地下礦山應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：地下礦山應(yīng)急預(yù)案范文

一、排查管治的范圍

一切非煤礦山企業(yè)。

二、排查管治的首要內(nèi)容

（一）堅持健全規(guī)章準(zhǔn)則、操作規(guī)程的狀況，進行安全教育培訓(xùn)和人員持證上崗的狀況，執(zhí)行建立項目安全“三還”準(zhǔn)則的狀況，制訂應(yīng)急救援預(yù)案和進行練習(xí)訓(xùn)練等狀況。

（二）能否依照開采設(shè)計方案組織生產(chǎn)，開采近況與設(shè)計技能材料和圖紙能否相符。

（三）依照《爆破安全規(guī)程》要務(wù)實施爆破功課的狀況，能否符合爆破安全間隔、落實了爆破功課設(shè)計和功課規(guī)程、制訂了避免危及人身安全和中毒梗塞變亂預(yù)防辦法和落實了爆炸物品的貯存、購置、運輸、運用及清退注銷準(zhǔn)則；爆破功課人員能否持證上崗等。

（四）地下礦山能否設(shè)置了至少有兩個自力的、直達地上的、能行人的安全出口，各生產(chǎn)程度（中段）和采區(qū)（盤區(qū)）能否設(shè)置了至少有兩個能行人的安全出口。

（五）地下礦山采礦功課掘進、回采、運輸、提高、通風(fēng)防塵、防排水、頂板治理、地壓監(jiān)控、供電、爆破、職業(yè)風(fēng)險等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全情況。

（六）地下礦山堅持機械通風(fēng)系統(tǒng)及通風(fēng)治理準(zhǔn)則的狀況；風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速能否知足安全生產(chǎn)需求和規(guī)程要求。

（七）地下礦山制定和落實采空區(qū)治理準(zhǔn)則及采空區(qū)處置方案的狀況。

（八）地下礦山制訂和落實頂板治理準(zhǔn)則、對頂板不穩(wěn)定的采場監(jiān)控手段和處置辦法的制訂及落實狀況。

（九）地下礦山落實防備水害準(zhǔn)則狀況，能否查清了采空區(qū)及拋棄井積水；地表挪動帶、淪陷帶范圍內(nèi)嚴(yán)重水體及導(dǎo)水結(jié)構(gòu)的情況能否清晰；制定和落實防洪、防透水及排水辦法及應(yīng)急預(yù)案的狀況。

（十）露天礦山能否按設(shè)計方案自上而下分臺階開采，臺階高度、邊坡角度能否符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》或《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)則》要求。

（十一）露天礦山采場工作幫能否按規(guī)則按期檢查，露天邊坡不變性能否進行按期監(jiān)測。

（十二）排土場設(shè)計明確排土場排土工藝、排土挨次、排土場的階段高度、總堆置高度、安全平臺寬度、總邊坡角、廢石滾落能夠的最大間隔等的狀況；能否依照設(shè)計要求進行排土功課。

（十三）深凹露天采場裝備專用防洪設(shè)備的狀況；排土場截洪、防洪和排水設(shè)備及避免泥石流辦法能否落實。

（十四）對存在超層越界、亂采濫挖等違法違規(guī)行為的打擊取締狀況。

三、工作時段

（一）第一時段（3月-4月）

1.對年排查出、未整改到位的嚴(yán)重隱患進行整改銷號。

2.制訂2012年隱患排查方案，堅持隱患排查責(zé)任制，安排隱患管治專項資金。

3.對停產(chǎn)復(fù)工礦山的排水、機械通風(fēng)、巷道維修、邊坡監(jiān)控及治理、主要設(shè)備和生產(chǎn)系統(tǒng)的隱患進行排查管治及檢查驗收。

4.結(jié)合隱患排查管治行動，開展非煤礦山企業(yè)證照到期的換證工作；組織指導(dǎo)對企業(yè)業(yè)主、礦長、安全治理人員教育培訓(xùn)，做到上述人員的持證上崗率100%；完善防塵系統(tǒng)檢測、監(jiān)控，保證企業(yè)職工身體健康；具體落實安全風(fēng)險典當(dāng)金準(zhǔn)則，有方案、分步調(diào)執(zhí)行安全風(fēng)險典當(dāng)金的繳存工作。

（二）第二時段（5月-9月）

1.增強對金屬和非金屬礦山重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位的監(jiān)督檢查。增強對違背設(shè)計組織施工、生產(chǎn)的檢查，避免發(fā)生重特大變亂。

2.增強汛期檢查，制訂汛期水害預(yù)防工作方案，落實除險加固及防排水設(shè)備、物資、資金、預(yù)案，監(jiān)控礦山鄰近地表水體（河道、山洪部位、水庫）等。

3.檢查堅持機械通風(fēng)系統(tǒng)及治理準(zhǔn)則狀況，對風(fēng)量、風(fēng)速、風(fēng)質(zhì)不克不及知足安全生產(chǎn)需求和規(guī)程要求的礦山企業(yè)，一概停產(chǎn)，并暫扣安全生產(chǎn)答應(yīng)證，整改仍達不到要求的，提請本地縣政府依法予以封閉。

（三）第三時段（10月-12月）

1.嚴(yán)重隱患的整改銷號。對限制時間內(nèi)不克不及完整改的嚴(yán)重安全隱患制訂監(jiān)控辦法，并獲得落實。

2.針對礦山冬天生產(chǎn)的特點，增強對機械通風(fēng)、頂板、防排水系統(tǒng)運轉(zhuǎn)隱患的排查管治。

3.避免歲終突擊生產(chǎn)，加大防“三超”、反“三違”、打“三非”的力度。

4.堅持健全隱患排查管治和嚴(yán)重風(fēng)險源監(jiān)控的長效機制。

四、工作要求

（一）增強指導(dǎo)，落實責(zé)任。各區(qū)（市）縣安監(jiān)局要切實增強對非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查管治工作的組織指導(dǎo)，堅持和落實隱患排查管治責(zé)任制，健全工作機制，明確職責(zé)，縝密部署，精心組織，全力抓好此項工作。各生產(chǎn)運營單位要切實負起隱患排查管治的主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人負總責(zé)，組織開展本單位隱患排查管治工作，落實整改資金和責(zé)任，制定隱患監(jiān)控辦法，限日整改到位，并實時向本地縣政府及主管部分申報。

（二）突出重點，具體排查管治各類隱患。突出安全治理基本單薄的重點企業(yè)以及全國“兩會”、汛期、“”時期、第四時度等重點時段，切實加大工作力度，果斷遏制重特大變亂的發(fā)生。要組織對各非煤礦山企業(yè)的安全隱患進行具體排查管治，做到排查不留死角，整改不留后患。

（三）增強監(jiān)督檢查，保證獲得實效。各區(qū)（市）縣安監(jiān)局及有關(guān)部分要切實增強對隱患排查管治工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，進一步完善工作方案和相關(guān)準(zhǔn)則辦法，規(guī)范監(jiān)督檢查的辦法和順序，采取巡檢、抽檢、互檢等方法，深化基層和生產(chǎn)一線增強催促指導(dǎo)。增強行政法律，嚴(yán)厲打擊不合法違法建立、生產(chǎn)、運營等行為，對不具有安全生產(chǎn)前提且難以整改到位的非煤礦山企業(yè)，依法提請本地縣政府予以封閉取締。對因隱患排查管治工作不力而激發(fā)變亂的，要依法查處，嚴(yán)厲追查責(zé)任。

（四）增強宣布道育，普遍發(fā)起職工群眾。要經(jīng)過各類路子教育指導(dǎo)各非煤礦山企業(yè)，深入認(rèn)識開展安全生產(chǎn)隱患排查管治工作的主要性、需要性和緊迫性，加強做好隱患管治工作的自動性和自覺性，落實企業(yè)的主體責(zé)任。要充分依托和發(fā)起廣大從業(yè)人員參加隱患排查管治工作，堅持監(jiān)督和鼓勵機制，組織職工特殊是專業(yè)技能人員具體認(rèn)真認(rèn)真地查找各類變亂隱患。

（五）標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。各區(qū)（市）縣安監(jiān)局及有關(guān)部分要以隱患排查管治為契機，不斷增強和規(guī)范安全治理與監(jiān)督。要認(rèn)真分析近年來的典型變亂案例，深入汲取經(jīng)驗，觸類旁通，推進隱患排查管治工作，預(yù)防和根絕同類變亂的發(fā)生。要具體落實各項安全生產(chǎn)治本之策，加速處理影響安全生產(chǎn)的深條理矛盾和問題，堅持安全生產(chǎn)的長效機制。

第2篇：地下礦山應(yīng)急預(yù)案范文

為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，切實加強非煤礦山安全生產(chǎn)管理工作，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合上級要求和實際，提出以下指導(dǎo)意見：

一、年深化非煤礦山安全生產(chǎn)工作的總體思路、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）總體思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持安全發(fā)展理念，以鞏固和加強非煤礦山安全生產(chǎn)法制體制機制、保障能力和安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設(shè)”為有效載體，深入貫徹落實政府安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任和礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面加強礦山安全基礎(chǔ)工作，提高礦山本質(zhì)安全生產(chǎn)條件，切實解決影響安全生產(chǎn)的突出問題。

（二）工作目標(biāo)。進一步完善非煤礦山安全監(jiān)管組織體系、責(zé)任體系和制度體系，落實安全治理措施和責(zé)任，提升礦山本質(zhì)安全條件；防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故，保持我市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（三）主要任務(wù)。進一步建立健全鎮(zhèn)、街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管機構(gòu)，配齊配足安全監(jiān)管人員，完善安全監(jiān)管制度，落實安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任；加強非煤礦山安全監(jiān)管支撐體系建設(shè)，提高安全監(jiān)管效能，增強安全生產(chǎn)保障能力；開展安全教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和技能；加強礦山和地質(zhì)勘查項目安全隱患排查治理，強化現(xiàn)場管理和技術(shù)管理，規(guī)范安全監(jiān)管程序；加強礦山應(yīng)急救援工作，防范事故風(fēng)險和減少事故損失；加強礦產(chǎn)資源整合力度，依法打擊取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的各類礦山。

二、進一步落實政府監(jiān)管主體責(zé)任，加強機構(gòu)建設(shè)，推進安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管

各鎮(zhèn)、街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要認(rèn)真履行非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，政府主要負責(zé)人是本轄區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。按照分級負責(zé)，屬地監(jiān)管的原則，加強對轄區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決安全投入、監(jiān)管機構(gòu)、應(yīng)急救援體系建設(shè)、安全監(jiān)管支撐體系建設(shè)等方面的問題。各涉礦鎮(zhèn)、街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)特別是有地下礦山的鎮(zhèn)辦，應(yīng)進一步調(diào)整充實礦山安全監(jiān)管人員，配備礦山監(jiān)管監(jiān)察和執(zhí)法所需的車輛和裝備；推進安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，建立起能夠充分發(fā)揮監(jiān)管職能的基層礦山監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，及時排查并消除安全隱患，組織事故救援和事故調(diào)查，有效防范各類礦山安全風(fēng)險。

三、建立和完善安全管理制度、機構(gòu)，切實落實礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任

礦山企業(yè)要切實落實好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全管理制度，強化企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。企業(yè)應(yīng)建立健全主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任落實到部門和個人，形成健全、完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系；礦山企業(yè)應(yīng)重點制定完善安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等規(guī)章制度；制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程。企業(yè)的法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負責(zé)全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；負責(zé)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定和落實本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患；組織制定并實施本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案；準(zhǔn)確及時報告生產(chǎn)安全事故。

