鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)
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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃范文
一、指導思想、基本原則和總體目標
（一）指導思想。認真貫徹國家、省、市、區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要意見精神，堅持以人才資源能力建設為主題，以調整和優(yōu)化人才結構為主線，以創(chuàng)新人才工作體制機制為動力，以實施重大人才工程為抓手，加強和改進黨對人才工作的領導，實行人才投資優(yōu)先，制定更加開放的人才政策，開發(fā)利用鎮(zhèn)內外兩個人才市場、兩種人才資源,緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好三個環(huán)節(jié)，著力建設黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、技能人才、農村實用人才和社會工作人才各支人才隊伍，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的人才保證。
（二）基本原則。服務發(fā)展，人才優(yōu)先。把服務我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的科學發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點和落腳點，確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，實行人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結構優(yōu)先調整、企業(yè)人才優(yōu)先重視。使用為本，創(chuàng)新機制。把用好人才作為人才工作的中心環(huán)節(jié)，堅決破除束縛人才發(fā)展的觀念和體制機制。加大投入，優(yōu)化環(huán)境。在政府投入引導下，多方籌集人才開發(fā)資金，加大人才投入力度，優(yōu)化有利于人才成長的生態(tài)環(huán)境。高端引領，整體開發(fā)。以高層次創(chuàng)新型人才為先導，以應用型人才為主體，推動全鎮(zhèn)人才資源的整體性開發(fā)。
（三）人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標和總體部署
1.戰(zhàn)略目標。到2020年，全鎮(zhèn)人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標是：培養(yǎng)和造就數(shù)量充足、結構合理、素質優(yōu)良、富有創(chuàng)新活力，能適應經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越需要的人才隊伍，為全面建設小康社會、加快推進現(xiàn)代化建設奠定人才基礎?！瞬沤Y構逐步趨于合理。全鎮(zhèn)重點領域、重點產業(yè)和應用開發(fā)型人才，邊遠地區(qū)和農村人才明顯增加。人才的分布和層次、類型、性別等結構趨于合理。——人才競爭比較優(yōu)勢明顯增強。人才規(guī)模效益顯著提高。在能源開發(fā)、交通運輸、信息產業(yè)、基礎設施建設、金融財會、生態(tài)環(huán)境保護和旅游開發(fā)，教育衛(wèi)生、農業(yè)科技、思想文化等經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域形成創(chuàng)新能力較強的人才團隊?！瞬攀褂眯茱@著提高。人才發(fā)展體制機制創(chuàng)新取得突破性進展，人才輩出、人盡其才的環(huán)境基本形成。人力資本投資占鎮(zhèn)生產總值比例達到10%，人力資本對經(jīng)濟增長貢獻率達到20%，人才貢獻率達到26%。
2.總體部署。一是加強和改進黨對人才工作的領導，創(chuàng)新黨管人才方式方法，為人才發(fā)展提供組織保證。二是人才投入優(yōu)先保證，人才資本優(yōu)先積累，健全多元化人才投入機制。三是加強人才資源能力建設，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，注重思想道德建設，注重創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，大幅度提升人才隊伍的整體素質。四是充分發(fā)揮市場配置人才資源的基礎性作用，改善宏觀調控，加快推進人才結構戰(zhàn)略性調整，促進人才結構與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調。五是堅持突出重點，整體推進，著力加大高層次人才和急需緊缺人才的培養(yǎng)、引進力度，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，切實擴大人才總量。六是堅持以使用為本，充分發(fā)揮人才的作用，切實提升人才的使用效率。七是創(chuàng)新人才工作體制機制，完善人才政策措施，加強人才公共服務體系建設，加快人才法制化建設，努力營造充滿活力、富有效率、更加開放的制度環(huán)境。推進人才發(fā)展要科學規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，分步實施。到2015年，重點在完善人才發(fā)展政策和人才發(fā)展體制機制創(chuàng)新上有新突破；到2020年，全面落實各項任務，確保人才發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。
二、人才隊伍建設的主要任務
（一）突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才
1.發(fā)展目標。圍繞提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型段集，以創(chuàng)新型科技人才為重點，努力培養(yǎng)造就一批引領和支撐我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的創(chuàng)新型人才。著眼于營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，以科技創(chuàng)業(yè)人才和青年創(chuàng)業(yè)人才為重點，努力培養(yǎng)造就一批引領新興產業(yè)發(fā)展和新農村建設的創(chuàng)業(yè)型人才。
2.主要舉措。組織實施創(chuàng)新型科技人才引進計劃，大力引進高科技人才，加快技術改造、技術創(chuàng)新和科技成果轉化。制定加強創(chuàng)新型科技人才隊伍建設的實施意見，以"人才+項目"的模式，以汽車貿易產業(yè)園、凱江工業(yè)園區(qū)為主要平臺，大力引進科技型企業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)機制，加強創(chuàng)業(yè)培訓，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，組織實施農村創(chuàng)業(yè)人才培訓計劃。
（二）大力開發(fā)重點領域急需緊缺人才
1.發(fā)展目標。在經(jīng)濟發(fā)展領域，以產業(yè)發(fā)展為導向，大力開發(fā)改造提升傳統(tǒng)產業(yè)和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新興產業(yè)的專門人才。以緊缺急需專業(yè)人才為重點，加大高層次人才開發(fā)力度。教育、衛(wèi)生、宣傳文化等行業(yè)需要的專業(yè)人才數(shù)量充足，整體素質顯著提升。
2.主要舉措。圍繞重點領域發(fā)展，加強人才需求預測，重點領域急需緊缺人才目錄。根據(jù)我鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定緊缺人才向重點產業(yè)集聚的傾斜政策，人才保障政策作為制定相關產業(yè)規(guī)劃的重要內容。采取定向培養(yǎng)等多種方式，培養(yǎng)我縣重點領域、新興產業(yè)的緊缺人才。落實重點領域相關部門工作任務，建立協(xié)調合作機制，大力引進各類急需緊缺人才。
（三）統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設
1.黨政人才隊伍。
發(fā)展目標：按照加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的要求，以提高領導水平和執(zhí)政能力為核心，以股級以上黨政人才為重點，建設一支政治堅定、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務實、奮發(fā)有為、善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的高素質黨政人才隊伍。
主要舉措：按照適應科學發(fā)展要求和干部成長規(guī)律，開展大規(guī)模干部教育培訓。實施黨政人才素質提升工程，構建理論教育、知識教育、黨性教育和實踐鍛煉“四位一體”的干部培養(yǎng)教育體系，重點提高各級領導班子和領導干部謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領和抓好群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩(wěn)定的能力。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，樹立堅定信念、注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的用人導向，擴大選人用人民主，完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。加強后備干部隊伍建設，注重從基層一線選拔黨政人才。建立和完善促進科學發(fā)展的干部綜合考核評價機制，加強工作業(yè)績考核，充分發(fā)揮干部考核對促進科學發(fā)展的導向作用、評價作用和監(jiān)督作用。
