建筑法壓縮工期的規(guī)定精選(九篇)

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第1篇：建筑法壓縮工期的規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：EPC；設(shè)計(jì)院；必要性；可能性

中圖分類號：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01

EPC（Engineering-Procurement-Construction）項(xiàng)目管理模式即“設(shè)計(jì)-采購-施工”模式，是指建設(shè)單位作為業(yè)主將建設(shè)工程發(fā)包給總承包單位，由總承包單位承攬整個建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、采購、施工，并對所承包的建設(shè)工程的質(zhì)量、安全、工期、造價等全面負(fù)責(zé)，最終向建設(shè)單位提交一個符合合同約定、滿足使用功能、具備使用條件并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的建設(shè)工程的承包模式。該模式于20世紀(jì)80年代首先在美國出現(xiàn)，得到了那些希望盡早確定投資總額和建設(shè)周期的業(yè)主的青睞，在國際工程承包市場中的應(yīng)用逐漸擴(kuò)大。隨著近年來工程承包領(lǐng)域國際化進(jìn)程的加快，EPC模式也進(jìn)入我國建筑承包市場，并在越來越多的項(xiàng)目中得到應(yīng)用。

一、設(shè)計(jì)院為核心的EPC承包模式的必要性和可能性

以設(shè)計(jì)院為龍頭的EPC承包模式的必要性和可能性主要體現(xiàn)在以下方面：

1.法律依據(jù)支持

我國現(xiàn)行《建筑法》在第二十四條規(guī)定：“提倡對建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位?！?《建筑法》的這一規(guī)定，在法律層面為EPC項(xiàng)目總承包模式在我國建筑市場的推行，提供了具體法律依據(jù)。

政策、規(guī)章依據(jù)：為進(jìn)一步貫徹《建筑法》第二十四條的相關(guān)規(guī)定，2003年2月13日，建設(shè)部頒布了[2003]30號《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，在該規(guī)章中，建設(shè)部明確將EPC總承包模式作為一種主要的工程總承包模式予以政策推廣。

2.市場環(huán)境推動

目前，我國產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，一般性的加工項(xiàng)目受到國家的嚴(yán)格限制。日益嚴(yán)格的資質(zhì)管理使得新的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和工程公司設(shè)立越來越困難，目的是壓縮已過剩的設(shè)計(jì)和施工隊(duì)伍。國家鼓勵高新技術(shù)企業(yè)和智力型服務(wù)業(yè)發(fā)展，為設(shè)計(jì)院拓展服務(wù)業(yè)提供了良好的政策和環(huán)境支持。

在體制改革方面，項(xiàng)目管理體制改革國家推行項(xiàng)目法人責(zé)任制，業(yè)主承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)與管理的風(fēng)險(xiǎn)加大，EPC模式是業(yè)主轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑?？辈煸O(shè)計(jì)管理體制改革國家已明確，勘察設(shè)計(jì)單位要由事業(yè)體制改為企業(yè)體制，與各級政府主管部門解脫行政隸屬關(guān)系，全面推向市場，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人實(shí)體。對創(chuàng)建EPC工程公司的設(shè)計(jì)的單位，國家將賦予綜合類工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，鼓勵拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，并經(jīng)批準(zhǔn)可通過國內(nèi)外證券市場直接融資。這些都為開展EPC總承包提供了條件。

3.有利于開展國際業(yè)務(wù)

我國目前大多數(shù)是單一功能的設(shè)計(jì)單位和單一功能的施工單位，EPC型工程公司很少，無法適應(yīng)國際合作和“走出去”戰(zhàn)略的要求。發(fā)達(dá)國家EPC型工程公司十分發(fā)達(dá)，F(xiàn)IDIC1999年推出的四本合同中就包含《設(shè)計(jì)采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》：適用于以交鑰匙方式提供服務(wù)的工程項(xiàng)目，這種方式項(xiàng)目的最終價格和要求的工期具有更大程度的確定性；由承包商承擔(dān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施的全部職責(zé)，業(yè)主很少介入。國際建筑市場已普遍需要EPC模式的承包合同，證明國際上需要十分發(fā)育的EPC型工程承包公司。而作為項(xiàng)目前期介入單位的設(shè)計(jì)院，開展EPC模式顯然更具優(yōu)勢。

4.提高EPC承包能力和水平的需要

單一功能的設(shè)計(jì)單位，應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變?yōu)镋PC型工程公司，提高工程總承包的能力和水平。我國目前的一些EPC承包商素質(zhì)和水平不夠，給業(yè)主造成許多麻煩。這是因?yàn)槟壳耙恍┧^的EPC承包商，實(shí)際上并不是真正的EPC型工程公司，技術(shù)力量和管理能力都跟不上。設(shè)計(jì)院是一個智力密集型企業(yè)，人員素質(zhì)在建筑行業(yè)內(nèi)居于前列，在技術(shù)上具有優(yōu)勢。尤其一些大型設(shè)計(jì)企業(yè)，具備一定的科研能力，介入EPC承包模式的工程管理有得天獨(dú)厚的技術(shù)基礎(chǔ)。

5.設(shè)計(jì)單位生存和發(fā)展的需要

并非所有的設(shè)計(jì)單位都應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變?yōu)镋PC型的工程公司，而是具備相應(yīng)條件的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)市場發(fā)展的需要。大型的設(shè)計(jì)單位在這方面更具優(yōu)勢。早日著手轉(zhuǎn)變就能早日在EPC型的工程公司行列中占有一席之地，積累了工程經(jīng)驗(yàn)，就能在該類模式的業(yè)務(wù)中占據(jù)一定的市場份額。

6.通過價值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)院作為EPC項(xiàng)目的總承包方和前期介入單位，可以通過自身優(yōu)勢，開展價值工程，進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，選擇最佳方案，提高經(jīng)濟(jì)效益。價值工程，是指以產(chǎn)品或作業(yè)的功能分析為核心，以提高產(chǎn)品或作業(yè)的價值為目的，力求以最低壽命周期成本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品或作業(yè)使用所要求的必要功能的一項(xiàng)有組織的創(chuàng)造性活動，有些人也稱其為功能成本分析。價值工程涉及到價值、功能和壽命周期成本等三個基本要素。運(yùn)用價值工程進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，要求產(chǎn)品或系統(tǒng)的功能恰好滿足業(yè)主的要求和工程需要。在設(shè)計(jì)過程中，通過對項(xiàng)目功能系統(tǒng)進(jìn)行詳盡合理的分析，剔除不必要的輔助、多余功能，促使成本大幅降低，從而有效提高設(shè)計(jì)方案的價值系數(shù)。

第2篇：建筑法壓縮工期的規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：工程造價；成本控制；建議

一、工程造價概述

1、工程造價的概念

工程造價是指進(jìn)行某些工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用。工程造價是一個廣義概念，在不同的場合，工程造價含義不同。由于研究對象沒，工程造價有建設(shè)工程造價、單項(xiàng)工程造價、單位工程造價以及建筑安裝工程造價等。

2、工程造價的特點(diǎn)

工程造價具有大額性、動態(tài)性、兼容性等特點(diǎn)。要有效管理工程造價，必須按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對工程造價的費(fèi)用構(gòu)成進(jìn)行分解。一般可以按建設(shè)資金支出的性質(zhì)、途徑等方式來分解工程造價。工程造價的基本構(gòu)成包括用于購買工程項(xiàng)目所含各種設(shè)備的費(fèi)用，用于建筑施工和安裝施工所需支出的費(fèi)用，用于委托工程勘察設(shè)計(jì)應(yīng)支付的費(fèi)用，用于購置土地所需的費(fèi)用，也包括用于建設(shè)單位自身進(jìn)行項(xiàng)目籌建和項(xiàng)目管理所花費(fèi)的費(fèi)用等?？傊?，工程造價是按照確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求和使用要求等將工程項(xiàng)目全部建成并驗(yàn)收合格交使用所需的全部費(fèi)用。

二、工程造價管理與控制現(xiàn)狀

1、供求關(guān)系失衡

近幾年，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模逐漸壓縮，但從事建筑施工的隊(duì)伍卻有增無減，這就使得本已激烈的市場競爭更趨激烈。部分企業(yè)為爭到施工任務(wù)，不得不面對苛刻的招標(biāo)條件，壓價承包、墊資施工、壓縮工期、肢解發(fā)包、指定分包等等。面對這種不規(guī)范的市場交易，施工企業(yè)只有保眼前利益，長此下去，企業(yè)缺乏自我更新改造的后勁，擾亂了正常的市場競爭秩序，對工程造價管理也帶來不利影響。

2、工程立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段造價管理薄弱

目前工程造價管理的重點(diǎn)在工程建設(shè)階段，注重了工程的承包造價、建設(shè)過程中的變更造價以及結(jié)算造價，而對于工程立項(xiàng)階段、設(shè)計(jì)階段的造價管理沒有足夠重視。足額且合理的列出投資，是工程造價管理的重要內(nèi)容。然而在實(shí)際工作中，某些工程在立項(xiàng)階段缺乏科學(xué)的態(tài)度，憑主觀意志，把可行性研究變成可批性研究；有些工程投資概算不真實(shí)，在超投資的情況下為了能通過審批采取只壓低概算，不相應(yīng)的調(diào)整設(shè)計(jì)方案的作法；有些工程在資金不落實(shí)的情況下急于上項(xiàng)目，編制虛假的工程概、預(yù)算；還有些工程在投資估算中未全部列出動態(tài)的調(diào)整因素。由于放松了前期的工程造價管理，使得工程開工后即出現(xiàn)資金短缺，投資不足，造成工程干干停停，既加大浪費(fèi)，也給工程的造價管理與控制帶來困難，導(dǎo)致最終投資無法控制在批準(zhǔn)的金額之中。

3、工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴(yán)重

由于建筑市場缺乏規(guī)范的法制管理和行之有效的約束機(jī)制，某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程，多方發(fā)包。還有一些行業(yè)依靠特權(quán)，指定發(fā)包。這種肢解工程的發(fā)包，使得施工現(xiàn)場的總包單位無法協(xié)調(diào)安排進(jìn)度和對現(xiàn)場的統(tǒng)一管理，造成施工中的浪費(fèi)。

