城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合范文

影響篇

動(dòng)力機(jī)制

“10+1”將導(dǎo)致東亞經(jīng)濟(jì)格局的進(jìn)一步調(diào)整，大珠江三角洲面臨壓力與機(jī)遇并存局面，在某種程度上壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于機(jī)遇。前20年的粵港澳合作形成了互惠互利的格局，這種格局導(dǎo)致人們今天在探討粵港澳融合時(shí)，仍過(guò)多的關(guān)注合作的利益因素，對(duì)周邊環(huán)境的變化壓力、合作的進(jìn)展速度、區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深層融合所帶來(lái)的放射效應(yīng)并未予以足夠的關(guān)注，尤其是對(duì)粵港澳實(shí)質(zhì)性合作的僵持而導(dǎo)致整個(gè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力削弱的深層及長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的關(guān)注不夠。

目前中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)引起的經(jīng)濟(jì)格局改變，已顯示出對(duì)粵港澳合作所形成不進(jìn)則退的壓力。大珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，與東盟國(guó)家在發(fā)展階段、依賴外部市場(chǎng)外向帶動(dòng)的發(fā)展策略、產(chǎn)業(yè)分工方式等方面有較大的相似之處，比如新加坡在某種程度上扮演香港角色，大港口為龍頭，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。相鄰地區(qū)有類似廣東的腹地，成為外發(fā)加工基地。

店廠分工明確。東亞市場(chǎng)開(kāi)放度的擴(kuò)大，2010年后東盟和中國(guó)之間進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，使得香港、澳門的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入內(nèi)地相對(duì)困難，不光會(huì)被擠占貨物，同時(shí)還會(huì)擠占掉服務(wù)市場(chǎng)，從而將大大抑制大珠江三角洲的拓展空間，擠占已有的既得利益份額，出現(xiàn)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩頭受擠格局。如果在2010年之前粵港澳之間不能實(shí)現(xiàn)比“10+1”更緊密的合作，大珠江三角洲的整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力必定會(huì)呈下降趨勢(shì)。

框架形式

“10+1”使東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形成大圈套小圈的發(fā)展模式，啟示大珠江三角洲融合也可以在開(kāi)放式的基礎(chǔ)上，按圈外有圈方式擴(kuò)展外延?？砂措A梯思路，以小圈為核心，擴(kuò)展區(qū)外合作，尋找新的區(qū)域合作伙伴，以各種合作方式形成更大的合作圈。尤其注重發(fā)展大珠江三角洲與臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)合作，以臺(tái)灣的IT產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)作為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展動(dòng)力之一。大珠江三角洲可以先通過(guò)兩岸四地的沿海合作，進(jìn)而推動(dòng)內(nèi)地整體參與的全面的四地合作。

發(fā)展方向

“10+1”貿(mào)易自由化措施啟示大珠江三角洲必須跨越一切疑慮與障礙，鎖定實(shí)質(zhì)自由貿(mào)易區(qū)目標(biāo)。中國(guó)和東盟快速達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定，說(shuō)明深度的區(qū)域合作必須朝貿(mào)易自由化方向發(fā)展，此外別無(wú)中間路線好走。中國(guó)和東盟在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差不一，均能如此迅速?gòu)氐椎劓i定自由化目標(biāo)，按照傳統(tǒng)的理論是難于解釋的。同時(shí)這次“10+1”的談判，在形式上進(jìn)行了很大創(chuàng)新，有早期收獲協(xié)定，有敏感產(chǎn)品保護(hù)和相對(duì)落后國(guó)家的優(yōu)惠等等，說(shuō)明自由貿(mào)易的框架也是可以創(chuàng)新的。

粵港經(jīng)濟(jì)合作在港澳回歸后，進(jìn)展不大，主要原因是顧慮重重，人為地設(shè)置了太多的障礙。到目前為止，還缺乏一個(gè)整體合作框架，珠三角的融合還停留在自發(fā)的資源組合過(guò)程，沒(méi)有引導(dǎo)和組織，沒(méi)有一個(gè)整合平臺(tái)，致使出現(xiàn)大家都知道要加強(qiáng)合作，但又無(wú)從下手的局面。因?yàn)闆](méi)有框架，沒(méi)有協(xié)調(diào)機(jī)制和爭(zhēng)端調(diào)解機(jī)制，所以無(wú)法形成合力。

在整體性和全面性基礎(chǔ)上，尋找合作框架，成為新形勢(shì)下進(jìn)行合作的當(dāng)務(wù)之急。在中國(guó)加入世貿(mào)組織后，粵港兩地都有學(xué)者提出建立粵港澳自由貿(mào)易區(qū)的動(dòng)議。現(xiàn)在看來(lái)，這種建議大方向是正確的，如果粵港澳之間的不達(dá)到自貿(mào)區(qū)的密切程度，最終會(huì)失去區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)?？梢哉f(shuō)，深化粵港澳合作，在某種程度上說(shuō)應(yīng)像“10+1”的進(jìn)程一樣，具有創(chuàng)新精神。

融合基礎(chǔ)

“10+1”實(shí)現(xiàn)了多種社會(huì)制度之間經(jīng)濟(jì)的深度融合，啟示“一國(guó)兩制”是粵港澳之間經(jīng)濟(jì)融合的基礎(chǔ)所在?！耙粐?guó)兩制”基礎(chǔ)上能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)融合，一直是爭(zhēng)議頗大的問(wèn)題。有人認(rèn)為只要談融合便會(huì)損害“一國(guó)兩制”，擔(dān)心經(jīng)濟(jì)融合會(huì)導(dǎo)致政治體制融合。

“10+1”的建設(shè)證明這種憂慮是不必要的。“10+1”可以看作是不同制度國(guó)家之間成功合作的典范，說(shuō)明制度差異不應(yīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的障礙。

從東盟的發(fā)展歷程看，原來(lái)的六國(guó)在社會(huì)制度上是一致的，后來(lái)在越南、老撾、柬埔寨和緬甸四國(guó)加入以后，東盟便不在是一個(gè)由單一制度國(guó)家組成的共同體，不同社會(huì)制度經(jīng)濟(jì)體之間不存在區(qū)域合作的障礙，合作的平臺(tái)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。中國(guó)和東盟自貿(mào)區(qū)的建設(shè)更說(shuō)明這一點(diǎn)。

在粵港澳之間社會(huì)制度的差異將長(zhǎng)期存在的條件下，“一國(guó)兩制”不僅不是經(jīng)濟(jì)合作的障礙，相反還是合作的優(yōu)勢(shì)所在。如何發(fā)揮利用這種差異性優(yōu)勢(shì)，是將來(lái)要研究的重要課題。

產(chǎn)業(yè)調(diào)整

“10+1”迫使大珠江三角洲要大大加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程。大珠江三角洲產(chǎn)業(yè)調(diào)整已經(jīng)啟動(dòng)，但進(jìn)展不快，而“10+1”帶來(lái)的首先是要擺脫區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化的壓力。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來(lái)看，珠三角和東盟均以生產(chǎn)勞動(dòng)密集產(chǎn)品為主，如紡織品、家用電器和服裝等，成本接近，生產(chǎn)手段和效率相似。從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)看，出口商品國(guó)際市場(chǎng)分布同以美國(guó)、歐盟和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家為主，存在廣泛的競(jìng)爭(zhēng)性，在市場(chǎng)需求量一定的前提下，雙方的份額便會(huì)相互擠占。

當(dāng)“10+1”達(dá)成，來(lái)自統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)品不可能在單一市場(chǎng)上無(wú)限制的擴(kuò)大，會(huì)加速國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的白熱化。在“10+1”自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)過(guò)程中，大珠江三角洲和東盟又會(huì)在中國(guó)內(nèi)地新興市場(chǎng)上展開(kāi)更激烈的撕殺。東盟之所以跟中國(guó)簽訂自貿(mào)協(xié)定，主要是看中中國(guó)內(nèi)地廣闊的市場(chǎng)。

而在廣東的以港資為主的外發(fā)加工企業(yè)，正在爭(zhēng)取享受國(guó)民待遇，產(chǎn)品內(nèi)銷國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。這樣以來(lái)，珠三角和東盟便有可能同時(shí)在兩個(gè)市場(chǎng)上成為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。競(jìng)爭(zhēng)的壓力不光表現(xiàn)在制造業(yè)上，同時(shí)在服務(wù)業(yè)上。東盟部分國(guó)家，在第三產(chǎn)業(yè)上比較發(fā)達(dá)，功能較強(qiáng)，特別是新加坡將有可能給香港在各方面帶來(lái)壓力。應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，首先是尋找自己的優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型主要是擺脫同構(gòu)化，掌握主動(dòng)。

企業(yè)趨向調(diào)整

“10+1”帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)遇，將改變大珠江三角洲企業(yè)的市場(chǎng)趨向和資金投資方向。中國(guó)東盟貿(mào)易投資自由化，實(shí)質(zhì)上為大珠江三角洲的企業(yè)，打開(kāi)了一扇市場(chǎng)、投資之門。

從產(chǎn)品市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，珠三角產(chǎn)品可以南下尋找東盟5億多人口的市場(chǎng)，將改變對(duì)美歐市場(chǎng)的單一依賴，促使產(chǎn)品市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同時(shí)帶來(lái)的是絕好的投資機(jī)會(huì)；珠三角的資金目前苦于找不到足夠的投資項(xiàng)目而出現(xiàn)滯止現(xiàn)象，東盟地區(qū)投資的便利化，帶來(lái)充分的投資機(jī)會(huì)，無(wú)論從資源、市場(chǎng)還是勞動(dòng)力成本上看，均有很大的投資誘惑力，將促使資金南下成為趨勢(shì)。

縱觀廣東企業(yè)走出去戰(zhàn)略，之所以十多年來(lái)一直成效不大，主要是投資地選不準(zhǔn)，而現(xiàn)在東盟市場(chǎng)的開(kāi)放，將有可能使企業(yè)走出去的戰(zhàn)略重點(diǎn)可以先鎖定地理相鄰、文化相近的東盟。在投資帶動(dòng)下，許多企業(yè)將向跨國(guó)公司方向發(fā)展。

策略篇

策略一

實(shí)現(xiàn)大珠江三角洲融合在發(fā)展策略上必須認(rèn)真考慮區(qū)域內(nèi)資源的整合、功能重新定位問(wèn)題，立足珠江，輻射華南，影響東南亞。以一體化小三角，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)大區(qū)域。使之成為南中國(guó)核心區(qū)、東亞的一個(gè)重要中心和增長(zhǎng)極。在區(qū)域內(nèi)進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化深度合作?；浉壑g目前建立自貿(mào)區(qū)仍存在不少障礙，如廣東或珠江三角洲不是單獨(dú)關(guān)稅區(qū)和香港企業(yè)的認(rèn)定問(wèn)題等。

但是我們可以參照“10+1”談判的一些做法，在某些方面進(jìn)行創(chuàng)新，如利用香港是自由港的條件，珠三角定為自由貿(mào)易的特區(qū)，將關(guān)稅口岸內(nèi)移，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)的對(duì)接，連成粵港澳經(jīng)濟(jì)區(qū)。

策略二

中間過(guò)度，先建“大珠江三角洲深度緊密經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”。小范圍先突破，采取變通。小范圍，如可以先建立深港經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，再到大珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，再到包括整個(gè)廣東的粵港澳經(jīng)濟(jì)區(qū)。所謂“粵港澳深度緊密經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”，是指在內(nèi)地與港澳“更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排”的總體趨勢(shì)下，廣東比全國(guó)領(lǐng)先一步和港澳實(shí)施更為靈活的措施，單獨(dú)作出更為互惠的安排，實(shí)現(xiàn)更深層次的產(chǎn)業(yè)融合。

“深度緊密經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”特色是可以參考世界自由貿(mào)易區(qū)的做法，除了不實(shí)行“零關(guān)稅協(xié)定”外，盡可能進(jìn)行自由流動(dòng)、自由貿(mào)易的安排?？梢院灦ɑセ輩f(xié)議，可以局部關(guān)稅減讓，可以在WTO規(guī)則大原則下實(shí)行各種靈活措施。深度緊密經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是一種外松內(nèi)緊的模式，它對(duì)外保持高度的開(kāi)放度，各自能保持獨(dú)立性，而在內(nèi)容實(shí)質(zhì)上又可以達(dá)到融合的目的。

具體建設(shè)思路有三：一是局部突破，先進(jìn)行小區(qū)域的實(shí)驗(yàn)。比如先在深港建立類似于自由貿(mào)易區(qū)的架構(gòu)。在“放開(kāi)一線，管住二線”的原則下，直接把深圳特區(qū)內(nèi)辟為保稅區(qū)式自由貿(mào)易區(qū)，與作為單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的香港、澳門對(duì)接起來(lái)，在兩地率先實(shí)現(xiàn)人員、資金、商品、資訊上的對(duì)接。二是選擇行業(yè)突破，先在某些行業(yè)開(kāi)展自由貿(mào)易。如參照日本與新加坡商談的自由貿(mào)易協(xié)議的做法，搞投資協(xié)議，而不是整體的關(guān)稅減免，主要選擇某些行業(yè)，如電子信息產(chǎn)業(yè)作為切入點(diǎn)來(lái)展開(kāi)自由貿(mào)易，然后逐步擴(kuò)大到其他方面。三是利用CEPA實(shí)施機(jī)遇實(shí)施專項(xiàng)互惠安排。主要有專項(xiàng)貨物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅互惠措施，對(duì)于某些有產(chǎn)地來(lái)源證的香港生產(chǎn)的產(chǎn)品，實(shí)行專項(xiàng)關(guān)稅減讓，指定在廣東市場(chǎng)銷售；專項(xiàng)投資的便利化措施，對(duì)港澳在廣東投資的企業(yè)和機(jī)構(gòu)率先真正實(shí)行“國(guó)民待遇”；服務(wù)貿(mào)易的專項(xiàng)互惠措施，擴(kuò)大金融業(yè)開(kāi)放等等。

策略三

尋求比較優(yōu)勢(shì)，跳出同構(gòu)陷阱。實(shí)現(xiàn)大珠江三角洲融合必須正視競(jìng)爭(zhēng)壓力，跳出狹窄空間，進(jìn)行合理的區(qū)域大布局。尋求新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與分工模式，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，如服務(wù)業(yè)、物流業(yè)等，迅速實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、騰飛。

