交通運(yùn)輸行政執(zhí)法精選(九篇)

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第1篇：交通運(yùn)輸行政執(zhí)法范文

第一章 總 則

第一條 為了全面貫徹實(shí)施交通行政管理法律、法規(guī)，健全交通行政執(zhí)法制度，規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，明確法律責(zé)任，提高執(zhí)法水平，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度所稱行政執(zhí)法是指本局及其行政執(zhí)法人員依法行使行政職權(quán)、履行行政職責(zé)的行為。

第三條 本制度所稱行政執(zhí)法責(zé)任制是指為保障法律、法規(guī)正確、有效的實(shí)施而建立的履行行政執(zhí)法職責(zé)、承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任的工作制度。

第四條 行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)與執(zhí)法人員層級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合，執(zhí)法責(zé)任與執(zhí)法保障、執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)與過錯(cuò)追究相結(jié)合的制度。

第五條 行政執(zhí)法責(zé)任制堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的方針；行政執(zhí)法必須做到合法、公正、廉潔、高效；對(duì)違法行為的查處必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、處理適當(dāng)、文書規(guī)范。

第六條 本單位工作人員履行執(zhí)法責(zé)任制的情況作為年終工作考核、提撥使用考核的重要內(nèi)容之一。

第七條 本制度適用于本局全體行政執(zhí)法工作人員。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第八條 成立**倫春自治旗交通運(yùn)輸局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局長擔(dān)任，各分管副局長任副組長，辦公室、財(cái)務(wù)科等部門負(fù)責(zé)人為成員，對(duì)行政執(zhí)法工作的推進(jìn)和執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)實(shí)施全面領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施工作，并對(duì)本制度的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第九條 局長是行政執(zhí)法第一責(zé)任人，對(duì)交通行政執(zhí)法負(fù)全面責(zé)任，就承擔(dān)的行政執(zhí)法工作向旗人大、旗政府和市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)。副局長為本單位行政執(zhí)法第二責(zé)任人，就分管的行政執(zhí)法工作向局長負(fù)主管責(zé)任，負(fù)責(zé)協(xié)助局長組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全局的行政執(zhí)法、法制建設(shè)工作。

第十條 各承擔(dān)交通行政執(zhí)法職責(zé)的隊(duì)、所、站的正職是本單位的直接執(zhí)法責(zé)任人，就承擔(dān)的執(zhí)法工作向主管的局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

第十一條 各執(zhí)法崗位的執(zhí)法人員是具體執(zhí)行法律法規(guī)的責(zé)任人，就承擔(dān)的執(zhí)法任務(wù)向本單位執(zhí)法負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

第十二條 在執(zhí)法活動(dòng)中直接作出具體行政行為的執(zhí)法人員，是該行政行為的直接責(zé)任人；案件共同承辦的，共同承辦人為共同責(zé)任人；經(jīng)審批作出的行政行為，審核人為審核責(zé)任人，批準(zhǔn)人為批準(zhǔn)責(zé)任人。

第三章 行政執(zhí)法職責(zé)

第十三條 **倫春自治旗交通運(yùn)輸局依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)、市有關(guān)交通的方針、政策、法律、法規(guī)；研究提出全旗公路、水路交通行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)交通行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作和信息指導(dǎo)。

（二）組織實(shí)施國家、自治區(qū)、市重點(diǎn)和大中型公路、水路交通工程建設(shè)；負(fù)責(zé)全旗公路、水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和港口及港航設(shè)施建設(shè)使用岸線布局的行業(yè)管理。

（三）根據(jù)國家和自治區(qū)、市的有關(guān)法律、法規(guī)、政策，負(fù)責(zé)全旗公路、水路交通運(yùn)輸業(yè)的行業(yè)管理和運(yùn)政管理；維護(hù)全旗公路、水路交通運(yùn)輸行業(yè)的平等競爭秩序，引導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)發(fā)展；組織實(shí)施重點(diǎn)物資運(yùn)輸和緊急運(yùn)輸。

（四）負(fù)責(zé)全旗公路路政和水路航政管理；組織、協(xié)調(diào)或參與交通建設(shè)資金的籌集；指導(dǎo)交通行業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作。

（五）負(fù)責(zé)全旗內(nèi)河水上的安全監(jiān)督、救助打撈管理工作；負(fù)責(zé)船舶檢驗(yàn)和船舶防污監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)和指導(dǎo)全旗交通行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。

（六）負(fù)責(zé)全旗車輛維修市場、機(jī)動(dòng)車駕駛學(xué)校及駕駛員培訓(xùn)，車輛綜合性能檢測站及車站、營業(yè)性停車場的行業(yè)管理。

（七）制定并組織實(shí)施交通行業(yè)科技規(guī)劃；指導(dǎo)并監(jiān)督交通行業(yè)質(zhì)量、技術(shù)、通信信息、環(huán)保、節(jié)能工作，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

（八）指導(dǎo)行業(yè)行政執(zhí)法和行業(yè)體制改革。

（九）負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和所屬單位的組織、宣傳、紀(jì)檢、機(jī)構(gòu)編制、人事、勞動(dòng)工資及群團(tuán)等工作。

（十）承辦旗委、旗政府交辦的其他事項(xiàng)。

第十四條 **倫春自治旗地方海事處、**倫春自治旗運(yùn)輸管理站、**倫春自治公路養(yǎng)護(hù)管理站當(dāng)在法規(guī)授權(quán)范圍內(nèi)，認(rèn)真履行行業(yè)管理職責(zé)。

第十五條　**倫春自治旗運(yùn)輸管理站應(yīng)當(dāng)根據(jù)**倫春自治旗交通運(yùn)輸局的委托，依法履行危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理職責(zé)。

第四章 行政執(zhí)法程序

第十六條 交通行政執(zhí)法程序是在進(jìn)行行政執(zhí)法過程中，對(duì)行政管理相對(duì)人實(shí)施具體行政行為時(shí)所應(yīng)遵循的方法和步驟。實(shí)施行政執(zhí)法必須按照《中華人民共和國行政處罰法》和交通部《交通行政處罰規(guī)定》及《中華人民共和國行政許可法》和交通部《交通行政許可規(guī)定》所規(guī)定的執(zhí)法程序進(jìn)行。

第十七條 交通行政執(zhí)法包括交通行政許可、交通行政處罰和交通行政強(qiáng)制執(zhí)行。

（一）交通行政許可是根據(jù)行政管理相對(duì)人的申請，經(jīng)審查依法賦予其從事交通行政法律規(guī)范所限制事項(xiàng)的權(quán)利和資格的行為。

（二）交通行政處罰是指交通行政管理相對(duì)人違反交通行政法律規(guī)范，由交通主管部門依法追究其應(yīng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任。

（三）交通行政強(qiáng)制執(zhí)行是指交通行政管理相對(duì)人不履行其法定義務(wù)時(shí)，交通主管部門以強(qiáng)制方式促使其履行或?qū)崿F(xiàn)與履行有同一狀態(tài)的具體行政行為。

第十八條 各種具體行政執(zhí)法行為必須符合下列條件：

（一）作出具體行政行為的主體具備合法有效的執(zhí)法主體資格；

（二）作出具體行政行為所認(rèn)定實(shí)事準(zhǔn)確，證據(jù)確鑿；

（三）作出具體行政行為的程序合法；

（四）使用行政執(zhí)法文書規(guī)范；

（五）使用交通法律、法規(guī)、規(guī)章正確；

（六）作出的行政處理決定適當(dāng)。

第十九條 行政許可必須遵循合法、效率、服務(wù)的原則，按照以下程序進(jìn)行：

（一）當(dāng)事人的申請必須具備一定的條件；

（二）當(dāng)事人提出申請；

（三）對(duì)當(dāng)事人的申請進(jìn)行審查；

（四）作出行政許可，批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)；

（五）申請人對(duì)不予批準(zhǔn)申請或在法定期限內(nèi)不予答復(fù)的可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

交通行政許可分別在局屬執(zhí)法單位窗口統(tǒng)一辦理。在辦理當(dāng)事人的行政許可過程中必須遵循規(guī)定的公示制度、辦事指南、辦事程序、文明服務(wù)公約以及辦結(jié)時(shí)限。

第二十條 行政處罰必須遵循法定、公開、公正、處罰與教育相結(jié)合、保障當(dāng)事人合法權(quán)利、保障行政機(jī)關(guān)依法行政的原則以及監(jiān)督、制約的原則。

第二十一條 按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定，本單位可以旗交通運(yùn)輸局的名義設(shè)定如下種類的行政處罰：警告、罰款、沒收違法所得、暫扣證照、吊銷許可證或執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。實(shí)施行政處罰須遵循簡易程序或一般程序。

（一）違法實(shí)事確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下，對(duì)法人或其他組織處以一千元以下罰款或警告的行政處罰，使用簡易程序，可以當(dāng)場做出行政處罰決定。按以下程序進(jìn)行：

1.出示執(zhí)法證件，表明身份；

2.向當(dāng)事人說明檢查事項(xiàng)；

3.告知當(dāng)事人認(rèn)定的違法實(shí)事、處罰的理由和依據(jù)；

4.告知當(dāng)事人有陳述申辯權(quán)；

5.聽取當(dāng)事人的陳述申辯；

6.作出處罰決定，填寫處罰決定書，交付當(dāng)事人；

7.告知當(dāng)事人如不服行政處罰決定的可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟；

8.處罰決定書備案。

（二）其他行政處罰使用一般程序，按如下程序進(jìn)行：

1.出示執(zhí)法證件，表明身份；

2.向當(dāng)事人說明檢查事項(xiàng)，進(jìn)行調(diào)查取證；

3.制作《交通違法行為調(diào)查報(bào)告》，提出處理意見，報(bào)送負(fù)責(zé)人審查；

4.制作《違法違章行為通知書》并送達(dá)當(dāng)事人；

5.告知當(dāng)事人有進(jìn)行陳述申辯的權(quán)利，如作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、對(duì)公民處以一千元以上罰款、對(duì)法人或其他組織處以五萬元以上罰款的行政處罰，以及法律法規(guī)規(guī)定可以要求聽證的其他行政處罰，還須告知其有要求組織聽證的權(quán)利。

