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1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。積極爭取各級(jí)黨委、政府對(duì)機(jī)構(gòu)編制部門自身建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和重視,結(jié)合黨委政府換屆,及時(shí)對(duì)各級(jí)黨委政府分管編辦工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)整理順,并調(diào)整了各級(jí)編委會(huì)組成人員。市編辦先后通過考選、考錄等形式,新進(jìn)工作人員13人,現(xiàn)有人員達(dá)到25人,其中35歲以下17人,本科以上學(xué)歷24人,研究生學(xué)歷5人,基本解決了“人少事多”的矛盾,較好地改善了編辦干部隊(duì)伍的年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)。臨沂市轄3區(qū)9縣,12個(gè)縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門,共有行政編制138名,事業(yè)編制80名,實(shí)際配備行政編制人員72人,事業(yè)編制人員48人。平均每個(gè)縣區(qū)編辦10人。其中本科以上100人,約占總?cè)藬?shù)的83%,35歲以下56人,約占47%。體制調(diào)整后,新進(jìn)公務(wù)員38名,平均每個(gè)縣區(qū)3.2名。12個(gè)縣區(qū)編制部門共核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)43名,實(shí)際配備29名,配備率67%。其中2012年以后任職的16名,占55%。
2、健全制度機(jī)制,機(jī)構(gòu)編制工作規(guī)范化水平不斷提高。市編辦印發(fā)了《臨沂市編委辦公室工作規(guī)則》和《臨沂市編委辦公室機(jī)關(guān)公文處理辦法》等26項(xiàng)制度,對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理的各項(xiàng)工作程序進(jìn)行了規(guī)范完善。不斷規(guī)范完善機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理等方面的工作制度,印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位補(bǔ)充人員工作程序的通知》等一系列規(guī)范性文件,理順了各項(xiàng)工作程序。多數(shù)縣區(qū)通過學(xué)習(xí)借鑒上級(jí)編辦、同級(jí)組織部等部門的做法,更新完善原有工作制度等方式,建立了一系列規(guī)范工作程序和加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的制度機(jī)制,每個(gè)縣區(qū)平均出臺(tái)制度十幾項(xiàng)。
3、抓培訓(xùn)強(qiáng)素質(zhì),機(jī)構(gòu)編制干部能力素質(zhì)不斷提升。把機(jī)構(gòu)編制理論政策和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)作為各級(jí)業(yè)務(wù)部署會(huì)、座談交流會(huì)、干部培訓(xùn)會(huì)等活動(dòng)的重要內(nèi)容。市、縣建立了集中學(xué)習(xí)制度,每周五集中學(xué)習(xí)各級(jí)政策規(guī)定及業(yè)務(wù)知識(shí)。市編辦建立了學(xué)習(xí)調(diào)研常態(tài)機(jī)制,各科室單位按照職責(zé)和工作任務(wù),每月到縣區(qū)或市直有關(guān)部門至少調(diào)研1次。每月底以科室為單位,就調(diào)研情況進(jìn)行集中匯報(bào)交流。每名干部建立讀書筆記,撰寫讀書體會(huì),利用周五下午集中學(xué)習(xí)時(shí)間,每月在全體人員會(huì)議上匯報(bào)1次讀書內(nèi)容,交流學(xué)習(xí)心得。堅(jiān)持每年召開市編辦理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì),組織開展革命傳統(tǒng)教育和廉政教育,增強(qiáng)黨員干部的黨性意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)。各縣區(qū)編辦創(chuàng)新開展周末大課堂、每名干部一堂課等多種學(xué)習(xí)形式,提升機(jī)構(gòu)編制干部能力素質(zhì)。
4、注重溝通協(xié)調(diào),內(nèi)和外順的工作環(huán)境逐漸形成。注重及時(shí)向組織部匯報(bào)溝通,加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系,提高了工作成效。對(duì)涉及機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的市直有關(guān)單位,認(rèn)真做好基本情況的調(diào)查摸底工作,積極做好有關(guān)政策的溝通解釋工作,爭取各方面的理解和支持。不斷加大信息宣傳工作力度。開通了“臨沂市機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)站”,各縣區(qū)編辦依托“網(wǎng)絡(luò)紅頁”,建立了機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)頁,打造網(wǎng)上宣傳陣地。不斷擴(kuò)大《機(jī)構(gòu)與行政》等專業(yè)刊物的宣傳覆蓋面。
二、存在的主要問題
1、工作制度機(jī)制需進(jìn)一步規(guī)范化、精細(xì)化。獨(dú)立運(yùn)行3年以來,基層機(jī)構(gòu)編制部門逐漸探索形成了一套相對(duì)完整的制度體系,但精細(xì)化、規(guī)范化程度不夠高,各縣區(qū)之間差異較大。如收發(fā)文辦理程序不夠規(guī)范等。同時(shí),在建立與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制、考核激勵(lì)機(jī)制、具體工作規(guī)范等方面,還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
2、干部隊(duì)伍不夠穩(wěn)定,能力素質(zhì)需進(jìn)一步提升。體制調(diào)整后,縣區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員,特別是主要負(fù)責(zé)同志調(diào)整頻繁,再加上新進(jìn)人員多,年輕干部多,干部教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作有時(shí)跟不上,造成編制部門新手多,既熟悉歷史情況,又精通機(jī)構(gòu)編制管理業(yè)務(wù)的人員少,不利于改革、管理等各項(xiàng)工作的開展。
3、開展工作的主動(dòng)性、創(chuàng)新性有待進(jìn)一步提高。部分縣區(qū)編辦滿足于管住機(jī)構(gòu)編制,在如何“用活”上研究思考的較少。再加上條條干預(yù)現(xiàn)象不同程度地存在,部分縣區(qū)編辦疲于應(yīng)付,無力開展拓展性的工作。有些部門單位從局部利益出發(fā),對(duì)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)提出要求多,基層機(jī)構(gòu)編制部門存在不便或不愿主動(dòng)進(jìn)行交流和服務(wù)的現(xiàn)象。
4、機(jī)構(gòu)編制工作研究需進(jìn)一步加強(qiáng)。由于基層機(jī)構(gòu)編制部門“人少事多”,工作主要精力放到日常業(yè)務(wù)上,造成基層編辦對(duì)工作研究不夠,特別是縣區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門,基本沒有專門從事調(diào)查研究工作的機(jī)構(gòu)和人員,重大改革活動(dòng)和機(jī)構(gòu)編制管理的前瞻性研究不足,基層工作中的經(jīng)驗(yàn)和問題不能及時(shí)反映上來,影響了工作開展。
三、對(duì)策和建議
1、以制度建設(shè)為根本,進(jìn)一步提高工作規(guī)范化、精細(xì)化水平
