餐廚垃圾處理辦法精選(九篇)

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第1篇：餐廚垃圾處理辦法范文

第二條本辦法所稱餐廚垃圾，是指居民日常生活以外的食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的剩菜剩飯等垃圾和廢棄食用油脂。

本辦法所稱廢棄食用油脂，是指不能再食用的動植物油脂和各類油水混合物的總稱，包括煎炸過食品不能再食用的油脂、餐廚垃圾中的油脂以及油水混合物和經(jīng)油水分離器、隔油池等分離處理后產(chǎn)生的油脂等。

第三條本市市轄區(qū)范圍內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、運輸、處理服務(wù)及其相關(guān)管理活動須遵守本辦法。

第四條市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)全市餐廚垃圾收集、運輸、處理服務(wù)和利用的監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)工作。

區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門具體負責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)餐廚垃圾收集、運輸服務(wù)的日常管理工作。

第五條本市的食品安全部門負責(zé)食品安全的協(xié)調(diào)、檢測與評價工作，依法組織協(xié)調(diào)開展對食品安全重大事故的查處；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)對以餐廚垃圾為原料加工而成的產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理；市工商管理部門負責(zé)本市食用油市場監(jiān)督管理，建立涵蓋食用油生產(chǎn)、包裝、儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的溯源體系，防止廢棄食用油脂流入食用油市場；衛(wèi)生部門負責(zé)食用油消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對使用廢棄食用油脂加工各種食品的行為進行查處；環(huán)境保護部門負責(zé)對餐廚垃圾產(chǎn)生和處理服務(wù)單位的污染防治措施進行監(jiān)督管理；畜牧部門負責(zé)對本市牲畜飼養(yǎng)場的監(jiān)督，禁止使用餐廚垃圾直接飼養(yǎng)牲畜。

市發(fā)展改革、規(guī)劃、旅游、財政等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。

第六條餐廚垃圾處理以政府主導(dǎo)、統(tǒng)一管理、社會參與、綜合利用的原則進行。

倡導(dǎo)文明的餐飲方式，鼓勵減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。

鼓勵開展對餐廚垃圾處理的科學(xué)研究和工藝改良，促進餐廚垃圾的無害化處理和資源化利用。

第七條對在餐廚垃圾源頭減量和資源化利用方面做出顯著成績的單位和個人，由市人民政府給予表彰和獎勵。

第八條餐廚垃圾由市主管部門通過招標(biāo)的方式委托具備審批條件的單位統(tǒng)一收集、運輸和處理服務(wù)。

第九條食品加工、餐飲服務(wù)、單位食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位有義務(wù)繳納餐廚垃圾運輸、處理服務(wù)費。餐廚垃圾運輸、處理服務(wù)費參照城市生活垃圾運費、處理服務(wù)費的方式收取和支付，其收費標(biāo)準(zhǔn)由市主管部門會同市價格主管部門另行制定。

第十條餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）每季度向所在地的區(qū)主管部門如實申報產(chǎn)生餐廚垃圾的種類、數(shù)量；

（二）餐廚垃圾與其他城市生活垃圾分類，分別單獨收集、儲存；

（三）餐廚垃圾統(tǒng)一使用餐廚垃圾收集、處理服務(wù)單位提供的標(biāo)有“餐廚垃圾收集容器”字樣的專用標(biāo)準(zhǔn)容器收集。收集容器應(yīng)保持完好、密閉、整潔。產(chǎn)生廢棄食用油脂的，還應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護管理的有關(guān)規(guī)定，安裝油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施；

（四）保證當(dāng)天產(chǎn)生的餐廚垃圾當(dāng)天得到運輸。

第十一條凡從事餐廚垃圾收集、運輸、處理服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須獲得主管部門的審批許可；未經(jīng)審批許可的，禁止從事餐廚垃圾收集、運輸、處理服務(wù)。

申請從事餐廚垃圾收集、運輸服務(wù)的條件：

（一）申請人是依法注冊的企業(yè)法人，注冊資本不少于人民幣300萬元；

（二）擁有防臭味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能的餐廚垃圾運輸車輛；

（三）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并能得到有效執(zhí)行；

（四）具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；

（五）具有固定的辦公及機械、設(shè)備、車輛停放場所。

申請從事餐廚垃圾處理服務(wù)的條件：

（一）申請人是依法注冊的企業(yè)法人，注冊資本不少于人民幣500萬元；

（二）餐廚垃圾處理設(shè)施的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可文件；

（三）處理能力不少于100噸/日；

（四）有至少5名具有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員，其中包括環(huán)境工程、機械、環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)的技術(shù)人員。技術(shù)負責(zé)人具有5年以上餐廚垃圾處理服務(wù)工作經(jīng)歷，并具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱；

（五）具有完善的工藝運行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護、財務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計量統(tǒng)計等方面的管理制度并能得到有效執(zhí)行；

（六）具有完善的廢水、廢氣、廢渣等處理殘余物達標(biāo)處理排放方案；

（七）有控制污染和突發(fā)事件預(yù)案。

個人不得從事餐廚垃圾收集、運輸、處理服務(wù)。

第十二條食品加工、飲食服務(wù)、單位食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)與經(jīng)審批許可的餐廚垃圾運輸服務(wù)單位簽訂運輸合同，報所在地的區(qū)主管部門備案并取得回執(zhí)。在辦理《污染物排放許可證》、《生產(chǎn)許可證》、《衛(wèi)生許可證》和年審時，餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)向環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生管理部門提供運輸服務(wù)合同和回執(zhí)。環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生管理部門在進行執(zhí)法檢查時，要對運輸服務(wù)合同的簽訂情況進行檢查。

第十三條餐廚垃圾運輸服務(wù)單位應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）運輸工具應(yīng)具有市主管部門頒發(fā)的《*市餐廚垃圾準(zhǔn)運證》；

（二）不得將餐廚垃圾和其他生活垃圾混合收集、運輸；

（三）應(yīng)當(dāng)日運送至處理服務(wù)單位，轉(zhuǎn)運期間不得存放；

（四）實行完全密閉化運輸，在運輸過程中不得滴漏、撒落；

（五）運輸工具外觀應(yīng)當(dāng)保持整潔和完好狀態(tài)。

第十四條餐廚垃圾運輸服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)每月向餐廚垃圾產(chǎn)生單位所在地的區(qū)主管部門申報運輸?shù)牟蛷N垃圾數(shù)量、處理去向等情況。

第十五條從事餐廚垃圾處理服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列運行管理規(guī)定：

（一）除正常檢修外，應(yīng)保持處理設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運行。檢修應(yīng)提前15天書面報告市主管部門；

（二）設(shè)置并定期檢測、維護垃圾計量系統(tǒng)；

（三）設(shè)立安全機構(gòu)及專職安全管理人員，健全及落實安全管理制度，配套安全設(shè)施，制定有關(guān)安全應(yīng)急預(yù)案，保證處理設(shè)施安全運行。

（四）按照環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定，在處理過程中采取有效的污染防治措施；

（五）生產(chǎn)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（六）禁止接收、處理未經(jīng)過審批許可的單位或個人運送的餐廚垃圾；

（七）禁止將廢棄食用油脂加工后再作為食用油脂銷售。

第十六條從事餐廚垃圾處理服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)每月向市主管部門申報處理的餐廚垃圾來源、數(shù)量、產(chǎn)品流向、運行數(shù)據(jù)等情況。

第十七條餐廚垃圾產(chǎn)生、運輸、處理服務(wù)實行聯(lián)單制度。聯(lián)單是餐廚垃圾處理服務(wù)單位結(jié)算運輸、處理服務(wù)費的主要依據(jù)。聯(lián)單共五聯(lián)，餐廚垃圾產(chǎn)生單位、運輸服務(wù)單位、處理服務(wù)單位、市和區(qū)主管部門各一聯(lián)。聯(lián)單由餐廚垃圾運輸服務(wù)單位向所在地的區(qū)主管部門申請領(lǐng)取。

第十八條餐廚垃圾每次運輸，產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)如實填寫聯(lián)單中產(chǎn)生單位欄目，并加蓋公章或簽名，經(jīng)交付餐廚垃圾運輸服務(wù)單位核實驗收簽字后，聯(lián)單第一聯(lián)由產(chǎn)生單位自留存檔，聯(lián)單第二聯(lián)及其余各聯(lián)交付運輸服務(wù)單位隨餐廚垃圾轉(zhuǎn)移運行。

第十九條餐廚垃圾每次運輸，運輸服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)如實填寫聯(lián)單中運輸服務(wù)單位欄目，將餐廚垃圾運抵集中處理地點。聯(lián)單由處理服務(wù)單位驗收簽字后，運輸服務(wù)單位將聯(lián)單第二聯(lián)自留，第三、四、五聯(lián)隨轉(zhuǎn)移的餐廚垃圾交付處理服務(wù)單位。

第二十條處理服務(wù)單位每次接收運輸服務(wù)單位運送的餐廚垃圾，應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)單填寫的內(nèi)容對運輸服務(wù)單位交付的餐廚垃圾核實驗收，并如實填寫聯(lián)單中處理服務(wù)單位欄目，加蓋公章。

處理服務(wù)單位應(yīng)將聯(lián)單第三聯(lián)自留存檔，第四聯(lián)每月報送餐廚垃圾產(chǎn)生單位所在地的區(qū)主管部門，第五聯(lián)每季度報送市主管部門。

第二十一條餐廚垃圾產(chǎn)生、運輸和處理服務(wù)單位應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）禁止將餐廚垃圾排入下水道或以其它方式隨意傾倒；

（二）禁止將餐廚垃圾提供給未經(jīng)主管部門審批許可的運輸、處理服務(wù)單位進行運輸、處理；

（三）禁止將餐廚垃圾直接作為畜禽飼料；

（四）禁止將廢棄食用油脂或其加工產(chǎn)品用于食品加工。

第二十二條運輸餐廚垃圾的集散點、儲存場地及其設(shè)施，必須符合市容環(huán)境衛(wèi)生以及環(huán)境保護的要求。

第二十三條市、區(qū)主管部門通過設(shè)立舉報熱線等方式，受理群眾對餐廚垃圾產(chǎn)生、運輸和處理服務(wù)單位違法行為的舉報和投訴，并及時查處。

第二十四條市、區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對餐廚垃圾收集、運輸、處理服務(wù)活動的監(jiān)督檢查。被檢查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得弄虛作假或者隱瞞事實，不得拒絕或者阻撓管理人員的檢查。

第二十五條餐廚垃圾產(chǎn)生單位違反本辦法第十條規(guī)定的，由主管部門責(zé)令改正，并視其情節(jié)輕重，可處以500元以上1000元以下罰款。

第二十六條違反本辦法第十一條規(guī)定，未獲得主管部門審批許可從事餐廚垃圾收集、運輸、處理服務(wù)的，由主管部門責(zé)令停止違法活動，并視其情節(jié)輕重，對從事餐廚垃圾收集、運輸?shù)?，可處?000元以上3000元以下罰款；對從事餐廚垃圾處理的，可處以10000元以上30000元以下罰款。

第二十七條違反本辦法第十三條第（一）項規(guī)定，未取得《*市餐廚垃圾準(zhǔn)運證》從事餐廚垃圾運輸?shù)模芍鞴懿块T責(zé)令停止違法活動，視其情節(jié)輕重，可處以100元以上500元以下罰款。

違反本辦法第十三條第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項規(guī)定的，由主管部門責(zé)令改正，并視其情節(jié)輕重，可處以500元以上1000元以下罰款。

第二十八條違反本辦法第十五條第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（六）項規(guī)定的，由主管部門責(zé)令改正，并視其情節(jié)輕重，可處以5000元以上10000元以下罰款。

違反本辦法第十五條第（四）項規(guī)定未實現(xiàn)環(huán)保處理和達標(biāo)排放的，由環(huán)保部門要求整改并按照有關(guān)環(huán)保法規(guī)和規(guī)章進行處罰。

違反本辦法第十五條第（五）項規(guī)定，生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家和當(dāng)?shù)刭|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，不得出廠銷售。

違反本辦法第十五條第（七）項規(guī)定的，由工商部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行查處。

第二十九條違反本辦法第十六條規(guī)定，餐廚垃圾處理服務(wù)單位每月未向市主管部門申報處理的餐廚垃圾來源、數(shù)量、產(chǎn)品流向、運行數(shù)據(jù)等情況，由市主管部門責(zé)令限期改正，并視其情節(jié)輕重，可處以1000元以上3000元以下罰款。

第三十條違反本辦法第二十一條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的，由主管部門責(zé)令改正，并視其情節(jié)輕重，可處以1000元以上3000元以下罰款。

違反本辦法第二十一條第（四）項規(guī)定的，由衛(wèi)生部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定對食品加工、餐飲服務(wù)、單位食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位進行查處。

第三十一條違反本辦法第二十二條規(guī)定，運輸餐廚垃圾的集散點、儲存場地及其設(shè)施，不符合市容環(huán)境衛(wèi)生以及環(huán)境保護要求的，由主管部門和環(huán)保部門按照《*市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和相關(guān)環(huán)保法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第三十二條市、區(qū)主管部門和其他有關(guān)管理部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不依法查處的；

（二）利用職務(wù)之便，索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；

（三）有其他、、行為的。

第三十三條當(dāng)事人對有關(guān)管理部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第2篇：餐廚垃圾處理辦法范文

