社區(qū)勞動(dòng)實(shí)踐精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)勞動(dòng)實(shí)踐范文

1978年，我國(guó)實(shí)行以、包干到戶為基本特征的，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力得到了巨大釋放。1983年，學(xué)者提出轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力要“以小城鎮(zhèn)為主，以大中小城市為輔”，依靠發(fā)展小城鎮(zhèn)來(lái)解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問(wèn)題。我國(guó)逐步出臺(tái)了建設(shè)小城鎮(zhèn)、鼓勵(lì)人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、嚴(yán)格控制大城市規(guī)模等一系列城鎮(zhèn)化政策。1980-1999年，我國(guó)建制鎮(zhèn)的數(shù)量從不足3000個(gè)增長(zhǎng)到19249個(gè)，人口規(guī)模從5693萬(wàn)增長(zhǎng)到37637萬(wàn)。由于小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施水平低，產(chǎn)業(yè)集聚程度低，其人口增長(zhǎng)主要依靠擴(kuò)張小城鎮(zhèn)數(shù)量完成，而不是依靠提高城鎮(zhèn)品質(zhì)完成的。

20世紀(jì)90年代，小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力受限。隨著經(jīng)濟(jì)和金融體制改革的深化，粗放經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨資金短缺和市場(chǎng)約束增強(qiáng)，其經(jīng)營(yíng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)減退，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐漸被市場(chǎng)所淘汰，吸納的勞動(dòng)力也逐年減少，小城鎮(zhèn)發(fā)展趨于停滯。未扣除人口的自然增長(zhǎng)率，小城鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)人口平均年增長(zhǎng)率只有2.8%。20世紀(jì)末以來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)向大城市轉(zhuǎn)移。出口貿(mào)易和固定資產(chǎn)投資推動(dòng)了大城市的快速發(fā)展，而政策支持和利益趨動(dòng)則推動(dòng)勞動(dòng)力和資本等經(jīng)濟(jì)要素持續(xù)向城市尤其是大城市集中。以30個(gè)特大城市的市區(qū)人口增長(zhǎng)為例，1989-1997年，年均增長(zhǎng)21.19%，1997-2007年，年均增長(zhǎng)翻了一番，達(dá)42.69%。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量達(dá)到2.6億的規(guī)模，為我國(guó)城市發(fā)展以及城鎮(zhèn)化做出較大貢獻(xiàn)的同時(shí)，對(duì)農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的發(fā)展也產(chǎn)生了重要影響。

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村發(fā)展的影響

（一）農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力流失

近年來(lái)，轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力正發(fā)生著從剩余勞動(dòng)力到主要?jiǎng)趧?dòng)力的演變，轉(zhuǎn)移到城市的是農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力、精英和有能力的人，造成了農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力的流失。第一，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移增長(zhǎng)快，規(guī)模大。2000年第五次全國(guó)人口普查統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力數(shù)量為1.17億，到2012年末，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力數(shù)量達(dá)到2.63億人，增長(zhǎng)125%，約占農(nóng)村戶籍人口總量的28.5%。第二，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力以青壯年為主。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)（2011）顯示，16-30歲占39%，31-50歲占26.7%，50歲以上占14.3%?！?0后”新生代農(nóng)民工已占勞動(dòng)年齡流動(dòng)人口的近一半，流動(dòng)人口的平均年齡約為28歲。

（二）農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展受到影響

務(wù)農(nóng)人口老齡化趨勢(shì)日益明顯，50多歲的老年人成為農(nóng)村的主要?jiǎng)趧?dòng)力。據(jù)中國(guó)老齡科學(xué)中心的調(diào)查（2012），我國(guó)農(nóng)村老人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比重分別為：60-64歲，62.7%；65-69歲，47.6%；70-74歲，29.2%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了勞動(dòng)力替代現(xiàn)象，即在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中以農(nóng)業(yè)機(jī)械和化肥農(nóng)藥的增加替代勞動(dòng)力投入的減少，盡管在一定程度上提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化，但化肥替代有機(jī)肥和除草劑替代除草作業(yè)則加劇了農(nóng)村土地的污染，影響到農(nóng)產(chǎn)品的安全和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

（三）農(nóng)村出現(xiàn)“空心化”

隨著青壯年勞動(dòng)力逐漸退出農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市，農(nóng)村出現(xiàn)了空心化。大部分農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了無(wú)所依靠的“留守老人”、“留守兒童”和“留守婦女”，導(dǎo)致農(nóng)村的養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、安全等問(wèn)題無(wú)法保障。農(nóng)民的大量外出，還引發(fā)了農(nóng)村房屋閑置，建設(shè)用地浪費(fèi)與耕地資源減少并存等問(wèn)題。當(dāng)城鄉(xiāng)居民收入水平差異拉大，城鄉(xiāng)公共資源配置差距愈發(fā)顯著，訴求得不到滿足時(shí)，農(nóng)民就會(huì)從農(nóng)村流向城市。如果城鄉(xiāng)差異持續(xù)擴(kuò)大而不是縮小，農(nóng)民會(huì)涌入大城市，追求城市生活。當(dāng)農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力流入城市，同時(shí)在城市落戶無(wú)望時(shí)，農(nóng)民的各種訴求益發(fā)得不到滿足。

建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的必要性

（一）新型農(nóng)村社區(qū)是均等城鄉(xiāng)公共資源的抓手

城鎮(zhèn)化的核心是人口城鎮(zhèn)化，推動(dòng)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化，讓更多的農(nóng)民分享城市文明。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)不是簡(jiǎn)單的在農(nóng)村社區(qū)建造房屋與農(nóng)民入住，更是相應(yīng)資源的公平分配，生活環(huán)境的改善與生活品質(zhì)的提升。新型農(nóng)村社區(qū)強(qiáng)調(diào)集中投入，據(jù)點(diǎn)建設(shè)，糾正了過(guò)去分散的“撒胡椒面”式的財(cái)政補(bǔ)貼，提高了資金的使用效率。在新型農(nóng)村社區(qū)配置與城市均等的公共資源，改善農(nóng)村社區(qū)的醫(yī)療服務(wù)、教育條件和基礎(chǔ)設(shè)施，延伸城市服務(wù)，讓農(nóng)民不用遠(yuǎn)離家門，就能過(guò)上城市生活，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民到市民的身份轉(zhuǎn)換。

（二）新型農(nóng)村社區(qū)是分流農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的載體

現(xiàn)實(shí)表明，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口完全集中到大城市是不現(xiàn)實(shí)的，城鎮(zhèn)化需要合理有序的人口分流。對(duì)于已經(jīng)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力，一是落戶城市，二是吸引回流。進(jìn)城打工時(shí)間較長(zhǎng)、工作和居所相對(duì)穩(wěn)定的人口，宜穩(wěn)步、有序地安排其在大城市落戶；落戶困難的人口，采取“雙轉(zhuǎn)移”的辦法，引導(dǎo)東部地區(qū)的勞動(dòng)密集型企業(yè)向新型農(nóng)村社區(qū)和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。對(duì)于還未轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力，引導(dǎo)其向小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，減少了農(nóng)民的大規(guī)模、遠(yuǎn)距離遷移，對(duì)緩解大城市人口擁堵起到分流作用，將推動(dòng)城鎮(zhèn)體系良性發(fā)展。

（三）新型農(nóng)村社區(qū)是城鎮(zhèn)化的微觀基礎(chǔ)

新型農(nóng)村社區(qū)將城鎮(zhèn)體系延伸到農(nóng)村，社區(qū)成為城鎮(zhèn)化的微觀基礎(chǔ)。首先，農(nóng)業(yè)是城鎮(zhèn)化的第一推動(dòng)力，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。第二，城鎮(zhèn)體系中，新型農(nóng)村社區(qū)是級(jí)別最低的要素集聚區(qū)，當(dāng)城市文明和城市公共服務(wù)從大城市延伸到新型農(nóng)村社區(qū)，當(dāng)后者擁有了與城市均等的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和就業(yè)崗位，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流向?qū)?huì)從集中過(guò)渡到分散，既避免了大城市出現(xiàn)“城市病”，又為小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展提供了勞動(dòng)力、資本與技術(shù)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化品質(zhì)的提高。

（四）建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段

農(nóng)業(yè)是城鎮(zhèn)化的原始動(dòng)力。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求機(jī)械化耕作和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，要求集中耕地和增加資本投入，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向技術(shù)要效益，向規(guī)模要效益，傳統(tǒng)的式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局越來(lái)越不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，通過(guò)農(nóng)民集中居住、復(fù)墾土地增加耕地面積，通過(guò)耕地流轉(zhuǎn)，將耕地集中到職業(yè)農(nóng)民手中，奠定規(guī)模農(nóng)業(yè)和機(jī)械農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。規(guī)模經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)技術(shù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，使農(nóng)業(yè)再投入的資源更為充足，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)良性發(fā)展。

新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與面臨問(wèn)題

（一）建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

1.整合村落，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集中居住。通過(guò)整合鄉(xiāng)村空間資源，減少自然村落，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住，城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套服務(wù)向中心村鎮(zhèn)延伸，有利于加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及環(huán)境整治，節(jié)約道路、供電、供水、通訊等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的成本，提高其使用效率，方便農(nóng)村科教文衛(wèi)事業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)，降低維護(hù)成本，更大程度改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境。

2.政府參與，提供村民住房補(bǔ)貼。政府每年拿出一定的資金優(yōu)先建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，負(fù)責(zé)道路硬化、社區(qū)綠化，供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施，興建社區(qū)服務(wù)中心、醫(yī)院、小學(xué)。以安置房?jī)r(jià)格向村民提供新建住房，并給予農(nóng)民結(jié)余土地指標(biāo)款、人口補(bǔ)助款和老房拆遷補(bǔ)助款等多項(xiàng)補(bǔ)貼。

3.集中耕地，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。近年來(lái)，盡管免收農(nóng)業(yè)稅、種糧直補(bǔ)和糧食最低收購(gòu)價(jià)等農(nóng)業(yè)政策相繼出臺(tái)，仍解決不了農(nóng)業(yè)相對(duì)收益低的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)發(fā)展要向規(guī)模、向技術(shù)要效益。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，騰出土地，復(fù)墾農(nóng)田，一定程度上增加了耕地面積；通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)耕地集中，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在原有的公司+基地+農(nóng)戶的生產(chǎn)模式中，減少了農(nóng)戶的環(huán)節(jié)，形成公司+基地的模式，為企業(yè)降低了成本，提高了生產(chǎn)效率。

（二）面臨問(wèn)題

一是農(nóng)民保障的問(wèn)題。土地是農(nóng)民基本的生活保障，農(nóng)民把土地流轉(zhuǎn)出去，土地租金是否能支撐生活；農(nóng)民在農(nóng)轉(zhuǎn)非中如何獲得最基本的社會(huì)保障；有些地方讓農(nóng)民通過(guò)“兩置換”進(jìn)入城市，即宅基地?fù)Q住房，承包地?fù)Q社保，用財(cái)產(chǎn)換社保對(duì)農(nóng)民是否公平。二是農(nóng)民就業(yè)的問(wèn)題。借助土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，解決了農(nóng)業(yè)問(wèn)題，仍不能解決農(nóng)民就業(yè)的問(wèn)題。除個(gè)別地區(qū)外，大部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少必要的項(xiàng)目支撐，農(nóng)民就業(yè)崗位不足，大多數(shù)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出打工。三是農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。土地流轉(zhuǎn)方面，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格連年上漲，土地流轉(zhuǎn)期限短，土地流轉(zhuǎn)難度大；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面，我國(guó)在糧食等主要農(nóng)作物上有保險(xiǎn)，而經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖等缺乏農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，規(guī)模農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)暴露在外；農(nóng)業(yè)貸款方面，農(nóng)民貸款難、融資難，集體土地和其上建造的房屋不可以做抵押品，農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖的高風(fēng)險(xiǎn)性等，導(dǎo)致農(nóng)民沒(méi)有辦法獲得較大額度的貸款。四是農(nóng)村文明傳承的問(wèn)題。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)不是城市社區(qū)的復(fù)制，更不是消滅農(nóng)村，而是保留農(nóng)業(yè)的傳承文明。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)要避免出現(xiàn)翻版的微型城市，導(dǎo)致傳統(tǒng)聚居模式的改變和農(nóng)村傳統(tǒng)文化的消亡。