首先可以著手進(jìn)行的是利用我國(guó)入世后服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放的契機(jī)，先探討加速服務(wù)業(yè)對(duì)港澳開(kāi)放具體方式與領(lǐng)域，粵港合作完全可以作到不受目前戒律過(guò)多約束的格局，甚至在文化產(chǎn)業(yè)，在傳媒合作、在教育合作上均可以放開(kāi)，只是在廣東的經(jīng)營(yíng)必須跟其他企業(yè)一樣，遵守相關(guān)的法律，將開(kāi)放和監(jiān)管在性質(zhì)上分開(kāi)，在監(jiān)管上統(tǒng)一。

同時(shí)利用中國(guó)與東盟兩個(gè)貿(mào)易通道之一的海上通道的發(fā)展契機(jī)，依托粵港澳港口優(yōu)勢(shì)，積極探索將粵港澳構(gòu)建成為中國(guó)和東盟海上貿(mào)易通道的方式與戰(zhàn)略。

策略四

同時(shí)抓住兩個(gè)機(jī)遇，實(shí)施西進(jìn)南拓并舉的戰(zhàn)略。粵港澳的發(fā)展應(yīng)同時(shí)利用西部大開(kāi)發(fā)和東盟市場(chǎng)開(kāi)放的兩個(gè)機(jī)遇與優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造大三角洲技術(shù)、資金與西部資源和東南亞市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合的新模式。

西部的自然資源和勞動(dòng)力資源豐富，實(shí)現(xiàn)“10+1”后，非關(guān)稅壁壘的降低、區(qū)域內(nèi)貿(mào)易便利化、通關(guān)程序的協(xié)調(diào)簡(jiǎn)化等將使資金、技術(shù)和商品的流動(dòng)更為便捷，我國(guó)與東盟在服務(wù)領(lǐng)域有較大的互補(bǔ)性，雙方在承包工程和勞務(wù)、旅游業(yè)、文化交流、人力資源開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)等方面的合作會(huì)得到有效的促進(jìn)。

因此，應(yīng)采取有效的措施鼓勵(lì)促進(jìn)珠三角產(chǎn)品和資金南下，形成產(chǎn)業(yè)合作新方式，以實(shí)現(xiàn)西進(jìn)南拓雙重豐收。

策略五

加速加工類企業(yè)的轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)企業(yè)向東盟投資，力爭(zhēng)使我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在整個(gè)東盟形成梯次。迅速使區(qū)內(nèi)外發(fā)外加工企業(yè)轉(zhuǎn)型為享受國(guó)民待遇的一般企業(yè)，在中國(guó)與東盟零關(guān)稅之前先搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，建立網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)在合作中堅(jiān)持開(kāi)放性，既注重內(nèi)部整合，又注重不斷延伸合作區(qū)域。尤其是加強(qiáng)和臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，讓臺(tái)商在大珠江三角洲扮演著重要角色，進(jìn)而優(yōu)化整合成兩岸四地經(jīng)濟(jì)圈。

“9+2”是從粵港澳脫胎而來(lái)，反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的客觀規(guī)律。 粵港澳經(jīng)濟(jì)整合的加速和實(shí)力的膨脹，出現(xiàn)了一種強(qiáng)烈的外擴(kuò)沖動(dòng)，需要尋找新資源、新的市場(chǎng)，擴(kuò)展腹地。

從粵港澳產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的特性來(lái)說(shuō)，粵港澳合作建立了龐大的外向型加工業(yè)，為了保持外銷產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，需要有大量的原材料、人力資源和能源，只有在充足的、廉價(jià)的和高質(zhì)量的要素的支持下，大珠江三角洲的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力才能得于保持。

從產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的規(guī)律看，粵港澳目前的一些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品或生產(chǎn)環(huán)節(jié)，需要進(jìn)行調(diào)整，部分生產(chǎn)外遷成必然之勢(shì)，只有騰出空間，才能進(jìn)行高層次產(chǎn)業(yè)的引入。產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，總是要尋找成本或其他環(huán)境落差大的地方。

珠三角的加工產(chǎn)業(yè) 大部分本來(lái)就是在國(guó)際產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移中承接港澳等地的轉(zhuǎn)移而來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，一些產(chǎn)業(yè)鏈必然要伸展出去。建立”泛珠三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)，可以建立產(chǎn)業(yè)族群成長(zhǎng)所需要的大平臺(tái)，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，裝備制造業(yè)的配置。無(wú)論對(duì)粵港澳還是周邊省區(qū)，都是極為有利的。同時(shí)，周邊省區(qū)愿意接受其輻射。

粵港澳服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)明顯。港澳服務(wù)業(yè)經(jīng)過(guò)深圳和廣州的放大，具有強(qiáng)大的輻射和拉動(dòng)功能。香港、深圳和廣州，由外到內(nèi)組成一條服務(wù)業(yè)城市鏈，也是一條增長(zhǎng)極疊鏈，這條鏈產(chǎn)生的強(qiáng)大的吸引力，可以帶動(dòng)整個(gè)南中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

粵港澳具有完善的對(duì)外通道優(yōu)勢(shì)。中國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)，在國(guó)家加入WTO、CEPA和10+1等開(kāi)放措施下，日益顯現(xiàn)外向性；無(wú)論從硬件和軟件兩個(gè)方面看，周邊地區(qū)以至南中國(guó)各省在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)首先選擇大珠江三角洲作為他們急需的暢順的對(duì)外通道。根本上來(lái)說(shuō)，從粵港澳擴(kuò)大到泛珠三角，符合要素互補(bǔ)與效益最大化的共同要求。資源互補(bǔ)要求大范圍的資源整合?；浉郯?002年出口中，成衣和紡織品、鞋、玩具和家用電器是主要產(chǎn)品。

這說(shuō)明其仍處在資源密集的外發(fā)加工作為產(chǎn)業(yè)核心的時(shí)期。大量的、穩(wěn)定的、低廉的生產(chǎn)資源的供給，是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于周邊省份具有豐富經(jīng)濟(jì)資源，尤其是礦產(chǎn)、人力和電力資源，但缺少資金，缺少管理經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，而大珠江三角洲資本雄厚，融資能力強(qiáng)，相互間可以充分的互補(bǔ)。

既然“9+2”是粵港澳經(jīng)濟(jì)區(qū)的擴(kuò)大，“10+1"進(jìn)程對(duì)珠三角經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的影響也會(huì)順理成章的影響到泛珠三角。況且泛珠三角的幾個(gè)西南省份本身就和東盟相連，處于中國(guó)與東盟陸路連接的板塊上。所以，中國(guó)-東盟經(jīng)濟(jì)合作建立自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)程，將對(duì)泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式、戰(zhàn)略與方式產(chǎn)生重要影響。

“10+1”中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，也是“泛珠三角”中一個(gè)十分重要的牽引力量。納入“泛珠三角”的周邊其他省區(qū)，都對(duì)“10+1”表示了極大關(guān)注。正采取有力措施搶抓這一戰(zhàn)略機(jī)遇。

對(duì)泛珠三角而言，要搶抓“10+1”的機(jī)遇，除上述和加快粵港澳融合相類似的策略外，還要關(guān)注三點(diǎn)：

一是要通過(guò)泛珠三角的要素整合，帶動(dòng)“泛珠三角”產(chǎn)品和資金南下。泛珠三角省區(qū)的自然資源和勞動(dòng)力資源豐富，實(shí)現(xiàn)“10+1”后，非關(guān)稅壁壘的降低、區(qū)域內(nèi)貿(mào)易便利化、通關(guān)程序的協(xié)調(diào)簡(jiǎn)化等將使資金、技術(shù)和商品的流動(dòng)更為便捷，泛珠三角與東盟在服務(wù)領(lǐng)域有較大的互補(bǔ)性，雙方在承包工程和勞務(wù)、旅游業(yè)、文化交流、人力資源開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)等方面的合作會(huì)得到有效的促進(jìn)。

二是要發(fā)揮香港在“9+2”和“10+1”的對(duì)接中的獨(dú)特作用。目前香港在廣東與東盟的出口加工企業(yè)之間充當(dāng)著原材料及半制成品的組織者。近年來(lái)，這部分的貿(mào)易量每年不低于100億美元，占了廣東與東盟之間的轉(zhuǎn)口貿(mào)易的六成左右。廣東通過(guò)香港與東盟的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，或東盟通過(guò)香港進(jìn)行的轉(zhuǎn)口貿(mào)易都在逐年上升。原因在于泰國(guó)、越南等國(guó)家的出口加工業(yè)近年有較大的發(fā)展，這些國(guó)家的出口加工廠將香港作為對(duì)北美、東北亞出口的理貨和分銷中心。

第2篇：城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合范文

關(guān)鍵詞 自融雪瀝青路面；目標(biāo)配合比；生產(chǎn)配合比；用料估算

中圖分類號(hào)U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2014）119-0150-02

1 目標(biāo)配合比設(shè)計(jì)

1.1材料

集料、礦粉、瀝青采用京港澳路面養(yǎng)護(hù)工程料場(chǎng)所用的材料，融雪外加劑采用由長(zhǎng)安大學(xué)公路科學(xué)研究院研發(fā)的瀝青路面環(huán)保型自融雪外加劑Iceguard。

1.2礦料級(jí)配設(shè)計(jì)

按照AC-13瀝青路面礦料級(jí)配范圍及自融雪瀝青混合料特點(diǎn)，通過(guò)反復(fù)計(jì)算、調(diào)整，確定礦料配比如下：

1.3配合比設(shè)計(jì)結(jié)論

由室內(nèi)試驗(yàn)結(jié)果知，采用5.5%油石比，礦料配比石屑45%，3～5mm 7%，5～10mm 21%，10～15mm 25%，礦粉2%，外加劑摻量為混合料質(zhì)量的5%，各項(xiàng)指標(biāo)均滿足《公路瀝青路面施工技術(shù)規(guī)范》（JTGF40―2004）的要求，具有良好的路用性能，可以作為目標(biāo)配合比使用。

2 生產(chǎn)配合比設(shè)計(jì)

2.1材料

集料采用京港澳路面養(yǎng)護(hù)工程料場(chǎng)按目標(biāo)配合比進(jìn)入拌合樓除塵篩分后得到的熱料，礦粉、瀝青采用料場(chǎng)提供的材料，融雪外加劑采用由長(zhǎng)安大學(xué)公路科學(xué)研究院研發(fā)的瀝青路面環(huán)保型自融雪外加劑Iceguard。

2.2礦料級(jí)配設(shè)計(jì)

根據(jù)四種除塵集料的篩分結(jié)果，結(jié)合自融雪瀝青路面目標(biāo)配合比級(jí)配，以及河南地區(qū)AC-13瀝青路面礦料級(jí)配范圍，調(diào)整得到接近目標(biāo)配合比礦料級(jí)配的級(jí)配。

2.3配合比設(shè)計(jì)結(jié)論

目標(biāo)配合比的設(shè)計(jì)結(jié)果為：11mm～16mm玄武巖碎石：7mm～11mm玄武巖碎石：4mm～7mm玄武巖米石：0mm～4mm石灰?guī)r石屑：石灰?guī)r礦粉=23.0%：17.0%：12.0%：45.0%：3.0%。最佳油石比為5.3%，融雪外加劑摻量為5.0%。各項(xiàng)指標(biāo)均滿足《公路瀝青路面施工技術(shù)規(guī)范》（JTGF40-2004）的要求，具有良好的路用性能，可供生產(chǎn)單位在生產(chǎn)上使用。

2.4拌合樓用量

生產(chǎn)用拌和機(jī)型號(hào)為GWL―4000型，每盤料定量為3.0t，每盤料中各倉(cāng)料用量如下：

1號(hào)倉(cāng)（0～4mm）：1139.6kg/盤。2號(hào)倉(cāng)（11～16mm）：655.3kg/盤。3號(hào)倉(cāng)（4～7mm）：370.4 kg/盤。4號(hào)倉(cāng)（7～11mm）：598.3kg/盤。礦粉（石灰?guī)r）：85.5 kg/盤。瀝青（SBS改性瀝青）：151.0kg/盤。外加劑（Iceguard）：150kg/盤（6袋）。其中瀝青采用內(nèi)摻法投入，其質(zhì)量記入3.0t/盤中，外加劑采用外摻法從投料口人工投入，不計(jì)入每盤計(jì)重中。

3 試驗(yàn)路用料估算

試驗(yàn)路擬用瀝青路面環(huán)保型自融雪外加劑Iceguard 10.6t，按自融雪外加劑的摻量為5.0%計(jì)算，所需自融雪瀝青混合料用量為222t，根據(jù)室內(nèi)試驗(yàn)知自融雪瀝青混合料毛體積密度為2.448g/cm3，試驗(yàn)路路面上面層厚度為4cm，一個(gè)車道寬度為3.75m，計(jì)算得到自融雪瀝青路面試驗(yàn)段可鋪設(shè)2267m2，可鋪設(shè)一個(gè)車道長(zhǎng)度為604m。其中1號(hào)倉(cāng)（0mm～4mm）總用量為80.5t，2號(hào)倉(cāng)（11mm～16mm）總用量為46.3t，3號(hào)倉(cāng)（4～7mm）總用量為26.2t，5號(hào)倉(cāng)（7mm～11mm）總用量為42.3t，礦粉總用量為6t，瀝青總用量為10.7t。

4拌和注意事項(xiàng)

1）礦料加熱溫度一般控制在190～220℃之間，瀝青加熱控制在165～170℃之間。

2）混合料在沒(méi)有加外加劑前，拌和時(shí)間應(yīng)控制35～45s范圍內(nèi)，瀝青混合料拌合均勻后人工按要求用量加入外加劑，與瀝青混合料拌和時(shí)間控制在5-10s。

3）出料溫度視施工時(shí)氣溫的變化（早、中、晚，開(kāi)工與收工）、攤鋪溫度、道路狀況、運(yùn)距等情況決定，一般控制在170～190℃范圍內(nèi)，超過(guò)195℃者廢棄。

4）瀝青混合料宜隨拌隨用，若因生產(chǎn)或其它原因需要貯存時(shí)，貯存時(shí)間不宜超過(guò)12h，貯存期間溫降不應(yīng)超過(guò)5℃，且不得發(fā)生結(jié)合料老化、流淌以及集料顆粒離析的情況。當(dāng)由于貯存而引起結(jié)合料老化、流淌、混合料溫降過(guò)大、粗細(xì)集料顆粒離析以及其它影響產(chǎn)品質(zhì)量的情況時(shí)，應(yīng)予廢棄并找出原因，及時(shí)采取糾正措施。

