工程竣工意見書精選(九篇)

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第1篇：工程竣工意見書范文

隨著城市化進(jìn)程的加快和城市化水平的提高，城建檔案作為城市建設(shè)的信息庫，是城市建設(shè)的真實記錄，是城市可持續(xù)發(fā)展的寶貴資源，是建設(shè)行政主管部門依法實施行政管理、行政許可、市場監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督的重要依據(jù)，在進(jìn)行社會管理、提供公共服務(wù)、保障城市生產(chǎn)生活秩序、維護(hù)城市安全、應(yīng)對城市突發(fā)事件，以及在城市各項建設(shè)活動中，起到了越來越重要的作用。

一、定義。城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。任何人都不得將公務(wù)活動中形成應(yīng)歸檔的文件、資料和借閱的檔案材料據(jù)為己有或拒絕歸檔。

二、機構(gòu)。經(jīng)局黨委研究決定，建立樂清市規(guī)劃建設(shè)局城建檔案館，為局內(nèi)設(shè)機構(gòu)，目前歸口局辦公室，待市編委批準(zhǔn)后，單獨設(shè)立。

三、程序。根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、國務(wù)院令第279號《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、建設(shè)部令第90號《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》、浙江省政府令第217號《浙江省城市建設(shè)檔案管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，建設(shè)單位在辦理建筑工程施工許可證前，持建設(shè)工程項目批文、（發(fā)展和改革局立項文件）中標(biāo)通知書等手續(xù)到市行政服務(wù)中心規(guī)劃建設(shè)局窗口，填寫建設(shè)工程概況登記表，簽訂《建設(shè)工程竣工檔案承諾書》。建設(shè)單位組織工程竣工驗收時，必須有樂清市規(guī)劃建設(shè)局城建檔案館管理人員參加，并對建設(shè)工程的技術(shù)檔案和施工管理資料是否完整提出意見。凡沒有樂清市規(guī)劃建設(shè)局城建檔案館出具的《建設(shè)工程竣工檔案審核意見書》，建設(shè)工程將不予備案。

四、要求。城建檔案館指導(dǎo)、督促局機關(guān)業(yè)務(wù)科室及下屬單位有關(guān)城建檔案的形成、積累、整理和歸檔工作，全面收集規(guī)劃建設(shè)管理工作中形成的文件材料，進(jìn)行科學(xué)整理和集中統(tǒng)一管理，維護(hù)檔案的完整與安全，并按規(guī)定積極提供利用。

1、城建檔案管理納入各科室和單位年度考核，各科室和單位必須高度重視，一級抓一級，層層抓落實。各規(guī)劃建設(shè)管理所必須指定一位專職或兼職檔案管理人員。各所對所有私建審批檔案統(tǒng)一裝訂組卷，報送局打字室打證，然后移交樂清市規(guī)劃建設(shè)局城建檔案館。各所在裝訂組卷時，必須嚴(yán)格執(zhí)行文書部門、業(yè)務(wù)部門整理歸檔制度，檔案移交時，交接雙方必須認(rèn)真清點核對簽字，辦理交接手續(xù)。對不符要求的，堅決實行退件。

2、局有關(guān)科室和單位因工作需要借閱檔案，要嚴(yán)格遵守借閱制度，認(rèn)真填寫借閱登記表。經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可借閱，并要及時歸還。外單位和個人查閱檔案，需持單位介紹信、本人身份證明，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可查閱。

3、凡利用檔案的單位和個人、必須愛護(hù)檔案，不得遺失、涂改、拆散、剪裁、勾畫和轉(zhuǎn)借。樂清市規(guī)劃建設(shè)局檔案館工作人員對歸還的檔案要當(dāng)面查清，如有損壞、任意涂改、丟失，應(yīng)及時追查責(zé)任，嚴(yán)重處理。

第2篇：工程竣工意見書范文

一、在城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的選址意見書審批程序

1、符合建設(shè)條件的建房人須向村委交建房申請，提供本人的身份證、在本村居住的戶口簿證明材料。村委會備齊材料后報所在地政府，所在地政府統(tǒng)一到市土地局確定用地位置然后到市規(guī)劃部門辦理“兩證一書”：《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及《規(guī)劃選址意見書》。市規(guī)劃部門針對性的根據(jù)各村所需建房戶數(shù)做出符合長遠(yuǎn)規(guī)劃的審批意見，并發(fā)放《規(guī)劃選址意見書》。

2、由所在地政府持《規(guī)劃選址意見書》到土地部門辦理建房用地手續(xù)。用地手續(xù)辦理后到建設(shè)部門報批有關(guān)建設(shè)開工手續(xù)。規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)須辦理房屋產(chǎn)權(quán)。

3、為防止在建房施工當(dāng)中出現(xiàn)不按規(guī)劃要求實施的情況發(fā)生，每戶收取5000元的規(guī)劃建設(shè)保證金，竣工驗收合格后返還保證金。建設(shè)期限為1年，超過規(guī)定期限《規(guī)劃選址意見書》自動失效。

4、工程竣工后，須向市規(guī)劃部門和市建設(shè)部門申請竣工驗收，驗收合格后，核發(fā)相關(guān)證件，方可辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)所有新建的樓房都應(yīng)辦理產(chǎn)權(quán)明晰的產(chǎn)權(quán)登記，原則不辦理集體產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的產(chǎn)權(quán)登記。

二、用于建設(shè)符合建房條件的農(nóng)戶集中安置樓房的相關(guān)優(yōu)惠政策

為既解決市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)符合建房條件農(nóng)戶的建房需要，又符合城市規(guī)劃控制區(qū)規(guī)劃需要，本著“降低成本、方便群眾、美化環(huán)境、節(jié)約土地”的原則，為鼓勵村集體，為符合建房條件的農(nóng)戶集中建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃的住宅樓，并享受如下優(yōu)惠政策。

（一）村集體集中開發(fā)的住宅樓除保障優(yōu)先用于符合建房條件的農(nóng)戶居住安置，其余對外出售的商住樓用地依法征用為國有土地，土地凈收益全額返回村委會，并由村委會負(fù)擔(dān)相關(guān)的土地報批費用。

第3篇：工程竣工意見書范文

關(guān)鍵詞：工程檔案、收集管理、準(zhǔn)確性、思考、方法

中圖分類號： G271文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、工程檔案收集工作的意義

當(dāng)前我國的建筑業(yè)處于快速發(fā)展的時期，在工程建設(shè)的過程中有一項非常重要的工作就是對建筑工程資料的收集。這一工作是建筑工程施工管理規(guī)范化、程序化以及制度化的內(nèi)在要求，具有非常重要的意義：按照相關(guān)要求對工程資料進(jìn)行積累，保證其真實性、完整性，這是工程竣工驗收交付使用的必備條件；工程資料為工程的管理、檢查、維護(hù)、使用、改擴建提供可靠的依據(jù)。

二、關(guān)于工程檔案收集范圍

工程檔案收集工作是一項復(fù)雜而細(xì)致的工作，具體工作流程如下：

（一）工程前期及竣工文件材料

1、建設(shè)計劃批復(fù)文件（立項批復(fù)）、可研報告批復(fù)、初步設(shè)計及概算批復(fù)

2、土地預(yù)審批準(zhǔn)文件

3、征地審批文件

4、規(guī)劃選址意見書及附圖（規(guī)劃設(shè)計條件通知書、規(guī)劃選址意見書及附圖）

5、工程地質(zhì)勘察報告

6、建筑工程測量定位報告單及附圖

7、建筑設(shè)計的環(huán)保審批文件（建設(shè)項目環(huán)境影響報告書）

8、消防審核文件

9、防疫審批文件（新建工程有食堂的）

10、建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附圖

11、房地產(chǎn)權(quán)證

12、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖

13、規(guī)劃方案審批文件及附圖

14、建設(shè)工程施工許可證

15、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督書

16、建設(shè)工程項目招標(biāo)、投標(biāo)文件（含簽到表、評標(biāo)報告等復(fù)印件）、中標(biāo)通知書（含設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理等）

17、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)等合同

18、消防驗收意見書

19、建設(shè)工程規(guī)劃單體驗收審查意見書及單體竣工圖

20、工程竣工報告

21、建設(shè)工程竣工驗收備案證表（備—1）和建設(shè)工程竣工驗收報告（備—2)

22、建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收合格證及綜合竣工圖

23、建設(shè)工程竣工驗收備案證

24、建筑節(jié)能工程驗收報告

（二） 圖紙會審、設(shè)計變更、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)驗收、隱蔽工程驗收記錄

1、設(shè)計變更（變更圖、變更文件）

2、圖紙會審記錄

3、地基驗槽記錄

4、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)驗收（含樁基、基坑支護(hù)等施工記錄）

5、主體結(jié)構(gòu)驗收

6、給排水及采暖隱蔽工程驗收記錄

7、電氣隱蔽工程驗收記錄

8、通風(fēng)與空調(diào)隱蔽工程驗收記錄

（三）竣工圖

1、建筑竣工圖

2、結(jié)構(gòu)竣工圖（含鋼架結(jié)構(gòu)、幕墻等分項工程）

3、給排水竣工圖

4、采暖竣工圖

5、電氣竣工圖

6、通風(fēng)與空調(diào)竣工圖

7、室外環(huán)境及配套工程竣工圖

（四）聲像資料

三、以教師大廈檔案利用為例對收集工作的思考

切實維護(hù)好項目檔案的完整性，是建設(shè)項目項目檔案管理的基本要求。要保證歸檔的建設(shè)項目文件材料齊全完整，在整理歸檔之前必須按建設(shè)項目歸檔范圍要求收集齊全、完整成套。一套建設(shè)項目文件材料應(yīng)能完整準(zhǔn)確地反映該工程項目建設(shè)活動的全部內(nèi)容和歷史面貌，達(dá)到文件材料同它所記載和反映的建設(shè)活動對象相一致，同一個項目的文件材料之間在內(nèi)容上應(yīng)該一致，如施工結(jié)果和竣工圖保持一致等。如果出現(xiàn)檔案與實際不符現(xiàn)象，就會給利用工作造成被動，使工作陷于停滯。