對(duì)策與建議

（一）保障民生，夯實(shí)社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，既是農(nóng)民居住方式和生活方式的改變，更是農(nóng)民生存方式、就業(yè)和生產(chǎn)方式的改變。第一，滿足農(nóng)民教育、醫(yī)療訴求，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障的同質(zhì)化，讓農(nóng)民得到與市民均等的公共服務(wù)。由政府主導(dǎo)投入建設(shè)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)社會(huì)資金參與建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)。第二，完善農(nóng)民基本養(yǎng)老保障。由于農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題的顯現(xiàn)，傳統(tǒng)的養(yǎng)老體系存在養(yǎng)老需求增長(zhǎng)與供給不足的顯著矛盾。建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，將增加農(nóng)民的土地出讓回報(bào)，在一定程度上能夠彌補(bǔ)日益短缺的養(yǎng)老保障。

（二）促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)與增收，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型

首先，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，提供就業(yè)崗位。在現(xiàn)有農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，引進(jìn)技術(shù)、整合企業(yè)，做大規(guī)模、做強(qiáng)品牌；建設(shè)村民創(chuàng)業(yè)園，配合中心城區(qū)“退二進(jìn)三”的產(chǎn)業(yè)政策，有序引進(jìn)二次產(chǎn)業(yè)，形成地域垂直分工態(tài)勢(shì)。第二，實(shí)施崗前培訓(xùn)，保障農(nóng)民就業(yè)。各級(jí)政府投入相應(yīng)的資金，引導(dǎo)社會(huì)辦學(xué)力量，對(duì)就業(yè)農(nóng)民進(jìn)行崗前培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)民的職業(yè)轉(zhuǎn)換，保障就業(yè)安置有序進(jìn)行。第三，規(guī)范土地確權(quán)與流轉(zhuǎn)，讓土地成為農(nóng)民的資本性財(cái)產(chǎn)。土地確權(quán)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民對(duì)土地的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，土地流轉(zhuǎn)則是在耕地成為農(nóng)民資本性財(cái)產(chǎn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)農(nóng)業(yè)用地進(jìn)入市場(chǎng)，使土地轉(zhuǎn)化為資本，發(fā)展了土地的價(jià)值，也給農(nóng)民帶來(lái)了收入。農(nóng)民以土地入股參與城鎮(zhèn)化，獲得資本收入，而不是一次性補(bǔ)償。

（三）實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)與集中，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。建設(shè)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)、完善土地流轉(zhuǎn)法規(guī)，促進(jìn)農(nóng)民的承包地集中發(fā)包，打破了以往的土地分片經(jīng)營(yíng)、小規(guī)模生產(chǎn)的狀態(tài)，奠定了規(guī)模生產(chǎn)的基礎(chǔ)，幫助農(nóng)民獲得合理的土地出讓回報(bào)。培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。規(guī)模農(nóng)業(yè)除了對(duì)土地有規(guī)模上的要求外，還對(duì)資本、農(nóng)民的技術(shù)與管理、產(chǎn)品的營(yíng)銷等都有較高要求，因此，規(guī)模農(nóng)業(yè)需要職業(yè)農(nóng)民，要求培養(yǎng)會(huì)決策、懂投資、會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂管理的新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展市場(chǎng)化、商品化、專業(yè)化的大農(nóng)業(yè)。

第2篇：社區(qū)勞動(dòng)實(shí)踐范文

根據(jù)我市城市基礎(chǔ)管理和社區(qū)居民的需要，在城近郊區(qū)各街道建立社區(qū)公益性就業(yè)組織，開(kāi)展以保潔、保安、社區(qū)車輛看管為主的社區(qū)就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)拓新的就業(yè)崗位，解決我市下崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員中就業(yè)特別困難人員（以下簡(jiǎn)稱就業(yè)特困人員）的再就業(yè)問(wèn)題，切實(shí)有效地發(fā)揮社區(qū)安置就業(yè)的作用。既可以在一定程度上解決下崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員的再就業(yè)問(wèn)題，又可以提高城市綜合管理水平。在為居民創(chuàng)造整潔、安全、方便、舒適生活環(huán)境的同時(shí)，建立起就業(yè)特困人員的就業(yè)托底機(jī)制?，F(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、社區(qū)公益性就業(yè)組織是：政府出資扶植、社會(huì)籌集資金，以安置就業(yè)特困人員為主，其他社會(huì)勞動(dòng)者為輔的公益性勞動(dòng)組織。其主要任務(wù)是：在街道社區(qū)服務(wù)中心的組織下，開(kāi)展以環(huán)境保潔、社區(qū)保安、社區(qū)車輛看管等服務(wù)項(xiàng)目為主安置就業(yè)特困人員，并在此基礎(chǔ)上逐步向其它社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域拓展。

二、就業(yè)特困人員是指家庭月人均收入低于300元或本人、家庭成員因患病、肢體殘疾未達(dá)到殘疾標(biāo)準(zhǔn)，且就業(yè)愿望迫切，愿意從事本人力所能及的工作的男40歲以上、女35歲以上的下崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員。

就業(yè)特困人員的認(rèn)定程序是：本人向企業(yè)或街道申請(qǐng)，由街道核實(shí)，區(qū)勞動(dòng)局（勞動(dòng)和社會(huì)保障局）匯總，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局確認(rèn)（《北京市就業(yè)特困人員確認(rèn)表》附后）。

三、建立社區(qū)公益性就業(yè)組織的程序是：由街道向區(qū)勞動(dòng)局（勞動(dòng)和社會(huì)保障局）提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局確認(rèn)，核發(fā)《北京市社區(qū)公益性就業(yè)組織證書(shū)》，并實(shí)行年檢制度。

四、社區(qū)公益性就業(yè)組織安置就業(yè)特困人員數(shù)量，由街道提出，區(qū)勞動(dòng)局（勞動(dòng)和社會(huì)保障局）匯總，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局向企業(yè)主管部門下達(dá)，企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心組織向街道輸送，就業(yè)特困人員也可直接到街道報(bào)名。

社區(qū)公益性就業(yè)組織應(yīng)與安置的就業(yè)特困人員簽訂勞動(dòng)合同，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，健全內(nèi)部管理制度，按照多勞多得的原則建立合理的工資分配機(jī)制。

五、社區(qū)公益性就業(yè)組織中的環(huán)境保潔、社區(qū)保安項(xiàng)目使用就業(yè)特困人員，可享受每人每年1.4萬(wàn)元的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，主要用于這些人員的工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)等（其中安置的就業(yè)特困人員的工資原則按每人每年8400元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助）。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政預(yù)算、失業(yè)保險(xiǎn)金補(bǔ)助、按規(guī)定收取轄區(qū)內(nèi)單位、居民的衛(wèi)生保潔費(fèi)用“三家抬”的辦法籌集。

社區(qū)車輛看管項(xiàng)目使用就業(yè)特困人員，其工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)等費(fèi)用采取收支相抵略有盈余的運(yùn)行機(jī)制，其盈余部分用于補(bǔ)充社區(qū)公益性就業(yè)組織。

街道收取的轄區(qū)內(nèi)單位、居民的衛(wèi)生保潔費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)物價(jià)局、財(cái)政局研究確定。

社區(qū)公益性就業(yè)組織還應(yīng)積極安置其他下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員，并可按《北京市促進(jìn)就業(yè)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》（京勞就發(fā)〔1998〕70號(hào)）的規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

六、社區(qū)公益性就業(yè)組織的發(fā)展采取先行試點(diǎn)、逐步推開(kāi)的原則，今年7月底前各城近郊區(qū)要選擇1－2個(gè)街道進(jìn)行試點(diǎn)；年底前要發(fā)展到5個(gè)以上的街道；2000年底前，要在60％以上的街道建立起為就業(yè)特困人員提供就業(yè)崗位的社區(qū)公益性就業(yè)組織，并逐步擴(kuò)展到所有街道。

第3篇：社區(qū)勞動(dòng)實(shí)踐范文

我區(qū)社區(qū)矯正工作自05年5月正式啟動(dòng)以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府和市司法局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在各成員單位和社區(qū)各界的有力配合和大力支持下，各級(jí)社區(qū)矯正組織克服困難、勇于探索、大膽實(shí)踐，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，圍繞社區(qū)矯正工作的組織構(gòu)建、規(guī)范運(yùn)作、創(chuàng)新特色等方面達(dá)到預(yù)期的目的。社區(qū)矯正工作正式啟動(dòng)以來(lái)，我區(qū)社區(qū)矯正已經(jīng)累計(jì)接收各類矯正對(duì)象632名，其間，除7名矯正對(duì)象按規(guī)定遷出外，經(jīng)過(guò)社區(qū)矯正組織的管控幫教，已有334名矯正對(duì)象成功實(shí)現(xiàn)依法按期解除矯正，完成社區(qū)矯正全過(guò)程；目前尚有各類矯正對(duì)象291名。下面從社區(qū)矯正組織與職責(zé)、社區(qū)矯正對(duì)象的適用范圍、社區(qū)矯正執(zhí)行方式等幾個(gè)方面，對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行介紹，并對(duì)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作中存在的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行探討。

一、什么是社區(qū)矯正

社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。社區(qū)矯正是積極利用各種社會(huì)資源、整和社會(huì)各方面力量，對(duì)罪行較輕、主觀惡性較小、社會(huì)危害性不大的罪犯或者經(jīng)過(guò)監(jiān)管改造、卻有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會(huì)的罪犯在社區(qū)矯正中進(jìn)行有針對(duì)性管理、教育和改造的工作，是當(dāng)今世界各國(guó)刑罰制度發(fā)展趨勢(shì)。

二、社區(qū)矯正組織與職責(zé)

按照《江蘇省社區(qū)矯正工作實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知，試點(diǎn)工作實(shí)行三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)。即市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別成立由黨委牽頭，公、檢、法、司、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)社區(qū)矯正的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作。形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法局組織實(shí)施，相關(guān)部門協(xié)作配合，司法所具體執(zhí)行”的矯正工作體制。

按照規(guī)定，司法行政部門負(fù)責(zé)實(shí)施社區(qū)矯正工作，組織力量對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行教育矯正，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，形成相對(duì)完善的組織體系，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作的制度化、規(guī)范化。公安部門履行法律賦予的職能，與司法行政機(jī)關(guān)密切配合，做好矯正對(duì)象的監(jiān)督管理。人民法院依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正措施的研究，制定相應(yīng)的措施，支持社區(qū)矯正工作。人民檢察院加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督，（）對(duì)社區(qū)矯正工作中不符合法律的問(wèn)題提出檢察建議。民政部門盡力保障矯正對(duì)象的基本生活，并把社區(qū)矯正工作納入社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理工作之中，指導(dǎo)居委會(huì)積極參與。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門積極為矯正對(duì)象提供職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，并幫助推薦就業(yè)。

三、社區(qū)矯正的執(zhí)行

司法所要針對(duì)每一名矯正對(duì)象成立專門的矯正小組，指定責(zé)任人，并針對(duì)矯正對(duì)象的具體情況，制定矯正方案。司法所還要與有監(jiān)護(hù)能力的矯正對(duì)象近親屬或工作單位、居委會(huì)簽定監(jiān)督幫教協(xié)議，責(zé)令矯正對(duì)象嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和社區(qū)矯正組織規(guī)定的匯報(bào)、請(qǐng)銷假、遷居、參加相關(guān)活動(dòng)等。對(duì)有勞動(dòng)能力的社區(qū)矯正對(duì)象，要安排參加社區(qū)公益勞動(dòng)，開(kāi)展多種形式的教育，包括認(rèn)罪服法、政策教育、法律和道德規(guī)范等。根據(jù)矯正對(duì)象的需求，結(jié)合犯罪原因，心理類型，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等制定心理矯正方案，進(jìn)行心理咨詢引導(dǎo)，矯正其犯罪意識(shí)。

總之，社區(qū)矯正工作在**區(qū)試點(diǎn)以來(lái)，取得了階段性成果，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：確立了基本的指導(dǎo)思想，構(gòu)建了較為完備的組織體系，建立了基礎(chǔ)工作隊(duì)伍，初步形成了執(zhí)法工作機(jī)制，逐步完善了矯正管理制度。矯正對(duì)象總體狀況良好，社會(huì)效果日益顯現(xiàn)。

