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關(guān)鍵詞:生態(tài)城;生態(tài)導(dǎo)向;規(guī)劃設(shè)計(jì)
Abstract: The ecological city as the best development pattern of a kind of pursuit to minimize the resources and energy consumption, ecological protection, construction of livable environment, has gradually become the mainstream direction of world city construction, and carry out a substantive construction practice in Europe, America, Asia and other countries. This article from the concept and connotation of ecological city, discusses the Countermeasures of ecological city planning and design from the macroscopic thinking and ecological orientation angle, in order to promote the development of ecological city construction.
Key words: ecological city; the ecological orientation; planning and design
中圖分類號: S757.4+2文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A文章編號:
一.生態(tài)城的概念及內(nèi)涵
生態(tài)城市是城市生態(tài)學(xué)家楊諾斯基于1987年提出的一種理想城市模式。是以循環(huán)再生的生態(tài)工藝為基礎(chǔ),以協(xié)調(diào)共生的生態(tài)體制為經(jīng)脈,以持續(xù)自主的生態(tài)活力作調(diào)控,使全城市的物質(zhì)、能量得到高效利用,部門和地區(qū)間和諧共生并不斷對系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)趨優(yōu)調(diào)控,建設(shè)一個人與自然良好和諧的生產(chǎn)與生活環(huán)境,它是一種可持續(xù)發(fā)展的具體體現(xiàn)。它的內(nèi)涵隨著社會和科技的發(fā)展,不斷得到充實(shí)和完善。已超越了保護(hù)環(huán)境即城市建設(shè)與環(huán)境保持協(xié)調(diào)的層次,融合了社會、文化、歷史、經(jīng)濟(jì)等因素,向更加全面的方向發(fā)展,簡單的說,它是社會和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類住區(qū)形式,自然、城、人融為有機(jī)整體。形成互惠共生結(jié)構(gòu)。
二.規(guī)劃設(shè)計(jì)方法在生態(tài)城市中的運(yùn)用
生態(tài)城市作為人類的理想住區(qū),并不是一天就能建成的,也不同于烏托邦或海市蜃樓,而是在繼承原有的城市文明的基礎(chǔ)上有計(jì)劃、有目的地發(fā)展與演化的結(jié)果,是從實(shí)際城市的不斷更新和改造中逐漸發(fā)展起來的。生態(tài)城市的實(shí)現(xiàn)有其建設(shè)與發(fā)展的過程,傳統(tǒng)的規(guī)劃方法與理念已不再適應(yīng)當(dāng)前城市的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市的基礎(chǔ)是建立適應(yīng)生態(tài)城市建設(shè)和引導(dǎo)城市“生態(tài)化”的全新規(guī)劃設(shè)計(jì)方法體系,這也是建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市的客觀要求。
2.1基于宏觀思維的生態(tài)城市規(guī)劃對策
在編制生態(tài)城市的總體規(guī)劃時,要用宏觀的思維來進(jìn)行整體把握,要把當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)地理系統(tǒng)緊密結(jié)合在一起考慮,確定適宜的城市容量和人口容量,合理配置相關(guān)資源,配置相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),制定合理的人口密度、建筑密度、能耗密度及其分布等,從而提出社會-經(jīng)濟(jì)-自然復(fù)合系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、對策,引導(dǎo)和調(diào)控城市發(fā)展方向,使人類與環(huán)境達(dá)到雙贏,建立人與自然相協(xié)調(diào)共存的人居環(huán)境。
2.1.1以區(qū)域?yàn)閱卧獊磉M(jìn)行整體規(guī)劃
城市并不是孤立的,它與其存在的區(qū)域是相互依賴、相互制約的,同時與其區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是相聯(lián)系的。規(guī)劃強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)空間融合,將建設(shè)區(qū)與區(qū)域視為一個整體,規(guī)劃的地理空間也從城市建設(shè)區(qū)擴(kuò)大到城市的周邊發(fā)展地帶,而且還把城市周圍的農(nóng)村地區(qū)也包括進(jìn)來。城市通過掠奪外界資源來追求短暫繁榮的時代必須終結(jié),這種發(fā)展模式只會將污染擴(kuò)散、轉(zhuǎn)嫁到周邊地區(qū),而合理的發(fā)展模式應(yīng)該是城市與其區(qū)域共存共榮,相互依托。
2.1.2合理安排土地開發(fā)時序,保護(hù)自然資源
在進(jìn)行土地開發(fā)時要通過對不同區(qū)位土地的全面分析,形成土地的合理分區(qū),由此確定土地開展的順序,保證城市的發(fā)展環(huán)境,在此基礎(chǔ)上確定土地利用的功能及布局,將城鄉(xiāng)土地及綠色空間加以統(tǒng)籌安排,將城市與大自然的天然網(wǎng)絡(luò)相融合,避免城市無限制地擴(kuò)散,使其有充裕的預(yù)留空間,并保證土地利用結(jié)構(gòu)的合理化,同時起到保護(hù)環(huán)境的作用,又將郊野綠地引入城市,也利于城鄉(xiāng)空間融合,回歸自然。
2.1.3提高公眾參與的廣泛性
公眾參與體現(xiàn)在城市的整個發(fā)展過程中,而不僅僅在于規(guī)劃決策這一環(huán)節(jié)。城市居民是城市的主人,在規(guī)劃的制訂、實(shí)施、建設(shè)中都要給公眾不同程度上的參與機(jī)會,做到“人民城市人民建,人民城市人民管”。同時這種參與也促進(jìn)了新的規(guī)劃價值觀和生態(tài)意識在公眾中的普及和提高,創(chuàng)造一個平等、自由、安全、公正的生活環(huán)境。市民大眾參與規(guī)劃才從根本上體現(xiàn)出規(guī)劃為人服務(wù)的宗旨,從而提高規(guī)劃的社會滿意度。
2.2基于生態(tài)導(dǎo)向的生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)
生態(tài)導(dǎo)向的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)是以社會、經(jīng)濟(jì)和自然的復(fù)合系統(tǒng)為規(guī)劃對象,以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo),應(yīng)用社會學(xué)、生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)工藝、系統(tǒng)科學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段,分析利用自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各種信息去摸擬、設(shè)計(jì)和調(diào)控系統(tǒng)內(nèi)的各種生態(tài)關(guān)系,提出人與自然和諧發(fā)展的調(diào)控對策。
與傳統(tǒng)的規(guī)劃價值觀有本質(zhì)不同,生態(tài)導(dǎo)向的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)方法倡導(dǎo)的是人與自然的和諧共生,是對追求利益至上、人類主宰自然的傳統(tǒng)規(guī)劃價值取向的徹底否定。生態(tài)導(dǎo)向的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)方法把人與自然看作一個整體,本質(zhì)上是從人類生態(tài)學(xué)的基本思想出發(fā),并采取行政立法、科技創(chuàng)新等手段,以自然生態(tài)優(yōu)先原則來協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系,促進(jìn)系統(tǒng)向更穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、有序的方向發(fā)展。
2.2.1基于生態(tài)導(dǎo)向的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)的特點(diǎn)
(1)可持續(xù)性。生態(tài)導(dǎo)向的整體規(guī)劃設(shè)計(jì),要憑借必要的技術(shù)手段,從城市的長遠(yuǎn)利益出發(fā),保證規(guī)劃設(shè)計(jì)既滿足當(dāng)前的發(fā)展需要,又不危及子孫后代的發(fā)展。要以人與自然和諧共生為價值導(dǎo)向,不能為了城市暫時的繁榮,用掠奪的方式來謀求發(fā)展,保證每個階段發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展途徑的合理性與科學(xué)性。生態(tài)導(dǎo)向性廣泛地應(yīng)用生態(tài)學(xué)原理、方法來規(guī)劃設(shè)計(jì)、調(diào)控城市中的各種生態(tài)關(guān)系,引導(dǎo)城市“生態(tài)化”。這種導(dǎo)向性是生態(tài)導(dǎo)向的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)的核心和重點(diǎn)。
(2)系統(tǒng)性。整體性生態(tài)導(dǎo)向的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)并不是簡單的物質(zhì)形體層面規(guī)劃,而是兼顧社會、經(jīng)濟(jì)、自然可持續(xù)發(fā)展的整體規(guī)劃思想。把城市看作一個社會、經(jīng)濟(jì)、自然三者復(fù)合的系統(tǒng),一個功能整體,而不是三者的簡單組合。在為了物質(zhì)建設(shè)需要的同時,也必須考慮對社會和生態(tài)環(huán)境可能造成的后果。在規(guī)劃工作上需要多學(xué)科的共同參與,是跨學(xué)科、多層次的綜合研究。
2.2.2基于生態(tài)導(dǎo)向的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則
社會、經(jīng)濟(jì)與自然,三者相輔相成,相生相克,相互關(guān)聯(lián)而又不可分割,共同交織成了城市這一復(fù)雜系統(tǒng)。生態(tài)導(dǎo)向的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)要三者兼顧,既遵循三要素原則,又遵循復(fù)合系統(tǒng)原則。
1)以人為本原則以人為本,公眾參與,既要滿足人的物質(zhì)需求,又要兼顧精神需求,創(chuàng)造穩(wěn)定、自由、公正和平等的社會環(huán)境。
2)高效經(jīng)濟(jì)原則提高資源的再生能力和綜合利用水平,做到資源的高效利用,合理利用一切自然能源與資源,采用可持續(xù)的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)的發(fā)展模式。
3)尊重自然原則給自然生態(tài)以最大限度的保護(hù),使開發(fā)建設(shè)活動保持在所允許的自然環(huán)境承載能力之內(nèi),同時減少對自然環(huán)境的不利影響,增強(qiáng)其健康性。
4)復(fù)合生態(tài)原則這一原則要求規(guī)劃設(shè)計(jì)把社會、經(jīng)濟(jì)、自然三個子系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來,達(dá)到最高的整體效益,實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、自然三者復(fù)合的可持續(xù)發(fā)展。
三.小結(jié)
生態(tài)城市是當(dāng)今世界城市可持續(xù)發(fā)展的方向,可以有效應(yīng)對轉(zhuǎn)型期我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的種種困境。我國的生態(tài)城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)借鑒全球成功經(jīng)驗(yàn),繼承我國傳統(tǒng)文化的生態(tài)文明觀,探索適應(yīng)我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的適宜規(guī)劃技術(shù),構(gòu)建技術(shù)與自然完美融合的生態(tài)城市模式。
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[關(guān)鍵詞]LID 海綿城市 道路規(guī)劃設(shè)計(jì)
中圖分類號:TU984;TV213.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)19-0195-02
一 海綿城市的相關(guān)概述與相關(guān)概念
1. 海綿城市概念
城市擴(kuò)張過程中,路面面積不斷增加,導(dǎo)致城市綜合徑流系數(shù)增大,城市洪澇災(zāi)害與地表徑流污染日益嚴(yán)重。海綿城市的出現(xiàn),為解決這種突出的城市問題帶來了不錯的方案。海綿城市是指城市能夠像海綿一樣,在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”,下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。海綿城市建設(shè)應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先等原則,將自然途徑與人工措施相結(jié)合,在確保城市排水防澇安全的前提下,最大限度地實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化,促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在海綿城市建設(shè)過程中,應(yīng)統(tǒng)籌自然降水、地表水和地下水的系統(tǒng)性,協(xié)調(diào)給水、排水等水循環(huán)利用各環(huán)節(jié),并考慮其復(fù)雜性和長期性。
2. 海綿城市措施
低影響開發(fā)(LID)指在場地開發(fā)過程中采用源頭、分散式措施維持場地開發(fā)前的水文特征。其核心是維持場地開發(fā)前后水文特征不變,包括徑流總量、峰值流量、峰現(xiàn)時間等。LID/GSI典型措施有:雨水花園 (生物滯留)、屋頂綠化、植被淺溝、滲透鋪裝、雨水塘/雨水濕地、植被緩沖帶、多功能調(diào)蓄設(shè)施等。在道路設(shè)計(jì)中有推廣低影響開發(fā)和綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施理念的巨大潛力,可以根據(jù)城市道路空間條件、橫斷面形式以及道路縱橫坡度等合理選擇和布置一些 LID 措施,如植被淺溝、生物滯留設(shè)施、低勢綠地、雨水塘/濕地等,在不影響道路交通功能和安全的前提下,有效滯留凈化雨水,削減峰流量,提高匯水區(qū)域的綜合排水能力。
(一) 研究內(nèi)容
1. 研究目的與意義:
鑒于傳統(tǒng)城市普遍存在的暴雨積澇災(zāi)害和道路排水問題,而國內(nèi)的海綿城市和 LID 發(fā)展和研究較為薄弱,因此,對于海綿城市理念下的城市道路進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)研究很有必要。本研究主要通過對國內(nèi)外已有研究成果的整理與分析,探討海綿城市與 LID、海綿城市道路與 LID 的關(guān)系,采用文獻(xiàn)調(diào)研的方法系統(tǒng)地對城市道路進(jìn)行了 LID 設(shè)施的選擇。目的是建立海綿城市理念下的城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本理論框架,研究其具體的設(shè)計(jì)方案和技術(shù)。意義是為海綿城市理念下的城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)提供借鑒與參考,對解決城市洪澇問題有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
1. 研究內(nèi)容與方法:
①研究海綿城市理念下的城市道路系統(tǒng),分析其與 LID 的關(guān)系及對 LID 設(shè)施的組合設(shè)計(jì)。②構(gòu)建海綿城市理念下的城市道路系統(tǒng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)的完整體系,從路網(wǎng)規(guī)劃和道路設(shè)計(jì)兩個層面進(jìn)行具體研究。其中,道路設(shè)計(jì)重點(diǎn)研究機(jī)動車道、人行道、綠化帶的LID 設(shè)施組合設(shè)計(jì),道路與用地銜接設(shè)計(jì)。
一、 海綿城市道路規(guī)劃
(一) 海綿城市道路系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)框架
論文構(gòu)建了海綿城市道路系統(tǒng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)的體系,基本框架如圖所示,其中包含海綿城市路網(wǎng)規(guī)劃和海綿城市道路設(shè)計(jì)兩個層面:在路網(wǎng)規(guī)劃層面,主要研究其規(guī)劃思路和規(guī)劃原則;在道路設(shè)計(jì)層面,分為城市道路設(shè)計(jì)和道路用地銜接兩個部分研究,道路設(shè)計(jì)的研究對象包括機(jī)動車道、人行道、綠化帶等,道路用地銜接的研究對象包括與建筑銜接、與綠地銜接、與水系銜接。(見圖1)
(二) 規(guī)劃思路與方法
1. 規(guī)劃思路:
論文認(rèn)為海綿城市路網(wǎng)的規(guī)劃思路應(yīng)該是:在滿足城市道路交通通達(dá)和交通安全等基本功能的基礎(chǔ)上,結(jié)合城市總規(guī)、城市排水防洪、城市水系、城市綠地等專項(xiàng)規(guī)劃,采用一般城市路網(wǎng)規(guī)劃方法,合理選擇路網(wǎng)結(jié)構(gòu)模式,確定道路功能,并配套相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。
海綿城市建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng),其建設(shè)應(yīng)從城市規(guī)劃的源頭著手,將海綿城市理念融入到城市各層級規(guī)劃中,涉及到規(guī)劃、園林、水利、市政、道路等多部門、多專業(yè)之間的相互協(xié)調(diào)運(yùn)作。海綿城市理念下的新型城市規(guī)劃方法對設(shè)計(jì)人員的要求已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了傳統(tǒng)城市規(guī)劃專業(yè),主要體現(xiàn)在它需要多規(guī)合一,即強(qiáng)調(diào)不同專業(yè)和部門的協(xié)調(diào)運(yùn)作;區(qū)域規(guī)劃,即強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和流域綜合治理;新型城市化,即強(qiáng)調(diào)以人為本的工作思路;生態(tài)文明,即強(qiáng)調(diào)綠色理念、科學(xué)技術(shù)和路徑。與營造城市空間的傳統(tǒng)規(guī)劃不同,海綿城市規(guī)劃關(guān)注的是城市與生態(tài)環(huán)境尤其與水的關(guān)系,這就需要打破城市規(guī)劃、園林、道路、市政等專業(yè)的被動配合與有限交互局面,解決不同專業(yè)技術(shù)協(xié)調(diào)性的困頓。基于海綿城市理念的城市規(guī)劃方法見圖2:
基于海綿城市理念的城市規(guī)劃方法[8]
2.規(guī)劃原則:第一,滿足城市交通運(yùn)輸?shù)囊蟆5诙?,滿足城市功能布局的要求。第三,與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第四,與城市用地性質(zhì)相協(xié)調(diào)。第五,與城市水系相協(xié)調(diào)。第六,與城市綠地系統(tǒng)相協(xié)調(diào)。