6.聽取當(dāng)事人的陳述申辯，符合條件聽證的應(yīng)按其要求組織聽證；

7.作出行政處罰決定，填寫處罰決定書并送達(dá)當(dāng)事人；

8.告知當(dāng)事人若不服行政處罰決定的可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟；

9.將行政處罰文書備案。

第二十二條 交通行政強(qiáng)制執(zhí)行必須遵循依法強(qiáng)制執(zhí)行、合理強(qiáng)制執(zhí)行、預(yù)先告誡的原則，可以由旗局強(qiáng)制執(zhí)行或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，采用加罰、征收滯納金或強(qiáng)行拆除的方法，執(zhí)行過程須遵循以下程序：

（一）告誡；

（二）執(zhí)行；

第五章 行政執(zhí)法過錯(cuò)及過錯(cuò)責(zé)任追究

第二十二條 本制度所稱行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，是指行政執(zhí)法人員因故意、過失違法行使職權(quán)，造成一定危害后果的行為。

第二十三條 本制度所稱行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，是指對(duì)執(zhí)法人員造成的執(zhí)法過錯(cuò)進(jìn)行調(diào)查、確定責(zé)任、決定處分的活動(dòng)。

第二十四條 旗局執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中因故意或者過失，給國家、集體、公民、法人和其它組織合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任。

第二十五條 追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究、教育與懲罰相結(jié)合、處分與責(zé)任相適應(yīng)原則。

第二十六條 行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的認(rèn)定和追究工作，按照民主集中制和集體負(fù)責(zé)制的原則，認(rèn)定過錯(cuò)責(zé)任并決定過錯(cuò)責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任的方式。行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)受理錯(cuò)案投訴和對(duì)過錯(cuò)責(zé)任追究的具體執(zhí)行。涉及黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，移交旗局紀(jì)委處理。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十七條 行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究過錯(cuò)責(zé)任：

（一）認(rèn)定實(shí)事不清、證據(jù)不足實(shí)施具體行政行為的；

（二）錯(cuò)誤適用法律、法規(guī)和規(guī)章的；

（三）違反法定程序?qū)嵤┚唧w行政行為的；

（四）超越和濫用職權(quán)或者違法實(shí)施收費(fèi)、罰款、許可和強(qiáng)制措施等具體行政行為的；

（五）行政執(zhí)法人員不履行法定職責(zé)，應(yīng)當(dāng)作為而不作為的；

（六）處理結(jié)果有悖于公開、公平、公正原則的；

（七）違法實(shí)施其他具體行政行為的。

第二十八條 具有下列情形之一的，不追究行政執(zhí)法人員的過錯(cuò)責(zé)任：

（一）因國家法律、法規(guī)、規(guī)章的修改而改變原行政行為的；

（二）由于管理相對(duì)人的過錯(cuò)或不可抗力造成執(zhí)法錯(cuò)誤的；

（三）行政執(zhí)法人員所執(zhí)行的規(guī)范性文件與國家法律、法規(guī)相抵觸的；

（四）執(zhí)行上級(jí)或本級(jí)行政機(jī)關(guān)錯(cuò)誤決定的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予追究行政執(zhí)法人員責(zé)任的；

（六）其他不予追究的情形。

第二十九條 行政過錯(cuò)責(zé)任的確定：

（一）行政執(zhí)法人員行使職權(quán)造成執(zhí)法過錯(cuò)的，由行使職權(quán)的人員承擔(dān)全部責(zé)任。

（二）兩人以上共同行使職權(quán)造成行政執(zhí)法過錯(cuò)的，主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人員承擔(dān)次要責(zé)任，共同主辦的共同承擔(dān)全部責(zé)任。

（三）鑒定人、勘驗(yàn)人故意或過失導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)的，由相應(yīng)鑒定人或堪驗(yàn)人承擔(dān)全部責(zé)任。

（四）行政執(zhí)法行為因?qū)徍隋e(cuò)誤造成過錯(cuò)的，審核人承擔(dān)全部責(zé)任。

（五）行政執(zhí)法行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)造成過錯(cuò)的，追究批準(zhǔn)人的責(zé)任。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤批示造成過錯(cuò)的，由批示人承擔(dān)全部責(zé)任。

（六）由于承辦人員的過錯(cuò)造成行政機(jī)關(guān)做出錯(cuò)誤決定或?qū)е聦徍巳?、批?zhǔn)人工作失誤的，由承辦人員承擔(dān)全部責(zé)任。

第三十條 有下列情形之一的，對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人應(yīng)從重處理：

（一）故意造成執(zhí)法過錯(cuò)的；

（二）拒不糾正過錯(cuò)行為的；

（三）阻礙過錯(cuò)責(zé)任調(diào)查的；

（四）一年內(nèi)連續(xù)二次以上發(fā)生執(zhí)法過錯(cuò)的；

（五）情節(jié)惡劣或者造成嚴(yán)重危害后果的。

第三十一條 有下列情形之一的 ,對(duì)過錯(cuò)責(zé)任人可以從輕、減輕或免予處理：

（一）主動(dòng)認(rèn)識(shí)并自覺糾正執(zhí)法過錯(cuò)的；

（二）情節(jié)輕微，或者沒有造成危害后果的；

（三）其他可以從輕、減輕或免予處理的情形。

第三十二條 對(duì)造成執(zhí)法過錯(cuò)的責(zé)任人，應(yīng)根據(jù)其行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度等依照有關(guān)法律、規(guī)定作如下處理：

（一）進(jìn)行內(nèi)部批評(píng)教育；

（二）通報(bào)批評(píng)、責(zé)令書面檢討；

（三）責(zé)令承擔(dān)賠償費(fèi)用；

（四）扣發(fā)年底獎(jiǎng)金；

（五）取消當(dāng)年評(píng)選先進(jìn)或考核晉級(jí)、晉升資格；

（六）調(diào)離執(zhí)法崗位；

（七）給予行政處分。

上列處理決定可以合并適用，執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人的行為構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第三十三條 行政執(zhí)法人員因執(zhí)法過錯(cuò)造成國家賠償?shù)模r償義務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施賠償后，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人追償部分或全部國家賠償費(fèi)用。

第三十四條 行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，應(yīng)根據(jù)以下線索進(jìn)行調(diào)查并提出立案意見：

（一）上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)交辦、批辦的；

（二）有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的；

（三）群眾舉報(bào)、控告或來信來訪的；

（四）執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)有違法行為的；

（五）經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟被撤銷的行政行為。

經(jīng)行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)立案，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)調(diào)查取證，并提出糾正意見或追究處理意見后再提交領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定執(zhí)行。

第三十五條 查處執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，應(yīng)自立案或決定調(diào)查之日起60天內(nèi)處理完畢。重大復(fù)雜的案件，可延長30天。

第三十六條 行政執(zhí)法人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組做出處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起15日內(nèi)，向本單位申請復(fù)核。對(duì)行政處分不服的，可以向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴。

復(fù)核和申訴期間不停止處理決定的執(zhí)行。

第六章 行政執(zhí)法責(zé)任的考評(píng)與獎(jiǎng)勵(lì)

第三十七條 行政執(zhí)法實(shí)行考評(píng)制度，作為工作人員的年度考核的重要內(nèi)容。負(fù)有執(zhí)法責(zé)任的工作人員在進(jìn)行年度考核評(píng)議的同時(shí)，對(duì)履行執(zhí)法責(zé)任的情況進(jìn)行評(píng)議。由上一級(jí)執(zhí)法責(zé)任人對(duì)具體執(zhí)法責(zé)任人提出考評(píng)意見，作為對(duì)各崗位工作人員評(píng)優(yōu)評(píng)先和政績考核的重要內(nèi)容?？荚u(píng)工作由行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實(shí)施。

第三十八條 行政執(zhí)法評(píng)議考核內(nèi)容依照工作人員年度考核試行辦法的考核內(nèi)容，采取自評(píng)與行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組、群眾評(píng)議相結(jié)合，日常檢查與年終考核相結(jié)合的方法，日常檢查的計(jì)分結(jié)果作為年終考核的參考依據(jù)。在考核評(píng)議時(shí)，對(duì)各級(jí)執(zhí)法責(zé)任人在貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，遵守國家的法律、法令方面，結(jié)合各崗位執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行評(píng)議和考核。具體包括：

（一）崗位執(zhí)法依據(jù)的學(xué)習(xí)、宣傳情況；

（二）崗位執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)的了解、熟悉和掌握程度；

（三）貫徹執(zhí)行崗位執(zhí)法依據(jù)，履行崗位執(zhí)法職責(zé)的情況。

第三十九條 行政執(zhí)法考評(píng)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開，并作為評(píng)選先進(jìn)工作人員的依據(jù)。

第四十條 本單位在年終考評(píng)總結(jié)時(shí)，對(duì)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和依法行政中取得顯著成績的單位和執(zhí)法人員，參照有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法分別給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十一條 執(zhí)法人員發(fā)生錯(cuò)案或過錯(cuò)，依照本責(zé)任制第五章有關(guān)規(guī)定予以責(zé)任追究。

第四十二條 對(duì)經(jīng)考評(píng)被評(píng)為先進(jìn)的工作部門和行政執(zhí)法人員，給予表彰和相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第七章 行政執(zhí)法檢查監(jiān)督

第四十三條 行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組建立行政執(zhí)法檢查監(jiān)督制度，定期對(duì)各單位及其行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法的情況和貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果予以通報(bào)。

第四十四條 各單位及其行政執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)自己行政執(zhí)法情況的自查。

第四十五條 各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法情況進(jìn)行檢查。

第四十六條 旗局應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受市交通運(yùn)輸局、旗政府、旗人大、專門機(jī)關(guān)以及人民群眾的監(jiān)督。各單位及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的監(jiān)督。

第四十七條 受檢查監(jiān)督的行政執(zhí)法人員和單位應(yīng)當(dāng)接受檢查監(jiān)督意見，不得拒絕檢查監(jiān)督。

第八章 行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施

第四十八條 本責(zé)任制以執(zhí)法責(zé)任與崗位工作職責(zé)相結(jié)合，執(zhí)法責(zé)任人應(yīng)自覺以執(zhí)法依據(jù)規(guī)范行政行為，履行執(zhí)法職責(zé)。

第四十九條 各執(zhí)法職能單位應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定認(rèn)真組織實(shí)施本單位的執(zhí)法責(zé)任，將各項(xiàng)執(zhí)法責(zé)任分解落實(shí)到每個(gè)崗位及每個(gè)工作人員，明確其執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)、責(zé)任范圍和執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序。辦理行政許可的單位應(yīng)當(dāng)制定各項(xiàng)審批、監(jiān)督檢查以及辦理手續(xù)（案件）的工作制度和程序并予以公開，以規(guī)范執(zhí)法行為，使各項(xiàng)行政執(zhí)法行為公開、公正、合法、廉潔。

