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二、各部門負(fù)責(zé)人為本部門安全生產(chǎn)及消防安全責(zé)任人,負(fù)責(zé)本部門的安全生產(chǎn)和消防安全教育工作,要認(rèn)真組織學(xué)習(xí),宣傳和貫徹落實(shí)公司安全生產(chǎn)及消防安全相關(guān)制度,制訂并組織實(shí)施本部門的安全生產(chǎn)及消防安全工作實(shí)施細(xì)則,同時(shí)督促檢查,確保安全生產(chǎn)和消防安全工作的順利開展。
三、各部門責(zé)任人負(fù)責(zé)主持分析和解決自己所負(fù)責(zé)范圍內(nèi)有關(guān)安全生產(chǎn)及消防安全實(shí)施過程中存在的問題,要教育引導(dǎo)本部門員工積極參與安全生產(chǎn)及消防安全工作,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改,多提有助于安全生產(chǎn)和促進(jìn)消防安全的合理化建議。
四、提高本部門員工的安全保護(hù)意識,做到“三不傷害”(不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害)。
五、搞好生產(chǎn)設(shè)備、安全裝備、消防設(shè)施、防護(hù)器材和急救器具的檢查維護(hù)工作,使其經(jīng)常保持完好和正常運(yùn)行。督促教育員工合理使用勞保用品、用具,正確使用滅火器材。
六、發(fā)生人身、設(shè)備事故必須按規(guī)定的處理原則和程序進(jìn)行處理,并及時(shí)上報(bào)。事故處理要堅(jiān)持“三不放過”的原則(事故原因沒有查清的不放過;事故發(fā)生后沒有整改措施的不放過;責(zé)任者和員工沒有受到教育的不放過。)
七、各部門安全生產(chǎn)及消防安全工作按公司《安全生產(chǎn)制度》,《消防安全管理制度》和《員工獎懲制度》予以獎懲。
提升社會消防安全“網(wǎng)格化”管理水平。出臺消防安全網(wǎng)格化管理配套制度,全縣所有消防安全管理站要于4月底前實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作,落實(shí)辦公場所,明確消防專(兼)職管理人員,落實(shí)人員編制,保障運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。推行三級督改、隱患抄告、聯(lián)合執(zhí)法、信息報(bào)告、定期會商、應(yīng)急聯(lián)動、群防群治七大工作機(jī)制,全面推廣使用消防安全網(wǎng)格化信息系統(tǒng),并確保消防安全網(wǎng)格與綜治網(wǎng)格無縫對接。
提升社會單位“戶籍化”管理水平。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、部門要結(jié)合實(shí)際制定出臺“戶籍化”管理辦法,全面推行社會單位、村居樓宇消防安全“戶籍化”管理,行業(yè)、系統(tǒng)的主管部門應(yīng)在本行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)組織開展消防安全檢查,督促指導(dǎo)單位(場所)落實(shí)消防安全“戶籍化”管理工作,建立消防安全聯(lián)勤聯(lián)查制度。制定四類“戶籍化”管理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(四類:小單位小場所、一般單位、居住出租房、空巢老人居住的老房子),提升消防安全檔案規(guī)范化建設(shè),完善消防安全管理人員、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防安全自我評估三項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫?,?shí)現(xiàn)單位消防安全“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”。
提升火災(zāi)隱患防控督改水平。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、部門要深入開展出租房、通天房、合用場所、公眾聚集場所、高層建筑及建筑消防設(shè)施、消防產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理,消除火災(zāi)隱患。重大節(jié)日、重大活動等重點(diǎn)時(shí)段,部署開展消防安全檢查工作。加強(qiáng)重點(diǎn)火災(zāi)隱患集中區(qū)域和重點(diǎn)場所的監(jiān)管力度,定期開展督導(dǎo),協(xié)調(diào)督促隱患整改。深化重大火災(zāi)隱患單位四級政府掛牌督辦,確保9月底前完成政府掛牌重大火災(zāi)隱患單位的隱患整治工作。年內(nèi),居住30人以上的出租房要完成配備滅火器、手電筒、逃生繩或逃生軟梯、簡易呼吸面罩等消防安全“四要件”,單位(場所)火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)抽查合格率不低于90%。
加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè),著力夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)
進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要認(rèn)真組織實(shí)施《縣消防事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)等涉及的區(qū)域在編制總體規(guī)劃時(shí)要同步編制消防規(guī)劃,將公共消防設(shè)施、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等消防安全布局納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。2013年已完成總體規(guī)劃的建制鎮(zhèn)要完成消防規(guī)劃編制或在總體規(guī)劃中設(shè)消防專篇,并將農(nóng)村消防水源、消防車通道等消防基礎(chǔ)設(shè)施與社會主義新農(nóng)村建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。
進(jìn)一步加強(qiáng)消防裝備建設(shè)。根據(jù)《縣消防事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《公安消防部隊(duì)-2015年滅火救援裝備建設(shè)規(guī)劃》要求,購置消防宣傳車1輛。
提升綜合應(yīng)急救援能力,切實(shí)強(qiáng)化消防隊(duì)伍保障
加強(qiáng)多種形式消防力量建設(shè)。加強(qiáng)“六有”(有執(zhí)勤車輛、有固定隊(duì)址、有必備器材、有人員執(zhí)勤、有組織訓(xùn)練、有長效保障)政府專職消防隊(duì)建設(shè),霓嶼街道年內(nèi)要完成政府專職消防隊(duì)建隊(duì)工作。將政府專職消防隊(duì)接處警納入城市“119”大集中接處警調(diào)度指揮系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)公安部等五部委《關(guān)于積極促進(jìn)志愿消防隊(duì)伍發(fā)展的指導(dǎo)意見》精神,全縣應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村志愿消防隊(duì)的行政村要建立有組織、有人員、有小型車輛、有消防泵、有固定隊(duì)址“五有”志愿消防隊(duì)。
加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍保障。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》和《省地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法實(shí)施細(xì)則》精神,進(jìn)一步健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,要將公安消防部隊(duì)、政府專職消防隊(duì)以及消防安全管理工作站的消防經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算,優(yōu)先保障消防部隊(duì)參與事故搶險(xiǎn)救援所需的特種器材和個(gè)人防護(hù)裝備經(jīng)費(fèi)。建立健全消防隊(duì)員工資福利待遇和醫(yī)療保障制度。根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)和管理的意見》要求,政府專職消防隊(duì)的隊(duì)長、副隊(duì)長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員擔(dān)任。
加強(qiáng)消防應(yīng)急救援體系建設(shè)。根據(jù)消防事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃要求,進(jìn)一步完善志愿者應(yīng)急救援中心建設(shè),定期組織開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),建設(shè)志愿者應(yīng)急救援中心管理平臺,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源和信息共享。落實(shí)綜合應(yīng)急救援聯(lián)席會議制度和滅火救援專家組例會制度,定期分析研判我縣災(zāi)害事故形勢,評估隊(duì)伍裝備建設(shè)水平,密切各聯(lián)動部門與應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的信息聯(lián)絡(luò)。建立健全災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案聯(lián)席修訂制度,實(shí)行災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)時(shí)動態(tài)更新。
深化消防宣傳教育培訓(xùn),注重提高全民消防安全素質(zhì)
深化消防宣傳基礎(chǔ)工作。創(chuàng)新“進(jìn)村達(dá)戶”式宣傳,將消防安全宣傳工作納入“網(wǎng)格化”、“戶籍化”管理內(nèi)容,重點(diǎn)抓好《消防安全二十條》的宣傳,編寫適用于普通民眾閱讀的非學(xué)歷型短期培訓(xùn)教材,在全縣開展消防知識大普及行動。進(jìn)一步深化消防宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)媒體、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)場所、進(jìn)出租房、進(jìn)海島“十進(jìn)”活動,每個(gè)社區(qū)、村居半年開展一次消防安全疏散逃生演練,并確定一名專(兼)職消防安全宣傳員;80%的行政村(社區(qū))宣傳櫥窗要定期開展消防安全知識宣傳。
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》(國發(fā)〔〕46號)、《省消防條例》和《市消防工作十二五規(guī)劃》精神,全面強(qiáng)化消防安全責(zé)任體系,著力夯實(shí)社會火災(zāi)抗御基礎(chǔ),不斷創(chuàng)新消防安全管理手段,大力加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè),切實(shí)提高全民消防安全素質(zhì),創(chuàng)造服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的良好消防安全環(huán)境,現(xiàn)就做好年全市社會消防工作提出如下意見:
一、強(qiáng)化政府部門責(zé)任體系,全面落實(shí)消防安全責(zé)任
