村級財(cái)務(wù)管理情況精選(九篇)
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第1篇：村級財(cái)務(wù)管理情況范文
一、改革的背景與動(dòng)因
黨的十以來，中央、省市縣相繼出臺了一系列改革措施，其中多次提到村級財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的問題，2013年，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、民政部、審計(jì)署四個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理工作的意見》，可以看作是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理改革工作的綱領(lǐng)性文件和重要遵循，文件指出，村級財(cái)務(wù)管理是管好用好農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，依法保障農(nóng)民集體收益分配權(quán)的重要基礎(chǔ)和保障；文件要求，各級尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做好村級會(huì)計(jì)工作，完善村級財(cái)務(wù)民主監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。近年來，鎮(zhèn)上認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理工作的一系列方針政策，健全制度，強(qiáng)化措施，村級財(cái)務(wù)管理不斷得到完善和加強(qiáng)，確保了農(nóng)村集體資金與資產(chǎn)的安全，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與廣大農(nóng)民群眾的利益，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。但是，我鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)管理工作仍然比較薄弱，財(cái)務(wù)混亂依然是農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，引發(fā)群眾上訪，個(gè)別村會(huì)計(jì)現(xiàn)金賬目不清、財(cái)務(wù)公開流于形式，超限額使用現(xiàn)金、坐收坐支等問題時(shí)有發(fā)生，上級部門每年審計(jì)時(shí)，總能發(fā)現(xiàn)一些比較突出的問題。形勢和現(xiàn)實(shí)對村級財(cái)務(wù)管理提出了更高要求，倒逼著我們推進(jìn)此領(lǐng)域的改革。
二、改革的具體做法及成效
針對村上財(cái)務(wù)管理方面暴露出的問題，鎮(zhèn)上嚴(yán)格按照中央、省市縣關(guān)于加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理的具體要求，從制度和監(jiān)管兩個(gè)層面入手，細(xì)化完善村級財(cái)務(wù)管理措施，有力提升了村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化水平。實(shí)踐證明，制度建設(shè)和外部監(jiān)管是破解村級財(cái)務(wù)管理難題的兩個(gè)有效路徑，村財(cái)鎮(zhèn)管、審計(jì)監(jiān)管、財(cái)務(wù)公開等是促進(jìn)村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的有力舉措。
一是完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。把完善制度作為深化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理改革的核心和基礎(chǔ)性工作，注重從制度上防范和杜絕村級財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的問題。鎮(zhèn)上制定了統(tǒng)一的村級財(cái)務(wù)管理制度匯編，將上級有關(guān)村級財(cái)務(wù)管理的精神細(xì)化為具體的管理制度，落實(shí)到了具體工作中。例如制度明確規(guī)定，12村村支書、主任不直接分管財(cái)務(wù)，各村只設(shè)出納1名，負(fù)責(zé)日常記賬和費(fèi)用報(bào)銷；對1000元以上支出，必須召開會(huì)議決定，并報(bào)鎮(zhèn)上審批后方可進(jìn)行，支出形成后，必須有符合財(cái)經(jīng)管理制度規(guī)定的正規(guī)票據(jù)方可入賬；村賬必須每季度記一次，不得無故后拖。這些具體的規(guī)定，從制度上解決了跨期記賬、新舊村官交替導(dǎo)致的賬務(wù)脫節(jié)、坐收坐支等突出村級財(cái)務(wù)管理問題，通過這些制度的執(zhí)行，以往審計(jì)中普遍存在的不合規(guī)發(fā)票報(bào)銷、坐收坐支等問題發(fā)生率明顯下降。
二是全面推開鄉(xiāng)財(cái)鎮(zhèn)管模式。多年實(shí)踐表明，村級財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問題頻發(fā)的一個(gè)主要原因是村級在財(cái)務(wù)管理中的自由度過大，鎮(zhèn)上對癥下藥，進(jìn)一步強(qiáng)化了對村級財(cái)務(wù)的統(tǒng)籌管理力度，增加了鎮(zhèn)經(jīng)管站工作人員，全面推開村財(cái)鎮(zhèn)管模式。在這種模式下，村上只設(shè)出納負(fù)責(zé)日常財(cái)務(wù)管理工作，村上財(cái)務(wù)實(shí)行審批制和報(bào)銷制，農(nóng)村“三資”統(tǒng)一由鎮(zhèn)經(jīng)管站造冊管理。鎮(zhèn)上同時(shí)還實(shí)行了會(huì)計(jì)電算化管理模式，抽調(diào)財(cái)務(wù)專業(yè)相關(guān)人員，對村上的紙質(zhì)賬進(jìn)行了電子化處理，全部錄入到了“三資”管理平臺之中。同時(shí)，鎮(zhèn)上進(jìn)一步夯實(shí)村財(cái)鎮(zhèn)管基礎(chǔ)，配備2名財(cái)務(wù)人員分別負(fù)責(zé)管理6個(gè)村的賬務(wù)，在人員力量擺布上做到了科學(xué)、合理，為村財(cái)鎮(zhèn)管工作持續(xù)推進(jìn)提供了強(qiáng)大保障。通過村財(cái)鎮(zhèn)管，村上賬務(wù)混亂和新舊賬銜接不上有問題有效解決，白條入賬和隨意亂支等現(xiàn)象減少。
三是加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)監(jiān)管力度。鎮(zhèn)上成立了內(nèi)審室，每季度負(fù)責(zé)對村上的賬務(wù)審計(jì)1次，對發(fā)現(xiàn)的問題建立整改臺賬，督促村上進(jìn)行整改，對屬于記賬方面的問題，由鎮(zhèn)上按照干部管理制度追究對相關(guān)財(cái)務(wù)人員責(zé)任，內(nèi)審工作不斷走向了常態(tài)化。鎮(zhèn)上加大與縣審計(jì)局的配合力度，每年提供2個(gè)以上的村作為村官直審村，邀請縣審計(jì)局人員開展審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)村級財(cái)務(wù)管理中的問題，提早進(jìn)行整改。對在年終審計(jì)中發(fā)現(xiàn)和反饋的村級管理中的問題，鎮(zhèn)上確定專門的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)跟蹤督查村上進(jìn)行整改，對一些突出問題和涉及財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面的問題，交由鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行調(diào)查處理。注重發(fā)揮其他監(jiān)督力量作用，把村級財(cái)務(wù)規(guī)范化管理納入鎮(zhèn)“兩代表一委員”視察調(diào)研活動(dòng)之中，每年組織人大代表、政協(xié)委員對村級財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)情況和村級財(cái)務(wù)管理實(shí)踐情況進(jìn)行一次專題調(diào)研，征求各代表的意見建議，并將這些意見建議匯總后交具體人員承辦，在規(guī)定期限內(nèi)向各代表通報(bào)整改情況。注重發(fā)揮村民監(jiān)督委員會(huì)作用，規(guī)定村級重大財(cái)務(wù)支出審定會(huì)議必須邀請村民監(jiān)督委員會(huì)主任列席，并聽取其意見。這些監(jiān)管措施的落實(shí)，使村賬與實(shí)務(wù)漏洞得到堵塞，對村級財(cái)務(wù)規(guī)范化管理起到了積極作用，將一些問題消除在了萌芽狀態(tài)。
四是持之以恒抓好財(cái)務(wù)公開。在“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目、拆遷項(xiàng)目較多的康家溝、南店子等村，嚴(yán)格規(guī)定了村務(wù)公開的內(nèi)容和時(shí)間，在項(xiàng)目實(shí)施初期，鎮(zhèn)上督促村上按照“四議兩公開”工作法，召集群眾商議相關(guān)重大事項(xiàng)，會(huì)議中，村上對相關(guān)項(xiàng)目的資金配套政策進(jìn)行解釋，力爭做到公開透明。同時(shí)，對退耕還林等大額資金分項(xiàng)造冊登記，避免群眾產(chǎn)生誤解。村上的財(cái)務(wù)支出，堅(jiān)持每季度公開1次，并確定專門的人員對群眾提出的問題進(jìn)行解答。鎮(zhèn)上還將村級財(cái)務(wù)公開落實(shí)情況納入村級工作考核之中，將考核結(jié)果與村干部績效報(bào)酬掛勾，督促村上認(rèn)真落實(shí)。村賬和村務(wù)公開，“暗箱操作”等被群眾誤傳的問題得到了解決，群眾對村委會(huì)和村干部的信任度提升，密切了干群關(guān)系。
第2篇：村級財(cái)務(wù)管理情況范文
關(guān)鍵詞：村級財(cái)務(wù)；規(guī)范管理；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
1村級財(cái)務(wù)管理存在的主要問題
目前，云南省蘭坪縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級均成立了村級財(cái)務(wù)代管中心，其機(jī)構(gòu)主要設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)員承擔(dān)相應(yīng)職能職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行《蘭坪縣農(nóng)村集體財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理辦法》，實(shí)行統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一提供財(cái)務(wù)公開資料、統(tǒng)一建檔、分村核算的制度，對村級財(cái)務(wù)收支情況按月、按季度公示，全面實(shí)現(xiàn)了電算化管理。但在財(cái)務(wù)規(guī)范性建設(shè)上缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制，部分村委會(huì)（社區(qū)）的民主理財(cái)、民主監(jiān)督、村務(wù)公開等流于形式，造成農(nóng)村村集體資產(chǎn)流失，農(nóng)民集體收益分配權(quán)得不到保障。
1.1管理制度不健全
蘭坪縣自實(shí)行村級財(cái)務(wù)委托代管以來，一方面資金管理制度基本上還沿用2010年的資金管理辦法。隨著新農(nóng)村建設(shè)逐步推進(jìn)，村集體經(jīng)濟(jì)組織不斷壯大，村級資金不斷增加，舊的資金管理辦法難以跟上經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展步伐，亟需探索新的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，從而使財(cái)務(wù)管理跟上時(shí)代的步伐。另一方面，由于少數(shù)農(nóng)經(jīng)站干部和村組干部思想認(rèn)識不到位，遵章守紀(jì)意識不強(qiáng)，在村級財(cái)務(wù)活動(dòng)過程中執(zhí)行制度不嚴(yán)格。主要表現(xiàn)在：一是部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后報(bào)賬不及時(shí)，甚至出現(xiàn)跨年報(bào)賬的情形。部分收入未及時(shí)入到農(nóng)經(jīng)站賬戶，甚至直接拿單據(jù)報(bào)賬，坐收坐支問題突出；二是部分村委會(huì)報(bào)賬員手內(nèi)現(xiàn)金余額過大，在換屆時(shí)，又將上屆所移交下屆的應(yīng)收款單據(jù)進(jìn)行入賬代管，所代管的應(yīng)收款有可能變呆賬、壞賬，一方面挫傷應(yīng)收款催要的積極性，另一方面占有村委會(huì)的資產(chǎn)。
1.2財(cái)務(wù)管理監(jiān)督亟需加強(qiáng)