三、工程造價管理與控制的幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善法制建設(shè)

要加快立法步伐，加大執(zhí)法力度，逐步建立起一個以《中華人民共和國建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設(shè)工程的管理走上有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法制化軌道。用法律手段規(guī)范建筑市場，法制建設(shè)要結(jié)合實(shí)際，便于操作，對工程建設(shè)的各個階段都要有相應(yīng)的約束機(jī)制。

2、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，理順各方關(guān)系

建設(shè)工程造價管理應(yīng)該是全過程的管理，鑒于目前工程建設(shè)的直接管理部門以及制定管理政策所涉及到的部門很多，因此必須協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，要求參與管理的各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，互相配合，互相支持，齊抓共管。在可行性研究、立項(xiàng)評估以及方案設(shè)計(jì)等過程中，必須強(qiáng)化工程造價管理意識，真正從立項(xiàng)階段就足額且合理的列出投資，控制造價，把造價管理的重點(diǎn)放在工程項(xiàng)目立項(xiàng)及設(shè)計(jì)階段，加強(qiáng)和規(guī)范總概算的編制和管理，發(fā)揮總概算對工程投資的控制作用。

3、建立約束機(jī)制，規(guī)范業(yè)主行為

在工程建設(shè)的全過程中，只有業(yè)主方是貫穿始終的，業(yè)主的行為是否規(guī)范，直接影響到建筑市場能否規(guī)范運(yùn)行。建筑市場管理的重點(diǎn)應(yīng)放在對業(yè)主的管理上，必須建立相應(yīng)的約束機(jī)制。在工程報(bào)批階段必須落實(shí)建設(shè)資金，可行性研究必須真實(shí)、科學(xué)、合理，設(shè)計(jì)階段要遵守國家的規(guī)范、規(guī)定，不得隨意提高標(biāo)準(zhǔn)，增加造價，造價與設(shè)計(jì)方案相一致，簽訂承發(fā)包合同必須體現(xiàn)公平、公正的原則。只有抓住這個關(guān)鍵，才能真正落實(shí)工程造價管理的目的，做到合理確定工程造價和有效控制工程造價。

4、完善造價管理市場經(jīng)濟(jì)體制的建立

造價管理的各項(xiàng)規(guī)章制度必須為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形勢的需要去進(jìn)行完善和改革。定額管理是造價管理的基礎(chǔ)，定額的編制應(yīng)當(dāng)適應(yīng)當(dāng)前的各種承包方式特點(diǎn)，要便于動態(tài)調(diào)整，各項(xiàng)規(guī)章制度要有可操作性。對壓縮工期應(yīng)有必要的限制，并明確給予必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，對工期定額中不適應(yīng)承包方式的應(yīng)及時修編。要改變目前任意壓縮工期而忽視工程質(zhì)量的狀況。造價管理的重點(diǎn)應(yīng)放在動態(tài)調(diào)整和信息的及管理上，要及時研究影響工程造價的有關(guān)動態(tài)因素。及時各調(diào)整信息和指數(shù)，要逐步完善建設(shè)工程造價的計(jì)價規(guī)定，認(rèn)真研究實(shí)物量招標(biāo)辦法。

四、工程成本控制的步驟

在確定了施工成本計(jì)劃之后，必須定期地進(jìn)行施工成本計(jì)劃值與實(shí)際值的比較，當(dāng)實(shí)際值偏離計(jì)劃時，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取適當(dāng)?shù)募m偏措施，以確保施工成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其步驟如下：

1、比較：按照某種確定的方式將施工成本計(jì)劃值與實(shí)際值逐項(xiàng)進(jìn)行比較，以發(fā)現(xiàn)施工成本是否已超支。

2、分析：在比較的基礎(chǔ)上，對比較的結(jié)果進(jìn)行分析，以確保偏差的嚴(yán)重性及偏差產(chǎn)生的原因。這一步是施工成本控制工作中的核心，其主要目的在于找出偏差的原因，從而采取針對性的措施，減少避免相同的原因再次發(fā)生或減少由此造成的損失。

3、預(yù)測：按照完成情況估計(jì)完成項(xiàng)目所需的總費(fèi)用。

4、糾偏：當(dāng)工程項(xiàng)目的實(shí)際施工成本出現(xiàn)偏差，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況、偏差分析和預(yù)測的結(jié)果，采取適當(dāng)?shù)拇胧云谶_(dá)到使施工成本偏差盡可能小的目的。糾偏是施工成本控制中最具實(shí)質(zhì)性的一步。只有通過糾偏，才能最終達(dá)到有效控制施工成本的目的。對偏差的原因進(jìn)行分析的目的是為了有針對性地采取糾偏措施，從而實(shí)現(xiàn)成本的動態(tài)控制的主動控制。

結(jié)語：工程造價的控制與管理涉及多個環(huán)節(jié)和專業(yè)知識，同時工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程，建設(shè)工程造價的確定與投資控制的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營與管理等實(shí)際問題，只有在政府的大力支持下，相關(guān)部門全力配合下，才能齊心協(xié)力有效的控制工程造價，從而節(jié)約國家建設(shè)資金，維護(hù)咨詢市場正常秩序，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐秀平.對搞好工程造價管理的幾點(diǎn)認(rèn)識與思考[J].科技經(jīng)濟(jì)市場 ， 2009.

第3篇：建筑法壓縮工期的規(guī)定范文

摘要：本文結(jié)合筆者多年實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，針對我國目前建筑行業(yè)管理所存在的主要幾點(diǎn)問題做出分析，文中最后闡述了建筑業(yè)在管理中的建議和對策，與大家共同探討。

關(guān)鍵字：建筑行業(yè) 管理 問題 應(yīng)對措施

隨著改革開放的不斷深化，我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，建筑行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重日益增加，支柱產(chǎn)業(yè)地位日益顯現(xiàn)出來。眾所周知，建筑業(yè)以其巨大的“波及”效應(yīng)，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有帶動和調(diào)節(jié)作用。隨著我國日益融入國際市場，中國大型建筑企業(yè)將面臨更大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，國內(nèi)建筑市場對外開放程度的逐步擴(kuò)大，將吸收更多的國外公司來中國投資，更多的吸收國際金融機(jī)構(gòu)和外國政府的貸款，特別是在交通、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、住宅建設(shè)方面。另一方面，國內(nèi)建筑行業(yè)將面臨著更加激烈的競爭。因此針對項(xiàng)目的管理水平就需要我們不斷的進(jìn)行有效改進(jìn)和優(yōu)化，這樣對于企業(yè)而言才能夠更好的創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)價值。

一、目前我國建筑行業(yè)存在的問題

（一）建筑法規(guī)不配套

近年來我國較大工程質(zhì)量不斷發(fā)生，房屋倒塌事件也屢次出現(xiàn)，這樣使得國家財(cái)產(chǎn)以及人民生命受到了很大的損失。發(fā)生工程質(zhì)量問題，我們理應(yīng)全面追究其法律責(zé)任，但是最為主要的還是應(yīng)當(dāng)超前立法。目前，我國對于生產(chǎn)的建筑產(chǎn)品，只存在施工規(guī)范以及驗(yàn)評標(biāo)準(zhǔn)，然而針對施工操作以及控制機(jī)制方面，卻缺乏相應(yīng)有效的約束法規(guī)，這樣直接導(dǎo)致施工人員在實(shí)踐工作當(dāng)中，針對強(qiáng)化教育和約束則取法從根本上得以切實(shí)的感受。正是因?yàn)楫?dāng)前存在連環(huán)性的法規(guī)不配套，由此很容易造成潛伏工程質(zhì)量問題的產(chǎn)生，如果在項(xiàng)目工程當(dāng)中發(fā)生了質(zhì)量問題，對于工程監(jiān)督人員以及施工管理人員乃或至直接進(jìn)行施工造成人員所肩負(fù)的責(zé)任，則在很大程度上難以進(jìn)行有效的追查。

（二）建筑市場混亂

第一，違背客觀規(guī)律現(xiàn)象非常普通。鑒于建筑業(yè)納入市場競爭軌道，建設(shè)單位借機(jī)壓低造價、壓縮工期，而施工單位為了自下而上接受著種種苛刻條件，并打破常規(guī)，甚至不按建筑規(guī)范要求，集中人力物力盲目施工，埋下了很多事故隱患。第二，資金惡性循環(huán)突出。例如有些建設(shè)單位資金不到位就上馬，而工程不到一半就迫于無奈而停工等。這些問題擾亂了建筑市場秩序，也給施工企業(yè)帶來了沉重的負(fù)擔(dān)，甚至難以為計(jì)。第三，招標(biāo)和承包不規(guī)范。有的招標(biāo)透明度低，對建筑隊(duì)伍資質(zhì)審查、考核不嚴(yán)；有的建設(shè)單位向施工單位強(qiáng)行中介施工隊(duì)伍或轉(zhuǎn)包項(xiàng)目，造成工程質(zhì)量嚴(yán)重失控。

（三）建筑施工隊(duì)伍素質(zhì)下降

首先，在我國大中型企業(yè)當(dāng)中，工作人員的年齡普遍呈現(xiàn)出偏大且日趨老化，在企業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中已經(jīng)不能夠作為一線生產(chǎn)的主力軍，由此有些企業(yè)便只能夠大量的招收臨時工進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)充。然而在實(shí)踐當(dāng)中由于某種外部因素導(dǎo)致，臨時的工作人員通常由無知逐漸到成熟之后又再次流失，企業(yè)因此也成了技術(shù)練兵的學(xué)校；其次，集體建筑企業(yè)以及個體建筑業(yè)在社會當(dāng)中呈現(xiàn)出來的是一種參差不齊的局面，有些企業(yè)根本就不懂得建筑知識以及施工管理，然而員工在實(shí)踐工作當(dāng)中對此的了解也是一知半解，工程項(xiàng)目的操作者更是成分混雜無法得以有效的統(tǒng)一，然而在加上經(jīng)營體制的限制，出現(xiàn)工程質(zhì)量事故因此也是十分難以避免的現(xiàn)象。

二、建筑管理應(yīng)對措施

（一）建立和完善建設(shè)法規(guī)