為貫徹落實《國務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知》和《省人民政府關(guān)于進一步加強城市生活垃圾處理工作的實施意見》精神，進一步提升我市城鄉(xiāng)生活垃圾處理水平，切實改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，結(jié)合我市實際，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“以人為本、改善民生”的要求，在全市開展以城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理和城市餐廚垃圾分類收運處理為主要內(nèi)容，重點建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運體系，實施“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的處理模式，改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量，促進社會和諧穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

結(jié)合我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的要求，年底，全市初步建立覆蓋城區(qū)的垃圾收集、運輸網(wǎng)絡(luò)；城市生活垃圾處理率達到90%以上；城市生活垃圾處理費全面開征，征收率達到80%以上；到年，形成城鄉(xiāng)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運的全覆蓋體系，城鄉(xiāng)生活垃圾基本達到無害化處理要求；城市餐廚垃圾實現(xiàn)分類收運，處理設(shè)施建設(shè)完成并投入運行；全市生活垃圾資源化利用率達到30%以上。

三、工作重點

（一）建立完善生活垃圾收集和清運機制。各縣、區(qū)要合理布局生活垃圾收集清運設(shè)施，逐步建立“全面覆蓋、設(shè)施完好、運行安全、保障有力”的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔和生活垃圾收集清運體系。到年，全市（市區(qū)除外）共需配備縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（辦）、村三級清運、保潔人員約11000人。全市34個鎮(zhèn)（辦）或經(jīng)濟條件較好的中心村，至少建設(shè)一個壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，配備垃圾密閉運輸車輛，以滿足區(qū)域垃圾轉(zhuǎn)運的需要。全市村莊（組）要按照各自的實際，建設(shè)兩個以上的標(biāo)準(zhǔn)垃圾收集點（池）。

（二）加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

一是加快推進中心城區(qū)生活垃圾處理能力提升工作。宇能熱電公司要立足目前的處理能力，加大技術(shù)升級改造力度，適時進行產(chǎn)能的調(diào)整，以滿足全市城鎮(zhèn)（宿永路以北）生活垃圾無害化處理工作的需要；同時，要積極協(xié)調(diào)解決衛(wèi)生防護等發(fā)展中的實際問題。

二是因地制宜，做好邊遠地區(qū)的生活垃圾無害化處理工作。濉溪縣南部的雙堆、南坪、孫疃、五溝、韓村、臨渙和烈山區(qū)臨海童辦事處、任樓辦事處等鎮(zhèn)（辦），可依托臨渙工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，對生活垃圾進行集中處理；杜集區(qū)段園鎮(zhèn)、朔里鎮(zhèn)和石臺鎮(zhèn)等鎮(zhèn)（辦），適時調(diào)整生活垃圾轉(zhuǎn)運線路，選擇適宜的垃圾無害化處理工藝，保障資金及時足額到位，加快無害化處理建設(shè)步伐，力爭2013年底前建成投入使用。

三是學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外餐廚垃圾分類收運處理設(shè)施的建設(shè)、運營經(jīng)驗，結(jié)合實際，建立餐廚垃圾分類收集和排放登記管理制度，年底建成餐廚垃圾處理項目，實現(xiàn)城區(qū)餐廚垃圾的單獨收集和循環(huán)利用體系。同時設(shè)立城區(qū)餐廚垃圾分類收運處理管理機構(gòu)，具體負責(zé)餐廚垃圾處理項目的籌建工作，協(xié)調(diào)管理城區(qū)餐廚垃圾分類收運工作，餐廚垃圾處理項目運行的日常監(jiān)管工作。

（三）規(guī)范管理垃圾處理費的征收和使用。各縣、區(qū)要根據(jù)《淮北市城市生活垃圾處理費征收管理暫行辦法》和《垃圾處理費征收標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合實際情況，制定適合可行的征收方式，在城區(qū)范圍內(nèi)積極拓展征收面，提高征收率，切實做到“應(yīng)征盡征”。要建立垃圾處理費“收支兩條線”的使用管理制度，確保垃圾處理費用于生活垃圾的收集、清運和處理等環(huán)節(jié)，嚴禁挪作他用。

（四）創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理體制。城區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)管理體制，要按照事企分開、管干分離的環(huán)衛(wèi)管理體制，在堅持市場準(zhǔn)入制度、統(tǒng)一質(zhì)量服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價格的前提下，放開環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場，鼓勵和吸引社會力量參與生活垃圾的清掃、保潔、轉(zhuǎn)運工作。市、縣（區(qū)）市容環(huán)衛(wèi)部門要依據(jù)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加大日常督查考核力度，確保環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，充分發(fā)揮財政資金的效力。農(nóng)村的環(huán)衛(wèi)作業(yè)體制要采用鎮(zhèn)（辦）、村與農(nóng)村保潔人員以承包方式建立勞動關(guān)系，簽訂承包協(xié)議。農(nóng)村保潔人員可以采用以工代賑的形式，優(yōu)先從政治素質(zhì)好、責(zé)任心強、有一定勞動能力的軍烈屬、傷殘軍人、特困戶、低保戶中選擇。

（五）保障環(huán)衛(wèi)職工合法權(quán)益。各縣、區(qū)要加強和規(guī)范合同用工管理，對聘用的環(huán)衛(wèi)工人要依法簽訂勞動合同，依法參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險。要建立工資正常增長機制，確保環(huán)衛(wèi)工人工資收入增幅不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)非私營單位在崗職工的平均工資增幅。要提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化水平，改善環(huán)衛(wèi)作業(yè)條件，保障職工合法權(quán)益。

四、保障措施

（一）建立聯(lián)席會議制度，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作聯(lián)席會議制度，由市政府分管副市長擔(dān)任聯(lián)席會議召集人，發(fā)改委、財政、國土、衛(wèi)生、審計、商務(wù)、環(huán)保、物價、規(guī)劃、市容、招標(biāo)、地稅、供水公司和縣區(qū)政府等相關(guān)部門為成員，定期研究和解決與城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作相關(guān)的問題，形成完善的工作機制。

（二）納入目標(biāo)考核，兌現(xiàn)獎懲措施。按照省政府目標(biāo)考核及《生活垃圾無害化處理考核評分辦法》規(guī)定，制定和出臺《淮北市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理考核評分辦法》，并將考核工作納入市政府的年度目標(biāo)考核體系?？己斯ぷ鲝某青l(xiāng)生活垃圾無害化處理率和城鄉(xiāng)垃圾管理運行情況兩個方面進行考核。市財政將采用“以獎代補”的方式，對超額完成垃圾轉(zhuǎn)運量的縣、區(qū)給予補貼，超額部分每噸補貼25—30元。對財政、地稅、市容、衛(wèi)生、招標(biāo)、商務(wù)、供水等7家市直征收主體和各縣區(qū)政府的垃圾處理費的征收額和征收率進行明確，合理制定獎懲措施，嚴格兌現(xiàn)。

（三）加大監(jiān)管力度，確保處理達標(biāo)。宇能熱電公司要嚴格按照《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》和《生活垃圾焚燒污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》要求，加強規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范處理工藝流程，確保進場垃圾達到無害化處理標(biāo)準(zhǔn)；要制定各種應(yīng)急預(yù)案，防止可能出現(xiàn)的環(huán)境污染事故。市容環(huán)衛(wèi)部門要依據(jù)《生活垃圾焚燒廠評價標(biāo)準(zhǔn)》，加大對處理企業(yè)日常運行的監(jiān)管力度，切實做好綜合評價工作。環(huán)境保護部門要定期對處理企業(yè)進行各類污染物排放情況進行監(jiān)測，并適時將監(jiān)測結(jié)果向社會公布，接受社會監(jiān)督。市財政、審計部門要對垃圾處理量和處理補貼數(shù)額進行認真核準(zhǔn)，及時撥付處理補貼費用，保障垃圾處理企業(yè)運轉(zhuǎn)正常。

第3篇：餐廚垃圾處理辦法范文

關(guān)鍵詞：餐廚垃圾回收體系技術(shù)支撐

中圖分類號：R124文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

近年來，伴隨我國城市化水平的不斷提高，食品生產(chǎn)、消費行業(yè)快速發(fā)展，大量餐廚垃圾隨之產(chǎn)生。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，中國城市每年產(chǎn)生餐廚垃圾不低于6000萬噸。據(jù)不完全統(tǒng)計，餐廚垃圾在城市生活垃圾中所占比重已達到了30%——40%。目前，國內(nèi)餐廚垃圾的回收體系尚未建立，絕大多數(shù)城市存在著對餐廚垃圾管理無序、任意處置的問題。因此，規(guī)范管理、合理回收處置餐廚垃圾并使之資源化對避免環(huán)境污染、建設(shè)節(jié)約型社會有著重要意義。

一、餐廚垃圾及其特點

（一）餐廚垃圾

餐廚垃圾，俗稱泔腳，是居民在生活消費過程中形成的生活廢物。根據(jù)來源不同，餐廚垃圾主要分為餐飲垃圾和廚余垃圾。前者產(chǎn)生自飯店、食堂等餐飲業(yè)的殘羹剩飯，具有產(chǎn)生量大、來源多、分布廣的特點，后者主要指居民日常烹調(diào)中廢棄的下腳料，數(shù)量不及餐飲垃圾龐大。餐廚垃圾成分十分復(fù)雜，是油、水、果皮、蔬菜、米面、魚、肉、骨頭以及廢餐具、塑料、紙巾等多種物質(zhì)的混合物，主要包含糖、纖維、半纖維、脂肪、蛋白質(zhì)、木質(zhì)素等物質(zhì)，以蛋白質(zhì)、淀粉和動物脂肪等為主，且鹽分、油脂含量高。

（二）餐廚垃圾特點

餐廚垃圾作為城市有機生活垃圾的主要成分，其共同特點是：

1、高含水率。餐廚垃圾的含水率約為75%左右，其收集、運輸和處理都有很大難度，如果直接填埋則會產(chǎn)生大量沼氣及滲濾液，滲濾液可通過地表徑流和滲透等作用污染地表水和地下水，對環(huán)境造成二次污染。

2、熱值低。餐廚垃圾的熱值在2100 kJ/kg左右，顯然不能滿足垃圾焚燒發(fā)電的熱值要求（即5000 kJ/kg以上），即使和其它垃圾一起進行焚燒和發(fā)電，也只會降低垃圾的熱值、總焚燒發(fā)熱量和發(fā)電量，甚至?xí)蓴_焚燒過程的正常連續(xù)進行。此外，只有在垃圾產(chǎn)生量達到1000 t/d以上時，才具有規(guī)模效益來建立電網(wǎng)。

3、易腐爛。餐廚垃圾中有機物含量高（占干物質(zhì)質(zhì)量的93%左右），主要為淀粉類、食物纖維類、動物脂肪類等。又因其含水率高，易腐敗發(fā)臭，易孳生沙門氏菌、金黃色葡萄球菌、肝炎病毒等多種致病微生物，造成疾病的傳播。

4、營養(yǎng)豐富。除了粗蛋白和粗纖維等有機物含量高外，餐廚垃圾還含豐富的氮、磷、鉀、鈣以及各種微量元素，具有營養(yǎng)素齊全、再利用價值高等特點（詳見表1）。據(jù)統(tǒng)計，餐廚垃圾的粗脂肪消化率為88.26%，粗蛋白消化率為89.63%，該消化率與常規(guī)飼料相近，說明飲食業(yè)有機垃圾通過處理，有作為飼料原料的可行性。而且，隨著人們生活水平的提高，其中有機營養(yǎng)成分含量呈遞增趨勢，可見此類垃圾具有很高的開發(fā)利用價值。

表1：餐廚垃圾各營養(yǎng)物質(zhì)含量

二、聊城市餐廚垃圾回收現(xiàn)狀及存在問題

（一）聊城市餐廚垃圾回收現(xiàn)狀及危害

目前我國尚未建立有效的餐廚垃圾回收體系，餐廚垃圾的回收處理還處于無序的混亂狀態(tài)，大量的餐廚垃圾流入了非法銷售渠道。

就我市而言，餐廚垃圾的回收現(xiàn)狀為飯店與食堂的餐廚垃圾大部分被城郊養(yǎng)殖戶收集直接作為動物飼料，甚至還有一些不法商販在利益的驅(qū)動下將餐廚垃圾中的油污水制成地溝油冒充食用油在市場上銷售；居民區(qū)的餐廚垃圾基本上沒有回收，直接混入城市生活垃圾加以填埋處置。以上處理方式危害在于：

1、利用未經(jīng)處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)動物容易導(dǎo)致疾病傳播。研究表明，餐飲行業(yè)產(chǎn)生的餐廚垃圾可能含有鉛、汞、黃曲霉等有毒有害物質(zhì)及多種病菌，未經(jīng)處理直接飼養(yǎng)畜禽，會通過畜禽體內(nèi)毒素、有害物質(zhì)的積累對人體健康帶來危害，從而造成人畜之間的交叉?zhèn)魅荆虼?，這種食物鏈形式隱藏著巨大的病原體轉(zhuǎn)移與擴散的危險。

2、地溝油危害食用人群健康。有關(guān)專家指出，“地溝油”中含有黃曲霉素、苯等有毒物質(zhì)，經(jīng)過不法途徑回到人們的餐桌，供人食用會造成慢性疾病的發(fā)生甚至致癌，對人們的身體健康造成極大的危害。

3、餐廚垃圾容易污染環(huán)境。由于餐廚垃圾極易腐爛變質(zhì)，會產(chǎn)生刺激性氣味，污染空氣。而餐飲行業(yè)產(chǎn)生的餐廚垃圾中剩菜湯、餿水含量很大，容易在收集、運輸途中泄漏，影響城市環(huán)境，若直接被填埋處理，會造成地下水的嚴重污染。

