新行政事業(yè)單位財務(wù)制度精選(九篇)

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第1篇：新行政事業(yè)單位財務(wù)制度范文

摘要：隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展以及公共財政體制改革的需要，為了更好地對高校財務(wù)制度進行規(guī)范，財政部修訂了新的《事業(yè)單位會計制度》，并規(guī)定自2013 年1 月1 日起全面施行。本文通過新形勢下，新舊會計制度的對比研究，深刻分析了新會計制度對高校財務(wù)管理的影響，指出我們應(yīng)當(dāng)充分挖掘新會計制度中優(yōu)化改進的功能，提高高校財務(wù)管理的信息質(zhì)量及管理水平，建立更加科學(xué)的績效考評體系，促進高校健康有序的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ：行政事業(yè)單位會計制度；高校；財務(wù)管理

一、新行政事業(yè)單位會計制度的主要變化

新行政事業(yè)單位會計制度的根本理念是在高等學(xué)校會計制度中適當(dāng)?shù)囊霗?quán)責(zé)發(fā)生制，并同時兼顧預(yù)算管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、績效評價等信息需求。新《會計制度》既適應(yīng)了政府公共財政改革的需要，也為進一步規(guī)范和改進高校財務(wù)管理提供了政策依據(jù)。

目前已經(jīng)執(zhí)行但原制度沒有的內(nèi)容主要有：第一，總會計師的級別；第二，非流動資產(chǎn)基金，固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的計提折舊問題；第三，把基本建設(shè)會計作為一項重要的核算內(nèi)容，納入“大賬”進行核算；第四，增加了成本管理的內(nèi)容：高校成本費用；第五，完善了財務(wù)報表體系，首次引入財務(wù)會計報告概念，改進了報表中各項目、結(jié)構(gòu)和排列方式，取消了部分存在缺點的體系例如資產(chǎn)負(fù)債表中原來的收入、支出項目。具體到會計核算科目有如下變化，詳見下表。

此外，新會計制度新增的會計科目有：零余額賬戶用款額度、財政應(yīng)返還額度、在建工程、累計折舊、累計攤銷、待處置資產(chǎn)損益、應(yīng)付職工薪酬、財政補助結(jié)轉(zhuǎn)、財政補助結(jié)余、長期應(yīng)付款、其他支出。

二、新行政事業(yè)單位會計制度對高校財務(wù)管理的影響

（一）新行政事業(yè)單位會計制度為高校財務(wù)管理政策的實施和推行提供了有力的保障

自2013 年1 月1 日起全面施行的《會計制度》明確規(guī)定，高校應(yīng)當(dāng)設(shè)置總會計師崗位并提高其級別?？倳嫀煃徫坏脑O(shè)置使得高校的財務(wù)管理不再僅僅作為預(yù)算資金活動來推行，有利于轉(zhuǎn)變高校財務(wù)管理理念，促進高校的財務(wù)資金來源由單純的依靠財政撥款和學(xué)費收繳向多元化、經(jīng)營性轉(zhuǎn)變。

高校預(yù)算的執(zhí)行與否直接影響到高校財務(wù)管理工作能否順利展開。新制度明確了高?？倳嫀煃徫坏脑O(shè)置，有利于保證高校財務(wù)管理各項政策的實施和推行，有利于建立健全高校的財務(wù)管理制度，提高執(zhí)政能力。

（二）新行政事業(yè)單位會計制度有利于真實的反映高校的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和狀況

新會計制度規(guī)定：會計部門可以依照《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》或與之相關(guān)的會計制度的規(guī)定對固定資產(chǎn)計進行折舊和對無形資產(chǎn)進行攤銷。相比舊的會計制度而言，固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)確認(rèn)與后續(xù)計量管理有巨大突破，引進了固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷，同時在具體會計核算中新增了“累計折舊”、“累計攤銷”等科目。固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)在我國高校的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占有很大的比重，但是在舊的會計制度下固定資產(chǎn)不計提折舊，只是依照其事業(yè)和經(jīng)營收入相應(yīng)的提取極少比例的維修基金，而無形資產(chǎn)則是在事業(yè)用的情況下一次攤銷。這樣做的結(jié)果容易導(dǎo)致資產(chǎn)不實，不利于高校的資產(chǎn)管理，也不能真實的反映高校的資產(chǎn)狀況。其缺點主要表現(xiàn)為：（1）提取修購基金的方法與原有的會計制度相沖突，不能很好的實施；（2）固定資產(chǎn)不及時提取折舊，不利于對固定產(chǎn)的價值和質(zhì)量同時進行管理；（3）固定資產(chǎn)報廢時，原有的會計制度是直接沖減固定資產(chǎn)和固定基金，無法給財務(wù)管理人員提供直觀的數(shù)據(jù)，不利于實施和構(gòu)建績效評價體系。

新制度的實施很好的解決了這一系列的問題，具體表現(xiàn)在：（1）強化了資產(chǎn)的入賬管理，使固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷符合實際要求，并設(shè)置相關(guān)具體科目，在資產(chǎn)的計量方面更加真實準(zhǔn)確，切實可行；（2）科學(xué)設(shè)置會計科目，根據(jù)政府公共財政改革的需要，新制度摒棄了舊的不合理的科目，使會計科目更全面更合理。它打破了固定資產(chǎn)按會計期間使用的界限問題，財務(wù)管理人員可以更系統(tǒng)的設(shè)置會計賬簿，有效的反映固定資產(chǎn)的公允價值凈額；（3）直觀的績效評價體系，新制度提出了實施績效評價，其在科目的設(shè)置上也更有利于財務(wù)管理者采集有效的原始數(shù)據(jù)，對固定資產(chǎn)從價值和質(zhì)量上同時進行管理。

（三）新行政事業(yè)單位會計制度使準(zhǔn)確計算學(xué)生培養(yǎng)成本成為可能

高校的成本核算與管理一直以來都是探討的重點。我國高校由于其性質(zhì)的不同如本科院校與高職高專，專業(yè)的不同如文、理科，從而導(dǎo)致其核算成本必定不同。但是在舊的會計制度下，高校統(tǒng)一實行的都是事業(yè)單位會計制度，主要反映預(yù)算資金的使用去向。雖然方便了國家的監(jiān)督和控制，但是并沒有考慮到高校內(nèi)部管理的要求。

新會計制度在成本核算與管理上作出了突出的貢獻(xiàn)，提高了高校財務(wù)管理的能力。具體表現(xiàn)在：1.新會計制度對基本建設(shè)會計實行雙軌制：在按照國家有關(guān)規(guī)定單獨核算的同時，其有關(guān)數(shù)據(jù)將定時納入“大賬”進行核算。新會計制度在科目設(shè)置中新設(shè)了“在建工程”會計科目，并在該科目下設(shè)置了“基建工程”明細(xì)科目，用來核算由基建賬并入的在建工程成本，這一規(guī)定有利于財務(wù)數(shù)據(jù)的完整性，從而為計算高校學(xué)生培養(yǎng)成本提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

2.增加了成本管理的內(nèi)容：高校成本費用（包括教育費用、管理費用、科研費用、離退休費用和其他費用等）。原有的教育成本在會計上僅指教學(xué)成本，新會計制度指出教育成本還應(yīng)包括學(xué)生的生活成本及放棄的收入等，明確了高校成本費用這一概念。并對高校日?；顒又邪l(fā)生的各種費用進行歸集、分配和計算，相當(dāng)于設(shè)置了成本費用核算對象和項目，使計算高校學(xué)生培養(yǎng)成本更加系統(tǒng)完善。

3.將高校日常教學(xué)經(jīng)費和科研經(jīng)費的收入與費用分開核算。舊的會計制度下科研經(jīng)費收入和學(xué)費收入均是一次性列為收入，而新制度明確規(guī)定應(yīng)將科研項目成本、非科研項目成本和期間成本明確的界定出來，為高校學(xué)生培養(yǎng)成本的核算提供了理論依據(jù)。

此外，新會計制度在成本管理上還設(shè)置了具體相關(guān)的會計科目，主要體現(xiàn)在“費用類”科目上，例如：“事業(yè)支出”、“經(jīng)營支出”、“對附屬單位補助支出”、“上繳上級支出”、“其他支出（指利息、捐贈等）”，這些其實已經(jīng)包含了事業(yè)單位成本核算的內(nèi)容，所有支出基本都包括在這幾個科目中，有利于財務(wù)管理者對成本進行分析和預(yù)測。同時，可以計算出相關(guān)數(shù)據(jù)與同類高校之間進行對比，有效降低高校學(xué)生培養(yǎng)成本，提高教學(xué)質(zhì)量。

（四）新行政事業(yè)單位會計制度有利于控制風(fēng)險

隨著我國經(jīng)濟制度的發(fā)展，高校由精英式教學(xué)向普遍式教育發(fā)展，學(xué)生讀書人數(shù)的增加導(dǎo)致高校的不斷擴招，舊的會計制度下依靠政府撥款及學(xué)費收入已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高校發(fā)展的需要，大幅舉債加大了高校財務(wù)管理的風(fēng)險。

新會計制度針對這一情況作出了一系列的改進，有效的處理好高校面臨的問題。新增加了“財政補助結(jié)余”、“應(yīng)付職工薪酬”、“長期應(yīng)付款”，將原有的“結(jié)余分配”變更為“非財政補助結(jié)余分配”等相關(guān)會計科目。更加全面的規(guī)范高校收、支、存情況，能夠按照事業(yè)單位的特點確定補助數(shù)額，從而使資金的開銷更加直觀有據(jù)可查。在管理過程中能夠做到條理分明，避免了過度舉債現(xiàn)象的發(fā)生，能夠合理有效的控制和規(guī)避風(fēng)險。

（五）新行政事業(yè)單位會計制度提升了高校財務(wù)管理的水平

新會計制度借鑒企業(yè)會計改革和國際慣例，完善了財務(wù)報表體系，首次引入財務(wù)會計報告概念，改進了報表中各項目、結(jié)構(gòu)和排列方式，取消了部分存在缺點的體系例如：資產(chǎn)負(fù)債表中原來的收入、支出項目，并新增了“財政補助收入支出表”等。這一更改增加了財務(wù)報表的科學(xué)性，使高校的財務(wù)報表體系更加的完整、合理，從而提高了高校財務(wù)管理的水平。