2.專業(yè)技術人才隊伍
發(fā)展目標：以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點，建設一支素質優(yōu)良、結構合理的專業(yè)技術人才隊伍。
主要舉措：進一步創(chuàng)新專業(yè)技術人才培養(yǎng)模式，擴大專業(yè)技術人才培養(yǎng)規(guī)模，提高專業(yè)技術人才創(chuàng)新能力；著力抓好重點產業(yè)、重點行業(yè)、重點領域和專業(yè)技術人才繼續(xù)教育。
3.技能人才隊伍
發(fā)展目標：適應加快推進新型工業(yè)化和產業(yè)結構優(yōu)化升級的需要，以提升職業(yè)素質和職業(yè)技能為核心，以高級工和技師為重點，建設一支數(shù)量充足、結構合理、技藝較高的技能人才隊伍。
主要舉措：完善以企業(yè)為主體、職業(yè)學校為基礎、學校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動和社會支持相結合的技能人才培養(yǎng)培訓體系。
4.農村實用人才隊伍
發(fā)展目標：圍繞社會主義新農村建設和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、繁榮農村經(jīng)濟的需要，以提高科技素質、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，以農村實用人才帶頭人和農村生產經(jīng)營型人才、技術推廣人才為重點，著力建設一支適應我鎮(zhèn)農村經(jīng)濟社會發(fā)展需要的農村實用人才隊伍。
主要舉措：充分發(fā)揮農村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡、文化信息資源共享工程網(wǎng)絡、各類農民教育培訓項目、農業(yè)技術推廣體系、各類職業(yè)學校和培訓機構的作用，大規(guī)模開展農村實用人才培訓。整合現(xiàn)有培訓項目，配合國家實施好農村實用人才素質提升計劃、新農村實用人才培訓工程，重點實施好我鎮(zhèn)新型農民培養(yǎng)工程。鼓勵和支持農村實用人才帶頭人牽頭建立專業(yè)合作組織和專業(yè)技術協(xié)會，加快培養(yǎng)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展急需的企業(yè)經(jīng)營管理人才、農民專業(yè)合作組織帶頭人和農村經(jīng)紀人。積極扶持農村實用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)，在創(chuàng)業(yè)培訓、項目審批、信貸發(fā)放、土地使用等方面給予政策支持。加大公共財政對農村實用人才開發(fā)的支持，重點加強農村發(fā)展急需的教師、醫(yī)生、農業(yè)技術人員等方面人才培養(yǎng)。加大城鎮(zhèn)人才對口扶持力度，推進城市醫(yī)師支援農村衛(wèi)生、城鎮(zhèn)教師支援農村教育、社會工作者服務新農村建設、科技人才和文化人才下鎮(zhèn)支農等工作。引導和鼓勵高校畢業(yè)生到農村基層就業(yè)，鼓勵黨政機關和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到農村任職。加大對農村實用人才的表彰和宣傳力度。
5.社會工作人才隊伍
發(fā)展目標：適應建設和諧xx的需要，加快培養(yǎng)一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會工作人才隊伍。
主要舉措：加強社會工作學科體系建設,建立不同學歷層次教育協(xié)調配套、專業(yè)培訓和知識普及有機結合的社會工作人才培養(yǎng)體系，加快社會工作人才開發(fā)培養(yǎng)。建設一批社會工作培訓基地，加強社會工作從業(yè)人員專業(yè)知識培訓。制定社會工作培訓質量評估指標體系，建立健全社會工作人才評價制度。制定社會工作者專業(yè)技術職務聘任工作規(guī)定，精心組織社會工作職業(yè)水平考試，推進社會工作者隊伍職業(yè)化管理。加快制定社會工作開發(fā)設置政策措施，推進公益服務類事業(yè)單位、城鎮(zhèn)社區(qū)和公益類社會組織建設，加快社會工作崗位開發(fā)。組織實施社會工作服務組織標準化建設示范工程。研究制定加強社會工作人才隊伍建設的意見，為社會工作人才加快成長創(chuàng)造良好環(huán)境。
三、人才發(fā)展重點工程
在積極配合國家實施創(chuàng)新人才推進計劃、企業(yè)經(jīng)營管理人才素質提升工程等人才發(fā)展計劃、工程的同時，結合我鎮(zhèn)實際，實施項人才發(fā)展重點工程。
（一）高技能人才開發(fā)工程。圍繞我鎮(zhèn)新型工業(yè)化發(fā)展和產業(yè)結構調整的需要，以高級工以上技級人才為重點，大力實施高技能人才開發(fā)工程，加快高技能人才培養(yǎng)。到2020年，培養(yǎng)選拔2名有突出貢獻的高技能人才。
（二）新型農民培養(yǎng)工程。圍繞建設社會主義新農村和加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的需要，實施新型農民培養(yǎng)工程，著力提升農村實用人才的素質。每兩年選拔表彰5名具有突出貢獻的農民企業(yè)家、農村特色產業(yè)示范帶頭人。
（三）優(yōu)秀教育人才培養(yǎng)工程。適應我鎮(zhèn)教育改革發(fā)展的需要，通過研修培訓、學術交流、項目資助等方式，建設一支高素質、創(chuàng)新型教育人才隊伍。每年重點培養(yǎng)5名各類學校教育教學骨干、“雙師型”老師、學術帶頭人和校長，在中小幼學校培養(yǎng)造就一批教學名師和學科帶頭人。
（四）全民健康衛(wèi)生人才保障工程。適應深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、保障全民健康需要，加大衛(wèi)生人才培養(yǎng)支持力度。到2020年，培養(yǎng)選拔一批醫(yī)學杰出骨干，開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工作，支持培養(yǎng)住院醫(yī)師6名；加強以全科醫(yī)師為重點基層衛(wèi)生人才隊伍建設，通過多種途徑培訓鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生人員與全科醫(yī)師30名。
（五）宣傳文化人才培養(yǎng)工程。圍繞建設和諧xx為抓手，建立高層次宣傳文化人才儲備制度和人才交流機制，通過加大宣傳文化領域建設、組織選派外出考察交流、實施重點項目支持等方式，在宣傳文化領域培養(yǎng)一批優(yōu)秀專業(yè)人才和經(jīng)營管理人才，到2020年，培養(yǎng)和選拔宣傳文化人才5名。
（六）高層次人才引進工程。利用鎮(zhèn)內外人才資源，著眼增強自主創(chuàng)新能力和建設創(chuàng)新型社會的需要，加大引進急需緊缺高層次人才。到2020年，全鎮(zhèn)引進高層次人才5名左右。
四、人才發(fā)展的主要政策措施
（一）堅持人才資本投資優(yōu)先。各單位要優(yōu)先加大對人才發(fā)展的投入，建立人才開發(fā)專項資金，確保人才發(fā)展重大項目的實施和高層次人才、急需緊缺人才的培養(yǎng)、引進。鼓勵和引導用人單位、個人和社會投資人才資源開發(fā)，建立多元化的人才投入機制。落實好黨政機關、事業(yè)單位職工教育培訓經(jīng)費，推動企業(yè)加大人才培養(yǎng)、人才資源開發(fā)投入。積極爭取國家人才項目資金，利用國家政策性銀行貸款等投資于人才開發(fā)項目。
（二）大力推動人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。整合教育、科技資源和企業(yè)教育培訓資源，培養(yǎng)高層次人才，培育創(chuàng)新團隊。采用“人才+項目”等培養(yǎng)模式，依托省、市、區(qū)重大人才計劃、重大科研項目、重點工程和產業(yè)開發(fā)項目，培養(yǎng)集聚科技創(chuàng)新人才。制定鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，推動人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。強化人才創(chuàng)業(yè)服務，支持高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)，促進科研成果轉化。加強創(chuàng)業(yè)信息跟蹤分析，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)信息資源共享。大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效。
（三）加快建立和完善人才公共服務體系。完善政府人才公共服務系統(tǒng)，形成公共服務、市場服務、社會服務相互銜接、相互補充的人才發(fā)展服務體系。建立政府購買公共服務制度，促進服務工作的公開、公平與公正。健全人才招聘、人事、人才培訓、業(yè)績檔案、誠信認定、人才智力輸出、創(chuàng)業(yè)項目推薦等公共服務平臺，滿足多樣化人才公共服務需求。健全規(guī)范有效的人才中介服務機構，發(fā)揮社會中介機構在人才信息服務、人才評價、人才競爭和人才引進中的推動作用。建立社會化、開放式的人才市場信息和公共政策信息共享機制，提高人才信息化服務水平。
（四）加快非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才培養(yǎng)。進一步完善非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織人才流動、市場配置、職業(yè)資格、選拔獎勵等方面的政策，制定加強非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才隊伍建設的意見，鼓勵和引導人才向非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織流動。建立非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織人才定期培訓、崗位實踐、在職進修等多途徑培養(yǎng)制度，加快非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織人才，尤其是高層次人才的成長。
