環(huán)境問題解決措施精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的環(huán)境問題解決措施主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：環(huán)境問題解決措施范文

【關(guān)鍵詞】環(huán)境工程建設；問題；解決措施

環(huán)境工程核心是環(huán)境污染源的治理，環(huán)境工程主要是研究和從事防治環(huán)境污染和提高環(huán)境質(zhì)量。相應方面的科學研究也已經(jīng)出現(xiàn)，環(huán)境工程學便是其中的一門學科。環(huán)境工程的內(nèi)容大體上包括大氣污染防治工程、水污染防治工程、固體廢棄物的處理和利用工程，以及環(huán)境污染綜合防治、環(huán)境系統(tǒng)工程等方面。

1環(huán)境工程建設存在的問題

1.1城市的污水處理不完善

城市生活的污水主要有三個來源：生活污水、工業(yè)廢水和城市徑流污水。其中，城市的生活污水是城市污水的主要來源。生活污水主要來自于家庭、商業(yè)區(qū)和城市的衛(wèi)生公共設施等等。這些地方產(chǎn)生的糞便、洗滌污水經(jīng)由城市的排水道進入地下污水區(qū)。對這部分的污水進行處理主要采取的辦法是把它們送到城市的污水廠進行相應的處理之后再排放出來。這部分水具有明顯的周期循環(huán)使用特點。城市當中的工業(yè)廢水在城市污水當中也占有一定的比例。工業(yè)污水在全國各個城市當時的分布是不一樣的，那些以工業(yè)為主的城市，污水排放相對嚴重些。對城市工業(yè)污水的處理要求更為嚴格，因為這部分污水當中含有大量對人體有害的腐蝕性、難化解的污染物。需要采用更為科學的技術(shù)手段進行處理。最后的一個污水來源主要是城市徑流污水。他們具有比較明顯的季節(jié)特點和復雜的成分。主要是由城市上空的大氣污染物對大氣的影響造成的，也有一些是地面上的垃圾和廢物經(jīng)由流過城市的河流造成的。城市環(huán)境工程建設當中，污水的處理是一個很重要的方面，但是，目前存在的問題主要是污水處理實施比較落后，在每個區(qū)域建設當中存在著很大的不平衡性。污水處理不及時，污水的回收率差，沒有進行集中處理等等。這些都是城市環(huán)境工程建設面臨的重大問題。論環(huán)境工程建設難點及應對措施。

1.2生活垃圾沒進行分類處理

隨著城市的不斷發(fā)展，城市人口的比重不斷加大，城市生活消費得到了很大的提高，也因此而帶來了很大的城市生活垃圾處理問題。城市生活垃圾來源有很多方面，包括家庭生活垃圾、商場垃圾、餐飲服務行業(yè)等等方面的垃圾。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計資料顯示，大型城市每天產(chǎn)生的垃圾多達幾千噸，小型的城市每天產(chǎn)生的垃圾也在幾百噸以上。如果不能夠進行有效的處理，城市很有可能變成一個堆滿垃圾的地方，嚴重影響了城市的形象和人們的生活。在城市環(huán)境工程建設當中，對城市生活垃圾的處理還停留在傳統(tǒng)的做法上，或者采用運輸?shù)浇紖^(qū)進行掩埋的辦法或者是進行焚燒處理而已。這種辦法存在著投資大、運轉(zhuǎn)成本高，同時垃圾中的有用資源也會被燒毀，加上，現(xiàn)有國內(nèi)焚燒廠運行均比較困難。沒有進行生活垃圾的無公害處理是城市環(huán)境工程建設的一個相當嚴重的問題。

1.3園林綠化建設滯后

城市園林綠化建設也相對發(fā)達國家相比較為落后，和發(fā)達國家之間存在著很大的差距，在各地的城市發(fā)展當中，建設水平也不一致。園林建設在城市環(huán)境工程建設當中有著很重要的作用，不僅能夠降低城市的噪聲和空氣污染，還能夠改善城市的居住環(huán)境，提升居住品質(zhì)但是在我國的城市建設當中，對城市的園林綠化建設重視不夠，片面地強調(diào)加大商品房和高檔住宅的建設，導致很多城市密切在一起，沒有足夠的綠化空間，我國城市的園林綠化建設相對落后于城市的高速建設發(fā)展，將會嚴重限制未來城市的進步城市環(huán)境工程建設難點。

2環(huán)境工程建設問題的解決措施

2.1改進設備及工藝流程

先進發(fā)達國家抓清潔生產(chǎn)工藝較早，不僅改善了工作環(huán)境，減少了污染物的排放量，而且降低了物耗和能耗，也提高了產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。此外，燒堿生產(chǎn)采用離子膜法代替水銀法，煉焦廠采用干法熄膠代替濕法熄膠，生鐵生產(chǎn)采用無膠煉鐵工藝，面粉生產(chǎn)采用干洗麥粒代替水洗麥粒等，都極大地減少了“三廢”排放，取得了顯著的綜合效益。論環(huán)境工程建設難點及應對措施

2.2鼓勵社會多元化的投資，強化環(huán)境工程建設的體制建設

城市環(huán)境工程是一項耗資比較大的工程，在發(fā)展當中不僅要求政府提供必要的財力支持，還鼓勵社會上多元的投資力量參與到其中來。包括在城市生活污水的建設上，城市生活垃圾的無公害處理上和城市園林綠化工程建設上，都需要有比較規(guī)范的一套體制系統(tǒng)進行維持。讓更多有實力的企業(yè)參與到城市環(huán)境工程建設當中，有利于城市環(huán)境工程的良性運行。建立起必要的環(huán)境引導機制，加強宣傳，加大政府對這些參與者的獎勵和維持，調(diào)動他們的建設積極性，推動整個城市環(huán)境建設的發(fā)展。

2.3資源綜合利用，開發(fā)二次資源

在工業(yè)生產(chǎn)中，通常原料、燃料費用約占產(chǎn)品成本的60%～70%。一些基礎(chǔ)工業(yè)原料，如煤、石油、礦石、鹽等大多具有多種化學成分，一些生產(chǎn)廠家僅利用其中的“有用部分”，其余的“無用部分”均作為廢物棄置，不僅產(chǎn)品成本高，而且浪費資源，污染環(huán)境。我國工業(yè)固體廢棄物的綜合利用率僅為30%。隨著工業(yè)的發(fā)展，各種廢棄物量與日俱增，不少國家已認識到廢品回收利用的重要性和利用二次資源的緊迫性，認識到必須把生產(chǎn)過程和消費過程看做是一個整體，把原料―工業(yè)生產(chǎn)―產(chǎn)品使用―廢品―棄人環(huán)境這―傳統(tǒng)的開環(huán)模式變成原料―工業(yè)生產(chǎn)―產(chǎn)品使用―廢品―二次原料資源的閉環(huán)系統(tǒng)，使原料資源進入社會后，能在生產(chǎn)和消費過程中實現(xiàn)多次循環(huán)，不造成環(huán)境污染。因此，世界上許多國家都把二次資源的利用列為國家優(yōu)先考慮的經(jīng)濟戰(zhàn)略之一，使二次資源的利用率逐年上升。我國每年有300 多萬噸廢鋼鐵、600 多萬噸廢紙、200 多萬噸廢玻璃，70 多萬噸廢塑料、30 多萬噸廢化纖、30 多萬噸廢橡膠未被回收利用，大量的可利用資源作為廢棄物流失，而且嚴重污染環(huán)境。因此，我國回收利用二次資源、資源綜合利用的潛力很大，任務也相當艱巨。

2.4物料閉路循環(huán)，廢物綜合利用

工業(yè)生產(chǎn)中的“三廢”實質(zhì)上是生產(chǎn)過程中流失的原料、中間體和副產(chǎn)物，尤其是我國農(nóng)藥、燃料行業(yè)的主要原材料利用率一般只有30%～40%，有60%～70%以“三廢”形式排入環(huán)境。在生產(chǎn)過程中比較容易實現(xiàn)的是用水閉路循環(huán)，供水、用水和井水一體化，一水多用，分質(zhì)使用，凈水重復使用。我國現(xiàn)已研制成功的利用磷石膏聯(lián)產(chǎn)硫酸和水泥，利用硝酸生產(chǎn)尾氣制亞硝酸，利用硫酸生產(chǎn)尾氣制亞硫酸鈉，從硫鐵礦燒渣中回收金、銀、鐵，從樂果合成廢水中萃取回收樂果等.都是很有使用價值的“三廢”綜合利用技術(shù)。

結(jié)束語

面對環(huán)境工程建設的存在問題，只有積極采取應對措施，進一步轉(zhuǎn)變觀念、加強科學管理、創(chuàng)新工作機制、解決好環(huán)境工程建設中出現(xiàn)的問題，才能達到真正改善市民的居住環(huán)境和生活質(zhì)量的目的。

參考文獻：

[1] 何毅.落實科學發(fā)展觀建設綠色生態(tài)瓷都[J]. 江西能源. 2006（04）

第2篇：環(huán)境問題解決措施范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境；保護；監(jiān)管

Abstract: to strengthen environmental protection is an important measure to implement the scientific outlook on development, is a strong guarantee for the inherent requirement of building a moderately prosperous society and accelerating the building of a harmonious society. 30 years of reform and opening up, China's economy achieved rapid development, economic output has surpassed Japan, ranking second in the world, but the flipside is environmental problems have become increasingly prominent, the environmental situation is very serious, which brings great pressure to the environment supervision. How to strengthen supervision, to break the environment problem becomes suspends in front of the environmental protection department of the difficulties and challenges. This paper briefly introduces the status quo and problems of environmental supervision, on how to deal with the new situation of environmental regulation, to achieve environmental benefits and economic benefit have been studied in the paper

Keywords: environmental protection; regulation;

中圖分類號： X324 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012

一、環(huán)境監(jiān)管工作現(xiàn)狀

1.1 我國現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)管體制

我國現(xiàn)行監(jiān)管體制，在橫向上已經(jīng)形成了環(huán)境保護部門統(tǒng)一監(jiān)督管理，有關(guān)部門分工負責的環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制；在縱向上已經(jīng)形成了各級政府和各級部門分級負責的管理體制。

1.2 我國目前的環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)

我國的環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)主要有三類。一是環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)管；二是海洋行政主管部門、港務監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督、軍隊環(huán)境保護部門以及公安、交通、鐵道、民航管理部門依法對環(huán)境污染防治實施監(jiān)管；三是土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利行政主管部門依法對資源保護實施監(jiān)管。實際監(jiān)管中以環(huán)保行政主管部門監(jiān)管為主，其他部門監(jiān)管為輔。

1.3 環(huán)境監(jiān)管法律依據(jù)

目前我國環(huán)境監(jiān)管的依據(jù)主要有四類。一是綜合類的法律，如《憲法》、《環(huán)境保護法》等；二是污染防治類法律， 如《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護法》 等； 三是資源保護類法律，如《礦產(chǎn)資源保護法》、《水土保持法》等；四是行政執(zhí)法類法律，如《環(huán)境影響評價法》等。

二、目前環(huán)境監(jiān)管工作存在的問題

2.1 監(jiān)管體制尚有欠缺

一是現(xiàn)行各級政府政績考核體制欠缺?，F(xiàn)行政績考核體制主要是以當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟增長速度作為衡量標準，而不考核自然資源消耗和環(huán)境承受的代價。因此，不惜以犧牲環(huán)境、浪費資源為代價掠奪性發(fā)展本地經(jīng)濟的情況在不同層次、不同范圍存在。為了加快發(fā)展，一些地方政府對環(huán)境監(jiān)管干預較多，時常打著“招商引資”、“綠色通道”等旗子建設上馬違法或高污染項目。二是環(huán)保管理體制欠缺。環(huán)保部門大都是政府組成部門，各級環(huán)保部門官員，都是地方政府任命和管理的，當環(huán)保監(jiān)管遭遇地方政府干預時，往往話語權(quán)不足。三是環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)管機制未得到有效發(fā)揮。由于各環(huán)境監(jiān)管部門之間存在主體工作目標不同、利益沖突和交叉情況，環(huán)境保護目標往往作為其他部門的次要目標被忽略或放棄，環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管缺乏有效機制和手段。