二、 海綿城市道路設(shè)計(jì)
(一) 海綿城市道路設(shè)計(jì)思路
海綿城市道路設(shè)計(jì)的原理是讓城市道路生態(tài)排水,即雨水先流入道路綠化帶中,經(jīng)截污設(shè)施處理后,流入綠地中設(shè)置的LID設(shè)施,消納多余的道路雨水徑流。海綿城市道路的設(shè)計(jì)思路是在滿通功能和安全的基礎(chǔ)上,結(jié)合道路的縱坡和路拱橫坡,利用道路車行道、人行道、停車場和綠化帶設(shè)置透水鋪裝、植草溝、下沉式綠地、雨水濕地等 LID 設(shè)施,經(jīng)過滲透、凈化、調(diào)蓄,生態(tài)排水,實(shí)現(xiàn)城市道路的“海綿”功能。
海綿城市道路與LID設(shè)施
1.LID設(shè)施
透水路面在海綿城市道路中有著大量的應(yīng)用,效果也是非常的明顯。透水鋪裝按照面層材料不同可分為透水磚鋪裝、透水水泥混凝土鋪裝和透水瀝青混凝土鋪裝,嵌草磚、園林鋪裝中的鵝卵石、碎石鋪裝等也屬于滲透鋪裝。采用透水鋪裝路面時,為避免雨水浸入路基,影響道路強(qiáng)度,在路面結(jié)構(gòu)的基層與級配層間采用土工布或粘土封水,在上面層采用透水瀝青混凝土,雨水進(jìn)入透水瀝青混凝土面層結(jié)構(gòu)的內(nèi)部,從不透水頂面沿橫坡排至盲溝或路側(cè)分隔帶中,若與人行道相接時,在基層埋設(shè)排水管,縱向收集雨水,每隔一段距離排至雨水檢查井內(nèi)。
透水瀝青路面面層材料一般采用多孔瀝青混合料,由高粘度的改性瀝青、粗集料、細(xì)集料、填料和添加劑組成。透水基層材料可選用級配碎石,或者選用多孔水泥穩(wěn)定碎石等材料。墊層材料可選用開級配集料,除了隔離地基和基層,同時可以傳遞荷載、擴(kuò)散應(yīng)力。路基材料應(yīng)該選用砂性土,如果是粘性土應(yīng)該換填。除了上述典型路面結(jié)構(gòu)形式,透水路面現(xiàn)在通常的做法是引入土工布等材料做隔離層,結(jié)構(gòu)類型更加多樣。
2.LID路緣石
路緣石作為城市道路邊緣排水設(shè)施,平緣石的標(biāo)高與周圍地表齊平,雨水徑流通過地表漫流分散地流入綠地或集中流入雨水口,如圖 所示;立緣石的標(biāo)高大于周圍地表,雨水一般通過漫流集中流向雨水口。立緣石既夠有效地將機(jī)動車、非機(jī)動車和行人分隔開,但不能使路面雨水快速進(jìn)入綠化帶。
3.LID綠化帶
LID綠化設(shè)施可以使路面雨水徑流進(jìn)入綠化帶內(nèi)儲存,并且入滲能力強(qiáng),有雨水凈化功能。分車綠帶受城市道路空間大小的約束,可以采用的LID設(shè)施有下沉式綠地、植草溝、雨水花園等;行道樹綠帶可以采用生態(tài)樹池。
狹義的下沉式綠地指低于周邊鋪砌地面或道路在200 mm以內(nèi)的綠地;廣義的下沉式綠地泛指具有一定的調(diào)蓄容積,且可用于調(diào)蓄和凈化徑流雨水的綠地,包括生物滯留設(shè)施、滲透塘、濕塘、雨水濕地、調(diào)節(jié)塘等。下沉式綠地對于徑流污染嚴(yán)重、設(shè)施底部滲透面距離季節(jié)性最高地下水位或巖石層小于1 m及距離建筑物基礎(chǔ)小于3 m(水平距離)的區(qū)域,應(yīng)采取必要的措施防止次生災(zāi)害的發(fā)生。
結(jié)語:通過海綿城市理念的城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì),力爭做到城市像海綿體一樣,遇雨吸水、蓄水,需要時“釋放”利用,實(shí)現(xiàn)雨水資源化、涵養(yǎng)地下水、降低面源污染、減輕城市洪澇和排水系統(tǒng)壓力、改善和修復(fù)城市水環(huán)境,使得“逢雨必澇,雨停即旱”的狀況將得到有效改善。從長遠(yuǎn)意義上看,保護(hù)城市水文環(huán)境、減少市政雨水設(shè)施規(guī)模建設(shè),有利于雨水管網(wǎng)的長期運(yùn)行,其節(jié)約的資金和提供舒適的城市環(huán)境意義重大,其環(huán)境效益和社會效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)成本。
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【關(guān)鍵詞】電子商務(wù)網(wǎng)站;實(shí)驗(yàn)
【中圖分類號】G420 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【論文編號】1009―8097(2009)12―0119―04
引言
社會分工的發(fā)展曾使高等教育的學(xué)科分類和專業(yè)方向越來越細(xì)化,但是隨著信息經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)時代的到來,需要更多創(chuàng)新型人才,而創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)又要求必須傳授廣博的知識。因此,對大學(xué)生實(shí)施通識教育是當(dāng)前高等教育發(fā)展的一個大趨勢。20世紀(jì)80年代以后流行于歐美的教育理念之一――博雅教育(Liberal learning)就是通識教育,它強(qiáng)調(diào)通過多元化、多樣化的課程體系與“以學(xué)生為中心的學(xué)習(xí)”,培養(yǎng)出知識、能力、道德意識、完善人格和諧發(fā)展的人才。因此,許多學(xué)者提出計(jì)算機(jī)類學(xué)生也要加強(qiáng)管理學(xué)科的學(xué)習(xí),以提高學(xué)生的應(yīng)用能力和解決問題的思維能力;另一方面,目前的管理教學(xué)實(shí)踐也指出,單純的管理學(xué)習(xí)既不利于培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際管理能力,也不利于管理專業(yè)的素質(zhì)提高,產(chǎn)生了管理人才“紙上談兵”的現(xiàn)象。電子商務(wù)專業(yè)的教育正面臨這樣一個新的教學(xué)問題。電子商務(wù)人才包括技術(shù)服務(wù)支持人才、一般管理人才和高級管理人才。目前我國高校電子商務(wù)專業(yè)片面強(qiáng)調(diào)技術(shù)人才的培養(yǎng),忽視了對技術(shù)、管理、金融、法律等復(fù)合型人才的培養(yǎng),這并不符合中國企業(yè)目前對電子商務(wù)專業(yè)人才的實(shí)用需求。
一 電子商務(wù)專業(yè)課程系統(tǒng)
電子商務(wù)是一個理工與經(jīng)管交叉型、復(fù)合型新興學(xué)科,是一個需要廣泛學(xué)科基礎(chǔ)理論訓(xùn)練和應(yīng)用實(shí)踐能力培養(yǎng)的專業(yè)。電子商務(wù)專業(yè)的課程絕不是經(jīng)濟(jì)管理知識與計(jì)算機(jī)知識的簡單疊加。通過對各類高校已有的電子商務(wù)專業(yè)課程體系的研究,和社會對電子商務(wù)人才需求的分析,電子商務(wù)專業(yè)的學(xué)生應(yīng)具有四個層次的能力,它們依次為電子商務(wù)建立的網(wǎng)絡(luò)硬件、電子商務(wù)實(shí)施的軟件、電子商務(wù)應(yīng)用、電子商務(wù)營運(yùn)、管理。圍繞這四個層次的能力需求,電子商務(wù)專業(yè)的課程體系結(jié)構(gòu)如下圖1所示:
圖1 電子商務(wù)專業(yè)課程體系
該課程體系結(jié)構(gòu)的核心為“基礎(chǔ)+核心+特色”。基礎(chǔ)類課程是打造學(xué)生扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)、管理和計(jì)算機(jī)理論知識。經(jīng)濟(jì)類課程包括宏、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué);管理學(xué)課程包括:管理學(xué)、市場營銷、財務(wù)管理;計(jì)算機(jī)類課程包括:數(shù)據(jù)庫原理、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與通信、程序設(shè)計(jì)。核心課程主要闡述了電子商務(wù)方面專業(yè)知識和理論。特色課程則是圍繞著電子商務(wù)的運(yùn)營管理而構(gòu)筑的,主要是綜合運(yùn)用方面的課程,其目的在于打造學(xué)生的實(shí)際分析和解決問題的能力。
該課程體系是強(qiáng)調(diào)綜合素質(zhì),突出實(shí)踐能力、工程能力培養(yǎng)為特點(diǎn)的具有不斷自優(yōu)化功能的實(shí)驗(yàn)體系。在大部分課程中設(shè)有實(shí)驗(yàn)部分,從整體角度來整合實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容,以適應(yīng)電子商務(wù)的不斷發(fā)展要求,體現(xiàn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容的現(xiàn)代化、信息化、綜合化?;谠撜n程體系,建立了一個完整的實(shí)踐教學(xué)體系。這一部分主要通過二次社會實(shí)踐、二次學(xué)年論文、二個專業(yè)實(shí)習(xí)來整合學(xué)生所學(xué)習(xí)掌握的理論知識,以增強(qiáng)和鍛煉學(xué)生實(shí)際的項(xiàng)目開發(fā)和管理能力,樹立更好的團(tuán)隊(duì)合作精神。通過電子商務(wù)論壇形式,邀請一些成功的職場人士來校做講座,以此形成學(xué)生的第二課堂,讓學(xué)生直接了解社會最新發(fā)展變化,以拓展他們的視野。同時,鼓勵學(xué)生參加國家級、市級、校級電子商務(wù)競賽和創(chuàng)業(yè)大賽,開闊學(xué)生視野,增加學(xué)生參與社會實(shí)踐的機(jī)會。
另外,電子商務(wù)課程需要增加雙語課程,與國際電子商務(wù)教育接軌。除了學(xué)院的公共外語課程和專業(yè)英語課程,還將國外一些優(yōu)秀的并符合中國發(fā)展的課程作為補(bǔ)充,加入到本科教學(xué)中。作者在澳大利亞訪學(xué)期間,發(fā)現(xiàn)國外對電子商務(wù)課程的實(shí)踐性要求更加嚴(yán)格,電子商務(wù)課程劃分很細(xì)。如電子商務(wù)課程中,澳大利亞學(xué)校設(shè)計(jì)了如在線購買,在線庫存管理,在線銷售,預(yù)算分析,虛擬社區(qū),網(wǎng)站開發(fā)等多門課程來完成教學(xué)。每個課程都有相關(guān)的實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)和考評方案。針對在線支付,他們也有專門的課程來教授。由于他們是私有銀行,因此不同銀行的交易手續(xù)和方法都有區(qū)別。完整而細(xì)致的課程設(shè)計(jì)使他們的學(xué)生動手能力很強(qiáng),畢業(yè)后可以直接進(jìn)入崗位工作。
二 電子商務(wù)網(wǎng)站規(guī)劃與管理課程的教學(xué)要求
本專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)是能夠運(yùn)用信息技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理與現(xiàn)代商務(wù)管理理論、網(wǎng)絡(luò)營銷與電子商務(wù)理論進(jìn)行企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、數(shù)據(jù)分析、營銷的復(fù)合型電子商務(wù)專業(yè)人才。電子商務(wù)網(wǎng)站規(guī)劃與管理課程作為專業(yè)核心課程,對所有專業(yè)課程作匯合總結(jié)的功效。培養(yǎng)信息技術(shù)和管理技能是本課程的重點(diǎn)。其中,信息技術(shù)體現(xiàn)在網(wǎng)站規(guī)劃中:市場調(diào)查的數(shù)據(jù)處理技術(shù)、網(wǎng)站制作的軟件開發(fā)技術(shù)、網(wǎng)站的服務(wù)器計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)站管理的數(shù)據(jù)分析技術(shù)。管理技能體現(xiàn)在網(wǎng)站規(guī)劃中市場分析技能、網(wǎng)站頁面設(shè)計(jì)規(guī)劃技能、網(wǎng)站推廣技巧、網(wǎng)站管理的技能。從網(wǎng)站的可行性分析到最后管理方案全過程都需要有一個項(xiàng)目管理的技能。
電子商務(wù)網(wǎng)站規(guī)劃與管理課程中主要講授信息技術(shù)和管理技術(shù)二個方面的知識,而這兩個內(nèi)容屬于兩個不同的學(xué)科和專業(yè)。因此,如何在一門課程中將兩個專業(yè)的知識進(jìn)行有機(jī)配合,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)商務(wù)方案,是本課程的難點(diǎn)。一方面,課程教學(xué)花一定的時間介紹管理技巧(如SWOT技術(shù)、市場細(xì)分概念、客戶關(guān)系管理等)和信息技術(shù)(如統(tǒng)計(jì)技能、頁面制作技巧、圖形處理技術(shù)、數(shù)據(jù)分析工具等)。另一方面,在教學(xué)計(jì)劃上把相關(guān)知識的課程安排在前期完成,如數(shù)據(jù)分析、管理信息系統(tǒng)、管理學(xué)等。
在課程教學(xué)中,針對課程的重點(diǎn)和難點(diǎn),本課程采用現(xiàn)代化教學(xué)手段。教師在網(wǎng)上構(gòu)建立體化互動教學(xué)模式。全部課程采用課堂講解、案例分析、學(xué)生討論、實(shí)踐操作等教學(xué)方法相結(jié)合的任務(wù)驅(qū)動式教學(xué)模式,構(gòu)建一套由理論和實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)體系。
國外的教學(xué)很注重同學(xué)的互動。課堂教學(xué)中,教師往往只講解一半的時間,還有一半時間會留給學(xué)生進(jìn)行頭腦風(fēng)暴的討論,小組作業(yè)或者同學(xué)作業(yè)演講。這種方式便于同學(xué)對課堂內(nèi)容更加投入,進(jìn)行自主的學(xué)習(xí)。對于教學(xué)內(nèi)容,他們要求教師將教學(xué)內(nèi)容細(xì)化并分解,然后按步驟的教學(xué)。因此,很多我們認(rèn)為的難點(diǎn)內(nèi)容,對于他們的教學(xué)來說只是教學(xué)的步驟多一點(diǎn),時間長一點(diǎn)。我們教師也發(fā)現(xiàn),當(dāng)難點(diǎn)被分解講解后,同學(xué)可以很容易接受,而且不易有誤解。
三 電子商務(wù)網(wǎng)站規(guī)劃與管理的實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)
電子商務(wù)是一個理工與經(jīng)管交叉型、復(fù)合型新興學(xué)科,是一個需要廣泛學(xué)科基礎(chǔ)理論訓(xùn)練和扎實(shí)應(yīng)用實(shí)踐能力培養(yǎng)的專業(yè)。按照傳統(tǒng)的教學(xué)方式無法滿足教師的教學(xué)需要,學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中也覺得很費(fèi)勁,過于虛擬,不易有直觀感覺。根據(jù)這種情況我們建設(shè)商務(wù)網(wǎng)站立體教學(xué)包和直接可以操作的實(shí)踐環(huán)節(jié),讓學(xué)生可以自己開發(fā)和經(jīng)營網(wǎng)站,不僅學(xué)習(xí)了知識,還可以獲得一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
本課程內(nèi)容以商務(wù)網(wǎng)站規(guī)劃與管理的實(shí)踐為線索來確定課程的知識結(jié)構(gòu)。通過本課程的學(xué)習(xí),學(xué)生達(dá)到以下基本要求:1)要求學(xué)生能夠全面掌握網(wǎng)站規(guī)劃的基本知識和方法;2)能夠初步應(yīng)用理論知識分析、設(shè)計(jì)和制作網(wǎng)站;3)要求學(xué)生能夠較好地理解相關(guān)內(nèi)容和方法,能夠?qū)ι虅?wù)網(wǎng)站進(jìn)行、推廣、分析、管理和評估。根據(jù)課程具有的實(shí)用性的特點(diǎn),實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)在教學(xué)過程中應(yīng)占有重要地位。
1 電子商務(wù)網(wǎng)站規(guī)劃報告
電子商務(wù)網(wǎng)站的目的是為電子商務(wù)企業(yè)服務(wù)的。本實(shí)驗(yàn)要求對企業(yè)環(huán)境進(jìn)行分析,并規(guī)劃電子商務(wù)網(wǎng)站如何為企業(yè)服務(wù),實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。實(shí)驗(yàn)者將選擇一個熟悉的行業(yè)或者已經(jīng)成立的公司為調(diào)查背景,然后分析其行業(yè)狀況,公司發(fā)展?fàn)顩r和對電子商務(wù)的需求。根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會狀況,確定該企業(yè)的商業(yè)模式。針對新的商業(yè)模式做詳細(xì)的市場分析(其中客戶分析和競爭對手分析為必做項(xiàng)目),確定建立電子商務(wù)網(wǎng)站的目的。
2 電子商務(wù)網(wǎng)站制作
此實(shí)驗(yàn)幫助學(xué)生應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)來解決實(shí)際問題。根據(jù)網(wǎng)站的規(guī)劃報告,收集制作網(wǎng)站的必備信息,規(guī)劃網(wǎng)站的功能,并設(shè)計(jì)網(wǎng)站的流程和網(wǎng)站的欄目。最后應(yīng)用網(wǎng)頁制作工具將制作出一個完整的網(wǎng)站程序頁面。
3 商務(wù)網(wǎng)站的推廣營銷
網(wǎng)站制作并后,是沒有點(diǎn)擊量的。這個時候?qū)嶒?yàn)者要應(yīng)用推廣營銷技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)站的推廣營銷。根據(jù)課堂講授的網(wǎng)站推廣營銷技術(shù)和手段,和網(wǎng)站的成本要求,實(shí)驗(yàn)者要設(shè)計(jì)一套商務(wù)網(wǎng)站推廣方案。
4 商務(wù)網(wǎng)站管理策略
商務(wù)網(wǎng)站的管理主要是客戶管理、商品管理和決策分析系統(tǒng)等內(nèi)容。本實(shí)驗(yàn)延續(xù)前面實(shí)驗(yàn)的結(jié)構(gòu),完成商務(wù)網(wǎng)站的管理方案的分析和設(shè)計(jì),其中包括客戶管理、商品管理、決策分析管理和安全管理。
四個實(shí)驗(yàn)的設(shè)計(jì)目的是通過實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)加深學(xué)生對理論知識的認(rèn)識,并增強(qiáng)應(yīng)用和創(chuàng)新能力。其對能力的培養(yǎng)可參看下圖2。
圖2 實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)
本課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)采用了靈活的小組方式完成,完成后每小組選派同學(xué)上臺演講向全班同學(xué)演示,并由其他小組對分析和設(shè)計(jì)提出疑惑,再由該小組同學(xué)進(jìn)行解答,最后由全班同學(xué)互評分?jǐn)?shù)。這種教學(xué)方式在課堂上展開了頭腦風(fēng)暴式的討論,充分調(diào)動了同學(xué)的積極性,激發(fā)了同學(xué)的興趣。同學(xué)將好的作品在外投稿,參加校園網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)活動和阿里巴巴舉辦的“明日網(wǎng)商”比賽,獲得了很好的成績。
學(xué)生的評分環(huán)節(jié)在國外教學(xué)有舉足輕重的地位。通常要求教師在實(shí)驗(yàn)前清楚告知同學(xué)評分標(biāo)準(zhǔn),并對每個評分標(biāo)準(zhǔn)有詳細(xì)解釋。同學(xué)會根據(jù)評分要求來完成實(shí)驗(yàn),教師則必須嚴(yán)格按照評分標(biāo)準(zhǔn)來評分,避免不公平的現(xiàn)象。
本實(shí)驗(yàn)課程學(xué)生評分以小組宣講計(jì)劃書內(nèi)容為主,要求闡明計(jì)劃書各個部分內(nèi)容,具體評分標(biāo)準(zhǔn)為:各部分內(nèi)容邏輯清晰、合理(40%);計(jì)劃書具有可行性(30%);創(chuàng)業(yè)的盈利模式具有可借鑒性(30%)。
教師評分以小組提交的實(shí)驗(yàn)報告為主,要求各個部分闡述有邏輯、有調(diào)查數(shù)據(jù)的支持,具體評分標(biāo)準(zhǔn)如下表:
表1 實(shí)驗(yàn)評分標(biāo)準(zhǔn)
*以上評分標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)生公開,學(xué)生互評也可參照此標(biāo)準(zhǔn)。
*學(xué)生互評和教師評分各50%,作為該實(shí)驗(yàn)的最后評分。
四 總結(jié)