筆者曾經(jīng)經(jīng)手過這樣一個典型例子：

教師大廈是青島市廣廈工程的一部分，是市政府為解決教師住房困難而興建的教師住宅，于1996年9月竣工，共H1、H2、H3三個樓座324套住房，產(chǎn)權(quán)單位為青島市教育局。2012年在辦理H1樓座105戶房產(chǎn)證時，青島市房地產(chǎn)權(quán)交易中心告知此房性質(zhì)不是住宅，不能按住宅出售。經(jīng)查：四方實驗小區(qū)教師大廈是根據(jù)青計基字［1995］29號文件經(jīng)青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會同意于1995年4月開工建設(shè)， 1996年9月竣工并交付使用。建設(shè)工程規(guī)劃許可證（（92）建字第542號）載明的建設(shè)項目名稱為高層住宅、商業(yè)網(wǎng)點、地下車庫，1995年9月19日青島市規(guī)劃局建筑管理處同意去掉商業(yè)網(wǎng)點項目，建筑面積為3695平方米。原來為商業(yè)網(wǎng)點配套設(shè)計的高層住宅一層105 戶通風(fēng)機房失去了作用。根據(jù)規(guī)劃變化的實際情況，設(shè)計單位青島市建筑設(shè)計研究院于1995年10月10日對高層住宅一層平面圖做了設(shè)計變更，通風(fēng)機房變更為住宅，變更后的圖紙沒有經(jīng)過青島市規(guī)劃局的確認(rèn)。隨后，施工單位按照設(shè)計變更圖紙進(jìn)行了施工，就出現(xiàn)了規(guī)劃部門確認(rèn)的圖紙（變更前的）與實際的建筑物不符的情況。交易中心的意見：如果按照住宅出售，就需要規(guī)劃部門對變更事實認(rèn)可；規(guī)劃部門的答復(fù)：該房原設(shè)計為通風(fēng)機房，設(shè)計圖紙的變更一直未報確認(rèn)，現(xiàn)在需要確認(rèn)，就要按照現(xiàn)行小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)來衡量教師大廈所在小區(qū)，如果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，就予以確認(rèn)，否則，不予認(rèn)可。經(jīng)咨詢原設(shè)計單位，教師大廈竣工已有十六年之久，小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套顯然無法滿足現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求。走到這里，問題出現(xiàn)了無解局面。不管此后該問題如何解決，單從以上過程看，可作如下思考：

1．既然規(guī)劃部門明確同意把建設(shè)項目商業(yè)網(wǎng)點去掉，且在規(guī)劃許可證上簽字蓋章，建設(shè)單位應(yīng)該及時要求規(guī)劃部門在變更后的設(shè)計圖紙上加蓋確認(rèn)章。

2．項目竣工后施工單位要將文件材料收集齊全進(jìn)行立卷。立卷人要對材料進(jìn)行鑒定，看是否圖物相符?？v使變更后的圖紙與實物是一致的，但圖紙得不到確認(rèn)，把這樣的圖紙立卷至少是不準(zhǔn)確的。倘若當(dāng)時立卷人稍有檔案意識，及時提出補蓋確認(rèn)章的要求，不至于有太大的困難。

3．施工單位立卷后要向建設(shè)單位移交檔案，建設(shè)單位檔案管理人員應(yīng)該根據(jù)分類方案仔細(xì)檢查項目檔案的完整性，不僅包括類別是否完整，還包括各類別內(nèi)部檔案的成套性，對圖紙會審、設(shè)計變更、竣工驗收等檔案簽字蓋章是否齊全要重點檢查。若歸檔過程中發(fā)現(xiàn)該問題并及時解決，也不至于有今天困難的局面。

4．檔案工作是一項非常細(xì)致的工作，從業(yè)人員要實事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)。如果工作粗枝大葉、得過且過，將給后來的工作造成被動甚至帶來重大損失。

四、對工程檔案收集工作的要點把握

經(jīng)過多年的研究，要從實處落實好我國工程檔案的收集工作。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)把控好以下幾個要點：

1.要做好建筑工程資料的收集管理工作，就必須建立健全工程資料的管理制度。要使工程建設(shè)中的每一個階段的工程資料得到有效的管理，保證工程資料與圖紙齊全、準(zhǔn)確、規(guī)范，建設(shè)單位在項目的建設(shè)初期就一定要遵守國家資料管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合建筑實際情況，制定完整的資料管理制度，包括資料收集范圍明細(xì)、收集人員分工、整理細(xì)則、移交要求、責(zé)任追究等等。

2.加強對資料管理人員和工程技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員管理水平。新形勢下建筑業(yè)的發(fā)展給工程資料管理工作提出了更高的要求，工作意識、工作質(zhì)量都屬于管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)范疇。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐寶蓮,吳建華. 檔案信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化及三者的關(guān)系[J]. 科技檔案, 2006,(03) .

[2]夏燕玲. 檔案信息化建設(shè)與檔案管理的幾點思考[J]. 云南檔案, 2010,(03) .

第4篇：工程竣工意見書范文

凡在我鎮(zhèn)域范圍內(nèi)從事新建、擴建、改建等建設(shè)工程，必須依法嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，任何單位和部門不得超越權(quán)限審批建設(shè)項目，或者擅自簡化基本建設(shè)程序。鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的各項建設(shè)，均應(yīng)報建并按以下規(guī)定執(zhí)行。

(一)任何單位和個人擬建建筑物(工業(yè)用房建設(shè)、商業(yè)用房建設(shè)、行政事業(yè)用房建設(shè)、民用住宅房建設(shè))，必須嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)域總體規(guī)劃。擬建單位和個人攜帶項目批文和建筑四址圖及平（立）面方案圖等，到鎮(zhèn)行政服務(wù)中心辦理報建手續(xù)。

（二）在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)架設(shè)各種桿線、鋪設(shè)各種地下管道的單位，必須攜帶項目批文和工程施工方案及詳細(xì)走向圖，向行政服務(wù)中心申報，并按規(guī)范程序進(jìn)行審批。

（三）各類建設(shè)工程辦理報建手續(xù)應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

1.建設(shè)單位攜帶建設(shè)方案及圖紙，到行政服務(wù)中心填寫《建設(shè)項目規(guī)劃選址意見書》，經(jīng)鎮(zhèn)總工辦按照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃審批同意后，到市規(guī)劃局辦理選址審批。

2．環(huán)保部門進(jìn)行建設(shè)項目環(huán)境評估。

3.根據(jù)選址意見書和環(huán)評報告，國土局辦理土地預(yù)審。

4.根據(jù)土地預(yù)審，到規(guī)劃局辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、定點圖和定點書。

5.國土局辦理供地手續(xù)。

6.規(guī)劃局辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

7.工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)辦理好環(huán)保、防疫、排水、消防安全等有關(guān)手續(xù)，并到鎮(zhèn)建管所辦理施工許可證。

二、項目建設(shè)管理

（一）《建設(shè)規(guī)劃選址意見書》、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證上規(guī)定的內(nèi)容不得擅自變更，確需變更的，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)同意，并辦理相關(guān)手續(xù)。

（二）建設(shè)單位和個人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件后，方可申請辦理開工手續(xù)。

（三）建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或超過延期時限的，施工許可證自行廢止。

（四）在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個月內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)報告；并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)報告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。

（五）任何建設(shè)單位和個人在建設(shè)工程施工前，必須報請鎮(zhèn)建管所現(xiàn)場放樣驗線后方能施工。

（六）鎮(zhèn)建管所對在建項目進(jìn)行檢查，被檢查者應(yīng)如實提供情況和資料，不得隱瞞和阻撓。

（七）建設(shè)工程必須堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度，做到安全施工、文明施工。

（八）建設(shè)工程竣工后，由建管所等有關(guān)部門進(jìn)行驗收，經(jīng)驗收合格，辦理竣工驗收單，憑土地使用證、竣工驗收單辦理房屋所有權(quán)證。

第5篇：工程竣工意見書范文

氣象部門要充分發(fā)揮對全縣防雷安全管理工作的行政管理職能，按照相關(guān)法律、法規(guī)的要求，依法對建筑工程防雷安全工作進(jìn)行管理?？h住建、規(guī)劃、安監(jiān)、消防等部門要按照各自職責(zé)，協(xié)同氣象部門做好建筑工程防雷安全的監(jiān)督管理工作。