5）拌和初期操作手及試驗(yàn)人員應(yīng)觀察成品顏色、級(jí)配大致比例、拌和料溫度等情況是否滿足要求，以便采取措施改進(jìn)，但拌和人員無(wú)權(quán)改變配合比。

5自融雪瀝青路面配合比設(shè)計(jì)及施工注意事項(xiàng)

1）當(dāng)Iceguard吸水后開(kāi)始潮解，顆粒表層開(kāi)始變軟，逐漸深入，直至潮解完全，整個(gè)顆粒變成一個(gè)水珠，在潮解的過(guò)程中，表面始終有一層乳白色油膜包裹；潮解初期，若烘干，水分可以去除；若潮解時(shí)間較長(zhǎng)，包裹在顆粒外層的油脂已被破壞，Iceguard基本失去作用能力。Iceguard應(yīng)采用密封材料密封，放在干燥的環(huán)境下，存放鹽化物的地面應(yīng)放置隔離墊，避免吸收潮氣；搬運(yùn)和運(yùn)輸過(guò)程中嚴(yán)禁用尖銳器物刺扎Iceguard包裝袋。

2）對(duì)Iceguard添加量的要求

普通瀝青路面的Iceguard添加劑量按重量計(jì)為5%～6%，可按照所需效果、交通流量、道路危險(xiǎn)等級(jí)、地點(diǎn)的高度和長(zhǎng)度加以調(diào)節(jié)。

3）對(duì)馬歇爾試驗(yàn)空隙率的要求

馬歇爾試驗(yàn)空隙率必須根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況在一定范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)于交通量較少或背陰處等路段，空隙率調(diào)整范圍在2.0%～3.0%，對(duì)于交通量較大或光線較充足的路面，空隙率調(diào)整范圍在2.5%～3.5%。由于添加Iceguard面層具有較大的抗變形能力，應(yīng)把規(guī)范允許的空隙率下限作為設(shè)計(jì)的最終目標(biāo)。

4）對(duì)瀝青用量的要求

添加Iceguard的瀝青混合料較沒(méi)使用該材料的混合料壓實(shí)后空隙率會(huì)增大些，故未添加Iceguard的瀝青混合料空隙率應(yīng)嚴(yán)格要求控制在2.0%～3.0%，空隙率太大，將大大降低路面的使用壽命；同時(shí)由于Iceguard比表面積大且多孔，因此要根據(jù)實(shí)際情況相應(yīng)的提高瀝青用量，一般情況下，比正常沒(méi)添加Iceguard材料的混合料的瀝青用量增加0.2%。

6 自融雪瀝青路面與普通瀝青路面施工區(qū)別

6.1目標(biāo)配合比及生產(chǎn)配合比不同

施工拌合時(shí)，要嚴(yán)格按照課題組研究人員提供的配合比方案進(jìn)行自融雪瀝青混合料拌制。

6.2拌合站及施工過(guò)程中各環(huán)節(jié)溫度不同

自融雪瀝青混合料相應(yīng)環(huán)節(jié)溫度要比沒(méi)有添加外加劑的混合料溫度高5℃～10℃，具體溫度要求如下：

6.3混合料拌合流程不同

自融雪瀝青混合料拌制時(shí)，混合料在沒(méi)有加外加劑前，拌和時(shí)間應(yīng)控制35s～45s范圍內(nèi)，需要在瀝青混合料拌合均勻后人工按要求用量加入外加劑，與瀝青混合料拌和時(shí)間控制在5s～10s。

6.4攤鋪松鋪系數(shù)不同

松鋪系數(shù)初定為1.23，松鋪系數(shù)可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工情況實(shí)時(shí)調(diào)整，以達(dá)到最佳效果。

6.5碾壓成型方式不同

由于自融雪瀝青混合料比普通同類型混合料集料偏細(xì)，故施工碾壓過(guò)程中，應(yīng)該增加復(fù)壓的碾壓次數(shù)，具體碾壓工藝如下：

初壓：采用13t雙輪鋼筒式壓路機(jī)以2km/h～3km/h的速度前靜后振壓三遍。

復(fù)壓：采用兩臺(tái)26t膠輪壓路機(jī)以2km/h～3km/h的速度碾壓四遍。

終壓：采用13t雙輪鋼筒式壓路機(jī)以2km/h～3km/h的速度靜壓一遍，以3km/h～6km/h靜壓一遍。

6.6碾壓機(jī)械防粘材料不同

對(duì)鋼輪可涂刷隔離劑或防粘結(jié)劑，但嚴(yán)禁刷柴油和噴水。輪胎壓路機(jī)開(kāi)始碾壓階段，可適當(dāng)烘烤、涂刷少量隔離劑或防粘結(jié)劑，也可在輪胎上涂層植物油，并先到高溫區(qū)碾壓使輪胎盡快升溫，嚴(yán)禁使用噴水設(shè)備。

6.7自融雪瀝青路面養(yǎng)護(hù)工藝不同

施工完成后的灑水處理。待自融雪瀝青路面冷卻至常溫并且混合料強(qiáng)度形成后，對(duì)攤鋪完成后的路面進(jìn)行灑水，灑水量為第一遍控制在1kg/m2～2kg/m2；第二遍控制在3kg/m2～4kg/m2，灑水的目的是為了降低路面的活性。

7結(jié)論

通過(guò)對(duì)京港澳新鄉(xiāng)至鄭州段路面養(yǎng)護(hù)工程自融雪瀝青路面配合比設(shè)計(jì)研究，從目標(biāo)配合比設(shè)計(jì)到生產(chǎn)配合比設(shè)計(jì)，從拌合料的用料用量到試驗(yàn)路用估算全過(guò)程設(shè)計(jì)及施工拌和中應(yīng)注意的事項(xiàng)，可以看出溫拌瀝青混合料的組成設(shè)計(jì)及施工工藝簡(jiǎn)單、宜操作，便于在工程中的推廣應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)

[1]公路瀝青路面施工技術(shù)規(guī)范JTG F40-2004.

第3篇：城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合范文

我國(guó)在新的發(fā)展階段提出加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，就是要依托中國(guó)國(guó)情和改革中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，變城鄉(xiāng)對(duì)立為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，避免走西方國(guó)家的城市化老路。“一體化”的“化”，就要“化”掉傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的落后生產(chǎn)方式，“化”掉農(nóng)民固守農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單一就業(yè)途徑，“化”掉城鄉(xiāng)之間在收入和消費(fèi)上的差別，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。經(jīng)典作家曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)，未來(lái)社會(huì)中，城市和鄉(xiāng)村之間的對(duì)立將消失，農(nóng)業(yè)工業(yè)結(jié)合和城鄉(xiāng)的融合將最終成為現(xiàn)實(shí)。因此，可以說(shuō)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局，是經(jīng)典作家所預(yù)言的歷史趨勢(shì)在中國(guó)的具體實(shí)踐，是對(duì)改造小農(nóng)社會(huì)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)道路的全面創(chuàng)新。

加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，也是對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)一些發(fā)展較快地區(qū)農(nóng)村變革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。這些經(jīng)驗(yàn)集中起來(lái)就是：堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略思路，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)辦工商企業(yè)，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變革融合在一起，使農(nóng)村生產(chǎn)力水平得以大幅提高，自身的積累和投資能力大大增強(qiáng)；在改造小農(nóng)生產(chǎn)和自然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的同時(shí)，使工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展融合在一起，從根本上逐漸消除城鄉(xiāng)間的界限。

圍繞城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，就是要明確地把實(shí)現(xiàn)“一體化”作為處理未來(lái)城鄉(xiāng)關(guān)系的根本要求和追求目標(biāo)，作為現(xiàn)實(shí)中新農(nóng)村建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)；就是要真正把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，以農(nóng)村和農(nóng)民為主要變革的領(lǐng)域與主體，在解放農(nóng)村生產(chǎn)力、釋放農(nóng)村發(fā)展活力中尋找農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新的動(dòng)力源泉，避免傳統(tǒng)城市化模式中農(nóng)民始終處于被動(dòng)地位和農(nóng)村不斷被邊緣化的現(xiàn)象；就是要把農(nóng)村資源的充分利用與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展緊密地聯(lián)系起來(lái)，形成農(nóng)村和城鎮(zhèn)共同發(fā)展格局；就是要構(gòu)建農(nóng)村變革和城市化進(jìn)程相互依存的關(guān)系，使一部分農(nóng)民在依托農(nóng)村而較少后顧之憂的前提下，向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，逐步經(jīng)歷由“離土不離鄉(xiāng)”向部分“離土離鄉(xiāng)”和完全“離土離鄉(xiāng)”的過(guò)渡，使傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)矛盾在國(guó)家控制下逐步得到化解，避免大批失地、無(wú)業(yè)、無(wú)資農(nóng)民盲目涌向城市；就是要正確把握城鎮(zhèn)建設(shè)、中小城市發(fā)展與大城市之間的關(guān)系，既要強(qiáng)化大城市對(duì)周邊區(qū)域的帶動(dòng)和輻射作用，又要加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)均等化步伐，形成中小城市和城鎮(zhèn)對(duì)大城市的支撐，避免城市空間和功能上的不合理以及小城鎮(zhèn)建設(shè)中的不科學(xué)現(xiàn)象。

圍繞城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，根本的是要按照科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，在新農(nóng)村建設(shè)中形成與這一戰(zhàn)略目標(biāo)相銜接的完善的措施和對(duì)策。

堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，用城鎮(zhèn)化理念統(tǒng)領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)必須瞄準(zhǔn)城鎮(zhèn)化目標(biāo)，加強(qiáng)同城市發(fā)展的有機(jī)融合。在戰(zhàn)略指導(dǎo)思想上，要以化解城鄉(xiāng)矛盾為重點(diǎn)，使農(nóng)村的發(fā)展不斷靠近城鎮(zhèn)化目標(biāo)，用“城”的定位引導(dǎo)和把握好同“鄉(xiāng)”的建設(shè)。

第4篇：城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合范文

黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。這正是我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的癥結(jié)所在。雖然這些年來(lái)，我們?cè)诩訌?qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、改善城鄉(xiāng)關(guān)系上做了大量工作，也取得了不少成績(jī)，但城鄉(xiāng)差距依然較大，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在資源配置和國(guó)民收入分配中仍處于不利地位，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民在發(fā)展機(jī)會(huì)和社會(huì)地位方面仍然不平等，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾遠(yuǎn)未破解。

具體表現(xiàn)在，一是城市建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)張?zhí)?。二是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)效率差距較大。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)低于二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，這表明我國(guó)城市的勞動(dòng)生產(chǎn)率顯著高于農(nóng)村，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征突出。三是城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)差距明顯。四是經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度弱。我國(guó)城市與鄉(xiāng)村二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之所以明顯，同城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度弱、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)少有較大關(guān)系。城市和鄉(xiāng)村資源多是單向流動(dòng)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)雙向、平衡的流動(dòng)，工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間缺乏顯著相關(guān)性。五是教育資源配置不合理。文化教育資源分布和居民受教育水平影響著居民未來(lái)的就業(yè)水平和個(gè)人收入水平。就目前我國(guó)文化教育資源的分布來(lái)看，由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，城市與鄉(xiāng)村的教育資金投入存在著嚴(yán)重的失衡，教育資源配置不均，城鄉(xiāng)受教育機(jī)會(huì)不平等。六是社會(huì)保障失衡。近年來(lái)，國(guó)家注重社會(huì)保障制度和城鄉(xiāng)基本社保服務(wù)均等化建設(shè)，加快建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系，推動(dòng)社會(huì)保障制度不斷完善。然而，社會(huì)保障水平在城鄉(xiāng)之間還是存在著較大的差別，城鄉(xiāng)社會(huì)保障發(fā)展不平衡。七是生態(tài)關(guān)系問(wèn)題。城市和鄉(xiāng)村共處于一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，鄉(xiāng)村污染加重的負(fù)面影響需要城市和鄉(xiāng)村共同承擔(dān)。

城市與鄉(xiāng)村關(guān)系涉及城市和鄉(xiāng)村兩方面，因此，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系的總體思路在于，繼續(xù)保持城市健康可持續(xù)發(fā)展，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)城市發(fā)展?jié)摿?；加快鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展，加大城市對(duì)鄉(xiāng)村的支持和帶動(dòng)力度，提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距；解決好城市和鄉(xiāng)村在發(fā)展中出現(xiàn)的各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和良性互動(dòng)。

第一，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)空間關(guān)系。構(gòu)建新型的城鄉(xiāng)空間關(guān)系需要從整體著手，統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村的空間布局，科學(xué)利用土地資源，完善城鄉(xiāng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城市工業(yè)與鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的融合。比如，尊重地區(qū)人文地理?xiàng)l件，從空間資源的整體性和經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的關(guān)聯(lián)性入手，綜合謀劃城鄉(xiāng)的整體開(kāi)發(fā)，整合土地資源，為城鄉(xiāng)互利發(fā)展創(chuàng)造空間便利；完善區(qū)域城鎮(zhèn)體系，促使大中小城市和小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。城市和鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互融合、相互促進(jìn)的過(guò)程。構(gòu)建新型城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重點(diǎn)是，要充分發(fā)揮城市對(duì)鄉(xiāng)村的輻射帶動(dòng)效應(yīng)、工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺作用，把挖掘農(nóng)業(yè)自身潛力同工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距。要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和多種形式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；以工促農(nóng)，利用城市工業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)力量，對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施積極的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)方針，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力，在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

第5篇：城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì) 二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 人均消費(fèi)水平

城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在影響著社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，影響著財(cái)政體制和投資體制，導(dǎo)致更多的資源和優(yōu)惠都偏向了城市。只有從根本上破除產(chǎn)生二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的各種制度和非制度基礎(chǔ)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展城鎮(zhèn)化，才能不斷地提高人民的物質(zhì)文化生活，減少城市與農(nóng)村之間發(fā)展的差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展。當(dāng)前城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)在一體化發(fā)展的過(guò)程中的瓶頸主要反應(yīng)在以下幾方面：

一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)主體是個(gè)體，難于形成規(guī)模，由于傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)民種地主要是用來(lái)自給自足。即使有個(gè)別的個(gè)體參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，他們的規(guī)模也較小，承擔(dān)各種風(fēng)險(xiǎn)的能力也較差；農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，通信、網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的普及率較低，阻礙了信息在農(nóng)村的傳遞導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科技水平落實(shí)于社會(huì)發(fā)展；農(nóng)村地區(qū)的教育水平不高，農(nóng)民受教育的程度不高，很多初中沒(méi)有畢業(yè)就外出務(wù)工，留守在家的老人他們種地基本上是靠天吃飯，他們沒(méi)有受到專門的培訓(xùn)，只知道按照傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)，這樣的勞作效率低，更不用說(shuō)讓他們參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中。這樣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就自然而然地與城市化的發(fā)展拉開(kāi)了距離。

