地下礦山應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：地下礦山應(yīng)急預(yù)案范文

一、排查管治的范圍

一切非煤礦山企業(yè)。

二、排查管治的首要內(nèi)容

（一）堅(jiān)持健全規(guī)章準(zhǔn)則、操作規(guī)程的狀況，進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和人員持證上崗的狀況，執(zhí)行建立項(xiàng)目安全“三還”準(zhǔn)則的狀況，制訂應(yīng)急救援預(yù)案和進(jìn)行練習(xí)訓(xùn)練等狀況。

（二）能否依照開采設(shè)計(jì)方案組織生產(chǎn)，開采近況與設(shè)計(jì)技能材料和圖紙能否相符。

（三）依照《爆破安全規(guī)程》要?jiǎng)?wù)實(shí)施爆破功課的狀況，能否符合爆破安全間隔、落實(shí)了爆破功課設(shè)計(jì)和功課規(guī)程、制訂了避免危及人身安全和中毒梗塞變亂預(yù)防辦法和落實(shí)了爆炸物品的貯存、購(gòu)置、運(yùn)輸、運(yùn)用及清退注銷準(zhǔn)則；爆破功課人員能否持證上崗等。

（四）地下礦山能否設(shè)置了至少有兩個(gè)自力的、直達(dá)地上的、能行人的安全出口，各生產(chǎn)程度（中段）和采區(qū)（盤區(qū)）能否設(shè)置了至少有兩個(gè)能行人的安全出口。

（五）地下礦山采礦功課掘進(jìn)、回采、運(yùn)輸、提高、通風(fēng)防塵、防排水、頂板治理、地壓監(jiān)控、供電、爆破、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全情況。

（六）地下礦山堅(jiān)持機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)及通風(fēng)治理準(zhǔn)則的狀況；風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速能否知足安全生產(chǎn)需求和規(guī)程要求。

（七）地下礦山制定和落實(shí)采空區(qū)治理準(zhǔn)則及采空區(qū)處置方案的狀況。

（八）地下礦山制訂和落實(shí)頂板治理準(zhǔn)則、對(duì)頂板不穩(wěn)定的采場(chǎng)監(jiān)控手段和處置辦法的制訂及落實(shí)狀況。

（九）地下礦山落實(shí)防備水害準(zhǔn)則狀況，能否查清了采空區(qū)及拋棄井積水；地表挪動(dòng)帶、淪陷帶范圍內(nèi)嚴(yán)重水體及導(dǎo)水結(jié)構(gòu)的情況能否清晰；制定和落實(shí)防洪、防透水及排水辦法及應(yīng)急預(yù)案的狀況。

（十）露天礦山能否按設(shè)計(jì)方案自上而下分臺(tái)階開采，臺(tái)階高度、邊坡角度能否符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》或《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)則》要求。

（十一）露天礦山采場(chǎng)工作幫能否按規(guī)則按期檢查，露天邊坡不變性能否進(jìn)行按期監(jiān)測(cè)。

（十二）排土場(chǎng)設(shè)計(jì)明確排土場(chǎng)排土工藝、排土挨次、排土場(chǎng)的階段高度、總堆置高度、安全平臺(tái)寬度、總邊坡角、廢石滾落能夠的最大間隔等的狀況；能否依照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行排土功課。

（十三）深凹露天采場(chǎng)裝備專用防洪設(shè)備的狀況；排土場(chǎng)截洪、防洪和排水設(shè)備及避免泥石流辦法能否落實(shí)。

（十四）對(duì)存在超層越界、亂采濫挖等違法違規(guī)行為的打擊取締狀況。

三、工作時(shí)段

（一）第一時(shí)段（3月-4月）

1.對(duì)年排查出、未整改到位的嚴(yán)重隱患進(jìn)行整改銷號(hào)。

2.制訂2012年隱患排查方案，堅(jiān)持隱患排查責(zé)任制，安排隱患管治專項(xiàng)資金。

3.對(duì)停產(chǎn)復(fù)工礦山的排水、機(jī)械通風(fēng)、巷道維修、邊坡監(jiān)控及治理、主要設(shè)備和生產(chǎn)系統(tǒng)的隱患進(jìn)行排查管治及檢查驗(yàn)收。

4.結(jié)合隱患排查管治行動(dòng)，開展非煤礦山企業(yè)證照到期的換證工作；組織指導(dǎo)對(duì)企業(yè)業(yè)主、礦長(zhǎng)、安全治理人員教育培訓(xùn)，做到上述人員的持證上崗率100%；完善防塵系統(tǒng)檢測(cè)、監(jiān)控，保證企業(yè)職工身體健康；具體落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)典當(dāng)金準(zhǔn)則，有方案、分步調(diào)執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)典當(dāng)金的繳存工作。

（二）第二時(shí)段（5月-9月）

1.增強(qiáng)對(duì)金屬和非金屬礦山重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位的監(jiān)督檢查。增強(qiáng)對(duì)違背設(shè)計(jì)組織施工、生產(chǎn)的檢查，避免發(fā)生重特大變亂。

2.增強(qiáng)汛期檢查，制訂汛期水害預(yù)防工作方案，落實(shí)除險(xiǎn)加固及防排水設(shè)備、物資、資金、預(yù)案，監(jiān)控礦山鄰近地表水體（河道、山洪部位、水庫(kù)）等。

3.檢查堅(jiān)持機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)及治理準(zhǔn)則狀況，對(duì)風(fēng)量、風(fēng)速、風(fēng)質(zhì)不克不及知足安全生產(chǎn)需求和規(guī)程要求的礦山企業(yè)，一概停產(chǎn)，并暫扣安全生產(chǎn)答應(yīng)證，整改仍達(dá)不到要求的，提請(qǐng)本地縣政府依法予以封閉。

（三）第三時(shí)段（10月-12月）

1.嚴(yán)重隱患的整改銷號(hào)。對(duì)限制時(shí)間內(nèi)不克不及完整改的嚴(yán)重安全隱患制訂監(jiān)控辦法，并獲得落實(shí)。

2.針對(duì)礦山冬天生產(chǎn)的特點(diǎn)，增強(qiáng)對(duì)機(jī)械通風(fēng)、頂板、防排水系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)隱患的排查管治。

3.避免歲終突擊生產(chǎn)，加大防“三超”、反“三違”、打“三非”的力度。

4.堅(jiān)持健全隱患排查管治和嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作要求

（一）增強(qiáng)指導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各區(qū)（市）縣安監(jiān)局要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查管治工作的組織指導(dǎo)，堅(jiān)持和落實(shí)隱患排查管治責(zé)任制，健全工作機(jī)制，明確職責(zé)，縝密部署，精心組織，全力抓好此項(xiàng)工作。各生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位要切實(shí)負(fù)起隱患排查管治的主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人負(fù)總責(zé)，組織開展本單位隱患排查管治工作，落實(shí)整改資金和責(zé)任，制定隱患監(jiān)控辦法，限日整改到位，并實(shí)時(shí)向本地縣政府及主管部分申報(bào)。

（二）突出重點(diǎn)，具體排查管治各類隱患。突出安全治理基本單薄的重點(diǎn)企業(yè)以及全國(guó)“兩會(huì)”、汛期、“”時(shí)期、第四時(shí)度等重點(diǎn)時(shí)段，切實(shí)加大工作力度，果斷遏制重特大變亂的發(fā)生。要組織對(duì)各非煤礦山企業(yè)的安全隱患進(jìn)行具體排查管治，做到排查不留死角，整改不留后患。

（三）增強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證獲得實(shí)效。各區(qū)（市）縣安監(jiān)局及有關(guān)部分要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)隱患排查管治工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，進(jìn)一步完善工作方案和相關(guān)準(zhǔn)則辦法，規(guī)范監(jiān)督檢查的辦法和順序，采取巡檢、抽檢、互檢等方法，深化基層和生產(chǎn)一線增強(qiáng)催促指導(dǎo)。增強(qiáng)行政法律，嚴(yán)厲打擊不合法違法建立、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)等行為，對(duì)不具有安全生產(chǎn)前提且難以整改到位的非煤礦山企業(yè)，依法提請(qǐng)本地縣政府予以封閉取締。對(duì)因隱患排查管治工作不力而激發(fā)變亂的，要依法查處，嚴(yán)厲追查責(zé)任。

（四）增強(qiáng)宣布道育，普遍發(fā)起職工群眾。要經(jīng)過(guò)各類路子教育指導(dǎo)各非煤礦山企業(yè)，深入認(rèn)識(shí)開展安全生產(chǎn)隱患排查管治工作的主要性、需要性和緊迫性，加強(qiáng)做好隱患管治工作的自動(dòng)性和自覺性，落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。要充分依托和發(fā)起廣大從業(yè)人員參加隱患排查管治工作，堅(jiān)持監(jiān)督和鼓勵(lì)機(jī)制，組織職工特殊是專業(yè)技能人員具體認(rèn)真認(rèn)真地查找各類變亂隱患。

（五）標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。各區(qū)（市）縣安監(jiān)局及有關(guān)部分要以隱患排查管治為契機(jī)，不斷增強(qiáng)和規(guī)范安全治理與監(jiān)督。要認(rèn)真分析近年來(lái)的典型變亂案例，深入汲取經(jīng)驗(yàn)，觸類旁通，推進(jìn)隱患排查管治工作，預(yù)防和根絕同類變亂的發(fā)生。要具體落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)治本之策，加速處理影響安全生產(chǎn)的深條理矛盾和問(wèn)題，堅(jiān)持安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

第2篇：地下礦山應(yīng)急預(yù)案范文

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)管理工作，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合上級(jí)要求和實(shí)際，提出以下指導(dǎo)意見：

一、年深化非煤礦山安全生產(chǎn)工作的總體思路、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）總體思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，以鞏固和加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力和安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”為有效載體，深入貫徹落實(shí)政府安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任和礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面加強(qiáng)礦山安全基礎(chǔ)工作，提高礦山本質(zhì)安全生產(chǎn)條件，切實(shí)解決影響安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題。

（二）工作目標(biāo)。進(jìn)一步完善非煤礦山安全監(jiān)管組織體系、責(zé)任體系和制度體系，落實(shí)安全治理措施和責(zé)任，提升礦山本質(zhì)安全條件；防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故，保持我市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（三）主要任務(wù)。進(jìn)一步建立健全鎮(zhèn)、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配齊配足安全監(jiān)管人員，完善安全監(jiān)管制度，落實(shí)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任；加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管支撐體系建設(shè)，提高安全監(jiān)管效能，增強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力；開展安全教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能；加強(qiáng)礦山和地質(zhì)勘查項(xiàng)目安全隱患排查治理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理和技術(shù)管理，規(guī)范安全監(jiān)管程序；加強(qiáng)礦山應(yīng)急救援工作，防范事故風(fēng)險(xiǎn)和減少事故損失；加強(qiáng)礦產(chǎn)資源整合力度，依法打擊取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的各類礦山。

二、進(jìn)一步落實(shí)政府監(jiān)管主體責(zé)任，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管

各鎮(zhèn)、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要認(rèn)真履行非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。按照分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地監(jiān)管的原則，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決安全投入、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援體系建設(shè)、安全監(jiān)管支撐體系建設(shè)等方面的問(wèn)題。各涉礦鎮(zhèn)、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)特別是有地下礦山的鎮(zhèn)辦，應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)礦山安全監(jiān)管人員，配備礦山監(jiān)管監(jiān)察和執(zhí)法所需的車輛和裝備；推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，建立起能夠充分發(fā)揮監(jiān)管職能的基層礦山監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)排查并消除安全隱患，組織事故救援和事故調(diào)查，有效防范各類礦山安全風(fēng)險(xiǎn)。

三、建立和完善安全管理制度、機(jī)構(gòu)，切實(shí)落實(shí)礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任

礦山企業(yè)要切實(shí)落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。企業(yè)應(yīng)建立健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)到部門和個(gè)人，形成健全、完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系；礦山企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)制定完善安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等規(guī)章制度；制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程。企業(yè)的法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定和落實(shí)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案；準(zhǔn)確及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