二、建立和執(zhí)行各項工作制度

（一）建立建筑工程防雷裝置設(shè)計審核前置審批和竣工驗收

備案制度。

縣住建、規(guī)劃等部門在受理報建工程時，應(yīng)將防雷裝置設(shè)計核準(zhǔn)和竣工驗收納入建設(shè)項目的審批程序，從源頭上遏制雷擊事故的發(fā)生。未取得防雷裝置設(shè)計核準(zhǔn)書的，住建部門不予發(fā)放施工許可證；建設(shè)單位辦理工程竣工驗收備案時，必須提交建筑防雷裝置驗收合格證。安監(jiān)、消防等部門要依法將防雷安全納入安全生產(chǎn)許可范圍，督促有關(guān)部門和單位建立健全防雷安全責(zé)任制。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程防雷裝置設(shè)計審核制度。

新（改、擴）建建筑工程必須按規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計防雷裝置，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定將防雷工程設(shè)計文件報氣象部門進(jìn)行審核。防雷裝置設(shè)計審核合格的，氣象部門應(yīng)出具防雷裝置設(shè)計核準(zhǔn)書；防雷裝置設(shè)計審核不合格的，氣象部門應(yīng)出具防雷裝置設(shè)計修改意見書，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)修改意見書的要求進(jìn)行設(shè)計修改，并按原審核程序報審。未經(jīng)審核或未取得核準(zhǔn)文件的設(shè)計方案，不得交付施工。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行防雷裝置質(zhì)量跟蹤監(jiān)督制度。

建設(shè)和施工單位必須嚴(yán)格按照審核同意的設(shè)計方案進(jìn)行施工，接受氣象部門的監(jiān)督、檢查和驗收。建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的防雷裝置檢測機構(gòu)對施工質(zhì)量進(jìn)行跟蹤檢查和分階段檢測，檢測報告和監(jiān)督結(jié)論作為防雷裝置竣工驗收和住建部門竣工驗收備案的技術(shù)依據(jù)。施工質(zhì)量不符合要求的，建設(shè)和施工單位必須及時予以整改。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行防雷裝置竣工驗收制度。

對新（改、擴）建建筑工程進(jìn)行竣工驗收時，應(yīng)同時進(jìn)行由氣象部門參加的驗收防雷裝置。驗收合格的，由氣象部門出具防雷裝置驗收合格證書；驗收不合格的,建設(shè)和施工單位應(yīng)按要求盡快整改完畢，并及時申請復(fù)驗。未取得防雷裝置驗收合格證書的防雷裝置，不得投入使用。

三、認(rèn)真做好雷擊風(fēng)險評估工作

大型建筑工程、易燃易爆場所及學(xué)校、醫(yī)院、賓館、車站等人員密集場所建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定委托具備法定資質(zhì)的機構(gòu)進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險評估，以確保公共安全。

四、高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)，共同做好防雷安全工作

第6篇：工程竣工意見書范文

第一條為加強村莊的規(guī)劃管理，促進(jìn)村莊社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，根據(jù)國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施村莊規(guī)劃，使用農(nóng)民集體所有土地進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱的村莊，是指設(shè)有村民委員會的農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點。

本規(guī)定所稱村莊規(guī)劃，包括村莊總體規(guī)劃、村莊建設(shè)用地規(guī)劃和村莊修建性詳細(xì)規(guī)劃。

第四條市城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的村莊規(guī)劃管理工作并組織實施本規(guī)定。

區(qū)、縣級市、特定管理區(qū)城市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃的實施與監(jiān)督工作。

鎮(zhèn)（街）城市規(guī)劃管理所，作為區(qū)、縣級市、特定管理區(qū)城市規(guī)劃部門的下設(shè)機構(gòu)，依照本規(guī)定協(xié)助實施村莊規(guī)劃管理。

農(nóng)業(yè)、計劃、財政、建設(shè)、土地、房產(chǎn)、工商、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、文化、公安、消防等有關(guān)行政主管部門和城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同實施本規(guī)定。

第五條市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)把村莊規(guī)劃的經(jīng)費列入政府年度財政預(yù)算。

第二章村莊規(guī)劃的編制與審批

第六條村莊規(guī)劃編制的主要內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和成果要求，由市城市規(guī)劃行政主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定制定。

編制村莊規(guī)劃，以村民委員會所轄土地范圍為基本編制單位。

第七條市城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)制定本市村莊規(guī)劃編制計劃，并向各區(qū)、縣級市、特定管理區(qū)下達(dá)每年度的村莊規(guī)劃編制任務(wù)。

第八條村莊總體規(guī)劃、村莊建設(shè)用地規(guī)劃由鎮(zhèn)（街）規(guī)劃管理所會同鎮(zhèn)（街）國土所組織編制。村莊修建性詳細(xì)規(guī)劃由村民委員會在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后組織編制。

第九條承擔(dān)村莊規(guī)劃編制的設(shè)計單位，必須具備丙級以上城市規(guī)劃設(shè)計資格證書；非本市規(guī)劃設(shè)計單位承擔(dān)本市村莊規(guī)劃編制任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本市城市規(guī)劃行政主管部門核準(zhǔn)。

第十條編制村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從*市城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和市、區(qū)、鎮(zhèn)各級土地利用總體規(guī)劃；

（二）堅持因地制宜、合理布局、節(jié)約用地的方針，加強對生態(tài)林區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和蔬菜生產(chǎn)基地的保護(hù)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害；

（三）村域范圍內(nèi)城市規(guī)劃確定的城市規(guī)劃發(fā)展用地，應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃落實和深化；城市規(guī)劃已確定的公共服務(wù)設(shè)施以及道路、工程管線、高壓走廊、規(guī)劃河涌等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)予以具體落實；

（四）村莊規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)選擇集中和相對集中方式，合理安排村民住宅、工商企業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)布局，防止建設(shè)無序擴散；

（五）村莊規(guī)劃建設(shè)用地只能用作村民居住、生產(chǎn)及發(fā)展經(jīng)濟(jì)用途，不得用作房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。

第十一條編制村莊規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)取得城市規(guī)劃部門核發(fā)的村莊規(guī)劃設(shè)計條件。規(guī)劃成果報審前，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)毓_展示村莊規(guī)劃設(shè)計方案30日，聽取村民的意見，實現(xiàn)公眾參與。對合理的意見和建議，應(yīng)當(dāng)采納。

第十二條位于*市城市總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的重要地區(qū)和城市規(guī)劃部門指定的村莊規(guī)劃，由鎮(zhèn)政府、區(qū)政府初審后，報市城市規(guī)劃行政主管部門審批；其他地區(qū)的村莊規(guī)劃，由鎮(zhèn)政府初審后，報區(qū)、縣級市或者特定管理區(qū)城市規(guī)劃部門審批。

城市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)自收齊村莊規(guī)劃報批資料之日起40日內(nèi)予以審批。區(qū)、縣級市或者特定管理區(qū)城市規(guī)劃部門審批的村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報市城市規(guī)劃行政主管部門備案。

第十三條根據(jù)*市城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或者專項規(guī)劃以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要對村莊規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)聽取村民意見，報原審批機關(guān)批準(zhǔn)，并報上一級行政主管部門備案。

第十四條村莊規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)或者調(diào)整后，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)毓肌?/p>

第三章村莊規(guī)劃的實施管理

第十五條村莊各項建設(shè)必須執(zhí)行建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證制度，保證村莊規(guī)劃的實施。

第十六條在農(nóng)民集體土地上的村莊各項建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃進(jìn)行。對沒有編制村莊規(guī)劃或者村莊規(guī)劃未被批準(zhǔn)的，城市規(guī)劃和土地管理部門不予受理該村的各項建設(shè)申請。

第十七條在*市城市總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一建設(shè)農(nóng)民公寓式住宅。在*市城市總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍以外鼓勵建設(shè)農(nóng)民公寓式住宅。

第十八條村莊各項建設(shè)需要使用農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

（一）向城市規(guī)劃部門申請建設(shè)項目選址意見書；

（二）持建設(shè)項目選址意見書向土地管理部門申請建設(shè)用地預(yù)審；

（三）建設(shè)用地預(yù)審批準(zhǔn)后向城市規(guī)劃主管部門申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（四）持建設(shè)用地規(guī)劃許可證向土地管理部門申請建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。農(nóng)村村民在*市城市總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍以外建設(shè)非公寓式住宅，可以不申請建設(shè)項目選址意見書和建設(shè)用地預(yù)審。

第十九條農(nóng)村村民進(jìn)行住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)先向村民委員會提出建房申請，經(jīng)同意后由村民委員會依照本規(guī)定統(tǒng)一向城市規(guī)劃部門申請建設(shè)項目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

在番禺區(qū)和花都區(qū)以外的其他市轄區(qū)范圍內(nèi)，農(nóng)村村民建設(shè)非公寓式住宅的，在村民委員會統(tǒng)一向市城市規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，可以以戶為單位向所在區(qū)城市規(guī)劃部門申請分解核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十條依照本規(guī)定需要申請建設(shè)項目選址意見書的農(nóng)村村民住宅建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)由村民委員會持下列資料向城市規(guī)劃部門申請：

（一）建設(shè)用地申請表；

（二）村民建房申請人家庭及其戶內(nèi)成員身份證明；

（三）建房申請人家庭成員現(xiàn)居住情況說明。

第二十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會進(jìn)行非住宅建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)持下列資料向城市規(guī)劃部門申請核發(fā)建設(shè)項目選址意見書：

（一）建設(shè)用地申請表；

（二）區(qū)或者縣級市人民政府計劃部門批準(zhǔn)的項目建議書。

第二十二條建設(shè)項目選址意見書按以下權(quán)限核發(fā)：

（一）建設(shè)項目在天河、海珠、黃埔、白云、芳村區(qū)范圍內(nèi)的，選址意見書由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。