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)產(chǎn)業(yè)部門，積極發(fā)展建筑業(yè)，既要有行業(yè)的自身建設(shè)，理順各方面的關(guān)系，創(chuàng)造一個有利于建筑業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，又要著重在控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變機(jī)制、強(qiáng)化素質(zhì)上狠下功夫。只有制定一套完整的建設(shè)管理法規(guī)，才能使建筑業(yè)各個方面存在問題得到根本性控制，保證建筑業(yè)逐步走上健康發(fā)展的軌道。

（二）整頓建筑市場

首先要執(zhí)行好建筑業(yè)管理的有關(guān)政策，嚴(yán)格把住立項(xiàng)和招投標(biāo)關(guān)口。根據(jù)工程的性質(zhì)、規(guī)模等，依據(jù)價格政策、計(jì)價辦法、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制標(biāo)書，認(rèn)真審查確定標(biāo)準(zhǔn)，按照施工企業(yè)資質(zhì)和實(shí)力，公平競爭，提高招投標(biāo)的真實(shí)性和透明度。其次，中標(biāo)的施工企業(yè)必須按合同工期、質(zhì)量等級完成該工程項(xiàng)目。對不履行合同或連續(xù)幾個工程都達(dá)不到要求的，就不允許承建新的工程或吊銷其營業(yè)執(zhí)照。然后，建筑業(yè)管理部門要制定相關(guān)政策，嚴(yán)格控制壓低工程量、壓縮工期、層層轉(zhuǎn)包和分包現(xiàn)象。最后，嚴(yán)格審查集體和個體建筑隊(duì)伍的資質(zhì)，保證其管理能力和技術(shù)水平符合規(guī)定要求。

（三）調(diào)整建筑業(yè)組織機(jī)構(gòu)

一是對國有大的建筑企業(yè)，要采取相關(guān)政策和措施，改變職工老化、技壯比例失調(diào)的現(xiàn)狀。企業(yè)內(nèi)都也應(yīng)積極建立起一套能動的人才開發(fā)和培養(yǎng)機(jī)制，努力提高職工隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。施工企業(yè)在對成建制的民工隊(duì)伍使用上，通過篩選要相對固定，從粗放型管理向集約型轉(zhuǎn)變。二是對集體和個體施工隊(duì)伍，既要發(fā)揮擾勢，又要去除弊端。當(dāng)前，這些隊(duì)伍規(guī)模過大、結(jié)構(gòu)不合理，相當(dāng)一部分隊(duì)伍經(jīng)營粗放、管理松弛。在實(shí)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要注意解決好企業(yè)兼并改組和企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展問題。

（四）強(qiáng)化對建筑材料監(jiān)控

建筑工程是多種材料集合的綜合反映，是多門類產(chǎn)品的組合。因此，對各行業(yè)生產(chǎn)的建筑材料及產(chǎn)品，要綜合治理，嚴(yán)禁生產(chǎn)和銷售不合格的建筑材料及產(chǎn)品，從源頭上堵塞漏洞。在環(huán)節(jié)上，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行各自的責(zé)任控制，建筑材料行業(yè)為施工企業(yè)負(fù)責(zé)，施工企業(yè)對工程總體質(zhì)量完全負(fù)責(zé)。對工程總包單位來說，不論是自采材料，還是分包工程的材料、建設(shè)單位供應(yīng)的材料，都要進(jìn)行嚴(yán)格的檢測、試驗(yàn)和資料存檔。實(shí)行建筑材料招投標(biāo)制更是一個很好辦法。不論采取哪種方式，只要由于材料和產(chǎn)品造成的質(zhì)量事故，一定要嚴(yán)重處罰，直至追究其刑事責(zé)任。

總結(jié)

總而言之，我們面對建筑施工不僅需要掌握正確的施工技術(shù)，還需要對現(xiàn)場施工加強(qiáng)管理，保證工程的順利實(shí)施，這樣才能夠在現(xiàn)代社會當(dāng)中更好的實(shí)施建筑工程項(xiàng)目施工，才能夠有效的保證建筑企業(yè)在不斷高速發(fā)展的社會當(dāng)中，有著廣闊的發(fā)展前景，全面加強(qiáng)企業(yè)在激烈的競爭市場中的競爭力。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：建筑法壓縮工期的規(guī)定范文

關(guān)鍵詞:分析；建筑施工；安全工作

Abstract: This paper analyzes the accident causes in the housing construction, puts forward measures of preventive safety accidents, with the author’s practical work experience, for your reference.

Key words: analysis; construction; safety work

中圖分類號：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A文章編號：2095-2104（2012）

1 房屋建筑施工安全事故分析

1.1 房屋建筑施工傷亡事故的特點(diǎn)

從房屋的建造過程以及建筑施工的特點(diǎn)可以看出,施工現(xiàn)場的操作人員隨著從基礎(chǔ)主體屋面裝飾裝修等部分工程的施工,就要從地面到地下,再回到地面,再上到高空；一般處在露天高處和交叉作業(yè)的環(huán)境中從事施工生產(chǎn)活動。房屋建筑施工的傷亡事故也主要發(fā)生在高處墜落、物體打擊、觸電和機(jī)械傷害四個類別中,被稱為房屋建筑施工中的頑癥或四大傷害,其發(fā)生的部位主要是:

1.1.1 物體打擊。主要發(fā)生在同一垂直作業(yè)面的交叉作業(yè)中和通道口處墜落物體的打擊。

1.1.2 機(jī)械傷害。主要發(fā)生在木工機(jī)械、混凝土機(jī)械、鋼筋機(jī)械、垂直運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備中的傷害。

1.1.3 高處墜落。操作工人從“四口五臨邊”處墜落;腳手架上墜落、垂直運(yùn)輸機(jī)械在安裝、拆除過程中墜落;模板支撐失穩(wěn)倒塌及安裝、拆除模板時墜落;結(jié)構(gòu)和設(shè)備吊裝時墜落等。

1.1.4 觸電。對經(jīng)過或靠近施工現(xiàn)場的外電線路沒有或缺少防護(hù),在搭設(shè)鋼管架、綁扎鋼筋或起重吊裝過程中,碰觸這些線路造成觸電；使用各類電器設(shè)備觸電;電線破皮、老化、又無開關(guān)箱等觸電，未嚴(yán)格按三相五線制進(jìn)行配電。

另外，在大型基坑支護(hù)過程中也時常發(fā)生邊坡失穩(wěn)、支撐失穩(wěn)等安全事故。因此,在四大傷害的基礎(chǔ)上增加了坍塌事故,房屋建筑施工也就從四大傷害變成了五大傷害。

1.2 房屋建筑施工的生產(chǎn)特點(diǎn)

1.2.1 高空作業(yè)多,勞動繁瑣。

目前我國房屋建筑施工絕大多數(shù)為露天作業(yè),一棟建筑物從基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋面工程到室外裝修等,露天作業(yè)約占整個工程工期的60%～70%。房屋建筑都是由下至上構(gòu)建起來的,施工人員每天都要在十幾米、幾十米甚至百米以上的高空從事施工作業(yè)。我國建筑業(yè)至今大多數(shù)工種以手工操作為主,導(dǎo)致施工人員勞動繁重、體力消耗大,加上作業(yè)環(huán)境惡劣,容易導(dǎo)致操作工人注意力不集中或發(fā)生違章操作的現(xiàn)象十分普遍。

1.2.2 施工變化大,規(guī)則性差,不安全因素隱患多。

每幢建筑物由于用途、結(jié)構(gòu)、施工方法、施工工藝的不同,其不安全因素亦不相同。因此,施工變化大,規(guī)則性差。施工現(xiàn)場的不安全因素的動態(tài)性,給安全防護(hù)帶來諸多困難。

1.2.3 產(chǎn)品固定性,人員流動性大。

建設(shè)項(xiàng)目一旦成立,其地址選定后,就具有固定性,施工人員要圍繞著它進(jìn)行施工生產(chǎn)活動。一般建筑體積龐大、施工期長。這就形成了在場地有限的條件下而集中了大量的施工人員、機(jī)械設(shè)備、建筑材料等。建筑施工人員流動性大,不僅體現(xiàn)在單一工程中,還表現(xiàn)在完成某一工程后,施工隊(duì)伍就要轉(zhuǎn)移到新的地點(diǎn)去建設(shè)新的房屋建筑施工。由于現(xiàn)代用工制度的改革,施工隊(duì)伍中絕大多數(shù)施工人員是農(nóng)民工,他們不但要隨工程流動,而且還要根據(jù)季節(jié)的變化進(jìn)行流動,給安全管理帶來較大的困難。

2 分析房屋建筑施工事故原因

近幾年房屋建筑工程安全事故分析得出我國建筑施工事故原因主要有以下幾個方面：

2.1 以包代管,安全管理薄弱。

對于低價中標(biāo)的建筑施工,中標(biāo)單位為了獲得利潤最大化將工程轉(zhuǎn)包,甚至中標(biāo)企業(yè)雖然成立了項(xiàng)目部,但只管理收費(fèi)和整理資料以便交工使用,施工由分包單位自行組織。而分包單位為了搶工期,為了節(jié)約資金就一切從簡,施工組織設(shè)計(jì)也只是為投標(biāo)而編制的,沒有用于指導(dǎo)施工，方案沒有針對性。至于其他的安全管理制度,如三級教育、安全技術(shù)交底、班前活動、安全檢查、防護(hù)用品配備、安全措施等能免則免,不能免的也只是走走形式，未按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全管理。

2.2 安全生產(chǎn)的各個環(huán)境要素尚需完善。

2.2.1有些建設(shè)項(xiàng)目不按法定建設(shè)程序,企業(yè)之間惡性競爭,低價中標(biāo),違法分包,非法轉(zhuǎn)包,非法掛靠,以包代管現(xiàn)象突出.

2.2.2建筑行業(yè)生產(chǎn)力水平偏低,技術(shù)裝備水平較落后,科技進(jìn)步在推動建筑安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)方面的作用還沒有充分體現(xiàn)出來，三寶使用不符合規(guī)范要求.