四、繼續(xù)推進(jìn)源頭治本戰(zhàn)略，提高礦山本質(zhì)安全條件

要進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，與“打非、治違”結(jié)合，與“三同時(shí)”審查結(jié)合，與許可管理結(jié)合，提高礦山本質(zhì)安全條件。各鎮(zhèn)、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和國(guó)土等有關(guān)部門要依法打擊和取締非法盜采行為，整頓違規(guī)生產(chǎn)礦山，保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢(shì)。有關(guān)部門要加大對(duì)礦山設(shè)施“三同時(shí)”的審查力度，嚴(yán)把礦山安全準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上杜絕規(guī)模偏小、工藝設(shè)備老化等不具備法定安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)；要實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，敦促礦山企業(yè)依法組織礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不斷保持和提高安全生產(chǎn)條件；要加大對(duì)現(xiàn)有礦山安全隱患的排查治理力度，對(duì)存在隱患的礦山，要限期整改，整改后仍不再具備安全條件的，要依法關(guān)閉。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可管理，加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和評(píng)估工作，進(jìn)一步規(guī)范程序，把安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理與安全評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)估結(jié)合起來(lái)。

五、繼續(xù)加大專項(xiàng)整治力度，推進(jìn)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)

（一）開展巷探地質(zhì)勘查項(xiàng)目安全專項(xiàng)治理。排查掌握巷探地質(zhì)勘查項(xiàng)目，建立安全設(shè)施情況基本檔案。研究規(guī)范巷探地質(zhì)勘查項(xiàng)目安全監(jiān)管秩序，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)，對(duì)目前已經(jīng)備案的在探項(xiàng)目，一律限期補(bǔ)辦審查手續(xù)，堅(jiān)決打擊違法、違規(guī)和超期限、超工程量的探礦行為，持續(xù)改進(jìn)我市地質(zhì)勘查項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，提高勘查項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件。

（二）繼續(xù)開展采空區(qū)安全專項(xiàng)治理。采空區(qū)治理對(duì)于防止發(fā)生地表塌陷，減少地質(zhì)災(zāi)害事故，具有重要意義。國(guó)土部門要在采空區(qū)摸底排查的基礎(chǔ)上，全面普查地下開采礦山采空區(qū)現(xiàn)狀，特別是老舊采空區(qū)的分布情況。要建立起動(dòng)態(tài)的采空區(qū)治理圖示制度，全面清晰反映采空區(qū)的分布狀況和工程最新掘進(jìn)情況。礦山企業(yè)要切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)設(shè)計(jì)和技術(shù)要求采取充填、加固支護(hù)、重點(diǎn)監(jiān)護(hù)等針對(duì)性的治理措施，消除采空區(qū)安全隱患。

（三）繼續(xù)開展尾礦庫(kù)專項(xiàng)治理。以消除安全隱患、消滅小型尾礦庫(kù)、規(guī)范尾礦庫(kù)監(jiān)管為主導(dǎo)方向，鞏固尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治成果。在去年尾礦庫(kù)治理的基礎(chǔ)上對(duì)剩余廢棄尾礦庫(kù)進(jìn)行再排查再治理，制定整改措施，組織專家進(jìn)行評(píng)估，限期完成隱患治理；繼續(xù)關(guān)閉取締非法和不具備安全生產(chǎn)條件、嚴(yán)重污染環(huán)境的尾礦庫(kù)。嚴(yán)格尾礦庫(kù)安全設(shè)施“三同時(shí)”和安全生產(chǎn)許可管理，新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫(kù)應(yīng)履行安全設(shè)施“三同時(shí)”審查，未依法取得安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫(kù)不得投入運(yùn)行；服役期已滿的尾礦庫(kù)，運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行閉庫(kù)程序，有關(guān)部門要依法提請(qǐng)注銷其安全生產(chǎn)許可證；在用尾礦庫(kù)要限期辦理安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)。推廣尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)庫(kù)區(qū)水位、降水量、泄洪量、浸潤(rùn)線、水平和垂直位移等實(shí)施監(jiān)測(cè)。

（四）深化提升運(yùn)輸系統(tǒng)專項(xiàng)治理。礦山提升運(yùn)輸系統(tǒng)安全是礦山生產(chǎn)安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，易發(fā)群死群傷事故。要在年提升運(yùn)輸系統(tǒng)安全專項(xiàng)檢查整治的基礎(chǔ)上，深化提升運(yùn)輸系統(tǒng)安全專項(xiàng)檢查治理。要按照新頒布的提升設(shè)備設(shè)施檢測(cè)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和國(guó)家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一要求，擴(kuò)大檢驗(yàn)檢測(cè)范圍；督促礦山企業(yè)加大提升設(shè)備安全設(shè)施安全管理力度，把提升運(yùn)輸系統(tǒng)安全管理措施做實(shí)做好。

六、加強(qiáng)和改進(jìn)礦山安全技術(shù)管理，推進(jìn)實(shí)施科技興安

（一）建立和完善安全技術(shù)管理體系，及時(shí)解決安全生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題。地下開采礦山企業(yè)、地質(zhì)勘查單位、中型以上露天開采企業(yè)應(yīng)建立以技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的技術(shù)管理體系，技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)礦山安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)責(zé)。礦山必須設(shè)立技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配備采礦、機(jī)電、地質(zhì)、測(cè)量、通風(fēng)等專業(yè)技術(shù)人員。技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)制定礦山年度災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃，嚴(yán)格制定并執(zhí)行防治重大災(zāi)害事故的安全技術(shù)措施，配備相應(yīng)的人員和監(jiān)測(cè)設(shè)備，并根據(jù)實(shí)施情況及時(shí)修改完善。要定期組織技術(shù)分析會(huì)議，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題，著重分析礦山地質(zhì)情況、開采情況、周邊采空區(qū)情況等，制定安全技術(shù)措施，并形成完整的技術(shù)基礎(chǔ)資料，加強(qiáng)尾礦庫(kù)、采空區(qū)、邊坡等技術(shù)管理工作。重大事故隱患或技術(shù)難題，應(yīng)聘請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行分析論證，采取有效措施，確保安全生產(chǎn)。

（二）加大安全科技投入，推廣先進(jìn)工藝技術(shù)，加快礦山信息化建設(shè)步伐，提升礦山安全保障水平。1.鞏固推廣中深孔爆破技術(shù)和露天采石場(chǎng)分臺(tái)階開采工藝工作成果，加強(qiáng)開采臺(tái)階要素檢查，把推廣中深孔爆破技術(shù)、露天采石場(chǎng)分臺(tái)階開采工藝與新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目的開采設(shè)計(jì)審查和安全許可工作相結(jié)合，與日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管檢查相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)源頭和生產(chǎn)過(guò)程安全監(jiān)管，防止形成較大的安全隱患。2.試點(diǎn)推廣應(yīng)用先進(jìn)的尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)手段，采用包括現(xiàn)代通信手段在內(nèi)的多種方法實(shí)施對(duì)尾礦庫(kù)的監(jiān)控，以實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地反映庫(kù)區(qū)的實(shí)際情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)壩體隱患、預(yù)防發(fā)生事故，保障尾礦庫(kù)安全運(yùn)行。3.試點(diǎn)應(yīng)用礦山地下開采人員定位系統(tǒng)。在有條件的礦山試點(diǎn)推廣井下人員定位系統(tǒng)，以實(shí)時(shí)掌握井下人員的動(dòng)態(tài)，對(duì)下井安全管理人員進(jìn)行監(jiān)督和管理，發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)準(zhǔn)確了解人員位置，及時(shí)取得聯(lián)系，科學(xué)實(shí)施救援。4.試點(diǎn)應(yīng)用采空區(qū)巖音監(jiān)控系統(tǒng)。在采空區(qū)頂板安裝巖音報(bào)警系統(tǒng)，收集冒落巖石信息，進(jìn)行聲光報(bào)警預(yù)警，有效預(yù)測(cè)巖石冒落現(xiàn)象發(fā)生，為人員撤離贏得時(shí)間，避免造成人員傷亡。5.試點(diǎn)應(yīng)用生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行自動(dòng)化和遠(yuǎn)程控制。在有較復(fù)雜生產(chǎn)系統(tǒng)的礦山，選擇條件比較好的企業(yè)建立內(nèi)部數(shù)字化信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供電、提升、通風(fēng)、排水、壓風(fēng)等系統(tǒng)的自動(dòng)化、無(wú)人值守和遠(yuǎn)程監(jiān)控，通過(guò)風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量等信息自動(dòng)檢測(cè)判斷，消除事故隱患，以減少下井作業(yè)人員，保障安全生產(chǎn)，提高工作效率。

七、進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源整合力度，提高安全生產(chǎn)門檻

在現(xiàn)有工作機(jī)制下，進(jìn)一步明確各級(jí)政府、各有關(guān)部門整頓規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)利用秩序工作的目標(biāo)、責(zé)任和完成時(shí)限，在保護(hù)資源和規(guī)范開發(fā)秩序的同時(shí)，進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源整合力度，提高礦山安全生產(chǎn)門檻，鼓勵(lì)有實(shí)力并且管理規(guī)范的礦山企業(yè)實(shí)施并購(gòu)、參股，引導(dǎo)個(gè)體工商戶逐步退出礦山經(jīng)營(yíng)，顯著提高我市礦山企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

八、進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，提高監(jiān)管執(zhí)法能力

礦山企業(yè)應(yīng)建立主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)檢查制度，明確每月現(xiàn)場(chǎng)檢查的次數(shù)。地下礦山應(yīng)確保每天至少有1名礦級(jí)管理人員在現(xiàn)場(chǎng)帶班。帶班人員要深入采掘工作面，抓安全生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，督促加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。企業(yè)應(yīng)配備作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害檢測(cè)和防護(hù)設(shè)備與裝置，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)防治粉塵、高溫、噪聲、有毒有害氣體和放射性危害的措施，切實(shí)改善井下作業(yè)環(huán)境；按標(biāo)準(zhǔn)為職工免費(fèi)配備必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查；如實(shí)向相關(guān)部門報(bào)告作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害情況。

安監(jiān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法工作。要制定年度執(zhí)法檢查工作計(jì)劃，明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求，重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況。要提高執(zhí)法檢查能力，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，保證執(zhí)法檢查的客觀性，提高執(zhí)法的權(quán)威性。要加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

九、加強(qiáng)礦山安全知識(shí)技能培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)

礦山企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)全員安全培訓(xùn)工作。對(duì)新錄用的地下礦山作業(yè)人員，應(yīng)進(jìn)行不少于72學(xué)時(shí)安全教育和培訓(xùn)，考核合格并在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下實(shí)習(xí)滿4個(gè)月后方可獨(dú)立上崗作業(yè)；新錄用的露天礦山的作業(yè)人員，應(yīng)接受不少于40學(xué)時(shí)的安全教育和培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可上崗作業(yè)；所有生產(chǎn)作業(yè)人員，每年接受教育培訓(xùn)的時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)。礦山主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格、取得相應(yīng)資格證后方可上崗工作。

各鎮(zhèn)、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及其有關(guān)部門要重視非煤礦山安全培訓(xùn)工作。要檢查礦山企業(yè)落實(shí)全員培訓(xùn)情況，定期舉辦有關(guān)安全法律法規(guī)規(guī)定、安全知識(shí)和安全技能等安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，組織涉礦基層政府安全分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)人員和礦山主要負(fù)責(zé)人、安全分管礦長(zhǎng)、專職安全管理人員、采掘施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)人等礦山主要管理人員參加培訓(xùn)，從根本上提高企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)和各礦山監(jiān)管人員、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識(shí)和技能。

十、加強(qiáng)礦山安全監(jiān)管支撐體系建設(shè)，提高安全監(jiān)管效能

各鎮(zhèn)、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及其安監(jiān)部門要整合社會(huì)資源、制定激勵(lì)措施、創(chuàng)新工作機(jī)制，扎實(shí)開展支撐體系四項(xiàng)建設(shè)，用兩年時(shí)間顯著提高安全監(jiān)管效能。一是培育非煤礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。要廣泛吸納科研院所、高等院校等資源，充分利用安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、安全培訓(xùn)和咨詢等中介機(jī)構(gòu)，在事故調(diào)查、為企業(yè)提供技術(shù)支持服務(wù)等方面發(fā)揮積極作用；二是組建安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍。要吸收熟悉非煤礦山方針政策、法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任感的同志。要明確專家的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。要充分發(fā)揮專家在安全生產(chǎn)法制建設(shè)、“三同時(shí)”審查、隱患排查、事故調(diào)查處理等方面的技術(shù)支撐作用，促進(jìn)企業(yè)安全管理和安全技術(shù)水平的提高。三是加強(qiáng)非煤礦山信息化建設(shè)，提升信息化監(jiān)管水平。要按照統(tǒng)一部署，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)許可證、尾礦庫(kù)等數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。要利用非煤礦山安全監(jiān)管信息平臺(tái)，進(jìn)行法規(guī)宣傳、推廣先進(jìn)適用技術(shù)等，努力為安全監(jiān)管部門和礦山企業(yè)及時(shí)提供工作指導(dǎo)和服務(wù)。四是加強(qiáng)礦山安全監(jiān)管裝備、設(shè)施建設(shè)。要積極爭(zhēng)取政策、資金支持，加大安全監(jiān)管裝備投入，逐步提高配備標(biāo)準(zhǔn)，努力解決監(jiān)管手段缺失的突出問(wèn)題，配齊礦山定位定量監(jiān)測(cè)、井下氣體檢測(cè)等等儀器儀表，保障正常監(jiān)管執(zhí)法工作需要。