（二）我市餐廚垃圾回收中存在的問題

與其他可回收生活廢棄物相比，餐廚垃圾缺乏有效的回收途徑和成熟的處理技術(shù)，給餐廚垃圾的回收帶來了極大的困難。目前，我市餐廚垃圾的回收存在以下幾方面的不足：

1、相關(guān)部門對餐廚垃圾處理工作重要性的認識有待進一步加強。餐廚垃圾不同于一般的生活垃圾，其收集、處理工作單獨依靠環(huán)衛(wèi)部門難以取得成效，需要多部門重視起來，共同努力，充分認識到加強餐廚垃圾管理對維護人民生命健康、維護城市環(huán)境衛(wèi)生公共安全的重要意義。

2、缺乏統(tǒng)一管理。長期以來，我市未出臺餐廚垃圾收集、回收規(guī)范性文件，未建立統(tǒng)一的餐廚垃圾回收體系，居民生活產(chǎn)生的餐廚垃圾直接裝袋丟棄在垃圾箱(桶)中，同其他生活垃圾混合在一起，給處理工作帶來困難。

3、處理水平較低。由于受資金、技術(shù)水平及垃圾處理場規(guī)模制約，我市餐廚垃圾處理工作一直難以開展，垃圾處理設(shè)施也未能建成。目前，我市已意識到餐廚垃圾的重要性，并正在籌建新生活垃圾綜合處理廠，待該廠建成并投入使用后，將及時開展餐廚垃圾治理工作。

4、市民意識不強。目前，大部分市民未能意識到餐廚垃圾對環(huán)境及健康的危害，尚未樹立餐廚垃圾回收意識。

三、城市餐廚垃圾治理對策

餐廚垃圾污染性強，危害性大，管理難度高，但再生利用價值高。國內(nèi)外對餐廚垃圾進行綜合治理、變廢為寶的成功事例很多，如北京、蘇州等地。為有效減少餐廚垃圾對城市環(huán)境及人民健康的危害，我市應(yīng)借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，加強對城市餐廚垃圾的管理與綜合利用，以改善我市生態(tài)環(huán)境，形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展方式，推進節(jié)約型社會建設(shè)。

（一）加大對餐廚垃圾的重視及管理力度

在我市開展餐廚垃圾治理工作，加強管理必不可少。目前，國內(nèi)一些城市已經(jīng)開始實施或著手出臺餐廚垃圾地方性法規(guī)和政策，如北京、上海、杭州等。因此，相關(guān)部門應(yīng)盡快制訂《聊城市餐廚垃圾處理管理辦法》，從制度上明確飯店、集體食堂、居民、環(huán)衛(wèi)管理部門等在垃圾收集、清運、貯存和處置過程中的責(zé)任和分工，明確規(guī)定餐廚垃圾收集、存放的要求，并加大管理力度，聯(lián)手城管執(zhí)法、環(huán)保、畜牧業(yè)、衛(wèi)生、食監(jiān)等，整合管理資源，建立長效聯(lián)動機制，積極開展餐廚垃圾收集、運輸、處理等管理工作，嚴格控制餐廚垃圾流向。同時，衛(wèi)生防疫和動物檢疫部門要認真履行職責(zé)，嚴肅查處生產(chǎn)、銷售泔水豬和地溝油的違法行為，堅決堵住泔水豬和泔水油流向我市餐桌，以保護群眾的身體健康。與此同時，農(nóng)牧部門要積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)戶科學(xué)養(yǎng)豬，為市民提供安全、健康的食品。

第4篇：餐廚垃圾處理辦法范文

一、工作職責(zé)履行情況

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善餐廚垃圾監(jiān)管機制。一是按照市委、政府工作部署，城管局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，制定了專項整治方案、應(yīng)急預(yù)案和工作計劃，成立了食品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書記、局長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，明確了責(zé)任人和責(zé)任科室，層層落實食品安全專項整治工作。二是將餐廚垃圾管理辦公室設(shè)在市環(huán)衛(wèi)處，接受市食品安全管理辦公室和城管局的雙重領(lǐng)導(dǎo)，并且從執(zhí)法大隊抽調(diào)了2名執(zhí)法人員充實了辦公室力量。三是與市政府簽訂了食品安全責(zé)任書，食品安全專項整治工作按計劃、按部署穩(wěn)步推進，餐廚垃圾管理執(zhí)法，按照相關(guān)法律、法規(guī)建立了工作制度，對外公布了舉報電話，健全了案件查處抄報制，進一步規(guī)范和完善我局的行政執(zhí)法工作。四是我們通過學(xué)習(xí)考察西寧、蘭州等城市的餐廚垃圾管理經(jīng)驗，在《管理辦法》的基礎(chǔ)上，起草了《市餐廚垃圾管理條例（草案）》，經(jīng)市、區(qū)人大審議，《市餐廚垃圾管理條例》于2011年10月1日正式頒布施行。五是對餐廚垃圾處理企業(yè)給予政策和資金幫助。城管局每年拿出20萬元對餐廚垃圾處理進行補貼，2011年，企業(yè)投資580萬元，新建了餐廚垃圾二期生產(chǎn)線，考慮到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營困難，去年5月份經(jīng)市政府研究給予保綠特公司200萬元的補貼，調(diào)動了企業(yè)處理餐廚垃圾的積極性。

（二）加大執(zhí)法整治，嚴厲打擊非法處置餐廚垃圾行為。一是加強了對餐廚垃圾和地溝油處理企業(yè)的監(jiān)督管理。為了進一步規(guī)范保綠特公司的經(jīng)營行為，嚴格按照協(xié)議內(nèi)容對該公司進行監(jiān)督和考核，對該公司未按規(guī)定履行收運義務(wù)的行為，依法進行了處罰。二是建立餐飲服務(wù)單位餐廚垃圾統(tǒng)一收集、集中處理強制執(zhí)行機制，防止餐廚垃圾外流，從源頭上切斷餐廚垃圾和“地溝油”的非法流失。三是加大執(zhí)法整治力度。將集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，不斷規(guī)范餐廚垃圾處置行為，加強對現(xiàn)有餐廚垃圾集中處理企業(yè)和以“地溝油”為原料的工業(yè)用品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，嚴防餐廚垃圾處理后的產(chǎn)品流入食品市場。四是規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為。對轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖場（戶）進行巡回清查，在查處養(yǎng)殖單位的同時，追溯泔水提供單位的責(zé)任。五是在三區(qū)餐飲服務(wù)單位實行餐廚垃圾回收情況逐日登記制，并由餐廚垃圾收運處置企業(yè)的回收人員每日核對無誤蓋章。六是加大餐廚垃圾及“地溝油”整治力度。把餐廚垃圾收運處置協(xié)議作為餐飲企業(yè)取得環(huán)保部門排污許可的條件之一，督促餐飲企業(yè)與保綠特公司簽訂收運協(xié)議；對已簽訂協(xié)議又不履行義務(wù)的餐飲企業(yè)進行上門約談；加強巡查和夜間蹲點守候，嚴厲打擊擅自處置餐廚垃圾和私拉泔水等違法行為。全國嚴厲打擊“地溝油”違法犯罪專項工作電視電話會議召開后，按照食安辦的安排部署我們再次把“地溝油”整治作為全市食品安全專項整治行動的重中之重和突出任務(wù)，集中力量進行巡查執(zhí)法，與三區(qū)城管上下合力、齊抓共管，對私自拉運餐廚垃圾的行為重點進行了查處，有力地打擊了違規(guī)收運處置餐廚垃圾行為。餐廚垃圾管理辦公室聯(lián)合三區(qū)城管部門先后整治店外擺放餐廚垃圾收集容器2220余次，批評教育私自拉運餐廚垃圾人員218人次，查處非法拉運餐廚垃圾行為56起，暫扣三輪摩托車53臺次，罰款44340元，新增簽訂統(tǒng)一收運協(xié)議960多家，出動收集車輛1.3萬臺次，集中收集處置餐廚垃圾3.6萬噸，特別是《條例》頒布以后，平均日收集餐廚垃圾量在120噸左右，高峰期達到了140噸，創(chuàng)造了市餐廚垃圾日收集的最高紀錄，集中收集率達到了73%，圓滿完成了年初制定的70%收集率，為市“兩宜”城市建設(shè)及文明城市和食品安全城市創(chuàng)建做出了積極貢獻。2011年5月18日的中央新聞聯(lián)播對市的餐廚垃圾工作進行了報道，8月4日人民日報高度評價了“政企合力的示范——餐廚垃圾、廢油處置的模式”，對市餐廚垃圾管理工作給以高度評價，深受各級領(lǐng)導(dǎo)的普遍關(guān)注。

（三）加強宣傳監(jiān)督，強化餐廚垃圾管理主體責(zé)任意識。在執(zhí)法的同時我專項辦公室廣泛開展了宣傳教育活動，把宣傳作為餐廚垃圾監(jiān)管的一個重要環(huán)節(jié)來抓。一是在市區(qū)主要街道餐飲業(yè)比較集中的地段懸掛了宣傳條幅，并利用新聞媒體對動員工作會議精神、巡查執(zhí)法活動等進行跟蹤報道。通過懸掛條幅、上街散發(fā)宣傳單、組織執(zhí)法人員到餐廚垃圾產(chǎn)生企業(yè)、單位和門店等多種形式的上門宣傳，使餐廚垃圾管理法規(guī)做到家喻戶曉，人人皆知。二是采取形式多樣的宣傳手段，印制了“地溝油的危害”、“泔水豬的危害”等大量宣傳材料，并將《市餐廚垃圾管理條例》進行翻印，組織人員發(fā)送到每個餐飲單位。三是抽調(diào)執(zhí)法人員成立了餐廚垃圾專門執(zhí)法隊伍，協(xié)助保綠特公司逐門逐戶開展餐廚垃圾收運處置協(xié)議的簽訂工作，保證了《市餐廚垃圾管理條例》得到切實落實。四是在執(zhí)法中我們還邀請電視臺、晚報、新消息報、華興時報等媒體記者對執(zhí)法過程進行跟蹤報道，對擅自處置餐廚垃圾的行為進行了公開曝光，取得了較好的效果，有力震懾了一些餐飲企業(yè)違規(guī)處置餐廚垃圾的行為。

（四）搶抓發(fā)展機遇，市被列為全國餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市。根據(jù)國家五部委《關(guān)于實施餐廚垃圾資源化利用和無害化處理》的文件精神，我們搶抓機遇，積極組織人員對市餐廚垃圾資源化利用和無害化處理工作進行了深入的調(diào)查研究，完成了《市餐廚垃圾試點城市實施方案》，經(jīng)反復(fù)修改完善論證后，于2011年6月份上報到了國家發(fā)改委、住建部、財政部、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部等五部委，順利通過了國家五部委的審查，被列為全國33個示范城市之一，立項資金達6000多萬元，現(xiàn)已到位資金591萬元。組織編制了市餐廚垃圾處置項目的技術(shù)方案，并邀請國內(nèi)著名專家召開了餐廚垃圾處理技術(shù)方案論證會，確定了餐廚垃圾處理的技術(shù)路線，完成了餐廚垃圾試點城市項目的可研、環(huán)評、地勘及場地平整等前期工作。積極協(xié)調(diào)項目建設(shè)用地28畝，并按照日處理200噸的能力規(guī)劃建設(shè)新的餐廚垃圾處置廠房。新的餐廚垃圾處理項目將嚴格按照國家規(guī)定進行無害化處理和資源化利用，將集中收集到的餐廚垃圾進行加工處置后變成肥料、沼氣和生物柴油，進行循環(huán)利用，徹底杜絕地溝油進入食物鏈。

二、取得的成績

一是在舊廠區(qū)拆遷，新項目沒有建成的情況下，確保了市餐廚垃圾收集處理工作的正常運行。截止目前，簽訂統(tǒng)一收運協(xié)議的餐飲企業(yè)達3100多家，今年1-6月份出動餐廚垃圾收集車輛5259臺次，集中收集處置餐廚垃圾1.92萬噸，平均日收集餐廚垃圾量在110噸左右，高峰期達到了130噸，集中收集率達到了73%以上，為市“兩宜”城市建設(shè)及文明城市和食品安全城市創(chuàng)建做出了積極貢獻。二是《市餐廚垃圾管理條例》得到了很好的貫徹落實。自去年10月1日《市餐廚垃圾管理條例》頒布實施以來，由于宣傳到位，擅自處置餐廚垃圾行為明顯減少，偷拉餐廚垃圾的違法行為得到了有效遏制。三是規(guī)范了地溝油的收集處置。對龍珍隔離劑企業(yè)進行了監(jiān)督指導(dǎo)，統(tǒng)一了地溝油收集車輛的外觀，加大了集中收集處置力度，從源頭上切斷餐廚垃圾和“地溝油”的非法流失。