本文基于電子商務(wù)網(wǎng)站規(guī)劃與管理課程的特色并結(jié)合國外教學(xué)的經(jīng)驗(yàn),設(shè)計(jì)了一套學(xué)生可以活學(xué)活用的實(shí)驗(yàn)計(jì)劃。在實(shí)施中,受到同學(xué)的好評。但對于實(shí)驗(yàn)中會出現(xiàn)因?yàn)闀r間不夠,同學(xué)設(shè)計(jì)的網(wǎng)站不夠精美的現(xiàn)象。可以考慮改為現(xiàn)有網(wǎng)站的體驗(yàn)報告,并設(shè)計(jì)改進(jìn)方案。
本課程實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)是根據(jù)電子商務(wù)專業(yè)特色,并結(jié)合本課程在專業(yè)課程中的地位和作用而設(shè)計(jì)。和以往的課程實(shí)驗(yàn)比較有如下特點(diǎn):
實(shí)驗(yàn)內(nèi)容具有可操作性。在本科教學(xué)中,不是所有的課程都有實(shí)驗(yàn)。因?yàn)橛行┱n程很難開設(shè)出讓同學(xué)具有可操作性的實(shí)驗(yàn)。本課程如果單從內(nèi)容上看,也是虛化的內(nèi)容多,動手操作的內(nèi)容少。在實(shí)驗(yàn)設(shè)置上,本課程將項(xiàng)目計(jì)劃書和網(wǎng)站制作相結(jié)合,以電子商務(wù)網(wǎng)站為主導(dǎo)線索,從規(guī)劃、制作、推廣到管理策略一步步實(shí)現(xiàn)了一個網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的計(jì)劃。同學(xué)普遍覺得學(xué)有所得,而非泛泛而談,也絕非紙上談兵。
考核目標(biāo)明確。管理類的課程作業(yè)和實(shí)驗(yàn)因?yàn)椴荒芟褚恍┕た祁惪颇孔鼍唧w的程序項(xiàng)目,往往內(nèi)容和考核目標(biāo)比較虛化。在這方面,國外的教育比較成熟,他們對每個知識點(diǎn)進(jìn)行細(xì)剖,然后針對課業(yè)有明確的評分點(diǎn)。就拿烹飪課程來說,對于一份菜式的肉要切多大,配菜要幾克,其形狀和大小都有明確要求。這樣學(xué)生對考核內(nèi)容也非常明確。
實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)囊括了電子商務(wù)專業(yè)的重要課程。本課程是專業(yè)核心課,本身有一種匯總其他多門專業(yè)課程的特點(diǎn)。課程實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)考慮到這一點(diǎn),并注意對學(xué)生能力的培養(yǎng)。四個實(shí)驗(yàn)完成后,同學(xué)會發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)完成了一次電子商務(wù)專業(yè)課程的復(fù)習(xí),同時培養(yǎng)了學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、通用能力和創(chuàng)新能力。
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關(guān)鍵詞:市政給排水設(shè)計(jì)與規(guī)劃常見問題處理措施
Abstract: Municipal water supply and drainage engineering is an important part of the urban infrastructure, and a favorable planning and design of municipal water supply and drainage has a great significance for building a good living environment. Therefore, we should improve the quality and management of the design and planning of municipal water supply and drainage engineering to make it provide better service for the masses. This paper makes an analysis and discussion of the common problems in the design and planning of municipal water supply and drainage, as well as the processing measures.
Key words: municipal water supply and drainage; design and planning; common problem; processing measures
中圖分類號:TV212.5+4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
引言
在新的歷史條件下,城市建設(shè)必須走可持續(xù)發(fā)展道路,提倡省地節(jié)能的理念,這要求我們市政給排水規(guī)劃設(shè)計(jì)必須從解決水資源和具體技術(shù)措施兩個方面進(jìn)行認(rèn)真思考與研究,以尋求城市水資源的合理利用,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化城市的可持續(xù)發(fā)展。但市政道路排水設(shè)施普遍存在各種問題,如防洪排水能力不足;平坦地區(qū)的排水管渠的坡度偏小,易淤積;部分地區(qū)的排水設(shè)施不成系統(tǒng),易形成內(nèi)澇等。造成這些問題的原因,有設(shè)計(jì)不合理,日常管理不到位,自然條件變化等。通過對許多工程設(shè)計(jì)的總結(jié),我們認(rèn)為,市政道路排水工程設(shè)計(jì)能否更好地避免這些問題的發(fā)生,做到經(jīng)濟(jì)合理,運(yùn)行安全,受市政給排水工程規(guī)劃的影響較大。
一、市政給排水工程規(guī)劃的主要內(nèi)容
規(guī)范GB50318—2000《市政給排水工程規(guī)劃規(guī)范》市政給排水工程規(guī)劃是市政道路排水工程設(shè)計(jì)的重要依據(jù)。市政給排水工程規(guī)劃的主要內(nèi)容有:劃定市政給排水范圍,預(yù)測市政給排水量,確定排水體制,進(jìn)行排水系統(tǒng)布局;原則確定處理后污水污泥出路和處理程度;確定排水樞紐工程的位置,建設(shè)規(guī)模和用地。
市政給排水工程設(shè)計(jì)是一個系統(tǒng)工程,排水工程規(guī)劃的目的之一,是通過規(guī)劃在排水收集,輸送,凈化,利用和排放幾個環(huán)節(jié)上的統(tǒng)一協(xié)調(diào),使各環(huán)節(jié)的排水設(shè)施建設(shè)工程規(guī)模適
宜,投資合理,運(yùn)行中合理利用能源和資源。因此,市政給排水工程設(shè)計(jì)必須首先依據(jù)當(dāng)?shù)氐倪m用的各階段排水工程規(guī)劃。
二、市政給排水管道設(shè)計(jì)與規(guī)劃中的常見問題及處理措施
1、管道布置設(shè)計(jì)與規(guī)劃
為達(dá)到供水經(jīng)濟(jì)合理,應(yīng)保證供水安全和良好的水力條件。至少需要兩條引入管,從建筑物側(cè)接入管道,在室內(nèi)將管道連成貫通狀或環(huán)狀的雙向供水。如果不能滿足條件,可采取
增設(shè)第二水源或設(shè)貯水池等安全措施。管道應(yīng)與墻、梁、柱保持平行,管路力求簡短,這樣可以減少工程量,降低工程造價。在用水量大的配水附近布置干管,可以減少不合理的轉(zhuǎn)輸
流量,節(jié)省管材,還可以使供水更加安全。在一般情況下,給水管道應(yīng)該暗裝。立管設(shè)在管道豎井內(nèi),橫干管敷設(shè)在技術(shù)層內(nèi)、管溝內(nèi)或吊頂中,支管可敷設(shè)在管窿、地板平層、墻體、
吊頂內(nèi),這樣可以達(dá)到美觀、衛(wèi)生的效果。同時,應(yīng)確保管道不會受到損害。供水管道應(yīng)避免穿過沉降縫、伸縮縫,也不允許穿越生產(chǎn)設(shè)備基礎(chǔ),不宜布置在受重物壓壞處,不得布置在風(fēng)道、煙道和排水溝內(nèi),不允許穿大小便槽。另外,管道還應(yīng)具有防振隔音、防露、防凍功能,同時在穿樓板和墻處應(yīng)預(yù)留孔洞,穿水箱、水池處應(yīng)預(yù)埋套管,管道的布置應(yīng)便于安裝維修。
2、道路開挖和恢復(fù)設(shè)計(jì)與規(guī)劃
在市政給排水管道設(shè)計(jì)與規(guī)劃過程中,必然會涉及到一定的市政道路開挖和恢復(fù)設(shè)計(jì)與規(guī)劃,為了可以確保管道的施工安全以及道路的路基質(zhì)量,在市政道路開挖前要按照施工圖紙和施工方案來計(jì)算其開口的寬度,并用灰線標(biāo)出開挖邊線,然后通過切割機(jī)將市政道路的路面切斷,并通過反鏟挖掘機(jī)對破碎的市政道路路面混凝土結(jié)構(gòu)層及其碎石等墊層進(jìn)行挖除,并將其予以合理堆放以備后用。而管道施工結(jié)束之后的管道溝槽回填施工直接影響市政道路的路面質(zhì)量及其使用功能,特別是在高原地區(qū)更要對溝槽的回填質(zhì)量意義重視,一般可以對回填土或回填砂采用分層夯實(shí)或者灌水密實(shí),然后通過壓路機(jī)來進(jìn)行分層碾壓,其每層的回填厚度均應(yīng)控制不超過三十公分,并在夯實(shí)后通過核子密度儀來對密實(shí)度進(jìn)行檢測,只有當(dāng)壓實(shí)率達(dá)到97%以上后才能進(jìn)入下道工序施工。
3、市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)與規(guī)劃
對于管道溝槽的設(shè)計(jì)與規(guī)劃要按照地質(zhì)條件來采取科學(xué)的支護(hù)措施,以免導(dǎo)致滑坡、塌方,如果管道遇到市政構(gòu)筑物基礎(chǔ)或者電桿、燈桿等,要設(shè)計(jì)與規(guī)劃好避免下沉和變形的措施之后才能開始施工,通??赏ㄟ^鋼板樁來進(jìn)行加固和支護(hù);當(dāng)工程所在地的地下水情況復(fù)雜時,則在管道施工過程中往往需要進(jìn)行排水,因而要設(shè)計(jì)與規(guī)劃科學(xué)的措施來確保不發(fā)生過大的地面沉降而影響周圍建筑物和構(gòu)筑物的使用安全;在埋有高壓線等電纜光纜的區(qū)域附近進(jìn)行設(shè)計(jì)與規(guī)劃時,應(yīng)嚴(yán)禁采用機(jī)械開挖,而應(yīng)通過人工來進(jìn)行開挖;在開挖過程中所遇到的地下管線和各種構(gòu)筑物均要盡量遷移,如果不能遷移則要通過人工開挖使其外露之后再設(shè)計(jì)與規(guī)劃吊、托等加固措施。
一、問題提出
獨(dú)立學(xué)院是高等教育的重要組成部分,對推動其大眾化進(jìn)程產(chǎn)生了積極影響。但作為異軍突起的新興辦學(xué)模式,獨(dú)立學(xué)院由于自身發(fā)展不成熟所導(dǎo)致的許多問題有待深入探討和實(shí)踐。其中專業(yè)設(shè)置是人才培養(yǎng)模式的重要構(gòu)成要素,反映著人才培養(yǎng)規(guī)格和就業(yè)方向。目前我國獨(dú)立學(xué)院專業(yè)設(shè)置出現(xiàn)嚴(yán)重的同質(zhì)化趨勢:一方面,獨(dú)立學(xué)院基本沿用母體院校的專業(yè)設(shè)置模式,從現(xiàn)有專業(yè)中選擇設(shè)置熱門、優(yōu)勢專業(yè);另一方面,簡單“抄襲”其他同類院?;蚋呗毟邔5某墒鞂I(yè),不考慮適宜性,一味照搬,盲目重復(fù),導(dǎo)致不同地區(qū)、不同類別院校之間專業(yè)重合,以致造成人才積壓和人才浪費(fèi)性培養(yǎng)。
在非良性的競爭壓力下,獨(dú)立學(xué)院不僅模糊了辦學(xué)宗旨與辦學(xué)特色,無法因地制宜地設(shè)置專業(yè),而且難以培養(yǎng)出滿足市場經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所需的“應(yīng)用型人才”。如何突破發(fā)展瓶頸,探索特色化專業(yè)設(shè)置成為獨(dú)立學(xué)院亟待解決的難題。
二、原因追溯
科學(xué)合理地設(shè)置學(xué)科、專業(yè),是獨(dú)立學(xué)院生存發(fā)展的基礎(chǔ),因此專業(yè)設(shè)置是否合理值得教育專家們仔細(xì)斟酌與考核。培養(yǎng)目標(biāo)模糊、盲目從市、依賴母體高校以及師資隊(duì)伍建設(shè)不合理是目前我國獨(dú)立學(xué)院專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化的主要原因。
1.培養(yǎng)目標(biāo)模糊
研究者們認(rèn)為培養(yǎng)目標(biāo)“同質(zhì)化”、定位模糊是獨(dú)立學(xué)院的通病。人才培養(yǎng)定位不清,專業(yè)設(shè)置也會產(chǎn)生巨大偏差。李光紅對湖北省獨(dú)立學(xué)院進(jìn)行了網(wǎng)上調(diào)查,結(jié)果表明大約有1/3的獨(dú)立學(xué)院沒有明確或忽視了自身的人才培養(yǎng)目標(biāo)。
目前,獨(dú)立學(xué)院的人才培養(yǎng)模式要么照搬母體院校的專業(yè)設(shè)置和結(jié)構(gòu)模式,要么與高職高專的培養(yǎng)目標(biāo)趨同。在人才培養(yǎng)規(guī)格、層次和類型上區(qū)分度不高,缺乏特色,“同質(zhì)化”傾向明顯已成為制約獨(dú)立學(xué)院專業(yè)設(shè)置的障礙,也是獨(dú)立學(xué)院迄今未能得到社會普遍認(rèn)可的重要原因。
2.盲目從市
獨(dú)立學(xué)院面向市場辦學(xué),因此專業(yè)設(shè)置普遍重視市場的導(dǎo)向作用。但市場發(fā)展的不可測性、多變性、盲目性和滯后性必然導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置決策行為存在諸多缺陷與不足,難以塑造成熟的專業(yè)優(yōu)勢,也必然加劇就業(yè)競爭壓力。冰(2006)隨機(jī)在網(wǎng)上對比了六所獨(dú)立學(xué)院設(shè)置的專業(yè),發(fā)現(xiàn)電子、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)的設(shè)置率達(dá)到相當(dāng)高的比例。這種專業(yè)設(shè)置的短期行為并不是真正面向市場辦學(xué),反而失去了專業(yè)特色,也不利于學(xué)校自身的發(fā)展。
3.過于依賴母體
當(dāng)前大部分獨(dú)立學(xué)院的專業(yè)設(shè)置與母體高校保持高度一致,大多套用其優(yōu)勢學(xué)科和熱門專業(yè),簡單“復(fù)制”色彩較為濃重。洪艷(2008)將全國部分獨(dú)立學(xué)院專業(yè)設(shè)置狀況與母體高校專業(yè)設(shè)置進(jìn)行分析比較,發(fā)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院專業(yè)設(shè)置絕大多數(shù)在其母體高校招生中有同名專業(yè),部分二級學(xué)院與母體高校的專業(yè)重合率竟然達(dá)到了100%。這反映了當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院在專業(yè)設(shè)置上對母體高校較強(qiáng)的依托性,沒有建設(shè)符合自身辦學(xué)特征的學(xué)科專業(yè)。
4.師資隊(duì)伍建設(shè)不合理
當(dāng)前我國獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍的整體情況為:①師資總量不足,兼職教師比例偏大,結(jié)構(gòu)失衡,有的學(xué)院兼職教師比例高達(dá)100%;②能將理論教學(xué)和社會實(shí)踐緊密結(jié)合的“雙師型”教師比例偏少,影響了特色人才培養(yǎng)和學(xué)科品牌建設(shè);③師資過分依賴母體,人才培養(yǎng)模式、課程建設(shè)等方面與母體高校趨同,不符合獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展定位;④教師科研意識淡薄,往往只重視教學(xué)責(zé)任,缺乏學(xué)術(shù)研究氛圍,難以提高獨(dú)立學(xué)院學(xué)科專業(yè)建設(shè)。
三、規(guī)避策略
1.尋求培養(yǎng)目標(biāo)的準(zhǔn)確定位
獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)目標(biāo)是構(gòu)建特色專業(yè)和學(xué)科優(yōu)勢的前提與基礎(chǔ),對專業(yè)設(shè)置具有指導(dǎo)意義。獨(dú)立學(xué)院只有認(rèn)真分析本科人才需求市場,緊密結(jié)合獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)特色,才能找到學(xué)校優(yōu)勢專業(yè)建設(shè)和特色學(xué)科建設(shè)的支點(diǎn)和平臺。許多學(xué)者對此也進(jìn)行了相應(yīng)的探討,譬如章文杰(2006)、周西安、吳麟麟(2007)均指出:獨(dú)立學(xué)院應(yīng)以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主。吳秀文(2006)同樣表明獨(dú)立學(xué)院培養(yǎng)目標(biāo)定位于技術(shù)型應(yīng)用人才。
獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)目標(biāo)定位需要滿足三個條件:首先要體現(xiàn)其辦學(xué)特色;其次,要體現(xiàn)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求;最后,要體現(xiàn)人才市場的需求特色和辦學(xué)優(yōu)勢,科學(xué)設(shè)置和調(diào)整學(xué)科和專業(yè),堅(jiān)持市場導(dǎo)向。綜合以上觀點(diǎn),可以將獨(dú)立學(xué)院的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位為:培養(yǎng)能盡快和更好地適應(yīng)地方或區(qū)域城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,德智體全面發(fā)展,具備本專業(yè)基礎(chǔ)理論知識、專業(yè)技能與職業(yè)道德水準(zhǔn),并在某一專門領(lǐng)域獲得較深入的知識培養(yǎng)和較多的實(shí)踐技能訓(xùn)練的高級應(yīng)用型專門人才。
2.適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要
國內(nèi)外同類院校的不同發(fā)展現(xiàn)狀體現(xiàn)了獨(dú)立學(xué)院以市場為導(dǎo)向,合理設(shè)置專業(yè)的重要性。譬如印度附屬學(xué)院以應(yīng)試教育為主,學(xué)生失業(yè)率極高。日本東北藝術(shù)工科大學(xué)所設(shè)置的學(xué)科能夠緊密聯(lián)系地方社會,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了重大作用。浙江大學(xué)城市學(xué)院根據(jù)浙江省和杭州市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會的實(shí)際發(fā)展水平,以及人才需求特點(diǎn)設(shè)置專業(yè),學(xué)院首屆畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)93.6%。
由此可見,學(xué)科專業(yè)設(shè)置是影響?yīng)毩W(xué)院發(fā)展的重要因素之一,人才培養(yǎng)對社會需求的適應(yīng)程度首先取決于學(xué)科專業(yè)設(shè)置和社會需求之間的適切程度。所以,獨(dú)立學(xué)院在專業(yè)設(shè)置上要根據(jù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)規(guī)劃學(xué)科專業(yè)建設(shè),把自己定位在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,突出強(qiáng)調(diào)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。為保證專業(yè)設(shè)置的靈活性,還必須及時調(diào)整與市場之間的信息交流情況,一方面學(xué)校要深入市場、了解市場,另一方面也要讓市場了解和接受學(xué)校的專業(yè)方案和專業(yè)計(jì)劃。雖然獨(dú)立學(xué)院對市場需求有快速反應(yīng)能力,但不應(yīng)盲目迎合市場,而是根據(jù)市場的變化規(guī)律,審時度勢,結(jié)合自身實(shí)際情況理智設(shè)置。
3.借鑒母體辦學(xué)特點(diǎn)形成自身特色