第3篇：地下礦山應(yīng)急預(yù)案范文

2011年。全省安全生產(chǎn)工作成績(jī)顯著，發(fā)生各類事故總量、死亡人數(shù)同比下降9％和7.9％，好于全國(guó)平均水平，有效防范和遏制了重特大事故，控制了一般性事故，為全省“十二五”發(fā)展良好開局做出了貢獻(xiàn)。雖然我省安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。但是必須清醒地認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，不能盲目樂(lè)觀，更不能掉以輕心。安全生產(chǎn)是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)中求進(jìn)”的根本保障，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容。安全生產(chǎn)搞不好，導(dǎo)致的不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是社會(huì)問(wèn)題，甚至是政治問(wèn)題。各市地、有關(guān)部門和企業(yè)。要切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺到更加突出的位置，減少一般性事故，絕不允許發(fā)生重特大事故。

我省安全生產(chǎn)重點(diǎn)部位在煤礦、交通、消防、非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品：關(guān)鍵環(huán)節(jié)在煤礦落實(shí)“一通三防”，交通運(yùn)輸綜合治理“四超一不良”及排查整治重點(diǎn)場(chǎng)所火災(zāi)隱患等。要深入開展以煤礦、道路交通、消防、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治行動(dòng)。確保排查力量充足，治理資金到位，務(wù)求取得實(shí)效。一要突出抓好煤礦安全。著力抓好煤礦瓦斯、水害、火災(zāi)和沖擊地壓等防治工作，全面排查和整改事故隱患。要加大煤與瓦斯突出防治力度，切實(shí)做到不抽不采、抽采達(dá)標(biāo)，監(jiān)測(cè)監(jiān)控、管理到位。要調(diào)整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極。推動(dòng)煤礦整頓關(guān)閉和企業(yè)兼并重組，大力推進(jìn)煤礦整合和技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，提高煤炭資源開采率和利用率。二要全力抓好道路交通安全。進(jìn)一步強(qiáng)化路面管控，嚴(yán)厲打擊“四超一不良”等違法違規(guī)行為。全面整頓交通運(yùn)輸秩序。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和車輛的安全監(jiān)管。落實(shí)個(gè)體運(yùn)輸車輛掛靠企業(yè)的安全責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理，重點(diǎn)抓好長(zhǎng)途客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、校車安全管理和公路危險(xiǎn)路段隱患排查治理。三要著力抓好消防安全。以在建工程、地下大型商場(chǎng)、賓館、飯店、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、易燃易爆單位和易燃建筑密集區(qū)等場(chǎng)所、部位為重點(diǎn)，加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查整治，防止發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故。四要抓好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品安全。加強(qiáng)非煤地下礦山、尾礦庫(kù)的安全隱患排查，整頓關(guān)閉不合格礦山。深入排查危險(xiǎn)化學(xué)品各個(gè)環(huán)節(jié)的安全隱患，繼續(xù)抓好對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)工藝、危險(xiǎn)產(chǎn)品和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管和監(jiān)控。

必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，同步實(shí)施、同步推進(jìn)。保持安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，嚴(yán)查“三違”行為，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，做到不安全不生產(chǎn)。特別要針對(duì)道路交通事故頻發(fā)的實(shí)際，依法建立交通運(yùn)輸企業(yè)管理層與員工的安全生產(chǎn)責(zé)任聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到交管部門依法處罰司機(jī)違法行為，政府監(jiān)管部門依法對(duì)企業(yè)和法人代表進(jìn)行處罰，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體作用。要嚴(yán)格落實(shí)政府屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)，包括中央、省屬企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。做到工作分工到哪里，安全生產(chǎn)責(zé)任就跟到哪里。要嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，安監(jiān)部門要承擔(dān)起安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理責(zé)任，行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)的安全監(jiān)管，使監(jiān)管工作落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任，加強(qiáng)員工教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全管理，把崗位責(zé)任落實(shí)到每一位領(lǐng)導(dǎo)、管理者和班組員工，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋。要嚴(yán)格責(zé)任考核和行政問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”制。要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。建立健全與科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展相適應(yīng)的安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制度體系。加大安全生產(chǎn)普法、執(zhí)法力度，提高全民安全法制意識(shí)，加強(qiáng)日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法、跟蹤執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法。切實(shí)落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)的懲治措施，依法嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)等行為。要切實(shí)建立高效的應(yīng)急救援體系。進(jìn)一步加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)，加快推進(jìn)8個(gè)省級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍和16個(gè)市(地)級(jí)骨干專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。逐步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，搞好企業(yè)預(yù)案與地方政府、行業(yè)部門和相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)案之間的有效銜接。要加強(qiáng)應(yīng)急演練，健全完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系和調(diào)用機(jī)制，切實(shí)提高事故救援實(shí)戰(zhàn)能力。要切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。按照3年重點(diǎn)達(dá)標(biāo)、5年全面達(dá)標(biāo)的要求，以工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)。加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善省、市、縣三級(jí)安全執(zhí)法和包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的四級(jí)安全監(jiān)管體系，打造一支作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)精通、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔奉公的監(jiān)管隊(duì)伍。

第4篇：地下礦山應(yīng)急預(yù)案范文

為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于非煤礦山、冶金安全生產(chǎn)工作部署要求和全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持非煤礦山冶金安全生產(chǎn)以人為本和安全“紅線”意識(shí)，全面建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，全面提升企業(yè)“五化”水平（規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、信息化、科學(xué)化）和企業(yè)本質(zhì)安全水平，努力實(shí)現(xiàn)全縣礦山、冶金安全生產(chǎn)零事故，確保非煤礦山、冶金安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

重點(diǎn)工作：

一、全面加強(qiáng)非煤礦山、冶金安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)。

（一）做好“三張責(zé)任清單”的落實(shí)。一是落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任清單；二是落實(shí)非煤礦山、冶金企業(yè)管理責(zé)任清單；三是落實(shí)職工安全操作責(zé)任清單。

（二）開展安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)。實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患公示、信用承諾、不良信用記錄和“黑名單”等制度，強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒和守信聯(lián)合激勵(lì)。

（三）建立通報(bào)約談制度。每半年通報(bào)一次重點(diǎn)工作落實(shí)、行政執(zhí)法、安全隱患排查治理和“打非治違”等情況。對(duì)責(zé)任事故或重大安全隱患治理不及時(shí)的，將約談?dòng)嘘P(guān)企業(yè)、部門和政府負(fù)責(zé)人。對(duì)安全生產(chǎn)管理松懈的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委）實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管、跟蹤督辦，以及問(wèn)責(zé)、約談、警示通報(bào)等措施，加大約束懲戒力度。

二、深入推進(jìn)非煤礦山“三項(xiàng)監(jiān)管”工作。

（四）跟蹤落實(shí)“專家”會(huì)診隱患整改工作。結(jié)合2015年全縣開展的專家“會(huì)診”結(jié)果，按照隱患整改“五落實(shí)”原則，認(rèn)真督促企業(yè)落實(shí)隱患整改工作，確保隱患落實(shí)整改到位。

（五）全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。按照《市非煤礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》要求，對(duì)全縣非煤礦山開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、差異化、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立和完善企業(yè)自查、專家“會(huì)診”和督查相結(jié)合的安全隱患排查治理體系，推行非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患公告制度，建立風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控、隱患排查治理的雙重預(yù)防性工作機(jī)制。

（六）完善非煤礦山安全生產(chǎn)微信助力監(jiān)管方式，更好發(fā)揮微信的預(yù)防預(yù)警和事故警示作用。

（七）全面推動(dòng)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。督促企業(yè)及時(shí)組織開展好季度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)自查工作，組織開展好半年度及年終達(dá)標(biāo)考核工作，及時(shí)公布企業(yè)達(dá)標(biāo)考核等級(jí)。推動(dòng)選礦廠的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。推動(dòng)非煤礦山企業(yè)制定和完善各類事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理工作。

三、全面開展非煤礦山、冶金安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。

（八）認(rèn)真做好非煤礦山節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。認(rèn)真按照《關(guān)于做好2016年春節(jié)前后非煤礦山安全生產(chǎn)工作的通知》和《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)今冬明春非煤礦山安全監(jiān)管的通知》要求，做好節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”工作措施，實(shí)施上限處罰和追責(zé)。繼續(xù)開展汛期、節(jié)假日和重要時(shí)段非煤礦山安全生產(chǎn)工作專項(xiàng)檢查。

（九）深入開展地下礦山采空區(qū)排查治理工作。在2015年采空區(qū)普查摸底的基礎(chǔ)上，深入開展地下礦山采空區(qū)排查治理工作，凡存在大面積采空區(qū)可能造成冒頂事故及采空區(qū)穩(wěn)定性評(píng)估結(jié)論為不穩(wěn)定的，一律責(zé)令其停產(chǎn)整頓，并督促企業(yè)和屬地政府立即制定科學(xué)、詳盡的整改方案。深化小型露天采石場(chǎng)邊坡專項(xiàng)整治，各地要根據(jù)非煤礦山特點(diǎn)和季節(jié)變化，繼續(xù)深入開展嚴(yán)防非煤礦山“十類”事故的專項(xiàng)整治。

（十）開展非煤礦山、冶金企業(yè)技術(shù)管理體系專項(xiàng)整治。對(duì)非煤礦山企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員配備情況開展專項(xiàng)整治，對(duì)凡未按規(guī)定配備或委托專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)服務(wù)的礦山企業(yè)發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。各地要強(qiáng)化非煤礦山、冶金企業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的管控功能，嚴(yán)格安全技術(shù)措施管理，督促技術(shù)保障落實(shí)到位。

（十一）深化非煤礦山“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)非煤礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑暴露的突出矛盾和問(wèn)題，對(duì)停產(chǎn)、停建的非煤礦山企業(yè)嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)非煤礦山開拓工程施工的安全管理，嚴(yán)厲打擊和整治基建期間非法組織生產(chǎn)等違法行為。加強(qiáng)生產(chǎn)礦山的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊和整治不按初步設(shè)計(jì)規(guī)定的采礦方法和回采順序采礦、未經(jīng)安全論證和批準(zhǔn)擅自開采保安礦柱、提高回采上限等非法違法行為。加大對(duì)尾礦庫(kù)專項(xiàng)治理工作的力度，對(duì)長(zhǎng)期停用和廢棄的尾礦庫(kù)要按照程序及時(shí)進(jìn)行閉庫(kù)。

四、全面提高非煤礦山、冶金企業(yè)安全保障能力。

（十二）加快推進(jìn)非煤礦山、冶金整頓關(guān)閉和升級(jí)改造工作。加大資源整合力度，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件或使用淘汰落后設(shè)備設(shè)施和工藝的非煤礦山、冶金企業(yè)一律實(shí)行停產(chǎn)停工整頓。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的非煤礦山、冶金企業(yè)，一律不予安全許可。

（十三）開展非煤礦山示范礦山建設(shè)。按照《市金屬非金屬礦山開展“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”科技強(qiáng)安專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，強(qiáng)力推廣新技術(shù)新裝備的應(yīng)用，淘汰落后工藝、設(shè)備和技術(shù)。

五、全面提升安全監(jiān)管執(zhí)法效能。

（十四）建立健全安全監(jiān)管常態(tài)機(jī)制。按照全縣2016年安全生產(chǎn)年度執(zhí)法計(jì)劃，采取“四不兩直”暗查暗訪、“回頭看”檢查、互查、專家“會(huì)診”、巡查等方式，全面檢查全縣所有非煤礦山、冶金企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和屬地政府的監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。