三、存在的問題

1、餐廚垃圾管理辦公室執(zhí)法人員少，執(zhí)法設(shè)備短缺，沒有工作經(jīng)費，制約了餐廚垃圾管理執(zhí)法工作的全面開展。

2、由于目前的餐廚垃圾收集車輛有限，企業(yè)處理能力有限，對市轄三區(qū)的餐廚垃圾還不能實現(xiàn)100%的收集處理。

3、由于餐廚垃圾處理企業(yè)在收集餐廚垃圾過程中服務(wù)不到位，導(dǎo)致許多餐飲企業(yè)將餐廚垃圾收集桶沿街擺放，嚴重影響了市容市貌。

4、對保綠特和龍珍兩家企業(yè)加工的廢棄油脂的銷售活動政府沒有明確，對售出的油脂的監(jiān)管主體不清。

5、在餐廚垃圾試點城市項目建設(shè)中保綠特能力不足、經(jīng)費不足，導(dǎo)致整個項目進度緩慢，將導(dǎo)致后期餐廚垃圾項目的建設(shè)和管理仍處在低水平的應(yīng)付狀態(tài)。

6、市環(huán)衛(wèi)處本身是一個只有7人編制的事業(yè)單位，實際只編有6人，本身還擔(dān)負著全市市容環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，需要經(jīng)常上街實地巡查，工作量大經(jīng)費少，6個人頭的工作經(jīng)費，連保障環(huán)境衛(wèi)生管理都不夠。如今又將餐廚垃圾管理辦公室設(shè)在市環(huán)衛(wèi)處，工作經(jīng)費的不足，嚴重制約了工作的開展。

四、下一步工作打算

1、加大宣傳力度。廣泛宣傳《市餐廚垃圾管理條例》，使餐廚垃圾管理法規(guī)家喻戶曉，人人皆知，從源頭上規(guī)范餐廚垃圾的收集行為，切實保障市民的食品安全。

2、加大執(zhí)法力度。深入貫徹《市餐廚垃圾管理條例》，始終把“地溝油”整治作為全市食品安全專項整治行動的重中之重和突出任務(wù)，集中力量進行巡查執(zhí)法，加強與三區(qū)城管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，形成上下合力、齊抓共管高壓態(tài)勢。

3、加大市餐廚垃圾試點城市項目建設(shè)力度，按照確定的餐廚垃圾處理技術(shù)方案，落實項目建設(shè)等相關(guān)工作，提高市餐廚垃圾資源化利用和無害化處理水平。

第5篇：餐廚垃圾處理辦法范文

1上海市餐廚垃圾管理的政策優(yōu)化

上海市餐廚垃圾管理的特點是強調(diào)申報、收運、處置過程同步推進，其進程大體可分為3個階段。

1.1規(guī)劃啟動期（2000年3月至2005年3月）按照《上海市餐廚垃圾處置和管理試行辦法》，市市容環(huán)衛(wèi)部門負責(zé)廚余垃圾收運、處置監(jiān)管，產(chǎn)生單位向所在區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門進行申報，收運和處置單位在所在區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門備案。按照《上海市廢棄食用油脂污染防治管理辦法》，市環(huán)保部門負責(zé)廢棄食用油脂監(jiān)管，產(chǎn)生單位向所在區(qū)、縣環(huán)保部門申報，收運和加工單位由市環(huán)保部門指定或招標(biāo)確定。

1.2全面發(fā)展期（2005年4月至2013年2月）按照《上海市餐廚垃圾處理管理辦法》，市市容環(huán)衛(wèi)部門負責(zé)餐廚垃圾的收運處置全過程監(jiān)管。餐廚垃圾產(chǎn)生單位向所在區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門申報；市或區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門招標(biāo)確定的生活垃圾收運單位同時承擔(dān)餐廚垃圾收運工作；區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門招標(biāo)確定廚余垃圾處置單位，市市容環(huán)衛(wèi)部門招標(biāo)確定廢棄食用油脂處置單位。

1.3功能優(yōu)化期（2013年3月至今）隨著社會各界對“地溝油”問題的強烈關(guān)注，上海市重點加強了對廢棄食用油脂的管理。2013年3月開始實施《上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法》，要求廢油脂產(chǎn)生單位每年向所在區(qū)、縣綠化市容部門申報；區(qū)、縣綠化市容部門招標(biāo)確定廢油脂收運單位；市綠化市容部門招標(biāo)確定廢油脂處置單位。廚余垃圾則沿用以往管理政策。

2上海市餐廚垃圾處置設(shè)施發(fā)展?fàn)顩r

2001年，上海市確立“以大型處置設(shè)施為主，相對集中中型處置設(shè)施和小型分散型就地處置為輔”的餐廚垃圾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)原則，鼓勵探索堆肥、焚燒和生化處理等多種處置技術(shù)。當(dāng)年，小型生化處理機就地消納餐廚垃圾試點工作在上海開展［3］，餐飲業(yè)單位試點使用生化處理機19臺；盧灣區(qū)和普陀區(qū)均建成日處理量25t的處置項目，前者采用高溫消毒技術(shù)，后者采用厭氧發(fā)酵技術(shù)［4］（目前前者已關(guān)閉，后者擴大規(guī)模并可持續(xù)使用［5］）。2003年，據(jù)上海市市容環(huán)衛(wèi)局統(tǒng)計，全市餐廚垃圾日處置能力達500t，廚余垃圾主要加工為動物飼料；廢棄食用油脂用以生產(chǎn)油酸、硬脂酸等化工原料。2005年，經(jīng)上海市市容環(huán)衛(wèi)局招標(biāo)，上海中器環(huán)保公司和上海綠銘環(huán)保公司建成并投入運行，產(chǎn)品為生物柴油。2006年，上海市廚余垃圾總處置能力達700t/d，8家將廚余垃圾加工為動物飼料添加劑，4家通過好氧堆肥或厭氧發(fā)酵生產(chǎn)有機肥料。2006年通過《上海市固體廢棄物處置發(fā)展規(guī)劃實施方案》，確立了“發(fā)展制肥技術(shù)、取消制飼料技術(shù)”的發(fā)展方向。2009年，上海市共形成8家廚余垃圾處置廠、2家廢棄食用油脂處置廠的處置規(guī)模，另有107臺小型生化處理機用于就地處置（見表1［1，6］）。2010年，靜安、閔行、浦東、寶山等10個中心城區(qū)明確了廚余垃圾處置方向［6］，分別開展處理設(shè)施規(guī)劃。自2005年起，上海市餐廚垃圾的處置能力基本保持恒定，均高于申報量和實際收運量，但仍遠低于實際產(chǎn)生量。2010年，全市餐廚垃圾收運量、處置能力僅為產(chǎn)生估算量2762t/d的22.8%和28.1%。

3上海市浦東新區(qū)餐廚垃圾管理

3.1餐廚垃圾收費按照2004年9月《上海市單位生活垃圾處理費征收管理暫行辦法》的要求，浦東新區(qū)于2006年3月出臺相關(guān)實施細則，明確餐廚垃圾產(chǎn)生單位按照“誰污染，誰付費”的原則向浦東新區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門繳納收運和處置費用，基數(shù)內(nèi)收費標(biāo)準(zhǔn)為240元/t，基數(shù)外為480元/t。2012年7月1日起，廢棄食用油脂采用備案制度，免費收運。

3.2餐廚垃圾收運自2003年，浦東新區(qū)（原南匯區(qū)并入前）餐廚垃圾收運量呈逐年上升趨勢，占全市比例約10%。如表2［7］所示。2009年5月，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)批復(fù)，原南匯區(qū)并入浦東新區(qū)。2011年，經(jīng)浦東新區(qū)環(huán)保市容局招標(biāo)，共有13家企業(yè)負責(zé)廚余垃圾收運，6家企業(yè)負責(zé)廢棄食用油脂收運。新區(qū)環(huán)衛(wèi)部門按照收運的種類和數(shù)量向收運單位支付費用。

3.3餐廚垃圾處置2003—2009年，浦東新區(qū)廚余垃圾均運往新區(qū)境內(nèi)的美商生化處理廠進行好氧堆肥［7］；2010年以后，部分廚余垃圾被運往新區(qū)境內(nèi)的上海傲雪生物科技公司和上海邦旭環(huán)境科技公司處理，前者采用生化機進行厭氧發(fā)酵，后者粉碎、蒸煮后飼養(yǎng)蚯蚓。浦東新區(qū)環(huán)衛(wèi)部門按照處置量支付費用。全區(qū)廢棄食用油脂收集后，經(jīng)初加工后運往位于奉賢區(qū)的上海中器環(huán)保公司和位于閔行區(qū)的上海綠銘環(huán)保公司用以制備生物柴油。2013年，浦東新區(qū)有機固廢處理廠批準(zhǔn)立項，預(yù)計2014年底投產(chǎn)，廚余垃圾采用厭氧消化工藝，設(shè)計處理能力為200t/d；廢棄食用油脂用以制備生物柴油，設(shè)計處理能力35t/d［8］。

4上海市餐廚垃圾管理存在問題

1）歷史欠賬過多，灰色利益鏈長期存在。餐廚垃圾產(chǎn)生單位分布范圍廣、數(shù)量多，源頭信息難以全面掌握?！般锼i”、“地溝油”等灰色利益鏈誘惑巨大，違法成本不高，餐廚垃圾非法收運時有發(fā)生，短時間內(nèi)難以根除。2）餐廚垃圾收運能力不足，生物柴油產(chǎn)品出路不暢。近幾年，隨著垃圾分類政策的落實，餐廚垃圾分類效果初步顯現(xiàn)。但就全市而言，產(chǎn)生單位申報積極性不高，分類收運設(shè)備、人員嚴重不足，處置缺口巨大。廢棄食用油脂收購的政府指導(dǎo)價偏高，生物柴油技術(shù)成本高，市場前景不明。3）執(zhí)法成本高，管理聯(lián)動性不強。餐廚垃圾從產(chǎn)生到最終處置，牽涉工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、商委、農(nóng)委、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、公安、城管等各部門管理職責(zé)，雖然有市食安辦進行綜合協(xié)調(diào)，但客觀上執(zhí)法的人力、時間成本較高，聯(lián)動效果不理想。

5上海市餐廚垃圾管理改進措施

第6篇：餐廚垃圾處理辦法范文

以青山區(qū)為例，目前該區(qū)大中型（80平方米以上）以上餐飲單位、學(xué)校幼兒園及企業(yè)食堂注冊餐飲企業(yè)共計1700余戶，每日產(chǎn)生餐廚垃圾量為63余噸，年均產(chǎn)量為23000余噸。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：一是該區(qū)餐廚廢棄物的流向有50%流入城郊結(jié)合部養(yǎng)豬場，直接用于生豬養(yǎng)殖，另有20%被有正規(guī)的資質(zhì)專業(yè)公司和餐廚企業(yè)自行收購處置，剩下30%餐廚廢棄物直接倒入地下排污管網(wǎng)和直接進入生活垃圾收運系統(tǒng)。二是由于武漢市3個餐廚垃圾處理終端廠尚未建成，因此此項處置工作基本陷入停滯狀態(tài)。三是餐廚垃圾收運監(jiān)管工作進展緩慢，因此需要引起市政府以及各個職能部門的關(guān)注和重視。

一、 相應(yīng)的法規(guī)建設(shè)與管理滯后

武漢市雖然出臺了《武漢市餐廚廢棄物管理辦法》，但當(dāng)前全市餐廚垃圾的處理工作非常滯后，盡管城管委、食藥監(jiān)局、商務(wù)旅游局、工商局、環(huán)保局等部門都在抓，但由于《實施細則》還未出臺，處置終端廠尚未建成等原因，致使各職能部門管理權(quán)限不明，容易造成執(zhí)法真空，帶來管理上的滯后。

二、餐廚廢棄物收集處置存在較大問題

青山區(qū)餐廚垃圾的回收主要是靠人工收運，午后2點和晚上9點以后城郊農(nóng)民工就開始駕駛農(nóng)用車、電動車、三輪車、摩托車進城到定點餐廚企業(yè)收運餐廚垃圾，由于設(shè)備簡單陳舊、超載、人員疲憊等存在很大的交通安全隱患。加之運輸車輛又沒有密閉裝置，導(dǎo)致沿街撒落，嚴重污染了城市環(huán)境，影響了城市的美觀。

三、打擊違法行為手段乏力

執(zhí)法部門在打擊廢棄食用油進入合格食用油渠道的過程中，缺乏技術(shù)支持和必要的檢測設(shè)備，常規(guī)的檢測方法是針對優(yōu)良的動物植物油料資源來制定檢測標(biāo)準(zhǔn)的，沒有針對廢棄食用油脂的項目，因此基本無法檢測。執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中也存在因缺乏相應(yīng)技術(shù)支撐而難于對嫌疑人進行定性的問題。對地溝油加工點的查獲也往往是依靠受害者進行舉報，缺乏切實有效的高科技手段。

四、 缺乏有效的信息和宣傳輿論氛圍的支撐

由于青山區(qū)餐飲企業(yè)點多面廣，企業(yè)負責(zé)人素質(zhì)參差不齊，相關(guān)職能部門和宣傳部門的監(jiān)管力度不夠，措施也不到位，宣傳引導(dǎo)模式相對落后，沒有主動借助網(wǎng)絡(luò)信息平臺及時將市政府的相關(guān)政令政策到餐廚企業(yè)，致使大部分企業(yè)對餐廚垃圾集中回收管理的政策法規(guī)相當(dāng)缺乏，從而給監(jiān)管部門來了很大的阻力。為此，提出以下幾點建議：

1）加快餐廚廢棄物終端處理廠的建設(shè)步伐

根據(jù)市政府對餐廚廢棄物綜合管理的規(guī)劃，全市將建設(shè)3家餐廚廢棄物終端處理廠，對餐廚廢棄物進行無害化處理。目前江夏區(qū)、東西湖區(qū)2座餐廚廢棄物終端處理廠正在建設(shè)中，新洲陽邏陳家沖餐廚廢棄物處置廠預(yù)計6月開工建設(shè)。鑒于全市餐廚垃圾目前管理的現(xiàn)狀，建議市政府加快全市垃圾處理廠的建設(shè)步伐，使之盡早投產(chǎn)，造福于民，使餐廚廢棄物能有效變廢為寶，也使《武漢市餐廚廢棄物管理辦法》得以真正全面實施。