(一)貫徹落實(shí)相關(guān)法規(guī)文件。制定貫徹落實(shí)國發(fā)〔〕46號文件精神的實(shí)施意見,進(jìn)一步分解目標(biāo)任務(wù),明確各級政府、有關(guān)職能部門的消防安全責(zé)任。開展《省消防條例》執(zhí)行一周年情況調(diào)研,組織監(jiān)察部門、公安部門制定消防工作行政責(zé)任問責(zé)辦法,結(jié)合《省消防條例》執(zhí)行情況,對各區(qū)人民政府消防工作責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況及有關(guān)職能部門履行消防職責(zé)情況進(jìn)行檢查督辦,年終進(jìn)行考核。
(二)強(qiáng)化政府消防工作職責(zé)。制定出臺《社會消防目標(biāo)責(zé)任考評細(xì)則》,將社會消防目標(biāo)責(zé)任完成情況納入政府年度績效目標(biāo)考核體系和社會治安綜合治理考核內(nèi)容,實(shí)行“一票否決”。要層層簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任狀,嚴(yán)格考核獎懲。各區(qū)人民政府要制定消防工作“十二五”規(guī)劃實(shí)施細(xì)則,分解、細(xì)化年度工作目標(biāo)、任務(wù)、措施,確?!妒邢拦ぷ魇逡?guī)劃》逐年穩(wěn)步推進(jìn)。
(三)落實(shí)部門消防工作職責(zé)。各有關(guān)職能部門要加強(qiáng)信息互通、協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法,在職責(zé)范圍內(nèi)切實(shí)履行消防工作職責(zé)。公安部門要將消防工作納入日常警務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核,落實(shí)“防火防盜一體化”工作模式,深入推進(jìn)“全警消防”工作機(jī)制;財(cái)政部門要做好消防器材裝備、消防設(shè)施維護(hù)等經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排;城鄉(xiāng)建設(shè)和住房保障房管部門要加強(qiáng)對建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、物業(yè)單位落實(shí)消防工作職責(zé)情況的管理;國土規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)部門要從源頭上嚴(yán)控建設(shè)工程行政審批各環(huán)節(jié);國有資產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)對國有企業(yè),尤其是商場的消防安全監(jiān)管;教育、人力資源社會保障、廣播影視等部門與工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等團(tuán)體及新聞媒體要將消防知識納入宣傳、教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容;衛(wèi)生、旅游等部門要將消防安全納入行業(yè)評星、評級考評內(nèi)容;工商、文化、安監(jiān)等部門要依法對公安消防部門責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)處罰的單位按照程序辦理暫扣、取締或吊銷相關(guān)證照;工商、質(zhì)監(jiān)、公安消防等部門要組織開展消防產(chǎn)品市場專項(xiàng)聯(lián)合檢查行動;城管部門要將是否影響消防部門滅火救援、人員疏散逃生納入戶外廣告審批的重要內(nèi)容,對影響公安消防部門滅火救援、人員疏散逃生的戶外廣告不予以行政許可;水務(wù)集團(tuán)、公安消防部門要建立市政消火栓聯(lián)合管理和應(yīng)急聯(lián)動工作制度,有效加強(qiáng)對市政消火栓的管理;公安消防部門要依法開展消防安全檢查,嚴(yán)格依法查處違反消防法律、法規(guī)的違法行為。
(四)做好黨的十期間我市消防安全保衛(wèi)工作。周密部署黨的十期間我市消防安全保衛(wèi)工作,層層落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)社會面火災(zāi)防控,開展消防安全專項(xiàng)整治,強(qiáng)化重點(diǎn)場所的消防安全檢查,嚴(yán)格查處各類消防違法行為。做好滅火救援準(zhǔn)備工作,強(qiáng)化現(xiàn)場熟悉和實(shí)地實(shí)戰(zhàn)演練,提高處置能力。
二、加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè),著力夯實(shí)抗御火災(zāi)基礎(chǔ)
(一)加強(qiáng)消防經(jīng)費(fèi)和裝備保障。嚴(yán)格執(zhí)行《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》(財(cái)防〔〕330號),進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)保障及增長機(jī)制,提高消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn);各區(qū)消防經(jīng)費(fèi)增幅不得低于本區(qū)財(cái)政收入增幅,與年相比增幅不低于20%。蔡甸、江夏、東西湖、漢南、黃陂、新洲區(qū),東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要完成25米載液高噴車、32米以上進(jìn)口舉高車、水罐消防車、大功率水罐泡沫消防車、多功能搶險(xiǎn)救援車等裝備的配備任務(wù)。
(二)加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。、、、和5個(gè)普通消防站開工建設(shè);市應(yīng)急救援指揮中心(含消防指揮中心、消防教育館)主體工程完工;特勤訓(xùn)練基地完成立項(xiàng)、征地、規(guī)劃等手續(xù)。繼續(xù)深入推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)工作,完成社區(qū)300輛消防摩托車配置任務(wù)。加強(qiáng)市政消火栓建設(shè),年內(nèi)新增市政消火栓335個(gè)。將消防基礎(chǔ)建設(shè)與老舊居民區(qū)改造、“城中村”改造、區(qū)域性火災(zāi)隱患整治等相結(jié)合,全面改善消防基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的消防安全環(huán)境。
(三)發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍。整合資源、健全機(jī)制,加強(qiáng)政府和企、事業(yè)單位專職消防隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)合同制消防員和消防文員招聘工作。年,新招錄消防文員267名,其中公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)招錄40名,公安派出所招錄227名;按照每個(gè)新建消防站配備20—35名的標(biāo)準(zhǔn)招錄合同制消防員,以彌補(bǔ)現(xiàn)役消防警力不足。年,新建江夏鄭店、新洲辛沖、蔡甸索河3支專職消防隊(duì)。加強(qiáng)保安消防隊(duì)建設(shè),公安部門要將消防安全管理服務(wù)納入保安服務(wù)合同,明確各個(gè)崗位保安員消防工作職責(zé)。全市消防安全重點(diǎn)單位和社區(qū)(村)至少建立1支志愿者消防隊(duì),鼓勵(lì)熱心消防公益事業(yè)的社會群眾自發(fā)建立志愿消防隊(duì)伍。
三、推行消防安全管理新模式,凈化社會消防安全環(huán)境
(一)創(chuàng)新社會消防安全管理。全面推行消防安全“網(wǎng)格化”管理模式,年內(nèi)全市80%的街(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場)以及社區(qū)(村)實(shí)行消防安全“網(wǎng)格化”管理。探索建立火災(zāi)高危單位消防安全評估機(jī)制,引導(dǎo)公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。組織質(zhì)監(jiān)、公安消防部門將消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)納入全市產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系,建立消防產(chǎn)品信息庫,定期本市企業(yè)生產(chǎn)的消防產(chǎn)品市場準(zhǔn)入信息和質(zhì)量信息,從源頭上規(guī)范消防產(chǎn)品市場秩序。
(二)筑牢社會消防安全“防火墻”。深化社會單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè),全面推行重點(diǎn)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,年底所有消防安全重點(diǎn)單位和人員密集場所達(dá)標(biāo);全市一級物業(yè)服務(wù)企業(yè)100%達(dá)標(biāo),二、三級物業(yè)服務(wù)企業(yè)基本達(dá)標(biāo)。采取試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面的方式,分步驟推進(jìn)單位消防責(zé)任人管理人變更、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、定期開展消防安全評價(jià)“三項(xiàng)申報(bào)”制度的落實(shí)。年內(nèi),每個(gè)社區(qū)(村)設(shè)置1名專職消防安全員,在城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”等區(qū)域的“十小場所”設(shè)置消防安全員。
(三)開展區(qū)域性重大火災(zāi)隱患專項(xiàng)治理工作。加強(qiáng)區(qū)域性重大火災(zāi)隱患消防安全治理,逐一制訂整治規(guī)劃并組織實(shí)施。建立完善區(qū)域性重大火災(zāi)隱患整治長效機(jī)制,加快火災(zāi)隱患整改。嚴(yán)格執(zhí)行省、市、區(qū)三級政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患制度,政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患按期銷案率達(dá)到100%。
(四)規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)市場。積極拓展中介機(jī)構(gòu)消防設(shè)施檢測及維護(hù)、消防安全風(fēng)險(xiǎn)評估、執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)等服務(wù)功能。探索開展消防中介機(jī)構(gòu)星級評定,將評定結(jié)果納入全市中介機(jī)構(gòu)星級管理工作,搭建誠信平臺,建立市場競爭和準(zhǔn)入機(jī)制,提升中介機(jī)構(gòu)服務(wù)水平和執(zhí)業(yè)能力。
四、鞏固應(yīng)急救援建設(shè)成果,全力提高戰(zhàn)勤保障水平
(一)鞏固基層應(yīng)急救援試點(diǎn)成效。推廣基層應(yīng)急救援輪值執(zhí)勤、混編執(zhí)勤、分點(diǎn)執(zhí)勤等三種模式,建立符合我市實(shí)際的應(yīng)急救援機(jī)制。推進(jìn)應(yīng)急救援建設(shè),年底各區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)執(zhí)勤力量全部達(dá)到30人以上,裝備配備達(dá)到《縣級綜合性(消防)應(yīng)急救援隊(duì)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》要求,應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)應(yīng)急救援聯(lián)合訓(xùn)練演練工作,每年至少開展1次應(yīng)急綜合實(shí)戰(zhàn)演練。
