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1.1編制目的
規(guī)范全區(qū)工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時有效地組織實施應(yīng)急救援工作,最大限度降低事故危害,減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,保護環(huán)境,維護人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《江蘇省工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《徐州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于*區(qū)行政區(qū)域內(nèi)工礦企業(yè)發(fā)生下列安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作:
(1)造成人2以上死亡,或危及2人以上生命安全,或直接經(jīng)濟損失100萬元以上,或5人以上中毒(重傷),或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上的工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故。
(2)區(qū)政府認(rèn)為需要由區(qū)安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱區(qū)安委會)處置的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
(3)凡涉及跨*區(qū)行政區(qū)域,或超出區(qū)政府處置能力,或需要由國務(wù)院、省、市政府負(fù)責(zé)處置的工礦企業(yè)特別重大和重大安全生產(chǎn)事故,依據(jù)《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《徐州市工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定處置。
1.4工作原則
(1)以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大限度地預(yù)防和減少工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。在事故發(fā)生后,立即營救受傷人員,組織撤離或采取其他措施,有效保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性,發(fā)揮專家、專業(yè)救援力量和公眾的作用。采用先進的檢測、檢驗、監(jiān)測手段以及救援裝備和技術(shù),迅速控制事態(tài),減少和消除事故危害。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,應(yīng)急工作實行分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合,屬地管理為主的原則。在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,實行行政首長負(fù)責(zé)制,充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,具有組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急機制的職責(zé)。
(3)預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主”的方針,堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、救援物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備完善和預(yù)案演練等工作,提高應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)的整體救援能力。
2事故分級
按照工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)、造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失、受事件影響的范圍,分為特別重大(I級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四級。
2.1特別重大事故
指造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或1億元以上直接損失,或100人以上中毒(重傷),或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10人以上的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
2.2重大事故
指造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下,或50人以上、100人以下中毒(重傷),或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
2.3較大事故
指一次死亡3人以上、10人以下(含失蹤),或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下,或10人以上、50人以下中毒(重傷),或需緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、5萬人以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
2.4一般事故
指一次死亡3人以下,或直接經(jīng)濟損失500萬元以上,1000萬元以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
上述有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
3組織體系
*區(qū)工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急組織體系由區(qū)工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心、區(qū)政府各街道辦事處、各有關(guān)部門、應(yīng)急支持保障部門、搶險救援隊伍(含專業(yè)和志愿者)和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。
3.1區(qū)工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心
總指揮由區(qū)長擔(dān)任,如有特殊情況區(qū)長不能到位時,由常務(wù)副區(qū)長代任;副總指揮由常務(wù)副區(qū)長和分管副區(qū)長擔(dān)任;成員由區(qū)政府辦分管主任,*公安分局、區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局等相關(guān)部門和各街道辦事處及區(qū)武裝部負(fù)責(zé)人組成。
主要職責(zé):研究、部署、指導(dǎo)全區(qū)工礦企業(yè)重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的啟動工作。
3.2現(xiàn)場指揮部
發(fā)生重特大工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故時,立即成立現(xiàn)場指揮部,總指揮部由區(qū)工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心委派,區(qū)各有關(guān)部門、單位參加。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置的決策和指揮工作;正確判斷事故的性質(zhì)、發(fā)生地點、災(zāi)害規(guī)模、可能潑及范圍,據(jù)此組織制定應(yīng)急處置方案;協(xié)調(diào)調(diào)配有關(guān)力量,迅速有效地開展應(yīng)急救援工作等。
現(xiàn)場指揮部下設(shè)若干應(yīng)急小組,各應(yīng)急小組在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下,協(xié)同完成應(yīng)急救援工作。
(1)綜合協(xié)調(diào)組。組員單位:區(qū)安監(jiān)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)總工會、*公安分局及相關(guān)行業(yè)主管部門,事發(fā)地轄區(qū)街道辦事處。
主要職責(zé):組織協(xié)調(diào)、調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急救援人員、交通、通訊、裝備和救援物資等,對事故進行調(diào)查分析并提出處理意見。
(2)搶險救助組。組員單位:*公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局及相關(guān)行業(yè)主管部門,事發(fā)地街道辦事處,當(dāng)?shù)匚渚?、消防部隊,?yīng)急救援專家和事故單位的專業(yè)技術(shù)人員。
主要職責(zé):收集事故災(zāi)害信息,查明事故性質(zhì)、影響范圍及可能造成的后果;判斷事故的變化趨勢,預(yù)測次生和衍生事故發(fā)生的可能;擬定搶險救援方案并向現(xiàn)場指揮部匯報;組織有關(guān)專業(yè)人員實施經(jīng)現(xiàn)場指揮部確定的搶險救援方案。
(3)轉(zhuǎn)移安置組。組員單位:*公安分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)經(jīng)貿(mào)委,事發(fā)地街道辦事處及相關(guān)部門、發(fā)生事故的企業(yè)等。
主要職責(zé):維持事故現(xiàn)場的秩序;組織疏散、轉(zhuǎn)移和安置群眾;組織傷員的轉(zhuǎn)移工作;組織協(xié)調(diào)搶救工作所需的救災(zāi)經(jīng)費等工作。
(4)通信保障組。組員單位:區(qū)政府辦公室、區(qū)經(jīng)貿(mào)委。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)督促各基礎(chǔ)電信運營企業(yè),加強通信系統(tǒng)維護,確保搶險指揮的通信暢通。
(5)交通運輸組。組員單位:*公安分局、區(qū)安監(jiān)局、事發(fā)地街道辦事處。
主要職責(zé):確保應(yīng)急救援工作所需的設(shè)備、物資和人員的安全運輸;保證運輸?shù)募皶r、暢通和無障礙。
(6)物資供應(yīng)組。組員單位:區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)財政局,事發(fā)地轄區(qū)街道辦事處、發(fā)生事故的企業(yè)等。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)搶救工作所需的設(shè)備、器材的生產(chǎn)和調(diào)撥,全力保障搶救工作所需的物資供應(yīng)。
(7)醫(yī)療衛(wèi)生組。組員單位:區(qū)衛(wèi)生局,事發(fā)地街道辦事處及發(fā)生事故的企業(yè)等。
主要職責(zé):組織制定醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫方案;緊急調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員進入事故發(fā)生地,迅速開展醫(yī)療救治工作,重點做好重傷員的救護;負(fù)責(zé)事故發(fā)生區(qū)域的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。
(8)警戒保衛(wèi)組。組員單位:*公安分局及相關(guān)部門、發(fā)生事故的企業(yè)等。
主要職責(zé):維護事故發(fā)生區(qū)域治安;做好交通疏導(dǎo)工作。
(9)善后安置組。組員單位:區(qū)民政局、區(qū)勞動保障局、區(qū)衛(wèi)生局,事發(fā)地街道辦事處、發(fā)生事故的企業(yè)等。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)事故中遇難人員的遺體、遺物處理;處理事故傷亡人員的撫恤、安置;接受救災(zāi)捐贈,及時發(fā)放捐贈品和捐贈資金。
(10)宣傳報道組。由區(qū)委宣傳部牽頭協(xié)調(diào)。
主要職責(zé):制定對外信息規(guī)則;審大信息的;統(tǒng)一接待新聞媒體的采訪。
3.3地方政府組織機構(gòu)