（五）積極營造人才發(fā)展的良好環(huán)境。進一步加強人才干事創(chuàng)業(yè)平臺建設，優(yōu)化人才工作環(huán)境，為人才提供成就事業(yè)的良好條件。健全符合人才發(fā)展的政策措施，完善吸引人才、留住人才的社會服務機制，不斷優(yōu)化人才政策環(huán)境。關心人才生活，積極幫助高層次人才解決子女入托入學、住房和家屬就業(yè)等方面的實際問題，不斷優(yōu)化人才生活環(huán)境。組織開展各類學術活動，創(chuàng)造人才到市內外學習、交流的條件，鼓勵人才開展創(chuàng)新研究，獎勵成功、寬容失敗，不斷優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制，積極推進人才法制化建設，不斷優(yōu)化人才發(fā)展的制度環(huán)境。充分發(fā)揮報刊雜志、電視廣播、網(wǎng)絡媒體等的作用，大力宣傳優(yōu)秀人才的典型事例和人才工作的先進經(jīng)驗，在全社會進一步形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，不斷優(yōu)化人才發(fā)展的輿論環(huán)境。
五、組織實施
（一）加強對規(guī)劃實施工作的領導。在鎮(zhèn)黨委的領導下，由鎮(zhèn)人才工作領導小組負責實施意見實施的統(tǒng)籌協(xié)調和宏觀指導，制定目標任務分解落實方案和人才發(fā)展重點工程實施辦法，建立實施情況的監(jiān)測、評估和考核機制，加強督促檢查，為實施意見各項措施的落實提供組織保障。
（二）建立健全人才規(guī)劃體系。各有關部門要以本規(guī)劃為指導，根據(jù)實際編制本行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，形成全鎮(zhèn)人才發(fā)展規(guī)劃體系。
第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃范文
【關鍵詞】城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 新型村鎮(zhèn) 規(guī)劃
中圖分類號：G812文獻標識碼： A
0前言
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展做為我國社會經(jīng)濟和民生發(fā)展的一項重大發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，它的全面實施將會給我國各族人民群眾的生活帶來極大的方便，不論是生活中基礎設施還是現(xiàn)實所需的公共服務都會實現(xiàn)一體化的發(fā)展。那么基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新型村鎮(zhèn)的建設方面，都有哪些方面的規(guī)劃呢，本篇文章接下來的內容即對此項規(guī)劃所面臨的問題進行簡要的探討同時提出幾項可供參考的規(guī)劃。
1.首先分析一下我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程中新型村鎮(zhèn)規(guī)劃所面臨的幾個問題
1.1我國全國大多數(shù)的村鎮(zhèn)房屋建設過程沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和管理
當前我國的城鎮(zhèn)發(fā)展雖然制定了統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，但是由于各地區(qū)的發(fā)展情況復雜，農村發(fā)展不平衡，新舊房屋的標準不統(tǒng)一，導致房屋建設情況相當?shù)秒s亂無序，有的村鎮(zhèn)房屋建得甚至是連排都不成。尤其是近年來，伴隨著居住在我國不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的居民、農民手中的可支配收入逐年遞增，村鎮(zhèn)中一陣風似的撳起了一股建房熱潮，農戶自行建的新房，很難與村莊內的建筑相統(tǒng)一的。這種建設方法和過程嚴重缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與管理，無序可言，也無章可循，因此這樣雜亂的現(xiàn)狀對于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展而言是一個需要解決的問題。
1.2對房屋和院落的面積要求各不相同，無法統(tǒng)一
隨著農村經(jīng)濟的飛躍發(fā)展，農民收入在不斷提高，城市清潔、寬敞而舒適的居住環(huán)境成為了許多農村發(fā)展的方向，農民對于原來房屋的住宅面積有了更高的要求、對于房屋的建設規(guī)劃有了新的想法，以前落后的樣式和不合理的居住空間布局已影響了他們的生活和起居等各個方面。另外，各個家庭因為人口數(shù)量的不同、地區(qū)的生活習慣不同、經(jīng)濟收入的差異，導致人均居住面積也無法統(tǒng)一。這個問題也很普遍，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新型村鎮(zhèn)規(guī)劃里是很有代表性的話題。
1.3多數(shù)農村的公共服務設施匱乏
雖然目前多數(shù)農村都配備了自來水管道，如包頭市的農村自來水覆蓋率達到了97%，但是有的村莊管道老化，供水系統(tǒng)缺乏定期的合理維護。多數(shù)農村沒有集中的化糞池，對于人畜糞便沒有統(tǒng)一的處理設備和規(guī)劃要求，嚴重影響了村莊的環(huán)境。村莊規(guī)劃中沒有主干路，道路交通設施落后。沿街堆放雜草現(xiàn)象嚴重，而又缺乏公共消防實施，存在較大的火災隱患。缺乏健身娛樂設施和場所，通常，在多數(shù)農村建有娛樂廣場，配有少量的健身器材，但是場地和設施的維護嚴重落后，數(shù)量上也達不到村民的實際需求。
1.4城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新型村鎮(zhèn)規(guī)劃存在巨大資金缺口
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中新型村鎮(zhèn)的建設工程相當巨大，需要的資金數(shù)額是一個相當可觀的數(shù)字。我們都知道，新型村鎮(zhèn)的建設資金來源的重要途徑離不開政府投資、企業(yè)投資與小部分的居民投資這三個方面。下面我們就分析一下這幾種投資來源目前階段都有哪些困難：第一方面政府投資主要通過財政補貼的方式，資金總量無法廣大農村建設的需要，無法保證日后的長足建設；第二方面，企業(yè)投資通過各個村鎮(zhèn)的特色產業(yè)特色經(jīng)濟以招商引資的渠道吸引資金投入，那些處在交通發(fā)達、景色優(yōu)美、環(huán)境較好的地理區(qū)域內的小村鎮(zhèn)在吸引投資方面效果很好，然而，地理位置不好、也沒有什么特色的村鎮(zhèn)，對于招商引資來說是沒有什么成效的；第三方面，居民投資更是資金規(guī)模極其有限了，在目前整個村鎮(zhèn)的建設當中，居民個人付款購買住房的居民還是極少的一部分。由此可見，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新型村鎮(zhèn)建設，只單純依靠政府、企業(yè)或者居民個人哪一個方面都是根本無法籌集到足夠的建設資金的，工程建設資金的缺乏是一個極需要提前解決的難題。
2.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新型村鎮(zhèn)規(guī)劃的幾個可參考的思路
2.1規(guī)劃要保證質量、有特色、高起點
既然是新型的村鎮(zhèn)規(guī)劃，就要區(qū)別與以往的老式建設模式，在保證工程質量的前提下，要突出不同地域、不同村鎮(zhèn)的特色和人文特點。
新型村鎮(zhèn)是我國城鎮(zhèn)化進程的領導模式，因此，做好這些村鎮(zhèn)建設有利于加快我國的城鎮(zhèn)化進程。我們在進行新型村鎮(zhèn)建設的規(guī)劃時就要從整體和大局出發(fā)，科學、全面有條理地站在一個較高的起點上進行設計。
2.2規(guī)劃既要促進城鄉(xiāng)平衡發(fā)展，又要重視農村的現(xiàn)實情況，在長遠目標引領下逐級推進
我國推行城鎮(zhèn)化進程的主要目的就是實現(xiàn)城鄉(xiāng)的均衡統(tǒng)一發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化建設是對城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略指導，新型村鎮(zhèn)建設的發(fā)展格局是個遠期目標，是一個與傳統(tǒng)觀念決裂的長期過程，絕不是在短期內能實現(xiàn)，但隨著經(jīng)濟水平與人們思想水平的不斷提高會逐步實現(xiàn)。因此，在規(guī)劃中應本著近期建設和長遠發(fā)展相結合，分批開展建設活動，立足實際，逐步實現(xiàn)預想目標。
3．城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新型村鎮(zhèn)規(guī)劃的具體方面要考慮的內容
3.1規(guī)劃的定性方面要考慮打造特色村鎮(zhèn)
我國地域廣闊，地理位置所跨越的經(jīng)度與緯度范圍都很大，因此，分布在不同區(qū)域的村鎮(zhèn)的自然景觀、風俗習慣、人文理念都是不同的，我們在進行規(guī)劃時既要保留村和鎮(zhèn)的原來各自的不同性質，同時又要使二者在性質上實現(xiàn)完美地統(tǒng)一。新型村鎮(zhèn)的定性，要突出新型的性質，在大區(qū)域上要有共同的主題，而一村一莊也要獨具特色，比如依托本地、本村的傳統(tǒng)文化來打造特色建筑，樹立一村一品、一鎮(zhèn)一品的特色品牌形象，如“桃園春色”“梅園春景” 等規(guī)劃主題，突出地方特色。
3.2規(guī)劃的定位方面要解決農民的生產生活