一是細(xì)化機(jī)構(gòu)編制管理制度。在內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制方面,注重對(duì)各項(xiàng)管理工作的程序、標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)分工等方面的規(guī)范化、制度化建設(shè)。制定下發(fā)規(guī)范性文件,更多地考慮基層的操作性。在業(yè)務(wù)辦理方面,建立完善評(píng)估、督導(dǎo)、動(dòng)態(tài)調(diào)整等工作機(jī)制,完善科學(xué)的目標(biāo)管理考核制度,做到工作目標(biāo)明確化,具體要求明細(xì)化,工作成效科學(xué)量化,使基層機(jī)構(gòu)編制工作“有法可依、有章可循”。二是規(guī)范各項(xiàng)工作流程。建立完善一套科學(xué)的內(nèi)部管理體系,在辦文辦會(huì)、財(cái)務(wù)管理、公章管理、檔案管理、后勤保障等各個(gè)工作領(lǐng)域,形成科學(xué)高效的運(yùn)轉(zhuǎn)程序。在學(xué)習(xí)借鑒其他部門先進(jìn)做法的基礎(chǔ)上,結(jié)合機(jī)構(gòu)編制工作實(shí)際,總結(jié)提煉好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),通過文件指導(dǎo)、座談交流、現(xiàn)場會(huì)推動(dòng)等多種形式,在基層機(jī)構(gòu)編制部門間推廣,逐步提高基層機(jī)構(gòu)編制工作運(yùn)行效率。三是加大督導(dǎo)指導(dǎo)力度。上級(jí)業(yè)務(wù)部門要加大對(duì)基層機(jī)構(gòu)編制部門的指導(dǎo)督導(dǎo)力度,多傾聽基層的意見建議、多幫助解決工作中的困難和問題,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭指導(dǎo)督導(dǎo)基層機(jī)構(gòu)編制工作,為基層機(jī)構(gòu)編制部門創(chuàng)造和爭取更多了有利條件和環(huán)境。通過將機(jī)構(gòu)編制工作納入對(duì)基層黨委政府的科學(xué)發(fā)展觀考核體系,進(jìn)一步提高對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的認(rèn)識(shí),真正將機(jī)構(gòu)編制管理工作擺上高度、提上日程。
2、以干部隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵,建立培養(yǎng)選拔機(jī)構(gòu)編制干部長效機(jī)制
一是配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。機(jī)構(gòu)編制工作的性質(zhì),決定了機(jī)構(gòu)編制部門的領(lǐng)導(dǎo)班子要以更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)選拔配備,特別是編辦主任的配備,更要優(yōu)中選優(yōu),擬推薦為編辦主任人選的,應(yīng)有組織、編制工作經(jīng)歷。實(shí)踐證明,凡是編辦主任綜合素質(zhì)高、班子團(tuán)結(jié)的,各項(xiàng)工作都能名列前茅。要參照選拔培養(yǎng)優(yōu)秀組工干部的標(biāo)準(zhǔn)要求,建立機(jī)構(gòu)編制干部“選、育、用”長效機(jī)制,有計(jì)劃、有針對(duì)性地培養(yǎng)一批大局意識(shí)強(qiáng)、能堅(jiān)守原則、敢負(fù)責(zé)、善協(xié)調(diào)的優(yōu)秀年輕干部,選配到基層編辦班子中來,為基層機(jī)構(gòu)編制工作提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。二是建立合理的干部流動(dòng)機(jī)制。從目前基層編辦的人員情況看,體制調(diào)整前后,因提拔交流等原因,一部分長期從事機(jī)構(gòu)編制工作的業(yè)務(wù)骨干“流失”,容易給工作帶來短期“脫節(jié)”。同時(shí),部分長期從事機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)的干部職工,交流機(jī)會(huì)少,“出路”較窄,影響積極性。建立機(jī)構(gòu)編制干部的流動(dòng)機(jī)制,把好入口關(guān),確保流入人員質(zhì)量;建立合理的流出機(jī)制,保持隊(duì)伍活力,要根據(jù)個(gè)人特點(diǎn),定期輪崗交流,豐富干部閱歷,提高綜合素質(zhì)。三是健全教育培訓(xùn)機(jī)制。要通過逐級(jí)制定機(jī)構(gòu)編制干部教育培訓(xùn)的中長期規(guī)劃,完善干部任職集中培訓(xùn)、定期提升培訓(xùn)、業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)等培訓(xùn)機(jī)制,建立機(jī)構(gòu)編制干部素質(zhì)能力提升的教育體系。同時(shí),要將集中培訓(xùn)與個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合,通過完善集體學(xué)習(xí)制度、建立干部“大講堂”、組織知識(shí)競賽活動(dòng)等,培養(yǎng)機(jī)構(gòu)編制干部的學(xué)習(xí)意識(shí),營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。
3、以提升工作站位為落腳點(diǎn),不斷提升服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的能力
一是圍繞黨委政府工作大局找準(zhǔn)定位。作為縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門,要著眼于黨委政府的中心工作,找準(zhǔn)機(jī)構(gòu)編制部門的定位,圍繞重點(diǎn)工作任務(wù),研究確定機(jī)構(gòu)編制工作重點(diǎn),找好服務(wù)中心工作大局的切入點(diǎn),并深入研究思考、調(diào)研論證,提出科學(xué)合理、切實(shí)可行的建議,更好地發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制資源的作用,贏得黨委政府的重視和支持。二是立足于促進(jìn)發(fā)展抓好服務(wù)。要樹立良好的形象,就要立足于促進(jìn)部門行業(yè)的發(fā)展,立足于解決實(shí)際工作需要,熱情周到地為部門搞好服務(wù),重點(diǎn)是在體制機(jī)制運(yùn)行方面加強(qiáng)指導(dǎo),發(fā)揮好機(jī)構(gòu)編制資源的使用效益。同時(shí),要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),以良好的服務(wù)態(tài)度,務(wù)實(shí)高效的服務(wù)形式,贏得各部門單位的認(rèn)可。三是著眼于推動(dòng)工作擴(kuò)大宣傳。要更好地適應(yīng)機(jī)構(gòu)編制工作面臨的新形勢、新任務(wù),使基層編辦實(shí)現(xiàn)“有為有位”,必須增強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制宣傳工作的認(rèn)識(shí)。打造傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代方式相結(jié)合的宣傳陣地,擴(kuò)大對(duì)各階段重點(diǎn)工作任務(wù)和行政管理體制改革、事業(yè)單位改革等重大改革工作的宣傳,提升廣大群眾對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作認(rèn)識(shí),營造有利于改革的良好氛圍。
4、以提升工作效能為目標(biāo),培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí),提升創(chuàng)新能力
關(guān)鍵詞:版式設(shè)計(jì) 文字形態(tài) 視覺元素
中圖分類號(hào):TS881文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1005-5312(2009)18-
常用“文字”形態(tài)中的“黑體”,筆劃粗直筆挺,整體呈現(xiàn)矩形形態(tài),給人以穩(wěn)重、醒目的視覺感受,中黑、大黑、粗黑、特粗黑等美術(shù)體等諸多類似字體也是在黑體基礎(chǔ)上進(jìn)行的創(chuàng)作發(fā)展。印刷字體由宋體、黑體演變出了多種美術(shù)化的變體,派生出多種新的字體形態(tài)。如兒童類讀物具有知識(shí)性、趣味性的特點(diǎn),此類書籍設(shè)計(jì)表現(xiàn)形式追求生動(dòng)、活潑,采用變化形式多樣而富有趣味的字體,如POP體、手寫體等,比較符合兒童的視覺感受。合適的“字體”形態(tài)可以成為設(shè)計(jì)師的“靈感觸角”,有利于創(chuàng)造出更符合版式空間的形式及內(nèi)容的獨(dú)特語言。我們以版式空間中的“黑體”和“宋黑體”進(jìn)行比較與分析:“黑體”屬于無襯線體的一種,其字形略同于“宋體”,但是筆畫粗細(xì)比較均勻且沒有“宋體”的裝飾性筆型,因此顯得莊重而醒目?!昂隗w”又劃分出“中黑”、“大黑”及“粗黑”等多種字體,它們之間存在著相似的元素,多適用于版式空間中的標(biāo)題和強(qiáng)調(diào)性文字與圖版的說明。而“宋黑體”是“宋體”的衍生造型,兼有“黑體”的穩(wěn)重和“宋體”的纖細(xì)典雅,較為典型地呈現(xiàn)出兩者在造型上的內(nèi)在聯(lián)系。從版式空間的層次上來看,“黑體”膨脹感較強(qiáng),在設(shè)計(jì)中我們可視為版式空間中的“面”,而“宋黑體”作為“點(diǎn)”出現(xiàn),對(duì)其采用群組編排手法時(shí)也可避免版面字體元素較多而造成的凌亂現(xiàn)象,與作為標(biāo)題的“黑體”產(chǎn)生呼應(yīng)。 如《青年視覺》雜志,在開本上采用的是大16開,以拓展青年視覺為辦刊目標(biāo),主題欄目劃分為“時(shí)尚、空間、科技、藝術(shù)、人文”等,版式設(shè)計(jì)者根據(jù)不同的主題大膽運(yùn)用獨(dú)特的文字編排手法,借以拓展版面的視覺空間。獨(dú)特的攝影圖片與簡潔的文字搭配,將雜志的整體版面設(shè)計(jì)統(tǒng)一到具有時(shí)尚性的一種簡約風(fēng)格之中。由此我們發(fā)現(xiàn),貫穿始終作用的是文字造型,其采用的是細(xì)圓體,雖然運(yùn)用了一種字體卻不顯單調(diào),設(shè)計(jì)者在字號(hào)與行距中尋求微妙的變化,使一種文字造型呈現(xiàn)出了不同的視覺效果,傳遞出具有較強(qiáng)人文氣息的藝術(shù)形式。