各街道辦事處、各有關(guān)部門成立相應(yīng)的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)一般工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。
4預(yù)警預(yù)防
4.1信息監(jiān)測與報告
為有效預(yù)防工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,區(qū)各街道辦事處、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)依法加強對管轄區(qū)域內(nèi)重大危險源的監(jiān)督管理,采用現(xiàn)代信息技術(shù),實施對重大危險源的監(jiān)測與預(yù)警機制。
對重大危險源的管理監(jiān)督實行“政府加強領(lǐng)導(dǎo)、屬地依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、確保安全運行”的原則。
日常監(jiān)測信息由企業(yè)負(fù)責(zé)管理,重大監(jiān)測信息由企業(yè)調(diào)度部門及時逐級上報到企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)上級主管部門、企業(yè)所在地的區(qū)安委會辦公室、區(qū)安委會辦公室上報市安委會辦公室。
區(qū)有關(guān)部門和轄區(qū)街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時將掌握的工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險信息報區(qū)安委會辦公室。對可能引發(fā)重特大事故的異常情況,經(jīng)區(qū)安委會辦公室審核后上報區(qū)政府。
4.2預(yù)警級別的確定和
根據(jù)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)、可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的數(shù)量、受事件影響的范圍等,將預(yù)警級別分為四級,其級別與事故分級標(biāo)準(zhǔn)相對應(yīng),按下列權(quán)限:
I級預(yù)警(紅色),由省工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心(省安委會)請示國家確認(rèn)后,由省長簽發(fā)。
Ⅱ級預(yù)警(橙色),由擔(dān)任省工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心(省安委會)總指揮的副省長確認(rèn),并請示省長后簽發(fā)。
Ⅲ級預(yù)警(黃色),由市工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心請示省工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心(省安委會)確認(rèn)后。
Ⅳ級預(yù)警(藍色),由市工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心確認(rèn)后。
預(yù)警的解除也按照該級別事故的預(yù)警程序進行確認(rèn)和。
一、適用范圍
本《預(yù)案》適用于我市網(wǎng)吧、電子游戲廳、卡拉OK廳、舞廳、音樂茶座、臺球廳、影劇院等公共文化娛樂場所范圍內(nèi)突發(fā)的、可能導(dǎo)致多個人員傷亡或財產(chǎn)較大損失的火災(zāi)、爆炸、中毒等事故以及其他重大生產(chǎn)安全事故。
二、公共娛樂場所應(yīng)急救援指揮組織
成立全市公共文化娛樂場所重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立辦公室,辦公室設(shè)在市文化局文化市場管理科,辦公室主任由侯愛玲同志兼任。
三、事故應(yīng)急救援工作職責(zé)
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組
!、負(fù)責(zé)組織《預(yù)案》的制定和修訂,并組織實施;
2、負(fù)責(zé)做好全市公共文化娛樂場所事故應(yīng)急救援的組織、配合、協(xié)調(diào)工作;
3、及時掌握事故救援工作的開展情況,對重大問題作出決策;
4、及時做好事故救援的信息傳遞工作;
5、組織做好事故預(yù)防的宣傳、教育、檢查等工作。
(二)組長
負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)事故發(fā)生公共文化娛樂場所的應(yīng)急救援工作,配合協(xié)調(diào)消防、安監(jiān)、衛(wèi)生急救等單位做好各自的救授工作。
(三)副組長
具體負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮、組織、協(xié)調(diào)工作。
(四)成員
市文化局文化市場管理科負(fù)責(zé)落實市直管公共文化娛樂場所制定本場所具體的《重大安全事故應(yīng)急預(yù)案》,組織對市直管公共文化娛樂場所安全事故預(yù)防進行檢查,發(fā)生事故及時電話向領(lǐng)導(dǎo)小組報送信息,并配合消防、安監(jiān)、衛(wèi)生急救等單位組織救援。
市文化局秘書科負(fù)責(zé)為安全事故應(yīng)急救援工作落實救援人員、交通工具、急救物品等后勤保障工作。
各縣市區(qū)文化局負(fù)責(zé)落實管轄的公共文化娛樂場所《重大安全事故應(yīng)急預(yù)案》的制定及安全事故預(yù)防的宣傳、教育和檢查工作,發(fā)生事故及時向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)主管部門及市公共文化娛樂場所事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送信息,并在當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,積極配合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門組織救援和事故調(diào)查。
四、事故應(yīng)急救援工作程序
(一)信息報告
事故發(fā)生后,最早發(fā)現(xiàn)者根據(jù)事故類型立即撥打火警119或急救120電話,同時向事故發(fā)生場所負(fù)責(zé)人及市文化局文化市場管理科報告。若事故發(fā)生在縣市區(qū)管轄的公共文化娛樂場所,縣市區(qū)文化局接消息后應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)刂卮笊a(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組,同時電話向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。
(二)信息傳遞
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報告后,立即向領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人報告。若事故發(fā)生在市直管公共文化娛樂場所,領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人、辦公室工作人員在15分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場配合消防、安監(jiān)、衛(wèi)生急救等單位就地組織場所人員做好應(yīng)急救援工作。若事故發(fā)生在縣市區(qū)管轄的公共文化娛樂場所,由縣市區(qū)文化局配合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門組織救援工作,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室隨時與縣市區(qū)文化局聯(lián)系,掌握事故應(yīng)急救援工作的開展情況,如有必要,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人同意后,安排人員趕赴縣市區(qū)協(xié)助應(yīng)急救援工作。
(三)實施救援
1、在撥打消防等國家開設(shè)的應(yīng)急電話及向主管部門報告后,事故發(fā)生的公共文化娛樂場所應(yīng)立即啟動本場所制訂的《重大安全事故應(yīng)急預(yù)案》,實施內(nèi)部自救,并對本場所事故的性質(zhì)和后果嚴(yán)重程度進行快速分析,必要時請求外援。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組接公共文化娛樂場所發(fā)生事故的報告后,立即啟動本《預(yù)案》,及時開展應(yīng)急救援。各縣市區(qū)文化局負(fù)責(zé)指揮轄區(qū)內(nèi)的事故應(yīng)急救援,領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)救援工作。市文化局文化市場管理科負(fù)責(zé)市直管公共娛樂場所的事故應(yīng)急救援,領(lǐng)導(dǎo)小組具體指揮、組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。
(四)事故應(yīng)急處置
火災(zāi)、爆炸事故:立即撥打火警119電話,若有人員受傷同時撥打急救電話120,并按照分級管理原則,及時向所屬文化行政管理部門報告。在消防隊未到現(xiàn)場之前,在保證人身安全的前提下,事故發(fā)生的公共文化娛樂場所應(yīng)立即控制事故的發(fā)展,迅速疏導(dǎo)顧客從安全通道撤離場所,電氣火災(zāi)先切斷電源,無法切斷電源的,立即通知氣、電管站;油類火災(zāi)及時將可燃物品搬離火場。
中毒事故:立即撥打急救120電話,并按照分級管理原則,及時向所屬文化行政管理部門報告。在實施救援時,應(yīng)特別注意搶險人員必須配戴好防護用具,及時切斷氣源、電源,防止事故范圍擴大和火災(zāi)爆炸事故發(fā)生。
(五)事后處理
1、應(yīng)急救援結(jié)束后,領(lǐng)導(dǎo)小組成員據(jù)職責(zé)劃分,督促事故發(fā)生公共文化娛樂場所組織有關(guān)人員對事故現(xiàn)場進行認(rèn)真檢查,消除隱患,防止二次事故發(fā)生。
2、協(xié)助、配合消防、安監(jiān)、衛(wèi)生部門進行事故調(diào)查、處理工作。
五、責(zé)任追究
公共文化娛樂場所重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生之后,領(lǐng)導(dǎo)小組對不能按本《預(yù)案》要求及時報告?zhèn)鬟f信息、不能在規(guī)定時限趕到事故現(xiàn)場參加應(yīng)急救援工作、以及工作不力的工作人員,通過調(diào)查核實,將按有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)的責(zé)任。
六、工作要求
(一)各成員單位要按本《預(yù)案》中的職責(zé)分工,督促管轄的公共文化娛樂場所制定本場所《重大安全事故應(yīng)急預(yù)案》,成立事故應(yīng)急小組,明確責(zé)任和分工,以確保重大事故應(yīng)急救援工作能夠順利開展。
一、指導(dǎo)思想和原則
指導(dǎo)思想:以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持以人為本,按“講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的要求,在城區(qū)建筑施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故時,能以最快的速度、最大的效能,有序地實施救援,最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,把事故危害降到最低點,維護**城區(qū)安全和穩(wěn)定。原則:迅速應(yīng)急、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、單位自救與社會救援相結(jié)合。
二、 應(yīng)急預(yù)案啟動涉及的事故內(nèi)容與適用范圍
本預(yù)案適用于**城區(qū)發(fā)生的建筑施工安全事故潛在事件和緊急情況時的應(yīng)急控制。當(dāng)施工場區(qū)內(nèi)發(fā)生下列情況之一時,應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組開始工作,應(yīng)急救援預(yù)案啟動:
(一)、場區(qū)火災(zāi);
(二)、深基坑開挖塌崩;
(三)、高支模支架塌陷;
(四)、高聳設(shè)備設(shè)施傾倒;
(五)、觸電事故;
(六)、交通事故;
(七)、圍墻垮塌;
(八)、高處墜落;
(九)、腳手架倒塌;
(十)、機械傷害;
(十一)、其它生產(chǎn)性重大安全事故;
(十二)、不可預(yù)見突發(fā)性事件;
(十三)、應(yīng)急總指揮認(rèn)為必須啟動應(yīng)急預(yù)案的。
三、 應(yīng)急預(yù)案啟動前提?