二、城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的問(wèn)題

空間規(guī)劃和城市規(guī)劃問(wèn)題；“土地城鎮(zhèn)化”快于“人口城鎮(zhèn)化”；就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題。這些問(wèn)題伴隨著城鎮(zhèn)的發(fā)展而顯現(xiàn)出來(lái)。

（一）空間規(guī)劃和城市規(guī)劃問(wèn)題

城市在發(fā)展過(guò)程中，發(fā)展有一定的隨意性和盲目性，一味地追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大城市規(guī)模，沒(méi)有結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承受力去制定一些涉及百姓生活方面的指標(biāo)。因此這樣的指標(biāo)往往與實(shí)際不符。另外人口過(guò)多給城市的發(fā)展帶來(lái)了交通擁堵、水資源短缺、環(huán)境不斷惡化等一系列的問(wèn)題。

（二）“土地城鎮(zhèn)化”快于“人口城鎮(zhèn)化”

一些地方的城鎮(zhèn)化發(fā)展就是一個(gè)攤煎餅式的發(fā)展，在發(fā)展過(guò)程中城區(qū)擴(kuò)張快，濫占耕地、亂設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)。同時(shí)不合理拆遷，一味地追求土地增值的收益，也造成失地農(nóng)民的增多。

（三）就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題

目前，大量的農(nóng)民工進(jìn)入城市務(wù)工，但他們極大一部分的就業(yè)崗位不穩(wěn)定、流動(dòng)性強(qiáng)，工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障方面的不完善，就使農(nóng)民工更加地被邊緣化，成為城中人看不起的對(duì)象。

三、突破瓶頸的實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的途徑

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)

1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，努力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的潛力，重點(diǎn)發(fā)展高質(zhì)量的特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展旅游生態(tài)農(nóng)業(yè)，做產(chǎn)業(yè)鏈的加工農(nóng)業(yè)以增加創(chuàng)匯；在無(wú)公害和綠色產(chǎn)品和食品上下功夫，培育出具有一定品牌的農(nóng)產(chǎn)品；把農(nóng)副產(chǎn)品和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建立密切的聯(lián)系提高其商品率和附加值。

2、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

家庭承包經(jīng)營(yíng)的確增加了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，但是他們只是作為生產(chǎn)的主體，并沒(méi)有完全的成為市場(chǎng)主體。要想改變當(dāng)前局面，使農(nóng)民成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，就要在原有的基礎(chǔ)上引導(dǎo)農(nóng)民參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中向購(gòu)銷這個(gè)體系靠近。

3、推進(jìn)土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)

加強(qiáng)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理可以起到讓加深農(nóng)產(chǎn)品的加工程度，質(zhì)量和效益的同步提高，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化方面的轉(zhuǎn)變。土地得以合理流轉(zhuǎn)到那些具備規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人手里，就可以使農(nóng)業(yè)向集約化、商品化、產(chǎn)銷一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面轉(zhuǎn)化，進(jìn)而改變之前的分散性、自給性、產(chǎn)銷分割和低效率的農(nóng)業(yè)。

（二）加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，增強(qiáng)城市的帶動(dòng)和輻射作用

1、增強(qiáng)核心城市的輻射作用，發(fā)揮城市的聚集優(yōu)勢(shì)

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)就是要使城市真正起到輻射作用，帶動(dòng)鄉(xiāng)村的全面發(fā)展。農(nóng)村可以在城市的帶動(dòng)下共享管理的方法和先進(jìn)的技術(shù)，也可以吸引優(yōu)秀的人才來(lái)農(nóng)村安家落戶，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出謀劃策。這樣城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)差距就會(huì)逐步縮小最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

2、妥善安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平的提高

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歸根到底還是要靠勞動(dòng)力，然而我國(guó)目前有2億多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，這些剩余勞動(dòng)力的安置是我國(guó)城市和農(nóng)村發(fā)展需要解決的核心問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決好了，他們便可以為城市和農(nóng)村的發(fā)展創(chuàng)造巨大的財(cái)富。城鎮(zhèn)化水平的提高，離不開(kāi)農(nóng)村的勞動(dòng)力。因此中小城市要放開(kāi)發(fā)展的壁壘，規(guī)劃和發(fā)展小城鎮(zhèn)。由于服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)需要的勞動(dòng)力大，各種要求相對(duì)來(lái)說(shuō)較低，農(nóng)民很容易參與其中，這就為小城鎮(zhèn)的發(fā)展指明了方向，為此就要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)中的服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)以吸納剩余勞動(dòng)力。

3、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮小城鎮(zhèn)紐帶作用

作為紐帶作用的小城鎮(zhèn)可以吸引城市較為先進(jìn)的信息技術(shù)、管理方法向農(nóng)村地區(qū)的過(guò)度。由于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體規(guī)模較小，農(nóng)戶多處于較為分散的狀態(tài)，如果這些經(jīng)營(yíng)主體直接和城市交流，交流面會(huì)過(guò)于狹窄，程度相對(duì)不好，結(jié)果也會(huì)不太理想。因此小城鎮(zhèn)就可以把分散的規(guī)模較小的經(jīng)濟(jì)實(shí)體聚集到一起，調(diào)節(jié)資源的配置，加快各種生產(chǎn)要素的流通。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，破除有由農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化發(fā)展引起的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的這個(gè)瓶頸，城鄉(xiāng)的融合度會(huì)更高，城鄉(xiāng)的聯(lián)系會(huì)更緊密，經(jīng)濟(jì)一體化程度會(huì)更深。

參考文獻(xiàn)：

[1]吉炳軒.關(guān)于構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的調(diào)查與思考[J].求實(shí)，2012（1）：20-23

第6篇：城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 產(chǎn)業(yè)融合 城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分割

重慶是一個(gè)大城市與大農(nóng)村并存、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與工業(yè)同在、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾十分突出的特殊直轄市，是中國(guó)國(guó)情的縮影。2007年6月，重慶被獲準(zhǔn)成為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，這為重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提出了新的目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，重慶市政府提出了七項(xiàng)重要舉措，其中之一就是要著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的組成結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)配置得當(dāng)是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要前提。因此，探討城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源有效配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換升級(jí)和協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的探索具有特殊的意義。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)系

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是首先要解決的問(wèn)題，它不僅是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的前提和重要內(nèi)容，也是改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的突破口，還是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)，工農(nóng)良性互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。二者的相互關(guān)系主要表現(xiàn)在：

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為前提。要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)，必須以經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提高為基礎(chǔ)，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐漸推進(jìn)，因此發(fā)展經(jīng)濟(jì)就成為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的前提工作，特別是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心———“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，更是要依靠城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)解決。而國(guó)民經(jīng)濟(jì)是由不同的產(chǎn)業(yè)部門構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，本質(zhì)上是各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展的綜合體現(xiàn)，因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為前提。

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的應(yīng)有之義，前者是后者的重要組成部分。只有城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展了，才能提供更多的就業(yè)崗位，推動(dòng)城鎮(zhèn)化，縮小城鄉(xiāng)差別，推動(dòng)和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

二、重慶市城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡

由于特殊的體制原因和城市產(chǎn)業(yè)傾斜政策，重慶市長(zhǎng)期實(shí)施“工業(yè)優(yōu)先、城市偏向”的發(fā)展戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)政策上，強(qiáng)調(diào)工業(yè)優(yōu)先；在產(chǎn)業(yè)空間布局上，強(qiáng)調(diào)把工業(yè)主要放在城市；在資金流向上，政府通過(guò)稅收、壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)等方式，把農(nóng)業(yè)剩余積累由農(nóng)村大量轉(zhuǎn)入城市。這種城鄉(xiāng)脫節(jié)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，致使農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市的差距不斷拉大，形成了嚴(yán)重分割對(duì)立、非良性互動(dòng)的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)系，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)型為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；潭容^低。農(nóng)產(chǎn)品仍以農(nóng)戶小規(guī)模分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主，未形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。農(nóng)產(chǎn)品集約化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)滯后，流通主體培育不夠，產(chǎn)品流通不暢。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織數(shù)量少、規(guī)模小、帶動(dòng)面窄，市場(chǎng)流通中介組織發(fā)育不充分，市場(chǎng)專業(yè)化服務(wù)滯后，銷售服務(wù)體系不配套。

（二）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)脫節(jié)

2007年末，重慶市人均GDP已突破2000美元，根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里提出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)模式，我市已進(jìn)入工業(yè)化的第二個(gè)階段。但是，該階段我市城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍出現(xiàn)比較大的脫節(jié)，主要表現(xiàn)在：

1、三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性較差。直轄以來(lái)，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化，總體上看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次已越過(guò)“一、二、三”和“二、一、三"”的低級(jí)狀態(tài)，形成了“二、三、一”的格局，到2007年第二產(chǎn)業(yè)占GDP的45.9%，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的42.4%，第一產(chǎn)業(yè)占GDP的11.7%，但整個(gè)三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性仍然較差、結(jié)構(gòu)不盡合理。一是農(nóng)業(yè)糧食、生豬兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入的主要來(lái)源；二是工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏大；三是第三產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)的商貿(mào)、餐飲、運(yùn)輸服務(wù)業(yè)為主，新興產(chǎn)業(yè)如中介服務(wù)業(yè)、第三方物流、金融保險(xiǎn)、信息咨詢等發(fā)育不足。

2、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)投資失調(diào)，政策支農(nóng)不足。財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的有效投入嚴(yán)重不足，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重不高。2004年我市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到1609.9億元，農(nóng)業(yè)投資額僅占2.2%，而2007年全年所完成的3161.51億固定資產(chǎn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資為59.74億元，僅占1.9%，比起2004年還有所下降。二是金融信貸支農(nóng)力度不高，農(nóng)村金融服務(wù)主體缺位現(xiàn)象嚴(yán)重。由于國(guó)有商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整、收縮，農(nóng)村信用社規(guī)模、實(shí)力有限且歷史包袱沉重，農(nóng)村正規(guī)金融供給不足。金融機(jī)構(gòu)減少，降低了農(nóng)村地區(qū)的金融資源配置效率，部分農(nóng)村地區(qū)因無(wú)法獲取正規(guī)信貸，民間借貸現(xiàn)象突出。

（三）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)

我市農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)在行業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)出高度的同構(gòu)。從產(chǎn)值構(gòu)成上講，我市鄉(xiāng)村工業(yè)與建筑業(yè)、交通等第三產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村總產(chǎn)值中的比重與城市基本持平，這一方面使城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素得不到合理配置，造成產(chǎn)品生產(chǎn)上的簡(jiǎn)單重復(fù)和資源的浪費(fèi)和破壞；另一方面也加劇了低水平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使消費(fèi)品市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩不斷加劇。在產(chǎn)業(yè)布局上，目前已呈現(xiàn)出過(guò)度分散化現(xiàn)象，突出表現(xiàn)在縣級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)缺位及市縣間產(chǎn)業(yè)鏈的缺失。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)業(yè)布局不合理，嚴(yán)重影響了全市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和層次的提升。

三、重慶市城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分割的原因分析

1、國(guó)家初始經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的歷史因素導(dǎo)致城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分割。建國(guó)初期，在一窮二白的情況下，為實(shí)行趕超型的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，跨越以輕工業(yè)為重心的發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，國(guó)家不得不通過(guò)強(qiáng)化二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)政策的超經(jīng)濟(jì)手段，靠犧牲農(nóng)業(yè)利益來(lái)為工業(yè)提供原始積累。重慶與全國(guó)大部分地區(qū)一樣，采取以犧牲農(nóng)業(yè)的利益來(lái)優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，這直接導(dǎo)致了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分割。改革開(kāi)放以后，又由于工農(nóng)、城鄉(xiāng)發(fā)展不同步，使城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾更加尖銳。

2、國(guó)家推行的有關(guān)政策和制度框架繼續(xù)加劇城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的分割。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化過(guò)程中，實(shí)施了“城市偏向”的分割式發(fā)展戰(zhàn)略，在政策和制度等許多方面存在著對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的歧視，如工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差政策，使城鄉(xiāng)交換關(guān)系長(zhǎng)期處于不平等狀態(tài)；政府的財(cái)政金融政策過(guò)度向城市傾斜，對(duì)農(nóng)村投入太少，使農(nóng)村資金長(zhǎng)期處于“貧血”狀態(tài)；嚴(yán)格的城鄉(xiāng)分離的戶籍制度，導(dǎo)致了市民與農(nóng)民的天生不平等；對(duì)農(nóng)民的歧視性的勞動(dòng)就業(yè)制度、城鄉(xiāng)不同的社會(huì)保障制度，使廣大農(nóng)民享受不到國(guó)民待遇等等，這些重城市輕農(nóng)村，重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)，重市民輕農(nóng)民的做法，人為地造成了嚴(yán)重的工農(nóng)分割、城鄉(xiāng)分治的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，在城鄉(xiāng)之間筑起了一道道壁壘，阻止了正常的城鄉(xiāng)交流。

3、特殊的歷史因素導(dǎo)致城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出。重慶是個(gè)重工業(yè)城市，建國(guó)建市之初所實(shí)行的服從工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的一系列強(qiáng)制性制度安排分割了工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系，導(dǎo)致了以工業(yè)為主導(dǎo)的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，而以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)表明：在工業(yè)行業(yè)中，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度相對(duì)最高，但我市長(zhǎng)期走的卻是重工業(yè)發(fā)展路子，農(nóng)業(yè)、輕、重工業(yè)比例失調(diào)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)重型化，使之連接現(xiàn)代工業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、城市工業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度十分薄弱?？陀^上滯緩了我市城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾的化解。

四、重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就是指各級(jí)政府在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，必須對(duì)城市和農(nóng)村的相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌考慮，打破城鄉(xiāng)分割的二元格局，加強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城市的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)相互融合、良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）以政府為主體、以深化體制改革和政策創(chuàng)新為動(dòng)力推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展

由于我市城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分割的結(jié)構(gòu)性矛盾的主要原因是歷史的政策、體制因素所致，因此，現(xiàn)階段的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不是市場(chǎng)能夠解決的，要依靠政府的政策制度創(chuàng)新，構(gòu)建城鄉(xiāng)平等的政策和制度框架，從而逐漸改變城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大。具體如下：

