(tǒng)一叫居民可支配收入。
(二)實(shí)物收入折價(jià)后納入年度可支配收入,具有兩套收支體系
在現(xiàn)行的城鄉(xiāng)住戶調(diào)查體系中,農(nóng)村居民人均純收入包含實(shí)物收入折價(jià),城鎮(zhèn)居民人均可支配收入不包括實(shí)物收入折價(jià),城鄉(xiāng)一體化改革后將實(shí)物收入納入年度可支配收入,季度仍然現(xiàn)金可支配收入和現(xiàn)金總收入,年度可支配收入(現(xiàn)金+實(shí)物)和總收入(現(xiàn)金+實(shí)物),這樣改革后的指標(biāo)體系將具有全部收支(現(xiàn)金+實(shí)物)和現(xiàn)金收支兩套體系。
(三)自有住房折算租金納入居民住房消費(fèi)支出
城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查中增加了自有住房虛擬房租,并納入居民住房消費(fèi)支出,這在一定程度上可以改善居民住房消費(fèi)結(jié)構(gòu)不盡合理的現(xiàn)象。將自有住房年度折算租金扣減購建房年度分?jǐn)偝杀竞蟮脑鲋凳杖胗?jì)入可支配收入,同時(shí)包括和不包括折算租金的可支配收入。自有住房折算租金是一種實(shí)物收入,因此既是收入,也是消費(fèi)。其中,城鎮(zhèn)按照50年進(jìn)行折算,農(nóng)村假設(shè)不存在住房交易市場,暫不進(jìn)行折算。
(四)農(nóng)民工收支統(tǒng)計(jì)得到完善
現(xiàn)行的住戶調(diào)查中,住戶中外出農(nóng)民工人數(shù)計(jì)入農(nóng)村住戶常住人口中,但只有寄帶回家的收入計(jì)入農(nóng)村住戶收入中,在外花掉的收入沒有計(jì)入農(nóng)村住戶收入和支出中,這樣導(dǎo)致了大多數(shù)住戶調(diào)查都是由農(nóng)村戶籍地的家人代為回答,收支統(tǒng)計(jì)不夠完整,即使統(tǒng)計(jì)完整,歸類也不科學(xué)。城鄉(xiāng)一體化改革后,對農(nóng)民工的收支調(diào)查從對輸出地對其家庭進(jìn)行調(diào)查改為在務(wù)工地直接對其本人進(jìn)行調(diào)查,將外出農(nóng)民工從農(nóng)村常住人口中去掉,仍將農(nóng)民工寄帶回家的收入計(jì)入農(nóng)村住戶收入。
(五)多種收入不再納入可支配收入
房屋拆遷收入和土地征用補(bǔ)償收入以及一次性、大額的轉(zhuǎn)移收入不再納入可支配收入中,而是列入非收入所得。另外,一次性大額的轉(zhuǎn)移性收入(一次性賠償和撫恤金、一次性的救災(zāi)款、婚喪嫁娶禮金收入等)也不再記作收入,而是列入非收入所得。
(六)政策性轉(zhuǎn)移收支指標(biāo)的分類更加細(xì)化
轉(zhuǎn)移性收入是指國家、單位、社會(huì)團(tuán)體對居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。現(xiàn)有的住戶調(diào)查中城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移性收入包括政府對個(gè)人收入轉(zhuǎn)移的離退休金或養(yǎng)老金、失業(yè)救濟(jì)金、賠償?shù)?;單位對個(gè)人收入轉(zhuǎn)移的辭退金、保險(xiǎn)索賠、住房公積金等;家庭之間的贈(zèng)送、贍養(yǎng)、捐贈(zèng)收入等,農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性收入包括家庭在外成員寄回和帶回收入;城鄉(xiāng)親友贈(zèng)送、贍養(yǎng)、捐贈(zèng)收入;農(nóng)村離退休金、養(yǎng)老金收入;救濟(jì)金、撫恤金、救災(zāi)款收入;退稅收入;無償扶貧或扶持款收入;得到賠款收入;各項(xiàng)補(bǔ)貼收入等。一體化住戶調(diào)查的轉(zhuǎn)移性收入包括養(yǎng)老金或離退休金、社會(huì)救濟(jì)和補(bǔ)助、政策性生活補(bǔ)貼、報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)、農(nóng)村外出從業(yè)人員寄回帶回收入、贍養(yǎng)收入及其他經(jīng)常轉(zhuǎn)移收入。與現(xiàn)行住戶調(diào)查的主要區(qū)別在于以下幾點(diǎn):
1.現(xiàn)行城鎮(zhèn)住戶調(diào)查將“記賬補(bǔ)貼”、“保險(xiǎn)收入”、“辭退金”納入“轉(zhuǎn)移性收入”的范疇,在一體化住戶調(diào)查中將“記賬補(bǔ)貼”和“保險(xiǎn)收入”計(jì)入“非收入所得”, “辭退金”計(jì)入“工資性收入”。
2.現(xiàn)行城鎮(zhèn)住戶調(diào)查中沒有“政策性補(bǔ)貼收入”項(xiàng),在實(shí)際發(fā)生時(shí)將這項(xiàng)計(jì)入“其他轉(zhuǎn)移性收入”中,一體化住戶調(diào)查中單列出“政策性補(bǔ)貼收入”。
3.現(xiàn)行城鎮(zhèn)住戶調(diào)查中沒有單列出“非常住人口寄回帶回”這一指標(biāo),非常住人口給予被調(diào)查家庭的現(xiàn)金計(jì)入被調(diào)查戶的“贍養(yǎng)收入”,一體化住戶調(diào)查單列出了“非常住人口寄回帶回”這一指標(biāo)。
