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以青山區(qū)為例，目前該區(qū)大中型（80平方米以上）以上餐飲單位、學校幼兒園及企業(yè)食堂注冊餐飲企業(yè)共計1700余戶，每日產(chǎn)生餐廚垃圾量為63余噸，年均產(chǎn)量為23000余噸。
在調查中發(fā)現(xiàn)：一是該區(qū)餐廚廢棄物的流向有50%流入城郊結合部養(yǎng)豬場，直接用于生豬養(yǎng)殖，另有20%被有正規(guī)的資質專業(yè)公司和餐廚企業(yè)自行收購處置，剩下30%餐廚廢棄物直接倒入地下排污管網(wǎng)和直接進入生活垃圾收運系統(tǒng)。二是由于武漢市3個餐廚垃圾處理終端廠尚未建成，因此此項處置工作基本陷入停滯狀態(tài)。三是餐廚垃圾收運監(jiān)管工作進展緩慢，因此需要引起市政府以及各個職能部門的關注和重視。
一、 相應的法規(guī)建設與管理滯后
武漢市雖然出臺了《武漢市餐廚廢棄物管理辦法》，但當前全市餐廚垃圾的處理工作非常滯后，盡管城管委、食藥監(jiān)局、商務旅游局、工商局、環(huán)保局等部門都在抓，但由于《實施細則》還未出臺，處置終端廠尚未建成等原因，致使各職能部門管理權限不明，容易造成執(zhí)法真空，帶來管理上的滯后。
二、餐廚廢棄物收集處置存在較大問題
青山區(qū)餐廚垃圾的回收主要是靠人工收運，午后2點和晚上9點以后城郊農民工就開始駕駛農用車、電動車、三輪車、摩托車進城到定點餐廚企業(yè)收運餐廚垃圾，由于設備簡單陳舊、超載、人員疲憊等存在很大的交通安全隱患。加之運輸車輛又沒有密閉裝置，導致沿街撒落，嚴重污染了城市環(huán)境，影響了城市的美觀。
三、打擊違法行為手段乏力
執(zhí)法部門在打擊廢棄食用油進入合格食用油渠道的過程中，缺乏技術支持和必要的檢測設備，常規(guī)的檢測方法是針對優(yōu)良的動物植物油料資源來制定檢測標準的，沒有針對廢棄食用油脂的項目，因此基本無法檢測。執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中也存在因缺乏相應技術支撐而難于對嫌疑人進行定性的問題。對地溝油加工點的查獲也往往是依靠受害者進行舉報，缺乏切實有效的高科技手段。
四、 缺乏有效的信息和宣傳輿論氛圍的支撐
由于青山區(qū)餐飲企業(yè)點多面廣，企業(yè)負責人素質參差不齊，相關職能部門和宣傳部門的監(jiān)管力度不夠，措施也不到位，宣傳引導模式相對落后，沒有主動借助網(wǎng)絡信息平臺及時將市政府的相關政令政策到餐廚企業(yè)，致使大部分企業(yè)對餐廚垃圾集中回收管理的政策法規(guī)相當缺乏，從而給監(jiān)管部門來了很大的阻力。為此，提出以下幾點建議：
1）加快餐廚廢棄物終端處理廠的建設步伐
根據(jù)市政府對餐廚廢棄物綜合管理的規(guī)劃，全市將建設3家餐廚廢棄物終端處理廠，對餐廚廢棄物進行無害化處理。目前江夏區(qū)、東西湖區(qū)2座餐廚廢棄物終端處理廠正在建設中，新洲陽邏陳家沖餐廚廢棄物處置廠預計6月開工建設。鑒于全市餐廚垃圾目前管理的現(xiàn)狀，建議市政府加快全市垃圾處理廠的建設步伐，使之盡早投產(chǎn)，造福于民，使餐廚廢棄物能有效變廢為寶，也使《武漢市餐廚廢棄物管理辦法》得以真正全面實施。
2）將餐廚廢棄物的監(jiān)管納入政府績效目標考核
餐廚廢棄物的綜合管理，規(guī)范整治工作是一項功在當前，蔭及子孫的系統(tǒng)工程。由于涉及面廣、影響大，建議市政府將這項工作納入年度績效考核體系，嚴格考核。同時制定工作紀律，明確工作規(guī)則，對各種、不作為、慢作為以及亂作為的行為，要追究相關人員的責任。
3）市區(qū)政府各相關職能部門落實監(jiān)管職責
各相關職能部門要按照各自職責和任務分工，認真做好準備工作。一是要盡早摸清底數(shù)，建好臺帳，全面掌握各區(qū)餐飲企業(yè)的分布和日產(chǎn)廢棄物情況，做到心中有數(shù)。二是健全制度，明確措施，有條不紊地開展相關工作。三是加大宣傳力度，讓企業(yè)和居民群眾全面了解《辦法》及《實施細則》，形成全社會的合力。四是及時向市有關部門建言獻策，確保《實施細則》中的各項規(guī)定符合實際。五是為確保即將投入使用的餐廚廢棄物綜合處理廠運營后各項工作有序開展，建議市區(qū)兩級將現(xiàn)有餐廚廢棄物收購企業(yè)中，選擇大中型餐館相對集中的街道進行試運行，一旦現(xiàn)有的收購企業(yè)無力承擔繁重的收儲任務時，由市區(qū)兩級政府責成城管委面向社會公開招標新的收購企業(yè)。
4）建立健全全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動機制
城管委、食藥監(jiān)局、工商局、環(huán)保局、商務旅游局、水務局、衛(wèi)計委、公安局等相關部門要加強協(xié)調配合，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機制和監(jiān)督檢查機制，及時通報情況，形成聯(lián)動打擊合力，實現(xiàn)對餐廚廢棄物的全程監(jiān)管，確保不留隱患和死角。
5）充分發(fā)揮網(wǎng)絡信息和輿論監(jiān)督作用
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹實施《食品安全法》等法律法規(guī)，深入開展食品安全整頓，切實解決“地溝油”和餐廚廢棄物管理領域的突出問題，不斷健全食品安全監(jiān)管責任制，促進食品安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)無縫銜接。堅持專項整治與日常監(jiān)管相結合、集中整治與長效機制建設相結合、嚴格執(zhí)法與科學管理相結合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，依法整頓，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平，保障全縣群眾飲食安全。
二、工作目標
通過開展“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理，強化對油脂生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工單位、食用油經(jīng)營企業(yè)和餐飲服務單位的監(jiān)督檢查，仔細排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，加大案件查辦力度，嚴厲打擊生產(chǎn)、提煉、銷售、采購和使用“地溝油”的違法行為。加強餐廚廢棄物管理，進一步規(guī)范食用油生產(chǎn)經(jīng)營秩序，有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實保障食品安全和群眾身體健康。
三、整治任務
（一）縣衛(wèi)生局負責“地溝油”整治工作的組織協(xié)調。要切實加強統(tǒng)籌協(xié)調，認真搞好宣傳發(fā)動，及時收集和報送有關信息，督促有關部門落實監(jiān)管責任，完成專項整治任務。要會同有關部門加強對食用油的風險監(jiān)測，完善相關檢測方法。
（二）縣質監(jiān)局負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)“地溝油”整治。要加強對食用油生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實食品安全主體責任，嚴把原材料進廠關、生產(chǎn)過程關和出廠檢驗關，依法查處食品生產(chǎn)加工單位以“地溝油”為原料生產(chǎn)加工食品等違法行為。
（三）縣工商局負責食品流通環(huán)節(jié)“地溝油”整治。對非法從事廢棄食用油脂和餐廚垃圾收集、運輸、處置經(jīng)營活動的行為，依法嚴肅查處。對經(jīng)營的食用油開展全面監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營者建立食用油購銷臺賬。以集貿市場、批發(fā)單位、食雜店等單位為重點，嚴格查處經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油的行為，嚴厲打擊銷售“地溝油”違法行為。
（四）縣食品藥品監(jiān)管局負責餐飲服務環(huán)節(jié)“地溝油”整治。以城區(qū)（鎮(zhèn)）、旅游景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點地區(qū)，以小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象，開展對餐飲服務單位采購和使用食用油脂情況的監(jiān)督檢查，嚴查進貨查驗記錄及索證索票制度落實情況，嚴厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油烹飪食物的行為。
（五）縣財貿局負責加強餐飲業(yè)行業(yè)管理，充分發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會作用，引導餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營。
（六）縣住房城鄉(xiāng)建設局負責餐廚廢棄物收集、運輸和處理的綜合協(xié)調、監(jiān)督和管理工作。規(guī)范餐廚廢棄物收運、處置行為，督促收運、處置餐廚廢棄物單位建立臺賬。加強餐廚廢棄物收運、處置單位和個人市場準入管理。
（七）縣經(jīng)濟和信息化局承擔餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的綜合協(xié)調職責，負責餐廚廢棄物資源化利用政策制定、監(jiān)督和管理工作。
（八）縣環(huán)保局負責廢棄油脂和餐廚廢棄物產(chǎn)生、利用和處置過程的環(huán)境監(jiān)督管理。
（九）縣畜牧局負責畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。加強對畜禽飼養(yǎng)場（戶）及飼料的監(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐館、食堂泔水飼喂畜禽。
（十）縣公安局負責依法受理、偵辦有關部門移交的涉及“地溝油”問題的涉嫌犯罪案件，嚴厲打擊有關“地溝油”犯罪行為。
四、工作步驟
（一）動員部署和調查摸底階段（年2月14日至2月19日）。有關部門、單位要根據(jù)本方案要求，制定專項整治具體方案，對集中整治工作進行安排部署和調查摸底，2月19日前將實施方案報縣食品安全委員會辦公室。
（二）集中整治階段（年2月19日至3月31日）。根據(jù)調查摸底情況，集中開展食用油、“地溝油”市場安全整治及餐廚廢棄物回收和無害化處理，依法取締非法生產(chǎn)加工“地溝油”的黑窩點。調研餐廚廢棄物管理模式，做好餐廚廢棄物收運和集中無害化處理的有關準備工作，逐步規(guī)范餐廚廢棄物存放、清理、收運、集中無害化處理和合理加工利用行為。嚴厲打擊違法生產(chǎn)、銷售、使用散裝不符合標準食用油、“地溝油”等不法行為，嚴防“地溝油”回流餐桌。
（三）鞏固提高階段（年4月1日至4月15日）。鞏固整治成果，對整治工作進行全面自查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。
（四）檢查驗收階段（年4月16日至5月15日）。各有關部門、單位要對專項整治工作進行總結，探索建立長效監(jiān)管機制，4月20日前將專項整治工作總結報縣食品安全委員會辦公室。
五、工作要求
（一）落實監(jiān)管責任?？h政府成立“地溝油”整治工作領導小組，辦公室設在縣衛(wèi)生局，統(tǒng)籌協(xié)調“地溝油”整治工作。各有關部門、單位要充分認識開展“地溝油”整治和加強餐廚廢棄物管理工作的重要意義，加強組織領導，周密安排部署。要各負其責，密切配合，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機制和監(jiān)督檢查機制，及時通報工作情況，形成工作合力。
