風(fēng)電專項規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：風(fēng)電專項規(guī)劃范文

目前，我國風(fēng)電項目實行核準制。2013年5月以前，風(fēng)電項目由國家發(fā)展和改革部門或省發(fā)展和改革部門核準。2013年5月，國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》(國發(fā)〔2013〕19號)的文件，企業(yè)投資風(fēng)電項目的核準由國家發(fā)展改革委下放到地方政府投資主管部門。經(jīng)核準的風(fēng)電項目風(fēng)電開發(fā)企業(yè)在項目施工時，履行基本建設(shè)程序。我國風(fēng)電項目建設(shè)從規(guī)劃、項目前期設(shè)計和核準，到施工圖設(shè)計和項目實施的運行流程見下圖。

2陸上風(fēng)電項目建設(shè)主要的環(huán)境影響

陸上風(fēng)電項目建設(shè)，特別是山區(qū)風(fēng)電場項目建設(shè)主要的(也是直接的)環(huán)境影響是水土流失和植被破壞。如果在動植物物種豐富地區(qū)，可能引起生物多樣性下降，甚至破壞生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。水土流失和植被破壞問題，主要源于進場及場內(nèi)道路、風(fēng)機基礎(chǔ)和平臺、升壓站、送出線路占地的影響。山區(qū)風(fēng)電場一般植被覆蓋較好，交通條件較差，建筑材料及設(shè)備的運送往往需要修建較長的運輸公路。由于風(fēng)機葉片較長(約50m)，進場及場內(nèi)主要運輸?shù)缆穼挾纫话悴坏陀?m，道路轉(zhuǎn)彎半徑一般不低于35m(采用特種車輛運輸時道路轉(zhuǎn)彎半徑可降低至25m左右)。以山區(qū)風(fēng)電項目常見的50MW風(fēng)電裝機(25臺單機容量為2000kW)為例，項目總占地約50hm2，新建道路占地約30hm2占項目總占地的60%。風(fēng)機平臺建設(shè)需滿足風(fēng)機葉片、輪轂吊裝要求，風(fēng)機平臺及送出線路施工占地約10hm2，占項目總占地的20%。我國南方山區(qū)風(fēng)電場植被條件好，動植物和自然景觀豐富，在風(fēng)電場場區(qū)或周邊區(qū)域很有可能分布有自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，部分分布有高山濕地、鳥類遷徙通道等特殊生境，或者施工影響區(qū)域分布有珍稀(瀕危)保護動植物、古(大)樹等。對于這些風(fēng)電項目建設(shè)，除關(guān)注常規(guī)的水土流失和植被破壞影響外，還要特別關(guān)注對這些特殊敏感區(qū)、敏感對象的影響。某些風(fēng)電場風(fēng)機點位或升壓站距離居民較近，對于這些風(fēng)電項目，運行期的噪聲和電磁影響評價也是一個重點。

3風(fēng)電項目建設(shè)環(huán)境保護管理現(xiàn)狀及存在的問題

3.1規(guī)劃階段

風(fēng)電項目建設(shè)規(guī)劃階段主要的環(huán)境管理是開展規(guī)劃環(huán)境影響評價。目前，國家層面的風(fēng)電規(guī)劃屬于指導(dǎo)性規(guī)劃，一般只提出全國或某個區(qū)域在規(guī)劃水平年的風(fēng)電裝機規(guī)模，不涉及具體的建設(shè)項目，也不要求開展環(huán)境影響評價。各省(市、區(qū))編制的風(fēng)電規(guī)劃屬于能源專項規(guī)劃，按照《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》(中華人民共和國令第559號，2009年8月)要求，應(yīng)在規(guī)劃草案報送審批前編制環(huán)境影響報告書。然而，目前各地區(qū)一般按照《風(fēng)電場工程規(guī)劃報告編制辦法》(國家發(fā)展和改革委員會，2005年5月)或《近海風(fēng)電場工程規(guī)劃報告編制辦法(試行)》(FD005－2008)要求，編制環(huán)境影響篇章，基本上未編寫環(huán)境影響報告書。有些規(guī)劃報告在環(huán)境影響篇章中對項目選址的環(huán)境制約因素分析不到位，導(dǎo)致部分項目選點沒有很好的避開自然保護區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等環(huán)境敏感區(qū)，從而一開始就埋下了生態(tài)破壞的“種子”。

3.2可行性研究階段

風(fēng)電項目建設(shè)可行性研究階段主要的環(huán)境管理是開展建設(shè)項目環(huán)境影響評價，并同步開展環(huán)境保護措施設(shè)計。在可行性研究階段，需論證建設(shè)項目的必要性和可行性，編制可行性研究報告。對于一些大型風(fēng)電場項目，有些地區(qū)要求編制預(yù)可行性研究報告。風(fēng)電建設(shè)項目預(yù)可行性研究報告的編制主要依據(jù)《風(fēng)電場預(yù)可行性研究報告編制辦法》，該辦法第十五條要求編寫環(huán)境影響評價篇章，但篇章編制要求簡單，對主要的環(huán)境制約因素分析未做明確要求。風(fēng)電建設(shè)項目可行性研究報告的編制主要依據(jù)《風(fēng)電場工程可行性研究報告編制辦法》，該辦法第十六條要求編寫環(huán)境保護和水土保持設(shè)計篇章，但篇章編制要求簡單，對可行性研究報告中和環(huán)境影響評價文件、水土保持方案報告書(表)中的環(huán)保、水保措施設(shè)計的銜接關(guān)系未予明確。對于風(fēng)電建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件、水土保持方案報告書(表)的編制，目前我國行業(yè)主管部門正在研究制定行業(yè)規(guī)范。行業(yè)規(guī)范出臺后，將有利用評價單位抓住風(fēng)電建設(shè)項目的工程特征，突出重點，做好環(huán)境保護和水土保持措施設(shè)計。

3.3微觀選址階段

風(fēng)電場微觀選址是對可行性研究階段成果進行現(xiàn)場確認的關(guān)鍵階段。實際上，隨著現(xiàn)場調(diào)查的深入，本階段可能發(fā)現(xiàn)上一階段未調(diào)查到的環(huán)境敏感點，如珍稀物種、古(大)樹、少量居民點、用地和墳地等。對于這些分布范圍較小的敏感點，通過機位的微觀調(diào)整，保持一定的安全距離，可以有效避免或減輕對這些敏感點的環(huán)境影響。但由于本階段缺乏環(huán)境保護專業(yè)機構(gòu)的監(jiān)督，設(shè)計單位往往只考慮風(fēng)資源的高效利用和如何降低工程造價，忽略了對這些環(huán)境敏感點的保護，最終確定的不合理的風(fēng)機布置給后期環(huán)境保護帶來了很大困難。

3.4施工圖設(shè)計階段

風(fēng)電建設(shè)項目施工圖設(shè)計階段的環(huán)境管理主要在開展主體工程設(shè)計的同時，同步落實環(huán)境保護和水土保持措施設(shè)計。目前，該階段存在的問題主要是環(huán)境保護和水土保持措施設(shè)計滯后，甚至沒有開展同等深度的設(shè)計。

3.5施工和運行階段

風(fēng)電建設(shè)項目施工和運行階段的環(huán)境管理主要監(jiān)督相關(guān)環(huán)境保護和水土保持措施的實施，并進行專項驗收。目前，大多數(shù)地區(qū)要求風(fēng)電建設(shè)項目施工過程中同步開展環(huán)境監(jiān)理和水土保持監(jiān)理。但一些建設(shè)單位對風(fēng)電場建設(shè)過程中的環(huán)境監(jiān)理、水土保持監(jiān)理不夠重視，迫于環(huán)保、水保專項驗收壓力被動開展監(jiān)理，常常出現(xiàn)監(jiān)理工作滯后或流于形式等問題。

4加強風(fēng)電項目建設(shè)環(huán)境保護的建議

加強風(fēng)電項目建設(shè)環(huán)境管理關(guān)鍵是如何落實環(huán)境保護措施“三同時”制度(同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用)。

4.1加強“同時設(shè)計”管理

各省(市、區(qū))編制風(fēng)電規(guī)劃，應(yīng)按照《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》要求，在規(guī)劃報告報送審批前編制規(guī)劃環(huán)境影響報告書，并征求環(huán)境保護行政主管部門的意見。同時，建議能源行業(yè)主管部門參照《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)致總綱》(HJ130－2014)，修編《風(fēng)電場工程規(guī)劃報告編制辦法》，明確風(fēng)電規(guī)劃報告中環(huán)境影響評價篇章的編寫重點和要求。根據(jù)國家簡化前置審批的經(jīng)濟體制改革要求，風(fēng)電項目核準建議取消預(yù)可行性研究報告編制，同時建議行業(yè)主管部門參考《海上風(fēng)電場工程可行性研究報告編制辦法》(FD007－2011)，編制《陸上風(fēng)電場工程可行性研究報告編制辦法》，細化陸上風(fēng)電場工程可行性研究報告中環(huán)境保護與水土保持篇章編制要求。目前，能源行業(yè)主管部門正在編制風(fēng)電項目環(huán)境影響評價和水土保持方案報告書編制規(guī)范。筆者認為，可行性研究報告應(yīng)依據(jù)批復(fù)的環(huán)境影響評價文件、水土保持方案報告書(表)，開展同等深度的環(huán)境保護和水土保持措施設(shè)計，措施上有優(yōu)化(或變更)的需要補充說明。環(huán)境保護和水土保持投資必須納入工程投資概算，并保證?？顚Ｓ谩？尚行匝芯繄蟾媸琼椖亢藴实谋匾募?，項目核準單位應(yīng)明確項目開發(fā)企業(yè)申報核準項目時，必須附環(huán)境保護和水行政主管部門批復(fù)意見。在開展風(fēng)電建設(shè)項目初步設(shè)計、施工圖設(shè)計時，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位與主體工程同步開展環(huán)境保護和水土保持措施設(shè)計，設(shè)計依據(jù)是可行性研究報告，同時對照環(huán)境影響評價文件、水土保持方案報告書(表)及其審批意見的要求進行復(fù)核。

4.2加強“同時施工”管理

在工程施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的單位開展環(huán)境監(jiān)理和水保監(jiān)理工作。建議環(huán)境監(jiān)理在微觀選址階段就開始介入，并貫穿微觀選址、施工圖設(shè)計及工程施工全過程。建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的單位，按照環(huán)境影響評價文件和水土保持方案報告書(表)及批復(fù)中的監(jiān)測計劃，開展環(huán)境保護和水土保持監(jiān)測工作。在風(fēng)電建設(shè)項目施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)將環(huán)境保護措施落實情況、環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測落實情況定期向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門報告。在風(fēng)電場建設(shè)項目施工過程中，如出現(xiàn)環(huán)境保護和水土保持設(shè)計重大變更，應(yīng)當編制環(huán)境保護和水土保持的變更文件。

4.3加強“同時投入生產(chǎn)和使用”管理

在工程試運行前，建設(shè)單位應(yīng)開展環(huán)境保護和水土保持自查工作，全面檢查工程各項環(huán)境保護和水土保持措施落實情況。在項目整體竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)按照國家相關(guān)法規(guī)要求，及時開展工程竣工環(huán)境保護和水土保持驗收工作。驗收前，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的單位編制工程竣工環(huán)境保護調(diào)查報告和水土保持技術(shù)評估報告。嚴格環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督。風(fēng)電項目運行期，建設(shè)單位應(yīng)采取措施確保環(huán)境保護和水土保持設(shè)施安全、正常、穩(wěn)定運行。風(fēng)電項目施工過程中未嚴格落實“三同時”管理制度，由此造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國水土保持法》，由環(huán)境保護和水行政主管部門依法追究其相關(guān)法律責(zé)任。項目核準機關(guān)可對項目環(huán)境保護和水土保持措施的落實進行專項巡查，發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題及時移交環(huán)境保護和水土保持主管部門處理。其他單位和個人可將發(fā)現(xiàn)的問題向相關(guān)部門舉報。

5小結(jié)

第2篇：風(fēng)電專項規(guī)劃范文

今年上半年，我局圍繞“謀改革、促發(fā)展、穩(wěn)增長、惠民生”穩(wěn)步推進各項重點工作，取得一定成效。

(一)強化宏觀謀劃，發(fā)揮協(xié)調(diào)參謀作用

一是全市率先系統(tǒng)性開展“找短板、補短板”活動，出臺《北侖區(qū)“找短板、補短板、促提升”專項活動方案》;會同區(qū)委政研室為區(qū)委全委會擬訂“關(guān)于補短板創(chuàng)優(yōu)勢提升區(qū)域綜合競爭力實施意見”報告草案。二是完善“十三五”規(guī)劃綱要并推進宣傳，做好專項規(guī)劃審核和實施。三是爭取北侖利益最大化，深化研究制訂鐵路“平改立”配套工程實施方案，及時溝通鐵路部門，謀劃研究甬舟鐵路線位方案，軌道交通2號線二期開展征遷調(diào)查和交通導(dǎo)改工程前期工作。四是推進重大項目謀劃，督促形成鎮(zhèn)海煉化成品油基地、中營風(fēng)電旅游方案，推進工業(yè)污水集中收集處理環(huán)境污染第三方治理國家試點、公共實訓(xùn)中心項目等PPP項目謀劃落實。五是開展重大課題研究，完成《北侖區(qū)參與義甬舟開放大通道建設(shè)的思考》、《合理進行土地收儲、提高土地使用效率的建議》、《我區(qū)產(chǎn)業(yè)基地管理機制建議》等。

(二)抓好項目管理，統(tǒng)籌推進有效投資

一是促進固定資產(chǎn)投資。實行區(qū)域和行業(yè)部門雙重考核，1-6月區(qū)本級完成固定資產(chǎn)投資337.8億元、增長12%，占全年目標53.3%。北侖區(qū)(含大榭、保稅區(qū))完成381.6億元，增長9.7%。二是推進重大項目建設(shè)。年度安排重點項目133個(建設(shè)92個，前期41個)，上半年完成投資112.4億元，占年度計劃51%。吉利7DCT(二期)、拓普懸架系統(tǒng)生產(chǎn)項目、澳瑪特高精沖床項目、寧波大學(xué)梅山校區(qū)等8個項目開工，海越丙烯球罐擴建、臺化年增50萬噸PTA技改和海天中大型二板機塑機項目等10個項目建成投產(chǎn)。中宅礦石碼頭二期、北侖港區(qū)通用泊位改造工程等4個項目有明顯進展。三是優(yōu)化政府投資項目管理。通過簡化審批、過程考核、問題反饋、綜合協(xié)調(diào)，實現(xiàn)新開工項目25個，建成11個，完成投資16.86億元。四是深化企業(yè)投資審批服務(wù)。上半年，共核準、備案包括鎮(zhèn)海煉化算山碼頭新建原油儲罐、信潤石化協(xié)和碼頭改建、拓普集團汽車智能剎車系統(tǒng)和電子真空泵等企業(yè)投資項目102個，總投資117.6億元。

(三)完善平臺政策，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展

一是政策研究落實。制訂《關(guān)于扶優(yōu)扶強支持龍頭骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策實施細則》，建立實施綜合評價機制，重點扶持龍頭骨干企業(yè)。二是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，落實第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，涉及40家企業(yè)共1638萬元，海天塑機集團等5家企業(yè)獲市資金補助，列全市第一。三是培育創(chuàng)建“特色小鎮(zhèn)”，申報春曉汽車文化小鎮(zhèn)為市級特色小鎮(zhèn)，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)，提出優(yōu)化我區(qū)產(chǎn)業(yè)基地管理機制建議。四是完善經(jīng)濟運行監(jiān)測機制，對全區(qū)經(jīng)濟運行進行科學(xué)分析;推進經(jīng)濟“穩(wěn)增長”，強化“雙底線”指標責(zé)任分解落實，落實“用電周報”、重點企業(yè)“雙預(yù)測”機制。一季度區(qū)本級GDP增長6.8%，增幅排名全市并列第二，上半年區(qū)本級GDP增速為9.6%，位列全市第二。