獨(dú)立學(xué)院是根植于舉辦多年的公立高校的基礎(chǔ)上建立的,其母體高校在辦學(xué)歷程中都已形成辦學(xué)傳統(tǒng),具有豐富學(xué)術(shù)資源、濃厚科研氛圍以及成熟的學(xué)科專業(yè)等。但是由于獨(dú)立學(xué)院的人才培養(yǎng)目標(biāo)與母體高校不同,簡單復(fù)制母體高校專業(yè)不利于獨(dú)立學(xué)院的人才培養(yǎng)和健康發(fā)展。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)從實(shí)際出發(fā),發(fā)揮各自的辦學(xué)特色和優(yōu)勢,以此為基礎(chǔ)創(chuàng)建自己的優(yōu)勢專業(yè)。針對獨(dú)立學(xué)院專業(yè)設(shè)置存在的問題,可以采取的對策有:
(1)精簡專業(yè)。獨(dú)立學(xué)院目前的專業(yè)建設(shè)重點(diǎn)不是申辦新專業(yè),而是加強(qiáng)專業(yè)建設(shè);基礎(chǔ)性學(xué)科依托母體,充分發(fā)揮依托母體的辦學(xué)優(yōu)勢,在整合或利用母體大學(xué)基礎(chǔ)性學(xué)科資源的基礎(chǔ)上,滋生應(yīng)用學(xué)科和交叉學(xué)科。
(2)設(shè)置柔性專業(yè)方向。獨(dú)立學(xué)院可將專業(yè)設(shè)置的方向與母體高校同名專業(yè)區(qū)別開來,使專業(yè)設(shè)置更細(xì)化、更具特色。
一言以蔽之,獨(dú)立學(xué)院的專業(yè)設(shè)置應(yīng)當(dāng)借助和依托母體高校的優(yōu)質(zhì)資源,同時又要把握依托母體與獨(dú)立自主之間的度,建設(shè)具有自身特色的專業(yè)與學(xué)科。
4.構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的師資隊(duì)伍
具有辦學(xué)特色的教師隊(duì)伍,是獨(dú)立學(xué)院健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。專業(yè)設(shè)置能否真正實(shí)行,需要通過教師的教育教學(xué)工作得以落實(shí)。王碗(2010)提出內(nèi)培外聘的觀念,從“雙師型”教師、加大培訓(xùn)力度及人才引進(jìn)力度、教師考評等角度闡述教師隊(duì)伍建設(shè)問題。周西安(2006)認(rèn)為,要提高現(xiàn)有教師的水平,應(yīng)提供必要的培訓(xùn)機(jī)會、關(guān)心教職員工、培養(yǎng)和重用骨干教師、鼓勵科研與教學(xué)并重、開展教學(xué)評價研究、加強(qiáng)教師教學(xué)工作管理。
比較分析各位研究者的觀點(diǎn),可以將獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)總結(jié)為三個方面:首先,根據(jù)學(xué)院自身定位引進(jìn)人才。獨(dú)立學(xué)院必須引進(jìn)穩(wěn)定的專職教師隊(duì)伍走“以專為主、專兼結(jié)合”的建設(shè)之路。其次,加強(qiáng)“雙師型”教師培養(yǎng)。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)建設(shè)一支具有較高教學(xué)水平和較強(qiáng)實(shí)踐能力的“雙師型”教師隊(duì)伍,才能進(jìn)行高質(zhì)量的專業(yè)實(shí)踐教學(xué)和培養(yǎng)出合格的應(yīng)用型人才。最后,規(guī)范考核評價制度,建立保障激勵機(jī)制。實(shí)施規(guī)范管理,嚴(yán)格考評制度是促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院教師隊(duì)伍整體素質(zhì)提高的重要手段。此外,獨(dú)立學(xué)院還需要從非制度層面入手,營造和諧的人際關(guān)系及積極向上的工作氛圍。
一、“十一五”以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本評價
“十一五”以來,我縣緊緊圍繞“三個”建設(shè)目標(biāo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全力實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、開放活縣”戰(zhàn)略,國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得了顯著成效。經(jīng)濟(jì)社會保持了又好又快發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,農(nóng)村發(fā)展環(huán)境不斷改善,社會事業(yè)全面發(fā)展,改革開放繼續(xù)深化,政府效能不斷提升,各項(xiàng)指標(biāo)總體完成情況良好,綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng),人民生活正逐步邁向?qū)捲5男】瞪鐣?/p>
(一)“十一五”以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的主要成效
綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)?!笆晃濉币詠?,經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大。gdp從的19.36億元發(fā)展到的31.59億元,年均增長17.9%(按現(xiàn)價計(jì)算),人均gdp由5574元增加到8975元,人均gdp首次突破1000美元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值由的3.76億元發(fā)展到的5.7億元,工業(yè)總產(chǎn)值由的10.92億元提高到的21.9億元,年均分別增長14.9%、26.1%(按現(xiàn)價)。財政總收入由的1.81億元提高到的2.15億元,其中地方財政收入由的1.26億元提高到的1.5億元,年均分別增長20.9%、21.9%。年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額由的25.27億元提高到的42.06億元,比期初增16.79億元,年均增長18.5%。
三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?!笆濉逼谀萎a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為13.5:38.5:48,調(diào)整為11.9:36.9:51.2,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。糧食作物播種面積保持在17萬畝/年以上,糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在5.6萬噸/年左右,茶葉、山地蔬菜、食草動物、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持良好勢頭。工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。橡膠塑料制品業(yè)、汽摩配、裝飾材料等新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,目前全縣工業(yè)企業(yè)個數(shù)已達(dá)240多家,其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)35家,較增加12家,產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值的一半以上。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?!笆晃濉币詠?,我縣服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,服務(wù)業(yè)總量增幅加快,消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。旅游發(fā)展步伐加快,氡泉旅游景區(qū)、廊橋文化園等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn),旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善,旅游主業(yè)化進(jìn)程加快。
發(fā)展空間有效拓展。隨著新的58省道、新城開發(fā)等項(xiàng)目建成或加快推進(jìn),基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善,市政功能不斷健全,縣域發(fā)展空間得到了有效拓展。一是58省道產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺初步形成。我縣積極構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺取得明顯成效,《縣58省道產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》頒布實(shí)施,提出了構(gòu)筑“一軸一核三區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展架構(gòu),為我縣今后相當(dāng)長時間內(nèi)的發(fā)展指明了方向。彭月產(chǎn)業(yè)基地雛形已基本形成,目前已引進(jìn)企業(yè)31家,其中落地29家,建成投產(chǎn)13家。二是城鎮(zhèn)化進(jìn)化加快??h城核心地位不斷提高,建城區(qū)面積達(dá)到了5.2平方公里,特別是新城開發(fā)后,直接新增城市規(guī)劃面積8平方公里左右,為我縣人口聚集、做大城區(qū)拓展了廣闊空間。同時,52省道、58省道及其連接線的建成為沿線的司前、雅陽、三魁、泗溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供了千載難逢的機(jī)遇。
發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)?!笆晃濉币詠?,我縣以重大項(xiàng)目建設(shè)作為加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突破口,充分發(fā)揮政府在重大項(xiàng)目建設(shè)過程中的主導(dǎo)作用,加大體制和機(jī)制創(chuàng)新的力度,采取了“項(xiàng)目建設(shè)年”、領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目制等項(xiàng)目推進(jìn)措施,項(xiàng)目建設(shè)取得了有效突破?!笆晃濉币?guī)劃綱要中安排的66個重大建設(shè)項(xiàng)目中,47個項(xiàng)目已開工建設(shè),占71.2%,新58省道改建工程、彭月產(chǎn)業(yè)基地、城關(guān)引供水工程、城關(guān)污水處理工程、新城大道、新城大道等一批工程建成投入使用,基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。龍麗溫(泰)高速公路、溫州()抽水蓄能電站、交溪流域水資源開發(fā)、220千伏輸變電工程前期不斷深化,新58省道至彭溪公路、黃橋至文成銅鈴山公路、52省道至龜湖公路完成項(xiàng)目建議書編制,項(xiàng)目前期的推進(jìn),為今后尤其是“十二五”的項(xiàng)目建設(shè)預(yù)留了較大的可操作余地。
社會民生明顯改善。我們始終把民生問題放在最為突出的位置,從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手,著力改善民生、促進(jìn)和諧。建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制,完善扶貧長效機(jī)制,切實(shí)保障民生的安全和穩(wěn)定。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到了13198元,比提高3297元,農(nóng)村居民人均純收入由的2966元提高到的4461元,年均增長16.3%。收入水平的提高使城鄉(xiāng)居民吃、穿、用、住、行等各方面消費(fèi)水平都有顯著的提高,消費(fèi)結(jié)構(gòu)更加合理。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全面實(shí)施“千百工程”、“康莊工程”、“農(nóng)民安全飲用水工程”、“教育四項(xiàng)工程”等工程,建成了一大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,農(nóng)村發(fā)展環(huán)境不斷改善,農(nóng)村公共服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快。社會保障體系不斷健全。社會保障與就業(yè)、醫(yī)療 衛(wèi)生、教科文、公共安全、環(huán)境保護(hù)等社會民生事業(yè)財政性支出均有大幅度的提高。
生態(tài)建設(shè)全面推進(jìn)。為切實(shí)保護(hù)好、利用好、發(fā)展好我縣綠色生態(tài)資源,我縣積極實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略,在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中高度重視環(huán)境保護(hù),以科學(xué)發(fā)展為主題,以人與自然和諧為主線,堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,大力改善生態(tài)環(huán)境,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),培育生態(tài)文化。通過抓整治、抓產(chǎn)業(yè)、積極構(gòu)筑生態(tài)屏障、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)家園“三位一體”的生態(tài)建設(shè)模式,努力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,打造國家級生態(tài)縣金名片。積極推進(jìn)垃圾填埋場滲瀝液處理站工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、鎮(zhèn)級污水處理廠工程等項(xiàng)目建設(shè),生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)有效推進(jìn),生態(tài)縣建設(shè)取得明顯成效。
改革開放繼續(xù)深化。招商選資工作扎實(shí)有效推進(jìn),民間資本有效激活,人經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。行政審批制度改革不斷深化,審批環(huán)節(jié)和辦事程序進(jìn)一步簡化和優(yōu)化。政府職能不斷轉(zhuǎn)變,執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)。深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè),全面實(shí)施目標(biāo)考核責(zé)任制,行政效率不斷提高?!胺策M(jìn)必考”的人事管理制度積極推行,公務(wù)用車、辦公用房等辦公資源的統(tǒng)一管理進(jìn)一步加強(qiáng),人事、財務(wù)、資源管理進(jìn)一步規(guī)范。國有企業(yè)改制、農(nóng)村綜合改革,教育收費(fèi)、土地征用、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理等配套改革不斷推進(jìn)。
(二)經(jīng)濟(jì)社會保持較快發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)與啟示
“十一五”以來,我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得的成就,同時也積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn),可以概括為以下幾個方面:
啟示一:堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展作為第一要務(wù),是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的根本保障
經(jīng)濟(jì)建設(shè)是其它一切事業(yè)的基礎(chǔ)。對于相對落后的來說,加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨與迫切?!笆晃濉币詠恚覀儓?jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題,用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題,創(chuàng)造性地制定并實(shí)施了一系列符合實(shí)際的方針政策和措施,提出了建設(shè)“生態(tài)、小康、和諧”的宏偉目標(biāo),并深入組織實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、開放活縣”戰(zhàn)略,經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展,“十一五”是我縣發(fā)展最快、效益最好、人民得到實(shí)惠最多的時期之一。在新的發(fā)展階段,要繼續(xù)堅(jiān)定不移地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,進(jìn)一步深化對縣情的認(rèn)識,研究制定適合我縣實(shí)際的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路,以實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展,造福于全縣人民。
啟示二:堅(jiān)持把搶抓機(jī)遇作為第一方略,是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。
經(jīng)驗(yàn)表明,一個地區(qū)的發(fā)展是可以抓住若干次機(jī)遇從而實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的;機(jī)遇不可多得,稍縱即逝?!笆晃濉币詠?,尤其是新的58省道建成以來,以及今年以來國家“保增長”政策的實(shí)施,為我縣加快發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇;適時出臺了《縣58省道產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》、領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目制等一系列有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的舉措,為我縣加快發(fā)展贏得先機(jī)。幾年來,我縣堅(jiān)持把搶抓機(jī)遇作為加快發(fā)展的重要突破口,積極上項(xiàng)目、爭投入,基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善,加快發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。今后我們還要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識,用足用活國家相關(guān)政策,力爭在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得新突破,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上邁出新步伐,在社會事業(yè)發(fā)展上開創(chuàng)新局面,盡快使經(jīng)濟(jì)社會走向全面發(fā)展。
啟示三:堅(jiān)持把以人為本作為第一要素,是經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展的重要推力。
我們始終把人作為生產(chǎn)力中最關(guān)鍵、最核心、最活躍的因素,積極改善民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利,堅(jiān)持尊重實(shí)踐、尊重群眾的首創(chuàng)精神,全力為全縣人民謀福祉,讓全縣人民從改革和發(fā)展中得到更多的實(shí)惠,充分激發(fā)廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造潛力。我們在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時,把滿足各族人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),通過努力,熱點(diǎn)民生問題得到有效解決和緩解。新的發(fā)展階段,要始終繼續(xù)堅(jiān)持關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生,解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,使人民群眾充分享受到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果,進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性。
二、關(guān)于“十二五”規(guī)劃前期需要高度關(guān)注與深入研究的若干問題