（十五）嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可。對(duì)凡不符合安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，各地一律不予受理安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)。對(duì)領(lǐng)證后管理滑坡或擅自降低安全生產(chǎn)條件的礦山，要一律暫扣安全生產(chǎn)許可證限期整改。對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的要一律按上限處罰，并建議有關(guān)部門吊銷相關(guān)證照。

（十六）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法內(nèi)容。按照市局編寫的《市金屬非金屬礦山安全隱患排查檢查表》，全面開展礦山企業(yè)自查自糾和執(zhí)法檢查。

（十七）嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究。按照國(guó)務(wù)院令493號(hào)和省政府令第232號(hào)要求，按程序和時(shí)限及時(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)事故，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)安全生產(chǎn)事故行為。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，嚴(yán)格落實(shí)事故調(diào)查和責(zé)任追究制度。對(duì)發(fā)生事故的礦山要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，重新進(jìn)行安全論證或安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的要堅(jiān)決提請(qǐng)政府實(shí)施關(guān)閉。

（十八）關(guān)于金安鋼鐵安全生產(chǎn)問(wèn)題，金安鋼鐵的復(fù)工復(fù)產(chǎn)必須以通過(guò)專家對(duì)其作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、檔案資料的驗(yàn)收為條件。

第5篇：地下礦山應(yīng)急預(yù)案范文

一、編制依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》；

2、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第24號(hào)、《省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》；

3、轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際狀況；

4、安全監(jiān)管的監(jiān)管執(zhí)法工作能力。

5、工作車輛及裝備。

二、編制原則

一是堅(jiān)持落實(shí)“兩個(gè)主體”責(zé)任的原則。企業(yè)作為安全生產(chǎn)的主體必須承擔(dān)起責(zé)任和應(yīng)盡義務(wù)；地方政府按照屬地管理的原則落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，通過(guò)不斷加大安全監(jiān)管工作力度，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

二是堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，突出重點(diǎn)的原則。監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃，要針對(duì)全鎮(zhèn)非煤企業(yè)實(shí)際安全情況，重點(diǎn)加強(qiáng)各類井工企業(yè)、尾礦庫(kù)和?；髽I(yè)的監(jiān)管工作，努力解決非煤企業(yè)安全生產(chǎn)方面存在的問(wèn)題，有效防范重、特大事故發(fā)生。

三是堅(jiān)持堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)合理的原則。監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃要與監(jiān)管工作能力相適應(yīng)，具有可操作性。

四是堅(jiān)持計(jì)劃監(jiān)管。鎮(zhèn)安監(jiān)站在區(qū)安監(jiān)局行政執(zhí)法授權(quán)在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)安監(jiān)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，進(jìn)行安全監(jiān)管執(zhí)法。

三、監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員

監(jiān)管人員

，鎮(zhèn)安監(jiān)站站長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)各非煤企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。

，鎮(zhèn)安全科負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管。

，鎮(zhèn)安全科科員，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管。

四、鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量及現(xiàn)狀

全鎮(zhèn)重點(diǎn)非煤企業(yè)8戶，其中井工企業(yè)5戶、露天企業(yè)2戶、加油站1戶，綜合監(jiān)管企業(yè)13戶。

五、監(jiān)管執(zhí)法工作日及覆蓋率

鎮(zhèn)安檢站，現(xiàn)有工作人員3人。監(jiān)管執(zhí)法總工作日為國(guó)家法定日，工作日為250天。

具體工作安排：

1、整理內(nèi)業(yè)，制作執(zhí)法文書、送達(dá)執(zhí)法文書（上級(jí)和企業(yè)）工作為72個(gè)工作日。

2、陪同上級(jí)檢查工作為36個(gè)工作日。

3、參加應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作為36個(gè)工作日。

4、參加省、市、區(qū)會(huì)議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政治學(xué)習(xí)、工作日數(shù)36個(gè)工作日。

5、調(diào)查舉報(bào)案件工作，工作日數(shù)36個(gè)工作日。

6、聯(lián)合執(zhí)法工作，工作日數(shù)72個(gè)工作日。

7、安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，工作日數(shù)36個(gè)工作日。

8、全鎮(zhèn)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)每戶兩月檢查1次為120個(gè)工作日。一般監(jiān)管企業(yè)每戶每年4次，60個(gè)工作日。

9、對(duì)全鎮(zhèn)其它安委會(huì)成員單位及企業(yè)進(jìn)行綜合監(jiān)管，每季度抽查一次（抽查率為30%），工作日數(shù)為60個(gè)工作日。

10.帶薪休假，占用工作日數(shù)為30工作日。

11.站長(zhǎng)總工作日為個(gè)84個(gè)工作日。

以上總工作日為584個(gè)工作日，不是工作日由節(jié)假日補(bǔ)，符合工作日要求。全鎮(zhèn)重點(diǎn)非煤企業(yè)安全監(jiān)管覆蓋率達(dá)100%。

六、監(jiān)管執(zhí)法內(nèi)容

（一）依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；

（二）作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治的情況；

（三）建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

（四）按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；

（五）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

（六）從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書的情況；

（七）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況；

（八）在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；

（九）對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況；

（十）重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；

（十一）教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；

（十二）為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

（十三）在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；

（十四）對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；

（十五）組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；

（十六）制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r；

（十七）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況；

（十八）按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況；

（十九）監(jiān)督檢查地下礦山企業(yè)安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”安裝使用情況；

（二十）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

七、其它

1、堅(jiān)決按照監(jiān)管計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)管。

2、嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管計(jì)劃，積極完成工作任務(wù)，確保轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)。

第6篇：地下礦山應(yīng)急預(yù)案范文

一、時(shí)間范圍

（一）排查整治時(shí)間。從即日起至5月31日。

（二）排查整治范圍。重點(diǎn)排查整治非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、消防、工貿(mào)、城市運(yùn)行、特種設(shè)備、商貿(mào)、旅游、校園、農(nóng)林水、能源、森林防火及建筑陶瓷等行業(yè)領(lǐng)域安全隱患。

二、排查整治內(nèi)容

（一）非煤礦山。地下礦山“六大”系統(tǒng)是否安全可靠，現(xiàn)場(chǎng)安全管理是否規(guī)范，安全設(shè)施、措施是否落實(shí)到位，安全設(shè)施“三同時(shí)”是否履行以及是否按照“五落實(shí)”要求進(jìn)行隱患整改，基礎(chǔ)資料是否完整、規(guī)范。露天礦山是否超前剝離，是否按設(shè)施設(shè)計(jì)要求在平臺(tái)上實(shí)施鑿巖爆破和鏟、裝、運(yùn)作業(yè)，臺(tái)階高度、平臺(tái)寬度及邊坡角是否符合安全規(guī)程要求，排土場(chǎng)穩(wěn)定性是否安全可靠。

（二）煙花爆竹。企業(yè)負(fù)責(zé)人，安全管理人員資格證是否齊全有效，倉(cāng)庫(kù)防靜電設(shè)施是否足夠并能正常使用；防雷設(shè)施是否按時(shí)檢測(cè)；倉(cāng)庫(kù)堆放是否規(guī)范；煙花爆竹零售店（點(diǎn)）是否無(wú)證經(jīng)營(yíng)，是否符合《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》。

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)是否按照“兩個(gè)導(dǎo)則”要求，摸排風(fēng)險(xiǎn)隱患并進(jìn)行整改；涉及“兩重點(diǎn)以重大”的化工裝置和儲(chǔ)存設(shè)施，是否設(shè)計(jì)安裝符合相關(guān)要求的安全儀表系統(tǒng)，并有效運(yùn)行；企業(yè)新改擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)活動(dòng)，是否組織專家對(duì)試生產(chǎn)方案進(jìn)行論證，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行確認(rèn)，并有序開展試生產(chǎn)活動(dòng)；是否按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，制定動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度并組織實(shí)施；企業(yè)是否依法依規(guī)進(jìn)行安全生產(chǎn)，是否超許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，是否存在非法出租危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)等非法違法行為；是否在省安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)按照“雙十五天”要求上線運(yùn)行；是否落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患和問(wèn)題整改。

（四）道路交通 。重點(diǎn)檢查交通運(yùn)輸企業(yè)的安全準(zhǔn)入審核把關(guān)情況；企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況；長(zhǎng)途客運(yùn)和旅游包車管理、長(zhǎng)途客運(yùn)駕駛員停車換人及落地休息和駕駛時(shí)間控制等制度的落實(shí)情況；駕駛員培訓(xùn)考核管理、車輛安全性能及運(yùn)行監(jiān)管、道路交通安全設(shè)施保障等情況；深入開展治理貨車超限超載、不按規(guī)定車道行駛等違法行為情況；對(duì)危險(xiǎn)路段、橋梁事故隱患進(jìn)行整治和對(duì)險(xiǎn)情實(shí)施全天候監(jiān)控情況；加強(qiáng)對(duì)接送學(xué)生校車的管理和檢查，打擊私自運(yùn)送學(xué)生的非法車輛。

（五）建筑施工。重點(diǎn)排查病毒隔離觀察場(chǎng)所、復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)集中居住場(chǎng)所（如集體宿舍、板房等）、臨時(shí)建筑和未辦理任何手續(xù)的（包括隨意改建、擴(kuò)建等）建筑老樓危樓、農(nóng)村危房改造等安全情況。重點(diǎn)檢查在建工程是否辦理施工許可（開工報(bào)告）、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)擅自進(jìn)行建設(shè)施工活動(dòng)；危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案的編制、審核、認(rèn)證審查、技術(shù)交底和檢查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)管理程序是否到位；是否進(jìn)行建設(shè)工程消防驗(yàn)收；建筑起重機(jī)械在租賃、安拆及使用過(guò)程中是否存在違法違規(guī)行為。

（六）商貿(mào)。重點(diǎn)排查加油站、民爆銷售企業(yè)、大型商場(chǎng)的安全防范措施、應(yīng)急預(yù)案演練落實(shí)情況。重點(diǎn)整治商業(yè)綜合體、餐飲場(chǎng)所無(wú)證經(jīng)營(yíng)或違規(guī)使用天然氣（含煤層氣）、液化石油氣餐飲企業(yè)。嚴(yán)厲打擊非法銷售黑市油、違法寄遞物流等行為。

（七）消防。重點(diǎn)排查消防安全管理主體責(zé)任落實(shí)情況；合用場(chǎng)所及其他各類場(chǎng)所用房是否符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)；裝飾裝修材料是否符合消防燃燒性能要求；消防車通道、消防疏散通道、安全出口是否保持暢通；消防設(shè)施器材是否配備齊全、完好有效；場(chǎng)所用電用氣設(shè)置是否規(guī)范；廚房及其他用火區(qū)域是否進(jìn)行防火分隔，是否采取安全防范措施；電動(dòng)自行車是否按規(guī)范要求停放。

（八）工貿(mào)行業(yè)。重點(diǎn)整治工貿(mào)行業(yè)有限空間、高處作業(yè)等危險(xiǎn)性作業(yè)，以及爆炸粉塵、熔融金屬、涉陶煤氣站等危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)安全措施不落實(shí)問(wèn)題。重點(diǎn)防范高處墜落、有限空間中毒窒息等事故的發(fā)生。

（九）城市運(yùn)行。重點(diǎn)排查城市橋梁、地下綜合管廊、供水供氣企業(yè)、排水防澇、垃圾填埋場(chǎng)和余土消納場(chǎng)、高空廣告牌、綜合交通樞紐（含客運(yùn)站場(chǎng)）、城市道路交通、通信線路、電力線路、廣電線路三線交越區(qū)等場(chǎng)所。重點(diǎn)整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)、黑氣點(diǎn)、氣販子、無(wú)證施工、無(wú)證運(yùn)輸鋼瓶、為不合格鋼瓶充裝、對(duì)不具備安全供氣條件的用戶提供氣源、入戶安檢制度不落實(shí)等違法違規(guī)行為。

（十）特種設(shè)備。重點(diǎn)排查特種設(shè)備是否注冊(cè)登記，是否定期檢驗(yàn)或監(jiān)督檢驗(yàn)，作業(yè)人員是否持證上崗，安全管理機(jī)構(gòu)及人員是否設(shè)立和配備，安全管理制度、安全操作規(guī)程是否健全并嚴(yán)格執(zhí)行，是否建立應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練等。