2）將餐廚廢棄物的監(jiān)管納入政府績效目標(biāo)考核

餐廚廢棄物的綜合管理，規(guī)范整治工作是一項功在當(dāng)前，蔭及子孫的系統(tǒng)工程。由于涉及面廣、影響大，建議市政府將這項工作納入年度績效考核體系，嚴格考核。同時制定工作紀律，明確工作規(guī)則，對各種、不作為、慢作為以及亂作為的行為，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

3）市區(qū)政府各相關(guān)職能部門落實監(jiān)管職責(zé)

各相關(guān)職能部門要按照各自職責(zé)和任務(wù)分工，認真做好準(zhǔn)備工作。一是要盡早摸清底數(shù)，建好臺帳，全面掌握各區(qū)餐飲企業(yè)的分布和日產(chǎn)廢棄物情況，做到心中有數(shù)。二是健全制度，明確措施，有條不紊地開展相關(guān)工作。三是加大宣傳力度，讓企業(yè)和居民群眾全面了解《辦法》及《實施細則》，形成全社會的合力。四是及時向市有關(guān)部門建言獻策，確?！秾嵤┘殑t》中的各項規(guī)定符合實際。五是為確保即將投入使用的餐廚廢棄物綜合處理廠運營后各項工作有序開展，建議市區(qū)兩級將現(xiàn)有餐廚廢棄物收購企業(yè)中，選擇大中型餐館相對集中的街道進行試運行，一旦現(xiàn)有的收購企業(yè)無力承擔(dān)繁重的收儲任務(wù)時，由市區(qū)兩級政府責(zé)成城管委面向社會公開招標(biāo)新的收購企業(yè)。

4）建立健全全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動機制

城管委、食藥監(jiān)局、工商局、環(huán)保局、商務(wù)旅游局、水務(wù)局、衛(wèi)計委、公安局等相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機制和監(jiān)督檢查機制，及時通報情況，形成聯(lián)動打擊合力，實現(xiàn)對餐廚廢棄物的全程監(jiān)管，確保不留隱患和死角。

5）充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息和輿論監(jiān)督作用

第7篇：餐廚垃圾處理辦法范文

為切實加大全省生活垃圾處理工作力度，提高生活垃圾處理減量化、資源化、無害化水平，改善人居環(huán)境，提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)宜居城市為中心，以城鎮(zhèn)建設(shè)上水平為抓手，把生活垃圾處理作為維護廣大人民群眾利益的重要內(nèi)容和公共服務(wù)的重要職責(zé)，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟和技術(shù)等手段，加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，保證設(shè)施正常運行，提高處理能力和水平，全面推進全省生活垃圾處理事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2015年，全省城市和縣城生活垃圾無害化處理率達到90%以上，其中設(shè)區(qū)市達到95％；推行生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處置，將和兩個設(shè)區(qū)城市建成全省生活垃圾分類示范城市；各設(shè)區(qū)市開展餐廚垃圾分類收集運輸工作，至少建成1座餐廚垃圾處理設(shè)施；、、、、和6個設(shè)區(qū)城市初步實現(xiàn)餐廚垃圾分類收運處置，其中市建成全國餐廚垃圾單獨收集、運輸、處置示范市；和兩個設(shè)區(qū)城市生活垃圾資源化利用比例達到50%以上，其他設(shè)區(qū)城市達到30%以上；大力推進城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，加快村鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，50個縣（市）建立起較為完善的“村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轉(zhuǎn)運、縣（市）處理”體系；建立完善城鄉(xiāng)生活垃圾處理監(jiān)管體制機制。到2030年，全省城市和縣城生活垃圾無害化處理率達到100%，全面實行生活垃圾分類收集、運輸、處理；城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施和服務(wù)進一步向鄉(xiāng)村延伸，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村生活垃圾全部實現(xiàn)密閉化收集運輸和無害化處理，城鄉(xiāng)生活垃圾處理達到全國先進水平。

三、方法途徑

（一）通過減量化減少垃圾形成。通過政策引導(dǎo)，在生產(chǎn)和生活中強力推行使用清潔能源和原料，大力開展資源綜合利用，倡導(dǎo)節(jié)約和低碳的消費模式，禁止過度包裝，減少包裝性廢物產(chǎn)生。組織凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城，推廣使用菜籃子、布袋子。限制一次性用品使用，狠抓源頭減量，減少生活垃圾形成。

（二）通過資源化促進垃圾利用。堅持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推行生活垃圾分類工作，提高生活垃圾中廢紙、廢塑料、廢金屬等材料的回收利用率。組織開展城市餐廚垃圾資源化利用試點，積極推廣利用生活垃圾資源化處理方法、生物質(zhì)能利用技術(shù)和以生活垃圾為生產(chǎn)原料的各類新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高生活垃圾中有機成分、熱能和資源化利用水平。

（三）通過無害化提升垃圾處理水平。采用科學(xué)合理、先進適用的處理技術(shù)，加快生活垃圾無害化處理及配套設(shè)施建設(shè)，規(guī)范項目建設(shè)全過程控制。嚴格執(zhí)行國家生活垃圾處理污染控制標(biāo)準(zhǔn)，強化生活垃圾處理過程監(jiān)管，保證設(shè)施正常穩(wěn)定運行、各種指標(biāo)全部達到國家標(biāo)準(zhǔn)要求，切實提高生活垃圾無害化處理水平和能力。

四、重點工作

（一）編制生活垃圾處理設(shè)施專項規(guī)劃。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、設(shè)施共享，集中與分散處理相結(jié)合”的原則，加快編制（修訂）《生活垃圾處理設(shè)施專項規(guī)劃》，推進“市、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村”城鄉(xiāng)一體化生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，統(tǒng)籌安排生活垃圾收集、處理設(shè)施布局、用地和規(guī)模，并列入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃。生活垃圾處理設(shè)施用地納入城市黃線保護范圍，禁止擅自占用或者改變用途，嚴格控制設(shè)施周邊的開發(fā)建設(shè)活動。各設(shè)區(qū)市于2012年6月底前、各縣(市)于2012年底前完成《規(guī)劃》的編制工作。

（二）推進生活垃圾源頭減量。大力宣傳和倡導(dǎo)使用清潔能源和原料，制定鼓勵資源綜合利用政策，在生產(chǎn)領(lǐng)域、流通環(huán)節(jié)和消費使用等全過程開展垃圾減量工作。商務(wù)部門要研究制定限制過度包裝的相關(guān)政策，減少包裝性廢物產(chǎn)生，探索建立包裝物強制回收制度，促進包裝物回收再利用。農(nóng)業(yè)、商務(wù)和市場管理部門要組織凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城，推廣使用菜籃子、布袋子。在中央實施農(nóng)村清潔工程示范建設(shè)的基礎(chǔ)上，擴大省級對城市及縣城周邊農(nóng)村地區(qū)實施農(nóng)村清潔工程示范建設(shè)的范圍，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。發(fā)展改革、環(huán)境保護和城市管理等部門要有計劃地推進燃料結(jié)構(gòu)調(diào)整，在城市、縣城、鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村推廣使用天然氣、太陽能、沼氣等清潔能源，減少灰渣產(chǎn)生。在賓館、餐飲等服務(wù)性行業(yè)，推廣使用可循環(huán)利用物品，限制使用一次性用品。

（三）推行生活垃圾分類收集、運輸和處理?？茖W(xué)制定生活垃圾分類和收運辦法，明確工作目標(biāo)、實施步驟和政策措施，廣泛動員社區(qū)及家庭積極參與生活垃圾分類收集處理工作。和兩市于2012年底前制定《生活垃圾分類收集、運輸和處理實施方案》，全面開展生活垃圾分類收集、運輸和處理工作，確?！笆濉蹦┙ǔ扇∈痉冻鞘小Ｆ渌髟O(shè)區(qū)市要加快開展試點工作，穩(wěn)步推進廢棄含汞熒光燈、廢溫度計、廢舊電池等有害垃圾單獨收運和處理工作；加強餐飲業(yè)和單位餐廚垃圾分類收集管理。

（四）完善生活垃圾收集、運輸體系。建立與垃圾分類、資源化利用及無害化處理相銜接的生活垃圾收運網(wǎng)絡(luò)。新建居民小區(qū)要在開發(fā)過程中，按照生活垃圾分類收集的要求配備不同用途的垃圾箱；已建成的居民小區(qū)，由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)生活垃圾分類收集推進工作情況，逐步配備用途各異的垃圾箱，確保分類收集需要。加快老城區(qū)生活垃圾中轉(zhuǎn)站補建步伐，新區(qū)開發(fā)同步建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站。每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)一個以上垃圾中轉(zhuǎn)站（場），每個村莊因地制宜建若干個垃圾池。按照生活垃圾收運需要，配足配全收運車輛，做到城市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、中心村生活垃圾收集全覆蓋。對現(xiàn)有生活垃圾收運設(shè)施進行升級改造，淘汰敞開式收運方式，大力推廣使用密閉、環(huán)保、高效的壓縮式生活垃圾收運設(shè)備，解決垃圾收運過程中的臟、臭、噪聲和遺灑等二次污染問題。

（五）加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。根據(jù)本地生活垃圾成分構(gòu)成及變化趨勢，因地制宜選擇先進適用、符合節(jié)約集約用地要求的無害化生活垃圾處理技術(shù)。完善現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施，采用焚燒、堆肥及綜合處理工藝的，要配建應(yīng)急生活垃圾填埋場，提高應(yīng)急處理能力；采用填埋處理工藝尚未建設(shè)滲濾液處理設(shè)施的，要盡快補建滲濾液處理設(shè)施，確保滲濾液得到有效處理。在科學(xué)合理的運輸距離內(nèi)，縣（市）要建設(shè)覆蓋全部鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊的第二、第三垃圾處理場。加快在建項目建設(shè)進度，爭取早日建成投入使用，盡快發(fā)揮效用。認真謀劃、統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)一體化垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加快立項、可行性研究、建設(shè)用地、環(huán)境影響評價、初步設(shè)計、施工圖審查等環(huán)節(jié)審批速度，盡早開工建設(shè)。強化建設(shè)項目管理，落實項目法人、招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、合同管理、工程監(jiān)理、工程竣工驗收等制度，確保工程質(zhì)量。

（六）健全生活垃圾處理設(shè)施運行保障機制。落實《省生活垃圾處理費收費管理辦法》，進一步完善征收措施，落實征收責(zé)任，建立激勵機制，加大收繳力度，做到應(yīng)收盡收。制定實行財政代扣、地稅部門代征、燃氣等公用事業(yè)代繳與環(huán)衛(wèi)部門直接征收相結(jié)合的生活垃圾處理費統(tǒng)扣統(tǒng)繳政策，增強繳費意識，降低收費成本。生活垃圾處理費須全部用于生活垃圾收集、運輸和處理，不得挪用。各設(shè)區(qū)市政府要根據(jù)生活垃圾處理成本變化情況，按照“保本微利”的原則，盡快對現(xiàn)有生活垃圾處理費標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整。由于收費政策不到位，造成征收的垃圾處理費不能滿足設(shè)施正常運行的設(shè)區(qū)市、縣(市)，要將不足部分費用納入同級財政預(yù)算，足額予以保障。

(七)規(guī)范生活垃圾處理設(shè)施運行。生活垃圾處理設(shè)施運營單位要嚴格執(zhí)行各項工程技術(shù)規(guī)范，完善各項管理制度，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效應(yīng)對突發(fā)事件，確保安全、高質(zhì)量運行。填埋設(shè)施運營單位要制定作業(yè)計劃和方案，實行分區(qū)逐層填埋作業(yè)，縮小作業(yè)面，根據(jù)季節(jié)和天氣情況適時進行消殺除臭滅蠅，控制設(shè)施周邊的垃圾異味，嚴格執(zhí)行《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008），實行滲濾液處理在線監(jiān)測措施，防止?jié)B濾液滲漏和填埋氣體無序排放，禁止?jié)B濾液處理設(shè)施閑置不用或不達標(biāo)排放。焚燒設(shè)施運營單位要足量使用石灰、活性炭等輔助材料，去除煙氣中的酸性物質(zhì)、重金屬離子、二口惡英等污染物，保證達標(biāo)排放。建立污染物排放日常監(jiān)測制度，按月向所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）、環(huán)境保護部門報告監(jiān)測結(jié)果。

（八）完善生活垃圾處理監(jiān)管體系。研究制定全省生活垃圾分類、回收利用、工程驗收和污染防治及生活垃圾處理設(shè)施運營狀況、處理效果評價標(biāo)準(zhǔn)體系。依法制定生活垃圾處理特許經(jīng)營管理辦法，規(guī)范對生活垃圾處理行業(yè)的管理。完善生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)全省生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營狀況定期上報、匯總和分析。建設(shè)主要污染物在線監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)污染物檢測設(shè)施開關(guān)狀態(tài)、監(jiān)測數(shù)據(jù)的實時傳輸和監(jiān)控。加快信用體系建設(shè)，建立生活垃圾處理運營單位失信懲戒機制和黑名單制度，為生活垃圾處理監(jiān)管提供基礎(chǔ)保障。