四、繼續(xù)推進源頭治本戰(zhàn)略，提高礦山本質(zhì)安全條件

要進一步強化源頭管理和動態(tài)監(jiān)管，與“打非、治違”結(jié)合，與“三同時”審查結(jié)合，與許可管理結(jié)合，提高礦山本質(zhì)安全條件。各鎮(zhèn)、街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和國土等有關(guān)部門要依法打擊和取締非法盜采行為，整頓違規(guī)生產(chǎn)礦山，保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢。有關(guān)部門要加大對礦山設(shè)施“三同時”的審查力度，嚴(yán)把礦山安全準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上杜絕規(guī)模偏小、工藝設(shè)備老化等不具備法定安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)進入市場；要實施動態(tài)監(jiān)管，敦促礦山企業(yè)依法組織礦山生產(chǎn)經(jīng)營，不斷保持和提高安全生產(chǎn)條件；要加大對現(xiàn)有礦山安全隱患的排查治理力度，對存在隱患的礦山，要限期整改，整改后仍不再具備安全條件的，要依法關(guān)閉。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可管理，加強礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評價和評估工作，進一步規(guī)范程序，把安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理與安全評價、安全現(xiàn)狀評估結(jié)合起來。

五、繼續(xù)加大專項整治力度，推進企業(yè)持續(xù)改進

（一）開展巷探地質(zhì)勘查項目安全專項治理。排查掌握巷探地質(zhì)勘查項目，建立安全設(shè)施情況基本檔案。研究規(guī)范巷探地質(zhì)勘查項目安全監(jiān)管秩序，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查行動，對目前已經(jīng)備案的在探項目，一律限期補辦審查手續(xù)，堅決打擊違法、違規(guī)和超期限、超工程量的探礦行為，持續(xù)改進我市地質(zhì)勘查項目安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，提高勘查項目安全生產(chǎn)條件。

（二）繼續(xù)開展采空區(qū)安全專項治理。采空區(qū)治理對于防止發(fā)生地表塌陷，減少地質(zhì)災(zāi)害事故，具有重要意義。國土部門要在采空區(qū)摸底排查的基礎(chǔ)上，全面普查地下開采礦山采空區(qū)現(xiàn)狀，特別是老舊采空區(qū)的分布情況。要建立起動態(tài)的采空區(qū)治理圖示制度，全面清晰反映采空區(qū)的分布狀況和工程最新掘進情況。礦山企業(yè)要切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)設(shè)計和技術(shù)要求采取充填、加固支護、重點監(jiān)護等針對性的治理措施，消除采空區(qū)安全隱患。

（三）繼續(xù)開展尾礦庫專項治理。以消除安全隱患、消滅小型尾礦庫、規(guī)范尾礦庫監(jiān)管為主導(dǎo)方向，鞏固尾礦庫專項整治成果。在去年尾礦庫治理的基礎(chǔ)上對剩余廢棄尾礦庫進行再排查再治理，制定整改措施，組織專家進行評估，限期完成隱患治理；繼續(xù)關(guān)閉取締非法和不具備安全生產(chǎn)條件、嚴(yán)重污染環(huán)境的尾礦庫。嚴(yán)格尾礦庫安全設(shè)施“三同時”和安全生產(chǎn)許可管理，新建、改建、擴建尾礦庫應(yīng)履行安全設(shè)施“三同時”審查，未依法取得安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫不得投入運行；服役期已滿的尾礦庫，運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行閉庫程序，有關(guān)部門要依法提請注銷其安全生產(chǎn)許可證；在用尾礦庫要限期辦理安全設(shè)施“三同時”手續(xù)。推廣尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)，對庫區(qū)水位、降水量、泄洪量、浸潤線、水平和垂直位移等實施監(jiān)測。

（四）深化提升運輸系統(tǒng)專項治理。礦山提升運輸系統(tǒng)安全是礦山生產(chǎn)安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，易發(fā)群死群傷事故。要在年提升運輸系統(tǒng)安全專項檢查整治的基礎(chǔ)上，深化提升運輸系統(tǒng)安全專項檢查治理。要按照新頒布的提升設(shè)備設(shè)施檢測檢驗標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一要求，擴大檢驗檢測范圍；督促礦山企業(yè)加大提升設(shè)備安全設(shè)施安全管理力度，把提升運輸系統(tǒng)安全管理措施做實做好。

六、加強和改進礦山安全技術(shù)管理，推進實施科技興安

（一）建立和完善安全技術(shù)管理體系，及時解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。地下開采礦山企業(yè)、地質(zhì)勘查單位、中型以上露天開采企業(yè)應(yīng)建立以技術(shù)負責(zé)人為首的技術(shù)管理體系，技術(shù)負責(zé)人對礦山安全生產(chǎn)技術(shù)工作負責(zé)。礦山必須設(shè)立技術(shù)管理機構(gòu)，配備采礦、機電、地質(zhì)、測量、通風(fēng)等專業(yè)技術(shù)人員。技術(shù)負責(zé)人應(yīng)負責(zé)制定礦山年度災(zāi)害預(yù)防計劃，嚴(yán)格制定并執(zhí)行防治重大災(zāi)害事故的安全技術(shù)措施，配備相應(yīng)的人員和監(jiān)測設(shè)備，并根據(jù)實施情況及時修改完善。要定期組織技術(shù)分析會議，及時研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題，著重分析礦山地質(zhì)情況、開采情況、周邊采空區(qū)情況等，制定安全技術(shù)措施，并形成完整的技術(shù)基礎(chǔ)資料，加強尾礦庫、采空區(qū)、邊坡等技術(shù)管理工作。重大事故隱患或技術(shù)難題，應(yīng)聘請相關(guān)專家進行分析論證，采取有效措施，確保安全生產(chǎn)。

（二）加大安全科技投入，推廣先進工藝技術(shù)，加快礦山信息化建設(shè)步伐，提升礦山安全保障水平。1.鞏固推廣中深孔爆破技術(shù)和露天采石場分臺階開采工藝工作成果，加強開采臺階要素檢查，把推廣中深孔爆破技術(shù)、露天采石場分臺階開采工藝與新建、改擴建項目的開采設(shè)計審查和安全許可工作相結(jié)合，與日常動態(tài)監(jiān)管檢查相結(jié)合，切實加強源頭和生產(chǎn)過程安全監(jiān)管，防止形成較大的安全隱患。2.試點推廣應(yīng)用先進的尾礦庫監(jiān)測手段，采用包括現(xiàn)代通信手段在內(nèi)的多種方法實施對尾礦庫的監(jiān)控，以實時、準(zhǔn)確地反映庫區(qū)的實際情況，及時發(fā)現(xiàn)壩體隱患、預(yù)防發(fā)生事故，保障尾礦庫安全運行。3.試點應(yīng)用礦山地下開采人員定位系統(tǒng)。在有條件的礦山試點推廣井下人員定位系統(tǒng)，以實時掌握井下人員的動態(tài)，對下井安全管理人員進行監(jiān)督和管理，發(fā)生險情時準(zhǔn)確了解人員位置，及時取得聯(lián)系，科學(xué)實施救援。4.試點應(yīng)用采空區(qū)巖音監(jiān)控系統(tǒng)。在采空區(qū)頂板安裝巖音報警系統(tǒng)，收集冒落巖石信息，進行聲光報警預(yù)警，有效預(yù)測巖石冒落現(xiàn)象發(fā)生，為人員撤離贏得時間，避免造成人員傷亡。5.試點應(yīng)用生產(chǎn)系統(tǒng)運行自動化和遠程控制。在有較復(fù)雜生產(chǎn)系統(tǒng)的礦山，選擇條件比較好的企業(yè)建立內(nèi)部數(shù)字化信息平臺，實現(xiàn)供電、提升、通風(fēng)、排水、壓風(fēng)等系統(tǒng)的自動化、無人值守和遠程監(jiān)控，通過風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量等信息自動檢測判斷，消除事故隱患，以減少下井作業(yè)人員，保障安全生產(chǎn)，提高工作效率。

七、進一步加大礦產(chǎn)資源整合力度，提高安全生產(chǎn)門檻

在現(xiàn)有工作機制下，進一步明確各級政府、各有關(guān)部門整頓規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)利用秩序工作的目標(biāo)、責(zé)任和完成時限，在保護資源和規(guī)范開發(fā)秩序的同時，進一步加大礦產(chǎn)資源整合力度，提高礦山安全生產(chǎn)門檻，鼓勵有實力并且管理規(guī)范的礦山企業(yè)實施并購、參股，引導(dǎo)個體工商戶逐步退出礦山經(jīng)營，顯著提高我市礦山企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

八、進一步加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理，提高監(jiān)管執(zhí)法能力

礦山企業(yè)應(yīng)建立主要負責(zé)人現(xiàn)場檢查制度，明確每月現(xiàn)場檢查的次數(shù)。地下礦山應(yīng)確保每天至少有1名礦級管理人員在現(xiàn)場帶班。帶班人員要深入采掘工作面，抓安全生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)，督促加強現(xiàn)場管理。企業(yè)應(yīng)配備作業(yè)場所職業(yè)危害檢測和防護設(shè)備與裝置，認(rèn)真落實現(xiàn)場防治粉塵、高溫、噪聲、有毒有害氣體和放射性危害的措施，切實改善井下作業(yè)環(huán)境；按標(biāo)準(zhǔn)為職工免費配備必要的勞動保護用品，定期對從業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查；如實向相關(guān)部門報告作業(yè)場所職業(yè)危害情況。

安監(jiān)部門應(yīng)進一步加強安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法工作。要制定年度執(zhí)法檢查工作計劃，明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求，重點檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況。要提高執(zhí)法檢查能力，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，保證執(zhí)法檢查的客觀性，提高執(zhí)法的權(quán)威性。要加大對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度，推動企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

九、加強礦山安全知識技能培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)

礦山企業(yè)要嚴(yán)格落實全員安全培訓(xùn)工作。對新錄用的地下礦山作業(yè)人員，應(yīng)進行不少于72學(xué)時安全教育和培訓(xùn)，考核合格并在有經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)下實習(xí)滿4個月后方可獨立上崗作業(yè)；新錄用的露天礦山的作業(yè)人員，應(yīng)接受不少于40學(xué)時的安全教育和培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可上崗作業(yè)；所有生產(chǎn)作業(yè)人員，每年接受教育培訓(xùn)的時間不少于20學(xué)時。礦山主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)相關(guān)機構(gòu)培訓(xùn)合格、取得相應(yīng)資格證后方可上崗工作。

各鎮(zhèn)、街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及其有關(guān)部門要重視非煤礦山安全培訓(xùn)工作。要檢查礦山企業(yè)落實全員培訓(xùn)情況，定期舉辦有關(guān)安全法律法規(guī)規(guī)定、安全知識和安全技能等安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，組織涉礦基層政府安全分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)人員和礦山主要負責(zé)人、安全分管礦長、專職安全管理人員、采掘施工隊伍負責(zé)人等礦山主要管理人員參加培訓(xùn)，從根本上提高企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識和各礦山監(jiān)管人員、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識和技能。

十、加強礦山安全監(jiān)管支撐體系建設(shè)，提高安全監(jiān)管效能

各鎮(zhèn)、街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及其安監(jiān)部門要整合社會資源、制定激勵措施、創(chuàng)新工作機制，扎實開展支撐體系四項建設(shè)，用兩年時間顯著提高安全監(jiān)管效能。一是培育非煤礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐機構(gòu)。要廣泛吸納科研院所、高等院校等資源，充分利用安全評價、檢測檢驗、安全培訓(xùn)和咨詢等中介機構(gòu)，在事故調(diào)查、為企業(yè)提供技術(shù)支持服務(wù)等方面發(fā)揮積極作用；二是組建安全生產(chǎn)專家隊伍。要吸收熟悉非煤礦山方針政策、法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有豐富實踐經(jīng)驗和責(zé)任感的同志。要明確專家的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。要充分發(fā)揮專家在安全生產(chǎn)法制建設(shè)、“三同時”審查、隱患排查、事故調(diào)查處理等方面的技術(shù)支撐作用，促進企業(yè)安全管理和安全技術(shù)水平的提高。三是加強非煤礦山信息化建設(shè)，提升信息化監(jiān)管水平。要按照統(tǒng)一部署，進一步完善安全生產(chǎn)許可證、尾礦庫等數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。要利用非煤礦山安全監(jiān)管信息平臺，進行法規(guī)宣傳、推廣先進適用技術(shù)等，努力為安全監(jiān)管部門和礦山企業(yè)及時提供工作指導(dǎo)和服務(wù)。四是加強礦山安全監(jiān)管裝備、設(shè)施建設(shè)。要積極爭取政策、資金支持，加大安全監(jiān)管裝備投入，逐步提高配備標(biāo)準(zhǔn)，努力解決監(jiān)管手段缺失的突出問題，配齊礦山定位定量監(jiān)測、井下氣體檢測等等儀器儀表，保障正常監(jiān)管執(zhí)法工作需要。