施工場區(qū)發(fā)生重大事故前兆或事故發(fā)生評估預(yù)測為:
(一)、死亡數(shù)在1人以上;
(二)、直接財產(chǎn)損失在1萬元以上;
(三)、對施工場區(qū)外的影響有明顯的破壞或人身傷亡。
四、應(yīng)急預(yù)案的啟動和響應(yīng)
當(dāng)事故的評估預(yù)測達到啟動應(yīng)急預(yù)案條件時,由應(yīng)急總指揮發(fā)出啟動應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案令。由應(yīng)急總指揮、事故現(xiàn)場操作副總指揮同時啟動應(yīng)急反應(yīng)、建設(shè)單位一級應(yīng)急反應(yīng)行動組織和項目經(jīng)理部二級應(yīng)急反應(yīng)行動組織。按應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定和要求以及事故現(xiàn)場的特性,執(zhí)行應(yīng)急反應(yīng)行動。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展需求,及時啟動協(xié)議應(yīng)急救援資源和社會應(yīng)急救援公共資源,最大限度地降低事故帶來的經(jīng)濟損失和減少人員傷亡。
五、報告程序
(一)、建設(shè)工地發(fā)生安全事故后,建設(shè)單位及施工企業(yè)應(yīng)迅速投入全面搶救工作,并及時上報建設(shè)局。
(二)、報告內(nèi)容
1、發(fā)生事故的單位、時間、地點;
2、事故簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、估計直接經(jīng)濟損失;
3、事故原因、性質(zhì)的初步判斷;
4、事故搶救處理情況和采取的措施;
5、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故救援和處理的有關(guān)事宜;
6、上報單位人員姓名、聯(lián)系電話。
六、事故單位應(yīng)急救援組織及工作職責(zé)
(一)、事故單位應(yīng)急救援組織城區(qū)各建設(shè)、施工單位應(yīng)建立健全突發(fā)事故應(yīng)急救援組織,制定本單位的應(yīng)急救援預(yù)案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急救援突擊隊,領(lǐng)導(dǎo)小組組長為各單位應(yīng)急救援責(zé)任人。
(二)、工作職責(zé)全面負(fù)責(zé)本單位所轄區(qū)域內(nèi)的建筑施工現(xiàn)場各類安全事故的應(yīng)急救援工作。
七、城區(qū)建筑施工安全事故應(yīng)急組織和職責(zé):
(一)人員組成:組織指揮組:通信聯(lián)絡(luò)組:應(yīng)急行動組:
(二)職責(zé):
1、組織指揮組組織指揮組接到事故單位報告后,負(fù)責(zé)應(yīng)急與響應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作,協(xié)調(diào)各相關(guān)應(yīng)急單位和應(yīng)急小組的應(yīng)急與響應(yīng)行動。
2、通信聯(lián)絡(luò)組接受組織指揮組的指令,迅速與相關(guān)部門取得聯(lián)系通報情況。
(1)、通訊體系:應(yīng)急預(yù)案中必須確定有效的可能使用的通訊系統(tǒng),以保證應(yīng)急救援系統(tǒng)的各個機構(gòu)之間有效地聯(lián)系。
建立有效的通訊體系,其體系應(yīng)考慮的因素有:
a、應(yīng)急人員之間;
b、事故指揮者與應(yīng)急人員之間;
c、應(yīng)急救援系統(tǒng)各機構(gòu)之間;
d、應(yīng)急指揮機構(gòu)與外部應(yīng)急組織之間;
e、應(yīng)急指揮機構(gòu)與傷員家庭之間;
f、應(yīng)急指揮機構(gòu)與上級行政主管部門之間;
g、應(yīng)急指揮機構(gòu)與新聞媒體之間;
h、應(yīng)急指揮機構(gòu)與認(rèn)為必要的有關(guān)人員和部門之間。
(2)、緊急情況電話聯(lián)絡(luò)表單?位聯(lián)系電話姓?名聯(lián)系電話公 安110急救中心120消 防119建設(shè)局安監(jiān)站辦公室3、應(yīng)急行動組負(fù)責(zé)迅速到達事故現(xiàn)場展開調(diào)查,及時通過通信聯(lián)絡(luò)組向組織指揮組和相關(guān)部門通報情況。
七、應(yīng)急措施
(一)、應(yīng)急措施處理程序圖
建筑安全事件發(fā)生組織指揮組啟動應(yīng)急預(yù)案(**負(fù)責(zé))通信聯(lián)絡(luò)組向各應(yīng)急小組通報情況(**負(fù)責(zé))通知應(yīng)急行動組(**負(fù)責(zé))建筑安全事故發(fā)生?
(二)、應(yīng)急措施處理程序
1、建筑安全事故發(fā)生后,組織指揮組應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)計劃,向各小組下達配合、協(xié)調(diào)搶救指令,隨時掌握各組最新動態(tài)并做出最新決策,要求所有應(yīng)急人員行動迅速有效。
2、通信聯(lián)絡(luò)組迅速與相關(guān)部門取得聯(lián)系,第一時間向建設(shè)局、公安、消防、醫(yī)療、市建設(shè)局、市建筑安全監(jiān)督站等相關(guān)部門報告,通報情況;并及時將事態(tài)的發(fā)展向組織指揮組報告并將組織指揮組的指令向各搶救部門傳達。
3、應(yīng)急行動組迅速到達事故現(xiàn)場,積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)方展開搶救救助工作,并及時通過通信聯(lián)絡(luò)組向組織指揮組和相關(guān)部門報告現(xiàn)場情況。
4、采取有效措施防止事故擴大,保護事故現(xiàn)場,需要移動現(xiàn)場物品時,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄,妥善保管有關(guān)物證。
5、對事故過程中造成的人員傷亡和財物損失做收集統(tǒng)計、歸納、形成文件,為進一步處理事故的工作提供資料,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門進行事故報告。
6、對應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生實施的全過程,認(rèn)真科學(xué)地作出總結(jié),完善預(yù)案中的不足和缺陷,為預(yù)案的完善提供經(jīng)驗和依據(jù);
7、依據(jù)有關(guān)規(guī)定,對事故過程中的功過人員進行獎罰,妥善處理好在事故中傷亡人員的善后工作,盡快組織恢復(fù)正常的生產(chǎn)和工作。
八、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練
城區(qū)各建設(shè)單位及施工企業(yè)應(yīng)經(jīng)常組織緊急救援知識和救援措施培訓(xùn),每年組織一次演練,城區(qū)建筑施工安全應(yīng)急救援指揮部應(yīng)積極指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦各單位應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練。
(一)、應(yīng)急反應(yīng)培訓(xùn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計劃確立后,按計劃組織管理部門和施工場區(qū)的全體人員進行有效的培訓(xùn),從而具備完成其應(yīng)急反應(yīng)任務(wù)所需的知識和技能。
1、一級應(yīng)急組織每年進行一次培訓(xùn)。
2、二級應(yīng)急組織每半年進行一次培訓(xùn)。
【關(guān)鍵詞】事故成因 重大危險源 應(yīng)急預(yù)案
近年來,各類建設(shè)項目的大量興建,特別是高層建筑、大跨度建筑的大量涌現(xiàn),建筑施工安全問題日益突出。事故總量大幅上升,較大事故多發(fā)。按照安全系統(tǒng)理論分析其原因為:
1、人的因素
建筑施工人員流動性大,素質(zhì)參差不齊,部分施工人員安全意識差;施工管理人員管理不到位,對安全教育的重要性認(rèn)識不夠;建設(shè)方、監(jiān)理方安全監(jiān)督力度不夠,對檢查出的問題未作到有效封閉等。
2、機械的因素
對各類施工機械的進場、維修、保養(yǎng)未作到有效監(jiān)管,機械帶病作業(yè);施工用電未達到規(guī)范要求。
3、材料的因素
各類不合格材料使用未作到有效控制等。
4、施工方法的因素
多工種立體交差作業(yè)多;普遍存在手工勞動及強體力勞動等。
5、環(huán)境的因素
高空作業(yè)、露天作業(yè)多,施工環(huán)境惡劣;惡性競爭,競相壓低標(biāo)價導(dǎo)致中標(biāo)單位安全投入不足等。
1 建筑施工應(yīng)急預(yù)案的特點
1.1 建筑行業(yè)應(yīng)急預(yù)案與社會事件應(yīng)急預(yù)案差別
建筑施工中的應(yīng)急預(yù)案與社會性突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案不同,后者是由政府有關(guān)職能部門中的制定,按突發(fā)事件影響范圍和嚴(yán)重程度,分為四個級別,應(yīng)急預(yù)案啟動時動員全社會力量按相應(yīng)的級別進行處置。建筑施工應(yīng)急預(yù)案一般是一級預(yù)案,由建筑施工方制定、實施,建設(shè)方、監(jiān)理方參與管理,政府職能部門進行有效監(jiān)督,應(yīng)急預(yù)案的涉及范圍為建筑工程各方,如需涉及外部時需按社會性突發(fā)事件的程序上報政府部門,由政府部門組織實施。
1.2 建筑施工應(yīng)急預(yù)案制定目的