（九）強化生活垃圾處理監(jiān)管。建立生活垃圾處理工作巡視督察制度，定期開展生活垃圾處理設(shè)施排放污染物監(jiān)測工作，常規(guī)污染物排放情況每季度至少監(jiān)測1次，二口惡英排放情況每年至少監(jiān)測1次，必要時加密監(jiān)測，主要監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)果要按照國家信息公開制度的有關(guān)要求向社會公示。對非正規(guī)生活垃圾堆放點、不達標(biāo)生活垃圾處理設(shè)施和達到設(shè)計服務(wù)年限的無害化處理設(shè)施，進行排查和環(huán)境風(fēng)險評估，實施改造或封場治理；重點做好高溫除臭、沼氣導(dǎo)排、雨污分流、預(yù)防潰壩等關(guān)鍵環(huán)節(jié)隱患排查和安全監(jiān)管，確保設(shè)施安全、規(guī)范、穩(wěn)定運行。

五、保障措施

（一）認真落實責(zé)任。各級政府要切實加強對生活垃圾處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要工作議事日程。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）部門要切實負起生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和行業(yè)管理責(zé)任，牽頭建立生活垃圾處理廳際聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。發(fā)展改革部門要會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門編制垃圾處理專項規(guī)劃，制定和完善垃圾處理收費等綜合性政策，積極爭取國家對生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)資金的支持。財政部門要會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門研究支持生活垃圾處理的政策，落實財政專項補助資金，建立資金使用監(jiān)管和保障制度。環(huán)境保護部門負責(zé)做好生活垃圾處理設(shè)施環(huán)境影響評價，制定污染控制措施標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管污染物排放和有害垃圾處理處置。科技部門會同有關(guān)部門負責(zé)生活垃圾處理技術(shù)創(chuàng)新工作。工業(yè)和信息化部門負責(zé)生活垃圾處理裝備自主化工作。國土資源部門負責(zé)制定生活垃圾處理設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)，保障建設(shè)用地供應(yīng)。農(nóng)業(yè)部門負責(zé)生活垃圾肥料資源化處理利用標(biāo)準(zhǔn)制定和肥料登記工作。商務(wù)部門負責(zé)生活垃圾中可再生資源回收管理工作。

（二）強化政策扶持。研究制定生活垃圾分類收集、減量化、資源化激勵政策和廢品回收補貼政策，建立利益導(dǎo)向機制，引導(dǎo)群眾分類投放生活垃圾，鼓勵對生活垃圾實行就地、就近充分回收和合理利用。按照《劃撥用地目錄》要求，對生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地實行土地劃撥供應(yīng)，在年度用地指標(biāo)范圍內(nèi)，優(yōu)先安排生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地。建立政府財政投入、廣泛吸納社會資金和積極爭取國家補助資金等多渠道、多元化的投資體制。加大市、縣財政投入，進一步提高生活垃圾無害化處理率。提高環(huán)衛(wèi)工人工資標(biāo)準(zhǔn)，依法足額繳納各項社會保險費，改善環(huán)衛(wèi)工人的作業(yè)條件和工作環(huán)境，保障環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益。

第8篇：餐廚垃圾處理辦法范文

根據(jù)市政府辦公廳下發(fā)的《?？谑胸瀼芈鋵?015年度____省生態(tài)文明建設(shè)工作要點實施方案》的要求，現(xiàn)將我局貫徹實施情況總結(jié)如下：

（一）垃圾處理及收運體系建設(shè)

1、顏春嶺生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期項目

2015年我市加大力度推進垃圾處理設(shè)施建設(shè)，總投資5.8億元的顏春嶺垃圾焚燒發(fā)電廠二期項目進展順利，至目前已完成投資3億元，該項目處理規(guī)模1200噸/日，計劃2016年5月建成試運行。屆時我市生活垃圾處理能力達到2400噸/日，實現(xiàn)全量焚燒。

2、顏春嶺垃圾滲濾液處理廠改擴建項目

投資4000多萬元的顏春嶺垃圾滲濾液處理廠改擴建項目經(jīng)過一年時間的緊張施工，目前主體完工，設(shè)備調(diào)試進入試運行階段，計劃年底完工并通過環(huán)保驗收。該項目處理規(guī)模為500噸/日，建成后使我市垃圾滲濾液處理達到國家最新的排放標(biāo)準(zhǔn)。

3、江東垃圾綜合處理基地項目

該項目已立項，選址位于瓊山區(qū)甲子鎮(zhèn)國營東場內(nèi)，占地571畝，投資估算為5億元，處理規(guī)模為600噸/日的填埋場及配套設(shè)施，預(yù)留1200噸/日的焚燒廠。目前正在編制環(huán)評報告書階段，計劃2016年完成前期工作，2017年動工建設(shè)，2018年建成投產(chǎn)。項目的建設(shè)將完善我市垃圾處理設(shè)施的布局，同時滿足“十三五”及今后一段時期我市生活垃圾處理消納問題。

4、生活垃圾收運體系建設(shè)

2015年，我市焚燒投入資金近億元，建成了長流中型生活垃圾轉(zhuǎn)運站，建設(shè)一批小型生活垃圾收集站，采購一批垃圾收運設(shè)備，使我市垃圾收集、轉(zhuǎn)運實施無縫對接，極大改善了我市生活垃圾收運水平。

（二）積極開展垃圾分類試點工作

我市自2014年3月1日起在四個區(qū)個選擇一個住宅小區(qū)、一條道路進行垃圾分類試點工作。經(jīng)過一年多來扎實有效的工作，試點單位垃圾分類工作取得了初步成效，基本達到預(yù)期效果。主要做法有以下四個方面：

一是利用報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等載體深入開展宣傳，編印制作了《?？谑猩罾诸愔笇?dǎo)手冊》、《?？谑猩罾诸愋麄魇謨浴?、《?？谑猩罾诸愒搭^減量知識宣傳彩頁》并發(fā)放到試點單位居民手中，各區(qū)組織專業(yè)人員120多人次，共發(fā)放分類資料28000余份；在分類收集點張貼了圖文并茂的海報宣傳資料；?？陔娨暸_、人民網(wǎng)____視窗制作了垃圾分類指導(dǎo)短片并在電視臺、網(wǎng)站滾動播放；?？谕韴蠓e極配合我市垃圾分類精心策劃了宣傳報道方案，利用各個專題、專欄深入廣泛開展垃圾分類知識宣傳與普及，使廣大市民初步掌握了垃圾分類的知識、方法以及開展垃圾分類收集工作的重要性。

二是精心制定了工作方案并對分類督導(dǎo)員進行上崗前培訓(xùn)。為了推進垃圾分類工作，市政府專門下發(fā)了《?？谑谐鞘欣诸愒搭^減量工作實施方案》，同時對四個區(qū)32名垃圾分類督導(dǎo)員進行了上崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括垃圾分類類別、如何入戶指導(dǎo)居民開展垃圾分類知識宣傳等等，使其能夠熟練掌握垃圾分類方式方法等，以便指導(dǎo)居民開展垃圾分類。

三是集中物力、財力給予充分保障，確保分類工作健康開展。此次試點單位均選在2010年已經(jīng)試點推行的住宅小區(qū)內(nèi)實施，市環(huán)衛(wèi)局專門為試點小區(qū)居民家庭、街道配置了家庭分類桶、分類袋等物品，共發(fā)放塑料袋250000只、居民家庭分類桶1004個、小區(qū)分類桶150個、改裝桶車直運壓縮車8輛。垃圾分類推動工作易于開展。實踐證明，這種方法是可取的。

四是找準(zhǔn)分類工作的切入點，提高分類工作效率。區(qū)環(huán)衛(wèi)部門采取了“量大及時收集，量小定時、定點收集”的方式在試點單位進行收集；居民將收集后的可回收物直接賣給廢品回收企業(yè)，由廢品回收企業(yè)再進行二次分選。餐廚垃圾打包投放在餐廚垃圾回收桶內(nèi)，在現(xiàn)階段市餐廚垃圾處理場未建成投產(chǎn)之前，由有資質(zhì)的企業(yè)回收利用，待建成后再納入統(tǒng)一處理。由于新的分類方法簡單便捷，易于操作，便于管理，分類試點工作基本達到了預(yù)期效果。

（三）加強對生活垃圾處理設(shè)施運營管理的監(jiān)督檢查

（1）海口市垃圾填埋場。海口市垃圾處理場于1998年開始建設(shè)，總投資16892萬元人民幣，設(shè)計日處理垃圾量1000噸，填埋總庫容量為1109萬立方米，服務(wù)年限10年，于2001年5月建成投入使用。垃圾場占地面積1203畝，建設(shè)劃分為三個功能區(qū)：填埋作業(yè)區(qū)、污水處理區(qū)、生活區(qū)。擁有推土機、裝載機、壓實機、挖掘機和各類運輸車共14輛，目前日垃圾處理量約500噸。

垃圾填埋作業(yè)區(qū)占地面積272畝，采用水平及垂直防滲，場底和側(cè)面均鋪設(shè)1.5毫米厚的HDPE防滲膜和土工布，實行雨污分流，并建有完善的滲瀝液收集管網(wǎng)和沼氣導(dǎo)排管。

填埋作業(yè)實行倒班制，人歇機械不歇，垃圾隨到隨處理的方式作業(yè)。工藝方法采用堆高式填埋作業(yè)，由東向西分單元分層填埋，平均每層6米，整體平均高度為約30米。每天對源源不斷進場的垃圾進行推平、壓實，噴藥消殺蟲蠅，并及時覆蓋土，覆蓋膜，植草綠化。投入使用至今，累計處理生活垃圾總量約為530萬噸，目前僅余填埋庫容約20萬立方米。

因海口市焚燒發(fā)電廠垃圾滲濾液送往垃圾處理場污水處理廠處理，造成污水處理廠負荷過大，無法處理，目前污水廠正在處理工藝技改期，預(yù)計7月可完工投入使用。

為防止二次污染發(fā)生，做好日常的環(huán)境監(jiān)測工作，垃圾處理場定期對地下水、大氣、垃圾滲濾液進行檢測。在填埋庫區(qū)四周打了五口地下水監(jiān)測井，在污水排放口安裝了在線監(jiān)控系統(tǒng)，接受省、市環(huán)保部門的實時監(jiān)測。垃圾場重視場區(qū)的綠化美化，場區(qū)建設(shè)基本達到園林化。

由于垃圾場按照國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并規(guī)范運營管理，于2006年6月被國家建設(shè)部、中國環(huán)衛(wèi)協(xié)會評定為“國家一級無害化垃圾

衛(wèi)生填埋場”。 為了減少填埋場的臭氣污染以及對資源的再生利用，經(jīng)?？谑姓鷾?zhǔn)，引進了沼氣發(fā)電廠項目，由東莞康達機電工程有限公司投資4000萬元人民幣，2007年12月開始建設(shè)，2009年5月投產(chǎn)，已先后在垃圾堆體[:請記住我站域名/]植入136根沼氣收集管，對沼氣進行收集發(fā)電（CDM項目），年減排二氧化碳4萬噸。因我市垃圾處理已由填埋為主變?yōu)榉贌秊橹鞯奶幚矸绞?，目前沼氣發(fā)電廠的發(fā)電機組也由原安裝的3臺1兆瓦的發(fā)電機組縮減為1臺1兆瓦的發(fā)電機組，運轉(zhuǎn)狀況良好，每月發(fā)電量約為45萬度。采用的采氣方式為泵吸方式，采集的垃圾堆體主要為近3年填埋的垃圾堆體。

（2）垃圾焚燒發(fā)電廠。海口市生活垃圾焚燒發(fā)電廠由中電國際新能源____公司于2008年通過BOT模式公開中標(biāo)后承建，總投資額為4.8億元人民幣，采用“機械爐排焚燒爐”技術(shù)工藝，設(shè)計日處理垃圾量1200噸，年處理量40萬噸，年發(fā)電量1.2億千瓦時。該項目2009年底正式開工建設(shè)，2011年5月份建成投入運行。目前?？诘纳罾统芜~縣部分生活垃圾在這里進行處理，日處理垃圾近1500噸。年發(fā)電量1.62億千瓦時，上網(wǎng)電量1.32億千瓦時，垃圾處理量達51.6多萬噸，節(jié)能標(biāo)煤5.5萬噸，減排二氧化碳量約16萬噸。該廠日產(chǎn)飛灰40噸（約占垃圾量2.5%），由電廠進行螯合固化并進行浸出性毒理試驗合格后，進行填埋處理。爐渣量300噸（約占垃圾量20%），進行金屬分選后用于建筑或施工填料，下一步考慮制造環(huán)保磚等綜合利用。為做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠的監(jiān)管工作，市環(huán)衛(wèi)局成立了監(jiān)管工作小組，嚴格按照《____省生活垃圾焚燒廠運行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ22-2012），24小時不間斷進行監(jiān)管，對焚燒爐爐膛狀態(tài)、爐溫情況、煙氣指標(biāo)情況、垃圾庫存情況、滲瀝液水位情況、安全生產(chǎn)情況、廠區(qū)衛(wèi)生情況等進行記錄，同時規(guī)范焚燒發(fā)電廠日、月、年報表，強化焚燒發(fā)電廠各項環(huán)保檢驗項目的監(jiān)管。焚燒發(fā)電廠建廠以來各項排放指標(biāo)均低于國家標(biāo)準(zhǔn)，其中二噁英歷年監(jiān)測值低于歐盟標(biāo)準(zhǔn)（按國家標(biāo)準(zhǔn)每年監(jiān)測一次）。目前焚燒發(fā)電廠煙氣已實現(xiàn)在線監(jiān)控及公示，地磅實現(xiàn)實時監(jiān)控按量計費。近2年來實現(xiàn)了零投訴。該廠2012年被住建部評為AA級焚燒發(fā)電廠。