（二）強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任。各有關部門、單位要強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全主體責任意識，加強企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育。督促企業(yè)誠信守法經(jīng)營，切實履行社會責任。嚴格執(zhí)行生產(chǎn)衛(wèi)生標準和操作規(guī)范，建立健全并嚴格落實進貨查驗、索證索票和全程追溯制度，加強食品原料檢驗檢測，發(fā)現(xiàn)問題立即處理并向監(jiān)管部門報告。
（三）加強輿論監(jiān)督和宣傳教育。各有關部門、單位要建立有獎舉報制度，公布投訴舉報電話，鼓勵群眾參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，對有關投訴舉報“地溝油”和非法收運、處置餐廚廢棄物的線索，要及時受理查處。要廣泛開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關法律知識，引導群眾科學消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環(huán)保意識。要及時向社會公布在“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠信記錄。要加強與新聞媒體的溝通聯(lián)絡，支持新聞媒體及時報道有關工作措施、進展和成效，對違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)和非法制售窩點予以曝光，為“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作營造良好氛圍。
在山東曹縣王澤鋪家庭農場，一項創(chuàng)新型試驗正在引起人們的關注：用黑水虻的幼蟲處理餐廚垃圾，不僅生態(tài)環(huán)保，而且產(chǎn)值驚人。
“這是一種資源昆蟲，叫亮斑扁角水虻，俗稱黑水虻。黑水虻是雙翅目水虻科的一種腐食性昆蟲，生長發(fā)育分為卵期、幼蟲期、蛹期和成蟲期。幼蟲在自然界以腐爛的有機物和動物糞便為食；成蟲狀如蒼蠅，但比蒼蠅個頭大，壽命一般不超過10天，以花蜜、露水為食，產(chǎn)卵量平均千粒左右。幼蟲喜食腐物，畜禽糞便、泔水都是它的美食。把泔水稍作處理就能完全成為黑水虻幼蟲的飼料。而且，黑水虻幼蟲對鹽、調味品、食物毒素及其他化學添加劑不敏感，特別喜好油膩的食物?！鞭r場的負責人劉杰一談起黑水虻就滔滔不絕。
“有一組數(shù)據(jù)可以顯示黑水虻幼蟲的食量之大以及處理泔水的效率：幼蟲從3齡起進入大量取食階段，在食物充分的情況下可全天24小時進食，取食效率非常高。1立方米飽和4齡幼蟲在適宜的環(huán)境下，24小時內可處理約800千克（70%含水量）餐廚廢棄物。對處理死魚、爛果、豬糞、剩飯菜等常見的有機廢棄物特別有效?！眲⒔苡终f。
黑水虻幼蟲如何讓泔水變廢為寶？劉杰告訴筆者，液體狀的泔水不能直接喂給幼蟲，需先把水分過濾掉，剩下的固體物質才可以喂食。此外，黑水虻幼蟲的營養(yǎng)價值也極高，烘干的黑水虻幼蟲中含有45%的粗蛋白和36%的脂肪，以及氨基酸和脂肪酸等物質，優(yōu)于普通的豆粉和骨粉，可加工成昆蟲干粉替代魚粉，成為優(yōu)質的水產(chǎn)養(yǎng)殖飼料。黑水虻幼蟲還可以直接作為飼料喂雞、魚等經(jīng)濟動物，由于其幼蟲可以在水中生存，更是水產(chǎn)養(yǎng)殖不可多得的活體餌料。
據(jù)劉杰介紹，目前天津已經(jīng)有一家公司與他達成了合作意向，收購烘干的黑水虻幼蟲，每噸12 800元。經(jīng)過初步試驗，1千克餐廚垃圾可以供養(yǎng)500克黑水虻幼蟲，1500克幼蟲可烘制出1000克干蟲。
劉杰在山東曹縣可謂是一個傳奇人物，他早年的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷廣為當?shù)卮迕褓潎@。2000年，他創(chuàng)辦了中國昆蟲網(wǎng)，2008年，他從網(wǎng)上了解到韓國養(yǎng)殖黑色指突水虻處理垃圾很成功，就想方設法從韓國科學院聘請了一位專門從事黑色指突水虻養(yǎng)殖的專家，在河南鄭州建起了國內首家黑水虻資源應用研究所。然而，從韓國帶來的黑色指突水虻不產(chǎn)卵，折騰了近兩年，韓國專家放棄研究回國去了，三十多萬元的投資打了水漂。不甘心失敗的劉杰開始自己探索黑水虻養(yǎng)殖技術。2013年，一個偶然的機會，他在一家奶牛場采集到了一種類似黑色指突水虻的小昆蟲，后來經(jīng)專家確認，這種虻蟲叫亮斑扁角水虻，在我國廣泛分布。原來，黑色指突水虻雖與中國的虻蟲是近親，習性卻有很大區(qū)別，難怪出現(xiàn)水土不服。
劉杰開始在自己的家庭農場大批量養(yǎng)殖黑水虻，并試驗用黑水虻幼蟲處理餐廚垃圾、雞糞、豬糞、兔糞等，取得了第一手翔實可靠的資料。如今，劉杰一邊著手擴大黑水虻養(yǎng)殖規(guī)模，一邊積極推廣他設計研究的生態(tài)無害化垃圾處理站項目。
“山東省日前剛剛出臺了《餐廚廢棄物管理辦法》，對全省餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集運輸、處置及監(jiān)督管理做了明確規(guī)定，并指出餐廚廢棄物管理將納入餐飲企業(yè)等級評定條件。根據(jù)菏澤市政公用局環(huán)衛(wèi)處2012年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，菏澤市內四區(qū)每天的餐廚廢棄物量是180噸，每年產(chǎn)生幾萬噸的泔水廢棄物?，F(xiàn)在國家投資建設一個縣級的餐廚垃圾處理場，大概在450萬元左右，如果籌建一個等量規(guī)模、專門用黑水虻幼蟲處理餐飲垃圾的場所，投資僅為30萬元，兩者所產(chǎn)生的效益差不多，可見黑水虻處理垃圾市場潛力很大。再加上黑水虻具有生長速度快、繁殖及再生能力強、食物轉化率高等特點，若能規(guī)?；B(yǎng)殖，前景十分廣闊。”說這番話時，劉杰顯得信心十足。
【關鍵詞】生活垃圾；減量化；江陰
近幾年來，江陰市環(huán)境衛(wèi)生工作致力于建立健全“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、市處理”的生活垃圾收運體系，致力于基礎設施的配套建設，管理制度的制定完善，生活垃圾的無害化處理和資源化利用取得了長足的發(fā)展。生活垃圾連續(xù)6年實現(xiàn)100%無害化處理，收運體系建設和無害化處理水平走在了全省乃至全國前列。但隨著江陰市經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，江陰市生活垃圾產(chǎn)量急劇增加，生活垃圾處理壓力日益增大。特別是2011年起，江陰花山生活垃圾填埋場由于設計使用年限和庫容已滿，實施封場整治，城鄉(xiāng)生活垃圾全部集運到生活垃圾焚燒發(fā)電廠進行焚燒處理（發(fā)電廠設計日處理能力為1200噸，滿負荷運行日處理能力不得超過1500噸，2012年生活垃圾日處理量達1391噸），致使發(fā)電廠垃圾倉持續(xù)高位運行，給發(fā)電廠帶來了運行和安全方面的壓力。由此，為緩解有限的生活垃圾處理能力與日益增長的垃圾產(chǎn)量之間的矛盾，生活垃圾減量化工作的實施顯得尤為重要?！皽p量化”無疑是從根本上解決垃圾出路問題的主要途徑。
2增長原因分析
2.1人口和經(jīng)濟的增長
近年來，江陰市戶籍人口和流動人口都在保持低速增長。據(jù)統(tǒng)計，2008年江陰市戶籍總人口120萬，2011年達到120.9萬，增長率0.75%。而江陰市作為全國縣域經(jīng)濟基本競爭力連續(xù)9年排名第一的縣級市，地區(qū)生產(chǎn)總值也在逐年快速增長。2009年地區(qū)生產(chǎn)總值為1713億元，2010、2011年分別為2000億元、2335億元，每年保持16%左右的增長。根據(jù)庫涅茨曲線理論【1】，在經(jīng)濟發(fā)展初期某一地區(qū)生活垃圾的產(chǎn)生量與當?shù)谿DP顯示出較明顯的正相關，即隨著GDP的增長，生活垃圾產(chǎn)量也增長。因此，近幾年來江陰市的人口和經(jīng)濟的持續(xù)增長無疑是生活垃圾產(chǎn)量逐年增長的原因之一。
2.2其他垃圾混入生活垃圾導致的增長
近年來，江陰市致力于國家生態(tài)市、國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市等城市創(chuàng)建項目，開展了大規(guī)模的村莊集中整治，在一定程度上促使了生活垃圾產(chǎn)量的增長。一方面是許多農村、城郊結合部原本自行消納的的生活垃圾收的更齊、更足，另一方面也存在整治產(chǎn)生的非生活垃圾混入發(fā)電廠進行焚燒處理的情況。此外，江陰市的其他垃圾，如建筑垃圾、餐廚垃圾、大件垃圾的處置系統(tǒng)不完善，收集、運輸?shù)葍r格體制尚未理順，因此，還存在把這些廢物混入生活垃圾收集、運輸、處理的現(xiàn)象，造成了生活垃圾產(chǎn)量的增加。
3江陰市生活垃圾減量化對策
3.1實行生活垃圾處置總量控制管理
可以2012年生活垃圾處理總量為基準，實施生活垃圾總量控制管理，以確保垃圾處置終端――焚燒發(fā)電廠正常、穩(wěn)定運行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道結合實際產(chǎn)量情況，由市政府對鎮(zhèn)（街道）下達生活垃圾處理總量控制指標，簽訂目標責任狀。各鎮(zhèn)（街道）生活垃圾產(chǎn)量在控制總量指標內的，終端處理費用仍由市財政承擔（78元/噸）。如超出總量指標，超出部分取消生活垃圾以獎代補獎勵（江陰市于2007年制定以獎代補實施意見，每噸獎勵2000元），并由各鎮(zhèn)（街道）財政自行承擔相應的垃圾處置費用。同時，可將生活垃圾總量控制列入生活垃圾以獎代返（收繳的生活垃圾處置費按考核結果按比例返還）考核，通過超量經(jīng)費自負等獎懲措施，實現(xiàn)生活垃圾減量化的目標，以此倒逼各鎮(zhèn)（街道）實行有效分類收運。
3.2全面推開生活垃圾分類工作
關鍵詞：餐廚垃圾；循環(huán)經(jīng)濟；逆向物流；烏魯木齊市
中圖分類號：X799.3 文獻標識碼:A 文章編號：（甘）LK000067（2016）01-44-47-04
1引言
［1~2］隨著人民生活水平的不斷提高和餐飲行業(yè)的迅猛發(fā)展，目前烏魯木齊市餐廚垃圾產(chǎn)生量呈正相關的增長趨勢。餐廚垃圾的主要成份是蛋白質、粗纖維等有機化合物，且其含水率約為79%，如果不加以及時有效的處理則容易滋生細菌。由于餐廚垃圾利用處置不當會給環(huán)境帶來巨大的危害。同時餐廚垃圾含有的有機物成分，經(jīng)過分揀、加工以及相應的技術處理后可作為蛋白質飼料，提取生物柴油和制作沼氣，具有較高的循環(huán)利用價值。設計出關于烏市餐廚垃圾循環(huán)經(jīng)濟體制下的逆向物流系統(tǒng)對保障人民健康，提高社會的環(huán)境衛(wèi)生水平，以及對可再生資源充分利用，對促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展具有較大的應用價值和現(xiàn)實意義。物流在現(xiàn)代經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。逆向物流則是與廢棄物進行再制造、再使用或再循環(huán)(即循環(huán)經(jīng)濟的3R原則)以廢物回收再利用為主要標志的循環(huán)經(jīng)濟，高效的逆向物流管理運作是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟模式的必要條件。逆向物流的存在取代了傳統(tǒng)物料的單向運作模式，有利于減少環(huán)境污染，減少資源浪費，產(chǎn)生巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。建立基于循環(huán)經(jīng)濟理論的物質逆向流動體系，是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的必然要求，逆向物流系統(tǒng)運作的好壞將對循環(huán)經(jīng)濟的有效運行產(chǎn)生直接的影響。因此，逆向物流是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的關鍵環(huán)節(jié)，具有重要的現(xiàn)實意義。