2.2.3建筑施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域的中介機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后,在政府和企業(yè)之間缺少相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員提供安全評價、咨詢、技術(shù)等方面服務(wù)。

2.3 行政監(jiān)管不到位、行政權(quán)力交叉、責(zé)任不落實(shí)。

各地區(qū)建設(shè)行政主管部門按現(xiàn)行的法律和法規(guī)的要求,都制定了相關(guān)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,但專職監(jiān)管人員少、監(jiān)督覆蓋面大、監(jiān)管力度不夠、責(zé)任落實(shí)不足。

2.3.1監(jiān)管方面

①各有關(guān)部門溝通不力,事故處理不當(dāng),造成了同類事故在同一個地區(qū)經(jīng)常發(fā)生；

②未能深入分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢,安全生產(chǎn)工作主動性和預(yù)見性差；

③未能合理組織利用建設(shè)系統(tǒng)各種管理資源,未能形成安全生產(chǎn)監(jiān)管的管理。

2.3.2責(zé)任落實(shí)方面

①部分建設(shè)主管部門建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制,但未能落實(shí)在行動上。如有多起事故沒有按照規(guī)定辦理建筑施工手續(xù),照樣施工,對此建設(shè)主管部門未按相關(guān)法規(guī)執(zhí)法，存在監(jiān)管不到位的責(zé)任。

②部分施工企業(yè)負(fù)責(zé)安全人員責(zé)任意識不強(qiáng),只講經(jīng)濟(jì)效益、重質(zhì)量輕安全,安全防護(hù)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求,“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生,未能建立起真正有效的安全生產(chǎn)保證體系，對安全存在僥幸心理。

③一些建設(shè)單位未能真正重視和履行法規(guī)規(guī)定的安全責(zé)任,任意壓縮合理工期,忽視安全生產(chǎn)管理，安全經(jīng)費(fèi)投入不足。

④部分監(jiān)理單位對應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任認(rèn)識不足,對安全生產(chǎn)隱患不能及時作出應(yīng)有處理,安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任未能真正落實(shí)到位。

2.4 安全技術(shù)規(guī)范在施工中不落實(shí),操作人員安全意識和技能較差。

當(dāng)前,中標(biāo)的施工企業(yè),其施工隊(duì)伍主要是由農(nóng)民工組成。他們不懂施工技術(shù)，沒有經(jīng)過專門的安全教育培訓(xùn),“三級教育”也是走形式。他們不熟悉施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境,不了解不安全因素,缺乏安全知識、安全意差、自我保護(hù)能力不足,不能正確辨危險(xiǎn)源。

3 房屋建筑工程安全的發(fā)展趨勢

3.1 完善法制建設(shè)

我國了《建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建筑施工安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),明確了各自職責(zé),加大了監(jiān)管力度。

3.2 安全技術(shù)

目前我國建筑業(yè)施工技術(shù)有了一定的進(jìn)步,其施工工藝、方法、設(shè)備等都發(fā)生了很大的變化,施工機(jī)械化程度得到提高,減少了勞動強(qiáng)度,提高了工作效率。隨著施工技術(shù)的進(jìn)步,對施工人員在施工過程中安全防護(hù)水平也得到提高。

4 如何做好房屋建筑工程安全無事故

4.1 技術(shù)對策

要預(yù)防事故的發(fā)生,首先要編制好各種施工方案,科學(xué)的指導(dǎo)建筑施工的整個過程;應(yīng)該堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；其次要提倡施工技術(shù)的機(jī)械化,正確使用各種施工機(jī)械,做好運(yùn)行記錄，按要求對機(jī)械進(jìn)行檢查、保養(yǎng)、檢測、報(bào)廢，確保施工機(jī)械不帶病運(yùn)行；再次,要推廣國際先進(jìn)的安全管理體系,提高建筑施工安全管理效率。

4.2 教育對策

各參建單位的施工人員應(yīng)熟悉各種安全條例和相關(guān)的法律法規(guī),要堅(jiān)持崗位培訓(xùn)、“三級教育”常抓不懈,從源頭上杜絕不安全因素的存在。施工企業(yè)是工程建設(shè)的主體之一,應(yīng)加強(qiáng)基層施工人員的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育才能切實(shí)保證生產(chǎn)的安全,要讓其清楚地認(rèn)識到自己的工作性質(zhì)、工作存在的危險(xiǎn)性程度和避免危險(xiǎn)應(yīng)采取的措施,了解工作場所的危險(xiǎn)源。特種作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定,參加培訓(xùn)、做到持證上崗。

4.3 法制對策

只有建立完善法制對策,才能保證落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。我國于1997年頒布實(shí)施了《中華人民共和國建筑法》，2000年頒布實(shí)施了《中華人民共和國招投標(biāo)法》, 2002年頒布實(shí)施了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，2004年頒布實(shí)施《建設(shè)安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。這些法律法規(guī)的頒布,表明了政府對建筑工程生產(chǎn)安全的重視,從法制角度規(guī)范了建筑市場,對房屋建筑施工的安全進(jìn)行了宏觀的控制,有利于建筑業(yè)的健康發(fā)展。

目前社會上存在人治而不是法治現(xiàn)象，人情大于法。若我們每一位公民都能意識到安全的重要性，嚴(yán)格按法律程序進(jìn)行施工建設(shè)，按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)配備并正確使用防護(hù)用品，那么就可以杜絕管理上的失誤導(dǎo)致的安全事故發(fā)生，這能大大減少建筑施工安全事故，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)真真得到安全保護(hù)。

參考文獻(xiàn):

[1]羅云.現(xiàn)代安全管理[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社, 2004.

[2]曹吉鳴.工程施工組織與管理[M].上海:同濟(jì)大學(xué)出版社,2008.

第5篇：建筑法壓縮工期的規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全；管理；對策

中圖分類號： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、建筑工程安全管理的難點(diǎn)分析

在城市化發(fā)展的過程中，我國的建筑工程數(shù)量和種類都呈現(xiàn)出一種上升的趨勢，工程建設(shè)投資規(guī)模不斷增加的同時，其科技含量及其難度也相應(yīng)的增加。在建設(shè)工程投資主體不斷多元化的背景下，安全管理水平的提升對于工程建設(shè)中所使用原材料質(zhì)量、施工工藝以及施工成本的控制等都有著重要的影響。為了保證管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，通過規(guī)范化和科學(xué)的安全管理模式能使各項(xiàng)管理工作都能有序開展。但是，就目前我國的建筑工程來講，受多種因素的影響，其安全管理中仍存在許多問題。具體而言主要體現(xiàn)為以下幾個方面：

1、施工人員安全素質(zhì)不高，不嚴(yán)格執(zhí)行安全法規(guī)

針對建筑現(xiàn)場的安全管理，國家先后頒布了《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《消防法》等法律法規(guī)，建設(shè)部也出臺了《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》、《工程建設(shè)重大事故報(bào)告調(diào)查程序規(guī)定》等部門規(guī)章。但有些企業(yè)漠視國家法律法規(guī)，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視安全生產(chǎn)這一基礎(chǔ)性工作，再加上一些項(xiàng)目經(jīng)理及事故現(xiàn)場管理人員，尤其是一線操作人員缺乏基本安全知識，不執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，違章違規(guī)操作，且對員工的安全教育與培訓(xùn)流于形式，施工人員安全意識淡薄，從而成為釀成事故的重要原因，這些都對建筑現(xiàn)場安全管理工作提出了新的要求。

2、企業(yè)安全投入不足

盡管近年來，關(guān)注安全生產(chǎn)的社會氛圍日漸濃厚，多數(shù)施工企業(yè)對安全生產(chǎn)的重視程度有所提高，但是企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益第一的觀念并未從根本上發(fā)生轉(zhuǎn)變，部分工程項(xiàng)目隱患多發(fā)，管理層卻熟視無睹，安全生產(chǎn)上僥幸心理還普遍存在，其直接表現(xiàn)為在安全投入上“省”、“拖”、“湊”。安全文明施工措施費(fèi)是能省則省，在施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施購置與安裝費(fèi)用、安全設(shè)備設(shè)施的購置與維護(hù)費(fèi)用、安全工程的設(shè)計(jì)費(fèi)與評審費(fèi)用等，均存在不同程度的投入不足。

3、安全管理模式老化，不能滿足現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展需求

新的發(fā)展形勢下，工程建設(shè)生產(chǎn)方式發(fā)生了根本的變化。隨著生產(chǎn)專業(yè)化，總包、分包專業(yè)分包、勞務(wù)分包、咨詢、項(xiàng)目管理應(yīng)運(yùn)而生，工程建設(shè)分工更細(xì)，新的經(jīng)營模式，生產(chǎn)方式不斷涌現(xiàn)。各種新技術(shù)、新工藝大量應(yīng)用于建筑工程建設(shè)，一些作為安全生產(chǎn)主體的施工企業(yè)，仍然沿用固有的安全管理模式，其安全生產(chǎn)保證能力與當(dāng)前生產(chǎn)狀況不相適應(yīng)。

三、建筑工程安全管理的有效對策

為了更好的保證建筑工程的質(zhì)量和安全，企業(yè)要從多方面出發(fā)來提高其安全管理的水平，以保證其綜合效益的實(shí)現(xiàn)。具體而言可以通過以下幾個方面來實(shí)現(xiàn)其安全管理：

1、管理人的不安全行為

建筑工程安全事故的主要根源是人的不安全行為，人的不安全行為是無法完全消滅的，但是可以而且必須最大程度地減少。施工企業(yè)要加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提高人員執(zhí)行力，營造良好安全文化氛圍是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。對不安全行為的管控應(yīng)采取一系列的系統(tǒng)管控措施，包括：強(qiáng)化安全教育與培訓(xùn)，提高人員的安全意識與安全技能；加強(qiáng)安全監(jiān)督與檢查，發(fā)現(xiàn)違章及時糾正與制止；開展企業(yè)安全文化建設(shè)，倡導(dǎo)共同的安全價值觀、思維方式和行為規(guī)范，塑造員工安全文化素質(zhì)，使員工能夠自我約束不安全行為。

2、控制物的不安全狀態(tài)