建筑施工應(yīng)急預(yù)案是在施工現(xiàn)場重大危險源判定基礎(chǔ)上,針對施工現(xiàn)場可能發(fā)生安全事故的情況,對假定發(fā)生的事故所做的一種緊急處置,其目的是最大限度減少事故的損失。
1.3 建筑施工應(yīng)急預(yù)案的組成
事故應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急系統(tǒng)中起著關(guān)鍵作用,它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束之后,誰負(fù)責(zé)做什么、何時做,以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。它是針對可能發(fā)生的重大事故及其影響和后果的嚴(yán)重程度,為應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的各個方面所預(yù)先做出的詳細(xì)安排,是開展及時、有序和有效事故應(yīng)急救援工作的行動指南。建筑施工應(yīng)急預(yù)案由一個綜合性預(yù)案和若干個子預(yù)案組成。
2 建筑施工應(yīng)急預(yù)案的編制
2.1 編制準(zhǔn)備
企業(yè)要編制預(yù)案,首先應(yīng)了解本企業(yè)有哪些風(fēng)險,會發(fā)生什么樣的緊急情況。首先應(yīng)進行危害辨識與風(fēng)險評價,在此基礎(chǔ)之上確定可能發(fā)生的緊急情況。制定應(yīng)急預(yù)案的緊急情況應(yīng)具有以下特點: 突然發(fā)生的事故; 具有破壞性后果;需多部門協(xié)作配合。
2.2 全面考慮
由于有些復(fù)雜的因素,事故的發(fā)生有時很難預(yù)料。在對風(fēng)險充分認(rèn)識的基礎(chǔ)上,應(yīng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備,包括建立應(yīng)急行動的的權(quán)威部門和各響應(yīng)部門;明確規(guī)定相應(yīng)的職責(zé);做好響應(yīng)應(yīng)具備的應(yīng)急資源;對于應(yīng)急響應(yīng)人員進行充分的培訓(xùn)和演練,以便在緊急事件發(fā)生時迅速啟動應(yīng)急救援的力量,做到救援快速、高效。
2.3編制準(zhǔn)則
2.3.1 用常規(guī)操作方法處理非常情況
事故預(yù)案的對象是發(fā)生的特、重大事故,是一般情況下不易遇到的。事故預(yù)案雖具有特殊性,但所擬的應(yīng)急操作方法必須是常規(guī)的,即"以常規(guī)操作方法應(yīng)對非常情況",這是編制事故預(yù)案應(yīng)堅持的第一條原則。要防止以非常手段作為應(yīng)急處理措施,保證運行規(guī)程與事故預(yù)案很好地銜接,減少事故預(yù)案的神秘感,減少運行人員因誤操作而擴大事故的可能性,減少由于操作不熟悉而延誤處理時間的可能性。
2.3.2保人身、保設(shè)備
事故預(yù)案的宗旨是降低事故的損失,必須把人身安全放在首位,整個預(yù)案的編制需保證這一基本點。其次是設(shè)備安全,包括處理的應(yīng)急措施。
2.3.3事故預(yù)案完整
事故預(yù)案必須完整,應(yīng)包括事故處理過程中的各種異常情況。即事故預(yù)案中要設(shè)置多條防線,在一項措施失效后還應(yīng)有后備措施。這是編制事故預(yù)案的第三條原則。如在高層建筑施工時,當(dāng)施工用電系統(tǒng)發(fā)生故障,電源中斷后,施工用電梯如何安全停運,事故預(yù)案中必須有詳細(xì)完整的處理措施,如果在事故預(yù)案中不加以明確,處理事故時臨時發(fā)揮,或聽之任之,則都可能造成危險因此事故預(yù)案應(yīng)完整。一
2.4 編制依據(jù)
施工企業(yè)應(yīng)先對事故作業(yè)進行危險源判定,確定存在的重大危險源。其計算公式為 : D = LEC 式中:D---風(fēng)險值;L---發(fā)生事故的可能性(0.1
2.5 編制程序
首先,應(yīng)建立以項目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為首的應(yīng)急救援預(yù)案編制工作組,明確預(yù)案編制人員。其人員構(gòu)成需滿足下列要求:一、具有相關(guān)的專業(yè)技術(shù)水平 ;二、熟悉施工現(xiàn)場實際狀況;三、熟悉國家有關(guān)規(guī)范、政策、規(guī)定;四、具有強烈的安全責(zé)任感。其次,進行相關(guān)資料的收集,包括原有舊預(yù)案的收集。還應(yīng)對現(xiàn)有應(yīng)急能力進行評估,在此基礎(chǔ)上進行應(yīng)急救援預(yù)案編制。當(dāng)編制完成后,需報監(jiān)理方、建設(shè)方進行評審和批準(zhǔn)后方可,重大事故預(yù)案還需報建設(shè)行政主管部門備案。
3 應(yīng)急預(yù)案的管理
3.1應(yīng)急預(yù)案的審批
施工單位完成應(yīng)急預(yù)案編制工作后,報建設(shè)項目監(jiān)理方進行審批。監(jiān)理部對報送方案的科學(xué)性、符合性進行檢查,提出修改意見,確認(rèn)合格的由項目總監(jiān)理工程師批復(fù),并報項目建設(shè)單位。
3.2應(yīng)急預(yù)案的演練
應(yīng)急預(yù)案評審后,在實施前應(yīng)進行預(yù)案的演練工作。目前演練方式分實地演練和桌面演練兩種。在演練過程中,虛擬事故發(fā)生場景,各部門按照應(yīng)急預(yù)案的布置各司其責(zé),同時做好相關(guān)記錄,檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性。通過演練,使涉及的各部門人員明確職責(zé)和任務(wù),應(yīng)急預(yù)案啟動迅速、行之有效
3.3應(yīng)急預(yù)案的修訂
應(yīng)急預(yù)案需符合建筑項目實際,當(dāng)外界條件發(fā)生變化,應(yīng)急預(yù)案不適用時應(yīng)及時進行預(yù)案的修訂工作,及時各種更正、完善、補充應(yīng)急預(yù)案。修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按原有程序上報建設(shè)項目建設(shè)方、監(jiān)理方進行審批、。
3.4應(yīng)急預(yù)案的實施
當(dāng)事故發(fā)生符合預(yù)案啟動條件時,按《預(yù)案》要求領(lǐng)導(dǎo)小組成員進入指定位置,進行現(xiàn)場組織指揮,領(lǐng)導(dǎo)滅火救災(zāi)工作。總指揮滅火救災(zāi)、人員物資疏散、暫時停工停產(chǎn)、應(yīng)急終止、恢復(fù)生產(chǎn)等命令及對外信息;相關(guān)部門負(fù)責(zé)人根據(jù)職責(zé)分工,立即進入應(yīng)急狀態(tài)。各小組人員緊密協(xié)調(diào)配合,各司其職確保應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)確實施。
關(guān)鍵詞:縱深防御;事故預(yù)防;事故緩解
中圖分類號:TM73文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1009—0118(2012)11—0275—01
一、縱深防御的概念和現(xiàn)實意義
縱深防御(defense—in—depth)是IAEA(國際原子能機構(gòu))在《核電廠安全基本原則》中提出的最主要的原則。核電廠的設(shè)計、建造和運行,采用縱深防御原則,從設(shè)備上和措施上提供多層次的重疊保護,確保反應(yīng)堆的功率能得到有效的控制,燃料組件能得到充分冷卻,放射性物質(zhì)能有效地包容起來不發(fā)生泄漏??v深防御原則包括從管理機構(gòu)和程序上多重設(shè)防,從設(shè)備和系統(tǒng)的多重屏障來防止設(shè)備失效和人因失誤造成的放射性向環(huán)境釋放。
二、我國火電建設(shè)企業(yè)安全管理工作的特點
當(dāng)前我國火電建設(shè)施工現(xiàn)場的主力機型將是300MW、600MW、1000 MW等機組。300 MW以下機組由于容量低、能耗高將逐漸被市場淘汰。火電機組朝著高參數(shù)、大容量方向發(fā)展,各種新的工藝和裝備在建設(shè)中將得到廣泛運用,建設(shè)工期也進一步的縮短,二臺600MW機組從開工建設(shè)到完成168小時試運僅僅大約需要20個月左右的時間。但帶來明顯變化的同時安全工作確也面臨著更大的風(fēng)險和更高的考驗,電建施工現(xiàn)場是一個露天、多工種的立體交叉作業(yè)、臨時設(shè)施多、作業(yè)面變化大、人員集中的生產(chǎn)場所。由于“產(chǎn)品”固定,作業(yè)環(huán)境多變,人、機流動性大,存在著不安全因素多,是事故易發(fā)性的作業(yè)場所,仍屬高風(fēng)險行業(yè)。自從廠網(wǎng)分家后,我國的電建企業(yè)率先進入了完全的市場競爭中,從近年的情況來看,隨著新能源的迅猛發(fā)展,傳統(tǒng)火電建設(shè)任務(wù)卻同比進展緩慢,從某種意義上講,電建企業(yè)安全管理水平的高低將是電建企業(yè)參與市場競爭的最有力砝碼,只有將安全工作做到萬無一失,電建企業(yè)才能在激烈的市場競爭中得以生存和發(fā)展。
三、縱深防御原則在火電建設(shè)企業(yè)的應(yīng)用