一是開支審批手續(xù)不夠完善。少數(shù)開支單據(jù)或無事由，或無經(jīng)辦人簽字，或無審批人審批，或無民主監(jiān)督委員會(huì)審核蓋章；二是部分票據(jù)不規(guī)范。部分村組仍有使用三聯(lián)收據(jù)收款或白條單據(jù)付款的情況，本應(yīng)取得正規(guī)合法憑證的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，卻以非正規(guī)票據(jù)代替，附件單據(jù)缺乏相應(yīng)的印章或發(fā)放人員簽章；三是民主監(jiān)督委員會(huì)未能履行監(jiān)督職能。部分村（社區(qū)）民主監(jiān)督委員會(huì)主任與村委會(huì)主任為同一人，失去了監(jiān)督職能，而有的民主監(jiān)督委員會(huì)由于無報(bào)酬或民主監(jiān)督意識不強(qiáng)，不愿參與或不按要求參與村級財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。
1.3收支管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)公開不完全
農(nóng)村財(cái)務(wù)收入主要來源為上級補(bǔ)助、村集體經(jīng)濟(jì)組織上繳、村提留、土地補(bǔ)償款征收等方面，收入來源單一，支出也主要用于村干部補(bǔ)助、平時(shí)村級日常事務(wù)開支。但由歷史與文化因素的影響，有些村干部法制意識不強(qiáng)，民主理財(cái)小組的職責(zé)不明確或未起到民主監(jiān)督的作用，部分村干部在財(cái)務(wù)支出上未嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行，部分村委會(huì)在村務(wù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)辦理過程中，日常生活開支及會(huì)議生活費(fèi)用金額、非生產(chǎn)性費(fèi)用過大。在財(cái)務(wù)公開上不明確公開本村財(cái)務(wù)活動(dòng)及賬目，怕村民反對或有怨言，影響干群關(guān)系。
1.4歷史原因造成舊賬處理不及時(shí)
部分村委會(huì)應(yīng)收、應(yīng)付款中部分款項(xiàng)年限太長，有的己達(dá)10年以上，大部分應(yīng)收、應(yīng)付款已成呆賬、壞賬；固定資產(chǎn)中含有以往農(nóng)村電力輸送線路、農(nóng)村通組公路等，按現(xiàn)有“雙代管”，不符合列入固定資產(chǎn)的要求，但代管資產(chǎn)或負(fù)債資金，沒有統(tǒng)一的相關(guān)要求及指導(dǎo)，對于日常的代管工作，部份資金長期掛賬，卻失去實(shí)際意義，反而使村委會(huì)資產(chǎn)虛增，應(yīng)付款使村委會(huì)負(fù)債增加，從而使村集體資產(chǎn)與實(shí)際情況不相符，失去財(cái)務(wù)管理的實(shí)際意義。
1.5村級財(cái)務(wù)管理人員配備薄弱，經(jīng)費(fèi)緊缺
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站人員編制少，工作量大，隊(duì)伍力量薄弱，部分財(cái)務(wù)管理人員因工作變動(dòng)導(dǎo)致業(yè)務(wù)不熟悉，在開展工作中無法統(tǒng)籌兼顧；另一方面，沒有專項(xiàng)的村級財(cái)務(wù)代管和農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)，在財(cái)務(wù)管理和審計(jì)工作中比較被動(dòng)，只能按部就班，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。
2規(guī)范農(nóng)村集體村級財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
2.1建立健全財(cái)務(wù)制度，完善村級財(cái)務(wù)委托代管機(jī)制
建立健全村級財(cái)務(wù)委托代管機(jī)制，注重資金管理的同時(shí)并重資產(chǎn)、資源管理，出臺相應(yīng)的資金管理辦法，建立相應(yīng)的資產(chǎn)、資源臺賬，認(rèn)真記錄村集體“三資”增減變動(dòng)情況，讓村集體“三資”有賬可查，有冊記載，確實(shí)保障村級資產(chǎn)家底清、賬冊明。積極探索新的經(jīng)濟(jì)形勢下，制定相應(yīng)的村級財(cái)務(wù)賬戶管理制度、庫存?zhèn)溆媒鹬贫?、開支審批制度、財(cái)務(wù)公開制度等。細(xì)化管理規(guī)定，以制度建設(shè)規(guī)范工作程序，以制度管理人，層層落實(shí)責(zé)任到具體的人和事；切實(shí)加強(qiáng)民主理財(cái)，強(qiáng)化民主監(jiān)督機(jī)制，讓農(nóng)民群眾參與到村級財(cái)務(wù)決策管理當(dāng)中來，保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)村級財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化運(yùn)行。
2.2提高思想認(rèn)識，加大監(jiān)管力度
村級財(cái)務(wù)管理工作是農(nóng)村工作的重要組成部分，也是農(nóng)民群眾比較關(guān)注的熱點(diǎn)問題。做好村級財(cái)務(wù)管理，對于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村具有十分重要的意義。因此要將村級財(cái)務(wù)管理工作作為一項(xiàng)常規(guī)性工作來抓，統(tǒng)一思想認(rèn)識，常抓不懈。各級黨委、政府和縣級業(yè)務(wù)主管部門明確職能職責(zé)，認(rèn)真抓好村級財(cái)務(wù)管理工作，嚴(yán)格制定切實(shí)可行的村級財(cái)務(wù)管理制度。并針對本地農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的各種問題，積極采取有效措施，及時(shí)糾正和完善，創(chuàng)造一個(gè)干部清白、群眾明白的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理環(huán)境。
2.3加大審計(jì)力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為
做好村級財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)。要把村級財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督作為一項(xiàng)常規(guī)工作，作為督查農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的一個(gè)重要手段，針對鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的各種問題，配備專門的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍，加大審計(jì)力度，提高村級財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。進(jìn)一步規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理審計(jì)制度，定期或不定期地開展審計(jì)督查，明確村干部任期和離任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對審計(jì)中查出的問題，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定處理；對于情節(jié)嚴(yán)重的由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任，確保農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。
2.4完善財(cái)務(wù)清查制度，制定切實(shí)可行的村級債權(quán)債務(wù)化解實(shí)施方案
對至今掛賬的應(yīng)收款、應(yīng)付款、固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，將部分已形成事實(shí)的壞賬、呆賬進(jìn)行核實(shí)，做好登記處理。制定相關(guān)的債權(quán)債務(wù)清查方案，針對具體情況做出處理，該銷賬的進(jìn)行銷賬，該清償?shù)倪M(jìn)行清償，認(rèn)真化解村級債權(quán)債務(wù)，使村集體的資產(chǎn)、負(fù)債、賬面代管金額真實(shí)、具體，從而使村級賬務(wù)更具有參考性和實(shí)際意義。
2.5加強(qiáng)支出管理，完善財(cái)務(wù)公開制度
村級財(cái)務(wù)委托代管中心在執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照村級財(cái)務(wù)管理的規(guī)定對村級財(cái)務(wù)實(shí)行預(yù)決算制度，充分發(fā)揮民主理財(cái)小組和村民代表的監(jiān)督作用，嚴(yán)格控制每個(gè)村委會(huì)資金使用額度，啟用備用金限額制度，控制大筆支出和非生產(chǎn)性支出，有條件的村可啟用預(yù)決算方案，并經(jīng)民主程序形成決議張榜公布。在財(cái)務(wù)公開中，按照村民能明白、能接受、通俗易懂的方式將財(cái)務(wù)收支情況逐筆逐項(xiàng)進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督，并向村民征集意見建議，充分尊重村民意愿，行使民利，讓農(nóng)民真正當(dāng)家做主。
2.6加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)教育
基層財(cái)務(wù)人員的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)水平、職業(yè)道德和敬業(yè)精神在很大程度上決定著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的好壞，因此指導(dǎo)及培訓(xùn)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員顯得尤為重要。定期或不定的請財(cái)務(wù)專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，對未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的財(cái)會(huì)人員，加強(qiáng)管理，對有條件的財(cái)務(wù)人員做硬性要求取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證。加大對村組財(cái)務(wù)人員及鎮(zhèn)會(huì)計(jì)的財(cái)經(jīng)紀(jì)律、思想素質(zhì)教育，提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平，提高遵紀(jì)守法意識，增強(qiáng)其責(zé)任感和使命感，是提高村級財(cái)務(wù)管理水平的必經(jīng)之路。
2.7保持村級財(cái)務(wù)人員的相對穩(wěn)定，配備財(cái)務(wù)代管工作經(jīng)費(fèi)
參照財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，確保中心和村級財(cái)務(wù)人員的相對穩(wěn)定，如果確實(shí)因工作需要調(diào)換的，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，根據(jù)工作要求及人員情況，按實(shí)際工作需要調(diào)配，并報(bào)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門備案；另一方面，配備一定的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理審計(jì)經(jīng)費(fèi)，開展定期不定期的村級財(cái)務(wù)清查、清理和村干部任期及離任審計(jì)工作，使村級經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐步制度化、規(guī)范化。
3結(jié)語
第3篇：村級財(cái)務(wù)管理情況范文
摘 要：本文主要對如何加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了討論，首先敘述了村級財(cái)務(wù)管理的定義，接下來對村級財(cái)務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行了分析，最后針對存在的問題提出了幾點(diǎn)相應(yīng)的改進(jìn)措施，希望能夠促進(jìn)村級財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)行。
關(guān)鍵詞 ：村級 財(cái)務(wù)管理 強(qiáng)化措施
前言：
村級財(cái)務(wù)管理工作是地域財(cái)政管理工作的基礎(chǔ)，對地區(qū)財(cái)政管理工作具有一定的影響。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，對村級財(cái)政管理工作的要求也發(fā)生了一定的改變。目前，村級財(cái)務(wù)管理工作存在明顯的不足，如何處理這些問題，提高財(cái)務(wù)管理工作的有效性是當(dāng)前急需解決的問題。
一、村級財(cái)務(wù)管理的定義