我認(rèn)為,“文字”形態(tài)語言在版式設(shè)計(jì)中應(yīng)具有三種意義:其一,是表面的“文字”字型形態(tài)(亦為點(diǎn)、線的組構(gòu)形態(tài));其二,是語言學(xué)意義上的“文字”(字意及內(nèi)容);其三,是激發(fā)人們藝術(shù)想象力的“文字”(圖形化的“文字” )。對(duì)于設(shè)計(jì)師來說,第三種意義是最重要的。我們發(fā)掘不同字體之間的內(nèi)在聯(lián)系,可以以版式中使用的不同字體為基點(diǎn),從字體的形態(tài)結(jié)構(gòu)、字號(hào)大小、色彩層次、空間關(guān)系等方面入手?!拔淖帧眰€(gè)體形態(tài)設(shè)計(jì)中,所謂的“形”,是指字體所呈現(xiàn)出來的外形與結(jié)構(gòu)。為使“文字”的版式設(shè)計(jì)與版式風(fēng)格特征保持統(tǒng)一,選擇何種字體以及哪幾種字體,要多作比較與嘗試,運(yùn)用精心處理的文字字體,可以創(chuàng)作出富有較強(qiáng)表現(xiàn)力的版面空間。以“文字”為主體的版式空間設(shè)計(jì),更多注重的是文字的傳達(dá)性,除我們所關(guān)注的“文字”本身的一種寓意外,其本身的結(jié)構(gòu)特征可成為版式空間的形態(tài)素材。因而要特別關(guān)注“文字”的大小、曲直、粗細(xì)、筆畫的組合關(guān)系,認(rèn)真推敲它的字形結(jié)構(gòu),力求尋找字體之間的內(nèi)在聯(lián)系與版式空間構(gòu)成的多種可能性。
韓國弘益大學(xué)安尚秀教授一直致力于文字在書籍版式空間中的設(shè)計(jì)創(chuàng)新研究,他經(jīng)常說:“如何設(shè)計(jì)好書籍版式,關(guān)鍵在于如何把握文字?!?文字版式設(shè)計(jì)應(yīng)具有一個(gè)總的設(shè)計(jì)基調(diào),除了我們對(duì)文字特性進(jìn)行統(tǒng)一外,也可以從空間關(guān)系上達(dá)到統(tǒng)一基調(diào)的效果,即注意字體組合產(chǎn)生的黑、白、灰等明度上的版面視覺空間,它是視覺空間上的拓展,而不僅僅是視覺形式的變化。如《安尚秀》內(nèi)頁版式設(shè)計(jì)中,文字的編排大膽地打破傳統(tǒng)的版式設(shè)計(jì)形式,文字的字體、大小、字距、行距等等這些形式要素都是經(jīng)過細(xì)致精心的設(shè)計(jì),在版式空間中合理的遵循空間秩序,有序地編排文字段落的形式,同時(shí)賦予了有限的空間中無限的節(jié)奏和韻律,正像安老師所說:“文字并非僅僅表音釋義,而是表示形式之外的‘無形氣韻’。雖然無法確證,但是能夠感覺得到它?!?/p>
關(guān)鍵詞 慕課 異地辦學(xué) 獨(dú)立學(xué)院
中圖分類號(hào):G451 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
Role of MOOC in Remote Independent Schools Teachers Construction
WU Zhiping, XU Zhongbing
(Nanjing University of Chinese Medicine Hanlin College, Taizhou, Jiangsu 225300)
Abstract The article first describes the definition, development, and the development status of MOOC in our country, and then combined with off-site educational independent college faculty problems proposed to ease the use of Mu class independent college faculty feasibility of distress.
Key words MOOC; remote school; independent school
“慕課”(MOOC)是當(dāng)今涌現(xiàn)出來的一種新的在線課程開發(fā)模式,它起源于過去的那種學(xué)習(xí)資源、學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)以及將此系統(tǒng)與其他開放網(wǎng)絡(luò)資源綜合起來的舊的課程開發(fā)模式。MOOC第一個(gè)字母“M”代表Massive,即規(guī)模大,與傳統(tǒng)課程的明顯區(qū)別就是參與學(xué)習(xí)的人數(shù)多,一門慕課課程動(dòng)輒上萬人,最多達(dá)16萬人;第二個(gè)字母“O”代表Open,即具有開放性,只要想學(xué)習(xí)的,都可以參與進(jìn)來;第三個(gè)字母“O”代表Online,即在線學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)在網(wǎng)上完成,不受時(shí)空限制;第四個(gè)字母“C”代表Course,即課程。簡單點(diǎn)說,慕課就是大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)開放課程,它是為了達(dá)到強(qiáng)化知識(shí)傳播為目的,由具有協(xié)作意識(shí)和分享精神的個(gè)人或組織的、傳播于互聯(lián)網(wǎng)上的一種開放課程。
MOOC 這個(gè)術(shù)語是2008年由加拿大愛德華王子島大學(xué)網(wǎng)絡(luò)傳播與創(chuàng)新主任Dave Cormier與國家人文教育技術(shù)應(yīng)用研究院高級(jí)研究員Bryan Alexander聯(lián)合提出來的。雖然MOOC只有短暫的歷史,但是它卻有一個(gè)漫長的孕育歷程,嚴(yán)格地講它最早可追溯到二十世紀(jì)六十年代。1962年,美國發(fā)明家和知識(shí)創(chuàng)新者 Douglas Engelbart 提出來一項(xiàng)研究項(xiàng)目,題為《增進(jìn)人類智慧:斯坦福研究院的一個(gè)概念框架》,正是在這個(gè)研究項(xiàng)目中,Douglas Engelbart 提出將個(gè)人計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來,從而形成一種大規(guī)模的、全球性的分享信息的效應(yīng)。從2008年開始,很多教育工作者,其中包括來自紐約城市大學(xué)約克學(xué)院的 Michael Branson Smith 教授以及瑪麗華盛頓大學(xué)的 Jim Groom 教授都采用了這種課程模式。但MOOC發(fā)展過程中最重要的突破是在2011年秋,來自世界各地的十六萬人注冊了斯坦福大學(xué) Sebastian Thrun 與 Peter Norvig 聯(lián)合開設(shè)的一門《人工智能導(dǎo)論》的免費(fèi)課程。此后關(guān)于MOOC許多重要的創(chuàng)新項(xiàng)目,包括Udacity、Coursera以及edX 都紛紛上馬,有超過十幾個(gè)世界著名大學(xué)參與其中。
1 “慕課”在我國的發(fā)展現(xiàn)狀
2013年是中國的慕課元年,慕課在中國教育界也算是掀起了新的波瀾,十多場關(guān)于MOOCs的會(huì)議、論壇相繼召開,慕課潮開始在中國蔓延。北京大學(xué)、清華大學(xué)、香港大學(xué)、香港科技大學(xué)紛紛加入edX,成為edX首批亞洲高校合作者;果殼網(wǎng)和譯言網(wǎng)先后加入Coursera,成為其全球合作伙伴;網(wǎng)易公開課將來自Coursera的慕課納入其中等等。2013年9月華東師范大學(xué)成立了慕課中心,標(biāo)志著“慕課”正式涉足基礎(chǔ)教育領(lǐng)域,在陳玉琨教授的領(lǐng)導(dǎo)下,國內(nèi)20所著名中學(xué)聯(lián)合成立了C20慕課聯(lián)盟,推動(dòng)著基礎(chǔ)教育的公平性改革。此外成立于上海的上海高校課程共享中心,連同后來成立的東西部高校課程共享中心,都在積極推動(dòng)國內(nèi)慕課的發(fā)展。10月10日,由清華大學(xué)打造的首個(gè)中文版慕課平臺(tái)――“學(xué)堂在線”正式推出。這都是中國慕課與世界同步的標(biāo)志,隨著慕課逐步走進(jìn)中國,給我國高等教育也帶來的新課題。