第五十條 對(duì)國家、省和市所頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，有關(guān)執(zhí)法職能單位應(yīng)在其頒布之日起四個(gè)月內(nèi)向單位執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組提出貫徹實(shí)施方案，并在領(lǐng)導(dǎo)小組審批后負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第五十一條 執(zhí)法人員執(zhí)法前必須參加相應(yīng)法律培訓(xùn)，取得相關(guān)執(zhí)法資格證書后方可從事執(zhí)法工作。各單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行政治理論、職業(yè)道德和法律、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。

第五十二條 執(zhí)法人員履行執(zhí)法任務(wù)時(shí)，必須出示交通部統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法證件或省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。在進(jìn)行案件調(diào)查或現(xiàn)場執(zhí)法時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，如與當(dāng)事人由直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第九章 附 則

第2篇：交通運(yùn)輸行政執(zhí)法范文

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸；行政執(zhí)法；規(guī)范化

新形勢下，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法面臨著新問題，在國家大力推進(jìn)綜合執(zhí)法進(jìn)程中，規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法，十分必要而且重要。

1 背景分析

全國交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法體制改革自2002年試點(diǎn)以來，已進(jìn)入全面實(shí)施階段，2013年黨的十八屆三中全會(huì)明確全面深化改革，整合執(zhí)法主體，相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題。四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)推進(jìn)綜合執(zhí)法，有條件的可以推行跨部門綜合執(zhí)法。

交通運(yùn)輸改革進(jìn)程中，一些新問題、新矛盾隨之暴露出來，比如收費(fèi)公路體制改革中，國家燃油稅費(fèi)改革實(shí)施以及取消二級(jí)公路收費(fèi)制，原公路養(yǎng)護(hù)段職工經(jīng)費(fèi)調(diào)整為財(cái)政定向補(bǔ)助，職工待遇問題、安置以及權(quán)益保障等問題越發(fā)突出。同時(shí)收費(fèi)公路改革是好事，但民眾普遍存在質(zhì)疑，最近幾年收支缺口卻不斷加大，目前已有3000億的缺口，民眾不禁疑惑錢去了哪里。同時(shí)大力建設(shè)的智慧交通也對(duì)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法提出了新要求，特別是快速反應(yīng)能力以及執(zhí)法人員素質(zhì)提出了較高要求，但大量的不規(guī)范行為嚴(yán)重阻礙了交通運(yùn)輸改革。所以有必要探討當(dāng)前在綜合執(zhí)法推進(jìn)過程中，存在的主要困難，以便能夠采取針對(duì)性的措施，規(guī)范化、科學(xué)化推動(dòng)綜合執(zhí)法。

2 當(dāng)前主要困境

某市交通局，現(xiàn)有三個(gè)行政機(jī)構(gòu)，包括港航管理局、運(yùn)輸管理處和公路管理處。主要承擔(dān)轄區(qū)公路（4472.364公里）和航道（1936公里）的養(yǎng)護(hù)、安全和運(yùn)輸管理行政執(zhí)法工作。推動(dòng)綜合執(zhí)法以來成果相對(duì)顯著，但依然存在很大困難。

首先，觀念滯后、執(zhí)法不順。由于歷史原因，重建設(shè)、輕管理根植較深，在交通建設(shè)方面投入了大量精力和關(guān)注度。該市自1984年撤地建市以來，市交通局下轄機(jī)構(gòu)除名稱和人員有變化外，職能范圍、M織結(jié)構(gòu)等很少出現(xiàn)大的變化，管理模式陳舊。具體表現(xiàn)：一方面外部執(zhí)法職能交叉，最為顯著的就是交警和運(yùn)管執(zhí)法大隊(duì)權(quán)責(zé)交叉，多頭管理，當(dāng)然這在全國范圍內(nèi)均是普遍存在的問題。另一方面下轄三個(gè)行政機(jī)構(gòu)各自為政，內(nèi)部職能交叉，綜合執(zhí)法改革浮于表面，缺乏統(tǒng)一處理標(biāo)準(zhǔn)。在信息化建設(shè)浪潮中該市相繼建立了水上交通指揮中心、GPS指揮中心、公路指揮中心，但沒有打破信息孤島，無法形成統(tǒng)一管理和指揮調(diào)度。

其次，人員不足，素質(zhì)不高。執(zhí)法人員嚴(yán)重不足，是全國均存在的問題。以公路交通來說，隨著道路交通網(wǎng)的完善以及規(guī)模的擴(kuò)大，交通執(zhí)法范圍成倍增加，工作量劇增，人員不足很難把執(zhí)法工作做好。這樣一來就必須擴(kuò)大執(zhí)法隊(duì)伍，但又走入另一個(gè)誤區(qū)，盲目擴(kuò)大隊(duì)伍，導(dǎo)致隊(duì)伍素質(zhì)低，更加不能做好執(zhí)法工作。也正是由于素質(zhì)不高導(dǎo)致交通運(yùn)輸執(zhí)法很多不規(guī)范行為的發(fā)生。如釣魚執(zhí)法，不僅是該市，全國范圍內(nèi)同樣存在。自2009年首次出現(xiàn)釣魚執(zhí)法以來，時(shí)隔6年，釣魚、黑車、沖突再一次回到公眾視野，2015年6月，廣州、杭州、武漢接連發(fā)生因釣魚執(zhí)法引起的專車圍堵、路人聲援事件，對(duì)峙過程引發(fā)交通堵塞、產(chǎn)生人群肢體接觸，最后需要依靠特警維持秩序。如肆意行使自由裁量權(quán)，該市允許執(zhí)法人員擁有一定自由裁量權(quán)，但在日常執(zhí)法中，濫用自由裁量權(quán)、執(zhí)法授權(quán)過度、違規(guī)設(shè)置電子警察和限速標(biāo)志等問題還是比較常見，造成交通運(yùn)輸秩序混亂，執(zhí)法部門公信力嚴(yán)重受損。再如執(zhí)法過程中不出示證件，不告知調(diào)查理由，忽視行政相對(duì)人知情權(quán)，也不聽取相對(duì)人陳述和申辯，筆錄不規(guī)范、不完整，暴力執(zhí)法、出言不遜等等。

3 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法規(guī)范化建議

首先，充實(shí)人才隊(duì)伍，建立長效培訓(xùn)機(jī)制。新時(shí)期的競爭說到底是人才的競爭，人才是交通運(yùn)輸執(zhí)法有效性和規(guī)范化的基本保障，關(guān)乎執(zhí)法部門公信力和法治精神。一方面面對(duì)人員缺口問題，不能盲目進(jìn)行隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)爻鞘薪煌ㄟ\(yùn)輸執(zhí)法實(shí)際情況，確定需要的人員數(shù)量和能力結(jié)構(gòu)。一旦確定下來，除非發(fā)生不可抗情況，不能隨意變更編制。輔以公開招聘制度，參考公務(wù)員考核進(jìn)行筆試面試，擇優(yōu)錄取，一切程序公開透明，并接受監(jiān)督。同時(shí)，交通運(yùn)輸執(zhí)法改革并不是孤立的，它能夠與國家燃油稅費(fèi)改革和收費(fèi)公路改革等進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。當(dāng)國家燃油稅費(fèi)改革以及收費(fèi)公路改革實(shí)施后，公路養(yǎng)護(hù)必然會(huì)轉(zhuǎn)向由社會(huì)機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)護(hù)服務(wù)，如此一來養(yǎng)護(hù)路段人員就會(huì)超額，待遇問題也會(huì)出現(xiàn)。因此可采取適當(dāng)措施，就地吸納養(yǎng)護(hù)人員成為執(zhí)法隊(duì)員。比如四川華鎣市，組建路政服務(wù)中心，將超額人員帶編轉(zhuǎn)崗到服務(wù)中心，既解決了職工安置和權(quán)益保障問題，同時(shí)也充實(shí)了交通運(yùn)輸執(zhí)法力量。另一方面，要建立長效培訓(xùn)機(jī)制，提升執(zhí)法人員專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，比如華鎣市采取走出去、請進(jìn)來等多種方式，實(shí)施執(zhí)法人員崗前練兵、技能培訓(xùn)、法律教育等素質(zhì)提升計(jì)劃，形成長效培訓(xùn)機(jī)制，不斷提升執(zhí)法人員素質(zhì)。

其次，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，完善執(zhí)法監(jiān)督管理、執(zhí)法考核等管理制度，提高內(nèi)部規(guī)范化管理水平。監(jiān)督管理方面，不僅要在內(nèi)部形成完善的監(jiān)督管理制度，同時(shí)應(yīng)當(dāng)引入群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，共同規(guī)范執(zhí)法行為。當(dāng)然前提是群眾的法律意識(shí)，目前來看法律意識(shí)和法治精神已根植于人們?nèi)罕娦闹?，但群眾監(jiān)督容易引發(fā)在社會(huì)上造成較大影響，如2015年發(fā)生的釣魚執(zhí)法事件，造成圍堵事件需要特警維持秩序。所以內(nèi)部應(yīng)形成機(jī)制對(duì)違規(guī)執(zhí)法跟蹤調(diào)查，并公開政務(wù)信息積極接受外部監(jiān)督。建立并完善執(zhí)法考核機(jī)制，以嚴(yán)格的規(guī)章制度和獎(jiǎng)懲措施規(guī)范執(zhí)法行為。

第三，加強(qiáng)智慧政府、智慧交通建設(shè)，打破信息孤島，形成統(tǒng)一管理，在技術(shù)上消除權(quán)責(zé)重疊問題，這也能夠有效提升執(zhí)法規(guī)范化和科學(xué)化。積極推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法。如華鎣市依托交通執(zhí)法中隊(duì)及檢查站，建立片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)、交警歸、派出所、交管所組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，促整合、強(qiáng)執(zhí)法。

第四，嚴(yán)格執(zhí)行交通行政執(zhí)法規(guī)范要求，樹立良好公眾形象。執(zhí)法時(shí)著裝整潔、儀容端莊、風(fēng)紀(jì)驗(yàn)證、舉止文明。

第五，制定恰當(dāng)措施保障執(zhí)法人員工資經(jīng)費(fèi)，特別是國家燃油稅費(fèi)改革后，工資待遇問題顯著，保障經(jīng)費(fèi)是從根本上消除執(zhí)法人員追求經(jīng)濟(jì)利益的有效途徑。

4 結(jié)語

國家正在積極推進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革，由于歷史原因，存在很大困難，不規(guī)范行政執(zhí)法行為多發(fā)，這些均阻礙著體制改革，影響我國交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展。所以必須嚴(yán)格落實(shí)交通行政執(zhí)法規(guī)范，結(jié)合實(shí)際和國家法律、政策，在隊(duì)伍建設(shè)、管理體制、監(jiān)督體制以及技術(shù)層面制定策略，推進(jìn)綜合執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為。

參考文獻(xiàn)

[1]馬曉棟. 交通行政執(zhí)法現(xiàn)代化研究[D].東南大學(xué)，2015.