村級財(cái)務(wù)管理指的是對直接歸農(nóng)民集體所有的各項(xiàng)資產(chǎn)所形成的收入、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的核算、計(jì)劃、監(jiān)督等。
二、我國村級財(cái)務(wù)管理工作存在的不足
（一）缺少健全的財(cái)務(wù)管理制度，執(zhí)行力度小。目前，部分村莊仍然沒有建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，在現(xiàn)金管理、銀行存款管理、固定資產(chǎn)管理上都沒有一個(gè)合理的規(guī)范，財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)行表現(xiàn)出一定的隨意性；還有的村莊雖然建立了看似完全的管理制度，但是受到各種因素的綜合影響，管理制度的執(zhí)行力度是比較不大，甚至根本就沒有按照管理制度進(jìn)行操作，財(cái)務(wù)管理制度的制定只是為了應(yīng)付上級檢查；除此之外，有的村莊根本就沒有按照相關(guān)的財(cái)務(wù)管理規(guī)范來組織財(cái)務(wù)管理小組，缺少出納和會(huì)計(jì)是常見的現(xiàn)相，村支書等村級干部對財(cái)務(wù)管理具有一票執(zhí)行權(quán)；還有的地方是由村支書兼任會(huì)計(jì)，違反了相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理規(guī)范，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制；還有的村莊對財(cái)務(wù)收入的管理存在問題，財(cái)務(wù)操作流程存在一定的缺陷，銀行賬戶管理也存在問題，設(shè)立“小金庫”現(xiàn)象嚴(yán)重，挪用公款等現(xiàn)象均有發(fā)生。
另外，有的村支書開支不節(jié)制，開發(fā)項(xiàng)目的時(shí)候缺少實(shí)際考察，沒有對自身的財(cái)政情況進(jìn)行謹(jǐn)慎的分析，最終導(dǎo)致虧損；還有的揮霍浪費(fèi)，導(dǎo)致入不敷出等問題；甚至有的村子以各種名義濫發(fā)福利，或者報(bào)銷的時(shí)候不經(jīng)審查直接報(bào)銷，這些都表現(xiàn)了村級財(cái)務(wù)管理工作中存在一定的問題，而且都是亟需處理的問題。
（二）財(cái)務(wù)處理不規(guī)范。財(cái)務(wù)處理不規(guī)范主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)科目設(shè)置不合理，會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確，會(huì)計(jì)科目使用不當(dāng)，對賬務(wù)處理不及時(shí)，以及賬賬不符、賬實(shí)不符，還有就是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范等方面，具體表現(xiàn)在對原始憑證的審查不規(guī)范，存在即使原始憑證的數(shù)量不夠，也予以報(bào)銷的現(xiàn)象；每日現(xiàn)金的收入與支出不能即時(shí)登記入賬；月度、季度的財(cái)務(wù)報(bào)表不能夠及時(shí)編制和報(bào)送；對會(huì)計(jì)檔案的管理和存放不符合規(guī)定，導(dǎo)致會(huì)計(jì)檔案丟失、無損等問題；財(cái)務(wù)工作人員發(fā)生變動(dòng)的時(shí)候，沒有任何交接手續(xù)，導(dǎo)致賬務(wù)出現(xiàn)問題沒有責(zé)任人的情況。
（三）資產(chǎn)負(fù)債管理上存在一定的漏洞，出現(xiàn)資產(chǎn)流失、債務(wù)不清的現(xiàn)象。對于資產(chǎn)負(fù)債管理上存在的問題主要表現(xiàn)在家底不清、產(chǎn)權(quán)不明等方面。農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理工作中對于財(cái)產(chǎn)清查工作普遍存在問題，再加上對基本賬務(wù)處理不規(guī)范等問題，最終出現(xiàn)家底不清的現(xiàn)象。大部分的農(nóng)村地區(qū)，對于村級房屋設(shè)施等集體資產(chǎn)的管理上比較隨意，有的房產(chǎn)或其他集體設(shè)施被村領(lǐng)導(dǎo)長期霸占，并無償使用，其他村民根本無法行駛所有者的權(quán)利；還有的村級干部以自己的名義將集體資金借出，甚至長期不收回，在一定程度上損害了社員的利益；還有的村干利用職權(quán)之便，挪用公款，私設(shè)金庫，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失；對于資金的收繳和利用方面，會(huì)出現(xiàn)由收入沖抵支出的現(xiàn)象，對沖抵的支出和收入均不記賬，最終導(dǎo)致村級賬務(wù)不清楚的問題。還有的村子缺少明細(xì)賬管理，對往年的掛賬處理不及時(shí)，經(jīng)過長期的積累，導(dǎo)致債務(wù)化解艱難的問題出現(xiàn)。
（四）村務(wù)公開、民主管理流于形式。財(cái)務(wù)公開流于形式，缺乏合理的管理監(jiān)督體系。為了保證促進(jìn)財(cái)務(wù)的公開性，實(shí)行農(nóng)民當(dāng)家作主的權(quán)利，各級政府均采取了各種各樣的有效措施，針對村務(wù)不透明的現(xiàn)象進(jìn)行了相應(yīng)的整改，但是仍然有很多的村務(wù)只是在形式上實(shí)行了公開、透明，村務(wù)的實(shí)質(zhì)還是由村干部做主，社員沒有參與、決定的權(quán)利。財(cái)務(wù)公開方面存在的不足主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：1.財(cái)務(wù)公開形式化，只公開形式上的內(nèi)容，財(cái)務(wù)實(shí)際還是有村干部掌管，公開內(nèi)容過于籠統(tǒng)，不細(xì)致，重點(diǎn)項(xiàng)目的資金運(yùn)用情況不公開，農(nóng)田水利設(shè)施等關(guān)乎生計(jì)的財(cái)務(wù)項(xiàng)目不公開；2.欺上瞞下，有的村子使用公款進(jìn)行招待的時(shí)候，可將招待費(fèi)用納入其他合理費(fèi)用中，設(shè)立在管理費(fèi)或者其他支出等名目下，使得財(cái)務(wù)公開成了空話；3.村務(wù)公開不及時(shí)，應(yīng)該公開的賬務(wù)不公開，利用各種借口作為拖延，當(dāng)上級領(lǐng)導(dǎo)來下來檢查的時(shí)候，匆匆應(yīng)付了事，所謂的民主管理根本就沒有從實(shí)際上執(zhí)行；有的村子缺少專門的監(jiān)管小組，雖然有的村子建立的專門的理財(cái)小組，但是由于小組人員的專業(yè)素質(zhì)過差，導(dǎo)致理財(cái)小組根本就沒有實(shí)現(xiàn)其工作職能。
三、關(guān)于我國村級財(cái)務(wù)管理工作的強(qiáng)化措施
（一）構(gòu)建完善的村級財(cái)務(wù)管理體制。加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理工作的管理力度，首先應(yīng)該明確財(cái)務(wù)管理的工作內(nèi)容，理順管理體系，破除原有的不合格的財(cái)務(wù)管理體制，將村級財(cái)務(wù)管理工作由農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)入到縣級財(cái)政部門的財(cái)會(huì)管理體系中。對于實(shí)際的村級財(cái)務(wù)管理工作，“記賬制度”、“村長鄉(xiāng)管制”是目前比較推崇的管理方式。這兩種管理模式是近年來相關(guān)人員從長期的工作實(shí)踐中總結(jié)出來的，受到了村民以及部分村干部的歡迎，應(yīng)該受到大力的推行，各地應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際情況來選擇不同的管理方式。這種財(cái)務(wù)代管的管理模式主要可以應(yīng)用在不具備建立會(huì)計(jì)核算的村子，而且應(yīng)該在保證資金使用權(quán)不變的前提下采用。具體的管理情況應(yīng)該按照資金的來源不同采用不同的管理方式：第一，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對財(cái)政部門的撥款進(jìn)行統(tǒng)一的管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該建立專門的農(nóng)村會(huì)計(jì)記賬中心，按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行管理，對賬簿、財(cái)務(wù)檔案、財(cái)務(wù)章、票據(jù)等都要實(shí)行統(tǒng)一的管理。第二，村集體收入有村級自行管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以幫助村級安排會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)，并幫助村級建立符合實(shí)際的、具有一定獨(dú)立性的財(cái)務(wù)管理制度，對賬務(wù)設(shè)置、會(huì)計(jì)核算等進(jìn)行指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)務(wù)人員應(yīng)該定期對村級財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行檢查。第三，如果村級財(cái)務(wù)收入較低或村級財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)較差，可以委托會(huì)計(jì)記賬。
（二）建立健全的財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)處理工作規(guī)范化。健全的財(cái)務(wù)管理制度是為財(cái)務(wù)管理工作有質(zhì)有量的進(jìn)行提供了一定的基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)管理制度的建立應(yīng)該嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》來制定，應(yīng)該包括現(xiàn)金管理制度、銀行存款管理制度、差旅費(fèi)報(bào)銷制度、開支審批制度、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度、資產(chǎn)債務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度、會(huì)計(jì)管理制度等方方面面。還應(yīng)該建立土地轉(zhuǎn)讓收入等的管理制度以及農(nóng)田生產(chǎn)管理資金方面的管理制度。同時(shí)，還應(yīng)該建立內(nèi)部監(jiān)控制度、財(cái)產(chǎn)清查制度等，對賬簿、記賬、核算等會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行嚴(yán)格的管理。除此之外，還應(yīng)該制定出明確的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容以及財(cái)務(wù)處理流程，嚴(yán)格規(guī)定出財(cái)務(wù)工作之外的人員疑慮不得接觸財(cái)務(wù)工作，尤其是村支書等，每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都應(yīng)該由經(jīng)手人簽字，并報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審查合格后方能報(bào)銷。
（三）建立全面的監(jiān)控體系和責(zé)任追究制度
1.設(shè)立專門的理財(cái)小組，做好內(nèi)控工作。盡量由專業(yè)的財(cái)務(wù)人員擔(dān)任小組成員，并定期組織培訓(xùn)和考核。
2.重大財(cái)政開支由民主投票決定。
3.對于任職時(shí)間內(nèi)發(fā)生的財(cái)務(wù)問題，應(yīng)予以一定的追究。
（四）加強(qiáng)對資產(chǎn)債務(wù)的管理力度
1.定期組織財(cái)產(chǎn)清查，保證賬賬相符、賬實(shí)相符，出現(xiàn)問題是應(yīng)該及時(shí)調(diào)整并上報(bào)。
2.定期對債權(quán)和債務(wù)進(jìn)行清理，應(yīng)該及時(shí)收回債權(quán)，及時(shí)償還債務(wù)。不能及時(shí)處理的債權(quán)和債務(wù)應(yīng)該采取一定的補(bǔ)救措施。
總結(jié)：村級財(cái)務(wù)管理工作對于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)具有十分重要的意義。在處理促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的時(shí)候，首先應(yīng)該建立完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，保證財(cái)務(wù)處理的規(guī)范化，并建立全面的監(jiān)控體系，制定相應(yīng)的責(zé)任追究制度。
參考文獻(xiàn)
[1]楊壽康.新農(nóng)村建設(shè)背景下加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012，10（03）:66-67.