（二）建設(shè)項目在番禺、花都區(qū)、增城、從化市范圍內(nèi)的，選址意見書由區(qū)或縣級市城市規(guī)劃部門核發(fā)。

城市規(guī)劃部門受理建設(shè)項目選址申請后，應(yīng)當(dāng)在收齊資料之日起40日內(nèi)核發(fā)。

第二十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會在取得建設(shè)項目選址意見書后一年內(nèi)，應(yīng)當(dāng)持下列資料向原審批機關(guān)申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

（一）建設(shè)用地申請表；

（二）1：500實測地形圖；

（三）建設(shè)項目選址意見書；

（四）建設(shè)項目用地預(yù)審報告書；

（五）村民住宅建設(shè)項目，應(yīng)有建房申請人名單及身份證件；

（六）村莊非住宅建設(shè)項目，應(yīng)有計劃部門批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資計劃。

城市規(guī)劃部門受理建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請后，應(yīng)當(dāng)在40日內(nèi)審批。

第二十四條市城市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一核發(fā)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地規(guī)劃許可證必須載明村民委員會名稱和使用人姓名。

農(nóng)村村民建設(shè)非公寓式住宅需要申請分解核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，由區(qū)城市規(guī)劃部門按照市城市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證所載明的具體使用人名單進(jìn)行分解核發(fā)，同時提供規(guī)劃設(shè)計條件，并送市城市規(guī)劃行政主管部門備案。

第二十五條建設(shè)用地5000平方米以上的或者需要分解核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)編制村莊修建性詳細(xì)規(guī)劃，并依照本規(guī)定第十二條報批。

第二十六條村莊各項建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照下列程序和要求向所在鎮(zhèn)城市規(guī)劃管理所申報：

（一）申請人持建設(shè)用地規(guī)劃許可證、身份證明、1：500實測地形圖及建設(shè)工程申報表申領(lǐng)規(guī)劃設(shè)計條件；但已有城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)的村莊修建性詳細(xì)規(guī)劃的地段，可直接依照規(guī)劃進(jìn)行建筑設(shè)計；

（二）申請人持規(guī)劃設(shè)計條件或者經(jīng)批準(zhǔn)的村莊修建性詳細(xì)規(guī)劃、用地紅線圖、相關(guān)的專業(yè)管理部門意見，建筑設(shè)計方案圖和建設(shè)工程申報表等資料報審建筑設(shè)計方案；但六層及六層以下的建筑工程，申請人可以不報審建筑設(shè)計方案；

（三）申請人持建筑施工設(shè)計圖和相關(guān)的專業(yè)管理部門的審查意見等資料申領(lǐng)建設(shè)工程審核書；

（四）申請人在取得建設(shè)工程審核意見書后3日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)委托市或者縣級市城市規(guī)劃部門指定的城市勘測單位辦理現(xiàn)場放線，驗線合格后持建設(shè)工程放線測量成果，領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

村民非公寓式住宅建設(shè)項目，可依照前款（二）、（三）、（四）項規(guī)定程序辦理。

第二十七條城市規(guī)劃部門審批農(nóng)村各項建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：

（一）申領(lǐng)規(guī)劃設(shè)計條件或者報審建筑設(shè)計方案的，鎮(zhèn)城市規(guī)劃管理所應(yīng)當(dāng)在收齊資料之日起10日內(nèi)完成初審，市、區(qū)或者縣級市城市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在收到初審意見后10日內(nèi)審批；但對村民非公寓式住宅建設(shè)項目，鎮(zhèn)城市規(guī)劃管理所應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)完成初審，城市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)審批；

（二）申領(lǐng)建設(shè)工程審核書的，鎮(zhèn)城市規(guī)劃管理所應(yīng)當(dāng)在收齊資料之日起20日內(nèi)完成初審，市、區(qū)或者縣級市城市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在收到初審意見后20日內(nèi)審定施工設(shè)計圖、核發(fā)建設(shè)工程審核書；但村民非公寓式住宅建設(shè)項目，鎮(zhèn)城市規(guī)劃管理所應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成初審，市、區(qū)、縣城市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)審定施工設(shè)計圖、核發(fā)建設(shè)工程審核書；

（三）申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，市、區(qū)或者縣級市城市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程放線、驗線合格后5日內(nèi)核發(fā)；但村民非公寓式住宅建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十八條村莊建設(shè)工程位于市屬各區(qū)國道、省道、鐵路和規(guī)劃寬度40米以上主干道臨路建筑以及市級以上風(fēng)景名勝區(qū)、珠江*河段兩岸、五級以上航道兩岸、市級以上文物保護(hù)區(qū)、一級水源保護(hù)區(qū)的，由市城市規(guī)劃行政主管部門審批。

前款規(guī)定以外的農(nóng)村各項建設(shè)工程，由區(qū)或者縣級市城市規(guī)劃部門審批。

第二十九條農(nóng)村村民不得利用村民住宅建設(shè)用地與機關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位以及城市居民合作建房。

第三十條村莊各項建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)報原審批的城市規(guī)劃部門按照下列程序進(jìn)行規(guī)劃驗收：

（一）申請人持建設(shè)工程規(guī)劃許可證和有關(guān)附圖委托法定的城市勘測單位進(jìn)行現(xiàn)場測量；

（二）申請人持建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程竣工圖，建設(shè)工程規(guī)劃驗收測量成果和規(guī)劃驗收申報表向鎮(zhèn)城市規(guī)劃管理所申請初審；

（三）鎮(zhèn)城市規(guī)劃管理所收齊驗收申請資料后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)完成初審和現(xiàn)場復(fù)核，符合驗收條件的，應(yīng)當(dāng)報原審批部門在10日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證；不符合驗收條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期改正，不予驗收。

第四章法律責(zé)任

第三十一條在農(nóng)民集體土地上進(jìn)行下列違法建設(shè)，由所在區(qū)、縣級市城市規(guī)劃部門或者城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《*省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》、《*市城市規(guī)劃條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；

（二）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；

（三）臨時建設(shè)工程批準(zhǔn)的使用期已滿，或者使用期未滿但城市規(guī)劃、建設(shè)和管理需要，城市規(guī)劃部門已經(jīng)作出提前拆除決定而未按期拆除的；

（四）擅自改變建筑物、構(gòu)筑物使用性質(zhì)的；

（五）越權(quán)審批和其他違法審批建設(shè)的；

（六）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的。

第三十二條供水、供電、供氣等企業(yè)為竣工投入使用的建筑物、構(gòu)筑物或者其他建筑工程設(shè)施提供永久時，應(yīng)當(dāng)查驗建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證。沒有建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證的不得供水、供電、供氣。

房地產(chǎn)管理部門核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證時，應(yīng)當(dāng)查驗建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證。產(chǎn)權(quán)證書刊號規(guī)定的房產(chǎn)用途應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證規(guī)定的用途一致。

工商、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、文化、公安、消防等有關(guān)行政主管部門核發(fā)有關(guān)執(zhí)照、許可證時，應(yīng)當(dāng)查驗建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證或者房地產(chǎn)權(quán)證并核對用途。利用違法建筑物、構(gòu)筑物或者改變城市規(guī)劃核定的建筑物、構(gòu)筑物的用途從事經(jīng)營活動的，不得辦理有關(guān)證照。

第7篇：工程竣工意見書范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程檔案 存在原因 解決方法

通過城建檔案法規(guī)的不斷完善和城建檔案工作者多年的努力，人們的城建檔案意識在明顯增強。但仍有提升空間。

一、 建設(shè)工程檔案管理存在的問題

（一）宣傳不夠。全社會的檔案意識差，檔案的法律、法規(guī)或涉及檔案方面的法律、法規(guī)在出臺后，我們宣傳的力度不如其它法律的宣傳，如“稅法、土地管理法”等法律。社會對城建檔案的認(rèn)識不足，其后果是直接影響到檔案的收集、報送管理工作。

（二）工程檔案進(jìn)館渠道不暢。建設(shè)單位長期受“重建設(shè)、輕檔案”的意識的束縛，以及我們受工作環(huán)境和工作能力所影響，至今沒有形成完整的集中統(tǒng)一管理體系，沒有形成健康有序的進(jìn)館渠道，至使大量的檔案不能及時的進(jìn)入市城建檔案館。

（三）產(chǎn)生工程檔案的單位和部門，在檔案管理上達(dá)不到集中統(tǒng)一管理。很多建設(shè)單位，特別是一些大企業(yè)對集中統(tǒng)一管理檔案問題認(rèn)識不到位，不能積極配合檔案部門及時報送檔案。表現(xiàn)為第一、沒有專業(yè)檔案員、造成工程檔案不系統(tǒng)、不準(zhǔn)確、不完整。檔案丟失損壞很多。第二、不主動向城建檔案部門報送。嚴(yán)重影響了今后小區(qū)的擴建、改建和維護(hù)管理。第三、以行業(yè)管理、條塊管理為借口，拒不報檔案。

（四）單位領(lǐng)導(dǎo)不重視。一些利用率高，對今后工作產(chǎn)生較大作用的單位如“市政、自來水、煤氣”等單位的領(lǐng)導(dǎo)就很重視此項工作，對檔案工作就投入大量人力、物力、財力，工作就較容易開展，而其它單位就反之。