4.一體戶住戶調(diào)查的贍養(yǎng)、捐贈(zèng)、賠償收入有“經(jīng)常性”和“非經(jīng)常性”之分,經(jīng)常性的贍養(yǎng)、捐贈(zèng)、賠償收入統(tǒng)計(jì)在“轉(zhuǎn)移性收入”中,非經(jīng)常性的贍養(yǎng)、捐贈(zèng)、賠償收入統(tǒng)計(jì)在非收入所得中,現(xiàn)行住戶調(diào)查是沒有這個(gè)區(qū)分的。
5.現(xiàn)行農(nóng)村住戶調(diào)查將“報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)”作為轉(zhuǎn)移性收入的一部分,而城鄉(xiāng)一體化改革后轉(zhuǎn)移性收入將不再包括這一部分。
(七)改善信息收集準(zhǔn)確率
一體戶住戶調(diào)查中努力降低拒訪率,縮短調(diào)查周期。允許使用問卷收集收支數(shù)據(jù),推廣網(wǎng)上記賬,適當(dāng)提高調(diào)查補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)處理拒訪問題,搜集并使用拒訪戶基本信息校準(zhǔn)樣本偏差,使用稅務(wù)登記信息校準(zhǔn)樣本偏差。
四、完善一體化住戶調(diào)查統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的建議
(一)不能簡單模仿國外
我國城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查目前是在吸收國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,編制全國住戶生活狀況調(diào)查方案的。但需要在借簽的同時(shí)充分考慮我國的國情,我國存在著城鄉(xiāng)二元戶籍制度、億萬農(nóng)民工在城鎮(zhèn)打工的特殊國情,簡單搬用國際標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)對真實(shí)的城鄉(xiāng)人口和分配關(guān)系產(chǎn)生混亂。
(二)進(jìn)一步合理地劃分城鄉(xiāng)居民
目前的城鄉(xiāng)一體化改革中將外出農(nóng)民工劃分至城鎮(zhèn)居民中,建議在將“農(nóng)民工”劃分為城鎮(zhèn)常住居民時(shí)必須是外出務(wù)工時(shí)間和在城鎮(zhèn)居住時(shí)間較長的農(nóng)民工,同時(shí)將贍養(yǎng)人口隨家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力人口的變遷而變遷。這樣才能更加保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性和實(shí)效性,才能為國家制定方針政策時(shí)提供最正確的數(shù)據(jù)支持。
(三)根據(jù)需要適時(shí)調(diào)整統(tǒng)計(jì)指標(biāo)
論文 關(guān)鍵字:種子 產(chǎn)業(yè)化 對策
論文摘要:針甘當(dāng)前我國實(shí)施種子產(chǎn)業(yè)化存在的嗣題.提出了 發(fā)展 袁國種子產(chǎn)業(yè)化的主要對策;蹙奎種子jr.詐體系,建立種子產(chǎn)業(yè)授八多元化體系.建成穩(wěn)固的種子繁育基地,突破性地發(fā)展種子如jr.韭,推進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)育繁蚺一體記進(jìn)程t同時(shí),要進(jìn)一步完善種子管理制度,增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力.提高種于執(zhí)法水平。
種子產(chǎn)業(yè)包括新品種選育、種子生產(chǎn)、種子加工、種子銷售及種子管理五大系統(tǒng),種子產(chǎn)業(yè)化是以種子市場為基礎(chǔ)、品種為龍頭、一體化為載體的產(chǎn)業(yè)體系,是種子科研、生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)系、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。其總體目標(biāo)是建立適應(yīng)社會(huì)主義市場 經(jīng)濟(jì) 和種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展 規(guī)律 的 現(xiàn)代 化種子產(chǎn)業(yè)、形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的種子產(chǎn)業(yè)體系和富有活力的 科學(xué) 管理制度,通過組織大生產(chǎn)、建立大市場、組建大集團(tuán)、開展大聯(lián)合,最終實(shí)現(xiàn)種子生產(chǎn)專業(yè)化、加工機(jī)械化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、育繁推一體化、用種商品化、管理法制化。其中心任務(wù)是通過改革目前種子體制中行政、事業(yè)、 企業(yè) 不分的行為及良種選育、生產(chǎn)經(jīng)營、推廣相互脫節(jié)的狀況,建立現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)機(jī)制和新型的管理體制。