在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的同時，必須要注意傾聽農民的意愿，不能因為發(fā)展而不顧農民的生產生活情況，“趕農民上樓”的做法是不符合農業(yè)生產實際的，也不符合建設新農村的內在要求，因此，在規(guī)劃中對村鎮(zhèn)的定位一定要結合村鎮(zhèn)實際，依托當?shù)靥厣Y源和交通優(yōu)勢，對產業(yè)布局的規(guī)劃建設提出明確目標，使其生產方式的轉變成為一個長期而漸變的的過程，這樣更有利于村鎮(zhèn)居民的心理變化過程，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃的科學性和可操作性。
3.3規(guī)劃的定量方面要有準確數(shù)字
實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新型村鎮(zhèn)建設之前，我們要對村鎮(zhèn)的現(xiàn)實情況進行摸底和考察，尤其是村鎮(zhèn)的數(shù)量以及每個村鎮(zhèn)的整體規(guī)模與他們的發(fā)展水平，這些情況都要調查清楚。如果村莊道路情況較差，在規(guī)劃就應該從修路入手，來改善居住環(huán)境，而不是單純盯著房子的改造。如果村鎮(zhèn)的土地面積非常緊張，就要在規(guī)劃中注意保護耕地，盡量減少住房擠占耕地。沒有實踐就沒有發(fā)言權，更無法做出規(guī)劃與理論指導。所以我們必需得首先搞清楚工程建設的量的方面的問題才能使規(guī)劃順利進行。
4.結語
綜上所述，城鎮(zhèn)化進程是我國社會發(fā)展的必然趨勢，順應這一趨勢我國政府所提出的新型村鎮(zhèn)建設也將按步就搬地展開，雖然這是一項非常巨大的工程，必然將耗費難以估計的財力、物力，但是村鎮(zhèn)規(guī)劃對于提高農民生活質量、改善農村居住環(huán)境、保護農業(yè)用地具有重要的作用，城鄉(xiāng)的共同發(fā)展在符合“中國夢”偉大理想的內在要求，因此，我們一定要不斷探索，敢于創(chuàng)新，為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展找到科學合理的發(fā)展道路。
[參考文獻]
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第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃范文
關鍵詞 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃；思考
城鄉(xiāng)矛盾歷來是我國經(jīng)濟發(fā)展的一個主要矛盾，如何協(xié)調兩者的關系，縮小彼此之間的差距，是各學科長期致力研究的熱點問題。
一、對象與范圍的界定
(一)、對象
小城鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)村與城市之間過渡的載體，其不定性導致了人們對小城鎮(zhèn)范圍的理解存在分歧，這些分歧主要有兩方面：①是否包括小城市；②是否包括沒有設鎮(zhèn)建制的鄉(xiāng)集鎮(zhèn)。本文將小城鎮(zhèn)界定為：對周邊農村區(qū)域有確切影響的建制鎮(zhèn)，不包括小城市及沒有設鎮(zhèn)建制的鄉(xiāng)集鎮(zhèn)。
(二)、范圍
在我國一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，隨著鄉(xiāng)村人口非農化和鄉(xiāng)村地域綜合化發(fā)展，以及城市發(fā)展生態(tài)化和城市地域空間的擴張，城市與農村的分界日趨模糊，城鎮(zhèn)和農村地域相互滲透的作用增強，形成了連片的城市化區(qū)域，即城鎮(zhèn)密集區(qū)。而在我國大部分地區(qū)，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的發(fā)展差距仍然比較明顯，鄉(xiāng)村相對比較貧困。
二、傳統(tǒng)規(guī)劃思路
(一)、規(guī)劃特征
目前，我國小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃主要以鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃為重點。在規(guī)劃內容上，總體規(guī)劃側重于鎮(zhèn)區(qū)性質與規(guī)模的確定、用地功能的組織、總體結構的布局、道路交通的組織及市政公共設施的安排等方面，涉及面比較廣?？偟膩碚f，現(xiàn)行小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃具有幾個特點：突出鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，弱化鎮(zhèn)域規(guī)劃；與廣大農村腹地結合不緊密；忽視城鎮(zhèn)與農村的相互聯(lián)系和融合。
(二)、規(guī)劃動因
1 理論意識
結合一些學者的研究，筆者認為，現(xiàn)行小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的思路主要建立在城市化與增長極理論關于空間集聚的內核基礎上。
(1)城市化集聚觀。無論是從概念上還是從測度指標上都可以看出，城市化普遍被理解為要素在城鎮(zhèn)空間的集聚，且城鎮(zhèn)規(guī)模越大，相應的城市化水平越高。
(2)增長極理論。1957年，法國地理學家J.Boudeville和其他許多學者一起將經(jīng)濟學家提出的“產業(yè)極”概念引入地理空間，他把增長極與極化空間、城鎮(zhèn)聯(lián)系起來，認為增長極是指在城鎮(zhèn)區(qū)配置不斷擴大的工業(yè)綜合體，并將原來為某種推動型工業(yè)的“極”與地理空間上產生集聚的城鎮(zhèn)這個“增長中心”相結合，提出投資應集中于增長中心，進而通過這個中心向周圍地區(qū)輻射，達到區(qū)域協(xié)調發(fā)展的目的的理論。
2 政績驅使
依照我國《城市規(guī)劃法》，小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)政府負責組織編制。由于受政績的利益驅動，一些基層官員不顧發(fā)展規(guī)律，片面強調做大鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模，重“外延”，求“大”求“高”，不切實際盲目攀比，搞“形象工程”。
3 后果與弊端
由于空間所“關心”的主體為鎮(zhèn)區(qū)，這就導致出現(xiàn)了小城鎮(zhèn)的規(guī)模過度擴張，而農村地區(qū)則相對不景氣，城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展以犧牲農村經(jīng)濟增長為代價等不合理和不協(xié)調的現(xiàn)象。很多地方出現(xiàn)了“盲目”的造城運動，鎮(zhèn)區(qū)脫離實際，規(guī)模過大，發(fā)展速度過快，出現(xiàn)了大量占地較多的公用設施、超規(guī)模的基礎設施(如寬馬路、大廣場)及大型工業(yè)園區(qū)，進而導致了土地、資金等資源的浪費和閑置，農村生態(tài)環(huán)境遭受嚴重破壞。城鄉(xiāng)二元化仍然突出，小城鎮(zhèn)并沒有起到規(guī)劃預期中的對周邊農村地域的擴散帶動作用，這與總體規(guī)劃的預期目標相違背。
三、規(guī)劃新思路
(一)理念轉變
目前，規(guī)劃理念已從關注“空間變化過程”和“空間集聚過程”轉到關注“空間關聯(lián)過程”和“空間重組過程”，從城鄉(xiāng)發(fā)展為線性因果發(fā)展理念轉到城鄉(xiāng)網(wǎng)絡化協(xié)調發(fā)展理念。將小城鎮(zhèn)與農村地區(qū)結合起來，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、網(wǎng)絡化發(fā)展作為一個地區(qū)城鄉(xiāng)有序化發(fā)展的前提條件，作為指導一個地區(qū)城鄉(xiāng)全過程的基本模式。
(二)內容完善
1 產業(yè)空間統(tǒng)籌發(fā)展
(1)根據(jù)小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村產業(yè)體系的特點提出相應的結構模式，促進城鄉(xiāng)之間的產業(yè)結構協(xié)調化和城鄉(xiāng)內部產業(yè)結構的合理化；
(2)對城鄉(xiāng)產業(yè)結構體系在空間層面上進行相應調整，促進城鄉(xiāng)產業(yè)空間的有機融合與城鄉(xiāng)空間產業(yè)的合理布局。
2 地域空間統(tǒng)籌管治
第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃范文
一、編制發(fā)展規(guī)劃，明確婦女兒童工作地位
1、在編制國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的過程中，我們堅持把婦女兒童事業(yè)發(fā)展納入中長期規(guī)劃和年度計劃的重要內容，我局根據(jù)國家、省、市和縣婦女兒童發(fā)展綱要和要求，結合我縣婦兒發(fā)展現(xiàn)狀，將婦兒發(fā)展納入我縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃。在實施過程中，每年將婦兒工作納入我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
2、在監(jiān)測和分析全縣經(jīng)濟社會發(fā)展狀況的同時，對婦兒工作提出發(fā)展思路，為“十二五”婦兒工作規(guī)劃指明方向，較好地完成了“十一五”婦兒工作的各項目標任務。
3、明確婦女兒童發(fā)展的地位和作用。我們把積極促進全縣婦女兒童規(guī)劃實施，加大對婦女兒童事業(yè)的投入，保護婦女兒童合法權益，改善婦女兒童生存和發(fā)展環(huán)境，當作新世紀、新階段實施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。抓好婦幼保健院建設工作，提高住院分娩率，改善兒童營養(yǎng)狀況；加強基礎設施建設，為改善婦兒工作基礎設施條件，在工作中，我們把與婦女兒童生活設施相關的農村衛(wèi)生服務體系、農村計劃生育服務體系建設項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設、農村初中小學校舍建設等納入了投資計劃，為我縣婦女兒童事業(yè)發(fā)展提供了政策框架和操作依據(jù)，對推動我縣婦女兒童事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