(四)落實民生實事，推進綠色安全低碳。

一是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展明顯，軌道交通1號線二期工程建成并于3月19日通車試運營，“五位一體”接駁設(shè)施建設(shè)完善。穿山港鐵路支線征遷工作全面展開，部分節(jié)點開工建設(shè)。二是推進宜居城區(qū)建設(shè)和民生實事工程，上半年70個項目完成投資46.7億元，占全年計劃54.9%。繼續(xù)規(guī)范完善外來工子女積分入學(xué)制度。三是開展社會信用體系建設(shè)，推進信用窗口查詢建設(shè)。四是開展長輸油氣管線安全隱患整治，制定《平安護航G20大會戰(zhàn)油氣長輸管道安全保護大排查大整治專項行動方案》，建立管線第三方施工許可和備案制度，推進鎮(zhèn)海煉化北侖段石油化工管道8.5公里遷改工程和1號原油線及相關(guān)管廊帶安全隱患整改工程。五是成為全市唯一進入首批省級低碳縣(市)試點創(chuàng)建單位。配合推進全國碳排放權(quán)交易市場啟動，全區(qū)共20余家企業(yè)擬納入交易企業(yè)名單;編制區(qū)溫室氣體清單。推進新能源建設(shè)，我區(qū)分布式光伏發(fā)電項目總裝機容量達9.26兆瓦，中營寧波北侖黃龍崗東區(qū)風(fēng)電場、國電寧波北侖穿山風(fēng)電場擴建等2個風(fēng)電項目列入省2016年風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案。六是強化價格調(diào)控和檢查。規(guī)范機動車停放服務(wù)收費，調(diào)整公辦幼兒園保教費收費標準。清費減負，開展行政事業(yè)性收費自查、審驗和管理。完成價格鑒定185件，總值177萬元。受理價格咨詢、舉報投訴53件，立案查處2 起。

二、下半年工作思路

(一)做好謀劃研究。繼續(xù)做好重大區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、項目謀劃研究。開展“港產(chǎn)城人”融合發(fā)展、浙江縣域經(jīng)濟排名情況分析、人口發(fā)展與教育資源優(yōu)化布局等重點課題研究。加強各類重大前期項目儲備，促成一批重大企業(yè)、民生基礎(chǔ)設(shè)施等項目轉(zhuǎn)化為明年可開工項目，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

(二)做好項目推進。抓好拓普汽車零部件及總部基地、旭升機械汽車零部件制造等重大項目開工建設(shè)。推進第三方污水治理、公共實訓(xùn)中心等PPP項目，運用好專項建設(shè)資金。開展穿山港鐵路全線征遷，爭取隧道和特大橋梁實質(zhì)性開工。協(xié)調(diào)推進“平改立”配套工程，實現(xiàn)1號原油管線改造工程8月底前開工;開展軌道交通2號線二期征遷，爭取年內(nèi)開工。

(三)做好產(chǎn)業(yè)促進。開展部分產(chǎn)業(yè)政策績效評估，研究設(shè)立重大項目產(chǎn)業(yè)基金。推進春曉汽車文化小鎮(zhèn)創(chuàng)建，開展小港裝備產(chǎn)業(yè)基地“洋工匠”小鎮(zhèn)可行性研究，啟動龍頭骨干企業(yè)培育“龍騰”工程企業(yè)名單調(diào)整。

第3篇：風(fēng)電專項規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：臨港產(chǎn)業(yè)；臨港產(chǎn)業(yè)集群；特色產(chǎn)業(yè)

鹽城市海岸線全長582公里，約占全省海岸線的60%，其中宜建港岸線134公里。鹽城港是江蘇省沿海的重要港口，是鹽城市實施沿海開發(fā)戰(zhàn)略、加快推進工業(yè)化進程、發(fā)展外向型經(jīng)濟及完善鹽城市產(chǎn)業(yè)鏈的重要依托，是以通用散雜貨、石油化工和集裝箱運輸為主，有條件發(fā)展成為多功能、綜合性的現(xiàn)代化港口。

鹽城港劃分為大豐、射陽、濱海、陳家港四個港區(qū)。目前，全市沿海共有一類口岸1個，擁有碼頭泊位59個，泊位總長度3729米，綜合通過能力1816萬噸。2010年四個港區(qū)完成港口貨物吞吐量1107萬噸，集裝箱3.7萬TEU，同比分別增長33%和108%，跨入全國規(guī)模港口行列。

1. 大豐港區(qū)：“十二五”期間，規(guī)劃建設(shè)泊位24個，其中生產(chǎn)用泊位20個（萬噸級以上泊位18個），總投資約52.9億元，設(shè)計通過能力3810萬噸，集裝箱50萬TEU。建設(shè)項目包括大豐港區(qū)石化碼頭工程、大件碼頭工程、一期碼頭升級改造、糧食碼頭工程、多用途碼頭工程、滾裝碼頭工程、執(zhí)法基地碼頭工程、通用散雜貨碼頭工程、散貨碼頭工程、石化碼頭工程等。

2、濱海港區(qū)?！笆濉逼陂g，規(guī)劃建設(shè)生產(chǎn)用泊位10個，其中萬噸級以上泊位10個，總投資約37億元，設(shè)計通過能力2600萬噸。建設(shè)項目包括中電投儲配煤項目碼頭工程、液體化工碼頭工程、油汽碼頭工程等。

3、射陽港區(qū)?！笆濉逼陂g，規(guī)劃建設(shè)生產(chǎn)用泊位9個，其中萬噸級以上泊位6個，總投資約14億元，設(shè)計通過能力600萬噸。建設(shè)項目包括散雜貨碼頭工程、臨港工業(yè)區(qū)園區(qū)碼頭工程等。

4、響水港區(qū)。“十二五”期間，規(guī)劃建設(shè)生產(chǎn)用泊位11個，其中萬噸級以上泊位6個，總投資約10.8億元，設(shè)計通過能力1010萬噸。建設(shè)項目包括小蟒牛作業(yè)區(qū)公用碼頭工程、大灣作業(yè)區(qū)碼頭三期工程、臨港工業(yè)配套碼頭工程、國華電廠二期煤炭碼頭工程等。

一、鹽城臨港產(chǎn)業(yè)基本狀況

目前鹽城抓住沿海發(fā)展和長三角一體化發(fā)展兩大重大機遇，堅持“三港聯(lián)動、海河并舉、灘涂造地、產(chǎn)業(yè)興市”的發(fā)展思路，加快推進沿海開發(fā)進程。

根據(jù)鹽城市十二五規(guī)劃的要求，圍繞建設(shè)億噸大港的目標，按照沿海特色產(chǎn)業(yè)港的功能定位，大力推進以大豐港區(qū)為主港區(qū)，濱海港區(qū)、陳家港區(qū)、射陽港區(qū)為輔助港的鹽城港“一港四區(qū)”建設(shè)。重點建設(shè)大豐港區(qū)10-15萬噸級、濱海港區(qū)10萬噸級航道及專用碼頭，實施幾個港區(qū)的疏港航道工程和灌河航道整治工程。建設(shè)鹽城特色港口產(chǎn)業(yè)：大豐港區(qū)糧食碼頭、通用碼頭；射陽港區(qū)華銳風(fēng)電裝運基地；濱海港區(qū)中電投煤炭碼頭。爭取到2015年鹽城港的貨物吞吐量突破1億噸，建成區(qū)域性重要港口。

（一）風(fēng)電及風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)成為鹽城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

鹽城本身具有突出的風(fēng)電資源優(yōu)勢。另外，國家已批準在鹽城沿海建設(shè)6個20萬千瓦的風(fēng)電場。江蘇省“十二五”規(guī)劃風(fēng)電裝機總量為2100萬千瓦，而鹽城沿海風(fēng)電裝機總量就占總量的2/3以上，鹽城光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。世界風(fēng)電裝備業(yè)巨頭華銳風(fēng)電已經(jīng)建成的風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園和研發(fā)中心，成為中央財政扶持的13個國家級公共技術(shù)平臺之一。

（二）汽車主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

鹽城市有兩大汽車生產(chǎn)制造廠：東風(fēng)悅達起亞和中大汽車。從2002年東風(fēng)悅達起亞在鹽城投資建廠以來，鹽城已形成了以整車制造為主，集汽車零部件制造、汽車銷售、汽車運輸、售后服務(wù)等一體化的產(chǎn)業(yè)體系。

（三）鹽城港已開通多條國際航線

專業(yè)化、規(guī)?；ㄔO(shè)港口碼頭，港區(qū)重點規(guī)劃建設(shè)發(fā)展包括新能源、重化工、汽車及機械零配件、海洋及農(nóng)產(chǎn)品深加工、灘涂旅游及現(xiàn)代物流等六大產(chǎn)業(yè)。

二、鹽城構(gòu)建臨港產(chǎn)業(yè)集群面臨的突出問題

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度偏弱

相對于開發(fā)較早的沿海港口城市相比，鹽城產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展未形成系統(tǒng)化，層次不高，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，缺乏龍頭企業(yè)的引領(lǐng)，帶動力和支撐力不夠。雖然已經(jīng)建立了國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，但是配套設(shè)施不夠完善，現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，從目前的市場情況看，鹽城的產(chǎn)業(yè)多為上海、浙江企業(yè)的分支機構(gòu)，自主品牌市場影響力不夠，沒有形成集群規(guī)模，導(dǎo)致經(jīng)濟整體發(fā)展受到牽制。另外，從產(chǎn)業(yè)機構(gòu)上看，傳統(tǒng)的臨港支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如能源、石化為主導(dǎo)的沿海產(chǎn)業(yè)在鹽城發(fā)展相對落后，品牌影響力不足，還不能帶動鹽城整個產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展。

（三）沿海岸線整合利用不足

目前，海岸線綿長的江蘇沿海特別是鹽城地區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力巨大還未得到充分發(fā)掘，廣闊的沿海灘涂、鹽田尚未得到合理規(guī)劃、整合利用。

（四）資源利用欠缺，港口功能不足

鹽城地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源和空間充足，擁有江蘇56%的海岸線，但是利用開發(fā)程度還遠遠不夠，港口功能特色不夠鮮明，主要偏重裝卸運輸，臨港型支柱型工業(yè)尚未形成港口發(fā)展有效支撐，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系不夠緊密，向腹地傳遞能力相對脆弱。

三、鹽城構(gòu)建臨港產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展對策

鹽城市應(yīng)充分利用在區(qū)位、資源、港口群方面的優(yōu)勢，抓住目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的機遇，盡快發(fā)展一些重化工業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈條長、經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度大、發(fā)展后勁足、帶動力強的一批臨港產(chǎn)業(yè)群，逐步將鹽城臨港地區(qū)建成現(xiàn)代化港口物流、生物化工、港口裝備制造、風(fēng)電新能源、石油化工、機械制造基地。

（一） 培育沿海優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

1.明確沿海產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建立戰(zhàn)略資源項目預(yù)審和評估制度，科學(xué)規(guī)劃使用港口岸線、海域灘涂、鹽田等自然資源，按照特色化、集群化、品牌化發(fā)展要求，鼓勵大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和臨港特色產(chǎn)業(yè)，不斷搶占產(chǎn)業(yè)制高點，提升區(qū)域競爭力。

2.加快發(fā)展沿海特色產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)東部沿海地區(qū)重要新型工業(yè)基地的目標，堅持依港興工，以產(chǎn)促港，港產(chǎn)聯(lián)動，做大做強煤電、石化、造船等臨港產(chǎn)業(yè)和裝備制造、紡織服裝、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新能源、海洋生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

3.加快建成新能源基地。實施海上風(fēng)電規(guī)模化開發(fā)，積極推進濱海30萬千瓦、射陽30萬千瓦、大豐20萬千瓦、東臺20萬千瓦等海上風(fēng)電特許權(quán)項目建設(shè)，加快長江三峽響水海上20萬千瓦、華能華銳大豐潮間帶20萬千瓦、中電投大豐潮間帶20萬千瓦等示范風(fēng)場項目建設(shè)，加快東臺陸上國華三期10萬千瓦、大豐龍源陸上7萬千瓦風(fēng)電場和東臺、大豐、射陽、響水500兆瓦灘涂地面光伏電站建設(shè)，加快培植“風(fēng)光互補”特色產(chǎn)業(yè)。建設(shè)沿海儲配煤中心和石油商業(yè)儲備設(shè)施，積極推進濱海、大豐LNG項目前期工作。加強能源管網(wǎng)建設(shè)，積極推進中石化江蘇成品油管網(wǎng)揚子石化淮安―鹽城干線項目建設(shè)和中石油泰興―鹽城―連云港天然氣管道工程項目建設(shè)，提高油、氣安全供應(yīng)能力。

（二）加快港城建設(shè)

科學(xué)編制港城總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、啟動區(qū)建設(shè)規(guī)劃、詳細規(guī)劃和城市設(shè)計，立足于高起點規(guī)劃、高目標定位、大力度推進。堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行，加快道路、市政、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐；統(tǒng)籌港城、港口、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)，形成相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展格局；結(jié)合港城的自然資源和文化地域特色，培育特色產(chǎn)業(yè)，提升港城品位，營造各具特色的港城風(fēng)貌；加快港城公共配套設(shè)施建設(shè)，將港城建成為公共服務(wù)齊全的現(xiàn)代化新城，為沿海港口和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持。

（三）發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群

發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群可以通過多種途徑，如降低交易成本、創(chuàng)新溢出和學(xué)習(xí)效應(yīng)等提升整個區(qū)域的競爭力。鹽城臨港產(chǎn)業(yè)集群主要應(yīng)由風(fēng)電、汽車產(chǎn)業(yè)群、石油化工產(chǎn)業(yè)群、港口產(chǎn)業(yè)群、生物加工產(chǎn)業(yè)群、灘涂旅游業(yè)等構(gòu)成。

（四）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點開發(fā)、帶動發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)

發(fā)展與港口關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強的重工業(yè)及重點項目，帶動發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動臨港產(chǎn)業(yè)迅速升溫。圍繞鹽城的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：一是發(fā)展新能源和汽車產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展風(fēng)電、風(fēng)電裝備制造；生物質(zhì)柴油、生物質(zhì)發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)的汽車產(chǎn)業(yè)。帶動形成以石油加工、基礎(chǔ)化工等配套延伸產(chǎn)品加工為標志的石化產(chǎn)業(yè)鏈；二是汽車零配件和新材料產(chǎn)業(yè)；三是海產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)；四是生物科技產(chǎn)業(yè)。以四大重點產(chǎn)業(yè)來帶動并建立現(xiàn)代特色的物流區(qū)，再反過來以港口物流拉動產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)支撐促進港口發(fā)展，港區(qū)聯(lián)動，綜合發(fā)展。

（五）加快發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)

臨港產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展是相輔相成的，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時應(yīng)注重建立適應(yīng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)體系。以服務(wù)臨港工業(yè)為重點，建設(shè)現(xiàn)代物流體系，發(fā)展現(xiàn)代金融和信息服務(wù)業(yè)，為港口、港城、港區(qū)的發(fā)展提供金融保險、信息中介、法律咨詢等服務(wù)。

（六）港口、港城、港區(qū)整體開發(fā)

堅持港口與港區(qū)互動開發(fā)，集聚重大產(chǎn)業(yè)，形成良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動港口、港城、港區(qū)整體開發(fā)，努力走產(chǎn)業(yè)興港之路。在港口、港區(qū)建設(shè)的同時，帶動港城建設(shè)，吸引國內(nèi)外高級積極分子、專業(yè)人才、外籍專家落戶港城，進一步為港口、港城、港區(qū)的發(fā)展提供支持。

（七）加強對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的保障政策

政府應(yīng)該制定良好的政策、營造良好的法制環(huán)境，加快航運中心的建設(shè)。在加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的同時，更需要加強建設(shè)適合鹽城特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境。鹽城市應(yīng)該在港口物流、船舶服務(wù)、港口收費、投資政策等方面制定相應(yīng)政策法規(guī)，營造有利于加快鹽城港建設(shè)的社會環(huán)境。（作者單位：鹽城工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

參考文獻：

[1]李艷波，劉松先.創(chuàng)新型臨港產(chǎn)業(yè)集聚機理及其對策研究[J].科技管理研究，2010.

[2]惠凱，董昆.臨港產(chǎn)業(yè)集群的外部經(jīng)濟性[J].中國港口，2004.