1、建立健全公共財(cái)政體制，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，采用傾斜的資源配置政策，對(duì)農(nóng)村發(fā)展給予扶持。

2、完善農(nóng)業(yè)投融資管理體制。放寬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域，增加對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的投入，建立對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)體系。采取貼息、補(bǔ)助、稅收等措施，發(fā)揮財(cái)政資金投入的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極投資開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)和建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。 3、推進(jìn)農(nóng)村金融改革和創(chuàng)新。深化農(nóng)村信用社改革，通過(guò)向農(nóng)戶、企業(yè)、信用社職工進(jìn)行增資擴(kuò)股，建立股份合作制帶社區(qū)性的地方金融機(jī)構(gòu)，增大向農(nóng)村貸款的資金量。建立政府財(cái)政與金融機(jī)構(gòu)貸款壞賬分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向“三農(nóng)”提供貸款，增強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)能力。創(chuàng)新農(nóng)村金融組織，發(fā)展新的貸款擔(dān)保形式，推進(jìn)誠(chéng)信管理，探索建立各種類型的小額信貸組織。

（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須以城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為導(dǎo)向。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵在于培育產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、扶持一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要強(qiáng)化三次產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系、完善

三次產(chǎn)業(yè)的布局，形成區(qū)域分工合理、特色優(yōu)勢(shì)鮮明的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局。具體措施為：

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使城市的產(chǎn)業(yè)布局與農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展合理分工，形成緊密的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)鏈條，由城市二三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，由農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)層次的提升。

2、充分利用我市人力資源豐富特別是農(nóng)村人力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，正確處理發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，通過(guò)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，促使城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。

3、通過(guò)農(nóng)業(yè)與加工工業(yè)、服務(wù)業(yè)的互補(bǔ)性融合，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條不斷向加工、銷售、服務(wù)一體化方向延伸，加速形成一個(gè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)和規(guī)范化管理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)的一體化發(fā)展。

4、優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)空間布局。在產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中，農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、流通服務(wù)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)會(huì)在空間上形成聚集的結(jié)點(diǎn)。即是農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、流通貿(mào)易業(yè)合理地布局在鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)、城市這一地域空間上，以產(chǎn)業(yè)為紐帶形成城鄉(xiāng)之間的有機(jī)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，各個(gè)產(chǎn)業(yè)在空間上的聚集為城鎮(zhèn)體系的發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)支撐，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)體系建設(shè)形成良性互動(dòng)的過(guò)程，促使城鎮(zhèn)體系和產(chǎn)業(yè)布局的合理化。

（三）調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)既包括城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的空間布局，又涉及城鄉(xiāng)功能配置問(wèn)題。要在空間布局確立的基礎(chǔ)上，在市場(chǎng)范圍內(nèi)形成既有分工又有協(xié)作的城鄉(xiāng)功能結(jié)構(gòu)。要按照大市場(chǎng)原則建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)行為，在此基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的功能互補(bǔ)與最優(yōu)配置，進(jìn)而構(gòu)筑城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。

1、加速城鄉(xiāng)第二產(chǎn)業(yè)對(duì)接。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與城市工業(yè)在兩個(gè)不同的范疇里構(gòu)筑起兩個(gè)工業(yè)體系，各自相對(duì)封閉運(yùn)行，重復(fù)建設(shè)產(chǎn)品同構(gòu)、資源浪費(fèi)低水平競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。為此，當(dāng)務(wù)之急是推動(dòng)城鄉(xiāng)工業(yè)一體化。

2、新建產(chǎn)業(yè)要以城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)為主。在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力發(fā)展城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。要制定相關(guān)優(yōu)惠政策，扶持和鼓勵(lì)社會(huì)資金投向城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。特別應(yīng)引導(dǎo)城鎮(zhèn)中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在新建產(chǎn)業(yè)上，以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)用生產(chǎn)資料業(yè)等城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為主。

3、推動(dòng)城市科技、信息等產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)，對(duì)下鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)給予政策支持。目前，農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，農(nóng)民急需的科技、信息、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)等明顯供給不足，而這些資源大都集中在城市，與農(nóng)村聯(lián)系松散。所以應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)配置城市資源，大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。

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第7篇：城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合范文

關(guān)鍵詞：西安城鄉(xiāng)一體化路徑

城市和鄉(xiāng)村是兩個(gè)具有不同內(nèi)涵的區(qū)域，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生活方式等方面存在很多差異。在我國(guó)，城市人口眾多，擁有現(xiàn)代化的工業(yè)，而農(nóng)村單純發(fā)展農(nóng)業(yè)，技術(shù)落后，同時(shí)為城市服務(wù)、為工業(yè)服務(wù)，這就形成了以現(xiàn)代化的大工業(yè)生產(chǎn)為主的城市經(jīng)濟(jì)和以典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主的農(nóng)村并存的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)局面。但城市和鄉(xiāng)村在對(duì)立與矛盾的同時(shí)，彼此相互依存、相互影響，具有協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。這種城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的二元結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展越來(lái)越不適應(yīng)。在城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系越來(lái)越緊密的今天，消除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，加強(qiáng)城市與鄉(xiāng)村之間的聯(lián)系和相互作用是必然的發(fā)展趨勢(shì)。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是我國(guó)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措，也是逐步改變我國(guó)區(qū)域城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大創(chuàng)舉。這既是一個(gè)需要深入研究的理論問(wèn)題，也是一個(gè)亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

2009年6月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施了《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，該規(guī)劃明確賦予西安“國(guó)際現(xiàn)代化大都市”地位，把西安的發(fā)展提升到全國(guó)和西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略層面。為著力打造西安國(guó)際化大都市，必須加快推進(jìn)西安城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

一、西安城鄉(xiāng)一體化發(fā)展現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，西安市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，1978年生產(chǎn)總值為25.35億元，到2010年增加到3241.69億元，經(jīng)濟(jì)總量有了大幅度的提升。改革開(kāi)放以來(lái)，西安經(jīng)濟(jì)總量以年均12.1%的高速度增長(zhǎng)，比全省平均增幅高1.7個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)平均增幅高2.3個(gè)百分點(diǎn)。從2001年開(kāi)始，西安生產(chǎn)總值連續(xù)7年保持了13%以上的速度，增長(zhǎng)速度明顯加快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)。

但從另一方面來(lái)看，西安市城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還較為明顯。從農(nóng)村人口所占的比重看，西安市農(nóng)村人口所占的比重較大。2010年全市總?cè)丝跒?47.41萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口405.17萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7.8%。從城鄉(xiāng)居民收入差距來(lái)看，西安市城鄉(xiāng)居民的收入水平差距較大，2010年全市城鎮(zhèn)居民可支配收入為22244元，而農(nóng)民純收入僅為7750元，城鄉(xiāng)相差1.87倍。

總體上來(lái)看，隨著西安市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的收入與生活水平有了顯著的提高，小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)等有了一定的發(fā)展，說(shuō)明西安市己經(jīng)基本具備加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的物質(zhì)條件和發(fā)展的外部環(huán)境。城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)一步發(fā)展將有利于推進(jìn)國(guó)際性現(xiàn)代化大城市進(jìn)程，有利于加速提高整個(gè)西安的城鎮(zhèn)化水平和小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。

二、西安城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題及原因

近年來(lái)西安經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，為縮小城鄉(xiāng)差距奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，由于存在城鄉(xiāng)二元體制，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距不斷擴(kuò)大，使得西安城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過(guò)程中存在一些問(wèn)題。

1、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目的是縮小城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距。但是，這幾年西安城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距在不斷擴(kuò)大（見(jiàn)表1、表2）。從下表可以看出城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距、收入差距基本呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，只有到2010年，農(nóng)民人均純收入23.5%的漲幅首次超過(guò)城鎮(zhèn)居民17.3%的漲幅。造成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、差距較大的根本原因在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制還沒(méi)有完全突破，城市與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沒(méi)有建立起內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系，致使工業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)力不強(qiáng)。

2、城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展不平衡。城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展不平衡主要體現(xiàn)在在教育、就業(yè)、住房、基礎(chǔ)建設(shè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障方面，農(nóng)村遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展不平衡的原因在于長(zhǎng)期以來(lái)形成的城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)，這是對(duì)農(nóng)業(yè)部門的制度性歧視。二元結(jié)構(gòu)體制一方面是城鄉(xiāng)二元的戶籍管理制度，事實(shí)上將城鄉(xiāng)居民分成了兩種不同的社會(huì)身份，農(nóng)民無(wú)法享受到與城市居民同等的福利制度和社會(huì)保障。另一方面，在社會(huì)保障體制方面，像教育、就業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面，對(duì)城市和農(nóng)村實(shí)行區(qū)別對(duì)待。國(guó)家每年為城鎮(zhèn)居民提供上千億元的各類社會(huì)保障，而農(nóng)民生老病死傷殘幾乎沒(méi)有任何保障。

3、對(duì)農(nóng)村的歧視性政策依然存在。長(zhǎng)期以來(lái)，在政策上重視城市，而對(duì)農(nóng)村實(shí)行歧視性政策，這種歧視性政策主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，在財(cái)政投資方面傾向于城市。像投資、教育、醫(yī)療、公共設(shè)施、社會(huì)保障等方面，占人口多數(shù)的農(nóng)村被分配很少的資源。2010年全市固定資產(chǎn)投資3250.56億元，農(nóng)村投資只有145.64億元，僅占全社會(huì)總投資的4.48%；第二，在金融政策方面偏好城市，吝嗇農(nóng)村。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)從自身利益的最大化出發(fā)，給優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)良行業(yè)、優(yōu)良產(chǎn)業(yè)較多的信貸支持，導(dǎo)致農(nóng)村的資金大多流向城市金融系統(tǒng)，轉(zhuǎn)貸到城市和工業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)村信貸支持嚴(yán)重不足；第三，由于存在工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差，農(nóng)村創(chuàng)造的一部分價(jià)值被轉(zhuǎn)移到城市，擴(kuò)大了城鄉(xiāng)居民收入水平、消費(fèi)水平的差距，也使城鄉(xiāng)發(fā)展水平的差距拉大；第四，農(nóng)村土地的廉征貴賣，農(nóng)民蒙受了很大的損失。

4、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。由于長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，存在功能布局不合理、設(shè)施共享性差等問(wèn)題。農(nóng)村大多數(shù)地區(qū)能源、交通、郵電、農(nóng)田水利、供水供電、商業(yè)服務(wù)、園林綠化等生產(chǎn)生活條件比較滯后，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低，現(xiàn)有農(nóng)田水利工程大多嚴(yán)重老化；鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施如排水設(shè)施、垃圾處理等設(shè)施嚴(yán)重匱乏，造成農(nóng)村居住環(huán)境差，嚴(yán)重影響了居民的生活；生活設(shè)施落后，雖然公路基本實(shí)現(xiàn)了村村通，但約20% 左右的行政村主干道仍然是沙石路面。基礎(chǔ)設(shè)施不完善，影響了城市和鄉(xiāng)村之間資源的流通，影響了城鄉(xiāng)的良性互動(dòng)、融合發(fā)展。

5、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)。當(dāng)前，西安城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的一個(gè)顯著特征就是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)、融合性差，沒(méi)有在城鄉(xiāng)之間形成相互協(xié)作、良性互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)系。其原因是以勞動(dòng)密集型為主的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與以知識(shí)密集型、資金密集型為主的城市產(chǎn)業(yè)之間難以產(chǎn)生相互依存關(guān)系，進(jìn)而無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)集群。再加上多年來(lái)形成的思維定勢(shì)和政策慣性，認(rèn)為在城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)就是發(fā)展現(xiàn)代化工業(yè)和服務(wù)業(yè)，在農(nóng)村就是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，這種片面思維和政策弱化了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，導(dǎo)致城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)差，一體化發(fā)展難。

三、西安市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路徑選擇

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的方方面面，因此，必須統(tǒng)籌兼顧，針對(duì)西安市城鄉(xiāng)一體化中存在的問(wèn)題，緊密結(jié)合國(guó)內(nèi)外發(fā)展實(shí)際，探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效路徑，實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村互促互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、構(gòu)建城鄉(xiāng)互動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的核心是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的一體化，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化是城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)和前提，決定著城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展進(jìn)程和實(shí)現(xiàn)程度。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化就是加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，強(qiáng)化合作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的相互聯(lián)系、相互依存、良性互動(dòng)的關(guān)系。應(yīng)立足本地的資源優(yōu)勢(shì)，更好的發(fā)揮城市的極化和擴(kuò)散效應(yīng)，使城市帶動(dòng)周圍的鄉(xiāng)村全面發(fā)展，以工支農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，發(fā)揮城市的輻射帶動(dòng)作用，用城市比較先進(jìn)的技術(shù)、管理方法帶動(dòng)周圍農(nóng)村發(fā)展，逐步壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展的差距。同時(shí)，城鎮(zhèn)要利用自身的比較優(yōu)勢(shì)，探索優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展模式，做強(qiáng)特色板塊，探索區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快融入城市群經(jīng)濟(jì)圈展，探索城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展的新路子，增強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。實(shí)踐中，要充分發(fā)揮城市和農(nóng)村的發(fā)展活力，促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)間自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

2、城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化。城市和鄉(xiāng)村空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，是城鄉(xiāng)一體化的一個(gè)重要特征。城鄉(xiāng)之間發(fā)達(dá)的城市網(wǎng)絡(luò)、健全社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和空間組織優(yōu)化等是城鄉(xiāng)一體化的重要條件和標(biāo)志。城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村作為一個(gè)復(fù)雜的綜合體，為促使其逐步演變成城鄉(xiāng)有機(jī)結(jié)合的整體，必須在本區(qū)范圍內(nèi)通過(guò)要素的自由流動(dòng)和人為的調(diào)整，達(dá)到城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)以及城鄉(xiāng)空間的融合發(fā)展。我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，在城市規(guī)劃觀念上是以城市為中心，空間布局不盡合理，缺乏對(duì)城鄉(xiāng)空間的協(xié)調(diào)安排和城鄉(xiāng)發(fā)展的統(tǒng)籌考慮，不利于城市輻射功能的發(fā)揮。而且不同區(qū)（縣）、市都有自己的規(guī)劃，相互之間難以形成統(tǒng)一的整體，空間布局更顯混亂。因此，制定城鄉(xiāng)一體化空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，把空間布局和產(chǎn)業(yè)布局緊密結(jié)合起來(lái)，使城鄉(xiāng)空間演變有序進(jìn)行，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)梯度布局和集群發(fā)展，發(fā)揮城市的輻射功能，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)、相互促進(jìn)、布局協(xié)調(diào)的區(qū)域空間結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)中小城鎮(zhèn)的發(fā)展。