上述問題的存在，損害了《檔案管理法》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的尊嚴(yán)與權(quán)威，認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行檔案法規(guī)，加大檔案執(zhí)法工作的力度，實現(xiàn)以法治檔、以法管檔，這是當(dāng)前城建檔案工作的迫切需要。

二、 建設(shè)工程檔案管理難的原因

（一）有法不依、以權(quán)代法。現(xiàn)實工作中“以言代法”、“以權(quán)代法”、“權(quán)大于法”的現(xiàn)象仍然相當(dāng)普遍。如：“首長工程、獻(xiàn)禮工程”等等。這些工程在開始立項就出現(xiàn)了“依法不依”的現(xiàn)象，不能嚴(yán)格依照程序進(jìn)行審批、報建，建設(shè)程序被緩辦或減免。給今后城市的抗震減災(zāi)、改、擴建、維護(hù)工作帶來了后患，給正常的城建檔案收集工作帶來了困難。

（二）重建設(shè)、輕檔案，對集中管理不理解。改革開放以來，我國社會利益結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，形成了新的利益格局，尤其是一些企業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者，在依法治檔與他們的經(jīng)濟(jì)利益相矛盾時，他們就千方百計地維護(hù)經(jīng)濟(jì)利益，就必然置檔案法于不顧。

（三）法律監(jiān)督體系不健全、不配套。法律監(jiān)督體系不健全，同樣是影響依法治檔的重要原因，《檔案法》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等法律、法規(guī)，以立法的形式統(tǒng)一和規(guī)范了城建檔案工作。但隨著城市建設(shè)的發(fā)展和需要，城建檔案法規(guī)體系建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化城市建設(shè)的需要。

（四）城建檔案工作人員亟待提高。從事檔案執(zhí)法工作的人員多為檔案部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員。法律基礎(chǔ)知識相對貧乏，缺少必要的學(xué)習(xí)和系統(tǒng)的培訓(xùn)，還不能滿足法制社會依法管理的需求。

三、 依法管理工程檔案拓寬進(jìn)館渠道的對策，完善管理渠道

城建檔案事業(yè)發(fā)展的客觀要求迫切需要我們必須重視依法治檔問題，并付諸行動。把嚴(yán)格執(zhí)法保證依法治檔案的問題作為當(dāng)務(wù)之急。認(rèn)真抓好落實。為此，提出以下對策：

（一）加大宣傳力度。提高全社會的城建檔案意識。城建檔案工作要找準(zhǔn)開展工作的切入點，就必須加大宣傳力度，讓全社會了解和支持城建檔案工作。

（二）加強執(zhí)法工作，規(guī)范檔案管理行為。根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)的檔案工作實際，結(jié)合業(yè)務(wù)指導(dǎo)進(jìn)行執(zhí)法工作。檔案執(zhí)法檢查要結(jié)合業(yè)務(wù)指導(dǎo)來開展，二者互為動力，可有效地減少阻力，將使執(zhí)法檢查在依法管理工程檔案工作中發(fā)揮更大作用。

（三）理順內(nèi)、外部關(guān)系是共同做好工程檔案管理工作的主要環(huán)節(jié)。就其外部而言，就是要妥善處理好國家檔案行政管理部門與國家各專業(yè)主管機關(guān)之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一問題。尤其要解決那些由部門制定的與檔案法有抵觸或者矛盾的法規(guī)問題特別要取締一些部門各自為政的“土辦法”，確保城建檔案館按照法律、要求順利接收檔案。

就建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部而言，加強各有關(guān)職能單位的聯(lián)系，協(xié)調(diào)共同做好城建檔案工作是關(guān)鍵。做到城市建設(shè)與城建檔案收集同步進(jìn)行，同步驗收。其具體做法是：一是各建設(shè)單位必須簽訂《棗莊市建設(shè)工程竣工檔案移交合同書》。二是工程竣工驗收時，建設(shè)單位必須通知城建檔案管理部門參加，負(fù)責(zé)對工程竣工檔案的驗收。合格的工程竣工檔案，由城建檔案管理部門發(fā)放《建設(shè)工程竣工檔案驗收意見書》《山東省建設(shè)工程檔案合格證》。三是沒有《驗收意見書》的工程，市建委建設(shè)部門對工程 不予竣工備案。四是沒有通過城建檔案管理部門對其竣工檔案進(jìn)行竣工驗收的，并未按規(guī)定時間接收進(jìn)館的工程，房產(chǎn)管理部門不予發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)證。

（四）完善監(jiān)督機制、加強法規(guī)建。其一、要大力加強權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督。各級人大及其常委會應(yīng)監(jiān)督各級政府各企事業(yè)的單位及執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)行檔案法。其二、加強檔案行政主管機關(guān)及各專業(yè)主管機關(guān)的監(jiān)督職能，其三、要把監(jiān)督與專業(yè)指導(dǎo)區(qū)別開來。

第8篇：工程竣工意見書范文

關(guān)鍵詞：合同糾紛；造價鑒定；認(rèn)證結(jié)果；司法引用

前言

近年來,伴隨著《建設(shè)工程造價鑒定規(guī)范》和《司法解釋(二)》的相繼實施,一方面體現(xiàn)出工程造價鑒定意見對于委托人認(rèn)定案情有極大的影響,甚至在現(xiàn)實中可能出現(xiàn)”以鑒代審”的情況,另一方面,工程造價鑒定機構(gòu)也應(yīng)清楚地看到,在相關(guān)法律法規(guī)和司法實踐中對造價司法鑒定進(jìn)行管控已成為一種趨勢。為此,筆者結(jié)合一則造價糾紛訴訟案例進(jìn)行剖析總結(jié)并提出鑒定人在鑒定過程中的注意事項。

1案例背景

某招投標(biāo)項目發(fā)承包雙方進(jìn)行工程竣工結(jié)算時發(fā)生了合同糾紛，省高級人民法院受理訴訟后委托某鑒定機構(gòu)對其造價進(jìn)行鑒定；鑒定機構(gòu)在洽談鑒定業(yè)務(wù)時，因原被告雙方均口頭表示該工程造價中安裝工程量已達(dá)成一致，同意鑒定費給予相應(yīng)優(yōu)惠；鑒定單位出具的《鑒定意見書》經(jīng)庭審質(zhì)證，之后出具的《反饋意見的答復(fù)》也經(jīng)當(dāng)事人質(zhì)證，省高院將該《鑒定意見書》及《反饋意見的答復(fù)》作為認(rèn)定案涉工程造價的基本依據(jù)進(jìn)行了判決；雙方不服判決上訴至最高法院，最后最高院作出了終審判決。

2爭議焦點

2.1一審階段爭議焦點

①根據(jù)《建設(shè)工程施工協(xié)議書》約定材料價差按照施工期間同期《××工程造價信息》中信息價的平均價進(jìn)行材料價格調(diào)整；原告理解為鋼材的價格應(yīng)按主體結(jié)構(gòu)施工期間平均價計算，被告理解為鋼材的價格應(yīng)按開工至竣工期間平均價計算。按主體結(jié)構(gòu)施工期間平均價計算鋼材價格是49309496.33元，若按開工至竣工期間平均價計算鋼材價格是39234507.29元，相差10074989.04元；對于帶E鋼筋計取區(qū)間亦遵循上述標(biāo)準(zhǔn)，按主體結(jié)構(gòu)施工期間平均價計算鋼材帶E抗震費是549988.92元，若按開工至竣工期間平均價計算鋼材帶E抗震費1851694.70元，相差1301705.78元。②建設(shè)單位以《工程聯(lián)系單》方式簽章確認(rèn)全部鋼筋價格再上浮4%，沒有補充協(xié)議支撐是否有效；③根據(jù)《建設(shè)工程施工協(xié)議書》約定涉案工程結(jié)算執(zhí)行2000年《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額安徽省綜合估價表》、2000年《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額安徽省估價表》及配套的費用定額，本工程樁基施工方式采用靜力壓送管樁，因2000年綜合定額缺項，可否按2000年定額解釋參照執(zhí)行1998年單位估價表靜力壓樁項目；④本鑒定工程尚有部分簽證內(nèi)容雖由現(xiàn)場有關(guān)人員簽字確認(rèn)已完成，但簽證內(nèi)容只有工作事項或其合理性被建設(shè)單位質(zhì)疑，為此，建設(shè)單位不同意進(jìn)入鑒定造價；⑤涉案工程采用全鋼管腳手架，雖然安徽省造價總站認(rèn)為全鋼管腳手架可以調(diào)價，具體綜合腳手架如何調(diào)價應(yīng)從其當(dāng)?shù)匾?guī)定，本案工程屬地沒有出具相關(guān)調(diào)價文件，本次鑒定可否參照相鄰地市補充定額標(biāo)準(zhǔn)計算。

2.2二審階段爭議焦點

①建設(shè)單位認(rèn)為本案鑒定方法、程序錯誤，不能作為定案的依據(jù)；②建設(shè)單位認(rèn)為確定性結(jié)果中水電安裝工程部分有虛增的工程量，應(yīng)予以調(diào)減；③施工單位認(rèn)為鋼材的價格應(yīng)按主體結(jié)構(gòu)施工期間平均價計算；④施工單位認(rèn)為有瑕疵簽證、鋼材價格上調(diào)4%以及腳手架調(diào)價應(yīng)予以認(rèn)可。

3認(rèn)證結(jié)果與觀點見上表。

4分析與總結(jié)

4.1鑒定過程中對妥協(xié)意見處理不當(dāng)