2 異地辦學(xué)獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍現(xiàn)狀分析
2.1 專兼結(jié)合,以兼為主,自有不足
異地辦學(xué)獨(dú)立學(xué)院雖開始重視自有師資的引進(jìn)和建設(shè),但自有教師大都以剛畢業(yè)的青年教師為主,無論在數(shù)量上還是質(zhì)量上都無法滿足學(xué)院教學(xué)的需求,所以為了保證教學(xué)的正常開展,學(xué)院還得依靠大量的外聘教師。雖然教育部要求獨(dú)立學(xué)院自有教師、來自母體高校外聘教師和其他外聘教師的比例為1:1:1,但實(shí)際情況自有教師的比例往往達(dá)不到20%。
2.2 外聘教師教學(xué)質(zhì)量難保障,且缺乏主人翁意識(shí)
外聘教師主要包括母體高校教師、當(dāng)?shù)毓k院校教師、企事業(yè)單位技術(shù)人才、高校退休教師以及在讀研究生。由于他們的人事管理權(quán)都不在獨(dú)立學(xué)院,而且他們的目的一般只是為了報(bào)酬,所以大多數(shù)人缺乏主人翁意識(shí),很難全身心投入到獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)中。而且本職工作會(huì)消耗掉外聘教師的主要精力,易導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量得不到保障。
2.3 自有師資結(jié)構(gòu)不合理,且優(yōu)秀人才難引進(jìn)易流失
異地辦學(xué)獨(dú)立學(xué)院籌建自有師資的時(shí)間都比較短,且培訓(xùn)的力度小,這造成了自有師資不僅數(shù)量少,且質(zhì)量也不高。迫于教學(xué)任務(wù)的壓力,學(xué)院在異地辦學(xué)前期引進(jìn)自有教師的力度比較大,容易造成扎堆評(píng)職稱,不利于教師隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)。另外新進(jìn)教師一般都是剛畢業(yè)的研究生以及公辦院校退休教師,形成“兩頭大,中間小”的現(xiàn)象??傮w情況歸納如下:職稱結(jié)構(gòu)不合理,低級(jí)和高級(jí)職稱多,而中級(jí)職稱少;年齡結(jié)構(gòu)不合理,青年和老年多,中年教師少;學(xué)歷和能力不匹配,青年教師學(xué)歷雖高,但能力偏差;學(xué)緣結(jié)構(gòu)部合理,自有教師中有很多都是來自母體高校的畢業(yè)生或退休的教師。
3 利用慕課來緩解異地辦學(xué)獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍窘迫的可行性
3.1 組織學(xué)習(xí)名校慕課,促進(jìn)青年教師成長
獨(dú)立學(xué)院師資培訓(xùn)上面臨一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題,那就是難以實(shí)現(xiàn)“老帶新”的模式。因?yàn)樽杂薪處熤薪虒W(xué)經(jīng)驗(yàn)不足的青年教師占主體,有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的中堅(jiān)教師太少,另外外聘教師往往在完成教學(xué)任務(wù)后基本上是各行其是,不太可能額外指導(dǎo)獨(dú)立學(xué)院的青年教師,這就造成青年教師在教學(xué)經(jīng)驗(yàn)上成長慢,甚至走了歪路。所以各學(xué)系可以通過定期組織青年教師觀看經(jīng)過專家篩選過的名校制作的慕課,然后由各學(xué)系中有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師根據(jù)慕課及青年教師提出的問題來進(jìn)行指導(dǎo),以促進(jìn)青年教師快速成長。
3.2 適當(dāng)引進(jìn)有償慕課,緩和師資不足壓力
由于獨(dú)立學(xué)院自有教師少,難以滿足日常教學(xué)的基本要求,因此如何確保課程安排、日常教學(xué)工作的順利開展已經(jīng)成為教務(wù)部門最重要事務(wù)之一。而異地辦學(xué)獨(dú)立學(xué)院面臨的現(xiàn)實(shí)問題使得師資不足的壓力越來越大,例如異地辦學(xué)后專業(yè)不斷增加,招生規(guī)模不斷增大;異地辦學(xué)往往選擇二、三線城市,因教育資源有限使得可聘用的外聘教師數(shù)量不足;二、三線城市的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)優(yōu)秀的畢業(yè)生缺乏吸引力,造成獨(dú)立學(xué)院易出現(xiàn)招聘尷尬等問題。對(duì)此,可以通過向慕課制作公司購買一些公共基礎(chǔ)課或任選課課程來彌補(bǔ)師資不足的問題。
3.3 聯(lián)合兄弟院校,制作有針對(duì)性的慕課
異地辦學(xué)獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展往往要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展,并以服務(wù)于區(qū)域社會(huì)文化為目標(biāo),這便要求獨(dú)立學(xué)院在專業(yè)建設(shè)和學(xué)生培養(yǎng)上能夠兼顧特色化和實(shí)用性。對(duì)此,可以聯(lián)合同區(qū)域內(nèi)或本區(qū)域外具有相同專業(yè)特色的獨(dú)立學(xué)院共同搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),制作專業(yè)化較強(qiáng)且有針對(duì)性的慕課來彌補(bǔ)這方面師資欠缺的問題。雖然前期的投入可能會(huì)大一些,但從長遠(yuǎn)角度思考,這種投入對(duì)獨(dú)立學(xué)院的特色化以及可持續(xù)健康發(fā)展有著重要意義。
參考文獻(xiàn)
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各市(州)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、長白山管委會(huì)環(huán)資局,梅河口市、公主嶺市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,各縣(市、區(qū))社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:
按照省委、省政府的相關(guān)部署,9月中下旬,省和市州相關(guān)人員共同組成了檢查組,對(duì)省級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行了全面督導(dǎo)檢查??傮w上,全省各地能夠認(rèn)真貫徹項(xiàng)目建設(shè)的部署要求,嚴(yán)格履行相關(guān)程序,扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),截止到目前項(xiàng)目開工率已達(dá)95%以上,很多縣(市、區(qū))已全部完成了建設(shè)任務(wù)。但也存在一些地方招投標(biāo)手續(xù)繁瑣致使項(xiàng)目啟動(dòng)滯后,一些地方年初沒有做好項(xiàng)目預(yù)算導(dǎo)致資金有缺口,一些地方大部分項(xiàng)目都已完工但工程驗(yàn)收還沒有開展,一些地方專項(xiàng)資金撥付兌付滯緩等問題。為了抓緊年底前有效時(shí)間,保質(zhì)保量完成今年項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下:
一、抓緊項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目驗(yàn)收
各市(州)、縣(市、區(qū))要求按照3個(gè)百分之百,即:要百分之百開工,到年底之前要百分之百竣工,項(xiàng)目驗(yàn)收之后專項(xiàng)資金要百分之百兌現(xiàn)到位。需要履行招投標(biāo)手續(xù)的,要嚴(yán)格履行程序;還未完工的要加快建設(shè)進(jìn)度,抓緊做好項(xiàng)目建設(shè)和工程驗(yàn)收的收尾工作;對(duì)已完工的項(xiàng)目各(縣、區(qū))新農(nóng)村辦要聯(lián)合財(cái)政部門抓緊組織進(jìn)行統(tǒng)一的年底檢查驗(yàn)收和工程決算,查勘工程量和工程質(zhì)量,完備相關(guān)驗(yàn)收程序和手續(xù)。
二、抓緊專項(xiàng)資金下?lián)芎蛢陡?/p>
各市(州)、縣(市、區(qū))要嚴(yán)格執(zhí)行省專項(xiàng)資金管理的相關(guān)規(guī)定,實(shí)行??顚S?、專賬管理,要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度撥付專項(xiàng)資金,項(xiàng)目完成驗(yàn)收后要全部兌現(xiàn)資金,不準(zhǔn)緩撥和滯撥,項(xiàng)目補(bǔ)助資金必須及時(shí)兌現(xiàn)到村,兌付到項(xiàng)目建設(shè)上。各重點(diǎn)村在項(xiàng)目完工后要建賬立冊,保證項(xiàng)目管理規(guī)范、資金使用安全,確保萬無一失,不得出現(xiàn)賒欠工程款的問題。