2.1設(shè)備的本質(zhì)安全化

本質(zhì)安全是指操作失誤和設(shè)備出現(xiàn)故障時，設(shè)備能自動發(fā)現(xiàn)并自動將其消除，從而確保人身和設(shè)備的安全。本質(zhì)安全要求對人-機(jī)-環(huán)境系統(tǒng)作出完善的安全設(shè)計(jì)，使系統(tǒng)中物的安全性能和質(zhì)量達(dá)到本質(zhì)安全程度。本質(zhì)安全化是建立在以物為中心的事故預(yù)防技術(shù)的理念之上，強(qiáng)調(diào)先進(jìn)技術(shù)手段和物質(zhì)條件，具有高度的可靠性和安全性。

2.2裝設(shè)安全防護(hù)裝置

安全裝置是在設(shè)備性能結(jié)構(gòu)中保證人機(jī)系統(tǒng)安全，而給主體設(shè)備設(shè)置的各種附加裝置，是保證機(jī)械設(shè)備安全運(yùn)轉(zhuǎn)和保證在可能出現(xiàn)危險(xiǎn)狀態(tài)下保護(hù)人身安全的安全技術(shù)措施。安全裝置的作用是杜絕或減少機(jī)械設(shè)備在正常工作期間或故障狀態(tài)下，甚至在誤操作情況下發(fā)生人身傷害及設(shè)備毀壞事故，能直接對操作者和設(shè)備進(jìn)行安全保護(hù)。

2.3加強(qiáng)施工設(shè)備的安全管理

控制設(shè)備的最終因素是人，設(shè)備的不安全狀態(tài)可通過技術(shù)手段緩解和通過人的管理改善。設(shè)備的安全管理貫穿于整個設(shè)備的選擇購置、安裝調(diào)試、操作運(yùn)行、 維修停用等過程。主要包括設(shè)備的購置、安裝、調(diào)試的安全審查與驗(yàn)收；安全操作規(guī)程規(guī)定；安全運(yùn)行檢查；維修保養(yǎng)、報(bào)廢；安全檢測、監(jiān)控、檢驗(yàn)和信息檔案管理等。

3、改善不良的作業(yè)環(huán)境

一個良好、安全的作業(yè)環(huán)境，不僅能有效避免安全事故，還能極大提高作業(yè)人員的勞動舒適度和工作效率。工程項(xiàng)目要改善施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，就必須嚴(yán)格施行施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化布置，落實(shí)各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施，消除施工現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施缺陷。施工平面布置要規(guī)范有序，平面布置圖應(yīng)符合防火治安、衛(wèi)生防疫和環(huán)境保護(hù)的要求；施工現(xiàn)場實(shí)行封閉管理，按功能要求劃分為作業(yè)區(qū)、材料堆放區(qū)和辦公生活區(qū)；作業(yè)區(qū)與辦公生活區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；根據(jù)工程特點(diǎn)及施工的不同階段，在危險(xiǎn)部位有針對性地設(shè)置、懸掛明顯的安全警示標(biāo)志等。

4、制定合理的工期目標(biāo)

在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施之前，必須事先制定一個切實(shí)可行的科學(xué)的工期目標(biāo)和進(jìn)度計(jì)劃，協(xié)調(diào)處理好工期與安全質(zhì)量之間的關(guān)系。但現(xiàn)在絕大部分企業(yè)在制定工期目標(biāo)時，往往是希望項(xiàng)目越早投入使用越能體現(xiàn)效益，從而一地壓縮工期，缺乏相應(yīng)的預(yù)見性和前瞻性，使制定的進(jìn)度計(jì)劃難以符合安全質(zhì)量要求的實(shí)施條件?，F(xiàn)實(shí)生活中，因?yàn)楣て谠O(shè)置不合理、在施工過程中盲目追趕工期而導(dǎo)致的安全質(zhì)量事故屢見不鮮。實(shí)際上，安全質(zhì)量與工期目標(biāo)在工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐中是對立與統(tǒng)一的辯證關(guān)系，合理的工期目標(biāo)，能有效保證安全質(zhì)量的資源投入；而安全質(zhì)量管理如果不到位，勢必影響到正常的工程進(jìn)度。

5、保證足夠的安全投入

建筑工程的實(shí)施階段，施工企業(yè)要承擔(dān)來自各方面的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，既有工程本身的質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全等帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，又有工程以外的人為和自然的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。施工企業(yè)要有效預(yù)防和消除這些風(fēng)險(xiǎn)因素，就要從建筑工程安全生產(chǎn)管理需要的實(shí)際出發(fā)，確定合理報(bào)價，保證足夠的安全投入。“建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用?！辈⒉粌H僅是一條對建設(shè)單位提出的法規(guī)要實(shí)，而是涉及到建筑工程所有參建方的安全投入問題?！鞍踩M(fèi)用列入工程造價，在競標(biāo)時，不得刪減，列入標(biāo)外管理?！卑踩M(fèi)用必須實(shí)行?？顚Ｓ?、單列支付。施工單位建立安全投入保障制度，明確安全生產(chǎn)費(fèi)用提取與使用，切實(shí)保證安全費(fèi)用主要用于工程的施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購更新、提高安全施工技術(shù)科技含量，使得安全施工措施真正得以落實(shí)，安全生產(chǎn)條件真正得以改善。

6、應(yīng)用先進(jìn)的安全管理模式與技術(shù)

6.1建立職業(yè)健康安全管理體系

職業(yè)健康安全管理體系是國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，施工企業(yè)建立職業(yè)健康安全保證體系，形成嚴(yán)密的安全管理網(wǎng)絡(luò)，明確各級管理操作者的安全職責(zé)，落實(shí)安全檢查，隱患整改制度化，規(guī)范化、關(guān)口前移、強(qiáng)化事前預(yù)防。使各個操作程序得到有序監(jiān)控，減少事故隱患，從而提升建筑工程項(xiàng)目安全管理。

6.2建立安全管理信息系統(tǒng)

建立以項(xiàng)目部為信息處理中心、各危險(xiǎn)崗位和各專業(yè)部門為終端的安全管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，通過通信網(wǎng)絡(luò)把不同地域的信息處理中心聯(lián)結(jié)起來，共享網(wǎng)絡(luò)中的硬件、軟件、數(shù)據(jù)和通信設(shè)備等資源，從而由安全信息反饋來推進(jìn)對隱患的不斷檢查、整改和監(jiān)控、形成閉環(huán)管理。

6.3實(shí)行安全目標(biāo)管理

安全目標(biāo)管理是企業(yè)確定在一定時期內(nèi)應(yīng)該達(dá)到的安全總目標(biāo)，將其分解展開落實(shí)措施嚴(yán)格考核，通過組織內(nèi)部自我控制達(dá)到安全目的的一種安全管理方法。項(xiàng)目部要制定總的安全方針目標(biāo)，并逐級向下分解，使各級安全目標(biāo)明確、具體，把全體成員都科學(xué)地組織在目標(biāo)體系之內(nèi)，使每個人都明確自己在目標(biāo)體系中所處的地位和作用，通過每個人的積極努力來實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的安全總目標(biāo)。

結(jié)束語

建筑工程安全生產(chǎn)形勢依舊十分嚴(yán)峻，由于建筑行業(yè)的產(chǎn)品多樣性，建筑主體的多元流動性，施工現(xiàn)場生產(chǎn)環(huán)境的復(fù)雜危險(xiǎn)性，都決定了建筑工程安全管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作。安全管理工作對于建筑工程建設(shè)有著重要的意義，它是工程管理的重要內(nèi)容，對于工程的安全以及施工的順利進(jìn)行有著直接的影響。提高建筑工程安全管理，需要我們建筑安全人員集思廣益，從不同角度，不同層面去分析探討，找出更多更好的途徑與方法，為提高建筑工程安全管理出謀劃策，從根本上扭轉(zhuǎn)當(dāng)前建筑工程安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：建筑法壓縮工期的規(guī)定范文

一、建設(shè)工程造價管理存在的問題

1.市場供求關(guān)系失衡， 造成市場競爭不規(guī)范，影響了合理定價

長期以來， 在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時從事建筑施工的隊(duì)伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本已激烈的市場競爭更加激烈。部分施工企業(yè)為爭得施工任務(wù)不得不面對難以接受的招標(biāo)條件，如降低工程造價、 墊資施工、縮短工期、 肢解發(fā)包等等，面對這些不規(guī)范的建筑市場， 施工企業(yè)只有拼老本， 保眼前，如此惡性循環(huán)下去， 大大的擾亂了建筑市場，企業(yè)缺少更新改造的后勁， 沖擊了正常的工程造價管理， 而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規(guī)范行為。

2.由于施工企業(yè)之間的歷史差異， 難以形成公平的市場競爭

最低價中標(biāo)法體現(xiàn)了公平的市場競爭原則，但他在我國“適應(yīng)不良、水土不服”的關(guān)鍵原因是建設(shè)領(lǐng)域的市場化程度較低，企業(yè)還沒有成為完全意義上的獨(dú)立的市場主體，無法避免“價格大戰(zhàn)”式的惡性競爭，但只要對 “什么是低成本價報(bào)價”進(jìn)行詳細(xì)界定，惡意低標(biāo)是完全可以防治的。

3.工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴(yán)重

由于建筑市場缺乏規(guī)范的法制管理，某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場的總包單位無協(xié)調(diào)安排進(jìn)度和對現(xiàn)場的統(tǒng)一管理，造成施工中的浪費(fèi)。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié)，抬高了工程造價，影響了市場的公平競爭。

4.對建設(shè)單位的不規(guī)范行為缺乏約束機(jī)制

現(xiàn)階段我國投資體制還不完善，責(zé)任機(jī)制還不健全，負(fù)責(zé)工程發(fā)包和工程款支配的建設(shè)單位和工程建設(shè)的效益缺乏直接的利害關(guān)系和約束機(jī)制，特別是市場供求關(guān)系失衡使得建設(shè)單位在建筑市場中居于主導(dǎo)地位。建設(shè)單位的行為直接關(guān)系到建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價。建筑市場能否規(guī)范運(yùn)行，直接取決于建設(shè)單位的行為是否規(guī)范。某些建設(shè)單位的管理人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)，在建設(shè)工程中不遵守有關(guān)的規(guī)章制度，不嚴(yán)格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價，在工程發(fā)包中片面強(qiáng)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)就是愿打愿挨，把自己的意愿強(qiáng)加于人，干擾了建筑市場的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由此可見建筑市場治亂的首要著眼點(diǎn)，就是要規(guī)范業(yè)主的行為。