四、社區(qū)矯正工作中存在的幾個(gè)問(wèn)題

（一）社區(qū)矯正工作沒(méi)有立法，是矯正對(duì)象不好管理的原因之一，尤其剝權(quán)類矯正對(duì)象不好管理。

社區(qū)矯正是從國(guó)外借鑒而來(lái)，目前中國(guó)還沒(méi)有立法。對(duì)于矯正對(duì)象而言，讓他們服從社區(qū)組織管理、按時(shí)報(bào)到、按時(shí)交思想?yún)R報(bào)，有些矯正對(duì)象能夠接受，有些矯正對(duì)象不能接受。他們認(rèn)為自己不違法犯罪就可以了，憑什么要到社區(qū)組織去報(bào)到、去接受管理。尤其剝權(quán)類矯正對(duì)象，按照法律規(guī)定，剝權(quán)主要涉及以下幾個(gè)方面：不得享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)；不得組織或者參加集會(huì)、游行、示威、結(jié)社活動(dòng)；不得接受采訪、發(fā)表演說(shuō)；不得在境內(nèi)外發(fā)表、出版、發(fā)行有損國(guó)家榮譽(yù)、利益或者其它有社會(huì)危害性的言論、書(shū)籍、音像制品等；不得擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)職務(wù)；不得擔(dān)任國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對(duì)于這些主刑已經(jīng)執(zhí)行完畢的矯正對(duì)象，這些權(quán)利與他們關(guān)系不大，是否享有這些權(quán)利對(duì)他們而言無(wú)所謂。所以，如果他們不服從管理，社區(qū)矯正組織就沒(méi)有更好的管理辦法，也沒(méi)有相應(yīng)的制裁措施。

（二）社會(huì)保障體系沒(méi)有建立，也是造成矯正對(duì)象不好管理的重要原因。有些矯正對(duì)象被釋放后，家庭不接受他（有的甚至就沒(méi)有家），這些矯正對(duì)象由于沒(méi)有一技之長(zhǎng)，加之自身有"污點(diǎn)"，找工作很困難。此時(shí)，再叫他們到社區(qū)矯正組織去報(bào)到、去接受管理，使得他們有抵觸情緒。他們

認(rèn)為，既然組織要管，就都給管了，包括幫助找工作，找住處等，如果管不了這些實(shí)際問(wèn)題，那社區(qū)矯正組織的管理意義不大。

（三）各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)配合有待加強(qiáng)。按照《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）規(guī)定，社區(qū)矯正工作需要公、檢、法、司、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門的共同配合，但由于多種原因，有些部門未能充分

履行職責(zé)。如，按照《通知》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正中，：“要配合司法行政機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正服刑人員的監(jiān)督考察，依法履行有關(guān)法律程序。對(duì)違反監(jiān)督、考察規(guī)定的社區(qū)服刑人員，根據(jù)具體情況采取必要的措施；對(duì)重新犯罪的社區(qū)服刑人員，及時(shí)依法處理。”但在實(shí)踐中，由于矯正對(duì)象的執(zhí)行主體是司法局，加之《通知》對(duì)公安機(jī)關(guān)的職責(zé)規(guī)定的不是很明確，所以，公安機(jī)關(guān)的管理力度就不象原來(lái)管理“五類人員”那樣力度大。再如，勞動(dòng)和社會(huì)保障局，按照規(guī)定應(yīng)該承擔(dān)對(duì)矯正對(duì)象的技能培訓(xùn)任務(wù)，但在實(shí)踐中，這項(xiàng)工作開(kāi)展的非常有限。

（四）社區(qū)矯正組織的輔助力量應(yīng)該加強(qiáng)。按照規(guī)定，要建立專業(yè)矯正力量與社會(huì)矯正力量相結(jié)合的矯正工作隊(duì)伍。這里的社會(huì)矯正力量主要是社會(huì)志愿者。包括專家、學(xué)者、知名人士、離退休人員、社區(qū)居委會(huì)成員、高等院校學(xué)生、矯正力量近親屬和所在單位人員等。但在實(shí)踐中，除了居委會(huì)成員和矯正對(duì)象近親屬外，其他矯正力量很難組織，不便操作。

（五）讓社區(qū)矯正對(duì)象參加公益勞動(dòng)不好組織且效果不佳。按照規(guī)定，社區(qū)矯正對(duì)象要定期參加社會(huì)公益勞動(dòng)。但在實(shí)踐中，參加什么樣的公益勞動(dòng)，如何組織，是個(gè)難題，有的街道社區(qū)組織，組織矯正對(duì)象擦樓道、清理小廣告等，但由于社區(qū)矯正對(duì)象分散，組織起來(lái)很困難，而且，即便組織起來(lái)，效果也不是很好，有人不愿意參加這樣的公益勞動(dòng)，認(rèn)為自己可以找工作做，沒(méi)有必要參加這種在別人監(jiān)督下的集體勞動(dòng)，這樣有傷自尊心。

（六）社區(qū)矯正對(duì)象的手續(xù)等材料不齊全。按照規(guī)定，每一種社區(qū)矯正對(duì)象的相應(yīng)手續(xù)材料是不同的。法院宣告緩刑的人要有判決書(shū)、執(zhí)行通知書(shū)、矯正對(duì)象接受矯正的保證書(shū)等，而從監(jiān)獄回來(lái)的剝權(quán)類矯正對(duì)象，則要有判決書(shū)、釋放證明等材料。但在實(shí)踐中，有些對(duì)象的材料不齊全，有的只有一張釋放證明。尤其沒(méi)有實(shí)行矯正試點(diǎn)的省市，相應(yīng)的材料更加欠缺。這就給矯正組織為每一名矯正對(duì)象制定矯正計(jì)劃、矯正方案造成困難，影響了矯正質(zhì)量。

五、幾點(diǎn)建議

（一）在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，抓緊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，盡快制定社區(qū)矯正法，使社區(qū)矯正工作有法可依。在目前沒(méi)有立法的情況下，鑒于社區(qū)服刑人員的犯罪原因、刑種、矯正期限、個(gè)人經(jīng)歷、需求不同，管理和教育的側(cè)重和方式也應(yīng)有所不同，建議對(duì)矯正對(duì)象實(shí)行分類管理、分階段教育。

（二）建立社會(huì)保障體。實(shí)行社區(qū)矯正的目的是使矯正對(duì)象盡快融入社會(huì)，使其不再重新犯罪，成為社會(huì)的新生力量。但使他們?nèi)谌肷鐣?huì)的前提是社會(huì)、家庭要接納他們，保證他們基本的生活。這就要求社會(huì)要建立較為完善的社會(huì)保障體系，對(duì)于一些生活確實(shí)沒(méi)保障的人（），政府應(yīng)該為他們提供基本的生活保障金，解除后顧之憂，避免他們重新走上犯罪道路。

（三）社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)全新的工作，是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，各個(gè)部門之間應(yīng)發(fā)揮各自職能，互相配合，共同把社區(qū)矯正工作做好。

（四）繼續(xù)加大對(duì)社區(qū)矯正工作的宣傳力度，培養(yǎng)壯大兼職矯正力量

社區(qū)矯正工作是在社區(qū)實(shí)行的一種矯正罪犯的刑罰執(zhí)行方式，所以應(yīng)最大限度的發(fā)揮社區(qū)的作用，整和社區(qū)資源。為使兼職矯正力量既便于組織和管理，又能更好地發(fā)揮作用，建議應(yīng)該重點(diǎn)招聘公、檢、法、司以及心理咨詢等部門的退休人員，因?yàn)樗麄兗扔泄ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，又有時(shí)間和精力，他們能夠勝任此項(xiàng)工作。

（五）變換公益勞動(dòng)的方式

參加公益勞動(dòng)的目的是幫助這些矯正對(duì)象改造成為新人。但是，幫助他們成為新人的方式有很多，不一定對(duì)每個(gè)矯正對(duì)象都采取參加公益勞動(dòng)的形式。對(duì)于一些愿意參加的人，可以采取這種方式，對(duì)于不愿意參加的人，可以采取參觀、聽(tīng)報(bào)告受教育等形式。對(duì)于找到工作的矯正對(duì)象而言，自食其力就是他們成為新人的一種很好的改造方式，這種方式比簡(jiǎn)單的一刀切式的參加公益勞動(dòng)的效果要好的多。

第4篇：社區(qū)勞動(dòng)實(shí)踐范文

一、“社區(qū)服務(wù)刑罰”的概念及特征。

“社區(qū)服務(wù)刑罰”是指人民法院在審理刑事案件的過(guò)程中，責(zé)令構(gòu)成犯罪人為社區(qū)從事一定時(shí)間公益勞動(dòng)的一種非監(jiān)禁刑罰方法。即法庭通過(guò)下達(dá)“社區(qū)服務(wù)令”的方式，判令犯罪人進(jìn)行社區(qū)服務(wù)。從此概念可以看出“社區(qū)服務(wù)刑罰”的三個(gè)特征。1、有權(quán)作出刑罰的單位是人民法院。人民法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，所有刑罰的作出只能由人民法院裁決。2、只能針對(duì)輕微犯罪的被告人適用。輕微犯罪也對(duì)社會(huì)造成一定的危害性，如不加以教育挽救，有可能縱容嚴(yán)重刑事犯罪的發(fā)生。3、社區(qū)服務(wù)只能是無(wú)償?shù)姆?wù)。只有無(wú)償?shù)姆?wù)，讓被告人從服務(wù)中吸取教訓(xùn)，達(dá)到教育改造的目的。

二、我國(guó)設(shè)立的“社區(qū)服務(wù)刑罰”的法律依據(jù)。

首先我國(guó)《刑法》第一條規(guī)定，“為了懲罰犯罪，保護(hù)人民，根據(jù)憲法，結(jié)合我國(guó)同犯罪作斗爭(zhēng)的具體經(jīng)驗(yàn)，制訂本法”。這一規(guī)定包括兩方面內(nèi)容，一是制訂刑法的目的，二是制訂刑法的根據(jù)。所以我國(guó)刑法的目的是懲罰犯罪，保護(hù)人民?！吧鐓^(qū)服務(wù)刑罰”符合刑法目的。其次符合我國(guó)刑罰的目的。我國(guó)刑罰的目的是通過(guò)懲罰與教育改造相結(jié)合，改造犯罪，預(yù)防犯罪。“社會(huì)服務(wù)刑罰”體現(xiàn)我國(guó)刑罰的目的。第三我國(guó)《刑法》第六十三條第二款規(guī)定，“犯罪分子雖然不具有本法的減輕處罰情節(jié)，但是根據(jù)案件的特殊情況，經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，也可以在法定刑以下判處刑罰”。這是設(shè)立“社會(huì)服務(wù)刑罰”直接的法律依據(jù)。第四聯(lián)合國(guó)《少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》規(guī)定了慎用監(jiān)禁刑，適用無(wú)償社會(huì)勞動(dòng)的原則。我國(guó)也簽訂了該項(xiàng)準(zhǔn)則，故我國(guó)理應(yīng)在司法實(shí)踐中體現(xiàn)這種原則。

三、設(shè)立“社區(qū)服務(wù)刑罰”的益處。

經(jīng)過(guò)上海長(zhǎng)寧區(qū)法院實(shí)行“義工”制實(shí)踐證明，實(shí)施“社會(huì)服務(wù)刑罰”的效果很好。筆者認(rèn)為，主要有以下幾下四種益處。第一，它可以與社會(huì)主義初級(jí)階段的生產(chǎn)力水平相適應(yīng)，與這一階段生產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)。我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)生產(chǎn)力相對(duì)于發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家還比較落后，公民的無(wú)償服務(wù)意識(shí)相對(duì)薄弱，各種社區(qū)服務(wù)的體制尚未健全，實(shí)行“社會(huì)服務(wù)刑罰”可以提高公民的社區(qū)服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)我國(guó)社區(qū)服務(wù)體制的健全。也可以減輕國(guó)家對(duì)社區(qū)服務(wù)單位的財(cái)政負(fù)擔(dān)。第二，“社區(qū)服務(wù)刑罰”保留了管制和拘役的合理內(nèi)核。我國(guó)刑法第三十八條至第四十一條，對(duì)管制的期限、適用和執(zhí)行方法作了規(guī)定，現(xiàn)行的管制，“是由人民法院判決，對(duì)犯罪分子不予關(guān)押，但限制其一定自由，交由公安機(jī)關(guān)管束和群眾監(jiān)督的刑罰方法”。我國(guó)刑法第四十三條規(guī)定，“被判處拘役的犯罪分子參加勞動(dòng)的，可以酌量發(fā)給報(bào)酬”。所以“社區(qū)服務(wù)刑罰”既吸收了拘役“限制一定自由，交由公安機(jī)關(guān)管束和群眾監(jiān)督”的內(nèi)涵，也吸收了拘役“參加勞動(dòng)”的內(nèi)涵。第三，“社區(qū)服務(wù)刑罰”的執(zhí)行辦法靈活多樣，便于從實(shí)際情況出發(fā)，具體情況，具體對(duì)待，既可兼顧犯罪分子的實(shí)際情況，又可以讓國(guó)家解決一部分征用勞動(dòng)力的問(wèn)題。第四“社會(huì)服務(wù)刑罰”是一種開(kāi)放性的刑罰，對(duì)犯罪分子不予關(guān)押，既能減輕國(guó)家的某些負(fù)擔(dān)，又能使犯罪分子在不與社會(huì)隔離的情況下得到改造，真正做到專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合。