2烏魯木齊市餐廚垃圾管理現(xiàn)狀及現(xiàn)有流通渠道分析[4~5]
2.1烏魯木齊市餐廚垃圾管理現(xiàn)狀
餐廚垃圾處置工作在烏魯木齊市起步較早，早在2005-6-6烏市就餐廚垃圾綜合處理項目建成投產(chǎn)，采用高溫消毒飼料化工藝，將餐廚垃圾分揀、滅菌后，進行脫水、脫脂、烘干、粉碎，最終制成蛋白質飼料。生產(chǎn)規(guī)模為日處置餐廚垃圾50t，年處理餐廚垃圾為15000t。但是基于烏魯木齊市人口與消費的不斷提高，日處理50t的餐廚垃圾規(guī)模已遠遠不能滿足所產(chǎn)生量的需要，另外，如果將餐廚垃圾直接作為飼料喂養(yǎng)牲畜非常容易導致安全問題，危害消費者的健康，國家已禁止餐廚垃圾飼料化落后技術的使用。因此，烏魯木齊市相關部門開始引進新的處理技術并積極擴大餐廚垃圾處理廠的規(guī)模?！稙豸斈君R市餐廚垃圾處理管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于2007-12-1正式頒布實施，并在2010年3月對《辦法》進行了修訂，其中均明確了“餐廚垃圾產(chǎn)生單位應當按照餐廚垃圾種類、數(shù)量，向市政市容行政主管部門指定的機構繳納餐廚垃圾處理費”，這標志著依法管理的措施已經(jīng)覆蓋了烏魯木齊市餐廚垃圾處理市場。我市于2011年12月被確定為餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市，并投資2.89億元用于餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，此項目主要建設餐廚廢棄物綜合處理廠、收運設施等。項目實施后，計劃從源頭上杜絕將“地溝油”加工成“泔水油”的不法行為，同時避免了將餐廚垃圾直接作為動物飼料進入食物鏈，也有效地解決了餐廚垃圾跟生活垃圾混雜直接排放到自然界或通過市政環(huán)衛(wèi)的餐廚垃圾回收處理系統(tǒng)進行焚燒或填埋而造成環(huán)境污染和資源浪費的問題。該項目新廠位于西山大浦溝循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，占地面積約5.92萬m2。采用復合微生物高溫好氧發(fā)酵技術，項目估算投資為3.29億元，計劃分為三期建設，一期工程每天處理餐廚垃圾100t，二期、三期日處理量均為200t。其中，一期項目已經(jīng)建成并投入使用，該處理廠主要收集天山區(qū)、沙依巴克區(qū)、水磨溝區(qū)、高新區(qū)（新市區(qū)）、米東區(qū)餐廚廢棄物，實行日產(chǎn)日清的收運方式，對全市簽約餐飲企業(yè)進行全天候、全覆蓋收運。日生產(chǎn)生化腐植酸50t，BGB微生物菌劑4.4t，能夠用于飼料生產(chǎn)等方面。
2.2烏魯木齊市餐廚垃圾現(xiàn)有物流渠道與方式
結合上述烏市餐廚垃圾的管理情況及現(xiàn)有市場狀況分析，烏市餐廚垃圾物流渠道目前主要有以下四種方式（如圖1）。第一種方式是居民和餐廳自己直接排放，將消費過程中產(chǎn)生的餐廚廢棄物直接排放到自然界，大部分廢棄物運送到垃圾場掩埋或焚燒掉，雖然這種流通模式的物流費用少且簡單可操作，節(jié)約了餐廚垃圾物流的內部成本，但是卻極大地增加了社會承擔的外部成本，這種流通方式不僅造成了資源的極大浪費，還致使生態(tài)環(huán)境遭受了嚴重的破壞，更因此產(chǎn)生了一系列的社會問題。第二種方式是有需要的個體商販直接去餐廳回收餐廚垃圾。個體商販回收后的餐廚垃圾其去向主要有兩種，一種是流向為直接用餐廚垃圾養(yǎng)豬的養(yǎng)豬戶，由于餐廚垃圾不能放置時間較長，否則產(chǎn)生有毒物質，加之垃圾本身所攜帶的病菌，如用這類餐廚垃圾喂養(yǎng)生豬，所喂養(yǎng)的生豬則體內往往含有病原體。另一種是流向利用餐廚垃圾提煉“泔水油”的小作坊，這些不法商販出于利益驅使，直接將攜帶了大量有害成分的“泔水油”流入市場，給人民群眾的身體健康造成很大危害和隱患。第三種方式是市政環(huán)衛(wèi)的餐廚垃圾回收系統(tǒng)，市政環(huán)衛(wèi)的餐廚垃圾回收系統(tǒng)將餐廚垃圾集中回收，再運送到烏魯木齊市大浦溝餐廚廢棄物綜合處理中心，利用微生物發(fā)酵工藝，產(chǎn)出肥料產(chǎn)品。但與此同時大量的餐廚垃圾會對附近小區(qū)人民的生活環(huán)境造成許多不利影響，根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護技術咨詢中心有關數(shù)據(jù)表明，按照日處理500t餐廚垃圾計算，餐廚垃圾處理過程中會產(chǎn)生垃圾滲瀝水65t/d，車輛沖洗產(chǎn)生廢水25t/d，廢水中的主要污染物有懸浮物、化學需氧量、生物需氧量、氨氮和動植物油。餐廚垃圾處理過程中會產(chǎn)生大量的固體廢物，包括從原有餐廚垃圾中分選出的塑料、紙屑、沙石等和污水處理系統(tǒng)產(chǎn)生的污泥等。第四種方式是再制品生產(chǎn)商的自營回收系統(tǒng)，采用混合收集和運輸方式，將餐廚垃圾從各個餐飲單位或居民小區(qū)運送到垃圾處理中心，其垃圾收集、清運系統(tǒng)設施較落后，覆蓋率較低，設備超負荷運行，老化漏損現(xiàn)象嚴重，見圖1。
2.3當前烏市餐飲業(yè)廢棄物物流存在的問題
在開展餐廚垃圾資源化的這幾年，烏魯木齊市餐廚垃圾的回收途徑和處理技術體系取得了相應的進展，但目前烏市餐廚垃圾的回收還存在以下幾方面的不足：2.3.1資源回收率低目前烏魯木齊市的多家餐飲單位中，與烏魯木齊市城市廢棄物管理中心簽訂回收協(xié)議的只占了很小的一部分，而在市區(qū)的其它大部分餐飲單位的餐廚垃圾沒有得到相應的處理。很多餐飲單位沒有意識到餐廚垃圾的資源性，認為垃圾是沒有價值的廢棄物，將生活垃圾跟餐廚垃圾混合后直接裝袋后丟棄在垃圾箱中。同時，又因餐廚垃圾79%的高含水率以及流動性大的特點，導致其極易與其它生活垃圾混雜，這樣一來不僅給分揀工作帶來難度，還降低了其他可回收物的資源化利用價值。更有諸多餐飲單位在利益的趨動下自行販賣餐廚垃圾。這些行為致使餐廚垃圾的處置量遠遠不及垃圾的產(chǎn)生量。2.3.2回收渠道不方便盡管2007年烏魯木齊市出臺了《辦法》，并在2010年對其進行了修訂，其中均明確了“餐廚垃圾產(chǎn)生單位應當按照餐廚垃圾的種類、數(shù)量，向市政市容行政主管部門指定的機構繳納餐廚垃圾處理費”。但是長期以來，餐廚垃圾回收形成了固定的回收模式與渠道，如果對餐廚垃圾進行無害化處理，將會影響到垃圾產(chǎn)生單位的利益，出于自身利益的考慮，部分單位違法收運，給集中收運帶來了阻力。由于大多數(shù)餐飲單位對餐廚垃圾處理沒有足夠的認識，對繳納垃圾處理費用不積極或拖欠，致使其他許多餐飲單位將餐廚垃圾混入生活垃圾中。2.3.3終端處理垃圾的能力不足烏魯木齊市目前新建的一期餐廚垃圾處理廠項目，垃圾處理能力僅為100t/d，已經(jīng)處于超負荷運行狀態(tài)，城區(qū)一半以上的餐廚垃圾目前還得不到有效的資源化處理。隨著人口的不斷增長與經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，餐飲行業(yè)的垃圾排放量會不斷增加，在對城市環(huán)境的要求不斷提升的情況下，當務之急就是要提高餐廚垃圾的終端處理能力。作為我國餐廚垃圾試點城市之一的烏魯木齊市，餐廚垃圾的處置問題更是社會各界關注的焦點，面對目前烏魯木齊市餐廚垃圾回收處理的嚴峻現(xiàn)狀以及排放量日益增長的現(xiàn)狀，有必要建立相對完善的餐廚垃圾逆向物流回收體系，防止對自然環(huán)境的進一步污染，并實現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展。
3循環(huán)經(jīng)濟下烏魯木齊市餐廚垃圾逆向物流系統(tǒng)的建立
[6~9]循環(huán)經(jīng)濟下的餐廚垃圾逆向物流實際上就是餐廚垃圾的回收處理?，F(xiàn)有兩種處理方法：一是將其中產(chǎn)生量大且集中的產(chǎn)業(yè)類餐廚廢物進行分揀、加工、使其成為有利用價值的蛋白質飼料或者生物柴油重新進入生產(chǎn)和消費領域。二是將資源化利用價值較低的一部分垃圾送到指定地點堆放掩埋，對于放置時間過長以致產(chǎn)生有毒物質的餐廚廢物，要采取其它的技術方法將其進行特殊處理。循環(huán)經(jīng)濟下的餐廚垃圾的逆向物流系統(tǒng)由兩個子系統(tǒng)組成，即廢棄物物流子系統(tǒng)、回收物流子系統(tǒng)。
3.1廢棄物物流子系統(tǒng)
在循環(huán)經(jīng)濟下的餐廚垃圾物流回收體系中，由于居民和餐飲單位沒有對垃圾進行分級分類收集而是將餐廚垃圾與生活垃圾混合在一起，因而需要額外的資金補償去處理該類混合廢物，或者是產(chǎn)量少、放置時間過長的家庭餐廚廢物，這部分垃圾由于資源化利用價值較低，需要對其所產(chǎn)生的價值和進行再處理的費用進行比較衡量，然后選擇適當?shù)奶幚矸绞?。作者建議的處理方法有兩種，一種方法是再經(jīng)過專門的回收分揀中心，利用特定的處理方法使其轉變?yōu)橛惺褂脙r值的能源物質。另外一種方法是將其直接掩埋或者焚燒。
3.2回收物流子系統(tǒng)
循環(huán)經(jīng)濟下的餐廚垃圾回收的逆物流為產(chǎn)生量大且集中的產(chǎn)業(yè)類餐廚廢物。且其處理方法是，送到專門的處理廠后，經(jīng)過分揀，去除動物硬骨、廢餐具、紙巾及其他雜質的基礎上，進行高溫高壓蒸汽滅菌的綜合處理，并實現(xiàn)固相與液相的分離。液體經(jīng)油水分離后的油脂可制作成生物柴油，固相經(jīng)過粉碎、擠壓工藝并進行干燥后就形成粉末。這些干物質可直接干燥粉碎制成蛋白質飼料制品，制成的高營養(yǎng)動物飼料，喂養(yǎng)豬、雞，也可供寵物食用，同時這些干物質有機物也可以通過厭氧發(fā)酵產(chǎn)生沼氣并實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)。
4循環(huán)經(jīng)濟下烏市餐廚垃圾逆向物流系統(tǒng)的優(yōu)化對策
[10~12]在實踐中，建立一套高效完善的逆向物流系統(tǒng)以實現(xiàn)餐廚垃圾的資源化回收利用不是一朝一夕就能完成的，而是需要解決目前阻礙其開展的一系列障礙。
4.1注重餐廚垃圾收運體系的完善
針對這個早已存在且日益嚴峻的問題，烏魯木齊市應從已經(jīng)簽訂協(xié)議的產(chǎn)生單位下手，選出符合政策標準且自覺進行垃圾分類回收的餐飲單位，將餐廚垃圾統(tǒng)一收運處理給社會、環(huán)境以及企業(yè)的好處展現(xiàn)給大家，并對這些積極回收餐廚垃圾的企業(yè)進行表彰并可以提供一些優(yōu)惠政策，促使更多的餐飲單位簽訂垃圾回收協(xié)議以建立一個完善的餐廚垃圾收運體系。而在居民日常生活方面，建議加大餐廚垃圾回收的宣傳力度，借鑒日韓等國的成功經(jīng)驗以小區(qū)為單位進行物業(yè)培訓，以提高居民對垃圾資源化處理的認識，自覺的對垃圾進行分類。
4.2加大餐廚垃圾逆向物流技術研究和人才培養(yǎng)的投入
截止到目前，生活垃圾填埋場在我國大部分城市都已基本建立，用于對生活垃圾的無害化處理，這是垃圾處理行業(yè)進行的第一階段。對垃圾資源化與無害化處置的進一步技術就是為發(fā)電提供燃料和制做蛋白質飼料等。但是由于這些處理技術存在一些難以避免的硬傷，致使其在國內外都沒有得到大規(guī)模的推廣。而且隨著焚燒、飼料等處理技術的不斷提高，肥料化將成為我市餐廚垃圾行業(yè)處理技術的主流，不但能夠將垃圾進行合理化、資源化利用，而且相對其他處理模式較為先進，利國利民。因此，無論是從技術革新的程度上還是從行業(yè)的市場容量來看，餐廚垃圾逆向物流技術處理行業(yè)都蘊含著巨大的潛力。因此，市政府及相關部門應當加大對餐廚垃圾逆向物流處理技術的研究投入，才能為逆向物流系統(tǒng)的建立及完善提供人才基礎。