關(guān)注一:要客觀分析當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的問題與難點(diǎn)
在看到成績的同時,我們也清醒地認(rèn)識到,我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中依然存在不少問題,主要表現(xiàn)在:
一是發(fā)展方式尚未實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理,我們目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為“三、二、一”模式,這是一種理想的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),但對于來說,這是一種畸形的結(jié)構(gòu),我們沒有經(jīng)過工業(yè)化的發(fā)展階段,沒有工業(yè)的發(fā)展是難以支撐我們長遠(yuǎn)發(fā)展的。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)狀態(tài)下的增長,會有相當(dāng)一部分是無效增長。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,層次較低,優(yōu)勢不明顯,市場競爭力較弱?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高,我縣服務(wù)業(yè)仍以傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)為主,現(xiàn)代物流、金融保險、中介、科技、休閑旅游等現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分,高技術(shù)、高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)嚴(yán)重缺乏。節(jié)能減排目標(biāo)完成情況不理想,導(dǎo)致今后我縣節(jié)能減排壓力加大。
二是投資增長尚未實(shí)現(xiàn)有效突破。一是缺乏重大建設(shè)項(xiàng)目支撐下的投資下滑問題。前幾年,我縣投資在基礎(chǔ)設(shè)施大項(xiàng)目帶動下較快增長,但是近兩年由于大項(xiàng)目的缺乏、以及政策處理難度大等問題影響,保持投資穩(wěn)步增長問題突出。二是盡管在政策推動下,民生、工業(yè)等方面投資增長較快,體現(xiàn)了投資領(lǐng)域的新增長點(diǎn)效應(yīng),但土地供應(yīng)跟不上,以及國內(nèi)外不確定因素的增加等,企業(yè)經(jīng)營情況發(fā)生變化,影響了項(xiàng)目的投資決策和建設(shè)進(jìn)度。三是重大前期項(xiàng)目審批時間長、難度大,如交溪流域小水電開發(fā)等重大項(xiàng)目,項(xiàng)目前期工作推進(jìn)緩慢。同時,一批項(xiàng)目前期推進(jìn)與開工準(zhǔn)備相對緩慢,在一定程度上影響我縣年度投資計(jì)劃實(shí)施。
三是公共產(chǎn)品尚未實(shí)現(xiàn)全面改善。伴隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,我國的改革發(fā)展面臨著許多新的矛盾與問題。尤其是在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障、公共安全和環(huán)境保護(hù)等方面的矛盾和問題全面凸顯出來,一方面是廣大社會成員公共需求的全面快速增長,另一方面是公共服務(wù)不到位、公共產(chǎn)品短缺。我縣農(nóng)村公共產(chǎn)品供給在機(jī)制、結(jié)構(gòu)、籌融資渠道等方面仍然面臨著諸多問題,公共產(chǎn)品供給的有效性尚未得到根本解決。完善和創(chuàng)新機(jī)制,改善公共產(chǎn)品的不合理供給結(jié)構(gòu)、提高供給有效性、開拓公共產(chǎn)品供給 渠道,為廣大社會成員提供充足的公共產(chǎn)品,滿足廣大社會成員生產(chǎn)生活需求,是我縣新農(nóng)村建設(shè)中需要繼續(xù)探索的重要課題。
四是收入增長尚未實(shí)現(xiàn)有效支撐。雖然近幾年財政收入增長速度較快,但總的來說,全縣財政收入結(jié)構(gòu)、收支平衡狀況還沒有根本好轉(zhuǎn),而剛性需求和上項(xiàng)目需要地方配套的資金增多,收支平衡的壓力大。全球性經(jīng)濟(jì)衰退的持續(xù),高速增長將難以維持,這對我縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響將是深遠(yuǎn)的,再加上由于經(jīng)濟(jì)總量偏小,特別是交溪流域開發(fā)等重大項(xiàng)目建設(shè)周期長難度大,很難在短期內(nèi)產(chǎn)生效益,預(yù)示著今后相當(dāng)長時期內(nèi)我縣財政收入的依靠自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而增長的難度將越來越大。近年來,雖然城鄉(xiāng)居民收入保持了持續(xù)快速增長態(tài)勢,但增收的基礎(chǔ)仍比較薄弱,增收的渠道仍比較缺乏,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制尚未完全建立,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入快速增長的難度越來越大,等。
關(guān)注二:要充分認(rèn)識今后我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
(1)宏觀環(huán)境分析
全球金融危機(jī)分析。當(dāng)前愈演愈烈的國際金融危機(jī)最初源于下半年美國爆發(fā)的住房次級貸款危機(jī),已經(jīng)從初期的國際金融危機(jī)演化為全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)。目前,從西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)體所的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看,多數(shù)經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)觸底或正處于觸底的邊緣?,F(xiàn)在距離“十一五”時期結(jié)束還有一年半的時間,樂觀估計(jì)在“十一五”末全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)及對于我國的影響將發(fā)生根本性變化。但是,也不排除進(jìn)入“十二五”后全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰霾仍然尚未完全消散,這些可能性情景分析都應(yīng)在“十二五”規(guī)劃制定時給予充分的預(yù)計(jì)和應(yīng)對之策。
國內(nèi)政策取向分析。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響逐步加深和中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部自身調(diào)整的雙重影響下,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)遇到了前所未有的困難,出口受阻、內(nèi)需不足等等。針對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)生的新情況新問題,國家對調(diào)控政策作出了重大調(diào)整,中央出臺了應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的一攬子計(jì)劃,通過加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會民生保障等方面的投入,加快對一些重大領(lǐng)域的改革,力求緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)對我國的影響。可以說,未來發(fā)展的不確定性和不穩(wěn)定性因素將比過去一個階段要多。
(2)發(fā)展機(jī)遇分析
機(jī)遇一:發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶來的機(jī)遇。一是資源環(huán)境的價值及比較優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。隨著區(qū)位條件的改善,低丘緩坡、生態(tài)旅游、文化資源、植被資源、礦產(chǎn)資源的價值正在被重新認(rèn)識,其比較優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。尤其是良好的生態(tài)環(huán)境,正吸引著外部的眼球和資金。二是發(fā)達(dá)地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。從浙江看,“十二五”時期,將緊緊抓住“轉(zhuǎn)型發(fā)展”這條主線,我省及溫州平原區(qū)域發(fā)展的環(huán)境支撐越來越難,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域擴(kuò)散成為常態(tài),這將給納入溫州兩小時交通圈的帶來越來越多的發(fā)展機(jī)遇,等。
機(jī)遇二:加快發(fā)展的意愿十分強(qiáng)烈。一是上級政府繼續(xù)關(guān)注欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展。省委省政府將繼續(xù)高度關(guān)注欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展,通過“山海協(xié)作、對口幫扶”等行政手段和交通建設(shè)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)仁袌龌椒ㄖС智钒l(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展。二是自身要求加快發(fā)展的愿望強(qiáng)烈。窮者思變,隨著人經(jīng)濟(jì)的快速成長,我們已經(jīng)認(rèn)識到與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距有多大,同時也隨著人在外創(chuàng)業(yè)的成功堅(jiān)定了我們加快發(fā)展的信心與責(zé)任。同時,“十二五”時期是我國進(jìn)行重大經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制改革的關(guān)鍵時期。農(nóng)村改革、、社會保障體系建設(shè)、區(qū)域管理體制等多項(xiàng)改革舉措預(yù)計(jì)將得到實(shí)質(zhì)性的啟動和推進(jìn)。作為欠發(fā)達(dá)的利用改革所引發(fā)的力量,將推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展,等。
關(guān)注三:要認(rèn)真分析今后我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中需要重點(diǎn)處理好的幾個關(guān)系
第一,加快發(fā)展與科學(xué)發(fā)展。發(fā)展是永恒的主題,是我們執(zhí)政興國的第一要務(wù)。我們強(qiáng)調(diào)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不是單純追求國內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)增長。要以科學(xué)精神、科學(xué)態(tài)度和科學(xué)的思想方法看待國內(nèi)生產(chǎn)總值,防止任何片面性和絕對化。要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上。忽視增長的質(zhì)量和效益,不惜浪費(fèi)資源和破壞環(huán)境,片面追求一時的高速度,勢必會造成大的起落,就不能實(shí)現(xiàn)真正的發(fā)展。有質(zhì)量、有效益的發(fā)展,才是真正的發(fā)展,才真正體現(xiàn)了發(fā)展的硬道理。
第二,轉(zhuǎn)型發(fā)展與特色發(fā)展。黨的十七大報告指出,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。這是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。作為溫州乃至全省的生態(tài)屏障和欠發(fā)達(dá)地區(qū),與全省同在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的路途中,卻面臨不同的障礙,跨越這些障礙須處理好發(fā)展的內(nèi)源與外力、城市與農(nóng)村的關(guān)系,走一條獨(dú)具特色的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級之路。經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型,在激烈的競爭中保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭,關(guān)鍵是要用足自身的優(yōu)勢,堅(jiān)持特色競爭、錯位發(fā)展,并不斷創(chuàng)造出新的優(yōu)勢,創(chuàng)造出自身的特色來。
第三,分散發(fā)展與集聚發(fā)展。人口、生產(chǎn)力空間布局的分散和不合理是制約我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大因素,發(fā)展布局分散造成的產(chǎn)業(yè)、人口、城鄉(xiāng)等結(jié)構(gòu)不合理是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的最大障礙,也是制約全面小康社會建設(shè)的關(guān)鍵癥結(jié)。因此,我們必須不遺余力地推進(jìn)人口集聚、產(chǎn)業(yè)集聚,加快集聚發(fā)展。要通過抓好人口集聚平臺建設(shè),促進(jìn)異地轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移,加快城市化建設(shè),推進(jìn)人口集聚;要通過抓好產(chǎn)業(yè)集聚平臺建設(shè),推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)高效園區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和旅游景區(qū)等建設(shè),加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。
第四,擴(kuò)大內(nèi)需與民生改善。當(dāng)前,國際金融危機(jī)進(jìn)一步激化了我國經(jīng)濟(jì)生活中尚未解決的深層次矛盾和問題,消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡被進(jìn)一步放大,居民收入水平較低、社會保障發(fā)展滯后等問題日益成為了制約消費(fèi)增加的主要因素。有強(qiáng)烈消費(fèi)愿望的多數(shù)群體尤其是數(shù)量龐大的城鄉(xiāng)低收入群體消費(fèi)能力不足。這就需要通過采取促進(jìn)就業(yè)和收入增長、完善社會保障體系和提高教育、衛(wèi)生、保障性住房水平等措施,減少居民消費(fèi)的后顧之憂,改善居民消費(fèi)預(yù)期,不斷提高人民群眾的消費(fèi)能力,使我國經(jīng)濟(jì)社會在新的需求結(jié)構(gòu)、需求增長中持續(xù)快速發(fā)展。
三、關(guān)于“十二五”時期的發(fā)展思路、主要任務(wù)、主要措施的探討
(一)“十二五”發(fā)展思路的探討
目前,我國已處于工業(yè)化的中后期,而我縣人均gdp處于1000-3000美元階段,仍處于工業(yè)中期階段和為建設(shè)全面小康社會奠定穩(wěn)固基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段,結(jié)合“十二五”時期國內(nèi)外宏觀發(fā)展環(huán)境和省管縣等改革措施的推進(jìn)以及“十一五”以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況,“十二五”時期,我縣具有以下四個階段特征:
一是經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入加速發(fā)展期。經(jīng)驗(yàn)證明當(dāng)一個國家或地區(qū)進(jìn)入人均gdp1000美元后,將迎來新一輪的快速發(fā)展期。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境的不斷改善,以及生態(tài)資源優(yōu)勢日益突現(xiàn),我縣已初步呈現(xiàn)新一輪快速增長態(tài)勢,良好的政策預(yù)期有利于我縣迎來新一輪快速發(fā)展機(jī)遇期。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入優(yōu)化提升期。國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)證明工業(yè)快速發(fā)展是工業(yè)化中期階段的重要特征和主導(dǎo)動力。與省市1000美元階段的產(chǎn)業(yè)特征相比,我縣工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱,工業(yè)增長貢獻(xiàn)率偏低,結(jié)合1000美元階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變特征,工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍是我縣今后一段時間內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要成份。但作為生態(tài)縣和面對稀缺土地資源,按照一般性工業(yè)擴(kuò)張不符合縣情要求,注重工業(yè)生態(tài)性,選擇特色成長性生態(tài)工業(yè)項(xiàng)目,建立穩(wěn)定支撐性工業(yè)項(xiàng)目基地仍是要重點(diǎn)培育和支持的主要方向。正確處理培育生態(tài)型工業(yè)與優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系,把握產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)與方向,發(fā)揮優(yōu)勢與規(guī)避約束是重點(diǎn)與著力點(diǎn)。
三是城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速期。隨著新的58省道建成,我縣的城鎮(zhèn)發(fā)展格局發(fā)生較大的變化。一方面是農(nóng)村人口、資本、信息等各種要素不斷向新58省道等交通便捷的地方集聚,城鎮(zhèn)的自身功能將不斷提升、完善,與此同時,城鎮(zhèn)又把先進(jìn)的生產(chǎn)生活方式、經(jīng)營理念、價值取向向周邊廣大農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)散和輻射,進(jìn)而促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。
四是消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)入穩(wěn)步升級期。人均1000美元階段標(biāo)志著人民生活水平從溫飽向富裕邁進(jìn),居民消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)由衣食為主的溫飽型向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)變,對休閑旅游、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等方面需求增加,更加注重人與自然的和諧相處。將對經(jīng) 濟(jì)社會發(fā)展模式產(chǎn)生重要影響。
“十二五”,我縣處于加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)經(jīng)濟(jì)化以促進(jìn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期,處于生態(tài)工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化并進(jìn)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵時期,處于培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)并建設(shè)生態(tài)屏障的雙重任務(wù)以促進(jìn)建設(shè)全面小康社會的關(guān)鍵時期。作為發(fā)達(dá)省份中的欠發(fā)達(dá)縣,發(fā)展階段與發(fā)達(dá)地區(qū)有明顯差異,面臨著既要“補(bǔ)課”,又要“趕趟”的雙重挑戰(zhàn),優(yōu)勢條件與困難矛盾并存,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,如何縮小我縣與發(fā)達(dá)地區(qū)差距,推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展,全面實(shí)現(xiàn)小康社會這一戰(zhàn)略目標(biāo),已成為當(dāng)前及今后一個時期亟待解決的課題。