二、開展調查研究，掌握婦女兒童工作現(xiàn)狀
為了加強對我縣婦女兒童工作現(xiàn)狀的了解，積極爭取上級投資儲備項目。為加強農村計劃生育服務站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，就縣城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的婦女兒童社會事業(yè)基礎設施的建設及其運行情況，我們結合“改作風、抓落實、促發(fā)展”活動，一開展了一次調查活動，發(fā)現(xiàn)我縣婦女兒童事業(yè)設施建設仍需要加強。就調研結果向有關部門提交了專題報告，提出了加強婦女兒童事業(yè)設施建設的思路和建議。
三、積極爭取投資，支持婦女兒童事業(yè)發(fā)展
為將我縣婦兒工作發(fā)展規(guī)劃落到實處，我們想方設法跑項目，積極銜接爭投資，全力支持我縣婦女兒童事業(yè)發(fā)展。經(jīng)過認真調研，我們把婦女兒童事業(yè)相關聯(lián)項目以專題報告等形式向市發(fā)改委進行了申報，今年，我局加大對婦女兒童項目爭取力度，為婦女兒童保健和育齡婦女保健打下了良好基礎。
四、下一步工作計劃
1、以構建和諧社會為目標，認真落實“十二五”規(guī)劃中發(fā)展婦女兒童事業(yè)的內容，積極促進全縣婦女兒童規(guī)劃的實施，繼續(xù)把婦女兒童事業(yè)當作改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事納入規(guī)劃和年度計劃。
第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃范文
關鍵詞：城區(qū)；輸變電工程；變電站
中圖分類號：TP29 文獻標識碼：B文章編號：1009-9166（2011）008(C)-0150-01
隨著城市化進程加快，不斷涌現(xiàn)新的居民區(qū)及商業(yè)密集區(qū)，成為用電集中地帶。城區(qū)及近城區(qū)高壓輸變電工程建設的時期較早，設備逐漸老化淘汰，供電能力嚴重不足。隨著我國電網(wǎng)的發(fā)展，這些變電站、輸電線路的增容改造工程便越來越頻繁，由此帶來的環(huán)境矛盾也越來越突出，不容忽視。
一、城區(qū)輸變電工程管理的缺陷分析
城區(qū)及近城區(qū)高壓輸變電工程電壓等級主要為110kV，少數(shù)近城區(qū)有220kV項目，主要的建設內容包括輸電線路的架設及電纜鋪設、變電站的新建或增容改。從該類項目環(huán)境影響評價過程的重點來看，此類工程運營期的環(huán)境影響因子主要為工頻電場、工頻磁場、無線電干擾和噪聲影響，我國相關的法規(guī)及技術標準也是從這幾個因素對輸變電工程的電磁環(huán)境、噪聲環(huán)境影響進行約束。從環(huán)境影響評價的結果來看，110kV和220kV的輸變電工程無論從理論計算的角度還是從與同類工程類比的角度，絕大部分項目其電磁環(huán)境影響及噪聲影響均能夠達標，鮮有超標情況，因此大部分該類項目在環(huán)境準入前提下是允許建設的。但是從近年此類項目的環(huán)境糾紛和環(huán)境投訴事件來看，該類項目建設在管理上還存在著許多不足，共性問題主要體現(xiàn)在以下兩個方面。
（一）城市電力發(fā)展規(guī)劃不足
目前我國電力發(fā)展注重電力項目管理，而對電力發(fā)展規(guī)劃重視不足，導致很多地區(qū)沒有實施電力發(fā)展規(guī)劃，或有規(guī)劃的但其可行性評估和落實不足。以城區(qū)及近城區(qū)高壓輸變電項目來看，很多地方電力建設基本上沒有與當?shù)貒窠?jīng)濟及社會發(fā)展規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃相配套。此外，電力建設本身也沒有制定根本意義上的中長期發(fā)展規(guī)劃，而是按照工業(yè)發(fā)展、城市建設等領域的用電需求來制定電力建設項目的實施計劃。電力項目建設如果不能和地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市發(fā)展規(guī)劃緊密結合，將使得在城市化進程日益加快的情形下，城區(qū)和一些發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)電力設施改造越來越難進行，社會矛盾也越來越多地凸現(xiàn)出來。
（二）輸變電項目的環(huán)境影響分析不足
從目前輸變電項目的環(huán)境影響評價來看，評價指標局限于工程的物理性指標，如工頻電場、工頻磁場、無線電干擾和噪聲等，以及一些環(huán)境類指標，如施工過程的廢水廢渣、揚塵、土地占用和水土流失等，而對于工程的社會環(huán)境影響則分析論證不足，如項目周邊人群心理對高壓電氣設施的畏懼感和對相關安全問題的擔憂、項目建設帶來的周邊景觀惡化及環(huán)境貶值等。因此在輸變電項目的環(huán)境影響評價中如何考慮這些社會影響因素是非常值得探討的。
二、城區(qū)高壓輸變電項目建設的對策建議
綜上所述，城區(qū)高壓輸變電項目在管理、建設和環(huán)境評價方面存在著一些明顯的不足，從而導致了近年來該類項目環(huán)境糾紛不斷增多。結合實際情況，本文從以下幾個方面提出建議以供討論。
（一）清理目前城區(qū)輸變電設施的遺留問題
電力部門應對近期擬在老城區(qū)或敏感的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)建設的輸變電工程項目進行清理，對變電站站址和輸電線路走廊進行更進一步的論證、優(yōu)化，并向規(guī)劃、環(huán)保等部門提供項目清單，以便提前集中研究可能遇到的問題，避免矛盾的發(fā)生。
（二）制定和城市總體規(guī)劃相一致的電力發(fā)展規(guī)劃
環(huán)保部于2008年了《關于加強城市建設項目環(huán)境影響評價監(jiān)督管理工作的通知》(環(huán)辦[2008]70號)，要求城市建設項目必須符合國民社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃，環(huán)保部門要依法依規(guī)加強監(jiān)督管理。因此，電力部門應認真研究國民社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃等綜合性規(guī)劃，結合省情市情并公開征詢社會意見，按照不同發(fā)展階段制定出電力發(fā)展規(guī)劃，據(jù)此實施建設項目并公開相關信息，盡量避免臨時拉線建站的做法。同時，環(huán)境管理部門應根據(jù)環(huán)保部的要求，重點考察城區(qū)高壓輸變電項目建設是否在電力發(fā)展規(guī)劃范圍內，是否符合國民社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃等，必要時可對不在規(guī)劃范圍內或與規(guī)劃不符的項目采取限批的措施。
（三）切實開展公眾參與工作
對目前在城區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)正在建設或即將開展建設的輸變電工程項目，尤其是己經(jīng)引起社會關注的項目，應由項目所在地政府組織環(huán)境影響評價審批的前期與后期的公眾參與和協(xié)調工作。應及時、完整、清晰明了地向公眾公布建設項目的信息，并全面、主動地收集公眾的意見和建議，確保項目影響范圍內的居民均能夠了解項目信息并發(fā)表自己的見解和訴求。對公眾建議和訴求在項目建設中應認真考慮，并向提出建議的公眾反饋意見是否采納的說明。對于一些難以落實的公眾訴求，電力部門應向項目所在地政府和環(huán)保部門說明，并一起開展協(xié)調工作，防止矛盾的發(fā)生
（四）積極采用新型變電站設計
有學者建議在城區(qū)新建或改造變電站時，在選址上可考慮與城市廣場或城市公園、綠地相結合，并采用戶內式布置或地埋式布置。這些措施能夠減少輸變電設備的電磁輻射和噪聲影響，減少占地，提升變電站的環(huán)境美感，同時也可降低公眾對高壓帶電設施的畏懼感，因此電力部門在城區(qū)高壓輸變電工程建設中應考慮采用。
作者單位：山西省電力公司陽泉供電分公司
參考文獻：
第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃范文
全區(qū)幅員面積1667平方公里，轄4個街道辦事處、3個鎮(zhèn)、1個少數(shù)民族鄉(xiāng)，共有134個行政村，總人口37.7萬人。近年來，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，規(guī)劃工作越來越引起區(qū)政府及全區(qū)上下的高度重視。特別是區(qū)委二屆三次全委會把規(guī)劃工作確定為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的“龍頭”工程以來，村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、規(guī)劃管理工作納入了區(qū)鄉(xiāng)兩級政府工作的重要日程，并作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實施轉型升級戰(zhàn)略、建設社會主義新農村的一項重要措施突出來抓。