第4篇：村級財(cái)務(wù)管理情況范文
關(guān)鍵詞：村集體經(jīng)濟(jì)；財(cái)務(wù)管理；集體資產(chǎn)
中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-0-01
一、當(dāng)前村級財(cái)務(wù)管理中存在的問題
(一)村級資產(chǎn)管理有待進(jìn)一步規(guī)范。主要表現(xiàn)為家底不清，產(chǎn)權(quán)不明，特別在“村改居”過程中有的集體資產(chǎn)未處置，極易導(dǎo)致平調(diào)、侵吞、私分集體資產(chǎn)行為；村級土地、交通道路以及林地、房屋設(shè)施等集體資產(chǎn)的管理隨意性較大，暴露出許多問題。
(二)專項(xiàng)資金管理不善，使用不當(dāng)。目前，村級專項(xiàng)資金主要包括征地補(bǔ)償費(fèi)、“一事一議”資金等。部分村居委存在挪用土地補(bǔ)償費(fèi)的現(xiàn)象，挪用的資金用于上級部門和村級各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出，從而擠占了失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，失地農(nóng)民的社會(huì)保障得不到保證，引發(fā)了各種村級矛盾。
(三)村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化程度不夠高。不按時(shí)報(bào)賬，白條支出現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是招待費(fèi)和工程款未開正規(guī)稅務(wù)發(fā)票，而以收據(jù)或代辦條直接支付，票據(jù)入賬手續(xù)不完備，甚至有的支出憑證后竟未任何附件。
(四)財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)水平低。當(dāng)前，農(nóng)村財(cái)會(huì)人員大都是村“兩委”指定的，沒有經(jīng)過正式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)上只能做到“記記賬、打打算盤”，還不能完全適應(yīng)新會(huì)計(jì)法的要求，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題，不能為經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)，造成村財(cái)務(wù)工作專業(yè)性和連續(xù)性差，出現(xiàn)了“斷頭賬”和“年年培訓(xùn)村會(huì)計(jì)、年年有新會(huì)計(jì)要培訓(xùn)”的現(xiàn)象。
二、加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理的建議
為了進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)政管理，依法保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織成員的利益，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)政管理的意見》等文件精神，結(jié)合米東區(qū)農(nóng)村實(shí)際，現(xiàn)提出以下處理農(nóng)村財(cái)務(wù)管理若干問題的建議：
(一)進(jìn)一步規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理制度
建立簡明、規(guī)范、使用的財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，著重抓好民主管理和財(cái)務(wù)公開制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺賬制度、票據(jù)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、“一事一議”籌資籌勞等財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，充分利用不相容職務(wù)相互分離、財(cái)產(chǎn)保全等方法實(shí)施有效的內(nèi)部控制。
(二)重視和加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作
會(huì)計(jì)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，業(yè)務(wù)內(nèi)容錯(cuò)綜復(fù)雜，會(huì)計(jì)手段靈活多樣，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)千差萬別，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督是做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要保證，單位應(yīng)成立檢查小組，定期對會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行檢查，一方面由上級部門委派審計(jì)部門檢查，另一方面由會(huì)計(jì)人員組成，相互檢查、相互學(xué)習(xí)，以不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平。
(三)建立健全村財(cái)務(wù)檔案管理制度
村級財(cái)務(wù)檔案是村社經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的歷史資料，是解決農(nóng)村具體問題的最有效的原始憑據(jù)，農(nóng)村財(cái)會(huì)人員要及時(shí)按要求整理好會(huì)計(jì)檔案，并分類編號，裝訂成冊，歸檔保管，不得散失、毀損。
(四)群眾參與監(jiān)督要充分，業(yè)務(wù)監(jiān)督要及時(shí)
1.加大村級財(cái)務(wù)公開力度，接受群眾監(jiān)督。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定，將村級財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督，財(cái)務(wù)公開應(yīng)當(dāng)及時(shí)，特別對村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題或民主理財(cái)小組要求公開的財(cái)務(wù)活動(dòng)要專項(xiàng)公開，重點(diǎn)解釋。
2.健全農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)和職能，強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督。建立和落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)制度，規(guī)定凡納入委托管理的集體財(cái)務(wù)，包括集體資產(chǎn)的管理使用、財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)管理、集體的債權(quán)債務(wù)等都要進(jìn)行審計(jì)。
(五)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和業(yè)務(wù)主管部門的協(xié)調(diào)作用
1.織難以解決時(shí)，尤其是基層干部群眾尚未完全認(rèn)同的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府就應(yīng)該出面幫助研究解決的，對各村反映的財(cái)務(wù)問題安排專人落實(shí)，建立情況反饋制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對此項(xiàng)工作要督查到位。
2.做好村級財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。上級主管部門除每年正常的村級財(cái)務(wù)審計(jì)外，對群眾反映較多的問題及時(shí)組織檢查，做到事事有交待，件件有著落，從而使村級財(cái)務(wù)管理逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。
第5篇：村級財(cái)務(wù)管理情況范文
村級財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目在實(shí)際運(yùn)行過程中，還存在一系列問題，不僅僅是由于會(huì)計(jì)核算資料缺失，相關(guān)村級財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目的規(guī)范度也有待提升，管理工作中原始憑證以及記錄十分不規(guī)范，還不能建構(gòu)完整且系統(tǒng)化的財(cái)務(wù)管理方案，也就導(dǎo)致財(cái)務(wù)制度無法落實(shí)到實(shí)處，相應(yīng)的管理結(jié)構(gòu)和管理收效也不顯著，需要相關(guān)項(xiàng)目管理人員提高重視。
2 規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理工作開展過程中存在的問題
2.1 規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理工作開展過程中存在主體錯(cuò)位問題
在村級財(cái)務(wù)管理工作運(yùn)行過程中，盡管農(nóng)村集體資產(chǎn)管理項(xiàng)目的主體是全體村民，管理者是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織[1]。但是，在管理工作開展和運(yùn)行過程中，集體資產(chǎn)的直接管理和使用者卻是村委會(huì)，正是基于這種主體錯(cuò)位的情況，集體資產(chǎn)被個(gè)人挪用以及浪費(fèi)的問題屢見不鮮，甚至導(dǎo)致集體資產(chǎn)的惡性流失。
2.2 規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理工作開展過程中存在渠道不暢問題
在實(shí)際村級財(cái)務(wù)管理工作開展過程中，由于財(cái)務(wù)管理透明度不足以及公開內(nèi)容不完整導(dǎo)致的資金流向模糊問題也較為嚴(yán)重，加之熱點(diǎn)問題得不到有效的處理和管控，家庭經(jīng)營較為分散，也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民的民主管理意識越來越淡漠，管理監(jiān)督職能也會(huì)被削弱。
2.3 規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理工作開展過程中存在意識問題
在實(shí)際工作運(yùn)行中會(huì)存在重生產(chǎn)輕管理的問題，缺乏平衡管理和生產(chǎn)之間關(guān)系能力，也沒有對管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性給予一定的重視，由于財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)和政策要求之間不能形成良好地管控結(jié)構(gòu)，相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度運(yùn)行要求和管控模型之?g無法形成有效的信息處理機(jī)制，相關(guān)管理人員不能嚴(yán)格按照制度進(jìn)行項(xiàng)目處理，財(cái)務(wù)管理過程中老問題和新問題交替出現(xiàn)，加之財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍存在意識和管理能力缺失問題，也就導(dǎo)致整體管理效果失去實(shí)際意義[2]。
3 規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理工作的對策分析
3.1 建立健全管理制度規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理工作
在實(shí)際管理過程中，要結(jié)合實(shí)際需求建構(gòu)更加完整的管控機(jī)制和管理層級結(jié)構(gòu)，從財(cái)務(wù)管理行為到管理體制進(jìn)行全面升級，首先就要建立健全有效的管控體制和管理框架。要積極落實(shí)和完善經(jīng)濟(jì)合作模式，從財(cái)務(wù)管理和民主理財(cái)制度出發(fā)，建構(gòu)更加完整的系統(tǒng)化管控措施和管理機(jī)制，確保管理模型和管理層級結(jié)構(gòu)的有效性，并且根據(jù)相關(guān)政策和制度對資金進(jìn)行集中管理，將開支審批、固定資產(chǎn)管理、農(nóng)村理財(cái)?shù)软?xiàng)目進(jìn)行集中升級。
3.2 建立健全活動(dòng)程序規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理工作
在運(yùn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的過程中，相關(guān)管理人員要針對具體問題進(jìn)行集中處理和綜合管控，確保管控模型和管理要求貼合實(shí)際管控需求，從財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制出發(fā)，將業(yè)務(wù)管理項(xiàng)目和審批項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)化的處理。云南省建水縣根據(jù)自身的實(shí)際情況，貫徹落實(shí)“一簽一批三審制度”，減少不良行為對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的影響，積極落實(shí)審核實(shí)效性，并對不符合相關(guān)規(guī)定的運(yùn)行結(jié)構(gòu)進(jìn)行行為上的約束和集中處理，確保財(cái)務(wù)管理工作更加的標(biāo)準(zhǔn)化。
3.3 推行新制度規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理工作
利用記賬制度，能保證相關(guān)項(xiàng)目有序進(jìn)行，整體管理機(jī)制和管理結(jié)構(gòu)符合云南省建水縣的相關(guān)規(guī)定，真正由縣政府對財(cái)政撥款進(jìn)行管理，從而建構(gòu)統(tǒng)籌控制模型和管控高要求，切實(shí)維護(hù)組織自行管控的實(shí)效性，也順利提高管理制度的落實(shí)水平，一定程度上提高會(huì)計(jì)制度的實(shí)效性價(jià)值，在規(guī)定的范圍內(nèi)開展集中化的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，也能從會(huì)計(jì)核算、開支審批以及資金管控等層級對村級財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化提供必要的數(shù)據(jù)和現(xiàn)實(shí)支撐[3]。
3.4 提升透明度規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理工作