2.2 法律體系有待完善

環(huán)境監(jiān)管需要有法律予以支持，現(xiàn)有環(huán)保法律、法規(guī)雖然很多，對環(huán)境保護的方方面面都有涉及，但由于受各種因素制約，普遍偏軟、 可操作性差。一是違法成本低?，F(xiàn)有法律對企業(yè)違法行為主要是經(jīng)濟處罰，且處罰數(shù)額受到很大的限制，違法成本遠遠低于污染治理成本，很多企業(yè)寧愿接受違法排污也不愿意主動進行污染治理，使得區(qū)域、流域環(huán)境難以得到逐步緩解。二是執(zhí)法措施和執(zhí)行手段不完備。盡管除了經(jīng)濟處罰外，法律還規(guī)定了一些執(zhí)法措施，如限期治理、責令停止建設或生產(chǎn)、限期拆除等，但因權(quán)限限制、缺乏強制執(zhí)行措施等往往難以及時有效地遏制環(huán)境違法行為。

2.3 基層監(jiān)管能力急需增強

環(huán)境監(jiān)管最終要靠環(huán)境保護部門去落實，目前環(huán)保部門特別是基層環(huán)保部門在機構(gòu)、 編制、裝備、培訓等方面與自身所承擔的工作職責不相匹配。環(huán)境監(jiān)管力量嚴重不足，專業(yè)人才缺乏、素質(zhì)參差不齊、執(zhí)法水平偏低。部分環(huán)保機構(gòu)還是事業(yè)單位，編制不足、人員不夠、裝備簡陋。很多環(huán)境執(zhí)法人員都是半路出家，邊干邊學，大都沒有受過專業(yè)的、系統(tǒng)的監(jiān)管培訓，對現(xiàn)有的法律、法規(guī)缺乏全面的理解和掌握，對企業(yè)生產(chǎn)工藝、治理措施缺乏深度認識。特別是近年來，新建企業(yè)類別多、差異性大、工藝流程和治污技術(shù)都在發(fā)生著快速的進化，傳統(tǒng)的監(jiān)管方式和技巧面臨著巨大的考驗和挑戰(zhàn)。

三、環(huán)境問題的解決措施

3.1 理順監(jiān)管機制，明確監(jiān)管職責

一是建立綠色政績考核機制。進一步明確環(huán)境保護地方行政首長負責制，將環(huán)境保護作為各級地方政府政績考核重要指標，將資源能源消耗和環(huán)境治理成本納入JDP 核算指標中， 將環(huán)保績效納入黨政領(lǐng)導干部實績考核內(nèi)容中，促使各級地方官員都將環(huán)境保護作為最主要的工作來抓。二是改革環(huán)保官員任命機制。實行環(huán)保官員雙重領(lǐng)導機制，地方政府任免環(huán)保官員要充分征求上級環(huán)保部門意見，更進一步的話可以實行環(huán)境保護的垂直管理體制，從中央一直到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一竿子插到底。三是提升環(huán)保行政主管部門管理級別，強化統(tǒng)一監(jiān)管職能。把環(huán)境保護和經(jīng)濟建設放在同一高度，由主要領(lǐng)導親自抓，形成統(tǒng)一監(jiān)管態(tài)勢，明確各部門職責，齊抓共管，形成合力。四是進一步完善制度，從源頭強化監(jiān)管。繼續(xù)以環(huán)評法為依據(jù)， 充分參與到政府和各部門的規(guī)劃、項目中，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移。

3.2 加快立法步伐，完善相關(guān)法律

一是應當加快立法進程，特別是修訂一批舊法律（如《環(huán)境保護法》、《環(huán)境影響評價法》等），出臺一批新法律（如《國家環(huán)境政策法》、《生態(tài)安全法》等），把一些強有力的處罰措施，如“區(qū)域限批”、“流域限批”、“按違法次數(shù)計罰”等法律責任納入法律或者行政法規(guī)，發(fā)揮其普遍性的威懾作用。二是強化環(huán)保行政執(zhí)法措施和執(zhí)行力的法律授權(quán)，把人民法院的強制執(zhí)行權(quán)和環(huán)境保護部門的執(zhí)法權(quán)有機地銜接起來，提高環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效力。三是制定一批環(huán)保經(jīng)濟政策和機制。把市場機制和市場準入機制有機地結(jié)合起來，通過環(huán)境稅費、產(chǎn)品出口、企業(yè)信貸、污染物排放指標分配、證券上市等方面的改革措施使企業(yè)對自己的環(huán)境行為真正負起責來。用市場經(jīng)濟的機制逐步淘汰污染嚴重、環(huán)境危害和風險大的行業(yè)、企業(yè)，降低環(huán)境監(jiān)管風險，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展[2]。

3.3 加大支持力度，提升監(jiān)管能力

一是加強機構(gòu)建設。爭取各級財政、人事等部門的支持，做到機構(gòu)設置規(guī)范、人員編制到位，執(zhí)法經(jīng)費充足，執(zhí)法裝備齊全，職能運作順暢。二是提高隊伍素質(zhì)。嚴把進人關(guān)，將政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的人選到環(huán)境監(jiān)管崗位上，讓其最大限度地發(fā)揮所長。加強對現(xiàn)有監(jiān)管人員的培訓，使其對主要行業(yè)生產(chǎn)工藝流程和污染治理特點全面了解，對污染物產(chǎn)生、處理和排放環(huán)節(jié)熟悉，掌握較多的監(jiān)管方法和技巧。三是依靠科技監(jiān)管。傳統(tǒng)監(jiān)管方式往往對中小企業(yè)效果顯著，對重污染企業(yè)和大中型排污單位而言，常規(guī)監(jiān)管方式往往難以奏效，難以應對多元化的發(fā)展趨勢。這就需要充分依靠科技，設置污染在線監(jiān)測監(jiān)控裝置，建立高標準數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺，實現(xiàn)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)和視頻圖像的采集、儲存、分析和應用的一體化運作，提高工作效率和監(jiān)管水平。四是推動聯(lián)動執(zhí)法。加強部門聯(lián)動，明確職責、義務和配合方式，保持經(jīng)常性聯(lián)動，建立聯(lián)合執(zhí)法機制、污染事故聯(lián)合調(diào)處機制、信息共享機制等，形成強大監(jiān)管合力。五是強化公眾參與。提倡公眾參與，廣泛開展環(huán)保聽證會，聽取群眾意見，使公眾有效參與環(huán)境管理。通過開通環(huán)保熱線，保證群眾舉報渠道暢通；通過定期環(huán)境質(zhì)量和曝光違法企業(yè)信息，保證公眾知情權(quán)和參與權(quán)；探索聘請公眾代表監(jiān)督員等多種公眾參與方式，讓公眾成為環(huán)境監(jiān)管的重要力量。

四、結(jié)語

總之，環(huán)境保護建設是國家自改革開放以來直至如今仍然堅持的一項基本國策，整個建設工作中會受到國家政策、地方市場經(jīng)濟體制、區(qū)域行政單位等的共同影響。因此，在環(huán)境監(jiān)管工作體系中的一切組織事務開展，必須要明確自身工作職責、提升組織領(lǐng)導觀念、加強法制教育，這樣才能創(chuàng)建一個健康的生活環(huán)境，進而促進經(jīng)濟社會的永續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]陸新元.環(huán)境監(jiān)察[M].北京：中國環(huán)境科學出版社，2009.

第3篇：環(huán)境問題解決措施范文

關(guān)鍵詞 首都經(jīng)濟圈；資源與環(huán)境

中圖分類號 H0

文獻標識碼 A

首都經(jīng)濟圈包括北京市、天津市與河北省三個省市。改革開放來，首都經(jīng)濟圈各省市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民生活水平也大幅提升。其中北京市在2006年人均產(chǎn)值就達到了發(fā)達國家的一般水平。但是，經(jīng)濟社會發(fā)展與城鎮(zhèn)化也造成了巨大的能源、水資源消耗及污染物排放過高問題，從而導致嚴重的資源與環(huán)境問題。目前，這些問題已經(jīng)影響到首都經(jīng)濟圈經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。因此，非常有必要對首都經(jīng)濟圈的資源短缺與環(huán)境污染問題進行研究，并提出解決辦法。本研究對于首都經(jīng)濟圈經(jīng)濟與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，從而實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

一、首都經(jīng)濟圈水資源短缺問題仍較為嚴重

目前，首都經(jīng)濟圈的主要城市北京市與天津市水資源短缺狀況較為嚴重，而河北省部分城市與地區(qū)也存在著水資源結(jié)構(gòu)性短缺問題。

1.北京市的水資源短缺問題

北京市水資源無論從總量還是從人均水資源占有量來看，水資源都是相當匱乏的。2012年北京市常住人口人均水資源量也僅為117.6立方米，遠遠低于聯(lián)合國城市人均1000立方米水資源量的缺水下限。近年來，隨著首都經(jīng)濟社會發(fā)展，城市年用水量超過40億立方米。每年為滿足用水需求，需要抽采地下水多達21.2億m3，造成地下水超采嚴重，已經(jīng)威脅到北京市的生態(tài)安全。

2.天津市的水資源短缺問題

天津市的水資源也較為缺乏，多年均水資源總量只有15.7億立方米。而天津市經(jīng)濟發(fā)展、城市建設與人民生活方面的年均用水量則達到了23億立方米，水資源短缺情況嚴重。目前，天津市主要依靠引灤河水人津的方式，及應急引黃河水入津的方式來解決城市用水問題。此外，天津市每年的深層地下水開采量就達到了2.7億立方米，對天津市的生態(tài)環(huán)境造成較大影響。

3.河北省的水資源短缺問題

河北省多年平均水資源總量為205億立方米，其中的可用水資源總量大約為170億立方米左右。近年來，河北省的年均用水量已經(jīng)超過200億立方米。因此，需要依靠開采地下水來滿足生產(chǎn)與生活方面的用水需要。目前，河北省的地下水超采量年均超過40億立方米，如果這種超采行為持續(xù)下去的話，將嚴重威脅河北省的生態(tài)安全。水資源短缺已經(jīng)成為制約河北省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要因素之一。

二、首都經(jīng)濟圈主要城市的環(huán)境污染問題較為突出

目前首都經(jīng)濟圈的資源短缺與環(huán)境污染問題，來源于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及消費現(xiàn)代化等一系列綜合性因素所造成的。如首都經(jīng)濟圈北京市的現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展、天津市石油化工與裝備制造業(yè)發(fā)展、河北省的鋼鐵、建材等工業(yè)的發(fā)展所帶來的能源消耗與污染物排放問題。此外，城鎮(zhèn)化導致大量人口不斷涌入北京、天津等大中城市，導致城市人口規(guī)模不斷膨脹，生態(tài)環(huán)境惡化，生態(tài)赤字越來越大。另外，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的收入水平的不斷提高，汽車開始大量進入家庭。但是汽車所排放的尾氣已經(jīng)成為大氣污染的主要污染源之一。

1.北京市的環(huán)境污染問題

根據(jù)《2013年北京市環(huán)境狀況公報》，北京市在2013年大氣污染仍較為嚴重?？諝庵兄饕廴疚锒趸?、臭氧、細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）仍處于超標狀態(tài)。其中PM2.5年平均值達到89.5微克/立方米，超過國家標準達156%[1]。北京市的環(huán)境污染問題，不但影響到首都經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，也影響到北京市作為國際化大都市的國際形象與國際交流。

2.天津市的環(huán)境污染問題

天津市是我國重要的工業(yè)基地。目前，天津市第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占GDP比重仍超過50%，是直轄市中工業(yè)所占比重最高的城市。而且天津市的工業(yè)結(jié)構(gòu)又以重化工業(yè)為主，主要的工業(yè)部門有：石油化工、金屬冶煉、裝備制造、電力生產(chǎn)等。這些重化工企業(yè)每年需要消耗數(shù)量巨大的能源，天津市每年的煤炭消費量就超過6000萬噸。巨大的能源消費也帶來了污染物排放較高的問題。2012年天津市的二氧化硫排放量高達22.45萬噸，是環(huán)境污染的主要污染源之一。