三、結(jié)語

新行政事業(yè)單位會計制度的貫徹和實施，將促使高校的財務(wù)管理更加的全面、真實和完善。通過新舊會計制度的對比研究，我們應(yīng)當(dāng)充分挖掘新會計制度中優(yōu)化改進的功能，提高高校財務(wù)管理的信息質(zhì)量及管理水平，建立更加科學(xué)的績效考評體系，促進高校健康有序的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：新行政事業(yè)單位財務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：新會計制度;行政事業(yè)單位;財務(wù)管理

行政事業(yè)單位是行政單位與事業(yè)單位統(tǒng)稱，具有一定的執(zhí)法監(jiān)督和社會事務(wù)管理的行政職能。其財務(wù)管理工作，需要立足其職能特點，來記錄、反應(yīng)預(yù)算執(zhí)行過程。隨著我國新會計制度的頒布與實施，傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式明顯滯后，亟需進行改革，以適應(yīng)社會主義政治、經(jīng)濟體制改革的不斷深化和社會、經(jīng)濟的發(fā)展，更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

一、新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題

（一）資金管理方案缺失

由于財務(wù)管理中存在預(yù)算、資金管理等問題，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平也不高，常存在資金管理方案缺失、資金利用不科學(xué)、資產(chǎn)閑置等情況，無法對資產(chǎn)進行科學(xué)的清算與盤點，使得財務(wù)管理中資產(chǎn)賬實不符、賬賬不符的現(xiàn)象比較常見。

（二）財務(wù)預(yù)測與控制缺失

預(yù)算在財務(wù)管理中，占有舉足輕重的地位，然而，在實際財務(wù)管理中，不少行政事業(yè)單位缺少對財務(wù)資金預(yù)測與控制措施，在制定財務(wù)預(yù)算時，沒有真正從行政事業(yè)單位的實際情況出發(fā)，去編制預(yù)算計劃，導(dǎo)致預(yù)算部合理，或者在執(zhí)行預(yù)算的時候，不得不進行重新調(diào)整。在國家撥款資金利用方面，由于缺少相應(yīng)的監(jiān)督，行政事業(yè)單位的資金利用和財務(wù)管理，常存在混亂不清的現(xiàn)象，有時甚至?xí)霈F(xiàn)超出預(yù)算使用或著出現(xiàn)國家資金被挪用的現(xiàn)象，都會對行政事業(yè)單位的正常運行造成直接影響。

（三）現(xiàn)代財務(wù)管理理念缺失

簡單來說，行政事業(yè)單位最重要的職能，就是服務(wù)社會民生，其資金來源，大多來自于國家財政薄款和行政事業(yè)性收入。但是，在財務(wù)管理工作實踐中，有很大一部分的行政單位因為受到各種因素的影響限制，導(dǎo)致其對于現(xiàn)代財務(wù)管理理念有所欠缺，這樣一來，不僅會使得其在資金管理上存在很大的問題，而且在資金利用上，效率也非常低。同時，在財務(wù)管理中，還存在核算風(fēng)險，使得整體財務(wù)管理工作存在較大安全風(fēng)險。

（四）缺少有效的財務(wù)風(fēng)險管理對策

由于行政事業(yè)單位一般是依靠國家財政撥款，因而在采取管理中，缺少對經(jīng)營風(fēng)險與財務(wù)風(fēng)險的意識與正確認(rèn)知，導(dǎo)致其內(nèi)部財務(wù)管理與控制體系不科學(xué)，一旦發(fā)生財務(wù)風(fēng)險，則沒有有效管理措施來應(yīng)對和解決，只憑借財務(wù)人員個人從業(yè)經(jīng)驗、領(lǐng)導(dǎo)指示等應(yīng)對解決，極大地影響了行政事業(yè)單位財務(wù)管理的效能。

（五）集中支付制度運用不適當(dāng)，監(jiān)督不力

大部分行政事業(yè)單位為了規(guī)范行政事業(yè)單位，使財政預(yù)算資金得到有效的落實，并且其都運用了國庫集中支付制度。從某種意義上來看，國庫集中支付制度能夠在很大程度上促進財政預(yù)算約束能力的有效提升，并且在很大程度上提高了資金的使用效率和運行效率，從而進一步為財政資金在應(yīng)用上的穩(wěn)定性與安全性提供了有力的保障。但另一方面，集中支付制度的使用，往往能夠?qū)嫷墓ぷ髀毮茉斐梢欢ǖ臏p弱效應(yīng)，使得其不能有效的進行監(jiān)督工作，并以此來對財務(wù)管理工作造成不良影響。

二、提升新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平的措施

（一）構(gòu)建科學(xué)合理的財務(wù)決策與內(nèi)控制度

現(xiàn)階段，隨著新會計制度的開展與深入實施，就要求相關(guān)的行政事業(yè)單位在進行實際的財務(wù)管理工作時，必須要嚴(yán)格執(zhí)行新會計制度的要求，根據(jù)新的規(guī)程設(shè)置一套科學(xué)、系統(tǒng)、完善的財務(wù)決策程序，以提高財務(wù)管理的內(nèi)控水平。現(xiàn)在，受到傳統(tǒng)觀念的影響，一些行政事業(yè)單位仍采用集權(quán)式管理，權(quán)力過度集中于領(lǐng)導(dǎo)者手中，領(lǐng)導(dǎo)直接管理和控制財務(wù)工作，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的財務(wù)決策程序不科學(xué)、不透明，內(nèi)部干擾決策現(xiàn)象較嚴(yán)重。這種管理方式既有利于防范財務(wù)風(fēng)險，但是，也極易滋生腐敗。所以說，我們必須要有效的建立起一個科學(xué)而又完善的財務(wù)內(nèi)控制度，來確保事業(yè)單位的資金配置和資金利用實現(xiàn)最優(yōu)化。

（二）建立健全財務(wù)管理制度

為了促進行政事業(yè)單位財務(wù)管理效率的提升，提高國有資金的利用率，充分發(fā)揮資金效益，就必須要建立和完善財務(wù)管理制度，以規(guī)范行政事業(yè)單位的財務(wù)工作。同時，還要堅持解放思想，與時俱進，不斷進行財務(wù)管理模式的優(yōu)化與創(chuàng)新，并將國外先進的財務(wù)管理經(jīng)驗與管理理念借鑒過來，通過與行政事業(yè)單位實際情況的有效結(jié)合，來建立起一種更加適合行政事業(yè)單位財務(wù)管理的新模式。

（三）提升財務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)

行政事業(yè)單位財務(wù)人員的職業(yè)能力與職業(yè)素質(zhì)，直接影響著財務(wù)管理的效率與水平。所以，行政事業(yè)單位一定要注重加強對會計從業(yè)人員的培訓(xùn)和提升，優(yōu)選會計人員到定點合作單位進行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，同時，聘請資深財務(wù)管理專家到單位進行講座培訓(xùn)等等，以提高會計人員的專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)。另外，會計人員自身也要努力上進，不斷學(xué)習(xí)新的財務(wù)管理模式與經(jīng)驗，開拓眼界，創(chuàng)新財務(wù)管理思路，將先進的財務(wù)理論知識，有效應(yīng)用到工作實踐中，促進效率，提升效益。

（四）強化資金管理力度

國家財政、審計部門及行政事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督部門等，要加強對資金管理與使用的監(jiān)督力度，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中存在的問題，并采取有針對性的措施予以解決。在監(jiān)督、檢查與審計過程中，要嚴(yán)格依據(jù)《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的相關(guān)要求，對行政事業(yè)單位中出現(xiàn)的違法、違規(guī)問題，比如，不依法設(shè)置會計賬簿、私設(shè)會計賬簿、賬外賬等，進行嚴(yán)厲處置，以提高國家資金使用效益。

（五）加強財務(wù)預(yù)算管理

預(yù)算管理是行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中重要的組成部分，是單位財務(wù)資金管理工作的基礎(chǔ)。在行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算編制工作過程中，要通過采用先進的編制方法科學(xué)、準(zhǔn)確、全面的編制本單位財務(wù)預(yù)算。要做好與財政部門直接溝通和協(xié)調(diào)工作，確保預(yù)算的全面準(zhǔn)確和完整。要與自身的實際工作相結(jié)合，根據(jù)本單位工作開展的需求和開支做好預(yù)算，嚴(yán)格按照國家相關(guān)制度進行預(yù)算的編制，實現(xiàn)有章可循，有法可依，充分發(fā)揮財務(wù)預(yù)算職能的基礎(chǔ)上實現(xiàn)預(yù)算管理的規(guī)范化和

科學(xué)化。

在行政事業(yè)單位財務(wù)管理中執(zhí)行財務(wù)預(yù)算職能時，如果執(zhí)行力度不夠，就很難把財務(wù)預(yù)算的工作落實到實處。強化財務(wù)管理執(zhí)行力度的有效途徑是建立健全財務(wù)管理的監(jiān)督控制機制，對財務(wù)支出進行嚴(yán)格的比對，對預(yù)算經(jīng)費要按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進行控制。建立和完善財務(wù)費用審批制度，明確項目和活動支出的財務(wù)信息。

（六）合理利用集中支付制度

在推行國庫集中支付制時，不能盲目依靠集中支付制度，為了簡化工作而忽視實際情況。我們必須要對計劃年度內(nèi)業(yè)務(wù)活動的新情況，以及各種可能會出現(xiàn)的增減因素來進行充分的開來，進而編制出一個更加準(zhǔn)確而又科學(xué)的財務(wù)預(yù)算，充分挖掘內(nèi)部潛力，合理的利用國家資金，來實現(xiàn)資金使用效益的全面提升，嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)管，使國家資金發(fā)揮最大的社會效益。

三、結(jié)束語

總而言之，現(xiàn)階段，隨著新會計制度的實施，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理改革勢在必行。事業(yè)單位必須要嚴(yán)格按照新會計制度要求，采取多種舉措，進一步改革和完善單位財務(wù)管理工作，使之走上科學(xué)、規(guī)范發(fā)展之路，以提高國家資金利用效率和行政事業(yè)單位服務(wù)民生的能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]殷典平，林濤.新形勢下行政事業(yè)單位如何做好財務(wù)管理創(chuàng)新工作[J].現(xiàn)代商業(yè)，2011，09（02）：55-57.