其主要措施是促進(jìn)四個(gè)轉(zhuǎn)變,即由傳統(tǒng)的粗放生產(chǎn)向機(jī)械化、現(xiàn)代化大生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,由分散的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營向?qū)I(yè)化的企業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)變;由行政區(qū)域封閉的自給性生產(chǎn)經(jīng)營向社會(huì)化、國際化競爭轉(zhuǎn)變;由科研、生產(chǎn)、經(jīng)營相互脫節(jié)向育繁推一體計(jì)傳變。
1健全種子工作體系,推動(dòng)作物種子良種化
要把良種送到千家萬戶,必須健全系列化、規(guī)范化的種子工作體系。組織好品種資源的研究、基礎(chǔ)理論的研究、育種技術(shù)與方法的研究,健全原種和親本保純制度。建立良種繁育推廣體系。如雜交水稻、雜交玉米要建立省提親本、省負(fù)責(zé)組織繁殖的體系;脫毒種薯、種苗要建立以脫毒中心為龍頭的繁育體系;同時(shí)還應(yīng)建立和完善種子質(zhì)量監(jiān)督檢測和認(rèn)證體系;建立和完善國家救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備體系;建立和完善品種區(qū)試、審定體系。常規(guī)稻麥種子要建立縣、鄉(xiāng)聯(lián)合統(tǒng)一供種制度,提高良種覆蓋率。通過實(shí)施種子產(chǎn)業(yè)化工程力爭使雜交種子良種覆蓋率提高到95黝以上,常規(guī)種子的統(tǒng)供率提高到}j}}n,通過提高種子質(zhì)量使大田用種量節(jié)約20%國有種子公司經(jīng)營量的比重提高到$0另,良種對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)貢獻(xiàn)率提高到35 jn以上。
2加強(qiáng)科研、生產(chǎn)、經(jīng)營部門的橫向聯(lián)合,促進(jìn)育繁銷一體化
2. l科研單位興辦種子產(chǎn)業(yè)
科研單位在強(qiáng)化基礎(chǔ)研究與新技術(shù)研究的同時(shí),根據(jù)市場需要選育和生產(chǎn)經(jīng)營良種,由育種向生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域延伸,獲取效益后再回報(bào)科研,促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。如四川綿陽國豪公司、重慶科光種苗公司、山東遠(yuǎn)征種子公司、湖北荊州農(nóng)科貿(mào)總公司等單位就是采用此模式‘其優(yōu)勢為:①科研單位是新品種的發(fā)源地:種子產(chǎn)業(yè)是科技型產(chǎn)業(yè),良種選育是該產(chǎn)業(yè)存存與發(fā)展的基礎(chǔ),離開育種,種子產(chǎn)業(yè)就成了無源之水、無本之木。而科研單位具有人才、技術(shù)與材料優(yōu)勢,在我國推廣應(yīng)用的品種中9u0,,以上是科研單位提供的:電、能有效保護(hù)育種者利益:科研單位發(fā)展自身的種子產(chǎn)業(yè)是目前一種最直觀、最有效的自我保護(hù)措施,通過自主生產(chǎn)與經(jīng)營,自己開發(fā)市場,撇獲得較好效益,因此調(diào)動(dòng)了育種者積極性。③加速成果轉(zhuǎn)化速度:因?yàn)闇p少了中i’} }}節(jié),縮短了良種應(yīng)用時(shí)問差。①促進(jìn)科研發(fā)展:通過發(fā)展種子產(chǎn)業(yè),可在市場中找到新的課題,可根據(jù)市場需求調(diào)整育種目標(biāo)‘明確主玫方向。
}. 2種子公司興辦科研實(shí)體
如美國先鋒種子公司、合肥市種子公司、遼t東亞種苗公司,都是發(fā)揮自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)和熟悉種子市場需求的優(yōu)勢。利用國家投資建成先進(jìn)的種子烘于、精選、貯存設(shè)備,增加投人,加強(qiáng)管理,篩選優(yōu)良品種.為自身種子生產(chǎn)與經(jīng)營增添后勁與活力.逐步形成自成體系‘自我發(fā)展、自我完善起來的大型種子公司
4建立良種繁殖基地,實(shí)現(xiàn)良種生產(chǎn)規(guī)模化