三、切實(shí)做好年度績效考核準(zhǔn)備
一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,勇于查找班子建設(shè)中存在的差距
煤礦安全監(jiān)察分局的建設(shè),雖歷經(jīng)曲折,但總體不斷進(jìn)取,取得了來之不易的成果,這與省局的領(lǐng)導(dǎo)、分局班子的集體努力分不開,但通過深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,我認(rèn)為,當(dāng)前煤監(jiān)分局的班子建設(shè)中還存在諸多問題。
(一)以人為本的思想樹立不牢
科學(xué)發(fā)展觀廣義的以人為本,就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。就我們煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)而言,以人為本的核心問題,首先是要把最大限度地降低和控制事故作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在此,目前的主要問題是:執(zhí)法力度不夠,督促地方政府落實(shí)職責(zé)不夠,以致最大限度地降低和控制事故不夠。其次是對(duì)監(jiān)察員的思想、工作、學(xué)習(xí)狀況了解不夠,特別是他們在想些什么,工作中為什么會(huì)出現(xiàn)某些問題或偏差,了解不夠,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和分析存在問題的原因,不能很好地調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和創(chuàng)造性。這兩個(gè)層次的問題,都未很好地體現(xiàn)以人為本。
(二)全面發(fā)展的要求拓展不深
科學(xué)發(fā)展觀的全面發(fā)展的廣義內(nèi)涵:就是要在不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時(shí),加快政治文明、精神文明的建設(shè),形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。對(duì)我們煤礦安全監(jiān)察分局的班子建設(shè)來說,狹義的全面發(fā)展的要求:應(yīng)是思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)互相促進(jìn)、共同發(fā)展、共同提高。當(dāng)前存在的主要問題是:思想建設(shè)方面主要是勇于奉獻(xiàn)的思想不牢、處理某些個(gè)別問題公平公正不夠;作風(fēng)建設(shè)方面主要是勤政務(wù)實(shí)、艱苦奮斗等方面有時(shí)做得不夠;黨風(fēng)廉政建設(shè)方面主要是有關(guān)規(guī)定、紀(jì)律、禁令遵守和執(zhí)行得不夠全面和嚴(yán)格。班子建設(shè)中的這些問題往往影響到隊(duì)伍建設(shè)。
(三)協(xié)調(diào)配合的能力加強(qiáng)不夠
科學(xué)發(fā)展觀協(xié)調(diào)發(fā)展的廣義內(nèi)涵:就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、國內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展和對(duì)外開放。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的協(xié)調(diào)配合的狹義要求是:團(tuán)結(jié)協(xié)作、形成合力。用科學(xué)發(fā)展觀來檢驗(yàn),主要存在內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部協(xié)調(diào)不夠的兩大差距。在內(nèi)部協(xié)調(diào)配合方面:主要是班子成員之間協(xié)調(diào)配合不夠、上下協(xié)調(diào)配合不夠、部門之間協(xié)調(diào)配合不夠,監(jiān)察員之間協(xié)調(diào)配合不夠。在外部協(xié)調(diào)方面:主要是在日常工作中,監(jiān)察分局與地方政府及其有關(guān)部門履行職能中協(xié)調(diào)配合不夠,不能很好地形成工作合力。
(四)可持續(xù)發(fā)展的理念發(fā)揮不夠
科學(xué)發(fā)展觀對(duì)可持續(xù)發(fā)展的廣義內(nèi)涵:就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路??沙掷m(xù)發(fā)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的狹義要求的理解是:領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)不斷加強(qiáng)向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的能力建設(shè),不斷提高駕馭全局的能力。這是事關(guān)班子能否帶好這支隊(duì)伍的關(guān)鍵。班子向心力不夠的主要原因是班子成員沒有把群眾的困難、疾苦、和意見放在心上。凝聚力不強(qiáng)的原因是分局的整體缺乏一種精神或靈魂,上下統(tǒng)一不夠,特別是在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面,上有紀(jì)律要求,下有靈活應(yīng)對(duì)。戰(zhàn)斗力不強(qiáng),主要是在公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、執(zhí)法到位等方面的要求難以落到實(shí)處,上級(jí)的工作要求全面落實(shí)得不夠。
二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,全面推進(jìn)班子建設(shè)的建議
通過查擺問題,我們必須著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,著力解決影響科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展中存在的突出問題,在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中必須很好地學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,建議切實(shí)抓好以下四項(xiàng)工作。
(一)牢固樹立以人為的思想
牢固樹立以人為本的思想,主要應(yīng)從以下兩個(gè)方面努力。
一是要千方百計(jì)減少傷亡事故來保障作業(yè)人員的最大利益。我們的煤礦安全監(jiān)察工作的對(duì)象是煤礦、煤礦管理人員和作業(yè)人員,我們一切工作的最終目標(biāo)是最大限度地降低和減少傷亡事故和改善作業(yè)條件。為此要通過抓好班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、切實(shí)搞好公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、認(rèn)真履行法定職責(zé)、充分協(xié)調(diào)好與地方煤礦安全監(jiān)管的關(guān)系,真正形成合力,使地方煤礦安全監(jiān)管職責(zé)認(rèn)真全面落實(shí),來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
二是要充分調(diào)動(dòng)監(jiān)察人員的執(zhí)法積極性和創(chuàng)造性。人都是有思想、有感情的,監(jiān)察員也不例外。領(lǐng)導(dǎo)干部只有掌握監(jiān)察員的思想動(dòng)態(tài),工作作風(fēng)情況,及時(shí)力所能及地解決他們的學(xué)習(xí)、思想、工作中的難題,因勢利導(dǎo),充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和創(chuàng)造性,才能提升整體隊(duì)伍的素質(zhì)。
今天召開這個(gè)現(xiàn)場觀摩會(huì),主要任務(wù)就是進(jìn)一步落實(shí)月日全鄉(xiāng)農(nóng)村后進(jìn)班子整建“百日會(huì)戰(zhàn)”工作會(huì)議精神,進(jìn)一步明確工作目標(biāo)和任務(wù),嚴(yán)肅工作紀(jì)律,增強(qiáng)大家的緊迫感和責(zé)任心,扎實(shí)推進(jìn)全鄉(xiāng)農(nóng)村后進(jìn)班子整建“百日會(huì)戰(zhàn)”工作,確保達(dá)到縣委要求,實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),取得顯著成效。對(duì)照兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)好的做法、好的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,從三個(gè)方面做如下強(qiáng)調(diào)。
一、理清思路,選準(zhǔn)農(nóng)村后進(jìn)班子整建工作的突破口