四、設(shè)立“社區(qū)服務(wù)刑罰”的對(duì)象。

“社區(qū)服務(wù)刑罰”并不能針對(duì)每一種類的犯罪分子，其對(duì)象應(yīng)嚴(yán)格控制，避免此類刑罰的濫用。第一，被判處暫緩判決、宣告緩刑、單處罰金、或免予刑事處罰的未成年犯。未成年犯平時(shí)大多缺乏管教，身上往往沾染嬌氣和不良習(xí)慣，通過(guò)“社區(qū)服務(wù)刑罰”可以幫助其樹(shù)立正確的人生觀和世界觀。第二，輕微罪行的犯罪分子。輕微罪行的犯罪分子因其犯罪造成的社會(huì)危害性比較小，通過(guò)“社區(qū)服務(wù)刑罰”可以彌補(bǔ)其社會(huì)危害性，使其不再危害社會(huì)。第三，過(guò)失犯。過(guò)失犯犯罪的認(rèn)識(shí)因素與意志因素與實(shí)際認(rèn)識(shí)與主觀愿望、實(shí)際結(jié)果相分離，過(guò)失犯相對(duì)于故意犯罪來(lái)講，其主觀惡性要小的多，因此通過(guò)“社區(qū)服務(wù)刑罰”可以讓他充分吸取教訓(xùn)。為避免具有很在危險(xiǎn)性和危害性的犯罪分子，在判決“社區(qū)服務(wù)刑罰”時(shí)，應(yīng)該把下列犯罪排除在“社區(qū)服務(wù)刑罰”的范圍之外。第一實(shí)施了某些類型犯罪的人。如多次小額盜竊成性的人。第二在其生活經(jīng)歷中表現(xiàn)出一些特別的特質(zhì)和特征的人，如藥物依賴。第三使用武器或暴力進(jìn)行犯罪的人。

五、完善我國(guó)建立“社區(qū)服務(wù)刑罰”的相關(guān)立法。

我國(guó)至今尚未對(duì)“社區(qū)服務(wù)刑罰”的程序、適用條件等有關(guān)方面作出有關(guān)的規(guī)定或司法解釋，僅憑《刑法》第六十三條的規(guī)定，不容易操作。因此我們應(yīng)結(jié)合我國(guó)部分法院的實(shí)踐，借鑒外國(guó)的對(duì)“社區(qū)服務(wù)刑罰”的成功作法，對(duì)“社區(qū)服務(wù)刑罰”的性質(zhì)、對(duì)象、范圍、形式、管理、保障、程序等方面作出明確的規(guī)定，使之不僅以法的形式和法律手段來(lái)調(diào)控“社區(qū)服務(wù)刑罰”的行為，而且是通過(guò)立法解決目前“社區(qū)服務(wù)刑罰”實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題與困難，并且具有可操作性。同時(shí)還必須認(rèn)識(shí)和預(yù)風(fēng)操作過(guò)程中一些帶有普遍性的問(wèn)題，加以規(guī)范和引導(dǎo)，為“社區(qū)服務(wù)刑罰”這一體現(xiàn)法制水平和社會(huì)文明進(jìn)步程度在我國(guó)實(shí)施奠定良好的法制基礎(chǔ)。為此筆者認(rèn)為，在立法中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)解決好以下幾個(gè)問(wèn)題。首先應(yīng)準(zhǔn)確界定“社區(qū)服務(wù)刑罰”的性質(zhì)?！吧鐓^(qū)服務(wù)刑罰”應(yīng)確定為刑法所規(guī)定的刑罰種類，它不同于其它主刑的拘役和管制，也不能認(rèn)定它是一種附加刑，而應(yīng)確認(rèn)為其為可以單獨(dú)適用的一種主刑。其次應(yīng)明確“社區(qū)服務(wù)刑罰”的執(zhí)行程序及批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、裁決機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)、用人單位的職責(zé)與權(quán)限，筆者設(shè)想，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以下放至市中級(jí)人民法院，報(bào)省高級(jí)人民法院存檔，而不必根據(jù)《刑法》第六十三條的規(guī)定，由最高人民法院批準(zhǔn)。人民法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，“社會(huì)服務(wù)刑罰”理當(dāng)由人民法院執(zhí)決定，法院可以根據(jù)罪犯犯罪情節(jié)的輕重等量罪情節(jié)，來(lái)裁決是否對(duì)犯罪分子適用“社區(qū)服務(wù)刑罰”。在判處“社區(qū)服務(wù)刑罰”后，人民法院可以制作“監(jiān)管令”、“社區(qū)服務(wù)令”，并將罪犯交付給公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)再根據(jù)不同情況將受處罰人交給用人單位，用人單位則負(fù)有監(jiān)管的義務(wù)，其應(yīng)對(duì)被處罰人的表現(xiàn)作出書(shū)面報(bào)告。第三明確“社區(qū)服務(wù)刑”的對(duì)象和形式范圍，“社區(qū)服務(wù)刑罰”的適用應(yīng)面向基層、全體公民和法人，使全社會(huì)都知道什么樣的人、什么樣的行為適用于“社區(qū)服務(wù)刑罰”。使該種刑罰在實(shí)行時(shí)具有良好的社會(huì)環(huán)境，發(fā)揮“社區(qū)服務(wù)刑罰”的整體社會(huì)效益功能，防止此種刑罰的濫用。第四明確“社區(qū)服務(wù)刑罰”的期限及計(jì)算方法。由于其適用的對(duì)象的特殊性，筆者認(rèn)為，其刑罰期限控制在一個(gè)月至六個(gè)月內(nèi)，不宜過(guò)長(zhǎng)。時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，與其它主刑類似，不利于改造，反而喪失其良好的社會(huì)效果。第五明確犯罪分子在執(zhí)行期間的權(quán)利義務(wù)。如對(duì)故意逃避執(zhí)行義務(wù)的犯罪分子應(yīng)怎樣加重處罰。

六、“社區(qū)服務(wù)刑罰”在執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題。

“社區(qū)服務(wù)刑罰”的執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況，分別對(duì)待。筆者認(rèn)為，大約可以從四個(gè)方面進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，并引起注意：一，是根據(jù)“社區(qū)服務(wù)刑罰”的長(zhǎng)短對(duì)待；第二，是根據(jù)犯罪分子的居住情況區(qū)別對(duì)待；第三，是根據(jù)犯罪分子的身體狀況區(qū)別對(duì)待。第四，司法執(zhí)行機(jī)關(guān)與用人單位的關(guān)系。

1、從刑期長(zhǎng)短區(qū)別對(duì)待。由法院發(fā)出“監(jiān)管令”，被判處“社區(qū)服務(wù)刑罰”刑期在一個(gè)月以內(nèi)，犯罪分子家在農(nóng)村的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府執(zhí)行，由當(dāng)?shù)毓才沙鏊O(jiān)督，必要時(shí)也可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府委托村民委員會(huì)執(zhí)行。犯罪分子家在城鎮(zhèn)的，由街道辦事處執(zhí)行，必要時(shí)也可以委托居民委員會(huì)執(zhí)行。一個(gè)月以內(nèi)的“社區(qū)服務(wù)刑”的內(nèi)容，在農(nóng)村，可以強(qiáng)制犯罪分子修水塘、堤壩、水渠、維修鄉(xiāng)村公路、打掃鄉(xiāng)村衛(wèi)生等。在城鎮(zhèn)的，可以強(qiáng)制犯罪分子打掃街道衛(wèi)生、養(yǎng)老院幫助老人生活需要、孤兒院照顧小孩子，根據(jù)需要，也可以強(qiáng)制他們到國(guó)家機(jī)關(guān)、社區(qū)、企事業(yè)單位進(jìn)行無(wú)償勞動(dòng)。例如打掃衛(wèi)生、從事基建工作或其它勤雜工作等。被判處“社區(qū)服務(wù)刑罰”一個(gè)月以上的，由司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一執(zhí)行。一般以縣、市（大中城市設(shè)立的區(qū)）為單位，集中到一處?；蛉舾商幮匏蚓S修、建設(shè)公路。根據(jù)需要和可能，也可以由地區(qū)事省市為單位集中，用于修筑較大的水利、水電或修筑防洪大堤。

2、從犯罪分子的家庭居住情況區(qū)別對(duì)待。分散就地服勞役家在農(nóng)村的犯罪分子，如家庭缺少勞動(dòng)力，可在法院審理階段或宣判階段提出請(qǐng)求，由人民法院決定是否將服務(wù)勞動(dòng)的時(shí)間推移到農(nóng)閑季節(jié)。集中到縣以上的單位服刑的，如犯罪分子本人和家庭有特殊情況需要請(qǐng)假的，經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以給適當(dāng)?shù)募倨凇＜以谵r(nóng)村的犯罪分子，遇到搶收搶種季節(jié)，經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以回家參加搶收搶種，搶收搶種完畢后，繼續(xù)服刑。無(wú)論何種情況，其服刑期間應(yīng)與判決書(shū)載明的時(shí)間相等。在服刑期間，凡是可以在家吃住的，可以在家吃住，路途較遠(yuǎn)的，要自備糧食、被服和生產(chǎn)工具到指定地點(diǎn)服刑。

3、從犯罪分子的身體狀況區(qū)別對(duì)待?？紤]到“社區(qū)服務(wù)刑罰”是一種強(qiáng)制犯罪分子向社區(qū)單位提供無(wú)償勞動(dòng)的刑罰，在犯罪分子喪失勞動(dòng)能力或突發(fā)生生病、長(zhǎng)期生病，法律可以規(guī)定，允許犯罪分子執(zhí)行機(jī)關(guān)交納一定的數(shù)額的金錢以代勞動(dòng)，但在確定是否身體健康，應(yīng)以當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上醫(yī)院診斷，并由執(zhí)行機(jī)關(guān)同意，才可以以金代勞。以金代勞的數(shù)額應(yīng)以略高于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均勞動(dòng)日的價(jià)值計(jì)算。應(yīng)該說(shuō)明的是，這種以金代役的方式，不同于我國(guó)古代的贖刑制度。因?yàn)楣糯内H刑制度，是不管任何刑罰都可以用金錢贖，例如西周的“呂刑”規(guī)定，五刑均可在可贖之列，這是為當(dāng)時(shí)的達(dá)官貴族受到刑罰開(kāi)的方便之門。筆者所設(shè)想的這種以金代勞是有嚴(yán)格的限制條件，它只能限制在“社區(qū)服務(wù)刑罰”的刑罰上，它是根據(jù)犯罪分子的身體條件作出的，人民法院在適用時(shí)必須嚴(yán)格依法辦事，不允許任何人濫用。因此在法定理由的條件下，允許少數(shù)犯罪分子交納一定數(shù)額的金錢以代服務(wù)勞動(dòng)，實(shí)際上就是強(qiáng)制犯罪分子向國(guó)家提供相應(yīng)數(shù)額的無(wú)償服務(wù)勞動(dòng)。另外應(yīng)該說(shuō)明的是以金代勞，不同于現(xiàn)行的附加刑的罰金，罰金是附加刑的一個(gè)刑種，主要適用于有關(guān)財(cái)產(chǎn)的犯罪。而以金代勞不是一個(gè)刑種，而是“社區(qū)服務(wù)刑罰”的一種特別執(zhí)行辦法。

4、“社區(qū)服務(wù)刑罰”由司法機(jī)關(guān)統(tǒng)一執(zhí)行，并不是要求司法機(jī)關(guān)派出干警專門到服刑的地方看押，而是通過(guò)向用人單位發(fā)出“監(jiān)管令”和向犯罪分子了出“社區(qū)服務(wù)令”，而將犯罪分子交給用人單位，由用人單位依法安排犯罪分子的具體服務(wù)事項(xiàng)，并由用人單位的干部群眾監(jiān)督其進(jìn)行服務(wù)勞動(dòng)。執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)派出觀察員了解犯罪分子在服務(wù)期間的表現(xiàn)，并適時(shí)對(duì)其思想教育。