第4篇：風(fēng)電專項規(guī)劃范文

建國后，國家在東北、山西等煤炭等資源富集的地區(qū)建設(shè)了若干以煤炭為基礎(chǔ)的能源基地，為支撐全國的工業(yè)化起到了重要作用。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，我國老的能源基地的發(fā)展模式已不適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展形勢。

一是產(chǎn)業(yè)集中度低。主要能源基地產(chǎn)業(yè)集中度不高，尤其是煤炭產(chǎn)業(yè)，小煤礦占比大，技術(shù)裝備水平低，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。

二是我國是能源消費大國，也是能源進口大國，特別是石油、天然氣供需缺口不斷加大，從國外進口的比例不斷提高，石油對外依存度高達55.2%，已經(jīng)成為我國能源安全的隱患。從國家安全和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略高度看，必須努力擴大能源國內(nèi)供應(yīng)，增強國家能源保障能力。

三是從社會角度看，化石能源供應(yīng)的剛性特征使得我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著能源供應(yīng)不足的長期制約。煤炭是中國儲量最多，分布最廣的不可再生戰(zhàn)略資源，據(jù)2009年公布的BP世界能源統(tǒng)計顯示：2008年底，中國煤炭總儲量為1145億噸；但是已探明的石油、天然氣資源儲量相對不足，中國石油總儲量為21億噸，天然氣總儲量為2.46萬億立方米，遠遠低于煤炭的可使用量。這樣的能源結(jié)構(gòu)特征，決定了我國以煤為主的消費特點不可能輕易改變。同時， 如何清潔高效利用煤炭，是新興能源基地建設(shè)面臨的重大課題。

四是由于能源消費結(jié)構(gòu)以燃煤為主，同時能源利用率低和能源消費系數(shù)高，能源引起的環(huán)境問題成為中國最重要的環(huán)境問題之一。城市大氣污染主要是由燃煤引起的，在排入大氣的污染物質(zhì)中，二氧化硫的87%，氮氧化物的67%，煙塵的79%，一氧化碳的71%來自煤的燃燒，因此，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展豐富、清潔的新能源是實現(xiàn)能源、經(jīng)濟及環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。

五是能源生產(chǎn)量的增加將不可避免地受到能源總儲量的限制。依靠增加能源生產(chǎn)量來推動經(jīng)濟增長從長期看，提高傳統(tǒng)能源的使用效率，減少能源消費量，降低煤炭消費比重，相應(yīng)的提高清潔能源使用的普及，積極開發(fā)利用風(fēng)電和熱力等清潔高效能源和生物質(zhì)能、 太陽能等可再生能源。并積極尋找可再生能源和替代能源將成為維持經(jīng)濟可持續(xù)增長的必要手段。

二、加快建設(shè)內(nèi)蒙古新型清潔能源基地事關(guān)我國能源發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整

（一）有利于我國能源供應(yīng)方式轉(zhuǎn)變

我國的能源結(jié)構(gòu)以煤為主，且能源資源賦存與能源負荷中心呈逆向分布，風(fēng)力、煤炭資源主要集中在西北地區(qū)，而負荷中心主要在東南沿海地區(qū)。內(nèi)蒙古煤炭、天然氣、風(fēng)能等能源資源豐富，且具有橫跨“三北”的地理區(qū)位優(yōu)勢，近年來，隨著我國節(jié)能減排政策的深化，發(fā)達地區(qū)能源需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生明顯變化。從單純要求內(nèi)蒙古供應(yīng)煤炭轉(zhuǎn)變?yōu)橐髢?nèi)蒙古供應(yīng)電力、煤制氣等清潔能源。目前，北京、天津、吉林、遼寧、湖北、江蘇、山東等省市都與內(nèi)蒙古簽定供電、供氣（煤制氣）合作協(xié)議和意向。因此，加快內(nèi)蒙古綠色清潔能源的發(fā)展既可加快我國能源供應(yīng)和使用方式的轉(zhuǎn)變，也可增強能源供應(yīng)可靠性。

（二）有利于節(jié)能減排任

國務(wù)院決定到2020年我國非化石能源消費比重達到15%，單位GDP二氧化碳排放比2005年降低40%-45%。據(jù)國家能源局測算，為確保上述目標的實現(xiàn)，除了發(fā)展水電、核電、光伏和生物質(zhì)發(fā)電外， 2020年我國風(fēng)電裝機容量應(yīng)達到1.5億千瓦。2009年我國風(fēng)電裝機只有2268萬千瓦，后10年時間，每年約需投產(chǎn)風(fēng)電1000多萬千瓦，任務(wù)艱巨。要實現(xiàn)上述能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排目標，客觀上要求我國加快發(fā)展風(fēng)電、天然氣等綠色潔凈能源，降低煤炭在能源消費中的比重。絕大部分區(qū)域適合發(fā)展風(fēng)能、太陽能等綠色能源。風(fēng)能資源總儲量為8.98億千瓦，技術(shù)可開發(fā)量1.5億千瓦，占全國50%以上 ，全區(qū)大多數(shù)地區(qū)具備建設(shè)百萬千瓦級、甚至千萬千瓦級以上風(fēng)電場的條件。目前內(nèi)蒙古已建成的風(fēng)電場上網(wǎng)電價在0.42-0.54元/千瓦時之間，與東部沿海發(fā)達省市的燃煤火電上網(wǎng)電價相當，是全國風(fēng)電電價最低的地區(qū)之一。

2009年國家能源局組織編制的全國七個千萬千瓦風(fēng)電基地規(guī)劃，其中2020年內(nèi)蒙古蒙東和蒙西兩個風(fēng)電基地的裝機容量將達到5000萬千瓦以上，每年可節(jié)約原煤5000萬噸，節(jié)水1億噸，減排二氧化硫80萬噸、二氧化碳1億噸。是全國太陽能高值地區(qū)之一，太陽能總輻射僅次于，居全國第二位。

因此，加快發(fā)展內(nèi)蒙古風(fēng)電、天然氣等綠色能源，是實現(xiàn)2020年我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排目標的有效途徑。

（三）有利于大范圍優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，減輕煤電外送壓力

內(nèi)蒙古有豐富的煤、電及硅、有色金屬、鹽堿、稀土等礦產(chǎn)資源，隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展對原材料的巨大需求，使得兩種優(yōu)勢結(jié)合的潛力日益顯現(xiàn)，內(nèi)蒙古已迅速成為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)和工業(yè)快速發(fā)展區(qū)。有色金屬冶煉從19萬噸上升到167萬噸，PVC從1.8萬噸上升到61.92萬噸，化肥從35.5萬噸上升到261.53萬噸，鋼鐵從424萬噸上升到1261.94萬噸，多晶硅在建規(guī)模達到3萬噸。一批大型工業(yè)化示范項目陸續(xù)投產(chǎn)，有力地拉動了運輸機械、煤炭采選設(shè)備、化工設(shè)備、火電和風(fēng)電設(shè)備等裝備制造業(yè)的興起，產(chǎn)業(yè)多元化格局正在形成，發(fā)展模式不斷創(chuàng)新。因此，加快內(nèi)蒙古新型能源基地的建設(shè)，有利于促進能源消耗大的金屬冶煉、重化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)向能源富集地區(qū)轉(zhuǎn)移，大范圍優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率，減輕煤電外運的壓力，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、國家新型能源基地應(yīng)具備的基本方向

（一）清潔化發(fā)展

以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局為主線，以提高資源效率、保護和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，遵循減量、再用和循環(huán)原則，依靠科技進步，在生態(tài)閥值范圍內(nèi)以盡可能少的資源、能源消耗和環(huán)境代價，獲取最大的經(jīng)濟產(chǎn)出。加強對煤炭資源的清潔利用，采用潔凈煤技術(shù)，大力發(fā)展煤炭洗選加工，著力提高煤炭入洗率，提高煤炭清潔利用水平。加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿惹鍧嵑涂稍偕茉?，實現(xiàn)對化石能源增量替代，減輕對化石能源的需求壓力，使 化石能源生產(chǎn)和消費總量限制在環(huán)境容量可承受的范圍內(nèi)。

（二）集約化、規(guī)?；l(fā)展

按照建設(shè)國家重要的能源基地的要求，著力打造一批大型煤炭生產(chǎn)基地、大型煤電基地和百萬千瓦級、千萬千瓦級風(fēng)電基地，推進能源產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。以市場運作為基礎(chǔ)，強化政府引導(dǎo)和政策支持，打破區(qū)域、行業(yè)、國有資產(chǎn)分級管理限制，加快煤炭企業(yè)兼并重組，推進煤炭與電力等相關(guān)企業(yè)、中央與地方煤炭企業(yè)整合重組，培育大型綜合性能源企業(yè)集團，提高能源產(chǎn)業(yè)集中度和集約化發(fā)展水平。規(guī)范煤炭開發(fā)秩序，穩(wěn)步推進礦業(yè)權(quán)整合，提高資源勘查開發(fā)的規(guī)?；?、集約化水平。

（三）煤電用一體化發(fā)展

“煤電用”一體化發(fā)展，就是將發(fā)電和用能產(chǎn)業(yè)構(gòu)建為一個經(jīng)濟主體，形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。推進“煤一電一用”一體化發(fā)展，就是促進煤炭、電力、加工業(yè)之間形成一個企業(yè)主體，上下游之間從外部交易、市場博弈變?yōu)槠髽I(yè)內(nèi)部核算，規(guī)避上游能源、原材料價格波動帶來的市場擠壓，增強抵御市場風(fēng)險能力。推進“煤一電一用”一體化發(fā)展，就是充分發(fā)揮內(nèi)蒙古的礦產(chǎn)資源和能源優(yōu)勢，實現(xiàn)能源與礦產(chǎn)資源的高效組合，形成特色產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群優(yōu)勢。推進“煤一電一用”一體化發(fā)展模式，就是將煤炭和礦產(chǎn)資源就地加工轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，緩解煤炭、電力外送壓力，促進全國范圍內(nèi)能源布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，形成更加合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系，提高我區(qū)能源產(chǎn)業(yè)效益。推進“煤一電一用”一體化發(fā)展，就是促進高載能產(chǎn)業(yè)與內(nèi)蒙古豐富的風(fēng)能資源結(jié)合，解決電網(wǎng)負荷水平、調(diào)峰能力、外送通道等瓶頸對風(fēng)電發(fā)展的制約，以及節(jié)能減排、抑制產(chǎn)能過剩等政策制約技術(shù)水平先進的高載能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等問題，實現(xiàn)可再生能源與高載能產(chǎn)業(yè)良性互動發(fā)展。

（四）高效化發(fā)展

加快煤制油、煤制氣、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制乙二醇等五大國家示范工程產(chǎn)業(yè)化和二代煤化工示范建設(shè)，大力推進煤化工產(chǎn)品深加工，構(gòu)建煤氣化、液化、焦化等延伸加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，提高煤炭資源高效轉(zhuǎn)化水平。發(fā)揮煤系共伴生礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢，統(tǒng)籌開發(fā)煤炭資源和共伴生資源。推進煤炭開采、煤層氣地面地下抽采及綜合利用一體化發(fā)展，加快高鋁粉煤灰提取氧化鋁及深加工產(chǎn)業(yè)化。加快發(fā)展建筑陶瓷，提高伴生的高嶺土資源綜合利用水平。加強對煤矸石、煤泥、洗中煤等的綜合利用，在煤礦集中的地區(qū)重點推進矸石、煤層氣綜合利用項目建設(shè)，在火電廠集中的地區(qū)重點推進粉煤灰、脫硫石膏綜合利用項目建設(shè)，提高資源綜合利用水平。

四、建設(shè)內(nèi)蒙古新型綠色能源基地發(fā)展的著力點

今后一段時期，內(nèi)蒙古應(yīng)堅持大型、高效、循環(huán)、科學(xué)的發(fā)展方向，建設(shè)新型煤電、煤化工基地，促進煤炭資源集約化、規(guī)?；?、清潔化開發(fā)利用，加快發(fā)展風(fēng)電等可再生能源， 將內(nèi)蒙古打造成國家重要的新型綠色能源基地 。

（一）加快煤炭的清潔生產(chǎn)及潔凈利用步伐

一是建設(shè)大型煤炭生產(chǎn)基地。堅持整裝煤田整裝開發(fā)，散裝煤田也要在充分利用資源的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)規(guī)模開發(fā)，嚴禁零散開采造成資源浪費。 “十二五”期間重點建設(shè) 年產(chǎn)1億噸級以上、6個年產(chǎn)5000萬噸級以上功能齊全、安全保障、環(huán)境優(yōu)良、社會和諧的大型煤炭生產(chǎn)基地。 加快煤礦企業(yè)兼并重組，通過政策引導(dǎo)扶持，鼓勵煤礦企業(yè)兼并重組 。

二是積極推進煤炭清潔生產(chǎn)、綜合利用和礦區(qū)環(huán)境治理。大力發(fā)展煤炭的洗選加工、褐煤提質(zhì)、煤層氣、矸石、疏干水及粉煤灰的綜合利用、清潔煤生產(chǎn)，加快粉煤灰提取氧化鋁產(chǎn)業(yè)進程，實施“粉煤灰提取氧化鋁專項規(guī)劃”，打造煤—電—粉煤灰—氧化鋁—硅鋁合金產(chǎn)業(yè)鏈，加強礦區(qū)環(huán)境治理和生態(tài)保護。

三是加快新型煤化工和煤氣化產(chǎn)業(yè)化進程。積極推進煤制氣、煤制油、煤制甲烷、煤制烯烴、煤制二甲醚和煤制乙二醇、 褐煤干燥、煤焦油化綜合利用等試驗示范項目的技術(shù)完善，發(fā)展IGCC等現(xiàn)代多聯(lián)產(chǎn)項目，加快二氧化碳捕捉封存資源化利用的技術(shù)引進和應(yīng)用，在技術(shù)成熟的基礎(chǔ)上擴大產(chǎn)能建設(shè)新型煤化工、煤潔凈利用基地。

（二）建設(shè)大型清潔電力生產(chǎn)基地

一是以大型煤田為依托，建設(shè)一批向華北、東北、華東、華中等地區(qū)送電的大型煤電一體化火電基地。西部地區(qū)建設(shè)向華北、華東、華中等地區(qū)送電的大型煤電一體化火電基地；東部地區(qū) 建設(shè)向東北、華北等地區(qū)送電的呼倫貝爾、霍林河煤電一體化大型火電基地；中部地區(qū) 建設(shè)向華中或東北地區(qū)送電的錫林郭勒大型火電基地。

二是采用先進的環(huán)保、節(jié)水技術(shù)，減少污染物的排放。 實行高標準的準入辦法，新建電廠要采用高效除塵、脫硫裝置，而且要建設(shè)脫硝裝置，將二氧化硫和氮氧化物排放減少到最低限度。 依托科技進步，全部采用空冷機組、高度節(jié)煤、節(jié)水和廢水循環(huán)利用等先進技術(shù)，提高能源資源利用效率，節(jié)約水資源，減少污染物的排放。

三是加快電網(wǎng)和電力外送通道的建設(shè)。內(nèi)蒙古風(fēng)電發(fā)展的規(guī)模和速度取決于大電網(wǎng)吸納風(fēng)電的規(guī)模和速度。目前蒙西電網(wǎng)范圍內(nèi)風(fēng)電容量已達到較高比例，目前蒙西電網(wǎng)總裝機3570萬千瓦，蒙西電網(wǎng)最高發(fā)電負荷1995萬千瓦，風(fēng)力發(fā)電裝機占發(fā)電總裝機的14.2%，占最高發(fā)電負荷的25%以上。由于蒙西電網(wǎng)內(nèi)電源結(jié)構(gòu)單一，電網(wǎng)又缺乏水電等靈活的調(diào)峰容量，蒙西電網(wǎng)內(nèi)再增加風(fēng)電接入能力非常有限。因此，要加快風(fēng)電發(fā)展，實現(xiàn)風(fēng)電規(guī)劃目標，必須擴大內(nèi)蒙古風(fēng)電的消納范圍，解決風(fēng)電融入大電網(wǎng)的問題。

加快區(qū)內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)，加強500千伏主干網(wǎng)架的建設(shè)，擴大電網(wǎng)覆蓋范圍，滿足供電需求和電源匯集需求 。積極推進電力外送通道的建設(shè)，“十二五”期間力爭新增電力外送3000萬千瓦左右。