第3篇：新行政事業(yè)單位財務(wù)制度范文

摘 要 行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)制度是行政事業(yè)單位結(jié)合自身實際制定的一系列內(nèi)部財務(wù)工作辦法、規(guī)定和實施細(xì)則，不斷完善自身內(nèi)部財務(wù)制度，對推動行政事業(yè)單位財務(wù)工作，乃至全局工作均有重大意義。

關(guān)鍵詞 完善 行政事業(yè)單位 內(nèi)部財務(wù)制度 建議 思考

行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)制度是行政事業(yè)單位根據(jù)國家財經(jīng)法律法規(guī)、地方財經(jīng)法規(guī)、上級主管部門有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定，為確保本單位財務(wù)工作科學(xué)和諧發(fā)展，結(jié)合實際制定的一系列內(nèi)部財務(wù)工作辦法、規(guī)定和實施細(xì)則。

一、完善行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)制度的重大意義

不斷加強財務(wù)制度建設(shè)，全面完善內(nèi)部財務(wù)制度體系，對促進行政事業(yè)單位財務(wù)工作，乃至全局工作均有十分重大的意義。

首先，完善內(nèi)部財務(wù)制度建設(shè)是推進依法理財、科學(xué)理財?shù)膶嶋H需要。國家財經(jīng)法律法規(guī)、地方財經(jīng)法規(guī)、上級主管部門有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定，為行政事業(yè)單位財務(wù)工作的規(guī)范和科學(xué)發(fā)展提供了全面宏觀指導(dǎo)依據(jù)，但行政事業(yè)單位作為一個實體，要全面遵守落實上級各項法律法規(guī)制度規(guī)定，必須因地制宜制定出操作性強、規(guī)范性具體的內(nèi)部財務(wù)工作制度，才能真正實現(xiàn)依法理財、科學(xué)理財。

其次，完善內(nèi)部財務(wù)制度建設(shè)是實現(xiàn)行政事業(yè)單位財務(wù)工作長足發(fā)展的實際需要。財務(wù)工作要切實履行職能，實現(xiàn)長足發(fā)展，必須有一套健全完善的內(nèi)部工作制度來加以指導(dǎo)規(guī)范。行政事業(yè)單位及時根據(jù)國家財經(jīng)法律法規(guī)、地方財經(jīng)法規(guī)和上級主管部門各項財務(wù)制度的修訂，對自身內(nèi)部財務(wù)工作制度加以完善，及時規(guī)范財務(wù)工作中出現(xiàn)的新情況新問題，才能真正實現(xiàn)財務(wù)工作的長足發(fā)展。

再次，完善內(nèi)部財務(wù)制度建設(shè)是推進行政事業(yè)單位工作全局科學(xué)發(fā)展的實際需要。財務(wù)工作牽涉面廣，與各項日常工作息息相關(guān)，稍有不慎，就會影響工作全局。通過不斷完善北部財務(wù)制度建設(shè)，對日常財務(wù)行為進行強有力的規(guī)范，不僅能提高財務(wù)工作效率，還能促進現(xiàn)有財務(wù)資源的充分合理使用，將極大地推進工作全局的科學(xué)發(fā)展。

另外，完善內(nèi)部財務(wù)制度建設(shè)是加強行政事業(yè)單位會計人才隊伍建設(shè)的實際需要?？茖W(xué)完善的內(nèi)部財務(wù)制度建設(shè)，能不斷規(guī)范會計人員日常業(yè)務(wù)行為，有效規(guī)避財會人員職業(yè)風(fēng)險，促使財會人員不斷養(yǎng)成依法依規(guī)開展業(yè)務(wù)活動的良好習(xí)慣，確保財會人員職業(yè)素養(yǎng)不斷提升，有力推動會計人才隊伍建設(shè)。

二、完善行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)制度的基本原則

（一）嚴(yán)格遵守上位法律法規(guī)制度的原則。行政事業(yè)單位財務(wù)工作制度作為內(nèi)部工作制度，必須嚴(yán)格依照國家財經(jīng)法律法規(guī)、地方財經(jīng)法規(guī)、上級主管部門財務(wù)工作制度規(guī)定不斷完善，任何與上級各項規(guī)定相沖突的內(nèi)容必須及時加以修訂完善。

（二）及時性原則。行政事業(yè)單位財務(wù)制度的修訂完善，必須緊跟國家財經(jīng)法律法規(guī)、地方財經(jīng)法規(guī)、上級主管部門財務(wù)工作制度規(guī)定的修訂完善和實際需要而開展，應(yīng)及時根據(jù)日常財務(wù)工作中出現(xiàn)的新情況新問題，對現(xiàn)有財務(wù)制度進行進一步的修訂完善。

（三）因地制宜、實事求是的原則。行政事業(yè)單位財務(wù)制度的修訂完善，必須充分結(jié)合實際，確保財務(wù)制度體系對日常財務(wù)工作能起到全方位的規(guī)范和促進作用。

（四）前瞻性原則。制度的修訂和完善必須具備一定的前瞻性，以盡量克服制度建設(shè)的時滯性。行政事業(yè)單位財務(wù)制度的修訂完善應(yīng)充分考慮自身財務(wù)工作在將來一段時間內(nèi)的發(fā)展方向，而不能只顧當(dāng)前。

三、當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)制度體系應(yīng)包含的具體內(nèi)容

（一）財務(wù)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)制度，其主要功能在于規(guī)范財務(wù)部門及財務(wù)人員的日常業(yè)務(wù)行為，具體應(yīng)包括貨幣資金、財務(wù)人員工作交接、會計稽核等。

1.應(yīng)依據(jù)《現(xiàn)金管理暫行條例》、《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》、《支付結(jié)算辦法》修訂完善貨幣資金管理規(guī)定，對庫存現(xiàn)金、銀行存款及有關(guān)票據(jù)和印章的管理作出明確具體規(guī)定。

2.應(yīng)依據(jù)《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》制定財務(wù)人員工作交接管理規(guī)定和會計稽核管理規(guī)定，在財務(wù)人員工作交接管理規(guī)定中應(yīng)明確財務(wù)人員工作交接內(nèi)容、程序、監(jiān)交人員；在會計稽核管理規(guī)定中應(yīng)明確會計稽核人員的配備和分工、稽核工作方法和稽核崗位工作責(zé)任。

3.應(yīng)依據(jù)《會計法》，制定財務(wù)報告編制辦法，明確規(guī)定財務(wù)報告的編制程序和內(nèi)容。

4.應(yīng)依據(jù)會計電算化的有關(guān)管理規(guī)定，制定會計電算化管理辦法，明確會計電算化操作、賬務(wù)處理、硬件設(shè)備維護、軟件維護、會計電算化檔案管理、上機操作記錄管理和崗位責(zé)任等內(nèi)容。

5.應(yīng)依據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，制定財務(wù)開支審批規(guī)定，明確各崗位人員對各類財務(wù)開支的審核審批權(quán)限。

（二）與財務(wù)工作相關(guān)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)制度，其主要功能在于規(guī)范與財務(wù)工作密切相關(guān)的有關(guān)業(yè)務(wù)，具體應(yīng)庫存物資管理制度、醫(yī)療費用開支管理制度等。

1.應(yīng)依據(jù)有關(guān)財務(wù)制度，制定庫存物資材料管理規(guī)定，明確庫存物資材料的入庫、出庫、清查程序和責(zé)任。

2.應(yīng)依據(jù)有關(guān)財務(wù)制度，制定醫(yī)療費用開支管理規(guī)定，明確醫(yī)療費用開支范圍、審批審核權(quán)限。

（三）經(jīng)費財務(wù)管理制度，其主要功能在于規(guī)范經(jīng)費各類財務(wù)收支行為，具體應(yīng)包括經(jīng)費預(yù)算管理、專項資金管理等方面內(nèi)容。

1.應(yīng)依據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，制定經(jīng)費預(yù)算管理規(guī)定，明確經(jīng)費管理的基本任務(wù)、基本原則、財務(wù)部門編制經(jīng)費預(yù)算時應(yīng)遵循的有關(guān)原則、預(yù)算編制的基本方法、程序、部門預(yù)算編制及管理過程中各部門的相關(guān)責(zé)任義務(wù)等。

2.應(yīng)依據(jù)專項資金管理有關(guān)法律法規(guī)，制定專項資金管理辦法實施細(xì)則，明確專項資金的使用范圍，申報、變更程序等。

3.應(yīng)依據(jù)上級有關(guān)制度規(guī)定，制定財政支出績效評價工作實施辦法，對開展財政支出績效評價工作流程、相關(guān)人員職責(zé)作出具體規(guī)定。

4.應(yīng)依據(jù)上級有關(guān)制度規(guī)定，制定國庫集中支付工作實施辦法，對實施國庫集中支付工作流程及相關(guān)崗位人員職責(zé)進行規(guī)范。

（四）事業(yè)單位經(jīng)營收支財務(wù)管理制度，其主要功能在于對開展經(jīng)營業(yè)務(wù)的事業(yè)單位經(jīng)營性財務(wù)收支行為進行明確具體規(guī)范，具體應(yīng)包括經(jīng)營成本開支、經(jīng)營材料管理、經(jīng)營收入管理等內(nèi)容。

1.應(yīng)依據(jù)有關(guān)財務(wù)制度，制定經(jīng)營收入回收管理規(guī)定，明確經(jīng)營收入回收的組織領(lǐng)導(dǎo)、確認(rèn)入賬、回收措施方法、回收責(zé)任等內(nèi)容。

2.應(yīng)依據(jù)有關(guān)財務(wù)制度，制定經(jīng)營成本開支管理規(guī)定，明確經(jīng)營成本列支范圍和列支標(biāo)準(zhǔn)。

（五）國有資產(chǎn)管理制度，其主要功能在于規(guī)范國有資產(chǎn)的日常管理使用維護行為，明確國有資產(chǎn)的管理責(zé)任、固定資產(chǎn)購建、調(diào)撥、報廢、報損的審批程序等。

（六）基本建設(shè)及投資管理制度，其主要功能在于規(guī)范基本建設(shè)及投資管理行為。

應(yīng)依據(jù)有關(guān)制度，制定基本建設(shè)及投資管理實施細(xì)則，明確基本建設(shè)立項、勘察設(shè)計、招投標(biāo)管理、合同管理、施工管理、資金管理等方面的內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)：

[1]葉月飛.加強行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè).現(xiàn)代經(jīng)濟信息.2011(12).