（十一）校園安全。整治校園周邊非法或違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞廳、音像書刊銷售點(diǎn)、出租房、校外學(xué)生食宿點(diǎn)等問(wèn)題；整治學(xué)校門衛(wèi)管理、校舍安全、防踩踏、食品安全、消防安全等安全管理和校內(nèi)矛盾糾紛排查調(diào)處不到位問(wèn)題；整治無(wú)證辦園行為，對(duì)達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)，難以整改到位的幼兒園，依法進(jìn)行取締。

（十二）旅游。重點(diǎn)整治旅游景區(qū)內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目未依法取得經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)行為，旅游景區(qū)內(nèi)的索道、電梯、大型游樂(lè)設(shè)施等設(shè)備安全措施不落實(shí)，火災(zāi)、設(shè)施設(shè)備突發(fā)保障等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案未完善問(wèn)題；重點(diǎn)查處掛靠承包變相轉(zhuǎn)讓旅行社經(jīng)營(yíng)權(quán)，超范圍經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)，機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位及所辦實(shí)體無(wú)證照非法經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)。

（十三）農(nóng)林水。重點(diǎn)查處變型拖拉機(jī)拼裝、改裝等違法行為；重點(diǎn)整治查處采砂船非法開采作業(yè)行為，整治小型水庫(kù)大壩安全責(zé)任制和防汛相關(guān)責(zé)任人以及水庫(kù)大壩日常管護(hù)落實(shí)不到位問(wèn)題；嚴(yán)格整治飼料生產(chǎn)和林業(yè)加工企業(yè)粉塵防爆措施落實(shí)不到位問(wèn)題。

（十四）能源安全。嚴(yán)格整治能源行業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、單位、場(chǎng)所的安全生產(chǎn)建章立制、保障投入、安全改造、隱患治理等落實(shí)不到位問(wèn)題。重點(diǎn)整治電力工程建設(shè)項(xiàng)目(電網(wǎng)工程、水電工程、光伏發(fā)電工程）安全技術(shù)措施、危險(xiǎn)性較大分部、分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案編制、方案審核論證審批不到位問(wèn)題；從嚴(yán)從重打擊先清后占、盲目施工、打孔盜油等破壞損害油氣輸送管道及其附屬設(shè)施、危及管道安全運(yùn)行的亂建亂挖亂鉆非法違法行為。

（十五）森林防火。重點(diǎn)檢查森林防滅火責(zé)任體系是否健全，網(wǎng)格化管理是否到位，“一長(zhǎng)兩員”責(zé)任落實(shí)情況；森林防火宣傳教育工作開展情況，開展了哪些宣傳活動(dòng)；野外火源管理是否到位，有沒(méi)有燒荒燒田埂等違規(guī)野外用火；各項(xiàng)防火設(shè)施是否正常使用，機(jī)具裝備是否正常使用；應(yīng)急處置程序是否制定，撲救的組織、任務(wù)是否明確；專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍是否做好應(yīng)急準(zhǔn)備；林區(qū)內(nèi)企業(yè)、廠礦、民宅生產(chǎn)生活用火用電情況，對(duì)森林是否構(gòu)成威脅；對(duì)火險(xiǎn)隱患整改落實(shí)情況；發(fā)生違規(guī)用火是否嚴(yán)肅處理肇事者。

（十六）建筑陶瓷。重點(diǎn)檢查涉陶企業(yè)是否制定動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、外委施工等管理制度；是否落實(shí)隱患排查治理制度，開展隱患排查治理，是制定隱患清單，落實(shí)整改責(zé)任人、措施、時(shí)限，是否做到隱患閉環(huán)管理；是否按要求開展員工三級(jí)教育培訓(xùn)和新員工崗前培訓(xùn)，安全教育培訓(xùn)資料是否齊全；對(duì)窯爐是否按要求安裝一氧化碳報(bào)警裝置，煤氣發(fā)生爐停產(chǎn)檢修是否到位情況，生產(chǎn)各環(huán)節(jié)內(nèi)是否存在其他安全隱患。

其他行業(yè)領(lǐng)域檢查內(nèi)容，由相關(guān)職能部門明確并督促企業(yè)開展全面排查整治。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署整治工作。各單位要認(rèn)真結(jié)合本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)和實(shí)際，制定安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)方案。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，負(fù)責(zé)大排查大整治日常工作及本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全整治工作；要抽調(diào)精兵強(qiáng)將成立整治工作小組，開展大排查大整治行動(dòng)；要定期召開會(huì)議研究部署大排查大整治行動(dòng)計(jì)劃，列出時(shí)間表，制定任務(wù)書，把任務(wù)分解到崗，把責(zé)任落實(shí)到人。

第7篇：地下礦山應(yīng)急預(yù)案范文

一、夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

（一）加強(qiáng)企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。

1、督促企業(yè)建立健全安全管理和監(jiān)督體系。企業(yè)及其下屬單位建立安全生產(chǎn)委員會(huì)或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)、研究、部署、檢查、落實(shí)本單位安全生產(chǎn)工作，定期或不定期地研究重大安全生產(chǎn)事項(xiàng)，制訂、實(shí)施和改進(jìn)本單位安全生產(chǎn)工作的制度和措施。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，州、縣政府各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

2、督促企業(yè)依法設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配齊專職安全生產(chǎn)管理人員。各類礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸從業(yè)單位，存在重大危險(xiǎn)源以及從業(yè)人員超過(guò)300人的其他單位，要設(shè)置安全生產(chǎn)管理專職機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他單位按照滿足本單位安全生產(chǎn)工作需要，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，或者配備專職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托安全技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、注冊(cè)安全工程師、安全生產(chǎn)專家等提供安全生產(chǎn)管理、技術(shù)服務(wù)。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，經(jīng)商委、國(guó)資委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通局、水利局、公安局、國(guó)土資源局及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）

（二）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

3、督促企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任的有關(guān)規(guī)定、安全條件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工作職責(zé)和承擔(dān)的法律責(zé)任。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，發(fā)改委、經(jīng)商委、法制辦及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

4、強(qiáng)化法定代表人（實(shí)際控制人）第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。法定代表人要依法確保安全投入、管理、裝備、培訓(xùn)等措施落實(shí)到位，確保企業(yè)具備安全生產(chǎn)基本條件。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

5、明確企業(yè)各級(jí)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，在涉及重大安全事項(xiàng)時(shí)，分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人持有一票決策和否決權(quán)；其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)實(shí)施日常綜合管理；企業(yè)各級(jí)管理人員對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

6、督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。責(zé)任體系應(yīng)涵蓋本單位各部門、各層級(jí)和生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，明確有關(guān)協(xié)作、合作單位責(zé)任，并簽訂安全責(zé)任書；要做好相關(guān)單位和各個(gè)環(huán)節(jié)安全管理責(zé)任的銜接，相互支持、互為保障，做到責(zé)任無(wú)盲區(qū)、管理無(wú)死角。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

7、充分發(fā)揮職代會(huì)在企業(yè)安全生產(chǎn)重大問(wèn)題中的監(jiān)督作用；發(fā)揮工會(huì)組織的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督力量，建立企業(yè)內(nèi)部工會(huì)組織安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，健全機(jī)制，落實(shí)職工在安全生產(chǎn)中的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，人力資源和社會(huì)保障局及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）

（三）健全完善企業(yè)安全管理制度。

8、督促企業(yè)健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立安全生產(chǎn)例會(huì)、安全生產(chǎn)例檢、領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員現(xiàn)場(chǎng)帶班、安全技術(shù)操作規(guī)程、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全衛(wèi)生健康管理、隱患排查治理、安全培訓(xùn)計(jì)劃、安全生產(chǎn)責(zé)任考核、民主管理監(jiān)督、安全生產(chǎn)承諾等基本制度。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)企業(yè)班組安全管理。

9、督促企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)車間、工段、班組等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，強(qiáng)化班組安全管理基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，定期組織對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備和個(gè)體安全防護(hù)用品進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，保障安全設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)和正常使用。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，經(jīng)商委、國(guó)資委及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

10、建立班組長(zhǎng)崗位績(jī)效考核機(jī)制，強(qiáng)化和落實(shí)班組安全責(zé)任。（州、縣人力資源和社會(huì)保障局牽頭，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）

11、在企業(yè)、車間、工段、班組全面開展“零事故”活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。（州、縣總工會(huì)牽頭，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）

二、嚴(yán)格企業(yè)安全管理

（一）進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

12、加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等“三違”行為。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員和超時(shí)限組織生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并對(duì)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)以資源整合、地質(zhì)勘探、基建和技改名義違規(guī)違法組織生產(chǎn)、或故意拖延工期的企業(yè)，立即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的由縣級(jí)以上人民政府依法予以關(guān)閉。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)資委、經(jīng)商委、交通局、公安局、國(guó)土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

（二）及時(shí)排查治理安全隱患。

13、建立安全隱患拉網(wǎng)排查、掛牌整改、追蹤督辦、臺(tái)賬檔案常態(tài)機(jī)制。企業(yè)要落實(shí)隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制，經(jīng)常性開展安全隱患排查，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)和隱患排查治理后續(xù)評(píng)估制度，確保整改到位。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

14、對(duì)重大安全隱患治理實(shí)行逐級(jí)掛牌督辦、公告制度，重大隱患治理由縣級(jí)以上人民政府、州級(jí)行業(yè)主管部門或州安委會(huì)辦公室掛牌督辦，督促地方政府和企業(yè)及時(shí)整改。對(duì)整改不及時(shí)、措施不力的，依法依規(guī)從重處罰，對(duì)處罰后仍不進(jìn)行隱患整改的，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府予以關(guān)閉。對(duì)隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的事故責(zé)任。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

15、督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和班子成員要輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班。金屬非金屬地下礦山落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井。對(duì)無(wú)企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井和該帶班未帶班的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時(shí)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的，對(duì)企業(yè)給予事故處罰規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，公安、監(jiān)察等相關(guān)部門配合）

（四）強(qiáng)化企業(yè)職工安全培訓(xùn)。

16、督促企業(yè)制訂詳細(xì)的員工教育培訓(xùn)計(jì)劃并嚴(yán)格組織實(shí)施，針對(duì)不同崗位人員落實(shí)培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)費(fèi)用，提高員工安全生產(chǎn)素質(zhì)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全生產(chǎn)管理人員必須按規(guī)定接受培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格證書。特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗。加強(qiáng)新進(jìn)人員崗前培訓(xùn)工作，新員工上崗前、轉(zhuǎn)崗員工換崗前要進(jìn)行崗位操作技能培訓(xùn)，保證其具有本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識(shí)和技能。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、人力資源和社會(huì)保障局牽頭，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、質(zhì)檢局及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

17、凡存在對(duì)井下作業(yè)人員沒(méi)有進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無(wú)證上崗及未按規(guī)定培訓(xùn)上崗、無(wú)證上崗的企業(yè)，要立即停產(chǎn)整頓，依法進(jìn)行處罰。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

（五）全面開展安全達(dá)標(biāo)。

18、督促企業(yè)按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006—）的要求，加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投入，深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各類企業(yè)都要達(dá)到國(guó)家或行業(yè)規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭、各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

19、督促大中型露天礦山、地下礦山和四級(jí)以上尾礦庫(kù)在年底前達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)；2013年底前，所有金屬非金屬和尾礦庫(kù)要達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)；年1月1日以后換發(fā)安全生產(chǎn)許可證的，必須達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)，否則不予辦理延期換證手續(xù)。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，發(fā)改委、經(jīng)商委、環(huán)境保護(hù)局、國(guó)土資源局配合）

20、督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存企業(yè)、經(jīng)營(yíng)和使用劇毒化學(xué)品企業(yè)、有固定儲(chǔ)存設(shè)施的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、使用化學(xué)品從事化工或醫(yī)藥（化工）生產(chǎn)的企業(yè)，按照相關(guān)要求在年底前完成危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。（州縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，經(jīng)商委、國(guó)資委、發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)局配合）

21、凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，由同級(jí)人民政府予以關(guān)閉。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、經(jīng)商委、質(zhì)監(jiān)局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管配合）

（六）加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治。

22、督促各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)企業(yè)完善作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康設(shè)施設(shè)備，新、改、擴(kuò)建和引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目其作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定，實(shí)行職業(yè)健康許可制度。全面開展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)，加強(qiáng)職業(yè)安全健康防護(hù)培訓(xùn)，配備合格的職業(yè)危害特種防護(hù)用品，定期對(duì)接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，衛(wèi)生局、人力資源和社會(huì)保障局、總工會(huì)、發(fā)改委、經(jīng)商委及各行業(yè)主管、監(jiān)管配合）