3、基本公共服務(wù)均等化。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化是城鄉(xiāng)一體化的一個(gè)重要特征。以政府為主導(dǎo)，公平配置公共資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小城鄉(xiāng)生活水平和公共服務(wù)的差距。針對(duì)農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、科技、公共設(shè)施等資源缺乏等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對(duì)農(nóng)村基本公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。一是完善城鄉(xiāng)一體的基本民生，如社會(huì)救助、就業(yè)服務(wù)、養(yǎng)老保障等。二是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度，如公共文化、科學(xué)技術(shù)、公共教育、公共衛(wèi)生、人口控制等。堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村和偏遠(yuǎn)山區(qū)傾斜，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)布局，優(yōu)化教育資源配置，確保城鄉(xiāng)學(xué)生平等的接受優(yōu)質(zhì)教育。建立城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制，提高基層的服務(wù)能力，建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療救助制度。加快農(nóng)業(yè)科技推廣與應(yīng)用；三是完善公益基礎(chǔ)，如公共設(shè)施、生態(tài)維護(hù)、環(huán)境保護(hù)等，加大對(duì)農(nóng)村公共設(shè)施的投入，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)；四是建立城鄉(xiāng)一體的公共安全制度，如生產(chǎn)安全、消費(fèi)安全、社會(huì)治安、國(guó)防安全等。發(fā)揮政府、市場(chǎng)以及社會(huì)等多方面的作用，形成基本公共服務(wù)多元提供的有效模式。

4、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)一體化。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化發(fā)展，是城鄉(xiāng)一體化的一個(gè)重要的價(jià)值趨向和理念。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建設(shè)可持續(xù)承載的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，真正做到既要“金山銀山”，又要“碧水藍(lán)天”。生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量關(guān)系到今后的可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量越來(lái)越成為吸引外來(lái)投資的重要祛碼。而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著人們生活水平的提高，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量?？梢哉f(shuō)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化建設(shè)，加大環(huán)境保護(hù)力度，不僅可以造福子孫后代，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要方面。

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第8篇：城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合范文

關(guān)鍵詞：城市物流；農(nóng)村物流；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；一體化；體系框架

伴隨江蘇城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)，城鄉(xiāng)物資流通需求增長(zhǎng)，物流業(yè)同樣也面臨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的問(wèn)題。城鄉(xiāng)物流是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的紐帶，是構(gòu)成供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的載體和基礎(chǔ)，已成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的“加速器”。城鄉(xiāng)物流一體化作為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的一個(gè)重要部分，對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化有重要支撐作用。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌層面考慮江蘇城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展，既是江蘇城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展要求，也是江蘇“兩個(gè)率先”戰(zhàn)略實(shí)施的重要舉措。

一、 江蘇城鄉(xiāng)物流發(fā)展存在的問(wèn)題

近年來(lái)，隨著江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體持續(xù)健康發(fā)展和城市化的加速推進(jìn)，江蘇城市物流業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。很多城市把發(fā)展物流作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要舉措。在江蘇城市物流加速發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村物流發(fā)展卻相對(duì)滯后。因此，江蘇物流業(yè)在實(shí)現(xiàn)總量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，在結(jié)構(gòu)上卻逐漸呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)“二元”形態(tài)，影響了城鄉(xiāng)一體化的順利推進(jìn)，礙了城市與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

1. 農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施滯后。伴隨江蘇結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為物流業(yè)提供了強(qiáng)大市場(chǎng)需求和發(fā)展機(jī)遇。2012年江蘇省社會(huì)物流總額168 567.9億元，同比增長(zhǎng)13.6%，占全國(guó)的9.5%。省內(nèi)一些中心城市、交通樞紐和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，逐漸成為物流集聚的區(qū)域，形成了一批各具特色的物流基地（園區(qū)）。然而，在江蘇城市物流快速發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村物流發(fā)展尚處于起步階段，占全省社會(huì)物流總額比例很低。管理部門對(duì)農(nóng)村地區(qū)物流、農(nóng)產(chǎn)品物流重視程度還不夠，農(nóng)村物流場(chǎng)站還不完善，相關(guān)運(yùn)輸裝備和技術(shù)較為落后，多種運(yùn)輸方式。儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)銜接不暢，物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化等方面需要進(jìn)一步提高和完善。

2. 農(nóng)村物流主體發(fā)展滯后。近年來(lái)，江蘇城市物流主體發(fā)展迅速，一批具有現(xiàn)代物流意識(shí)的物流企業(yè)快速成長(zhǎng)，已形成了由多種所有制、不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模和服務(wù)模式構(gòu)成的物流企業(yè)群體。相對(duì)城市物流來(lái)說(shuō)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平低，農(nóng)村物流發(fā)展緩慢。農(nóng)村物流具有參與個(gè)體或組織規(guī)模小、層次低、離散型強(qiáng)、聯(lián)合性差、組織化程度低等特點(diǎn)，使得物流企業(yè)將物流網(wǎng)點(diǎn)布置在每個(gè)鎮(zhèn)村的難度比較大，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)重制約了江蘇農(nóng)村物流主體的發(fā)展。此外，農(nóng)村物流服務(wù)提供商資金、規(guī)模、管理、創(chuàng)新能力等方面都存在較大差距，他們資源整合能力不足，難以融入供應(yīng)鏈全過(guò)程管理，難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

3. 農(nóng)村物流技術(shù)水平低下。目前，江蘇農(nóng)村物流體系尚不完善，服務(wù)農(nóng)村物流的生產(chǎn)組織、流通組織和物流企業(yè)物流技術(shù)裝備水平較為落后，現(xiàn)代物流信息技術(shù)、裝備應(yīng)用較少，物流服務(wù)質(zhì)量和效益普遍較低。在商品儲(chǔ)存和保管方面，用于農(nóng)產(chǎn)品冷藏設(shè)施、制冷設(shè)備不足，影響了農(nóng)產(chǎn)品的高效流通。農(nóng)村運(yùn)輸、包裝、流通加工等技術(shù)發(fā)展相對(duì)落后，導(dǎo)致農(nóng)村配送作業(yè)速度緩慢、破損率大、差錯(cuò)率高。此外，農(nóng)村物流信息化基礎(chǔ)落后，信息技術(shù)和電子商務(wù)在農(nóng)村物流中幾乎為空白。

4. 農(nóng)村物流成本居高不下。目前，農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施落后，物流渠道模式單一，流通環(huán)節(jié)過(guò)多，延長(zhǎng)了可控物流時(shí)間，使得物流的成本居高不下。一方面，農(nóng)村商品配送的物流成本普遍比全省平均成本高25%左右，同時(shí)貨品更新速度慢，使得農(nóng)村居民難以享受到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的城市工業(yè)品與生活用品。另一方面，流通環(huán)節(jié)過(guò)多，物流損耗嚴(yán)重，增加了農(nóng)產(chǎn)品的流通成本，也使得農(nóng)產(chǎn)品不能及時(shí)投放到城市商貿(mào)市場(chǎng)。目前，全省農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)的損耗平均比例是30%，而美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家則為3%、甚至更低。

5. 農(nóng)村物流與城市物流對(duì)接不暢。由于城市物流和農(nóng)村物流在組織形式上存在差異，兩者在組織空間、組織時(shí)間、組織結(jié)構(gòu)層面存在脫節(jié)現(xiàn)象。一方面，農(nóng)村物流是分散的，城市物流是集中的；另一方面，城市物流需求持續(xù)、穩(wěn)定，而農(nóng)村物流具有季節(jié)性特點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)更大；此外，城市物流經(jīng)營(yíng)主體大多規(guī)模較大，而經(jīng)營(yíng)農(nóng)村物流的則是供銷社機(jī)構(gòu)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，他們規(guī)模小、實(shí)力弱、技術(shù)落后。這些導(dǎo)致了，城市物流和農(nóng)村物流組織差異性，進(jìn)而造成城鄉(xiāng)物流對(duì)接不暢。要注重城市物流和農(nóng)村物流的有機(jī)銜接，發(fā)展創(chuàng)新城鄉(xiāng)物流對(duì)接模式，密切各環(huán)節(jié)主體之間的協(xié)作，統(tǒng)籌安排好，保證整個(gè)物流體系和各環(huán)節(jié)的順暢。

二、 江蘇城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展的必要性

城市發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)村的支持，農(nóng)村發(fā)展也需要城市的助推，要打破目前的江蘇城鄉(xiāng)“二元”形態(tài)、建立城鄉(xiāng)一體化網(wǎng)絡(luò)，只有在實(shí)現(xiàn)江蘇城鄉(xiāng)物流一體化之后，才能真正起到實(shí)質(zhì)作用。加快江蘇城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，是江蘇落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略舉措，也是推動(dòng)江蘇早日實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“率先”的重要支撐。

1. 促進(jìn)江蘇城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃，聯(lián)動(dòng)改革，是一條新路，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題和城市痼疾的根本出路。早在20世紀(jì)80年代初期，江蘇就提出了“以城市為中心、小城鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”的思路；2007年，江蘇明確以破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)“五個(gè)一體化”；2010年，更進(jìn)一步，將城市化戰(zhàn)略拓展為城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略，成為貫穿全省“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的靈魂。通過(guò)江蘇城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展，能有效推動(dòng)江蘇城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

2. 提高江蘇農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的手段。江蘇不僅是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，也是農(nóng)業(yè)大省。2012年江蘇省糧食總產(chǎn)達(dá)674.5億斤，超過(guò)沿海廣東、福建、浙江、上海4個(gè)沿海省市糧食總產(chǎn)之和，繼續(xù)保持全國(guó)第4位。然而，當(dāng)前農(nóng)村物流發(fā)展的滯后影響著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代戰(zhàn)略的推進(jìn)，也是制約江蘇新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化的“瓶頸”。通過(guò)江蘇城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展，能暢通農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資的生產(chǎn)流通渠道，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通的組織創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)資流通技術(shù)水平，提升江蘇農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

3. 推進(jìn)江蘇城鎮(zhèn)化發(fā)展的舉措。江蘇城鎮(zhèn)化必須創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須把化解“三農(nóng)”難題作為推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重中之重，把“減少農(nóng)民、致富農(nóng)民”作為新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略重點(diǎn)，走上以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新型城鎮(zhèn)化之路。城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展，能推動(dòng)改造江蘇中小城鎮(zhèn)的工業(yè)，有助于加快江蘇城鎮(zhèn)化發(fā)展的步伐，也有利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

4. 提高城鄉(xiāng)農(nóng)民生活水平的需要。江蘇城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展能帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)的發(fā)展，加速農(nóng)村和城市雙向物資高效便捷流通，有利于形成全面融合、全域覆蓋的城鄉(xiāng)物流體系，適應(yīng)城鄉(xiāng)居民生活水平提高和保障居民食品安全的需要。

三、 江蘇城鄉(xiāng)物流一體化體系框架設(shè)計(jì)

1. 建設(shè)目標(biāo)。江蘇城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的一個(gè)重要方面，其總體目標(biāo)根據(jù)江蘇城鄉(xiāng)物流資源狀況及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，基于統(tǒng)籌發(fā)展思路，采用現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈管理技術(shù)，破解城市物流與農(nóng)村物流二元物流之間的分隔、分離，促進(jìn)城鄉(xiāng)物流資源的有效整合、共享，推動(dòng)城鄉(xiāng)物流要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，發(fā)揮城鄉(xiāng)全域物流系統(tǒng)的戰(zhàn)略協(xié)同效益，以達(dá)到物流供求的相對(duì)平衡，保障城鄉(xiāng)生產(chǎn)建設(shè)與人民生活的需要，真正實(shí)現(xiàn)江蘇城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2. 總體架構(gòu)。江蘇城鄉(xiāng)物流一體化要結(jié)合江蘇城市物流和農(nóng)村物流的特點(diǎn)，分地區(qū)、分階段統(tǒng)籌規(guī)劃好城市物流和農(nóng)村物流發(fā)展。一方面依托已有的城市物流基礎(chǔ)設(shè)施體系向農(nóng)村方向擴(kuò)展，另一方面大力加強(qiáng)農(nóng)村物流設(shè)施建設(shè)，與城市物流相對(duì)接，進(jìn)而促進(jìn)城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)融合，實(shí)現(xiàn)物流要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，發(fā)揮城鄉(xiāng)全域物流系統(tǒng)的戰(zhàn)略協(xié)同效益，促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，提高城鄉(xiāng)一體化水平。

四、 江蘇城鄉(xiāng)物流一體化體系建設(shè)重點(diǎn)

1. 城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施一體化。在推進(jìn)城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展過(guò)程中，規(guī)劃的“龍頭”作用至關(guān)重要。要深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》和江蘇省政府《江蘇物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要》的要求，從宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性高度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物流發(fā)展規(guī)劃，合理布局城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)；按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施、梯度建設(shè)的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物流發(fā)展，構(gòu)建有利于推進(jìn)農(nóng)村物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展的體制和機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展；加大對(duì)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施的投入，形成市級(jí)物流中心、縣級(jí)配送中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)配送站、村級(jí)聯(lián)托運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)為主要內(nèi)容的農(nóng)村物流四級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。

2. 城鄉(xiāng)物流渠道一體化。由于城市與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分布于產(chǎn)供銷網(wǎng)絡(luò)及物流體系的不同環(huán)節(jié)中，因此，要以城鄉(xiāng)物流渠道一體化為紐帶，發(fā)揮城市物流對(duì)農(nóng)村物流的輻射與帶動(dòng)作用，將城鄉(xiāng)間產(chǎn)供銷、產(chǎn)加銷業(yè)務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)連為一個(gè)有機(jī)整體。城鄉(xiāng)物流渠道一體化需要重點(diǎn)依托聯(lián)盟或供應(yīng)鏈核心企業(yè)，統(tǒng)籌安排好“工業(yè)品下鄉(xiāng)與農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流動(dòng)，注重城市物流和農(nóng)村物流要素合理流動(dòng)，加大城鄉(xiāng)物流資源的整合、共享和銜接，積極發(fā)展創(chuàng)新城鄉(xiāng)物流對(duì)接模式，保證整個(gè)物流體系和各個(gè)環(huán)節(jié)的順暢，促進(jìn)城鄉(xiāng)物流之間的合理分工，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)物流暢通直達(dá)、無(wú)縫銜接。重點(diǎn)依托各大商貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、配送基地，完善農(nóng)村物流集散體系和城市物流共同配送體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)物流渠道對(duì)接，形成縱橫交織、共生共榮、緊密聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)物流服務(wù)體系。