第4篇：新行政事業(yè)單位財務(wù)制度范文

摘要：近年來，實施環(huán)保工作，注重可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為我國的首要任務(wù)。本文分析了環(huán)境保護行政事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀與問題，通過探討相應(yīng)對策，為環(huán)保工作的有效開展奠定堅實基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 ：環(huán)保；財務(wù)管理；事業(yè)單位；對策

環(huán)境保護是我國的基本國策，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，加強環(huán)保行政事業(yè)單位的財務(wù)管理，為環(huán)保工作的有序開展提供資金保障。結(jié)合現(xiàn)階段環(huán)保行政事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀，落實財務(wù)管理工作，通過設(shè)置獨立的財務(wù)管理機構(gòu)，引進高素質(zhì)的財務(wù)管理人才；加強會計監(jiān)督，嚴(yán)抓內(nèi)控建設(shè)；防止國有資產(chǎn)流失，注重資產(chǎn)管理工作；規(guī)范財務(wù)制度，重視后續(xù)教育，有效提高環(huán)保工作所帶來的經(jīng)濟或社會效益。

一、環(huán)保行政事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀與問題

1.注重預(yù)算編制，忽略預(yù)算執(zhí)行控制與檢查

制定財務(wù)預(yù)算是為了在一定期限內(nèi)，對環(huán)保行政事業(yè)單位進行財務(wù)狀況與經(jīng)營成果的預(yù)計，以實現(xiàn)決策目標(biāo)的具體化、定量化、系統(tǒng)化。在預(yù)算編制中，各項任務(wù)的實施都需要較強的約束力與強制性進行管理，但是由于目前環(huán)保行政事業(yè)單位只注重預(yù)算編制，而忽略預(yù)算執(zhí)行控制與檢查，導(dǎo)致單位內(nèi)預(yù)算超支、預(yù)算盲目等問題頻發(fā)，對于單位的日常經(jīng)濟活動不能做到有效控制，嚴(yán)重影響單位的社會形象。同時，因為資金預(yù)算的隨機性，各部門的溝通與協(xié)調(diào)出現(xiàn)障礙，某些專業(yè)資金得不到及時供給，大大減弱了預(yù)算編制的嚴(yán)謹(jǐn)性，為今后環(huán)保工作的開展增加了難度。

2.管理人員不到位，管理機構(gòu)不完善

環(huán)保行政事業(yè)單位的資金屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員進行科學(xué)管理，以實現(xiàn)財務(wù)支配的有效性。但是，目前環(huán)保事業(yè)單位中仍然存在財務(wù)管理人員不到位，管理機構(gòu)不完善的問題，財務(wù)兼職人員的增加，管理人才的缺失，造成工作中的許多問題得不到及時解決，同時因為財務(wù)人員較為頻繁的流動，使得很多的工作得不到真正落實，運行不規(guī)范，權(quán)責(zé)不到位，增加了財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生機率。

3.資產(chǎn)使用效率較低，管理手段滯后

環(huán)保行政事業(yè)單位的資金來源主要依靠國家財政保障撥款與政策性補貼，由于國家財政計劃有限，事業(yè)單位的資金儲備并不雄厚。但是，目前很多的事業(yè)單位中仍然存在資金使用效率較低，管理手段落后的問題。環(huán)保事業(yè)單位的財務(wù)管理主要采用行政手段，由于其無法與市場調(diào)節(jié)機制進行有機結(jié)合，在費用開支上，未建立或未實行“一支筆”的審批制度，同時，在資產(chǎn)管理上，部分單位沒有施行定期盤點手段，造成資產(chǎn)實物與登記簿不符，許多資產(chǎn)的利用有失偏頗。

4.單位內(nèi)部機制建設(shè)不完善

隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷推進，體制改革已經(jīng)成為不可阻擋的趨勢。但是，現(xiàn)階段很多的環(huán)保行政事業(yè)單位還沒有更改陳舊的內(nèi)部機制，大部分單位財務(wù)機構(gòu)的設(shè)置存在中間層次多、效率低下的問題，甚至部分單位只是將財務(wù)管理作為某一部門的基本職能，未形成專門機構(gòu)進行統(tǒng)一管理，缺乏科學(xué)的財務(wù)機構(gòu)設(shè)置，導(dǎo)致財務(wù)管理工作中遇到的問題得不到及時解決。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，事業(yè)單位應(yīng)積極采取有效措施，完善單位內(nèi)部機制建設(shè)，保證財務(wù)管理的高效性。充分發(fā)揮行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)價值，采取有效措施，提升企業(yè)財務(wù)管理能力。

二、環(huán)保行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作對策探討

1.設(shè)置獨立的財務(wù)管理機構(gòu)，引進高素質(zhì)的財務(wù)管理人才

財務(wù)管理是事業(yè)單位管理的重要組成部分，關(guān)乎其日常工作的順利開展。設(shè)置獨立的財務(wù)管理機構(gòu)，引進高素質(zhì)的財務(wù)管理人才是環(huán)保行政事業(yè)單位完善財務(wù)管理工作的必要選擇。環(huán)保事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有效保證財務(wù)管理的獨立性，在高素質(zhì)人才的管理下，真正實現(xiàn)有效性的財務(wù)監(jiān)督，確保資金投入的安全性，保證單位創(chuàng)值的最大化。

2.加強會計監(jiān)督，嚴(yán)抓內(nèi)控建設(shè)

環(huán)保行政事業(yè)單位需要從內(nèi)控建設(shè)抓起，加強會計監(jiān)督，使財務(wù)管理在謹(jǐn)遵會計控制要求的基礎(chǔ)上，保護資產(chǎn)安全。從實際情況出發(fā)，建立相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，利用約束監(jiān)督機制以及內(nèi)部牽制機制，有效防止財務(wù)漏洞的產(chǎn)生，為單位今后的穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。首先，事業(yè)單位應(yīng)從信息活動、監(jiān)督控制、風(fēng)險預(yù)測等方面進行全方位評估，建設(shè)有利環(huán)境，開展有序性活動。其次，在內(nèi)部控制制度的影響下，單位應(yīng)將自身的基本架構(gòu)以及紀(jì)律管理進行合理規(guī)定，以實現(xiàn)環(huán)保管理目標(biāo)的順利實現(xiàn)。最后，單位應(yīng)塑造自身特色的文化氛圍，建立考核評估機制，促進員工工作效率的提高。

3.防止國有資產(chǎn)流失，注重資產(chǎn)管理工作

防止國有資產(chǎn)流失，注重資產(chǎn)管理工作是加強環(huán)保行政事業(yè)單位資金使用效率的有效方法。一方面加強流動資金管理，采用科學(xué)規(guī)范的財務(wù)管理方法，在始終堅持資金有償集中的統(tǒng)一原則下，收集多方面的市場信息，加強庫存資金管理，降低資金的浪費比例，實現(xiàn)財務(wù)管理工作的平穩(wěn)開展。另一方面，對于固定資產(chǎn)，環(huán)保行政事業(yè)單位應(yīng)從多角度對資產(chǎn)進行強化管理，建立完善的國有資產(chǎn)登記制度，通過及時記錄資產(chǎn)變化，真正做到防范財務(wù)風(fēng)險。

4.規(guī)范財務(wù)制度，重視后續(xù)教育

財務(wù)制度是環(huán)保行政事業(yè)單位組織財務(wù)活動和處理財務(wù)關(guān)系的行為規(guī)范，通過規(guī)范資金管理制度、成本管理制度、利潤管理制度，保障財務(wù)工作的順利開展。環(huán)保行政單位應(yīng)在貫徹執(zhí)行國家財務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上，建立健全財務(wù)管理的各項規(guī)章制度，通過制定財務(wù)計劃，加強核算管理，監(jiān)督執(zhí)行情況，合理使用資金，提高單位抵抗市場風(fēng)險的能力，擴大單位盈利。環(huán)保單位除了規(guī)范財務(wù)制度，對于財務(wù)管理人員的后續(xù)教育也應(yīng)給予重視。只有不斷的學(xué)習(xí)，充實、更新自身的財務(wù)知識，才能更快適應(yīng)時代的變化，做好危機處理工作，為單位的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。定期組織財務(wù)管理部門進行后續(xù)培訓(xùn)，使財務(wù)人員深入了解國家的法律法規(guī)，明確自身的責(zé)任義務(wù)，掌握世界前沿的財務(wù)管理技術(shù)，實現(xiàn)自身業(yè)務(wù)水平的增長，為今后完成管理任務(wù)提供理論基礎(chǔ)。

總之，解決現(xiàn)階段財務(wù)管理問題是環(huán)保行政事業(yè)單位發(fā)展的重要任務(wù)，財務(wù)風(fēng)險存在于財務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)，任何環(huán)節(jié)的工作失誤都將為環(huán)保單位帶來不可預(yù)計的損失。單位從自身發(fā)展實際出發(fā)，及時了解單位財務(wù)運營的真實情況，優(yōu)化財務(wù)結(jié)構(gòu)，更新管理理念，從而規(guī)避風(fēng)險，改善不良經(jīng)營狀況，確保環(huán)保單位的發(fā)展壯大。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉志剛. 淺談如何完善行政事業(yè)單位財務(wù)管理. 會計師，2009（104）.

[2]謝勇.環(huán)保行政事業(yè)單位財務(wù)管理探析.決策與信息(下旬刊)，2009，3（5）：22-23

第5篇：新行政事業(yè)單位財務(wù)制度范文

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位　財務(wù)控制　管見

行政事業(yè)單位是指具有行政管理職能的事業(yè)單位，其履行的是執(zhí)法監(jiān)督和社會一些管理職能等，如部門所屬的執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)管機構(gòu)等。行政事業(yè)單位的財務(wù)控制是指以制度、預(yù)算等為主要手段，通過規(guī)范和約束行政事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的財務(wù)行為，保證國家法律、法規(guī)、政策的貫徹執(zhí)行，提高財政資金的使用效益，確保行政事業(yè)發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)的管理活動。當(dāng)前，行政事業(yè)單位財務(wù)控制管理呈現(xiàn)出一些新特點和新問題，本文從客觀實際出發(fā)，分析問題，查找原因，并提出了加強行政事業(yè)單位財務(wù)控制的幾點對策建議。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)控制特點

1、行政事業(yè)單位財務(wù)控制的主體和層次

財務(wù)控制主要是通過財務(wù)措施限制財務(wù)信息的不對稱性，彌補財務(wù)契約的不完全性，以規(guī)范財務(wù)管理活動，確保制定的財務(wù)計劃實現(xiàn)。行政事業(yè)單位財務(wù)控制主要分為三個層次：第一層次是來自行政事業(yè)單位外部的財務(wù)控制，即財政部門代表政府對行政事業(yè)單位進行的財務(wù)控制；第二個層次是行政事業(yè)單位管理者對單位內(nèi)部各職能部門的控制；第三個層次是單位內(nèi)部職能部門對員工的控制。第二和第三層次是內(nèi)部財務(wù)控制。通過行政事業(yè)單位財務(wù)控制層次的分析，財務(wù)控制的主體可以大致分為兩類：一是行政事業(yè)單位之外的政府財政部門；二是行政事業(yè)單位內(nèi)部的管理者和相關(guān)職能部門。政府部門的控制屬于宏觀控制范疇，主要由國家政策和相關(guān)部門進行控制。而管理者和主要職能部門的控制屬于單位內(nèi)部控制體系，是基礎(chǔ)性的財務(wù)控制活動。