多年來,我國在原種生產(chǎn)技術(shù)、良種繁殖程序、雜交制種方面取得了可喜成績,如雜交水稻’‘三系七圃原種生產(chǎn)技術(shù)”、“棉花自交混繁技術(shù)”、“稻麥株系循環(huán)法”等,還如實(shí)行,.統(tǒng)繁、聯(lián)供、縣制尹體系,本著‘“以銷定產(chǎn)、略有貯備”的原則,選擇隔離區(qū)、落實(shí)制種基地,對生產(chǎn)起了很好的作用:選擇有代表性地區(qū),建立不同作物的種子繁殖基地,實(shí)行統(tǒng)一供應(yīng)用種、統(tǒng)一品種布局、統(tǒng)一技術(shù)方案、統(tǒng)一去雜去劣、統(tǒng)一脫粒精選、統(tǒng)一收購標(biāo)準(zhǔn)等“六統(tǒng)一”措施。一是提供優(yōu)質(zhì)良種的需要,因?yàn)榱挤N推廣需要每年繁殖并提供相應(yīng)數(shù)量的原原種及原種、當(dāng)品種退化時(shí)要進(jìn)行原種提純,這就需要有良種繁殖基地;二是良種試驗(yàn)示范的需要,一個(gè)品種的推廣普及需要通過試驗(yàn)示范來認(rèn)識(shí)和接受。目前一些原種場一無繁殖原種的種源,二無國家下達(dá)的提純計(jì)劃與經(jīng)費(fèi),三無經(jīng)營原種的職能與渠道,使原種場人力‘物力及財(cái)力不能充分利用,一些原種場由于經(jīng)濟(jì)效益低、實(shí)力弱,為了避免虧損和養(yǎng)活職工,不得不將土地或用于多種經(jīng)營,使原種場職能喪失。因此建設(shè)一批規(guī)模大、服務(wù)范圍廣、設(shè)施條件好、技術(shù)力量強(qiáng)、管理水平高、與育種經(jīng)營單位結(jié)合緊的原種繁殖基地,可以改變目前分散混亂的狀況,可以按 自然 規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律合理布局,發(fā)揮地區(qū)自然優(yōu)勢,形成專業(yè)化生產(chǎn),實(shí)行規(guī)范化管理,執(zhí)行合同計(jì)劃,確保種子質(zhì)量。滿足市場需要,提高國有種子經(jīng)營單位的供種能力n
5革新種子加工工藝,帶動(dòng)種子行業(yè)產(chǎn)業(yè)化
種子產(chǎn)業(yè)化對加工提出了更高要求,加工不僅僅是過一遍篩子,而是要經(jīng)過烘干、精選、分級(jí)、包衣、包裝多道工序才能選出符合農(nóng)民需要的種子。要把種子加工推向一個(gè)新水平,必須貫徹上檔次、上水平、上規(guī)模、上效益的原則,利用多渠道投資、建設(shè)和完善一批作物種子加工中心的配套設(shè)施,逐步向機(jī)械化加工方向 發(fā)展 ,應(yīng)當(dāng)通過搞好“中間突破”、實(shí)行統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一加工要求、統(tǒng)一標(biāo)志包裝、統(tǒng)一標(biāo)牌銷售四統(tǒng)一的辦法,逐步實(shí)現(xiàn)未經(jīng)精選加工的種子、不是商品化種子、不是標(biāo)牌包裝的種子,不許上市,不許銷售給農(nóng)民,不許用于生產(chǎn),改變“優(yōu)質(zhì)種子、簡單包裝、沒有品牌.,的狀況。提高種子質(zhì)量,實(shí)行種子播種精量化、性狀標(biāo)準(zhǔn)化及銷售商品化;創(chuàng) 企業(yè) 名牌,開展名特優(yōu)種子的競銷,盡快形成跨省、地、縣的大規(guī)模種子市場。
b健全種子信息 網(wǎng)絡(luò) ,加速種子傳播信息化
市場 經(jīng)濟(jì) 實(shí)質(zhì)上是競爭經(jīng)濟(jì),主要是產(chǎn)品質(zhì)量和市場信息的競爭。質(zhì)量是生命,信息是橋梁,沒有質(zhì)量將丟失市場,沒有信息無法占領(lǐng)市場,因此強(qiáng)化信息傳導(dǎo)體系是建設(shè) 現(xiàn)代 種子產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。建設(shè)全國性種子信息網(wǎng)絡(luò),可以綜合分析種子供求信息,預(yù)測種子市場,調(diào)劑種子余缺。種子信息包含管理信息、供求信息、交易信息、生產(chǎn)信息、綜合信息等,種子企業(yè)為了求發(fā)展,迫切需要迅速、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。
7增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力,推行良種管理法制化
丁.1加強(qiáng)宏觀調(diào)控
種子是一種特殊商品,既然是商品.無論如何特殊都不能擺脫進(jìn)人市場、獲取利潤的基本屬性,實(shí)行種子產(chǎn)業(yè)化,必須放開種子經(jīng)營.想通過限制竟?fàn)幍姆绞絹砭S持種子市場的規(guī)范和保證種子質(zhì)量是不現(xiàn)實(shí)的。但種子作為特殊商品.放開了如不加強(qiáng)調(diào)控.就容易造成種子供求失衡或多、亂、雜的局面。因此在放開種子經(jīng)營的同時(shí),首先要將種子工作的社會(huì)服務(wù)與社會(huì)責(zé)任放在首位,正確處理以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為出發(fā)點(diǎn)的行政義務(wù)與以盈利為目的的商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間的關(guān)系,必須按照“市場引導(dǎo)企業(yè)、計(jì)劃調(diào)控市場”的原則,各級(jí)種子管理部門要制訂和區(qū)域化適用品種的指導(dǎo)方案以及種子生產(chǎn)的指導(dǎo)計(jì)劃,制定種子市場的調(diào)控措施,優(yōu)化種子市場結(jié)構(gòu),促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)步的向前發(fā)展。
7, 2提高執(zhí)法水平