3. 城鄉(xiāng)物流配送一體化。從江蘇城鄉(xiāng)居民生活物流需求來(lái)看，擴(kuò)大內(nèi)需政策的實(shí)施、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的快速升級(jí)以及綠色消費(fèi)理念的加快普及，將帶動(dòng)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、郵政快遞、城鄉(xiāng)配送等新興物流市場(chǎng)需求，生活性物流規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。因此，因此，要進(jìn)一步加快農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，引進(jìn)和發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村延伸，大力發(fā)展面向城鄉(xiāng)流通企業(yè)和消費(fèi)者的社會(huì)化共同配送。深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程”，依托中心城市和供銷等大型綜合商貿(mào)流通企業(yè)，加快建設(shè)多層次城鄉(xiāng)日用消費(fèi)品和農(nóng)資配送中心，完善鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推行連鎖經(jīng)營(yíng)。利用遍布城鄉(xiāng)的郵政網(wǎng)點(diǎn)資源，整合農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)家店等社會(huì)資源，拓展農(nóng)村郵政物流服務(wù)體系。探索建立以“物流企業(yè)為龍頭、農(nóng)村客貨運(yùn)站場(chǎng)為載體、鄉(xiāng)村農(nóng)村物流服務(wù)站點(diǎn)為節(jié)點(diǎn)”的縣、鄉(xiāng)、村一體化的新農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷地的直銷和配送以及農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、日用工業(yè)品的配送下鄉(xiāng)，打造便利、快捷、高效的城鄉(xiāng)一體化配送物流體系。

4. 城鄉(xiāng)交通資源一體化。交通設(shè)施是城鄉(xiāng)商貿(mào)發(fā)展的硬件，對(duì)城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)空間集聚的引導(dǎo)作用。能否加快推進(jìn)城鄉(xiāng)物流一體化進(jìn)程，關(guān)鍵在于城鄉(xiāng)交通的銜接程度。統(tǒng)一規(guī)劃干線、城市道路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路等的網(wǎng)絡(luò)布局是城鄉(xiāng)物流發(fā)展的基礎(chǔ)性的工作，也是當(dāng)前城鄉(xiāng)物流體系建設(shè)的主要任務(wù)。只有首先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間形態(tài)上的一體化，建立有效聯(lián)結(jié)城市與農(nóng)村的現(xiàn)代綜合交通體系，才能將城市物流和農(nóng)村物流體系建設(shè)統(tǒng)一納入物流業(yè)發(fā)展整體系統(tǒng)之中。城鄉(xiāng)交通資源一體化具體包括交通場(chǎng)站資源整合、交通場(chǎng)站優(yōu)化布局、運(yùn)輸方式的銜接、城鄉(xiāng)公共貨運(yùn)與共同配送的推廣等。

5. 城鄉(xiāng)物流信息一體化。鼓勵(lì)和支持城鄉(xiāng)物流企業(yè)，廣泛采用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、條形碼、無(wú)線射頻（RF）等技術(shù)，構(gòu)建全程可控、可溯、可視的新型物流配送體系。鼓勵(lì)有條件的批發(fā)市場(chǎng)、物流中心建設(shè)基于電子商務(wù)交易平臺(tái)，形成覆蓋主要城市、輻射農(nóng)村的快捷、便利、暢通的智能配送體系。在中心城市引導(dǎo)建立一批以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為依托、以第三方物流服務(wù)為主體，集信息、交易結(jié)算、跟蹤、信用評(píng)價(jià)等功能于一體的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資網(wǎng)交易中心。加快城鄉(xiāng)物流供需信息共享，引導(dǎo)物流企業(yè)發(fā)展一體化、多功能、全流程的物流業(yè)務(wù)，推廣應(yīng)用VMI、JIT模式，通過(guò)城鄉(xiāng)全域庫(kù)存的分級(jí)、分類、集約化管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)庫(kù)存共享，合理調(diào)配安全庫(kù)存量，控制庫(kù)存水平，提升物流服務(wù)質(zhì)量。

總體而言，當(dāng)前江蘇城鄉(xiāng)物流“二元”狀態(tài)的存在，導(dǎo)致城市物流和農(nóng)村物流在自我封閉、自我循環(huán)的環(huán)境里發(fā)展，使得大范圍的物流資源配置受到局限。這種發(fā)展不平衡，也阻礙了城市與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，影響城鄉(xiāng)人民生活水平的改善，不利于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與構(gòu)建和諧社會(huì)。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、雙向流通的視角，加快構(gòu)建江蘇城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展體系，分地區(qū)、分步驟、差異化推進(jìn)城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施一體化、物流渠道一體化、物流配送一體化、交通資源一體化、物流信息一體化等重點(diǎn)工程建設(shè)，有助于江蘇城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的雙向流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)互融，加速江蘇城鄉(xiāng)一體化的整體推進(jìn)，保障江蘇“兩個(gè)率先”戰(zhàn)略目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。

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基金項(xiàng)目：江蘇省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金課題（項(xiàng)目號(hào)：10EYD031）；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部課題（項(xiàng)目號(hào)：2012-R2-5）；中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心課題“加快流通領(lǐng)域現(xiàn)代化問(wèn)題研究”；江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（項(xiàng)目號(hào)：2012SJB630006）。

第9篇：城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；“城市偏向”

“城市偏向”的發(fā)展戰(zhàn)略是發(fā)展中國(guó)家實(shí)施“趕超戰(zhàn)略”的具體表現(xiàn)，而在處于工業(yè)后期的國(guó)家以及已經(jīng)完成工業(yè)化的發(fā)達(dá)國(guó)家，并不存在明顯的“城市偏向”問(wèn)題。對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”的存在暗示著發(fā)展中國(guó)家可以通過(guò)制定合適的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，以促進(jìn)城市工業(yè)的快速發(fā)展，從而獲取國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而且在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下，獲取工業(yè)化所需要的技術(shù)及制度安排方面存在著“有例可援”的好處。但隨著“城市偏向”戰(zhàn)略的持續(xù)性實(shí)施，城市現(xiàn)代工業(yè)在獲得了廉價(jià)資源后卻走上了畸形發(fā)展的道路，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也陷入了惡性循環(huán)的困境，幾近崩潰?？梢哉J(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家的“城市偏向”戰(zhàn)略是一種合符理性的選擇，而結(jié)果卻與其“趕超戰(zhàn)略”的目標(biāo)背道而馳。由此可以看出，重新審視“城市偏向”戰(zhàn)略，在我國(guó)追求城鄉(xiāng)一體化的今天，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、城市偏向戰(zhàn)略的內(nèi)涵及其背景

發(fā)展中國(guó)家的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是其制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)，考慮到城市現(xiàn)代工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的核心地位及其所產(chǎn)生的拉動(dòng)效應(yīng)，政府通過(guò)制定一系列傾向于城市現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的政策措施，如工農(nóng)產(chǎn)品的“剪刀差”價(jià)格政策、城鄉(xiāng)二元戶籍政策、財(cái)政金融以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等制度安排，為城市現(xiàn)代工業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造有利條件?？傮w而言，“城市偏向”戰(zhàn)略以城市現(xiàn)代工業(yè)為核心，通過(guò)調(diào)整工農(nóng)關(guān)系，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

發(fā)展中國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是理解“城市偏向”戰(zhàn)略的關(guān)鍵。首先，農(nóng)業(yè)在發(fā)展中國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有較大的比重，但勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，主要原因是生產(chǎn)技術(shù)落后、物質(zhì)資本與人力資本投入不足。在工業(yè)落后，服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)的前提下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和初級(jí)產(chǎn)品程度較高；其次，二元結(jié)構(gòu)是發(fā)展中國(guó)家所具有的最明顯的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征，這主要是發(fā)展中國(guó)家在由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代化過(guò)渡過(guò)程中，在政府經(jīng)濟(jì)政策的干預(yù)下，長(zhǎng)期致力于城市現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，而農(nóng)村仍然以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，生產(chǎn)效率低下；收入水平遠(yuǎn)低于城市工人工資；再次，農(nóng)業(yè)部門存在著嚴(yán)重的隱性失業(yè)問(wèn)題；最后，發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易以及國(guó)際上政治經(jīng)濟(jì)地位處于非常不利的境況。由此可以看出，發(fā)展中國(guó)家工業(yè)不發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。但發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程表明，可以通過(guò)促進(jìn)工業(yè)化的快速發(fā)展，以拉動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，這正是發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。因此，一方面，發(fā)展中國(guó)家具有非常強(qiáng)烈的追趕愿望，另一方面可以通過(guò)借鑒和吸收發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)創(chuàng)新和制度安排，實(shí)現(xiàn)快速的工業(yè)化。于是“城市偏向”戰(zhàn)略自然成為發(fā)展中國(guó)家的首考慮。

二、城市偏向戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)

在城鄉(xiāng)關(guān)系的研究方面，學(xué)者多在比較城市工業(yè)部門與農(nóng)業(yè)部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其效果后認(rèn)為，城市工業(yè)部門是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)部門，而農(nóng)業(yè)部門在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位將日益下降。如大衛(wèi)?李嘉圖在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及賦稅原理》中認(rèn)為，收益遞減規(guī)律支配著農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)活動(dòng)，而城市工業(yè)則存在收益遞增趨勢(shì)(張杰，2007)，W?A?劉易斯(1954)在此基礎(chǔ)上提出的二元經(jīng)濟(jì)模型對(duì)此有更深入的分析，而且指出，消除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的途徑在于現(xiàn)代城市工業(yè)部門的發(fā)展，以不斷吸收農(nóng)業(yè)部門的剩余勞動(dòng)力，最終實(shí)現(xiàn)兩部門邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率相等，部門差別消失。費(fèi)景漢和拉尼斯(1961)則進(jìn)一步分析了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市工業(yè)部門的3個(gè)階段，但也指出了農(nóng)業(yè)部門的重要性，并強(qiáng)調(diào)只有維持兩部門的平衡發(fā)展，才能最終完成二元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為同質(zhì)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。D?W?喬根森(1961)通過(guò)分析農(nóng)業(yè)剩余與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之間的關(guān)系，來(lái)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的重要性。至于農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市部門就業(yè)的過(guò)程，M?托達(dá)羅(1969)認(rèn)為，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力首先流入城市中“傳統(tǒng)部門”，然后再進(jìn)入城市“現(xiàn)代部門”，在分析了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的微觀機(jī)理后指出，城鄉(xiāng)預(yù)期收入差異與城市就業(yè)概率的大小是影響農(nóng)民是否轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵因素。

總體而言，二元經(jīng)濟(jì)模型在考慮了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的邊際報(bào)酬遞減，而城市工業(yè)部門的邊際報(bào)酬遞增等經(jīng)濟(jì)屬性之后指出，為了消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必須首先發(fā)展城市現(xiàn)代工業(yè)，以吸收剩余勞動(dòng)力，并通過(guò)提高邊際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。由此不難看出，二元經(jīng)濟(jì)模型正是“城市偏向”戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)，而艾伯特?赫希曼(1958)的不平衡增長(zhǎng)理論對(duì)此有清晰的說(shuō)明：發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的障礙就是資金不足，因而要集中有限的資金和資源，發(fā)展城市現(xiàn)代工業(yè)，以帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展(李廣舜，2006)。弗朗索瓦?佩魯從空間經(jīng)濟(jì)研究的角度，也為“城市偏向”戰(zhàn)略提供了理論支持，并進(jìn)一步說(shuō)明了中心城市之所以能夠成為增長(zhǎng)極的原因(鄢洪斌、袁媛，2004)。佩魯?shù)脑鲩L(zhǎng)極理論認(rèn)為，增長(zhǎng)并非以等概率機(jī)會(huì)出現(xiàn)在各經(jīng)濟(jì)地理區(qū)域，而是以不同的強(qiáng)度首先出現(xiàn)在一些增長(zhǎng)點(diǎn)或增長(zhǎng)極上(中心城市極核上)。主要原因有：城市工業(yè)部門強(qiáng)烈的技術(shù)創(chuàng)新愿望及其擴(kuò)散能力；源于創(chuàng)新的發(fā)展而誘致的資本聚集以及隨后的輸出；基于前兩者的作用而產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益；并進(jìn)一步產(chǎn)生積聚經(jīng)濟(jì)效果。

考慮到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的內(nèi)在規(guī)定性，無(wú)論是二元經(jīng)濟(jì)模型，還是赫希曼的不平衡增長(zhǎng)理論與佩魯?shù)脑鲩L(zhǎng)極理論，都在強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展城市現(xiàn)代工業(yè)的同時(shí)，還通過(guò)創(chuàng)新擴(kuò)散而產(chǎn)生的淋下效應(yīng)，增加農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)品購(gòu)買、投資增加以及農(nóng)村居民向城市的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移等，以提高農(nóng)村地區(qū)的邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率和人均消費(fèi)水平，這方面的研究具有代表性的成果是弗里德曼的“核心一”理論與繆爾達(dá)爾的“循環(huán)累積因果理論”(李小鍵，2002)。

約翰?弗里德曼(1966)首先基于熊彼特的創(chuàng)新思想建立了其空間極化理論，在意識(shí)到創(chuàng)新擴(kuò)散后，才構(gòu)建了“核心一”理論。該理論認(rèn)為，核心區(qū)是具有較高創(chuàng)新變革能力的經(jīng)濟(jì)地理區(qū)域，區(qū)則是與核心區(qū)存在著廣泛聯(lián)系的、承接創(chuàng)新擴(kuò)散的經(jīng)濟(jì)地理單元。核心區(qū)可位于空間系統(tǒng)的任一網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)上，其作用機(jī)理主要表現(xiàn)為：核心區(qū)通過(guò)供給系統(tǒng)、市場(chǎng)系統(tǒng)、行政系統(tǒng)來(lái)組織自己的依附區(qū)；并向區(qū)傳播創(chuàng)新成果；因而核心區(qū)增長(zhǎng)的