2、行政事業(yè)單位財務(wù)控制的目標(biāo)

財務(wù)控制目標(biāo)是財務(wù)控制活動所要達(dá)到的目的，是評價財務(wù)控制活動是否合理的標(biāo)準(zhǔn)。行政事業(yè)單位財務(wù)控制的總體目標(biāo)是在確保國家有關(guān)財政和法律法規(guī)制度貫徹執(zhí)行的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的財務(wù)決策機制、執(zhí)行機制、監(jiān)督機制以及行之有效的財務(wù)風(fēng)險控制系統(tǒng)，強化風(fēng)險管理，確保各項財務(wù)活動的健康運行和財產(chǎn)的完全完整，合理使用資金，提高資金的使用效益，保證資金使用效益最大化目標(biāo)的實現(xiàn)。

3、行政事業(yè)單位財務(wù)控制的方式

從理論上看，財務(wù)控制的方式主要有制度控制、技術(shù)控制和激勵控制三種。具體到行政事業(yè)單位的財務(wù)控制過程中，結(jié)合行政事業(yè)單位的實際特點，又可劃分為預(yù)算控制、制度控制、收人控制和支出控制等等。其中，行政事業(yè)單位財務(wù)控制的主要對象是單位收入和支出行為，因而財務(wù)控制的主要手段是依托預(yù)算以及各種法律、法規(guī)、行政組成的制度體系來規(guī)范行政事業(yè)單位的財務(wù)管理行為。

二、當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)控制存在的主要問題分析

1、預(yù)算編制不夠科學(xué)

根據(jù)國家預(yù)算管理的要求，行政事業(yè)單位必須根據(jù)行政事業(yè)發(fā)展的計劃和任務(wù)，編制年度財務(wù)收支計劃。但一些單位在編制預(yù)算時，還存在諸多的問題。一是預(yù)算編制不全面，缺乏量化分析及有效分配。按照預(yù)算編制的相關(guān)規(guī)定，行政事業(yè)單位現(xiàn)行預(yù)算將預(yù)算內(nèi)容分為若干科目，并對預(yù)算編制的口徑及限額進行了明確規(guī)定，但帶有行政事業(yè)單位特點的一些支出，如管理人員繼續(xù)教育支出、實地調(diào)研支出等仍然難以全面、真實、準(zhǔn)確地反映。對各項預(yù)算支出沒有做到具體細(xì)化，在預(yù)算編制過程中主次輕重不分，缺乏調(diào)查研究，閉門造車，導(dǎo)致預(yù)算脫離單位實際，預(yù)算不能準(zhǔn)確體現(xiàn)行政事業(yè)任務(wù)的實際需要。二是編制時沒有充分考慮事業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度，也沒有認(rèn)真評價所提供的服務(wù)與效益，簡單地采用在往年預(yù)算的基礎(chǔ)上增加一個系數(shù)的增量預(yù)算法，使編制的預(yù)算和事業(yè)發(fā)展的規(guī)模、速度不相適應(yīng)。以致對事業(yè)發(fā)展較快、規(guī)模較大的單位因預(yù)算過小、資金缺乏而阻礙了事業(yè)的發(fā)展；對事業(yè)發(fā)展較慢、規(guī)模較小的單位因預(yù)算過大而滋長了花錢大手大腳、鋪張浪費的不良習(xí)氣。

2、制度控制不夠嚴(yán)格

制度控制是行政事業(yè)單位財務(wù)控制的基礎(chǔ)。制度是一種行為規(guī)則，在單位的財務(wù)控制中占有重要的地位。行政事業(yè)單位的財務(wù)控制制度的核心是對單位預(yù)算的管理制度和財務(wù)收支方面的管理制度。當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)控制的制度建設(shè)和執(zhí)行方面還存在一些問題。一是制度不健全。例如專項資金管理制度不完善，一些管理制度還沒建立起來，造成把關(guān)不嚴(yán)，供應(yīng)范圍過寬，資金分配存在嚴(yán)重的隨意性。二是制度執(zhí)行不力。例如對資金的管理、原始票據(jù)的管理和固定資產(chǎn)的管理等雖然有明確的規(guī)定，但在實際工作中不能嚴(yán)格遵守，存在著有章不循，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，造成單位財產(chǎn)的流失。

3、財務(wù)控制意識淡薄

普遍來看，行政事業(yè)單位人員的財務(wù)控制意識還較為淡薄，沒有很好地樹立財務(wù)控制意識。具體表現(xiàn)在以下三點：一是忽略財務(wù)控制的作用。行政事業(yè)單位管理者和內(nèi)部人員普遍缺乏對財務(wù)控制知識的了解，忽略了財務(wù)控制活動對會計核算和財務(wù)管理的作用，將部門預(yù)算等同于財務(wù)控制。行政事業(yè)單位內(nèi)部人員沒能正確認(rèn)識財務(wù)控制制度，財務(wù)控制活動的進行缺乏實施基礎(chǔ)。二是忽視會計工作重要性。會計的基本功能是核算與控制，但在行政事業(yè)單位中，會計的職能沒有得到良好發(fā)揮。由于行政事業(yè)單位的財務(wù)特殊性和單位內(nèi)部人員的錯誤認(rèn)識，長期以來會計人員在行政事業(yè)單位內(nèi)部只充當(dāng)支付角色，其核算職能嚴(yán)重弱化，控制職能沒有得到充分發(fā)揮。三是缺乏對支出的控制意識。從單位管理者到下屬部門的人員都對單位的各項支出沒有控制意識。大多數(shù)行政事業(yè)單位尚未建立明確、合理的各項經(jīng)費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，致使財務(wù)監(jiān)督與控制流于形式，經(jīng)費亂支現(xiàn)象嚴(yán)重，造成了國有資產(chǎn)的巨大損失。

4、會計核算不規(guī)范，資產(chǎn)管理混亂

首先，賬目核算不規(guī)范。缺乏科學(xué)合理的核算方法和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，賬面核算不規(guī)范，隨意性大。行政事業(yè)單位在賬面核算過程中運用不法手段掩埋收益，掩蓋計劃外不合理支出，賬面核算混亂，會計賬面根本不能反映單位真實財務(wù)情況。其次，會計原始憑證管理不嚴(yán)。行政事業(yè)單位原始憑證的格式和內(nèi)容普遍不規(guī)范，很多票據(jù)的內(nèi)容填寫不全，在審核的時候也并不嚴(yán)格。原始憑證的開具缺乏必有的程序，甚至原始票據(jù)上都沒有相關(guān)單位的蓋章和相關(guān)責(zé)任人的簽字，造成會計核算從基礎(chǔ)上就不規(guī)范。另外，固定資產(chǎn)管理也較為混亂。固定資產(chǎn)賬面和實際情況嚴(yán)重不符，對已貶損滅失的資產(chǎn)沒有進行及時的登記，對新購入的固定資產(chǎn)沒有及時作價入賬的現(xiàn)象在行政事業(yè)單位廣泛存在。此外，固定資產(chǎn)的非法轉(zhuǎn)移現(xiàn)象嚴(yán)重，給國家的財產(chǎn)造成巨大損失。

三、加強事業(yè)單位財務(wù)控制的對策

1、合理編制單位預(yù)算，加強預(yù)算控制

事業(yè)單位預(yù)算是事業(yè)單位完成各項工作任務(wù)、實現(xiàn)事業(yè)計劃的重要保證，也是單位財務(wù)工作的基本依據(jù)。因此，事業(yè)單位預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照量入為出、收支平衡的原則編制，不得編制赤字預(yù)算。在正式編制預(yù)算前應(yīng)總結(jié)、分析上年度預(yù)算執(zhí)行情況，掌

握財務(wù)收支和業(yè)務(wù)活動及有關(guān)資料的變化情況，找出影響本期預(yù)算的各種因素，剔除上年一次性或臨時性因素；客觀分析本年度事業(yè)計劃對預(yù)算的要求，分析本年度國家有關(guān)政策對預(yù)算的影響，正確領(lǐng)會上級有關(guān)部門對事業(yè)單位預(yù)算編制的有關(guān)要求。建立有效的預(yù)算信息反饋系統(tǒng)和職責(zé)明確的預(yù)算責(zé)任中心，隨時對事業(yè)任務(wù)完成進度、實際效益，預(yù)期目標(biāo)偏差情況等進行階段性跟蹤、評價，借以了解預(yù)算在執(zhí)行過程中是否偏離目標(biāo)，分析產(chǎn)生偏離的原因。以便及時采取措施以調(diào)整和修正，合理調(diào)劑余缺，做到預(yù)算的嚴(yán)肅性，靈活性相對統(tǒng)一。

2、完善監(jiān)督管理機制，加強制度控制

財務(wù)制度是事業(yè)單位從事財務(wù)工作的基本依據(jù)和行為規(guī)范。要提高財務(wù)管理水平，就必須制訂一整套完整的財務(wù)管理制度。只有通過建立健全的財務(wù)制度，財務(wù)工作才可以做到有法可依，有章可循，實現(xiàn)規(guī)范化管理的要求，保證事業(yè)健康發(fā)展。要根據(jù)行政事業(yè)單位的特點，科學(xué)建立會計人員崗位責(zé)任制度、賬務(wù)處理程序制度、稽核制度、財產(chǎn)清查制度、財務(wù)收支審批制度、內(nèi)部牽制制度、財產(chǎn)管理制度等等。

3、加強人員教育宣傳，提高財務(wù)控制意識

單位負(fù)責(zé)人在單位財務(wù)控制體系中居于主導(dǎo)地位，是單位財務(wù)工作的第一責(zé)任主體，對本單位財務(wù)會計報告的真實性、完整性以及財務(wù)控制制度的合理性和有效性負(fù)主要責(zé)任。通過日常宣稱以及開設(shè)相關(guān)課程等方式加強單位負(fù)責(zé)人對財務(wù)控制的認(rèn)識，有利于單位內(nèi)部財務(wù)控制體系的建立、推廣和完善，同時，通過采取各種類型的宣傳活動，如板報、主體演講等方式，提高所屬人員的財務(wù)控制意識，促進單位內(nèi)部各部門人員財務(wù)控制意識的提高，使財務(wù)控制充分發(fā)揮其作用。