（七）嚴(yán)格落實(shí)承包工程等安全管理制度。

23、督促建設(shè)單位必須按照有關(guān)法律法規(guī)要求對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程依法招標(biāo)，建設(shè)單位不得將建設(shè)工程交予不具備安全生產(chǎn)條件或者不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違規(guī)違法分包、轉(zhuǎn)包和盜用、掛靠、借用資質(zhì)等行為的，依法停工停產(chǎn)，并追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任，造成嚴(yán)重后果和損失的要追究法律責(zé)任。對(duì)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租的單位，應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理職責(zé)，并與承包、承租單位簽訂符合國(guó)家規(guī)定的有效安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)的安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)。（州、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，交通局、水利局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局配合）

24、未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)，未對(duì)承包(承租)單位履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理職責(zé)，發(fā)生事故的，要同時(shí)追究發(fā)包或者出租單位的相應(yīng)責(zé)任。承包、承租單位必須具備有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通局、水利局配合）

（八）嚴(yán)格城鎮(zhèn)地面挖掘施工安全管理。

25、督促地方政府要制定城鎮(zhèn)地面挖掘施工安全管理的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確相關(guān)部門和單位的職責(zé)和責(zé)任，建立和執(zhí)行城鎮(zhèn)地面挖掘安全確認(rèn)制度。（州、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，交通局、水利局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局配合）

26、督促項(xiàng)目業(yè)主和施工企業(yè)在組織實(shí)施挖掘地面前，要認(rèn)真查閱有關(guān)資料，全面摸清項(xiàng)目涉及區(qū)域各類地下管道（線）的分布和走向，嚴(yán)禁在管道（線）保護(hù)范圍內(nèi)搭建建（構(gòu)）筑物，制定可靠的保護(hù)措施，在取得各類管道（線）業(yè)主單位書面確認(rèn)后，方可按照安全施工要求進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)禁在不明情況下，進(jìn)行地面開挖作業(yè)。各類管道（線）業(yè)主單位要配合項(xiàng)目業(yè)主和施工單位對(duì)地下管道（線）情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交底，并作出明確的標(biāo)識(shí)，必要時(shí)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安排專人監(jiān)護(hù)，確保地下管（線）網(wǎng)安全。（州、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門配合）

27、未經(jīng)管道（線）業(yè)主單位確認(rèn)擅自組織施工或已知管道（線）分布和走向仍不當(dāng)施工造成管道挖斷、破壞或在管道（線）保護(hù)范圍內(nèi)搭建建（構(gòu)）筑物發(fā)生事故的，追究項(xiàng)目業(yè)主和施工單位的相應(yīng)法律責(zé)任。（州、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門配合）

三、建設(shè)堅(jiān)實(shí)的安全技術(shù)保障體系

（一）加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。

28、督促企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，大力培育專業(yè)技術(shù)人員、注冊(cè)安全工程師等安全生產(chǎn)技術(shù)職業(yè)隊(duì)伍。切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，人力資源和社會(huì)保障局、教育局及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

29、因安全生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題不解決而產(chǎn)生重大隱患的，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，監(jiān)察局及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）

（二）強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的安全技術(shù)裝備。

30、督促企事業(yè)單位開展安全科技研發(fā)，加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的換代升級(jí)，著力推廣安全生產(chǎn)適用技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)提高機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)水平。加快在安全檢測(cè)監(jiān)控、安全避險(xiǎn)、安全保護(hù)、個(gè)人防護(hù)、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施及應(yīng)急救援專項(xiàng)裝備等安全生產(chǎn)專用設(shè)備方面的推廣和應(yīng)用，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加快提升安全裝備水平。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，發(fā)改委、科技局、經(jīng)商委、質(zhì)監(jiān)局及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

31、督促金屬非金屬地下礦山安排專項(xiàng)資金，建設(shè)完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等。金屬非金屬地下礦山企業(yè)要在3年內(nèi)實(shí)施監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)；四等以上的尾礦庫(kù)要在3年內(nèi)完成全過(guò)程在線監(jiān)控系統(tǒng)；規(guī)模以上露天礦山（不含型材礦）要在年底前全部采用中深孔爆破、機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎技術(shù)和裝備；逾期未采用的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，發(fā)改委、經(jīng)商委、科技局配合）

32、督促化工企業(yè)在“十二五”期間完成采用“十五種危險(xiǎn)化工工藝”的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制、中央控制和自動(dòng)連鎖控制系統(tǒng)改造。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，發(fā)改委、經(jīng)商委、科技局負(fù)責(zé)）

33、督促運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車以及公交車、校車、企業(yè)自備客車、各類工程應(yīng)急搶險(xiǎn)車輛要安裝使用具有行駛記錄功能的GPS衛(wèi)星定位裝置，在2年之內(nèi)全部完成；大型特種設(shè)備要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。（州、縣交通局牽頭，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局、財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局、旅游局、經(jīng)商委及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）

（三）大力推進(jìn)信息化建設(shè)。

34、以國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)（“金安”工程）建設(shè)原則為指導(dǎo)，以提高安全監(jiān)管效率和優(yōu)化服務(wù)為目標(biāo)，依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件技術(shù)、通信技術(shù)、CA技術(shù)（數(shù)字認(rèn)證技術(shù)）、GIS技術(shù)（地理信息系統(tǒng)技術(shù)），用3—5年的時(shí)間，建立國(guó)家、省、州、縣四級(jí)五層信息網(wǎng)絡(luò)廣域網(wǎng)。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，發(fā)改委、財(cái)政局、科技局配合）

35、通過(guò)業(yè)務(wù)重組和工作規(guī)范，建立起包括金屬非金屬礦山監(jiān)管、危化品監(jiān)管、煙花爆竹監(jiān)管、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管、傷亡事故管理五個(gè)子系統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及行政執(zhí)法系統(tǒng)以及包括事故調(diào)度快報(bào)、事故統(tǒng)計(jì)、行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、職業(yè)病危害統(tǒng)計(jì)和安全生產(chǎn)輔助決策支持等五個(gè)子系統(tǒng)的安全生產(chǎn)調(diào)度與統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和信息系統(tǒng)（信息網(wǎng)站）。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，發(fā)改委、財(cái)政局、科技局配合）

四、建設(shè)高效的應(yīng)急救援體系

（一）加快省級(jí)安全生產(chǎn)區(qū)域性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

36、按照行業(yè)類型和區(qū)域分布，依托有關(guān)大型企事業(yè)單位，加快建設(shè)一批行業(yè)特點(diǎn)突出、專業(yè)性強(qiáng)、輻射面廣的州級(jí)安全生產(chǎn)區(qū)域性應(yīng)急救援隊(duì)伍。依托有關(guān)企業(yè)的專業(yè)救護(hù)隊(duì)，采取政府與企業(yè)共建方式，加快金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品州級(jí)區(qū)域性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)；金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和建筑施工等高危行業(yè)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)建立應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，同時(shí)與鄰近專業(yè)救援隊(duì)伍和專業(yè)機(jī)構(gòu)簽訂救援協(xié)議。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，發(fā)改委、財(cái)政局、公安局、交通局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生局、政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)）

37、督促交通、石油、電力、燃?xì)?、給排水、通訊等行業(yè)建立并完善專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，并接受同級(jí)政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)。（州、縣公安局、交通局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、經(jīng)商委、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)，發(fā)改委、政府應(yīng)急辦配合）

（二）建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。

38、督促企業(yè)建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

39、加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源登記、申報(bào)、建檔、檢測(cè)、評(píng)估和監(jiān)控。全面開展重大安全隱患排查治理，落實(shí)整改責(zé)任、人員、經(jīng)費(fèi)和時(shí)限。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

40、督促企業(yè)及時(shí)掌握氣象、水利、地震等部門的預(yù)警預(yù)報(bào)信息，情況緊急時(shí)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取停止生產(chǎn)、停止作業(yè)、停止建設(shè)及撤離作業(yè)人員等必要措施，確保人身和財(cái)產(chǎn)安全。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、經(jīng)商委、國(guó)土資源局牽頭，氣象局、水利局、地震局和各行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合負(fù)責(zé)）

（三）完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。

41、督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，建立完善應(yīng)急管理制度，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編寫、評(píng)審、、備案等工作，定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，根據(jù)演練評(píng)估情況，不斷修改和完善應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性，同時(shí)加大對(duì)應(yīng)急預(yù)案的宣傳培訓(xùn)力度，確保人人了解應(yīng)急預(yù)案、明確應(yīng)急處置職責(zé)和程序。嚴(yán)格落實(shí)賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時(shí)導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、政府應(yīng)急辦牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

五、嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入

(一)加快完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

42、督促各行業(yè)管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門要根據(jù)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)實(shí)施許可證管理制度的危險(xiǎn)性作業(yè)要制定落實(shí)專項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。（州、縣經(jīng)商委、人力資源和社會(huì)保障局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

（二）嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件。

43、把符合安全標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，實(shí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。嚴(yán)禁煙花爆竹生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)入州內(nèi)，繼續(xù)實(shí)行專營(yíng)化經(jīng)營(yíng)。礦山以及用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)。凡不符合安全條件或違規(guī)建設(shè)的，要立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的由縣級(jí)以上人民政府依法關(guān)閉。降低標(biāo)準(zhǔn)造成重大隱患的，追究相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，發(fā)改委、經(jīng)商委、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通局、水利局、質(zhì)監(jiān)局、供銷聯(lián)社負(fù)責(zé)）

六、嚴(yán)格實(shí)施安全監(jiān)督管理

（一）進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度。

44、發(fā)揮各級(jí)政府安委會(huì)平臺(tái)推動(dòng)作用，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，全面落實(shí)公安、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象等部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)指導(dǎo)職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行《省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作五項(xiàng)制度（試行）》，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，公安局、交通局、國(guó)土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、經(jīng)商委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局和及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

（二）加大“打非”工作力度。

45、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等影響安全生產(chǎn)的行為，強(qiáng)化政府監(jiān)管主體責(zé)任，切實(shí)落實(shí)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府屬地工作監(jiān)管職責(zé)；各級(jí)安全監(jiān)管部門和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，以強(qiáng)有力措施取締、查處非法違法企業(yè)。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、監(jiān)察局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。

46、建立健全州縣安監(jiān)機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員編制，落實(shí)裝備經(jīng)費(fèi)，提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強(qiáng)化基層監(jiān)管能力建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，編辦、財(cái)政局配合）

（四）強(qiáng)化對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的屬地化和行業(yè)管理。

47、督促各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門要認(rèn)真履行屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)日常安全監(jiān)管工作，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)（包括中央駐、省管企業(yè)和招商引資企業(yè)）實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督和監(jiān)管。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、監(jiān)察局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

48、督促州級(jí)有關(guān)部門和行業(yè)主管部門對(duì)省管企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，同時(shí)對(duì)頒發(fā)行政許可的企業(yè)履行安全監(jiān)管職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)資委、監(jiān)察局、法制辦牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

49、各縣政府應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所屬政府各部門安全監(jiān)管的范圍和職責(zé)。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、監(jiān)察局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

50、督促各級(jí)安全監(jiān)管部門和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門組織對(duì)下一級(jí)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理。

51、按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格落實(shí)審批、監(jiān)管的責(zé)任，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，要包括安全監(jiān)控設(shè)施和防有毒有害氣體、防塵、排水、防火、防爆及防治職業(yè)病危害、防雷電災(zāi)害等設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施的設(shè)計(jì)和驗(yàn)收要依法取得行業(yè)主管部門的專項(xiàng)審查。安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程未做到同時(shí)設(shè)計(jì)的一律不予審批，未做到同時(shí)施工的責(zé)令立即停止施工，未同時(shí)投入使用的不得頒發(fā)生產(chǎn)和安全許可證或者不得投入使用，并視情節(jié)追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，發(fā)改委、經(jīng)商委、公安局、交通局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、氣象局、總工會(huì)和各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

52、嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任，確保建設(shè)項(xiàng)目施工安全。嚴(yán)格執(zhí)行化工企業(yè)試生產(chǎn)方案?jìng)浒钢贫?，凡是不符合?guī)定要求、不具備試車條件的，一律不允許試車。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，發(fā)改委、經(jīng)商委、公安局、交通局、水利局、電力公司和各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