在村級財(cái)務(wù)管理工作運(yùn)行過程中，只有保證財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目貼合實(shí)際需求，且整體管控模型和管理層級結(jié)構(gòu)貼合實(shí)際需求，才能有效的提升管控模型的時(shí)效性價(jià)值。其一，要積極落實(shí)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)內(nèi)容，全面認(rèn)真的運(yùn)行具體管控機(jī)制，也要建構(gòu)公務(wù)接待環(huán)節(jié)，以保證群眾關(guān)心以及熱議問題能得到有效的處理和匯總。其二，要注意公共形象，建構(gòu)更加便捷以及更加實(shí)用的項(xiàng)目管理措施，提升村級財(cái)務(wù)公共欄的實(shí)際教育水平，及時(shí)更新財(cái)務(wù)管控要求和管理內(nèi)容，在主動(dòng)接受監(jiān)督指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，保證工作效果的最優(yōu)化。其三，要按時(shí)相關(guān)問題，在保證群眾參與以及財(cái)務(wù)管理權(quán)力的同時(shí)，保證公共管理機(jī)制和管控項(xiàng)目貼合實(shí)際需求[4]。
3.5 健全審計(jì)制度規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理工作
在健全審計(jì)制度的過程中，要明確審計(jì)重點(diǎn)，并且加大審計(jì)力度，確保審計(jì)整改能有序進(jìn)行，整體管控機(jī)制和管理模型能貼合實(shí)際需求，從而確保相關(guān)工作以及整改模式的優(yōu)化運(yùn)行。
第6篇：村級財(cái)務(wù)管理情況范文
關(guān)鍵詞：基層財(cái)務(wù)管理 問題 解決措施
當(dāng)前，隨著新農(nóng)村建設(shè)工作的不斷推進(jìn)及各級政府城鎮(zhèn)與道路建設(shè)的開展，一方面各級政府不斷加大了涉農(nóng)惠農(nóng)資金的投入，一方面涉及村級濟(jì)組織的資金量不斷在增加。作為村級經(jīng)濟(jì)組織如何確涉農(nóng)資金的?？顚Ｓ眉盎蒉r(nóng)政策的有效落實(shí)，是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注的難點(diǎn)問題，取決于涉農(nóng)項(xiàng)目的實(shí)施主體一村級集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理水平，因而強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)管理，糾正存在問題，堵塞漏洞，要從源頭遏制腐敗滋生。筆者結(jié)合近期工作中發(fā)現(xiàn)的問題談點(diǎn)粗淺認(rèn)識。
1 當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的主要問題
1.1 財(cái)務(wù)管理制度不健全、執(zhí)行不到位 從了解的情況看，大多數(shù)村組財(cái)務(wù)管理制度不健全、有的根本就沒有建立真正意義財(cái)務(wù)制度，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督和控制制度，村級財(cái)務(wù)公開不到位、不透明，使財(cái)務(wù)公開流于形式。村務(wù)公開留有后門，以“其它支出”科目來概括一些村干部無法公示的支出，“其它支出”的開支到底用于何項(xiàng)工作，該不該開支，村民不得而知。
1.2 村級支出票據(jù)不規(guī)范、不合法 由于部分農(nóng)村村干部納稅意識薄弱，部分工程款在結(jié)算時(shí)不開稅票，白條直接支付，自制的現(xiàn)金付款條直接列支出，有的憑項(xiàng)目工程的預(yù)付款借據(jù)直接列“在建工程”做支出，甚至個(gè)別村在農(nóng)路建設(shè)過程中單憑施工合同在 “在建工程”列支100多萬元。
1.3 村級工程建設(shè)監(jiān)管不嚴(yán)、操作不規(guī)范 農(nóng)村集體的工程項(xiàng)目建設(shè)透明度不高，缺乏行之有效的內(nèi)部監(jiān)督和控制制度。有些工程項(xiàng)目無預(yù)算、超預(yù)算，像目前農(nóng)村興修水利、建路造橋、村莊整治等村級基礎(chǔ)建設(shè)工程不斷增加，農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營發(fā)包，幾萬、幾十萬的工程和專項(xiàng)資金工程的實(shí)施都沒有經(jīng)過村委會(huì)集體討論、研究和村民表決。工程沒有公開招標(biāo)，且施工合同沒有簽訂。工程施工過程中沒有專職人員進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，施工結(jié)束后更沒有組織人員進(jìn)行工程驗(yàn)收，就結(jié)清工程款。
1.4 專項(xiàng)資金的使用留有余地 在服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展過程中，部分專項(xiàng)資金和轉(zhuǎn)移支付直接到村，有的村干部為了分得一杯羹，就想方設(shè)法巧立名目擠占專項(xiàng)資金，弄點(diǎn)“加班費(fèi)”、“誤工費(fèi)”、“協(xié)調(diào)費(fèi)”等。對發(fā)放到農(nóng)戶的救災(zāi)、優(yōu)撫、散養(yǎng)戶補(bǔ)助、特困補(bǔ)助、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)大部分由村干部代領(lǐng)，且未能及時(shí)發(fā)放到位，由此引發(fā)許多不穩(wěn)定因素。
1.5 征地補(bǔ)償資金使用不透明 隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，涉及到農(nóng)村建設(shè)、征地、拆遷補(bǔ)償越來越多，而補(bǔ)償款中有一些公用面積的補(bǔ)償沒有及時(shí)公布于眾，且沒有作村級收入甚至游離于賬外，一些相關(guān)費(fèi)用在里面直接做支出，形成新的坐收坐支的現(xiàn)象。個(gè)別村干部身上動(dòng)就存放幾十萬、上百萬的土地補(bǔ)償款沒有及時(shí)發(fā)放到應(yīng)補(bǔ)償?shù)拇迕袷种?，由此引發(fā)個(gè)別村民的上訪。
1.6 村級資產(chǎn)處置監(jiān)控不力 在新農(nóng)村建設(shè)過程中，各村都先后建起了農(nóng)村服務(wù)中心，個(gè)別村在喬遷新服務(wù)中心以后，對原有的村部房屋和資產(chǎn)進(jìn)行處置時(shí)，只憑一份協(xié)議書就將原有的房屋、辦公資產(chǎn)處置完畢，現(xiàn)金收據(jù)入賬資產(chǎn)處置款87500元。資產(chǎn)處置既不公開又不透明，對處置的資產(chǎn)沒有分項(xiàng)進(jìn)行評估作價(jià)，進(jìn)行公開招標(biāo)，更談不上公示、公開、公正的原則，處置手續(xù)及不完備。個(gè)別村的村營收入、閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓費(fèi)不入賬，賬外循環(huán)，甚至有關(guān)補(bǔ)助款進(jìn)行公款私存滋生的利息收入不入賬。
1.7 賬務(wù)處理不及時(shí)、欠規(guī)范 有的村幾個(gè)月甚至半年才集中報(bào)賬，由于收支憑證結(jié)報(bào)不及時(shí)，處理賬務(wù)拖拉，跨年度核算較多，最后只好記載流水賬，加之村賬目設(shè)置不規(guī)范，科目設(shè)置單一，收支往來無明細(xì)，漏記現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成年終無法結(jié)轉(zhuǎn)，形成“剪不斷，理還亂”的糊涂賬，為部分村和村干部違規(guī)操作、中飽私囊留下了制度上的漏洞。有的村現(xiàn)金賬流于形式，不能正確反映財(cái)務(wù)收支的情況，更談不上日清月結(jié)，月底村輔導(dǎo)員到農(nóng)經(jīng)部門記賬人員抄一份現(xiàn)金日記賬，導(dǎo)致個(gè)別村在改水工程中重復(fù)列支的3萬元，被村會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員長期占有。
1.8 村會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低 財(cái)務(wù)管理的工作性質(zhì)要求會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員要相對穩(wěn)定。但是，目前部分村的會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員實(shí)際上都是由村干部指定，用的都是自己的親信。每逢村委會(huì)換屆，會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員也跟著換人。另一方面，村級會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員素質(zhì)較低，年齡老化，還普遍存在無證上崗的現(xiàn)象。
1.9 村級會(huì)計(jì)檔案管理滯后 村級沒有建立統(tǒng)一的檔案資料室及相關(guān)的管理制度，對會(huì)計(jì)檔案沒有實(shí)行專項(xiàng)管理，專人負(fù)責(zé)，會(huì)計(jì)檔案不全，有些憑證、賬簿、報(bào)表沒有及時(shí)分類歸檔保留，一兩年就遺失了。有的村會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員把會(huì)計(jì)資料存放在家里，任期結(jié)束，自然丟失，造成一任會(huì)計(jì)一本帳，導(dǎo)致個(gè)別村在居民集居點(diǎn)線路工程施工合同丟失，后補(bǔ)訂合同又不準(zhǔn)確，致使工程承包人多領(lǐng)工程款1.7萬元。
2 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂原因
村級財(cái)務(wù)違紀(jì)現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是多方面的，其主要原因：①財(cái)務(wù)管理重視不夠。目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為村級自治，村級財(cái)務(wù)實(shí)行“村賬鎮(zhèn)管”了，因此放松了對村級財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理，對群眾反映財(cái)務(wù)方面的問題也沒有認(rèn)真去調(diào)查處理，及時(shí)糾正，結(jié)果導(dǎo)致村級財(cái)務(wù)管理問題不斷，而且越積越多。②會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。目前村級會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作差，原始憑證不規(guī)范，白條抵庫現(xiàn)象嚴(yán)重，簽字手續(xù)不全，自批自報(bào)、自買自報(bào)等現(xiàn)象時(shí)常存在。報(bào)表不齊。有的報(bào)表數(shù)字是根據(jù)上級下達(dá)的計(jì)劃和任務(wù)倒算出來的，采取“統(tǒng)計(jì)加估計(jì)”的方式上報(bào)的，結(jié)果造成會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。③財(cái)務(wù)管理監(jiān)督不嚴(yán)。目前“村賬鎮(zhèn)管”的工作由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管站是最后也是最有效的一道審核關(guān)口。但由于農(nóng)經(jīng)管站人員難以對其經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)實(shí)施全程監(jiān)督，對票據(jù)的真實(shí)性難以把握，只要手續(xù)完備，票據(jù)合法有效，就要給予報(bào)銷，很難發(fā)現(xiàn)是否有用合法票據(jù)虛列支出，套取資金的情況，鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理職能嚴(yán)重弱化，不能起加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用。④村干部素質(zhì)不高。個(gè)別村干部黨性觀點(diǎn)淡薄，缺乏為民服務(wù)意識，同時(shí)村干部普遍存在著“重生產(chǎn)、輕管理”的片面認(rèn)識，對財(cái)務(wù)方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好地貫徹落實(shí)。有些村干部不學(xué)習(xí)、不去熟悉財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，則不按財(cái)務(wù)規(guī)章制度辦事，也不聽財(cái)會(huì)人員的意見和建議，造成財(cái)務(wù)管理新老問題不斷。加上民主監(jiān)督措施不力，村民理財(cái)小組缺乏行之有效的監(jiān)督、使監(jiān)督流于形式。
3 解決問題的建議
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、建設(shè)發(fā)展的需要。全面加強(qiáng)農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理措施，完善村級財(cái)務(wù)管理辦法，完善村級財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、監(jiān)督、民主理財(cái)制度在當(dāng)前是刻不容緩。