4.3要注意與現(xiàn)有物流網(wǎng)絡和回收中心的融合
目前，全市公用有各類城市道路1384Km，且建有兩個大型的綜合垃圾處理廠，分別為大浦溝廢棄物綜合處理廠、八道灣生活垃圾生物處理廠，現(xiàn)有固定式壓縮垃圾中轉站4座，移動式壓縮垃圾中轉站28座。結合烏市實際情況確定了城市垃圾收集運輸方案是以天山區(qū)、沙依巴克區(qū)、新市區(qū)、水磨溝區(qū)四個主城區(qū)為單元，每區(qū)以若干移動壓縮垃圾中轉站和一座中型固定垃圾壓縮中轉站組成的區(qū)域垃圾轉運系統(tǒng)。由于餐廚垃圾物流系統(tǒng)與市政環(huán)衛(wèi)的物流系統(tǒng)及其它正向物流系統(tǒng)的環(huán)節(jié)具有許多相似性，因此，為了實現(xiàn)餐廚垃圾逆向物流系統(tǒng)的最大經(jīng)濟效應，要注意與現(xiàn)有物流網(wǎng)絡和回收中心的融合，這樣逆向物流系統(tǒng)就可以利用回收中心和各種基礎設施比如公路設施等現(xiàn)有物流設施形成巨大的逆向物流網(wǎng)絡，這樣就能使現(xiàn)有資源得到最充分的利用，同時降低了逆向物流網(wǎng)絡的建設和運行成本。
4.4加強逆向物流系統(tǒng)的信息化建設
由于逆向物流中的餐廚垃圾種類復雜、價值低，感官性狀上表現(xiàn)為油膩骯臟和臭氣熏天的感受，因此，單靠人力來進行餐廚垃圾逆向物流系統(tǒng)的管理是不可能的。又由于餐廚垃圾不當?shù)倪\輸方式和與其它生活垃圾的混雜，使得餐廚垃圾的種類和數(shù)量都會大幅度增加，此外，餐廚廢物分散在社會的各個角落，這就對餐廚垃圾等的回收增加了難度。為了減少物流建設與運作的成本，當?shù)氐睦厥罩行暮头柿匣S可以建立合作共贏的逆向物流系統(tǒng)。因此，在構建逆向物流系統(tǒng)的同時還應加快信息化建設，這樣才能在提高物流系統(tǒng)的運行效率的同時降低成本并使合作機制能夠順利運行。
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【關鍵詞】 固體廢物 處理 現(xiàn)狀
隨著中寧縣工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的深入推進，使得各類固體廢物的產(chǎn)生量持續(xù)增加。中寧縣堅持以固體廢物的減量化、資源化和無害化為原則，結合地區(qū)實際，以固體廢物循環(huán)利用和無害化為目標，以促進固體廢物減排、完善固體廢物處置設施和強化監(jiān)督管理為主要任務，大力實施固體廢物處理處置重點工程，切實減少固體廢物對生態(tài)環(huán)境的影響，促進中寧縣社會經(jīng)濟與環(huán)境保護的和諧發(fā)展。
1 中寧縣固體廢物處理處置現(xiàn)狀及存在問題
1.1 中寧縣固體廢物處理處置現(xiàn)狀
中寧縣固體廢物主要以工業(yè)固體廢物為主，還有城市生活垃圾和農業(yè)廢棄物。工業(yè)固體廢棄物以錳渣、粉煤灰、脫硫石膏、硫鐵礦制酸渣、鎳渣等為主，城市生活垃圾以餐廚垃圾、建筑垃圾和電子垃圾為主，農業(yè)廢棄物主要以農作物秸稈、畜禽糞便和農田殘膜為主。
中寧縣的固廢處理處置工作起步相對較晚早，現(xiàn)有固體廢物處理處置工程主要有中寧縣工業(yè)廢渣場和中寧縣生活垃圾填埋場工程。中寧縣工業(yè)廢渣場設計處理規(guī)模為119.4萬噸/年，其中I類工業(yè)廢棄物為19.4萬噸/年，II類工業(yè)廢棄物為100萬噸/年。I類渣場全場有效庫容為250萬m3，使用年限可為13年；II類渣場一期填埋有效庫容為240萬m3，使用年限為2年，全場有效庫容為1260萬m3，使用年限為17年。2014年廢渣場防滲層鋪設完畢，已開始收存工業(yè)廢渣。中寧縣生活垃圾填埋場總庫容為140m3，一期庫容為70萬m3，填埋規(guī)模為100t/d，使用期為2003～2015年；二期庫容為70萬m3，填埋規(guī)模為120t/d，使用期為2016～2025年。中寧縣生活垃圾填埋場于2008年正式投入使用，按照中寧縣人口以及經(jīng)濟發(fā)展，該生活垃圾填埋場能夠滿足中寧縣城居民每天產(chǎn)生的生活垃圾量（107.6噸，含餐廚垃圾）以及污水處理廠產(chǎn)生的污泥填埋量。
1.2 存在問題
進入“十二五”時期資源綜合利用水平有所提高，但從全縣和長遠的發(fā)展看，仍存在如下問題：
（1）固廢產(chǎn)生量大，缺乏合理規(guī)劃。近年來隨著中寧縣經(jīng)濟的迅速發(fā)展，工業(yè)固體廢物也隨之逐年增加，不僅有當年產(chǎn)生的固體廢物還有多年來歷史遺留的，不僅有大量工業(yè)固體廢物，還有大量的農業(yè)廢物、市政固體廢物以及建筑垃圾，使本來就相對薄弱的固廢處理處置難度更大，矛盾更加突出。預計到2020年，全縣工業(yè)固體廢物總量可達564萬噸，較2014年工業(yè)固體廢物將增長297.18%。這些工業(yè)固體廢物將給全縣帶來巨大環(huán)境污染壓力的同時，也給固體廢物的處理處置帶來了前所未有挑戰(zhàn)。工業(yè)固體廢物以電解錳渣為代表的大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率均低于同時期全國平均水平。全縣沒有針對固體廢物處理處置的合理規(guī)劃，來指導對歷史遺留和未來產(chǎn)生的固體廢物科學、有序地采取有效的辦法進行綜合利用和處理處置。
（2）處理處置不規(guī)范，存在環(huán)境風險。中寧縣以電解錳生產(chǎn)過程產(chǎn)生的含鉻污泥、電解鋁生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大修渣為主的少量危險廢物，主要為臨時堆存和依賴寧夏危險廢物和醫(yī)療廢物處置中心（有限公司）（填埋處置），處理方式較為單一。隨著中寧縣社會經(jīng)濟快速發(fā)展，僅依賴與處理能力有限的填埋處理，存在潛在的環(huán)境事故安全隱患，環(huán)境風險較大。各類固體廢物的簡單堆放（既無覆蓋、圍堤，也無防滲和導排氣系統(tǒng)）和不規(guī)范處置，增加了環(huán)境風險。畜禽糞便產(chǎn)量大，未做無害化處理就施入農田，導致進入農田的氮、磷等營養(yǎng)元素富集，引起地表水的富營養(yǎng)化及黃河水體以及地下水的污染，導致影響到附近居民的飲用水安全。生活垃圾產(chǎn)量大，加之村鎮(zhèn)對于生活垃圾管理回收不到位，處理處置設施不完善，長期堆存會對土壤、地表水甚至地下水資源產(chǎn)生嚴重污染。
（3）綜合利用水平低，資源浪費嚴重。中寧縣目前對畜禽糞便、農業(yè)秸稈、餐廚垃圾等固體廢物的處理處置主要是還田、直接堆放或填埋，固廢綜合利用技術水平低，缺少固體廢棄物綜合利用和監(jiān)管及無害化處置規(guī)范；資源綜合利用社會化服務體系和投資體系不完善，還未形成有效的評估、投資、融資機制；產(chǎn)生的農用薄膜回收率低，且回收后的農用薄膜其再利用率低，資源浪費嚴重，既影響周邊環(huán)境，又浪費了大量的資源，不利于縣城種植業(yè)、畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。中寧縣固體廢物綜合利用途經(jīng)僅限于水泥或建材，附加值不高，大量固體廢物不能充分利用或者處理，固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)不健全。
（4）處理處置設施建設滯后。固體廢物處理處置設施的處置能力與固廢產(chǎn)生量不匹配，中寧縣企業(yè)2014年前產(chǎn)生的固體廢物處理處置措施主要采取廠區(qū)堆放處理，部分企業(yè)堆放場未按照《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》GB16599-2001要求建設。中寧縣工業(yè)園區(qū)固廢處理廠占地面積99.8萬平方米，項目設計庫容2000萬方（噸），填埋使用年限約為30年，該項目建設能夠更好的提高工業(yè)固廢綜合利用率。目前，項目土石方清場工程已基本完成，固廢廠的排洪暗涵、攔渣壩、滲濾液收集及導排、防滲膜鋪設的一期已完成，已完成投資約12000萬元，二期工程也在有序進行。但由于資金缺乏，影響了工程進度。
2 對策建議
固體廢物的處置利用是一項利國利民、造福子孫后代的事業(yè)，應從保護生態(tài)環(huán)境和土地資源，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度來給予重視，實現(xiàn)“減量化、無害化、資源化”，做到“自產(chǎn)自消”與“自產(chǎn)自銷”相結合，減少和控制工業(yè)固廢對環(huán)境的污染。
2.1 落實企業(yè)固體廢物綜合利用和規(guī)范處置的主體責任
企業(yè)要按照國家和自治區(qū)的相關要求，負責落實已堆存工業(yè)固體廢物規(guī)范處置和綜合利用的制度、措施等。企業(yè)在申報擴容增產(chǎn)項目時既要落實原有項目的固體廢物綜合利用措施，又要對新項目明確可操作的固體廢物綜合利用途徑，嚴格按照規(guī)范要求推進工業(yè)固體廢物處置管理。
2.2 統(tǒng)籌規(guī)劃，明確綜合利用目標和任務
針對工業(yè)固廢類型特點，應對工業(yè)固體廢物處置與綜合利用進行統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局，全面提升固體廢物綜合利用質量和水平。
2.3 開展固體廢棄物綜合利用研究
發(fā)改、工信等部門應圍繞固體廢棄物無害化、資源化再利用等，積極開展國內、國際技術研發(fā)交流與合作，吸引先進技術、人才和管理方式推動資源利用發(fā)展。制定產(chǎn)業(yè)導向和優(yōu)惠政策，鼓勵投資固然廢棄物無害化、資源化和再利用的高新技術、污染防治、節(jié)能減排技術研發(fā)項目，鼓勵設立生態(tài)經(jīng)濟研發(fā)機構。
加強對國家產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、市場趨勢等信息的收集和研究，通過市場調研、產(chǎn)業(yè)分析和科學論證，著力謀劃一批市場潛力大、科技含量高、經(jīng)濟效益好、環(huán)境改善明顯的項目。編制工業(yè)固體廢物資源回收利用項目發(fā)展計劃及項目建議書，對項目實施的可行性、有效性、相關技術方案及財務效果進行具體、深入、細致的技術論證和經(jīng)濟評價。認真包裝每個工業(yè)固體廢物綜合利用項目，盡量做深、做細前期工作，并納入招商引資項目庫，大力向外推介，積極引進合作伙伴，使工業(yè)固體廢物綜合利用項目成為招商引資的新亮點。
2.4 做好固體廢棄物資源綜合利用范圍和企業(yè)的認定工作
發(fā)改、工信等部門應根據(jù)國家有關規(guī)定和《資源綜合利用目錄》，對粉煤灰、脫硫石膏、冶金廢渣等工業(yè)固體廢物和植物秸稈、畜禽糞便等在《資源綜合利用目錄》中屬綜合利用類資源，享受相應的增值稅、所得稅等稅收減免優(yōu)惠政策。按照《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法》，對符合國家資源綜合利用鼓勵和扶持政策的固體廢物資源綜合利用工藝、技術或產(chǎn)品，報請自治區(qū)資源綜合利用主管部門負責認定和監(jiān)督管理。
2.5 制定積極的固體廢棄物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)政策
一是減少和限制天然石膏、石灰石等礦產(chǎn)資源開采，提高資源補償費標準。推廣脫硫石膏、石灰石、粉煤灰、冶金渣等綜合利用產(chǎn)品替代天然石膏和石灰石等。二是引導企業(yè)開發(fā)固體廢物綜合利用產(chǎn)品。發(fā)改、工信等部門應從項目審批上鼓勵引導企業(yè)研發(fā)適合區(qū)情、縣性的固體廢物綜合利用技術及途徑，吸引社會資金投資開發(fā)新型固廢利用墻材。三是政府應采取激勵和約束相結合的政策措施，產(chǎn)生工業(yè)固體廢物企業(yè)應采取措施對工業(yè)固體廢物進行綜合利用，未綜合利用部分，無償提供給固體廢物綜合利用企業(yè)使用；政府投資項目和園區(qū)所有建設項目應明確提出采用新型利廢建材產(chǎn)品要求，在工程設計時，應優(yōu)先設計采用綜合利廢建材產(chǎn)品，將其作為鼓勵綜合利用產(chǎn)品使用的一項任務予以落實。無特殊需要不得選用可替代的建材產(chǎn)品。禁止設計使用粘土制品和國家明令淘汰限制的建材產(chǎn)品。