（三）積極發(fā)展優(yōu)勢新能源產(chǎn)業(yè)

一是大力發(fā)展風(fēng)電，建設(shè)千萬千瓦級風(fēng)電基地。 加快推進蒙東、蒙西兩個千萬千瓦級風(fēng)電基地的建設(shè)，借助國家特高壓電網(wǎng)，實現(xiàn)火電、風(fēng)電大規(guī)模打捆外送。

二是大力發(fā)展太陽能發(fā)電，打造國家光伏產(chǎn)業(yè)基地。重點在太陽能資源豐富的地區(qū)建設(shè)一批兆瓦級并網(wǎng)太陽能光伏示范電站項目，同時在呼和浩特市、包頭市等地區(qū)建設(shè)屋頂及建筑一體化的光伏發(fā)電示范項目 。

三是加快新能源通電步伐，解決偏遠農(nóng)村牧區(qū)用電問題。對于遠離電網(wǎng)的農(nóng)村牧區(qū)，加快建設(shè)風(fēng)光互補等新能源供電系統(tǒng)，解決農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活的用電問題。

五、突破新型能源基地建設(shè)的需要解決的關(guān)鍵問題

（一）將內(nèi)蒙古建設(shè)新型能源基地上升為國家戰(zhàn)略

推動國家制定鄂爾多斯、錫林郭勒、呼倫貝爾三大煤電基地為重點的內(nèi)蒙古煤電基地總體規(guī)劃，并納入國家中長期規(guī)劃。統(tǒng)籌安排煤轉(zhuǎn)電、煤轉(zhuǎn)氣、煤轉(zhuǎn)油、煤化工的產(chǎn)能，以及外送電線路、油氣管道、鐵路運輸?shù)韧ǖ澜ㄔO(shè) 。

（二）加快內(nèi)蒙古電力外送通道的建設(shè)

內(nèi)蒙古電力外送通道建設(shè)既是制約加快內(nèi)蒙古能源基地建設(shè)的瓶頸問題，也是事關(guān)國家調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變能源供應(yīng)方式，提高國家能源供應(yīng)可靠性的戰(zhàn)略問題。 將內(nèi)蒙古電力外送通道作為國家電網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃的重要組成部分，優(yōu)先安排建設(shè)。

（三）支持內(nèi)蒙古特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

建議國家在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實施主體功能區(qū)規(guī)劃中，在全國范圍內(nèi)推進優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)資源加工型產(chǎn)業(yè)、用電量大的產(chǎn)業(yè)向內(nèi)蒙古轉(zhuǎn)移集聚，允許內(nèi)蒙古在風(fēng)電集中的區(qū)域增加循環(huán)經(jīng)濟類的資源加工型產(chǎn)業(yè)擴大產(chǎn)能 。

一是將我區(qū)確定為國家新型煤化工基地。 在內(nèi)蒙古煤制油、煤制氣、煤制烯烴、煤制乙二醇等試驗示范項目技術(shù)完善的基礎(chǔ)上開展第二條、第三條生產(chǎn)線的建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)化進度 。

第5篇：風(fēng)電專項規(guī)劃范文

一、建設(shè)節(jié)約型社會的總體思路

1、建設(shè)節(jié)約型社會的總體思路是：全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持節(jié)約與開發(fā)并重，節(jié)約優(yōu)先的戰(zhàn)略方針，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，推進“三個結(jié)合”（與轉(zhuǎn)變增長方式相結(jié)合，與加快技術(shù)進步相結(jié)合，與調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相結(jié)合），構(gòu)建“四大支撐體系”（法律規(guī)范、政策激勵、技術(shù)創(chuàng)新、機制保障），著力培育節(jié)約型生產(chǎn)模式和消費模式，促進經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、今明兩年應(yīng)抓好的重點工作

2、大力推進能源節(jié)約。

突出抓好工業(yè)節(jié)能。加大冶金、建材、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造力度，推廣能源梯級利用和綜合利用技術(shù)，提高能源的利用效率、資源的回收利用率。冶金行業(yè)重點發(fā)展富氧噴煤、鐵水預(yù)處理、大型高（轉(zhuǎn)）爐和超高功率電爐、爐外精煉、連鑄連軋等先進技術(shù)和裝備，推廣高（轉(zhuǎn)）爐煤氣回收利用、煤氣—蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電、高爐余壓發(fā)電等節(jié)能技術(shù)；建材行業(yè)重點發(fā)展日產(chǎn)2000噸以上新型干法預(yù)分解回轉(zhuǎn)窯、日熔化量500噸以上的大型優(yōu)質(zhì)浮法玻璃生產(chǎn)線、使用潔凈燃料的輥道窯、隧道窯等技術(shù)裝備，推廣窯尾余熱發(fā)電、窯爐全保溫、富氧和全氧燃燒、無匣燒成等節(jié)能技術(shù)；化工行業(yè)重點推廣煙氣余熱回收、脫碳脫硫、低壓合成、離子膜燒堿等節(jié)能工藝和技術(shù)。*年，全省大中型鋼鐵、水泥、合成氨企業(yè)單位產(chǎn)品能耗分別下降到720、140、1780千克標準煤以下。抓好冶金、建材、化工、煤炭、電力等重點耗能行業(yè)用能管理，制定主要耗能產(chǎn)品能耗限額，對超限額企業(yè)依法予以處罰。加強唐鋼、華藥、西柏坡電廠等100家重點骨干企業(yè)用能跟蹤管理，對照國內(nèi)外同行業(yè)先進水平，開展以能耗為主的“對標”活動，制定節(jié)能降耗的目標和措施。力爭用三年時間，使100家重點骨干企業(yè)能耗指標達到國內(nèi)同行業(yè)先進水平。

扎實推動建筑節(jié)能。貫徹落實《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，推廣節(jié)能門窗保溫隔熱和密閉技術(shù)、集中供熱和熱電冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)、供熱采暖溫度調(diào)控和分戶熱量計量技術(shù)、空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)等；加強對建筑節(jié)能標準實施監(jiān)管，新建建筑嚴格執(zhí)行《民用建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)程》和《公用建筑節(jié)能設(shè)計標準》，實現(xiàn)節(jié)能50％的目標；*年設(shè)區(qū)城市新建民用建筑節(jié)能達標率達100％，縣（市）達標率達60％以上。開展既有民用建筑節(jié)能改造試點，制定既有民用建筑節(jié)能改造規(guī)劃；鼓勵建筑面積在3000平方米以上的賓館、商場等大型公共建筑采用高效制冷、送水和送風(fēng)技術(shù)改造中央空調(diào)系統(tǒng)，推廣采用高效節(jié)電照明產(chǎn)品；公用建筑夏季空調(diào)最低溫度不得低于26℃，在室外溫度35℃以上的用電高峰期，除涉及安全用電設(shè)施外，關(guān)閉其他照明、霓虹燈等設(shè)施。加快供熱體制改革，凡是使用集中供熱設(shè)施的新建建筑，必須設(shè)計、安裝具有分戶計量和室溫調(diào)控功能的采暖系統(tǒng)，逐步取消按面積計收熱費，推行供熱計量收費，實現(xiàn)供熱貨幣化、商品化。

著力推進政府機關(guān)節(jié)能。2005年，對省直機關(guān)空調(diào)、風(fēng)機、鍋爐等主要用能設(shè)備進行節(jié)能“診斷”，根據(jù)存在問題，制訂相應(yīng)整改措施。選擇5家省直機關(guān)進行資源消耗定額管理試點，在此基礎(chǔ)上，制定省直機關(guān)資源消耗定額標準。*年底，省直機關(guān)要全部更換高效節(jié)電照明器具。

積極開展交通運輸節(jié)能。貫徹落實《乘用車燃料消耗量限值》標準，從源頭上控制高耗油汽車的發(fā)展。加快淘汰老舊汽車、船舶和落后農(nóng)業(yè)機械，在全省開展報廢機動車專項治理工作。加強公鐵聯(lián)運、公水聯(lián)運的有效組織，實現(xiàn)各種運輸方式間的有效銜接。鼓勵有條件的大型運輸企業(yè)開展現(xiàn)代物流的資源整合，建立運輸信息平臺，降低車輛空駛率。推進車用乙醇汽油推廣工作，2005年底，石家莊、保定、邢臺、邯鄲、滄州、衡水市基本實現(xiàn)車用乙醇汽油替代其他汽油（軍隊特需、國家和特種儲備除外）。

加快電力結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)化發(fā)展煤電，今明兩年要新增30萬千瓦以上高參數(shù)、大容量機組360萬千瓦以上，關(guān)停5萬千瓦及以下燃煤機組35萬千瓦；加快全省11個省轄市集中供熱建設(shè)，重點支持“以大代小”熱電項目，城市集中供熱普及率達到65％以上；開發(fā)和利用清潔能源，重點加快張家口、承德壩上地區(qū)風(fēng)電項目建設(shè)，特別是張家口百萬級大型風(fēng)能電場前期工作；抓好晉州秸稈發(fā)電和石家莊靈達垃圾發(fā)電示范項目，推進秸稈發(fā)電和垃圾發(fā)電建設(shè)。*年，電力在能源終端消費中的比重提高到33％以上。

3、全面開展節(jié)約用水。

開展建設(shè)節(jié)水型社會試點。組織制定《*省節(jié)水型社會建設(shè)“十一五”專項規(guī)劃》，指導(dǎo)全社會節(jié)約用水工作。2005年，抓好廊坊市國家級節(jié)水型社會試點和元氏縣、成安縣、桃城區(qū)省級節(jié)水型社會試點。*年，每個設(shè)區(qū)市確定1－2個市級節(jié)水型社會試點，以點帶面，整體推進。

完善城市節(jié)水設(shè)施。加大城市供水管網(wǎng)改造力度，*年底前，完成使用年限超過50年和舊城區(qū)嚴重老化的城市供水管網(wǎng)改造，大部分設(shè)區(qū)城市供水管網(wǎng)漏失率達到國家標準要求。強制推行節(jié)水器具，應(yīng)用6升以下抽水馬桶、溝槽式廁所自動控制裝置和陶瓷片密封水嘴、節(jié)水型噴頭、洗衣機等。城市新建、擴建、改建房屋，必須全部采用節(jié)水型器具。限期改造現(xiàn)有各類房屋建筑非節(jié)水型用水器具。*年，城鎮(zhèn)人均生活用水控制在200千克／天以內(nèi)。

發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)。因地制宜地推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、集蓄節(jié)灌等高效農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)；抓好旱作基本農(nóng)田和集雨補灌等農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，推廣抗耐旱高效作物品種、地膜覆蓋、保護性耕作技術(shù)、節(jié)水精播技術(shù)等旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水綜合配套技術(shù)。*年，全省旱作基本農(nóng)田面積達到1900萬畝，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積達到4000萬畝，灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0．5。

提高工業(yè)用水效率。按照嚴于國家標準的原則，制定電力、鋼鐵、石油石化、紡織、造紙、啤酒、酒精7個高耗水行業(yè)取水定額標準。對超定額取水，實行超額累進、階梯式水價，促進企業(yè)不斷降低單位產(chǎn)品取水量。重點抓好電力、冶金兩個行業(yè)節(jié)水工作。推廣干輸灰、干除渣、沖灰水回用及空冷技術(shù)和干熄焦、干除塵技術(shù)及串接供水系統(tǒng)，引導(dǎo)企業(yè)進行綜合節(jié)水改造，實現(xiàn)企業(yè)廢水“零排放”。*年，重點鋼鐵企業(yè)噸鋼取新水下降到4．5噸，10萬千瓦以上機組每千瓦時取新水下降到2．52千克。

擴大非傳統(tǒng)水資源利用。加快生活用水再生水回用設(shè)施建設(shè)。城市大型公共建筑及建筑面積在3萬平方米以上的居民住宅小區(qū)都必須配套建設(shè)再生水利用設(shè)施；加快城市污水集中處理設(shè)施建設(shè)，對污水進行深度處理后再利用。強制缺水地區(qū)工業(yè)、洗車、市政設(shè)施及城市綠化等行業(yè)使用再生水。修建水池、水窖、坑塘、小水壩等集雨工程，提高集雨補灌工程蓄水能力，今明兩年，新增總蓄水容量200萬立方米以上。

控制地下水開采。嚴格限制自備井水的開采使用。2005年底，全部關(guān)停公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的飲用水自備井、公共供水能夠滿足用水需求的自備井。加大水資源費征收力度，恢復(fù)征收中央直屬電廠水資源費，適時開征農(nóng)業(yè)用水資源費。推廣水資源遠程監(jiān)控系統(tǒng)和智能水表等計量設(shè)施，提高水資源管理水平。

限制洗浴業(yè)的盲目發(fā)展。禁止新建大型豪華洗浴中心。強制現(xiàn)有洗浴中心完善用水計量設(shè)施、安裝節(jié)水器具，提高水的利用效率；從嚴核定各洗浴中心的用水計劃，實行限額用水，對超限額用水，實施加價收費制度；嚴肅查處非法取水及偷水行為，從根本上杜絕浪費水資源現(xiàn)象。

4、集約節(jié)約利用土地與礦產(chǎn)。

加強規(guī)劃管理。嚴格執(zhí)行城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、年度利用計劃。優(yōu)先保障國家、省重點建設(shè)項目及基礎(chǔ)設(shè)施用地。設(shè)置采礦權(quán)必須嚴格按礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理，對支柱性、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，實行有計劃開采和嚴格保護，對優(yōu)勢礦種實行保護性開發(fā)。

整頓開發(fā)秩序。加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴肅查處各類違法違規(guī)用地和浪費土地行為。嚴格取土用地審批，依法查處違規(guī)生產(chǎn)和使用實心粘土磚行為，確保如期實現(xiàn)“禁實”目標。以煤炭資源為重點，全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，堅決打擊無證、越界開采等亂采濫挖和破壞浪費資源的行為。*年底，關(guān)閉所有年生產(chǎn)能力不足3萬噸的小煤礦。

推進資源整合。開展土地綜合整治，加強對現(xiàn)有農(nóng)地、災(zāi)毀土地和各類工礦廢棄土地及“空心村”的綜合整理；搞好城市存量建設(shè)用地挖潛和閑置土地利用，提高土地利用率；整合礦產(chǎn)資源，從保有儲量和生產(chǎn)規(guī)模等方面入手，加快現(xiàn)有礦山整合重組步伐，采取股份制和聯(lián)合辦礦等多種形式，推動有限礦產(chǎn)資源向國有大型骨干企業(yè)集中，實現(xiàn)規(guī)模開發(fā)，集約發(fā)展。

5、加強資源綜合利用。

擴大工業(yè)“三廢”利用規(guī)模。重點抓好鋼鐵、煤炭行業(yè)“三廢”綜合利用。鋼鐵行業(yè)要根據(jù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，建設(shè)污水和廢渣等綜合處理系統(tǒng)，采用煙氣、粉塵、廢渣等資源回收再利用技術(shù)。*年，唐鋼、邯鋼等重點骨干企業(yè)要力爭實現(xiàn)廢氣、廢水、廢物的“零排放”。煤炭行業(yè)要大力推進煤矸石、煤泥、煤層氣及與煤共伴生資源的綜合開發(fā)與利用，發(fā)展低熱值煤發(fā)電、新型建材產(chǎn)品的生產(chǎn)。*年，省屬煤炭企業(yè)煤矸石綜合利用率達90％以上。

綜合利用農(nóng)業(yè)秸稈資源。推廣秸稈還田、秸稈氣（固）化、秸稈養(yǎng)殖、秸稈發(fā)電等；實施以農(nóng)村沼氣建設(shè)為核心的生態(tài)家園富民工程，發(fā)展戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程。*年，全省農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用率達72％以上，戶用沼氣普及率達10％以上。

高效循環(huán)利用再生資源。切實抓好廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢舊金屬、廢橡膠、包裝廢棄物等回收和循環(huán)利用；探索建立廢舊物資分類收集和分選系統(tǒng)，加快再生資源回收、加工和利用體系建設(shè)；重點發(fā)展唐山廢塑料、石家莊廢舊家電及電子產(chǎn)品、保定生產(chǎn)性廢舊金屬、滄州、衡水廢橡膠（廢輪胎）、邢臺廢玻璃等再生資源回收利用基地，促進再生資源利用規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