53、充分發(fā)揮工會(huì)、共團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用，依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)職工監(jiān)督舉報(bào)各類安全隱患，對(duì)舉報(bào)者予以獎(jiǎng)勵(lì)。（州、縣總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、財(cái)政局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）

54、有關(guān)部門和地方要進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，宣傳部、總工會(huì)、監(jiān)察局配合）

七、落實(shí)安全生產(chǎn)政策措施。

（一）加大安全生產(chǎn)投入。

55、督促各級(jí)政府視地方財(cái)力的情況，不斷加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入。（州、縣發(fā)改委、財(cái)政局牽頭，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）

56、督促安全監(jiān)管、財(cái)政和稅務(wù)部門切實(shí)做好高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全費(fèi)用提取與使用的監(jiān)管工作，規(guī)范企業(yè)安全費(fèi)用的提取范圍、標(biāo)準(zhǔn)、收取、使用等，全面落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理的監(jiān)督檢查，確保隱患治理、安全技術(shù)改造和裝備資金投入到位。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、財(cái)政局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

57、督促金屬非金屬礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)必須落實(shí)提取安全費(fèi)用稅前列支政策；安全費(fèi)用必須專項(xiàng)用于安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施、新技術(shù)應(yīng)用、應(yīng)急救援器材裝備、安全生產(chǎn)檢查評(píng)價(jià)、事故隱患評(píng)估整改和監(jiān)控、安全技能培訓(xùn)、企業(yè)安全文化和應(yīng)急演練等與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的投入。（州、縣財(cái)政局、國(guó)稅局牽頭，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局、交通局和各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

58、督促高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)積極探索實(shí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，財(cái)政局負(fù)責(zé)）

59、嚴(yán)格落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度，推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。（州、縣人力資源和社會(huì)保障局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）

（二）提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)

60、從年1月1日起，依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國(guó)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算，發(fā)放給工亡職工近親屬。并依法發(fā)放工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金。（州、縣人力資源和社會(huì)保障局牽頭，財(cái)政局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局配合）

八、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

（一）制定落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)劃。

61、未編制“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃的縣，要加快編制。各地區(qū)和有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和專項(xiàng)規(guī)劃。（州、縣發(fā)改委、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

62、督促企業(yè)把安全生產(chǎn)落實(shí)到企業(yè)發(fā)展和日常工作之中，在制定發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃中要突出安全生產(chǎn)，確保安全投入和各項(xiàng)措施到位。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、經(jīng)商委、國(guó)資委牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)和企業(yè)。

63、凡列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中，不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備，予以強(qiáng)制性淘汰，更不得以招商引資的名義進(jìn)入我州。各縣人民政府要結(jié)合本地區(qū)工業(yè)布局的實(shí)際，積極支持有效消除重大安全隱患的技術(shù)改造和搬遷項(xiàng)目，嚴(yán)禁安全水平低、保障能力差和職業(yè)危害嚴(yán)重的項(xiàng)目建設(shè)和延續(xù)。（州、縣發(fā)改委、經(jīng)商委牽頭，科技局、財(cái)政局、監(jiān)察局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局配合）

64、對(duì)存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患和職業(yè)危害嚴(yán)重的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、發(fā)改委、經(jīng)商委牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)）

（三）加快產(chǎn)業(yè)重組步伐。

65、充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場(chǎng)機(jī)制的作用，加大對(duì)相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進(jìn)一步整合或淘汰浪費(fèi)資源、安全保障條件低和職業(yè)危害嚴(yán)重的落后產(chǎn)能，提高安全基礎(chǔ)保障能力。（州、縣發(fā)改委、經(jīng)商委牽頭，財(cái)政局、國(guó)土資源局、國(guó)資委、國(guó)稅局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局配合）

九、實(shí)行嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究

（一）嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。

66、要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，做到月分析、季通報(bào)和年考核，進(jìn)一步嚴(yán)格安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核和較大以上事故指標(biāo)考核，按照州政府有關(guān)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的要求和下達(dá)的年度生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)，對(duì)各地區(qū)、各部門和各單位各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行全面綜合考核，對(duì)考核成績(jī)優(yōu)秀的由各級(jí)政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的，給予通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)格落實(shí)重大事故“一票否決”。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，監(jiān)察局、公安局、交通局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國(guó)資委及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）

67、對(duì)發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故或工礦商貿(mào)較大及以上生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，依據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方面黨紀(jì)政紀(jì)處分的規(guī)定，由監(jiān)察部門會(huì)同有關(guān)部門追究縣級(jí)及以上分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，監(jiān)察局和各行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）

（二）加大對(duì)事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度。

68、企業(yè)（道路交通運(yùn)輸企業(yè)負(fù)主要責(zé)任的）發(fā)生較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)實(shí)際控制人的法律責(zé)任。發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故，除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人責(zé)任外，還要追究上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)實(shí)際控制人和上級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。對(duì)重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長(zhǎng)（廠長(zhǎng)、經(jīng)理）；對(duì)較大事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，5年內(nèi)不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長(zhǎng)（廠長(zhǎng)、經(jīng)理）。對(duì)非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報(bào)事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、監(jiān)察局牽頭，國(guó)資委、總工會(huì)和各行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）

（三）加大對(duì)事故企業(yè)的處罰力度

69、對(duì)于發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故（道路交通運(yùn)輸企業(yè)負(fù)主要責(zé)任的）或一年內(nèi)發(fā)生2次及以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由安全監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)主管部門向社會(huì)公告，并向投資、國(guó)土資源、財(cái)政、建設(shè)、銀行等主管部門通報(bào)，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、財(cái)政資金支持、銀行貸款等。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、宣傳部、發(fā)改委、經(jīng)商委、國(guó)土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（四）對(duì)打擊非法生產(chǎn)不力的地方實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。

70、各縣政府和相關(guān)部門要高度重視“打非”工作，在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報(bào)、上級(jí)督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（單位）未采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（單位）存在或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對(duì)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、監(jiān)察局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）

第8篇：地下礦山應(yīng)急預(yù)案范文

根據(jù)市委宣傳部、市安監(jiān)局、市廣電局、市總工會(huì)等單位《關(guān)于開展20__年安全生產(chǎn)月活動(dòng)的通知》昭市安監(jiān)管[20__]48號(hào)的文件要求，我縣六月安全月工作始終以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳”和“面向社會(huì)、面向基層”的方針，按照“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的六月安全月活動(dòng)主題，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以宣傳貫徹落實(shí)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)為重點(diǎn)，弘揚(yáng)安全文化，凝聚安全發(fā)展共識(shí)，努力營(yíng)造全縣良好的安全生產(chǎn)氛圍?，F(xiàn)就工作開展情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全面做好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)工作

根據(jù)國(guó)家“安全生產(chǎn)年”的總體安排部署，政府分管安全生產(chǎn)的楊富學(xué)副縣長(zhǎng)于6月1日發(fā)表電視講話。楊副縣長(zhǎng)號(hào)召全縣各族干部群眾積極行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真開展好我縣“六月安全月”活動(dòng)，必須把加強(qiáng)安全文化建設(shè)作為今年安全生產(chǎn)工作的重中之重，把開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)作為加強(qiáng)安全文化建設(shè)的重要契機(jī)。__縣安監(jiān)局局長(zhǎng)鐘青山于20__年6月2日召開局務(wù)會(huì)議，全面安排部署“六月安全月”的有關(guān)宣傳教育和安全檢查活動(dòng)。

縣安監(jiān)局通過(guò)與宣傳部、工會(huì)、廣電局等部門聯(lián)合印發(fā)了永安監(jiān)發(fā)[20__]48號(hào)文件，對(duì)開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)的活動(dòng)主題、活動(dòng)時(shí)間、活動(dòng)形式等方面進(jìn)行了全面的安排部署多種形式，對(duì)縣鄉(xiāng)各級(jí)各部門開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)進(jìn)行了深入全面的宣傳發(fā)動(dòng)。

二、全力開展安全教育培訓(xùn)，努力夯實(shí)安全文化基礎(chǔ)

一是組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員培訓(xùn)

6月24日至6月29日，__縣安全科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)中心對(duì)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位從業(yè)人員進(jìn)行為期一周的安全知識(shí)教育培訓(xùn)。安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)主要針對(duì)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。

二是以“六月安全月”活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真組織對(duì)施工區(qū)開展安全知識(shí)宣傳教育活動(dòng)

6月23日下午縣安監(jiān)局局長(zhǎng)鐘青山受中國(guó)水電八局溪洛渡大壩施工局局長(zhǎng)吳海濤邀請(qǐng)，到施工局花椒灣營(yíng)地作“安全生產(chǎn)月”法律法規(guī)專題培訓(xùn)。出席此次培訓(xùn)會(huì)議的有施工局副局長(zhǎng)吳菊初、局長(zhǎng)助理陳于保、大壩液氨使用負(fù)責(zé)人李標(biāo)及各工區(qū)專職安全員和分管安全副主任、書記，共80余人。鐘局長(zhǎng)針對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)講解《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《云南省安全生產(chǎn)條例》。通過(guò)這些行動(dòng)，既加深了地方政府部門與國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)之間深層次的交流，也履行了監(jiān)管職責(zé)。

三是集中開展“安全咨詢?nèi)铡被顒?dòng)

6月14日，縣安監(jiān)局派出兩名領(lǐng)導(dǎo)深入中國(guó)水電八局大壩施工現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)解答了作業(yè)人員提出的7個(gè)方面的問(wèn)題，受到民工的好評(píng)。

三、切實(shí)推進(jìn)我縣非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要以重點(diǎn)企業(yè)為載體，從而全面推進(jìn)我縣非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?？h安監(jiān)局經(jīng)過(guò)局辦公會(huì)20__年6月4日認(rèn)真研究，于6月5日至10日，派出礦山安全監(jiān)督股的監(jiān)察員進(jìn)駐__金沙礦業(yè)有限責(zé)任公司進(jìn)行礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的檢查與指導(dǎo)工作。金沙公司礦山安全標(biāo)準(zhǔn)公建設(shè)工作于20__年4月開展，現(xiàn)已基本建立健全安全管理制度、操作規(guī)程，現(xiàn)正積極聯(lián)系中介機(jī)構(gòu)參與地下安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，計(jì)劃于20__年11月完成安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的建設(shè)。

20__年6月16日，縣安監(jiān)具積極組織召開我縣危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議，標(biāo)志我縣危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)正式拉開帷幕。全縣危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位、中國(guó)水利水電第四工程局、第八工程

局、三峽公司溪洛渡水電站建設(shè)部安委辦等16家企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加了這次會(huì)議。會(huì)議主要講解了危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)已印發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，對(duì)涉及的每一項(xiàng)具體指標(biāo)全部進(jìn)行了分類指導(dǎo)，并督促他們進(jìn)一步完善了崗位工作職責(zé)、事故應(yīng)急預(yù)案的管理制度。萬(wàn)鵬砂場(chǎng)的中深孔爆破技術(shù)推廣和14家危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作正在有條不紊的推進(jìn)中。四、將六月安全月活動(dòng)與隱患排查治理行動(dòng)有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真開展隱患排查治理行動(dòng)

（一）認(rèn)真組織檢查危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹

6月1日至6日，__縣安監(jiān)局荀步平副局長(zhǎng)帶領(lǐng)安監(jiān)局執(zhí)法大隊(duì)、?；钒踩O(jiān)督股及溪洛渡鎮(zhèn)安監(jiān)站有關(guān)人員，對(duì)縣城及縣城周邊危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了深入細(xì)致的檢查。檢查組向從業(yè)人員和群眾廣泛宣傳危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等相關(guān)法律法規(guī)，受教育人數(shù)達(dá)200多人次，共檢查生產(chǎn)單位1個(gè)，經(jīng)營(yíng)單位5個(gè)，民用爆炸物品銷售企業(yè)1個(gè)，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1個(gè)、零售點(diǎn)41個(gè)。查出隱患22條，當(dāng)場(chǎng)整改8條，填寫現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄13份，向業(yè)主下發(fā)整改指令書7份、整改復(fù)查意見書8份。通過(guò)此次檢查整治和宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)和從業(yè)人員的安全常識(shí)。