4、強化會計基礎(chǔ)工作，落實規(guī)范管理

要提升行政事業(yè)單位財務(wù)控制管理水平，必須規(guī)范行政事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作，強化會計核算的控制作用。長期以來，會計原始憑證管理不嚴(yán)，賬面核算不規(guī)范和固定資產(chǎn)的管理混亂等問題直接影響了行政事業(yè)單位的財務(wù)控制制度建設(shè)和部門預(yù)算的實施效果。我們要強化會計工作基礎(chǔ)，定期對行政事業(yè)單位會計人員進行相關(guān)培訓(xùn)，建立對會計工作的檢查制度，從根本上規(guī)范行政事業(yè)單位的財務(wù)控制體系。

[參考文獻(xiàn)]

[1]劉艷萍：事業(yè)單位財務(wù)控制問題初探[J]，山西財稅，2004(11)

第6篇：新行政事業(yè)單位財務(wù)制度范文

摘 要 目前我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理由于主客觀原因尚存在著許多不容忽視的問題。本文通過對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理進行分析，研究了行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題，并提出了解決問題的對策。

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 財務(wù)管理 問題及對策

行政事業(yè)單位財務(wù)管理是行政事業(yè)單位基于行使職能的過程中客觀存在的財務(wù)活動和財務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生的，是行政事業(yè)單位組織財務(wù)活動、處理與各方面財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作，是公共管理的重要組成部分。隨著財政改革的不斷深化，行政事業(yè)單位財務(wù)管理不斷加強，逐步建立了比較完善的管理模式。但是在現(xiàn)階段由于主客觀原因，行政事業(yè)單位財務(wù)管理還存在著諸多方面有待進一步改進。

一、當(dāng)前我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

1.財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，無法滿足財務(wù)管理基本的要求。有些單位認(rèn)為既然是在會計核算中心記賬，本單位的財務(wù)人員其業(yè)務(wù)水平的高低都無所謂。他們想用誰 就用誰，把原來具有會計資格的財務(wù)人員逐步更換成既不懂財務(wù)制度，又不懂會計賬目的報賬員。這些報賬員不僅對本單位基本的財務(wù)情況不甚了解，就連基本的賬賬、賬表之間的勾稽關(guān)系也弄不懂，單位領(lǐng)導(dǎo)要了解財務(wù)情況時，他們才臨時抱佛腳，急忙跑來財政核算中心詢問，根本無法起到財務(wù)管理的作用。

2.原始憑證審核不嚴(yán)，經(jīng)常出現(xiàn)不合規(guī)、不合法的票據(jù)。許多單位的財務(wù)人員在接受本單位的票據(jù)時把關(guān)不嚴(yán)，許多人認(rèn)為有會計核算中心審核，就對原始票據(jù)的來源和開具日期、業(yè)務(wù)內(nèi)容等不把關(guān)、不審核。有的是票據(jù)項目填寫不全；有的是用服務(wù)業(yè)發(fā)票報銷購買商品的業(yè)務(wù)；還有的甚至是用假發(fā)票來報賬。

3.行政事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行方面，缺乏應(yīng)有的約束力和嚴(yán)肅性。有的預(yù)算單位在資金使用中，支出控制不嚴(yán)，超支浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了政府 部門的公眾形象。有的預(yù)算單位在項目支出資金管理使用中，基本支出和項目支出界定不清，用項目支出來彌補基本支出經(jīng)費的不足，用于維持日常公用支出，沒有做到?？顚Ｓ?。有的預(yù)算單位在專項資金使用過程中，沒有樹立講求經(jīng)濟效益的理財理念，重?fù)芸疃p管理，重預(yù)算審核而輕實際效果，對項目資金 實際使用績效缺乏有效地監(jiān)督和考核。

4.固定資金管理混亂。首先，賬外資產(chǎn)問題較為嚴(yán)重。財政體制改革后，實行會計集中核算和政府采購財政資金購買的固定資產(chǎn)入賬規(guī)范了，然而對于捐贈、無償調(diào)入、盤盈盤虧等的固定資產(chǎn)就很少有單位登賬了。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的賬實分分離離嚴(yán)重，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失。其次，采購的固定資產(chǎn)不適用，造成功能低下 或不適用。實行政府采購后，行政事業(yè)單位對采購的專用設(shè)備有著特殊要求，而政府采購辦工作人員由于缺乏專業(yè)知識以及按自己確定的采購渠道進行采購，但采購 回來的專業(yè)設(shè)備往往不能適用，造成功能低下或閑置，影響固定資產(chǎn)管理工作。再次，固定資產(chǎn)不能隨意報廢或不及時清理，在實際執(zhí)行過程中，一些行政單位對報 廢報批意識比較差，隨意性很大。

二、加強和改善行政事業(yè)單位財務(wù)管理的方法

1.加強財務(wù)制度建設(shè)，建立有效的支出約束機制。(1)綜合性的管理制度。(2)單項的管理制度。(3)相關(guān)性的管理制度。這樣，可以從單位內(nèi)部建立起有 效的支出約束機制，做到有章可循，并且嚴(yán)格按制度辦事，以堵塞漏洞，節(jié)約資金，防止經(jīng)費支出中的跑、冒、滴、漏，最大限度地提高各項資金的使用效益。

2.加強對單位領(lǐng)導(dǎo)和會計人員的財經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)，健全內(nèi)部控制制度，完善會計基礎(chǔ)工作。加強對個單位領(lǐng)導(dǎo)的法律知識和財務(wù)管理制度培訓(xùn)。上級主管部門要定期組織行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)《會計法》、《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會計制度》等法律、法規(guī)和制度，使他們切實認(rèn)識到加強財務(wù)管理的重要性，促使其嚴(yán)格把好用人關(guān)，堅持會計人員持證上崗制度。要加強對會計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際工作 能力，把現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段應(yīng)用到會計基礎(chǔ)工作中。

3.細(xì)化部門預(yù)算，提高財務(wù)管理的計劃與預(yù)測能力?，F(xiàn)階段，應(yīng)盡快推廣國庫集中支付制度的改革，建立科學(xué)的部門預(yù)算。部門預(yù)算改革工作剛剛起步，有一個需要不 斷完善的過程，每個單位應(yīng)當(dāng)對預(yù)算執(zhí)行的情況進行分析研究，對于適當(dāng)?shù)牟町悾梢赃m當(dāng)調(diào)整預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，使部門預(yù)算符合單位的實際情況。

4.改進行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理。首先，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)調(diào)撥時，應(yīng)該認(rèn)真辦理調(diào)入、調(diào)出手續(xù)，設(shè)置“固定資產(chǎn)調(diào)撥單”，隨同財產(chǎn)一起到調(diào)入單位，調(diào)入單位驗收入 賬，這樣做到手續(xù)完備。要責(zé)任明確，財產(chǎn)調(diào)入調(diào)出有據(jù)可查，記帳有根有據(jù)，及時清理賬務(wù)。特別是行政事業(yè)單位上下級之間無償調(diào)撥固定資產(chǎn)，業(yè)務(wù)發(fā)生后及時辦理手續(xù)極為重要，確保賬實相符。其次，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的采購實行政府采購，政府采購采用公開招標(biāo)，邀請招標(biāo)等方式，使單位固定資產(chǎn)的采購基本合理合法。

5.加速行政事業(yè)單位財務(wù)會計制度的改革。隨著社會的不斷發(fā)展而變化，我們對于現(xiàn)行的行政事業(yè)會計制度中不能適應(yīng)當(dāng)前財政局勢的部分，應(yīng)給予及時修改。特別是“招待費”、“人車會話”、“差旅費”以及“補助費”和固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等部分，我們要根據(jù)當(dāng)前以及今后一段時間的趨勢狀況，來重新確定，實行政府采購、國庫直接支付、還有部門預(yù)算后相關(guān)的會計處 理規(guī)定，我們也要根據(jù)今后一段時期的財力狀況來重新確定，這其中對于上級撥入的資金和預(yù)算內(nèi)外的資金核算要以“綜合財政預(yù)算”的規(guī)定全部納入“收支核 算”，明確與認(rèn)識相應(yīng)的會計處理制度，對固定資產(chǎn)我們還要確定一個比較科學(xué)與合理的方法來反映它的實際價值，使它的實際價值與面價值大致相符，以此來確保國有資產(chǎn)的增值與保值。

第7篇：新行政事業(yè)單位財務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財務(wù)管理；財務(wù)預(yù)算

作者簡介：宋琪(1976-)，女，遼寧開源人，三門峽市人民公園副主任，經(jīng)濟師，研究方向：財政稅收。

中圖分類號：F233 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.04.63 文章編號：1672-3309（2012）04-136-02

我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理是一個系統(tǒng)工程，只有嚴(yán)格遵循行政事業(yè)單位財務(wù)管理的特點和規(guī)律，才能促進事業(yè)單位財務(wù)管理的合理性、規(guī)范性。我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理主要包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評價三個階段。最終要實現(xiàn)社會效益最大化，成本最小化的目標(biāo)。加強和改進我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理，可以更好的堵塞漏洞、規(guī)范財務(wù)主體行為、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量、節(jié)約財政資金。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體系建設(shè)逐步完善，當(dāng)前我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式和方法，已經(jīng)不適應(yīng)新環(huán)境的要求，只有按照現(xiàn)代市場經(jīng)濟的運行規(guī)律，制定適合行政事業(yè)單位財務(wù)管理的方法，才能促進行政事業(yè)單位財務(wù)管理向規(guī)范化道路邁進。

一、我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題分析

當(dāng)前，我國出臺了若干政策進行財務(wù)支出方面的改革，取得一些成果，但是面臨的問題依然嚴(yán)峻，我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度、會計制度不配套不完善，我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度依然是過去的方案和政策，沒有進行相應(yīng)的調(diào)整，造成事業(yè)單位財務(wù)管理、財務(wù)制度和財務(wù)實務(wù)不匹配、不協(xié)調(diào)現(xiàn)象依然嚴(yán)重。

1、資金利用率低下，財務(wù)管理的職能相對較弱。產(chǎn)生此類狀況的原因，是很多行政事業(yè)單位在財務(wù)管理方面缺少科學(xué)的管理理念，資金利用不規(guī)范，成本思想淡化。行政事業(yè)單位在財務(wù)管理過程中，都是采取事后核算的管理模式，沒有在事前和事中進行合理有效的監(jiān)督和控制，單位對經(jīng)費的處理只是關(guān)注收支平衡、帳面平衡上，而沒有對財務(wù)資金的用途進行必要性分析、資金使用進行效能分析。所以導(dǎo)致財務(wù)資金出現(xiàn)二方面的矛盾，一方面資金使用效率不能提高，另一方面經(jīng)費短缺。