:d認(rèn)真貫徹執(zhí)行種子法規(guī)政策,規(guī)范種子管理者和生產(chǎn)者、經(jīng)營者行為,使執(zhí)法者、生產(chǎn)經(jīng)營者及種子使用者有法可依、有章可循;②健全種子管理機(jī)構(gòu),建議建立一個(gè)隸屬農(nóng)業(yè)部的完全獨(dú)立的種子繁殖及經(jīng)營的種子管理體系。在操作上可以參照工商管理局的休制。其任務(wù)是組織區(qū)試,審定品種,監(jiān)督種子市場,查處違紀(jì)違法種子案件;③強(qiáng)化執(zhí)法職能,禁止各級(jí)行政部門及種子管理部門以任何形式介人種子生產(chǎn)經(jīng)營,使執(zhí)法者從容執(zhí)法,提高執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處無證生產(chǎn)、無證經(jīng)營者,嚴(yán)懲制造偽劣種子、哄抬種價(jià)、擾亂種子市場的不法分子:④要使種子產(chǎn)業(yè)化工作有序進(jìn)行、必須從 法律 上保護(hù)品種擁有者的知識(shí)產(chǎn)權(quán),才能鼓勵(lì)種子經(jīng)營部門投資品種選育,防止種子市場大起大落,同時(shí)從法律上認(rèn)定其種子商.a特性,必須進(jìn)行種子商標(biāo)注冊。
關(guān)鍵詞:煤炭企業(yè);成本管理;經(jīng)濟(jì)效益;
中圖分類號(hào):C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
前言
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,煤炭企業(yè)作為我國支柱型產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的支撐作用,在經(jīng)濟(jì)寒流襲來之際,如何應(yīng)對嚴(yán)峻的市場挑戰(zhàn),如何加強(qiáng)煤炭企業(yè)的成本管理,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,已經(jīng)成為搞活企業(yè)、做大做強(qiáng)企業(yè)的重要課題。對于煤炭企業(yè)而言,實(shí)施低成本戰(zhàn)略乃是煤炭企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的主題。在產(chǎn)品價(jià)格趨于一定的情況下,降低成本是追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的唯一出路。本文從成本管理的角度提出了幾點(diǎn)建議。
我國煤炭企業(yè)成本管理現(xiàn)狀
在國內(nèi)外激烈的市場競爭中,企業(yè)必須想方設(shè)法的尋求利潤增長點(diǎn),而最直觀的利潤表達(dá)公式為:利潤=收入-支出,也就是說收入的增加和支出的減少都可以產(chǎn)生更多的利潤。我國大多數(shù)煤炭企業(yè)過去多為粗放型經(jīng)營,對成本管理的一些現(xiàn)代管理理念理解不夠深入。
同時(shí),煤炭企業(yè)由于長期受到產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響,經(jīng)濟(jì)效益的好壞特別是成本的高低對職工個(gè)人關(guān)系不大,企業(yè)人員成本意識(shí)淡薄,高投入、高消耗,造成財(cái)力、物力的消耗與生產(chǎn)產(chǎn)量不成比例,成本居高不下,物料浪費(fèi)嚴(yán)重。借鑒其他企業(yè)的經(jīng)驗(yàn),我國的煤炭企業(yè)應(yīng)分析自身在成本管理和控制中存在的問題,找出解決方案,從成本入手,增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力和實(shí)力。
近年來,盡管我國煤炭企業(yè)不斷引進(jìn)先進(jìn)的人才及管理思想,由于煤炭企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)決定了全員素質(zhì)還有待加強(qiáng),人們依然普遍認(rèn)同投入和產(chǎn)出的正比關(guān)系,卻沒有意識(shí)到成本
管理和控制在企業(yè)發(fā)展中的重要作用。但是成本管理意識(shí)還是不強(qiáng)。很多企業(yè)在進(jìn)行成本分析時(shí)也未找準(zhǔn)影響成本的關(guān)鍵指標(biāo)和因素,使成本控制流于形式。一方面,我國煤炭企業(yè)很少能真正實(shí)施事前預(yù)算,很多成本指標(biāo)依靠行政命令傳達(dá);另一方面,在生產(chǎn)過程中的一些重要數(shù)據(jù)采集也存在忽視現(xiàn)象,直接導(dǎo)致其后的分析測算失真。成本責(zé)任方面缺少相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度,因而生產(chǎn)過程中的水、電、氣、耗材等造成大量的浪費(fèi)也無人過問。成本管理手段方面沒有很好的運(yùn)用現(xiàn)代成本管理方法帶來的便利。
成本管理理論和方法