根據(jù)鑒定規(guī)范5.11條“妥協(xié)性意見——當(dāng)事人作出妥協(xié)認(rèn)可的事實，作為確定性意見但應(yīng)在鑒定意見中注明”。本案中鑒定人若就安裝工程量在鑒定前已達(dá)成一致這一事實及時作成書面文件由當(dāng)事人雙方簽字（蓋章）確認(rèn)，并在鑒定意見中說明，該項內(nèi)容就不會在二審中被列入爭議焦點。

4.2鑒定意見書中鑒證細(xì)節(jié)關(guān)注不到位、結(jié)果處理不規(guī)范

根據(jù)鑒定規(guī)范5.9條中“①簽證發(fā)包人只簽字證明收到，但未表示同意，承包人有證據(jù)證明該簽證已經(jīng)完成，鑒定人可作出鑒定意見并單列，供委托人判斷使用；②簽證既無數(shù)量，又無價格，只有工作事項的，由當(dāng)事人雙方協(xié)商，協(xié)商不成的，鑒定人可根據(jù)合同約定的原則、方法對該事項進(jìn)行專業(yè)分析，作出推斷性意見，供委托人判斷使用”，本案中鑒定意見書對部分有爭議簽證的處理顯然不妥，如本案中鑒定人應(yīng)認(rèn)真仔細(xì)閱讀合同約定，對其分類分別作出鑒定意見，其中有現(xiàn)場有關(guān)人員簽字確認(rèn)已完成的簽證應(yīng)進(jìn)行專業(yè)判斷，再將其列入推斷性結(jié)果（而不是全部列入選擇性結(jié)果）。

4.3鑒定人應(yīng)注意避免自行確認(rèn)合同或造價條款是否有效

合同或造價條款是否有效及效力高低應(yīng)由法官進(jìn)行裁量，并不屬于鑒定人可以自行確認(rèn)的范疇，即不屬于專業(yè)問題，本案中多處都是按照這一要求進(jìn)行鑒定的，如工作聯(lián)系單明確鋼筋價格上浮4%能否作為計價依據(jù)。

4.4鑒定人應(yīng)充分重視司法實踐的法官自由裁量處理

由于造價事項鑒定意見對于法官認(rèn)定案情有極大的影響，鑒定人在鑒定過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守《工程造價鑒定規(guī)范》中關(guān)于司法權(quán)與鑒定權(quán)的規(guī)定，即法律問題歸屬委托人，專業(yè)問題歸屬鑒定人。只有如此才能杜絕現(xiàn)實中可能出現(xiàn)的“以鑒代審”的現(xiàn)象。本案中鑒定人根據(jù)《工程造價鑒定規(guī)范》關(guān)于確定性、推斷性、選擇性意見的概念，即“當(dāng)鑒定項目合同約定矛盾或鑒定事項部分內(nèi)容證據(jù)矛盾，委托人暫不明確要求鑒定人分別鑒定的，可分別按照不同的合同約定或證據(jù)作出選擇性意見，由委托人判斷使用”，針對“施工工期”有著兩種不同理解，本案例鑒定意見書中給出了兩種選擇性結(jié)果供法官判決就是一例鑒定人自覺遵守造價司法鑒定自我管控、重視司法實踐的法官自由裁量處理的體現(xiàn)。

4.5鑒定人應(yīng)注意“讓利”和“正常變更”的區(qū)別

司法解釋（二）第一條第二款所規(guī)定的四種黑白合同內(nèi)容，其中“讓利”一項內(nèi)容僅為一個詞，則可能與履約過程中“正常變更”發(fā)生混淆。在此需要強調(diào)的是，并不是涉及承包范圍、建設(shè)工期、合同價款等內(nèi)容的變更就必然構(gòu)成對中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容的背離，形成讓利。如本案中鋼筋價格異常波動引起的價格調(diào)整就屬于合同的變更，不能認(rèn)定為實質(zhì)性內(nèi)容的背離。

第9篇：工程竣工意見書范文

第一條為切實規(guī)范縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)（以下簡稱規(guī)劃區(qū)）建設(shè)活動，加強規(guī)劃、質(zhì)量與安全管理，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城市發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《房屋登記辦法》、《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《物權(quán)法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第二條規(guī)劃區(qū)所有建設(shè)活動，必須遵守本辦法。

第三條辦法所指的規(guī)劃區(qū)是《縣城市總體規(guī)劃（年）》界定的范圍，即東至鎮(zhèn)馬高速公路，北至東干渠，總面積16.5平方公里的區(qū)域。

第四條縣住建部門負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)建設(shè)管理工作。

縣國土、房管、供水、供電、水務(wù)、環(huán)保、氣象、人防、公安消防、公路、地震、林業(yè)及城關(guān)鎮(zhèn)、水坪鎮(zhèn)、中峰鎮(zhèn)、龍壩鎮(zhèn)等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好建設(shè)管理的相關(guān)工作。

第五條規(guī)劃區(qū)建設(shè)必須服從城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)模開發(fā)和節(jié)約用地原則。嚴(yán)格執(zhí)行先規(guī)劃，后勘查設(shè)計，再施工的基本建設(shè)程序。

第二章建設(shè)規(guī)劃管理

第六條縣規(guī)劃部門要嚴(yán)格依照城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，規(guī)劃區(qū)建設(shè)不得妨礙城市市容和市貌，不得阻礙交通，不得影響消防、供排水、電力、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉仍O(shè)施安全，不得侵占城市道路、公共綠地（風(fēng)景林地）、鄰里通道，并妥善處理好給排水、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。

第七條禁止在以下范圍進(jìn)行新建、改擴建活動：

1、公路、街道、河道、堤壩控制紅線區(qū)；

2、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃控制區(qū)；

3、廣場、園林、公共綠地及水體保護(hù)控制區(qū)；

4、政府?dāng)M征收或收儲的區(qū)域；

5、已納入改造計劃，擬實施集中改造的區(qū)域；

6、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；

7、國家法律、法規(guī)禁止建設(shè)的其它區(qū)域。

第八條局部建設(shè)規(guī)劃必須與城市總體規(guī)劃銜接配套，并符合以下具體規(guī)劃要求：

1、建設(shè)工程的整體布局必須與路、橋、街道垂直或平行，禁止出現(xiàn)影響整體效果的夾角規(guī)劃；

2、交叉路口的房屋建設(shè)工程，必須符合市政道路轉(zhuǎn)彎半徑視線控制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

3、建設(shè)規(guī)劃實行單體規(guī)劃，禁止總長超過80米的多單元連體規(guī)劃；相鄰多單元連體建筑山墻之間必須規(guī)劃寬度不小于6米的通道；

4、建設(shè)工程必須按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)劃設(shè)計消防通道和人行通道；禁止城堡式、圍墻式規(guī)劃；

5、房屋的臨街、臨路、臨堤面不得規(guī)劃設(shè)計伙房和排污設(shè)施，不得規(guī)劃設(shè)計實體圍墻；

6、綠地、小區(qū)通道、停車場、天然氣管網(wǎng)、消防設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、物業(yè)設(shè)施、休閑娛樂場地等建設(shè)內(nèi)容納入小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃；

7、供水、供電設(shè)施建設(shè)納入小區(qū)規(guī)劃和單體建筑規(guī)劃；

8、對于簽訂了建設(shè)四鄰協(xié)議，但房屋間距低于最小間距及規(guī)定間距70%的建設(shè)項目，規(guī)劃部門不得予以規(guī)劃；

9、規(guī)劃圖中應(yīng)控制單體建筑基地高程及設(shè)計高程，做到相鄰建筑之間及與周邊市政道路之間高程相協(xié)調(diào)。

第九條加強建設(shè)工程的規(guī)劃審批管理。

1、民用建設(shè)工程規(guī)劃，由規(guī)劃局依據(jù)《縣規(guī)劃區(qū)建設(shè)項目現(xiàn)場勘察初審意見表》，編制規(guī)劃方案，制作規(guī)劃草圖，經(jīng)規(guī)劃局局長審核簽字報規(guī)劃委員會審查通過后，在建設(shè)現(xiàn)場公示。公示期滿無異議的，規(guī)劃部門形成正式規(guī)劃方案，制作正式規(guī)劃圖。正式規(guī)劃圖由規(guī)劃局局長、住建局局長簽批。

2、重點建設(shè)工程規(guī)劃，由規(guī)劃部門依照民用建設(shè)工程的程序制作規(guī)劃圖。正式規(guī)劃圖經(jīng)規(guī)劃局局長、住建局局長簽批后，報縣政府分管副縣長審簽。

以下范圍的建設(shè)規(guī)劃須經(jīng)縣政府分管副縣長審簽：

（1）規(guī)模小區(qū)建設(shè)工程和新農(nóng)村建設(shè)工程；

（2）對市容市貌有較大影響的建設(shè)工程；

（3）關(guān)聯(lián)環(huán)保、消防、人防、交通、水利安全的建設(shè)工程；

（4）街道、公路、河道、堤壩的改擴建工程；

（5）供水、供電設(shè)施改擴建工程。

（6）其它重點建設(shè)工程。

第三章報建程序管理

第十條縣報建中心是縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)審批業(yè)務(wù)的管理中心，要嚴(yán)格按照工作職責(zé)和程序加強報建過程管理。報建業(yè)務(wù)的主要程序為：