2.6 加大政府性財政資金支持力度
從技改資金、企業(yè)扶持專項資金等專項經(jīng)費中安排一定的資金重點支持工業(yè)固體廢物利用新型建材產(chǎn)品科研、生產(chǎn)基地建設。對綜合利用工業(yè)固體廢物項目予以獎勵。凡使用財政資金的建設項目，在建設過程中應優(yōu)先考慮使用工業(yè)固體廢物綜合利用建材產(chǎn)品，對未按要求使用工業(yè)固體廢物綜合利用建材產(chǎn)品的工程可不予審批。加大信貸支持力度，通過制訂鼓勵開展工業(yè)固體廢物綜合利用政策，引導金融機構信貸資金流向。各類金融機構要對促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點項目給予金融支持，向工業(yè)固體廢物綜合利用企業(yè)提供中長期優(yōu)惠利率貸款等。對開展工業(yè)固體廢物綜合利用的企業(yè)，在項目資本金構成比例上可以適當放寬。
2.7 加大監(jiān)管力度
要落實固體廢物排污申報制度，全面推進工業(yè)固體廢物排污申報制度，建立固體廢物信息管理平臺，核定企業(yè)固體廢物排放種類、數(shù)量；建立和完善固體廢物監(jiān)管機制，建立固體廢物綜合利用獎罰制度。對堆放庫存超過核定量的實行處罰，對堆放庫存減少的予以獎勵。要求企業(yè)廢物排放一定時間段內實現(xiàn)零增長，并制定時間表，逐步消耗。同時，對不按照國家標準、行業(yè)標準或地方標準組織生產(chǎn)的企業(yè)予以取締，給工業(yè)固體廢物綜合利用典型企業(yè)留出空間，促進固體廢物綜合利用的規(guī)范化、法制化。
2.8 推進固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)建設
針對中寧縣工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物，建設中寧縣固廢處理處置循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，以中寧縣產(chǎn)生的工業(yè)固廢、低品位原材料和燃料，通過水泥窯爐協(xié)同處理、有價元素回收、生物質廢渣發(fā)酵、秸稈發(fā)電等措施，采用新技術、新工藝，有效地實現(xiàn)固體廢物變廢為寶，實現(xiàn)資源再利用和循環(huán)經(jīng)濟，降低環(huán)境污染，實現(xiàn)資源綜合利用的目的。推進農業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈建設，加快農田殘膜污染整治與回收再利用，充分利用種植業(yè)和畜牧業(yè)優(yōu)勢，規(guī)范農作物秸稈和畜禽糞便管理，減少秸稈資源損失以及畜禽糞便直接還田，提高有機質資源回收率，采取青貯、氨化、黃貯等措施進行飼料利用，發(fā)展生物質燃氣、發(fā)酵、肥料等無害化處理技術，減少化肥的使用，逐步改善農田生態(tài)。配套發(fā)展規(guī)?；庵破芳庸S、林果加工業(yè)、枸杞制品加工業(yè)，形成微生物生產(chǎn)、植物生產(chǎn)、動物生產(chǎn)、工業(yè)加工生產(chǎn)完整的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)農作物的生態(tài)有機種植以及畜牧業(yè)生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖，減少向環(huán)境中排放廢棄物，改善和保護環(huán)境。
參考文獻：
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為不斷加強轄區(qū)居民的食品安全意識，構成人人關注、支持、參與食品安全的良好氛圍，各社區(qū)充分利用板報、宣傳欄、宣傳畫和食品安全書籍進行食品安全知識的宣傳，使廣大居民對食品安全知識有了正確的認識和了解。下面由小編來給大家分享食品安全管理工作的心得體會，歡迎大家參閱。
食品安全管理工作的心得體會
2020年度，我局深入貫徹《國務院關于加強食品安全工作的決定》、《中華人民共和國食品安全法》和《國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》，按照市政府職責分工，依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》等法律法規(guī)，認真開展食品安全監(jiān)管工作，在管理建成區(qū)內食品攤販、餐廚廢棄物處置等方面開展了很多的工作。
一、廣泛宣傳重教育
今年以來我局圍繞“民以食為天，食以安為先”的工作原則，認真宣傳《中華人民共和國食品安全法》和《河北省城市市容管理條例》和《冀州市餐廚廢棄物管理辦法》，認真宣傳食品安全對維護人民群眾身體健康和生命安全的重大意義。制作宣傳展牌五塊、印制各類宣傳頁3000余份，在冀州市影院廣場、迎賓市場多次開展宣傳工作，還利用電視媒體對亂扔亂倒、隨意占道等不衛(wèi)生、不禮貌行為予以公開曝光。
二、建立組織抓落實
在食品安全方面我局建立了長效管理機制，成立了以局長為組長，副局長同三個中隊長為成員的“食品安全工作領導小組”，以城管局執(zhí)法大隊為主體，抽調收費科三名成員，共計22人全面開展工作。制訂了詳細的工作方案，明確了工作目標和任務。
三、強化措施見成效
1、加強食品攤販監(jiān)管工作。目前市區(qū)范圍內各類食品、肉食攤販90余個，為規(guī)范食品、肉食攤販的經(jīng)營場所，我們在市區(qū)內不一樣區(qū)域或背街小巷確定了7個小型食品、肉食、蔬菜水果市場，規(guī)定凡經(jīng)營肉食、食品的攤販必須進入規(guī)定市場，嚴厲打擊和取締流動攤販。同時規(guī)定了經(jīng)營時間，根據(jù)季節(jié)的不一樣采用不一樣的時間段，既便于業(yè)主經(jīng)營，又便于衛(wèi)生、防疫等執(zhí)法部門檢查。清理、規(guī)范肉食、食品攤販35個，取締占道屠宰、占道加工5處，對12個違法占道經(jīng)營的食品、肉食攤販進行了行政處罰。
2、加強餐廚廢棄物管理。為進一步貫徹國家、省和衡水市、冀州市政府關于嚴厲打擊“地溝油”違法犯罪活動的精神，全面加強我市食用油安全監(jiān)管，保障人民群眾身體健康，我局從源頭抓起，在全市市區(qū)范圍內開展了拉網(wǎng)式大排查，排查的重點是各類飯店餐館、火鍋店、街頭食品攤販，學校、企事業(yè)單位和工地食堂等，對涉及排放餐廚廢棄物的單位及個體戶做到徹底排查，不存在死角、不落環(huán)節(jié)、不留盲區(qū)。在排查中異常注意發(fā)現(xiàn)利用餐廚廢棄物提煉“地溝油”的黑窩點，徹底摸清了餐廚廢棄物的流向，對隨意傾倒廢棄物的單位和個人及時進行了制止和規(guī)范。共排查餐飲業(yè)和企事單位及個體戶350個，對餐廚廢棄物搜集不合格的13個單位進行了限期整改。未發(fā)現(xiàn)利用餐廚廢棄物提煉“地溝油”的企業(yè)和黑窩點。
3、努力為市民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。為促進食品安全工作的良好局面，我局對冀州市肉食、蔬菜銷售情景，區(qū)域分布情景進行了詳細的調查。根據(jù)市民提出的見意，經(jīng)過綜合考察與分析，為方便群眾凈化美化城市環(huán)境，我局向市政府提出在朝陽大街北段和昌成路中段分別建設占地30畝與5畝的中小型食品、肉食、蔬菜水果綜合性批發(fā)和零售市場。目前已開始征地等前期工作，預計明年上半年投入使用。
食品安全管理工作的心得體會
一、統(tǒng)一思想，明確職責。
我們認真學習、深刻領會周金伙局長關于“十條措施”和市局七項制度的要求，充分認識食品安全是關系人民群眾切身安全利益和社會安定的大事，在中秋、國慶期間節(jié)日市場食品安全專項整治的基礎上，進一步加強對食品安全整治工作的部署和落實，結合省局的“十個提升”要求，強化對食品安全整治工作的督促、檢查和明白，確保市場監(jiān)管重心下移，將食品安全監(jiān)管工作納入片區(qū)管理，加強日常巡查和監(jiān)管，按照屬地管轄原則和“五定”方案把食品安全監(jiān)管工作層層分解、落實到每個崗位，做到任務到片區(qū)，職責到監(jiān)管員。
二、加強重點，抓好落實。我們根據(jù)轄區(qū)實際，確定監(jiān)管重點區(qū)域、重點市場、重點商品，按照“六查六看六打擊”及“五個一律”、“五個一批”的要求，進取開展食品安全整治工作。在其他專項整治取得較好的效果的基礎上，對糧食、肉類、水產(chǎn)類、蔬菜、水果、豆制品、奶制品、調味品等類日用消費品進行集中整治，加強對城鄉(xiāng)結合部、邊遠山村和農村市場等薄弱環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，防止制假窩點，以次充好、假冒猥劣商品下鄉(xiāng)轉移，確保入市上柜食品的質量。
三、加強監(jiān)管，抓好專項整治行動。
(一)開展中秋、國慶期間節(jié)日市場食品安全專項整治。
我們緊密結合2015年紅盾行動要求，切實加強中秋國慶期間節(jié)日市場的巡查監(jiān)管工作。按照省局要求把食品安全和商標廣告作為監(jiān)管執(zhí)法的重點，而重中之重是要突出抓好食品安全的監(jiān)管，不折不扣地落實周金伙局長在省局食品安全監(jiān)管工作會議上提出的“十條措施”.同時組織力量落實市工商局《中秋國慶節(jié)日市場食品安全專項整治同意行動方案》中各個階段的工作，打出聲威、打出形象、打出實效。在節(jié)前我們組織檢查，共出動2____次，5車次，檢查相關經(jīng)營戶3____，查獲三無月餅76塊，過期調味品21瓶。
我們認真做好節(jié)日期間值班、政務請示、報告工作。我所節(jié)日期間實行24小時值班制度，認真受理消費者投訴。對值班人員嚴格要求，在崗在位、切實負責，確保通訊暢通。從9月27日至10月7日堅持每日報送制度，確保節(jié)日市場消費安全。
(二)貫徹省局關于“責令停業(yè)整頓”行政處罰措施加大對銷售不合格食品違法行為的監(jiān)管力度專項整治。
根據(jù)省局《關于適用“責令停業(yè)整頓”行政處罰措施加大對銷售不合格食品違法經(jīng)營行為的監(jiān)管力度的通知》要求，為一發(fā)懲處食品違法經(jīng)營行為，嚴格規(guī)范食品經(jīng)營者的行為，加強流通領域食品質量監(jiān)督管理，保護人民群眾身體健康和生命安全，城關工商所現(xiàn)就適用“責令停業(yè)整頓”行政處罰措施，加大對銷售不合格食品違法行為監(jiān)管力度。
1、認真做好宣傳工作，采取宣傳欄、黑板報、宣傳單等形式深入廣泛宣傳，利用禮貌學校與個私協(xié)會召開經(jīng)營者會議，印發(fā)了200____份宣傳材料進行宣傳。經(jīng)過宣傳，讓廣大群眾參與到查處無照經(jīng)營的活動中，構成對無照經(jīng)營違法行為的高壓態(tài)勢，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。
2、我們成立了無照經(jīng)營專項整治領導小組，以片區(qū)為單位，分片分組對片區(qū)的經(jīng)營者進行開展治理整頓工作。首先進取發(fā)動建立群眾線索，舉報、反映無照經(jīng)營的違法行為。其次分區(qū)域、有重點有計劃地加大巡查力度。實行預警查處機制，發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營的的先發(fā)催辦通知書，超過期限未辦理營業(yè)執(zhí)照的，再由辦案組立案查處。對已立案查處的無照經(jīng)營戶進行回訪，督促其盡快辦理營業(yè)執(zhí)照。
3、在清理整頓無照經(jīng)營活動中，按照市局“五個一律”、“五個一批”的要求嚴格執(zhí)法，對無照經(jīng)營食品類的經(jīng)營者堅決取締。城關所共出動25____次，檢查41____，共查獲無照經(jīng)營戶1____，依法立案查處1____，罰款金額2.____元，發(fā)出178份催辦通知書，補辦執(zhí)照率達10____.