綜合開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。加快蔚縣煤電路一體化項目建設(shè)，實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模開采、綜合利用。*年，煤炭生產(chǎn)規(guī)模達到500萬噸，電廠前期工作取得突破進展，為發(fā)揮煤炭資源的最大效益奠定基礎(chǔ)。抓好*平原大城、開灤礦區(qū)、峰峰邯鄲礦區(qū)煤層氣的綜合利用，擴大煤層氣發(fā)電及生活利用。*年，煤層氣抽放利用率達到52％。以大中型礦山和鐵、煤、金、水泥灰?guī)r等我省優(yōu)勢礦產(chǎn)為重點，嚴格“三率”（開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率）指標考核，促進綜合回收新工藝、新技術(shù)的推廣和地?zé)豳Y源、共伴生礦、尾礦的綜合利用，提高全省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。

6、積極推進原材料節(jié)約。

強化原材料消耗管理。以機械、冶金、建材、化工等行業(yè)為重點，大力節(jié)約鋼材、木材、鐵礦石、有色金屬、化工原料等重要和緊缺原材料，不斷改進生產(chǎn)工藝和設(shè)計，推廣產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理和物料需求計劃等信息技術(shù)，嚴格原材料消耗定額，落實節(jié)獎超罰措施，促進原材料的高效利用和循環(huán)使用。

促進木材節(jié)約代用。加強木材加工行業(yè)規(guī)范管理，提高木材資源綜合利用效率。限制一次性筷子的生產(chǎn)和使用。落實對利用林區(qū)三剩物和次小薪材生產(chǎn)人造板稅收優(yōu)惠政策，擴大生產(chǎn)規(guī)模。*年，實現(xiàn)節(jié)約替代木材950萬立方米。

大力節(jié)約包裝材料。產(chǎn)品包裝要選擇無毒、無害、易于降解或便于回收利用的方案和材料；合理包裝，減少包裝材料的過度使用和包裝廢物的產(chǎn)生。從使用環(huán)節(jié)入手，加大散裝水泥推廣力度，*年，全省11個設(shè)區(qū)城市要禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，全面使用預(yù)拌混凝土。

三、構(gòu)建資源節(jié)約的政策機制體系

7、加強宏觀指導(dǎo)。把加快建設(shè)節(jié)約型社會作為我省經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的重要任務(wù)，作為編制各類專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，明確目標任務(wù)和政策措施，使節(jié)約優(yōu)先的方針貫徹于經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。2005年，頒布實施《*省節(jié)約能源“十一五”專項規(guī)劃》、《*省資源綜合利用“十一五”專項規(guī)劃》、《*省風(fēng)電專項規(guī)劃》；*年，頒布實施《*省既有建筑節(jié)能改造規(guī)劃》、《*省節(jié)水型社會建設(shè)“十一五”專項規(guī)劃》、《*省節(jié)約用水“十一五”專項規(guī)劃》，組織編制《*省土地利用總體規(guī)劃》、《*省海水綜合利用規(guī)劃》，推動全省資源節(jié)約工作的深入開展。加快出臺《*省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施意見》，明確鼓勵類、限制類和淘汰類產(chǎn)業(yè)項目，促進有利于資源節(jié)約的產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，淘汰資源消耗高、污染嚴重、技術(shù)水平低的落后生產(chǎn)能力。

8、健全法規(guī)標準。加快《*省節(jié)約能源條例》、《*省節(jié)約用水條例》、《*省冶金礦產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營管理條例》立法進程，強化對資源浪費行為的法律約束。組織起草《*省建筑節(jié)能條例》、《*省再生資源管理辦法》、《*省廢舊電子產(chǎn)品回收管理辦法》等資源節(jié)約專項法規(guī)，建立和完善我省資源節(jié)約法律法規(guī)體系。

制定《*省資源節(jié)約標準》。對主要耗能產(chǎn)品能耗限額、高耗水產(chǎn)品的用水定額、城市生活用水定額、農(nóng)業(yè)灌溉用水定額、建設(shè)用地集約節(jié)約控制指標等進行量化，規(guī)范資源消耗行為。組織制定《民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量驗收規(guī)程》、《建筑節(jié)能65％設(shè)計規(guī)程》、《既有建筑節(jié)能技術(shù)改造規(guī)程》，用三年時間完善我省建筑節(jié)能標準體系。嚴格執(zhí)行用能產(chǎn)品、家用電器、辦公設(shè)備強制能效標準，提高用能效率。9、完善財稅政策。積極落實國家節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和廢舊物資回收利用等稅收優(yōu)惠政策，調(diào)動企業(yè)節(jié)約資源的積極性；對有關(guān)稅收優(yōu)惠政策進行分類清理，逐步取消不符合產(chǎn)業(yè)政策的高耗能、高污染企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。研究制定加快推廣節(jié)能建筑的激勵政策，提高節(jié)能建筑普及率。

加大公共財政資金對資源節(jié)約的支持。按照整合資金，集中財力辦大事的原則，擴大省級資源節(jié)約專項資金規(guī)模，主要用于對重大節(jié)能、節(jié)水、綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟項目的補助或貼息，以及資源節(jié)約新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備的開發(fā)、推廣和資源節(jié)約試點示范等工作。

嚴格執(zhí)行《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》，逐步擴大節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品政府采購范圍。2005年在省級預(yù)算單位實行，*年擴大到設(shè)區(qū)市一級預(yù)算單位實行，2007年在全省全面實行。

10、創(chuàng)新市場機制。組織實施《*省人民政府關(guān)于深化水價改革促進節(jié)約用水保護水資源的實施意見》（冀政〔2005〕66號），發(fā)揮水價杠桿作用，促進節(jié)約用水。2005年水利工程供工業(yè)及城市自來水廠用水的平均價格提高到0．58元／立方米，城市居民生活用水平均價格提高到3元／立方米左右；按照洗浴用水與居民生活用水15∶1的差價，大幅度提高洗浴用水價格，遏制大型洗浴中心的盲目發(fā)展。*年底前，自備井水資源費標準不得低于城市工商企業(yè)供水價格（扣除污水處理費），各市、縣（市）污水處理費平均標準提高到0．8元／立方米。通過調(diào)整各類用水比價關(guān)系，提高用水效率，促進水資源可持續(xù)利用。

建立優(yōu)化用電機制。加強電力需求側(cè)管理，鼓勵低谷用電，對利用電蓄熱采暖及電蓄冰制冷設(shè)施的谷期用電，其電價以目錄電價為基礎(chǔ)下浮60％；對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵6個行業(yè)，按照國家產(chǎn)業(yè)政策劃分的限制類和淘汰類企業(yè)，實施差別電價；落實煤矸石、高（焦）爐煤氣等綜合利用電廠上網(wǎng)及電價政策；按照有利于發(fā)展的原則，合理確定風(fēng)力、秸稈、垃圾發(fā)電上網(wǎng)電價，鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位和居民認購“綠色電力”。

培育和規(guī)范礦權(quán)市場，建立礦權(quán)競價授予、資源市場配置機制。

11、強化監(jiān)督管理。建立以節(jié)能、節(jié)水為重點的資源評價體系，嚴格新建、改建、擴建項目能耗、水耗等資源消耗的審核。對達不到行業(yè)準入條件的鋼鐵、水泥、電石、鐵合金、焦化等項目一律不予核準或備案。組織開展對年耗能5000噸標準煤及以上的重點耗能單位和年取新水100萬立方米及以上的重點用水單位的節(jié)能監(jiān)測和水平衡測試，挖掘節(jié)能（水）潛力。開展建筑節(jié)能設(shè)計專項審查和專項驗收，對未經(jīng)節(jié)能設(shè)計審查或節(jié)能設(shè)計審查不合格的，不予辦理施工許可；未經(jīng)節(jié)能專項驗收或?qū)ｍ楎炇詹缓细竦?，不予辦理竣工驗收備案手續(xù)。

嚴格建設(shè)用地審批。完善行業(yè)用地標準，嚴格執(zhí)行建設(shè)用地定額。對超過定額標準的，實行高地價。加強礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)督管理，開展資源儲量核查和日常巡查，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。

開展資源節(jié)約專項檢查。重點檢查高耗能、高耗水地區(qū)和重點行業(yè)節(jié)能、節(jié)水情況；用能產(chǎn)品能效標準、建筑節(jié)能標準執(zhí)行情況；用水計劃和取水定額執(zhí)行情況。嚴肅查處檢查中發(fā)現(xiàn)的各種資源浪費行為。

四、對各級政府和有關(guān)部門的要求

12、建立健全責(zé)任制。設(shè)立建設(shè)節(jié)約型社會聯(lián)席會議制度。由省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省交通廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省國資委、省國稅局、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)保局、省物價局、省機關(guān)事務(wù)管理局、省統(tǒng)計局、省林業(yè)局、省法制辦等部門組成，省發(fā)展改革委為召集人單位，負責(zé)建設(shè)節(jié)約型社會的組織和協(xié)調(diào)工作。各成員單位各負其責(zé)，形成合力，扎實有效地推動節(jié)約型社會建設(shè)。

省各有關(guān)部門要結(jié)合自身職責(zé)，盡快制定具體政策措施，積極推進全社會及本部門的資源節(jié)約工作；要建立健全責(zé)任制，做到層層有責(zé)任，逐級抓落實。各設(shè)區(qū)市政府要切實加強對建設(shè)節(jié)約型社會的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)協(xié)調(diào)機制，明確責(zé)任和分工，全面推進資源節(jié)約工作。

進一步完善能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源的統(tǒng)計指標體系，為各級政府及管理部門提供及時、科學(xué)的決策依據(jù)。

13、政府機關(guān)率先垂范。各級政府機關(guān)在建設(shè)節(jié)約型社會中要先行一步，形成節(jié)約的良好風(fēng)氣，在日常辦公、會議及公務(wù)活動中，厲行節(jié)約。省直機關(guān)事務(wù)管理局要研究制定加強省直機關(guān)資源節(jié)約工作的實施意見，明確節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)約辦公用品和建筑節(jié)能措施，力爭*年省直機關(guān)人均能耗、水耗較2004年下降10％。優(yōu)先采購經(jīng)認證的節(jié)能、節(jié)水設(shè)備和產(chǎn)品，率先淘汰國家明令禁止使用的高消耗、低效率的設(shè)備和產(chǎn)品。

14、開展創(chuàng)建節(jié)約型社會活動。制定節(jié)約型城市、節(jié)約型機關(guān)、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū)創(chuàng)建標準及實施辦法，發(fā)揮示范帶動作用，探索符合我省省情的資源節(jié)約路子。在冶金、化工、建材、電力、醫(yī)藥、煤炭、輕工（食品、造紙）等行業(yè)及曹妃甸港口和重化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、滄州臨港化工園、冀衡循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園等10個園區(qū)和3個城市組織開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作。通過試點示范，探索重點行業(yè)、園區(qū)和城市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有效模式。

15、營造良好的社會氛圍。建設(shè)節(jié)約型社會是一項系統(tǒng)工程，需要動員全社會的力量積極參與。省發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門加強對宣傳工作的組織指導(dǎo)，制定《資源節(jié)約系列宣傳提綱》。2005年，要圍繞“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建設(shè)節(jié)約型社會”這一主題，繼續(xù)開展“資源節(jié)約行”活動。

第6篇：風(fēng)電專項規(guī)劃范文

“十三五”規(guī)劃建議指出：推進能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。提高非化石能源比重，推動煤炭等化石能源清潔高效利用。加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、水能、地?zé)崮?，安全高效發(fā)展核電。加強儲能和智能電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展分布式能源，推行節(jié)能低碳電力調(diào)度。有序開放開采權(quán)，積極開發(fā)天然氣、煤層氣、頁巖氣。改革能源體制，形成有效競爭的市場機制。推進交通運輸?shù)吞及l(fā)展，實行公共交通優(yōu)先，加強軌道交通建設(shè)，鼓勵自行車等綠色出行。實施新能源汽車推廣計劃，提高電動車產(chǎn)業(yè)化水平。提高建筑節(jié)能標準，推廣綠色建筑和建材。主動控制碳排放，加強高能耗行業(yè)能耗管控，有效控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點行業(yè)碳排放，支持優(yōu)化開發(fā)區(qū)域率先實現(xiàn)碳排放峰值目標，實施近零碳排放區(qū)示范工程。實施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，減少單位產(chǎn)出物質(zhì)消耗。加強生活垃圾分類回收和再生資源回收的銜接，推進生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。

洋洋灑灑數(shù)百字，囊括范圍非常廣泛，足以顯示國家治理環(huán)境、發(fā)展新能源（清潔能源）的決心。

在學(xué)者的眼中，新能源正處在即將全面爆發(fā)的前夜。從2008年金融危機后興起的新能源革命，其發(fā)酵的速度超出各界的想象，就裝機而言，預(yù)計2020年我國水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機將分別達到3.5億/千瓦、2.4億/千瓦、1.5億/千瓦；就經(jīng)濟性而言，隨著技術(shù)進步，清潔能源經(jīng)濟性和競爭力不斷提高，有望在2020年左右超過化石能源。2014年我國風(fēng)電發(fā)電成本約為0.37-0.45元/千瓦時，太陽能光伏發(fā)電成本約為0.68-0.8元/千瓦時左右，2020年預(yù)計太陽能發(fā)電降至0.3元/千瓦時左右，將低于火電的成本，那么屆時，風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能等將迎來快速發(fā)展期。

單純從經(jīng)濟學(xué)看，新能源使用成本逼近傳統(tǒng)能源成本，是判斷新能源革命全面爆發(fā)的一個重要標志和臨界點，那么當下風(fēng)電的發(fā)電成本已經(jīng)可以和火電媲美，太陽能發(fā)電成本也在以每年10%的速度下降，新能源汽車的成本也在逐步向傳統(tǒng)汽車成本靠攏。種種跡象都在表明，新能源引發(fā)的變革正在來臨。下面我們將從新能源備受關(guān)注的幾個方面來分析這場變革，并試圖分析央企在其中的作用。

太陽能發(fā)電：能源革命的導(dǎo)火索

在11月6日的國際能源變革論壇上，中國國家電網(wǎng)公司董事長劉振亞發(fā)表了名為“全球能源互聯(lián)網(wǎng)及中國電力轉(zhuǎn)型之路”的演講。他高調(diào)提出，到2020年，我國光伏發(fā)電成本可能降至0.3元/千瓦時。

0.3元/千瓦時這個價格一旦實現(xiàn)將比火電更有優(yōu)勢，目前火電發(fā)電成本（包括環(huán)境成本）已超過0.5元/千瓦時，而且還在不斷上升；而另一方面，太陽能發(fā)電的成本每年以10%的速度在快速下降。太陽能發(fā)電價格一旦接近火電價格，太陽能發(fā)電大規(guī)模替代火電的革命就會全面爆發(fā)。因此，按照這個判斷，“十三五”期間將是中國新能源革命全面爆發(fā)的期間。

在成本下降的同時，裝機的猛增也可以體現(xiàn)出這場革命的必然性。到2014年，風(fēng)電裝機9637萬千瓦，光伏電站2605萬千瓦，比2000年分別增長了282倍、1475倍。2000―2014年，全球風(fēng)電與太陽能發(fā)電量合計年均增長28%，我國年均增速達50%。數(shù)據(jù)顯示，太陽能的發(fā)展速度甚至已經(jīng)超過了前幾年在中國發(fā)展最迅速的風(fēng)電，雖然裝機總量還不可同日而語，但增長速度卻是驚人的。

新能源的發(fā)展，“十一五”應(yīng)該是個邊界線，2006年起始風(fēng)電為代表的新能源開始起步，但當時太陽能（光伏和光熱）都不足以引起重視。2007年之前，中國只是世界上光伏制造業(yè)國，目前中國一躍成為世界光伏應(yīng)用大國。據(jù)《我國光伏產(chǎn)業(yè)2014年回顧與2015年展望》披露的數(shù)據(jù)，2014年我國硅片產(chǎn)量達到38吉瓦（GW），同比增長28%。我國硅片產(chǎn)量達到近88億片，約占全球76%。2014年我國光伏并網(wǎng)裝機量在10.6GW，占全球容量的四分之一。累計光伏裝機量為26.52GW。其中，分布式光伏發(fā)電超過5GW。