第3篇：地下礦山應(yīng)急預(yù)案范文

2011年。全省安全生產(chǎn)工作成績顯著，發(fā)生各類事故總量、死亡人數(shù)同比下降9％和7.9％，好于全國平均水平，有效防范和遏制了重特大事故，控制了一般性事故，為全省“十二五”發(fā)展良好開局做出了貢獻。雖然我省安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。但是必須清醒地認(rèn)識到，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，不能盲目樂觀，更不能掉以輕心。安全生產(chǎn)是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展“穩(wěn)中求進”的根本保障，是加強和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容。安全生產(chǎn)搞不好，導(dǎo)致的不僅是經(jīng)濟問題，而且是社會問題，甚至是政治問題。各市地、有關(guān)部門和企業(yè)。要切實把安全生產(chǎn)工作擺到更加突出的位置，減少一般性事故，絕不允許發(fā)生重特大事故。

我省安全生產(chǎn)重點部位在煤礦、交通、消防、非煤礦山和危險化學(xué)品：關(guān)鍵環(huán)節(jié)在煤礦落實“一通三防”，交通運輸綜合治理“四超一不良”及排查整治重點場所火災(zāi)隱患等。要深入開展以煤礦、道路交通、消防、非煤礦山、危險化學(xué)品等為重點的專項整治行動。確保排查力量充足，治理資金到位，務(wù)求取得實效。一要突出抓好煤礦安全。著力抓好煤礦瓦斯、水害、火災(zāi)和沖擊地壓等防治工作，全面排查和整改事故隱患。要加大煤與瓦斯突出防治力度，切實做到不抽不采、抽采達標(biāo)，監(jiān)測監(jiān)控、管理到位。要調(diào)整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極。推動煤礦整頓關(guān)閉和企業(yè)兼并重組，大力推進煤礦整合和技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，提高煤炭資源開采率和利用率。二要全力抓好道路交通安全。進一步強化路面管控，嚴(yán)厲打擊“四超一不良”等違法違規(guī)行為。全面整頓交通運輸秩序。加強對企業(yè)和車輛的安全監(jiān)管。落實個體運輸車輛掛靠企業(yè)的安全責(zé)任。加強農(nóng)村交通安全管理，重點抓好長途客運、危險品運輸、校車安全管理和公路危險路段隱患排查治理。三要著力抓好消防安全。以在建工程、地下大型商場、賓館、飯店、公共娛樂場所、易燃易爆單位和易燃建筑密集區(qū)等場所、部位為重點，加強火災(zāi)隱患排查整治，防止發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故。四要抓好非煤礦山、危險化學(xué)品安全。加強非煤地下礦山、尾礦庫的安全隱患排查，整頓關(guān)閉不合格礦山。深入排查危險化學(xué)品各個環(huán)節(jié)的安全隱患，繼續(xù)抓好對重點監(jiān)管的危險工藝、危險產(chǎn)品和重大危險源的監(jiān)管和監(jiān)控。

必須加強安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)。把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，同步實施、同步推進。保持安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。要切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，嚴(yán)查“三違”行為，嚴(yán)禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)，做到不安全不生產(chǎn)。特別要針對道路交通事故頻發(fā)的實際，依法建立交通運輸企業(yè)管理層與員工的安全生產(chǎn)責(zé)任聯(lián)動機制，做到交管部門依法處罰司機違法行為，政府監(jiān)管部門依法對企業(yè)和法人代表進行處罰，切實發(fā)揮企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體作用。要嚴(yán)格落實政府屬地管理責(zé)任，加強對轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)，包括中央、省屬企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。切實落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。做到工作分工到哪里，安全生產(chǎn)責(zé)任就跟到哪里。要嚴(yán)格落實部門監(jiān)管責(zé)任，安監(jiān)部門要承擔(dān)起安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理責(zé)任，行業(yè)監(jiān)管部門要加強對本行業(yè)的安全監(jiān)管，使監(jiān)管工作落實到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格落實崗位責(zé)任，加強員工教育培訓(xùn)，強化安全管理，把崗位責(zé)任落實到每一位領(lǐng)導(dǎo)、管理者和班組員工，實現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋。要嚴(yán)格責(zé)任考核和行政問責(zé)，堅決落實“一票否決”制。要切實加強安全生產(chǎn)法制建設(shè)。建立健全與科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展相適應(yīng)的安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制度體系。加大安全生產(chǎn)普法、執(zhí)法力度，提高全民安全法制意識，加強日常執(zhí)法、重點執(zhí)法、跟蹤執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法。切實落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、嚴(yán)格問責(zé)的懲治措施，依法嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)等行為。要切實建立高效的應(yīng)急救援體系。進一步加強全省安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)，加快推進8個省級應(yīng)急救援隊伍和16個市(地)級骨干專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。逐步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，搞好企業(yè)預(yù)案與地方政府、行業(yè)部門和相關(guān)專業(yè)機構(gòu)預(yù)案之間的有效銜接。要加強應(yīng)急演練，健全完善應(yīng)急物資儲備體系和調(diào)用機制，切實提高事故救援實戰(zhàn)能力。要切實加強基層基礎(chǔ)工作。按照3年重點達標(biāo)、5年全面達標(biāo)的要求，以工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)領(lǐng)域為重點，全面開展崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)建設(shè)。加強安全監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善省、市、縣三級安全執(zhí)法和包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的四級安全監(jiān)管體系，打造一支作風(fēng)扎實、業(yè)務(wù)精通、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔奉公的監(jiān)管隊伍。

第4篇：地下礦山應(yīng)急預(yù)案范文

為貫徹落實國家、省、市關(guān)于非煤礦山、冶金安全生產(chǎn)工作部署要求和全縣安全生產(chǎn)工作會議精神，堅持非煤礦山冶金安全生產(chǎn)以人為本和安全“紅線”意識，全面建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，全面提升企業(yè)“五化”水平（規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機械化、信息化、科學(xué)化）和企業(yè)本質(zhì)安全水平，努力實現(xiàn)全縣礦山、冶金安全生產(chǎn)零事故，確保非煤礦山、冶金安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

重點工作：

一、全面加強非煤礦山、冶金安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)。

（一）做好“三張責(zé)任清單”的落實。一是落實部門監(jiān)管責(zé)任清單；二是落實非煤礦山、冶金企業(yè)管理責(zé)任清單；三是落實職工安全操作責(zé)任清單。

（二）開展安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。實施重大安全風(fēng)險隱患公示、信用承諾、不良信用記錄和“黑名單”等制度，強化失信聯(lián)合懲戒和守信聯(lián)合激勵。

（三）建立通報約談制度。每半年通報一次重點工作落實、行政執(zhí)法、安全隱患排查治理和“打非治違”等情況。對責(zé)任事故或重大安全隱患治理不及時的，將約談有關(guān)企業(yè)、部門和政府負責(zé)人。對安全生產(chǎn)管理松懈的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委）實施重點監(jiān)管、跟蹤督辦，以及問責(zé)、約談、警示通報等措施，加大約束懲戒力度。

二、深入推進非煤礦山“三項監(jiān)管”工作。

（四）跟蹤落實“專家”會診隱患整改工作。結(jié)合2015年全縣開展的專家“會診”結(jié)果，按照隱患整改“五落實”原則，認(rèn)真督促企業(yè)落實隱患整改工作，確保隱患落實整改到位。

（五）全面實施風(fēng)險分級管理。按照《市非煤礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險分級監(jiān)管實施細則》要求，對全縣非煤礦山開展安全風(fēng)險分級、差異化、動態(tài)監(jiān)管，建立和完善企業(yè)自查、專家“會診”和督查相結(jié)合的安全隱患排查治理體系，推行非煤礦山安全風(fēng)險和安全隱患公告制度，建立風(fēng)險等級管控、隱患排查治理的雙重預(yù)防性工作機制。

（六）完善非煤礦山安全生產(chǎn)微信助力監(jiān)管方式，更好發(fā)揮微信的預(yù)防預(yù)警和事故警示作用。

（七）全面推動非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達標(biāo)。督促企業(yè)及時組織開展好季度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)自查工作，組織開展好半年度及年終達標(biāo)考核工作，及時公布企業(yè)達標(biāo)考核等級。推動選礦廠的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。推動非煤礦山企業(yè)制定和完善各類事故現(xiàn)場處置方案，加強應(yīng)急預(yù)案管理工作。

三、全面開展非煤礦山、冶金安全生產(chǎn)專項整治和“打非治違”專項行動。

（八）認(rèn)真做好非煤礦山節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。認(rèn)真按照《關(guān)于做好2016年春節(jié)前后非煤礦山安全生產(chǎn)工作的通知》和《關(guān)于切實加強今冬明春非煤礦山安全監(jiān)管的通知》要求，做好節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，嚴(yán)格落實“四個一律”工作措施，實施上限處罰和追責(zé)。繼續(xù)開展汛期、節(jié)假日和重要時段非煤礦山安全生產(chǎn)工作專項檢查。

（九）深入開展地下礦山采空區(qū)排查治理工作。在2015年采空區(qū)普查摸底的基礎(chǔ)上，深入開展地下礦山采空區(qū)排查治理工作，凡存在大面積采空區(qū)可能造成冒頂事故及采空區(qū)穩(wěn)定性評估結(jié)論為不穩(wěn)定的，一律責(zé)令其停產(chǎn)整頓，并督促企業(yè)和屬地政府立即制定科學(xué)、詳盡的整改方案。深化小型露天采石場邊坡專項整治，各地要根據(jù)非煤礦山特點和季節(jié)變化，繼續(xù)深入開展嚴(yán)防非煤礦山“十類”事故的專項整治。

（十）開展非煤礦山、冶金企業(yè)技術(shù)管理體系專項整治。對非煤礦山企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員配備情況開展專項整治，對凡未按規(guī)定配備或委托專業(yè)技術(shù)機構(gòu)提供技術(shù)服務(wù)的礦山企業(yè)發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。各地要強化非煤礦山、冶金企業(yè)技術(shù)機構(gòu)對安全風(fēng)險的管控功能，嚴(yán)格安全技術(shù)措施管理，督促技術(shù)保障落實到位。

（十一）深化非煤礦山“打非治違”專項行動。針對非煤礦山企業(yè)經(jīng)濟效益大幅下滑暴露的突出矛盾和問題，對停產(chǎn)、停建的非煤礦山企業(yè)嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收標(biāo)準(zhǔn)。加強對非煤礦山開拓工程施工的安全管理，嚴(yán)厲打擊和整治基建期間非法組織生產(chǎn)等違法行為。加強生產(chǎn)礦山的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊和整治不按初步設(shè)計規(guī)定的采礦方法和回采順序采礦、未經(jīng)安全論證和批準(zhǔn)擅自開采保安礦柱、提高回采上限等非法違法行為。加大對尾礦庫專項治理工作的力度，對長期停用和廢棄的尾礦庫要按照程序及時進行閉庫。

四、全面提高非煤礦山、冶金企業(yè)安全保障能力。

（十二）加快推進非煤礦山、冶金整頓關(guān)閉和升級改造工作。加大資源整合力度，對不符合安全生產(chǎn)條件或使用淘汰落后設(shè)備設(shè)施和工藝的非煤礦山、冶金企業(yè)一律實行停產(chǎn)停工整頓。對不符合產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的非煤礦山、冶金企業(yè)，一律不予安全許可。

（十三）開展非煤礦山示范礦山建設(shè)。按照《市金屬非金屬礦山開展“機械化換人、自動化減人”科技強安專項行動實施方案》，強力推廣新技術(shù)新裝備的應(yīng)用，淘汰落后工藝、設(shè)備和技術(shù)。