（二）檢點(diǎn)企業(yè)“六月安全月”活動(dòng)開展情況

縣安監(jiān)局監(jiān)察員進(jìn)入金沙公司后，主動(dòng)積極開展工作，同公司主要管理人員一起針對(duì)公司現(xiàn)狀進(jìn)行研究；積極協(xié)助公司開展“六月安全”大檢查，對(duì)公司大檢查活動(dòng)中查出的28條主要隱患進(jìn)行認(rèn)真分析，提出相應(yīng)的整改措施；對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)建設(shè)存在較大問(wèn)題的908坑井進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解，責(zé)令其主要負(fù)責(zé)人對(duì)照《地下礦山安全規(guī)程》進(jìn)行整改，以確保達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

（三）大力開展城鎮(zhèn)安全隱患排查整治

__縣安委辦組織消防大隊(duì)、工商局、文體局、建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、廣電局、供電公司等相關(guān)部門，于6月5日至17日開展對(duì)縣城城區(qū)進(jìn)行為期12天的安全隱患排查。檢查的重點(diǎn)是商場(chǎng)、賓館飯店、網(wǎng)吧、電玩室等公眾聚集場(chǎng)所、高層建筑、地下建筑的消防通道，消防滅火設(shè)施的配備、維護(hù)、保養(yǎng)及應(yīng)急預(yù)案的制訂、演練；集鎮(zhèn)防洪設(shè)施、電源線路等。此次共出動(dòng)80余人次，檢查67處，受教育人數(shù)500多人。填寫現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄31份，查出隱患47條，其中當(dāng)場(chǎng)整改37條，責(zé)令限期整改10條，下發(fā)整改指令書18份，查處了3家違法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧。通過(guò)對(duì)隱患的檢查排查和嚴(yán)肅整治，嚴(yán)厲打擊了違法違規(guī)的經(jīng)營(yíng)行為，事故隱患得到有效整治。對(duì)廣大群眾的宣傳教育以及采用新聞媒體報(bào)道，使法律法規(guī)和安全常識(shí)進(jìn)一步深入人心。

第9篇：地下礦山應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：煤礦；安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型；應(yīng)用效益

中圖分類號(hào)：X752文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

我省是一個(gè)產(chǎn)煤大省，全省現(xiàn)有煤礦1000多個(gè)，年生產(chǎn)能力都是30萬(wàn)噸以上，煤炭行業(yè)對(duì)全省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著至關(guān)重要的作用。但是由于我省煤礦大都屬于地下礦山，地質(zhì)條件復(fù)雜，瓦斯?jié)舛雀?，煤礦開采的煤層大多瓦斯含量大、透氣性低，開采條件差，難度大、成本高，煤礦事故時(shí)有發(fā)生，給全省乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展、社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)帶來(lái)了巨大的壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在煤礦重大事故中，瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)居第一位，其次是水害事故、頂板事故、運(yùn)輸事故等。

“安全第一，預(yù)防為主”是國(guó)家安全生產(chǎn)方針，安全生產(chǎn)事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展，煤礦作為安全生產(chǎn)重中之重，如何有效的排查安全隱患，控制減少安全事故的發(fā)生，是當(dāng)前和今后長(zhǎng)期面臨的問(wèn)題。因此，本文從風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警出發(fā)，提出構(gòu)建煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系模型。

二、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系的構(gòu)建

1.煤礦預(yù)警管理的對(duì)象

煤礦安全生產(chǎn)與人、機(jī)、物、環(huán)境、監(jiān)管監(jiān)察和安全評(píng)價(jià)檢測(cè)等多方因素有關(guān)，因此，煤礦預(yù)警管理的對(duì)象從以下因素考慮：

（一）人的管理。人作為生產(chǎn)主體，生理、心理與行為等方面都可能產(chǎn)生失誤，而人的不穩(wěn)定和不安全的行為是導(dǎo)致災(zāi)害或者事故發(fā)生的重要因素，只有加強(qiáng)人的管理和控制，才能使生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)人的行為符合規(guī)定。

（二）物的管理。物作為生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，由于工具、設(shè)備及材料等出現(xiàn)缺陷都會(huì)為生產(chǎn)造成隱患，是發(fā)生事故的重要因素，只有加強(qiáng)物的管理，做好全程管理，才能使煤礦安全生產(chǎn)得到保證。

（三）環(huán)境的管理。環(huán)境是人和物生產(chǎn)中面臨的共同條件，一旦出現(xiàn)突變就會(huì)使人和物都發(fā)生變化，尤其是煤礦的生產(chǎn)，環(huán)境的管理要做好對(duì)礦井下毒、塵和圍巖等因素的管理

（四）監(jiān)管監(jiān)察。監(jiān)管監(jiān)察是安全生產(chǎn)的行政手段和輔助手段，具有強(qiáng)制性和監(jiān)督職能。監(jiān)管監(jiān)察面對(duì)煤礦企業(yè)生產(chǎn)各個(gè)方面，對(duì)排查安全隱患和督促整改具有重要作用。

（五）安全評(píng)價(jià)及檢測(cè)檢驗(yàn)。安全評(píng)價(jià)及檢測(cè)檢驗(yàn)對(duì)企業(yè)人的行為、物和環(huán)境的狀態(tài)、管理等進(jìn)行的評(píng)估，全面掌握煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，通過(guò)第三方實(shí)施評(píng)價(jià)檢測(cè)的一種手段，也是安全生產(chǎn)重要一環(huán)，隨著科技進(jìn)步，安全生產(chǎn)使用設(shè)備設(shè)施、條件要求的提高，安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。同時(shí)，安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)也作為監(jiān)管監(jiān)察的輔助手段，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)有重要意義。

2. 安全預(yù)警系統(tǒng)的主要功能

煤礦生產(chǎn)條件多變，生產(chǎn)工藝和過(guò)程較為復(fù)雜，涉及水、火、瓦斯、煤塵和頂板等五大自然災(zāi)害，因此煤礦安全預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須具有完善的系統(tǒng)功能。

（1）安全指標(biāo)信息采集。煤礦生產(chǎn)安全狀態(tài)是以煤礦生產(chǎn)過(guò)程中的主要安全指標(biāo)來(lái)表征的，進(jìn)行安全等級(jí)分析也以它為基礎(chǔ)。因此，實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的指標(biāo)采集是建立預(yù)警體系必須的。此過(guò)程的關(guān)鍵是主要指標(biāo)和井下采集點(diǎn)的確定。

（2）預(yù)警分析。系統(tǒng)以系統(tǒng)控制論為基礎(chǔ)，構(gòu)建安全預(yù)警的指標(biāo)體系，具有對(duì)安全指標(biāo)的預(yù)警分析能力。通過(guò) 實(shí)時(shí)和動(dòng)態(tài)分析，判斷安全級(jí)別，確定應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)與否，及早進(jìn)行安全隱患干預(yù)，實(shí)現(xiàn)煤礦安全管理的預(yù)先控制和事前管理。

（3）信息。煤礦安全管理對(duì)象涉及采掘機(jī)運(yùn)通多各單位，有人、機(jī)和物多種不安全因素，管理人員級(jí)別高低不一，采取的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制所涉及人員、地點(diǎn)和措施也不同，因此要求系統(tǒng)能根據(jù)安全級(jí)別高低，預(yù)警信息至各單位和相關(guān)安管人員。

（4）應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。安全預(yù)警不是目的，能對(duì)煤礦生產(chǎn)中的不安全狀態(tài)和行為進(jìn)行應(yīng)急反應(yīng)，對(duì)潛在和顯現(xiàn)的安全隱患適時(shí)給予外在干預(yù)，使系統(tǒng)運(yùn)行始終處于閾值以下的安全狀態(tài)，是進(jìn)行預(yù)警的根本目的。

2.煤礦預(yù)警模型的建立

按照安全學(xué)原理，預(yù)警模型圍繞五個(gè)安全生產(chǎn)要素為中心進(jìn)行構(gòu)建。其基本框架如圖1所示。將各種表征煤礦生產(chǎn)的安全指標(biāo)實(shí)時(shí)檢測(cè)指標(biāo)進(jìn)分析，判定是否處于安全狀態(tài)，否則處于隱患狀態(tài)并報(bào)警。對(duì)不良因素進(jìn)行外在敢于，即采取措施排除隱患，否則隱患可能繼續(xù)發(fā)展為事故狀態(tài)。通過(guò)一個(gè)閉環(huán)反映過(guò)程，實(shí)時(shí)進(jìn)行煤礦生產(chǎn)的安全監(jiān)控和管理，使之形成一個(gè)能自我主動(dòng)調(diào)整的模型體系，實(shí)現(xiàn)安全預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)。

圖1 煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)模型圖

3. 煤礦預(yù)警流程分析

煤礦預(yù)警管理系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)預(yù)警的作用，發(fā)揮出預(yù)警的工作職能，可以通過(guò)分工進(jìn)行職能的互補(bǔ)，預(yù)警管理系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)測(cè)和識(shí)別、診斷及預(yù)控工作，可以更好的將系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)的運(yùn)行情況進(jìn)行協(xié)調(diào)和預(yù)警，做好預(yù)警與預(yù)控的協(xié)調(diào)，做好預(yù)警檔案的管理，建立起危機(jī)的管理方案，可以為決策層提供建議，而預(yù)警管理系統(tǒng)的流程一般為初始化信息朝著預(yù)警信息系統(tǒng)的走向，通過(guò)分離和處理技術(shù)，可以決定是不是采取報(bào)警的方式或者確定報(bào)警的內(nèi)容，可以及時(shí)確定對(duì)策與方案，使重大安全事故或危害時(shí)，可以及時(shí)反應(yīng)，采取適當(dāng)?shù)奶幚泶胧Ｃ旱V預(yù)警流程如圖2所示。

圖2 煤礦預(yù)警系統(tǒng)流程圖

三、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的應(yīng)用效益

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，不僅可以在數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和對(duì)象優(yōu)化、管理功能的創(chuàng)新方面提供可靠的系統(tǒng)支持，還可以為煤礦企業(yè)建立統(tǒng)一的安全信息平臺(tái)，可以規(guī)范各成員企業(yè)的安全管理工作體系，規(guī)范安全信息自動(dòng)報(bào)送流程，集中反映各種安全工作信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)單位安全工作的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。對(duì)細(xì)化安全工作的跟蹤閉合管理，提高數(shù)據(jù)信息的利用效率，優(yōu)化安全管理工作流程，改善日常動(dòng)態(tài)管理工作具有重要意義。

1.系統(tǒng)具有全面性和高效性

該套系統(tǒng)涵蓋了隱患管理、三違管理、事故管理、安全培訓(xùn)、安全考核等各個(gè)方面，能夠全面高效的掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)準(zhǔn)確的傳遞各種安全信息。

2.實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，分級(jí)控制，實(shí)時(shí)催辦

系統(tǒng)加入反饋環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，在每個(gè)環(huán)節(jié)均提供多種反饋渠道，實(shí)行分級(jí)控制。對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)催辦、提示、報(bào)警、監(jiān)督。

3.安全隱患管理具有智能識(shí)別功能

系統(tǒng)可自動(dòng)根據(jù)輸入的隱患內(nèi)容，對(duì)照隱患數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別、智能分類。同時(shí)按劃分出的隱患級(jí)別可自動(dòng)將隱患提交給相應(yīng)級(jí)別的管理人員，實(shí)現(xiàn)分級(jí)響應(yīng)和控制。

4.具有綜合的提示、預(yù)警功能

在系統(tǒng)首頁(yè)顯示職權(quán)范圍內(nèi)所有安全工作的處理情況；同時(shí)對(duì)需要處理的工作及時(shí)進(jìn)行手機(jī)短信提醒。

5.可以采用便攜式手持多媒體終端

通過(guò)手持設(shè)備實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)錄入、查詢、反饋，提高現(xiàn)場(chǎng)管理的時(shí)效性。

五、結(jié)束語(yǔ)

做好煤礦安全生產(chǎn)，安全隱患的排查和治理至關(guān)重要，任何安全事故的發(fā)生都是有一點(diǎn)點(diǎn)的隱患引起的，只有做好人、機(jī)、物、環(huán)的全面管理，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和督查，才能將隱患控制在事故之外。因此，構(gòu)建煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，能夠有效地對(duì)潛在的安全隱患進(jìn)行分析排查，從而使得煤礦的安全管理體系更加完善，對(duì)提高煤礦安全生產(chǎn)水平，減少煤礦事故，提高煤礦的效益有重要意義。

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