2、預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范、預(yù)算標(biāo)志不完善、經(jīng)費使用缺乏約束性計劃性。財務(wù)管理的龍頭工作是部門預(yù)算，財務(wù)預(yù)算直接影響到單位的各項財務(wù)收支，單位在實際工作中缺少必要的編制程序，導(dǎo)致預(yù)算工作粗略，預(yù)算編制缺少科學(xué)性、項目編制不細(xì)化，導(dǎo)致部門預(yù)算缺少準(zhǔn)確性。財務(wù)預(yù)算缺乏全面性分析，沒有按照單位工作方向和發(fā)展目標(biāo)制定政策，單位財務(wù)收支的全貌不能很好的體現(xiàn)。單位在預(yù)算執(zhí)行過程中存在若干問題，如預(yù)算約束力不強、預(yù)算內(nèi)容不實、預(yù)算執(zhí)行不力等狀況。行政事業(yè)單位有部分領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)隨意開口子、批條子現(xiàn)象，所以導(dǎo)致很多資金沒有按照正常預(yù)算進行支配，從而造成預(yù)算變更現(xiàn)象頻繁，預(yù)算執(zhí)行能力不強的問題。有的單位在財務(wù)預(yù)算過程中缺少必要的控制，造成資金浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，公款吃喝、公款旅游、公款買車等現(xiàn)象嚴(yán)重，既增加了財政負(fù)擔(dān)，又影響了事業(yè)單位公眾形象。

二、我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理影響因素分析

1、會計制度存在的問題，是影響我國事業(yè)單位財務(wù)管理的因素之一。在新形勢下，我國事業(yè)單位財務(wù)管理對會計制度提出了更高、更新的要求，傳統(tǒng)會計制度已經(jīng)不能適應(yīng)事業(yè)單位財務(wù)管理的需要。我國1997年制定了《事業(yè)單位會計制度》和《行政單位會計制度》，從而促使事業(yè)單位會計制度和行政單位會計制度的分離。隨著行政事業(yè)單位財務(wù)管理改革的深化，會計制度已經(jīng)不適應(yīng)事業(yè)單位新的財務(wù)管理要求。從我國政府行政部門的設(shè)置狀況看，有的部門既有事業(yè)單位也有行政單位，因此，出現(xiàn)二者混合管理的局面，有的部門按照事業(yè)單位會計制度執(zhí)行收支預(yù)決算，有的單位按照行政單位模式執(zhí)行收支預(yù)決算，所以出現(xiàn)執(zhí)行狀況不統(tǒng)一、不規(guī)范，財務(wù)報表年度數(shù)據(jù)統(tǒng)計不能形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

2、會計科目不完善，是造成行政事業(yè)單位財務(wù)管理不能規(guī)范執(zhí)行的重要因素。事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)日益復(fù)雜化，原有的會計制度不能適應(yīng)新形勢的要求。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國省、市級行政部門增多，行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)量增加，會計科目出現(xiàn)混亂現(xiàn)象，對資金動向反映不準(zhǔn)確。當(dāng)前我國行政事業(yè)單位，在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中存在嚴(yán)重缺陷。預(yù)算部門在具體指定預(yù)算細(xì)則的過程中，缺乏科學(xué)的判斷，不能從實際、大局出發(fā)，為鋪張浪費提供了機會。部門預(yù)算過程中，具體項目操作不夠嚴(yán)謹(jǐn)，存在一定的盲目性和隨意性，對不能實施預(yù)算的項目進行預(yù)算項目設(shè)置，最終導(dǎo)致財務(wù)資金預(yù)算短缺，預(yù)算編報缺少準(zhǔn)確性。預(yù)算實施過程中變更現(xiàn)象嚴(yán)重，預(yù)算的嚴(yán)肅性大大減弱。從當(dāng)前我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理的運行特點看，出現(xiàn)預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行不協(xié)調(diào)，專項資金收入與支出出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，項目還沒正式獲批的時候，就開始建立資金預(yù)算，導(dǎo)致經(jīng)常性預(yù)算現(xiàn)象嚴(yán)重，擠占了專項資金；項目資金來源不能及時到位，導(dǎo)致項目無法順利開展；項目獲批后由于資金出現(xiàn)了變更，或者經(jīng)費被用于其他項目，導(dǎo)致項目經(jīng)費短缺，影響項目正常運轉(zhuǎn)。

3、財務(wù)管理與會計核算分離現(xiàn)象嚴(yán)重，部門與部門之間缺少必要的協(xié)調(diào)。會計核算實行集中控制之后，給我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理帶來一系列問題。首先，會計核算管理和單位預(yù)算管理出現(xiàn)分離，事業(yè)單位的經(jīng)濟運行狀況很難通過會計核算中心全面準(zhǔn)確的表現(xiàn)，對資金來源和業(yè)務(wù)運行缺乏必要的了解，此類因素都對會計核算產(chǎn)生制約。其次，核算管理和資產(chǎn)管理出現(xiàn)分離現(xiàn)象。會計核算是嚴(yán)格按照行政事業(yè)單位的管理要求進行編制，而事業(yè)單位固定資產(chǎn)的登記是嚴(yán)格按照單位內(nèi)部運行模式進行處理，二者在具體帳目上會存在不統(tǒng)一性。

第8篇：新行政事業(yè)單位財務(wù)制度范文

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

在新的財政體制與行政體制改革不斷深化的新形勢下，行政事業(yè)單位財務(wù)管理活動也相應(yīng)呈現(xiàn)出很多新特點，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作更加復(fù)雜化、多樣化，財務(wù)管理的方式更加多樣化，對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理也提出了新的更高的要求。但目前，行政事業(yè)單位財務(wù)管理仍然存在以下幾方面的主要問題。

（一）會計制度和財務(wù)管理制度不相配套

近年來，我國通過財政體制改革的不斷深化，而行政事業(yè)單位會計制度改革的腳步卻并未完全同步，導(dǎo)致行政事業(yè)單位財政資金預(yù)算管理和財務(wù)活動與會計核算的內(nèi)容、方法等已經(jīng)不相適應(yīng)，會計制度相對來講滯后于會計實務(wù)的問題已經(jīng)越來越引起廣泛重視。

（二）財務(wù)管理意識淡薄

一些行政事業(yè)單位缺乏財務(wù)管理理念，內(nèi)部制度建設(shè)意識淡薄，重支出，輕管理，以權(quán)代法，嚴(yán)重影響了財務(wù)管理工作的正常開展。很多單位的財務(wù)管理制度環(huán)境薄弱，內(nèi)控意識相對淡薄。有的單位雖然按照規(guī)定建立健全了相關(guān)制度，但存在落實不嚴(yán)、有章不循的問題。

（三）會計人員素質(zhì)有待于進一步提高

我國《會計法》規(guī)定，會計工作人員要持證上崗；然而，目前個別行政事業(yè)單位的財務(wù)人員很大一部分人是“半路出家”或只是兼職會計，沒有會計資格上崗證，也沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。故許多會計對內(nèi)部會計控制制度理解不深，所以執(zhí)行比較滯后。而部分單位的會計人員屬于從非會計崗位轉(zhuǎn)崗過來的，有的甚至缺乏對財務(wù)管理知識的基本了解，無法滿足行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作崗位的要求。

（四）財務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱

部分行政事業(yè)單位對會計憑證管理不嚴(yán)，票據(jù)管理不規(guī)范。有的單位沒有制定相關(guān)管理制度，對票據(jù)等憑證的使用與核驗流于形式，甚至有的單位對票據(jù)領(lǐng)購繳銷等都缺乏規(guī)范。部分行政事業(yè)單位對經(jīng)費管理缺乏全程控制，單位對經(jīng)費的收支僅停留在核算和帳面平衡的考核，導(dǎo)致資金使用效率低下。

（五）會計核算不規(guī)范、資產(chǎn)家底不清

部分行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理混亂，有的固定資產(chǎn)沒有作價入賬，有的資產(chǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移但沒有辦理手續(xù)，使實際資產(chǎn)與賬面不對應(yīng)，資產(chǎn)盤點制度未能有效執(zhí)行，帳實不符的問題時有發(fā)生。有的單位甚至設(shè)立兩套賬目，存在賬外賬問題，單位支出核算混亂。此外，部分單位預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范，導(dǎo)致預(yù)算不能真實反映單位收支全貌和工作重點的現(xiàn)象也普遍存在，影響了行政事業(yè)單位資金使用績效評價的可靠性。

二、加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的建議

一是健全完善行政事業(yè)單位的財務(wù)管理制度。各單位要在國家相關(guān)規(guī)定及《會計法》《內(nèi)部會計控制基本規(guī)范》的基礎(chǔ)上，建立起有效的行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度和會計核算流程。通過單位負(fù)責(zé)人與財務(wù)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員真正意識到財務(wù)會計工作的作用與重要意義，從而在單位內(nèi)部營造起支持財務(wù)管理工作的良好氛圍。

二是建立健全經(jīng)濟責(zé)任考核制度。對行政事業(yè)單位實行經(jīng)濟責(zé)任考核制度，按照有關(guān)實施意見進行申報核準(zhǔn)，并進行資產(chǎn)保值增值和經(jīng)營業(yè)績考核。考核工作由財政、國有資產(chǎn)管理部門、紀(jì)檢等部門負(fù)責(zé)，經(jīng)考核合格后按規(guī)定實施分配。

三是建立高效的內(nèi)控制度。行政事業(yè)單位要建立起合理有效的內(nèi)部控制制度，明確各相關(guān)部門及人員的職責(zé)，使有關(guān)人員之間形成互相牽制的機制。各單位要嚴(yán)格財務(wù)管理程序，嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)，并定期不定期地開展內(nèi)部財務(wù)檢查，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中存在的漏洞和問題，并加以解決。相關(guān)主管部門應(yīng)進一步完善管理、檢查、監(jiān)督辦法，形成依法管理的意識。同時，對各類資產(chǎn)進行摸底、清點、核實、明確固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，并登記造冊，規(guī)范管理。各單位負(fù)責(zé)人財務(wù)主管人員負(fù)責(zé)單位的預(yù)算編制、審核和調(diào)整以及決算的審查工作。