①健立健全的財(cái)務(wù)管理制度。根據(jù)各地實(shí)際情況，結(jié)合財(cái)經(jīng)法規(guī)，制訂一些便于操作，切實(shí)可行的細(xì)則，集體資產(chǎn)管理制度，財(cái)務(wù)人員崗位制度，民主理財(cái)監(jiān)督制度，財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度，現(xiàn)金管理制度等來進(jìn)行完善細(xì)化，使財(cái)務(wù)制度在執(zhí)行中具體化。②建立村級會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員人事檔案管理制度。對村級輔導(dǎo)員的配備、考核、聘任以及勞動(dòng)報(bào)酬、崗位責(zé)任制等均作出明確規(guī)定，不經(jīng)鎮(zhèn)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換輔導(dǎo)員。對村輔導(dǎo)員進(jìn)行全面清查，建立人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便統(tǒng)一管理。③進(jìn)一步完善村級民主理財(cái)制度。村級財(cái)務(wù)收支決定權(quán)在全體村民，只有村民最了解村級經(jīng)濟(jì)情況，每個(gè)村應(yīng)該充分民主理財(cái)小組的作用，應(yīng)調(diào)動(dòng)他們的積極性，發(fā)揮其職能，代表全體村民對本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)公開制度，每月定期在村部的財(cái)務(wù)“公開欄”向村民公布當(dāng)月的各項(xiàng)收入和支出情況，公開的內(nèi)容要全面、村務(wù)公開不能留有后門，要及時(shí)解答群眾提出的問題，接受村民監(jiān)督。④建立村級財(cái)務(wù)定期監(jiān)督制度。建立一套完整的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部約束和外部監(jiān)控制度。鎮(zhèn)財(cái)政和農(nóng)經(jīng)及內(nèi)審部門應(yīng)組織相關(guān)人員定期或不定期進(jìn)行檢查，評比、考核，點(diǎn)評、不斷加大監(jiān)管力度，力爭把一些違規(guī)現(xiàn)象控制在萌芽狀態(tài)，使村級財(cái)務(wù)管理得到進(jìn)一步規(guī)范，切實(shí)規(guī)范村賬鎮(zhèn)管。⑤建立村干離任審計(jì)制度。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，促進(jìn)廉政、勤政建設(shè)，建立村干離任審計(jì)制度，工作調(diào)動(dòng)必審，任屆期滿離任必審。對村干部任期內(nèi)各項(xiàng)工作客觀公證的進(jìn)行評價(jià)。增加村干任期內(nèi)工作的透明度，增強(qiáng)村干工作的積極性和責(zé)任心。⑥建立工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度。工程項(xiàng)目的實(shí)施要做到公開透明。村級工程規(guī)模雖小，但事關(guān)村民切身利益，為確保村級工程項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)范運(yùn)作，各村要成立了招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)紀(jì)委和農(nóng)經(jīng)技術(shù)人員組成招標(biāo)小組對工程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)把“標(biāo)前”、“標(biāo)中”、“標(biāo)后”三道關(guān)，做到標(biāo)前把關(guān)、標(biāo)中規(guī)范、標(biāo)后嚴(yán)管，把惠農(nóng)工程做成群眾放心的工程。⑦建立建全相關(guān)資產(chǎn)處置制度。為加強(qiáng)村級集體資產(chǎn)管理，防止村級集體資產(chǎn)流失，規(guī)范村級集體資產(chǎn)處置行為，村級集體資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平和合法的原則。處置村級集體資產(chǎn)，要依法簽訂書面合同，合同必須辦理公證、鑒證手續(xù)，嚴(yán)禁“口頭協(xié)議”。并同時(shí)報(bào)農(nóng)經(jīng)站備案，村級集體資產(chǎn)處置結(jié)果，按村務(wù)公開的要求張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。對違反規(guī)定處置村級集體資產(chǎn)的責(zé)任人和對村級集體資產(chǎn)處置失監(jiān)失管的單位和個(gè)人要堅(jiān)決追究責(zé)任。⑧嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究制度。加大違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的懲罰力度，做到行政手段與經(jīng)濟(jì)手段并舉；嚴(yán)厲查處虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用等違紀(jì)違法問題。對因工作失職、把關(guān)不嚴(yán)，致使村級財(cái)務(wù)管理混亂、出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
參考文獻(xiàn)：
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第7篇：村級財(cái)務(wù)管理情況范文
［關(guān)鍵詞］ 農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；體制
［中圖分類號］ F302.6 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）15- 0031- 01
1 現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的主要問題
1.1 村級財(cái)務(wù)管理較為混亂
目前，在全國各地的村一級財(cái)務(wù)管理工作中，表現(xiàn)最為突出的問題即為村級財(cái)務(wù)管理的混亂，“村官”損農(nóng)的現(xiàn)象日漸增多，各地“村官”在直接掌管村民各項(xiàng)利益的同時(shí)，其權(quán)力卻沒有受到有效的監(jiān)管。實(shí)質(zhì)上，村級財(cái)務(wù)應(yīng)按照財(cái)產(chǎn)性質(zhì)和種類分別采取不同的管理模式，國家直接給予農(nóng)民的補(bǔ)貼、救濟(jì)等，應(yīng)與村集體管理支配的財(cái)產(chǎn)分開。但是，某些人員在實(shí)際操作中卻不執(zhí)行既有的基本財(cái)務(wù)制度，常常出現(xiàn)肆意侵占各類補(bǔ)償款項(xiàng)、違規(guī)提款、騙領(lǐng)?？畹痊F(xiàn)象，嚴(yán)重侵蝕了農(nóng)村集體與廣大農(nóng)民的利益。
1.2 “雙代管”制落實(shí)不力
首先，農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心與村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理相脫節(jié)，會(huì)計(jì)核算職能的喪失導(dǎo)致村級財(cái)務(wù)管理意識的松懈，上下級之間僅存在簡單的“報(bào)賬與審核”關(guān)系，這極易造成村集體收入、支出、資產(chǎn)與往來等不實(shí)情況的發(fā)生。其次，村集體資金使用效益低，周轉(zhuǎn)速度慢；實(shí)行“雙代管”后，部分村一級單位資金濫支亂用，招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等彈性支出呈非正常性增長，某些往來款項(xiàng)長期掛賬，極易造成集體資產(chǎn)的流失。最后，村集體內(nèi)部控制制度不夠健全，對內(nèi)部容易發(fā)生、虛報(bào)冒領(lǐng)等薄弱環(huán)節(jié)難以實(shí)施有效監(jiān)控。
1.3 村級財(cái)務(wù)無法及時(shí)公開
近年來，村級財(cái)務(wù)公開一直是各地村級財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)，其存在問題較多，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容不夠深入、全面。某些鄉(xiāng)村年初并沒有公開年度財(cái)務(wù)計(jì)劃，年末也沒有公開年度財(cái)務(wù)執(zhí)行情況，只將專業(yè)性較強(qiáng)的資產(chǎn)負(fù)債表等財(cái)務(wù)報(bào)表公示敷衍了事，對村民較為關(guān)心的村級招待費(fèi)支出、干部報(bào)酬、集體債務(wù)情況、項(xiàng)目招投標(biāo)情況、收益分配等并沒有予以充分列示。其次，對公示后反饋意見的處理不到位。當(dāng)前，雖有“財(cái)務(wù)公開回執(zhí)”等制度規(guī)定，但基本流于形式，真正的問題難以體現(xiàn)。
1.4 民主理財(cái)小組不夠健全
作為村集體實(shí)行民主管理、提高財(cái)務(wù)收支透明度、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，民主理財(cái)小組的建立與職能行使關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗。當(dāng)前，某些行政村雖然成立了民主理財(cái)小組，但沒有結(jié)合本村實(shí)際制定一套較為規(guī)范、細(xì)化的理財(cái)程序和財(cái)務(wù)管理審批制度，其開展民主理財(cái)工作的操作性不強(qiáng)，無法充分發(fā)揮該機(jī)制、該組織的作用。另外，鑒于農(nóng)村知識結(jié)構(gòu)偏低的特點(diǎn)，某些理財(cái)小組的人員構(gòu)成與水平差強(qiáng)人意，許多小組成員工作責(zé)任心缺失，或受限于自身知識層次，基本上對相關(guān)政策仍是以服從為主。
2 當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革的相關(guān)策略
2.1 構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)事務(wù)所
下一步，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村應(yīng)因地制宜，適時(shí)構(gòu)建起自身的財(cái)務(wù)事務(wù)所，并由后者負(fù)責(zé)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)開支計(jì)劃和管理制度，代管村級賬目與資金，以及負(fù)責(zé)對村級財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督與考核。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)事務(wù)所還應(yīng)負(fù)責(zé)對轄區(qū)所有行政村的支出票據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一審批，在經(jīng)由經(jīng)辦人、審批人、村民主理財(cái)小組組長簽字后，提交至該所予以審批；凡大額度資金使用需事先申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后才可實(shí)施。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)事務(wù)所還負(fù)責(zé)統(tǒng)一對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行年審，對財(cái)務(wù)公開后所產(chǎn)生的疑慮或事件，隨時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，對離任干部進(jìn)行離任審計(jì)，審計(jì)結(jié)果及時(shí)對外公布。
2.2 完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理程序
為保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村對村級開支、報(bào)賬程序等應(yīng)予以明確規(guī)定。首先，實(shí)行開支限額管理。小額支出可直接交由村黨支部書記批準(zhǔn)，較大額支出需交由村黨支部、村委會(huì)研究，報(bào)請民主理財(cái)小組通過后實(shí)施，大額支出則需由村黨支部、村委會(huì)研究，民主理財(cái)小組審查，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批后實(shí)施。其次，嚴(yán)肅報(bào)賬程序與紀(jì)律。每月底，由村黨支部書記召集民主理財(cái)小組會(huì)議，將上月收支憑證進(jìn)行審議，審議后的憑證需交由經(jīng)辦人、審批人、民主理財(cái)小組組長簽字，最后由報(bào)賬員做報(bào)賬處理。最后，堅(jiān)持定期報(bào)賬、結(jié)賬與記賬制度。每月初，各村報(bào)賬員將本村上月收支憑證、原始憑證、收支明細(xì)表等交至財(cái)務(wù)事務(wù)所，由事務(wù)所相關(guān)人員進(jìn)行審核和記賬。
2.3 提升民主理財(cái)工作的可操作性
作為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公開、民主監(jiān)督的有力保障，民主理財(cái)工作的適時(shí)性、執(zhí)行力至關(guān)重要。為此，各地農(nóng)村民主理財(cái)小組應(yīng)定期召開理財(cái)例會(huì)，審核本期有關(guān)的財(cái)務(wù)收支情況，并對財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況、是否依法辦事、開支審批手續(xù)是否健全等進(jìn)行重點(diǎn)審查。原則上說，民主理財(cái)會(huì)議必須2/3以上的成員參加才符合規(guī)程要求，審驗(yàn)內(nèi)容必須經(jīng)全體成員2/3以上的表決同意方能通過。針對個(gè)別村級領(lǐng)導(dǎo)對此工作的漠視現(xiàn)象，上級機(jī)關(guān)應(yīng)予以批評教育，并將該項(xiàng)工作列入考核審查的范圍內(nèi)。與此同時(shí)，為提升民主理財(cái)小組的知識層次，可聘請相關(guān)高級財(cái)務(wù)、金融人員參加，報(bào)酬費(fèi)用由縣一級財(cái)政統(tǒng)一承擔(dān)。
2.4 創(chuàng)新財(cái)務(wù)公開內(nèi)容與形式
為了解決村級財(cái)務(wù)公開及時(shí)性、規(guī)范性、明晰性這一難題，各級機(jī)關(guān)應(yīng)群策群力，查缺補(bǔ)漏，因地制宜，針對不同地區(qū)不同人員關(guān)注的焦點(diǎn)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容與形式。例如，對于專業(yè)性較強(qiáng)的財(cái)務(wù)報(bào)表，降低專業(yè)用詞的出現(xiàn)概率，創(chuàng)新報(bào)表的內(nèi)容與格式。從各村實(shí)際出發(fā)，力爭簡潔明了、逐筆逐項(xiàng)地體現(xiàn)各村某一期間內(nèi)發(fā)生的所有收入、支出事項(xiàng)，對本村重大投資事項(xiàng)、公益事業(yè)資金籌措和實(shí)施情況以及其他重大資金分配則應(yīng)實(shí)行一事一公開制。再如，靈活掌握財(cái)務(wù)公開的時(shí)間、地點(diǎn)與形式。在時(shí)點(diǎn)上，年初應(yīng)公開年度預(yù)算情況、財(cái)務(wù)計(jì)劃，年末應(yīng)公開預(yù)算執(zhí)行情況，專項(xiàng)資金工程情況則應(yīng)實(shí)時(shí)公開；在地點(diǎn)上，應(yīng)根據(jù)村民居住集散、日?；顒?dòng)及人流量等情況，按照財(cái)務(wù)信息的重要性予以分配；在形式上，應(yīng)多采用公告欄與會(huì)議的形式，廣泛接受咨詢與質(zhì)詢。
主要參考文獻(xiàn)
［1］肖敏玲.農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對策［J］． 現(xiàn)代商業(yè)，2012（5）.