3.河北省的環(huán)境污染問題

目前，鋼鐵、石化、建材、電力是河北省四個主要耗能產(chǎn)業(yè)。2012年，河北省的能源消費總量達到2.97億噸標準煤，其中煤炭消費量就超過了2.7億噸。巨量的煤炭消費也帶來了較為突出的污染物排放問題。從河北省大氣污染物的排放情況來看，2012年二氧化硫排放量134.12萬噸，氮氧化物排放量為176.12萬噸。也導致河北省的邢臺、唐山、石家莊、邯鄲、衡水、保定和廊坊等城市成為我國空氣污染較為嚴重的城市[2]。

4.首都經(jīng)濟圈環(huán)境污染的主要原因

從首都經(jīng)濟圈來看，污染主要來源于工業(yè)污染、消費污染、燃煤與建筑施工等，其中消費污染中，尤其以汽車的污染物排放最為突出。2013年，北京市的汽車數(shù)量超過540萬輛，不但造成了嚴重的交通擁堵，而且?guī)砹藰O為嚴重的環(huán)境污染問題。

另一方面，在首都經(jīng)濟圈，北京市的各類資源過于集中使得北京市的人口規(guī)模不斷膨脹，導致了資源短缺、環(huán)境污染問題。目前北京市不但是我國的政治中心，此外，北京市還是我國重要的經(jīng)濟中心、文化中心、國際交往中心等。北京市的功能過于集中必然對資源、環(huán)境造成較大的壓力，形成生態(tài)赤字。

三、首都經(jīng)濟圈環(huán)境污染治理政策與措施

要解決首都經(jīng)濟圈的資源短缺與環(huán)境污染問題，需要采取綜合性的手段，采取多種措施，來從根本上解決首都經(jīng)濟圈的資源短缺與環(huán)境污染問題。

摘要 隨著我國教育體制改革的深入，初中新課標明確提出要堅持以生為本的教學理念，將課堂的主動權(quán)還給學生。初中物理教學是一門以實驗為基礎(chǔ)的自然學科，教師的提問技巧直接關(guān)系到物理課堂的氣氛，積極探索物理課堂提問技巧，成為每一名初中物理教師深思的課題。本文主要討論了初中物理課堂提問藝術(shù)，目的是通過教師的課堂提問進一步增強初中生對于物理知識的理解和把握。

關(guān)鍵詞 初中；物理；提問；藝術(shù)

中圖分類號 G203.12

TTP/1.1 200 OK Date: Sun, 18 May 2014 07:50:46 GMT Server: Microsoft-IIS/6.0 X-Powered-By: X-AspNet-Version: 2.0.50727 Consuming-time: 271 Set-Cookie: __ReadAuth=wfTUoieJrr/7n3ESruVqc5+TgXCTbLHvPR5XWUjqQORNSM/N/NNSPEWJto429pe7; path=/; HttpOnly Set-Cookie: _SessionId=yudwtjba3djaj3ac33kel0mh; path=/; HttpOnly Cache-Control: private Content-Type: text/html; charset=gb2312 Content-Length: 163255 河北公共圖書館共享 function checkOS() { var ua = navigator.userAgent.split(";"); if (ua[2].indexOf("Windows NT 6.2") != -1) { document.getElementById("win8app").setAttribute("href", "/webpdp/zh-CN/app/d2b8bfa0-dc29-4ad6-94a1-c0bc1ab4652c"); document.getElementById("win8app2").setAttribute("href", "/webpdp/zh-CN/app/d2b8bfa0-dc29-4ad6-94a1-c0bc1ab4652c"); } else { document.getElementById("win8app").setAttribute("href", "javascript:alert('本App僅在Windows 8下運行！')"); document.getElementById("win8app2").setAttribute("href", "javascript:alert('本App僅在Windows 8下運行！')"); } } jQuery(document).ready(function () { jQuery("#nav").children().mouseover(function () { jQuery(this).addClass("over"); }).mouseout(function () { jQuery(this).removeClass("over"); }); jQuery("#navFooter").children().mouseover(function () { jQuery(this).addClass("over"); }).mouseout(function () { jQuery(this).removeClass("over"); }); //checkOS(); }); function doPrint() { var bdhtml = window.document.body.innerHTML; var sprnstr = ""; var eprnstr = ""; var prnhtml = bdhtml.substr(bdhtml.indexOf(sprnstr) + 17); prnhtml = prnhtml.substring(0, prnhtml.indexOf(eprnstr)); var _first = "解決首都經(jīng)濟圈資源與環(huán)境問題的主要策略與重點措施分析

作者：姚騰霄 來源：東方文化周刊?理論(上半月) 2014年3期

" window.document.body.innerHTML = _first + prnhtml; window.print(); window.document.body.innerHTML = bdhtml; } jQuery(document).ready(function () { ContentBigImageControl('zoom', 650); })

一、初中物理課堂提問誤區(qū)

初中生剛剛接觸到物理學科，初中物理教師的提問藝術(shù)直接關(guān)系到學生對于物理的學習態(tài)度，而在實際的初中物理教學過程中，存在著一些課堂提問的誤區(qū)，嚴重影響到學生學習物理的熱情。

（一）只講不問

有的初中物理教師受傳統(tǒng)的教學理念的影響，缺乏“以生為本”的教學理念和教學態(tài)度，整堂課不顧學生的接受能力，不提一個問題，不給學生思考的時間，“滿堂灌”的課堂效率不高。

（二）不顧大局

每個學生由于各個方面的原因，造成學習成績有差異，有的物理教師眼中只有學習成績好的學生，提問問題時也主要提問這部分學生，冷落了大部分學生；還有的初中物理教師的提問沒有層次性，讓學生難以回答，甚至對物理學習成績較差的學生進行懲罰性提問，使學生難堪。

（三）不理不睬

在上課之前，老師都是有備課的，有的初中物理教師為了趕進度，怕影響到既定的授課內(nèi)容，對于學生突然的提問不理不睬，或者對學生的回答不置可否，這會影響到學生學習物理的積極性[1]。

二、初中物理課堂提問藝術(shù)

課堂提問是優(yōu)化物理課堂教學的有效手段，尤其是初中生剛接觸到物理學科，在課堂提問中更要從學生的實際情況出發(fā)，激發(fā)學生的創(chuàng)造性思維，激發(fā)初中生的物理學習興趣。

（一）提問要精心準備，有明確的目的性

優(yōu)秀物理教師的課堂提問看似隨意，實則是經(jīng)過精心的準備與考量的。初中物理教師在備課時，就要明確提問的問題是什么，估計學生的答案會有哪些，對于每一種答案的出發(fā)點又是什么，最后怎樣回歸到提問的重點等等。每個問題都需要物理教師的精心準備，通過課堂提問也可以發(fā)現(xiàn)教學中存在的問題，找出新舊知識點之間的聯(lián)系，幫助學生回顧舊知識，學習新知識。

（二）提問要有新穎性與趣味性

初中生的自我控制意識還不夠，“玩”心還比較重，因此，初中物理教師要充分利用學生的這一心態(tài)，將趣味性的東西與物理知識點相結(jié)合，讓學生在玩中學到知識。

初中物理教師在課堂提問設計中要充分體現(xiàn)出趣味性與新穎性，調(diào)動學生的好奇心，激發(fā)學生的求知欲，為學生打造一個解疑、生疑問題環(huán)境，從而在愉快的課堂環(huán)境學習知識、掌握能力，親身體會到思考所帶來的成功感、優(yōu)越感、滿足感。比如在“自由落體運動”的教學中，如果拿一個金屬片和小羽毛，問學生：“哪個物體下落的快？”這就激發(fā)了學生的興趣，基于生活經(jīng)驗，學生往往會認為金屬片下落的快，接著老師可以做演示，讓學生注意觀察兩個物體的下落情況，在實驗面前，學生自然而然的就會對生活經(jīng)驗產(chǎn)生懷疑，老師在趣味性的實驗結(jié)束后，就可以引入自由落體運動的相關(guān)知識了。

（三）提問要有層次感和梯度感

初中生的知識儲備、思維能力、認知結(jié)構(gòu)等方面都有所差異，因此，物理教師的提問要有層次感，層層深入，從簡單問題開始，逐漸的引入深層次的問題，引發(fā)學生的思考。

具體說來，物理老師在設計提問問題時，要區(qū)分難易程度，根據(jù)問題的難易程度來提問學生，簡單的問題留給那些思維反應較慢的學生，考慮到中低層次的學生的接受能力，盡可能的增加學生的參與度。比如在學習“摩擦力”這一章節(jié)時，老師在講解完了摩擦力的相關(guān)物理知識后，可以以自行車為例，層層遞進的提問，加深學生對于摩擦力的認識。教師可以設計問題：“自行車為什么會向前走呢？”學生可能會回答：“腳蹬了自行車?！苯處熆梢越又鴨枺骸叭绻炎孕熊囍饋碓俚胚€能走嗎？”學生會回答：“不能?！苯處熢賳枺骸坝惺裁床煌瑔?？”學生回答：“支起來后自行車不再與地面接觸?！边@樣就能得到結(jié)論：自行車向前走的力是地面給的向前的摩擦力[2]。

因此，物理課堂提問要注意層次感，如果問題設計的過大，大多數(shù)學生將會感覺無從下手，而層層遞進的提問方式既能夠活躍課堂氣氛，又能夠使學生容易接受抽象的物理知識點。

（四）對學生的回答要進行恰如其分的評價

對于問題的設計固然重要，但是對于學生回答的評價也是非常重要的一部分。不管學生回答的是否正確，老師都要給出一個適當?shù)脑u價，回答的好，好在哪里；回答的不夠準確，缺少了哪幾個方面。

在實際的教學活動中，有的物理老師對于學生的回答不置可否，當學生回答完問題后，也不做過多的評價，直接拿出正確答案，這實際上忽視了問題的意義，特別是對不確定的或錯誤的答案，尤其不能放過，缺了什么，錯了什么，應該落實下來，這本身就是解決問題，分析問題能力的培養(yǎng)過程，對此應引起足夠的重視。

三、總結(jié)

總而言之，初中物理課堂提問藝術(shù)直接關(guān)系到初中物理的教學質(zhì)量，直接關(guān)系到初中生的物理學習興趣。初中物理課堂提問式引導學生學習、優(yōu)化課堂效率的必要手段之一，有效的課堂提問是非常重要的，初中物理教師要不斷探索課堂提問技巧，讓枯燥的純知識學習變成快樂的應用知識解決問題的輕松學習。

參考文獻：

第4篇：環(huán)境問題解決措施范文

【關(guān)鍵詞】大氣污染；現(xiàn)狀；成因

引言

城市化進程加快的同時，環(huán)境污染問題日益加重，城市酸雨以及溫室效應等問題所帶來的后續(xù)反應已經(jīng)逐漸加重，對人們的身體健康乃至生存等都帶來了很大威脅。加強對城市大氣污染的問題治理就新的比較關(guān)鍵，這也是當前城市化發(fā)展當中比較重要的課題。通過從理論層面對城市大氣污染問題的分析探究，就能有助于從理論層面為解決大氣污染問題提供理論支持。

1.城市大氣污染的特征以及現(xiàn)狀分析

1.1城市大氣污染的特征體現(xiàn)分析

城市化的發(fā)展為人們的生活品質(zhì)提高起到了促進作用，但環(huán)境污染問題尤其是大氣污染問題在城市化發(fā)展中愈來愈突出。從大氣污染的主要特征來看，在細菌的含量方面相對比較高。由于城市的人口相對比較密集，在綠化的面積上比較小等，這就使得大氣當中有著大量細菌存在[1]。特別是在工業(yè)區(qū)的細菌量是比較大的，然后就是在城市的商場以及街道等領(lǐng)域的細菌含量比較高。這就對人們的身體健康有著很大的影響。

城市大氣污染的特征還體現(xiàn)在，總懸浮顆粒以及可吸入顆粒物的含量相對比較高。對大氣污染的成分分析來看，其中在二氧化硫以及可吸入顆粒物等方面的濃度是比較高的。這些物質(zhì)是對人體有著嚴重危害的。大氣污染當中的煤煙型是比較主要的污染類型。這就和我國對煤炭資源的應用有著緊密聯(lián)系，在對經(jīng)濟發(fā)展的同時，煤炭的使用也對大氣環(huán)境帶來了很大的影響。大氣污染中的新興城市以及大城市的大氣污染是比較嚴重的。