企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的目的就是為了取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。因此,企業(yè)一直都把追求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益作為企業(yè)各項(xiàng)管理措施的惟一目標(biāo),成本管理也不例外。傳統(tǒng)的成本管理是以企業(yè)是否節(jié)約為依據(jù),采取一切措施降低成本乃至力求避免某些費(fèi)用的發(fā)生,強(qiáng)調(diào)節(jié)約和節(jié)省,目的就是減少支出,降低成本,追求經(jīng)濟(jì)效益最大化。不論是目標(biāo)成本管理還是計(jì)劃成本管理都以降低成本支出為目的。這種管理辦法在過去的生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)揮了積極的作用,為企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)效益的提高提供了保證。好的管理辦法會(huì)推動(dòng)生產(chǎn)的發(fā)展和企業(yè)的繁榮,反過來,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生產(chǎn)的變革、技術(shù)的創(chuàng)新也會(huì)對理論提出新的要求,促使理論不斷發(fā)展。就成本管理而言,近幾年就出現(xiàn)了多種現(xiàn)代化管理方法,如企業(yè)全員管理、全過程管理、全環(huán)節(jié)管理和全方位管理等。理論的創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求也使企業(yè)的管理意識(shí)有了轉(zhuǎn)變,成本管理由單純追求節(jié)約降耗發(fā)展為追求成本效益、實(shí)施戰(zhàn)略成本、推行作業(yè)成本管理。因成本指標(biāo)與職工的切身利益密切相關(guān),促使企業(yè)的每個(gè)職工都來關(guān)心成本、參與成本管理,收到了良好效果。
三、改進(jìn)煤炭企業(yè)成本管理的建議
(1)采用先進(jìn)手段實(shí)現(xiàn)成本管理的現(xiàn)代化。作為現(xiàn)代化企業(yè),應(yīng)合理利用各種先進(jìn)工具和手段來輔助企業(yè)運(yùn)行。煤炭企業(yè)一般都規(guī)模較大,下屬經(jīng)營單位眾多,生產(chǎn)經(jīng)營狀況復(fù)雜,
可以借助會(huì)計(jì)電算化及一些先進(jìn)的成本管理軟件來完成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的測算分析,減輕財(cái)會(huì)人員勞動(dòng)強(qiáng)度,而使其有更多精力做好成本管理事前預(yù)測、事中控制和事后分析,以滿足企業(yè)對
成本控制不斷提高的要求。
樹立全員成本管理理念,加強(qiáng)成本意識(shí)。煤炭企業(yè)管理人員首先對成本管理和控制要引起足夠的重視,帶頭學(xué)習(xí)宣傳成本理念,將成本意識(shí)作為企業(yè)文化的重要組成部分,對企業(yè)所有人員進(jìn)行培訓(xùn),并鼓勵(lì)全體職工對成本控制獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
利用全球經(jīng)濟(jì)一體化,通過外部市場方式降低成本。在世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中,產(chǎn)品越來越標(biāo)準(zhǔn)化,生產(chǎn)越來越專業(yè)化,煤炭企業(yè)再采取大而全、小而全的發(fā)展思路則意味著非專業(yè)化而造成的成本增加,因而煤炭企業(yè)可以利用世界工廠的優(yōu)勢,采取外部委托加工所需零部件方式來享受專業(yè)化分工帶來的成本優(yōu)勢。
建立考核指標(biāo),落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。一方面將層層分解的成本指標(biāo)與責(zé)任人工資、獎(jiǎng)金、福利和晉升相結(jié)合,對于完成生產(chǎn)任務(wù)且降低成本顯著的人員給予獎(jiǎng)勵(lì);另一方面,將生產(chǎn)進(jìn)度與成本管理相結(jié)合,而不能像過去那樣對于超額完成任務(wù)的人員就給予獎(jiǎng)勵(lì)而置成本于不顧。
做好“事先預(yù)算、事中控制、事后分析”的各項(xiàng)工作。煤炭企業(yè)要深入分析自身生產(chǎn)和管理的特點(diǎn)及受限因素,因地制宜、因時(shí)制宜,從生產(chǎn)方案設(shè)計(jì)源頭到管理部門消耗都要綜合考慮納入成本管理體系。首先,做好事前成本管理和預(yù)算,層層分解。煤炭企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)或上新項(xiàng)目前,應(yīng)多方面展開調(diào)查研究,從各種不同的組合和方案中找出最優(yōu)方案,做好目標(biāo)成本管理。企業(yè)可根據(jù)研究方案的盈虧指標(biāo),倒推出成本目標(biāo),并將成本目標(biāo)層層分解,落實(shí)成本管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,建立起集團(tuán)公司、礦、區(qū)隊(duì)、班組多級(jí)成本管理體系,將成本分解做細(xì),落實(shí)到人。