綜上一:我們認(rèn)為“十二五”規(guī)劃的發(fā)展思路應(yīng)為:
緊緊抓住交通區(qū)位條件改善,沿海地區(qū)輻射擴(kuò)散效應(yīng)顯現(xiàn)的歷史機(jī)遇,以壯大經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競爭力為核心,以銜接長三角與海西區(qū)、融入溫州產(chǎn)業(yè)帶、構(gòu)建浙南閩北經(jīng)濟(jì)圈重點(diǎn)紐帶節(jié)點(diǎn)為導(dǎo)向,強(qiáng)化觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,挖掘發(fā)展?jié)摿?,拓展發(fā)展空間,大力招商選資,深度開發(fā)與保護(hù)自然資源,依托生態(tài)優(yōu)勢走差異化發(fā)展路子,促進(jìn)由傳統(tǒng)的山區(qū)經(jīng)濟(jì)向以休閑旅游業(yè)、生態(tài)工業(yè)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主體的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的跨越式轉(zhuǎn)型,在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。把建設(shè)成為長三角與海西區(qū)重要的陸上銜接點(diǎn),溫州經(jīng)濟(jì)圈的有機(jī)組成部分;國內(nèi)獨(dú)特的綜合性山地休閑旅游目的地;具有競爭優(yōu)勢的山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū);形成與縣域人口資源環(huán)境相適應(yīng)的工業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)布局體系。
綜上二:我們認(rèn)為“十二五”規(guī)劃的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)為:
一是空間拓展戰(zhàn)略。著力于突破發(fā)展空間制約,全面實(shí)施《縣58省道產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》、推進(jìn)非均衡發(fā)展,優(yōu)化縣域空間開發(fā)格局,按照梯度非均衡發(fā)展的理論基礎(chǔ),擴(kuò)展“一軸一核三區(qū)”空間開發(fā)格局,重點(diǎn)推進(jìn)新城區(qū)、彭月產(chǎn)業(yè)基地、泗溪廊橋文化園、氡泉生態(tài)休閑度假區(qū)、大安生態(tài)科技創(chuàng)業(yè)園等區(qū)塊的開發(fā)建設(shè)。
二是產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略。立足生態(tài)優(yōu)勢和特色資源,緊緊圍繞“一產(chǎn)做特、二產(chǎn)做大、三產(chǎn)做強(qiáng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),積極培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)源動力,形成以高效農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、生態(tài)工業(yè)為重點(diǎn)、綠色服務(wù)業(yè)為主業(yè)的“生態(tài)為本、三業(yè)并舉”產(chǎn)業(yè)體系,更高層次謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動經(jīng)濟(jì)崛起。
三是投資推動戰(zhàn)略。要充分把握宏觀政策導(dǎo)向,積極謀劃建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,促進(jìn)投資較快增長。以改變改革投融資體制,拓寬渠道,引導(dǎo)財政、社會、民營等資金投入基礎(chǔ)設(shè)施、公共社會事業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目建設(shè),推動區(qū)域發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
四是開放帶動戰(zhàn)略。要在新的形勢下實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,必須以戰(zhàn)略的眼光,開明的姿態(tài),開放的胸懷,徹底打開山門,緊緊抓住并用好深化改革、擴(kuò)大開放的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去,引進(jìn)要素資源,挖掘發(fā)展?jié)摿?,提升發(fā)展水平,同時要積極構(gòu)筑發(fā)展平臺,實(shí)現(xiàn)從“人經(jīng)濟(jì)”到“經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)化。
五是和諧構(gòu)建戰(zhàn)略。以擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面、提高基本公共服務(wù)均等化程度為目標(biāo),著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,著力改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件,著力保障社會弱勢群體、困難群體的生存和發(fā)展,加快構(gòu)建配置合理、功能完善、便捷高效的基本公共服務(wù)供給體系,促進(jìn)社會的全面發(fā)展。
(二)“十二五”主要發(fā)展任務(wù)的探討
第一,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面:要著眼于生態(tài)立縣戰(zhàn)略,發(fā)揮我縣生態(tài)資源優(yōu)勢,大力培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的發(fā)展方針,走“集約、特色、循環(huán)”的發(fā)展道路,實(shí)施“一產(chǎn)做特、二產(chǎn)做大、三產(chǎn)做強(qiáng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),創(chuàng)新發(fā)展模式,提高發(fā)展質(zhì)量,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,為把建設(shè)成為宜人居、宜置業(yè)、宜休閑的“生態(tài)、小康、和諧”提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。
第一產(chǎn)業(yè):目標(biāo)是立足生態(tài)優(yōu)勢,做特做精第一產(chǎn)業(yè)
重點(diǎn)發(fā)展方向是:(1)發(fā)展綠色餐桌農(nóng)業(yè)。發(fā)展以“綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)”為特征的高效綠色生態(tài)農(nóng)業(yè),形成獨(dú)具特色的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,重點(diǎn)培育高山蔬(野)菜、畜禽養(yǎng)殖、茶葉、經(jīng)濟(jì)林果、中草藥等特色產(chǎn)業(yè)。(2)推廣立體循環(huán)農(nóng)業(yè)。圍繞特色產(chǎn)業(yè),探索多種類型的“養(yǎng)殖-沼氣-種植”生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式,大力推廣立體循環(huán)農(nóng)業(yè)模式,構(gòu)建多種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動之間有效銜接、物質(zhì)與能量得以有效循環(huán)與動態(tài)平衡利用的、科學(xué)合理的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。(3)拓展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。認(rèn)真做好生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)文章,建成一批具有一定規(guī)模和檔次的觀光農(nóng)園、特色農(nóng)莊、休閑林場、觀光果園、觀光茶園、觀光菜園等都市休閑農(nóng)業(yè)旅游品牌。(4)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機(jī)制建設(shè)。扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展,積極培育農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織程度,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務(wù)體系。
第二產(chǎn)業(yè):目標(biāo)是圍繞總量擴(kuò)張,做大做實(shí)第二產(chǎn)業(yè)
重點(diǎn)發(fā)展導(dǎo)向是:(1)提升發(fā)展傳統(tǒng)生態(tài)型工業(yè)。要根據(jù)生態(tài)縣建設(shè)要求和竹木制品市場需求,引導(dǎo)竹木制品加工業(yè)由消耗型向節(jié)約型、粗加工型向精加工型轉(zhuǎn)變。要深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作,切實(shí)解決浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、影響安全生產(chǎn)等礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的突出問題,促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,鼓勵企業(yè)產(chǎn)品深加工、精加工,提高產(chǎn)品附加值。要加快推進(jìn)交溪流域水電開發(fā)步伐,力爭早日動工興建,使豐富的水電資源得到合理開發(fā)利用。(2)積極承接周邊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要立足沿線特色資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,認(rèn)真組織實(shí)施《縣58省道產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》,編制各功能區(qū)塊實(shí)施規(guī)劃,并加以實(shí)施;積極主動承接周邊沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)的清潔型生產(chǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移,重點(diǎn)引進(jìn)與本地原有產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)、與周邊市縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群緊密聯(lián)系的企業(yè),特別是注重科技含量與就業(yè)拓展相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,努力形成競爭力強(qiáng)、帶動更多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)集群,打造生態(tài)循環(huán)型先進(jìn)制造業(yè)基地。(3)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)是深入開展全民節(jié)能行動以及工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)、工業(yè)基地管理,尤其是要推動我縣建筑業(yè)持續(xù)快速、健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三產(chǎn)業(yè):目標(biāo)是挖掘資源優(yōu)勢,做強(qiáng)做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)
重點(diǎn)發(fā)展導(dǎo)向是:(1)大力發(fā)展生態(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè)。按照“培育大產(chǎn)業(yè)、發(fā)展大旅游”的要求,全面實(shí)施“旅游興縣”發(fā)展戰(zhàn)略,依托我縣特有的旅游資源優(yōu)勢,全力推進(jìn)旅游主業(yè)化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變、旅游資源大縣向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。(2)積極培育實(shí)力型服務(wù)業(yè)。突出住宅保障和宜居度假兩條主線做好文章。關(guān)鍵是圍繞生態(tài)旅游、休閑度假主題,迎合都市人上山趨勢,發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢,構(gòu)建自然鄉(xiāng)村居所。積極引導(dǎo)發(fā)展購物中心、特色購物街、連鎖超市、便利店等商業(yè)模式。(3)穩(wěn)步推進(jìn)功能保障型服務(wù)業(yè)。一是打造金融服務(wù)平臺。關(guān)鍵是加大對農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)、旅游業(yè)、助學(xué)和增加就業(yè)方面的信貸支持力度。二是積極構(gòu)建信息服務(wù)業(yè)體系。積極發(fā)展增值和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù),推進(jìn)電子商務(wù)和電子政務(wù),實(shí)現(xiàn)各種信息資源共享。三是大力培育中介服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)是培育和規(guī)范中介服務(wù)市場。
第二,在項(xiàng)目建設(shè)方面:項(xiàng)目是加快發(fā)展的重要載體,是落實(shí)工作的有效抓手,是優(yōu)化資源配置、擴(kuò)張集散效應(yīng)的平臺,也是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的載體。我縣屬于典型的投資拉動型經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域,如果沒有項(xiàng)目建設(shè)支持,“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)也就很難得以落實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)上,要突出向上爭取、招商引資、啟動民資三個重點(diǎn),分階段、分步驟篩選確定并積極爭取實(shí)施一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目,著力培育和建成一批縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目。
一是要想方設(shè)法謀劃一批重大建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目儲備是做好項(xiàng)目工作的基礎(chǔ)和前提,全縣上下要把項(xiàng)目儲備作為一項(xiàng)長期任務(wù)來抓。(1)要確保投入。盡管縣政府財政十分困難,也要安排一定的項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi),以保證前期工作開展。(2)要吃透政策。從中央到省、市,從經(jīng)濟(jì)建設(shè)到社會事業(yè),都有大量的政策出臺,大量的資金配套,我們一定要深入研究各方面政策,及時發(fā)現(xiàn)新的政策機(jī)遇。(3)要積極爭取。各部門、各單位要在研究、吃透本部門政策的基礎(chǔ)上,把眼睛盯在上面、把項(xiàng)目帶到上面、把雙手伸向上面,主動與上級多聯(lián)系、多溝通、多匯報,準(zhǔn)確把握上級的政策信息,及時以項(xiàng)目對接上級發(fā)展政策,促進(jìn)更多的項(xiàng)目落實(shí)。
二是要千方百計(jì)建設(shè)一批重大項(xiàng)目。(1)要力破要素制約難題。一要解決“環(huán)境不夠優(yōu)”的問題。充分利用擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、省管縣等行政體制改革契機(jī),繼續(xù)推進(jìn)行政審批改革,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。二要解決“地從哪里來”的問題。堅(jiān)持“向上爭增量”、“向內(nèi)盤存量”和“向己提 質(zhì)量”,切實(shí)解決好項(xiàng)目用地問題。三要解決“錢從哪里來”的問題。繼續(xù)完善向外招、政府投、市場融、借地生、民間注的多元化籌資之路。(2)要努力形成項(xiàng)目推進(jìn)合力。按照“一個項(xiàng)目、一個縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個工作專班、一個項(xiàng)目推進(jìn)方案”的要求,確保重大項(xiàng)目前期工作大提速、在建項(xiàng)目超進(jìn)度、招商引資大突破、協(xié)調(diào)服務(wù)超常規(guī),努力實(shí)現(xiàn)梯度推進(jìn)、良性循環(huán)的項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制。(3)要圍繞重點(diǎn)謀劃項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞交溪流域水電資源開發(fā)、生態(tài)休閑、新農(nóng)村建設(shè)、交通網(wǎng)絡(luò)與電力設(shè)施完善以及58省道沿線產(chǎn)業(yè)布局等方面謀劃建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。
第三,在社會民生方面:加快推進(jìn)社會建設(shè),著力解決民生問題,是黨的十七大提出的重大任務(wù)。把解決民生問題作為促進(jìn)社會和諧的關(guān)鍵,作為社會建設(shè)的重點(diǎn),要著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。
一要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。要按照“1/3左右人口外出創(chuàng)業(yè)、1/3左右人口集聚縣城、1/3左右人口集中中心村鎮(zhèn)”的思路,創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制,科學(xué)引導(dǎo)山區(qū)人口再分布。深入實(shí)施“小縣大城、小鄉(xiāng)大鎮(zhèn)”戰(zhàn)略,大力發(fā)展羅陽中心城區(qū)和功能拓展延伸區(qū),合理布局確定中心集鎮(zhèn)、村,積極發(fā)展小城鎮(zhèn),科學(xué)引導(dǎo)人口集聚,優(yōu)化城市功能布局。加強(qiáng)道路、停車、防洪、供水、排污、環(huán)衛(wèi)等公共設(shè)施建設(shè),特別要著力改善縣城人居環(huán)境,提高市政功能。因地制宜建設(shè)新農(nóng)村,積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。加大對失地農(nóng)民、下山移民、農(nóng)村剩余勞動力和欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困農(nóng)民的素質(zhì)培訓(xùn)力度,積極引導(dǎo)山區(qū)群眾向中心城市、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、中心村三個層次梯度轉(zhuǎn)移,建設(shè)移民社區(qū),加快異地脫貧步伐。