1.2城市大氣污染的現(xiàn)狀分析

從當前我國的城市大氣污染的現(xiàn)狀來看，主要的污染是以煤炭污染為主。我國作為煤炭能源消耗大國，在城市化發(fā)展過程中的能源消耗當中，比較突出的就是煤炭資源的消耗。在人們的生活質(zhì)量水平的提高下，家用汽車的增多，在汽車尾氣的增加下，對城市大氣的污染就有了加重。而這些大氣污染最為主要的源頭就是煤炭資源的消耗所致[2]。再者，城市化進程中的城市大氣顆粒物污染的問題相對比較嚴重，以及在新興的城市污染方面有了加重。在這些層面的污染方面，就對城市大氣污染的嚴重性有了加強。

城市大氣污染重的揚塵污染的問題也比較突出。城市的迅速發(fā)展期，由于對房屋的拆遷以及施工建筑等，就造成了大量的揚塵，對城市的大氣環(huán)境有了很大影響，使得整體的大氣環(huán)境質(zhì)量大大降低。這就不利于城市環(huán)境的保護。對于這些層面的問題就要能充分重視，并要能找到大氣污染的主要因素，從根本上進行有效解決。

2.城市大氣污染的成因以及防治的措施探究

2.1城市大氣污染的成因分析

造成當前的城市大氣污染的成因是多方面的，其中由于人們在環(huán)境保護的意識層面沒有加強，以及在環(huán)境保護執(zhí)法過程中沒有加強，這就使得大氣污染的問題比較嚴重。城市化進程中，政府的只能發(fā)揮是比較重要的，對當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展推動有著重要責任。但是一些政府為了當?shù)亟?jīng)濟的增加，對環(huán)境保護的問題就沒有得到充分重視，對環(huán)境保護的基礎(chǔ)設施建設工作方面沒有加強，這就必然會影響城市的大氣環(huán)境質(zhì)量。

另外，由于在對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面沒有注重優(yōu)化，在對能源資源的利用方面沒有合理化實施，這就造成了大氣環(huán)境的污染問題愈來愈嚴重。工業(yè)能源的消耗方面，主要是煤炭為主，在當前的可持續(xù)發(fā)展策略的實施過程中，由于沒有充分注重能源利用的合理性，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面沒有注重優(yōu)化等，這就造成了大氣污染問題的出現(xiàn)[3]。還有就是在對大氣污染的防治技術(shù)層面相對比較缺乏，這也是造成大氣污染問題存在的重要因素。

2.2城市大氣污染的防治的措施探究

為能有效防治城市大氣污染，就要注重多方面措施的實施。筆者結(jié)合實際的情況，對大氣污染的防治方法進行了探究，通過相應的方法研究，就能有助于大氣污染問題的解決。

第一，加強居民的環(huán)保意識。對城市化進程中的大氣污染問題進行防治，就要能充分注重讓全民的環(huán)保意識得到加強，在城市的空氣質(zhì)量監(jiān)控能力方面不斷加強。環(huán)境問題在當前的經(jīng)濟發(fā)展過程中愈來愈重要，加強大氣空氣的問題解決，就要從思想觀念上進行及時性的轉(zhuǎn)變。政府方面要將自身的職能充分的發(fā)揮，對大氣環(huán)境保護的宣傳工作妥善實施，能結(jié)合具體的大氣污染問題的嚴重程度來構(gòu)建與之相適應的空氣監(jiān)測管理體系。注重對城市居民在大氣環(huán)境保護層面的教育工作實施，從基礎(chǔ)做起才能有利于保障大氣污染問題的有效解決。

第二，加強法律層面的制度完善制定以及執(zhí)行。大氣環(huán)境的污染問題解決，要能從法律層面進行著手加強。通過法律體系的完善實施，注重城市大氣污染的法律體系完善化建立，才能真正有助于大氣污染問題的解決。在當前的法治化進程中，在法律方面的加強就能有效對大氣污染問題得以解決[4]。這就需要按照《21世紀議程》以及《中國21世紀議程》當中的環(huán)保原則加以執(zhí)行，并要充分重視對大氣污染防治的法規(guī)原則加以嚴格的遵循。只有在這些層面得到了加強，才能真正有利于大氣污染問題的解決。

第三，注重從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面科學化調(diào)整，對顆粒物的排放量最大化控制。城市大氣污染問題的解決，就要能從根本上進行解決，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面能夠及時有效的調(diào)整。其中在重工業(yè)的污染源問題上就要針對性解決，對環(huán)保型以及技術(shù)型的重工業(yè)發(fā)展進行加大扶持，并對嚴重污染的工業(yè)發(fā)展進行整改以及關(guān)停等措施的實施，要能使得廢棄污染物的排放量達到相應的標準。工業(yè)企業(yè)自身要在社會責任感方面良好樹立，并能對自身的環(huán)保措施的實施有著使命感。只有在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面得到了優(yōu)化調(diào)整，才能真正有利于大氣污染問題的有效解決。

第四，注重城市揚塵以及機動車污染源的解決。城市大氣污染的成因中，揚塵以及車輛尾氣的排放是重要的污染源，這些都對人的身體健康有著很大威脅。這就需要能夠注重將城市揚塵的污染治理工作得以完善化實施。在建設工程中的施工，就要在施工中設置圍擋墻，防止揚塵的大量擴散造成空氣環(huán)境的污染[5]。并要在汽車尾氣的排放方面加強技術(shù)的應用，注重對汽車的環(huán)保檢驗的工作良好實施，對不達標的車輛要采取相應的手段進行解決，在尾氣排放量方面能夠達到一定標準。這些方法都是對大氣污染問題解決的有效措施。

第五，對大氣污染問題的解決，要能在資金投入上能充足化的呈現(xiàn)，在環(huán)境監(jiān)測的工作上能得以完善化實施，以及注重植樹造林的工作實施。通過多方面的手段方法實施，就能有助于大氣環(huán)境污染問題的有效解決。

3.結(jié)語

總而言之，對城市大氣污染的問題解決，就要能注重多樣化措施的綜合性利用，在技術(shù)層面以及管理層面和政策上等，都要能和當?shù)氐沫h(huán)境問題相結(jié)合，針對性的解決才能有助于大氣污染問題的有效解決。希望能通過此次理論研究，能為城市大氣污染問題的解決起到促進作用。

參考文獻：

[1]鄭娟，郭治敏，李剛.城市大氣污染的治理方法探討[J]. 資源節(jié)約與環(huán)保. 2015（11）.

[2]王海云.城市大氣污染的特征及其防治研究[J]. 中國新技術(shù)新產(chǎn)品. 2016（03）.

[3]張越，張國峰，佟霽坤.試論城市大氣污染的治理方法[J]. 科技展望. 2016（06）.

[4]喬晶晶.我國城市大氣污染現(xiàn)狀及防治措施研究[J]. 企業(yè)技術(shù)開發(fā). 2016（02）.

[5]杜慶萍.淺析城市大氣污染的治理措施[J]. 綠色科技. 2014（02）.

第5篇：環(huán)境問題解決措施范文

1.從危險防御到風險預防

傳統(tǒng)的環(huán)境法強調(diào)對環(huán)境污染的控制。此種污染對于人類而言，根據(jù)經(jīng)驗是可以預見和估計的，即具有一種蓋然性。也只有在此種蓋然性之下，國家采取行動才是正當合理的，這就是一種危險防御。如果國家對不可預見的行為進行恣意干涉，就會喪失其正當性，不為法律所允許。但是隨著科學技術(shù)的發(fā)展，一些新的環(huán)境威脅正不斷增加，如氣候變化、新化學物質(zhì)所引發(fā)的具有不確定性的環(huán)境風險。此類風險對于人類而言，無法通過經(jīng)驗進行判斷，具有預測不可能性、作用不可逆性等特征，在歸責方面難以確定。在危險防御理念之下，國家不能對其采取措施。但如果國家放棄，而將人民置于環(huán)境風險的威脅之中，同樣是不合理與不正當?shù)摹Ｋ裕L險預防理念由此產(chǎn)生。

2.從目的二元到保護優(yōu)先

我國原來的《環(huán)境保護法》第一條規(guī)定了其目的在于保護和改善環(huán)境以及促進社會主義現(xiàn)代化建設的發(fā)展，說明我國環(huán)境法在立法目的上存在二元性，即在要求環(huán)境保護的同時又強調(diào)經(jīng)濟建設。此種設置使得在環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生沖突的時候，環(huán)境保護往往讓位于經(jīng)濟建設，致使環(huán)境形勢不斷惡化。對此，我國去年修改了新的《環(huán)境保護法》，將“促進社會主義現(xiàn)代化建設的發(fā)展”修改為“促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展”，并強調(diào)“環(huán)境保護堅持保護優(yōu)先”。這在一定程度上改變了過去的目的二元的理念，強調(diào)經(jīng)濟活動與環(huán)境保護發(fā)生沖突的時候，環(huán)境保護能獲得優(yōu)先考慮。

3.從環(huán)境治理到生態(tài)文明建設

傳統(tǒng)環(huán)境法在環(huán)境保護路徑方面通常強調(diào)的對環(huán)境污染與破壞的治理，較多地使用被動的措施應對環(huán)境污染與破壞。并由此形成我國環(huán)境法的基本制度體系，對于環(huán)境保護具有基礎(chǔ)性的作用，但是在實踐中這些制度并沒有發(fā)揮出應有的效用。這其中或有制度設計不合理、實施不到位等因素，但根本性的因素在于沒有將環(huán)境保護融入社會發(fā)展之中。黨的十提出的生態(tài)文明建設理念，要求把生態(tài)文明建設放在突出的戰(zhàn)略位置，融入到經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，以加快建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。由此，生態(tài)文明建設成為環(huán)境法發(fā)展的一個根本理念。

二、環(huán)境法理念變革對教學內(nèi)容的影響

1.環(huán)境風險規(guī)制理論

環(huán)境風險已然成為現(xiàn)代社會環(huán)境問題的重要特征，環(huán)境風險規(guī)制也就成為現(xiàn)代環(huán)境法的重要內(nèi)容。在法學范疇內(nèi)，風險通常與危險相對而言。對于危險領(lǐng)域，基于制定法和基本權(quán)保護義務，國家有責任必須介入，以達到保護個人法益之目的，公民亦可要求國家保護。對于風險領(lǐng)域，除了在客觀上完全不能克服的風險外，因國家行政資源有限性以及社會因素的限制，使得國家僅能在一定范圍內(nèi)規(guī)制風險，其規(guī)制界限在于一國的環(huán)境保護政策水平。另外，為實現(xiàn)環(huán)境風險最小化，在環(huán)境風險國家行政規(guī)制之外，還需要社會力量對環(huán)境風險進行規(guī)制，即自主規(guī)制。通常是企業(yè)自己設定環(huán)境保護目標，按自身特點制定對策，并通過自己的努力和行動達到保護環(huán)境的效果，優(yōu)點在于企業(yè)能充分發(fā)揮自身能動性，找到低成本高收益的環(huán)境對策。環(huán)境風險規(guī)制理論包含了行政規(guī)制與自主規(guī)制，兩者的結(jié)合必然可以實現(xiàn)環(huán)境風險的最小化目標。

2.統(tǒng)合性環(huán)境政策

在環(huán)境法領(lǐng)域內(nèi)，關(guān)注整體性環(huán)境問題成為一種趨勢，即超越環(huán)境媒介和部門對環(huán)境問題進行規(guī)制。過去對于不同環(huán)境問題由不同的部門規(guī)制，或者按照環(huán)境媒介如大氣、水、土壤等來規(guī)制，此種規(guī)制模式會導致在解決一種環(huán)境問題之時而形成對另一種環(huán)境問題的放任。所以，如果能從整體上解決環(huán)境問題，無論是從環(huán)境法的角度還是成本效益的角度來看，比起個別的、非全面的規(guī)制方式更有優(yōu)勢，這就是統(tǒng)合性環(huán)境政策。統(tǒng)合性環(huán)境政策需要程序上的整合，即在程序上、組織上的整合，實現(xiàn)環(huán)境行政決策一體化，簡單來說就是由單一管轄機構(gòu)在單一程序內(nèi)做出單一的決定。實體整合方面，要求環(huán)境法相關(guān)許可的要件事實的實體性審查或決定一體化，在環(huán)境媒介之間應注意其相互作用以及環(huán)境污染的轉(zhuǎn)移，時間上應注意產(chǎn)品的生產(chǎn)流程以及使用后廢棄的各個階段，盡量實現(xiàn)資源利用的最小化、循環(huán)化。統(tǒng)合性的環(huán)境政策也是當前生態(tài)文明制度體系建設的體現(xiàn)。生態(tài)文明制度體系建設不僅是要進一步完善現(xiàn)有的制度與措施，加強環(huán)境污染與破環(huán)的治理，更是要建立新的制度，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程之中，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