(三)治理“餐桌污染”實行商品質量快速檢測工作專項整治
我們立足城關地區(qū)作為永春縣的經(jīng)濟文化中心，共開展了____有關的檢查行動，出動3____次，檢查有關個體經(jīng)營戶、企業(yè)7____.對市、縣局部署的需重點檢查的商品進行嚴格監(jiān)控，在城關農貿市場建立商品購銷帳，實行信譽卡制度，同時進行檢查，嚴厲查處仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢、企業(yè)名稱的行為，仿冒偽造產(chǎn)地等質量標志的行為，嚴厲查處利用新產(chǎn)品上市節(jié)日促銷，巨獎銷售，營銷策劃等對商品進行虛假宣傳的誤導行為，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、欺行霸市，擾亂和破壞糧油市場秩序的行為。如今年1月份，我局對城東街陳某的批發(fā)店例行檢查的時候，在其倉庫發(fā)現(xiàn)當事人冒用他人廠名廠址的“五糧液”酒40瓶，我們根據(jù)《產(chǎn)品質量法》對其違法行為進行處罰。
(四)糧食市場、陳化糧監(jiān)管工作
我們按照“屬地管轄”原則，按片區(qū)職責對轄區(qū)內的糧食經(jīng)營者，糧食倉儲進行檢查。我們成立了糧食市場監(jiān)管領導小組，會同糧食、質監(jiān)、衛(wèi)生、教委、建委等有關部門加強對糧食購銷企業(yè)、個體加工作坊購進的糧食進行清查，發(fā)現(xiàn)涉嫌劣質大米立即就地封存，及時送相關機構檢測。
我們按照“屬地管轄”原則，按片區(qū)職責對轄區(qū)內的糧食經(jīng)營者，糧食倉儲進行檢查。我們成立了糧食市場監(jiān)管領導小組，會同糧食、質監(jiān)、衛(wèi)生、教委、建委等有關部門加強對糧食購銷企業(yè)、個體加工作坊購進的糧食進行清查，發(fā)現(xiàn)涉嫌劣質大米立即就地封存，及時送相關機構檢測。
(五)開展劣質大米、水果市場的專項整治
我們充分發(fā)揮工商聯(lián)絡員在監(jiān)管網(wǎng)絡的作用，密切關注消費者對大米、水果等質量的投訴情景，一旦發(fā)現(xiàn)線索立即跟蹤核查，依法處理。檢查嚴厲打擊打蠟上色或使用有毒有害物質加工以次充好的劣質水果。堅決查處違法使用冒牌水果標貼的行為，加強對水果批發(fā)市場的追蹤，深挖造假加工窩點。檢查水果經(jīng)營主體資格，堅決取締無照經(jīng)營行為。
四、強化服務意識，推行長效監(jiān)管，確保執(zhí)法服務雙到位。
圍繞服務當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展這一大局，立足我所職能，結合轄區(qū)實際，進取探討、制定各種長效監(jiān)管措施，經(jīng)過市場監(jiān)管和行政指導相結合，促進了地方經(jīng)濟健康規(guī)范發(fā)展。
1、推行企業(yè)工商聯(lián)絡員制度，加強與企業(yè)的聯(lián)絡溝通。經(jīng)過分行業(yè)、有計劃地開展企業(yè)工商聯(lián)絡員的培訓工作，擴大培訓面，提高培訓層次，力爭今年在6____以上的企業(yè)建立工商聯(lián)絡員。并以企業(yè)工商聯(lián)絡員為載體，把行政指導具體資料和措施貫穿到日常監(jiān)管執(zhí)法和服務中，推行各種工商專業(yè)指導。
2、建立了紅盾維權網(wǎng)絡，增強監(jiān)管新力量，延伸監(jiān)管服務觸角。以轄區(qū)內已設立的洋上村紅盾維權站、工業(yè)園區(qū)紅盾維權站和新發(fā)超市、國泰商場、遠大電器紅盾維權站為基礎，進一步完善維權站規(guī)范的日常監(jiān)管制度和工作機制，拓展工作范圍和職責，充分發(fā)揮其在服務企業(yè)、消費者、市場監(jiān)督等方面的作用。同時加強對聯(lián)絡員的法律法規(guī)知識、工商業(yè)務知識及有關商品質量知識培訓，進取培育“紅盾維權站聯(lián)絡員”，拓展工商行政管理職能，擴大監(jiān)管面和服務面。
3、進取開拓思路，探索服務企業(yè)新途徑。以依托開發(fā)區(qū)建設管委會設立的縣“探花山-榜德”開發(fā)區(qū)紅盾維權站為陣地對企業(yè)的工商注冊登記，商標使用注冊、廣告行為等進行指導，向企業(yè)供給各種注冊、變更登記及年檢表格。同時，探索由開發(fā)區(qū)建設管委會對新開業(yè)及變更、年檢的企業(yè)進行地址勘察：工業(yè)園區(qū)企業(yè)在開業(yè)、變更登記及年檢時，先由工業(yè)園區(qū)管委會指定二個以上的維權站成員進行現(xiàn)場地址勘察，勘察結果加蓋工業(yè)園區(qū)管委會公章后，作為企業(yè)經(jīng)營地址情景的有效證明文件，進一步方便園區(qū)內企業(yè)。
4、開展共建規(guī)范市場活動。進一步完善共建規(guī)范市場的各項規(guī)章制度，明確市場開辦者、經(jīng)營者、監(jiān)管者等各自的職責和關系。指導、督促市場開辦者履行商品安全第一職責人的職責，進一步完善商品質量管理制度和監(jiān)控流程。并以點及面，引導經(jīng)營者禮貌經(jīng)商、誠信經(jīng)營。
食品安全管理工作的心得體會
20__年為進一步加強食品安全監(jiān)管工作，不斷提高居民食品安全水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)食品安全委員會的要求，我街道認真開展食品安全工作，各相關科室和社區(qū)加大了對轄區(qū)內食品生產(chǎn)和安全問題的監(jiān)督力度，取得了必須實效。
一、加強組織領導，落實工作職責
切實加強食品安全保障工作，街召開食品安全會議，在會議上成立領導小組，明確了職責。主要領導負責，層層落實職責，密切協(xié)調配合，推進食品安全日常監(jiān)管和集中監(jiān)管工作的開展，確保工作扎實有效，使廣大居民有一個安全、健康的食品消費環(huán)境，有力地保障了人民群眾的身體健康。
二、廣泛宣傳，提高意識
為不斷加強轄區(qū)居民的食品安全意識，構成人人關注、支持、參與食品安全的良好氛圍，各社區(qū)充分利用板報、宣傳欄、宣傳畫和食品安全書籍進行食品安全知識的宣傳，使廣大居民對食品安全知識有了正確的認識和了解。
三、加大排查力度，消除安全隱患
為讓人們能過上安心、放心、舒心的日子，街各社區(qū)精心組織力量，進取配合相關部門定期開展了對各自轄區(qū)內的食品安全檢查工作，在工作中各社區(qū)還結合各自轄區(qū)特點進行有針對性、有重點地排查，力爭將食品安全隱患扼殺在萌芽之中。其中__社區(qū)主要針對轄區(qū)內火鍋店進行檢查，__社區(qū)針對路邊小餐飲店、__社區(qū)針對轄區(qū)內超市、林園社區(qū)針對真假野菜的識別、__社區(qū)針對東市場路邊攤位等。經(jīng)過走訪排查，社區(qū)工作人員發(fā)現(xiàn)了食品存在的安全隱患，對經(jīng)營業(yè)主進行了及時警告，并限期進行了整改。有效地保證了廣大居民群眾的食品安全。
四、組織開展宣傳月活動
自6月14日市食品安全辦公室開展宣傳月啟動儀式開始至23日，街道組織開展了食品安全月活動。
宣傳月期間街各社區(qū)聯(lián)合轄區(qū)內相關單位舉行了活動，此次活動以懸掛橫幅、展板展示、發(fā)放宣傳材料、現(xiàn)場咨詢等形式，向過往群眾宣傳食品安全法律法規(guī)、食品安全科普知識，街道共發(fā)放宣傳畫24份，宣傳手冊48本，擺放食品安全宣傳展板12塊，辦理黑板報1期，咨詢服務群眾300多人次。經(jīng)過此次活動，讓廣大居民都能了解一些基本常識，增強了群眾的自我保護意識和維權意識，確保居民生命安全和社會穩(wěn)定。
五、加強食品安全培訓工作
10月，街聯(lián)合食品藥品監(jiān)督局在衛(wèi)生服務中心組織開展了食品藥品基層培訓活動。
此次活動請到了食品藥品監(jiān)督局田波副局長為居民進行知識講座，發(fā)放了很多食品安全知識宣傳手冊，組織開展座談會等形式，使參加活動的200多名居民學到有關食品安全、藥品安全相關知識，對增強全民食品藥品安全知識，提高人民群眾自我保護本事，倡導廣大群眾安全科學的飲食用藥風尚，起到進取促進的作用。
六、存在問題：
1、轄區(qū)內個別商販對食品安全認識不到位，不夠深徹，對此我們將加大管理力度，適當時機組織學習培訓，增強重視程度。
2、食品安全工作宣傳不到位，下一步我們將聯(lián)系市食安辦及有關部門，搜集更多的資料，利用集市、周日、節(jié)日等進行廣泛宣傳，做做到家喻戶曉，這樣才能在群眾中做好此項工作。
七、下一年工作重點：
各部門各社區(qū)高度重視，結合實施方案細化分解并加強協(xié)調配合。經(jīng)過食品安全專項整治，使生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制，增強人民群眾食品消費安全感。
首先，建立長效管理機制，加大產(chǎn)品質量和食品安全宣傳力度，注重群眾參與，建立和完善群眾自治制度，讓群眾互相約束、自我管理和共同遵守。
其次，以小作坊和無證無照黑窩點為重點，抓好生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。
__年，全區(qū)的城市管理工作以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實市委、市政府“迎辦世園會、建設生態(tài)城、大干300天”的決策部署，攻堅克難，真抓實干，努力實現(xiàn)城區(qū)管理工作的“十大突破”，全力打造國際化高品質特色城區(qū)。
一、積極開展植樹增綠，繼續(xù)推進山頭整治，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設新突破
（一）積極開展植樹增綠行動。以創(chuàng)建國家森林城市為契機，新建、改建大港游園等公共綠地17萬平方米，完成立體綠化10處、庭院綠化25處。
（二）大力推進道路綠化。提升改造威海路、哈爾濱路、重慶南路等16條道路兩側綠化，栽植喬木5萬株，進一步提升城區(qū)綠化水平；在環(huán)灣大道等建設綠道6公里。
（三）加大山頭整治力度。繼續(xù)推進水清溝東山、雙山、__山等山頭綜合整治，完善道路、綠化等硬件設施，為群眾提供良好的休閑娛樂場所。
二、加快市政基礎設施建設，加大河道治理力度，實現(xiàn)城區(qū)服務功能新突破
（一）加快推進市政道路建設。翻修翻建錯埠嶺一路、鞍山一路等14條市政道路，實施車行道銑刨蓋被，人行道翻建、更換路沿石等工程；配合市城鄉(xiāng)建委繼續(xù)做好長沙路互通立交橋建設、重慶路整治改造等市重點工程建設；在完成房屋和非住宅征遷的基礎上，加快推進商丘路打通工程，爭取年內全部完工；開展道路檢查井專項整治行動，整治檢查井500個，保證道路平整暢通。
（二）加強橋梁養(yǎng)護管理。維修加固嘉定路橋、鎮(zhèn)江北路橋等8座橋梁，實施橋面維修、梁體除銹防腐、梁體補強或換梁等工程，確保橋梁安全暢通。