二要努力推動民生改善。一是大力發(fā)展社會事業(yè),不斷完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善服務(wù)體系,確保人民群眾“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。二是加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施,加強(qiáng)農(nóng)村新增勞動力的崗前引導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn),多渠道開辟就業(yè)崗位,千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)。三是推進(jìn)大社保體系建設(shè),包括社會救助、農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)、被征地農(nóng)民生活保障等制度。積極推進(jìn)新型社會福利體系建設(shè),實(shí)施“殘疾人共享小康工程”,加快發(fā)展老齡事業(yè)和慈善事業(yè)。四是做好民生實(shí)事項(xiàng)目,重點(diǎn)推進(jìn)新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,狠抓城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,公共交通“站、點(diǎn)、線”建設(shè),道路、環(huán)保等市政配套設(shè)施建設(shè),多層次的住房保障體系建設(shè),農(nóng)村安全飲用水,農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)等幾項(xiàng)任務(wù)。五是推進(jìn)“平安”建設(shè)。重點(diǎn)抓好道路交通和消防安全,深化產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項(xiàng)整治,深化基層創(chuàng)安活動;做好矛盾排查化解,深化工作。
第四,在改革創(chuàng)新方面:深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,努力構(gòu)建充滿活動、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,為推動科學(xué)發(fā)展提供根本保障?!笆濉逼陂g改革工作方向:著力推進(jìn)以市場為取向的經(jīng)濟(jì)體制改革,著力推進(jìn)以民主為取向的政治體制改革,著力推進(jìn)以民生為取向的社會體制改革,著力推進(jìn)以人本為取向的文化體制改革。并重點(diǎn)抓好幾下方面的改革工作。
一是大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡較快增長的體制改革。深化旅游發(fā)展體制改革,大力實(shí)施“旅游主業(yè)化”戰(zhàn)略,推動觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)民間資本加大投入,引導(dǎo)有條件的企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制改革和推進(jìn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的體制改革。
二是穩(wěn)妥推進(jìn)土地使用制度改革。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,積極推進(jìn)承包土地流轉(zhuǎn)機(jī)制改革,推進(jìn)工業(yè)用地使用制度改革,加快推進(jìn)低丘緩坡科學(xué)開發(fā)利用,深化農(nóng)村宅基地使用制度改革。
三是著力推進(jìn)農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。開展農(nóng)村小額貸款公司試點(diǎn)等,加快金融組織創(chuàng)新,創(chuàng)新符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融產(chǎn)品。
四是積極推進(jìn)其他領(lǐng)域改革。主要有醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,重點(diǎn)是推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè),完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè);深化教育體制改革;推進(jìn)行政審批制度改革和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革工作;推進(jìn)社會保障體制等改革。
(三)“十二五”主要措施的探討
總的來看,“十二五”我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨形勢更加復(fù)雜,不確定因素增多,因此,對于未來的發(fā)展環(huán)境的趨勢變化,我們必須有充分的把握。
總體思路上要強(qiáng)化“三種意識”
一是判斷發(fā)展形勢要有危機(jī)意識。要在對長遠(yuǎn)發(fā)展持樂觀態(tài)度的同時,一定要強(qiáng)化憂患意識、危機(jī)意識,把困難盡可能想得多一些,把形勢盡可能估計(jì)得嚴(yán)峻一些,把各方面的工作盡可能做得更扎實(shí)一些。
二是把握發(fā)展機(jī)遇要有主動意識。要積極分析環(huán)境變化的趨勢,主動為企業(yè)“解困、扶持、服務(wù)”,與企業(yè)共克時艱,認(rèn)真研究轉(zhuǎn)“?!睘椤皺C(jī)”的舉措,做到“三個堅(jiān)持”,既堅(jiān)持保持經(jīng)穩(wěn)定的信心不可改變,堅(jiān)持推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心不可改變,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的方向不可改變,努力做到“活中求變”。
三是解決發(fā)展問題要有全局意識。要把握好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和推動結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的關(guān)系,把握好拉動當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的關(guān)系,把握好保持經(jīng)濟(jì)平衡增長和保障改善民生的關(guān)系,既要有宏觀全局的視角,又要有局部重點(diǎn)的考慮,既要有解決當(dāng)前問題的切實(shí)手段,也要有解決長遠(yuǎn)的體制性、機(jī)制性和素質(zhì)性矛盾的具體舉措。
第二、編制過程中要突出“五個重點(diǎn)”
一是做好“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況評估。各部門要對“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估,全面總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),找準(zhǔn)存在的突出問題和主要矛盾,為編制“十二五”規(guī)劃提供依據(jù)。
二是突出規(guī)劃重點(diǎn)??茖W(xué)界定規(guī)劃編制領(lǐng)域,把規(guī)劃重點(diǎn)放在政府履行公共職責(zé)的基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域。要按照“有所為、有所不為”原則,認(rèn)真分析“十二五”期間面臨的重大戰(zhàn)略性問題,圍繞重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域以及重點(diǎn)項(xiàng)目等,研究提出解決問題思路和對策措施。對一般性競爭領(lǐng)域,政府規(guī)劃的內(nèi)容主要是規(guī)范市場秩序,制定政策導(dǎo)向,以促進(jìn)公正、公平和公開的市場競爭環(huán)境的形成和完善。
三是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的前期研究工作。重點(diǎn)項(xiàng)目是落實(shí)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的重要載體,是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要手段,是規(guī)劃的重要支撐。要盡早啟動新建項(xiàng)目的前期研究工作,研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動作用強(qiáng)、政府組織 實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目,明確“十二五”期間需要建設(shè)的公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目,并做好論證工作,為做深做實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃打好基礎(chǔ)。
300余所大學(xué)有物流本科
高軍說,到目前為止,中國已有300余所大學(xué)開設(shè)了物流管理及物流工程本科專業(yè)。目前,北京開設(shè)物流類專業(yè)的學(xué)校有對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、北京交通大學(xué)、北京科技大學(xué)、北京物資學(xué)院和北京工商大學(xué)等,不同學(xué)校開設(shè)的物流相關(guān)專業(yè)研究各有側(cè)重,各有特色。
北京物資學(xué)院是教育部最先恢復(fù)批準(zhǔn)開設(shè)物流管理專業(yè)的高校,該校物流類專業(yè)重視實(shí)踐教學(xué)及培養(yǎng)學(xué)生的國際化視野,圍繞物流領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)多學(xué)科、多角度互相融合,培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)戰(zhàn)和創(chuàng)新能力。北京工商大學(xué)重點(diǎn)定位為“企業(yè)物流”與“物流企業(yè)”的研究。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院下設(shè)有國際運(yùn)輸與物流系,主要側(cè)重于國際物流操作,培養(yǎng)學(xué)生精通海、陸、空運(yùn)和多式聯(lián)運(yùn)等具體操作環(huán)節(jié)。
理科生更有優(yōu)勢
北京物資學(xué)院物流學(xué)院院長鄔躍認(rèn)為,物流管理要應(yīng)用大量的工具方法,會涉及很多數(shù)理化知識。物流類專業(yè)要求學(xué)生會用數(shù)學(xué)知識建立并優(yōu)化數(shù)學(xué)模型,還要學(xué)習(xí)一定的建筑學(xué)知識,學(xué)習(xí)物流類專業(yè)的學(xué)生應(yīng)該有很好的數(shù)學(xué)基礎(chǔ),理科學(xué)生更有優(yōu)勢。
物流是一門綜合學(xué)科,是經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、工學(xué)和理學(xué)的集成。
物流管理專業(yè)一般開設(shè)物流管理、物流信息技術(shù)和物流學(xué)等課程,培養(yǎng)學(xué)生的管理能力。物流工程專業(yè)的學(xué)生一般還要學(xué)習(xí)交通運(yùn)輸規(guī)劃、物流系統(tǒng)分析、物流建模和物流管理信息系統(tǒng)等課程。
物流類專業(yè)要求學(xué)生具有較寬的知識面。物流管理專業(yè)作為管理類專業(yè),需要培養(yǎng)學(xué)生與人打交道的能力,性格外向活潑的學(xué)生更適合。此外,隨著物流行業(yè)的不斷發(fā)展及各國間貿(mào)易日益密切,從事物流行業(yè)的人要具有國際化的視野,還要具備良好的外語水平。
動手實(shí)踐要求高
物流類專業(yè)側(cè)重培養(yǎng)具備物流管理、規(guī)劃和設(shè)計(jì)等較強(qiáng)實(shí)務(wù)運(yùn)作能力的高級現(xiàn)代物流管理人才,因此,物流類專業(yè)的學(xué)生既要懂理論,還要重實(shí)踐。
北京市物流系統(tǒng)與技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建在北京物資學(xué)院,這也是全國范圍內(nèi)唯一一個物流領(lǐng)域的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。學(xué)生在這個實(shí)驗(yàn)室里能形象生動地學(xué)習(xí)、消化書本上的理論,將知識應(yīng)用于實(shí)踐。從商品的揀選、路線設(shè)計(jì)、下訂單,到商品的出庫、保管,學(xué)生可以在這個實(shí)驗(yàn)室里親身體驗(yàn)物流運(yùn)作與管理的全過程。
物流類專業(yè)注重培養(yǎng)學(xué)生的分析和動手能力,強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)訓(xùn)練。該校利用假期派出部分學(xué)生到相關(guān)物流企業(yè)進(jìn)行輪崗實(shí)習(xí),培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問題的能力,同時嘗試請企業(yè)的職業(yè)經(jīng)理進(jìn)課堂,講授當(dāng)前企業(yè)的實(shí)際情況,使理論與實(shí)踐相結(jié)合。
關(guān)鍵詞:實(shí)驗(yàn)室建設(shè);實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理改革;促進(jìn)教學(xué)科研
土力學(xué)、土力學(xué)與地基基礎(chǔ)、土質(zhì)學(xué)與土力學(xué)、工程地質(zhì)與土力學(xué)是土木工程、水利水電工程、交通工程等專業(yè)的重要技術(shù)基礎(chǔ)課程。這些課程主要是研究地表及一定深度范圍內(nèi)巖石和土的物理化學(xué)指標(biāo)、工程力學(xué)特性的,工程建成以后對作為地基巖石和土的應(yīng)力、應(yīng)變、強(qiáng)度、穩(wěn)定性、滲透性的影響變化及力學(xué)性能,為各類構(gòu)筑物、建筑物的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工提供力學(xué)理論計(jì)算依據(jù),確保各類構(gòu)筑物、建筑物不發(fā)生傾斜、開裂、基礎(chǔ)斷裂、地基滑動、不均勻沉陷、地基液化失效、坡面滑動等各種地基基礎(chǔ)工程事故,使其在設(shè)計(jì)年限內(nèi)安全可靠地正常使用。土工實(shí)驗(yàn)是上述幾門課程的重要組成部分,它是通過儀器設(shè)備按規(guī)范測試確定巖石和土的物理和力學(xué)指標(biāo)。實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)與課程理論教學(xué)并重對于教學(xué)是重要的,對于生產(chǎn)和科研更是關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)。
我校水利土木學(xué)院已有58年的辦學(xué)歷史,辦學(xué)初期就設(shè)置了水利水電工程專業(yè)、土木工程專業(yè)、道路與橋梁專業(yè),并建立了土工實(shí)驗(yàn)室。50多年來為山東省乃至全國培養(yǎng)了數(shù)萬名水利土木類專業(yè)技術(shù)人才,為國家和社會做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。近10年來,隨著國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和GDP穩(wěn)步增長,土木、水利、交通等工程也伴隨社會發(fā)展呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的態(tài)勢。全國大部分高等院校設(shè)置了土木類專業(yè),以滿足社會對土木類專業(yè)人才的需求。這對土工類高等教育發(fā)展既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn),也對土工實(shí)驗(yàn)室擴(kuò)建及儀器設(shè)備更新和實(shí)驗(yàn)室教學(xué)管理改革提出了新的要求。
1 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)
1.1 實(shí)驗(yàn)室原有狀況
我校原有土工實(shí)驗(yàn)室面積小、儀器設(shè)備種類少、同類型儀器設(shè)備臺件數(shù)也少,儀器設(shè)備僅有69臺套,實(shí)驗(yàn)室面積僅有100平方米,可擺放的儀器設(shè)備有限,教師備課只能擠在一個角落里。因此學(xué)生沒有同時動手做實(shí)驗(yàn)的機(jī)會,基本是學(xué)生輪流做或部分學(xué)生做、部分學(xué)生看。一些必須開設(shè)的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目經(jīng)常是用1~2臺儀器做演示,大部分學(xué)生圍著看。簡陋的條件很難培養(yǎng)學(xué)生對土力學(xué)的興趣,更談不上對土力學(xué)理論的深刻理解和操作技能的訓(xùn)練,也就適應(yīng)不了社會對應(yīng)用型人才需求和學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)的要求。
1.2 擴(kuò)面積和增設(shè)備
為適應(yīng)社會發(fā)展需求,學(xué)校進(jìn)行了以理論聯(lián)系實(shí)際、強(qiáng)化學(xué)生操作技能訓(xùn)練、促進(jìn)科研水平提高為目標(biāo)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革。十幾年來學(xué)校投入1 000余萬元,首先擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)室面積,1998~1999年由原來100平方米擴(kuò)大到200平方米;淘汰了陳舊落后的儀器設(shè)備,更新增添了新的實(shí)驗(yàn)設(shè)備種類和數(shù)量共130余臺套,同種類儀器設(shè)備由原來的3~4臺增加到15~20臺。每班學(xué)生人數(shù)約30人,最多35人,這樣一個班全體學(xué)生在做實(shí)驗(yàn)時可2人合用1臺儀器,2人1組既可商量討論互相配合又有動手操作的機(jī)會。
2007~2012年實(shí)驗(yàn)室面積又從200平方米擴(kuò)大到600平方米,新購置了土工實(shí)驗(yàn)土工微機(jī)數(shù)據(jù)采集處理系統(tǒng)30臺套,MC-3型核子密度濕度儀3臺,SDT-10型微機(jī)控制電液伺服土動三軸實(shí)驗(yàn)機(jī)2套,USD-10微機(jī)控制非飽和土三軸實(shí)驗(yàn)機(jī)2套,有力地促進(jìn)了土力學(xué)理論及實(shí)驗(yàn)教學(xué)適應(yīng)社會需求,支撐了教師科研和研究生的培養(yǎng)以及對土力學(xué)學(xué)科發(fā)展的跟蹤。
2 實(shí)驗(yàn)教學(xué)及管理改革措施
我校土木、水利和交通3個專業(yè)的學(xué)生實(shí)驗(yàn)課只有6~10個學(xué)時(總學(xué)時一般為36~54個),周末及節(jié)假日實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備處于閑置狀態(tài)。為此實(shí)驗(yàn)室報請學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同意,在確保教學(xué)大綱規(guī)定的實(shí)驗(yàn)教學(xué)學(xué)時不變前提下實(shí)驗(yàn)室對外開放,承擔(dān)設(shè)計(jì)院所送檢勘探土樣的測試。同時要求學(xué)生以土力學(xué)課程實(shí)習(xí)的形式參與其中的實(shí)驗(yàn)測試工作,規(guī)定每個學(xué)生累積參與時間不少于20小時,參與實(shí)驗(yàn)工作的業(yè)績計(jì)入土工實(shí)驗(yàn)課成績。
實(shí)驗(yàn)室鼓勵有熱情有興趣的學(xué)生和有勤工儉學(xué)需求的學(xué)生申請參與對外承擔(dān)的土樣測試工作。參與形式多樣化:可以寒暑假參與,可以在學(xué)期間的周日和晚上參與,也可以課余零星時間參與。從參與的學(xué)生中選出責(zé)任心強(qiáng)的作為組長和副組長,負(fù)責(zé)參與學(xué)生的考勤、工作分派、津貼發(fā)放和向責(zé)任教師溝通匯報等。
所有土力學(xué)教師除在教研室備課、上課外,平時均在實(shí)驗(yàn)室工作。身兼數(shù)職:課堂及實(shí)驗(yàn)室教學(xué)、科研實(shí)驗(yàn)測試、對外技術(shù)服務(wù)等。
實(shí)驗(yàn)室設(shè)備數(shù)量及完好情況、水電及門窗等安全責(zé)任人為實(shí)驗(yàn)中心主任,直接負(fù)責(zé)人為專職實(shí)驗(yàn)教師。實(shí)驗(yàn)室內(nèi)及門口均裝有視頻監(jiān)控,記錄保存每天實(shí)驗(yàn)室監(jiān)控畫面,硬盤容量可存半年圖像數(shù)據(jù)資料。教師都有實(shí)驗(yàn)室鑰匙,學(xué)生僅組長和副組長有鑰匙,以方便進(jìn)出和加班,實(shí)驗(yàn)室實(shí)行24小時開放。
3 促進(jìn)了教學(xué)科研提高
3.1 教學(xué)效果突出