1、受理申請，進(jìn)行資格審查。

規(guī)劃區(qū)農(nóng)村村民利用集體土地建設(shè)必須先到縣報建中心領(lǐng)取《規(guī)劃區(qū)農(nóng)村村民建設(shè)資格審查表》并經(jīng)村支部和村委會、國土所、鎮(zhèn)政府審查簽章，向報建中心提交以下資料，資料不全、經(jīng)審查不合格的，不予受理：

(1)規(guī)劃區(qū)農(nóng)村村民建設(shè)資格審查表；

(2)報建人現(xiàn)居住的房屋土地使用證原件、復(fù)印件）；

(3)報建人的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證（原件、復(fù)印件）；

(4)戶口簿（原件、復(fù)印件）；

嚴(yán)禁公職人員利用本人尚未注銷的農(nóng)村戶口身份申請在農(nóng)村集體土地進(jìn)行建設(shè)活動。

規(guī)劃區(qū)行政、企事業(yè)單位和房地產(chǎn)企業(yè)購地開發(fā)報建，必須提交以下資料，資料不全、經(jīng)審查不合格的，不予受理：

(1)報建人身份證件（原件、復(fù)印件）；

(2)報建人法人資格證件；

(3)報建項目相關(guān)批文（原件、復(fù)印件）；

(4)報建人自行制作的整體規(guī)劃建設(shè)方案；

(5)投資預(yù)算方案；

(6)經(jīng)招、拍、掛所獲取的土地使用權(quán)資料（原件、復(fù)印件）。（國家規(guī)定可以享受劃撥用地的單位或部門可不提供招拍掛資料）

2、組織現(xiàn)場勘察，確認(rèn)建設(shè)工程選址。由報建中心組織規(guī)劃、國土、消防、環(huán)保、公路、河道、鎮(zhèn)政府和村委會等有關(guān)人員現(xiàn)場勘察，進(jìn)行選址前的規(guī)劃、地質(zhì)、環(huán)境評估和建設(shè)用地權(quán)屬認(rèn)定，填寫《縣規(guī)劃區(qū)單位（個人）工程報建現(xiàn)場勘察情況調(diào)查告知》；規(guī)劃、國土部門出具《縣規(guī)劃區(qū)建設(shè)項目現(xiàn)場勘察初審意見表》。選址符合城市總體規(guī)劃、小區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的一般建設(shè)項目由規(guī)劃、國土部門批準(zhǔn)選址，重點建設(shè)項目由規(guī)劃部門提請分管副縣長現(xiàn)場勘察后確定。

3、規(guī)劃設(shè)計。建筑面積300平方米以下的，建設(shè)業(yè)主到報建中心領(lǐng)取勘察告知書，準(zhǔn)備相關(guān)資料報建。建筑面積300平方米以上（含300平方米）或三層（含三層）以上的，規(guī)劃部門編制修建性詳細(xì)規(guī)劃方案，建設(shè)業(yè)主提供效果圖和其他資料。

4、規(guī)委會審查。建筑面積300平方米以上（含300平方米）或三層（含三層）以上的，由規(guī)劃部門報請縣規(guī)劃委員會審查。

5、繳納規(guī)費。報建中心依據(jù)縣政府審批的規(guī)劃方案，按收費政策核算收費金額，建設(shè)業(yè)主繳納相關(guān)費用。

6、證件辦理。報建中心向建設(shè)業(yè)主發(fā)放《規(guī)劃區(qū)建設(shè)工程證件辦理審批流程表》（以下簡稱流程表）。建設(shè)業(yè)主持流程表申辦《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》意見以及環(huán)保審批意見。

第十一條三層以上（含三層），投資額在30萬元以上或者建筑面積300平方米（含300平方米）以上的建筑工程必須辦理《建筑工程施工許可證》。

建設(shè)業(yè)主按住建部門要求完成勘察設(shè)計、圖紙審查、工程招標(biāo)、墻材革新、質(zhì)量安全監(jiān)督注冊登記及建筑材料檢測等手續(xù)后，持流程表并備齊施工許可資料，申請住建部門進(jìn)行施工許可現(xiàn)場踏勘。符合開工條件的，由住建局簽署《建筑工程施工許可證》意見，同時施工單位與住建局檔案室簽訂《工程檔案報送及服務(wù)合同》。

《建筑工程施工許可證》意見簽署完畢，建設(shè)業(yè)主將施工許可資料報建工股后，持流程表到報建中心領(lǐng)取《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建筑工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》正式證件；到國土部門領(lǐng)取《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》正式證件。

未取得《建筑工程施工許可證》的建筑工程，供水、供電部門不得供水、供電。

第四章建設(shè)用地管理

第十二條嚴(yán)格執(zhí)行國家土地政策，堅持節(jié)約集約用地。

1、認(rèn)真落實“一戶一宅”規(guī)定,即一戶農(nóng)村村民只能擁有一處宅基地，村民原有住宅占耕地面積達(dá)到140平方米、占非耕地達(dá)到200平方米的，不予批準(zhǔn)新宅基地；村民出賣、出租、贈與住宅后再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。

2、村民占用耕地新建住房，家庭人口在三人以下(含3人)的按人平30平方米審批宅基地面積，家庭人口在四人以上(含4人)以戶計算，每戶占地面積不得超過140平方米（含附屬設(shè)施）；村民占用非耕地新建住房，每戶占地面積不得超過200平方米（含附屬設(shè)施）。超過標(biāo)準(zhǔn)的不予批準(zhǔn)。

3、農(nóng)村村民利用集體土地聯(lián)戶建房占地面積在200平方米以下的，由國土部門批辦《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》；超過200平方米的，國土部門報分管副縣長審簽后，批辦《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

4、屬于拆舊建新的，必須先拆后建。

5、申請異地建房的，必須到國土和房管部門對原土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證進(jìn)行登記注銷，拆除原有房屋及附屬構(gòu)筑物和設(shè)施，原有宅基地交村集體。

第十三條經(jīng)批準(zhǔn)，利用規(guī)劃區(qū)集體土地按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，總建筑面積在280平方米以內(nèi)（含280平方米）的，按村民自住房政策辦理相關(guān)手續(xù)；總建筑面積超過280平方米的，必須以招、拍、掛的方式取得國有土地使用權(quán)，辦理各項建設(shè)手續(xù)，并按總建筑面積全額繳納各項稅費，方可開工建設(shè)。

第十四條已利用集體土地建設(shè)住房，總建筑面積在280平方米以內(nèi)（含280平方米）的，按村民自住房政策補辦相關(guān)手續(xù)；總建筑面積超過280平方米的，必須將所占用集體土地依法轉(zhuǎn)為國有土地，并全額補交土地出讓金及各項稅費，方可辦理土地及房產(chǎn)證件。涉嫌違法用地的，依法予以查處，并按上述程序完備各項手續(xù)后，方可辦理土地及房產(chǎn)證件。

土地出讓金的計算辦法：宗地評估價×宗地面積

第十五條經(jīng)批準(zhǔn)，投資人改變機關(guān)、企事業(yè)單位、居民原土地用途，進(jìn)行商品房開發(fā)建設(shè)的，投資人須全額補交土地出讓金取得土地使用權(quán)后，方可按程序進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

土地出讓金的計算辦法：宗地評估價×宗地面積×60%

存量國有土地分批開發(fā)利用的，必須在首期開發(fā)利用時全額補交土地出讓金差額。

補交土地出讓金的計算辦法：（開發(fā)利用時宗地評估地價－取得土地使用權(quán)時宗地評估地價）×60%×宗地面積

出讓金原則上不予減免，確需減免的由縣政府議決。

第十六條嚴(yán)格控制土地一級市場。除本集體經(jīng)濟(jì)組織成員建自住房以外，任何個人（單位）不得私自買賣農(nóng)村集體土地和宅基地從事建設(shè)活動。對違規(guī)購買村民宅基地和不經(jīng)招標(biāo)、拍賣、掛牌程序購買農(nóng)村集體土地的，村、鎮(zhèn)不得簽批意見，國土部門不得辦理土地使用證，住建部門不得受理報建業(yè)務(wù)，房管部門不得為其辦理所建房屋的所有權(quán)證。

第十七條在規(guī)劃區(qū)利用山體進(jìn)行建設(shè)活動的，由開發(fā)單位向縣報建中心提交申請，縣規(guī)劃部門牽頭，實行國土、水務(wù)、林業(yè)、規(guī)劃等部門聯(lián)合會審并簽署意見。經(jīng)評估會審?fù)膺M(jìn)行山體開發(fā)的，由開發(fā)單位（個人）與縣環(huán)衛(wèi)所簽訂渣土準(zhǔn)運和環(huán)境衛(wèi)生管理合同，并按標(biāo)準(zhǔn)交納保證金，方可按程序辦理規(guī)劃等相關(guān)手續(xù)。

第十八條村民挖沙、取土、堆積渣土、填占水面及其他改變地形地貌的活動，必須報縣規(guī)劃、國土、環(huán)保、交通、水務(wù)等相關(guān)部門批準(zhǔn)，不得破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃。

第五章建設(shè)工程管理

第十九條住建局要依法加強建設(shè)規(guī)劃、質(zhì)量、安全的監(jiān)督管理，建立健全建設(shè)工程規(guī)劃、質(zhì)量、安全管理機制和管理制度，履行日常監(jiān)督檢查職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃、質(zhì)量、安全監(jiān)督管理責(zé)任。