5.對造價中介組織管理力度不夠

近年來從事工程造價咨詢、標(biāo)底編制等工作的中介組織發(fā)展很快，而相應(yīng)的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認(rèn)定和審批未能嚴(yán)格執(zhí)行，造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規(guī)定辦事，缺乏公正性。中介組織對承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標(biāo)底編制中，錯算、漏算時有發(fā)生，一部分中介機(jī)構(gòu)為了經(jīng)濟(jì)利益超負(fù)荷的工作，造成一部分工程的招標(biāo)工程造價不準(zhǔn)確、影響了招投標(biāo)工作質(zhì)量。

二、深化建設(shè)工程造價管理改革的舉措

在建設(shè)工程造價從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過程中，無論是體制上還是思想觀念、人員素質(zhì)上都不可避免地受到舊的習(xí)慣勢力的影響。因此，在深化建設(shè)工程造價管理改革的進(jìn)程中，既要肯定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下工程造價管理的重要作用，又要認(rèn)真分析它不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的弊端，要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上運(yùn)用價值規(guī)律的原則，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)競爭的需要去健全和完善建設(shè)工程造價管理體制。針對當(dāng)前工程造價存在的問題，造價管理的改革應(yīng)從加強(qiáng)法制建設(shè)入手，健全法制、完善法規(guī)。

1.加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善法制建設(shè)

社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，建設(shè)工程造價管理要依法管理，尤其在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期，更應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)，要健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設(shè)工程造價管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道。

2.建立約束機(jī)制，規(guī)范業(yè)主行為

在建設(shè)工程的全過程中，建設(shè)單位貫穿于建設(shè)全過程的始終，建設(shè)過程的各個階段離不開建設(shè)單位的參與。因此，建設(shè)單位的行為對工程建設(shè)起著很重要的作用，政府各主管部門應(yīng)對建設(shè)單位在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束，要強(qiáng)化施工總承包職能?？偝邪鼏挝挥心芰唾Y質(zhì)的，應(yīng)盡量自行承擔(dān)水、暖、煤、電、消防和裝修等的施工，嚴(yán)禁建設(shè)單位強(qiáng)行分包工程任務(wù)。工程建設(shè)的材料設(shè)備應(yīng)主要由承包單位負(fù)責(zé)采購，加強(qiáng)驗(yàn)收。建設(shè)單位若需自己采購的應(yīng)在合同中明確其責(zé)任和要求，對可能影響工程質(zhì)量和使用功能的材料設(shè)備，承包單位有權(quán)拒絕使用。任何單位和個人不得強(qiáng)行要求承包單位購買其指定廠家生產(chǎn)的材料、設(shè)備。要嚴(yán)格審查標(biāo)書合同，對違反規(guī)定明顯不合理的條款，如過分壓縮工期、壓低造價及過分要求質(zhì)量達(dá)優(yōu)的應(yīng)予以取消。

3.規(guī)范中介服務(wù)，提高競爭能力

中介機(jī)構(gòu)是建筑市場中不可缺少的服務(wù)主體，搞社會主義市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)提倡服務(wù)社會化、市場法制化。造價咨詢、標(biāo)底編制等就是一種有償?shù)纳鐣?wù)，在目前條件下，我們要建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的社會中介服務(wù)組織，加強(qiáng)工程造價管理，為工程承發(fā)包雙方提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。對中介機(jī)構(gòu)不合格的要清除。積極開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)， 提高咨詢服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級，要求從業(yè)人員持證上崗。制定咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法制教育，促進(jìn)工程造價咨詢業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)配合政府職能部門共同搞好工程造價管理工作。

4.提高企業(yè)素質(zhì)，規(guī)范承包行為

實(shí)行建設(shè)工程招投標(biāo)以來，承包單位承攬施工任務(wù)的主要方式是通過投標(biāo)取得。因此，必須規(guī)范招投標(biāo)市場。第一，建立聯(lián)合辦公制度，由各級建設(shè)行政主管部門造價工程師負(fù)責(zé)，組成“工程造價審定小組”，組織招標(biāo)投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)定額、合同管理部門負(fù)責(zé)人定期聯(lián)合辦公，參與招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)活動，協(xié)調(diào)一致，相互配合，各承包單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程，禁止私下授標(biāo)，層層轉(zhuǎn)包；第二，實(shí)行工程量清單報(bào)價，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，做好工程量清單報(bào)價與招標(biāo)文件的銜接；第三，嚴(yán)把概算審核關(guān)，加強(qiáng)概預(yù)算人員的培訓(xùn)考核，把考核與日常管理結(jié)合起來，提高概預(yù)算人員素質(zhì)。

6.重視“以人為本”，提高造價人員的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)

第7篇：建筑法壓縮工期的規(guī)定范文

Abstract: The project cost control is a set of system works combining management, technology, quality and construction. As the gradual establishment and development of the socialist market economy, project cost management also appears some new situations and problems, so how to take effective measures to make the project cost management into a standardized, systematic and legal track as soon as has been a priority. By analyzing the stage features of construction cost control, some countermeasures to the current issues are proposed, to make the project cost management step into a new level.

關(guān)鍵詞：工程造價；建筑；管理；控制

Key words: construction cost；building；management；control

中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2011）13-0084-02

1 我國建設(shè)工程投資管理體制的變革及現(xiàn)狀

建國以后至 20世紀(jì)80 年代以前，我國實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系，無論是生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目還是非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)投資基本上都是由國家財(cái)政統(tǒng)一安排建設(shè)，管理機(jī)構(gòu)基本上是由建設(shè)單位自己籌建或由政府從相關(guān)部門抽調(diào)人員組建而成，這種管理體制的弊端是顯而易見的：由于懂經(jīng)濟(jì)管理且懂技術(shù)的人員的缺乏，根本不搞項(xiàng)目的可行性論證和研究，既是搞也不夠深度，政府行政過多的干預(yù)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任不需要建設(shè)單位承擔(dān)，各部門各地忙于上項(xiàng)目、鋪攤子，而真正開工建設(shè)后的項(xiàng)目，往往又成為財(cái)政的無底洞，在這方面應(yīng)該說有非常多的深刻教訓(xùn)。改革開放后，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系建立了后，投資管理體制在建設(shè)領(lǐng)域也采取了一些改革措施：工程招標(biāo)投標(biāo)制、投資主體多元化、投資包干責(zé)任制、“撥改貸”等。然而，在目前，工程造價管理的改革在我國依然處在初始階段，價格法中規(guī)定的“市場形成造價”這種機(jī)制還沒有建立。從工程造價角度來說，雖然當(dāng)時人有工程定價的權(quán)利，但是不只施工企業(yè)依然依靠現(xiàn)有的預(yù)算定額體制去計(jì)價，某些施工單位處于諸如內(nèi)外審計(jì)等方面的原因也愿意依據(jù)定額規(guī)定對工程價款進(jìn)行支付，或者基于定額浮動計(jì)價。另外，由于市場準(zhǔn)入制度不夠嚴(yán)格，施工隊(duì)伍在迅速膨脹，致使建筑市場供需不均衡，運(yùn)行沒有規(guī)范可循，有時還會造成造價的不合理性。工程造價體制改革的背景就是市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求同經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的現(xiàn)狀之間的矛盾。

2 目前我國工程造價控制面臨的問題

當(dāng)前，靜態(tài)管理和動態(tài)管理相結(jié)合的模式是我國廣泛使用的工程造價模式。這種模式通常由每個地區(qū)的主管部門統(tǒng)一使用單價法編制工程預(yù)算定額實(shí)施價格管理和分階段調(diào)整市場動態(tài)價格以及把指導(dǎo)價與指定價結(jié)合起來，時不時的公布指導(dǎo)性系數(shù)，然后由工程造價機(jī)構(gòu)依據(jù)此編制以及審查進(jìn)行工程造價。目前，我國建設(shè)工程造價控制體制有以下幾方面的局限性：

2.1 工程預(yù)算定額方面：現(xiàn)行工程預(yù)算定額跟不上建筑材料更新?lián)Q代和價格變化的需求，盡管正在進(jìn)行補(bǔ)充與完善。

2.2 行業(yè)法規(guī)方面：建設(shè)工程造價領(lǐng)域的政策還不配套，法制還不健全，監(jiān)管機(jī)制缺乏，致使不規(guī)范操作建筑工程造價管理的現(xiàn)象嚴(yán)重，如指定分包，肢解發(fā)包，墊資施工，壓價承包等，建設(shè)工程領(lǐng)域的健康發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。

2.3 控制體系方面：行建設(shè)工程造價管理只能對建設(shè)工程的局部實(shí)施管理，造成工程造價失控，有嚴(yán)重“三超”的現(xiàn)象。有些工程的工程投資在立項(xiàng)階段就估算不實(shí)，在資金還沒有落實(shí)時就著急上項(xiàng)目，甚至對工程概算進(jìn)行虛假編制；有些工程沒有把動態(tài)因素考慮在投資估算中，導(dǎo)致投資缺口在市場價格變動中的形成。

2.4 建設(shè)方控制方面：當(dāng)前階段我國責(zé)任機(jī)制還不夠健全，投資體制還不夠完善。尤其是在市場供求關(guān)系失衡的時候，業(yè)主就以主導(dǎo)的地位存在于建筑市場中，導(dǎo)致建設(shè)各方各自為政，許多不規(guī)范行為的發(fā)生，例如壓低造價，對建設(shè)工程中的相關(guān)規(guī)章制度不加遵守，隨意壓縮工期，不嚴(yán)格履行合同條約，這樣，建設(shè)工程正常的工程造價、工程質(zhì)量與建設(shè)進(jìn)度的合理確定都會受到影響。

2.5 工程造價咨詢機(jī)構(gòu)方面：自改革開放至今，一些進(jìn)行工程造價等工作的中介組織迅速地發(fā)展起來，然而，卻沒有配套的管理制度，在審批和認(rèn)定中介組織的過程還不是很認(rèn)真。中介組織承擔(dān)的咨詢服務(wù)自身沒有經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也無完善的回避制度與賠償制度等。行政色彩也是許多中介組織所帶有的，他們利用行業(yè)主管部門的權(quán)力，搞行業(yè)壟斷，不按規(guī)定辦事；缺乏公正性，造價咨詢機(jī)構(gòu)的管理水平的提高及聲譽(yù)受到影響。