（三）實施防汛隱患整治工程。全面整治同安路（浮山香苑附近）山體、埠西市場大坑、天帝山城山體等存在安全隱患的山體、低洼地及擋墻，實施山體、擋墻加固等工程，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（四）加快地下停車場工程建設。全面完成第二體育場地下停車場主體工程，增加地下停車位374個，有效緩解地景大道周邊停車難問題，促進特色商業(yè)街區(qū)發(fā)展。
（五）加大河道整治力度。配合市城鄉(xiāng)建設委，完成海泊河下游攔潮閘建設，加快推進張村河、李村河下游2條河道整治，實施清淤、截污、景觀建設工程，徹底改變河道流域臟亂差的環(huán)境面貌。
三、綜合整治老舊樓院，集中解決供熱難題，實現(xiàn)民生保障新突破
（一）開展建筑立面整治。對重慶南路兩側（人民路至張村河段）34個樓座、18.5萬平方米的樓體實施建筑外立面粉刷、空調格柵安裝、統(tǒng)一門頭更換等整治工程，有效改善居民生活環(huán)境。
（二）實施舊樓院綜合整治。以“居民樓院綜合整治評比”活動為契機，堅持高標準、高起點規(guī)劃設計，高質量、高效率施工建設，綜合整治洛陽路41號周邊、商河路兩側等30處老舊樓院和18棟老舊樓房，實施建筑粉刷、防水、門頭改造、樓院鋪裝、綠化設施維修等，進一步完善舊樓院整體功能。
（三）積極解決居民供熱難題。全年新增供熱面積284萬平方米，受益居民達3.5萬戶。其中，新建小區(qū)新增供熱面積264萬平方米，老城區(qū)（曹縣路22號、昌樂路9-13號、廣饒路等區(qū)域）新增供熱面積20萬平方米。
四、積極開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治，加快環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，實現(xiàn)城區(qū)環(huán)境品質新突破
（一）深化環(huán)衛(wèi)體制改革。繼續(xù)推進生活垃圾收運密閉化整治和城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生死角整治行動。試點推行袋裝化收集，強化車輛、垃圾桶清洗管理。全面消除城中村和城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生死角，建立健全城中村和城鄉(xiāng)結合部環(huán)境衛(wèi)生管理體制機制。認真落實《__市餐廚廢棄物管理辦法》，逐步建立起完善的餐廚廢棄物收運體系，擴大餐廚廢棄物專業(yè)化收運范圍。加快實施環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)精細化和生活垃圾分類收運整治，構建起“統(tǒng)一開放、競爭有序、經(jīng)費到位、監(jiān)管有力”的網(wǎng)格化、專業(yè)化、市場化管理新機制；構建生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸?shù)墓芾硇麦w系。
（二）深入開展愛國衛(wèi)生系列活動。認真開展愛國衛(wèi)生宣傳、健康教育和控煙宣傳活動，普及衛(wèi)生科學知識，提高群眾的自我保健能力；對全區(qū)除“四害”專業(yè)隊伍進行培訓，開展春、冬季滅鼠，夏、秋季滅蚊、蠅活動，并組織考核、評比、驗收；開展愛國衛(wèi)生月活動。
（三）加強城區(qū)公廁建設管理。維修改造浮山后六小區(qū)綜合樓公廁、長山路公廁等6座公廁，粉刷整修、更換吊頂、改造上下水管線、更換破損的水閥及管線、公廁硬件設施更新更換等，改善居民的如廁環(huán)境。
（四）實施垃圾收集站改造工程。改造章丘路、和興路等7座垃圾收集站，粉刷整修室內墻體、更新更換垃圾收集站硬件設施、加蓋頂棚、加設充電設施等，進一步提高垃圾收集能力。
五、開展重點區(qū)域環(huán)境綜合整治行動，實施商業(yè)街區(qū)亮化提升工程，實現(xiàn)商圈環(huán)境品質、商業(yè)氛圍新突破
（一）全面做好世園會周邊環(huán)境整治。按照全市“三縱四橫一區(qū)”的框架，對哈爾濱路、黑龍江南路沿線等世園會輻射區(qū)域范圍，集中開展違法建筑及亂搭亂建整治、視覺污染整治、建筑立面整治、建筑工地整治、環(huán)境衛(wèi)生整治、交通秩序整治、道路照明等7項整治；完成世園會800平方米展區(qū)建設。
（二）實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊環(huán)境提升改造。對橡膠谷等園區(qū)周邊進行整治提升，整治內容包括道路修補、綠化改造、環(huán)境衛(wèi)生清理等，提升環(huán)境品質，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)的服務功能。
（三）開展四方劇院周邊環(huán)境綜合整治。對新豐路、人民一路、嘉善路周邊區(qū)域實施綜合整治，實施市政道路整治、建筑粉刷、綠化景觀提升等工程，確保省十三屆藝術節(jié)閉幕式部分演出順利召開。
（四）推進商業(yè)街區(qū)亮化提升。圍繞臺東商貿區(qū)、中央商務區(qū)、海云庵及快速路、城區(qū)主干道進行亮化提升，修復整治現(xiàn)有設施，完善集中控制系統(tǒng)，提高亮化設施啟閉及時率，有效促進商業(yè)繁榮和經(jīng)濟發(fā)展。
六、加大城市管理執(zhí)法力度，積極推進“和諧城管”建設，實現(xiàn)城市管理執(zhí)法效能新突破
（一 ）創(chuàng)新城市管理綜合執(zhí)法模式。按照市委市政府《關于進一步加強和創(chuàng)新城市管理工作的意見》精神，重新劃分各個片區(qū)，建立“條塊結合、以塊為主”的城市管理綜合執(zhí)法模式，改進執(zhí)法模式創(chuàng)新管理手段，推動城管科學發(fā)展，進一步提高城市管理綜合效能。
（二）加大占路經(jīng)營整治力度。按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、背街小巷規(guī)范”的原則，加大游商浮販、跨門經(jīng)營、亂擺亂放等的執(zhí)法力度，嚴格管控和疏導。
（三）進一步規(guī)范民生市場管理。依據(jù)市城管辦下發(fā)的《關于加強城市便民攤點群設置管理工作的若干意見（試行）》的通知精神，進一步規(guī)范民生（臨商）市場設置與管理，加強硬件設施建設，加大市場監(jiān)管力度。
（四）加大拆違執(zhí)法力度。調整完善拆違工作機制，加大違法建筑拆除力度，堅決遏制新增違法建設，拆除歷史遺留違法建筑，確保完成12.5萬平方米年度拆違任務。
（五）繼續(xù)推進“視覺污染”整治行動。開展“服務年”活動，對新增違法戶外廣告予以拆除；完成3至7條商業(yè)街區(qū)道路戶外廣告規(guī)劃編制工作；開展占路亭體整治工作；做好公益廣告、節(jié)日氛圍營造公益戶外廣告設置工作；結合廣告規(guī)劃詳規(guī)制定，大力整治非法廣告。
七、積極推動數(shù)字化城管建設，加強人才配備及硬件升級，實現(xiàn)城市管理科學化建設新突破
（一）加強人員配備。按照新__區(qū)域萬米單元格分布狀況及有效開展采集工作需要，在保留原四方區(qū)82名信息采集員的基礎上，再招聘98名信息采集員，使全區(qū)信息員隊伍達到180名，增強數(shù)字化城管人才力量。
（二）提升數(shù)字化城管工作效能。整合各街道辦事處、責任單位、作業(yè)公司處理平臺，適時做好系統(tǒng)升級改造，定期組織全區(qū)系統(tǒng)操作人員開展業(yè)務學習、指導和培訓，更新地理信息庫，使新的__區(qū)數(shù)字化平臺正常運轉。根據(jù)工作需要，為全區(qū)數(shù)字化城管責任單位配置符合系統(tǒng)要求的專用終端設備，提升工作效能。
（三）提升立案辦結率和辦理質量。按照市數(shù)字化城管績效考核辦法，著力提升立案數(shù)指標、結案率指標、按期結案率指標，細化工作要求，對作業(yè)區(qū)域、作業(yè)方式、反饋時限等做出詳細規(guī)定，明確采集員每天采集數(shù)量的下限，努力提升立案辦結率和辦理質量，有效提升城市管理水平。
八、深入開展空氣質量提升行動，實施空氣污染整治工程，實現(xiàn)空氣環(huán)境質量新突破
全面加強施工揚塵、道路揚塵、工業(yè)揚塵污染防治，大力實施工業(yè)點源廢氣減排治理工程和提標達標工程，繼續(xù)深化機動車排氣污染防治，改善大氣環(huán)境質量。完成華電__發(fā)電有限公司1#、4#機組安裝脫銷項目、4#機組電袋除塵改造項目、2#、4#機組脫硫煙氣旁路拆除項目、__熱電股份有限公司2臺燃煤鍋爐、焦化制氣有限責任公司熱電公司1臺燃煤鍋爐低氮燃燒技術改造項目。采取圍擋、封閉、路面硬化、進出車輛清洗等措施，對西麥斯（__）有限公司等7家單位物料堆場實施揚塵污染規(guī)范化整治。完成市環(huán)保局下達的淘汰黃標車指標，高污染黃標車限行區(qū)域擴大到全區(qū)。儲油庫、加油站和油罐車油氣污染治理設施正常運行。確保全區(qū)道路上行駛的黑煙車發(fā)生率控制在1‰以下。
九、繼續(xù)推進“門前五包”責任制落實，加強社區(qū)城管工作站建設，實現(xiàn)城市管理社會參與新突破
（一）繼續(xù)推進“門前五包”責任制落實。堅持多方參與、共同治理，引導社會、企業(yè)、公眾等多元主體參與的環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、公共秩序、立面整治、城管信息報送的城市管理工作，建立健全長效機制，保持城市管理工作有條不紊、良性循環(huán)。
（二）加強社區(qū)城管工作站建設。進一步推進社區(qū)城管工作站規(guī)范化建設，爭取資金為社區(qū)城管工作站統(tǒng)一配置裝備設施，爭創(chuàng)10-20個示范社區(qū)城管工作站，建立管理、服務、執(zhí)法相結合的“三位一體”模式。
（三）提高城市管理公眾參與率。拓寬公眾參與城市管理的廣度、深度，健全完善城市管理信息公開、市民舉報及意見反饋制度，提高城市管理決策透明度和公眾參與度。
一、工作目標
按照“四個最嚴”的要求，貫徹實施《食品安全法》、《藥品管理法》和《**省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》，強化執(zhí)法監(jiān)管，著力消除風險隱患，圍繞節(jié)日期間消費的重點品種、重點區(qū)域，集中時間、集中力量開展全縣食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全覆蓋執(zhí)法檢查，嚴防重大食品藥品安全事故發(fā)生，確保人民群眾“舌尖上”的安全。
二、時間安排
**年12月30日起至**年2月20日（為期2個月）
三、行動重點