五、全面提升安全監(jiān)管執(zhí)法效能。

（十四）建立健全安全監(jiān)管常態(tài)機制。按照全縣2016年安全生產(chǎn)年度執(zhí)法計劃，采取“四不兩直”暗查暗訪、“回頭看”檢查、互查、專家“會診”、巡查等方式，全面檢查全縣所有非煤礦山、冶金企業(yè)，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和屬地政府的監(jiān)管責(zé)任的落實。

（十五）嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可。對凡不符合安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，各地一律不予受理安全生產(chǎn)許可證申請。對領(lǐng)證后管理滑坡或擅自降低安全生產(chǎn)條件的礦山，要一律暫扣安全生產(chǎn)許可證限期整改。對整改后仍不達標(biāo)的要一律按上限處罰，并建議有關(guān)部門吊銷相關(guān)證照。

（十六）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法內(nèi)容。按照市局編寫的《市金屬非金屬礦山安全隱患排查檢查表》，全面開展礦山企業(yè)自查自糾和執(zhí)法檢查。

（十七）嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究。按照國務(wù)院令493號和省政府令第232號要求，按程序和時限及時上報安全生產(chǎn)事故，堅決杜絕遲報、瞞報、謊報安全生產(chǎn)事故行為。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，嚴(yán)格落實事故調(diào)查和責(zé)任追究制度。對發(fā)生事故的礦山要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，重新進行安全論證或安全現(xiàn)狀評價，對不符合安全生產(chǎn)條件的要堅決提請政府實施關(guān)閉。

（十八）關(guān)于金安鋼鐵安全生產(chǎn)問題，金安鋼鐵的復(fù)工復(fù)產(chǎn)必須以通過專家對其作業(yè)現(xiàn)場、檔案資料的驗收為條件。

第5篇：地下礦山應(yīng)急預(yù)案范文

一、編制依據(jù)

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

2、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第24號、《省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細則》；

3、轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)實際狀況；

4、安全監(jiān)管的監(jiān)管執(zhí)法工作能力。

5、工作車輛及裝備。

二、編制原則

一是堅持落實“兩個主體”責(zé)任的原則。企業(yè)作為安全生產(chǎn)的主體必須承擔(dān)起責(zé)任和應(yīng)盡義務(wù)；地方政府按照屬地管理的原則落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，通過不斷加大安全監(jiān)管工作力度，推動企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

二是堅持點面結(jié)合，突出重點的原則。監(jiān)管執(zhí)法工作計劃，要針對全鎮(zhèn)非煤企業(yè)實際安全情況，重點加強各類井工企業(yè)、尾礦庫和危化企業(yè)的監(jiān)管工作，努力解決非煤企業(yè)安全生產(chǎn)方面存在的問題，有效防范重、特大事故發(fā)生。

三是堅持堅持實事求是、科學(xué)合理的原則。監(jiān)管執(zhí)法工作計劃要與監(jiān)管工作能力相適應(yīng)，具有可操作性。

四是堅持計劃監(jiān)管。鎮(zhèn)安監(jiān)站在區(qū)安監(jiān)局行政執(zhí)法授權(quán)在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)安監(jiān)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，進行安全監(jiān)管執(zhí)法。

三、監(jiān)管機構(gòu)人員

監(jiān)管人員

，鎮(zhèn)安監(jiān)站站長，負責(zé)全鎮(zhèn)各非煤企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。

，鎮(zhèn)安全科負責(zé)人，負責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管。

，鎮(zhèn)安全科科員，負責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管。

四、鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量及現(xiàn)狀

全鎮(zhèn)重點非煤企業(yè)8戶，其中井工企業(yè)5戶、露天企業(yè)2戶、加油站1戶，綜合監(jiān)管企業(yè)13戶。

五、監(jiān)管執(zhí)法工作日及覆蓋率

鎮(zhèn)安檢站，現(xiàn)有工作人員3人。監(jiān)管執(zhí)法總工作日為國家法定日，工作日為250天。

具體工作安排：

1、整理內(nèi)業(yè)，制作執(zhí)法文書、送達執(zhí)法文書（上級和企業(yè)）工作為72個工作日。

2、陪同上級檢查工作為36個工作日。

3、參加應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作為36個工作日。

4、參加省、市、區(qū)會議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政治學(xué)習(xí)、工作日數(shù)36個工作日。

5、調(diào)查舉報案件工作，工作日數(shù)36個工作日。

6、聯(lián)合執(zhí)法工作，工作日數(shù)72個工作日。

7、安全生產(chǎn)宣傳教育活動，工作日數(shù)36個工作日。

8、全鎮(zhèn)重點監(jiān)管企業(yè)每戶兩月檢查1次為120個工作日。一般監(jiān)管企業(yè)每戶每年4次，60個工作日。

9、對全鎮(zhèn)其它安委會成員單位及企業(yè)進行綜合監(jiān)管，每季度抽查一次（抽查率為30%），工作日數(shù)為60個工作日。

10.帶薪休假，占用工作日數(shù)為30工作日。

11.站長總工作日為個84個工作日。

以上總工作日為584個工作日，不是工作日由節(jié)假日補，符合工作日要求。全鎮(zhèn)重點非煤企業(yè)安全監(jiān)管覆蓋率達100%。

六、監(jiān)管執(zhí)法內(nèi)容

（一）依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；

（二）作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況；

（三）建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

（四）按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；

（五）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

（六）從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書的情況；

（七）新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計審查和竣工驗收的情況；

（八）在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；

（九）對安全設(shè)備設(shè)施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況；

（十）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；

（十一）教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；

（十二）為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

（十三）在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；

（十四）對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；

（十五）組織安全生產(chǎn)檢查，及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；

（十六）制定、實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況；

（十七）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護、保養(yǎng)的情況；

（十八）按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況；

（十九）監(jiān)督檢查地下礦山企業(yè)安全避險“六大系統(tǒng)”安裝使用情況；

（二十）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

七、其它

1、堅決按照監(jiān)管計劃進行監(jiān)管。

2、嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管計劃，積極完成工作任務(wù)，確保轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)。

第6篇：地下礦山應(yīng)急預(yù)案范文

一、時間范圍

（一）排查整治時間。從即日起至5月31日。

（二）排查整治范圍。重點排查整治非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品、建筑施工、交通運輸、消防、工貿(mào)、城市運行、特種設(shè)備、商貿(mào)、旅游、校園、農(nóng)林水、能源、森林防火及建筑陶瓷等行業(yè)領(lǐng)域安全隱患。

二、排查整治內(nèi)容

（一）非煤礦山。地下礦山“六大”系統(tǒng)是否安全可靠，現(xiàn)場安全管理是否規(guī)范，安全設(shè)施、措施是否落實到位，安全設(shè)施“三同時”是否履行以及是否按照“五落實”要求進行隱患整改，基礎(chǔ)資料是否完整、規(guī)范。露天礦山是否超前剝離，是否按設(shè)施設(shè)計要求在平臺上實施鑿巖爆破和鏟、裝、運作業(yè)，臺階高度、平臺寬度及邊坡角是否符合安全規(guī)程要求，排土場穩(wěn)定性是否安全可靠。

（二）煙花爆竹。企業(yè)負責(zé)人，安全管理人員資格證是否齊全有效，倉庫防靜電設(shè)施是否足夠并能正常使用；防雷設(shè)施是否按時檢測；倉庫堆放是否規(guī)范；煙花爆竹零售店（點）是否無證經(jīng)營，是否符合《煙花爆竹零售店（點）安全技術(shù)規(guī)范》。

（三）危險化學(xué)品。危險化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)是否按照“兩個導(dǎo)則”要求，摸排風(fēng)險隱患并進行整改；涉及“兩重點以重大”的化工裝置和儲存設(shè)施，是否設(shè)計安裝符合相關(guān)要求的安全儀表系統(tǒng)，并有效運行；企業(yè)新改擴建設(shè)項目試生產(chǎn)活動，是否組織專家對試生產(chǎn)方案進行論證，對生產(chǎn)現(xiàn)場進行確認(rèn)，并有序開展試生產(chǎn)活動；是否按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，制定動火、進入受限空間等特殊作業(yè)管理制度并組織實施；企業(yè)是否依法依規(guī)進行安全生產(chǎn)，是否超許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營，是否存在非法出租危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、罐區(qū)、倉庫等非法違法行為；是否在省安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)按照“雙十五天”要求上線運行；是否落實現(xiàn)場安全隱患和問題整改。

（四）道路交通 。重點檢查交通運輸企業(yè)的安全準(zhǔn)入審核把關(guān)情況；企業(yè)落實主體責(zé)任、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況；長途客運和旅游包車管理、長途客運駕駛員停車換人及落地休息和駕駛時間控制等制度的落實情況；駕駛員培訓(xùn)考核管理、車輛安全性能及運行監(jiān)管、道路交通安全設(shè)施保障等情況；深入開展治理貨車超限超載、不按規(guī)定車道行駛等違法行為情況；對危險路段、橋梁事故隱患進行整治和對險情實施全天候監(jiān)控情況；加強對接送學(xué)生校車的管理和檢查，打擊私自運送學(xué)生的非法車輛。

（五）建筑施工。重點排查病毒隔離觀察場所、復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)集中居住場所（如集體宿舍、板房等）、臨時建筑和未辦理任何手續(xù)的（包括隨意改建、擴建等）建筑老樓危樓、農(nóng)村危房改造等安全情況。重點檢查在建工程是否辦理施工許可（開工報告）、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)擅自進行建設(shè)施工活動；危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的編制、審核、認(rèn)證審查、技術(shù)交底和檢查驗收等環(huán)節(jié)管理程序是否到位；是否進行建設(shè)工程消防驗收；建筑起重機械在租賃、安拆及使用過程中是否存在違法違規(guī)行為。

（六）商貿(mào)。重點排查加油站、民爆銷售企業(yè)、大型商場的安全防范措施、應(yīng)急預(yù)案演練落實情況。重點整治商業(yè)綜合體、餐飲場所無證經(jīng)營或違規(guī)使用天然氣（含煤層氣）、液化石油氣餐飲企業(yè)。嚴(yán)厲打擊非法銷售黑市油、違法寄遞物流等行為。

（七）消防。重點排查消防安全管理主體責(zé)任落實情況；合用場所及其他各類場所用房是否符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)；裝飾裝修材料是否符合消防燃燒性能要求；消防車通道、消防疏散通道、安全出口是否保持暢通；消防設(shè)施器材是否配備齊全、完好有效；場所用電用氣設(shè)置是否規(guī)范；廚房及其他用火區(qū)域是否進行防火分隔，是否采取安全防范措施；電動自行車是否按規(guī)范要求停放。

（八）工貿(mào)行業(yè)。重點整治工貿(mào)行業(yè)有限空間、高處作業(yè)等危險性作業(yè)，以及爆炸粉塵、熔融金屬、涉陶煤氣站等危險場所作業(yè)安全措施不落實問題。重點防范高處墜落、有限空間中毒窒息等事故的發(fā)生。

（九）城市運行。重點排查城市橋梁、地下綜合管廊、供水供氣企業(yè)、排水防澇、垃圾填埋場和余土消納場、高空廣告牌、綜合交通樞紐（含客運站場）、城市道路交通、通信線路、電力線路、廣電線路三線交越區(qū)等場所。重點整治無證經(jīng)營、黑氣點、氣販子、無證施工、無證運輸鋼瓶、為不合格鋼瓶充裝、對不具備安全供氣條件的用戶提供氣源、入戶安檢制度不落實等違法違規(guī)行為。

（十）特種設(shè)備。重點排查特種設(shè)備是否注冊登記，是否定期檢驗或監(jiān)督檢驗，作業(yè)人員是否持證上崗，安全管理機構(gòu)及人員是否設(shè)立和配備，安全管理制度、安全操作規(guī)程是否健全并嚴(yán)格執(zhí)行，是否建立應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練等。

（十一）校園安全。整治校園周邊非法或違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞廳、音像書刊銷售點、出租房、校外學(xué)生食宿點等問題；整治學(xué)校門衛(wèi)管理、校舍安全、防踩踏、食品安全、消防安全等安全管理和校內(nèi)矛盾糾紛排查調(diào)處不到位問題；整治無證辦園行為，對達不到安全標(biāo)準(zhǔn)，難以整改到位的幼兒園，依法進行取締。