第8篇：村級財(cái)務(wù)管理情況范文
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;財(cái)務(wù)管理;問題;原因;對策
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),是農(nóng)村經(jīng)營管理工作的中心環(huán)節(jié),抓好鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理是解決當(dāng)前農(nóng)村突出問題的基礎(chǔ),是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施,也是搞好農(nóng)村基層民主的要求。村級財(cái)務(wù)管理的好壞,直接影響到村級班子的團(tuán)結(jié)和農(nóng)村工作的順利開展。近年來,各級黨委、政府高度重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,不斷加強(qiáng)民主理財(cái)制度建設(shè),狠抓村級財(cái)務(wù)的規(guī)范管理工作,使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作逐步走上了制度化、規(guī)范化和法制化的道路,取得了顯著的成果,但也存在一些矛盾和問題,需要認(rèn)真研究和解決。
一、財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的問題
1.財(cái)務(wù)制度不夠健全,執(zhí)行乏力。一是在現(xiàn)行的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制下,農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)上歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站管理,但在行政上隸屬于村委會(huì)。這將導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員迫于村委會(huì)的壓力,同時(shí)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,不堅(jiān)持原則,只按村委領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦事的情況。二是部分村集體不嚴(yán)格執(zhí)行國家的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度,存在“坐支現(xiàn)金”現(xiàn)象。三是部分村集體不按國家財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定分設(shè)會(huì)計(jì)、出納和物資保管等崗位,往往是一個(gè)會(huì)計(jì)人員身兼數(shù)職,不能起到相互牽制作用,導(dǎo)致私存、私借和挪用公款等現(xiàn)象發(fā)生。
2.“財(cái)務(wù)公開,民主理財(cái)”流于形式。許多村的政務(wù)、村務(wù)要么不公開,要么公開的內(nèi)容不真實(shí)、不及時(shí)、不全面、形式單一、時(shí)間短暫。有的村搞內(nèi)部公開,把財(cái)務(wù)公開榜貼在村委辦公室,影響群眾看榜,明里是公開了,可是群眾卻看不到。再者是籠統(tǒng)公開。在財(cái)務(wù)公開時(shí)內(nèi)容不詳細(xì),尤其是群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”問題,如,吃喝招待費(fèi)、干部工資及補(bǔ)貼等“敏感項(xiàng)目”,含混不清,使群眾像“霧里看花”,看不到真實(shí)情況,群眾監(jiān)督的作用很難發(fā)揮。
3.審批報(bào)銷制度欠規(guī)范。按照《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度》規(guī)定,開支由村經(jīng)濟(jì)組織主管“一支筆”審批,但在實(shí)際操作中,跨年度報(bào)銷、開支不經(jīng)集體研究、村開支費(fèi)用不切合實(shí)際、干部濫發(fā)工資、獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的村雖然實(shí)行“一支筆”審批開支,但審批權(quán)限未作具體規(guī)定,幾千元甚至上萬元的單項(xiàng)支出未經(jīng)集體研究,而由“一支筆”簽字入賬。
4.財(cái)務(wù)管理人員流動(dòng)性大,專業(yè)素質(zhì)不高。當(dāng)前,很多村都是“一朝天子,一朝臣”,人員變更頻繁,造成財(cái)務(wù)工作缺乏連續(xù)性,財(cái)務(wù)移交手續(xù)辦理不及時(shí)等問題。另外,“任人唯親”,將一些不懂業(yè)務(wù)的人員安排到專業(yè)性很強(qiáng)的崗位上,導(dǎo)致村級財(cái)務(wù)處理不規(guī)范、不完整,無法系統(tǒng)體現(xiàn)村級賬目情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前絕大部分鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員未受過系統(tǒng)完整的專業(yè)知識培訓(xùn),專業(yè)素質(zhì)低,文化程度普遍不高,更有甚者無證上崗,難以完全適應(yīng)新會(huì)計(jì)法的要求。有些甚至不會(huì)做賬,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)村內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題,根本擔(dān)當(dāng)不起管理村級財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)的重任,更談不上為上級經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。
5.財(cái)務(wù)管理混亂。一是賬目管理混亂。部分鄉(xiāng)村沒有嚴(yán)格按農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部要求設(shè)置總賬和明細(xì)賬,造成某些會(huì)計(jì)項(xiàng)目核算不清,多年只有一本流水賬。再者村干部工作移交時(shí)不重視財(cái)務(wù)工作移交,形成節(jié)節(jié)賬、片片賬。二是現(xiàn)金管理混亂?，F(xiàn)金與存款不分導(dǎo)致會(huì)計(jì)不能很好地監(jiān)督出納實(shí)有現(xiàn)金,造成備用金過大,違背現(xiàn)金管理的有關(guān)規(guī)定。三是村、社財(cái)務(wù)中“白條抵庫”現(xiàn)象仍然非常嚴(yán)重。四是職責(zé)不明確。村委會(huì)的主要干部人人能管理財(cái)務(wù),人人能審批經(jīng)費(fèi)開支,人人能用錢,人人能收錢。相互之間的職責(zé)不明確,經(jīng)常是互相扯皮推諉,向村集體揩油。五是賬本保管不善。很多村將賬本、原始單據(jù)等隨便夾到書里,或者抽屜一擱,造成原始資料的損壞、遺失。
二、原因分析
1.個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識不到位,對村級財(cái)務(wù)問題重視不夠。一是認(rèn)為村是自治組織,不宜多管,再加上實(shí)行“村賬鄉(xiāng)監(jiān)”制度,多數(shù)人認(rèn)為村里賬由鄉(xiāng)里監(jiān)管,自己無須再操心。由于這種認(rèn)識上的誤差,導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對村級財(cái)務(wù)管理不夠重視,對群眾反映的財(cái)務(wù)問題不進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和處理。二是“重稅費(fèi),輕管理”的片面認(rèn)識普遍存在。稅費(fèi)收上來以后疏于管理,這種認(rèn)識上的偏差,導(dǎo)致部分村干部對村級財(cái)務(wù)問題視而不見,對村級財(cái)務(wù)管理缺乏力度,該公開的財(cái)務(wù)不認(rèn)真公開,這在很大程度上導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理的混亂,給某些不廉潔干部開了方便之門。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄,責(zé)任意識差。少數(shù)村干部不懂財(cái)務(wù),法制觀念淡薄,我行我素,不聽財(cái)會(huì)人員的意見和建議,甚至帶頭違反財(cái)經(jīng)制度,使制度形同虛設(shè),造成財(cái)務(wù)管理新老問題不斷。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)思想上存有“重生產(chǎn)、輕理財(cái)”的錯(cuò)誤認(rèn)識,對加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識不夠,擔(dān)心財(cái)務(wù)管理管嚴(yán)了不利于搞活經(jīng)濟(jì),不利于各項(xiàng)指標(biāo)的增長,怕影響自己的政績,忽略了財(cái)務(wù)對農(nóng)村穩(wěn)定的影響,致使財(cái)務(wù)方面的政策、制度沒有得到很好的貫徹落實(shí)。
3.群眾參與意識不強(qiáng),鄉(xiāng)級審計(jì)不到位。目前,涉及村級財(cái)務(wù)監(jiān)督的制度,雖然有章可循,但實(shí)際上名存實(shí)亡。鄉(xiāng)行政主要部門和鄉(xiāng)財(cái)政所不能及時(shí)對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)或檢查,農(nóng)村干部任期和離任審計(jì)制度得不到有效落實(shí)。另外,多數(shù)群眾由于怕得罪村領(lǐng)導(dǎo)、村干部,不愿顧及村集體之事,再加上群眾本身不懂得財(cái)務(wù)法規(guī)和制度,看不懂賬目,對村里的賬目不看也不問,導(dǎo)致民主監(jiān)督的作用無從發(fā)揮。部分行政村雖然設(shè)有內(nèi)部民主理財(cái)機(jī)構(gòu),但很多村社都以各種借口排斥民主理財(cái)小組的監(jiān)督工作,大量的收支事先沒有經(jīng)過理財(cái)小組討論,有的民主理財(cái)小組成員由村社主要干部的親朋任職,難以起到監(jiān)督作用。
三、對策建議
1.提高思想認(rèn)識,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村財(cái)務(wù)工作點(diǎn)多面廣,工作量大,而且歷來都是群眾比較敏感的問題之一。各級政府,特別是鄉(xiāng)村一級干部要端正思想、提高認(rèn)識,把村級財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)做頭等大事來抓,列入黨委的議事日程,編入年度工作目標(biāo)計(jì)劃和目標(biāo)管理責(zé)任內(nèi)容,著力解決自身財(cái)務(wù)制度不健全、民主理財(cái)觀念不強(qiáng)的問題。
2.完善規(guī)章制度,不斷提高管理水平。要不斷健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度,使村級財(cái)務(wù)管理有章可循。村級財(cái)務(wù)要從各村實(shí)際出發(fā),建立健全切實(shí)可行、便于操作的財(cái)務(wù)管理制度,如大項(xiàng)開支村委會(huì)集體把關(guān)制度,審批報(bào)賬制度,收支兩條線制度等。要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)審批、民主理財(cái)、貨幣資金管理、票據(jù)管理、財(cái)產(chǎn)物資管理、財(cái)會(huì)人員管理及財(cái)務(wù)檔案管理等工作,用制度管財(cái)、管人、管事。
3.健全監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督意識。一是要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制,加大監(jiān)督力度。二是要切實(shí)推行財(cái)務(wù)公開,強(qiáng)化民主監(jiān)督,加強(qiáng)對村財(cái)務(wù)公開工作的指導(dǎo)、檢查和督促,防止有名無實(shí)搞假公開。三是要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立審計(jì)組織,加大對農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查,特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)、村干部離任審計(jì)和日常工作的檢查力度。
4.加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),提高財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)水平。一是對村級財(cái)會(huì)人員的使用要嚴(yán)格按政策操作,履行必要的程序,堅(jiān)持任人唯賢的原則,對農(nóng)村會(huì)計(jì)公開招聘、考試錄用、爭競上崗。另外,不隨意調(diào)換村級財(cái)務(wù)工作人員,要保持村級財(cái)會(huì)隊(duì)伍相對穩(wěn)定。二是財(cái)會(huì)人員必須實(shí)行持證上崗制度,并建立相應(yīng)的崗位責(zé)任制,規(guī)范業(yè)務(wù)行為。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經(jīng)常組織會(huì)計(jì)核算和村級報(bào)賬員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核,不斷提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平。
5.創(chuàng)新管理手段,提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化水平。推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化、信息化,建立會(huì)計(jì)記賬服務(wù)中心,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理,提高農(nóng)村財(cái)務(wù)基礎(chǔ)規(guī)范化水平。農(nóng)村會(huì)計(jì)工作由微機(jī)來處理,會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的輸入、處理和輸出必須符合有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定和操作規(guī)范,使整個(gè)會(huì)計(jì)核算過程受到有效監(jiān)控,這將消除手工操作的不規(guī)范、不統(tǒng)一和錯(cuò)賬、假賬等村級財(cái)務(wù)管理混亂問題。同時(shí),縣經(jīng)管部門可以通過農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)查詢?nèi)h村級賬目,監(jiān)督村級經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),提高村級財(cái)務(wù)的透明度和農(nóng)村會(huì)計(jì)及財(cái)務(wù)管理的工作效率,保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和安全性。