其次,做好生產(chǎn)過程控制,采集生產(chǎn)消耗數(shù)據(jù),從各個(gè)環(huán)節(jié)降低生產(chǎn)成本。一般煤炭企業(yè)原煤生產(chǎn)過程包括掘進(jìn)、回采、輸送、給排水、通風(fēng)、維修等過程,這些生產(chǎn)過程中的成本包括固定成本和變動(dòng)成本兩個(gè)部分,這些過程所發(fā)生的費(fèi)用均由原煤成本負(fù)擔(dān)。因此,要完善對消耗性材料領(lǐng)用的控制,而對可重復(fù)使用工具要做好維護(hù)工作,降低維修、采購成本。最后,要做好成本管理的事后分析。完成一項(xiàng)工作后,要對在生產(chǎn)過程中記錄的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析,與預(yù)期測算進(jìn)行比較,找出差距,及時(shí)修正。
結(jié)束語
在成本管理上,要實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則,結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況,按照成本管理的職能,進(jìn)一步建立和完善成本指標(biāo)體系、成本核算體系、成本決策體系、成本控制體系和成本考核體系。這些成本管理體系完善后,將形成縱橫交錯(cuò)的成本管理與控制的立體網(wǎng)絡(luò)。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]農(nóng)民專業(yè)合作社 發(fā)展 建議
一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)
(一)組織方式多元化
一是能人大戶帶動(dòng)型,由當(dāng)?shù)鼐哂屑夹g(shù)特長和營銷才能的大戶牽頭創(chuàng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社。二是村集體牽頭型,以村集體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),結(jié)合本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)辦的專業(yè)合作社。三是龍頭企業(yè)依托型,由龍頭企業(yè)牽頭發(fā)起,采用“公司+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)行模式。四是政府領(lǐng)辦型,由政府牽頭帶領(lǐng)農(nóng)民興辦的專業(yè)合作社。五是社會(huì)部門興辦型,主要是由科技、農(nóng)技和供銷社等部門牽頭興辦的專業(yè)合作社。
(二)運(yùn)營形式多樣化
從服務(wù)范圍、經(jīng)營特點(diǎn)看,主要有四種形式:一是產(chǎn)銷一體化型,圍繞本地拳頭產(chǎn)品,聯(lián)合專業(yè)生產(chǎn)大戶,組成專業(yè)合作社,開展生產(chǎn)服務(wù)、產(chǎn)品加工和銷售等經(jīng)營活動(dòng)。二是加工儲(chǔ)存型,主要是以產(chǎn)品為依托,以加工儲(chǔ)存為重點(diǎn),聯(lián)合生產(chǎn)大戶興辦的專業(yè)合作社。三是運(yùn)銷服務(wù)型,這種類型本身不生產(chǎn)加工,只搞運(yùn)輸和銷售。四是技術(shù)信息服務(wù)型,根據(jù)專業(yè)生產(chǎn)的需要,聯(lián)合大戶,在生產(chǎn)各環(huán)節(jié)上提供技術(shù)、物資和信息服務(wù)為主要內(nèi)容的專業(yè)合作社。
(三)合作空間開放化
打破行政區(qū)域和行業(yè)界限,建立跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣市、跨行業(yè)的合作組織,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,合作空間更加寬廣,綜合競爭優(yōu)勢進(jìn)一步提升。
(四)服務(wù)領(lǐng)域全程化
大多數(shù)合作社在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、咨詢服務(wù)的同時(shí),不斷努力拓展服務(wù)領(lǐng)域,逐漸形成專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理、一體化經(jīng)營的良好生產(chǎn)經(jīng)營體系。
二、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的主要問題
(一)規(guī)模小,抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱
現(xiàn)有的專業(yè)生產(chǎn)合作社普遍存在規(guī)模小,注冊資本和固定資產(chǎn)太少,流動(dòng)資金短缺,經(jīng)營項(xiàng)目單一,自身實(shí)力不強(qiáng)等問題。
(二)運(yùn)行質(zhì)量不高,內(nèi)部管理機(jī)制不完善