近年來,在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,鄉(xiāng)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)黨員干部群眾,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的思路,大力開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”,扎實(shí)推進(jìn)“民主議政”,深入實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興計(jì)劃”、“百村行動(dòng)”,全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了又好又快的發(fā)展,尤其是農(nóng)村基層黨建工作取得了顯著成效。但是,也必須清醒地認(rèn)識(shí)到全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨建工作,尤其是農(nóng)村基層班子還存在一些問題。這些問題班子可以劃分為六類:一是長期沒有班子的村;二是支部書記不能發(fā)揮作用的村;三是班子工作能力不適應(yīng)形勢和任務(wù)的變化,缺乏干事創(chuàng)業(yè)責(zé)任感和事業(yè)心,為民服務(wù)能力比較差的村;四是種族派性比較嚴(yán)重的村;五是村兩委關(guān)系不和協(xié)的村;六是民主法制意識(shí)差,不民主,財(cái)務(wù)不公開,村班子成員作風(fēng)粗暴的村。我所說的這幾類村各辦事處或多或少地存在。這些存在問題的班子,特別是癱班子、無班子的問題,雖然數(shù)量不多,但是影響極壞,嚴(yán)重阻礙了我鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?;A(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖。農(nóng)村基層組織建設(shè)關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位,關(guān)系到全鄉(xiāng)趕超戰(zhàn)略目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn),關(guān)系到全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的成敗,關(guān)系到和諧的建設(shè)。當(dāng)前村級(jí)換屆在即,如果不把這些基礎(chǔ)性工作做在前頭,把這些存在問題的村班子治理好,把問題解決好,創(chuàng)造一個(gè)好的工作環(huán)境、工作基礎(chǔ),必然會(huì)影響到換屆工作的健康順利進(jìn)行。因此大家一定要進(jìn)一步認(rèn)清形勢,從以上六種問題班子入手選準(zhǔn)突破口,理清思路,分類施治,切實(shí)將農(nóng)村基層組織建設(shè)抓在手上,抓好抓實(shí)。
二、真抓實(shí)干,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村后進(jìn)班子整建工作
農(nóng)村工作,尤其是農(nóng)村基層班子整建工作涉及方方面面,情況比較復(fù)雜,所以在具體工作中必須“咬定目標(biāo)抓重點(diǎn),因村制宜解難題”。
(一)搞好調(diào)查研究,掌握一手資料。對(duì)于村班子“軟、散、懶、癱、無”問題,我們的第一個(gè)任務(wù)就是深入基層,走村入戶搞好民意調(diào)研,從而掌握第一手資料。以這次提高村級(jí)班子執(zhí)政能力、提高整體素質(zhì)的“百日會(huì)戰(zhàn)”為契機(jī),全面提升我鄉(xiāng)黨建整體水平。我鄉(xiāng)有比較好的區(qū)位優(yōu)勢,幾年來我們鄉(xiāng)的發(fā)展速度一直列全縣前列,但是基層組織建設(shè)與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比是在同一個(gè)起跑線上,現(xiàn)在沒有優(yōu)勢可言,因此,我們對(duì)待這項(xiàng)工作,一定要認(rèn)認(rèn)真真、踏踏實(shí)實(shí)、真抓實(shí)干,這樣我們的基層組織建設(shè)才有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)大的突破。
(二)因村制異,對(duì)癥下藥。在摸清村情的基礎(chǔ)上,因村制異進(jìn)行整治。對(duì)“癱班子”,從理清癱的原因入手,找準(zhǔn)病根,是家族矛盾的解決家族矛盾,是經(jīng)濟(jì)薄弱的著手解決經(jīng)濟(jì)薄弱問題,進(jìn)行物質(zhì)幫扶,有其他遺留問題的解決遺留問題。對(duì)無班子的情況,要按照“雙高雙強(qiáng)”(政治素質(zhì)高、群眾威信高;個(gè)人致富能力強(qiáng),帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng))的原則廣泛征求意見,積極物色人選。對(duì)“軟班子”,要幫助強(qiáng)筋壯骨,堅(jiān)持做深入細(xì)致的思想工作,打消其工作顧慮,增強(qiáng)其工作信心,同時(shí)給予必要的工作支持,增強(qiáng)其“想辦事、敢辦事”的信心和“公道辦事、依法辦事”的能力,對(duì)個(gè)別軟班子,同時(shí)可輔以必要的組織調(diào)整,調(diào)換新鮮血液,增強(qiáng)工作活力。對(duì)“散班子”,要加強(qiáng)理想、信念、宗旨觀念和法制教育,增強(qiáng)其凝聚力、戰(zhàn)斗力和團(tuán)結(jié)協(xié)作能力,特別要完善以黨支部為核心的村級(jí)規(guī)范管理工作程序,使班子成員思想上同心、工作上同向,避免和解決“一人一把號(hào),各吹各的調(diào)”的問題?!皯邪嘧印保饕窃谒枷胍庾R(shí)和精神狀態(tài)方面存在問題,應(yīng)該從思想和制度等方面入手,解決干和不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問題,使懶的盡快動(dòng)起來、勤起來。在選人用人上,堅(jiān)持內(nèi)選與外派相結(jié)合,區(qū)別情況對(duì)癥下藥,一村一策,擴(kuò)大選人用人視野,堅(jiān)持“內(nèi)選優(yōu)先”的原則,支部書記盡量從本村產(chǎn)生,本村確無合適人選的,從縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部中選派。
(三)著眼長遠(yuǎn)利益,強(qiáng)化制度建設(shè)。后進(jìn)班子整建工作是一項(xiàng)長期性工作,要建立起我鄉(xiāng)農(nóng)村后進(jìn)班子整建工作的長效機(jī)制,把班子建設(shè)與其他各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來,建立健全各項(xiàng)長效機(jī)制建設(shè)。一是進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村級(jí)建設(shè)的規(guī)范制度,全面規(guī)范村支部、村委會(huì)職責(zé)范圍;二是民主議政日的完善和規(guī)范?,F(xiàn)在很多村通過民主議政日已嘗到了甜頭,但是個(gè)別村“民主議政日”還不規(guī)范,有些村把一些群眾不感興趣的事拿到民主議政會(huì)上來議,影響了民主議政日作用的發(fā)揮;三是全面調(diào)整后進(jìn)村班子發(fā)展思路,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。村里有什么資源優(yōu)勢,一方面聽取對(duì)班子的意見,一方面要多聽村民的意見;四是如何增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。通過什么樣途徑,能盡快增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入,增強(qiáng)為民服務(wù)能力,也是我們整建工作的一項(xiàng)重要任務(wù);五是鞏固先進(jìn)性長效機(jī)制成果。如何發(fā)揮黨員隊(duì)伍的作用,特別是充分發(fā)揮黨支部作用,是我們建設(shè)新農(nóng)村能不能破題的重要保證。今后,我們要通過無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度,真正使農(nóng)村黨員在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用;六是發(fā)揮好包村干部的作用。包村干部是鄉(xiāng)村兩級(jí)的聯(lián)系員、信息員、村級(jí)工作指揮員。一個(gè)村的發(fā)展與穩(wěn)定,與包村干部有莫大的關(guān)系,關(guān)鍵是包村干部每個(gè)戶去沒去過、情況了不了解。七是制定完善考核激勵(lì)方法。從機(jī)制、制度等方面調(diào)動(dòng)村干部的積極性,解決干和不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、大村小村一個(gè)樣的問題。同時(shí),與村級(jí)發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來,為村級(jí)長遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,確保整建工作取得實(shí)效