也許會(huì)有人提出：“社區(qū)服務(wù)刑罰”相當(dāng)于我國(guó)建國(guó)初期實(shí)行的勞役制度，勞役制度既然被淘汰，總是有一定的原因，現(xiàn)在的“社區(qū)服務(wù)刑罰”好象把勞役制度進(jìn)行恢復(fù)，是否當(dāng)否？筆者認(rèn)為，這種顧慮是多疑的，因?yàn)閺恼軐W(xué)的觀點(diǎn)，它符合否定之否定的辯證法規(guī)律，從認(rèn)識(shí)論上看，它符合認(rèn)識(shí)-實(shí)踐-再認(rèn)識(shí)-再實(shí)踐的認(rèn)識(shí)路線。因此從實(shí)踐看，曾被“淘汰”的東西，現(xiàn)在被恢復(fù)了，也不乏其例。因?yàn)楫?dāng)時(shí)實(shí)行人民公社，在生產(chǎn)組織形式方面也是軍隊(duì)化的大生產(chǎn)，農(nóng)民吃飯也進(jìn)大食堂，在這樣的條件下勞役也就失去了其存在的基礎(chǔ)，而現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)生產(chǎn)組織發(fā)生了變化，所以實(shí)行“社區(qū)服務(wù)刑罰”也就其存在社會(huì)環(huán)境。且在經(jīng)過(guò)多方實(shí)踐，也證實(shí)“社會(huì)服務(wù)刑罰”作為一種非監(jiān)禁刑罰方法對(duì)預(yù)防犯罪、教育、改造、挽救那些未成年犯、輕微犯罪人、過(guò)失犯具有很好的社會(huì)效果。

參考書(shū)目：

1、祝銘山主編《中國(guó)刑法教程》

2、張晉藩主編《中國(guó)法制史綱》

第5篇：社區(qū)勞動(dòng)實(shí)踐范文

制定葛塘街道社區(qū)教育課程體系

總結(jié)社區(qū)教育中心多年來(lái)開(kāi)展社區(qū)教育培訓(xùn)活動(dòng)的實(shí)際，結(jié)合涉農(nóng)街道特點(diǎn)，編制了葛塘街道社區(qū)教育中心課程體系：

這個(gè)課程體系圖為社區(qū)教育課程建設(shè)提供了框架。當(dāng)然，這個(gè)課程體系是開(kāi)放式的，我們會(huì)根據(jù)實(shí)際情況及形勢(shì)發(fā)展及時(shí)擴(kuò)充、不斷更新。

廣泛開(kāi)展社區(qū)教育問(wèn)卷調(diào)查

為克服培訓(xùn)課程與居民實(shí)際學(xué)習(xí)需求有所脫節(jié)的問(wèn)題，更好地進(jìn)行社區(qū)教育課程體系的創(chuàng)建，經(jīng)過(guò)社區(qū)教育中心全體同志多次研究討論，反復(fù)斟酌修改，歷時(shí)幾個(gè)月，我們?cè)O(shè)計(jì)編印了《六合區(qū)葛塘街道社區(qū)教育問(wèn)卷調(diào)查表》。問(wèn)卷調(diào)查表在了解被調(diào)查居民的姓名、性別、年齡、文化程度、工作情況、政治面貌和聯(lián)系方式等基本信息的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了居民對(duì)社區(qū)教育的了解程度，參與程度，本人的興趣愛(ài)好，繼續(xù)參與學(xué)習(xí)的愿望與程度等選擇項(xiàng)，重點(diǎn)設(shè)計(jì)了居民愿意參與哪方面的學(xué)習(xí)與具體的學(xué)習(xí)項(xiàng)目，我們根據(jù)涉農(nóng)街道社區(qū)的特點(diǎn)，把學(xué)習(xí)需求分成了“生產(chǎn)技能培訓(xùn)”、“教育培訓(xùn)”、“健康保健培訓(xùn)”和“休閑娛樂(lè)培訓(xùn)”四個(gè)大項(xiàng)，每個(gè)大項(xiàng)里又分別設(shè)計(jì)了具體的課程項(xiàng)目，共計(jì)36項(xiàng)，分別標(biāo)上序號(hào)，便于被調(diào)查居民選、填，最后是請(qǐng)他們針對(duì)社區(qū)教育提出中肯的意見(jiàn)和合理化建議。

我們于2011年下半年在全街道11個(gè)社區(qū)開(kāi)展了社區(qū)教育問(wèn)卷調(diào)查，共發(fā)放社區(qū)教育問(wèn)卷調(diào)查表2000份，收回有效問(wèn)卷1464份，有效回收率73.2%，其中選擇有很強(qiáng)烈參加繼續(xù)學(xué)習(xí)愿望的616人次，占被調(diào)查總數(shù)的30.8%，占回收問(wèn)卷的42.1%。

“問(wèn)需于民”是這次問(wèn)卷調(diào)查的目的所在。雖然只是抽樣調(diào)查，但是對(duì)于我們的社區(qū)教育培訓(xùn)活動(dòng)、積極開(kāi)展社區(qū)教育課程體系的建設(shè)還是很有指導(dǎo)意義的，為我們更好地開(kāi)展社區(qū)教育工作提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

積極開(kāi)展各類社區(qū)教育培訓(xùn)活動(dòng)

為了讓社區(qū)居民更好地享受社區(qū)教育的成果，就業(yè)有渠道、創(chuàng)業(yè)有門路、致富有希望、生活有勁頭，社區(qū)教育中心在辦學(xué)理念上注重與時(shí)俱進(jìn)，因地制宜，積極有效整合社區(qū)內(nèi)教育資源，加強(qiáng)與街道勞保所、農(nóng)業(yè)科、婦聯(lián)、經(jīng)濟(jì)科、司法所、綜治辦、團(tuán)委、文體中心等職能部門溝通協(xié)作，強(qiáng)化自有實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，積極尋求域外資源的支持配合，發(fā)揮市區(qū)農(nóng)科教講師團(tuán)、科普講師團(tuán)的專家授課團(tuán)隊(duì)的功能，自2012年8月社區(qū)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目獲市教育局批準(zhǔn)立項(xiàng)以來(lái)的一年中，我們圍繞制定的課程體系，圍繞工作計(jì)劃，有重點(diǎn)地開(kāi)展各類社區(qū)教育培訓(xùn)活動(dòng)。

1.堅(jiān)持農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)

在農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)方面，我們做了很多工作并取得了一定成效，社區(qū)教育中心根據(jù)周邊企業(yè)和用人單位以及農(nóng)村勞動(dòng)力的實(shí)際需求，同街道勞動(dòng)保障所緊密聯(lián)系，按照區(qū)、市人社局勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的總體要求，制定出切合實(shí)際的教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃，充分發(fā)揮社區(qū)教育中心與企業(yè)共建的綠化工和電焊工兩個(gè)技能實(shí)訓(xùn)基地作用，聘請(qǐng)有理論知識(shí)及實(shí)踐操作能力的專業(yè)人員，為培訓(xùn)班學(xué)員上課。一年來(lái)，開(kāi)辦2期初級(jí)綠化工培訓(xùn)班，參培學(xué)員123人。培訓(xùn)既有理論知識(shí)傳授，又有實(shí)踐操作指導(dǎo)，經(jīng)過(guò)120學(xué)時(shí)的培訓(xùn)，這些學(xué)員均通過(guò)了區(qū)勞動(dòng)部門的理論考核和職業(yè)技能鑒定所的技能鑒定，領(lǐng)取到了專業(yè)等級(jí)證書(shū)。我們中心又積極與街道勞保所、街道所屬企業(yè)單位聯(lián)系，推薦他們就業(yè)，其中的120人成功轉(zhuǎn)移就業(yè)。

2.強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)

我們根據(jù)街道農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，開(kāi)展以“新品種、新技術(shù)、新知識(shí)”為主要內(nèi)容的多層次、多形式的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，我們協(xié)同街道農(nóng)業(yè)科經(jīng)常深入村居，走訪農(nóng)業(yè)部門，了解街道農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況，針對(duì)農(nóng)戶養(yǎng)殖種植的技術(shù)需求及生產(chǎn)中出現(xiàn)的共性難題，邀請(qǐng)相關(guān)專家開(kāi)辦各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班。一年來(lái)，我們共開(kāi)設(shè)各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班60期，3200人次參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。2012年9月，我們請(qǐng)來(lái)市水產(chǎn)研究所茆健強(qiáng)副所長(zhǎng)為水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶、示范戶進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖的專項(xiàng)培訓(xùn)，并向培訓(xùn)的農(nóng)戶發(fā)放科技宣傳資料，發(fā)放物化補(bǔ)貼產(chǎn)品。2013年5月，根據(jù)需求，我們又適時(shí)請(qǐng)來(lái)市政府農(nóng)科教講師團(tuán)成員、市農(nóng)機(jī)推廣站林站長(zhǎng)為種植大戶傳授水稻機(jī)插秧、田間管理、桔梗還田等大田種植技術(shù)。一年來(lái)，我們還結(jié)合上級(jí)部門的要求，有針對(duì)性地開(kāi)辦了三期“職業(yè)農(nóng)民”的培訓(xùn)。除了適時(shí)地開(kāi)辦這些培訓(xùn)班外，我們還針對(duì)當(dāng)?shù)睾椭苓呧l(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶前往示范基地購(gòu)買茄果類蔬菜種苗的情況，及時(shí)編印茄果類蔬菜栽培及田間管理的實(shí)用技術(shù)資料，無(wú)償送給農(nóng)戶。

3.開(kāi)展下崗失業(yè)人員再就業(yè)技能培訓(xùn)

一年中，社區(qū)教育中心全力配合街道勞動(dòng)保障所開(kāi)辦12期失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)班，參培學(xué)員420人。其中舉辦3期初級(jí)刮痧班120人，經(jīng)過(guò)1個(gè)月的培訓(xùn)，這些學(xué)員全部通過(guò)了市勞動(dòng)局的理論考試和實(shí)踐操作的技能鑒定，領(lǐng)取了初級(jí)證書(shū)；1期中級(jí)刮痧班30人；1期育嬰師培訓(xùn)班40人；2期營(yíng)養(yǎng)配餐培訓(xùn)班80人；5期創(chuàng)辦你的企業(yè)（SYB）培訓(xùn)班150人。通過(guò)這一系列的培訓(xùn)，滿足了街道下崗失業(yè)人員再就業(yè)的實(shí)際需求，提高了從業(yè)人員的政治思想素質(zhì)和科技文化水平，為促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定起到了積極的作用。

4.開(kāi)展各類崗位培訓(xùn)

為了提高街道社區(qū)企事業(yè)單位在崗員工的業(yè)務(wù)知識(shí)、服務(wù)態(tài)度和專業(yè)技能，一年來(lái)，社區(qū)教育中心協(xié)同街道工會(huì)、經(jīng)濟(jì)科等部門，共開(kāi)展各類崗位培訓(xùn)32期1440人次。其中有街道工會(huì)的法律法規(guī)培訓(xùn)、女職工互助保護(hù)培訓(xùn)，街道文體中心的體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，街道經(jīng)濟(jì)科的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)等等。

5.青少年校外教育

2013年暑期，圍繞“學(xué)習(xí)、宣傳黨的十精神”、“老少共話中國(guó)夢(mèng)”、“感恩社會(huì)、感恩老師、感恩家長(zhǎng)三感恩教育”、“宣傳亞青會(huì)、青奧會(huì)，做好東道主”等主題，社區(qū)教育中心協(xié)同街道關(guān)工委、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門，組織五老講師團(tuán)對(duì)青少年學(xué)生進(jìn)行主題宣講24場(chǎng)次1816人次。另外，社區(qū)教育中心的網(wǎng)絡(luò)教室暑期免費(fèi)對(duì)青少年學(xué)生開(kāi)放，并提供專業(yè)電腦教師現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)，為他們利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子閱覽、查閱資料提供幫助。

6.新市民教育

2013年，社區(qū)教育中心成功地舉辦了一期老年同志計(jì)算機(jī)培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)18人，其中年齡最大的76歲，最小的也有55歲。這個(gè)班本不在我們課程考慮之內(nèi)，這些老同志因征地拆遷搬進(jìn)小區(qū)居住，由村民變成市民，渴望獲取新知識(shí)，他們自身有學(xué)習(xí)電腦的需求，我們捕捉到這個(gè)信息，及時(shí)與他們聯(lián)系，了解他們具體想學(xué)習(xí)哪些方面的內(nèi)容，何時(shí)方便上課等，然后我們根據(jù)他們的實(shí)際情況，安排培訓(xùn)內(nèi)容與課時(shí)，確定上課時(shí)間，聘請(qǐng)教師，這些老同志上課積極性都很高，聽(tīng)課也很認(rèn)真，但限于年齡、學(xué)歷、電腦基礎(chǔ)、接受能力等原因，熟練運(yùn)用電腦技能還不是太好，但都很有收獲。培訓(xùn)班結(jié)束后，他們又主動(dòng)提出想學(xué)習(xí)廣場(chǎng)舞，問(wèn)我們是否能提供舞蹈教師，我們社區(qū)教育中心又積極促成了這件事。這個(gè)班的成功開(kāi)辦，為我們社區(qū)教育培訓(xùn)活動(dòng)提供了新的思路和成功范例。另外，考慮到社區(qū)居民集中生活在小區(qū)，消防安全是個(gè)隱患，我們也積極與街道安全科等部門協(xié)作，對(duì)居民開(kāi)展消防安全知識(shí)宣講與咨詢活動(dòng)。