第二十條規(guī)劃、質(zhì)量、安全監(jiān)督管理范圍為規(guī)劃區(qū)所有建設(shè)工程，包括國家建設(shè)工程，房地產(chǎn)開發(fā)工程，機關(guān)、企事業(yè)單位建設(shè)工程，城市居民和農(nóng)戶建設(shè)工程。

第二十一條建設(shè)業(yè)主在取得《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建筑工程施工許可證》正式證件，并到城鄉(xiāng)建設(shè)管理執(zhí)法局簽訂臨街占用和施工管理合同，按工程總造價的1%-2%交納保證金，完善相關(guān)手續(xù)后方可向住建局建工股申請開工放線。

在工程施工過程中，規(guī)劃部門應(yīng)全程參與建設(shè)工程規(guī)劃的檢查監(jiān)督（特別是基礎(chǔ)和二層結(jié)構(gòu)檢查驗收），核查規(guī)劃執(zhí)行情況并簽署核查意見。規(guī)劃部門未出具書面合格核查意見的，質(zhì)監(jiān)站和監(jiān)理公司不得允許下道工序施工，施工單位應(yīng)立即停止施工。

質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)全程參與建設(shè)工程質(zhì)量、安全的監(jiān)督檢查。對質(zhì)量、安全不達(dá)標(biāo)的要責(zé)令其停工整改。

第二十二條建設(shè)業(yè)主應(yīng)在房屋竣工后15日內(nèi)向規(guī)劃部門申請規(guī)劃驗收；規(guī)劃驗收合格后進(jìn)行綠化、建筑節(jié)能、防雷、環(huán)保、人防、白蟻、消防等單項驗收；單項驗收合格后，向住建局建工股書面申請綜合驗收；綜合驗收合格后，填寫《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案表》、《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督報告》、《建筑工程竣工結(jié)算備案表》，工程備案資料移交住建局檔案室取得《建筑工程檔案合格證》后，核發(fā)《建筑工程竣工驗收備案證》。

除上述專項驗收內(nèi)容外，小區(qū)場地、道路硬化，給排水、天然氣管網(wǎng)、停車場，環(huán)衛(wèi)、物業(yè)等配套設(shè)施建設(shè)內(nèi)容應(yīng)列為綜合驗收項目；驗收項目不完備達(dá)標(biāo)的，由驗收人簽署限期改進(jìn)意見，到期再行驗收，驗收合格發(fā)放《建筑工程竣工驗收備案證》。

未取得《建筑工程竣工驗收備案證》的建筑工程，供水、供電部門一律不得進(jìn)行水、電報裝，房管部門不得登記發(fā)證。

第二十三條住建部門應(yīng)加強轄區(qū)內(nèi)建設(shè)施工隊伍（或工匠）資質(zhì)、資格的審查，嚴(yán)禁無資質(zhì)、資格的單位（個人）承接建設(shè)工程項目。對施工隊伍資質(zhì)、資格的審查由住建局分管副局長把關(guān)，逐級負(fù)責(zé)。

第二十四條規(guī)劃區(qū)建設(shè)工程應(yīng)落實“四節(jié)一環(huán)保”（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)境保護(hù)）的要求，注重建筑單體設(shè)計和功能性設(shè)計，做到戶型合理、結(jié)構(gòu)安全、功能齊全,建筑造型、外觀色彩和空間組合具有地方特色，并與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，體現(xiàn)現(xiàn)代宜居生活氣息。

第六章房產(chǎn)登記管理

第二十五條房管部門依照《房屋登記辦法》等法規(guī)受理房屋登記業(yè)務(wù)，同時必須配合規(guī)劃、國土等相關(guān)部門的管理，配合收取各項稅費。對于未完善規(guī)劃建設(shè)手續(xù)、未按要求提供稅費票證的，給予登記控制。

第二十六條房屋竣工驗收合格后，建設(shè)業(yè)主備齊以下資料向房管部門申請辦理房屋初始登記，資料不齊備的不予登記。

1、登記申請書；

2、申請人戶籍身份證明(原件、復(fù)印件)；

3、土地使用證(原件、復(fù)印件)；

4、建設(shè)工程規(guī)劃許可證(原件、復(fù)印件)；

5、建設(shè)用地規(guī)劃許可證(原件、復(fù)印件)；

6、測繪報告(原件、復(fù)印件)；

7、建筑工程竣工驗收備案證（二層以下的房屋由縣質(zhì)監(jiān)部門出具房屋鑒定意見書）(原件、復(fù)印件)；

8、土地出讓金及繳稅票證（原件、復(fù)印件）；

9、其他資料。

屬村民自住房的，申請人提供《集體土地使用證》，房管部門應(yīng)當(dāng)在房屋登記簿和房屋所有權(quán)證上注明“集體土地”字樣。

第二十七條房管部門在受理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記時，應(yīng)嚴(yán)格審查以下必備資料；資料不齊備的，不予辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)和證件。

1、轉(zhuǎn)移登記申請書；

2、申請人戶籍身份證明(原件、復(fù)印件)；

3、房屋所有權(quán)證(原件、復(fù)印件)；

4、房屋買賣合同(原件、復(fù)印件)；

5、測繪報告；

6、評估報告；

7、土地出讓金及繳稅票證（原件、復(fù)印件）；

8、國有土地使用權(quán)證(原件、復(fù)印件)；

9、其他必要材料。

贈與、繼承、房屋產(chǎn)權(quán)共有人對共有房產(chǎn)要求予以分割需辦理轉(zhuǎn)移登記的，按《房屋登記辦法》辦理。但必須在房屋登記簿和房屋所有權(quán)證上注明“贈與、繼承或分割”字樣。

農(nóng)村村民申請住房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記時，房管部門要嚴(yán)格審查受讓人戶籍身份、住房情況和購房條件。受讓人屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織（村、組）成員的無房戶，可以辦理轉(zhuǎn)移登記，并在房屋登記簿和房屋所有權(quán)證上注明“集體土地”字樣；受讓人不屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)不予辦理。特殊情況的，經(jīng)住建、國土部門審驗合格并補辦相關(guān)手續(xù)、全額補交各項稅費后準(zhǔn)予按程序辦理轉(zhuǎn)移登記。

第七章建設(shè)收費管理

第二十八條縣住建、國土、房管等部門要嚴(yán)格按照上級財政和物價部門核準(zhǔn)的收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費，做到應(yīng)收盡收，確保國家和建設(shè)業(yè)主合法權(quán)益不受損害。

第二十九條所有收費一律使用財政收費票據(jù)，嚴(yán)禁白條收費。所收規(guī)費全額繳存縣非稅收入?yún)R繳結(jié)算帳戶，任何單位不得坐支挪用。

第三十條縣內(nèi)重點工程、國家公益性項目和舊城改造等建設(shè)確需減免行政性收費和基金性收費的，由項目建設(shè)指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）或主管部門書面報縣政府審批，按會議紀(jì)要或領(lǐng)導(dǎo)批示意見落實。

第八章監(jiān)督檢查及法律責(zé)任

第三十一條未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《建筑工程施工許可證》或者違反上述各項許可進(jìn)行建設(shè)的，由縣住建部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除。逾期不拆除的，由縣住建部門申請人民法院。

第三十二條違反本辦法的其他違法建設(shè)行為，由縣住建、國土、房管、環(huán)保、氣象、水務(wù)、林業(yè)、公路、地震、公安消防、人防等部門（單位）依照各自管理職責(zé)，依法嚴(yán)肅查處。

第三十三條規(guī)劃區(qū)涉及的各鎮(zhèn)人民政府及村（社區(qū)）應(yīng)加強對轄區(qū)建設(shè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)和違法用地行為應(yīng)及時勸阻和制止，并配合有關(guān)部門進(jìn)行查處。

第三十四條對于個人（單位）違法占用、買賣土地及違法建設(shè)房屋的，除依法追究法律責(zé)任外，縣國土、房管部門一律不得辦理土地、房屋登記手續(xù)，征用、收購、拆遷時不予補償。

第三十五條縣住建局、國土局、房管部門在辦理建設(shè)規(guī)劃許可、施工許可、用地審批、土地登記、房屋登記等手續(xù)時，要嚴(yán)格審核申請人所提供資料的真實性與合法性，確保各項證件的復(fù)印件與原件相符。

第三十六條縣住建、國土、房管部門應(yīng)將業(yè)務(wù)辦理所需資料清單，審批工作流程，工作時限，收費項目、標(biāo)準(zhǔn)和政策依據(jù)印制成宣傳冊（單）免費向建設(shè)業(yè)主發(fā)放，并在縣內(nèi)有關(guān)媒體上定期進(jìn)行公告，接受社會監(jiān)督。

第三十七條建設(shè)業(yè)主申請辦理建設(shè)、登記相關(guān)手續(xù)，因不符合相關(guān)條件或提交的資料不符合要求，縣住建、國土、房管部門決定不予受理或不予辦理的，應(yīng)向申請人說明理由，并出具不予受理或不予辦理的書面通知；符合受理條件的，應(yīng)在60個工作日內(nèi)辦結(jié)。

第三十八條縣住建、國土、房管、供電、供水、環(huán)保、氣象、水務(wù)、林業(yè)、公路、公安消防、地震、人防等部門及有關(guān)鎮(zhèn)人民政府要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同抓好本辦法的貫徹實施。對于未按本辦法規(guī)定進(jìn)行審批、管理，失職瀆職造成違法建設(shè)的，按照《縣縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)管理責(zé)任追究辦法》追究相關(guān)人員（單位）的責(zé)任。

第九章附則