在規(guī)劃的制定上，針對撤縣設區(qū)以來沒有完整規(guī)劃的實際，堅持高標準、大手筆進行研究，取得了突破性進展。到目前，區(qū)總體規(guī)劃已經(jīng)完成修編工作。在總體規(guī)劃中，立足于組團式發(fā)展，對全區(qū)各小城鎮(zhèn)的功能定位、規(guī)模等級、結構等級、空間布局等重新進行了分析研究，確定了中心城區(qū)—中心鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)—行政村四級村鎮(zhèn)體系，突出了中心鎮(zhèn)在村鎮(zhèn)規(guī)劃工作中的龍頭地位，同時對村鎮(zhèn)規(guī)劃的幾項主要指標進行了界定，為全區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃的修編打下了良好的基礎。在區(qū)總體規(guī)劃的指導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）和有關部門積極開展了規(guī)劃編制工作，目前，奢嶺鎮(zhèn)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、城區(qū)分區(qū)規(guī)劃、部分鎮(zhèn)域規(guī)劃和重點區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃相繼編制完成，其它各類專業(yè)規(guī)劃修編工作也得到了較好落實。在規(guī)劃管理上，區(qū)政府成立了規(guī)劃建設指導委員會，針對城鎮(zhèn)化發(fā)展、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和重大建設項目選址等重大問題進行審議、審查，保證了規(guī)劃管理工作的科學性。增加了規(guī)劃人員編制，從社會中公開招聘4名工作人員充實到區(qū)規(guī)劃分局，規(guī)劃管理隊伍進一步加強。制定并下發(fā)了《關于加強長清公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）建設項目規(guī)劃管理工作的意見》、《關于加強我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的通知》等文件，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）也相應制定了關于加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的有關規(guī)定，全區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作進一步加強。
二、存在的主要問題
近年來，我區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作雖然取得了一定成績，但由于面廣量大、系統(tǒng)復雜，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村之間發(fā)展上的不平衡，全區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、規(guī)劃管理工作仍然存在一些問題不容忽視。
(一)規(guī)劃編制整體上滯后。由于我區(qū)村鎮(zhèn)財力有限等多種原因，撤縣設區(qū)以來，我區(qū)一直沒有成型的城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)劃，包括中心鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)、中心村的發(fā)展規(guī)劃。盡管我們做出了一些努力，目前經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、奢嶺鎮(zhèn)總體規(guī)劃已編制完成，但還沒有正式獲批實施；山河、太平總體規(guī)劃完成初稿，但還沒有進行論證；鹿鄉(xiāng)、齊家鎮(zhèn)域規(guī)劃已完成委托工作，但還沒有正式編制。同時，各類專業(yè)規(guī)劃欠賬較多，鎮(zhèn)域基本上沒有排水、排污、供水等專業(yè)規(guī)劃；一些重點部位沒有控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）沒有啟動村屯發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃的滯后，致使有些工作思路不明確，建設管理缺乏依據(jù)，影響了經(jīng)濟社會的發(fā)展。
(二)規(guī)劃控制能力較弱。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級多數(shù)沒有專門的規(guī)劃機構，規(guī)劃管理工作靠鄉(xiāng)建所工作人員兼職完成，基本上沒有規(guī)劃專業(yè)人員，專業(yè)素質低，力量不足，這對于量大面廣、任務艱巨的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作來說，非常不適應。二是村鎮(zhèn)零星建設和分散建設住宅現(xiàn)象比較突出，尤其是城鄉(xiāng)結合部違法建設時有發(fā)生，造成村鎮(zhèn)建設散亂和功能布局混亂，以致土地資源浪費。三是村鎮(zhèn)建設存在著建筑式樣單一、風格雷同的傾向，風貌特色不突出，缺乏精品建筑。同時，城鎮(zhèn)部分地段用地結構不合理，開發(fā)建設密度過大，局部環(huán)境質量有所下降。
（三）規(guī)劃建設檔次較低。受規(guī)劃滯后及資金、觀念、產業(yè)等諸多因素的影響，我區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的檔次普遍較低。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政基礎設施如供水、排水、供暖、鎮(zhèn)區(qū)道路、垃圾處理等建設嚴重滯后，村鎮(zhèn)有新房無道路，有道路無排水等現(xiàn)象極其普遍。許多村鎮(zhèn)仍然走不出二、三層樓和沿路“走廊式”建設的格局，使村鎮(zhèn)難以形成較高檔次的綠化、美化、亮化，人居環(huán)境和生活質量不高。
三、幾點建議
村鎮(zhèn)規(guī)劃是村鎮(zhèn)建設的龍頭，是村鎮(zhèn)建設管理的依據(jù)，事關我區(qū)社會主義新農村建設的全局，必須采取切實措施抓緊抓好，充分發(fā)揮規(guī)劃對村鎮(zhèn)建設的調控作用，通過高起點規(guī)劃、高效能管理引領村鎮(zhèn)的建設與發(fā)展。
（一）繼續(xù)抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制。一是進一步完善區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。強化區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃對村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的指導作用，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃的協(xié)調關系，突出中心鎮(zhèn)在農村地域經(jīng)濟、文化發(fā)展中的功能地位，統(tǒng)籌安排區(qū)域設施，避免重復建設，優(yōu)化配套基礎設施建設和公共設施建設，積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集中，住宅向生活小區(qū)集中，引導村鎮(zhèn)合理布局和協(xié)調發(fā)展。二是進一步加快村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制工作。要在區(qū)總體規(guī)劃的框架之下，圍繞轉型升級和“組團發(fā)展”的要求，以發(fā)展的眼光和創(chuàng)新的意識，做到科學規(guī)劃，合理布局，抓緊完成鎮(zhèn)域總體規(guī)劃和重點部位的控制性詳細規(guī)劃的編制和評審工作。對于已完成編制任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要抓緊報批，正在修編的要加快節(jié)奏，還沒有啟動編制、修編工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應增強主動性和積極性，抓緊時間運作。同時，要立即啟動村屯規(guī)劃編制工作，盡快形成城市發(fā)展規(guī)劃的“梯次結構”。三是切實加大對村鎮(zhèn)規(guī)劃編制經(jīng)費的投入。建議區(qū)里每年列支一定的專項資金用于村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）每年也要相應地列支部分專項資金。力爭用2-3年的時間，完成全區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制工作，為村鎮(zhèn)的高標準建設提供科學依據(jù)。
第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃范文
__年6月8日-11日
了解__縣“十二五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展情況，聽取編制__縣“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的思路設想、意見和建議。
課題組專家一行6人
（一）召開座談會
課題組成員分成兩組分別召開座談會：
1、綜合口和政法口調研座談會
時間：__年6月8日下午3:00—6:00
地點：縣行政大樓1248會議室
參會名單：縣政府辦、財政局、人保局、審計局、統(tǒng)計局、地稅局、國稅局、人民銀行、金融辦、司法局、法制辦、行政服務中心主要負責人；縣委政法委、公安局、檢察院、法院分管領導。
2、城建口和商貿口調研座談會
時間：__年6月8日下午3:00—6:00
地點：縣發(fā)改委1201會議室
參會名單：國土局、城建局、房管局、環(huán)保局、城司、商務局、煙草公司、供銷社、商業(yè)行業(yè)辦、工商局、恩江鎮(zhèn)、佐龍鄉(xiāng)、古縣鎮(zhèn)、瑤田鎮(zhèn)、坑田鎮(zhèn)主要負責人。
3、工交口調研座談會
時間：__年6月9日上午8：30—12:00
地點：縣行政大樓1248會議室
參會名單：工業(yè)園、工信委、交通局、公路局、質監(jiān)局、安監(jiān)局、郵政局、供電公司、電信局、移動公司、藤田鎮(zhèn)、陶唐鄉(xiāng)、石馬鎮(zhèn)、縣電子商務產業(yè)辦、縣碳酸鈣產業(yè)辦、縣循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)辦、縣食品醫(yī)藥產業(yè)辦、縣電子信息產業(yè)辦、電子商務辦、龍?zhí)煊掠猩饘?、?/p>