為使社區(qū)教育的培訓(xùn)更具針對(duì)性和實(shí)效性，我們注重信息反饋，定期不定期地召開(kāi)社區(qū)居民和培訓(xùn)學(xué)員的座談會(huì)，還針對(duì)學(xué)員和授課教師進(jìn)行專項(xiàng)訪談。通過(guò)座談訪談，及時(shí)了解培訓(xùn)中存在的問(wèn)題和教師學(xué)員對(duì)社區(qū)教育中心培訓(xùn)工作的建議意見(jiàn)，并及時(shí)改進(jìn)我們的培訓(xùn)。

多樣化的社區(qū)教育培訓(xùn)為構(gòu)建社區(qū)教育課程體系提供了實(shí)踐范例。

編撰校本教材

在社區(qū)教育課程體系眾多課程中，我們根據(jù)社區(qū)教育中心的實(shí)際情況、自身?xiàng)l件、培訓(xùn)的頻度、課程的代表性、社區(qū)教育新形勢(shì)要求等因素，確定了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中“初級(jí)綠化工”、再就業(yè)培訓(xùn)中“初級(jí)刮痧”和新市民教育中的“老年同志計(jì)算機(jī)操作”等三門課程為我們社區(qū)教育中心精心打造的精品課程。

我們把確定的精品課程編寫成校本課程，分別是《初級(jí)綠化工知識(shí)概要》《初級(jí)刮痧》《老年人學(xué)電腦基礎(chǔ)教程》。在編寫教材過(guò)程中，我們多次邀請(qǐng)區(qū)教科室的主任、老師等專家來(lái)校指導(dǎo)編寫工作，過(guò)程中還多次就教材的編寫與一線授課教師溝通，以期使編寫的教材更具科學(xué)性和實(shí)用性。

第6篇：社區(qū)勞動(dòng)實(shí)踐范文

為開(kāi)創(chuàng)社區(qū)工會(huì)工作新局面，按照“三個(gè)代表”的要求，我們廣場(chǎng)社區(qū)工會(huì)在區(qū)總工會(huì)的指導(dǎo)下，努力推進(jìn)社區(qū)工會(huì)工作的群眾化和民主化進(jìn)程，積極探索地區(qū)與基層工會(huì)雙重職能，2001年在全市首先推行社區(qū)工會(huì)代表常任制，并制定了實(shí)施意見(jiàn)。一年來(lái)，我們積極實(shí)踐，初步形成了代表常任制的工作運(yùn)作機(jī)制，逐步規(guī)范了代表常任制的建設(shè)，有效推進(jìn)社區(qū)工會(huì)各項(xiàng)工作，取得了階段性成效。

一、組織工作機(jī)制——不斷完善

隨著改革深入，新建企業(yè)的不斷注入社區(qū)，社區(qū)工會(huì)維權(quán)應(yīng)站

在全體職工的立場(chǎng)上，體現(xiàn)維護(hù)的整體性，把加快組建新建企業(yè)工會(huì)，最大限度吸納職工入會(huì)作為職工組織落實(shí)的首要維護(hù)。為此我們通過(guò)組織推進(jìn)，發(fā)揮代表作用，加快組建步伐，形成了社區(qū)工會(huì)組織建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化。

一是通過(guò)代表巡視、聯(lián)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)工會(huì)組建和職工入會(huì)的最大限度。⑴發(fā)動(dòng)代表開(kāi)展摸底調(diào)查，明確組建任務(wù)；⑵代表上門宣傳《工會(huì)法》正確引導(dǎo)職工享受組織權(quán)利；⑶形成工作合力，體現(xiàn)組建實(shí)效。今年我街道新建企業(yè)注冊(cè)數(shù)為265家，目前應(yīng)組建數(shù)為163家，已組建工會(huì)的企業(yè)157家，組建率為96.3%；職工數(shù)為1270人，入會(huì)職工1211人，入會(huì)率95.4%，其中新建企業(yè)獨(dú)立工會(huì)有13家，聯(lián)合工會(huì)有9家。

二是通過(guò)代表調(diào)查研究，構(gòu)筑社區(qū)工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)的二級(jí)平臺(tái)。⑴探索組建新建企業(yè)工會(huì)和行業(yè)聯(lián)合會(huì)。根據(jù)廣場(chǎng)社區(qū)新建企業(yè)“點(diǎn)多、面廣、人少、開(kāi)關(guān)快”的特點(diǎn)，采取靈活組建，成立了商貿(mào)、商務(wù)；房地產(chǎn)、中介、咨詢；旅游、廣告；外資等聯(lián)合工會(huì)。同時(shí)，結(jié)合廣場(chǎng)地區(qū)餐飲（非公企業(yè)）集中的特點(diǎn)，擬組建廣場(chǎng)地區(qū)餐飲行業(yè)（非公企業(yè)）工會(huì)聯(lián)合會(huì)；⑵根據(jù)地域劃分，小區(qū)全面建成聯(lián)合工會(huì)。通過(guò)二級(jí)平臺(tái)的組織形式，避免了因?yàn)樾陆ㄆ髽I(yè)的變化而影響工會(huì)工作的開(kāi)展，形成了新建企業(yè)“來(lái)建退撤”的工會(huì)組建全覆蓋的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、民主參與機(jī)制——趨于規(guī)范

隨著社區(qū)非公經(jīng)濟(jì)的日趨發(fā)展，社區(qū)工會(huì)的“代表、、代言”、集中代表的智慧，代表參與企業(yè)的民主管理和評(píng)議工會(huì)工作和主要領(lǐng)導(dǎo)將成為代表常任制的代表行使民的具體體現(xiàn)。

一是探索源頭參與機(jī)制。建立起社區(qū)工會(huì)與街道行政聯(lián)席會(huì)議制度，作為代表職工源頭上為職工代言的形式，每年召開(kāi)2次。代表們收集民意，選好議題，將職工群眾的熱點(diǎn)問(wèn)題和工會(huì)工作難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行互相溝通，商議落實(shí)。如：新建企業(yè)工會(huì)的組建、運(yùn)作、維權(quán)；為事業(yè)干部增加重大疾病互助保障、職工療休養(yǎng)；為社區(qū)職工增加互助幫困基金10萬(wàn)等問(wèn)題都得以落實(shí)解決。初步形成了工會(huì)代表職工參與社區(qū)、企業(yè)事務(wù)管理的源頭參與工作機(jī)制。

二是暢通民主管理渠道。我們通過(guò)召開(kāi)代表會(huì)議，讓代表們聽(tīng)取工會(huì)工作報(bào)告和工會(huì)主席述職，開(kāi)展民主測(cè)評(píng)工會(huì)工作及工會(huì)主席業(yè)績(jī)，來(lái)增強(qiáng)工會(huì)主席的責(zé)任感，增進(jìn)代表們的理解和支持；通過(guò)開(kāi)通代表聯(lián)系熱線電話、工會(huì)主席信箱和“網(wǎng)上諫言臺(tái)”、提交書(shū)面建議等形式來(lái)采集代表們智慧，表達(dá)職工的心意。一年來(lái)實(shí)踐取得較好效果。代表們對(duì)社區(qū)工會(huì)工作的滿意度達(dá)90%，收到代表提交合理化建議17條，已采納8條。如：社區(qū)工會(huì)原來(lái)只為事業(yè)干部承辦35元住院補(bǔ)充保障，現(xiàn)在行政支持下增加了職工重大疾病補(bǔ)充保險(xiǎn)。又如：在代表提議下，規(guī)定了月底周末下午3：00以后為工會(huì)活動(dòng)日、規(guī)定了事業(yè)干部療休養(yǎng)每二年一次等。

三是增強(qiáng)職工民主意識(shí)?；鶎庸?huì)組織職工積極參加企業(yè)民主管理。如德久科技、廣隆物業(yè)等新建企業(yè)工會(huì)召開(kāi)職工大會(huì)，讓職工民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，表決企業(yè)改革重大決策和職工分配方案等來(lái)實(shí)現(xiàn)職工民利，促進(jìn)公務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)，規(guī)范事務(wù)管理透明度。

三、依法維權(quán)機(jī)制——漸進(jìn)有力

以私有經(jīng)濟(jì)為主的新建企業(yè)，如何維護(hù)好職工勞動(dòng)、經(jīng)濟(jì)、政

治的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)職工的積極性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工“雙贏”是體現(xiàn)工會(huì)的維護(hù)職能，為此發(fā)揮代表專業(yè)小組作用，根據(jù)工會(huì)維護(hù)職工的整體性、維護(hù)的針對(duì)性來(lái)逐步推進(jìn)。

一是注重代表調(diào)研，增強(qiáng)維護(hù)的有效性。在實(shí)際工作中，我們針對(duì)不同的群體、抓住不同的維權(quán)重點(diǎn)開(kāi)展維權(quán)工作。⑴對(duì)普通職工群眾將他們的勞動(dòng)權(quán)和經(jīng)濟(jì)權(quán)作為維權(quán)重點(diǎn)，擴(kuò)大民主參與途徑，爭(zhēng)取更多培訓(xùn)發(fā)展機(jī)會(huì)；⑵對(duì)困難職工群眾將他們的生存權(quán)作為維權(quán)重點(diǎn)，千方百計(jì)地落實(shí)他們的基本生活保障；⑶對(duì)白領(lǐng)、科技人員重點(diǎn)放在維護(hù)他們的自身發(fā)展和精神文化生活的權(quán)利；⑷對(duì)“外來(lái)打工者”要維護(hù)他們的基本生活保障，幫助他們度過(guò)暫時(shí)的困難。從而，代表們?yōu)槁毠ぞS權(quán)更有針對(duì)性、實(shí)效性，增強(qiáng)了工會(huì)組織的吸引力和凝聚力。

二是運(yùn)用“機(jī)制”開(kāi)展依法維護(hù)。針對(duì)社區(qū)不同群體職工，社區(qū)工會(huì)代表的勞動(dòng)法律監(jiān)督小組實(shí)踐職工“兩個(gè)維護(hù)”，運(yùn)用工會(huì)組織維權(quán)“機(jī)制”，即：通過(guò)女職工委員會(huì)，切實(shí)保障新建企業(yè)女職工的特殊權(quán)益；通過(guò)建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范集體合同簽訂，目前簽訂集體合同有16家；通過(guò)社區(qū)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)新建企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行調(diào)處；通過(guò)建立社區(qū)職工法律援助站為新建企業(yè)職工提供法律咨詢近100人次。代表們以“腳勤、口勤、腦勤”深入單位，傾聽(tīng)職工呼聲，使社區(qū)（小區(qū)）工會(huì)成了職工有話可說(shuō)、有事好找、有難可幫的“娘家”。例如：振興小區(qū)有一名私企員工，在新單位辦理錄用手續(xù)時(shí)，方知其勞動(dòng)手冊(cè)已被原來(lái)一家私企挪用，以此享用國(guó)家優(yōu)惠政策，卻未為其繳納社保金，以致該員工無(wú)法在新單位正常錄用，該員工無(wú)奈地找到了小區(qū)工會(huì)，勞動(dòng)法律監(jiān)督小組領(lǐng)導(dǎo)知道后，主動(dòng)為他提供法律援助，使該職工討還了公道，原企業(yè)為其補(bǔ)繳了社保三金，同時(shí)代表們針對(duì)一些非公企業(yè)女職工較多的特點(diǎn)，適時(shí)向企業(yè)提出為女職工進(jìn)行婦科檢查的建議，如德久、拍賣等公司得到了采納并實(shí)施。今年夏季，社區(qū)工會(huì)會(huì)同代表開(kāi)展企業(yè)高溫期間防暑降溫及安全生產(chǎn)檢查，抽查12家，落實(shí)整改2家。

四、社會(huì)保障機(jī)制——逐步到位

“哪里有困難職工，哪里就有工會(huì)身影”將成為工會(huì)代表肩負(fù)的職責(zé)。為此社區(qū)工會(huì)及代表以“得人心、穩(wěn)人心、服人心”深入基層一線，聯(lián)系職工，把社區(qū)工會(huì)的權(quán)益保障工作落到實(shí)處，構(gòu)筑起以再就業(yè)和幫困服務(wù)為重點(diǎn)的社區(qū)工會(huì)長(zhǎng)效保障機(jī)制。