三、環(huán)境法理念變革對教學模式的影響

1.加強環(huán)境問題意識的指引

我國環(huán)境法教科書的體例幾乎都是從理論到法條的講解。從環(huán)境法的概念、環(huán)境法的基本原則和基本制度、環(huán)境法律責任、環(huán)境法律體系、環(huán)境保護基本法、單項污染防治法、自然環(huán)境保護法、中國與國際環(huán)境法等方面對環(huán)境法的理論與實踐問題展開論述，但總體上存在一種“就法論法”的闡釋法學方法，難以達到解決環(huán)境問題的實效。對此，在環(huán)境法學教學過程中，應針對現(xiàn)實中的環(huán)境問題，強化環(huán)境法的實踐環(huán)節(jié)，使學生在面對某一環(huán)境問題之時，能從多角度和用多學科的方法對該環(huán)境問題進行剖析，考察環(huán)境問題的社會根源，對其進行有針對性的法律干預。這一過程中，具體的環(huán)境問題成為教學的指揮棒，環(huán)境問題的解決之道也不再局限于法律文本層面，而是隨著問題的深入不斷采取多學科交叉的方式予以應對。

2.推動環(huán)境法系統(tǒng)性思維教育

第6篇：環(huán)境問題解決措施范文

一、總體要求

牢固樹立生態(tài)文明理念，加大環(huán)境保護和污染整治力度，按照“全面排查、摸清底數(shù)，梳理問題、分類處理，認真整改、確保安全”的總體思路，全面深入排查街道工業(yè)企業(yè)環(huán)境風險隱患，依法嚴厲打擊環(huán)境違法行為，進一步夯實環(huán)境保護工作基礎(chǔ)。通過采取“限期整改一批、停產(chǎn)整治一批、取締關(guān)閉一批”等措施，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，著力防范重特大環(huán)境污染事件發(fā)生，切實維護群眾環(huán)境權(quán)益。

二、檢查內(nèi)容

（一）排污單位污染排放狀況。重點檢查火電、化工、印染、冶煉、造紙、電鍍、機械制造、電子制造等行業(yè)的工業(yè)企業(yè)，存在廢水、廢氣、危險廢物等污染物集中處置單位。主要排查污染物治理設施建設運行及達標排放情況、危險廢物規(guī)范化貯存處置情況、自動監(jiān)控設施建設和運行情況、持證（排污許可證或排水許可證）排污情況、環(huán)境應急預案編制及落實情況。

（二）工業(yè)園區(qū)污染防治情況。主要排查街道新華工業(yè)園、富民創(chuàng)業(yè)園、南區(qū)工業(yè)園規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行和環(huán)境防護距離落實情況，園區(qū)污水處理、集中供熱處置等環(huán)境基礎(chǔ)設施建設、運行和污染物達標排放情況，園區(qū)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控設施建設和運行情況、環(huán)境應急預案編制和落實情況。

（三）違法違規(guī)建設項目清理情況。全面排查企業(yè)環(huán)保審批手續(xù)及“三同時”驗收執(zhí)行情況。重點檢查未批先建、批建不符、久試未驗、未經(jīng)驗收擅自投產(chǎn)等違法違規(guī)行為。

（四）阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”清理廢除情況。重點檢查糾正以“封閉式管理”、“掛牌保護”、“預先報告”、“企業(yè)寧靜日”等名義限制環(huán)保現(xiàn)場執(zhí)法、阻撓環(huán)保突擊檢查；以加快項目建設為名擅自降低環(huán)保準入門檻、違規(guī)或越權(quán)審批；違反排污費征收使用管理規(guī)定，以減輕企業(yè)負擔為名違規(guī)減免排污費或者協(xié)議收費、定額收費等“土政策”清理廢除情況。

（五）重點環(huán)境案件化解和突出環(huán)境問題整治情況。重點檢查近三年以來群眾反復舉報投訴的案件和長期未得到根治的突出環(huán)境問題。主要梳理排查到部、赴省環(huán)境問題化解情況；環(huán)保部和省通報、交辦重點環(huán)境問題的查處整改情況；媒體曝光重點環(huán)境問題查處及整改情況；歷史遺留環(huán)境問題解決情況。

三、檢查方式

本次大檢查實行屬地負責的原則，采取企業(yè)自查、村（社區(qū)）檢查、街道抽查的方式進行。

（一）街道辦事處負責組織全街道環(huán)境保護大檢查工作，制定工作方案，指導、督促、調(diào)度相關(guān)村、社區(qū)開展大檢查工作，抽點地區(qū)，對檢查發(fā)現(xiàn)的共性問題提出解決意見，督促落實整改措施。

（二）村、社區(qū)按照街道統(tǒng)一部署，細化大檢查方案，全面組織開展大檢查，負責組織轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)開展自查，審核匯總大檢查情況，上報街道環(huán)保科。

（三）各企業(yè)負責對本單位執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)情況進行全面自查，如實填報《環(huán)境保護大檢查企業(yè)自查申報表》，按時報所在地村、社區(qū)，街道直管企業(yè)報環(huán)?？啤?/p>

四、時間安排

（一）動員部署階段（3月31日前）。完成全街道環(huán)境保護大檢查工作方案，并進行動員部署，落實必要的人力、物力和財力保障。

（二）企業(yè)自查階段（4月30日前）。村、社區(qū)采取向企業(yè)直接發(fā)送通知或召開會議等形式，組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展全面自查，對發(fā)現(xiàn)的問題立即整改。

（三）全面檢查階段（5月1日至9月30日）。村、社區(qū)組織對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)開展全面檢查，街道組織力量進行抽查督查。

（四）總結(jié)階段（10月1日至10月31日）。總結(jié)環(huán)境保護大檢查工作成效，查找不足，分析原因，研究制定長效管理措施，切實做好檢查發(fā)現(xiàn)問題整改的跟蹤督辦工作，迎接上級部門檢查。

五、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導。環(huán)境保護大檢查涉及面廣、工作量大，村、社區(qū)要在街道統(tǒng)一領(lǐng)導下，將大檢查與生態(tài)文明建設重點工作任務緊密結(jié)合，協(xié)同推進。各地要制定具體的實施方案，明確職責分工，對檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，要列出清單制定綜合方案，實施分類治理，強化措施，狠抓落實，確保大檢查取得實效。

（二）加強部門聯(lián)動。相關(guān)部門要各司其職，加強協(xié)作，合力做好大檢查的相關(guān)工作，重大問題及時報告。農(nóng)經(jīng)中心、環(huán)保、建設、市場監(jiān)管等部門，共同做好違規(guī)建設項目的清理工作；農(nóng)經(jīng)中心要加快淘汰化解落后產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。環(huán)保科做好協(xié)調(diào)工作，提供技術(shù)支撐，嚴肅查處各類環(huán)境違法問題。

第7篇：環(huán)境問題解決措施范文

當前蘇北農(nóng)村面臨的面源性環(huán)境問題來自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活兩大領(lǐng)域。其中在環(huán)境問題類型上既有環(huán)境污染問題，也有資源破壞和生態(tài)失衡問題，而且上述問題相互交織、因果相連，因而難以對上述問題進行單獨處理，必須在分析上述問題產(chǎn)生的深層次根源的基礎(chǔ)上，對其進行綜合性的治理對策設計。具體而言，就是要在具體分析蘇北農(nóng)村面源性環(huán)境問題成因的基礎(chǔ)上，對蘇北地區(qū)面源性環(huán)境問題的解決予以針對性的法律制度設計，以便為蘇北農(nóng)村面源性環(huán)境問題的解決提供系統(tǒng)有效的法律制度保障。

一、蘇北農(nóng)村面源性環(huán)境問題的成因分析

蘇北農(nóng)村面源性環(huán)境問題的產(chǎn)生主要有以下三個方面的原因：

農(nóng)民環(huán)境保護知識的缺失。蘇北農(nóng)村面源性環(huán)境問題的產(chǎn)生與蘇北農(nóng)民基本環(huán)境保護知識的缺失有密切關(guān)系。具體來說，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中，由于大量受農(nóng)藥、化肥廣告的宣傳影響，農(nóng)民對上述物質(zhì)的過量施用給農(nóng)村環(huán)境造成的危害并不知曉，直接導致給農(nóng)村環(huán)境造成危害。同樣的，對于農(nóng)膜在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的推廣，農(nóng)民也只是獲取了農(nóng)膜使用的正面信息，而對于殘留農(nóng)膜給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)村環(huán)境的危害卻一無所知。此外，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中土地的過度使用以及開展單一化農(nóng)業(yè)種植等容易引發(fā)農(nóng)村資源退化、生態(tài)失衡的問題農(nóng)民也缺乏充分的環(huán)境認知，更不要說農(nóng)民對其生活中所產(chǎn)生的污水、廢氣、垃圾等物品以及捕捉鳥類、青蛙等農(nóng)村生物的行為予以環(huán)保高度的認知和處理了。由此可見，由于目前蘇北農(nóng)民環(huán)境知識缺失，農(nóng)民不僅無法有意識的采取措施來減少其生產(chǎn)、生活給農(nóng)村環(huán)境帶來的面源性危害，反而是無意識地從事了大量的環(huán)境污染和破壞行為，這是蘇北農(nóng)村面源性環(huán)境問題日益嚴重的重要原因之一。

工業(yè)技術(shù)及產(chǎn)品向農(nóng)村領(lǐng)域的滲透。大量非環(huán)保型工業(yè)技術(shù)以及工業(yè)產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活領(lǐng)域被廣泛使用，加劇了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活對農(nóng)村環(huán)境的破壞程度，使農(nóng)村面源性環(huán)境問題更加嚴重。具體而言，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)機械化的使用不僅污染了農(nóng)村環(huán)境，還加劇了農(nóng)民對農(nóng)村資源的開發(fā)和使用力度，這種超常規(guī)的開發(fā)模式超過了農(nóng)村資源的自然更新速度，對農(nóng)村環(huán)境資源的自我修復帶來了挑戰(zhàn)。此外，由于大量的工業(yè)產(chǎn)品，如農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等的使用，也導致大量難以降解或有毒有害的農(nóng)業(yè)廢物進入農(nóng)村土地、水、大氣等環(huán)境要素，在對上述環(huán)境要素污染的同時進而威脅到農(nóng)民的身體健康和農(nóng)村的生態(tài)平衡。而在農(nóng)民生活領(lǐng)域，隨著石化燃料、洗滌用品、電子產(chǎn)品以及現(xiàn)代化交通工具在農(nóng)民生活中的大量使用，也使農(nóng)民生活領(lǐng)域產(chǎn)生了前所未有的廢棄物質(zhì)和能量，并給農(nóng)村環(huán)境帶來嚴重的污染危害。由此可見，工業(yè)技術(shù)和工業(yè)產(chǎn)品在給農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活帶來便利的同時，也放大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活給農(nóng)村環(huán)境帶來的破壞效果，加劇了農(nóng)村面源性環(huán)境問題的嚴重程度。