第9篇：新行政事業(yè)單位財務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：會計電算化；行政事業(yè)單位；問題；對策

目前，隨著會計電算化普及推廣，各行各業(yè)的財務(wù)管理工作更加方便，尤其對行政事業(yè)單位來說，會計電算化極大的提高了單位的工作效率與水平。所謂會計電算化，通常指會計運算過程中，通過引入電子信息等先進技術(shù)，使會計工作更加方便、更加簡單。一般來說，會計電算化在企業(yè)中的應(yīng)用較好，但是由于行政事業(yè)單位的特殊性，其在會計電算化應(yīng)用方面出現(xiàn)了一些急需解決的問題，嚴(yán)重影響了行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)該認(rèn)清會計電算化的重要性，在此基礎(chǔ)上采取針對性的策略以解決會計電算化應(yīng)用中出現(xiàn)的問題。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理中實施會計電算化的意義

（一）通過普及會計電算化，有助于單位加強自身管理

隨著行政事業(yè)單位改革的不斷推進，各單位都在不斷加強自身建設(shè)和管理，其管理制度處于不斷完善之中。然而，目前部分行政事業(yè)單位財務(wù)管理方面仍然存在一些問題，而只有注重加強財務(wù)制度完善，才能促進單位的穩(wěn)定改革與發(fā)展。隨著社會對行政事業(yè)單位要求的不斷提高，單位要想樹立良好的社會形象，提高工作能力水平，就應(yīng)從管理制度方面做起，不斷加強財務(wù)管理。例如：單位可以采用會計電算化，逐漸淘汰人工計算占據(jù)主導(dǎo)地位的會計模式，從而削弱人為因素在會計核算中的影響，既能提高計算精度與效率，還能夠避免等問題的發(fā)生。由此可見，會計電算化普及和推廣，可以幫助單位加強內(nèi)部管理，提高其工作能力與水平。

（二）會計電算化的普及，有助于促進會計規(guī)范化

會計工作中充分利用電子信息技術(shù)及設(shè)備，能夠?qū)崿F(xiàn)對大量數(shù)據(jù)信息的快速處理，而且處理結(jié)果還具有極高的準(zhǔn)確率，進而為行政事業(yè)單位的日常管理決策提供更加準(zhǔn)確的參考，總的來說，會計電算化的普及能夠有效強化行政事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作，提高了會計工作質(zhì)量，增強了會計工作規(guī)范化。另外，會計電算化能夠加大提高行政事業(yè)單位會計工作效率，從而使得會計人員有更多的時間實現(xiàn)個人的學(xué)習(xí)與發(fā)展。

（三）會計電算化的普及，有利于管理系統(tǒng)現(xiàn)代化、信息化的實現(xiàn)

目前信息技術(shù)在各行各業(yè)得到普及推廣，并且隨著數(shù)字化時代到來，行政事業(yè)單位也應(yīng)切實符合時代要求，不斷加強自身管理和建設(shè)。建設(shè)現(xiàn)代化、信息化的管理系統(tǒng)一直是行政事業(yè)單位改革的重要議題之一，而財務(wù)管理作為單位管理工作的核心部分，其信息化的實現(xiàn)對企業(yè)管理有著至關(guān)重要的意義。會計電算化可以確保企業(yè)利用各種計算機技術(shù)對各部門的財務(wù)活動進行全面計算機管理，從而為單位實現(xiàn)內(nèi)部全面信息化管理創(chuàng)立的先決條件，進而促使單位現(xiàn)代化管理工作的順利進行，全面實現(xiàn)管理信息化。

二、會計電算化在行政事業(yè)單位運用中存在的問題

（一）行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)意識觀念不足，影響會計電算化普及

部分行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)年紀(jì)較大，對新技術(shù)、新知識、新形勢的認(rèn)識不足，頭腦中還存在比較落后的觀念，墨守成規(guī)，因而對會計電算化沒有形成正確的認(rèn)識，導(dǎo)致會計電算化在行政事業(yè)單位的推廣面臨較大阻礙。而且，即使單位領(lǐng)導(dǎo)對會計電算化有足夠的認(rèn)識，并且在單位內(nèi)大力普及會計電算化，但其實施效果還是會受到基層會計人員工作意識的影響。例如：部分會計人員對各種指導(dǎo)性文件、相關(guān)規(guī)范的重視不足，在開展具體工作時并不能嚴(yán)格按照規(guī)章制度進行，因而導(dǎo)致工作出現(xiàn)疏忽，難以取得預(yù)期效果。另外，某些會計人員的技能水平不高，工作中仍然習(xí)慣采用手工記賬的管理方式，這同樣對會計電算化的普及造成不利影響。

（二）基層財務(wù)人員素質(zhì)不足，單位缺乏專業(yè)的人才

當(dāng)前，部分行政事業(yè)單位內(nèi)部參與會計工作的工作人員其會計水平較低，甚至不能夠滿足手工記賬等傳統(tǒng)管理方式的要求，因此也就難以使用會計電算化方式?；蛘?，會計人員能夠勝任傳統(tǒng)手工記賬管理方式，然而會計電算化的應(yīng)用要求會計人員必須具備相應(yīng)水平的計算機操作能力以及熟練運用各種辦公軟件的能力，但是部分會計人員并不具備以上能力，因而也就難以勝任新時期會計電算化背景下的行政事業(yè)單位會計崗位或者財務(wù)管理崗位。

（三）缺乏應(yīng)用基礎(chǔ)

會計電算化的順利推行一般還需要單位具有一定的管理基礎(chǔ)，及從制度上確保會計電算化的正常應(yīng)用。然而，一些單位在推行會計電算化的時候并沒有構(gòu)建出相應(yīng)的內(nèi)控制度，導(dǎo)致會計電算化沒有能夠正常運行，其優(yōu)勢自然難以得到發(fā)揮，應(yīng)用效果較差。

（四）軟件開發(fā)及安全性不足

當(dāng)前會計電算化已經(jīng)有了集成本、存貨控制以及會計核算于一體的軟件，但是技術(shù)人員對這類軟件功能的開發(fā)還不徹底，許多功能沒有被開發(fā)出來，導(dǎo)致會計電算化的功能效果得不到充分的發(fā)揮，只能起到代替人工核算等最基本的作用。當(dāng)前運用會計電算化的行政事業(yè)單位中，采用的相關(guān)軟件仍然魚龍混雜，即存在從市場購買的商業(yè)化軟件，又存在根據(jù)上級要求或?qū)嶋H需要定點開發(fā)的軟件。這種軟件混雜的現(xiàn)象導(dǎo)致行政事業(yè)單位會計信息安全管理工作存在較大隱患，對事業(yè)單位信息安全造成很壞影響。另外，混雜的軟件還導(dǎo)致信息不兼容等問題，從而影響了單位信息管理的有效性。

三、如何預(yù)防或解決行政事業(yè)單位會計電算化問題

（一）提高對會計電算化的認(rèn)識

針對認(rèn)識不足問題，提高對會計電算化的認(rèn)識至關(guān)重要。對于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)或者負(fù)責(zé)人來說，若其對會計電算化沒有足夠的認(rèn)識，那么相關(guān)部門在加強宣傳的同時，還可以通過行政命令等方式強制單位開展會計電算化，并對其進行監(jiān)督。而當(dāng)單位領(lǐng)導(dǎo)從實際工作中看到會計電算化的重要性后，對會計電算化的認(rèn)識自然會發(fā)生轉(zhuǎn)變。對于基層工作者，單位應(yīng)該組織其參加各種講座，為其創(chuàng)造多接觸會計電算化先進性和功能性的條件，這樣在潛移默化的影響下其認(rèn)識會逐漸改變。并且在單位中要營造制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的氛圍，經(jīng)常宣傳制度化或標(biāo)準(zhǔn)化的好處，從而使每一名基層工作者都能認(rèn)清按照規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行會計電算化的重要性。

（二）加強人才招聘與培養(yǎng)

對于缺乏專業(yè)會計電算化人才的單位來說，其需要面向社會招聘一批經(jīng)驗豐富、工作能力強、專業(yè)水平高的會計電算化人才，從而確保單位內(nèi)部會計電算化的穩(wěn)定安全運行。在吸引人才方面，行政事業(yè)單位可以采用更具吸引力的薪酬或福利政策，從而增強對優(yōu)秀人才的吸引力。另外，若單位內(nèi)已經(jīng)有一定數(shù)量的會計電算化人才，單位便需要做好人才的在崗培訓(xùn)或者再教育。組織會計人員定期參加講座或者技能培訓(xùn)活動，從而幫助其提高自身網(wǎng)絡(luò)技術(shù)操作能力及會計電算化知識技能水平。另外，在培訓(xùn)時還需要加強思想政治教育，讓每個會計人員都具備符合標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)道德。

（三）加強制度基礎(chǔ)建設(shè)

會計電算化在提高會計工作效率的同時也帶來一些不好的影響，首要一點就是傳統(tǒng)的單位管理制度已經(jīng)難以適合會計電算化。因此單位在應(yīng)用會計電算化的同時，要對自身的管理制度進行調(diào)整優(yōu)化，制定符合會計電算化應(yīng)用及安全原則、保密原則、互相制約原則的完整管理制度，從而確保會計電算化的運行有良好的內(nèi)控制度。

（四）加強軟件開發(fā)及信息安全保護工作

首先，國家相關(guān)部門應(yīng)該倡導(dǎo)軟件開發(fā)企業(yè)強強聯(lián)合，合并重組優(yōu)秀的實力強勁大型集團企業(yè)；其次，企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變軟件開發(fā)方向，從核算型轉(zhuǎn)為管理型，不斷完善軟件的功能，提高其對不同財務(wù)制度的適應(yīng)能力；最后有關(guān)部門應(yīng)該出臺相應(yīng)的行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高軟件的適應(yīng)性，以方便軟件的大范圍普及、推廣，同時還有助于軟件的后期安全維護，確保會計電算化的順利應(yīng)用。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著會計電算化普及推廣，各行各業(yè)財務(wù)管理實施的過程中更加方便。然而，雖然會計電算化迅速得到普及推廣，并且也在很大程度上促進了財務(wù)管理，但是其運用中的問題仍然普遍存在。行政事業(yè)單位應(yīng)不斷加強制度建設(shè)，力求實現(xiàn)會計制度完善，同時應(yīng)注重信息系統(tǒng)的改進，加強專業(yè)人才引入和培訓(xùn)，只有這樣才能實現(xiàn)會計電算化的真正落實。

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