一是社區(qū)職工互助幫困機(jī)制基本形成。⑴通過(guò)代表提議，擴(kuò)大社區(qū)工會(huì)職工幫困基金來(lái)源，把基金籌集輻射到新建企業(yè)，如：波士頓咨詢有限公司、新世紀(jì)拍賣有限公司、德久科技有限公司等職工積極參與，集資5100元。⑵構(gòu)建了二級(jí)幫困網(wǎng)絡(luò)。即工會(huì)組織的結(jié)對(duì)37名困難職工幫困和工會(huì)代表聯(lián)系困難職工。

二是發(fā)揮組織協(xié)調(diào)，代表聯(lián)絡(luò)，使職工幫困落到實(shí)處。各級(jí)工會(huì)組織會(huì)同有關(guān)部門合作創(chuàng)立為社區(qū)職工助養(yǎng)幫困、助難幫困、助學(xué)幫困、助醫(yī)幫困、互助幫困等方式，通過(guò)代表專業(yè)小組（生活保障）為困難職工排憂解難。今年就社區(qū)工會(huì)會(huì)同企業(yè)共慰問(wèn)困難職工達(dá)94人次，補(bǔ)助金達(dá)43700元。

五、文明建設(shè)機(jī)制——提升素質(zhì)

“讓工會(huì)成為職工之家，讓職工之家成為溫暖人心的地方”已成為社區(qū)工會(huì)和代表們的共識(shí)。為此我們以“建、創(chuàng)、做”為抓手，推進(jìn)職工素質(zhì)工程。

一是學(xué)習(xí)新《工會(huì)法》，架起依法維護(hù)的武器。我們以開(kāi)展“兩法二條例”學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)為契機(jī)，組織各級(jí)工會(huì)干部、代表和職工學(xué)習(xí)，近400名職工通過(guò)答卷形式了解“兩法二條例”的基本內(nèi)容，開(kāi)展了“法律伴我行”知識(shí)競(jìng)賽，并宣傳“兩法二條例”進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)；17名基層工會(huì)主席通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核，培訓(xùn)率達(dá)90%。代表們以《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》為依據(jù)，，開(kāi)展工作巡視、監(jiān)督、維護(hù)。今年社區(qū)工會(huì)會(huì)同勞動(dòng)部門開(kāi)展非公企業(yè)“兩法一條例”執(zhí)行情況檢查，抽查5家，落實(shí)整改1家。

二是開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)，建溫馨之家有效果。我們根據(jù)新建企業(yè)特點(diǎn)將工會(huì)的“建、創(chuàng)、做”活動(dòng)延伸到一些具備創(chuàng)建條件的企業(yè)中，激發(fā)職工熱情，參與創(chuàng)建。目前獨(dú)立工會(huì)爭(zhēng)創(chuàng)合格職工之家15家，爭(zhēng)創(chuàng)面達(dá)80%，有10家成為合格職工之家。其中德久科技公司工會(huì)評(píng)為區(qū)先進(jìn)職工之家；市級(jí)文明班組2個(gè)，區(qū)的文明班組有9個(gè)；同時(shí)各級(jí)工會(huì)圍繞街道示范性文明社區(qū)創(chuàng)建，帶領(lǐng)職工立足崗位，開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽，為企業(yè)“雙贏”和社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出一份力。

第7篇：社區(qū)勞動(dòng)實(shí)踐范文

綜合實(shí)踐活動(dòng)是密切學(xué)生與生活的的聯(lián)系，推進(jìn)學(xué)生對(duì)自然、社會(huì)和自我之內(nèi)在聯(lián)系的.體認(rèn)識(shí)與體驗(yàn)，以“實(shí)踐、創(chuàng)新、發(fā)展”為主線,發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力以及良好的個(gè)性品質(zhì)成為一個(gè)有血有肉的“社會(huì)人”。

二、活動(dòng)目標(biāo)

（一）總目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展綜合實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)社會(huì)生活的的積極態(tài)度和參與綜合實(shí)踐活動(dòng)的興趣；了解信息技術(shù)、勞動(dòng)技術(shù)、社區(qū)服務(wù)和探究活動(dòng)的一些常識(shí)；使學(xué)生具有基本的生活的自.能力、交往協(xié)作能力、觀察分析能力、動(dòng)手實(shí)踐能力以及對(duì)知識(shí)的綜合運(yùn)用能力和創(chuàng)新能力；初步掌握參與社會(huì)實(shí)踐與調(diào)查的方法、信息資料的..、分析與處理的方法和研究探索，實(shí)驗(yàn)實(shí)證的方法；獲得親身參與綜合實(shí)踐活動(dòng)的積極體驗(yàn)和豐富的經(jīng)驗(yàn)，塑造完美人格，初步養(yǎng)成合作、分享、積極進(jìn)取等良好的個(gè)性品質(zhì)，形成對(duì)自然的關(guān)愛(ài)和對(duì)社會(huì)、對(duì)自我的責(zé)任感。

（二）具體目標(biāo)

1、研究性學(xué)習(xí)：增進(jìn)學(xué)生對(duì)自然的了解與認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)關(guān)愛(ài)自然、保護(hù)環(huán)境的思想意識(shí)和能力。

（1）走進(jìn)自然，增進(jìn)對(duì)自然的了解與認(rèn)識(shí)，理解`方.#文...-人與自然的內(nèi)在聯(lián)系。

（2）關(guān)心自然環(huán)境，自主探究自然問(wèn)題，具有環(huán)保意識(shí)；

（3）參與環(huán)境保護(hù)的活動(dòng)，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力。

2、社區(qū)服務(wù)與社會(huì)實(shí)踐：主動(dòng)積極地參與社會(huì)活動(dòng)和社區(qū)服務(wù)，增進(jìn)對(duì)社會(huì)的了解與認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐能力，并形成社會(huì)責(zé)任感和義務(wù)感。

（1）走入社會(huì)，增進(jìn)對(duì)社會(huì)的了解與認(rèn)識(shí)，理解`方.#文...-個(gè)體與社會(huì)的關(guān)系；

（2）關(guān)心社會(huì)現(xiàn)實(shí)，主動(dòng)探究社會(huì)問(wèn)題，積極參與力所能及的社區(qū)活動(dòng)，服務(wù)社會(huì)，發(fā)展社會(huì)實(shí)踐能力；

（3）遵守社會(huì)行為規(guī)范，養(yǎng)成社會(huì)交往能力，學(xué)會(huì)與他人共同生活的、工作；

（4）關(guān)心他人，關(guān)心社會(huì)，具有服務(wù)社會(huì)的意識(shí)和對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度。

3、勞動(dòng)與技術(shù)教育：掌握基本的生活的技能和勞動(dòng)技術(shù)，具有自我認(rèn)識(shí)能力，養(yǎng)成負(fù)責(zé)的生活的態(tài)度。

（1）反省自我，增進(jìn)自我認(rèn)識(shí)，確立自信，樹(shù)立人生理想，積極進(jìn)取。

（2）掌握基本生活的技能，學(xué)會(huì)適應(yīng)社會(huì)生活的，養(yǎng)成負(fù)責(zé)的生活的態(tài)度。

（3）了解與認(rèn)識(shí)現(xiàn)代生產(chǎn)和勞動(dòng)技術(shù)，端正勞動(dòng)態(tài)度，形成良好的勞動(dòng)習(xí)慣。

三、具體要求

1、親近周圍的自然環(huán)境，熱愛(ài)自然，初步形成自覺(jué)保護(hù)周圍自然的意識(shí)和能力。

第8篇：社區(qū)勞動(dòng)實(shí)踐范文

【關(guān)鍵詞】社區(qū)矯正；法律制度；思考

自2003年我國(guó)開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作以來(lái)，社區(qū)矯正法律制度引起了學(xué)者的廣泛關(guān)注。社區(qū)矯正作為從國(guó)外引進(jìn)的一種非監(jiān)禁性質(zhì)的刑罰執(zhí)行方式，如何實(shí)現(xiàn)本土化，我國(guó)社區(qū)矯正法律制度如何發(fā)展與完善，是值得思考的重要課題。

一、社區(qū)矯正的概念

社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的非監(jiān)禁的刑罰執(zhí)行方式，最高法、最高檢、公安部和司法部聯(lián)合的《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》給出了如下定義，指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定和決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。這種刑法執(zhí)行方式是當(dāng)今世界各國(guó)刑罰社會(huì)化發(fā)展的趨勢(shì)。社區(qū)矯正的適用對(duì)象主要包括：緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權(quán)利五種。

二、我國(guó)社區(qū)矯正的現(xiàn)狀

雖然我國(guó)的社區(qū)矯正工作已經(jīng)全面鋪開(kāi)，但目前社區(qū)矯正工作還存在許多不足，存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

（一）社會(huì)矯正法律制度還不夠具體與完善

由于我國(guó)非監(jiān)禁刑和社區(qū)矯正的理論研究較遲，其立法理念及框架還比較簡(jiǎn)單與單一。雖然我國(guó)社區(qū)矯正從2003年已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)，2009年在全國(guó)全面試行，但社區(qū)矯正的具體法律細(xì)則還比較缺乏，對(duì)社區(qū)矯正所需要的教育改造與幫助服務(wù)等項(xiàng)目?jī)?nèi)容還是空白。另外，對(duì)于在內(nèi)容規(guī)定上，監(jiān)督考察的規(guī)定也過(guò)于原則、籠統(tǒng)，可操作性差，缺乏必要的參與主體。

（二）管理體制不夠科學(xué)，缺乏必要的執(zhí)行主體

科學(xué)合理地設(shè)定社會(huì)矯正執(zhí)行機(jī)關(guān)，對(duì)于理順社區(qū)矯正管理體制和工作機(jī)制，明確執(zhí)法責(zé)任，確保社區(qū)矯正工作規(guī)范運(yùn)行具有重要意義。社區(qū)矯正試點(diǎn)充分體現(xiàn)了中國(guó)特色在社區(qū)矯正工作的啟動(dòng)與初始發(fā)展，起到了巨大的推動(dòng)作用。但伴隨著社區(qū)矯正工作的深入發(fā)展，這種管理體制就暴露了一些問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，對(duì)社區(qū)矯正五種人的監(jiān)督管理、考核獎(jiǎng)懲由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。而司法行政機(jī)關(guān)實(shí)際承擔(dān)了指導(dǎo)管理、組織實(shí)施社區(qū)矯正的專門職責(zé)，社區(qū)矯正工作事實(shí)上也是基層司法行政機(jī)關(guān)在人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)等部門予以協(xié)助的狀態(tài)下進(jìn)行。這兩種規(guī)定導(dǎo)致了社區(qū)矯正的執(zhí)法主體與工作主體的分離。在實(shí)踐中，具體承辦社區(qū)矯正工作的基層司法所與公安派出所經(jīng)?；ハ嗤普?、消極應(yīng)酬。

（三）各地教育改造措施的適用差異較大，矯正手段的科學(xué)性有待提高

首先，從對(duì)五種人的社區(qū)教育來(lái)看，各地社區(qū)往往以集中教育為主，分類教育不足，個(gè)別教育更為稀缺或者形式大于內(nèi)容。在社區(qū)矯正工作中，以法制道德教育為主，心理健康教育、職業(yè)技能培訓(xùn)教育欠缺。目前，很多地方的基層司法所工作人員人數(shù)較少，而每個(gè)司法所管轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻相對(duì)較多，因此，在管理社區(qū)矯正工作方面常常感到力不從心，教育培訓(xùn)工作很難予以開(kāi)展。 其次，從勞動(dòng)情況來(lái)看，雖然各地均有公益勞動(dòng)的規(guī)定，但由于缺乏統(tǒng)一的法律條文，致使勞動(dòng)時(shí)間、對(duì)象、項(xiàng)目規(guī)定不一，而有些地區(qū)則根本沒(méi)有開(kāi)展相關(guān)的公益勞動(dòng)。主要原因是社區(qū)矯正工作實(shí)施辦法對(duì)矯正人員的公益勞動(dòng)制度的規(guī)定不合理，在實(shí)踐中缺乏可操作性。按照社區(qū)矯正實(shí)施辦法規(guī)定，社區(qū)矯正人員每月參加教育學(xué)法和公益勞動(dòng)均不少于8個(gè)小時(shí)。這對(duì)于外出務(wù)工的社區(qū)矯正人員來(lái)說(shuō)不可能完成，也不可能達(dá)到。因?yàn)閷?duì)于大多數(shù)社區(qū)矯正人員來(lái)說(shuō)，他們回歸社會(huì)之后面對(duì)的第一項(xiàng)任務(wù)是生存，面對(duì)新的生活和生存環(huán)境，必須外出打工、求職。而本地方的資源又有限，如果每月都要請(qǐng)假，每月都要學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中不好操作，缺乏可行性。 第三，從心理矯正情況來(lái)看，整體上有規(guī)定，但普遍開(kāi)展的很差。尤其由于缺乏專業(yè)的心理專家和相關(guān)的法律規(guī)定與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，所以“心理矯正”工作落實(shí)的不夠，即使實(shí)行的省份，其工作也極不規(guī)范與成熟。這種地區(qū)的差異性，從近期看，制約社區(qū)矯正工作的規(guī)范化，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，不利于法治的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，影響了法律的公平、公正及效率。