第3篇：交通運(yùn)輸行政執(zhí)法范文

一、工作落實(shí)情況

（一）加強(qiáng)宣傳教育，提高思想認(rèn)識(shí)。一是召開三項(xiàng)制度專題會(huì)議。在機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)會(huì)、執(zhí)法人員工作例會(huì)、執(zhí)法人員專題培訓(xùn)會(huì)等會(huì)議上多次學(xué)習(xí)及部署落實(shí)，要求進(jìn)一步明確各職能崗位和工作崗位職責(zé)，切實(shí)推進(jìn)三項(xiàng)制度工作的落實(shí)。局屬各執(zhí)法單位也加強(qiáng)對(duì)三項(xiàng)制度實(shí)施的組織工作、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過宣傳和學(xué)習(xí)，強(qiáng)化誠信意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)，做到人人熟知三項(xiàng)制度，人人遵守三項(xiàng)制度，人人自覺執(zhí)行三項(xiàng)制度，為此項(xiàng)工作的貫徹實(shí)施營造良好的氛圍。二是加大三項(xiàng)制度的宣傳力度。充分利用民樂政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)窗口、公示欄公示服務(wù)的內(nèi)容、辦事程序、辦理時(shí)限等相關(guān)具體事項(xiàng)，向社會(huì)和公眾作出公開承諾，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

（二）進(jìn)一步確立執(zhí)法權(quán)限和明確執(zhí)法責(zé)任。交通運(yùn)輸行政執(zhí)法法定的行政職權(quán)分為行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制和交通運(yùn)輸行業(yè)行政監(jiān)督檢查。目前，我局交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員通過培訓(xùn)考核均取得交通部和甘肅省行政執(zhí)法證，具備行政執(zhí)法資格。取得甘肅省行政執(zhí)法證的執(zhí)法人員并于2019年11月15日參加了縣司法局組織的崗前通用法律知識(shí)及行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在從事交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作中，嚴(yán)格按照行業(yè)執(zhí)法規(guī)范，開展交通運(yùn)輸行政執(zhí)法活動(dòng)，切實(shí)做到依法行政、文明執(zhí)法。并按照法定職能，強(qiáng)化道路運(yùn)輸、公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理，依法打擊交通運(yùn)輸違法違規(guī)行為，切實(shí)做到依法履行職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。此外，根據(jù)縣法制辦《關(guān)于印發(fā)開展行政執(zhí)法三項(xiàng)制度自查工作實(shí)施方案的通知》要求，落實(shí)了行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度及重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法陽光透明。建立健全了《行政執(zhí)法責(zé)任制》，《行政執(zhí)法公示制》，《行政執(zhí)法監(jiān)督制》，《行政執(zhí)法錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制》，《行政執(zhí)法全過程記錄制度》等制度，并將制度執(zhí)行情況列入年度目標(biāo)管理綜合考評(píng)內(nèi)容，發(fā)揮了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法制度的保障作用，有效地維護(hù)了行業(yè)穩(wěn)定，促進(jìn)了行業(yè)發(fā)展。

（三）落實(shí)三項(xiàng)制度，提高服務(wù)水平。

一是行政執(zhí)法公示制度。根據(jù)省市縣行政執(zhí)法工作要求，我局積極拓展行政執(zhí)法公示工作，規(guī)范操作，注重實(shí)效。根據(jù)行政執(zhí)法工作相關(guān)的要求，在執(zhí)法信息公示采集系統(tǒng)公示了本系統(tǒng)行政執(zhí)法自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。需在政務(wù)服務(wù)窗口公示的相關(guān)內(nèi)容，由政務(wù)大廳規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，所需材料由我局制作提供給政務(wù)大廳相關(guān)工作人員。同時(shí)建立健全行政執(zhí)法事前、事中、事后公開機(jī)制，制定了行政執(zhí)法公示具體辦法，明確了執(zhí)法公示的范圍、內(nèi)容、載體、程序、時(shí)限要求、監(jiān)督方式和保障措施等事項(xiàng)。

二是執(zhí)法全過程記錄制度。根據(jù)執(zhí)法全過程記錄制度要求，我局在執(zhí)法過程中全程拍照留證。繪制行政執(zhí)法流程圖，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體等事項(xiàng)。推行執(zhí)法文書電子化，并逐步推廣應(yīng)用說理式文書，明確執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法文書和案卷完整準(zhǔn)確。通過文字、音像等方式，對(duì)立案、調(diào)查、取證、審查、決定、送達(dá)、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行記錄，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過程留痕、可回溯管理。

三是重大執(zhí)法決定法制審核制度。成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，局機(jī)關(guān)相關(guān)人員為成員的法制審核領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行具體指導(dǎo)并形成處理意見后上報(bào)。對(duì)列入重大執(zhí)法決定范圍的行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法事項(xiàng)，由本部門在實(shí)施依據(jù)、認(rèn)定事實(shí)、履行程序、適用法律等方面開展法制審核，出具書面意見。通過嚴(yán)格、規(guī)范的法制審核，確保重大行政執(zhí)法決定公正、公平、合法、適當(dāng)。截至目前，我局共審核6起重大執(zhí)法決定事項(xiàng)，同時(shí)已上報(bào)縣依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

四是執(zhí)法案卷評(píng)查制度。行政執(zhí)法案卷是實(shí)現(xiàn)公平公正執(zhí)法的有效載體，也是衡量行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的綜合體現(xiàn)。我局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)案卷評(píng)查工作高度重視，每年舉行一次執(zhí)法案卷評(píng)查工作。嚴(yán)格按照執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行政處罰案卷從立案、調(diào)查取證、告知、決定、送達(dá)、執(zhí)行、案卷歸檔等七個(gè)方面對(duì)整個(gè)執(zhí)法案卷的規(guī)范性，合理性、合法性進(jìn)行評(píng)查。

二、存在的不足

一是“三項(xiàng)制度”在具體實(shí)施上不夠深入，在公示執(zhí)法結(jié)果的內(nèi)容、方式上有待完善，在影像資料的入卷方面不夠規(guī)范。

二是需要提高執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，在法律專業(yè)知識(shí)上明顯缺乏、缺少培訓(xùn)，執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足的情況較多。

三、下一步工作打算

一是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮局貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)職能，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“三項(xiàng)制度”的重大意義，增強(qiáng)貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”的自覺性和主動(dòng)性，增強(qiáng)執(zhí)行“三項(xiàng)制度”的責(zé)任感和緊迫感，確保在改進(jìn)我局工作作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高辦事效率、樹立良好形象上取得明顯成效。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳。組織學(xué)習(xí)三項(xiàng)制度的相關(guān)規(guī)定及有關(guān)文件，更加深刻地領(lǐng)會(huì)實(shí)施三項(xiàng)制度的重大意義、基本原則和主要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)三項(xiàng)制度的學(xué)習(xí)理解和把握，確保三項(xiàng)制度的正確實(shí)施。加大宣傳力度，通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳載體，全方位、多角度、多形式地進(jìn)行宣傳。

第4篇：交通運(yùn)輸行政執(zhí)法范文

一、聊城市交通領(lǐng)域的現(xiàn)狀

（一）全市公路現(xiàn)狀及執(zhí)法權(quán)限情況

目前聊城市公路通車總里程達(dá)到17967公里，其中高速公路242公里、普通國省道1299公里、農(nóng)村公路16426公里，公路密度達(dá)到206公里/百平方公里，形成以高速公路為主骨架、普通國省道為依托、農(nóng)村公路為基礎(chǔ)的公路網(wǎng)絡(luò)。

市交通運(yùn)輸領(lǐng)域承擔(dān)行政執(zhí)法職責(zé)的機(jī)構(gòu)有6個(gè)，分別為：市交通運(yùn)輸監(jiān)察支隊(duì)、市交通運(yùn)輸局道路運(yùn)輸管理處、市交通運(yùn)輸局港航處（地方海事局）、市交通運(yùn)輸局基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、市交通運(yùn)輸局農(nóng)村公路管理處和市公路管理局，共承擔(dān)行政執(zhí)法事項(xiàng)358項(xiàng)，其中行政處罰權(quán)340項(xiàng)，行政強(qiáng)制權(quán)18項(xiàng)。

市級(jí)層面，市交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)市級(jí)運(yùn)政、地方海事、交通工程質(zhì)量監(jiān)督和農(nóng)村公路路政執(zhí)法等工作；市公路局主要負(fù)責(zé)黃河大橋、高速路政執(zhí)法和濟(jì)聊高速超限超載執(zhí)法工作。縣級(jí)層面，縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)運(yùn)政、地方海事、縣鄉(xiāng)道路路政執(zhí)法工作；縣（市、區(qū)）公路局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國省道路路政執(zhí)法工作。市縣交通運(yùn)輸部門為分級(jí)管理，市縣公路管理部門是垂直管理。

當(dāng)前交通行政執(zhí)法主體有以下三類：（1）交通行政機(jī)關(guān)。縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門是交通行政執(zhí)法通常的實(shí)施主體。（2）法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共管理職能的交通管理機(jī)構(gòu)。各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、港航管理機(jī)構(gòu)、海事管理機(jī)構(gòu)，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，也是交通行政執(zhí)法實(shí)施主體。（3）受行政機(jī)關(guān)委托的機(jī)構(gòu)。交通行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，委托其他機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法。受委托機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi)，以委托交通行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政執(zhí)法。目前聊城市交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督屬于這種委托執(zhí)法。