(二)加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障能力建設(shè)。建立進(jìn)口消防裝備區(qū)域性維修中心。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備管理,建立跨區(qū)域運(yùn)輸保障車隊(duì),物資儲備量同比增長10%以上。積極整合全市應(yīng)急物資、重型工程機(jī)械等滅火救援資源,建立應(yīng)急搶險(xiǎn)救援聯(lián)動機(jī)制,提高滅火和應(yīng)急救援裝備保障能力,滿足重大災(zāi)害事故處置的增援需要。
五、深入貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要》,增強(qiáng)全民消防安全素質(zhì)
(一)加強(qiáng)社會化消防宣傳。各區(qū)人民政府要將消防宣傳納入社區(qū)(村)創(chuàng)建內(nèi)容,消防宣傳示范社區(qū)(村)不低于總數(shù)的10%;教育部門要督導(dǎo)全市中、小學(xué)校每學(xué)年組織開展1次以上的避險(xiǎn)自救、應(yīng)急疏散演練,確保每年消防宣傳月以及開學(xué)“消防安全第一課”等活動有序開展;司法、民政等部門要在“12·4”全國法制宣傳日、“5·12”全民防災(zāi)減災(zāi)日配合公安消防部門大力開展消防宣傳活動;各級報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要積極開展消防安全宣傳,安排專門時(shí)段、版塊刊播消防公益廣告;公安消防部門要深入推進(jìn)消防宣傳“三提示”(提示火災(zāi)危險(xiǎn)性、提示逃生路線和自救方法、提示消防器材位置和使用方法),建立以消防站為中心、覆蓋全市的消防科普宣傳教育基地。
關(guān)鍵詞:高層建筑;消防安全;逃生自救
一、做好高層建筑內(nèi)部消防安全管理的重要意義
高層建筑是指10層及以上的居住建筑(包括首層設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的住宅)以及建筑高度超過24米的2層以上的公共建筑。由于高層建筑高度高,規(guī)模大,生活設(shè)施齊全,可燃物多,發(fā)生火災(zāi)時(shí),火勢蔓延快,撲救、疏散困難,一旦著火,往往造成巨大損失,高層建筑防火安全的重要性,關(guān)系到國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到千家萬戶的安危,將高層建筑的消防安全工作抓好抓實(shí),減少此類建筑火災(zāi)的發(fā)生,將是消防工作的一個(gè)長期而艱巨的課題。
從以往火災(zāi)案例中,我們可以看到一些初期火災(zāi)不容易被人們察覺,因而得不到及時(shí)有效地?fù)渚龋罱K釀成重大火災(zāi)的發(fā)生。因此,加強(qiáng)高層建筑內(nèi)部消防安全管理,定期對消防設(shè)施和滅火器材進(jìn)行維修、保養(yǎng)和測試,使其處于良好狀態(tài),加強(qiáng)高層建筑內(nèi)人員消防知識普及,掌握高層防火滅火的逃生技能,提高自身的消防意識,全面履行各項(xiàng)防火措施,嚴(yán)格遵守消防安全制度,自覺維護(hù)消防安全設(shè)施,對于減少高層建筑火災(zāi)事故發(fā)生,降低火災(zāi)損失具有重要的意義。
二、高層建筑消防安全存在的薄弱環(huán)節(jié)
1、消防安全管理混亂。高層建筑的消防安全管理一般是委托物業(yè)公司負(fù)責(zé)管理,在竣工驗(yàn)收交付使用后,開發(fā)商不及時(shí)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)或使用單位進(jìn)行全面有效的交接,造成消防管理責(zé)任不明確,加之物業(yè)服務(wù)企業(yè)存在缺乏消防管理經(jīng)驗(yàn)和維修經(jīng)費(fèi)、職責(zé)主體不明確等問題,造成使用單位或業(yè)主隨意占用、堵塞疏散通道,拆除、遮擋共用消防設(shè)施的現(xiàn)象。甚至有的單位或業(yè)主隨意改變消防設(shè)施的使用性質(zhì),埋下了消防安全隱患。
2、消防設(shè)施設(shè)置不完善。一些高層建筑中設(shè)置的火災(zāi)自報(bào)警系統(tǒng)、火災(zāi)自動噴水滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng),由于缺乏有效的維修保養(yǎng),已形同虛設(shè),無法使用。很多老式高層建筑只有一個(gè)樓梯,沒有按規(guī)范設(shè)置防火門及防煙樓梯間。
3、沒有完善的內(nèi)部消防安全管理制度。消防監(jiān)控值班人員不遵守勞動紀(jì)律,存在脫崗現(xiàn)象,物業(yè)管理人員未經(jīng)過專門的消防培訓(xùn),不按要求持證上崗,不會操作自動消防系統(tǒng)。
4、消防安全意識淡薄。在高層建筑內(nèi)改建公眾聚集場所,有關(guān)單位或業(yè)主認(rèn)識不夠,擅自裝修,隨意改變建筑結(jié)構(gòu),大量使用可燃材料,隨意鋪設(shè)電氣線路,埋下了火災(zāi)隱患。
5、管理、使用單位的員工或業(yè)主消防意識淡薄,缺乏必要的消防安全知識;對火源、電源、氣源管理不嚴(yán),亂拉亂接電線、超負(fù)荷用電現(xiàn)象普遍存在,內(nèi)部人員不能夠具備消防安全“四個(gè)能力”,特別是撲救初起火災(zāi)的能力,有的人甚至不會使用滅火器。
三、高層建筑消防安全管理工作的主要做法
1、高層建筑應(yīng)該明確統(tǒng)一管理人,履行統(tǒng)一管理人職責(zé),對高層建筑消防進(jìn)行統(tǒng)一管理,負(fù)責(zé)調(diào)度大樓所有消防設(shè)施的檢查、維修、維護(hù)、保養(yǎng)等,全面規(guī)范高層建筑內(nèi)各部門、單位的職責(zé)分工,從制度上保障高層建筑消防安全。
2.規(guī)范高層建筑的內(nèi)部裝修施工管理,明確在高層建筑內(nèi)施工管理程序,凡在高層建筑內(nèi)的裝修、裝飾工作要報(bào)經(jīng)高層建筑統(tǒng)一管理人簽字確認(rèn),辦理相關(guān)手續(xù)后開始施工。
3.明確高層建筑消防檢查制度。為了更好的規(guī)范高層建筑消防安全管理應(yīng)該,明確相關(guān)制度內(nèi)容,包括消防安全教育培訓(xùn)制度;防火巡查、檢查制度;火警處置制度;消防(控制室)值班管理制度;消防設(shè)施器材維護(hù)管理制度;火災(zāi)隱患整改制度;用火、用電安全管理制度;志愿消防隊(duì)的組織管理制度;滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練制度;易燃易爆危險(xiǎn)物品和場所的防火防爆制度;燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理制度;高層建筑消防管理實(shí)施細(xì)則;施工現(xiàn)場消防管理制度;消防安全工作考評和獎懲制度。
4.明確高層建筑消防設(shè)施檢查方法。按照高層建筑消防設(shè)施檢查、維護(hù)程序的要求,加強(qiáng)高層建筑消防監(jiān)控室值班人員的管理,加強(qiáng)高層建筑消防設(shè)施監(jiān)控,以文件形式明確消防監(jiān)控值班人員對消防設(shè)施檢查方法、檢查部位、檢查時(shí)間并詳細(xì)填寫檢查記錄,保證監(jiān)控值班人員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)消防隱患、初起火災(zāi)、消防設(shè)施異常等。
5.建立形式多樣的消防宣傳教育常態(tài)化工作機(jī)制,全員普及高層建筑內(nèi)人員的消防知識,提高全體人員撲救初起火災(zāi)能力。為避免火災(zāi)發(fā)生,高層建筑統(tǒng)一管理人應(yīng)該不斷創(chuàng)新宣傳方式,豐富宣傳內(nèi)容,建立了消防宣傳教育常態(tài)化工作機(jī)制,推行開展“一二二一”的消防知識培訓(xùn)模式。組織一次消防知識競賽,組織兩次消防逃生疏散演練,組織兩次消防知識集中培訓(xùn),通過全員參與消防知識培訓(xùn)、消防知識答題、消防安全知識競賽、消防疏散演練,動員高層建筑內(nèi)的全體人員參與消防宣傳活動,營造學(xué)習(xí)消防安全管理的法律法規(guī)和消防知識的良好氛圍,促進(jìn)全員學(xué)習(xí)和掌握消防知識與技能,確實(shí)做到遇到火災(zāi)時(shí)能夠處驚不變措施得當(dāng),將火災(zāi)損失降到最低。
6.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),充分做好火災(zāi)安全防范重要性的宣傳。在高層建筑內(nèi)利用滾動屏幕宣傳防火、滅火、疏散逃生等火災(zāi)宣傳片,在人員經(jīng)常出入的地下車庫、樓梯張貼消防宣傳口號,切實(shí)讓員工理解消防安全的重要性,自覺學(xué)習(xí)消防安全知識,熟練掌握本單位責(zé)任范圍內(nèi)的消防設(shè)施的性能、使用方法,以及自救逃生的知識和技能,達(dá)到“四懂”、“四會”。(即:懂得崗位火災(zāi)的危險(xiǎn)性;懂得預(yù)防火災(zāi)的措施;懂得撲救初起火災(zāi)的方法;懂得逃生疏散的方法。 “四會”即會使用消防器材;會報(bào)火警;會撲救初起火災(zāi);會組織疏散逃生)。
7.設(shè)立單位消防知識專門的培訓(xùn)人員,培訓(xùn)人員通過不斷參加公司、社會的消防知識培訓(xùn),不斷豐富自己的業(yè)務(wù)知識,提高培訓(xùn)能力,增強(qiáng)對消防法規(guī)、建筑火災(zāi)預(yù)防及消防安全管理知識的宣傳及培訓(xùn)力度,培訓(xùn)各個(gè)崗位人員消防安全的操作規(guī)程,確保全體人員能做到各司其職、各負(fù)其責(zé),共同落實(shí)好高層建筑消防安全管理職責(zé),最大限度地預(yù)防建筑火災(zāi)隱患。
8.推行以培訓(xùn)促進(jìn)演練,以演練增強(qiáng)培訓(xùn)的培訓(xùn)、演練新模式?;馂?zāi)是一種不受時(shí)間、空間限制,發(fā)生頻率最高,危害最持久、最劇烈的災(zāi)害。為避免在火災(zāi)中受害,每位員工都應(yīng)該掌握自救互救知識、盡快脫離事故現(xiàn)場、進(jìn)人安全環(huán)境的能力??v觀高層火災(zāi)事故案例,不難發(fā)現(xiàn),在相同的處境下,同為火災(zāi)所困,有人葬身火海,有人卻能死里逃生幸免于難,與平時(shí)所掌握的逃生知識的多少具有很大的關(guān)系。舉行火災(zāi)疏散逃生演練,并請消防隊(duì)消防專家現(xiàn)場點(diǎn)評演練結(jié)果,切實(shí)做到“能在火場逃生自救、會引導(dǎo)人員疏散”,確保全體員工普遍掌握火場逃生自救基本技能,熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序,確保一旦發(fā)生火情,員工能按職責(zé)分工及時(shí)到位、有效處置。
9.全面推行高層建筑消防安全檢查“六個(gè)一”。針對高層建筑消防管理經(jīng)驗(yàn)少、工作單位多、外來施工人員多等不確定安全隱患,全面推行高層建筑消防安全檢查“六個(gè)一”,即監(jiān)控值班人員對大樓內(nèi)的、裝修、改造施工、動火現(xiàn)場等每2小時(shí)檢查一次,對大樓內(nèi)用火、用電情況、疏散通道、應(yīng)急照明、防火門等每天檢查一次,對火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)的功能做試驗(yàn)和檢查每季度一次,對滅火器、消防栓等每半年檢查一次,對火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)的聯(lián)動功能檢查試驗(yàn)每年一次。通過強(qiáng)化防火檢查,規(guī)范檢查內(nèi)容,將社會要求的“四個(gè)能力”建設(shè)與火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)治理有機(jī)結(jié)合起來,不斷強(qiáng)化整治力度,徹底消除火災(zāi)隱患,取得了較好的實(shí)際效果。提高了單位所有人員對消防安全工作的重視,有效促進(jìn)公司消防安全上了一個(gè)新臺階。