一、扭住理論武裝這個(gè)動(dòng)力源
提高企業(yè)黨委班子建設(shè)水平,必須始終堅(jiān)持思想首先抓黨建,牢牢扭住理論武裝這個(gè)強(qiáng)大的“動(dòng)力源”。一是立足于學(xué),堅(jiān)定政治信念。要以企業(yè)黨委中心組學(xué)習(xí)為平臺(tái),采取通讀、研讀、導(dǎo)讀等方式原原本本學(xué),要組織專題討論、理論輔導(dǎo)和體會(huì)交流深入系統(tǒng)學(xué),努力學(xué)懂弄通、把握精髓。自覺先學(xué)一步,學(xué)深一些,確保思想領(lǐng)先,步調(diào)一致,堅(jiān)定不移地聽黨話,跟黨走。二是著眼于悟,統(tǒng)一價(jià)值觀念。企業(yè)黨委班子要悟透理論真諦,統(tǒng)一價(jià)值觀念,強(qiáng)化精神支柱。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育作為長期的基礎(chǔ)工程持續(xù)深化,用黨史國史鼓舞精神、激勵(lì)斗志,緊跟形勢任務(wù)校正思想偏差。樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀,保持自覺性、先進(jìn)性和堅(jiān)定性,成為領(lǐng)導(dǎo)全面建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。三是轉(zhuǎn)化于用,確立科學(xué)理念??茖W(xué)的理性思維是企業(yè)黨委班子能力生成和發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)黨委班子必須以科學(xué)理論為指導(dǎo),破除因循守舊的經(jīng)驗(yàn)思維,確立與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新思維,以新視角看待新情況,用新思路解決新問題。靈活運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論,使之成為分析判斷、科學(xué)決策、指導(dǎo)實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),并轉(zhuǎn)化為認(rèn)識(shí)問題、分析問題和解決問題的能力。
二、聚焦民主集中這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)
一是講原則講風(fēng)格,增進(jìn)企業(yè)中的民主氛圍。民主集中制是認(rèn)識(shí)論和群眾路線在黨內(nèi)生活中的具體運(yùn)用,也是我黨科學(xué)化、正規(guī)化、法制化建設(shè)的顯著標(biāo)志。企業(yè)黨委正副書記,只有堅(jiān)持“平等議事”原則,發(fā)揚(yáng)“民主決策”作風(fēng)才能保證集體決策的順利執(zhí)行。既要積極發(fā)表自己的意見,又要善于聆聽大家的意見,還要勇于否定自己的意見,堅(jiān)持會(huì)上做到“四不”,會(huì)下做好“四聽”,才能形成正副書記廣納群言、委員暢所欲言的民主氛圍。二是講科學(xué)講實(shí)效,提升決策水平。提升企業(yè)黨委科學(xué)決策水平是企業(yè)黨委堅(jiān)持民主集中制的內(nèi)在要求,只有深刻認(rèn)識(shí)到民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主的辯證統(tǒng)一,克服“先民主后集中”的簡單認(rèn)識(shí),才能經(jīng)過“民主―集中―再民主―再集中”的多次反復(fù)過程,最終趨近正確意見。只有充分吃透“兩頭”,準(zhǔn)確把握建設(shè)的一般規(guī)律,深刻理解黨的路線方針和上級(jí)的決策指示,才能結(jié)合實(shí)際、取得實(shí)效。三是講分工講配合,保證執(zhí)行效力。企業(yè)黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制是民主集中制在領(lǐng)導(dǎo)制度上的具體運(yùn)用,充分體現(xiàn)了“議事宜廣其謀”、“任事宜專其職”的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的要求。講分工配合,就要注重加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的事業(yè)心,確保始終把精力用在發(fā)展建設(shè)上;就要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),堅(jiān)持分工負(fù)責(zé),防止分工而不負(fù)責(zé);就要強(qiáng)化配合意識(shí),做到分工不分家,充分發(fā)揮副職和部門領(lǐng)導(dǎo)的作用,切實(shí)保證企業(yè)黨委的決策落到實(shí)處。
三、緊抓作風(fēng)修養(yǎng)這個(gè)風(fēng)向標(biāo)
一是任人唯賢,把握用人標(biāo)準(zhǔn)。用人導(dǎo)向是根本導(dǎo)向,企業(yè)黨委班子建設(shè)要把任人唯賢作為重要準(zhǔn)則緊抓不放。堅(jiān)持把重德才、重實(shí)績、重公論作為選人用人的首要標(biāo)準(zhǔn),把客觀公正考評(píng)干部作為基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。真正讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái),形成靠素質(zhì)、靠成績、靠實(shí)干立身的用人導(dǎo)向。二是真抓實(shí)干,保持務(wù)實(shí)作風(fēng)。求真務(wù)實(shí)是企業(yè)黨委班子必須堅(jiān)持的工作方針。要按照中央“重心下移,深入基層”要求,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),糾正和克服急功近利、心浮氣躁、作風(fēng)不實(shí)等問題。講究科學(xué)方法,尊重客觀規(guī)律,端正指導(dǎo)思想,多抓對(duì)提升企業(yè)效益有效果的工作,多抓對(duì)長遠(yuǎn)發(fā)展和員工成長有益處的工作,形成老實(shí)務(wù)實(shí)扎實(shí)的好風(fēng)氣。三是公道正派,倡導(dǎo)廉潔奉公。企業(yè)黨委班子要清楚“為誰服務(wù),為誰掌權(quán),為誰用權(quán)”,自覺做到自重自省自警自勵(lì),始終保持政治本色。秉公用權(quán),言行一致,憑公心做事、憑黨性做官、憑良心做人,用良好的官德人品影響員工。把精力集中到工作上,勤勉敬業(yè)、腳踏實(shí)地、清白為官、干凈做事,營造純潔健康、風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
四、把住依法執(zhí)政這個(gè)本質(zhì)要求
大家好!南安四中迎來了七屆一次教代會(huì)的勝利召開。這是我校政治生活中的一件大事,受大會(huì)主席團(tuán)的委托,由我代表學(xué)校向大會(huì)作工作報(bào)告,請代表們予以審議,并請各位教師提出意見和建議。
一年工作回顧:
2009年是南安四中值得驕傲和自豪的一年,在南安市教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全校九十多位教職工的共同努力下,在社會(huì)各界的大力支持下,我們堅(jiān)持“依法治校,以德育人、以質(zhì)立校”的辦學(xué)方針,堅(jiān)持“向管理要質(zhì)量,讓改革出成果,以競爭謀發(fā)展,憑特色創(chuàng)品牌”的辦學(xué)策略,堅(jiān)持“科研興教,特色辦學(xué)、民主管理、開拓創(chuàng)新”的辦學(xué)舉措,學(xué)校辦學(xué)條件不斷優(yōu)化,內(nèi)部管理改革不斷深入,教學(xué)質(zhì)量不斷提高,辦學(xué)水平邁上新的臺(tái)階,社會(huì)影響進(jìn)一步增大。為我校爭創(chuàng)中學(xué)達(dá)標(biāo)學(xué)校邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。2008年,學(xué)校先后獲得了南安市新課程實(shí)驗(yàn)先進(jìn)單位、先進(jìn)黨支部,“三個(gè)文明”建設(shè)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。概括起來,過去的一年,我們主要做了以下工作:
一、充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子,提高辦事效率