（二）交通運(yùn)輸執(zhí)法的表現(xiàn)形式

1.交通運(yùn)輸監(jiān)察執(zhí)法：是指交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，負(fù)責(zé)路政、運(yùn)政管理和查處超限運(yùn)輸行為，依法維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)的執(zhí)法行為。主要依據(jù)：《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》《中華人民共和國公路安全保護(hù)條例》《山東省道路運(yùn)輸條例》《山東省治理超限和超載運(yùn)輸辦法》等。主要內(nèi)容有：實(shí)施對(duì)路政、運(yùn)政等違法違章行為查處和處理。主要涉及：聊城市交通運(yùn)輸監(jiān)察支隊(duì)。承擔(dān)行政處罰權(quán)17項(xiàng)、行政強(qiáng)制權(quán)4項(xiàng)，與運(yùn)管處共同承擔(dān)行政處罰權(quán)69項(xiàng)、行政強(qiáng)制權(quán)8項(xiàng)。

2.路政執(zhí)法：是指公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，為保護(hù)公路、公路用地、公路設(shè)施維護(hù)、公路管理機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，對(duì)公路使用者以及其他相對(duì)人所采取的直接產(chǎn)生法律效果的行政行為。依據(jù)：《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國公路安全保護(hù)條例》《山東省治理超限和超載運(yùn)輸辦法》等。主要涉及：市交通運(yùn)輸局農(nóng)村公路管理處、市公路局。農(nóng)村公路管理處承擔(dān)行政處罰權(quán)14項(xiàng)、行政強(qiáng)制措施權(quán)2項(xiàng)； 市公路管理局承擔(dān)行政處罰權(quán)27項(xiàng)，行政強(qiáng)制措施權(quán)6項(xiàng)。

3.道路運(yùn)政執(zhí)法：是指道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，具體負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸管理工作中的道路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查、行政處罰等執(zhí)法行為。主要依據(jù)：《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》《山東省道路運(yùn)輸條例》等。主要涉及：市交通運(yùn)輸局道路運(yùn)輸管理處。承擔(dān)行政處罰權(quán)79項(xiàng)，行政強(qiáng)制權(quán)1項(xiàng)。

4.港航（地方海事）執(zhí)法：是指港航機(jī)構(gòu)根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，負(fù)責(zé)內(nèi)河航道及航道設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、航道養(yǎng)護(hù)巡查、秩序維護(hù)和負(fù)責(zé)船舶z驗(yàn)行業(yè)監(jiān)督檢查、船員培訓(xùn)行業(yè)監(jiān)督檢查等地方海事工作的執(zhí)法行為。主要依據(jù)：《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《中華人民共和國水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》《中華人民共和國船舶登記條例》等。主要涉及：市交通運(yùn)輸局港航處（地方海事局）。承擔(dān)行政處罰權(quán)160項(xiàng)、行政強(qiáng)制措施權(quán)3項(xiàng)。

5.交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法：是指基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受交通運(yùn)輸主管部門委托，對(duì)公路水運(yùn)工程項(xiàng)目質(zhì)量、安全監(jiān)督等開展的執(zhí)法行為。主要依據(jù)：《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》等。主要涉及：市交通運(yùn)輸局交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，承擔(dān)行政處罰權(quán)1項(xiàng)。

二、運(yùn)行中存在的問題

（一）各部門執(zhí)法權(quán)限不清。聊城市交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置，既有法律、法規(guī)授權(quán)的單位，如運(yùn)管、港航等部門，又有主管部門委托機(jī)構(gòu)，如交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站等部門，共有5個(gè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)交通領(lǐng)域執(zhí)法。同時(shí)市交通主管部門與公路管理機(jī)構(gòu)關(guān)系不順，公路、道路運(yùn)輸、交通稽查相互之間溝通不暢，信息資源不能有效共享，造成了交通職能相對(duì)割裂、交通部門內(nèi)部之間各自為政，影響了交通整體職能的發(fā)揮。以公路貨運(yùn)治超為例，運(yùn)政實(shí)施源頭管理，高速路政負(fù)責(zé)對(duì)高速公路的執(zhí)法，交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)、公路路政負(fù)責(zé)對(duì)國省道路進(jìn)行執(zhí)法，交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)和縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸部門路政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)縣鄉(xiāng)道路等超限行為進(jìn)行執(zhí)法，一輛超限貨車在一次運(yùn)輸過程中，可能會(huì)被交通運(yùn)輸部門的多個(gè)執(zhí)法主體重復(fù)處罰，形成了多頭執(zhí)法，多層執(zhí)法現(xiàn)象。

（二）市區(qū)兩級(jí)職責(zé)界定不明。聊城市市級(jí)交通運(yùn)輸部門具體負(fù)責(zé)市級(jí)國省道干線公路運(yùn)政執(zhí)法、縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路的路政執(zhí)法和治理超限工作。市級(jí)公路管理部門負(fù)責(zé)高速路政執(zhí)法和濟(jì)聊高速超限超載執(zhí)法工作。市轄區(qū)交通部門既負(fù)責(zé)國省道路執(zhí)法，也負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)道路執(zhí)法。市屬開發(fā)區(qū)的國省道干線公路和縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路的交通領(lǐng)域行政執(zhí)法為監(jiān)管空白。市與市轄區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)不僅有重復(fù)交叉執(zhí)法還存在執(zhí)法空白，交通運(yùn)輸部門與公路管理部門也存在重復(fù)執(zhí)法，部門與部門之間、市區(qū)層級(jí)之g執(zhí)法權(quán)限界定不清、執(zhí)法范圍不明。

（三）立法層次偏低。首先，我國在道路交通行政執(zhí)法領(lǐng)域欠缺配套的法律、法規(guī)體系，導(dǎo)致出現(xiàn)法律“真空”，執(zhí)法機(jī)構(gòu)缺乏可供適用的法律依據(jù)，就無法處理有關(guān)違法行為。其次，有些部門在立法時(shí)由于權(quán)限劃分不明確，導(dǎo)致不同部門之間有沖突、不同層級(jí)之間有沖突。第三，有些法律、法規(guī)在制定時(shí)缺少具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，尤其在行政處罰自由裁量方面，導(dǎo)致執(zhí)法人員無法準(zhǔn)確判斷處罰額度，給執(zhí)法工作帶來很多困擾。這些立法上的缺陷，為違法行政提供了可乘之機(jī)，必須通過提高立法質(zhì)量來規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法能力。

（四）執(zhí)法體制不順。道路交通各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)由于分設(shè)情況嚴(yán)重、人浮于事、隊(duì)伍雜亂、執(zhí)法領(lǐng)域相近、執(zhí)法職能交叉、機(jī)構(gòu)和人員總數(shù)龐大，致使執(zhí)法成本高、效率低，各自為政，相互掣肘，執(zhí)法很難形成合力。各執(zhí)法機(jī)構(gòu)集規(guī)劃、決策、執(zhí)法職能于一身，既承擔(dān)著行政審批職能，又肩負(fù)著行政執(zhí)法任務(wù)，工作上會(huì)出現(xiàn)顧此失彼，審批和處罰相互聯(lián)系而又相互矛盾的現(xiàn)象。執(zhí)法機(jī)構(gòu)臃腫、重疊，執(zhí)法領(lǐng)域相似或相近，交通相關(guān)資源嚴(yán)重浪費(fèi)。在日常的交通管理中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各部門爭著管的“焦點(diǎn)”現(xiàn)象，也會(huì)出現(xiàn)不予理睬的“空檔”現(xiàn)象，也會(huì)出現(xiàn)一方面執(zhí)法資源嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象，而另一方面明顯管理力量不足的“超編缺員”現(xiàn)象。

三、外省交通領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法模式

（一）重慶市交通綜合行政執(zhí)法模式

2005年6月，重慶市在交通領(lǐng)域?qū)嵭芯C合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。將市級(jí)路政、運(yùn)政、港航、征費(fèi)稽查、高速公路五個(gè)方面的交通監(jiān)督處罰職能進(jìn)行整合，組建重慶市交通行政執(zhí)法總隊(duì)，為重慶市交通委員會(huì)直屬的統(tǒng)一行使監(jiān)督處罰職能的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，下設(shè)重慶市交通行政執(zhí)法總隊(duì)直屬支隊(duì)、重慶市交通行政執(zhí)法總隊(duì)高速公路支隊(duì)、重慶市交通征費(fèi)局，支隊(duì)根據(jù)工作需要可設(shè)若干大隊(duì)。重慶市道路運(yùn)輸管理局、重慶市公路局、重慶市港航管理局現(xiàn)有的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)予以撤銷，原行使的監(jiān)督處罰職能交由重慶市交通行政執(zhí)法總隊(duì)直屬支隊(duì)承擔(dān)。重慶市高速公路行政執(zhí)法總隊(duì)成建制劃入重慶市交通行政執(zhí)法總隊(duì)，更名為重慶市交通行政執(zhí)法總隊(duì)高速公路支隊(duì)。

（二）廣東省交通綜合行政執(zhí)法模式

2006年1月，廣東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)印發(fā)了《廣東省交通綜合行政執(zhí)法方案》，清理、整合省、市、縣交通部門及交通領(lǐng)域事業(yè)、企業(yè)單位的公路運(yùn)政、水路運(yùn)政、公路（含高速公路）路政、航道行政、港口行政、交通規(guī)費(fèi)稽查等方面的監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等職能，建立省、市、縣（市、區(qū)）交通綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并使它們作為各級(jí)交通行政主管部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，以同級(jí)交通行政主管部門的名義實(shí)施綜合行政執(zhí)法。

省級(jí)：根據(jù)交通行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章，指導(dǎo)、監(jiān)督全省交通行政執(zhí)法工作；組織協(xié)調(diào)重大執(zhí)法任務(wù)及跨區(qū)域行政執(zhí)法工作。市、縣級(jí)：根據(jù)交通行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章，具體行使轄區(qū)內(nèi)的公路運(yùn)政、水路運(yùn)政、公路路政、航道行政、港口行政、交通規(guī)費(fèi)稽查等方面的行政執(zhí)法職責(zé)；依法糾正和查處有關(guān)違法違規(guī)行為，并對(duì)違反交通行政管理秩序的行為實(shí)施行政處罰等。