環(huán)境問題外部性以及農(nóng)村環(huán)境資源公共性的影響。所謂環(huán)境問題的外部性，是指經(jīng)濟主體通過生產(chǎn)經(jīng)營活動使自己受益，但其生產(chǎn)經(jīng)營過程給環(huán)境造成破壞的成本卻無法合理納入其自身的生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)部而由社會成員共同承擔的一種不公平情況。受環(huán)境外部性的影響，經(jīng)濟主體很難主動承擔已經(jīng)外化了的環(huán)境成本，因而不會主動采取措施來防止自身的生產(chǎn)活動給外部環(huán)境造成的危害，而這一問題在農(nóng)村地區(qū)也同樣存在。作為有限理性的經(jīng)濟人，農(nóng)民目的也是為了追求利益最大化，其不會主動把農(nóng)村環(huán)境問題的成本納入到自己的生產(chǎn)和生活領(lǐng)域之中，當然也不會主動采取措施來減少自身生產(chǎn)、生活對農(nóng)村環(huán)境的破壞。此外，與環(huán)境問題外部性相關(guān)的另一個概念則是環(huán)境資源的公共性。在農(nóng)村，除了土地資源通過家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度歸屬到具體的家庭之外，其他的農(nóng)村環(huán)境資源還無法像具體的私有財產(chǎn)那樣可以，而這些沒有歸屬的公共資源則在實質(zhì)上就淪為無主資源，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活過程中就只注重對這種共有資源的無節(jié)制使用，而從不考慮對共有資源進行有意識的養(yǎng)護，使農(nóng)村環(huán)境資源急劇退化，進一步加重了農(nóng)村環(huán)境資源問題的嚴重程度，從而導致“共有地的悲劇”在農(nóng)村地區(qū)的出現(xiàn)。由此可見，農(nóng)村環(huán)境問題的外部性以及農(nóng)村環(huán)境資源的公共性是農(nóng)民忽視環(huán)境保護而不愿意在環(huán)境保護方面投資的重要經(jīng)濟原因，如果該原因不能消除，即使農(nóng)民的環(huán)境保護知識得到了充實，即使沒有工業(yè)技術(shù)及產(chǎn)品的大規(guī)模涌入，蘇北農(nóng)村的面源性環(huán)境問題也難以得到徹底消除。

二、蘇北農(nóng)村面源性環(huán)境問題的法律治理

由于傳統(tǒng)的點源性環(huán)境問題的防治制度無法適應面源性環(huán)境問題的防治要求，因此，要解決蘇北農(nóng)村面臨的面源性環(huán)境問題，就要對蘇北農(nóng)村面源性環(huán)境問題的防治予以創(chuàng)新性的制度設計。

建立農(nóng)民環(huán)境教育制度。針對蘇北農(nóng)民環(huán)境知識缺失的現(xiàn)狀，要把對農(nóng)民的環(huán)境知識普及工作放在頭等重要的地位，以保證農(nóng)民都能得到及時、充分的環(huán)境知識和環(huán)境信息，使農(nóng)民了解自身生產(chǎn)、生活和環(huán)境之間的關(guān)系，并使他們知曉不正確的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活方式對環(huán)境造成的危害以及造成的環(huán)境危害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及自身生活所帶來的不利影響，以期杜絕農(nóng)民無意識破壞環(huán)境的行為。在此基礎(chǔ)上，還要逐步開展對農(nóng)民環(huán)境保護技能的培訓，增強農(nóng)民的環(huán)境保護意識，引導農(nóng)民走建設生態(tài)友好型、資源節(jié)約型農(nóng)村之路，使農(nóng)民實現(xiàn)從無意識的破壞環(huán)境到有意識的保護和改善環(huán)境的質(zhì)的轉(zhuǎn)變。此外，在豐富農(nóng)民環(huán)境保護知識的同時，還應從法律教育層面逐步培養(yǎng)農(nóng)民的環(huán)境權(quán)利和責任意識，使農(nóng)民明白保護環(huán)境既是他們的權(quán)利，也是他們的義務，使農(nóng)民能夠積極主動地參與到農(nóng)村環(huán)境保護工作中來，從而發(fā)揮農(nóng)民自身的監(jiān)督和保護作用。

建立工業(yè)技術(shù)及產(chǎn)品的源頭控制制度。由于工業(yè)技術(shù)以及工業(yè)產(chǎn)品對農(nóng)村的滲透加劇了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活對農(nóng)村環(huán)境的影響，因此在當前對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)民生活領(lǐng)域中具體的環(huán)境問題源頭進行查明和控制還存在困難的情況下，對輸入農(nóng)村的工業(yè)技術(shù)以及工業(yè)產(chǎn)品予以源頭控制則不失為解決蘇北農(nóng)村面源性環(huán)境問題的最佳選擇。為此，我們可以建立工業(yè)技術(shù)及產(chǎn)品的源頭控制制度，通過該制度對輸入農(nóng)村的工業(yè)技術(shù)和工業(yè)產(chǎn)品予以系統(tǒng)甄別、分級管理、嚴格控制。具體而言，我們可以根據(jù)工業(yè)技術(shù)及產(chǎn)品對農(nóng)村環(huán)境的影響不同，把輸入農(nóng)村的工業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品分為綠、黃、紅三類加以調(diào)控。首先，對于對農(nóng)村環(huán)境保護有利的技術(shù)和產(chǎn)品，如節(jié)能燈、環(huán)保紙等，可以把它們歸為綠色，對此類產(chǎn)品則要通過建立財政補貼制度，引導其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活領(lǐng)域的推廣使用。其次，對于使用得當就不會對農(nóng)村環(huán)境造成破壞的工業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品，如農(nóng)藥、化肥、洗滌劑等，可以把它們納入黃色類型，對此類技術(shù)或產(chǎn)品則要強調(diào)對其使用的監(jiān)督管理和應用指導，以保證農(nóng)民在獲取該工業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品效能的同時不致危害環(huán)境。而對于一旦使用就會給農(nóng)村環(huán)境帶來危害的產(chǎn)品，如劣質(zhì)的塑料、不可降解材料以及高毒、高殘留農(nóng)藥，則應納入紅色類型，對其在農(nóng)村地區(qū)的使用要嚴格控制，并通過逐步改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活方式或開發(fā)替代性環(huán)保產(chǎn)品以徹底停止該產(chǎn)品在農(nóng)村地區(qū)的使用。通過對工業(yè)技術(shù)及產(chǎn)品的源頭控制，既可以在促進環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品在農(nóng)村地區(qū)的推廣，又能有效控制有害于農(nóng)村環(huán)境的技術(shù)和產(chǎn)品在農(nóng)村地區(qū)的擴散，從而大大降低農(nóng)村面源性環(huán)境問題的產(chǎn)生風險。

建立農(nóng)村環(huán)境保護的經(jīng)濟引導制度。由于環(huán)境問題的外部性和環(huán)境資源的公共性是農(nóng)村面源性環(huán)境問題產(chǎn)生的主要原因，因此解決農(nóng)村面源性環(huán)境問題的最好舉措便是通過制度設計來實現(xiàn)環(huán)境問題外部成本的內(nèi)部化以及環(huán)境資源的歸屬化，但這一設計思路在面源性環(huán)境問題的防治領(lǐng)域卻存在現(xiàn)實障礙。具體而言，由于面源性環(huán)境問題的產(chǎn)生源無法查明和確定，因而目前點源性環(huán)境問題所適用的排污收費制度、責任追究制度無法對面源性環(huán)境問題適用，因而也無法實現(xiàn)面源性環(huán)境問題外部成本的內(nèi)部化。此外，目前除了農(nóng)村土地，其他的農(nóng)村資源也難以實現(xiàn)歸屬化，以致我國現(xiàn)有的資源權(quán)屬和使用制度在農(nóng)村面源性環(huán)境問題的防治上也難以發(fā)揮作用。由此可見，我國現(xiàn)有的環(huán)境保護制度無法應對面源性環(huán)境問題解決需求。要滿足蘇北農(nóng)村面源性環(huán)境問題的防治要求，就必須建立環(huán)境保護的經(jīng)濟引導制度，充分發(fā)揮政府財政支持和市場機制引導的作用，通過政府鼓勵以及市場引導來消除環(huán)境問題外部性以及環(huán)境資源公共性的不利影響。具體而言，這一制度的建立需要通過以下兩個方面的制度設計來完成：

首先，在農(nóng)民生活領(lǐng)域，要建立國家環(huán)保資金投入機制，以保障國家對農(nóng)村環(huán)保工作的財政支持。要保障農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設施建設的資金投入，通過制度建設確保政府在農(nóng)村環(huán)境保護基本建設的投入，完善農(nóng)村的環(huán)保設施，這對減少和消除來自于農(nóng)民生活領(lǐng)域的環(huán)境問題至關(guān)重要。要通過經(jīng)濟刺激引導農(nóng)民采用健康、環(huán)保的生活方式，對農(nóng)民在日常生活中使用節(jié)能、減排的生活用品的行為或者健康環(huán)保的生活方式的情形，予以經(jīng)濟上的支持。

第8篇：環(huán)境問題解決措施范文

【關(guān)鍵詞】環(huán)境影響評價；現(xiàn)狀；問題

環(huán)境影響評價是項目評價體系中的重要組成部分，內(nèi)容包括項目建設方案所需要的環(huán)境條件研究，影響項目建設環(huán)境因素的識別和分析，需要采取的保護對策和措施，以及相關(guān)的環(huán)境損失和環(huán)境效益經(jīng)濟分析。環(huán)境影響評價制度的出臺是我國在關(guān)于建設項目環(huán)境管理中的一項重要措施，然而，它在解決與緩解我國環(huán)境問題壓力的同時，卻也暴露出了一些亟待解決的問題。

1.環(huán)境影響評價的現(xiàn)狀

環(huán)境影響評價最早是由美國提出來的，并且建立了相應的機制，使其成為了能夠影響重大決策的一種工具。我國的環(huán)境影響評價概念是由20世紀70年代末引入的，但當初環(huán)境影響評價卻只是停留在建設項目這一層次上，存在著很大的狹隘，并不受到重視。近三十年來，環(huán)境影響評價在協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護方面收到了明顯成效，也越來越受到重視。然而它的局限性卻逐漸顯露了出來，在實際工作中也遇到了一些問題，例如只能對項目做一種被動的反映性評估、難以考慮項目誘發(fā)的或間接的環(huán)境效應、難以全面考慮替代方案和減緩措施等等，這就要求開展更高層次的環(huán)境影響評價。

1.1理論方面

國內(nèi)許多學者對環(huán)境影響評價的理論方面進行了許多的的研究。其中朱坦、尚金城、包存寬等對環(huán)境影響評價更是進行了深入探索。雖然國內(nèi)學者對環(huán)境影響評價進行了大量的研究，但環(huán)境影響評價在國內(nèi)還是一個新生事物，在我國尚處于起步和探索階段，所以目前我國尚無通用成熟的技術(shù)、方法、評價指標及體系等。特別是當前應用的環(huán)境影響評價方法普遍詳細度不夠、不確定性強、還停留在傳統(tǒng)項目環(huán)境影響評價的基礎(chǔ)上，而且缺乏在決策中體現(xiàn)環(huán)境評價結(jié)果的方法，這些缺陷導致了環(huán)境影響評價的準確性差、預測結(jié)果不理想、減緩措施制定的不夠詳細，使得環(huán)境評價結(jié)論缺乏理論與依據(jù)。

1.2實踐方面

由于我國引入戰(zhàn)略環(huán)境評價較晚，從而屬于戰(zhàn)略環(huán)境評價范疇的規(guī)劃環(huán)境影響評價的實踐相對落后。目前已完成的區(qū)域環(huán)境影響評價有長春經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃、沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃、廈門東海岸開發(fā)區(qū)規(guī)劃等，還有上海市城市交通白皮書環(huán)評報告書等，鐵路系統(tǒng)目前尚未開展環(huán)評工作，但對一些大項目也做過一些類似的環(huán)評工作，如青藏鐵路建設，從項目的立項開始就十分重視環(huán)境問題，在該項目實施的各階段聘請了各方面的專家，進行了系統(tǒng)的、大量的評價工作。環(huán)?？偩謱⒃谌珖攸c地區(qū)和行業(yè)開展戰(zhàn)略環(huán)評試點工作，包括黃河中下游能源富集地區(qū)、海西經(jīng)濟區(qū)北部灣經(jīng)濟區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟圈、成渝經(jīng)濟區(qū)等重點地區(qū)以及鋼鐵、石化、電力、造紙和煤化工等重點行業(yè)，這必將大大推動環(huán)境影響評價在我國的開展進程。