(一)縱深防御第一層次防御的目的是防止偏離正常運行和系統(tǒng)故障,作為火電建設(shè)安全管理工作第一層次防御的工作就是建立施工現(xiàn)場安全保障體系,預(yù)防事故的發(fā)生。電建施工現(xiàn)場作為一個多工種作業(yè)的群體,健全完善施工現(xiàn)場安全保護體系是搞好施工安全的基礎(chǔ)和保障。安全生產(chǎn)保障體系的管理思想應(yīng)該是:職責(zé)分明、預(yù)防為主、把握重點、有始有終、封閉管理。即指導(dǎo)施工單位在生產(chǎn)過程中貫徹各種安全法律、法規(guī),執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的管理,從項目經(jīng)理到操作人員都明確安全生產(chǎn)保障體系的職能,強化各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制,成立以項目經(jīng)理為負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)委員會,全面負(fù)責(zé)工程項目安全管理,成立安全管理部門,負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)督管理;各施工工區(qū)配備專職安全員,分包單位及施工班組按要求配備專職(兼職)安全員,安全管理人員的配置滿足法律要求及施工需求。同時要改變在安全生產(chǎn)中只注重物資的投入,轉(zhuǎn)變?yōu)樵诠芾碣Y源開發(fā)上投入,通過安全策劃,從人、財、物、機、法、料、環(huán)方面制定預(yù)防措施,由事后處理改變?yōu)槭虑翱刂?,真正體現(xiàn)以預(yù)防為主的指導(dǎo)思想,合理分配和明確各級部門、人員的權(quán)限,制訂出各個節(jié)點的控制措施。
(二)縱深防御第二、三、四層次的防御集中體現(xiàn)在對可能發(fā)生的事故的防護上,就是即使發(fā)生了各種的事故也要爭取將事故的損失減小到最低程度。體現(xiàn)在火電建設(shè)的安全管理現(xiàn)場中就是要加強施工現(xiàn)場施工過程中的控制,建立、設(shè)置各種行之有效的安全防護設(shè)施,減小各種安全事故的損失程度。施工過程安全控制主要體現(xiàn)在以下方面:
1、加強施工作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育;
2、編制針對性的安全技術(shù)措施和作業(yè)指導(dǎo)書;
3、重點防護各類施工機械及工機具;
4、施工腳手架搭設(shè)和拆除、施工用電必須要由專業(yè)人員進行作業(yè);
5、消防防火要做到防消的結(jié)合并定期時行演習(xí);
6、高空作業(yè)要重點加強臨邊和孔洞的管理;
7、加強施工現(xiàn)場的安全檢查監(jiān)督力度并進行有力度的獎懲。
(三)縱深防御第五層次的防御集中體現(xiàn)在對可能發(fā)生的較大、重大災(zāi)難性事故的控制上,要盡可能減少事故所造成的嚴(yán)重后果。體現(xiàn)在火電建設(shè)的安全管理現(xiàn)場中就是要制訂各種切實可行的事故預(yù)案并定期進行演習(xí)、演練,保證財產(chǎn)和人員的安全。在施工現(xiàn)場編制預(yù)案的目的,是為了預(yù)防和控制在施工作業(yè)過程中發(fā)生意外情況時,最大限度的減小人員的傷害程度,并在最短時間內(nèi)得到有組織的緊急救治。在電建施工現(xiàn)場中,制定的主要預(yù)案應(yīng)該包括:
1、火災(zāi)事故處置應(yīng)急預(yù)案;2、化學(xué)危險品應(yīng)急預(yù)案;3、機械設(shè)備應(yīng)急預(yù)案;4、射線事故應(yīng)急預(yù)案;5、食品中毒應(yīng)急預(yù)案;6、防臺風(fēng)、防汛應(yīng)急預(yù)案;7、傷亡事故應(yīng)急預(yù)案等。
應(yīng)急預(yù)案的編寫內(nèi)容和格式要力求規(guī)范(包括安全生產(chǎn)、環(huán)境保護的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,有關(guān)程序:史件、危險源清單、環(huán)境因素清單等),保證應(yīng)急預(yù)案編寫的科學(xué)性、針對性、有效性、可操作性。建立應(yīng)急救援體系,并成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,組織有關(guān)部門進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),保證正常運轉(zhuǎn)。應(yīng)急預(yù)案編制完成后,有關(guān)部門對應(yīng)急預(yù)案進行專業(yè)審核。應(yīng)該指出的是,應(yīng)急預(yù)案是針對具體事故進行組織搶險救援行動的指南,所以,對制定的應(yīng)急預(yù)案要有演習(xí)計劃,定期組織演習(xí),驗證應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)的有效性。做到萬一發(fā)生事故能真正起到應(yīng)急的作用,保證人員和財產(chǎn)的安全。
時代的發(fā)展,市場的變化,科技的進步,必然對電建施工企業(yè)的安全管理工作提出更高、更新的要求,一方面人們對安全生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識及對安全事故的防范措施和技術(shù)手段會有新的發(fā)展,而且由于企業(yè)實力的增強,可以采用更先進、更安全的設(shè)備、設(shè)施、工具和工藝方法;另一方面,由于生產(chǎn)經(jīng)營活動中大量新產(chǎn)品、新材料、新工藝的使用有可能產(chǎn)生新的安全問題。我們必須清醒地認(rèn)識到,在繼承傳統(tǒng)的有效的安全管理方法的同時,必須要有所創(chuàng)新才能更好的保證電建施工現(xiàn)場的安全。
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關(guān)鍵詞:道路工程、安全管理、重要性、措施
一、引言
抓好安全生產(chǎn)管理,是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的必然需求,是建設(shè)和諧社會的迫切需求。安全生產(chǎn)管理具有一定的規(guī)律和特點,我們通過掌握其特點,運用有效資源,進行有關(guān)的決策、計劃等活動,定會實現(xiàn)人、機、環(huán)境的和諧,達到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
二、道路工程施工安全管理的重要性
安全管理的對象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制,是以實現(xiàn)生產(chǎn)過程安全為目的的現(xiàn)代化、科學(xué)化的管理。安全管理是施工企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分,是綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。其基本任務(wù)是按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律、法規(guī)的要求,從企業(yè)實際情況出發(fā),構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)長效管理機制,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營活動,采取相關(guān)的安全管理對策措施,以其科學(xué)地、前瞻地、有效地發(fā)現(xiàn)、分析和控制生產(chǎn)過程中的危險有害因素,制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施和安全管理制度,主動防范、控制事故和職業(yè)危害,避免、減少事故及所造成的損失。
三、道路工程施工安全事故原因分析
(一)、安全意識淡薄,人為因素造成的安全事故
施工過程中由于各級管理人員和施工人員安全意識淡薄,行為隨意造成安全事故發(fā)生。著名的事故研究學(xué)者海因里希曾調(diào)查了美國的75000起工業(yè)傷害事故,發(fā)現(xiàn)98%的事故是可以預(yù)防的,在可預(yù)防的工業(yè)事故中,人的不安全行為為主要原因的事故占88%。人為原因主要是指在道路施工過程中,人們主觀思想上安全意識不強,習(xí)慣性違章造成安全事故的發(fā)生。
(二)、物的不安全狀態(tài)造成安全事故
在道路施工現(xiàn)場,物體在生產(chǎn)過程各階段都可能產(chǎn)生不安全狀態(tài)也是造成事故的主要原因。例如設(shè)計上的缺陷、選用材料不當(dāng)、開槽放坡計算錯誤、維護保養(yǎng)不足降低了使用的可靠性等等,若設(shè)法排除施工過程中使用的機械、材料、土方等物質(zhì)過程中的隱患,就可能避免事故發(fā)生。
(四)、道路施工管理松散引發(fā)安全事故
事故發(fā)生的一個重要因素是安全管理,由于管理上的缺陷,使得能夠?qū)е率鹿实幕驹虺霈F(xiàn),在前面所述的兩種造成道路施工安全事故的原因中,重要原因是缺乏有效的安全管理。在道路施工過程中,由于安全管理混亂或者安全管理不嚴(yán)格,每年來造成的重大傷亡事故數(shù)不勝數(shù)。由于在施工過程中,部分作業(yè)人員安全意識薄弱,加上勞動力強大,很容易造成心理上的疲憊,因此在這樣的情況下,就必須加強安全管理措施,把安全事故的發(fā)生幾率降低到最小的程度。
四、加強道路工程安全管理的措施
(一)、完善安全規(guī)章制度
1、建立安全管理制度的原則
建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位保護從業(yè)人員的重要手段,既可以防止員工的隨意性,又有效地保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度要符合以下原則:
(1)、主要負(fù)責(zé)人原則
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定“建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,是生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)”,只有主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),才能有效地調(diào)動單位的各種資源,提升員工對安全的重視程度,保障制度得到充分落實。
(2)、系統(tǒng)性原則