（三）江蘇省鹽城市交通綜合行政執(zhí)法模式

2015年11月，鹽城市開展交通運(yùn)輸領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作。將道路、公路、運(yùn)管、客管等道路行政執(zhí)法職責(zé)和航道、地方海事、內(nèi)河港口等水上行政執(zhí)法職責(zé)一并整合，組建市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，隸屬市交通運(yùn)輸局管理，為副處級(jí)財(cái)政撥款事業(yè)單位。進(jìn)一步理順市與市轄區(qū)執(zhí)法管理體系，鹽城在市級(jí)一個(gè)層級(jí)設(shè)立綜合執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行市與區(qū)統(tǒng)一執(zhí)法，市級(jí)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)指導(dǎo)監(jiān)督全市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法工作，下設(shè)道路行政執(zhí)法大隊(duì)和水上行政執(zhí)法大隊(duì)，大隊(duì)下設(shè)若干執(zhí)法中隊(duì)，分別負(fù)責(zé)市轄、鹽都、市開發(fā)區(qū)和城南新區(qū)的行政執(zhí)法工作。各級(jí)同步調(diào)整執(zhí)法主體為交通運(yùn)輸主管部門，分別設(shè)立綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法。

四、聊城市交通領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法模式探索

（一）構(gòu)建綜合行政執(zhí)法體系

1.完善市縣兩級(jí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制，集中有關(guān)法律法規(guī)賦予交通運(yùn)輸部門及其所屬事業(yè)單位的行政執(zhí)法權(quán)。清理、歸并和調(diào)整執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法力量，組建市縣交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。實(shí)行交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法后，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的其他機(jī)構(gòu)不再承擔(dān)行政處罰、行政強(qiáng)制等相關(guān)職責(zé)，原承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)的事業(yè)單位進(jìn)行職能調(diào)整、整合或撤銷。

2.理順市與市屬開發(fā)區(qū)執(zhí)法管理體系，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、江北水城旅游度假區(qū)分別設(shè)置綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，將市屬開發(fā)區(qū)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的綜合行政執(zhí)法職責(zé)納入市屬開發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

3.調(diào)整縣級(jí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法職責(zé)，將市公路管理局的路政執(zhí)法由市垂直管理調(diào)整為市縣分級(jí)管理，由縣交通運(yùn)輸主管部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法工作。

（二）整合行政執(zhí)法職能

市級(jí)：在市交通運(yùn)輸監(jiān)察支隊(duì)的基礎(chǔ)上，整合市交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理處、地方海事局、市交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、農(nóng)村公路管理處的行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制措施權(quán)等行政執(zhí)法職責(zé)；并整合市公路管理局在市高速公路路政執(zhí)法和高速治超等方面的行政執(zhí)法權(quán)。

調(diào)整市公路管理局在市高速公路路政執(zhí)法和高速治超等方面的行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制措施權(quán)等行政執(zhí)法職責(zé)，交由新組建的市交通運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)行使。

縣級(jí)：市公路管理局的路政執(zhí)法由市垂直管理調(diào)整為市縣分級(jí)管理。將各縣（市、區(qū)）的國省道路路政執(zhí)法職責(zé)交由各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸部門行使，以實(shí)現(xiàn)執(zhí)法重心下移、整合執(zhí)法隊(duì)伍的目的。

五、配套建議

（一）相關(guān)法律法規(guī)需進(jìn)一步完善。我國目前尚未對(duì)綜合執(zhí)法這一執(zhí)法模式進(jìn)行立法上的規(guī)定。綜合執(zhí)法雖然完成了執(zhí)法主體的重組，執(zhí)法機(jī)構(gòu)的合并，但是對(duì)于執(zhí)法實(shí)踐中的依據(jù)問題尚未實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)定。交通行政綜合執(zhí)法的法律規(guī)范性文件復(fù)雜多樣，形式不統(tǒng)一。在執(zhí)法過程中，往往同一行為有多個(gè)處罰的依據(jù)，究竟依據(jù)哪一法律法規(guī)進(jìn)行處罰，勢必產(chǎn)生行政爭議，行政執(zhí)法的二次成本由此產(chǎn)生，行政執(zhí)法效率得不到實(shí)質(zhì)意義的提高。

（二）案件處理銜接機(jī)制需進(jìn)一步完善。一是建立案件協(xié)作機(jī)制。建立職能部門與綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政許可、行政處罰等各類行政管理、執(zhí)法信息資源共享。交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展案件調(diào)查，職能部門提供必要的技術(shù)和信息支持，需共同查勘現(xiàn)場取證的，職能部門應(yīng)派員協(xié)助；交通C合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要及時(shí)向交通職能部門通報(bào)案件進(jìn)展和案件處理結(jié)果；交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)管理相對(duì)人采取行政強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)邀請有關(guān)職能部門人員到場。二是加強(qiáng)工作會(huì)商，及時(shí)研究解決管理與執(zhí)法工作中的問題，形成事前預(yù)防、事中檢查、事后查處有機(jī)結(jié)合的長效監(jiān)管機(jī)制。綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與職能部門在行政執(zhí)法過程中發(fā)生爭議時(shí)，由政府法制機(jī)構(gòu)依法協(xié)調(diào)處理，協(xié)調(diào)不成的報(bào)本級(jí)政府解決。三是實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對(duì)接，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，細(xì)化并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法協(xié)作相關(guān)規(guī)定。行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)依法及時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān)并抄送同級(jí)檢察機(jī)關(guān)，不得以罰代刑；公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行為不需要追究刑事責(zé)任但依法應(yīng)作出行政處理的，應(yīng)及時(shí)將案件移送行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。對(duì)當(dāng)事人不履行行政執(zhí)法決定的，行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（三）信息技術(shù)需進(jìn)一步更新加強(qiáng)。建議參照城市網(wǎng)格化管理模式，建立道路交通綜合行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，安裝統(tǒng)一的操作系統(tǒng)和應(yīng)用軟件，建立統(tǒng)一的執(zhí)法業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，保障道路交通數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新，與各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享、信息及時(shí)反饋的全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立向公眾公開的執(zhí)法政務(wù)系統(tǒng)，通過道路交通綜合行政執(zhí)法網(wǎng)站平臺(tái)法律規(guī)范、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序等相關(guān)信息。及時(shí)公布對(duì)社會(huì)有重大影響的執(zhí)法結(jié)果，隨時(shí)接受公眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)公開透明管理。開通執(zhí)法信息查詢平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)服務(wù)對(duì)象能夠查詢需要的信息，了解最新的資訊，為全社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代化信息服務(wù)。

第5篇：交通運(yùn)輸行政執(zhí)法范文

一是橫向整合執(zhí)法職能和機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“五合一”綜合執(zhí)法。整合市交通運(yùn)輸局、市公路局的路政、運(yùn)政、高速公路、地方海事、交通工程質(zhì)量監(jiān)督等五方面的行政處罰及相關(guān)職責(zé)和執(zhí)法隊(duì)伍，組建臨沂市交通運(yùn)輸執(zhí)法支隊(duì)。同時(shí)，按照省綜合行政執(zhí)法改革“兩個(gè)相對(duì)分開”的要求，將原來由市運(yùn)輸管理處、市農(nóng)村公路管理處等市交通運(yùn)輸局所屬19個(gè)事業(yè)單位分別行使的行政處罰職能與行政審批、管理職能進(jìn)行分離，將其承擔(dān)的運(yùn)政、路政、地方海事、交通工程質(zhì)量監(jiān)督等行政處罰及相關(guān)職責(zé)全部劃入市交通運(yùn)輸執(zhí)法支隊(duì)，實(shí)行交通運(yùn)輸領(lǐng)域一支隊(duì)伍執(zhí)法。交通運(yùn)輸領(lǐng)域其他機(jī)構(gòu)不再承擔(dān)行政處罰及相關(guān)職責(zé)，原承擔(dān)執(zhí)法職能的事業(yè)單位進(jìn)行職能調(diào)整、整合或撤銷。通過整合執(zhí)法職責(zé)和機(jī)構(gòu)，將交通運(yùn)輸領(lǐng)域6支執(zhí)法隊(duì)伍、19個(gè)事業(yè)單位的行政執(zhí)法職能，全部交由1支執(zhí)法隊(duì)伍行使，從源頭上解決了職能交叉、多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法的問題。

二是縱向理順市縣執(zhí)法管理體制，著力推動(dòng)執(zhí)法力量下沉。按照“市區(qū)只保留一個(gè)執(zhí)法層級(jí)”的要求，理順市與市轄區(qū)的執(zhí)法管理體系，在市級(jí)設(shè)立市交通運(yùn)輸執(zhí)法支隊(duì)，為市交通運(yùn)輸局所屬副縣級(jí)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市及市轄區(qū)和臨沂境內(nèi)高速公路的交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法工作，實(shí)行市與區(qū)統(tǒng)一執(zhí)法。在縣級(jí)，參照市一級(jí)做法，推動(dòng)調(diào)整縣級(jí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法職責(zé)，由縣交通運(yùn)輸主管部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法工作，并接受市交通運(yùn)輸執(zhí)法支隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，進(jìn)一步理順市縣執(zhí)法管理體制，充實(shí)縣區(qū)執(zhí)法力量。

三是建立協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，凝聚改革推進(jìn)部門合力。交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法體制改革的政策性強(qiáng)、涉及面廣，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門間的協(xié)調(diào)配合尤為重要。為此，臨沂市專門成立了由常務(wù)副市長任組長的市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、財(cái)政、人社、審計(jì)、法制、交通運(yùn)輸、公路等部門單位為成員，負(fù)責(zé)改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，并以市政府文件的形式明確了各小組成員的職責(zé)分工。同時(shí)，在交通運(yùn)輸部門內(nèi)部，建立職能部門、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)與綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)配合、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)工作會(huì)商，及時(shí)研究解決管理與執(zhí)法工作中的問題，形成事前預(yù)防、事中檢查、事后查處有機(jī)結(jié)合的長效監(jiān)管機(jī)制，提高交通運(yùn)輸行業(yè)的行政管理效能和公共服務(wù)能力。