豐金屬、廣源化工、科越科技、南方水泥、鷹鵬水泥、航盛電子、忠明電子、源生狼和、美媛業(yè)、綠海油脂、萬山茶油主要負責人。 4、社會口調研座談會
時間：__年6月9日上午8:30—12:00
地點：縣發(fā)改委1201會議室
參會名單：科技局、教體局、文廣新局、衛(wèi)生局、計生委、食藥監(jiān)局、旅游局、民政局、殘聯(lián)、龍岡畬族鄉(xiāng)、上固鄉(xiāng)、君埠鄉(xiāng)、沙溪鎮(zhèn)、潭頭鄉(xiāng)、三坊鄉(xiāng)、中村鄉(xiāng)、上溪鄉(xiāng)主要負責人。
5、農口調研座談會
時間：__年6月9日下午3:00—6:00
地點：縣行政大樓1248會議室
參會名單：農業(yè)局、林業(yè)局、水利局、扶貧辦、新村辦、農開辦、氣象局、蔬菜局、糧食局、鹿岡鄉(xiāng)、沿陂鎮(zhèn)、七都鄉(xiāng)、八江鄉(xiāng)、潭城鄉(xiāng)、官山林場、李山林場、羅鋪墾殖場主要負責人；鹿岡鄉(xiāng)光明家庭合作農場、鐘光平家庭農場、靈華山有機白茶基地負責人。
座談會內容：各單位根據(jù)《“十三五”規(guī)劃調研詳細提綱責任分工》，結合工作實際，總結“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況，提出“十三五”發(fā)展思路、目標、主要措施和擬實施的重點項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點介紹本區(qū)域農業(yè)產業(yè)化發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設以及四大統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的情況和設想，并對編制全縣“十三五”規(guī)劃提出意見和建議。
（二）實地考察
路線：
6月10日上午7：30縣城出發(fā) 龍岡畬族鄉(xiāng)上固鄉(xiāng)沙溪鎮(zhèn)藤田鎮(zhèn)。（具體考察點由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察時間20—30分鐘）
6月10日下午3：00縣城出發(fā) 生物醫(yī)藥產業(yè)園源生狼和橋南建材市場__縣天然氣公司航盛電子廣源化工撫吉高速入口源豐金屬龍?zhí)煊卢F(xiàn)代農業(yè)示范園惠豐設施農業(yè)。(每個考察點10-15分鐘)
6月11日上午8：00縣城出發(fā) 鹿岡鄉(xiāng)沿陂鎮(zhèn)羅鋪墾殖場佐龍鄉(xiāng)。（具體考察點由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察時間20—30分鐘）
1.請各單位參會人員做好發(fā)言準備，《“十三五”規(guī)劃調研詳細提綱責任分工》明確的單位必須提交書面材料。
2.請各相關單位根據(jù)《“十三五”規(guī)劃調研詳細提綱責任分工》收集整理好相關資料送縣發(fā)改委，有電子版的同時發(fā)送電子稿。
第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃范文
今天我競聘的崗位是市規(guī)劃發(fā)展科和市場開發(fā)科的科長。這兩個科室都是我們到位的主要職能科室，與原來的規(guī)劃與市場開發(fā)科相比，這兩個科室的工作任務肯定更重、膽子也更沉，但我相信自己能夠在這兩個崗位上發(fā)揮自己所學，給各位領導作好助手、當好參謀，同時也給自己一個鍛煉和提高的機會。我認為自己競聘這兩個崗位的優(yōu)勢在于兩個方面：
一是我有比較扎實的理論基礎。大學期間我學習的就是旅游專業(yè)，對這個行業(yè)有比較清醒地認識，同時比較注重提高自己理論素養(yǎng)，大學里廣泛涉獵各方面的知識，工作后也沒有放棄學習，自己購買了大量的書籍，供閑暇時間閱讀，平時也能通過互聯(lián)網(wǎng)等積極學習其他知識，使自己的知識面得到擴展，理論水平得到穩(wěn)固和提高，有了比較扎實的理論功底。
二是積累了一定的實際工作經(jīng)驗。參加工作以后，我一直在規(guī)劃與市場開發(fā)科工作。兩年來，在分管領導的指導和幫助下，工作水平有了較大的提高，積累了一些實際工作經(jīng)驗，對規(guī)劃和市場開發(fā)工作也有了更深入的認識。今年1月份，被單位聘任為規(guī)劃與市場開發(fā)科科長，這是領導對我自身工作的肯定。雖然現(xiàn)在規(guī)劃、市場開發(fā)科一分為二，但我相信，在各位領導的指導和幫助下，我能夠勝任這兩科的工作，做出與崗位相符合的工作實績。
競聘這兩個崗位，對我來說是一次機會，但更多的是對自身能力的考驗，在今后的工作中，我將更加努力的工作，不辜負領導對我的培養(yǎng)和信任。在這里也談一點自己對今后工作的一點想法。
規(guī)劃發(fā)展方面：
1、盡快編制完成全縣旅游“十一五”發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)舟山市海洋旅游“十一五”發(fā)展規(guī)劃、嵊泗縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃、嵊泗列島旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃等指導性文本，盡快編制出臺嵊泗縣海洋旅游發(fā)展“十一五”規(guī)劃，在今后五年里更好的指導全縣旅游業(yè)發(fā)展。
2、充分利用旅游資源普查成果。在xx年，我們配合勢力進行了全縣旅游資源普查，普查結果已經(jīng)出來了。利用這次資源普查的成果，匯集開發(fā)價值較大的資源，建立旅游項目庫，明確嵊泗將來的旅游發(fā)展方向和建設重點。
3、加強景區(qū)建設規(guī)劃管理。以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹全縣旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，參與縣內重點旅游項目規(guī)劃和各景區(qū)、景點的詳細規(guī)劃的評審。加強對全縣景區(qū)規(guī)劃的管理，禁止隨意開發(fā)建設，確保每個建設項目都有科學的規(guī)劃為指導，并負責監(jiān)督有關單位嚴格落實既定規(guī)劃方案。
4、積極申報a級景區(qū)。今年我參加了浙江省旅游局舉辦的旅游區(qū)質量等級評定員培訓班，從我縣旅游區(qū)的建設情況看，基湖核心景區(qū)是最有希望成為我縣首個a級景區(qū)的單位，接下來要指導和幫助他們做好a級景區(qū)的申報工作。并隨著我縣各旅游區(qū)的開發(fā)建設，隨時做好個新建項目的a級景區(qū)申報、推薦和評定工作。
5、優(yōu)化結構，開發(fā)旅游產品。以休閑度假為突破口，貫徹“重點旅游工程優(yōu)先開發(fā)、特色旅游項目優(yōu)先發(fā)展、大旅游產品優(yōu)先完善、跨區(qū)域旅游精品線路優(yōu)先打造”的發(fā)展策略，大力開發(fā)漁家樂旅游、海洋休閑度假旅游等具有海洋特色的旅游產品。
6、做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃編制的指導工作。目前大多數(shù)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有編制自己的旅游發(fā)展規(guī)劃，旅游開發(fā)方面以自主開發(fā)為主，缺乏科學的規(guī)劃指導。規(guī)劃科要發(fā)揮自身職能，指導各旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制旅游發(fā)展規(guī)劃，走科學發(fā)展之路。
市場開發(fā)方面：
一是深入開展市場調查，高起點制定宣傳促銷方案。在主要客源城市和來嵊游客中間進行問卷調查，分析旅游消費群體成分、了解嵊泗列島在游客心中的形象地位，以此為基礎，制訂旅游市場開發(fā)計劃和宣傳策略，并提前做好每年的年度實施方案。
二是協(xié)助實施旅游節(jié)慶，舉辦主題活動。協(xié)助做好每年一屆的中國嵊泗貽貝文化節(jié)期間旅游活動的組織和實施;同時通過與網(wǎng)站、電視臺等合作，每年舉辦一次較大規(guī)模的主題活動，逐步打響嵊泗旅游的品牌。今年與浙江電視臺合作舉辦的海鮮總動員、自駕車之旅就是一個很好的例子。
三是做好宣傳隊伍的組織工作。組織下屬旅游企業(yè)參加每年全國各地舉辦的旅游交易會等活動;在各主要客源城市和潛力城市舉行幾次較大規(guī)模的旅游推介會，條件成熟的話，組織“大篷車”宣傳，努力開拓客源市場。
四是轉變傳統(tǒng)促銷方式。一直以來，政府都是我縣旅游宣傳促銷活動的主體，各旅游企業(yè)參與。今后，要努力轉變這種傳統(tǒng)的宣傳方式，政府部門逐步淡出旅游宣傳促銷的舞臺，而由旅行社、景區(qū)等旅游企業(yè)自主開發(fā)旅游市場，爭取客源。
第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃范文
《**苗族自治縣婦女發(fā)展規(guī)劃》和《**苗族自治縣兒童發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《兩個規(guī)劃》）自20xx年制定實施以來，我縣把婦女兒童工作納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入各職能部門的目標責任范圍，在全縣各級政府和婦兒工委各成員單位以及社會各界的大力支持和共同努力下，兩個規(guī)劃中的主要目標基本實現(xiàn)，婦女參政議政能力明顯增強，女干部、女黨員隊伍不斷壯大；婦女就業(yè)狀況和社會保障得到明顯改善；婦女兒童受教育水平不斷提升；婦女兒童生命健康更好地得到維護。全縣婦女兒童工作形成了網(wǎng)絡齊全、部門重視、措施到位、齊抓共管的良好局面?，F(xiàn)將《兩個規(guī)劃》的實施成效、工作措施以及存在的重點難點問題總結如下：
一、實施情況及主要成效
截至2009年3月底，我縣《婦女發(fā)展規(guī)劃》和《兒童發(fā)展規(guī)劃》主要定量目標基本完成（具體見附件《〈**苗族自治縣20xx—20xx年婦女發(fā)展規(guī)劃〉貫徹實施情況統(tǒng)計表》和《〈**苗族自治縣20xx—20xx年兒童發(fā)展規(guī)劃〉貫徹實施情況統(tǒng)計表》）?！?*苗族自治縣婦女發(fā)展規(guī)劃》42項主要定量目標，有29項已達標，占69%；9項預期達標，占21%，達標難度較大的4項，占10%?！?*苗族自治縣兒童發(fā)展規(guī)劃》36項主要定量目標有28項已達標，占78%；4項預期達標，占11%；達標難度較大的有4項，占11%。