部分合作社內(nèi)部管理不規(guī)范,雖然制定了規(guī)范章程,但許多流于形式,沒有建立合作社財(cái)務(wù)賬簿,財(cái)務(wù)管理混亂。民主管理與監(jiān)督機(jī)制不健全,缺少管理人才和市場營銷人才。
(三)合作意識(shí)欠缺,服務(wù)功能不完善
合作社社員小農(nóng)意識(shí)濃厚,大局觀念不強(qiáng)。合作社服務(wù)層次低、服務(wù)項(xiàng)目單一,基本停留在信息、技術(shù)咨詢服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品銷售等層面上,很難做到提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程一體化服務(wù)。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施條件差,發(fā)展能力受限制
目前大部分合作社處于剛剛起步階段,又都位于偏僻山區(qū),多數(shù)合作社所在地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱,發(fā)展能力受限。
(五)資金短缺,制約合作社發(fā)展壯大
自有資金不足是合作社發(fā)展壯大的“瓶頸”。財(cái)政在扶持合作社方面的資金投入幾乎為零,農(nóng)民因缺乏有效抵押物無法向銀行申請貸款,合作社經(jīng)營遇到嚴(yán)重資金困難。
三、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的啟示及政策建議
(一)明確思路,加快發(fā)展
明確專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的歷史地位,樹立專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必由之路的觀念。發(fā)展一批具有特色產(chǎn)業(yè)資源的合作社,依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品,組織跨地區(qū)、同行業(yè)的大型專業(yè)合作社,不斷提高合作社抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(二)出臺(tái)優(yōu)惠政策,加大扶持力度
政府相關(guān)部門在財(cái)政投入、稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目審批等方面給予傾斜,即各級(jí)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金扶持合作社發(fā)展,稅務(wù)部門對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)視同農(nóng)民自產(chǎn)自銷的農(nóng)產(chǎn)品免征稅款,有關(guān)部門對專業(yè)合作社申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先立項(xiàng),優(yōu)先提供土地,把農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系項(xiàng)目、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目優(yōu)先向?qū)I(yè)合作社傾斜。
(三)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,擴(kuò)大融資渠道
金融部門應(yīng)把專業(yè)合作社確定為農(nóng)村服務(wù)重點(diǎn),加大信貸服務(wù)力度,積極支持農(nóng)民專業(yè)合作社為其社員提供貸款擔(dān)保服務(wù),解決農(nóng)民貸款難問題,積極支持農(nóng)民專業(yè)合作社建立互質(zhì)的貸款公司,促進(jìn)農(nóng)村融資渠道多元化。
(四)健全管理制度,保證健康、規(guī)范運(yùn)作
健全合作社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織管理機(jī)構(gòu),保證民主管理和社員的主體地位,健全財(cái)務(wù)、營銷等規(guī)章制度。建立合作社積累發(fā)展機(jī)制,從利潤中提取一定比例的公積金、公益金和風(fēng)險(xiǎn)基金,保持專業(yè)合作社的穩(wěn)定性、連續(xù)性發(fā)展,提高化解各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(五)引進(jìn)管理人才,為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供有力保障
支持大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)大學(xué)生參加農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理,對具備一定規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社,可指派技術(shù)人員協(xié)助管理,使專業(yè)合作社有更大的發(fā)展空間。
參考文獻(xiàn):
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