四是科學(xué)配置執(zhí)法支隊(duì)機(jī)構(gòu)編制，充分保障綜合執(zhí)法工作力量。改革中，臨沂市注重加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法體制改革的編制保障，根據(jù)“編隨事走、人編同調(diào)”的原則，涉及專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)的，整建制劃轉(zhuǎn)編制和人員；涉及承擔(dān)部分執(zhí)法職責(zé)機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)的，按照職責(zé)承擔(dān)比例劃轉(zhuǎn)人員編制，根據(jù)執(zhí)法工作實(shí)際需要，綜合設(shè)置了7個(gè)科室、13個(gè)大隊(duì)、4個(gè)定點(diǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，確保有足夠力量開展執(zhí)法工作。考慮到改革涉及單位的人員身份不同，新組建的交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)行人員統(tǒng)一使用、編制分類管理，批準(zhǔn)為參照公務(wù)員法管理的，其原參照公務(wù)員法管理工作人員的身份和職級(jí)不變；其他符合參照公務(wù)員法管理工作人員登記條件的人員，由組織、人社部門按有關(guān)規(guī)定和程序組織過渡。執(zhí)法工作所需的輔、技術(shù)性工作崗位，可由交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)實(shí)際工作需要，通過政府購買服務(wù)的方式予以解決。

改革過程中，結(jié)合實(shí)際情況，我們認(rèn)為需要注意如下四個(gè)方面問題。

一是堅(jiān)持改革在前、分步推進(jìn)，有助于減少改革阻力。交通運(yùn)輸領(lǐng)域的綜合行政執(zhí)法體制改革，需要整合運(yùn)政、路政、地方海事、交通工程質(zhì)量監(jiān)督等多方面執(zhí)法職能，必然涉及執(zhí)法機(jī)構(gòu)性質(zhì)不同、人員編制身份不同等問題。從外省市綜合行政執(zhí)法體制改革實(shí)踐來看，有的省市自定了行政執(zhí)法專項(xiàng)編制，人員按照公務(wù)員對(duì)待和管理；有的省市在改革完成后，涉及事業(yè)分類、參公問題暫未得到解決，仍采取人員統(tǒng)籌使用、人員分類管理的方式。對(duì)此，改革的推進(jìn)應(yīng)堅(jiān)持改革在前、人事配套在后，不能因噎廢食，阻礙改革步伐。具體可采取分步推進(jìn)的方式，先將要整合的隊(duì)伍整合起來，人員管理上可采取人員統(tǒng)一使用、編制分類管理的方式，再視實(shí)際情況逐步予以規(guī)范。

二是科學(xué)厘清職能劃轉(zhuǎn)的邊界，有利于最大化凸顯改革成效。推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法體制改革，在職能劃轉(zhuǎn)范圍的把握上，應(yīng)堅(jiān)持“以整體劃出為原則，選擇性劃出為例外”的標(biāo)準(zhǔn)，將行政執(zhí)法權(quán)及相應(yīng)職責(zé)一次性劃入新組建的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，避免出現(xiàn)劃出部門“選擇性”劃出、劃入部門“挑肥揀瘦”的現(xiàn)象，減少職能劃轉(zhuǎn)的無意義爭論，提升改革成效。在職能劃轉(zhuǎn)過程中發(fā)生的行政處罰及相關(guān)的行政行為，除職權(quán)劃轉(zhuǎn)前已經(jīng)立案但尚未結(jié)案的案件外，劃出部門不得再行使已劃由綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使的行政處罰權(quán)及相關(guān)的行政強(qiáng)制權(quán)。

三是保持行業(yè)和人員隊(duì)伍的穩(wěn)定，是衡量改革成敗的關(guān)鍵。推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法體制改革，必須處理好改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。在我市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法體制改革中，既做到了敢于擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)力推進(jìn)，又做到了慎之又慎、站位全局，始終把行業(yè)發(fā)展和人員隊(duì)伍穩(wěn)定作為改革的基礎(chǔ)，在充分調(diào)研論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了切實(shí)可行的改革方案，科學(xué)調(diào)整職責(zé)機(jī)構(gòu)，合理劃轉(zhuǎn)編制人員，妥善安置分流人員，盡最大可能地解除干部職工的后顧之憂，確保了人心不散、工作不斷、局面不亂，有力地維護(hù)了行業(yè)系統(tǒng)的持續(xù)穩(wěn)定。我們認(rèn)為，為提高執(zhí)法人員積極性、暢通晉升渠道，可以參照深圳等地綜合執(zhí)法類工作人員實(shí)行職級(jí)制管理的做法，從省級(jí)層面探索制定職級(jí)制管理辦法，通過業(yè)務(wù)考核晉級(jí)，享受相應(yīng)工資、醫(yī)療、住房等待遇，解決人員晉升“天花板”問題。

第6篇：交通運(yùn)輸行政執(zhí)法范文

為切實(shí)做好行政執(zhí)法評(píng)議考核工作，根據(jù)交通運(yùn)輸部《關(guān)于開展2013年全國交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核工作的通知》和省交通運(yùn)輸廳的要求，局成立2013年度行政執(zhí)法評(píng)議考核領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，副局長任副組長，政策法規(guī)科、監(jiān)察室、公路處、運(yùn)管處、地方海事處、航道處主要負(fù)責(zé)同志為小組成員。局政策法規(guī)科具體負(fù)責(zé)全系統(tǒng)行政執(zhí)法評(píng)議考核工作，對(duì)局屬執(zhí)法單位開展行政執(zhí)法評(píng)議考核工作進(jìn)行指導(dǎo)。

二、執(zhí)法評(píng)議考核方式

執(zhí)法評(píng)議考核主要采取內(nèi)部考核與外部評(píng)議、自評(píng)與互評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行。

1.內(nèi)部考核與外部評(píng)議

內(nèi)部考核采取審閱有關(guān)報(bào)告材料、聽取匯報(bào)、評(píng)查執(zhí)法案卷、查閱文件資料等方式進(jìn)行。重點(diǎn)采用執(zhí)法案卷評(píng)查的方式。外部評(píng)議采用召開座談會(huì)、進(jìn)行調(diào)查問卷、舉行民意測驗(yàn)等方式進(jìn)行。重點(diǎn)采用發(fā)放調(diào)查問卷表的方式。

2.自評(píng)與互評(píng)

自評(píng)由各單位對(duì)照《交通運(yùn)輸執(zhí)法評(píng)議考核規(guī)定》考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)以及本方案確定的考核內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)組織開展。互評(píng)由局組織對(duì)所屬執(zhí)法單位相互進(jìn)行考核打分。

三、執(zhí)法評(píng)議考核的內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

執(zhí)法評(píng)議考核采用百分制計(jì)分。

（一）、行政執(zhí)法情況（60分）

1.行政許可案件辦理情況（20分）

2.行政處罰案件辦理情況（30分）

3.行政處理案件辦理情況（10分）

（二）、執(zhí)法監(jiān)督情況（20分）

（三）、行政執(zhí)法制度建設(shè)情況（20分）

具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)參照省交通廳行政執(zhí)法評(píng)議考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)法案卷評(píng)查評(píng)分細(xì)則。見附件。

四、執(zhí)法評(píng)議考核等次的確定

執(zhí)法評(píng)議考核成績由內(nèi)部考核和外部評(píng)議兩部分得分組成，其中內(nèi)部考核得分占80%，外部評(píng)議得分占20%。執(zhí)法評(píng)議考核成績在90分以上為優(yōu)秀，60-90分為達(dá)標(biāo)，60分以下為不達(dá)標(biāo)。

五、執(zhí)法評(píng)議考核時(shí)間安排

2013年5-7月，局屬各執(zhí)法單位開展執(zhí)法評(píng)議考核自評(píng)工作。

2013年8月，局組織各執(zhí)法單位開展執(zhí)法評(píng)議考核互評(píng)工作。

第7篇：交通運(yùn)輸行政執(zhí)法范文

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立二一五年度學(xué)法領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，局直各單位、科室負(fù)責(zé)人為小組成員。

二、參加學(xué)習(xí)人員范圍

領(lǐng)導(dǎo)干部、一般工作人員、行政執(zhí)法人員。

三、學(xué)習(xí)時(shí)間

（一）自學(xué)時(shí)間

1、領(lǐng)導(dǎo)干部全年自學(xué)時(shí)間不少于50學(xué)時(shí)。

2、一般工作人員全年自學(xué)時(shí)間不少于70學(xué)時(shí)。

3、行政執(zhí)法人員全年自學(xué)時(shí)間不少于100學(xué)時(shí)。

（二）集體學(xué)習(xí)時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)

集體學(xué)習(xí)由局法制科統(tǒng)一組織。

四、學(xué)習(xí)內(nèi)容和達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)

（一）學(xué)習(xí)內(nèi)容

1、法律、行政法規(guī)、規(guī)章

《憲法》、《公務(wù)員法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》、《公路安全保護(hù)條例》、《省道路運(yùn)輸條例》、《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《省行政程序規(guī)定》、《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核規(guī)定》和《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》等。

2、2015年度新頒布的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章。

3、《交通行政處罰文書制作基本規(guī)范及模版》、《交通運(yùn)輸行政許可文書制作基本規(guī)范及模版》。

4、上級(jí)部門下達(dá)的學(xué)習(xí)任務(wù)。

（二）達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)

通過學(xué)習(xí)，了解《憲法》的基本理論、國家基本制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家機(jī)構(gòu)；了解公務(wù)員管理的原則，公務(wù)員的權(quán)力和義務(wù)，公務(wù)員的錄用與考核，公務(wù)員的培訓(xùn)、交流與回避，公務(wù)員的職務(wù)升級(jí)與辭職、辭退；熟知行政許可的基本原則和實(shí)施程序；熟記行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行的概念、種類和實(shí)施程序；熟知《公路安全保護(hù)條例》中的公路線路、公路通行、公路養(yǎng)護(hù)，熟記法律責(zé)任；熟知道路運(yùn)輸經(jīng)營、道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)、道路運(yùn)輸安全、監(jiān)督管理等相關(guān)規(guī)定；了解行政執(zhí)法監(jiān)督主要內(nèi)容、被監(jiān)督執(zhí)法行為、監(jiān)督程序、監(jiān)督處理和監(jiān)督責(zé)任；熟記《省行政程序規(guī)定》中的基本原則和行政執(zhí)法程序，了解特別行為程序；了解交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評(píng)議考核的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)等。

五、學(xué)習(xí)要求和監(jiān)督檢查

（一）學(xué)習(xí)人員應(yīng)做好學(xué)習(xí)筆記，每人不少于五千字。局學(xué)法領(lǐng)導(dǎo)小組將定期對(duì)學(xué)習(xí)筆記進(jìn)行檢查。

第8篇：交通運(yùn)輸行政執(zhí)法范文

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)推進(jìn)法治交通建設(shè)