高層建筑的防火安全管理是一個(gè)動態(tài)過程,要從設(shè)計(jì)施工入手,避免遺留先天性火災(zāi)隱患。在使用過程中還要加強(qiáng)內(nèi)部消防安全管理,定期維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施,提高高層建筑使用人員的消防安全素質(zhì),是做好高層建筑防火工作的重要措施。
參考文獻(xiàn):
等內(nèi)容、監(jiān)理工作流程、方法及措施、運(yùn)用動態(tài)控制原理,做到事前、事中、事后的監(jiān)理控制要點(diǎn),簡要深刻的闡述了建筑裝飾裝修工程監(jiān)理工作。
〔關(guān)鍵詞〕建筑裝飾裝修工程;監(jiān)理工作流程、方法及措施、原理等。
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首先要找準(zhǔn)監(jiān)理工作的依據(jù):經(jīng)審查合格的設(shè)計(jì)文件(設(shè)計(jì)施工圖紙,設(shè)計(jì)交底和會審紀(jì)要,設(shè)計(jì)變更和技術(shù)核定);本工程施工合同、協(xié)議等資料;本工程《監(jiān)理規(guī)劃》;經(jīng)批準(zhǔn)的工程施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案;經(jīng)批準(zhǔn)的《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》;本工程適用的建筑裝飾裝修工程相關(guān)現(xiàn)行法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及圖集等資料。
其次,要了解建筑裝飾裝修工程概況,比如:建筑項(xiàng)目類型,占地面積及其輔助構(gòu)筑物的面積,結(jié)構(gòu)形式,樓層高度以及本工程所處地區(qū)(比如:中國東、南方地區(qū),屬夏熱冬冷等)環(huán)境影響情況;本合同內(nèi)容包括的建筑裝飾裝修工程內(nèi)容;地面、抹灰、門窗、吊頂、輕質(zhì)隔墻、飾面板(磚)、幕墻、涂飾、裱糊與軟包、細(xì)部、配電與照明、監(jiān)測與控制共計(jì)十二個(gè)子分部工程等等。
再次,根據(jù)本裝飾裝修專業(yè)工程,依據(jù)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則等監(jiān)理依據(jù),確定監(jiān)理工作的特點(diǎn)、難點(diǎn)以及監(jiān)理質(zhì)量控制點(diǎn):建筑裝飾裝修分部工程是建筑工程的第三個(gè)分部工程。含有基層,水泥混凝土面層,水泥砂漿面成,水磨石面層,防油滲面底,水泥鋼(鐵)屑面層,不發(fā)火(防爆的)面層;磚面層(陶瓷錦磚、缸磚、陶瓷地磚和水泥花磚面層),大理石面層和花崗巖面層,預(yù)制板塊面層 (預(yù)制水泥混凝土、水磨石板塊面層),料石面層(條石、塊石面層),塑料板面層、活動地板面層,地毯面層;木竹面層:實(shí)木地板面層(條材、塊材面層)、實(shí)木復(fù)合地板面層(條材、塊材面層),中密度(強(qiáng)化)復(fù)合地板面層(條材面層),竹地板面層、一般抹灰,裝飾抹灰,清水砌體勾縫、木門窗制作與安裝,金屬門窗安裝,塑料門窗安裝,特種門安裝, 門窗玻璃安裝、暗龍骨吊頂,明龍骨吊頂、板材隔墻,骨架隔墻,活動隔墻,玻璃隔墻、飾面板安裝,飾面磚粘貼、玻璃幕墻,金屬幕墻,石材幕墻、水性涂料涂飾,溶劑型涂料涂飾,美術(shù)涂飾、裱糊、軟包、櫥柜制作與安裝,窗簾盒、窗臺板和暖氣罩制作與安裝,門窗制作與安裝,護(hù)欄和扶手制作與安裝,花飾制作與安裝等分項(xiàng)工程。綜合上述監(jiān)理質(zhì)量控制點(diǎn)有:保溫棉的設(shè)置及熱橋的處理;審核設(shè)備、儀表的有關(guān)參數(shù)是否符合設(shè)計(jì)要求;材料進(jìn)場審核作為質(zhì)量控制重點(diǎn)之一,尤其是復(fù)試檢驗(yàn)報(bào)告指標(biāo)是否齊全、參數(shù)是否符合設(shè)計(jì)要求,另外還需按照規(guī)范進(jìn)行材料見證取樣送檢;施工現(xiàn)場應(yīng)明確劃分固定動火作業(yè)、易燃易爆材料存放、易燃廢品集中站、臨時(shí)辦公區(qū)和生活區(qū)等區(qū)域。
然后,根據(jù)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則規(guī)定的監(jiān)理工作流程,運(yùn)用動態(tài)控制原理,將建筑裝飾裝修工程:施工階段監(jiān)理程序,施工方案審核程序,分包單位資格審核程序(若有),施工質(zhì)量控制流程,工程驗(yàn)收流程,變更工程控制程序等等,做到事前、事中、事后的控制,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾偏,確保本工程監(jiān)理工作目標(biāo)值的實(shí)現(xiàn)。
下面將建筑裝飾裝修分部工程監(jiān)理工作方法及措施作簡要的闡述:
1 審查內(nèi)容:審查建筑裝飾裝修設(shè)計(jì)圖審手續(xù)是否完善;如有較大變更批準(zhǔn)手續(xù)是否齊全。
2 審查承包單位的質(zhì)量保證體系、安保體系是否健全。
3 本工程開工前,總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報(bào)送建筑裝飾裝修專項(xiàng)施工方案和技術(shù)措施,提出審查意見。
4 審核承包單位報(bào)送的擬進(jìn)場的建筑節(jié)能工程材料/構(gòu)配件/設(shè)備報(bào)審表(包括墻體材料、保溫材料、門窗、采暖系統(tǒng)、照明設(shè)備等)及其質(zhì)量證明資料,具體如下:質(zhì)量證明資料(保溫系統(tǒng)和組成材料質(zhì)保書、說明書、形式檢驗(yàn)報(bào)告、復(fù)驗(yàn)報(bào)告,如保溫板等,)是否合格、齊全,是否與設(shè)計(jì)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求相符。產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)識上注明的性能指標(biāo)是否符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn);是否使用國家明令禁止、淘汰的材料、構(gòu)配件、設(shè)備;有無建筑材料備案證明及相應(yīng)驗(yàn)證要求資料。
5 當(dāng)承包單位采用建筑裝飾裝修新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備時(shí),應(yīng)要求承包單位報(bào)送相應(yīng)的施工工藝措施和證明材料,組織專題論證,經(jīng)審定后予以簽認(rèn)。
6 總監(jiān)理工程師應(yīng)審查建設(shè)單位或施工單位承包單位提出的工程變更,是否會影響建筑節(jié)能;總監(jiān)理工程師應(yīng)檢查工程變更是否遵循原審查途徑進(jìn)行了工程變更的申報(bào)和審查。發(fā)現(xiàn)有違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)提出書面意見加以制止。
7對承包單位報(bào)送的建筑節(jié)能隱蔽工程、檢驗(yàn)批和分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)評資料進(jìn)行審核和現(xiàn)場檢查,審核和檢查建筑節(jié)能施工質(zhì)量驗(yàn)評資料是否齊全,符合要求后予以簽認(rèn)。
8旁站:監(jiān)理人員對在涉及結(jié)構(gòu)和使用安全的重點(diǎn)施工單位和隱蔽工程及影響工程質(zhì)量的特殊過程和關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站;本項(xiàng)目建筑裝飾裝修工程監(jiān)理旁站部位主要包括:對易產(chǎn)生熱橋的部位以及墻體、屋面保溫層隱蔽前的施工;其他:在旁站過程中,如發(fā)現(xiàn)有不按照規(guī)范和設(shè)計(jì)要求施工面影響工程質(zhì)量時(shí),應(yīng)及時(shí)向施工單位負(fù)責(zé)人提出口頭或書面整改通知,要求施工單位整改,并檢查整改結(jié)果;對于無法及時(shí)整改事項(xiàng),應(yīng)在事后進(jìn)行專項(xiàng)檢測或經(jīng)設(shè)計(jì)復(fù)核以滿足要求;否則要求施工單位采取修復(fù)或返工并達(dá)到要求,將結(jié)果報(bào)告建設(shè)單位。
9 平行檢驗(yàn):建筑裝飾裝修工程平行檢驗(yàn)涉及到建筑工程施工過程控制和驗(yàn)收控制,通過對驗(yàn)收批和中間驗(yàn)收層次及最終驗(yàn)收單位的確定,實(shí)施對工程施工質(zhì)量的過程控制和終端把關(guān),確保工程施工質(zhì)量達(dá)到要求的標(biāo)準(zhǔn)。
10巡視檢查內(nèi)容:為了加強(qiáng)施工過程的控制力度,現(xiàn)場監(jiān)理人員巡視的內(nèi)容主要有:檢查施工人員情況;檢查施工工藝、順序、方法;檢查施工質(zhì)量情況,檢查安全文明施工情況等。巡視的重點(diǎn)內(nèi)容有:所有保溫層的基層隱蔽,所有保溫層隱蔽,管線安裝。
11現(xiàn)場協(xié)調(diào)方式:會議室建設(shè)工程監(jiān)理中最常用的一種協(xié)調(diào)方法,常用的會議協(xié)調(diào)包括第一次工地會議、監(jiān)理例會、專題監(jiān)理會議、施工現(xiàn)場會議等。
12 其他監(jiān)理方法:施行樣板間制度,樣板間驗(yàn)收合格后進(jìn)行大面的施工;通過對平行檢驗(yàn)、見證取樣數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析裝飾裝修工程施工質(zhì)量的情況。
13裝飾裝修節(jié)能檢測內(nèi)容:熱工性能、外墻現(xiàn)場裝飾裝修節(jié)能構(gòu)造檢測、外窗氣密性檢測、通風(fēng)與采暖、配電與照明等系統(tǒng)節(jié)能性能檢測等。
14驗(yàn)收:裝飾裝修工程的檢驗(yàn)批驗(yàn)收和隱蔽工程驗(yàn)收由監(jiān)理工程師主持,施工單位相關(guān)專業(yè)的質(zhì)量檢查員與施工員參加;裝飾裝修分項(xiàng)工程驗(yàn)收由監(jiān)理工程師主持,施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和相關(guān)專業(yè)的質(zhì)量檢查員、施工員參加;必要時(shí)可邀請?jiān)O(shè)計(jì)單位相關(guān)專業(yè)的人員參加;裝飾裝修分部工程驗(yàn)收應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持,施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和相關(guān)專業(yè)的質(zhì)量檢查員、施工員參加;施工單位的質(zhì)量或技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)參加;設(shè)計(jì)單位節(jié)能設(shè)計(jì)人員應(yīng)參加。建筑裝飾裝修分部工程的質(zhì)量驗(yàn)收,在檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程全部驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上,進(jìn)行外墻裝飾裝修構(gòu)造實(shí)體檢驗(yàn),外窗氣密性現(xiàn)場檢測,以及系統(tǒng)節(jié)能性能檢測和系統(tǒng)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)與調(diào)試,確認(rèn)建筑裝飾裝修工程質(zhì)量達(dá)到驗(yàn)收條件后方可進(jìn)行。