（一）重點品種：肉及肉制品、蒸碗、乳及乳制品、米面及其制品、豆芽及豆制品、酒類、食用油、調味品、果蔬、水產(chǎn)品、其他休閑食品、各類散裝食品、保健品、藥品及醫(yī)療器械等。
（二）重點區(qū)域：節(jié)日消費集中的大中型超市、農貿市場、便利店、農村和城鄉(xiāng)結合部的食品生產(chǎn)加工小作坊、流動攤販、餐飲服務單位、藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)院、診所等區(qū)域。
（三）加強蒸碗生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管：1、加強食品添加劑使用情況的監(jiān)控。要把好食品添加劑備案關，加強食品添加劑使用知識的培訓，督促指導建立可控的添加劑進貨臺帳，落實索證索票制度。2、加強食品原材料使用情況的監(jiān)控。要把好食品原材料控制關，通過定期不定期的巡查檢查，嚴禁使用非食品用的原輔料加工食品;嚴禁使用非食品用化學物質;嚴禁使用違反規(guī)定的過期、失效、變質、污穢不潔的、回收的、受污染的原材料;嚴禁摻雜摻假。3、加強蒸碗包裝材料質量監(jiān)控。用于蒸碗包裝的材料必須清潔安全（要有檢驗報告），并加貼印標簽，標簽內容包括：食品名稱、廠名、廠址、生產(chǎn)日期和保質期等。關鍵點是嚴格要求購買有生產(chǎn)許可證的包裝材料，與食品原料一并管理并建立好進貨臺帳。
（四）加強肉及肉制品監(jiān)管：1、按照屬地管理原則，各基層食藥所要明確工作重點、步驟、要求和措施，落實分解任務，確保責任到位、投入到位、措施到位。深入開展生鮮肉經(jīng)營監(jiān)督檢查工作，逐級開展督促檢查，及時研究解決問題。2、食藥監(jiān)局、公安局、畜牧局立即組織執(zhí)法人員對全縣生鮮肉批發(fā)市場（含附設冷庫）、集貿市場、農村集會攤販、各大超市、肉食店、肉制品專營店、餐飲服務單位等重點場所進行執(zhí)法檢查，深入排查清理不合格肉品，監(jiān)督生鮮肉經(jīng)營者落實進貨查驗、索證索票等責任和義務，嚴禁食品經(jīng)營者購進、銷售、使用白板肉（即非經(jīng)過正規(guī)屠宰企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)過檢驗檢疫的肉，下同）以及無“兩證三章”（動物檢疫合格證、肉品品質檢驗合格證，動物檢疫合格印章、肉品品質檢驗合格印章、生豬定點屠宰專用章）和腐敗變質肉品。3、要建立健全查處生鮮肉違法行為的案件線索信息，確保發(fā)現(xiàn)的問題，群眾舉報和反映的問題，能夠及時查處，做到有案必查、一查到底。要嚴格落實《食品安全法》、《食用農產(chǎn)品銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》以及《**省生鮮肉經(jīng)營質量安全監(jiān)督管理指導意見》，認真開展生鮮肉銷售備案登記、外地屠宰企業(yè)入市登記備案等制度，要采集中打擊摻雜使假、收購加工銷售病死肉、注水肉、劣質肉等違法違規(guī)行為，對使用未經(jīng)檢驗或檢驗不合格生豬、牛、羊、禽行為要堅決依法查處，對案件線索要追跟溯源，徹底查明問題肉源頭和去向，加大懲罰力度，做到“嚴查、嚴辦、嚴處”。對購銷病死畜禽和使用違禁藥物、非食用物質涉嫌犯罪，一律由公安機關審查、立案。
四、重點任務
（一）緊抓源頭，嚴把市場準入關。建立產(chǎn)地準出和市場準入有機銜接機制，加大農產(chǎn)品產(chǎn)地、果蔬批發(fā)市場、農貿市場、大型超市的農藥殘留檢測及公示力度。加強生豬定點屠宰的執(zhí)法檢查，嚴格巡查抽檢，嚴厲打擊私屠濫宰等違法違規(guī)行為，嚴防未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品和病死害肉流入市場。集中開展畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等抽檢工作，加大對“瘦肉精”、“孔雀石綠”、獸藥殘留超標等抽驗力度。完善肉菜流通追溯體系，提高準入門檻。加強對糧食出入庫質量監(jiān)管，嚴防霉變糧食、劣質糧和陳化糧流入口糧市場。
（二）加強監(jiān)管，整頓餐飲行業(yè)。緊密結合節(jié)日期間餐飲消費特點，以旅游景點、高速公路服務區(qū)、車站、特色街道、接待旅游團隊賓館飯店及餐館、年夜飯承辦等餐飲單位以及城區(qū)小餐飲單位為重點，重點檢查餐飲服務許可、從業(yè)人員健康證明、原料采購和貯存、涼菜和生食海產(chǎn)品加工制作、食品添加劑使用、餐具清洗消毒、食品及工用具生熟分開以及是否違規(guī)采購、貯存和使用國家明令禁止的食品。加大監(jiān)督檢查力度，強化餐飲食品安全風險排查，對排查出的食品安全隱患，責令限期整改，并及時對整改結果進行復查。突出農村自辦家宴監(jiān)管，嚴格控制各重點環(huán)節(jié)，及時消除隱患，堅決防范群體性食物中毒事件的發(fā)生。嚴厲打擊餐廚垃圾產(chǎn)生、運輸、處置單位違反《渭南市餐廚廢棄物管理辦法》中有關規(guī)定的行為，堅決打擊“地溝油”生產(chǎn)等違法行為。
（三）全面督查食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。對全縣食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊和現(xiàn)場制售場所進行全覆蓋執(zhí)法檢查，嚴肅查處無證經(jīng)營行為，嚴厲打擊未按照工藝標準組織生產(chǎn)、非法添加非食用物質和超范圍、超限量使用食品添加劑等違法行為。嚴肅查處企業(yè)在質量管理、購銷存記錄、檢驗檢測等方面的違法違規(guī)行為，嚴防不合格食品流向老百姓餐桌。
（四）嚴格監(jiān)管食品流通環(huán)節(jié)。針對群眾節(jié)日消費必需的糧油及其制品、肉及其制品、冷凍食品、民俗特色食品、酒類、飲料、糖果等重點品種，以假冒偽劣、過期變質、“三無”等為重點問題，全面開展食品經(jīng)營單位經(jīng)營資格檢查，嚴肅查處無證照和超范圍經(jīng)營食品的違法違規(guī)行為。要求食品流通企業(yè)按照規(guī)定儲存條件保存銷售熟肉制品、面制品、豆制品等。加大對雙節(jié)期間需求量較大的散裝食品索證索票、進貨查驗、購銷臺賬等制度的監(jiān)督檢查力度，規(guī)范散裝食品“三防”設施，嚴把準入關。
（五）整頓保健品經(jīng)營秩序。以日常監(jiān)管和抽檢檢測中發(fā)現(xiàn)的問題較多、風險度高的品種為重點，對批發(fā)市場、超市、藥店等經(jīng)營場所加強監(jiān)督檢查。結合雙節(jié)保健食品消費特點，對保健食品標簽、說明書、廣告虛假，夸大宣傳等違法違規(guī)行為，加大監(jiān)督檢查力度；對聲稱具有緩解疲勞、輔助降血糖、改善睡眠、增強免疫力等功效的保健食品開展專項監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品依法予以嚴處。
（六）加強藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。開展元旦春節(jié)期間藥品、醫(yī)療器械安全大檢查。強化藥品經(jīng)營企業(yè)節(jié)日期間處方藥的銷售管理。對地段醫(yī)院、縣級醫(yī)療機構藥品、醫(yī)療器械使用情況進行排查。嚴厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法犯罪行為。加強轄區(qū)內各類媒體的廣告監(jiān)測，特別要防止不法分子利用節(jié)假日，開展以食品、保健食品冒充藥品的廣告宣傳，重點整治假借“義演”、“義診”之名，進行虛假違法廣告宣傳和非法銷售假劣藥品、保健品及醫(yī)療器械的行為，一旦發(fā)現(xiàn)，由相關部門聯(lián)合查處，確保藥械安全。
（七）加強化妝品經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴厲打擊化妝品經(jīng)營使用環(huán)節(jié)違法犯罪行為。嚴密排查化妝品經(jīng)營（包括批發(fā)、零售單位）企業(yè)、美容院、美發(fā)店、洗浴中心、酒店，嚴厲查處經(jīng)營使用無衛(wèi)生許可證或套用衛(wèi)生許可證號的化妝品，嚴厲查處無批準文號的特殊用途化妝品、無批準文號的進品化妝品（包括進口特殊用途化妝品和進口非特殊用途化妝品）或套用特殊用途化妝品、進口化妝品批準文號的化妝品；嚴格化妝品衛(wèi)生許可制度，依法查處化妝品使用單位非法自制化妝品并提供給消費者使用的行為，徹底查處為消費者提供服務過程中擅自添加禁限用物質的行為。嚴厲打擊偽造冒用化妝品標簽標識行為，全面整治化妝品標簽、說明書存在的虛假、夸大宣傳等違規(guī)行為。
（八）持續(xù)加強“三小”綜合整治力度。今年全縣范圍內開展的“三小”綜合整治工作已初見成效，但“三小”監(jiān)管工作任務仍然艱巨。監(jiān)管部門對“三小”存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，要積極開展“回頭望”，進一步查漏補缺，防止出現(xiàn)漏網(wǎng)和反彈；進一步加強日常巡查，嚴格監(jiān)督抽檢，加大查處力度，嚴厲查處違法違規(guī)行為；進一步加強部門聯(lián)動，全面推廣小作坊集中生產(chǎn)管理模式，不斷優(yōu)化監(jiān)管資源，全面推進社會共治；建立完善信息化監(jiān)管平臺，實現(xiàn)“三小”業(yè)態(tài)標準化、規(guī)范化、痕跡化管理。
（九）強化節(jié)日期間應急值守工作。針對節(jié)日期間人員流動大，聚餐活動頻繁，食品消費旺盛等特點，制定完善食品安全應急預案，建立健全食品安全事故應急處置機制。一旦發(fā)生食品安全事故，立即響應，迅速采取控制措施，組織事故調查，最大限度減少事故危害。嚴格執(zhí)行24小時“三級”值班制度，及時公布投訴舉報和值班電話，對食品藥品安全投訴舉報要迅速、及時處理，不得推諉、拒受。強化信息報送制度，確保信息報送及時準確。對因瞞報、遲報、漏報并造成不良后果的，嚴格追究相關人員責任。
五、工作要求
（一）加強組織領導，夯實監(jiān)管責任。各鎮(zhèn)（辦）政府、各部門要切實履行好對本地區(qū)食品藥品安全負總責的責任，加強領導，扎實部署。各監(jiān)管部門要牢固樹立食品安全“一盤棋”的思想，強化保障節(jié)日期間人民群眾飲食用藥安全意識，齊抓共管，夯實責任，實施全方位、全過程有效監(jiān)管。
（二）加大宣傳力度，實現(xiàn)社會共治。各鎮(zhèn)（辦)各部門要抓住雙節(jié)期間的有利時機，充分利用年貨集會、農村大集、民俗活動等特色場合，普及食品藥品安全科學知識，正確引導消費，鼓勵廣大消費者合理投訴舉報，提高人民群眾的食品藥品安全意識和自我防范能力，努力形成食品藥品安全社會共治的良好局面。
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