生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全規(guī)章制度,應(yīng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營的全過程、全員、全方位,覆蓋到每個工作環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人、每一次應(yīng)急處置、每一次事故調(diào)查處理等等。
(3)、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化原則
制定企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)保障嚴(yán)密、完整、有序。每項制度的編制都要做到目標(biāo)明確、流程清晰、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確,具有可操作性。
2、安全規(guī)章制度體系的建立
各單位按照自身的習(xí)慣和傳統(tǒng),形成了不同特色的安全生產(chǎn)制度體系,按照安全系統(tǒng)工程原理,一般把安全規(guī)章制度分為四大類:綜合管理、人員管理、設(shè)備設(shè)施管理、環(huán)境安全管理。
(1)、綜合管理
包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理定期例會工作制度、承包與發(fā)包工程管理制度、安全費用管理制度、重大危險源管理制度、消防安全管理制度、應(yīng)急管理制度、交通管理制度、安全獎懲制度等。
(2)、人員安全管理制度
涉及安全教育培訓(xùn)制度、勞動防護用品發(fā)放制度、安全器具使用制度、特種作業(yè)及危險作業(yè)管理制度、崗位安全規(guī)范、職業(yè)健康檢查制度、現(xiàn)場作業(yè)安全管理制度等。
(3)、設(shè)備設(shè)施管理制度
主要包括“三同時”管理制度、設(shè)備設(shè)施定期維護保養(yǎng)制度、定期檢查制度、安全操作規(guī)程等。
(4)、環(huán)境安全管理制度
涉及安全標(biāo)志管理制度、作業(yè)環(huán)境管理制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度等。
通過完善企業(yè)各項管理制度,提高企業(yè)施工作業(yè)的規(guī)范性,保障各項管理工作有理可查,有據(jù)可依,逐步形成完整規(guī)范的體系,從而提高企業(yè)的安全形勢。
(二)、加強道路施工現(xiàn)場的安全教育
(1)、新入廠安全教育
對于新入廠的員工要分別進行廠(公司)、車間(工程處)、班組(項目部)的安全教育培訓(xùn)。廠(公司)級安全教育是安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、規(guī)章制度、勞動紀(jì)律、安全考核懲罰、從業(yè)人員權(quán)利義務(wù)等為主。車間(工程處)以在本崗位工作及作業(yè)環(huán)境范圍內(nèi)的安全風(fēng)險辨識、崗位安全職責(zé)、操作技能及強制性標(biāo)準(zhǔn)、急救方法、現(xiàn)場設(shè)施為主。班組(項目部)以崗位之間工作銜接配合、作業(yè)過程的安全風(fēng)險分析方法及控制對策、事故案例等等。
(2)、調(diào)崗或重新上崗安全教育培訓(xùn)
從業(yè)人員調(diào)整和從事新崗位后,由于崗位工作特點的不同,應(yīng)重新進行崗位安全教育培訓(xùn),原則上作業(yè)崗位安全風(fēng)險大、技能要求高的崗位,培訓(xùn)時間及內(nèi)容應(yīng)更長更具體,從安全風(fēng)險辨識、事故案例、崗位安全職責(zé)、安全操作技能等進行教育培訓(xùn),培訓(xùn)完成后要進行考試,考試合格方可上崗。
(3)、在崗期間安全教育
主要包括日常安全會議、定期安全考試、專題安全教育培訓(xùn)(地球日、環(huán)境保護日、安全生產(chǎn)月)等方面進行。
(三)、應(yīng)急管理
建立安全生產(chǎn)預(yù)警機制,能有效地辨識和提取隱患信息,提前進行預(yù)測報警,使企業(yè)及時、有小弟采取措施,減少事故。建立預(yù)警機制要遵循及時、全面、高效、引導(dǎo)的原則。
(1)、事故應(yīng)急預(yù)案編制
應(yīng)急預(yù)案確定了應(yīng)急救援的體系和范圍,使應(yīng)急不在無據(jù)可依、無章可循。編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下步驟:成立工作組、收集資料、應(yīng)急能力評估、應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急預(yù)案的評審與。
(2)、應(yīng)急預(yù)案的演練
應(yīng)急演練是應(yīng)急管理的重要環(huán)節(jié),在應(yīng)急工作中有著重要的作用。通過開展演練,可以發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案在制定、執(zhí)行程序等相關(guān)工作的缺陷和不足。同時通過調(diào)整演練難度,可以提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。
應(yīng)急演練分為桌面演練及實戰(zhàn)演練。桌面演練及通過討論和計算機模擬等方式,在輕松的環(huán)境下呈現(xiàn)演練;實戰(zhàn)演練是以現(xiàn)場實戰(zhàn)情景的要求,通過實際操作完成響應(yīng)任務(wù),以提高相關(guān)人員的應(yīng)急能力。每一次應(yīng)急演練要有計劃、準(zhǔn)備、并且嚴(yán)密實施,完成后要做評估總結(jié),并持續(xù)改進。
(四)、組織保障
施工單位的安全管理必須有組織上的保障,否則安全生產(chǎn)管理工作九無從談起。所謂組織保障主要包括兩方面:一是安全生產(chǎn)管理機構(gòu)保障;二是安全生產(chǎn)人員保障。
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定從業(yè)人員超過300人的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),礦山、建筑施工單位和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位應(yīng)設(shè)置安全管理機構(gòu)和配備安全管理人員,所以道路施工單位必須配備專職的安全管理人員,并按照安全管理制度進行安全管理。
五、結(jié)束語
在道路施工過程中應(yīng)建立健全安全管理體系,加強企業(yè)的安全管理教育,嚴(yán)格的執(zhí)行施工企業(yè)所制定安全管理規(guī)章制度,確保道路施工過程中安全事故不會發(fā)生,加快道路施工進度,保證施工人員人身安全和財產(chǎn)安全。將政策性和技術(shù)性,并且安全施工始終貫穿于道路工程施工的整個過程中,始終保持安全的施工意識,確保施工的順利完成。
參考文獻 :
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關(guān)鍵詞:道路工程;安全管理;交通;施工
中圖分類號:TU71文獻標(biāo)識碼:A
常見的道路施工中安全事故
公路工程建設(shè)屬高危行業(yè),正在修建新的公路、高速公路遍布全國,安全生產(chǎn)事故屢見不鮮,如何預(yù)防和控制道路工程施工安全事故是擺在施工單位面前的首要難題。在道路施工中,常見的安全事故有:
(一)機械事故。道路施工機械或運輸機械將人員撞、軋、擠、割等傷害,機械失穩(wěn)和傾翻事故造成人員傷害,運轉(zhuǎn)中的機械部件飛出 傷害人員。
(二)坍塌事故。施工挖方地段邊坡塌方,現(xiàn)場結(jié)構(gòu)物和施工臨時設(shè)施的坍塌,溝槽因支護不到位而造成塌方。
(三)高處墜落。包括從結(jié)構(gòu)物上墜落,挖方段邊緣或溝槽邊緣墜落,以及從較高的施工機械設(shè)備上墜落。
(四)物體打擊。包括高處落物傷害到人員或設(shè)備,碎屑或碎片飛濺傷害,以及撞到運動中或靜止的硬物而造成傷害。
(五)燙傷事故。包括電焊、氣焊造成的燙傷,以及瀝青加工和施工造成的燙傷。
(六)意外火災(zāi)。包括煤氣、氧氣泄漏引起的火災(zāi),電焊、氣焊火花引起的火災(zāi),以及各種用電設(shè)施造成的火災(zāi)。
(七)觸電事故。機械設(shè)備漏電、電纜破損、臨時用電配電箱漏電造成人員觸電。
(八)氣體中毒。包括開挖溝槽、隧道等過程中因有毒氣體造成的人員中毒,或食堂煤氣泄漏造成中毒。
(九)粉塵造成的職業(yè)傷害。施工過程中水泥、石灰、細(xì)砂等產(chǎn)生的揚塵對人員肺部造成傷害。
道路工程施工安全管理存在的問題
安全管理人員數(shù)量不足、管理混亂。
按照相關(guān)法律法規(guī)的要求施工現(xiàn)場應(yīng)按合同工程造價每5000萬元配備1名專職安全生產(chǎn)管理員的標(biāo)準(zhǔn)配備專職安全員,目前大多數(shù)項目都沒有達到這個標(biāo)準(zhǔn)。安全管理專業(yè)人員的不足,這就使得企業(yè)的安全管理力度不強,無法按規(guī)定搞好施工現(xiàn)場的安全管理工作。部分施工項目部管理松弛,以包代管現(xiàn)象嚴(yán)重,不按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)機構(gòu)和配備生產(chǎn)安全管理人員。
二、施工技能和安全培訓(xùn)教育不能滿足需要,操作人員安全意識薄弱,對新技術(shù)、新材料和新工藝的安全技術(shù)性能掌握不充分。有的施工現(xiàn)場操作隨意,憑經(jīng)驗施工習(xí)以為常,離標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化的要求還有相當(dāng)差距。
施工項目部內(nèi)部安全投入不足,在安全上少投入成為施工單位利潤挖潛的一種變相手段,安全自查、自控工作形式化。在市場經(jīng)濟條件下,部分施工單位最注重的是經(jīng)濟效益,安全工作口頭化,往往落不到實處。
安全檢查工作虛化,安全工作在很大程度上就是為了應(yīng)付上級檢查,沒有達到真正的檢查、發(fā)現(xiàn)隱患、整改隱患的目的。沒有形成嚴(yán)格明確細(xì)化的過程安全控制。