如果說市場決定需求，那么價格決定市場。在“十三五”期間，太陽能發(fā)電價格一旦如同劉振亞預(yù)期的接近、甚至低于火電價格，那么太陽能發(fā)電大規(guī)模替代傳統(tǒng)火力發(fā)電將成為不可阻擋的趨勢，中國將會真正進入一個太陽能時代。2014年在環(huán)保等因素作用下，火電發(fā)電量首次出現(xiàn)下降。2014年社會總用電量5.5萬億度，據(jù)有關(guān)機構(gòu)預(yù)測，到2030年中國社會用電量將會達到11萬億度。據(jù)國際可再生能源署（IRENA）的《2014中國可再生能源展望》，到2030年，中國可再生能源占終端能源消費比重可由目前的13%提高到26%。如果光伏發(fā)電成本大幅度下降，2030年中國可再生能源所占比例可能會超出這個預(yù)測，能夠達到30%到40%。這意味著未來中國將會有一個3萬億度的光伏發(fā)電市場。

并且，太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)將會帶動光伏裝備業(yè)、材料、軟件、科研等相關(guān)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展。太陽能產(chǎn)業(yè)屬于資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，也屬于產(chǎn)業(yè)高關(guān)聯(lián)度產(chǎn)業(yè)。光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈涉及新材料、新能源、新能源汽車、高端裝備制造和節(jié)能環(huán)保五大領(lǐng)域，直接帶動玻璃、鋼鐵、塑料、物流等85個相關(guān)產(chǎn)業(yè)，對實體經(jīng)濟和就業(yè)的拉動作用明顯。如果按照上面測算的3萬億度的光伏發(fā)電市場詳細算筆賬，以8元/度計算，將會有一個24萬億元人民幣的巨額投資市場。平均每年有1.6萬億元的投資。如果說未來十五年24萬億元是對新能源發(fā)電直接投資，按照投資乘數(shù)效應(yīng)，其直接和間接帶動市場的將是這個投資的數(shù)倍。

不僅僅如此，光伏移動性特性，會催生各種各樣的太陽能終端產(chǎn)品，如隨時可用的太陽能多媒體、太陽能帳篷、太陽能傳真機、打印機等太陽能辦公用品；太陽能電磁爐、烤箱等家庭用品；太陽能服裝、系列用品?？傊瑫窨諝庖粯?，哪里有用品需要，哪里就可以有太陽能產(chǎn)品。太陽能廣泛使用，將會成為自多媒體之后，把社會推向另一個移動能源的新時代。

如此長的太陽能產(chǎn)業(yè)鏈條，如此大的市場蛋糕，必然涉及企業(yè)甚多。其實，央企已經(jīng)深入到整個產(chǎn)業(yè)鏈條的每個環(huán)節(jié)謀篇布局。

國家電網(wǎng)公司，不僅僅是太陽能發(fā)電的收購主體，也是傳輸主體，隨著我國成為世界第一電力大國，國家電網(wǎng)也成為全國發(fā)電規(guī)模最大、太陽能發(fā)電增速最快的電網(wǎng)，無論是我國還是世界，發(fā)展勢頭都比預(yù)期更快更迅猛。除此以外，國家電網(wǎng)企業(yè)本身也有新能源分子公司，并且國網(wǎng)電科院等旗下三家科研機構(gòu)都有龐大的新能源研究團隊，我國最初的諸多新能源示范試點工程也是由國家電網(wǎng)公司來引領(lǐng)示范?？梢?，國家電網(wǎng)已經(jīng)成為新能源發(fā)展的主力軍，另外，南方電網(wǎng)也在自己所轄范圍內(nèi)積極布局。

第二家不得不提到的公司是中國節(jié)能環(huán)保集團，這家在國資委央企榜上排名53位的企業(yè)是唯一一家以節(jié)能減排命名的央企，也是最早進入太陽能發(fā)電的企業(yè)之一。起初，“十一五”期間太陽能發(fā)電剛剛起步時，中國節(jié)能的太陽能公司幾乎占據(jù)了半壁江山。只是隨著五大發(fā)電集團和其他具有雄厚實力的央企加入進來搶灘市場，很快這家實力中游的央企開始被超越。但不可否認的是，中國節(jié)能確實在太陽能發(fā)電的發(fā)展中起到了非常重要的作用。

除此以外，國電集團、大唐集團、華電集團、華能集團、保利集團、中國核電、中廣核集團、兵器裝備集團、長江三峽集團、中航工業(yè)集團、中海油等等也都提前布局，開發(fā)太陽能業(yè)務(wù)的央企不下數(shù)十家。

看中這塊蛋糕的并非只有央企，作為中國最大的民營投資公司、企業(yè)界的新貴――中國民生投資股份有限公司（以下簡稱中民投），自2013年成立以來也大力進軍太陽能領(lǐng)域，2014年8月，中民投就與寧夏簽署合作協(xié)議，在新能源等領(lǐng)域支持寧夏經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；2015年4月，中民投在寧夏投資150億元計劃建立2GW光伏發(fā)電項目。

風(fēng)電：五大發(fā)電集團獨占鰲頭

如果說太陽能是后來者，那么風(fēng)電才是新能源最初的領(lǐng)軍者，并且，直到現(xiàn)在，風(fēng)電仍是裝機量最大的新能源之一。國家能源局官員透露，“十二五”期間我國風(fēng)電等可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突出成績，截至2015年上半年，全國風(fēng)電累計并網(wǎng)規(guī)模達到1.05億千瓦，預(yù)計年末將達1.2億千瓦。

其實，“十一五”和“十二五”是風(fēng)電起步和發(fā)展的關(guān)鍵期，或許數(shù)據(jù)可以說明問題：“十一五”期間，新能源發(fā)電裝機年均增長37%，其中風(fēng)電增長尤為迅猛，2010年裝機容量是2005年的32倍；2014年中國風(fēng)電新增裝機容量2335.05萬千瓦，同比增長45.1%，累計裝機容量1.1476339億千瓦，同比新增25.5.%，并且，2014年風(fēng)電新增出廠吊裝容量創(chuàng)造了新的歷史紀錄。

風(fēng)電興起時正值中國碳排放受到詬病的關(guān)鍵期。當代我國正處于快速走向工業(yè)化過程中，大規(guī)模制造業(yè)形成對能源的巨大需求，當然，也會因此造成環(huán)境受到污染，致使我國成為世界環(huán)境與危機壓力最大的國家，這種巨大壓力反轉(zhuǎn)過來也就成為我國創(chuàng)新的內(nèi)在動力。具體為：一是能源環(huán)境危機壓力，是推動中國必須創(chuàng)新的時代大勢形成的壓力。二是中國正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大轉(zhuǎn)型時期，轉(zhuǎn)型壓力迫使中國許多企業(yè)紛紛向新能源新興產(chǎn)業(yè)找出路。三是我國具有西方發(fā)達國家沒有的追趕動力。

2000年后，西方發(fā)達國家人均能源消耗與排放達到峰值進入零增長階段，而我國的峰值是在2030年。有分析稱，在“十三五”期間，亟須調(diào)整我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略思路，要大幅度提升新能源革命的戰(zhàn)略地位。在這樣的背景下，中國走向經(jīng)濟新常態(tài)的轉(zhuǎn)型升級，不是單純傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，而是新能源革命帶動新興產(chǎn)業(yè)的增量升級與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量升級的“雙重轉(zhuǎn)型升級”。所謂存量結(jié)構(gòu)的優(yōu)化戰(zhàn)略，使目前已經(jīng)成為中國經(jīng)濟支柱的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著從低端向高端，從低附加值到高附加值，從高能耗向生態(tài)化轉(zhuǎn)型升級。而增量的結(jié)構(gòu)深化戰(zhàn)略，是新能源革命引發(fā)生的一系列新興產(chǎn)業(yè)，在目前雖然不能成為國家財富創(chuàng)造的主體產(chǎn)業(yè)，但這些具有巨大潛在成長力的產(chǎn)業(yè)，卻是引領(lǐng)中國未來經(jīng)濟增長新產(chǎn)業(yè)，需要國家高度重視與培育。

中央企業(yè)是我國新能源開發(fā)的主力軍。近年來，中央企業(yè)把發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)作為促進傳統(tǒng)能源企業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，充分發(fā)揮其在技術(shù)、人才、裝備、管理等方面的獨特優(yōu)勢，有效帶動了中國新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。截至2010年年底，央企新能源發(fā)電裝機合計約3700萬千瓦，占全國新能源裝機總量的66%。

2015年10月底，國家發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于完善陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價政策的通知》（討論稿），政府擬執(zhí)行風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價逐年下調(diào)的價格機制，具體為：若相關(guān)新能源項目整體收益水平明顯偏高的情況下，政府將研究適當降低上述標桿電價；風(fēng)電一類資源區(qū)電價將從2015年的0.49元下調(diào)到2020年的0.38元，累計降幅22.4%；四類風(fēng)資源區(qū)電價將從2015年的0.61元下調(diào)到2020年的0.52元，累計降幅14.8%；光伏發(fā)電一類資源區(qū)將從2015年的0.9元下調(diào)到2020年的0.72元，累計降幅20%；三類風(fēng)資源區(qū)將從2015年的1元下調(diào)到2020年的0.9元，累計降幅10%。

對于風(fēng)電，無疑，五大發(fā)電集團是第一批搶灘風(fēng)電的贏家。

1993年成立的龍源電力依靠國電集團成為最早介入風(fēng)電領(lǐng)域的企業(yè)，當前龍源電力主要從事風(fēng)電場的設(shè)計、開發(fā)、建設(shè)、管理和運營。其實，龍源電力有自己獨特的優(yōu)勢，當初五大集團拆分時將新能源資源全部劃歸國電集團所有，而這些資產(chǎn)也就成為了龍源電力的初始資產(chǎn)。2009年12月10日，龍源電力在香港聯(lián)合交易所主板成功上市，全球發(fā)售24.64億股H股，凈集資額人民幣177億元，成為央企中第一家IPO上市的新能源公司，并且融資力度空前，以至于香港媒體稱之為“龍源電力颶風(fēng)襲港”。

除了龍源電力，國電集團旗下還有聯(lián)合動力這張王牌，已成為從風(fēng)機制造企業(yè)到全球領(lǐng)先的風(fēng)電整體解決方案提供商。2013年，聯(lián)合動力以148.7萬千瓦的新增裝機容量迅速晉升為全國新增裝機容量亞軍，成為國內(nèi)雙饋式風(fēng)電機組制造的領(lǐng)軍企業(yè)。目前，聯(lián)合動力的風(fēng)機產(chǎn)品具備完全自主知識產(chǎn)權(quán)，已形成涵蓋1.5兆瓦（MW）、2兆瓦、3兆瓦、6兆瓦四大平臺的整機產(chǎn)品。截至2014年年底，聯(lián)合動力累計裝機容量已達11381兆瓦，裝機臺數(shù)超過7000臺。

緊步國電后塵的要數(shù)大唐發(fā)電集團，大唐新能源成為第二家IPO（港股）央企新能源板塊，大唐的風(fēng)電板塊起步也較早，選址在風(fēng)力資源豐富的內(nèi)蒙古，有得天獨厚的優(yōu)勢，2015年上半年大唐新能源實現(xiàn)新增裝機301.5兆瓦，高于2014年全年新增裝機 197兆瓦，并計劃2015年全年新增投產(chǎn)規(guī)模1.1吉瓦（GW）。

除了國電和大唐發(fā)電，華電、華能、國家核電等企業(yè)也經(jīng)過多年經(jīng)營，出現(xiàn)了中電國際等一批優(yōu)秀的新能源公司。然而，十多年來風(fēng)電的棄風(fēng)限電問題一直未能解決，這也成為其發(fā)展的掣肘之處。尤其是西北地區(qū)，限電已是這里風(fēng)電企業(yè)的常態(tài)了，甘肅省的風(fēng)電開發(fā)主力是五大發(fā)電集團旗下的新能源公司，各家的裝機量均超過百萬千瓦。最新數(shù)據(jù)顯示，2015年1-9月份這五大發(fā)電集團的風(fēng)電棄風(fēng)限電比例均超過40%，其中最高為54%，最低42%，同比增幅都在20%以上，最高達41.9%。

新能源汽車：跨界新寵

相比太陽能和風(fēng)電，無疑新能源汽車迅速成為新寵。

在霧霾的大背景下，新能源汽車似乎很快就引起了共鳴。進入11月份，沈陽PM2.5爆表達到1400的高值，隨后，11月9日，沈陽市政府網(wǎng)站上就了《沈陽市新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案（2015-2020年）》，意味著沈陽將大力推廣新能源汽車。此次推廣的車型以插電式混合動力車型為主，鼓勵將淘汰的黃標車更新為新能源汽車。日后，新增的公務(wù)車，除特殊需要外，全部采用新能源汽車。沈陽新增的公交、出租、物流和環(huán)衛(wèi)車輛中，新能源汽車的比例將不低于30%。到2020年，沈陽將完成1萬輛新能源汽車的推廣目標，同時進行配套電網(wǎng)建設(shè)和改造，預(yù)計建設(shè)充電站120座、充電樁7200個。

沈陽并非個案，全國各地的新能源風(fēng)愈刮愈烈，消費者的熱情度也劇增。從新能源企業(yè)的大賣就可見端倪。從已公布的2015年9月數(shù)據(jù)來看，國內(nèi)新能源汽車銷量同比高速增長2.2倍，創(chuàng)今年來最高水平。9月新能源汽車產(chǎn)銷同比分別增長2.1倍和2.2倍。具體來看，9月中國口徑新能源汽車產(chǎn)量33720輛，產(chǎn)量首次超過3萬輛，同比增長2.1倍，環(huán)比上升33%。9月產(chǎn)量環(huán)比增加8278輛，主要是由于EV（電動汽車）客車環(huán)比上升65%，EV乘用車環(huán)比上升43%。在各分類車型中，9月純電動專用車同比增長最多，是去年同期的17倍。

在消費者熱情的推動下，央企也從未停止行動，東風(fēng)汽車、中國國航、國藥集團、中國普天四家央企聯(lián)合推廣新能源汽車項目，東風(fēng)汽車公司已有機場場內(nèi)工作用車、機組通勤車和藥品城市物流車等三種車型交付中國國航和中國醫(yī)藥集團試運行。其中，5輛藥品城市物流車已累計行駛3000公里，與傳統(tǒng)能源物流車相比，節(jié)省費用約30%，并實現(xiàn)零排放。

據(jù)悉，這四家央企共同推進新能源汽車示范運營，是積極響應(yīng)國家政策的創(chuàng)新舉措，也是對新能源汽車運營模式的一次新嘗試。自該專項啟動以來，四家央企通過建立三個層次的推進機制（每月一次的工作推進會、每季度一次的專項負責(zé)人聯(lián)席會和每半年一次的負責(zé)人聯(lián)席會），充分發(fā)揮各自領(lǐng)域的優(yōu)勢與特點，在新能源汽車規(guī)?；茝V應(yīng)用、商業(yè)模式探索、充換電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運營服務(wù)管理等方面開展全面合作，不斷取得新成果，為國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新模式。

其實，早在2010年，由國資委牽頭16家中央企業(yè)組建的電動汽車聯(lián)盟就成立了。據(jù)了解，聯(lián)盟成立后主要是在資源整合、上下游產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)能配合等方面做好協(xié)調(diào)工作，旨在共同發(fā)展電動汽車。參與聯(lián)盟的車企為一汽、東風(fēng)、長安汽車三家，其他央企包括東方電氣、兵器裝備、南車股份、中海油、中航科工、國家電網(wǎng)、中石化、南方電網(wǎng)等。這16家央企被劃分為三個專業(yè)委員會，包括“整車及電驅(qū)專業(yè)委員會”、“電池專業(yè)委員會”和“充電與服務(wù)專業(yè)委員會”，因此不同的央企發(fā)起單位將會承擔(dān)不同的“任務(wù)”。一汽集團、東風(fēng)汽車公司、長安集團、中國東方電氣集團及中國南車集團組成“整車及電驅(qū)專業(yè)委員會”；中海油、北京有色金屬研究總院、中航工業(yè)集團、中航科技集團、中航科工集團組成電池專業(yè)委員會；而國家電網(wǎng)、中國普天信息產(chǎn)業(yè)集團、南方電網(wǎng)、中石化、中石油、中國保利集團則承擔(dān)充電與服務(wù)專業(yè)委員會的職責(zé)。