3 加強(qiáng)我國施工企業(yè)建筑工程造價控制的對策

使建筑工程管理獲得完善，其實(shí)是一個動態(tài)的管理過程，因?yàn)槭┕ろ?xiàng)目的變化會隨著它的內(nèi)、外部環(huán)境的不斷變化而在波動，在此不僅受國家這一經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，而且會受到它的建設(shè)及施工單位等很多因素的影響。所以，加強(qiáng)工程造價管理，從而有效地監(jiān)控工程項(xiàng)目的首要條件就是建立健全建筑市場的管理秩序。

3.1 建立以《建筑法》為核心的建筑法律法規(guī)。對建筑市場的宏觀控制要加強(qiáng)，建筑市場管理秩序要規(guī)范有序，讓建筑工程造價管理步入法制的軌道。建筑市場秩序要想完善，就需要有可操作的相應(yīng)的管理規(guī)則，這樣在工程造價管理過程中，建筑施工企業(yè)便有法可依，為工程建設(shè)中監(jiān)督控制各個環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，提供方便。

3.2 建立現(xiàn)代化的管理集成機(jī)制。當(dāng)前，在建筑市場的管理方面，我國的很多城市推行集成化管理，從項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建成資金籌集到項(xiàng)目上馬實(shí)行一條龍的管理審批，獲得良好的效果。

3.3 完善改革市場運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)招投標(biāo)的管理。招投標(biāo)行為用相關(guān)的法律法規(guī)來規(guī)范，消除層層轉(zhuǎn)包、肢解工程，超概算、超規(guī)模、不招標(biāo)的違規(guī)現(xiàn)象。公平競爭在工程設(shè)計(jì)招標(biāo)中實(shí)行，限額設(shè)計(jì)的實(shí)行，合理的使用有限的建設(shè)資金。

3.4 建立約束建設(shè)單位的相關(guān)的機(jī)制。供需失衡的矛盾存在于我國目前的建筑市場，使得建設(shè)單位占據(jù)主導(dǎo)地位存在于建筑市場中。建筑市場中工程項(xiàng)目的造價、質(zhì)量、工期等關(guān)鍵環(huán)節(jié)受建設(shè)單位的行為的制約。必須有相關(guān)的機(jī)制來約束建設(shè)單位，才能建立起規(guī)范有序的建筑市場。

3.5 適應(yīng)清單報(bào)價模式的轉(zhuǎn)變。以清單的形式公開建設(shè)工程施工的工程量，全部投標(biāo)人都有一致的競爭起點(diǎn)，投標(biāo)人以招標(biāo)人所提供的工程量清單為依據(jù)，結(jié)合自身的消耗水平、生產(chǎn)率，根據(jù)企業(yè)的綜合實(shí)力與管理水平，對風(fēng)險(xiǎn)與市場因素進(jìn)行充分考慮，依照“計(jì)價規(guī)范”規(guī)定的方法與原則，取用投標(biāo)競爭策略自主報(bào)價，價的風(fēng)險(xiǎn)要由投標(biāo)人（施工單位）來承擔(dān)。

第8篇：建筑法壓縮工期的規(guī)定范文

【關(guān)鍵詞】建筑施工；安全管理；問題；解決對

建筑業(yè)作為國家的重要產(chǎn)業(yè)之一，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要地位。建筑施工企業(yè)之間的競爭異常激烈，如何才能在激烈的市場競爭中異軍突起，是施工企業(yè)面前的一個嚴(yán)峻而又現(xiàn)實(shí)的問題。解決這一問題的關(guān)鍵在于企業(yè)管理工作的好壞。本文針對建筑工程施工安全管理中存在的一些問題和相應(yīng)的對策進(jìn)行探討。

1、建筑施工安全管理工作中存在的問題

施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理是指在施工活動中，施工企業(yè)和工程項(xiàng)目部組織安全生產(chǎn)的全部管理活動，通過對生產(chǎn)要素的具體狀態(tài)進(jìn)行控制，減少或消除施工中的不安全行為和狀態(tài)，不引發(fā)事故，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的效益目標(biāo)。然而，目前我國在建筑施工管理中還存在不少問題。

1.1建筑市場管理有待改善

當(dāng)前，在建筑業(yè)時常存在著這樣一種普遍現(xiàn)象：重質(zhì)量、輕安全、最低價中標(biāo)和包死價工程，從而使得安全管理的資金投入不足或完全沒有安全管理的經(jīng)費(fèi)。一覽，建筑文庫一些公司在中標(biāo)后，將工程層層分包給有關(guān)的專業(yè)施工隊(duì)伍，甚至有一些建筑企業(yè)為了拿到工程不惜惡意壓低價格，用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)被忽略，在中標(biāo)后無法拿出多余的經(jīng)費(fèi)購置安全管理必要設(shè)備、器材、工具及宣傳資料等。因此就導(dǎo)致施工現(xiàn)場的混亂，增加了事故發(fā)生的可能性。

1.2建筑施工人員自身存在問題

施工人員素質(zhì)低、安全意識淡薄。目前我國建筑業(yè)從業(yè)人員80%以上都是農(nóng)民工，這些農(nóng)民工普遍未經(jīng)過基本培訓(xùn)和教育，缺乏安全防護(hù)意識和安全知識。比如，工人在高空作業(yè)時如果安全意識淡薄，存在麻痹思想或者抱有僥幸心理，認(rèn)為不佩戴安全帶無關(guān)緊要，結(jié)果往往因此導(dǎo)致自己甚至對他人造成安全事故。建筑文庫/jz另外違反安全操作規(guī)程，野蠻施工。如：非專職機(jī)械操作人員擅自操作機(jī)械，造成機(jī)毀人亡；電工在接線時，不將電閘關(guān)閉，帶電操作造成觸電身亡；工人在腳手架上作業(yè)不戴安全帽、穿拖鞋以及不佩戴安全帶，不小心失足，造成墜落死亡；高空拆架拆模，架桿、模板往下亂扔，砸到地面施工人員造成墜物打擊死亡。

1.3安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員不能滿足實(shí)際需要

在全面建設(shè)和諧社會的今天，安全管理更是不可逾越的紅線。施工現(xiàn)場安全范圍十分廣泛，內(nèi)容涵蓋人員、腳手架、防護(hù)、臨時用電、機(jī)械、支護(hù)、環(huán)保、環(huán)境衛(wèi)生、消防保衛(wèi)等各個方面，且貫穿于工程從開工到竣工的全過程，涉及參與施工建設(shè)的各個專業(yè)。安全管理機(jī)構(gòu)被合并、安全管理人員被精簡，專職安全員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程的實(shí)際需要，很多安全員技術(shù)素質(zhì)差，對安全管理知識知之甚少，既不能履行監(jiān)督管理職能，又不能履行專職安全員的職責(zé)。

1.4建設(shè)單位任意壓縮工期，安全資金不到位

當(dāng)前，不少工程由于建設(shè)單位任意壓縮工期，使得本已緊張的工期變得更加緊迫，無形中加重了工人的勞動強(qiáng)度，增加了不少加班時間，特別是夜間施工頻繁，增加了安全隱患。其中建設(shè)單位安全資金不到位，使施工企業(yè)的安全投入捉襟見肘，達(dá)不到國家規(guī)定的要求，安防設(shè)施大打折扣，甚至不符合安全規(guī)范。

2、建筑工程施工安全管理的對策

建筑安全作為系統(tǒng)工程涉及到建筑施工的全過程，具有整體性、綜合性、動態(tài)性的特點(diǎn)。加強(qiáng)建筑施工安全管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故，要求綜合使用法律、行政手段，加強(qiáng)技術(shù)管理，采取綜合治理的處理方式。

2.1統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

建設(shè)工程安全直接關(guān)系廣大工程建設(shè)人員的生命安危，牽動著千家萬戶的幸福安康。充分認(rèn)識加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作的極端重要性，增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，牢固樹立“安全第一”的思想，在任何時候、任何情況下，始終堅(jiān)持把安全生產(chǎn)工作放在一切工作的首要位置，擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)決克服忽視、輕視、僥幸和麻痹思想，做到警鐘長鳴、居安思危、言危思進(jìn)、常抓不懈，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。

2.2創(chuàng)造良好的建筑施工現(xiàn)場環(huán)境

施工環(huán)境的好壞是影響安全生產(chǎn)的重要因素，施工人員在惡劣的施工環(huán)境施工容易發(fā)生安全事故。因此，我們要堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)造一個良好的施工環(huán)境。在嚴(yán)寒、高溫等安全事故發(fā)生頻率較高的季節(jié)，在高空施工作業(yè)的時候，要充分做好安全防護(hù)措施，使施工人員的生命得到安全保障。此外，施工環(huán)境要采用合理的色彩，使施工人員在施工過程中減輕眼睛及全身的疲勞。同時，還要減少噪聲、粉塵等對施工人員的不利影響，使施工人員在良好的施工環(huán)境中進(jìn)行施工。所以，施工現(xiàn)場要建立環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生管理和檢查制度，并做好檢查記錄。

2.3全面提高監(jiān)理人員的素質(zhì)

提高現(xiàn)場安全監(jiān)理人員的素質(zhì)，要制定統(tǒng)一的安全監(jiān)理程序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一安全監(jiān)理資料，不斷規(guī)范安全監(jiān)理行為和提高監(jiān)理單位的安全監(jiān)管水平，使監(jiān)管人員安全監(jiān)理意識到位、能力到位、監(jiān)督到位。監(jiān)理人員應(yīng)對現(xiàn)場施工技術(shù)作不定期的檢查、指導(dǎo)，依照法律法規(guī)和技術(shù)操作規(guī)范的要求，使施工現(xiàn)場每一個部位、每一個環(huán)節(jié)嚴(yán)格遵循操作規(guī)程，如規(guī)范腳手架搭設(shè)、規(guī)范施工現(xiàn)場臨時用電、高空作業(yè)工程等，加強(qiáng)現(xiàn)場防護(hù)和文明施工，堅(jiān)決杜絕由于施工人員技術(shù)操作不當(dāng)而引發(fā)的安全事故。