（十二）旅游。重點整治旅游景區(qū)內(nèi)高風(fēng)險旅游項目未依法取得經(jīng)營許可證經(jīng)營行為，旅游景區(qū)內(nèi)的索道、電梯、大型游樂設(shè)施等設(shè)備安全措施不落實，火災(zāi)、設(shè)施設(shè)備突發(fā)保障等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案未完善問題；重點查處掛靠承包變相轉(zhuǎn)讓旅行社經(jīng)營權(quán)，超范圍經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，機關(guān)、團體和事業(yè)單位及所辦實體無證照非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。

（十三）農(nóng)林水。重點查處變型拖拉機拼裝、改裝等違法行為；重點整治查處采砂船非法開采作業(yè)行為，整治小型水庫大壩安全責(zé)任制和防汛相關(guān)責(zé)任人以及水庫大壩日常管護落實不到位問題；嚴(yán)格整治飼料生產(chǎn)和林業(yè)加工企業(yè)粉塵防爆措施落實不到位問題。

（十四）能源安全。嚴(yán)格整治能源行業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、單位、場所的安全生產(chǎn)建章立制、保障投入、安全改造、隱患治理等落實不到位問題。重點整治電力工程建設(shè)項目(電網(wǎng)工程、水電工程、光伏發(fā)電工程）安全技術(shù)措施、危險性較大分部、分項工程專項施工方案編制、方案審核論證審批不到位問題；從嚴(yán)從重打擊先清后占、盲目施工、打孔盜油等破壞損害油氣輸送管道及其附屬設(shè)施、危及管道安全運行的亂建亂挖亂鉆非法違法行為。

（十五）森林防火。重點檢查森林防滅火責(zé)任體系是否健全，網(wǎng)格化管理是否到位，“一長兩員”責(zé)任落實情況；森林防火宣傳教育工作開展情況，開展了哪些宣傳活動；野外火源管理是否到位，有沒有燒荒燒田埂等違規(guī)野外用火；各項防火設(shè)施是否正常使用，機具裝備是否正常使用；應(yīng)急處置程序是否制定，撲救的組織、任務(wù)是否明確；專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍是否做好應(yīng)急準(zhǔn)備；林區(qū)內(nèi)企業(yè)、廠礦、民宅生產(chǎn)生活用火用電情況，對森林是否構(gòu)成威脅；對火險隱患整改落實情況；發(fā)生違規(guī)用火是否嚴(yán)肅處理肇事者。

（十六）建筑陶瓷。重點檢查涉陶企業(yè)是否制定動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、外委施工等管理制度；是否落實隱患排查治理制度，開展隱患排查治理，是制定隱患清單，落實整改責(zé)任人、措施、時限，是否做到隱患閉環(huán)管理；是否按要求開展員工三級教育培訓(xùn)和新員工崗前培訓(xùn)，安全教育培訓(xùn)資料是否齊全；對窯爐是否按要求安裝一氧化碳報警裝置，煤氣發(fā)生爐停產(chǎn)檢修是否到位情況，生產(chǎn)各環(huán)節(jié)內(nèi)是否存在其他安全隱患。

其他行業(yè)領(lǐng)域檢查內(nèi)容，由相關(guān)職能部門明確并督促企業(yè)開展全面排查整治。

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署整治工作。各單位要認(rèn)真結(jié)合本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域特點和實際，制定安全生產(chǎn)大排查大整治行動方案。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，負責(zé)大排查大整治日常工作及本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全整治工作；要抽調(diào)精兵強將成立整治工作小組，開展大排查大整治行動；要定期召開會議研究部署大排查大整治行動計劃，列出時間表，制定任務(wù)書，把任務(wù)分解到崗，把責(zé)任落實到人。

第7篇：地下礦山應(yīng)急預(yù)案范文

一、夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

（一）加強企業(yè)安全管理機構(gòu)建設(shè)。

1、督促企業(yè)建立健全安全管理和監(jiān)督體系。企業(yè)及其下屬單位建立安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)、研究、部署、檢查、落實本單位安全生產(chǎn)工作，定期或不定期地研究重大安全生產(chǎn)事項，制訂、實施和改進本單位安全生產(chǎn)工作的制度和措施。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，州、縣政府各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé)）

2、督促企業(yè)依法設(shè)立安全管理機構(gòu)，配齊專職安全生產(chǎn)管理人員。各類礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸從業(yè)單位，存在重大危險源以及從業(yè)人員超過300人的其他單位，要設(shè)置安全生產(chǎn)管理專職機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他單位按照滿足本單位安全生產(chǎn)工作需要，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，或者配備專職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托安全技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)、注冊安全工程師、安全生產(chǎn)專家等提供安全生產(chǎn)管理、技術(shù)服務(wù)。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，經(jīng)商委、國資委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通局、水利局、公安局、國土資源局及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）

（二）落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

3、督促企業(yè)落實安全主體責(zé)任的有關(guān)規(guī)定、安全條件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工作職責(zé)和承擔(dān)的法律責(zé)任。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，發(fā)改委、經(jīng)商委、法制辦及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé)）

4、強化法定代表人（實際控制人）第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。法定代表人要依法確保安全投入、管理、裝備、培訓(xùn)等措施落實到位，確保企業(yè)具備安全生產(chǎn)基本條件。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé)）

5、明確企業(yè)各級管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人協(xié)助主要負責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，在涉及重大安全事項時，分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人持有一票決策和否決權(quán)；其他負責(zé)人對各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及其專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員對本單位安全生產(chǎn)實施日常綜合管理；企業(yè)各級管理人員對分管業(yè)務(wù)范圍的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé)）

6、督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。責(zé)任體系應(yīng)涵蓋本單位各部門、各層級和生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，明確有關(guān)協(xié)作、合作單位責(zé)任，并簽訂安全責(zé)任書；要做好相關(guān)單位和各個環(huán)節(jié)安全管理責(zé)任的銜接，相互支持、互為保障，做到責(zé)任無盲區(qū)、管理無死角。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé)）

7、充分發(fā)揮職代會在企業(yè)安全生產(chǎn)重大問題中的監(jiān)督作用；發(fā)揮工會組織的勞動保護監(jiān)督力量，建立企業(yè)內(nèi)部工會組織安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，健全機制，落實職工在安全生產(chǎn)中的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，人力資源和社會保障局及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）

（三）健全完善企業(yè)安全管理制度。

8、督促企業(yè)健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立安全生產(chǎn)例會、安全生產(chǎn)例檢、領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員現(xiàn)場帶班、安全技術(shù)操作規(guī)程、作業(yè)場所職業(yè)安全衛(wèi)生健康管理、隱患排查治理、安全培訓(xùn)計劃、安全生產(chǎn)責(zé)任考核、民主管理監(jiān)督、安全生產(chǎn)承諾等基本制度。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé)）

（四）加強企業(yè)班組安全管理。

9、督促企業(yè)要切實加強車間、工段、班組等作業(yè)現(xiàn)場安全管理，強化班組安全管理基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，定期組織對安全設(shè)施、設(shè)備和個體安全防護用品進行維護保養(yǎng)和檢測，保障安全設(shè)施、設(shè)備正常運轉(zhuǎn)和正常使用。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，經(jīng)商委、國資委及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé)）

10、建立班組長崗位績效考核機制，強化和落實班組安全責(zé)任。（州、縣人力資源和社會保障局牽頭，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）

11、在企業(yè)、車間、工段、班組全面開展“零事故”活動，推進企業(yè)安全文化建設(shè)。（州、縣總工會牽頭，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）

二、嚴(yán)格企業(yè)安全管理

（一）進一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

12、加強對生產(chǎn)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等“三違”行為。凡超能力、超強度、超定員和超時限組織生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并對企業(yè)及其主要負責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。對以資源整合、地質(zhì)勘探、基建和技改名義違規(guī)違法組織生產(chǎn)、或故意拖延工期的企業(yè)，立即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的由縣級以上人民政府依法予以關(guān)閉。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國資委、經(jīng)商委、交通局、公安局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé)）

（二）及時排查治理安全隱患。

13、建立安全隱患拉網(wǎng)排查、掛牌整改、追蹤督辦、臺賬檔案常態(tài)機制。企業(yè)要落實隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制，經(jīng)常性開展安全隱患排查，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價和隱患排查治理后續(xù)評估制度，確保整改到位。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé)）

14、對重大安全隱患治理實行逐級掛牌督辦、公告制度，重大隱患治理由縣級以上人民政府、州級行業(yè)主管部門或州安委會辦公室掛牌督辦，督促地方政府和企業(yè)及時整改。對整改不及時、措施不力的，依法依規(guī)從重處罰，對處罰后仍不進行隱患整改的，提請縣級以上人民政府予以關(guān)閉。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負責(zé)人的事故責(zé)任。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé)）

（三）強化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

15、督促企業(yè)主要負責(zé)人和班子成員要輪流現(xiàn)場帶班。金屬非金屬地下礦山落實礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時下井、同時升井。對無企業(yè)負責(zé)人帶班下井和該帶班未帶班的，對有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予事故處罰規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負責(zé)人的責(zé)任。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，公安、監(jiān)察等相關(guān)部門配合）

（四）強化企業(yè)職工安全培訓(xùn)。

16、督促企業(yè)制訂詳細的員工教育培訓(xùn)計劃并嚴(yán)格組織實施，針對不同崗位人員落實培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)費用，提高員工安全生產(chǎn)素質(zhì)。企業(yè)主要負責(zé)人、項目經(jīng)理、安全生產(chǎn)管理人員必須按規(guī)定接受培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格證書。特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗。加強新進人員崗前培訓(xùn)工作，新員工上崗前、轉(zhuǎn)崗員工換崗前要進行崗位操作技能培訓(xùn)，保證其具有本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識和技能。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、人力資源和社會保障局牽頭，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、質(zhì)檢局及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé)）

17、凡存在對井下作業(yè)人員沒有進行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗及未按規(guī)定培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，要立即停產(chǎn)整頓，依法進行處罰。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé)）

（五）全面開展安全達標(biāo)。

18、督促企業(yè)按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006—）的要求，加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投入，深入開展以崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各類企業(yè)都要達到國家或行業(yè)規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭、各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé)）

19、督促大中型露天礦山、地下礦山和四級以上尾礦庫在年底前達到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低等級；2013年底前，所有金屬非金屬和尾礦庫要達到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低等級；年1月1日以后換發(fā)安全生產(chǎn)許可證的，必須達到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低等級，否則不予辦理延期換證手續(xù)。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，發(fā)改委、經(jīng)商委、環(huán)境保護局、國土資源局配合）

20、督促危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存企業(yè)、經(jīng)營和使用劇毒化學(xué)品企業(yè)、有固定儲存設(shè)施的危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、使用化學(xué)品從事化工或醫(yī)藥（化工）生產(chǎn)的企業(yè)，按照相關(guān)要求在年底前完成危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。（州縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，經(jīng)商委、國資委、發(fā)改委、環(huán)境保護局配合）

21、凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標(biāo)的，由同級人民政府予以關(guān)閉。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、經(jīng)商委、質(zhì)監(jiān)局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管配合）

（六）加強作業(yè)場所職業(yè)危害防治。

22、督促各類生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)企業(yè)完善作業(yè)場所職業(yè)安全健康設(shè)施設(shè)備，新、改、擴建和引進工業(yè)項目其作業(yè)場所職業(yè)危害防護設(shè)施要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”規(guī)定，實行職業(yè)健康許可制度。全面開展作業(yè)場所職業(yè)危害項目申報，加強職業(yè)安全健康防護培訓(xùn)，配備合格的職業(yè)危害特種防護用品，定期對接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，衛(wèi)生局、人力資源和社會保障局、總工會、發(fā)改委、經(jīng)商委及各行業(yè)主管、監(jiān)管配合）