十八屆五中全會公報提出培育新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時，“十三五”規(guī)劃建議重點指出實施新能源汽車推廣計劃，提高電動車產(chǎn)業(yè)化水平。分析人士認為，發(fā)展新能源汽車已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略高度，被賦予穩(wěn)增長使命，而在目前能源環(huán)保問題日益突出，年底50萬輛推廣目標及推廣應(yīng)用工作即將到期的背景下，政策有望持續(xù)加碼。首先，充電國標、燃油消耗量管理辦法、鋰電升級工程、充電設(shè)施建設(shè)財政獎勵辦法、充電設(shè)施專項規(guī)劃、充電設(shè)施建設(shè)運營管理辦法等將陸續(xù)出臺；其次，首批純電動汽車生產(chǎn)資質(zhì)有望2016年初放開。并且，新能源客車有望成為繼高鐵和核電之后又一出口亮點。

國家如此的大手筆，除了傳統(tǒng)車企看到了希望外，隨著新能源汽車迅猛發(fā)展，與新能源汽車相配套的充電站正成為一種新興產(chǎn)業(yè)，各種資本正競相進入該領(lǐng)域。尤其是三大石油公司和兩大電網(wǎng)企業(yè)顯得尤為積極。

石化企業(yè)認為其優(yōu)勢在于自有加油站的網(wǎng)絡(luò)布局。中石化宣布以北京作為突破口進入充電站行業(yè)。中石化旗下北京石油分公司已與北京首科集團公司共同出資成立了北京中石化首科新能源科技有限公司，將主要利用中石化現(xiàn)有面積較大的加油、加氣站改建成加油充電綜合服務(wù)站。

而在此前，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)以及中海油等能源央企在短短幾個月時間都已宣布進軍電動汽車充電站領(lǐng)域。擁有電源和輸配電優(yōu)勢的電網(wǎng)企業(yè)和擁有網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢的石化企業(yè)正成為充電站投資的兩路大軍，以分搶充電站未來龐大市場。并且，國家電網(wǎng)公司提出將在國網(wǎng)范圍內(nèi)27個省（區(qū)）市全面推進電動汽車充電站建設(shè)，擬建公用充電站75座、交流充電樁6209臺以及部分電池更換站。以一座充電站投資300萬元計算，僅75座充電站就需投資22.5億元。其實早在2006年，國家電網(wǎng)就開始在山東、杭州、上海進行電動汽車充電站試點，直到國家電網(wǎng)上海公司投資建設(shè)的國內(nèi)第一座具有商業(yè)運營功能的電動汽車充電站――漕溪電動汽車充電站順利建成。據(jù)了解，目前國家電網(wǎng)正加快與各地方政府合作，以加快充電站的建設(shè)進度。同時，國家電網(wǎng)還欲將電動汽車（包括充電站）作為未來智能電網(wǎng)的一個重要組成部分，希望能借助大量電動汽車，實現(xiàn)電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻。

而南方電網(wǎng)則借深圳這一新能源汽車示范推廣城市，已在2009年12月建成首批兩座電動汽車充電站，合計134個充電樁，其充電容量總計達2480千伏安，是目前國內(nèi)最大的電動汽車充電站。按照規(guī)劃，僅深圳就將建設(shè)各類新能源汽車充電站（樁）12750個，可見，南方電網(wǎng)的手筆也不容小覷。

上述列舉的只是新能源的一部分重要內(nèi)容，新能源的范疇很廣，還有生物質(zhì)能、水能、地?zé)崮?、天然氣、頁巖氣、煤層氣等等，不要小瞧這些對大眾來說不太熟悉的術(shù)語，它們拼湊在一起將要發(fā)揮的能量勢必會引發(fā)一場大變革。新能源革命是一條前人沒有走過的路，應(yīng)對新能源革命需要戰(zhàn)略思維大轉(zhuǎn)型，需要從改革開放以來的學(xué)習(xí)追趕戰(zhàn)略向自主創(chuàng)新的引領(lǐng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。我國要在新能源革命中實施自主引領(lǐng)戰(zhàn)略，這不是自傲，而是我國自身發(fā)展內(nèi)在需要，同時也基于我國的現(xiàn)實優(yōu)勢。因為，當代中國只有通過新能源革命才能從根本上化解走向工業(yè)化過程中遇到的諸多難題和危機。而這場革命著實需要引領(lǐng)者，那么重擔(dān)自然會放到肩負著國計民生的中央企業(yè)身上，幸好，央企看起來已經(jīng)從容地布好局，畫好藍圖了。

能源變革中的央企優(yōu)勢

其實，這場由新能源引發(fā)的變革早就開始了，而且央企發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。新能源革命成功了，是中國與世界的雙贏。所以，中國以自主創(chuàng)新引領(lǐng)新能源革命，既是中國發(fā)展必須抓住的新戰(zhàn)略機遇，也是中國作為世界經(jīng)濟大國，必須擔(dān)當?shù)呢?zé)任。央企作為國民經(jīng)濟的重要支柱，確實在發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)方面有一些顯著優(yōu)勢，歸納起來有如下幾點：

第一，央企具備資金實力。不可否認，新能源產(chǎn)業(yè)不管是風(fēng)電，還是太陽能，抑或是新能源汽車，都是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，也是資金密集型產(chǎn)業(yè)，尤其是初期，需要大量的投資，進入的門檻也較高，就投資風(fēng)險而言也是明顯高于傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的。況且，央企雖然先入為主，起初也是摸著石頭過河，有太多的不確定性的風(fēng)險。而在未知的行業(yè)開發(fā)新技術(shù)，成本是高昂的，沒有足夠的資金實力根本無法實現(xiàn)。所以，央企具備資金實力的優(yōu)勢，對發(fā)展新能源非常有利，事實也證明，國電龍源、大唐新能源、華能新能源等一批企業(yè)的經(jīng)營成功并如愿上市正是體現(xiàn)了央企這一優(yōu)勢。

第二，背靠集團，統(tǒng)一管控的優(yōu)勢凸顯?？梢钥闯觯履茉窗鍓K在央企中均由獨立的分子公司承擔(dān)，而且多為新成立的分子公司，而這些分子公司與市場上的其他單打獨斗的企業(yè)相比就有了集團這棵大樹，背靠大樹好乘涼，確實，集團化的運作優(yōu)勢確實可以給這些新能源公司帶來足夠的全方位的支撐。不僅僅是戰(zhàn)略和技術(shù)、資金，還有管理和經(jīng)營模式上，與一家剛剛起步的新公司相比，央企的這些新能源分子公司更容易盡快進行公司運作，盡快步入正軌。

第三，央企的自主創(chuàng)新和研發(fā)實力較強。新能源需要新技術(shù)，開拓新領(lǐng)域，一切都是新的，這些“新”不僅僅只靠充足的資金，還需要技術(shù)，需要自主創(chuàng)新，需要核心的人才團隊，需要大力打造其核心競爭力。而央企的優(yōu)勢就是有自己的直屬科研機構(gòu)，比如國家電網(wǎng)公司旗下就有電科院、能源研究院等三家科研機構(gòu)，實力龐大，甚至國家也把一些技術(shù)攻堅的課題放在央企的科研機構(gòu)來完成，對于政策動向也是先期了解，因此，這對于央企發(fā)展新能源來說更為便捷。

第7篇：風(fēng)電專項規(guī)劃范文

（一）深入開展課題研究。切實加強對政策性、思路性、方向性問題的研究，努力為有效破解難題、加快發(fā)展尋找對策思路。一年來，完成了經(jīng)濟形勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)性投資、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展、重點工程推進、標準廠房建設(shè)、項目開工率、價格監(jiān)管與預(yù)測等16個分析研究課題。截至目前，《改變糧食預(yù)購定金發(fā)放方式的探索》一文已在《浙江糧食經(jīng)濟》第236期刊登；《*多項措施切實加強糧油市場價格監(jiān)管》和《肉價漲勢逐步趨緩豬肉市場保障供給》2篇文章分別在《市場與價格瞭望》第92期、第94期上發(fā)表；《關(guān)于加快我區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的幾點思考》、《我區(qū)標準廠房建設(shè)現(xiàn)狀與政策建議》和《面對宏觀調(diào)控*該怎么辦》、《淺析*山隧道工程建設(shè)的幾個特點》、《關(guān)于我區(qū)豬肉供求和市場價格情況調(diào)查》、《關(guān)于洪家市場群建設(shè)的實踐與思考》等6篇文章已分別在區(qū)委辦《*通訊（內(nèi)參）》和區(qū)府辦《*政務(wù)調(diào)研》刊發(fā)。這些課題從不同側(cè)面和角度，客觀深入地剖析了我區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展現(xiàn)狀，前瞻性地預(yù)測了未來的一些發(fā)展趨勢，針對性地提出了具體的對策和措施。調(diào)研課題研究從選題、落實到成果匯編已形成制度化，新近專門編印出版的《發(fā)展改革探索》調(diào)研文集更是匯集了幾年來的辛勤成果，課題研究的針對性、規(guī)范性、操作性得到了進一步的完善。同時，不斷加強政務(wù)信息和新聞報道工作，已編發(fā)局刊《*發(fā)改》50期，被各級錄用政務(wù)信息、新聞報道100多篇（次）。尤其是在百姓關(guān)注的價格熱點和難點問題上，較好地實施了預(yù)警制度、專報制度、信息制度，有效疏導(dǎo)了價格矛盾。其中反映春運公路客運票價和瓶裝液化氣價格情況的2篇信息引起區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并作了專門批示。前三季度，我局的價格宣傳和信息工作繼續(xù)在全市領(lǐng)跑。

（二）認真完成規(guī)劃編制。在20*年完成《*區(qū)“十一五”椒北區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》、《*區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和《*區(qū)先進制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃暨“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《*區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《*區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)“十一五”規(guī)劃》、《*區(qū)經(jīng)濟社會信息化發(fā)展“十一五”規(guī)劃》等27個區(qū)域、專項規(guī)劃的編制工作基礎(chǔ)上，20*年又先后銜接、修改、了“十一五”*區(qū)建設(shè)事業(yè)發(fā)展、水利事業(yè)發(fā)展、電力建設(shè)、安全生產(chǎn)等4個專項規(guī)劃和《*區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、《*區(qū)大陳島海洋生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》2個區(qū)域規(guī)劃。并全面總結(jié)了*區(qū)“十一五”規(guī)劃編制工作，形成了《*區(qū)“十一五”規(guī)劃匯編》成果，召開了總結(jié)表彰會。

二、以項目帶動為中心，重點建設(shè)、項目前期實現(xiàn)新突破

（一）抓好重點項目推進和管理。年初在總結(jié)20*年重點項目投資計劃執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上（20*年重點項目年度投資只完成了計劃的71.22％），反復(fù)核實，找準項目，編制并下達了20*年度重點項目投資計劃。20*年全區(qū)重點項目數(shù)量和投資計劃分別比上年減少38.46％、46.59％，而其中省、市重點項目數(shù)量和投資計劃分別比上年提高25.18％、55.41％，“量力而行、有保有壓、突出重點”的重點建設(shè)指導(dǎo)思想進一步得到貫徹。在“項目推進年”活動中，及時編制并報經(jīng)區(qū)政府審定下發(fā)了項目推進年工作實施方案。3月份召開全區(qū)重點建設(shè)大會，與重點項目單位簽訂年度工作責(zé)任書。10月份又召開了全區(qū)重點工程建設(shè)推進會議，有力地推動了重點工程建設(shè)進展；完善了《*市*區(qū)重點項目建設(shè)考核辦法》，加強對重點項目的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理，對基建程序、資金籌措使用、工程質(zhì)量等進行全程監(jiān)管；繼續(xù)抓好重點項目形象進度通報制度，專門編發(fā)《*重點建設(shè)?？?，對重點項目概況、工程形象進度、存在問題、對策建議等以按月報表、按季通報形式進行及時反映，已刊發(fā)11期。預(yù)計至20*年底，我區(qū)列入20*年度省、市重點建設(shè)的11個項目，除*閣工程因征地補償?shù)葐栴}進展較為緩慢外，其余均可完成年度形象進度的90％以上。

（二）做好重大項目前期工作。為加快推動項目前期進展，成立了區(qū)重大項目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，進一步深化項目前期的規(guī)劃、論證、分析工作，積極主動與上級發(fā)改委做好銜接，切實做好重點建設(shè)項目的上報、爭列、審批工作。完成列入20*年度省級公共建設(shè)投資計劃、政府投資項目計劃、重點項目前期工作計劃的項目篩選初排工作，共篩選上報各類重大項目23項；列入*市20*年重大基本建設(shè)項目前期工作計劃的共有4項，分別為75省道道感堂至沙王段改建工程（含*二橋）、*市立醫(yī)院新院、*糧食儲備中心和大陳島風(fēng)電場項目，均已完成今年市下達的工作目標。同時，通過對項目業(yè)主單位進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和加強對項目開工的考核與督查，促進了項目開工率的提高。如全區(qū)列入“項目推進年”活動重點建設(shè)的13項計劃新開工項目，大陳中咀避風(fēng)港工程、污水處理二期和再生水回用工程、十一塘圍墾工程、安民脊柱病?？漆t(yī)院遷建工程等項目已開工，疾病控制中心項目將于近期開工。

（三）積極向上爭取項目和資金。今年，經(jīng)積極爭取，解放一江山島戰(zhàn)役紅色旅游景區(qū)項目已列入國家“紅色旅游”國債項目，海正哺乳動物細胞規(guī)模培養(yǎng)生產(chǎn)基因重組藥物技術(shù)平臺、海正年產(chǎn)5000噸聚乳酸樹脂及制品、*市銀河變壓器有限公司新型高效節(jié)能環(huán)保變壓器、水晶光電科技公司高像素攝像手機用濾光片及組立件4個項目成功列入20*年浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，組織申報了省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金補助項目和參與西部大開發(fā)和山海協(xié)作工程省財政貼息補助項目，宮山和蒙恩2個生豬標準化養(yǎng)殖場建設(shè)項目已經(jīng)省發(fā)改委可行性研究報告批復(fù)，有16個項目列入*市重點工業(yè)項目。預(yù)計全年向上爭取資金將達到1000萬元。

三、以各項改革為契機，經(jīng)濟發(fā)展獲得新動力

（一）推進經(jīng)濟體制改革。通過深入調(diào)研，及時掌握實際情況，制訂并多次修改完善《*區(qū)國有糧食企業(yè)改制方案》，為年內(nèi)啟動2家糧食企業(yè)改制做好準備；繼續(xù)指導(dǎo)浙江水晶電子集團有限公司“二次改制”掃尾工作，協(xié)調(diào)處理企業(yè)剩余資產(chǎn)及其它各類遺留問題，促成三甲肉食商店改制；政策性農(nóng)村住房保險超額完成上級指標，積極參與聯(lián)誼公司改制指導(dǎo)組等區(qū)重點改革工作；參加《*市綜合配套改革試點框架方案》和《浙江省“十一五”中心鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》的有關(guān)政策研討和制訂。

（二）推進行政體制改革。為認真貫徹實施行政許可法，深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，改善投資環(huán)境，積極參與制定出臺《*區(qū)行政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)行政許可職能歸并的實施意見》，檢查督促各行政主管部門盡快設(shè)立行政許可科并進駐行政服務(wù)中心，探索部門并聯(lián)審批，減少環(huán)節(jié)，縮短時限，提高行政效能。

第8篇：風(fēng)電專項規(guī)劃范文

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，圍繞“緊盯六個百，主抓六個六，實現(xiàn)六領(lǐng)先”的奮斗目標，把小城鎮(zhèn)建設(shè)改革發(fā)展作為推動跨越發(fā)展的重要抓手，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的有效載體，作為推動新一輪經(jīng)濟增長的強大引擎。要扎實做好埭頭鎮(zhèn)第二批省級試點鎮(zhèn)的啟動工作，加強規(guī)劃引導(dǎo)和項目建設(shè)，努力打造“規(guī)劃先行、功能齊備、設(shè)施完善、生活便利、保障一體”的宜居城鎮(zhèn)，力爭小城鎮(zhèn)建設(shè)在年底前取得階段性成效。