為做好焚燒發(fā)電廠監(jiān)管工作，我局成立了監(jiān)管小組，每日對焚燒發(fā)電廠實施24小時不定時監(jiān)管，臨管的內(nèi)容主要為：進廠垃圾量的記量，垃圾滲瀝液的記量及排放情況，飛灰產(chǎn)生量的記量及走向情況，煙氣排放達標(biāo)情況，各種煙氣及飛灰治理物料采購情況及投放使用情況，設(shè)備維護保養(yǎng)周期及保養(yǎng)情況，各項環(huán)保檢測工作開展情況等。

（3）白水塘垃圾中轉(zhuǎn)站。白水塘生活垃圾轉(zhuǎn)運站位于?？谑形髂喜堪姿恋貐^(qū)，距離海口市秀英區(qū)3公里，占地面積70畝，其中生產(chǎn)區(qū)40畝，建設(shè)有轉(zhuǎn)運車間、維修車間、轉(zhuǎn)運廣場；生活區(qū)30畝，總投資金額約7500萬，內(nèi)設(shè)10個泊位，其中8個正在使用，2個備用，轉(zhuǎn)運站設(shè)計規(guī)模為日轉(zhuǎn)運生活垃圾1000噸，現(xiàn)有干部職工97人，設(shè)站長1名，副站長2名，下轄2個部（業(yè)務(wù)綜合部、后勤保障部）、副站長兼任各部部長。轉(zhuǎn)運站作業(yè)流程主要由6個系統(tǒng)組成，分別為稱重計量、垃圾卸料、壓縮裝箱、除塵脫臭、程控監(jiān)視、運輸系統(tǒng)。作業(yè)時間從早上6點半至晚上22點半，作業(yè)方式垃圾垂直壓縮，通過兩套壓實器將垃圾壓縮在容器桶內(nèi)，待容器桶裝滿后（該容器桶具有容量大，密封性好等優(yōu)點），由車輛運往顏春嶺垃圾填埋場處理。2007年之前全市200多輛垃圾運輸車直接運往垃圾場處理，從2007年1月起，垃圾經(jīng)過我站垂直壓縮處理后，只要20多輛車運輸，大大降低了運輸成本，同時也大幅度減少了垃圾在運輸途中對環(huán)境造成的二次污染。

（4）江東垃圾中轉(zhuǎn)站。?？谑薪瓥|生活垃圾轉(zhuǎn)運站位于海口市東部桂林洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，距?？谑兄行?0公里，占地9.4畝，總投資3500萬，內(nèi)設(shè)4個泊位，設(shè)計量為日轉(zhuǎn)運垃圾300噸，采用多功能豎直壓縮工藝，其主體設(shè)備配置為：稱重計量系統(tǒng)，垃圾鞋料系統(tǒng)，壓縮裝通系統(tǒng)，運輸系統(tǒng)，除塵脫臭系統(tǒng)及監(jiān)控系統(tǒng)，按城市生活垃圾轉(zhuǎn)運技術(shù)規(guī)范，并結(jié)合?？谑幸?guī)劃原則等因素進行設(shè)計和建設(shè)。日平均轉(zhuǎn)運垃圾約470噸，最高日轉(zhuǎn)運量為707噸。

（5）建筑垃圾填埋場

1、渣土所建筑垃圾填埋場

渣土所建筑垃圾處置場占地面積約30畝，現(xiàn)場管理人員有9人?，F(xiàn)有裝載機、推土機、小型運輸車各1臺。該建筑垃圾處置場處置能力為每天700立方米（約1000噸）。處置場實行24小時值班制，可隨時接納進場排放的建筑垃圾。但目前每天進場的建筑垃圾只有40噸左右。

2、秀英區(qū)建筑垃圾填埋場

1月1日，中央電視臺財經(jīng)頻道《經(jīng)濟半小時》節(jié)目報道了《破解垃圾圍城：涌向大海的建筑垃圾》后，根據(jù)1月3日倪強市長講話精神和市政府統(tǒng)一部署，區(qū)委書記親自過問，區(qū)長親自指揮，分管副區(qū)長親自動員鎮(zhèn)村選址，并根據(jù)各鎮(zhèn)村提供的地點，于1月8日進行實地走訪。經(jīng)過排查，長流鎮(zhèn)會南村委會美楠村有塊地基本具備條件，該點位于椰海大道延長線南邊，面積約80畝。1月9日，分管副區(qū)長吳騰越帶領(lǐng)環(huán)衛(wèi)、國土、規(guī)劃、環(huán)保等區(qū)相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場察看，并從各自專業(yè)角度分析了土地使用性質(zhì)、是否污染環(huán)境等問題進行論證。

3、龍華區(qū)建筑垃圾填埋場

根據(jù)市委、市政府的工作部署和要求，為做好存量建筑垃圾全面清理工作，先解決好眼前建筑垃圾處置的需求，讓建筑垃圾有“出路”，龍華區(qū)原在龍昆南延長線迎賓木材廠設(shè)立臨時性的建筑垃

圾消納場，場地占地71畝，實現(xiàn)通水通電，租用鏟車等建筑垃圾處置作業(yè)車輛?，F(xiàn)存量建筑垃圾基本清理完畢，需重新選址建設(shè)，為了便于管理，經(jīng)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治小組領(lǐng)導(dǎo)討論同意，將納入龍華區(qū)每年部門預(yù)算項目建筑垃圾消納場建筑經(jīng)費72萬元轉(zhuǎn)撥城西鎮(zhèn)（三年經(jīng)費共216.997萬元），由城西鎮(zhèn)負責(zé)租地建設(shè)及日常管理。而后龍華區(qū)與城西鎮(zhèn)一同協(xié)商，擬定在城西鎮(zhèn)沙坡村西北500米處選定一塊占地面積近50畝、深約12米的低洼空地作為龍華區(qū)新的建筑垃圾消納場，消納容量近40萬立方米，可解決龍華區(qū)現(xiàn)階段建筑垃圾的消納問題。該地塊權(quán)屬為沙坡村民集體所有，由城西鎮(zhèn)沙坡村委會統(tǒng)一管理，位置較偏離村莊，不會影響到村民的日常生產(chǎn)生活。該塊空地的條件基本符合龍華區(qū)開設(shè)建筑垃圾消納場的需求。 4、瓊山區(qū)建筑垃圾填埋場

瓊山區(qū)現(xiàn)有一處建筑垃圾消納場，地點在椰海大道（海航城后面），面積約50畝，場內(nèi)有一輛裝載機和一輛挖機，管理員3名，該消納場于2014年12月初投入使用，填埋過程中通過人工接自來水管進行灑水降塵，目前場地容量已接近飽和。

5、美蘭區(qū)建筑垃圾填埋場

美蘭區(qū)建筑垃圾消納場位于靈山鎮(zhèn)晉文村委會瓊秀村南側(cè)，占地面積58.13畝，距海榆東線18公里處約800米。該地權(quán)屬為瓊秀、文科、儒范、多善四個村民小組所有，由靈山鎮(zhèn)與四個村民小組簽訂租地協(xié)議。目前正在進行道路平整維修、建工作用房、車輛沖洗槽等。

監(jiān)督檢查管理辦法：現(xiàn)有的生活垃圾處理設(shè)施，將進一步規(guī)范并加強監(jiān)管。垃圾處理的最終是實現(xiàn)無害化、減量化、資源化三大目標(biāo)。除了要做好垃圾分類，實現(xiàn)源頭減量，促進資源回收利用以外，對生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、糞便等生活、生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢棄物也要進行資源化綜合利用，使其變廢為寶。因此，應(yīng)大力推進我市生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、糞便等處理設(shè)施建設(shè)步伐：一是加快推進?？谑欣贌l(fā)電廠二期擴建項目工程建設(shè)。二是加快推進江東生活垃圾綜合處理基地項目順利推進。該項目總投資52530萬元，占地面積571.81畝，主要建設(shè)內(nèi)容管理科教區(qū)、生活垃圾填埋場、糞便處理廠、基地滲漏液處理廠及基地室外配套等工程。本項目已列為2015年政府投資計劃--預(yù)備項目。截止目前，已完成項目建議書和立項批復(fù)及初勘等工作，可行性研究報告工作已編制完成，環(huán)評報告書正在編制中，市政府?dāng)M征用東昌農(nóng)場土地的函已送達____省農(nóng)墾總局，省農(nóng)墾總局已批準(zhǔn)同意我局征用該局下屬的東昌農(nóng)場571.81畝土地，相關(guān)征用手續(xù)市國土局正在辦理中。三是加快推進?？谑胁蛷N垃圾無害化處理項目建設(shè)。目前，我局和神州沼氣廠正根據(jù)專家組意見對方案進行修改和完善，并抓緊編制項目PPP實施方案報市政府批準(zhǔn)實施。四是加快推進建筑垃圾處置場項目建設(shè)工作。目前，該項目正在選址，采取PPP模式，預(yù)計明年6月前可完成建場投產(chǎn)工作。

（四）啟動建筑垃圾資源化利用和餐廚垃圾無害化處理項目

1、建筑垃圾資源化利用項目

該項目已完成立項，項目初步選址位于秀英區(qū)，占地100畝，處理規(guī)模為50萬噸/年，計劃投資1.1億元。目前該項目正在進行選址，待選址和建設(shè)用地后采用PPP投資方式推進。

2、餐廚垃圾無害化處理項目

第9篇：餐廚垃圾處理辦法范文

Analysis of Oil Recovery Mode of Food Waste in Jiangsu Province

辛亞婷 XIN Ya-ting；陳嘉成 CHEN Jia-cheng

（南京航空航天大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院，南京 210016）

（College of Economics and Management，NUAA，Nanjing 210016，China）

摘要： 文章總結(jié)了我國現(xiàn)有廢棄食用油的主要回收模式，并從企業(yè)風(fēng)險、油脂回收率、工作效率、保密性和回收成本方面進行對比?；诖?，對江蘇省廢棄食用油回收工作進行現(xiàn)狀分析，并從宣傳力度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、渠道建設(shè)、溯源信息系統(tǒng)建設(shè)和法律法規(guī)等方面提出了相應(yīng)建議。最后以蘇州市為例，就所提建議的實施效果進行預(yù)測并做對比分析。

Abstract: This paper summarizes the main recycling mode of waste edible oil in our country, and compares the modes from the aspect of enterprise risk, oil recovery, working efficiency, confidentiality and recycling cost. Based on this, it analyses the current situation of Jiangsu province waste edible oil recovery model, then gives some corresponding advice in propaganda work, infrastructure construction, channel construction, traceability information system and construction of laws and regulations. Finally, it takes Suzhou as an example topredict the result aftertaking the suggestions and make a comparison between the former and future situation.

關(guān)鍵詞 ： 江蘇??；廢棄食用油；回收模式

Key words: Jiangsu province；waste edible oil；recovery mode

中圖分類號：X792 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2015）20-0024-03

0引言

隨著人們生活水平的不斷提高，食用油的需求量也越來越大，廢棄食用油的量占食用油消費總量的20%~30%。有數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在我國年均消費食用油量約為2100萬噸[1]，預(yù)計到2015年，江蘇省總?cè)丝趯⑦_到8000萬，屆時，每年將產(chǎn)生廢棄食用油24~37萬噸。而江蘇省對于廢棄食用油綜合利用的研究起步較晚，大部分地市沒有完善的回收可再利用體系，致使每天產(chǎn)生的大量廢油脂只有很少的部分被回收再利用，大部分廢油脂通過非法途徑進入流通領(lǐng)域?；厥詹⒗脧U棄食用油，使其成為一種可再生能源，能從根本上解決廢油脂再流入食用油市場的問題，真正做到變廢為寶，利國利民。

我國廢棄食用油回收模式大致分為“收運處”一體化模式、第三方物流回收模式以及“PPP”模式。江蘇省各地廢棄食用油回收模式建設(shè)進度不一，采用一體化模式的蘇州以及采用第三方物流回收模式的南京廢棄油脂回收工作運行較為良好，而鎮(zhèn)江、徐州等地暫未形成有效回收模式。

1我國主要廢棄食用油回收處理模式

從2011年到2014年，我國共有83個城市先后被選為餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市。經(jīng)過幾年的運作，各試點城市中采用“收運處”一體化模式的數(shù)量最多，如目前模式運作較為成熟的蘇州、深圳、西寧等。其次是第三方物流回收模式，如上海、南京等。采用“PPP”模式的城市數(shù)量較少，但該模式因其特殊優(yōu)勢，為越來越多城市公共建設(shè)項目所采用。

1.1 “收運處”一體化模式

“收運處”一體化模式是指廢棄物的收集、運輸和處置全部由一個企業(yè)或組織來負責(zé)。代表城市如下：

深圳的餐廚垃圾處理工作采用“收運處”一體化模式，以政府為主導(dǎo)，撥轉(zhuǎn)款用于餐廚垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，號召群眾將餐廚垃圾分類存放，指定特許企業(yè)對垃圾進行收集運輸和處理。與相同模式下的其他城市相比，深圳的特點在于依托現(xiàn)有城區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運站、環(huán)衛(wèi)工具房等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)可輻射一定范圍的小型一體化處理站，采取就近就地、分區(qū)處理的方法處理餐廚垃圾[2]。