第一條為了加強(qiáng)集貿(mào)市場的消防安全管理,預(yù)防和減少火災(zāi)的發(fā)生,根據(jù)《中華人民共和國消防條例》及其實(shí)施細(xì)則和有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法所稱集貿(mào)市場,是指在工商行政管理機(jī)關(guān)辦理市場登記的下列農(nóng)副產(chǎn)品市場、日用工業(yè)品市場和綜合市場:
(一)建筑面積1000平方米以上或者攤位100個(gè)以上的室內(nèi)市場;
(二)占地面積1000平方米以上或者攤位200個(gè)以上的室外市場;
(三)設(shè)在地下建筑內(nèi)的市場。
其他集貿(mào)市場結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際參照執(zhí)行。
第三條集貿(mào)市場嚴(yán)禁經(jīng)營易燃易爆物品。
第四條集貿(mào)市場的消防安全工作由主辦單位負(fù)責(zé),工商行政管理機(jī)關(guān)協(xié)助,公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。
第二章消防組織
第五條集貿(mào)市場主辦單位應(yīng)當(dāng)建立消防管理機(jī)構(gòu);多家合辦的應(yīng)當(dāng)成立有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的防火領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一管理消防安全工作。
第六條集貿(mào)市場的負(fù)責(zé)人為該市場的防火負(fù)責(zé)人。其主要職責(zé)是:
(一)與參與市場經(jīng)營活動的單位和個(gè)人簽訂《防火安全責(zé)任書》;
(二)組織開展消防安全教育,制定用火用電等防火管理制度;
(三)組織防火人員開展消防檢查,整改火險(xiǎn)隱患,制定緊急疏散方案;
(四)組建專職、義務(wù)消防隊(duì),制定滅火預(yù)案,開展滅火演練;
(五)負(fù)責(zé)市場內(nèi)滅火器具等消防器材的配置;
(六)組織撲救初期火災(zāi)和人員疏散,保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場。
第七條各類集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)建立義務(wù)消防隊(duì)。下列集貿(mào)市場,應(yīng)當(dāng)配備專職防火人員:
(一)建筑面積10000平方米以上或者攤位1000個(gè)以上的室內(nèi)集貿(mào)市場;
(二)占地面積10000平方米以上或者攤位2000個(gè)以上的室外集貿(mào)市場;
(三)建筑面積1000平方米以上或者攤位100個(gè)以上的地下集貿(mào)市場。
規(guī)模小于上述市場的其他集貿(mào)市場,可設(shè)兼職防火人員,有條件的可設(shè)專職防火人員。
第八條下列日用工業(yè)品市場及綜合集貿(mào)市場,應(yīng)當(dāng)建立不拘形式的專職消防隊(duì)。一時(shí)難于具備條件的,應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)有效應(yīng)急措施。
(一)建筑面積20000平方米以上或者攤位2000個(gè)以上的室內(nèi)市場;
(二)占地面積20000平方米以上或者攤位4000個(gè)以上的室外市場;
(三)建筑面積2000平方米或者攤位200個(gè)以上的地下市場。
第九條集貿(mào)市場內(nèi)應(yīng)當(dāng)實(shí)行消防安全值班和巡邏檢查制度。
第十條集貿(mào)市場內(nèi)的各類人員,應(yīng)當(dāng)接受市場主辦或合辦單位的防火安全管理,各攤位經(jīng)營人員有接受消防安全教育和培訓(xùn)、參加義務(wù)消防組織及撲救火災(zāi)的義務(wù)。
第三章建筑防火管理
第十一條所有新建、擴(kuò)建、改建及室內(nèi)裝修的集貿(mào)市場,其防火設(shè)計(jì)必須符合國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,并報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)審核。工程竣工后,應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格方可使用。
主辦單位和經(jīng)營者如需改變建筑格局或使用性質(zhì),應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)。
第十二條凡在城鎮(zhèn)搭建室外集貿(mào)市場的,主辦單位或合辦單位應(yīng)當(dāng)事先將其選址及占用場地等情況,報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施防火審核。
第十三條室外搭建的集貿(mào)市場,其頂棚應(yīng)當(dāng)采用非燃或難燃材料。
第十四條室外集貿(mào)市場不得堵塞消防車通道和影響公共消防設(shè)施的使用;與甲、乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性的廠房、倉庫和易燃、可燃材料堆場要保持50米以上的安全距離。
第十五條室外集貿(mào)市場在高壓線下兩側(cè)五米以內(nèi),不得擺攤設(shè)點(diǎn)。
第十六條集貿(mào)市場要按商品的種類和火災(zāi)危險(xiǎn)性,劃分若干區(qū)域,區(qū)域之間保持相應(yīng)的安全疏散通道。
第四章用火用電防火管理
第十七條集貿(mào)市場內(nèi)嚴(yán)禁燃放煙花爆竹和焚燒物品。在劃定的嚴(yán)禁煙火的部位或區(qū)域,應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁煙火標(biāo)志。
第十八條集貿(mào)市場內(nèi)的電氣線路和用電設(shè)備,必須符合國家有關(guān)電氣設(shè)計(jì)、安裝規(guī)范的要求。
第十九條集貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營者使用的電氣線路和用電設(shè)備,必須統(tǒng)一由主辦單位委托具有資格的施工單位和持有合格證的電工負(fù)責(zé)安裝、檢查和維修。
嚴(yán)禁個(gè)人拉設(shè)臨時(shí)線路。
第二十條集貿(mào)市場營業(yè)照明用電,應(yīng)當(dāng)與動力、消防用電分開設(shè)置。
第二十一條室外集貿(mào)市場不應(yīng)設(shè)置碘鎢燈等高溫照明燈具。
第二十二條集貿(mào)市場內(nèi)的電源開關(guān)、插座等,應(yīng)當(dāng)安裝在封閉式的配電箱內(nèi)。配電箱應(yīng)當(dāng)用非燃燒材料制作。
第五章消防設(shè)施、器材的配備及管理
第二十三條集貿(mào)市場內(nèi)的營業(yè)廳、辦公室、倉庫等用房,應(yīng)當(dāng)按照國家《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定,由主辦或合辦單位負(fù)責(zé)配備相應(yīng)的滅火機(jī)具。
第二十四條集貿(mào)市場建筑物內(nèi)的固定消防設(shè)施的維修和保養(yǎng),由集貿(mào)市場產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。
第二十五條專職或義務(wù)消防隊(duì)所必需的消防器材裝備,由集貿(mào)市場主辦單位配備。
第二十六條各攤位應(yīng)當(dāng)在市場主辦或合辦單位的組織下,配置相應(yīng)的滅火機(jī)具,并掌握使用方法。
第二十七條公共消防設(shè)施、器材,應(yīng)當(dāng)布置在明顯和便于取用的地點(diǎn),明確專人管理。任何人不得將公共消火栓圈入攤位內(nèi)。
第二十八條集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)配備基本的消防通訊和報(bào)警裝置,一旦發(fā)生火災(zāi)能做到及時(shí)報(bào)警。
第六章獎懲
20__年,在市消防支隊(duì)黨委、區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)公安分局的領(lǐng)導(dǎo)下,大隊(duì)全體官兵將以黨的十七大精神為指針,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬消防工作和部隊(duì)建設(shè),緊緊圍繞為全區(qū)地方經(jīng)濟(jì)大發(fā)展創(chuàng)造良好消防安全環(huán)境的總目標(biāo),以保障和改善民生為著力點(diǎn),以新《消防法》宣貫為契機(jī),以推進(jìn)公安信息化建設(shè)為載體,以加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn),以構(gòu)建和諧的警民關(guān)系為支撐,求真務(wù)實(shí),改革創(chuàng)新,真抓實(shí)干,全面貫徹落實(shí)《__縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的決定》和《__縣第二個(gè)消防安全區(qū)創(chuàng)建工作方案》,全面提升消防監(jiān)督執(zhí)法、滅火救援能力和部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)水平,推動提升公共消防安全管理水平,確?;馂?zāi)形勢穩(wěn)定和部隊(duì)安全穩(wěn)定,為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定做出新貢獻(xiàn)。
一、堅(jiān)持政治建警,進(jìn)一步提升班子和隊(duì)伍建設(shè)水平
(一)大力加強(qiáng)大隊(duì)黨委班子建設(shè)。按照提高“四個(gè)能力、兩個(gè)水平”和建設(shè)“政治堅(jiān)定、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、勤政廉政”的總要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)《公安消防部隊(duì)黨委班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,堅(jiān)持民主集中制,貫徹執(zhí)行黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制,按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班子的要求,堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)制度,全面加強(qiáng)大隊(duì)黨委的思想、組織、能力、作風(fēng)建設(shè),繼續(xù)深入開展“爭創(chuàng)一個(gè)好班子、爭當(dāng)一對好主官”活動,爭做嚴(yán)守紀(jì)律的表率,全面提高黨委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和綜合決策能力,充分發(fā)揮黨委班子的龍頭核心作用。