2.我國環(huán)境影響評價中存在的問題

2.1制度不完善

完善的法律制度是環(huán)境影響評價有效開展的保證。雖然環(huán)境影響評價已經(jīng)納入了環(huán)評法，但只是要求專項的審批機關(guān)應當將環(huán)評結(jié)論以及審查意見作為決策的依據(jù)，若不采納環(huán)評結(jié)論和審查意見時，只需作出說明并存檔備查。根據(jù)上述規(guī)定可以看出，環(huán)境影響評價結(jié)論只不過是政府決策時的參考，并沒有法律強制力。

2.2體系不成熟

我國現(xiàn)有的環(huán)評機構(gòu)與環(huán)保部門存在各種利益關(guān)系，影響了環(huán)評審批的公正性。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，環(huán)保機構(gòu)所屬從事環(huán)評的科研機構(gòu)占甲級環(huán)評機構(gòu)的25%，但占乙級機構(gòu)卻是50%，一些環(huán)評機構(gòu)與建設單位存在利害關(guān)系，將環(huán)評工作變成順從建設單位愿望的合理性論證，喪失客觀、公正、科學立場。另外，現(xiàn)有的規(guī)劃環(huán)評大多是對已經(jīng)形成的規(guī)劃草案進行評價。由于環(huán)評的理論基礎(chǔ)和技術(shù)方法體系尚未成熟，在實際操作中存在較大的問題：一是目前環(huán)境影響評價技術(shù)和方法的使用還在探索中，大多數(shù)方法都是按照傳統(tǒng)項目環(huán)境影響評價的方法。環(huán)評應是從更宏觀的層面上對環(huán)境影響進行評價，不確定和難以定量的因素多采用EIA定量評價的方法可能會導致環(huán)評變得更加困難。二是評價成果不夠全面?，F(xiàn)行的技術(shù)導則中，雖然規(guī)定了環(huán)評的評價內(nèi)容和程序，但沒有具體明確規(guī)定不同的評價內(nèi)容和程序，導致在實際評價工作中，評價者難以把握不同的評估重點，導致整個環(huán)評的成果不夠全面，這都是體系不成熟的體現(xiàn)。

2.3人才缺乏

我國從事環(huán)境影響評價的人員主要由三部分組成，分別是長從事戰(zhàn)略環(huán)境評價和規(guī)劃環(huán)境影響評價的研究單位和高等院校、原來從事建設項目環(huán)境影響評價的持證上崗人員。各行業(yè)的規(guī)劃設計單位、部分評價人員在開展工作之前對規(guī)劃環(huán)評了解不多，經(jīng)過一定的培訓之后就要承擔規(guī)劃環(huán)境影響評價的實際工作 往往會出現(xiàn)以下問題：一是受傳統(tǒng)建設項目環(huán)境影響評價思維的影響；二是采用的方法和標準過于僵化。想要解決這些問題，就必須培養(yǎng)更多的專業(yè)性人才。

第9篇：環(huán)境問題解決措施范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境；大學生；國家認同；物質(zhì)環(huán)境；人際氛圍；政治環(huán)境；政府認同

中圖分類號：D58 文獻標識碼：A 文章編號：1671-1165（2013）02-0055-07

國家認同是維系現(xiàn)代國家民族安定團結(jié)、繁榮昌盛的政治心理基礎(chǔ)，是一個國家向心力和凝聚力的重要表現(xiàn)，具體包括政治認同、經(jīng)濟認同、社會認同和地理環(huán)境認同等方面的內(nèi)容。國家認同是一種心理過程，往往受到各種外界條件的影響。大學生作為當代青年中的優(yōu)秀群體，是推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，是國家的希望，民族的未來，從某種程度上說，大學生的國家認同觀影響到中國的發(fā)展前途，而大學生的國家認同現(xiàn)狀并不樂觀，影響因素也是多方面的，但不容忽視的是中國生態(tài)環(huán)境惡化產(chǎn)生的種種后果，已經(jīng)對大學生的國家認同產(chǎn)生了巨大的影響。

一、生態(tài)環(huán)境問題對大學生國家認同物質(zhì)環(huán)境的影響

在國家認同的各種影響因素中，生態(tài)環(huán)境是一個非常重要的影響因素。生態(tài)環(huán)境支持人類生存和發(fā)展，這是生態(tài)對人的價值――作為人類生存的條件和保障，是對人類生命和福祉至關(guān)重要的、且沒有替代物的最根本的價值。人最基本的需要是生存的需要，而人要生存，就必須依賴于自然界，因為人不但靠植物、動物、石頭、空氣、陽光等無機環(huán)境來生活，而且人在肉體上也必須依靠自然物，生態(tài)環(huán)境給人的智慧、情感、靈性提供了無盡的資源和養(yǎng)料。人離不開自然界，人只有時時刻刻與自然界進行著物質(zhì)、能量、信息的交換，才能得以生存和發(fā)展，并受自然規(guī)律的制約，由此可見生態(tài)環(huán)境問題關(guān)乎國計民生，影響到人們?nèi)中浴⒏拘院烷L遠性的利益，它的影響涉及人類生活的各個領(lǐng)域。因此，毫無疑問，生態(tài)環(huán)境是一個國家和民族生存和發(fā)展的根基，也是形成國家認同物質(zhì)基礎(chǔ)的物質(zhì)條件，它是國家認同最原始的起點，是保證一個人國家認同重要的條件之一，是最具穩(wěn)定性的因素。

和世界上其他國家一樣，我國在經(jīng)濟發(fā)展中也遇到了環(huán)境惡化這個難題，森林減少、沙漠擴大、草原退化、水土流失、物種滅絕等生態(tài)破壞問題日趨嚴重。目前，我國城市中的環(huán)境污染不斷加劇，并正向農(nóng)村蔓延。在一些經(jīng)濟發(fā)達、人口稠密地區(qū)，環(huán)境污染尤為突出，大氣、固體廢棄物等新型污染加重，參加全球大氣監(jiān)測的北京、沈陽、西安、上海、廣州5座城市，都排在全球監(jiān)測的50多座城市里污染最嚴重的10名之中。隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，一方面似乎人們的要求越來越高，另一方面，對于大多數(shù)人來說，覺得呼吸新鮮的空氣，喝上沒有污染的水，吃上沒有毒素的食物都是一種奢望，以致有不少人就為了青山綠水，為了新鮮的空氣，為了健康的食物，而竭盡全力移民海外，環(huán)境因素已經(jīng)成了民眾大量移民的主要原因之一。過去10年，越來越多的中國內(nèi)地各界精英、富商通過技術(shù)移民或投資移民的渠道，獲取他國永久居民權(quán)或國籍。在他們看來，優(yōu)質(zhì)教育、清潔空氣、安全食品、安全感，都將在移民的彼岸得到。

對于在校大學生來說，他們通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報刊等傳媒方式，以及周圍的親人、朋友、同學等了解生態(tài)環(huán)境狀況，生態(tài)環(huán)境的惡化同樣影響到他們的思想觀念和行為方式，尤其對于那些家鄉(xiāng)是在生態(tài)環(huán)境比較惡劣地方的大學生來說，他們尤為關(guān)注生態(tài)環(huán)境的變化對于家鄉(xiāng)人們健康、生活和發(fā)展的影響，相當一部分大學生已經(jīng)具有了明顯的環(huán)境意識，他們已經(jīng)在某種程度上開始思考除了學習和就業(yè)以外的很多問題，包括未來的發(fā)展和生存。生態(tài)環(huán)境的惡化以及政府在改善生態(tài)環(huán)境中的乏力做法已經(jīng)導致部分大學生國家認同的弱化和認同危機的產(chǎn)生。問卷調(diào)查顯示，相當數(shù)量的大學生考慮到生態(tài)環(huán)境有移民的想法，即便暫時不能移民，也希望通過先留學去體會國外的生活，然后再考慮是否移民，相比較中小學生和部分成年人，大學生已經(jīng)了解生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)知識，他們對生態(tài)環(huán)境的思考相對較長遠，他們深知生態(tài)環(huán)境對于個人生存和發(fā)展的重要意義，以及對于社會和國家發(fā)展的意義和價值。

二、生態(tài)環(huán)境問題對大學生國家認同人際氛圍的影響

生態(tài)環(huán)境問題主要涉及兩個方面的問題，即人與自然的關(guān)系以及人與人的關(guān)系問題，同時人與自然和人與人這兩種關(guān)系之間也有著不可分割的聯(lián)系。歷史觀指出：“歷史可以從兩方面來考察，可以把它劃分為自然史和人類史。但這兩方面是密切相聯(lián)的；只要有人存在，自然史和人類史就彼此相互制約。”馬克思，恩格斯：《德意志意識形態(tài)》，人民出版社，1961 年，第 10 頁。在生態(tài)環(huán)境中，人與自然的關(guān)系受制于人與人的關(guān)系，而人與人的關(guān)系也影響著人與自然的關(guān)系，人與自然的關(guān)系的不和諧，就會導致人與人關(guān)系的不和諧。指出：“大量事實表明，人與自然的關(guān)系不和諧，往往會影響人與人的關(guān)系、人與社會的關(guān)系。如果生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞、人們的生產(chǎn)生活環(huán)境惡化，如果資源能源供應高度緊張、經(jīng)濟發(fā)展與資源能源矛盾尖銳，人與人的和諧、人與社會的和諧是難以實現(xiàn)的。”：《在省部級主要領(lǐng)導干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話》，《人民日報》，2005-06-27（第 2 版）。

從深層意義上說，人與自然關(guān)系的不和諧也即生態(tài)環(huán)境的惡化其深層原因就在于人與人之間關(guān)系的不和諧。比如社會公正的重要內(nèi)容之一――環(huán)境公正，在某些地方和某些領(lǐng)域的缺失，環(huán)境公正的缺失表現(xiàn)在：不是所有人都公平地享受環(huán)境權(quán)利，資源分配不公就是其中之一；不是所有人在破壞環(huán)境后都公平地承擔責任，一些人為了私利利用和破壞環(huán)境后逃過了法律的懲罰，等等。這種環(huán)境公正的缺失說到底是因為人與人之間關(guān)系的不平等，這種不平等通過人對自然的統(tǒng)治和剝削來實現(xiàn)，人為“占有更多的物，統(tǒng)治更多的人，求得更大的名，而不惜拼命地盤剝自然，互相傾軋，結(jié)果，人們不僅破壞了生態(tài)平衡，加劇了社會矛盾，而且使自己成為金錢、技術(shù)、權(quán)力的俘虜，陷入物化和異化的可悲境地”光：《生存哲學》，云南人民出版社，2001 年，第 303 頁。。生態(tài)環(huán)境狀況急劇惡化，從整體和長遠來看，社會中每一個成員都會因此蒙受損害，比如空氣質(zhì)量惡化，每個社會成員都呼吸相同的空氣，但從短期情況來看，環(huán)境惡化的同時，還是存在著部分人受益、部分人受損的情況。中國當下的情況就是，一部分的發(fā)展損害了另一部分人發(fā)展的權(quán)利，當代人的發(fā)展損害了后代人發(fā)展的權(quán)利。在這樣的環(huán)境下，人與人之間的關(guān)系往往就會不和諧，影響人們生存的和諧氛圍。

因為生態(tài)環(huán)境原因而引起的人與人之間的不和諧在高校也有體現(xiàn)。在中外各種社會思潮及中國社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的情況下，許多大學生倡導“人類中心主義”，部分學生對環(huán)境肆意破壞，比如隨地亂扔垃圾、任意踐踏草坪、隨地吐痰，而且校內(nèi)長流水、長明燈現(xiàn)象時有發(fā)生。部分受消費主義思潮的影響，把消費當作人生的最高目標，因而毫無節(jié)制地消耗物質(zhì)財富和自然資源，大學生中存在的一些不正確的消費觀必須引起我們的關(guān)注，比如盲目性消費、炫耀性消費、奢侈型消費、攀比性消費等消費現(xiàn)象普遍存在。他們追求享樂，認為自然是可以隨意掠奪的，甚至認為自然資源是取之不盡用之不竭的，很多學生頭腦中沒有環(huán)保意識，認識不到自己對環(huán)境保護所應承擔的責任，他們不會考慮到在他們追捧消費主義的背后是沉重的資源環(huán)境危機和壓力。一些不合理消費欲望的滿足，是以額外的資源和能源的消耗為代價的。而同時，一部分學生對資源的過度消費和浪費，卻損害了其他學生的利益，比如相對富有學生的對環(huán)境和資源的破壞和浪費就損害了相對貧困同學的權(quán)益，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的學生的過度消費其實在某種程度上侵害了經(jīng)濟不發(fā)達同學的權(quán)益，導致了同學之間以及人與人之間關(guān)系的不和諧。以致很多人認為中國人現(xiàn)在是為了自身的利益，不顧一切，導致人與人之間關(guān)系的冷漠、懷疑，長期在不和諧的人際氛圍中生活，勢必影響人們的國家認同感。