2.4加強(qiáng)對施工人員的技術(shù)培訓(xùn)，提升安全責(zé)任意識

提高施工人員的素質(zhì)、增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識是保證施工安全的重要方面。施工人員在生產(chǎn)作業(yè)的第一線，是最有可能受到安全傷害的人員，施工人員應(yīng)樹立安全第一的意識，在施工過程中具備相應(yīng)的逃生知識和應(yīng)急救援的能力，在操作過程中遵守操作規(guī)范。施工單位對從業(yè)人員要定期進(jìn)行安全培訓(xùn)，安全培訓(xùn)教育應(yīng)全面涵蓋安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識、安全操作技能、安全常識以及相應(yīng)的救援逃生知識等。企業(yè)系統(tǒng)的安全培訓(xùn)直接影響施工人員安全意識的提高。

2.5完善法律體系，加強(qiáng)法制建設(shè)

市場經(jīng)濟(jì)要求完善法律體系建設(shè)，法律應(yīng)對安全生產(chǎn)方針、管理體系、安全責(zé)任制度和安全教育等方面進(jìn)行明確的規(guī)定，加緊制定相應(yīng)的與建筑法配套的法律法規(guī)，對安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確規(guī)定，保證建筑施工的安全有法可依。

2.6加強(qiáng)原材料進(jìn)場及施工機(jī)械的管理

2.6.1高采購人員的素質(zhì)和質(zhì)量鑒定水平，原料采購和施工機(jī)械管理的工作，選擇具有一定專業(yè)知識，以及責(zé)任心強(qiáng)的人員來擔(dān)當(dāng)；對于原材料的采購，通常情況下，需要對材料信息進(jìn)行掌握，通過比較分析后，擇優(yōu)進(jìn)貨。在合格的供貨廠家或有信譽(yù)保證的商店采購進(jìn)場材料，同時施工企業(yè)對供貨商進(jìn)行定期的評審和考核。工地負(fù)責(zé)人需要連同業(yè)主方。監(jiān)理方等對進(jìn)場材料進(jìn)行驗(yàn)收。

2.6.2對于施工所需的機(jī)械設(shè)備，在進(jìn)場時，需要提供相應(yīng)的合格證。說明書等，安裝起重機(jī)械設(shè)備時，安裝單位需要具備安裝資質(zhì)，由具有資質(zhì)的專業(yè)檢測單位對安裝好的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢測，當(dāng)檢測合格后投入使用。施工單位在機(jī)械設(shè)備投入使用前，建立和完善設(shè)備管理制度，加強(qiáng)設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)工作，對于保險(xiǎn)裝置。防護(hù)裝置等，監(jiān)理人員需要進(jìn)行定期的檢查安全，確保設(shè)備正常運(yùn)行。

第9篇：建筑法壓縮工期的規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：工程造價管理問題 改革措施

中圖分類號： TU723.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、建設(shè)工程造價管理存在的問題

1.市場供求關(guān)系失衡， 造成市場競爭不規(guī)范，影響了合理定價

長期以來， 在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時從事建筑施工的隊(duì)伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場競爭更加激烈。部分施工企業(yè)為爭得施工任務(wù)不得不面對難以接受的招標(biāo)條件，如降低工程造價、 墊資施工、縮短工期、 肢解發(fā)包等等，面對這些不規(guī)范的建筑市場， 施工企業(yè)只有拼老本， 保眼前，如此惡性循環(huán)下去， 大大的擾亂了建筑市場，企業(yè)缺少更新改造的后勁， 沖擊了正常的工程造價管理， 而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規(guī)范行為。

2.由于施工企業(yè)之間的歷史差異， 難以形成公平的市場競爭

最低價中標(biāo)法體現(xiàn)了公平的市場競爭原則，但他在額我國適應(yīng)不良、水土不服的關(guān)鍵原因是建設(shè)領(lǐng)域的市場化程度較低，企業(yè)還沒有成為完全意義上的獨(dú)立的市場主體，無法避免“價格大戰(zhàn)”式的惡性競爭，但只要對 “什么是低成本價報(bào)價”進(jìn)行詳細(xì)界定，惡意低標(biāo)是完全可以防治的。

3.工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴(yán)重

由于建筑市場缺乏規(guī)范的法制管理，某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場的總包單位無協(xié)調(diào)安排進(jìn)度和對現(xiàn)場的統(tǒng)一管理，造成施工中的浪費(fèi)。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié)，抬高了工程造價，影響了市場的公平競爭。

4.對建設(shè)單位的不規(guī)范行為缺乏約束機(jī)制

現(xiàn)階段我國投資體制還不完善，責(zé)任機(jī)制還不健全，負(fù)責(zé)工程發(fā)包和工程款支配的建設(shè)單位和工程建設(shè)的效益缺乏直接的利害關(guān)系和約束機(jī)制，特別是市場供求關(guān)系失衡使得建設(shè)單位在建筑市場中居于主導(dǎo)地位。建設(shè)單位的行為直接關(guān)系到建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價。建筑市場能否規(guī)范運(yùn)行，直接取決于建設(shè)單位的行為是否規(guī)范。某些建設(shè)單位的管理人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)，在建設(shè)工程中不遵守有關(guān)的規(guī)章制度，不嚴(yán)格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價，在工程發(fā)包中片面強(qiáng)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)就是愿打愿挨，把自己的意愿強(qiáng)加于人，干擾了建筑市場的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由此可見建筑市場治亂的首要著眼點(diǎn)，就是要規(guī)范業(yè)主的行為。

5.對造價中介組織管理力度不夠

近年來從事工程造價咨詢、標(biāo)底編制等工作的中介組織發(fā)展很快，而相應(yīng)的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認(rèn)定和審批未能嚴(yán)格執(zhí)行，造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規(guī)定辦事，缺乏公正性。中介組織對承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標(biāo)底編制中，錯算、漏算時有發(fā)生，一部分中介機(jī)構(gòu)為了經(jīng)濟(jì)利益超負(fù)荷的工作，造成一部分工程的招標(biāo)工程造價不準(zhǔn)確、影響了招投標(biāo)工作質(zhì)量。

二、深化建設(shè)工程造價管理改革的舉措

在建設(shè)工程造價從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過程中，無論是體制上還是思想觀念、人員素質(zhì)上都不可避免地受到舊的習(xí)慣勢力的影響。因此，在深化建設(shè)工程造價管理改革的進(jìn)程中，既要肯定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下工程造價管理的重要作用，又要認(rèn)真分析它不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的弊端，要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上運(yùn)用價值規(guī)律的原則，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)競爭的需要去健全和完善建設(shè)工程造價管理體制。針對當(dāng)前工程造價存在的問題，造價管理的改革應(yīng)從加強(qiáng)法制建設(shè)入手，健全法制、完善法規(guī)。

1.加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善法制建設(shè)

社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，建設(shè)工程造價管理要依法管理，尤其在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期，更應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)，要健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設(shè)工程造價管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道；要繼續(xù)完善建筑施工

2.建立約束機(jī)制，規(guī)范業(yè)主行

在建設(shè)工程的全過程中，建設(shè)單位貫穿于建設(shè)全過程的始終，建設(shè)過程的各個階段離不開建設(shè)單位的參與。因此，建設(shè)單位的行為對工程建設(shè)起著很重要的作用，政府各主管部門應(yīng)對建設(shè)單位在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束，要強(qiáng)化施工總承包職能?？偝邪鼏挝挥心芰唾Y質(zhì)的，應(yīng)盡量自行承擔(dān)水、暖、煤、電、消防和裝修等的施工，嚴(yán)禁建設(shè)單位強(qiáng)行分包工程任務(wù)。工程建設(shè)的材料設(shè)備應(yīng)主要由承包單位負(fù)責(zé)采購，加強(qiáng)驗(yàn)收。建設(shè)單位若需自己采購的應(yīng)在合同中明確其責(zé)任和要求，對可能影響工程質(zhì)量和使用功能的材料設(shè)備，承包單位有權(quán)拒絕使用。任何單位和個人不得強(qiáng)行要求承包單位購買其指定廠家生產(chǎn)的材料、設(shè)備。要嚴(yán)格審查標(biāo)書合同，對違反規(guī)定明顯不合理的條款如過分壓工期造價及過分要求質(zhì)量達(dá)優(yōu)的應(yīng)予以取消。

3.規(guī)范中介服務(wù)，提高競爭能力

中介機(jī)構(gòu)是建筑市場中不可缺少的服務(wù)主體，搞社會主義市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)提倡服務(wù)社會化、市場法制化。造價咨詢、標(biāo)底編制等就是一種有償?shù)纳鐣?wù)，在目前條件下，我們要建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的社會中介服務(wù)組織，加強(qiáng)工程造價管理，為工程承發(fā)包雙方提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。對中介機(jī)構(gòu)不合格的要清除。積極開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)， 提高咨詢服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級，要求從業(yè)人員持證上崗。制定咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法制教育，促進(jìn)工程造價咨詢業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)配合政府職能部門共同搞好工程造價管理工作。

4.提高企業(yè)素質(zhì)，規(guī)范承包行為

實(shí)行建設(shè)工程招投標(biāo)以來，承包單位承攬施工任務(wù)的主要方式是通過投標(biāo)取得。因此，必須規(guī)范招投標(biāo)市場。第一，建立聯(lián)合辦公制度，由各級建設(shè)行政主管部門造價工程師負(fù)責(zé)，組成“工程造價審定小組”，組織招標(biāo)投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)定額、合同管理部門負(fù)責(zé)人定期聯(lián)合辦公，參與招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)活動，協(xié)調(diào)一致，相互配合，各承包單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程，禁止私下授標(biāo)，層層轉(zhuǎn)包；第二，實(shí)行工程量清單報(bào)價，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，做好工程量清單報(bào)價與招標(biāo)文件的銜接；第三，嚴(yán)把概算審核關(guān)，加強(qiáng)概預(yù)算人員的培訓(xùn)考核，把考核與日常管理結(jié)合起來，提高概預(yù)算人員素質(zhì)。