五、項目部招用的農(nóng)民工、臨時工,未經(jīng)過必要的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)就上崗,這些人員素質(zhì)普遍較低。施工現(xiàn)場管理混亂、違章指 揮、違章作業(yè)、冒險蠻干的現(xiàn)象時有發(fā)生,致使傷亡事故頻頻發(fā)生。
三、降低道路工程施工安全事故的對策
針對公路工程施工安全管理的內(nèi)容和目前公路工程施工安全管理存在的問題,結(jié)合自身的施工管理體驗,建議在公路施工項目的安全生產(chǎn)管理過程中從以下幾方面加強施工安全管理。
一、強化施工前期工作準(zhǔn)備
工程開工前期工作不容忽視,施工單位必須詳細(xì)核對設(shè)計文件,在編制施工組織設(shè)計時應(yīng)切合實際地制定出相應(yīng)的安全技術(shù)措施,安全技術(shù)措施要求針對性強,防止一般性口號化的條文,編制人員必須深入現(xiàn)場,制定出切實可行,以預(yù)防為主的安全技術(shù)方案。應(yīng)該明白:參加施工的人員,必須接受安全技術(shù)教育,施工單位應(yīng)按國家規(guī)定建立健全各級安全管理機構(gòu)并設(shè)立專職或兼職安全員,企業(yè)的安技員應(yīng)保持穩(wěn)定,不宜輕易調(diào)動換崗;施工所用的各種機具設(shè)備和勞保用品,要進行定期檢查和隨時抽檢,以免失靈或失效,確保其處于完好狀態(tài),嚴(yán)禁使用不合格的機具設(shè)備和勞動保護用品,注重經(jīng)常性開展安全生產(chǎn)教育,使全體參建人員牢固樹立安全第一的思想意識。
二、抓好施工過程中的各項工作
施工前應(yīng)做好施工現(xiàn)場的總平面圖,平面布置圖經(jīng)確定后,就要按圖布置臨時設(shè)施,不得隨意更改,臨時設(shè)施布置應(yīng)有利于生產(chǎn),方便職工生活,符合防洪、防火等安全要求,具備文明生活,文明施工的條件。施工現(xiàn)場必須設(shè)置安全標(biāo)志,施工現(xiàn)場內(nèi)的溝、坑、水塘等應(yīng)設(shè)安全護攔。場地狹小,行人和運輸繁忙的路段應(yīng)設(shè)有專人指揮交通。在注重施工測量安全和施工場內(nèi)道路安全的同時,施工現(xiàn)場用電絕不能掉以輕心,施工現(xiàn)場內(nèi)架設(shè)的電線應(yīng)絕緣良好,符合電業(yè)部門的安全規(guī)定,各種電氣設(shè)備的金屬外殼應(yīng)做接零或接地保護,在維修檢查時,原則上必須停電作業(yè),必須帶電作業(yè)時,應(yīng)有可靠的安全措施并派專人監(jiān)護。
落實安全生產(chǎn)管理方案與應(yīng)急預(yù)案
我們應(yīng)落實安全生產(chǎn)管理方案與應(yīng)急預(yù)案,充分識別工程項目的危險源,并制定相應(yīng)的安全管理方案與應(yīng)急預(yù)案,以防備安全事故的發(fā)生,加強對危險源的檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。事故應(yīng)急救援預(yù)案在安全管理措施中占有非常重要的地位,能提高項目部對突發(fā)事件或災(zāi)害的應(yīng)急防范能力,能減小事故的損失。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:電力工程;施工;安全管理;措施
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1目前電力工程施工安全管理的問題
目前我國電力行業(yè)由于安全措施沒有得到徹底貫徹,在電力施工的過程中,存在很大的安全隱患,各類事故不斷發(fā)生。另外管理不到位,管理制度不完善,加上各單位部門責(zé)任不明確,出現(xiàn)事故后的處理工作效率低下,造成我國電力行業(yè)發(fā)展的滯后。
1)經(jīng)濟效益是企業(yè)追求的根本目的,但安全是企業(yè)的生命。但不少管理者忽視了安全管理工作,他們只注重經(jīng)濟效益的最大化,而看不到安全管理是經(jīng)濟效益得到提高的保障。在實際的工作中,為應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo),安全管理工作也只是表面上的說一套,做一套而已。另外,許多安全管理者不按實際辦事,沒有到現(xiàn)場勘查實際情況和深入分析和研究安全管理措施,在沒有掌握準(zhǔn)確的信息的前提下便盲目地制定措施,使得安全管理工作只是形式上的走過場;
2)安全管理人員的思想落后也是電力安全管理工作的一大問題。目前不少電力行業(yè)的工作人員普遍有種不良思潮:認(rèn)為電力行業(yè)的工作是個鐵飯碗,以享受為主,消極被動的工作。受這種思潮的不良影響,安全管理人員在工作中對自身的責(zé)任認(rèn)識不夠,對自己的工作不關(guān)心,不按安全管理制度辦事。對安全監(jiān)督工作產(chǎn)生抵觸情緒,使安檢工作只流于形式,對安全隱患視而不見,最終造成重大事故的發(fā)生。
3)不完善的管理制度的成為事故引發(fā)的溫床。國家經(jīng)濟的發(fā)展和國民消費需求的迅猛增長,使得近年來我國電力工程數(shù)目大大增加,但快速增長的工程數(shù)目并未得到相關(guān)管理、法規(guī)的及時跟進支持,電力工程管理還是存在著許多問題,如監(jiān)理制度問題等。主要表現(xiàn)為:首先是施工單位由于管理理念中只重視生產(chǎn)與建設(shè)而忽視了安全;其次,監(jiān)管不力、價值經(jīng)濟效益的驅(qū)使,使得不管是施工方還是建設(shè)方均會可能存在以效益為主的思想,他們在遇到危險時就采取逃避、拖拉的處理方式,不能在事故發(fā)生前進行預(yù)控和事故發(fā)生后及時處置。
4)機械設(shè)備操作規(guī)范性差,維修保養(yǎng)不當(dāng)。隨著建筑行業(yè)智能化、機械化程度的提高及越來越多高性能機械設(shè)備的投入使用,電力工程建設(shè)也用到了越來越多的機械設(shè)備并在具體的建設(shè)施工中發(fā)揮了巨大的作用,但在具體的設(shè)備使用與維修中,主要存在著兩方面的問題:一是機械設(shè)備操作缺乏權(quán)威規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)文件,存在著一定的隨意性,容易出現(xiàn)安全問題,上述的華能沁北電廠事故就是典型未按照規(guī)范操作引起事故的典范;二是維修保養(yǎng)由于欠缺專業(yè)的知識與水平,不管是維修的方法還是維修的周期等都存在問題,因而致使機械設(shè)備的使用壽命縮短,并容易在日常的施工使用中出現(xiàn)安全問題。
2電力工程施工安全管理應(yīng)采取的措施
針對電力工程施工安全管理出現(xiàn)的問題,必須采取相應(yīng)的措施進行有效的控制。
1)以企業(yè)文化打造管理理念。安全是企業(yè)生產(chǎn)的靈魂,企業(yè)文化是企業(yè)提高管理的核心,由精神文化和物質(zhì)文化構(gòu)成,具體上包括了規(guī)范的企業(yè)制度和生產(chǎn)過程中所形成的價值觀念,其本質(zhì)就是管理文化。而安全文化是企業(yè)文化的主要內(nèi)容之一,它的核心就是價值觀。電力行業(yè)的特點決定了安全文化是電力企業(yè)的靈魂,用企業(yè)文化打造安全文化,從而塑造電力行業(yè)內(nèi)部的價值觀念體系,形成電力企業(yè)內(nèi)部共同遵守的價值觀,以安全管理文化作理論,并在此基礎(chǔ)上采取有力措施提高員工安全素質(zhì),營造安全氛圍。
2)提高對施工安全管理重要性的思想認(rèn)識。安全管理的目的是保證施工人員的生命安全和保證電力工程施工企業(yè)的持續(xù)發(fā)展,提高對安全管理重要性的認(rèn)識是這一目的的根本要求。要清楚的認(rèn)識到安全是效益的保障,因此在施工工程中,安全管理人員要正確處理好電力企業(yè)的經(jīng)濟效益和員工安全的關(guān)系,做到安全與效益并進。
3)完善監(jiān)理機制建設(shè),推行監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險制度
電力工程建設(shè)中推行監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險制度將是提高我國電力工程安全管理的有力舉措,電力工程的監(jiān)理機制建設(shè),需以建立行政管理體系為核心,以技術(shù)保障管理為主體、以安全監(jiān)督管理體系為重點、以思想保障體系為基礎(chǔ)、以監(jiān)督體系為保證的安全管理體系,各個體系充分發(fā)揮作用,并不斷地給予完善,將建立安全職責(zé)納入建立職業(yè)責(zé)任保險范圍。
4)落實電力工程施工現(xiàn)場的安全管理
(1)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度是安全管理工作的前提條件,才能做到管理有制度可依,責(zé)任有據(jù)可追查。抓好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵在于落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,將安全職責(zé)落實到電力工程施工的各部門、各單位,明確各負(fù)責(zé)人的職責(zé)、權(quán)利,做到施工的每個環(huán)節(jié)有人到崗,職責(zé)到位,將責(zé)任明確化、權(quán)力規(guī)范化。安全管理員必須根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況制定出符合企業(yè)自己的安全生產(chǎn)措施,確保施工安全和員工的人身安全;(2)健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。安全管理工作要堅持預(yù)防為主的管理方針,建立完善的安全監(jiān)督體系是預(yù)防為主管理方針的要求。按照安全管理的需要設(shè)置電力施工組織管理體系,設(shè)置安檢人員,加大對施工流程的監(jiān)督力度,嚴(yán)格執(zhí)行安全管理作業(yè)。完善施工現(xiàn)場的安全防護設(shè)施的配置,安檢人員要定期組織安全檢查,及時指出施工項目安全措施不落實,人員不到位的現(xiàn)象,消除或控制施工過程中的不安全因素,不斷完善和規(guī)范安全防護設(shè)施,狠抓杜絕隱患工作,有效防范事故的發(fā)生;(3)提高項目安全管理人員的素質(zhì)。管理人員的安全意識是電力工程施工的基本安全保證,對安全管理人員進行安全管理教育和培訓(xùn),提高員工安全素質(zhì),是提高項目施工管理人員的安全管理水平的有效手段。開展各種安全教育活動,牢固樹立安全第一的安全理念,把管理人員的安全思想理念與管理水平作為安全教育的重點,使他們在工作中時刻關(guān)注安全,將被動地保證安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為個人的自覺行為。