6.改變財(cái)務(wù)管理模式,推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)的市場化進(jìn)程。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式提出了更高要求。原有的管理模式在決策、執(zhí)行和監(jiān)督等方面都存在一些不足。會(huì)計(jì)委托模式在保證村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門,建立村社會(huì)計(jì)記賬中心,進(jìn)行記賬,這在制度上對財(cái)務(wù)行為進(jìn)行了有效的約束和規(guī)范,強(qiáng)化了財(cái)務(wù)管理的有效運(yùn)行和監(jiān)督,從而保證了財(cái)務(wù)管理行為的規(guī)范化,使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平得到提高。同時(shí)由于管理水平的提高、管理制度的不斷健全,財(cái)務(wù)公開制度的不斷完善,從而也能在源頭上堵塞漏洞,預(yù)防和解決農(nóng)村干部的腐敗問題。
參考文獻(xiàn):
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第9篇：村級財(cái)務(wù)管理情況范文
一、村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托制度
(一)村級組織應(yīng)當(dāng)按照本制度的規(guī)定，配合鄉(xiāng)村級財(cái)務(wù)管理中心做好村集體會(huì)計(jì)委托工作。
(二)按照民主、自愿原則，村級組織將本村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)委托鄉(xiāng)村級財(cái)務(wù)管理中心，委托方與受托方要簽訂委托協(xié)議，明確雙方權(quán)利與義務(wù)。
(三)村級組織應(yīng)當(dāng)將本村的財(cái)務(wù)進(jìn)行清理核實(shí)，清理核實(shí)后將財(cái)務(wù)清理資料移交鄉(xiāng)村級財(cái)務(wù)管理中心，并將現(xiàn)金及銀行存款余額全部劃繳村級財(cái)務(wù)管理中心基本戶。財(cái)務(wù)移接交時(shí)要辦理好移交手續(xù)。鄉(xiāng)村級財(cái)務(wù)管理中心根據(jù)移交財(cái)務(wù)資料以村為核算單位建賬。
(四)實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托，必須堅(jiān)持村集體資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)、財(cái)產(chǎn)收益權(quán)“四權(quán)”不變原則。
(五)管理中心根據(jù)業(yè)務(wù)需要，設(shè)置主管會(huì)計(jì)、票證會(huì)計(jì)、審核員和出納等崗位，負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。村級組織只設(shè)一名報(bào)賬員，不再設(shè)會(huì)計(jì)、出納。
(六)管理中心按照財(cái)政部《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，以村為單位設(shè)置賬簿，對村級組織財(cái)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算;村級組織也應(yīng)設(shè)置現(xiàn)金日記賬，固定資產(chǎn)登記簿和救濟(jì)(災(zāi))款物登記簿，由村級組織報(bào)賬員負(fù)責(zé)登記。
(七)村級財(cái)務(wù)管理中心應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一設(shè)計(jì)或監(jiān)制的財(cái)務(wù)軟件和賬簿憑據(jù)。
(八)村報(bào)賬員應(yīng)定期向管理中心報(bào)送原始憑證，報(bào)送時(shí)間由鄉(xiāng)(鄉(xiāng))村級財(cái)務(wù)管理中心根據(jù)各村業(yè)務(wù)量多少及業(yè)務(wù)需要確定。
(九)管理中心應(yīng)與村報(bào)賬員至少每季度對賬一次，做到賬證、賬賬、賬表、賬實(shí)四相符。
(十)管理中心要及時(shí)提供財(cái)務(wù)報(bào)表給村級組織。村級組織要定期將財(cái)務(wù)情況張榜公布。
二、現(xiàn)金管理制度
(一)村級組織實(shí)行備用金制度，備用金數(shù)額根據(jù)村級收支規(guī)模和業(yè)務(wù)需要核定，由村報(bào)賬員管理。
(二)各村級組織所有現(xiàn)金，除核定的備用金外，其余款項(xiàng)必須存入鄉(xiāng)村級財(cái)務(wù)管理中心在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的基本戶，各單位資金往來，必須通過銀行或內(nèi)部轉(zhuǎn)賬結(jié)算。
(三)現(xiàn)金使用范圍：支付村級公、業(yè)務(wù)費(fèi)等各種零星支出;支付個(gè)人的勞務(wù)報(bào)酬;支付出差人員的食宿費(fèi)、差旅費(fèi)等。
(四)到外地采購物品，金額在5000元以上的，不得用現(xiàn)金結(jié)算，必須通過匯兌或者其他非現(xiàn)金方式結(jié)算采購款項(xiàng)。
(五)嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”。嚴(yán)禁“坐支”現(xiàn)金，村級組織的現(xiàn)金收入及時(shí)存入銀行或上解，零星開支的現(xiàn)金可以從村報(bào)賬員備用金支付，大額支出必須通過銀行轉(zhuǎn)賬支付，不得從現(xiàn)金收入中直接支付。
(六)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金收付手續(xù)，報(bào)賬員要根據(jù)經(jīng)審核無誤的合法憑證辦理現(xiàn)金收付，不準(zhǔn)用不符合財(cái)務(wù)制度的憑證頂替現(xiàn)金，即不得“白條抵庫”;不準(zhǔn)謊報(bào)用途套取現(xiàn)金;不準(zhǔn)用銀行賬戶為其他單位和個(gè)人存入或支取現(xiàn)金;不準(zhǔn)“公款私存”;不準(zhǔn)設(shè)置“小金庫”等。
(七)現(xiàn)金收支量較大的村，要編報(bào)現(xiàn)金收支計(jì)劃，在批準(zhǔn)范圍內(nèi)使用現(xiàn)金。
(八)為了保證現(xiàn)金的安全完整，利用內(nèi)部控制制度來加強(qiáng)現(xiàn)金管理。
1.崗位分設(shè)，互相監(jiān)督。按照賬錢分管的原則，主管會(huì)計(jì)管賬不管錢，報(bào)賬員管錢不管賬(現(xiàn)金日記賬除外)。
2.建立現(xiàn)金的各種會(huì)計(jì)處理規(guī)程。包括現(xiàn)金憑證的傳遞、賬簿登記的程序、規(guī)則，原始憑證的復(fù)核制度、收據(jù)或發(fā)票的編號或銷號制度，現(xiàn)金日記賬的日清月結(jié)制度等。
3.定期或不定期地對現(xiàn)金進(jìn)行清查、盤點(diǎn)，做到日清月結(jié)，賬實(shí)相符。
三、票據(jù)管理制度
(一)票據(jù)的使用范圍。“一事一議”籌資籌勞收入、發(fā)包及上交收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、集資入股款、征地補(bǔ)償費(fèi)、救濟(jì)扶貧款、上級部門撥款、其他收入等，必須向被收取單位或個(gè)人開具財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收款收據(jù)。其他收款收據(jù)一律為非法收據(jù)，原有各類收據(jù)要全面清理作廢，嚴(yán)禁無據(jù)收款和白條入賬。
(二)票據(jù)的領(lǐng)購、保管和繳銷。村級收據(jù)實(shí)行“核定數(shù)量、限量領(lǐng)購、票款同行、繳舊領(lǐng)新”的領(lǐng)購制度。村級財(cái)務(wù)管理中心向鄉(xiāng)財(cái)政所領(lǐng)購，各村向村級財(cái)務(wù)管理中心領(lǐng)購。村級財(cái)務(wù)管理中心要設(shè)置票據(jù)登記臺賬。領(lǐng)購時(shí)，注明日期、起止號碼、本數(shù)及份數(shù)，由領(lǐng)購人簽名。村級每次原則上限領(lǐng)1-2本，票據(jù)使用完后，由村報(bào)賬員持票據(jù)到村級財(cái)務(wù)管理中心進(jìn)行票據(jù)使用情況審核，經(jīng)核查無誤，且確定其所收取的款項(xiàng)已全部繳入村級財(cái)務(wù)管理中心基本戶后，按“繳舊領(lǐng)新”原則發(fā)放票據(jù)。否則，應(yīng)查明原因，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。村級財(cái)務(wù)管理中心要確定專人負(fù)責(zé)管理票據(jù)，村級組織由村報(bào)賬員專人保管票據(jù)，嚴(yán)格領(lǐng)、用、存和繳銷手續(xù)。收據(jù)存根和臺賬要按規(guī)定年限保存。
(三)票據(jù)的填寫。要按號碼順序填寫票據(jù)，不得跳號使用，要用藍(lán)黑色圓珠筆復(fù)寫，不得使用鉛筆、紅筆填寫票據(jù)。填寫字跡要端正、清晰、規(guī)范。凡繳款人姓名、繳款項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、金額、日期填錯(cuò)的，應(yīng)另行填開，不得在票據(jù)上涂改挖補(bǔ)。作廢票據(jù)，應(yīng)在該份票據(jù)所有聯(lián)次注明“作廢”字樣，并保存全部聯(lián)次。大、小寫金額和金額符號要填寫規(guī)范。填開票據(jù)必須有收款人簽名，并加蓋收款單位公章。
(四)票據(jù)的盤點(diǎn)與移交。村級財(cái)務(wù)管理中心要定期和不定期核對收據(jù)的結(jié)存情況。村級財(cái)務(wù)管理中心票證員和村級報(bào)賬員因工作變動(dòng)或有其他原因需要移交工作的，必須辦理好交接手續(xù)。未辦理移交手續(xù)的工作人員，不得離職。
(五)票據(jù)停用、銷毀和丟失的處理。凡因印刷錯(cuò)誤造成的多頁、缺頁、重號、缺號、殘破、字跡不清的票據(jù)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告村級財(cái)務(wù)管理中心予以核實(shí)，并辦理核銷手續(xù)。對已規(guī)定停用和銷毀的票據(jù)，由村級財(cái)務(wù)管理中心登記號碼、數(shù)量后，造具清冊，交鄉(xiāng)財(cái)政所核實(shí)后封存、處理。因自然不可抗拒因素造成票據(jù)損失的，村級財(cái)務(wù)管理中心應(yīng)及時(shí)清查，由鄉(xiāng)財(cái)政所報(bào)縣非稅收入管理局按規(guī)定予以核銷。因被盜搶或丟失的，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)寫出書面說明，由村級財(cái)務(wù)管理中心及時(shí)查對票據(jù)號碼和數(shù)量，并登報(bào)或通過縣級以上電視臺聲明作廢，再由鄉(xiāng)財(cái)政所報(bào)縣非稅收入管理局按程序處理后方可核銷。
(六)違法違規(guī)行為的處罰。對違反票據(jù)管理規(guī)定有下列行為的單位、村級組織或個(gè)人，由財(cái)政部門責(zé)令改正，并依據(jù)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)及《中華人民共和國行政處罰法》、《四川省非稅收入管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定予以處分或行政處罰;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
1.未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自印制或私自向市場購買和使用票據(jù)的;
2.私自刻制票據(jù)監(jiān)(印)制章，偽造、制販假票據(jù)的;
3.不按規(guī)定用途使用票據(jù)，向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的;
4.擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣、銷毀、涂改票據(jù)的;
5.不按規(guī)定接受票據(jù)主管部門的監(jiān)督管理或不按有關(guān)規(guī)定提供有關(guān)資料的;
6.管理不善，丟失毀損票據(jù)的;
7.其他違反票據(jù)管理規(guī)定的行為。
四、村民“一事一議”籌資籌勞管理制度
(一)籌資籌勞應(yīng)遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則。
(二)鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作，并按相關(guān)規(guī)定上報(bào)縣減負(fù)辦。
(三)村民“一事一議”籌資籌勞適用于村內(nèi)興辦農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路修建、植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)的土地治理項(xiàng)目和村民認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項(xiàng)目。
(四)根據(jù)受益主體，籌資籌勞的議事范圍為建制村，也可為自然村或村民小組?；I資的對象為本村戶籍在冊人口或者所議事項(xiàng)受益人口。籌勞的對象為本村戶籍在冊人口或者所議事項(xiàng)受益人口中的勞動(dòng)力。五保戶、現(xiàn)役軍人不承擔(dān)籌資籌勞任務(wù);退伍的傷殘軍人、在校就讀的學(xué)生、孕婦或者分娩未滿一年的婦女不承擔(dān)籌勞任務(wù)。
(五)村民“一事一議”籌資籌勞申報(bào)由五分之一村民代表聯(lián)名或村民委員會(huì)提出籌資籌勞初步方案，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后，由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站初審，經(jīng)鄉(xiāng)政府審核同意后報(bào)縣減負(fù)辦審批?；I資籌勞方案經(jīng)批準(zhǔn)后，村委會(huì)要將審批表分別報(bào)鄉(xiāng)政府及其農(nóng)經(jīng)站、村級財(cái)務(wù)管理中心備案。
(六)向農(nóng)民籌資籌勞應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件和村民承受能力進(jìn)行，籌資籌勞上限不得高于省級政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。向村民籌資籌勞的事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額必須按規(guī)定填入《農(nóng)民負(fù)擔(dān)與補(bǔ)貼監(jiān)督卡》，并發(fā)放到戶。
(七)村民“一事一議”籌資籌勞項(xiàng)目完成后，村委會(huì)必須在30個(gè)工作日內(nèi)辦理好項(xiàng)目決算，并向村民主理財(cái)小組和鄉(xiāng)村級財(cái)務(wù)管理中心提交決算報(bào)告，經(jīng)村民主理財(cái)小組審查通過的決算報(bào)告，要向村民張榜公布。
(八)村民“一事一議”籌集的資金，歸村集體所有。在執(zhí)行中，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)向出資人出具專用票據(jù)。收取的資金實(shí)行“收支兩條線”管理，專賬核算，?？顚Ｓ?，任何單位或個(gè)人不得平調(diào)、挪用。