(二)大力構(gòu)建和諧警民關(guān)系。深入貫徹落實(shí)全國公安廳局長座談會、公安消防部隊(duì)政治工作座談會精神,積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系。一是認(rèn)真開展“和諧警營大家談”活動,進(jìn)一步加強(qiáng)官兵之間的思想溝通和情感交流,建立新型和諧戰(zhàn)友關(guān)系,構(gòu)建和諧的警營環(huán)境,激發(fā)廣大官兵安心服役和愛崗敬業(yè)熱情,進(jìn)一步促進(jìn)部隊(duì)安全穩(wěn)定,增強(qiáng)部隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗力,為部隊(duì)更好地履行職責(zé)使命提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想保證。二是牢固樹立以人為本的群眾觀,把維護(hù)人民群眾的利益視為已任,做到勤政為民、廉潔從警、嚴(yán)格執(zhí)法、模范守法,在群眾中樹立公正、廉潔、誠信、嚴(yán)明的執(zhí)法形象。緊緊依靠地方黨委政府、公安機(jī)關(guān)各部門的協(xié)調(diào)行動,以良好的工作業(yè)績贏得人民群眾的信任,樹立消防部隊(duì)良好形象,進(jìn)一步改善警民關(guān)系,
(三)強(qiáng)化官兵思想政治教育。認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題教育,堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展管武裝官兵頭腦,抓好忠誠教育和社會主義法治理念專題教育,大力開展學(xué)習(xí)抗震救災(zāi)英模活動,繼續(xù)開展愛國奉獻(xiàn)、革命人生觀、尊干愛兵、艱苦奮斗和歷史使命、理想信念、戰(zhàn)斗精神、社會主義榮辱觀等基礎(chǔ)教育,大力弘揚(yáng)新時(shí)期公安消防精神,使廣大官兵樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀,增強(qiáng)廣大官兵的職業(yè)自豪感和榮譽(yù)感,始終煅造官兵在各項(xiàng)工作中奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。實(shí)施分層施教、分類排隊(duì)、分工負(fù)責(zé)、分析提高和改進(jìn)教育方法的“四分一改”教育模式,強(qiáng)化“兩個(gè)經(jīng)常性”工作,在思想政治教育針對性、實(shí)效性上下功夫。結(jié)合實(shí)際深入開展反腐倡廉、“五條禁令”和“四個(gè)嚴(yán)禁”專題教育,筑牢官兵思想行動的“堅(jiān)固防線”。
二、堅(jiān)持從嚴(yán)治警,進(jìn)一步提升部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)水平
(一)大力開展大、中隊(duì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動。一是按照《云南省公安消防部隊(duì)大(中)隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《昭通市公安消防部隊(duì)“六化”建設(shè)實(shí)施意見》的要求,繼續(xù)鞏固“六化”標(biāo)桿單位建設(shè)成果,大力開展大、中隊(duì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動,確保大、中隊(duì)順利通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。二是以養(yǎng)成促管理,進(jìn)一步規(guī)范大(中)隊(duì)組織管理指揮流程、內(nèi)務(wù)、庫室、營院、禮節(jié)禮貌、接待流程、臺帳等的規(guī)范,牢固樹立長期抓、反復(fù)抓的思想,把抓養(yǎng)成貫穿于一切活動,培養(yǎng)官兵良好的行為舉止,嚴(yán)格的紀(jì)律作風(fēng),完善建立正規(guī)的執(zhí)勤秩序、訓(xùn)練秩序、工作秩序和生活秩序,使大、中隊(duì)正規(guī)化建設(shè)始終保持較高水平。三是制定《__縣消防大隊(duì)干部、士官、戰(zhàn)士量化管理實(shí)施細(xì)則》,對干部、士官、戰(zhàn)士實(shí)施量化考核,及時(shí)兌現(xiàn)獎懲,確保部隊(duì)“四個(gè)秩序”正規(guī)。四是堅(jiān)持思路方法創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新、器材裝備創(chuàng)新和管訓(xùn)手段創(chuàng)新,使部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)在不斷創(chuàng)新過程中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,有力地促進(jìn)了部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提升。
(二)深入抓好安全防事故工作。一是狠抓安全防事故五項(xiàng)制度的落實(shí),重點(diǎn)抓好《公安消防部隊(duì)安全工作規(guī)定》和《公安消防部隊(duì)車輛安全管理規(guī)定》的貫徹落實(shí),層層簽訂《預(yù)防行政責(zé)任事故(案件)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任狀》和《保證書》,嚴(yán)肅事故、案件責(zé)任追究制度和倒查制度,堅(jiān)持做到“問題不整改不放過、責(zé)任人沒有處理不放過、/!/整改措施不落實(shí)不放過、官兵沒有受到警示教育不放過”。二是繼續(xù)強(qiáng)化“8432”安全防事故(案件)監(jiān)管機(jī)制的貫徹落實(shí),抓好集中教育整頓,認(rèn)真開展“安全月”、“安全競賽”活動,創(chuàng)新5月、10月“安全月”活動的內(nèi)容和方法,通過教育整頓活動,確實(shí)查找出部隊(duì)在管理教育和安全防事故工作方面存在的問題并狠抓整改和落實(shí),嚴(yán)防各類事故和違法違紀(jì)案件的發(fā)生。三是加強(qiáng)對休假、公差、8小時(shí)以外等零散人員的監(jiān)控管理,杜絕失控漏管現(xiàn)象的發(fā)生。四是繼續(xù)推行安全防事故風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,制定完善《安全防事故風(fēng)險(xiǎn)抵押金規(guī)定》,通過經(jīng)濟(jì)杠桿作用進(jìn)一步強(qiáng)化部隊(duì)安全防事故
工作。五是認(rèn)真做好內(nèi)部督察工作,加大對部隊(duì)執(zhí)勤值班、管理教育工作的檢查督促力度,嚴(yán)肅查處督察中發(fā)現(xiàn)的問題。三、堅(jiān)持大練兵,進(jìn)一步提升部隊(duì)服務(wù)民生能力
(一)進(jìn)一步夯實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)基礎(chǔ)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公安消防部隊(duì)深入推進(jìn)滅火救援勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化工作指導(dǎo)意見》,全面推進(jìn)滅火救援勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化工作。一是強(qiáng)化“六熟悉”工作,每周安排一次“六熟悉”,每季度對轄區(qū)市政消火栓和消防水源進(jìn)行一次普查,制定完善《交通水源手冊》,每月定期組織對城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的熟悉工作。二是強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練,進(jìn)一步完善高層、地下、化工、化學(xué)災(zāi)害、建筑倒塌、交通事故、人員密集所等“七個(gè)預(yù)案”,結(jié)合職能任務(wù)、部隊(duì)裝備好轄區(qū)災(zāi)害特點(diǎn),年內(nèi)提請區(qū)政府開展一次多部門、多力量的社會聯(lián)動滅火實(shí)戰(zhàn)演練,大隊(duì)對每個(gè)“文字類”重點(diǎn)單位組織開展演練1次,夜間演練達(dá)30%,并修訂完善《滅火作戰(zhàn)預(yù)案》。三是進(jìn)一步完善戰(zhàn)訓(xùn)基礎(chǔ)資料、重大危險(xiǎn)源統(tǒng)計(jì)、重點(diǎn)單位統(tǒng)計(jì)、滅火演練統(tǒng)計(jì)、業(yè)務(wù)訓(xùn)練與考核登記,實(shí)施紙質(zhì)、電子文檔統(tǒng)一。完善滅火救援基礎(chǔ)資料庫,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)資源共享,為滅火救援提供科學(xué)依據(jù)。
(二)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)勤備戰(zhàn)和滅火救援行動。修改完善執(zhí)勤備戰(zhàn)制度,落實(shí)指揮長和大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、大隊(duì)參謀、中隊(duì)干部值班制度,落實(shí)大隊(duì)指揮員遂行作戰(zhàn)指揮制度,全面負(fù)責(zé)滅火救援現(xiàn)場組織指揮工作。嚴(yán)格滅火救援程序,建立和完善滅火搶險(xiǎn)救援戰(zhàn)斗和重大節(jié)事值勤保衛(wèi)程序,實(shí)現(xiàn)滅火救援戰(zhàn)斗和值勤保衛(wèi)行動的科學(xué)化、規(guī)范化、高效化。認(rèn)真落實(shí)《公安消防部隊(duì)滅火救援戰(zhàn)評規(guī)定(試行)》,堅(jiān)持每戰(zhàn)必評,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),強(qiáng)化戰(zhàn)評結(jié)果應(yīng)用。繼續(xù)推行滅火救援服務(wù)評議回執(zhí)制度,規(guī)范滅火救援行為,接受群眾監(jiān)督,增強(qiáng)“依法執(zhí)勤,文明執(zhí)勤”意識。
(三)進(jìn)一步建立健全大練兵長效機(jī)制。以提高隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)、體能素質(zhì)為重點(diǎn),落實(shí)“三個(gè)必訓(xùn)”制度,繼續(xù)堅(jiān)持全員練兵、全面練兵、科學(xué)練兵,完善訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范訓(xùn)練內(nèi)容,創(chuàng)新訓(xùn)練方法,優(yōu)化訓(xùn)練管理,量化訓(xùn)練考核,強(qiáng)化訓(xùn)練保障,明確各級各類人員職責(zé),建立科學(xué)、完善的練兵長效工作機(jī)制。
(四)大力推進(jìn)信息化建設(shè)步伐。認(rèn)真落實(shí)全國公安廳局長座談會精神,努力提高信息化應(yīng)用水平,完善“三臺合一”接處警建設(shè)平臺,啟動__縣城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)警務(wù)信息互聯(lián)互通和資源共享。進(jìn)一步規(guī)范大隊(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的信息采集、錄入工作,建立完善警務(wù)信息動態(tài)或定期分析研判工作制度。依托地方資源,加強(qiáng)信息技術(shù)人員的培養(yǎng),增強(qiáng)官兵信息化應(yīng)用能力,提高信息化在消防監(jiān)督和滅火救援當(dāng)中的應(yīng)用水平。
四、爭取支持,進(jìn)一步提升大隊(duì)后勤保障能力