在貫徹實施兩個規(guī)劃的過程中，部分指標完成情況令人欣喜。在全縣20xx年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期目標的78項定量監(jiān)測指標統(tǒng)計中，57項指標已經(jīng)達到20xx年終期目標，達標率為73 ％。其中，教育指標實施情況較為穩(wěn)定，并在逐年提高：學前教育毛入園率達83.92%；小學學齡兒童凈入學率達99.8%；初中毛入學率達96.5%；青壯年識字率達99.88%。其次，婦女兒童生存環(huán)境不斷優(yōu)化。我縣在加快推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的同時，十分關注環(huán)境的綜合整治工作，投入不斷增加，基礎設施建設和管理得到加強；農村改水改廁、糞便無害化處理及改善飲用水清潔等力度顯著增強，農村的生產生活環(huán)境也有很大改善，環(huán)境系列指標除農村衛(wèi)生廁所普及率指標外，均已提前達標。
二、主要工作措施
（一）、領導重視，部門配合，形成合力。
一是縣政府十分重視婦兒工委的工作，不斷加強對婦兒工委工作的領導。**縣人民政府于20xx年組建了有23個單位參加的婦女兒童工作委員會，及時地召開了婦兒工委成員單位會議，并就兩個規(guī)劃的指標內容，進行了責任分解。20xx年，由于人員調動，縣人民政府又一次下文調整縣婦女兒童工作委員會，由縣人民政府常務副縣長擔任婦兒工委主任，同時分管教育的縣委辦副主任和縣婦聯(lián)主席擔任婦兒工委副主任，縣婦聯(lián)副主席擔任婦兒工委辦公室主任?？h政府經(jīng)常聽取婦兒工委辦公室的工作匯報，及時研究解決婦女兒童工作中存在的問題與困難。
二是部門齊抓共管，認真做好兩個規(guī)劃的貫徹實施和監(jiān)測評估工作。婦兒工委各成員單位對兩個規(guī)劃的貫徹實施和監(jiān)測評估工作十分重視。各成員單位平時對照本部門指標的要求，積極采取措施，推動兩個規(guī)劃的落實，并以兩個規(guī)劃的中期監(jiān)測評估為契機，加強對各項指標的統(tǒng)計，對未達標指標進行全面的預測和分析，做好指標的預警，如實地向縣婦兒工委辦公室反映情況，并遞交相關的文字材料。
三是婦兒工委辦公室積極發(fā)揮其組織、協(xié)調和溝通的作用，在人員少，工作量大，時間緊的情況下，克服種種困難，按照上級工作要求加強統(tǒng)計、匯總和信息反饋工作，積極有效地促進兩個規(guī)劃的實施和評估工作。20xx年，婦兒工委辦公室在縣人大內司委的領導下，組織婦兒工委各成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場婦聯(lián)在全縣開展了一次《湖南省實施〈婦女權益保障法〉》執(zhí)法調研活動。在時間緊，經(jīng)費缺的情況下，縣婦兒工委采取問卷調查、個別走訪、代表座談和部門總結的辦法收集了《婦女權益保障法》實施中各種情況，及時地撰寫調研報告——《積極維護婦女合法權益，切實推動婦女事業(yè)發(fā)展》。該調研報告內容翔實，分析具體，建議合理可行，得到市人大領導的充分肯定。
（二）、廣泛宣傳，積極推動，加強督導，努力營造有利于貫徹實施兩個規(guī)劃的社會環(huán)境。
縣婦兒工委辦公室利用每年的“三·八”維權周、“12·4”全國法制宣傳日協(xié)調各部門充分利用廣播、電視、板報、發(fā)放宣傳資料等形式，認真宣傳貫徹《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》及男女平等基本國策、兒童優(yōu)先原則等法律法規(guī)和政策，教育廣大婦女學法、守法并依法維權。廣泛的宣傳活動讓全社會了解實施“兩個規(guī)劃”和做好婦女兒童工作的重要意義，動員全社會關心、支持婦女兒童工作，積極參與“兩個規(guī)劃”的實施，提高了社會各界保護婦女兒童合法權益的自覺性。
20xx年，由政法委牽 頭成立維權聯(lián)席會議制度。20xx年，全縣建立12個反家庭暴力舉報站，法院聘請縣婦聯(lián)副主席為人民陪審員，參與婦女兒童類案件的審理。上述制度的建立和完善有效地維護了婦女兒童合法權益。
縣婦兒工委辦公室在20xx年中期監(jiān)測評估之后，及時總結了兩個規(guī)劃實施中存在的問題，加強了對成員單位的指導與督導。
三、存在的問題
（一）規(guī)劃中指標完成情況不平衡。
從規(guī)劃實施整體情況看，我縣大部分指標已提前達到20xx年終期目標。但婦女參政議政的情況不容樂觀，人大女代表數(shù)不到總數(shù)的10%。婦女干部的培養(yǎng)選拔力度仍達不到《規(guī)劃》要求。婦女生殖健康水平低，農村衛(wèi)生院婦產科建設遠遠達不到國家規(guī)定的標準。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有設立兒童保健室，不能滿足農村兒童的健康需要，造成兒童健康環(huán)境不理想。
（二）部分指標數(shù)據(jù)未能科學反映客觀實際的情況。
一是由于統(tǒng)計口徑發(fā)生改變，造成指標不準確。二是由于數(shù)據(jù)監(jiān)測不完善導致。如“婦科常見病普查普治率”由于衛(wèi)生和計生部門都承擔著該項工作任務，彼此沒有明確的分工，造成受檢人群在進行婦科病的檢查中存在交叉、遺漏的現(xiàn)象，致使該指標數(shù)據(jù)不準確。三是由于指標的內涵不明晰，造成個別指標不準確。如現(xiàn)在，各級勞動技能培訓很多，但并不頒發(fā)綠色證書，在統(tǒng)計中就會出漏統(tǒng)失實的情況。
（三）個別指標的攻克難度較大。
現(xiàn)在離兩個規(guī)劃的終期監(jiān)測評估只有一年的時間了，根據(jù)我縣目前的發(fā)展情況，有些指標是難以如期達標的。如農村衛(wèi)生廁所普及率要求達到60%，但我縣還達不到40%。資金缺口大，一時難以實現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦產科的建設跟不上規(guī)劃的要求，婦幼保健人員培養(yǎng)跟不上需求，且培養(yǎng)一個，走一個的現(xiàn)象嚴重。女生受教育的平均年限太低，才達到7年，比男生少兩年；高中階段毛入學率才達54.4%；我縣的青少年缺乏校外活動場所，新修的青少年活動中心，遲遲不見啟用，教育前景堪憂。規(guī)劃指標數(shù)據(jù)空缺現(xiàn)象仍然存在。
四、幾點建議
（一）進一步加強目標管理，強化實施規(guī)劃的政府行為。
《婦女發(fā)展規(guī)劃》和《兒童發(fā)展規(guī)劃》提出了我縣婦女和兒童事業(yè)發(fā)展的目標和方向，實施兩個規(guī)劃是推動婦女兒童發(fā)展，促進和諧社會建設的重要組成部分。縣政府應加強領導，切實增強做好婦女兒童工作的責任感和緊迫感，充分認識到政府是實施規(guī)劃的責任主體；要進一步強化職能部門的職責，將實施婦女兒童規(guī)劃納入各級政府和部門的目標管理及政績考核體系，明確責任主體，加強督促檢查，整合資源，為切實推進婦女兒童發(fā)展規(guī)劃提供政策、資金、人員和組織上的保障。
（二）加大經(jīng)費投入，分步推動重點難點指標解決。
從兩個規(guī)劃實施的總體情況來看，我縣實施規(guī)劃的進展情況良好，但仍有個別指標難以達到預期目標，需要政府進一步增加經(jīng)費的支持，加強指導監(jiān)控的力度，通過先易后難、重點攻破的方式，分步驟推動這些指標的實施。一是認真分析，采取措施。各級政府要進一步加大對婦女兒童事業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的扶持力度，做到有目標、有重點、有步驟地推進指標達標進程。做到年前制定實施計劃，年中落實工作內容，年底攻破難度指標，以提高規(guī)劃指標達標率。二是加大經(jīng)費投入，健全城市衛(wèi)生服務體系和農村婦幼衛(wèi)生網(wǎng)絡建設。農村則應該加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急救、產兒科建設，為農村孕產婦和兒童保健提供必要的條件，合理解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼人員的編制和經(jīng)費問題，加強對基層婦幼保健人員的業(yè)務培訓，提高醫(yī)療診斷和治療技術水平，加強婦幼保健網(wǎng)絡建設，為提高“孕產婦保健管理率”、“7歲以下兒童保健管理率”兩項指標提供必要的保障。三是強化保障機制，促進兒童學前教育事業(yè)發(fā)展。各級政府要注重幼兒教育的平衡發(fā)展，盡快解決農村學前教育毛入園率偏低的問題。在辦好農村公辦園，發(fā)揮公辦園示范作用的同時，適當在經(jīng)營上扶持農村集體辦、民辦幼兒園，促進其加快發(fā)展，縮小幼兒查字典鄉(xiāng)差距，目前我縣學前教育毛入園率和高中階段毛入學率仍然偏低，尤其是邊遠鄉(xiāng)村該兩項指標有較大的缺口。四是加大對農村改水改廁工作。各級政府要加大對我縣農村改水改廁工作力度，將工作落實到實處。希望各級政府能夠將改水改廁工作納入部門的目標管理及政績考核體系當中，納入創(chuàng)建衛(wèi)生文明鎮(zhèn)、文明村等活動中，按照定量目標任務的要求，針對性地開展工作，真正為農民辦好事，逐步改善農村居民的生活環(huán)境。
（三）加大監(jiān)管監(jiān)控和督導檢查的力度，推進指標實施進程。
目前距離終期目標達標時間還有1年多時間，各級政府和婦兒工委各成員單位要提高推動規(guī)劃實施的責任感和緊迫感，進一步加強組織和協(xié)調，相互配合協(xié)同攻關。一是加強對重點指標的監(jiān)控。二是繼續(xù)加強調查研究，推動重難點指標突破。三是加強對各成員單位實施規(guī)劃的督導檢查。要嚴格按照部門分工，落實部門責任。加強指標預警機制的建設，堅持目標考核、工作報告、監(jiān)督檢查、督辦反饋、宣傳培訓、檔案管理，調查研究等制度，加強對兩個規(guī)劃的督導。各成員單位要針對督導檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時總結，對未達標指標的成因做出科學的分析，通過制定工作計劃，每年確定1-2個指標進行攻堅，配合全縣終期目標的全面實現(xiàn)而共同努力。
（四）建立對流動人口的長效管理機制。