三、對(duì)于社區(qū)矯正法律制度進(jìn)一步完善的思考

目前我國(guó)社區(qū)矯正工作已經(jīng)取得了顯著成果，社區(qū)矯正得到了社會(huì)的理解、認(rèn)同和支持，并且《刑法修正案（八）》、《刑事訴訟法》已經(jīng)確立了社區(qū)矯正制度在刑罰執(zhí)行中的法律地位，社區(qū)矯正制度初步建立。為了社區(qū)矯正承載更多的非監(jiān)禁刑罰及其他嚴(yán)重違法行為的矯正任務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正更好的效果，筆者認(rèn)為要做好以下幾方面：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正的理論研究，為社區(qū)矯正的發(fā)展完善提供理論指導(dǎo)

我國(guó)目前的社區(qū)矯正理論研究還十分薄弱，從某方面說(shuō)，理論是落后于實(shí)踐的。為此，要加強(qiáng)理論的研究，真正履行理論為實(shí)踐服務(wù)的治學(xué)原則。同時(shí)，應(yīng)該打破學(xué)科壁壘，整合學(xué)科資源，利用包括法學(xué)、社會(huì)學(xué)、犯罪學(xué)、矯正學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等在內(nèi)所有人文社會(huì)科學(xué)及相關(guān)自然科學(xué)的理論知識(shí)與有益成果，對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行多視角的分析，以學(xué)術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新，以理論解釋修正與支撐實(shí)踐，促使我國(guó)的社區(qū)矯正工作健康發(fā)展。

（二）重視社區(qū)法制教育，將社區(qū)矯正工作作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要一環(huán)

社區(qū)法制教育是社區(qū)教育管理的一個(gè)重要方面。加強(qiáng)社區(qū)法制教育對(duì)于社區(qū)居民法律素質(zhì)的提高有積極的意義，同時(shí)對(duì)社區(qū)矯正工作的開(kāi)展也有積極的推動(dòng)作用。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，非犯罪化、非刑罰化、非監(jiān)禁化、行刑社會(huì)化已經(jīng)成為世界刑法發(fā)展不可阻擋的潮流，所以，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，就是要加強(qiáng)社區(qū)法制教育，化消極因素為積極因素，化危機(jī)為機(jī)遇，改變傳統(tǒng)單純依靠刑罰威懾犯罪行為的觀念，以便促使社區(qū)服刑人員更安心的進(jìn)行自我改造，更有利于提高教育改造質(zhì)量，鞏固改造成果，有效預(yù)防重新犯罪。

（三）針對(duì)不同的矯正對(duì)象，確立矯正分類機(jī)制

目前，我國(guó)出臺(tái)的一些社區(qū)矯正工作條例，并未對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行分類。從管理學(xué)角度看這樣都是不合理、不科學(xué)的。每個(gè)群體都有其共性，分類進(jìn)行矯正更有針對(duì)性，方案的制定可以類別化、體系化，類群體之內(nèi)也更容易溝通交流，利于建立類影響機(jī)制。分類的標(biāo)準(zhǔn)可以多元化，可以根據(jù)社區(qū)矯正人員是否成年進(jìn)行劃分，根據(jù)社區(qū)矯正人員的來(lái)源進(jìn)行劃分，還可以根據(jù)性別進(jìn)行劃分等。建立分類機(jī)制可以相應(yīng)制定出更適合社區(qū)矯正人員的制度，有利于他們更好地融入社區(qū)，融入社會(huì)。

（四）保障社區(qū)矯正人員的基本權(quán)利

法律賦予罪犯享有請(qǐng)求權(quán)、申訴權(quán)等其他相關(guān)權(quán)利。社區(qū)矯正人員除了被剝奪或被限制的權(quán)利不能正常行使以外，其他權(quán)利應(yīng)和常人相同。實(shí)踐中，由于中國(guó)的文化傳統(tǒng)，認(rèn)為罪犯在社區(qū)具有相對(duì)的危險(xiǎn)性，因此，人們對(duì)社區(qū)矯正人員存在不接納，不信任，甚至?xí)霈F(xiàn)歧視的態(tài)度，因此，他們的基本權(quán)利也會(huì)受到一定的影響。因此，在矯正期間，社區(qū)矯正立法應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相應(yīng)的救濟(jì)程序，保護(hù)社區(qū)矯正人員的基本權(quán)利。立法應(yīng)對(duì)救濟(jì)的途徑、期限、方式和責(zé)任種類作出規(guī)定，并明確矯正工作人員的告知義務(wù)，以使社區(qū)矯正人員明晰自己享有的權(quán)利以及救濟(jì)途徑。

（五）建立健全的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、人員及經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為社區(qū)矯正法律制度創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

首先，應(yīng)當(dāng)建立健全自上而下的、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。只有建立完善的社區(qū)矯正工作機(jī)制，才能更好地把這項(xiàng)工作抓好，落實(shí)好。其次，建立以社區(qū)矯正專業(yè)工作人員為主，以志愿人員為輔的社區(qū)矯正工作者隊(duì)伍。從事社區(qū)矯正的工作人員應(yīng)當(dāng)從審判、檢察、公安司法行政人員中組織一部分人“自愿轉(zhuǎn)崗”，但是，也需要進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。矯正工作人員的身份問(wèn)題，以及任期、晉升、考核獎(jiǎng)懲等規(guī)則也應(yīng)進(jìn)一步明確，以明確矯正工作人員的地位。志愿者可以從社會(huì)招募，協(xié)助幫教社區(qū)里的服刑人員。這些志愿者中，可以是從事司法行政工作的退休干部、退休教師、企業(yè)高級(jí)管理人員及社區(qū)服務(wù)人員，也可以是在校的大學(xué)生等。這樣有利于社區(qū)服刑人員接觸到各種教育，有利于他們的教育改造。最后，應(yīng)當(dāng)充分利用國(guó)家國(guó)債資金支持司法所建設(shè)的良好契機(jī)，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建規(guī)范化社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的工作。

任何事情都不是一蹴而就的，“社區(qū)矯正”作為法律概念是一個(gè)外來(lái)詞，要對(duì)它進(jìn)行改造、完善，使之為我國(guó)所用，必定要經(jīng)歷逐步發(fā)展完善的過(guò)程。目前我國(guó)的社區(qū)矯正工作已經(jīng)取得了可喜的發(fā)展，規(guī)模、范圍不斷擴(kuò)大，相關(guān)制度日益完善，并且“社區(qū)矯正”已經(jīng)寫入刑法典，標(biāo)志著我國(guó)的社區(qū)矯正發(fā)展到一個(gè)新階段，開(kāi)始向規(guī)范化、制度化邁進(jìn)。相信，在社會(huì)各界的努力下，社區(qū)矯正法律制度一定會(huì)更加完善，我國(guó)的刑罰執(zhí)行制度也會(huì)進(jìn)入到一個(gè)嶄新的歷史階段。

參考文獻(xiàn)

[1] 王順安.社區(qū)矯正研究[M].山東人民出版社2008年版，第295頁(yè).

第9篇：社區(qū)勞動(dòng)實(shí)踐范文

依托教育集團(tuán)，構(gòu)建特色課程

張家港市實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)領(lǐng)銜江帆、鳳凰、樂(lè)余、后塍、錦豐、大新、塘橋等近十所校區(qū)，覆蓋市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施教學(xué)資源共享化。各集團(tuán)學(xué)校勞技教研組在總部教研組的統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)下，依托各校特色，分別建立本校勞技教學(xué)特色，實(shí)現(xiàn)“百花齊放”。如樂(lè)余校區(qū)建立了模型建構(gòu)勞技特色，大新校區(qū)建立“身邊的小五金”勞技特色，塘橋校區(qū)建立3D建模勞技特色，后塍校區(qū)建立綠植園勞技特色，錦豐校區(qū)建立小金工勞技特色，江帆校區(qū)建立科技木工勞技特色，鳳凰校區(qū)建立快樂(lè)農(nóng)具勞技特色等。各校區(qū)開(kāi)發(fā)勞技教學(xué)資源，創(chuàng)設(shè)校本課程，將各具特色的勞技教學(xué)成果在綜合實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)社區(qū)網(wǎng)站上進(jìn)行交流和共享。各校區(qū)間可以在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行校區(qū)教學(xué)互動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)授課和實(shí)踐活動(dòng)，取得了很好的教學(xué)效果。各集團(tuán)學(xué)校還定期安排勞技教師到各校區(qū)進(jìn)行勞技課展示，將本校的勞技特色進(jìn)行交流和傳播，拓寬了學(xué)生的視野，培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)造意識(shí)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。將集團(tuán)內(nèi)各個(gè)校區(qū)精心打造成勞技特色學(xué)習(xí)社區(qū)，做到教學(xué)資源共享，校本課程合作開(kāi)發(fā)。

為配合活動(dòng)的開(kāi)展，我校積極在綜合實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)社區(qū)網(wǎng)站上建立勞技教學(xué)專版，開(kāi)展一系列勞技特色網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。不僅在集團(tuán)學(xué)校之間得到了很好的交流，而且和其他市內(nèi)外的學(xué)校也得到了更好的交流。

整合社會(huì)資源，延伸學(xué)校教育

勞技教學(xué)應(yīng)加強(qiáng)與社會(huì)和學(xué)生家長(zhǎng)的聯(lián)系。結(jié)合教學(xué)活動(dòng)有計(jì)劃、有目的地組織學(xué)生到工廠、商店、農(nóng)場(chǎng)參觀，開(kāi)闊學(xué)生視野。有些項(xiàng)目，可以組織學(xué)生到特定的場(chǎng)所，在專業(yè)人員的指導(dǎo)下學(xué)習(xí)操作技術(shù)。還可以請(qǐng)當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗(yàn)的工人、農(nóng)民、科學(xué)技術(shù)人員和學(xué)生家長(zhǎng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。真正實(shí)現(xiàn)勞技教學(xué)――學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合。

我校積極創(chuàng)辦家長(zhǎng)委員會(huì)，并在家委會(huì)中邀請(qǐng)家長(zhǎng)參加“家長(zhǎng)進(jìn)課堂”活動(dòng)。如邀請(qǐng)壽司店的家長(zhǎng)來(lái)校和學(xué)生一起學(xué)習(xí)制作壽司，并學(xué)習(xí)壽司文化，學(xué)生饒有興趣。邀請(qǐng)糕品店的家長(zhǎng)來(lái)校指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)制作動(dòng)物奶蛋糕，并教授蛋糕裱花的技巧。邀請(qǐng)園林綠化局的家長(zhǎng)來(lái)校指導(dǎo)學(xué)生種植綠植，學(xué)習(xí)剪枝、嫁接等技術(shù)。家長(zhǎng)們都精心準(zhǔn)備，積極指導(dǎo)。學(xué)校勞技教學(xué)有了優(yōu)秀的家長(zhǎng)的支持，更添光彩。

除了舉辦“家長(zhǎng)進(jìn)課堂”外，我校還積極和校外企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)進(jìn)行“合作辦學(xué)”，設(shè)立學(xué)校勞技教學(xué)實(shí)踐基地。通過(guò)學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)的努力，我們和市園林綠化局建立了實(shí)小綠植實(shí)踐基地，和市郵政局、市少兒圖書(shū)館建立了實(shí)小閱讀少年郵局實(shí)踐基地，和市科技局、科技館建立了實(shí)小科學(xué)勞技制作實(shí)踐基地等等，定期舉行相關(guān)勞技主題活動(dòng)。為確保活動(dòng)的安全和有效，我們還和市志愿者協(xié)會(huì)聯(lián)系，由學(xué)生家長(zhǎng)擔(dān)任志愿者，和孩子們一起赴各個(gè)勞技實(shí)踐基地開(kāi)展豐富多彩的勞技實(shí)踐親子活動(dòng)。

立足實(shí)踐基地，彰顯勞技特色

勞技教學(xué)要積極開(kāi)展課外活動(dòng)，組織項(xiàng)目興趣小組，如編織、手縫、烹飪、種植、小木工、小制作等，通過(guò)這些活動(dòng)，使學(xué)生多用耳、目，善于動(dòng)腦，勤于動(dòng)手，培養(yǎng)他們從事勞動(dòng)與技術(shù)工作的興趣，發(fā)展他們的創(chuàng)造才能。