一是力爭消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)取得新突破。加強(qiáng)向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)財(cái)政局的協(xié)調(diào)溝通,加大經(jīng)費(fèi)籌措力度,確保大隊(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)達(dá)到《昭通市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的決定》人均3.5萬元標(biāo)準(zhǔn)。二是借助昭陽大發(fā)展這一有力時(shí)機(jī),確保大隊(duì)危舊營房改造任務(wù)在年內(nèi)啟動,并提請區(qū)委、區(qū)政府加強(qiáng)__縣第二消防中隊(duì)建設(shè)。三是按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,進(jìn)一步加強(qiáng)車輛器材裝備的購置力度,加大處置化學(xué)災(zāi)害、水域?yàn)?zāi)害事故等特勤器材裝備的購置力度,進(jìn)一步優(yōu)化大隊(duì)車輛裝備機(jī)構(gòu)。四是嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理,堅(jiān)持黨委理財(cái)制度,確保資產(chǎn)的安全與完整確保有限的經(jīng)費(fèi)用到刀刃上,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。認(rèn)真落實(shí)《云南省消防部隊(duì)固定資產(chǎn)管理規(guī)定》的要求,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,確保固定資產(chǎn)安全和完整。
五、堅(jiān)持齊抓共管,進(jìn)一步完善社會化消防工作大格局構(gòu)建
(一)繼續(xù)深化消防平安創(chuàng)建工作。按照《昭通市創(chuàng)建“消防安全縣(區(qū))”第二個(gè)三年規(guī)劃實(shí)施方案》和《__縣十一五時(shí)期消防發(fā)展規(guī)劃》,積極推動消防安全創(chuàng)建工作。一是全面推進(jìn)消防安全責(zé)任制落實(shí)。按照構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局,建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制。通過召開消防工作聯(lián)席會定期研究解決消防工作中的重要問題,督促各部門和各級人民政府履行消防工作職責(zé),保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。二是健全消防工作考評機(jī)制,把消防工作作為政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的內(nèi)容,將消防安全創(chuàng)建納入社會治安綜合治理工作內(nèi)容一并檢查、評比、獎懲。對發(fā)生重特大火災(zāi)事故的,實(shí)行年度社會治安綜合治理工作一票否決。三是大力推進(jìn)農(nóng)村消防工作。認(rèn)真貫徹《__縣社會主義新農(nóng)村消防工作指導(dǎo)意見》,全面加強(qiáng)農(nóng)村消防工作,大力推行村村消防隊(duì)工程,實(shí)現(xiàn)義務(wù)消防隊(duì)覆蓋率達(dá)100%,大力推進(jìn)農(nóng)村房屋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn),確保覆蓋率達(dá)到80%。四是繼續(xù)強(qiáng)化單位內(nèi)部消防安全管理,在83家重點(diǎn)單位已經(jīng)完成了20%的“標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)識化”管理的基礎(chǔ)上,20__年全部達(dá)標(biāo),落實(shí)單位主要負(fù)責(zé)人或消防安全管理人會議制度、逐級消防工作責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制,強(qiáng)化單位消防安全責(zé)任主體意識,建立“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的單位消防安全管理機(jī)制,推進(jìn)火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn),提高投保率,切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)防范和風(fēng)險(xiǎn)管理。六是繼續(xù)加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“政府負(fù)責(zé)、落實(shí)規(guī)劃、快補(bǔ)舊帳、不欠新帳、健全設(shè)施、加強(qiáng)管理”的要求,加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)老城區(qū)公共消防設(shè)施改造布局合理,北部新區(qū)、工業(yè)園區(qū)的消防設(shè)施與城鎮(zhèn)建設(shè)同步發(fā)展,一步到位。
(二)大力開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神和全國公安廳局長座談會議精神,加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。深化社會主義法治理念教育,強(qiáng)化消防法律法規(guī)學(xué)習(xí),提高大隊(duì)消防執(zhí)法人員的規(guī)范執(zhí)法能力。繼續(xù)鞏固08年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成果,深入查改消防執(zhí)法中存在的突出問題,不斷完善五大執(zhí)法機(jī)制31項(xiàng)制度,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、嚴(yán)密執(zhí)法程序,規(guī)范網(wǎng)上執(zhí)法程序,完善消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)消防法律文書制
“十三五”以來,局深入貫徹中央和地方各級政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署,牢固樹立安全發(fā)展理念,以持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化實(shí)效化和風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化為抓手,堅(jiān)持防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),統(tǒng)籌抓好全縣工業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)、防震減災(zāi)和消防安全工作。現(xiàn)總結(jié)如下:
一、落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系
1.按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的有關(guān)要求,明確局領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)責(zé)任,結(jié)合實(shí)際制定年度安全生產(chǎn)工作要點(diǎn),局黨組每季度至少召開一次安全生產(chǎn)專題會議,研究部署安全生產(chǎn)工作。進(jìn)一步推動《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《安徽省消防安全責(zé)任制規(guī)定》落到實(shí)處,強(qiáng)化各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任。
2.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,督促企業(yè)落實(shí)好各級、各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全預(yù)防控制體系建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理,提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。配合相關(guān)部門嚴(yán)格高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識和管理能力考核,推動完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,不斷強(qiáng)化企業(yè)安全管理基礎(chǔ)。
3.完善隱患排查機(jī)制,將安全隱患排查專項(xiàng)治理活動中發(fā)現(xiàn)的重大安全生產(chǎn)隱患上報(bào)縣安委會,督促企業(yè)限期進(jìn)行整改,并組織人員對整改情況進(jìn)行檢查,做到安全隱患排查治理閉環(huán)管理。
二、著力加大重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,督促工業(yè)企業(yè)提升本質(zhì)安全水平
加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改造。推動和支持企業(yè)加大安全技術(shù)改造力度,推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè),運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù),改善企業(yè)生產(chǎn)裝備條件,提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。在縣工業(yè)企業(yè)大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備,通過采取法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段,淘汰一批技術(shù)落后、能耗高、職業(yè)危害嚴(yán)重、安全條件差的企業(yè)及項(xiàng)目,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,提高行業(yè)整體素質(zhì)。
三、加強(qiáng)安全隱患排查治理,提升安全治理能力
1.加強(qiáng)消防安全專項(xiàng)治理。協(xié)助縣消防大隊(duì)開展應(yīng)急消防演練。開展易燃易爆場所、勞動密集型企業(yè)、重點(diǎn)消防單位火災(zāi)隱患整治,突出治理違法生產(chǎn)運(yùn)營,消防水源不足、消防設(shè)施損毀、消防通道不暢、違規(guī)用火用電等問題,防止工業(yè)企業(yè)重特大事故發(fā)生。
2.推動部門及工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估、管控,不斷完善預(yù)防工作機(jī)制,研究制定工業(yè)防范遏制重特大事故工作方案、排查安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源,并按風(fēng)險(xiǎn)等級實(shí)施差異監(jiān)管等工作。認(rèn)真落實(shí)重大隱患掛牌督辦制度,協(xié)助應(yīng)急部門按期整改掛牌督辦的重大隱患。
3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。強(qiáng)化應(yīng)急處置責(zé)任,督促各類企業(yè)把應(yīng)急救援作為企業(yè)主體責(zé)任主要內(nèi)容認(rèn)真落實(shí)。督促相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急救援工作。優(yōu)化、簡化應(yīng)急預(yù)案,組織開展應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)化演練。