二、目標任務(wù)

（一）高起點做好規(guī)劃設(shè)計。一是深化規(guī)劃編制。試點鎮(zhèn)要加快規(guī)劃編制，上半年完成總體規(guī)劃和公共服務(wù)設(shè)施、道路工程、給水排水、電力通訊、綠地系統(tǒng)等主要專項規(guī)劃工作，第三季度完成重要地段和節(jié)點地區(qū)城市設(shè)計成果，年底前完成啟動區(qū)及近期建設(shè)用地控制性詳細規(guī)劃，同時建成規(guī)劃展示廳。二是開展城市設(shè)計。試點鎮(zhèn)要根據(jù)規(guī)劃要求，做好城鎮(zhèn)出入口、干道沿線、重要交叉口、濱水地段、商貿(mào)街區(qū)、廣場等的城市設(shè)計。對規(guī)模大的綜合性項目，重要的公共建筑、園林景觀項目，規(guī)模大的安置房小區(qū)以及景觀綜合整治項目，要聘請高水平的建筑、景觀、園林專家進行設(shè)計，確保建設(shè)項目高質(zhì)量、上檔次。三是強化規(guī)劃設(shè)計管理。嚴格執(zhí)行規(guī)劃“綠線、黃線、紫線、藍線”四線管理制度。抓綠線管理，提高綠化指標；抓黃線管理，明確控制界線；抓紫線管理，保護歷史遺存；抓藍線管理，做到“顯山露水”。實行嚴格規(guī)范的論證、審查機制，試點鎮(zhèn)專項規(guī)劃和近期建設(shè)用地控制性詳細規(guī)劃，由市規(guī)劃局辦事處組織審查論證；修建性詳細規(guī)劃、城市設(shè)計及主要街道整治方案，由區(qū)規(guī)劃建設(shè)主管部門以及試點鎮(zhèn)聯(lián)合組織審查。同時要禁止在建設(shè)過程中隨意更改規(guī)劃設(shè)計方案。（責(zé)任單位：國土資源分局、市規(guī)劃局辦事處，埭頭鎮(zhèn)）

（二）快節(jié)奏推進項目建設(shè)。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。試點鎮(zhèn)年底前要有看得見的新地標、新面貌，鎮(zhèn)區(qū)人均道路面積達到14平方米以上。重點抓好過境路、主要街道、鎮(zhèn)區(qū)出入口、停車場的建設(shè)，以及沿河兩側(cè)的道路綠化及景觀建設(shè)。要加快區(qū)青少年校外活動中心、石城疏港公路及安置區(qū)、海島村跨海供水工程、埭頭二級客運站項目的建設(shè)步伐，并推進后鄭海堤、東風(fēng)水庫、近天水庫等加固工程實施。二是提高公共服務(wù)配套水平。建成一批教育、文化、衛(wèi)生、體育以及供水、排水、供氣、公交、公廁等公共服務(wù)設(shè)施，逐步建立健全試點鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、基本醫(yī)療保障、住房保障和最低生活保障等制度，大幅度提升小城鎮(zhèn)綜合承載能力和服務(wù)功能。三是強化產(chǎn)業(yè)支撐。試點鎮(zhèn)要從自身實際出發(fā)，明確發(fā)展重點，突出產(chǎn)業(yè)特色。全年實施項目數(shù)14個以上，總投資超過18億元，確保年內(nèi)完成投資超過9.8億元。年底前至少要引進2家以上有實力、具有較大規(guī)模的企業(yè)投資興業(yè)。百強商業(yè)城擴建工程、埭新社區(qū)片區(qū)改造、風(fēng)電場建設(shè)和疏港路建設(shè)等重點項目要在第一季度全面推開，實現(xiàn)“開門紅”，確保完成投資任務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)交通局、區(qū)教育局、區(qū)文體局、區(qū)衛(wèi)生局，埭頭鎮(zhèn)）

（三）下決心實施綜合整治。一是鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治。試點鎮(zhèn)要盡快確定一條主要街道開展景觀綜合整治，對影響城鎮(zhèn)景觀沿街建筑進行立面改造、平屋頂“平改坡”改造，完善路面及人行道鋪裝，拆圍透綠增加綠化。要推進主要街道架空纜線下地，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有建設(shè)項目實施全程監(jiān)管，規(guī)劃區(qū)內(nèi)一律停止辦理零星個人建房審批。要將新建成的住宅小區(qū)、公共建筑等項目打造成試點鎮(zhèn)的新地標。二是污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。試點鎮(zhèn)要積極開展項目前期工作，確保在今年底前完成項目審批，爭取開工建設(shè)。在建成區(qū)要按規(guī)劃和規(guī)范配置公廁、垃圾箱，今年每個試點鎮(zhèn)要建成一座以上標準公共廁所。三是園林綠化建設(shè)。結(jié)合舊鎮(zhèn)改造和新區(qū)建設(shè)，加大試點鎮(zhèn)園林綠化工作推進力度，特別要注重公園、綠化帶、街頭綠地、庭院綠化建設(shè)，抓好沿河（溪）、渠、湖、海綠化整治，增加綠量，提高綠化水平。年底前要建成一個以上供居民休閑、觀賞及文化活動的公園，建成一片以上有一定規(guī)模和檔次的公共綠地，改造提升一條以上的道路綠化，建成區(qū)人均公園綠地面積達到5.5平方米以上，綠化覆蓋率達18.5%以上，完成“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建任務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、區(qū)林辦、區(qū)文體局、國土資源分局、市規(guī)劃局辦事處，各試點鎮(zhèn)）

（四）加大力落實試點政策。一是落實城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和“三舊”改造政策。給予埭頭試點鎮(zhèn)1000畝增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標，在1000畝范圍內(nèi)，項目實施方案編制完成按要求報批后，可先行核定指標并上網(wǎng)交易。試點鎮(zhèn)今年內(nèi)實施200畝以上規(guī)模的土地整治項目，要積極推進“三舊”（舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊）改造工作，將土地利用效率低和不符合安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保要求的工業(yè)用地以及布局分散、條件落后、配套不完善、不適應(yīng)發(fā)展要求的城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)用地列入“三舊”改造范圍，開展科學(xué)規(guī)劃和深度開發(fā)，提高土地的利用效率和產(chǎn)出效率，原則上所有退出的舊宅基地都要復(fù)墾為農(nóng)田。二是落實財稅管理政策。合理劃分區(qū)和鎮(zhèn)財權(quán)與事權(quán)，科學(xué)確定財稅分配比例，完善財政轉(zhuǎn)移支付體系，建立健全試點鎮(zhèn)一級國庫，真正做到“一級政府一級財政”。年省級試點鎮(zhèn)新增地方級收入實行全留。三是探索戶籍管理新模式。根據(jù)試點鎮(zhèn)的實際情況，采取靈活多樣的戶籍管理制度。原試點鎮(zhèn)農(nóng)民，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口后，集體土地的承包經(jīng)營權(quán)可以繼續(xù)保留，也可有償退還或轉(zhuǎn)讓；在試點鎮(zhèn)居住的外地農(nóng)民，有穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的人員，也可申報城鎮(zhèn)居民戶口，探索一種農(nóng)民、居民“雙重身份并存、雙向自由流動”的新模式。同時，區(qū)相關(guān)部門要積極探索金融、基礎(chǔ)設(shè)施投資、房地產(chǎn)等扶持政策。

（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)財政局、區(qū)公安局、國土資源分局，埭頭鎮(zhèn)）

三、保障措施

（一）健全組織機構(gòu)。成立年區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)改革發(fā)展戰(zhàn)役分指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由區(qū)直有關(guān)部門組成（見附件1），下設(shè)辦公室，掛靠區(qū)委農(nóng)辦。試點鎮(zhèn)要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對小城鎮(zhèn)建設(shè)改革發(fā)展戰(zhàn)役的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

（二）明確責(zé)任分工。區(qū)分指揮部辦公室要全面負責(zé)區(qū)小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役的日常工作，要每月組織一次情況分析會，每二月組織一次現(xiàn)場會，研究探討工作情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，推進戰(zhàn)役發(fā)展；辦公室各掛鉤試點鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要增強工作的主動性，加強與基層的互動，在重大項目和政策的實施上，多指導(dǎo)、多服務(wù)、多給力，對基層反映的實際困難和問題，想方設(shè)法協(xié)調(diào)解決。各責(zé)任單位要逐條對照目標任務(wù)抓好落實。區(qū)直各相關(guān)職能部門要根據(jù)職責(zé)要求，出臺相關(guān)配套政策措施，制定本部門推進小城鎮(zhèn)建設(shè)改革發(fā)展工作方案及時間安排表，責(zé)任到人。試點鎮(zhèn)要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)總體目標任務(wù)，認真制訂一年會戰(zhàn)的具體實施方案，周密安排，盡快形成實物工作量，明確時間節(jié)點、具體舉措和責(zé)任單位、責(zé)任人。

（三）加快項目審批。各責(zé)任單位要緊盯項目建設(shè)目標任務(wù)，快節(jié)奏運作，采取“并聯(lián)審批、預(yù)先審批”等措施，簡化審批程序，切實加強項目建設(shè)。深化行政審批制度改革，為必須由省里審批的發(fā)展項目提供綠色審批通道，簡化審批、特事特辦，促進建設(shè)項目早落地、早開工、早見效，共同推動啟動項目的進度。

（五）加強投資保障。一是積極融資。區(qū)直各部門要指導(dǎo)試點鎮(zhèn)設(shè)立政府主導(dǎo)的建設(shè)投資開發(fā)公司，探索建立投融資、土地收儲的新途徑。二是從銀行機構(gòu)融資。依托規(guī)范操作、可持續(xù)運轉(zhuǎn)的融資平臺，通過銀團貸款、融資租賃、企業(yè)債券、保險債權(quán)投資計劃等方式，從銀行和金融機構(gòu)融資，從資本市場融資，解決試點鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的資金需求。三是招商引資。要結(jié)合民營資本回歸工程，綜合運用各種措施，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引有實力、有品牌、有信譽的企業(yè)在試點鎮(zhèn)投資興業(yè)。實行“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”，在公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域盡快推出一批項目，采用BT、BOT、TOT等運作模式，吸引社會資金參與建設(shè)和經(jīng)營。

（六）暢通信息渠道。試點鎮(zhèn)每月15日中午12點前報送重大項目開竣工、前期突破和重要節(jié)點的完成等形象進度，次月1日中午12點前報送上月全面進展情況月報（詳見附件2、3）。若報表無法全面反映試點鎮(zhèn)的進展情況（尤其是重點推進的項目進展情況），須附必要的文字說明。省級試點鎮(zhèn)報送省發(fā)展改革委規(guī)劃處，一并報送市、區(qū)。電子表格可從省發(fā)改委或市委農(nóng)辦互聯(lián)網(wǎng)站進行下載。

第9篇：風(fēng)電專項規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟社會;發(fā)展;成效

中圖分類號：F421 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-01

一、多措并舉穩(wěn)增長，綜合實力不斷提升

面對復(fù)雜嚴峻的發(fā)展形勢和經(jīng)濟下行壓力，原州區(qū)始終把穩(wěn)增長作為首要任務(wù)，定期分析研判經(jīng)濟運行趨勢，針對性地解決苗頭問題，確保了經(jīng)濟始終在合理區(qū)間運行。2015年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值93.14億元，增長8.2%;地方公共財政預(yù)算收入2.51億元，增長0.1%;全社會固定資產(chǎn)投資139.24億元，增長13.1%;社會消費品零售總額29.37億元，增長8.1%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到22463.2元和7296.1元，增長8.6%和9%。

二、精準施策拔窮根，扶貧攻堅成效明顯

建立“四級聯(lián)動、責(zé)任雙到、兩不脫鉤”幫扶機制，實施“53211”產(chǎn)業(yè)扶貧計劃和扶貧開發(fā)整村推進工程，拓展閩寧協(xié)作、對口幫扶和機關(guān)單位包扶等社會扶貧領(lǐng)域，創(chuàng)新金融扶貧工作，撬動金融貸款4.5億元，有效解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足的問題。全年整合投入各類資金6.4億元，完成張易上馬泉等28個“銷號村”脫貧任務(wù)，減少貧困人口1.7萬人，貧困面下降到24%。全國“三西”扶貧開發(fā)現(xiàn)場會在我區(qū)召開。對扶貧建檔立卡戶進行精準識別、精準摸底、精準核查，編制全區(qū)扶貧總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和行政村村級規(guī)劃，形成“1+21+153”扶貧模式，為打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。繼續(xù)抓好生態(tài)移民工作，市區(qū)勞務(wù)移民安置區(qū)二期工程如期竣工，縣外搬遷安置移民1470戶0.6萬人。

三、全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實效

著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。農(nóng)業(yè)發(fā)展活力明顯增強。新流轉(zhuǎn)土地2.7萬畝，培育合作社50家、家庭農(nóng)場20家、專業(yè)大戶50家。邀請中國農(nóng)科院編制了《原州區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)規(guī)劃》，為農(nóng)業(yè)防污節(jié)本、提質(zhì)增效奠定了基礎(chǔ)。冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、經(jīng)濟組織和種植大戶帶動作用，高標準建成3個萬畝、6個3000畝示范基地，全區(qū)蔬菜種植面積達到23萬畝。通過農(nóng)超對接、冷鏈保鮮、錯時上市、設(shè)立外銷窗口等措施，冷涼蔬菜進入廣州、成都及香港、中東等國內(nèi)外市場，菜農(nóng)種菜收入占比達到40%以上。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)以種薯三級繁育體系建設(shè)為抓手，建成天啟馬鈴薯脫毒繁育中心，原原種生產(chǎn)能力達到1億粒。建成萬畝種薯基地6個、一級種薯整村推進村22個，種薯面積達到13萬畝，馬鈴薯育、繁、推一體化產(chǎn)業(yè)模式趨于完善。草畜產(chǎn)業(yè)狠抓母畜擴群、良種繁育、飼草調(diào)制和園區(qū)建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，新培育規(guī)?；B(yǎng)殖園區(qū)8個、養(yǎng)殖示范村15個，新建千畝牧草基地7個，牧草種植面積達到34萬畝，牛、羊飼養(yǎng)量分別達到22萬頭、83萬只。第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值13.42億元，增長4.2%。全國第十屆牛產(chǎn)業(yè)大會、全國雜糧生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)會及自治區(qū)馬鈴薯機械化植保、蔬菜機械化移栽等7個現(xiàn)場會在我區(qū)召開。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。在清水河、圓德兩個園區(qū)設(shè)立企業(yè)服務(wù)大廳，加強招商項目落地建設(shè)跟蹤服務(wù)，引進巨凱電器等4家企業(yè)入園建設(shè)，入園企業(yè)總數(shù)達到116家，新投產(chǎn)企業(yè)8家。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓企業(yè)責(zé)任制，扶持企業(yè)進行技術(shù)改造，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，古雁建材、盾安風(fēng)電等7家企業(yè)躋身規(guī)上企業(yè)。推行重大項目領(lǐng)導(dǎo)包抓、跟蹤協(xié)調(diào)、督查倒逼機制，確定的60個重點項目全部開工。積極走出去、主動請進來，全年開展重大招商活動10次，引進項目29個（其中國內(nèi)500強企業(yè)2家、投資過億元項目7個），到位資金25億元，完成區(qū)、市下達的招商任務(wù)。第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值24.86億元，增長12.2%。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。成功舉辦第三屆須彌山石窟文化旅游節(jié)暨第十一屆六盤山山桃花節(jié)，須彌山景區(qū)入選首批“全國旅游價格信得過景區(qū)”，全年累計接待游客30萬人次，實現(xiàn)旅游社會收入8000多萬元。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，編制完成電商發(fā)展規(guī)劃，建成2個縣級農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送站、96個村級電子商務(wù)服務(wù)站，潤農(nóng)電子、嘉泰生活等9家電商企業(yè)上線運行，供銷一家、特易購、京東商城等12家企業(yè)電商平臺開工建設(shè)，區(qū)鄉(xiāng)村三級電子商務(wù)服務(wù)體系初步形成。第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值54.86億元，增長7.2%。

四、統(tǒng)籌發(fā)展夯基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新