（七）嚴(yán)格落實承包工程等安全管理制度。

23、督促建設(shè)單位必須按照有關(guān)法律法規(guī)要求對建設(shè)項目工程依法招標(biāo)，建設(shè)單位不得將建設(shè)工程交予不具備安全生產(chǎn)條件或者不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。對項目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營單位違規(guī)違法分包、轉(zhuǎn)包和盜用、掛靠、借用資質(zhì)等行為的，依法停工停產(chǎn)，并追究項目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任，造成嚴(yán)重后果和損失的要追究法律責(zé)任。對將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的單位，應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理職責(zé)，并與承包、承租單位簽訂符合國家規(guī)定的有效安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)的安全生產(chǎn)管理事項。（州、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，交通局、水利局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局配合）

24、未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項，未對承包(承租)單位履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理職責(zé)，發(fā)生事故的，要同時追究發(fā)包或者出租單位的相應(yīng)責(zé)任。承包、承租單位必須具備有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通局、水利局配合）

（八）嚴(yán)格城鎮(zhèn)地面挖掘施工安全管理。

25、督促地方政府要制定城鎮(zhèn)地面挖掘施工安全管理的相關(guān)規(guī)定，進一步明確相關(guān)部門和單位的職責(zé)和責(zé)任，建立和執(zhí)行城鎮(zhèn)地面挖掘安全確認(rèn)制度。（州、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，交通局、水利局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局配合）

26、督促項目業(yè)主和施工企業(yè)在組織實施挖掘地面前，要認(rèn)真查閱有關(guān)資料，全面摸清項目涉及區(qū)域各類地下管道（線）的分布和走向，嚴(yán)禁在管道（線）保護范圍內(nèi)搭建建（構(gòu)）筑物，制定可靠的保護措施，在取得各類管道（線）業(yè)主單位書面確認(rèn)后，方可按照安全施工要求進行作業(yè)，嚴(yán)禁在不明情況下，進行地面開挖作業(yè)。各類管道（線）業(yè)主單位要配合項目業(yè)主和施工單位對地下管道（線）情況進行現(xiàn)場交底，并作出明確的標(biāo)識，必要時在作業(yè)現(xiàn)場安排專人監(jiān)護，確保地下管（線）網(wǎng)安全。（州、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門配合）

27、未經(jīng)管道（線）業(yè)主單位確認(rèn)擅自組織施工或已知管道（線）分布和走向仍不當(dāng)施工造成管道挖斷、破壞或在管道（線）保護范圍內(nèi)搭建建（構(gòu)）筑物發(fā)生事故的，追究項目業(yè)主和施工單位的相應(yīng)法律責(zé)任。（州、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門配合）

三、建設(shè)堅實的安全技術(shù)保障體系

（一）加強企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。

28、督促企業(yè)強化技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能，大力培育專業(yè)技術(shù)人員、注冊安全工程師等安全生產(chǎn)技術(shù)職業(yè)隊伍。切實落實企業(yè)負責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負責(zé)制，強化企業(yè)主要技術(shù)負責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，人力資源和社會保障局、教育局及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé)）

29、因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決而產(chǎn)生重大隱患的，對企業(yè)主要負責(zé)人、主要技術(shù)負責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，監(jiān)察局及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）

（二）強制推行先進適用的安全技術(shù)裝備。

30、督促企事業(yè)單位開展安全科技研發(fā)，加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的換代升級，著力推廣安全生產(chǎn)適用技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)重點行業(yè)提高機械化、自動化生產(chǎn)水平。加快在安全檢測監(jiān)控、安全避險、安全保護、個人防護、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施及應(yīng)急救援專項裝備等安全生產(chǎn)專用設(shè)備方面的推廣和應(yīng)用，促進生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加快提升安全裝備水平。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，發(fā)改委、科技局、經(jīng)商委、質(zhì)監(jiān)局及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé)）

31、督促金屬非金屬地下礦山安排專項資金，建設(shè)完善監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等。金屬非金屬地下礦山企業(yè)要在3年內(nèi)實施監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)；四等以上的尾礦庫要在3年內(nèi)完成全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)；規(guī)模以上露天礦山（不含型材礦）要在年底前全部采用中深孔爆破、機械鏟裝、機械二次破碎技術(shù)和裝備；逾期未采用的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，發(fā)改委、經(jīng)商委、科技局配合）

32、督促化工企業(yè)在“十二五”期間完成采用“十五種危險化工工藝”的生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)自動化控制、中央控制和自動連鎖控制系統(tǒng)改造。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，發(fā)改委、經(jīng)商委、科技局負責(zé)）

33、督促運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車以及公交車、校車、企業(yè)自備客車、各類工程應(yīng)急搶險車輛要安裝使用具有行駛記錄功能的GPS衛(wèi)星定位裝置，在2年之內(nèi)全部完成；大型特種設(shè)備要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。（州、縣交通局牽頭，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局、財政局、質(zhì)監(jiān)局、旅游局、經(jīng)商委及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）

（三）大力推進信息化建設(shè)。

34、以國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)（“金安”工程）建設(shè)原則為指導(dǎo)，以提高安全監(jiān)管效率和優(yōu)化服務(wù)為目標(biāo)，依托計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件技術(shù)、通信技術(shù)、CA技術(shù)（數(shù)字認(rèn)證技術(shù)）、GIS技術(shù)（地理信息系統(tǒng)技術(shù)），用3—5年的時間，建立國家、省、州、縣四級五層信息網(wǎng)絡(luò)廣域網(wǎng)。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，發(fā)改委、財政局、科技局配合）

35、通過業(yè)務(wù)重組和工作規(guī)范，建立起包括金屬非金屬礦山監(jiān)管、?；繁O(jiān)管、煙花爆竹監(jiān)管、重大危險源監(jiān)管、傷亡事故管理五個子系統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及行政執(zhí)法系統(tǒng)以及包括事故調(diào)度快報、事故統(tǒng)計、行政執(zhí)法統(tǒng)計、職業(yè)病危害統(tǒng)計和安全生產(chǎn)輔助決策支持等五個子系統(tǒng)的安全生產(chǎn)調(diào)度與統(tǒng)計系統(tǒng)和信息系統(tǒng)（信息網(wǎng)站）。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，發(fā)改委、財政局、科技局配合）

四、建設(shè)高效的應(yīng)急救援體系

（一）加快省級安全生產(chǎn)區(qū)域性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。

36、按照行業(yè)類型和區(qū)域分布，依托有關(guān)大型企事業(yè)單位，加快建設(shè)一批行業(yè)特點突出、專業(yè)性強、輻射面廣的州級安全生產(chǎn)區(qū)域性應(yīng)急救援隊伍。依托有關(guān)企業(yè)的專業(yè)救護隊，采取政府與企業(yè)共建方式，加快金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品州級區(qū)域性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)；金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品和建筑施工等高危行業(yè)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)建立應(yīng)急救援機構(gòu)，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，同時與鄰近專業(yè)救援隊伍和專業(yè)機構(gòu)簽訂救援協(xié)議。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，發(fā)改委、財政局、公安局、交通局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生局、政府應(yīng)急辦負責(zé)）

37、督促交通、石油、電力、燃氣、給排水、通訊等行業(yè)建立并完善專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，并接受同級政府應(yīng)急管理機構(gòu)的工作指導(dǎo)。（州、縣公安局、交通局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、經(jīng)商委、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)，發(fā)改委、政府應(yīng)急辦配合）

（二）建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機制。

38、督促企業(yè)建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，每月進行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即預(yù)警信息，落實防范和應(yīng)急處置措施。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé)）

39、加強重大危險源監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實重大危險源登記、申報、建檔、檢測、評估和監(jiān)控。全面開展重大安全隱患排查治理，落實整改責(zé)任、人員、經(jīng)費和時限。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé)）

40、督促企業(yè)及時掌握氣象、水利、地震等部門的預(yù)警預(yù)報信息，情況緊急時及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取停止生產(chǎn)、停止作業(yè)、停止建設(shè)及撤離作業(yè)人員等必要措施，確保人身和財產(chǎn)安全。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、經(jīng)商委、國土資源局牽頭，氣象局、水利局、地震局和各行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合負責(zé)）

（三）完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。

41、督促企業(yè)認(rèn)真落實《省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，建立完善應(yīng)急管理制度，加強應(yīng)急預(yù)案的編寫、評審、、備案等工作，定期對應(yīng)急預(yù)案進行演練，根據(jù)演練評估情況，不斷修改和完善應(yīng)急預(yù)案，增強應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實效性和可操作性，同時加大對應(yīng)急預(yù)案的宣傳培訓(xùn)力度，確保人人了解應(yīng)急預(yù)案、明確應(yīng)急處置職責(zé)和程序。嚴(yán)格落實賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、政府應(yīng)急辦牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé)）

五、嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入

(一)加快完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

42、督促各行業(yè)管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門要根據(jù)行業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級的要求，嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對實施許可證管理制度的危險性作業(yè)要制定落實專項安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。（州、縣經(jīng)商委、人力資源和社會保障局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé)）

（二）嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件。

43、把符合安全標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，按照國家相關(guān)規(guī)定，實行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。嚴(yán)禁煙花爆竹生產(chǎn)加工企業(yè)進入州內(nèi)，繼續(xù)實行專營化經(jīng)營。礦山以及用于生產(chǎn)、儲存、運輸危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)分別進行安全條件論證和安全評價。凡不符合安全條件或違規(guī)建設(shè)的，要立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的由縣級以上人民政府依法關(guān)閉。降低標(biāo)準(zhǔn)造成重大隱患的，追究相關(guān)人員和負責(zé)人的責(zé)任。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，發(fā)改委、經(jīng)商委、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通局、水利局、質(zhì)監(jiān)局、供銷聯(lián)社負責(zé)）

六、嚴(yán)格實施安全監(jiān)督管理

（一）進一步加大安全監(jiān)管力度。

44、發(fā)揮各級政府安委會平臺推動作用，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，全面落實公安、交通運輸、國土資源、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象等部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)指導(dǎo)職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行《省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作五項制度（試行）》，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機制。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，公安局、交通局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、經(jīng)商委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局和及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé)）

（二）加大“打非”工作力度。

45、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等影響安全生產(chǎn)的行為，強化政府監(jiān)管主體責(zé)任，切實落實縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府屬地工作監(jiān)管職責(zé)；各級安全監(jiān)管部門和負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要加強聯(lián)合執(zhí)法，以強有力措施取締、查處非法違法企業(yè)。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、監(jiān)察局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé)）

（三）進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)。

46、建立健全州縣安監(jiān)機構(gòu)，充實人員編制，落實裝備經(jīng)費，提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強化基層監(jiān)管能力建設(shè)，加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，編辦、財政局配合）

（四）強化對企業(yè)安全生產(chǎn)的屬地化和行業(yè)管理。

47、督促各級人民政府及其相關(guān)部門要認(rèn)真履行屬地監(jiān)管責(zé)任，加強日常安全監(jiān)管工作，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)（包括中央駐、省管企業(yè)和招商引資企業(yè)）實行嚴(yán)格的監(jiān)督和監(jiān)管。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、監(jiān)察局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé)）

48、督促州級有關(guān)部門和行業(yè)主管部門對省管企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，同時對頒發(fā)行政許可的企業(yè)履行安全監(jiān)管職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國資委、監(jiān)察局、法制辦牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé)）

49、各縣政府應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所屬政府各部門安全監(jiān)管的范圍和職責(zé)。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、監(jiān)察局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé)）

50、督促各級安全監(jiān)管部門和負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門組織對下一級企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價，評價結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé)）

（五）加強建設(shè)項目安全管理。

51、按照“誰主管誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)”原則，嚴(yán)格落實審批、監(jiān)管的責(zé)任，落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度。新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，要包括安全監(jiān)控設(shè)施和防有毒有害氣體、防塵、排水、防火、防爆及防治職業(yè)病危害、防雷電災(zāi)害等設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施的設(shè)計和驗收要依法取得行業(yè)主管部門的專項審查。安全設(shè)施與建設(shè)項目主體工程未做到同時設(shè)計的一律不予審批，未做到同時施工的責(zé)令立即停止施工，未同時投入使用的不得頒發(fā)生產(chǎn)和安全許可證或者不得投入使用，并視情節(jié)追究有關(guān)單位負責(zé)人的責(zé)任。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，發(fā)改委、經(jīng)商委、公安局、交通局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、氣象局、總工會和各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé)）