自我強(qiáng)化機(jī)制有助于該空間系統(tǒng)的發(fā)展；而且隨著系統(tǒng)信息的流動(dòng)，創(chuàng)新將溢出特定空間系統(tǒng)的承受范圍，誘致空間系統(tǒng)內(nèi)次級(jí)核心區(qū)的出現(xiàn)，并形成新的次級(jí)區(qū)。進(jìn)一步解釋核心區(qū)與區(qū)之間相互作用的微觀機(jī)理的是繆爾達(dá)爾的“循環(huán)累積因果理論”。

新古典主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論基于傳統(tǒng)的靜態(tài)均衡分析方法，認(rèn)為市場(chǎng)機(jī)制能自發(fā)調(diào)節(jié)資源配置，從而使各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到均衡發(fā)展?？姞栠_(dá)爾認(rèn)為這并不符合發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際，事實(shí)上，長(zhǎng)期信奉市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)達(dá)國(guó)家也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)地區(qū)的均衡發(fā)展(鄢洪斌、袁媛，2004)。因而建議采用動(dòng)態(tài)非均衡和結(jié)構(gòu)主義分析方法，來(lái)研究城鄉(xiāng)空間發(fā)展問(wèn)題。正是在此基礎(chǔ)上，繆爾達(dá)爾提出了“地理上的二元經(jīng)濟(jì)”結(jié)構(gòu)理論。擴(kuò)散效應(yīng)和回波效應(yīng)是繆爾達(dá)爾用來(lái)解釋城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相互作用機(jī)理的主要概念。所謂回波效應(yīng)，是指勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素由農(nóng)村向城市的流動(dòng)，是市場(chǎng)機(jī)制作用的結(jié)果，并將導(dǎo)致城鄉(xiāng)間發(fā)展差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。而當(dāng)城市發(fā)展到一定規(guī)模后，其外部經(jīng)濟(jì)效益逐漸變小，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭趨緩，其時(shí)生產(chǎn)要素將向落后地區(qū)擴(kuò)散，從而有助于落后地區(qū)的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，這就是擴(kuò)散效應(yīng)。

綜上所述，發(fā)展中國(guó)家的“城市偏向”戰(zhàn)略，不僅得到了“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”理論的支持，而且也獲得了來(lái)自于區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論以及空間經(jīng)濟(jì)研究成果的強(qiáng)力支持。

三、關(guān)于城市偏向戰(zhàn)略的討論

毫不諱言，“城市偏向”戰(zhàn)略一方面得到了眾多發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家的支持，但同時(shí)也有學(xué)者對(duì)此持批判態(tài)度，特別是那些關(guān)注農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及城鄉(xiāng)差距的學(xué)者。有學(xué)者指出，從1948年至1960年，發(fā)展中國(guó)家人均糧食產(chǎn)量平均增長(zhǎng)率僅為0.6％，而1960年到1970年，降為0.1％(李廣舜，2006)。由此可以看出，這種“惟工業(yè)化”的城市偏向政策，在相當(dāng)程度上固化甚至強(qiáng)化了城市與農(nóng)村之間不合理的利益格局，擴(kuò)大而非縮小了城鄉(xiāng)差距。在許多發(fā)展中國(guó)家，國(guó)家與農(nóng)民的關(guān)系或城鄉(xiāng)關(guān)系都是城市偏向的，城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大是發(fā)展中國(guó)家普遍存在的現(xiàn)象(馬遠(yuǎn)軍，張小林等，2006)。

對(duì)發(fā)展中國(guó)家以現(xiàn)代工業(yè)為中心的“城市偏向”發(fā)展戰(zhàn)略的批評(píng)，首先來(lái)自于利普頓(Lipton)(景普秋、張復(fù)明，2003)。他認(rèn)為，城鄉(xiāng)關(guān)系的惡性循環(huán)是不發(fā)達(dá)國(guó)家之所以不發(fā)達(dá)、窮人之所以窮的根本原因，并指出發(fā)展中國(guó)家城鄉(xiāng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)，就在于城市集團(tuán)利用其自身的政治權(quán)力，通過(guò)“城市偏向”政策使社會(huì)資源更多地流向其利益所在，而農(nóng)村集團(tuán)只能獲得更少的發(fā)展資源。由此可以看出，城鄉(xiāng)差別顯而易見(jiàn)的原因是城市集團(tuán)與農(nóng)村集團(tuán)利益上的矛盾與沖突，而政府的“城市偏向”戰(zhàn)略卻強(qiáng)化了兩者之間的利益分配格局，其結(jié)果便是農(nóng)民更窮。而科布納基(Corbridge)(1988)認(rèn)為，“城市偏向”的癥結(jié)在于低廉的食物價(jià)格以及其他一系列不利于農(nóng)村的價(jià)格政策，偏向于城市工業(yè)的投資戰(zhàn)略及由此引起的鄉(xiāng)村地區(qū)技術(shù)的缺乏和醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施的落后?？紤]到利普頓并沒(méi)有從社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化中去把握城鄉(xiāng)關(guān)系，因而并不同意利普頓基于城鄉(xiāng)政治對(duì)立的“城市偏向”分析。

與自上而下的“城市偏向”發(fā)展戰(zhàn)略相反，朗迪勒里(Rondiaeli)主張以農(nóng)村為基礎(chǔ)、自下而上的發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要性(馬遠(yuǎn)軍，張小林，2006)。這主要是因?yàn)?，農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品的市場(chǎng)在城市，大部分的農(nóng)業(yè)投入來(lái)自于城市，因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高而釋放出來(lái)的農(nóng)村勞動(dòng)力需要到城市尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，許多社會(huì)、醫(yī)療、教育等服務(wù)設(shè)施也都由城市提供。另外，政府應(yīng)該在相對(duì)分散的一些聚居區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)略性投資，以便為農(nóng)村人口提供自下而上發(fā)展的基本條件，同時(shí)致力于中小城市和城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和完善，以縮小城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距。斯多爾(stohr)和泰勒(Taylon)進(jìn)一步指出，自下而上的發(fā)展應(yīng)以各地的自然、人文和制度資源的最大利用為基礎(chǔ)，以滿足當(dāng)?shù)鼐用竦幕拘枨螅覒?yīng)由下面來(lái)發(fā)起和控制(鄢洪斌，袁媛，2004)。斯多爾指出，實(shí)施自下而上的發(fā)展模式，第一要?jiǎng)?wù)是建設(shè)和完善城鄉(xiāng)之間以及農(nóng)村內(nèi)部的交通網(wǎng)絡(luò)和通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)在政治上給予農(nóng)村地區(qū)更高程度的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自，調(diào)控價(jià)格體系使之有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展，并鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的外向型發(fā)展。

值得注意的是，麥吉(McGee)(1991)從城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)變遷的角度，探討了既非城市也非鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)地理區(qū)域Desakota區(qū)，為發(fā)展中國(guó)家改變“城市偏向”戰(zhàn)略提供了一條新的思路。所謂Desakota，主要用以說(shuō)明在亞洲大城市交通走廊地帶的農(nóng)村地區(qū)所發(fā)生的、以勞動(dòng)密集型工業(yè)、服務(wù)業(yè)和其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的迅速增長(zhǎng)為特征的、商品和人流相互作用十分顯著的發(fā)展過(guò)程，Desakota既不是農(nóng)村，也不是城市，但同時(shí)具有這兩種社會(huì)的特征，是城鄉(xiāng)兩大地理系統(tǒng)相互作用、相互影響而形成的一種新的空間形態(tài)。該研究從城鄉(xiāng)聯(lián)系與城鄉(xiāng)要素流動(dòng)的角度，研究了經(jīng)濟(jì)變遷對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響，也暗示了可以通過(guò)合理的城鄉(xiāng)布局，來(lái)改善城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的可行性。

國(guó)內(nèi)學(xué)者在“城市偏向”戰(zhàn)略方面的討論，以我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn)，大多立足于我國(guó)典型的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，考慮到縮小城鄉(xiāng)差距以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展等現(xiàn)實(shí)需要，調(diào)整以現(xiàn)代城市工業(yè)為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，探討消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化等政策措施的制定及實(shí)施。在中國(guó)利學(xué)院遞交的國(guó)情研究《生存與發(fā)展》(1989)以及《城市與鄉(xiāng)村》(1994)中均指出：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與現(xiàn)代工業(yè)、城市之間的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾是中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)的基本矛盾之一，且尤為突出，以城市工業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)的戰(zhàn)略帶來(lái)的是城市化滯后、現(xiàn)代化受阻和農(nóng)村貧困化等現(xiàn)象(景普秋、張復(fù)明，2003)。在這種背景下，改變“城市偏向”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展就成為了國(guó)內(nèi)大多數(shù)學(xué)者的共識(shí)，并進(jìn)一步指出，應(yīng)該將發(fā)展重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，制定有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，提高農(nóng)民收入水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移，以從根本上解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾。但也有學(xué)者對(duì)此持反對(duì)意見(jiàn)，認(rèn)為目前實(shí)施城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展超越了我國(guó)現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)關(guān)系準(zhǔn)則，因而城鄉(xiāng)一體化理論不能作為調(diào)整我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系的指導(dǎo)思想王圣學(xué)(1996)。周加來(lái)(2001)也認(rèn)為，城鄉(xiāng)關(guān)系演變的路徑是：鄉(xiāng)村孕育城市－城鄉(xiāng)分離－城鄉(xiāng)對(duì)立－城鄉(xiāng)融合－城鄉(xiāng)一體，而城鄉(xiāng)一體化是人類社會(huì)發(fā)展的最終目標(biāo)，是城市化的最高階段，我國(guó)現(xiàn)階段提出城鄉(xiāng)一體化設(shè)想是不切實(shí)際的。王振亮(2000)城鄉(xiāng)―體化稱作“新烏托邦”，認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化模式的本質(zhì)就只能是平衡增長(zhǎng)，而平衡增長(zhǎng)依賴于國(guó)家制定統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，其實(shí)質(zhì)是建立壟斷，消除競(jìng)爭(zhēng)，所以在目前沒(méi)有

實(shí)際操作的可行性。

在探討城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面，不僅有上文所述的“非均衡發(fā)展”學(xué)派，也有學(xué)者持“均衡發(fā)展”的觀點(diǎn)。前者以動(dòng)態(tài)的結(jié)構(gòu)主義方法為基礎(chǔ)，以發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變遷為對(duì)象，而后者立足于新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法。一般而言，在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇內(nèi)，并沒(méi)有城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異的問(wèn)題，在“均衡派”學(xué)者如拉格納?納克斯、哈里斯和托達(dá)羅以及芒福德等人(景普秋，張復(fù)明，2003)看來(lái)，只要市場(chǎng)機(jī)制能夠運(yùn)轉(zhuǎn)正常，各種生產(chǎn)要素在利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)下，將在城市和鄉(xiāng)村之間進(jìn)行合理的流動(dòng)，因而不會(huì)出現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差異的現(xiàn)象，制定“城市偏向”戰(zhàn)略也就不必要了。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，“非均衡發(fā)展”學(xué)派是“城市偏向”戰(zhàn)略的支持者，而“均衡發(fā)展”學(xué)派則否認(rèn)“城市偏向”戰(zhàn)略的必要性。

四、城市偏向戰(zhàn)略的評(píng)價(jià)

以現(xiàn)代城市工業(yè)為核心的“城市偏向”戰(zhàn)略，之所以成為大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的選擇，是發(fā)展中國(guó)家較低的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使然。一方面，發(fā)展中國(guó)家存在著強(qiáng)烈的發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)，提高居民生活水平和社會(huì)福利，并進(jìn)而提高其國(guó)際地位的愿望；另一方面，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家的理論研究所展示出來(lái)的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，為發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)其趕超愿望提供了支持，而更為重要的理論支持如劉易斯的“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”模型、赫希曼的“空間極化”理論與弗朗索瓦?佩魯?shù)摹霸鲩L(zhǎng)極”理論、約翰弗里德曼的“核心一”理論與繆爾達(dá)爾的“循環(huán)累積因果”理論等，則促發(fā)了以“唯資本化”、“唯工業(yè)化”和“唯計(jì)劃化”為主要內(nèi)容的“城市偏向”戰(zhàn)略的制定及實(shí)施?？梢哉J(rèn)為，“城市偏向”戰(zhàn)略是發(fā)展中國(guó)家考慮到其社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件而做出的理性選擇，也得到了理論研究成果的支持。

不可否認(rèn)，雖然“城市偏向”戰(zhàn)略與發(fā)展中國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)相符合，具有客觀而理性的內(nèi)在邏輯，但‘‘城市偏向”戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程及其實(shí)施結(jié)果，在一定程度上對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展產(chǎn)生了不可忽視的消極影響。劉易斯的“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”模型在考察了城鄉(xiāng)關(guān)系后，極力主張建立城市中心，形成更大的區(qū)域統(tǒng)一體，重建城鄉(xiāng)之間的平衡，使全部居民都享受真正的城市生活。但劉易斯只強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代工業(yè)部門的擴(kuò)張，沒(méi)有考慮到農(nóng)業(yè)部門的發(fā)展。費(fèi)景漢和拉尼斯也只是從保證工業(yè)部門擴(kuò)張的角度闡述了農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性。在這一模式中，農(nóng)業(yè)部門始終處于附屬地位，農(nóng)業(yè)只是一個(gè)向現(xiàn)代工業(yè)提供資本積累和輸送勞動(dòng)力的被動(dòng)部門(楊立新、蔡玉勝，2007)。也有學(xué)者反其道而行之，如改進(jìn)后的托達(dá)羅模型，不是把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村作為工業(yè)化的一個(gè)工具，而是視為發(fā)展目標(biāo)。并指出，實(shí)現(xiàn)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換不是依靠農(nóng)村人口不斷向城市遷移，而是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，縮小工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別。但模型對(duì)現(xiàn)代工業(yè)部門增加就業(yè)的結(jié)果持消極態(tài)度，也沒(méi)有揭示農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)于改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要意義。這種或單獨(dú)強(qiáng)調(diào)工業(yè)，或單獨(dú)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)，都不是“城市偏向”戰(zhàn)略的應(yīng)有之義。從經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的角度看，城市(工業(yè))與鄉(xiāng)村(農(nóng)業(yè))共同構(gòu)成一個(gè)完整的空間經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，割裂兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系，片面強(qiáng)調(diào)工業(yè)或農(nóng)業(yè)，都將不利于城市和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)及發(fā)展，勢(shì)必導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家讓會(huì)經(jīng)濟(jì)的畸形發(fā)展。而事實(shí)上，“城市偏向”戰(zhàn)略是在充分考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的基礎(chǔ)上而制定的，否則就不會(huì)有消除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)后的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。