高度重視交通運(yùn)輸依法治區(qū)建設(shè)工作，始終把依法治區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作長抓不懈。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任到位。成立了以局長為組長，運(yùn)管所所長為副組長，局屬各單位主要負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)各股室長為成員的交通運(yùn)輸依法治區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓的工作局面。二是強(qiáng)化責(zé)任。認(rèn)真推行執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法單位各自的權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任。把執(zhí)法責(zé)任分解到崗，落實(shí)到人，做到各司其職，齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。

二、重視普法宣傳，營造良好行業(yè)法治環(huán)境

為進(jìn)一步深入推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)普法工作，增強(qiáng)人民群眾愛路護(hù)路意識(shí)，營造和諧交通管理氛圍，促進(jìn)依法行政工作順利進(jìn)行。統(tǒng)籌策劃，精心組織，結(jié)合路政宣傳月、法制宣傳日、安全生產(chǎn)月、國家法制宣傳日等節(jié)日，采取多種形式廣泛開展交通法規(guī)宣傳活動(dòng)。

（一）利用各重大節(jié)日，深入實(shí)地進(jìn)行宣傳。通過路政宣傳月、安全生產(chǎn)月、國家法制宣傳日等重大節(jié)日開展交通法規(guī)宣傳活動(dòng)。執(zhí)法人員深入實(shí)地進(jìn)行宣傳，發(fā)放《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《公路路政管理?xiàng)l例》等各類宣傳資料2000余份，出動(dòng)人員25余人次。同時(shí)，利用4月15日安全生產(chǎn)日、6月16日橫山鎮(zhèn)禁毒宣傳活動(dòng)和6月18日安全生產(chǎn)月主題廣場活動(dòng)，向廣大市民宣傳公路安全、車輛超限超載等法律知識(shí)，共發(fā)放資料2000多份。

（二）積極開展五走進(jìn)，加大宣傳力度。全面鋪開交通宣傳走進(jìn)機(jī)關(guān)、走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)校園、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)村鎮(zhèn)等“五走進(jìn)”活動(dòng)。創(chuàng)新宣傳載體，通過“點(diǎn)、線、面”加大宣傳力度，起到了良好的宣傳氛圍，使得交通相關(guān)法律法規(guī)深入人心。

（三）開展充分利用各類載體，加強(qiáng)交通標(biāo)語宣傳。在單位門口、4個(gè)停車服務(wù)區(qū)懸掛橫幅標(biāo)語；在轄區(qū)公路沿線、汽車站等顯要位置設(shè)置宣傳標(biāo)語；充分利用單位、公交車的電子顯示屏，開展?jié)L動(dòng)宣傳，營造了良好的的法治宣傳氣氛。

三、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)

嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度，上半年局黨組會(huì)前學(xué)習(xí)《省禁毒條例》《保障農(nóng)民工工資支付條例》《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可辦法》等法律法規(guī)，局屬各單位結(jié)合工作實(shí)際學(xué)習(xí)了相關(guān)法律知識(shí)。在全局內(nèi)形成，學(xué)法、遵法、守法、用法的良好氛圍，培養(yǎng)交通運(yùn)輸執(zhí)法人員的法治思維與法治方法，不斷提高交通執(zhí)法人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平。

四、深入推進(jìn)交通運(yùn)輸“放管服”改革

（一）深入推進(jìn)簡政放權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境。大力開展“減證便民”活動(dòng)，徹底清理交通運(yùn)輸領(lǐng)域各類證明，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明事項(xiàng)一律予以取消，優(yōu)化流程、減少材料、縮短期限，完善規(guī)范的辦事指南體系，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事。

（二）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管長效工作機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)管工作更加公開公正、規(guī)范高效運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督工作，堅(jiān)持執(zhí)法責(zé)任追究，實(shí)行執(zhí)法獎(jiǎng)懲并行機(jī)制，以構(gòu)建科學(xué)合理的執(zhí)法評(píng)議考核體系推進(jìn)交通局執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

五、切實(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革

按照上級(jí)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革的要求，整合路政、運(yùn)政執(zhí)法資源，理順綜合執(zhí)法大隊(duì)職能配置和權(quán)責(zé)關(guān)系，層層落實(shí)責(zé)任，穩(wěn)步推動(dòng)我區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革?，F(xiàn)目前，執(zhí)法人員編制均已調(diào)整完畢，但因市、區(qū)編辦對(duì)區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)機(jī)構(gòu)的定性不明確，文件中只明確了核定人員身份為參公事業(yè)編制。目前，與區(qū)委編辦、區(qū)委組織部、區(qū)人社局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)改革推進(jìn)情況，適時(shí)請教改革政策，并結(jié)合交通運(yùn)輸工作實(shí)際，共同研討改革方案，確保改革舉措經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，經(jīng)得起政策推敲。

六、存在的問題和不足

（一）對(duì)依法治區(qū)建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)和重視意識(shí)還需要進(jìn)一步提高和加強(qiáng)，在具體執(zhí)法中還不同程度存在重實(shí)體輕程序、重結(jié)果輕過程的現(xiàn)象，部分執(zhí)法文書檔案資料需要進(jìn)一步規(guī)范。

（二）“誰執(zhí)法、誰普法”意識(shí)還需提高，交通法規(guī)的宣傳普及有待進(jìn)一步加強(qiáng)，部分執(zhí)法對(duì)象的法制意識(shí)和法制觀念較低。

（三）行政執(zhí)法人員的法治意識(shí)和綜合素質(zhì)還需要進(jìn)一步提高，執(zhí)法單位的人力物力和技術(shù)手段還跟不上新形勢對(duì)行政執(zhí)法工作的要求，部分執(zhí)法工作還任重而道遠(yuǎn)。

七、下步工作打算

第9篇：交通運(yùn)輸行政執(zhí)法范文

關(guān)鍵詞：四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)；行政執(zhí)法工作

中圖分類號(hào)：TM76 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）10-0249-01

運(yùn)管部門是行政執(zhí)法部門，何謂行政？既行使國家賦予的權(quán)力。何謂執(zhí)法？既執(zhí)行國家頒布的法律法規(guī)。權(quán)力不小，責(zé)任重大，想要行使好這個(gè)權(quán)力，擔(dān)負(fù)起這個(gè)責(zé)任，就必須懂法守法，否則，就談不到執(zhí)法。

懂法是行政執(zhí)法的先決條件，執(zhí)法者必須明確自己執(zhí)行的是什么法，就是通曉和掌握所執(zhí)行的法規(guī)依據(jù)和條文。對(duì)《行政許可法》，《行政處罰法》《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)要學(xué)懂弄通，一知半解不行，粗枝大葉不行，容不得模棱兩可，丁是丁，卯是卯。要深刻理解法律內(nèi)涵，要正確引用法規(guī)條文，要執(zhí)行已經(jīng)頒布的法律法規(guī)，要執(zhí)行正在生效的法律法規(guī)，要執(zhí)行自己有資格執(zhí)行的法律法規(guī)。不能亂用，不能套用，應(yīng)該其它部門用的咱們不能用，應(yīng)該用在彼處的此處不能用。尤其在進(jìn)行行政處罰時(shí)，對(duì)具體經(jīng)營行為必須依據(jù)法規(guī)明確規(guī)定的條文處理，因?yàn)榉o明文不處罰，這是執(zhí)法的基本原則。

守法是行政執(zhí)法的基本要求，就是要遵守法律規(guī)定的資格，范圍，程序，時(shí)限，數(shù)額來行使權(quán)力。申請客運(yùn)線路，無論許可與否，都要給予答復(fù)，并且要在法律規(guī)定的期限內(nèi)做書面答復(fù)。在行政處罰時(shí)，執(zhí)法者應(yīng)具備行政執(zhí)法資格，正確引用法律依據(jù)，嚴(yán)格遵循執(zhí)法程序，具體說要出示證件，表明身份，現(xiàn)場勘驗(yàn)，調(diào)查取證，做好筆錄，聽取申辯，告知權(quán)利，根據(jù)事實(shí)認(rèn)定違法行為，依照法規(guī)做出處罰決定等等，一系列的執(zhí)法程序缺一不可。步驟不能丟，次序不能亂，項(xiàng)目不能少，所做的一切都要經(jīng)得起檢驗(yàn)和推敲，切實(shí)做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法。須知我們的執(zhí)法行為是在經(jīng)營者監(jiān)督之下進(jìn)行的，為了保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵犯，經(jīng)營者也在研究相關(guān)法規(guī)。如果我們掉以輕心，不要說野蠻執(zhí)法和隨意執(zhí)法，即便是執(zhí)法程序少一個(gè)環(huán)節(jié)，一旦打起官司，我們也要敗訴。輕者行政復(fù)議，重者行政訴訟，官司輸了還要按照《國家賠償法》給予賠償。所以不要以為行政執(zhí)法無非是著個(gè)裝，檢個(gè)車，罰個(gè)款那么簡單，必須牢牢繃緊執(zhí)法必先懂法守法這根弦，因?yàn)檫@不僅僅是我們打擊違法行為的有力武器，同時(shí)也是避免自己充當(dāng)被告的現(xiàn)實(shí)要求。

孟子說：“徒善不足以為政，徒法不足以自行?！狈傻闹贫ㄒ咳?，法規(guī)的實(shí)施更要靠人。如果執(zhí)法者不按照法律的規(guī)定，枉法裁判，漠然置之，則法律只能成為一紙空文。

對(duì)違法行為認(rèn)定要準(zhǔn)確，對(duì)違法行為的性質(zhì)，程度等要做出客觀，準(zhǔn)確的判斷。對(duì)無證還是有證未攜帶，對(duì)站內(nèi)售超員票還是客車在市內(nèi)繞行揀客，對(duì)出租車上線營運(yùn)還是送客返回途中攬客等要認(rèn)定無誤，這是處罰的前提。引用法律依據(jù)要準(zhǔn)確。違反了哪一條，哪一款，都要在法規(guī)之中找到準(zhǔn)確的依據(jù)，找不到相對(duì)應(yīng)的依據(jù)不能認(rèn)定違法。同時(shí)還要注意下級(jí)法服從上級(jí)法，執(zhí)行現(xiàn)已頒布實(shí)施的法，不能引用明文廢止的法，執(zhí)行我們運(yùn)管部門有權(quán)執(zhí)行的法，不能引用由其他部門執(zhí)行的法。