四、夯實(shí)基礎(chǔ)工作,提高安全保障水平
強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》和《安徽省安全生產(chǎn)條例》,組織實(shí)施職責(zé)范圍內(nèi)的安全教育培訓(xùn)工作,健全完善安全培訓(xùn)工作體系,特別是抓好中小工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作。按照安委會及防震減災(zāi)辦的部署和要求,認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”、《安全生產(chǎn)法》宣傳周、“5.12”、“7.28”、“9.18”民防日、國際減災(zāi)日等重大節(jié)日的防震減災(zāi)宣傳、宣傳教育“七進(jìn)”等系列宣教活動,借助新媒體,采用知識競賽等形式擴(kuò)大安全生產(chǎn)宣傳覆蓋面,提高公眾防震減災(zāi)能力,發(fā)揮全社會參與安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用。
按照文件《河南廣播電視臺關(guān)于進(jìn)一步做好安全保衛(wèi)工作的通知》的相關(guān)要求,公司于8月15日由公司領(lǐng)導(dǎo)組織各保安中隊(duì)班隊(duì)長負(fù)責(zé)人召開了專題會議,傳達(dá)通知的相關(guān)精神,結(jié)合公司2018年度安全保衛(wèi)工作的總體安排及考核實(shí)施細(xì)則,對照《安全工作責(zé)任書》認(rèn)真組織開展自檢自查活動。
一、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)責(zé)任制
公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視,堅(jiān)持以各級安全保衛(wèi)工作的重要部署為指導(dǎo)方針,把安全執(zhí)勤、道路交通安全、消防安全、以及職業(yè)健康安全管理體系等工作列入重要議事日程,并作為公司各保安中隊(duì)年底工作考核的重要指標(biāo)之一。
認(rèn)真貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,狠抓“一個(gè)中心、三個(gè)重點(diǎn)”,認(rèn)真落實(shí)安全執(zhí)勤目標(biāo)責(zé)任。年初,公司與臺黨委簽訂了《公司安全目標(biāo)責(zé)任書》,公司由總經(jīng)理與各中隊(duì)負(fù)責(zé)人簽訂了《2018年度安全目標(biāo)責(zé)任書》,與執(zhí)勤駕駛員簽訂了《交通安全目標(biāo)管理責(zé)任書》,各保安中隊(duì)又根據(jù)自身實(shí)際情況,分別與班組、崗位、個(gè)人簽訂了《中隊(duì)安全目標(biāo)責(zé)任書》,形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,職能部門抓具體,業(yè)務(wù)部門抓落實(shí)”的橫向到邊、縱向到底、全員參與,形成了一級抓一級、一級管一級、一級促一級,層層抓落實(shí)的工作格局。
二、健全機(jī)構(gòu)、完善制度
今年按照公司相關(guān)要求,進(jìn)一步完善公司安全管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)安全管理切實(shí)有效開展,成立安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組組長由總經(jīng)理親自掛帥,各保安中隊(duì)負(fù)責(zé)人組成成員。
做到安全保衛(wèi)工作有章可循,我公司制訂了一系列相關(guān)安全保衛(wèi)制度,《保安及門禁管理制度》、《執(zhí)勤安全責(zé)任制度》、《員工聘用管理制度》、《食堂衛(wèi)生管理制度》與《宿舍管理制度》等各項(xiàng)安全管理制度,形成一個(gè)較完整的工作管理制度系列。使安全保衛(wèi)工作規(guī)范化、制度化,使全公司的工作做起來有據(jù)可依,效果顯著。制度一旦建立,就成為人們的工作準(zhǔn)則。
三、安全工作開展情況
1、認(rèn)真開展安全執(zhí)勤檢查和專項(xiàng)治理工作,強(qiáng)化執(zhí)勤管理。按照公司考核辦法管理規(guī)定,安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期開展安全檢查,適時(shí)開展反“三違”活動,淡季每月一次、重要時(shí)期每周一次由職能部門對中隊(duì)安全執(zhí)勤、消防安全、內(nèi)部治安管理、設(shè)施、設(shè)備以及現(xiàn)場執(zhí)勤進(jìn)行檢查,包括節(jié)假日例行安全檢查等。到目前共開展了安全檢查6次,檢查出安全隱患10余項(xiàng),對檢查出來的問題或隱患反饋到保安中隊(duì)要求及時(shí)整改,辦公室負(fù)責(zé)整改情況的復(fù)查,檢查結(jié)果與中隊(duì)考核績效工資掛鉤。通過公司員工的共同努力,到目前為止,沒有發(fā)生任何安全責(zé)任事故。
2、加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施管理,定期進(jìn)行安檢。
3、安全保衛(wèi)工作做好日常的安全檢查,重要部位日常管理實(shí)行“雙人雙鎖”保管,設(shè)有紅外報(bào)警裝置。
4、加強(qiáng)倉庫物質(zhì)的管理。保管員作為安全第一責(zé)任人,本著“管工作必須管安全”的原則,嚴(yán)格執(zhí)行倉庫、物質(zhì)管理規(guī)定,制定了有效的預(yù)防措施,做好防火、防潮、防霉工作,安保執(zhí)勤人員每天24小時(shí)對倉庫重點(diǎn)部位時(shí)時(shí)巡邏檢查,做好防火、防盜工作,做到了嚴(yán)防死守。
5、服務(wù)單位的配電室、防雷設(shè)施的安全管理嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。配電室的門、窗等部位安裝有防護(hù)網(wǎng);安全用具按期送檢;按照防雷設(shè)施布置、檢測相關(guān)要求,設(shè)備設(shè)施間中控室、倉庫、辦公室等建筑物安裝有弱電防雷保護(hù)設(shè)施,并按要求對防雷設(shè)施、裝置進(jìn)行檢查。
6、協(xié)助服務(wù)單位開展設(shè)備大檢修,通過采取各種有效的安全防范措施,有效預(yù)防設(shè)備檢修期間各類安全事故的發(fā)生。
7、加大宣傳力度,營造濃厚的消防安全氛圍。公司點(diǎn)多、面廣、線長,重點(diǎn)安全區(qū)域多,監(jiān)控力度要求大,除了領(lǐng)導(dǎo)需要從思想上高度重視外,還要求安全管理人員具有良好的專業(yè)技能與工作責(zé)任心。為此,公司結(jié)合上級領(lǐng)導(dǎo)和消防部門的要求,加大宣傳力度,提高員工安全意識,建立起全日的消防安全宣傳攻勢,使全體員工充分認(rèn)識到公司面臨的消防安全壓力。公司開展“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動這個(gè)契機(jī),打破以往消防宣傳教育局限于拉幾條橫幅、貼幾張標(biāo)語的單調(diào)和表面化形式,我們在確保搞好以上活動的同時(shí),不斷豐富消防宣傳形式和內(nèi)容,采取以廣大員工喜聞樂見的形式和利用各種宣傳畫冊、板報(bào)大力開展消防安全宣傳活動,加大消防安全宣傳力度,使公司掀起一輪新的消防安全宣傳。以六月“安全月”、“119”消防宣傳日等活動為契機(jī),深入開展圖片、火災(zāi)紀(jì)實(shí)、法律法規(guī)、安全知識等多種形式宣傳。定期邀請消防部門來公司講授滅火器材使用、初期火災(zāi)撲救以及火場逃生等一系列安全知識,并舉行二氧化碳、輕泡、干粉及支線水帶兩帶一槍操作等消防技能競賽,提高員工實(shí)際應(yīng)急操作能力,組織中隊(duì)員工參加觀摩。領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加培訓(xùn),親自操作,各級員工積極參與,有效地提高了員工的消防安全意識和消防法制意識,取得了良好效果。
8、加大安全保衛(wèi)工作檢查力度。關(guān)鍵要落到實(shí)處,堅(jiān)持每天都分別對中隊(duì)工作、宿管工作、保安工作進(jìn)行檢查,一是查人員是否在崗,二是查工作是否到位。對那些擅離職守或工作不利的情況及時(shí)做出處理。并及時(shí)向公司報(bào)告重要工作情況。層層建立安全責(zé)任制度,公司對各保安中隊(duì)、管理人員簽訂安全責(zé)任狀,。
9、加強(qiáng)員工安全教育。針對員工表現(xiàn),嚴(yán)格按照《員工手冊》該表揚(yáng)獎勵(lì)的就及時(shí)表揚(yáng)獎勵(lì)。該批評教育的及時(shí)進(jìn)行批評教育,同時(shí),把安全教育貫穿于公司各項(xiàng)工作的全過程。指出隱患,提出糾正措施,達(dá)到明顯效果。一、相互配合,搞好安全保衛(wèi)工作配套管理特別二、突出重點(diǎn),抓好關(guān)鍵部位的安全工作。明確責(zé)任人,實(shí)行專人管理,切實(shí)抓好留宿人員管理。
10、加強(qiáng)食堂管理,把好病從口入關(guān),對飲用水、蔬菜、食品等嚴(yán)格按照衛(wèi)生管理有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真執(zhí)行,防腐蝕、防變質(zhì)、防糜爛,確保飲食安全。值班負(fù)責(zé)人及時(shí)進(jìn)行檢查,督促食堂搞好安全衛(wèi)生工作。
11、及時(shí)檢查宿舍安全,消除安全隱患。宿舍內(nèi)嚴(yán)防盜竊,嚴(yán)禁吸煙和打架斗毆,嚴(yán)禁在寢室內(nèi)使用電插座或從事點(diǎn)蚊香、玩火、等。
12、建立防火措施,保安、門衛(wèi)、舍管員對員工、開關(guān)、火點(diǎn)及時(shí)檢查,清除易燃易爆物品,確保人去斷電,無火點(diǎn)隱患。具體來說:一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,做到“警鐘長鳴,常抓不懈?!倍峭晟浦贫?,強(qiáng)化管理,措施到位。三是廣泛宣傳,加強(qiáng)教育,增強(qiáng)意識。四是狠抓落實(shí),立足防范 ,確保員工安全。五是齊抓共管,群防群治,共創(chuàng)平安企業(yè)。
總之,公司通過內(nèi)部安全保衛(wèi)工作自查,安全保衛(wèi)工作取得了可喜成績,沒發(fā)生較大的安全保衛(wèi)事件。但也發(fā)現(xiàn)了一些不足,如,在保安隊(duì)員中仍有個(gè)別人安全保衛(wèi)意識淡薄,法律意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)。今后,我們一定要在抓好內(nèi)部安全保衛(wèi)日常工作,同時(shí)強(qiáng)化學(xué)習(xí),增強(qiáng)廣大員工的安全意識和法律意識,切實(shí)從自身做起,確保公司安全保衛(wèi)工作萬無一失,促進(jìn)公司穩(wěn)定發(fā)展,為公司的安全穩(wěn)定做出新貢獻(xiàn)。
四、下一步工作開展計(jì)劃
1.進(jìn)一步提高認(rèn)識,確保安全保衛(wèi)工作取得實(shí)效。充分認(rèn)識開展安全保衛(wèi)檢查工作的重要性,切實(shí)落實(shí)安保檢查職責(zé),防止“檢查走過場”和“檢查疲勞”,確保安保檢查工作取得實(shí)效。
2.加大安保檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)工作力度,確保檢查發(fā)現(xiàn)問題得到有效整改。對于安保檢查發(fā)現(xiàn)的問題,按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)整改,并做到舉一反三,杜絕屢查屢犯。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,要求各保安中隊(duì)要高度重視,認(rèn)真對待。