實(shí)驗(yàn)室物質(zhì)條件的改善和管理上的對外開放,使學(xué)生感受到原來普通泥巴砂礫石塊蘊(yùn)含那么多的知識學(xué)問,從而提高了學(xué)習(xí)興趣,強(qiáng)化了動手能力,使學(xué)生由原來枯燥的被動學(xué)習(xí)變?yōu)榉e極主動地學(xué)習(xí),對土力學(xué)理論普遍掌握得扎實(shí),學(xué)習(xí)成績也大幅提高,同時對土力學(xué)及土工實(shí)驗(yàn)的重要性認(rèn)識更加深刻;對外承擔(dān)一定量的土工實(shí)驗(yàn),開創(chuàng)了學(xué)生課程實(shí)習(xí)條件,提供了勤工儉學(xué)和興趣學(xué)習(xí)崗位,增加了學(xué)校師生與外部同行業(yè)的聯(lián)系機(jī)會,也了解到行業(yè)需求和學(xué)科發(fā)展的趨勢。
據(jù)統(tǒng)計(jì),10年來有30余名學(xué)生因在土工實(shí)驗(yàn)室參與過實(shí)驗(yàn)工作,認(rèn)識了土力學(xué)學(xué)科意義,培養(yǎng)了興趣,先后考取“211”院校巖土方向的碩士及博士研究生;還有幾十名有土工實(shí)驗(yàn)室工作經(jīng)歷的本科畢業(yè)生就業(yè)于地質(zhì)勘探和土建施工單位,很快適應(yīng)工作并成為業(yè)務(wù)骨干。
3.2 科研成績顯著
3.2.1 構(gòu)建新的土工實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容體系
從土工實(shí)驗(yàn)的工程應(yīng)用性入手,減少驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn),增加設(shè)計(jì)性、綜合性實(shí)驗(yàn)。如在做土的液限和塑限實(shí)驗(yàn)時,如果液限較高,就要考慮它有可能是膨脹土?!稁r土工程基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》(CB/T 50279-98)對膨脹土定義為:富含親水礦物并具有顯著的吸水膨脹和失水收縮特性的高液限黏土。一般情況下,膨脹土的承載力較高,但浸水承載力衰減較大,具有吸水膨脹、失水收縮和反復(fù)脹縮變形、干縮裂隙發(fā)育等特性,性質(zhì)極不穩(wěn)定,對工程安全影響特別大。對膨脹土就要增加脹縮性指標(biāo)的測定,包括自由膨脹率實(shí)驗(yàn)、膨脹率實(shí)驗(yàn)、膨脹力實(shí)驗(yàn)、收縮實(shí)驗(yàn)等。實(shí)習(xí)學(xué)生特別是研究生參與該項(xiàng)測試工作意義很大,有的研究生在教師指導(dǎo)下,深入查閱膨脹土文獻(xiàn)資料,增加實(shí)驗(yàn)內(nèi)容和實(shí)驗(yàn)次數(shù),較好地完成了碩士畢業(yè)論文。
3.2.2 積極利用新型綜合性儀器設(shè)備開展教學(xué)與科研工作
如新添置的土工實(shí)驗(yàn)微機(jī)數(shù)據(jù)采集處理系統(tǒng),集數(shù)據(jù)采集和處理于一體,可進(jìn)行常規(guī)實(shí)驗(yàn)、部分綜合性實(shí)驗(yàn)和設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn),只需通過計(jì)算機(jī)操作就能完成實(shí)驗(yàn)測試、圖表曲線繪制、實(shí)驗(yàn)報告編制等。
新進(jìn)的MC-3型核子密度濕度儀,可快速準(zhǔn)確地測量各種土、瀝青混凝土等建筑材料的密度和含水量。還可測瀝青混凝土空隙率,儀器內(nèi)設(shè)有微處理器,一般情況下只需輸入測量計(jì)數(shù)時間(或測量要求的精度)和被測材料室內(nèi)實(shí)驗(yàn)的最大密度,按啟動鍵即可很快測量讀出測量深度、日期、計(jì)數(shù)時間和測量結(jié)果:濕容重、水分重、干密度、百分含水率、百分壓實(shí)率、百分孔隙率等。
新進(jìn)的SDT-10型微機(jī)控制電液伺服土動三軸實(shí)驗(yàn)機(jī),主要用于巖石、砂土、巖漿的軸向壓力和側(cè)向壓力的強(qiáng)度實(shí)驗(yàn)、土動力學(xué)實(shí)驗(yàn),還可用于測定細(xì)粒土和砂土的總抗剪強(qiáng)度和有效抗剪強(qiáng)度參數(shù)的實(shí)驗(yàn)。還可根據(jù)排水條件的不同完成不固結(jié)不排水剪實(shí)驗(yàn)、固結(jié)不排水剪實(shí)驗(yàn)、固結(jié)排水剪實(shí)驗(yàn)。內(nèi)置實(shí)驗(yàn)軟件在WindowsXP/2000中文環(huán)境下工作,具有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理功能,實(shí)驗(yàn)條件和實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)結(jié)果自動存盤,顯示并打印符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)驗(yàn)曲線、表格和報告等。USD-10微機(jī)控制非飽和土三軸實(shí)驗(yàn)機(jī),是通過3~4個圓柱形試樣分別在不同的恒定周圍壓力(即小主應(yīng)力 3)下,施加軸向壓力〔即主應(yīng)力差( 1- 3)〕,進(jìn)行剪切直至破壞,測定土的抗剪強(qiáng)度,然后根據(jù)摩爾-庫侖理論,求得抗剪強(qiáng)度參數(shù),對細(xì)粒土和砂土求得總抗剪強(qiáng)度和有效抗剪強(qiáng)度參數(shù)等。
這些新儀器設(shè)備的投入使用,為教師承擔(dān)橫向課題和申報縱向課題搭建了較高的科研技術(shù)平臺,如承接的國家電網(wǎng)泰山蓄能電站地基勘探土樣測試、京滬高速公路泰安段路基勘探土樣測試和濟(jì)南許多高層建筑地基勘探土樣測試等,委托方正是看到學(xué)校教師嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的工作作風(fēng)和先進(jìn)綜合的儀器設(shè)備才來委托的。教師通過這些實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目再加上一些自己的研究思路,可很好地指導(dǎo)研究生做課題論文和進(jìn)行科學(xué)研究,使本科和研究生教學(xué)、科學(xué)研究和對外技術(shù)服務(wù)互相促進(jìn)、相得益彰。
近10年來筆者積極參與工作,獲益匪淺,先后與其他教師20余篇,編寫土力學(xué)及土工實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教材2部,申請科研經(jīng)費(fèi)120余萬元??蒲谐晒@山東省科技進(jìn)步二等獎2次,三等獎1次。
4 結(jié)束語
十余年來,學(xué)校在土工實(shí)驗(yàn)室的持續(xù)投入,搭建了較高的科研技術(shù)平臺,又進(jìn)行了有效的實(shí)驗(yàn)室教學(xué)管理改革,極大促進(jìn)了學(xué)生興趣培養(yǎng)和技能訓(xùn)練,提高了應(yīng)用型人才和學(xué)術(shù)型人才的教學(xué)培養(yǎng)水平;同時也極大促進(jìn)了教師技術(shù)服務(wù)能力和科研創(chuàng)新水平的提高,通過努力也取得了一些成績。實(shí)踐啟示我們,伴隨社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,教學(xué)儀器設(shè)備的硬件和教學(xué)管理改革的軟件也要同步發(fā)展。
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1.網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計(jì)
網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計(jì)是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)前期必須完成的工作,涵蓋了無線網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和計(jì)算兩方面。其中無線網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃包含了鏈路預(yù)算,容量和所需小區(qū)站址的計(jì)算,以及基站站址的覆蓋規(guī)劃;而網(wǎng)絡(luò)計(jì)算則是對基站信道單元數(shù)目、線路容量、基站控制器與交換機(jī)等數(shù)目的計(jì)算。目前,無線網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃通常分三部分,即準(zhǔn)備階段、小區(qū)估算階段以及具體的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃階段。其中準(zhǔn)備階段是指建立網(wǎng)絡(luò)覆蓋與容量目標(biāo),是權(quán)衡整個網(wǎng)絡(luò)成本的重要階段;小區(qū)估算階段則是在預(yù)測小區(qū)容量的基礎(chǔ)上,預(yù)測其覆蓋范圍和覆蓋區(qū)域內(nèi)業(yè)務(wù)的需求,估算所需的小區(qū)數(shù)目;具體網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃階段則是指規(guī)劃站點(diǎn)和PN、配置扇區(qū)信道載波,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)覆蓋與話務(wù)模型生成。
2.網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化
網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的設(shè)計(jì)中,由于市政建設(shè)的改變、用戶數(shù)量的增加、業(yè)務(wù)種類的增加、業(yè)務(wù)質(zhì)量要求的提高等情況,往往在使用中會出現(xiàn)一些不可避免的問題,這就需要后期對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,也就引入了網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化的概念。網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化作為網(wǎng)絡(luò)建設(shè)后一項(xiàng)重要工作,能夠保證網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和設(shè)置在滿足基本需求和正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上,通過數(shù)據(jù)采集與分析、DT和CQ測試,結(jié)合當(dāng)前業(yè)務(wù)的發(fā)展動態(tài)和趨勢,及早的發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)中存在的缺陷、隱性故障和問題,并找出引起這些質(zhì)量問題的原因,通過技術(shù)和工程等手段修改參數(shù)、調(diào)測硬件、重新進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)配置,使整個網(wǎng)絡(luò)保持較高的質(zhì)量水平,提高網(wǎng)絡(luò)資源的利用率,從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的合理化和最優(yōu)化。
二、CDMA網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計(jì)的特點(diǎn)
1.動態(tài)變化的網(wǎng)絡(luò)負(fù)載
CDMA網(wǎng)絡(luò)具備較大的容量優(yōu)勢,其來源主要是根據(jù)香農(nóng)定理得來的擴(kuò)頻通信原理,該原理是通過通信獲取擴(kuò)頻增益來使接口需要的負(fù)載比降到負(fù)數(shù),以此來保證頻率復(fù)用。其中,決定網(wǎng)絡(luò)容量的主因是基站與移動站基帶解調(diào)中需要的門限以及網(wǎng)絡(luò)實(shí)際應(yīng)用中鄰區(qū)干擾的因素。解調(diào)門限分為在實(shí)驗(yàn)室情況下和在實(shí)際網(wǎng)絡(luò)中測定的解調(diào)能力、達(dá)到一定FER所需的解調(diào)門限兩方面。其中的實(shí)際網(wǎng)絡(luò)容量主要由實(shí)際網(wǎng)絡(luò)解調(diào)能力決定,其與控算法、搜索窗、參數(shù)、軟切換的參數(shù)設(shè)置都有密切關(guān)系。一般情況下,開始采用碼分進(jìn)行用戶區(qū)分,因此所有功率都是用戶共享,隨著用戶不斷增多,能分給每戶用戶的功率必然減少,這導(dǎo)致鏈路克服損耗和外界干擾的能力下降了。而CDMA網(wǎng)絡(luò)能實(shí)現(xiàn)前向功率的共享和反向的覆蓋、容量具備動態(tài)性,因此其負(fù)荷控制與扇區(qū)的數(shù)量控制都非常重要,不僅需實(shí)現(xiàn)無線資源的最大利用,又需防止系統(tǒng)的臨界出現(xiàn)。另外CDMA本身是干擾受限的系統(tǒng),如果干擾電平增大會直接的影響系統(tǒng)容量與服務(wù)質(zhì)量。如果其最大容量受限于干擾量,則其容量稱為軟容量。研究證明,要保持系統(tǒng)的穩(wěn)定性,負(fù)載不能超過80%。當(dāng)負(fù)載超過時,網(wǎng)絡(luò)用戶將受到巨大干擾,服務(wù)質(zhì)量也會快速下降,從而導(dǎo)致小區(qū)覆蓋出現(xiàn)盲點(diǎn)。因此合理布置基站,選擇參數(shù),是CDMA無線規(guī)劃為了滿足所有用戶需求的重要問題。
2.外界干擾造成的影響顯著
在CDMA通信系統(tǒng)中,對用戶信息進(jìn)行擴(kuò)頻后會以較低功率譜密度進(jìn)行發(fā)送,因此信息被截獲的可能性也比較低,因止其抗干擾力較強(qiáng),但與此同時也帶來了一個比較嚴(yán)重的問題:由于單個信道要求有較寬頻譜資源,因此抗窄帶的干擾能力相對較弱,因?yàn)樾诺缼拑?nèi)的各種干擾信號會使基站靈敏度下降,其下降程度與落入帶中的干擾信號的能量和有直接聯(lián)系。目前無線設(shè)備的運(yùn)用比較廣泛,射頻模塊本身的質(zhì)量也有較大差異,其中雜散干擾是主要干擾源。另外由于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境一般較翟炳銀江蘇省郵電規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司210019復(fù)雜,而站址與通信高度會導(dǎo)致信號較難控制,為避免干擾,需要更多頻率資源。
3.切換影響顯著
CDMA系統(tǒng)的一個獨(dú)到之處在于可以實(shí)現(xiàn)軟切換,采用此技術(shù)能較好的保證小區(qū)邊緣用戶所需的服務(wù)的質(zhì)量,但是由于軟切換技術(shù)的用戶往往比普通用戶占有更多系統(tǒng)資源,因此必須保證軟切換比例的合理性,過低無法滿足用戶需求,過高則會導(dǎo)致資源的浪費(fèi),使CDMA網(wǎng)絡(luò)能夠服務(wù)的總用戶數(shù)量下降。因此網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的設(shè)計(jì)人員必須科學(xué)的選擇站址與導(dǎo)頻功率,讓服務(wù)的小區(qū)范圍內(nèi)軟切換比例保持在合理水平。另外在CDMA系統(tǒng)中,應(yīng)盡可能避免使用硬切換,這是因?yàn)檩^之軟切換,硬切換的性能有很大差距。硬切換可分為同頻與異頻兩種。其中同頻硬切換有較大干擾,切換時比較難控制;而異頻切換相對性能更好,因此有條件時可換成異頻進(jìn)行切換。由于在實(shí)際應(yīng)用中,各服務(wù)區(qū)的話務(wù)往往不平衡,這就導(dǎo)致各扇區(qū)載波數(shù)有所差別,使深度覆蓋與廣度覆蓋出現(xiàn)矛盾,為解決這一矛盾,必須采用良好的話務(wù)引導(dǎo)策略,因地制宜選擇解決方案。
三、實(shí)現(xiàn)規(guī)劃優(yōu)化的措施
1.方案制定前的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化
在網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的方案制定前,應(yīng)首先進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化。這一方面是為了給規(guī)劃方案提供符合實(shí)際的具體的覆蓋數(shù)據(jù)和話務(wù)數(shù)據(jù),為網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的覆蓋方式與設(shè)備型號選擇上提供建議;另一方面也能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)規(guī)劃所擬的解決區(qū)域進(jìn)行具體分析和調(diào)整,保證當(dāng)前網(wǎng)絡(luò),這也是避免資源浪費(fèi)的重要一環(huán)。
2.科學(xué)選擇站址
要建設(shè)好CDMA通信網(wǎng),科學(xué)選取新增站址是關(guān)鍵。一個合理的站址不但可以解決通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋和話務(wù)需求問題,還能盡可能避免網(wǎng)絡(luò)負(fù)面作用的產(chǎn)生,如由于覆蓋引起的頻導(dǎo)污染等。但是在選取過程中,由于工作者面臨的是一個已經(jīng)有龐大使用人群的網(wǎng)絡(luò),如果過程出現(xiàn)一點(diǎn)失誤都很可能對廣大用戶使用造成影響,引發(fā)爭端。因此在網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)的規(guī)劃和選擇上,不僅應(yīng)該依據(jù)以往規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)和曾經(jīng)的規(guī)劃模型進(jìn)行站址選擇,還應(yīng)該采用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化作為依據(jù),如采用模擬測試方式對網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的規(guī)模進(jìn)行校正,對區(qū)域網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行核實(shí)、方位角和俯仰角參數(shù)的選擇等。
3.基站參數(shù)的設(shè)置
CDMA網(wǎng)絡(luò)任何一個基站的新增,都不應(yīng)僅僅是完善這一新增基站的技術(shù)參數(shù),還應(yīng)該對其周圍基站的參數(shù),如領(lǐng)區(qū)列表、功率參數(shù)等也進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。因此網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃工作人員在制定了新增基站的相應(yīng)參數(shù)后,還應(yīng)該與網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工作人員探討,不僅可以對規(guī)劃人員設(shè)置的新增基站參數(shù)進(jìn)行檢驗(yàn),還可以讓優(yōu)化人員對該基站開通后的后期相關(guān)參數(shù)進(jìn)行調(diào)整準(zhǔn)備。
4.網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化調(diào)整
CDMA網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化調(diào)整需要以大量數(shù)據(jù)分析作為基礎(chǔ),通過網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化人員對基本數(shù)據(jù)分析,對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。雖然多數(shù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化人員十分優(yōu)秀,但是人工作業(yè)往往難以避免出現(xiàn)一些錯誤,尤其是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)調(diào)整和業(yè)務(wù)發(fā)展工作都十分復(fù)雜,工作人員在面對復(fù)雜工作時往往容易出現(xiàn)一些失誤。因此為了盡可能避免失誤的產(chǎn)生,需要在網(wǎng)絡(luò)調(diào)整后對其運(yùn)行效果進(jìn)行評估,此方面的工作正需要網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃人員的參與。因此,網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化人員和規(guī)劃人員應(yīng)該協(xié)調(diào)合作,對規(guī)劃軟件、調(diào)整后的效果、覆蓋和話務(wù)的校正等進(jìn)行優(yōu)化,以加強(qiáng)調(diào)整方案實(shí)施后的準(zhǔn)確性。
四、結(jié)語