52、嚴(yán)格落實建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任，確保建設(shè)項目施工安全。嚴(yán)格執(zhí)行化工企業(yè)試生產(chǎn)方案備案制度，凡是不符合規(guī)定要求、不具備試車條件的，一律不允許試車。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，發(fā)改委、經(jīng)商委、公安局、交通局、水利局、電力公司和各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé)）

（六）加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

53、充分發(fā)揮工會、共團、婦聯(lián)組織的作用，依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。（州、縣總工會、團委、婦聯(lián)、財政局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)）

54、有關(guān)部門和地方要進一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，宣傳部、總工會、監(jiān)察局配合）

七、落實安全生產(chǎn)政策措施。

（一）加大安全生產(chǎn)投入。

55、督促各級政府視地方財力的情況，不斷加大對安全生產(chǎn)的投入。（州、縣發(fā)改委、財政局牽頭，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)）

56、督促安全監(jiān)管、財政和稅務(wù)部門切實做好高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全費用提取與使用的監(jiān)管工作，規(guī)范企業(yè)安全費用的提取范圍、標(biāo)準(zhǔn)、收取、使用等，全面落實安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策。加強對企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理的監(jiān)督檢查，確保隱患治理、安全技術(shù)改造和裝備資金投入到位。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、財政局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé)）

57、督促金屬非金屬礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)必須落實提取安全費用稅前列支政策；安全費用必須專項用于安全防護設(shè)備設(shè)施、新技術(shù)應(yīng)用、應(yīng)急救援器材裝備、安全生產(chǎn)檢查評價、事故隱患評估整改和監(jiān)控、安全技能培訓(xùn)、企業(yè)安全文化和應(yīng)急演練等與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的投入。（州、縣財政局、國稅局牽頭，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局、交通局和各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé)）

58、督促高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)積極探索實行全員安全風(fēng)險抵押金制度。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，財政局負責(zé)）

59、嚴(yán)格落實工傷保險制度，推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度。（州、縣人力資源和社會保障局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)）

（二）提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)

60、從年1月1日起，依照《工傷保險條例》的規(guī)定，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算，發(fā)放給工亡職工近親屬。并依法發(fā)放工亡職工一次性喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金。（州、縣人力資源和社會保障局牽頭，財政局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局配合）

八、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

（一）制定落實安全生產(chǎn)規(guī)劃。

61、未編制“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃的縣，要加快編制。各地區(qū)和有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，在制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃時，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和專項規(guī)劃。（州、縣發(fā)改委、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé)）

62、督促企業(yè)把安全生產(chǎn)落實到企業(yè)發(fā)展和日常工作之中，在制定發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃中要突出安全生產(chǎn)，確保安全投入和各項措施到位。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、經(jīng)商委、國資委牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé)）

（二）強制淘汰落后技術(shù)和企業(yè)。

63、凡列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中，不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備，予以強制性淘汰，更不得以招商引資的名義進入我州。各縣人民政府要結(jié)合本地區(qū)工業(yè)布局的實際，積極支持有效消除重大安全隱患的技術(shù)改造和搬遷項目，嚴(yán)禁安全水平低、保障能力差和職業(yè)危害嚴(yán)重的項目建設(shè)和延續(xù)。（州、縣發(fā)改委、經(jīng)商委牽頭，科技局、財政局、監(jiān)察局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局配合）

64、對存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患和職業(yè)危害嚴(yán)重的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、發(fā)改委、經(jīng)商委牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責(zé)）

（三）加快產(chǎn)業(yè)重組步伐。

65、充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場機制的作用，加大對相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進一步整合或淘汰浪費資源、安全保障條件低和職業(yè)危害嚴(yán)重的落后產(chǎn)能，提高安全基礎(chǔ)保障能力。（州、縣發(fā)改委、經(jīng)商委牽頭，財政局、國土資源局、國資委、國稅局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局配合）

九、實行嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究

（一）嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。

66、要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，做到月分析、季通報和年考核，進一步嚴(yán)格安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核和較大以上事故指標(biāo)考核，按照州政府有關(guān)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的要求和下達的年度生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)，對各地區(qū)、各部門和各單位各項安全生產(chǎn)工作落實情況進行全面綜合考核，對考核成績優(yōu)秀的由各級政府給予表彰獎勵，對考核不合格的，給予通報批評，嚴(yán)格落實重大事故“一票否決”。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，監(jiān)察局、公安局、交通局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國資委及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）

67、對發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故或工礦商貿(mào)較大及以上生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)方面黨紀(jì)政紀(jì)處分的規(guī)定，由監(jiān)察部門會同有關(guān)部門追究縣級及以上分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，監(jiān)察局和各行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）

（二）加大對事故企業(yè)負責(zé)人的責(zé)任追究力度。

68、企業(yè)（道路交通運輸企業(yè)負主要責(zé)任的）發(fā)生較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，追究事故企業(yè)主要負責(zé)人責(zé)任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負責(zé)人或企業(yè)實際控制人的法律責(zé)任。發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故，除追究企業(yè)主要負責(zé)人和實際控制人責(zé)任外，還要追究上級企業(yè)主要負責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負責(zé)人、企業(yè)實際控制人和上級企業(yè)負責(zé)人的法律責(zé)任。對重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故負有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）；對較大事故負有主要責(zé)任的企業(yè)主要負責(zé)人，5年內(nèi)不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）。對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、監(jiān)察局牽頭，國資委、總工會和各行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）

（三）加大對事故企業(yè)的處罰力度

69、對于發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故（道路交通運輸企業(yè)負主要責(zé)任的）或一年內(nèi)發(fā)生2次及以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負主要責(zé)任的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由安全監(jiān)管部門會同有關(guān)主管部門向社會公告，并向投資、國土資源、財政、建設(shè)、銀行等主管部門通報，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增的項目核準(zhǔn)、用地審批、財政資金支持、銀行貸款等。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、宣傳部、發(fā)改委、經(jīng)商委、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、銀監(jiān)局負責(zé)）

（四）對打擊非法生產(chǎn)不力的地方實行嚴(yán)格的責(zé)任追究。

70、各縣政府和相關(guān)部門要高度重視“打非”工作，在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（單位）未采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（單位）存在或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（州、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、監(jiān)察局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）

第8篇：地下礦山應(yīng)急預(yù)案范文

根據(jù)市委宣傳部、市安監(jiān)局、市廣電局、市總工會等單位《關(guān)于開展20__年安全生產(chǎn)月活動的通知》昭市安監(jiān)管[20__]48號的文件要求，我縣六月安全月工作始終以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅持安全發(fā)展，堅持“團結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳”和“面向社會、面向基層”的方針，按照“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的六月安全月活動主題，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，以宣傳貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)方針政策，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識為重點，弘揚安全文化，凝聚安全發(fā)展共識，努力營造全縣良好的安全生產(chǎn)氛圍?，F(xiàn)就工作開展情況匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全面做好“安全生產(chǎn)月”活動的宣傳發(fā)動工作

根據(jù)國家“安全生產(chǎn)年”的總體安排部署，政府分管安全生產(chǎn)的楊富學(xué)副縣長于6月1日發(fā)表電視講話。楊副縣長號召全縣各族干部群眾積極行動起來，認(rèn)真開展好我縣“六月安全月”活動，必須把加強安全文化建設(shè)作為今年安全生產(chǎn)工作的重中之重，把開展安全生產(chǎn)月活動作為加強安全文化建設(shè)的重要契機。__縣安監(jiān)局局長鐘青山于20__年6月2日召開局務(wù)會議，全面安排部署“六月安全月”的有關(guān)宣傳教育和安全檢查活動。

縣安監(jiān)局通過與宣傳部、工會、廣電局等部門聯(lián)合印發(fā)了永安監(jiān)發(fā)[20__]48號文件，對開展安全生產(chǎn)月活動的活動主題、活動時間、活動形式等方面進行了全面的安排部署多種形式，對縣鄉(xiāng)各級各部門開展安全生產(chǎn)月活動進行了深入全面的宣傳發(fā)動。

二、全力開展安全教育培訓(xùn)，努力夯實安全文化基礎(chǔ)

一是組織開展危險化學(xué)品從業(yè)人員培訓(xùn)

6月24日至6月29日，__縣安全科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)中心對全縣危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位從業(yè)人員進行為期一周的安全知識教育培訓(xùn)。安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)主要針對《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等危險化學(xué)品專業(yè)知識培訓(xùn)。

二是以“六月安全月”活動為契機，認(rèn)真組織對施工區(qū)開展安全知識宣傳教育活動

6月23日下午縣安監(jiān)局局長鐘青山受中國水電八局溪洛渡大壩施工局局長吳海濤邀請，到施工局花椒灣營地作“安全生產(chǎn)月”法律法規(guī)專題培訓(xùn)。出席此次培訓(xùn)會議的有施工局副局長吳菊初、局長助理陳于保、大壩液氨使用負責(zé)人李標(biāo)及各工區(qū)專職安全員和分管安全副主任、書記，共80余人。鐘局長針對有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)進行培訓(xùn)，重點講解《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《云南省安全生產(chǎn)條例》。通過這些行動，既加深了地方政府部門與國家重點企業(yè)之間深層次的交流，也履行了監(jiān)管職責(zé)。

三是集中開展“安全咨詢?nèi)铡被顒?/p>

6月14日，縣安監(jiān)局派出兩名領(lǐng)導(dǎo)深入中國水電八局大壩施工現(xiàn)場，現(xiàn)場解答了作業(yè)人員提出的7個方面的問題，受到民工的好評。

三、切實推進我縣非煤礦山和危險化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要以重點企業(yè)為載體，從而全面推進我縣非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?？h安監(jiān)局經(jīng)過局辦公會20__年6月4日認(rèn)真研究，于6月5日至10日，派出礦山安全監(jiān)督股的監(jiān)察員進駐__金沙礦業(yè)有限責(zé)任公司進行礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的檢查與指導(dǎo)工作。金沙公司礦山安全標(biāo)準(zhǔn)公建設(shè)工作于20__年4月開展，現(xiàn)已基本建立健全安全管理制度、操作規(guī)程，現(xiàn)正積極聯(lián)系中介機構(gòu)參與地下安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，計劃于20__年11月完成安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的建設(shè)。

20__年6月16日，縣安監(jiān)具積極組織召開我縣危險化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)化工作會議，標(biāo)志我縣危險化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)正式拉開帷幕。全縣危險化學(xué)品從業(yè)單位、中國水利水電第四工程局、第八工程

局、三峽公司溪洛渡水電站建設(shè)部安委辦等16家企業(yè)主要負責(zé)人參加了這次會議。會議主要講解了危險化學(xué)品企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)已印發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)細則，對涉及的每一項具體指標(biāo)全部進行了分類指導(dǎo)，并督促他們進一步完善了崗位工作職責(zé)、事故應(yīng)急預(yù)案的管理制度。萬鵬砂場的中深孔爆破技術(shù)推廣和14家?；飞a(chǎn)經(jīng)營單位的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作正在有條不紊的推進中。四、將六月安全月活動與隱患排查治理行動有機結(jié)合，認(rèn)真開展隱患排查治理行動

（一）認(rèn)真組織檢查危險化學(xué)品和煙花爆竹

6月1日至6日，__縣安監(jiān)局荀步平副局長帶領(lǐng)安監(jiān)局執(zhí)法大隊、?；钒踩O(jiān)督股及溪洛渡鎮(zhèn)安監(jiān)站有關(guān)人員，對縣城及縣城周邊危險化學(xué)品、民用爆炸物品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位進行了深入細致的檢查。檢查組向從業(yè)人員和群眾廣泛宣傳危險化學(xué)品、煙花爆竹等相關(guān)法律法規(guī)，受教育人數(shù)達200多人次，共檢查生產(chǎn)單位1個，經(jīng)營單位5個，民用爆炸物品銷售企業(yè)1個，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1個、零售點41個。查出隱患22條，當(dāng)場整改8條，填寫現(xiàn)場檢查記錄13份，向業(yè)主下發(fā)整改指令書7份、整改復(fù)查意見書8份。通過此次檢查整治和宣傳教育，進一步增強了生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識和從業(yè)人員的安全常識。