班子建設(shè)是學(xué)校隊(duì)伍建設(shè)的重要一環(huán),是學(xué)校持續(xù)發(fā)展的根本保證。學(xué)校歷來把領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)作為頭等大事來抓。我們堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?rdquo;的原則,在充分尊重民意的基礎(chǔ)上,把“團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤奮進(jìn)取,求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新”作為班子建設(shè)的總目標(biāo),。2008年暑期,校委會(huì)根據(jù)四中的具體情況,對(duì)學(xué)校的中層干部和校級(jí)干部作了調(diào)整和補(bǔ)充,這次調(diào)整也是我校近年來調(diào)整幅度較大的一年。他們盡心盡力,盡職盡責(zé),銳意進(jìn)取,大膽改革,各處室之間相互協(xié)調(diào),工作開展得有序、高效,為學(xué)校的持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
l.切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)擺在重要位置。同志指出:“團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出新的生產(chǎn)力”。一個(gè)同心協(xié)力的領(lǐng)導(dǎo)群體所產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)力量和整體效能,大于每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員個(gè)人能力之和。在班子建設(shè)中,要樹立領(lǐng)導(dǎo)干部能團(tuán)結(jié)人也是才的觀點(diǎn)――不僅懂技術(shù)、精通業(yè)務(wù)是才,能團(tuán)結(jié)人也是才而且是大才。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要以德服人,也要學(xué)習(xí)和掌握團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)藝術(shù),能調(diào)動(dòng)各方面的積極性。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要時(shí)刻想到自己肩上的責(zé)任和義務(wù),講黨性、顧大局、講奉獻(xiàn)、守紀(jì)律,把維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)放在重要位置。要堅(jiān)持做到大事講原則,有了問題,出了差錯(cuò)勇于開展批評(píng)與自我批評(píng),達(dá)到既要分清是非又要團(tuán)結(jié)同志的目的;對(duì)于一些小是小非,即無明顯原則性又難以分清誰是誰非的問題,則采取含糊處理方法――多講諒解、信任和支持。領(lǐng)導(dǎo)同志間要提倡換位思考。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要自覺做團(tuán)結(jié)的模范:一是要堅(jiān)持按領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)辦事,分清層次,明確跨度,真心實(shí)意地尊重別人;二是胸懷寬廣、大度,能容人。同時(shí)注意及時(shí)協(xié)調(diào)解決領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問題。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)踐中,出現(xiàn)一些問題和碰撞,這是正?,F(xiàn)象。出現(xiàn)問題不必大驚小怪,重要的是及時(shí)做好協(xié)調(diào)工作,解決問題,以避免同志之間因小的誤會(huì)結(jié)成疙瘩、形成隔閡。對(duì)班子成員間的不同意見,要有溝通渠道,要有釋放的渠道、方法和途徑。沒有平時(shí)的溝通,就難免總爆發(fā),造成大的損失。解決矛盾、加強(qiáng)協(xié)調(diào)的一個(gè)重要方法,是在認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上開好民主生活會(huì)。但是也要切忌只靠民主生活會(huì),事事都要民主生活會(huì)上見。能通過談心溝通解決的問題,就不要搬到民主生活會(huì)上去。切實(shí)把搞好領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)作為充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能的基礎(chǔ)。
2.不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)整體,整體的效能是個(gè)人特長和個(gè)性的互補(bǔ),是個(gè)人能力和水平的有機(jī)組合,其合力應(yīng)大于個(gè)人能力的簡單相加。整體功能應(yīng)該具有其成員在獨(dú)立狀態(tài)下所沒有的新值。要達(dá)到以上要求,就必須提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)和每個(gè)成員的素質(zhì)。否則班子的群體優(yōu)勢就難以發(fā)揮。從健全學(xué)習(xí)制度和考核制度入手,加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),有針對(duì)性地做好提高領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)工作。這既要注意解決班子建設(shè)中的共性問題,又要注意解決班子自身存在的個(gè)性問題。衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)高低和是否成熟的一條很重要的標(biāo)志,就是看自我協(xié)調(diào)和解決自身問題和矛盾的能力。有了問題就要靠上級(jí)解決的班子,不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì),重點(diǎn)要放在鍛煉和提高按照實(shí)際情況創(chuàng)新工作,較好地解決和處理自身問題和矛盾的能力上。衡量領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人素質(zhì)高低有許多方面,角色意識(shí)是非常重要的一條。社會(huì)學(xué)告訴我們,社會(huì)上的每一個(gè)人都處于一定的角色位置,同一個(gè)人在不同的地方還扮演不同的角色。如果缺乏角色意識(shí),就會(huì)造成混亂和笑話。在領(lǐng)導(dǎo)班子中也是這樣,要該唱主角的時(shí)候能唱主角,該唱配角的時(shí)候唱好配角。該唱主角時(shí)不能唱主角,就會(huì)失職;該唱配角時(shí)不甘于配角,就會(huì)越位,就會(huì)影響班子的工作秩序和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)高和成熟的一條重要標(biāo)志,就是有正確的角色意識(shí),能適應(yīng)角色要求,勝任自己的角色。否則,就會(huì)引起混亂,影響領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和建設(shè)。所以,提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的個(gè)人素質(zhì)要緊緊圍繞增強(qiáng)角色意識(shí),適應(yīng)角色要求來進(jìn)行。下大力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能的關(guān)鍵。
3.建立必要的制度,使領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有章可循。領(lǐng)導(dǎo)班子建立和完善各種制度,可以使班子的工作、活動(dòng)有所依據(jù),有所遵循,進(jìn)入規(guī)范有序狀態(tài),它的功能在于指導(dǎo)班子的工作和活動(dòng),調(diào)節(jié)班子內(nèi)部關(guān)系,使領(lǐng)導(dǎo)班子的運(yùn)行更加符合自身的規(guī)律。如果沒有相應(yīng)的制度來指導(dǎo)和規(guī)范,再好的設(shè)想也難以落實(shí)。所以,在加強(qiáng)班子建設(shè)中,必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),有針對(duì)性地制定有關(guān)制度和規(guī)定,使班子成員有所遵循,廣大群眾便于監(jiān)督,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和建設(shè),密切干群關(guān)系,推進(jìn)單位整體工作的發(fā)展。建立必要的制度,做到制度化、規(guī)范化,是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能的保證。
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