天津在采取“收運處”一體化模式時，創(chuàng)新性地在餐飲企業(yè)安裝的油水分離機中加裝了一個裝置，每生產(chǎn)一定數(shù)量的廢棄油脂，就會自動滴入兩滴蓖麻油，混入了蓖麻油的原料異味大，無法再回流到餐桌，也就從源頭上杜絕了“地溝油”[3]。

在“收運處”一體化模式中，廢棄油脂的收集、運輸和處理工作全由同一家企業(yè)承擔(dān)，風(fēng)險較高。但由于沒有中間商的介入，回收工作效率和廢棄油脂回收率較高，商業(yè)保密工作較為容易，同時由于不存在信息不對稱問題，回收成本也較低。

1.2 第三方物流回收模式

第三方物流回收模式是指由第三方企業(yè)專門負責(zé)原料的回收并進行初加工及儲存，廢棄油脂處理企業(yè)負責(zé)加工的模式。第三方收運企業(yè)與政府/廢棄食用油處理企業(yè)簽訂合同，在規(guī)定時間內(nèi)為處理企業(yè)提供合同約定好的逆向物流服務(wù)。目前日本等再廢棄食用油處理方面做得較好的國家都是采取這樣的模式。

1.2.1 政府招標(biāo)確定第三方運輸單位

大連等城市的廢棄油脂回收模式為第三方物流回收模式，政府通過招標(biāo)確定了某公司擁有該市餐廚垃圾運輸經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，該企業(yè)的收運行為受環(huán)衛(wèi)部門的監(jiān)督與核查。

1.2.2 廢棄油脂處理企業(yè)指定第三方運輸單位

上海、南京等城市處理廢棄油脂處理模式為第三方物流模式，與大連不同的是，第三方企業(yè)受的是廢棄油脂處理企業(yè)的委托從事油脂回收活動。

在第三方物流回收模式中，收運企業(yè)和廢棄油脂處理企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險，因此對雙方企業(yè)都有降低風(fēng)險，減少不確定性的特點。但由于信息的不對稱性，容易造成生產(chǎn)商爭搶原料或者第三方企業(yè)亂抬價的現(xiàn)象，回收成本較大，且廢棄油脂回收率相對較低。

1.2.3 PPP模式

PPP（Public—Private—Partnership）模式是指政府、私人營利性企業(yè)和非營利性企業(yè)基于某個項目而形成的相互合作關(guān)系的形式。通過這種合作形式，合作各方可以達到與其單獨行動相比更為有利的結(jié)果[4]。

2014年9月2日，重慶市巴南區(qū)政府向市環(huán)衛(wèi)集團購買餐廚垃圾收運服務(wù)，同時移交現(xiàn)有從事餐廚垃圾收運的工作人員、收運車輛和設(shè)備，由市環(huán)衛(wèi)集團自行統(tǒng)一管理調(diào)配使用，標(biāo)志著其在廢棄油脂回收活動中首次使用PPP模式[5]。

該種廢棄油脂回收模式下由于政府與企業(yè)風(fēng)險共擔(dān)，因此企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險較小。政府的監(jiān)管和運作職責(zé)分開，使得工作效率得以提升。同時“PPP”模式使得企業(yè)和政府人員及設(shè)備能夠共享，降低了運作成本。但風(fēng)險工單也同時意味著合作前期合同框架、風(fēng)險分擔(dān)原則、推出機制和糾紛處理機制的制定十分困難。（表1）

2江蘇省廢棄食用油原料回收模式現(xiàn)狀及策略建議

在打擊廢棄油脂重回餐桌的違法行為上，江蘇省及各地市出臺了一系列政策措施，以規(guī)范餐廚垃圾回收流程，保障廢棄油脂資源化利用。2010年3月1日，蘇州市開始實施《蘇州市餐廚垃圾管理辦法》；次年江蘇省率先頒布國內(nèi)第一部關(guān)于餐廚廢棄物管理的省政府規(guī)章——《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》，并于同年6月1日起正式施行； 2012年2月24日，江蘇省常州市市政府出臺《關(guān)于加強餐廚廢棄物管理工作實施意見》；2012年5月，《南京市餐廚廢棄物管理工作意見》出臺；2014年4月，《徐州市餐廚廢棄物管理辦法》開始施行，促進資源節(jié)約和環(huán)境整治。目前江蘇省針對廢棄食用油回收的法律數(shù)量雖然較多，但標(biāo)準(zhǔn)較粗，規(guī)定不明確，難以執(zhí)行。

江蘇省廢棄食用油回收現(xiàn)狀不容樂觀，廢棄食用油回收模式建設(shè)進度不一且尚不完善，大部分城市暫未形成有效的回收模式，其中包括已被選為餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市的徐州和鎮(zhèn)江，造成該現(xiàn)狀的原因包括整個社會回收再利用廢棄資源的意識不高以及廢棄食用油回收基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善等。雖然江蘇省已有部分地市在廢棄食用回收工作上取得一定成績，如蘇州和省會南京已基本形成具有自身特色的回收模式，其中采用“收運處”一體化管理的蘇州模式在全國范圍內(nèi)已有一定知名度，采取第三方物流回收模式的南京也取得較好成績，但依然存在一系列不足，如廢棄油脂來源單一、廢棄食用油溯源困難等問題。

基于上文中對我國現(xiàn)有發(fā)展較好的廢棄油脂回收模式的對比分析，結(jié)合江蘇省相關(guān)工作開展現(xiàn)狀，本文針對江蘇省現(xiàn)有廢棄食用油回收工作中存在的不足提出以下策略建議：

2.1 加強廢棄食用油回收再利用宣傳力度

目前江蘇省很多地市未形成有效回收模式，重要原因之一是企業(yè)和群眾并未將廢棄食用油當(dāng)做可再生資源，在這點上江蘇省在構(gòu)建和完善廢棄食用油回收模式時可學(xué)習(xí)深圳模式，充分號召群眾將餐廚垃圾分類存放，并對表現(xiàn)優(yōu)異的企業(yè)和個人進行獎勵，將廢棄食用油再生利用的意識灌輸?shù)轿弧?/p>

2.2 加快廢棄食用油回收基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完備的基礎(chǔ)設(shè)施是廢棄食用油回收的先決條件，基礎(chǔ)設(shè)施包括分類垃圾箱、油水分離器、收集器具、餐廚垃圾運輸車輛、人員配備、餐廚垃圾收集站及處理廠等。對于暫未形成有效回收模式的城市，加快廢棄食用油回收基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迫在眉睫。對于已形成相應(yīng)回收模式的城市，吸收其他地市回收模式中的有點是改進的動力之一，如在油水分離器中加入蓖麻油，或者進一步縮小回收范圍等。

2.3 擴大餐飲回收渠道

目前江蘇省廢棄食用油回收的主要對象為飯店等餐飲企業(yè)，基本未涉及家庭廢棄食用油的回收，我國人口眾多，若能將該部分廢油充分利用，其回收數(shù)量相當(dāng)可觀。家庭廢油回收渠道的建設(shè)主要是通過加大宣傳力度提高居民的環(huán)保意識，從而將生活中的廢棄油脂收集，或有專人上門回收，或定時定期集中送到某個地點集體回收，實現(xiàn)廢油的再利用。

2.4 加強廢棄食用油的溯源信息系統(tǒng)建設(shè)

目前的德國，每桶廢棄油脂都有自己獨特的編碼，通過編碼可以查到有關(guān)該油的任何信息。信息的可追溯性能夠有效地規(guī)范廢棄食用油的運輸、生產(chǎn)與使用，有助于消除食品安全隱患，提高廢棄食用油的回收效率，打擊違法犯罪分子。

2.5 完善法律法規(guī)體系

目前江蘇省針對廢棄食用油回收的法律數(shù)量雖然較多，但標(biāo)準(zhǔn)較粗，規(guī)定不明確，難以執(zhí)行。法律體系的建設(shè)包括兩方面：懲罰法律及褒揚法律。懲罰法律建設(shè)應(yīng)包括明確地溝油犯罪的量刑、加強一般犯罪和輕微犯罪的處罰力度、明確對于廢油私自處理的懲罰措施等，以提高廢油的回收效率。同時，也要加強褒揚法律的建設(shè)。地方政府可以規(guī)定對于開展廢油回收用于生物柴油制造的企業(yè)在稅收、政策、市場準(zhǔn)入等積極鼓勵，促進廢油回收商、煉油商的回收積極性。對于舉報廢油非法處理的公眾，應(yīng)該給予一定的獎勵。只有通過獎懲結(jié)合的法律法規(guī)體系建設(shè)，廢油回收與利用產(chǎn)業(yè)才能有序健康長遠發(fā)展。

3實證分析——以蘇州市為例

2011年，蘇州被選為全國首批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市，經(jīng)過近四年的努力，該市廢棄食用油的收集、運輸、資源化利用和無害化處理體系已基本建成并自成體系，回收工作走在全國前列。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2010年至2014年5月，蘇州市累計處理餐廚垃圾67.65萬噸、地溝油6.67萬噸，生產(chǎn)生物柴油3.9萬噸，沼氣1761萬立方。2010年至目前，蘇州市區(qū)已有5000多家餐飲單位簽訂了收運處協(xié)議，實際日平均收運量約350噸。

盡管蘇州模式有效推進了廢棄食用油的資源化利用，但依舊存在一系列不足，具體如下：

①基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。目前蘇州市垃圾分類分為“可回收垃圾”和“其他垃圾”，且目前油水分離裝置并未在餐飲企業(yè)及家庭中使用，以上情況會導(dǎo)致進入廢棄油脂處理終端的垃圾中摻雜大量原生垃圾。

②家庭廢棄食用油并未被納入回收系統(tǒng)。截至2014年5月，共有5000余家餐飲企業(yè)與政府簽訂收運處協(xié)議，但家庭廢棄油脂的回收工作并未展開。日本全國油脂事 業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會曾做過統(tǒng)計，結(jié)果表明，一般家庭的廢棄食用油產(chǎn)生量約占消耗的食用油總量的4.2%左右。該部分廢棄油脂在回收系統(tǒng)中的空白為目前蘇州模式的缺憾之一。

③缺乏具有可操作性的法律規(guī)范。首先，懲罰措施的缺失導(dǎo)致地溝油重回餐桌的現(xiàn)象依舊存在，其次，蘇州市規(guī)定餐飲企業(yè)應(yīng)將餐廚垃圾免費交給最終處理企業(yè)，政府針對配合企業(yè)免除垃圾處理費，但餐飲企業(yè)若將廢棄油脂買給不法回收商則可以掙得可觀利潤，相比之下政府的獎勵激勵力度較小，獎勵機制的不足導(dǎo)致部分廢棄食用油去向不明。

針對蘇州模式的不足，文章上文提出的江蘇省廢棄食用油原料回收策略建議將可能在一定程度上改善現(xiàn)狀。

首先，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括垃圾分類種類和垃圾桶數(shù)量的增加，若將垃圾分類細化至餐廚垃圾、建筑垃圾、園林綠化垃圾、農(nóng)貿(mào)市場有機垃圾和日常生活垃圾等，進入廢棄油脂處理終端的其他垃圾將大幅度減少。同時油水分離器的普及能大大降低廢棄油脂收運處企業(yè)的壓力，尤其是針對廢棄油脂量大的餐飲企業(yè)效果更明顯。

其次，將蘇州市家庭廢棄油脂納入廢棄食用油回收體系中將緩解廢棄食用油處理企業(yè)“吃不飽”的現(xiàn)狀。截止2014年年底，蘇州全市常住人口已達到1359萬人，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)計算可知，蘇州市廢棄食用油約為4.42萬噸~6.82萬噸，那么家庭廢棄食用油的量約達到1856噸~2864噸。蘇州現(xiàn)有廢棄食用油回收率在33%左右，若將該部分廢棄油脂有效利用起來，預(yù)計每年可增加廢棄食用油回收量在600到950噸，原料回收總量將提升3.6%到5.7%。

最后，獎懲機制的合理設(shè)置將對廢棄食用油非法行為造成威懾，同時也能夠鼓勵更多企業(yè)和家庭加入廢棄油脂收集行動中來。懲罰機制可包括罰金制度、廢棄油脂不按規(guī)定處理影響餐飲企業(yè)登記評定等。獎勵機制可包括企業(yè)稅收優(yōu)惠、居民天然氣獎勵等，取之于民用之于民，獎懲結(jié)合才能更加有效地推進廢棄食用油的原料回收體系的建設(shè)。（表2）

4結(jié)語

廢棄食用油的回收再利用已經(jīng)是一個世界趨勢，也是未來能源行業(yè)發(fā)展的新星。目前江蘇省各地市廢棄食用油回收再利用情況發(fā)展不一，本文在對比分析目前我國廢棄食用油三大回收模式的基礎(chǔ)上，分析了江蘇省目前廢棄食用油回收模式的建設(shè)情況，并針對不足提出幾點改善建議，最后以蘇州市為例對政策建議實施后的效果進行預(yù)測分析。結(jié)果表明，文中所提建議可減少廢棄食用油進入終端處理企業(yè)時夾帶的原生垃圾、可在一定程度上提高廢棄油脂回收總量、減少地溝油流向不法分子手中的幾率。

參考文獻：

[1]賀政綱，甘俊偉，廖偉.基于不同回收主體的報廢汽車回收模式分析與選擇[J].生態(tài)經(jīng)濟，2013（01）.