（二）檢點企業(yè)“六月安全月”活動開展情況

縣安監(jiān)局監(jiān)察員進入金沙公司后，主動積極開展工作，同公司主要管理人員一起針對公司現(xiàn)狀進行研究；積極協(xié)助公司開展“六月安全”大檢查，對公司大檢查活動中查出的28條主要隱患進行認(rèn)真分析，提出相應(yīng)的整改措施；對通風(fēng)系統(tǒng)建設(shè)存在較大問題的908坑井進行現(xiàn)場講解，責(zé)令其主要負責(zé)人對照《地下礦山安全規(guī)程》進行整改，以確保達到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

（三）大力開展城鎮(zhèn)安全隱患排查整治

__縣安委辦組織消防大隊、工商局、文體局、建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、廣電局、供電公司等相關(guān)部門，于6月5日至17日開展對縣城城區(qū)進行為期12天的安全隱患排查。檢查的重點是商場、賓館飯店、網(wǎng)吧、電玩室等公眾聚集場所、高層建筑、地下建筑的消防通道，消防滅火設(shè)施的配備、維護、保養(yǎng)及應(yīng)急預(yù)案的制訂、演練；集鎮(zhèn)防洪設(shè)施、電源線路等。此次共出動80余人次，檢查67處，受教育人數(shù)500多人。填寫現(xiàn)場檢查記錄31份，查出隱患47條，其中當(dāng)場整改37條，責(zé)令限期整改10條，下發(fā)整改指令書18份，查處了3家違法經(jīng)營網(wǎng)吧。通過對隱患的檢查排查和嚴(yán)肅整治，嚴(yán)厲打擊了違法違規(guī)的經(jīng)營行為，事故隱患得到有效整治。對廣大群眾的宣傳教育以及采用新聞媒體報道，使法律法規(guī)和安全常識進一步深入人心。

第9篇：地下礦山應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：煤礦；安全風(fēng)險預(yù)警模型；應(yīng)用效益

中圖分類號：X752文獻標(biāo)識碼： A

一、前言

我省是一個產(chǎn)煤大省，全省現(xiàn)有煤礦1000多個，年生產(chǎn)能力都是30萬噸以上，煤炭行業(yè)對全省的經(jīng)濟建設(shè)有著至關(guān)重要的作用。但是由于我省煤礦大都屬于地下礦山，地質(zhì)條件復(fù)雜，瓦斯?jié)舛雀?，煤礦開采的煤層大多瓦斯含量大、透氣性低，開采條件差，難度大、成本高，煤礦事故時有發(fā)生，給全省乃至全國經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展、社會主義和諧社會建設(shè)帶來了巨大的壓力。據(jù)統(tǒng)計，在煤礦重大事故中，瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)居第一位，其次是水害事故、頂板事故、運輸事故等。

“安全第一，預(yù)防為主”是國家安全生產(chǎn)方針，安全生產(chǎn)事關(guān)全省經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展，煤礦作為安全生產(chǎn)重中之重，如何有效的排查安全隱患，控制減少安全事故的發(fā)生，是當(dāng)前和今后長期面臨的問題。因此，本文從風(fēng)險預(yù)警出發(fā)，提出構(gòu)建煤礦安全風(fēng)險預(yù)警體系模型。

二、煤礦安全風(fēng)險預(yù)警體系的構(gòu)建

1.煤礦預(yù)警管理的對象

煤礦安全生產(chǎn)與人、機、物、環(huán)境、監(jiān)管監(jiān)察和安全評價檢測等多方因素有關(guān)，因此，煤礦預(yù)警管理的對象從以下因素考慮：

（一）人的管理。人作為生產(chǎn)主體，生理、心理與行為等方面都可能產(chǎn)生失誤，而人的不穩(wěn)定和不安全的行為是導(dǎo)致災(zāi)害或者事故發(fā)生的重要因素，只有加強人的管理和控制，才能使生產(chǎn)活動時人的行為符合規(guī)定。

（二）物的管理。物作為生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，由于工具、設(shè)備及材料等出現(xiàn)缺陷都會為生產(chǎn)造成隱患，是發(fā)生事故的重要因素，只有加強物的管理，做好全程管理，才能使煤礦安全生產(chǎn)得到保證。

（三）環(huán)境的管理。環(huán)境是人和物生產(chǎn)中面臨的共同條件，一旦出現(xiàn)突變就會使人和物都發(fā)生變化，尤其是煤礦的生產(chǎn)，環(huán)境的管理要做好對礦井下毒、塵和圍巖等因素的管理

（四）監(jiān)管監(jiān)察。監(jiān)管監(jiān)察是安全生產(chǎn)的行政手段和輔助手段，具有強制性和監(jiān)督職能。監(jiān)管監(jiān)察面對煤礦企業(yè)生產(chǎn)各個方面，對排查安全隱患和督促整改具有重要作用。

（五）安全評價及檢測檢驗。安全評價及檢測檢驗對企業(yè)人的行為、物和環(huán)境的狀態(tài)、管理等進行的評估，全面掌握煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，通過第三方實施評價檢測的一種手段，也是安全生產(chǎn)重要一環(huán)，隨著科技進步，安全生產(chǎn)使用設(shè)備設(shè)施、條件要求的提高，安全評價和檢測檢驗發(fā)揮越來越重要的作用。同時，安全評價和檢測檢驗也作為監(jiān)管監(jiān)察的輔助手段，對企業(yè)安全生產(chǎn)有重要意義。

2. 安全預(yù)警系統(tǒng)的主要功能

煤礦生產(chǎn)條件多變，生產(chǎn)工藝和過程較為復(fù)雜，涉及水、火、瓦斯、煤塵和頂板等五大自然災(zāi)害，因此煤礦安全預(yù)警機制的構(gòu)建是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須具有完善的系統(tǒng)功能。

（1）安全指標(biāo)信息采集。煤礦生產(chǎn)安全狀態(tài)是以煤礦生產(chǎn)過程中的主要安全指標(biāo)來表征的，進行安全等級分析也以它為基礎(chǔ)。因此，實時準(zhǔn)確的指標(biāo)采集是建立預(yù)警體系必須的。此過程的關(guān)鍵是主要指標(biāo)和井下采集點的確定。

（2）預(yù)警分析。系統(tǒng)以系統(tǒng)控制論為基礎(chǔ)，構(gòu)建安全預(yù)警的指標(biāo)體系，具有對安全指標(biāo)的預(yù)警分析能力。通過 實時和動態(tài)分析，判斷安全級別，確定應(yīng)急預(yù)案的啟動與否，及早進行安全隱患干預(yù)，實現(xiàn)煤礦安全管理的預(yù)先控制和事前管理。

（3）信息。煤礦安全管理對象涉及采掘機運通多各單位，有人、機和物多種不安全因素，管理人員級別高低不一，采取的應(yīng)急反應(yīng)機制所涉及人員、地點和措施也不同，因此要求系統(tǒng)能根據(jù)安全級別高低，預(yù)警信息至各單位和相關(guān)安管人員。

（4）應(yīng)急反應(yīng)機制。安全預(yù)警不是目的，能對煤礦生產(chǎn)中的不安全狀態(tài)和行為進行應(yīng)急反應(yīng)，對潛在和顯現(xiàn)的安全隱患適時給予外在干預(yù)，使系統(tǒng)運行始終處于閾值以下的安全狀態(tài)，是進行預(yù)警的根本目的。

2.煤礦預(yù)警模型的建立

按照安全學(xué)原理，預(yù)警模型圍繞五個安全生產(chǎn)要素為中心進行構(gòu)建。其基本框架如圖1所示。將各種表征煤礦生產(chǎn)的安全指標(biāo)實時檢測指標(biāo)進分析，判定是否處于安全狀態(tài)，否則處于隱患狀態(tài)并報警。對不良因素進行外在敢于，即采取措施排除隱患，否則隱患可能繼續(xù)發(fā)展為事故狀態(tài)。通過一個閉環(huán)反映過程，實時進行煤礦生產(chǎn)的安全監(jiān)控和管理，使之形成一個能自我主動調(diào)整的模型體系，實現(xiàn)安全預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)。

圖1 煤礦風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)模型圖

3. 煤礦預(yù)警流程分析

煤礦預(yù)警管理系統(tǒng)要實現(xiàn)預(yù)警的作用，發(fā)揮出預(yù)警的工作職能，可以通過分工進行職能的互補，預(yù)警管理系統(tǒng)可以實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)測和識別、診斷及預(yù)控工作，可以更好的將系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)的運行情況進行協(xié)調(diào)和預(yù)警，做好預(yù)警與預(yù)控的協(xié)調(diào)，做好預(yù)警檔案的管理，建立起危機的管理方案，可以為決策層提供建議，而預(yù)警管理系統(tǒng)的流程一般為初始化信息朝著預(yù)警信息系統(tǒng)的走向，通過分離和處理技術(shù)，可以決定是不是采取報警的方式或者確定報警的內(nèi)容，可以及時確定對策與方案，使重大安全事故或危害時，可以及時反應(yīng)，采取適當(dāng)?shù)奶幚泶胧?。煤礦預(yù)警流程如圖2所示。

圖2 煤礦預(yù)警系統(tǒng)流程圖

三、煤礦安全風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)的應(yīng)用效益

煤礦安全風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，不僅可以在數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和對象優(yōu)化、管理功能的創(chuàng)新方面提供可靠的系統(tǒng)支持，還可以為煤礦企業(yè)建立統(tǒng)一的安全信息平臺，可以規(guī)范各成員企業(yè)的安全管理工作體系，規(guī)范安全信息自動報送流程，集中反映各種安全工作信息，實現(xiàn)對各級單位安全工作的動態(tài)監(jiān)控。對細化安全工作的跟蹤閉合管理，提高數(shù)據(jù)信息的利用效率，優(yōu)化安全管理工作流程，改善日常動態(tài)管理工作具有重要意義。

1.系統(tǒng)具有全面性和高效性

該套系統(tǒng)涵蓋了隱患管理、三違管理、事故管理、安全培訓(xùn)、安全考核等各個方面，能夠全面高效的掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，及時準(zhǔn)確的傳遞各種安全信息。

2.實現(xiàn)閉環(huán)管理，分級控制，實時催辦

系統(tǒng)加入反饋環(huán)節(jié)實現(xiàn)閉環(huán)管理，在每個環(huán)節(jié)均提供多種反饋渠道，實行分級控制。對每一個環(huán)節(jié)實時催辦、提示、報警、監(jiān)督。

3.安全隱患管理具有智能識別功能

系統(tǒng)可自動根據(jù)輸入的隱患內(nèi)容，對照隱患數(shù)據(jù)庫進行自動識別、智能分類。同時按劃分出的隱患級別可自動將隱患提交給相應(yīng)級別的管理人員，實現(xiàn)分級響應(yīng)和控制。

4.具有綜合的提示、預(yù)警功能

在系統(tǒng)首頁顯示職權(quán)范圍內(nèi)所有安全工作的處理情況；同時對需要處理的工作及時進行手機短信提醒。

5.可以采用便攜式手持多媒體終端

通過手持設(shè)備實現(xiàn)現(xiàn)場數(shù)據(jù)錄入、查詢、反饋，提高現(xiàn)場管理的時效性。

五、結(jié)束語

做好煤礦安全生產(chǎn)，安全隱患的排查和治理至關(guān)重要，任何安全事故的發(fā)生都是有一點點的隱患引起的，只有做好人、機、物、環(huán)的全面管理，加強監(jiān)測和督查，才能將隱患控制在事故之外。因此，構(gòu)建煤礦安全風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，能夠有效地對潛在的安全隱患進行分析排查，從而使得煤礦的安全管理體系更加完善，對提高煤礦安全生產(chǎn)水平，減少煤礦事故，提高煤礦的效益有重要意義。

參考文獻：

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