三、生態(tài)環(huán)境問題對大學生國家認同政治環(huán)境的影響

生態(tài)環(huán)境問題表現(xiàn)在很多方面，如人口激增、能源短缺、全球溫室化、臭氧層破壞、大氣污染、水資源匱乏、森林面積縮小、土地沙化、水土流失、物種減少和滅絕等，以上問題有些影響是潛在的，暫時不明顯的，有些影響是現(xiàn)實且嚴重的，比如生態(tài)的破壞和環(huán)境的污染直接危害著社會中每個人的身體健康和生存狀況。當人們的基本生存狀況惡化的時候，自然會影響政治的穩(wěn)定。“生態(tài)環(huán)境問題是特殊的政治問題，一方面，它反映了政治利益的差別（如階級、集團對自然資源的控制），具有明顯的階級性；另一方面，環(huán)境作為公共物品，其影響并不以階級來劃界，是普遍的；再者，環(huán)境退化的結(jié)果可能是全人類的共同毀滅。在這三方面因素的交互作用下，使得人們就生態(tài)環(huán)境問題進行政治參與的主動性有較大提高，這是生態(tài)環(huán)境問題促進政治參與提高的一個重要原因?！崩畈囱裕骸毒G色政治――環(huán)境問題對傳統(tǒng)觀念的挑戰(zhàn)》，中國國際廣播出版社，2001 年，第 52 頁。

由于人類不合理的生產(chǎn)和生活方式，導致環(huán)境退化和人地關(guān)系緊張，使人類賴以生存的空間越來越不利于人類的生存和發(fā)展，成為不穩(wěn)定的隱患。從世界范圍來說，資源短缺易導致局部戰(zhàn)爭，因為世界人口的不斷增長和經(jīng)濟的快速發(fā)展，對環(huán)境資源的需求量急劇上升，從而造成全球性的資源短缺。加之在時空、地域分布上的不均衡，導致存在某些地區(qū)性資源嚴重匱乏。從過去許多戰(zhàn)例來看，環(huán)境資源短缺也是導致局部戰(zhàn)爭的一個主要原因。環(huán)境糾紛也容易挑起嚴重事端，尤其是一些。在我國，由于生態(tài)環(huán)境問題而引發(fā)的時有發(fā)生，當環(huán)境問題得不到合理解決時，就很容易成為，因為環(huán)境問題關(guān)系到的是群體利益?！皳?jù)統(tǒng)計，環(huán)境污染引發(fā)的以年均 29%的速度遞增，2005 年，全國發(fā)生環(huán)境污染糾紛5萬起，對抗程度明顯高于其他。中國已提前進入了環(huán)境事故高發(fā)期，松花江事件后，全國平均每兩日發(fā)生一起水污染事故。今后，環(huán)境污染極易與環(huán)境公平攪在一起，成為誘發(fā)的導火索?！迸嗽溃骸逗椭C社會目標下的環(huán)境友好型社會》，。環(huán)境問題引發(fā)的一方面是因為一些地區(qū)群眾在基本環(huán)境權(quán)益甚至生命健康得不到保障的情況之下采取的無奈之舉，另一方面，在中采取的一些極端的行為方式對社會正常秩序的沖擊也是不可避免的，從而威脅著社會政治的穩(wěn)定。

改革開放30多年來，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和社會的不斷進步，全體中國人民的物質(zhì)生活水平有了不同程度的提高，衣食住行等這些生存問題基本得到了解決，人們對生活質(zhì)量必然會有更高的要求。但是當下我國生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，對人們的生活質(zhì)量已經(jīng)產(chǎn)生了嚴重影響，有些甚至影響到了人們的健康和生命，這也是生態(tài)環(huán)境的污染或破壞勢會引起人們強烈的怨言和不滿的重要原因。一旦產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境問題，人們首先想到的是找政府，希望政府能出面解決，如果政府不能很好解決，一些人就會采取過激行為甚至引起，有時候會因為特殊原因還會蔓延。當環(huán)境跨界污染時，往往會引起不同地區(qū)人們之間的不滿、矛盾甚至沖突，近期黃浦江發(fā)生的死豬事件，已經(jīng)引起了群眾的不滿，一些民眾上網(wǎng)發(fā)帖，希望政府給出一個合理解釋。當企業(yè)為了短期的經(jīng)濟利益而不考慮環(huán)境問題肆無忌憚地排污時，就會引起周圍居民與企業(yè)之間的沖突，類似的事件近些年在我國時有發(fā)生。而作為民眾對于解決環(huán)境問題給予所有希望的政府對污染監(jiān)督不力或懲罰不力的時候，就會引起民眾和政府之間的沖突，如湖南瀏陽鎘污染事件，2009年7月，當?shù)厣锨迕褚虿豢拔廴局?，圍堵?zhèn)政府、派出所。

很多時候，由生態(tài)環(huán)境引起的矛盾和沖突一開始并不都是大規(guī)?；蛘邔剐缘?，但是由于企業(yè)或者政府的應對不及時，處理不恰當，導致民眾的不滿，加上現(xiàn)在的信息傳播技術(shù)，局部的小范圍的生態(tài)環(huán)境問題往往會迅速產(chǎn)生放大效應，引起更多人的恐慌和不滿，從而加劇了矛盾的深化和沖突規(guī)模的擴大。值得注意的是，有時候某些敵對勢力還會利用由生態(tài)環(huán)境問題引發(fā)的沖突，這樣一來，沖突就超出了生態(tài)環(huán)境問題的范圍，在某種程度上勢必會威脅到政治環(huán)境的和諧和穩(wěn)定。當然，生態(tài)環(huán)境對人的生存和發(fā)展的極端重要性是不言而喻的，即使沒有其他社會矛盾的介入，當問題不斷積聚而不能妥善解決的時候，由此引發(fā)的環(huán)境沖突也會對政治穩(wěn)定產(chǎn)生巨大影響。正如諾曼?邁爾斯所言：“當兩個或兩個以上環(huán)境問題相互發(fā)生作用，而相互作用的共同產(chǎn)品不是相加而是倍增的時候，便會產(chǎn)生這種現(xiàn)象；也就是說，它們的影響以一種互相增強的方式起作用。一個問題和另一個問題結(jié)合在一起，其結(jié)果不是一個雙重問題，而是一個超級問題。”諾曼?邁爾斯：《最終的安全――政治穩(wěn)定的環(huán)境基礎(chǔ)》，王正平、金輝譯，上海譯文出版社，2001年，第 202 頁。

大學生雖然生活在相對單純的學校環(huán)境中，但是畢竟作為社會的一員，不可能與社會完全脫節(jié)，而且大學生思想活躍，善于利用各種現(xiàn)代信息技術(shù)，對于社會問題和社會事物，有比較獨立的判斷，所以生態(tài)問題對大學生一樣產(chǎn)生著不可忽視的影響，生態(tài)環(huán)境問題引發(fā)的矛盾和沖突常常引起大學生的關(guān)注，而且有些問題就發(fā)生在大學生的家鄉(xiāng)或者讀書的城市，他們會通過網(wǎng)絡或者其他形式參與其中，有時由于大學生本身思想的不成熟，常常成為其他人利用的對象，加之大學生本身就比較關(guān)注生態(tài)環(huán)境問題。這類問題在少數(shù)民族地區(qū)大學生中表現(xiàn)尤為突出，往往把生態(tài)環(huán)境問題上升為民族問題，進而在民族認同和國家認同之間產(chǎn)生矛盾，一些狹隘民族認同的人就會以此做文章，瓦解少數(shù)民族大學生已有的國家認同，造成對國家認同的危機，在同學中造成不良影響，甚至不安定的因素。

四、生態(tài)環(huán)境問題對大學生國家認同中政府認同的影響

生態(tài)環(huán)境問題的解決是一個系統(tǒng)工程，需要多方面的治理主體共同努力，包括政府、非政府組織、企業(yè)、公民，但是生態(tài)環(huán)境問題具有典型的公共性，不是單個組織或者個人能夠解決的，因此決定著政府在生態(tài)環(huán)境的保護和治理過程中的主導作用和地位，所以只有政府負起強烈的政治和社會責任，全面且長遠考慮生態(tài)環(huán)境保護的重要意義和價值，將生態(tài)環(huán)境保護工作擺上重要的議事日程，作為一項戰(zhàn)略任務來抓，才能確保職能到位，狠抓落實，使生態(tài)環(huán)境保護工作真正有成效。

政府認同作為存在于一定政治體系中的政治主體（可以是個人，也可以是群體）對政府（以中央和地方各級行政機關(guān)為對象）所產(chǎn)生的一種思想、情感和意識上的歸屬感，是其對政府做出的心理反應和行為表達。在我國，一些地方政府為了政績，片面追求GDP的增長，一些政府部門還沒有意識到生態(tài)環(huán)境的重要性，沒有意識到生態(tài)環(huán)境惡化會帶來的嚴重后果，更沒有把生態(tài)環(huán)境問題放在政治戰(zhàn)略的高度加以考慮；部分地方干部僅僅以經(jīng)濟發(fā)展為目標，以可獲得的短期利益作為工作的出發(fā)點，甚至以此作為評價政績的依據(jù)，忽視甚至漠視生態(tài)環(huán)境對于人們生存和發(fā)展的重要意義和價值，也沒有意識到生態(tài)平衡對經(jīng)濟社會發(fā)展的長期效益。特別在我國廣大的偏遠或者農(nóng)村地區(qū)，不少基層領(lǐng)導干部生態(tài)意識尤為淡薄，對生態(tài)環(huán)境和政治穩(wěn)定關(guān)聯(lián)性的認識普遍存在著“盲點”。一些企業(yè)和個人僅僅考慮一己私利、短期利益或是追求利潤的最大化，往往不惜以犧牲環(huán)境、消耗資源甚至以人的生命為代價。世界銀行估計，到2020年，空氣污染對中國城市人口造成的影響包括：在城市地區(qū)將有60萬人過早死亡，每年發(fā)生2000余例呼吸器官疾病，550萬例慢性支氣管炎，健康原因造成的損失將占國內(nèi)生產(chǎn)總值的13%。西澤?切拉拉：《環(huán)境污染威脅中國人健康》，《養(yǎng)生大世界》，2006年第1期。這些嚴重的生態(tài)后果，雖然很多是由于企業(yè)和個人的行為受到利益的驅(qū)使出現(xiàn)扭曲而產(chǎn)生，但是這與一些地方的政府職能部門不科學的發(fā)展觀和不科學的政績觀、非綠色的公共政策，單一的以經(jīng)濟增長為導向的價值追求，以及政府行為的越位、錯位和失位，某些政府部門沒有實施強有力的監(jiān)督和管理等有著非常直接的關(guān)系，甚至可以說是生態(tài)環(huán)境危機產(chǎn)生的直接原因和深層次原因。

即便有時候產(chǎn)生了嚴重的生態(tài)環(huán)境問題，但是有時候政府還是，或視而不見，或懲罰不力，變相助長了部分企業(yè)和個人再次破壞生態(tài)環(huán)境。作為代替國家形式、掌管所轄領(lǐng)土社會公共事務的政府，首當其沖地應該承擔保護生態(tài)的責任。政府決策失誤或行政行為有損于國家與人民利益，雖則不一定違法（甚至有時是依其自訂之不合理的法規(guī)、規(guī)章辦事的），卻要承擔政治責任。郭道暉：《法的時代精神》，湖南出版社，1997年，第468頁。