5)加強施工過程的安全管理
(1)控制人、物的不安全因素。管理人員對安全工作的忽視和不端正的態(tài)度等是造成安全事故發(fā)生的人為因素,因此,要不斷加強他們的安全生產(chǎn)意識,培養(yǎng)良好的工作習(xí)慣,提高防范風(fēng)險的能力。同時要加強施工過程中對設(shè)備的定期檢查,保證安全的生產(chǎn)狀態(tài)。開展隱患排查工作,消除施工過程中的隱患和人的不安全行為以及物的不安全狀態(tài),做到防患于未然;(2)建立事故應(yīng)急方案。安全生產(chǎn)責(zé)任于泰山,制定事故應(yīng)急預(yù)案可以降低工程施工安全事故的負(fù)面影響。必須建立應(yīng)急預(yù)案的制定小組和事故應(yīng)急體系,落實相關(guān)部門職責(zé),進行危險事故的預(yù)測和風(fēng)險分析工作,根據(jù)施工現(xiàn)場容易引發(fā)安全事故的部位和環(huán)節(jié),制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和措施,開展應(yīng)急預(yù)案的演練;(3)搞好施工組織管理。為實現(xiàn)安全管理的目標(biāo),施工過程必須嚴(yán)格按照相關(guān)安全管理條例執(zhí)行。堅持人本管理的原則,激發(fā)員工的潛能。合理安排作業(yè)時間,保證員工的休息。提高電力工程施工的標(biāo)準(zhǔn)化水平,提高現(xiàn)場安全控制能力,實現(xiàn)安全目標(biāo)管理。查出違反規(guī)定的作業(yè)行為,搞好施工組織管理的工作,實現(xiàn)全方位的安全管理。
3結(jié)束語
保證安全生產(chǎn)是電力行業(yè)為實現(xiàn)經(jīng)濟效益的共同目標(biāo),因此安全管理在生產(chǎn)中顯得尤為重要。但是電力工程施工中時常發(fā)生的安全事故,給項目的實施和安全管理帶來了一定難度。所以必須抓好安全管理工作這一首要任務(wù),要將安全管理體系與日常的安檢工作結(jié)合起來,形成合理的安全管理體系,才能保證電力施工的安全管理。
參考文獻:
今年6月是全國第8個、江蘇省第16個“安全生產(chǎn)月”。根據(jù)建設(shè)部及省建管局的統(tǒng)一部署,結(jié)合我市實際,經(jīng)研究,決定開展以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題的建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”總體部署和各項要求,以建筑施工人員為主要對象,以宣傳貫徹建筑施工安全生產(chǎn)方針政策、電視法規(guī)、安全知識為內(nèi)容,普及建筑施工安全生產(chǎn)電視法規(guī)和安全知識,提高廣大從業(yè)人員的安全意識,強化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,推進建筑安全文化建設(shè),有效防控各類安全事故的發(fā)生,推進我市建筑施工安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、活動時間及安排
20xx年6月1日至30日。第一周為“安全生產(chǎn)宣傳周”,重點宣傳以人為本的安全發(fā)展理念;宣傳安全生產(chǎn)電視法規(guī)、安全知識和安全生產(chǎn)先進典型等。第二周為“安全生產(chǎn)科技周”。第三周為“安全生產(chǎn)咨詢周”,進行安全生產(chǎn)咨詢活動, 6月18日為建筑施工安全咨詢?nèi)?。第四周為“?yīng)急預(yù)案演練周”,由各施工企業(yè)和施工現(xiàn)場進行應(yīng)急預(yù)案演練。
三、活動內(nèi)容
1、組織開展建筑施工安全生產(chǎn)宣傳教育活動。各地要開展送安全知識到基層、安全施工宣傳進工地活動,開展建筑施工企業(yè)和施工項目“三類人員”安全生產(chǎn)知識教育培訓(xùn)活動;各施工單位和工程項目部要充分利用現(xiàn)有的場地或空間,采用標(biāo)語、海報、橫幅、廣播、影像、實景模擬、實物展示、圖片展覽、工地安全生產(chǎn)宣傳專欄等多種形式,向建筑從業(yè)人員傳播安全生產(chǎn)方針政策、電視法規(guī)和安全生產(chǎn)知識,營造良好的宣傳教育平臺和輿論氛圍。6月18日各施工單位和工程項目部要統(tǒng)一開展安全教育日活動,組織一線建筑工人,結(jié)合“三級教育”,開展施工安全應(yīng)知應(yīng)會知識講座,將防護救護、逃生自助、基本操作技能等作為重點內(nèi)容,采取案例教學(xué)、影像等喜聞樂見的方式,使農(nóng)民工安全教育真正取得實效。
2、組織開展建筑安全生產(chǎn)“三項行動”。6月份是建筑安全生產(chǎn)“三項行動”的排查整治階段,各單位要按照省市建設(shè)主管部門關(guān)于開展建筑安全生產(chǎn)“三項行動”通知的精神,加強自查和整改,促進安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理,實現(xiàn)安全生產(chǎn);各地要按照治理時段、內(nèi)容要求,對所轄范圍內(nèi)建筑施工企業(yè)和在建工程項目進行全面排查,對建筑施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的非法違法行為進行打擊治理。
3、組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動。各地、各單位要以“安全生產(chǎn)月”活動為契機,按照《揚州市二九年建筑施工安全生產(chǎn)專項治理方案》的要求,開展以防范腳手架、建筑起重機械、深基坑、高支模事故和規(guī)范安全防護用品使用為重點的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)隱患排查治理,針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計劃,落實整改措施,防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
4、組織開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和文明工地創(chuàng)建活動。
各地、各單位要對照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T77-20xx)和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)及《揚州市建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)》,組織開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和文明工地創(chuàng)建活動。
5、組織開展建筑施工安全生產(chǎn)應(yīng)急演練。各單位要結(jié)合企業(yè)和工程項目實際情況,進行事故應(yīng)急救援演練,完善相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案,增強企業(yè)處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)急能力。
四、活動安排
1、動員部署“安全生產(chǎn)月”活動工作;
2、組織一次建筑施工安全生產(chǎn)專項檢查;
3、組織一次安全生產(chǎn)知識講座;
4、組織職工閱讀一本安全生產(chǎn)書籍;
5、觀看一場安全生產(chǎn)題材的影視宣傳片;
6、收聽一次安全生產(chǎn)題材的廣播;
7、樹立一個安全生產(chǎn)先進典型;
8、組織一次安全生產(chǎn)科普知識展覽;
9、組織一次安全生產(chǎn)知識競賽;
10、提一條安全生產(chǎn)合理化建議;
11、組織參加6月18日建筑施工安全咨詢?nèi)栈顒樱?/p>
12、編印《揚州市建設(shè)工程安全簡訊》???/p>
五、工作要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo),切實做好“安全生產(chǎn)月”活動組織工作
各地、各單位要充分認(rèn)識開展安全生產(chǎn)月活動的重要性,以倡導(dǎo)安全文化、加大源頭治理、改善農(nóng)民工作業(yè)與生活環(huán)境為目標(biāo),結(jié)合企業(yè)實際情況,制定可行的活動方案和計劃;結(jié)合建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、建筑施工安全專項整治、安全生產(chǎn)隱患排查治理和三項行動等重點工作,精心部署“安
全生產(chǎn)月”活動,確保各項活動順利開展。
2、務(wù)求實效,深入開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳活動
各地、各單位要緊緊圍繞“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的活動主題,創(chuàng)新形式和內(nèi)容,充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,利用宣傳攔、文化櫥窗、廣播站等陣地,組織開展安全生產(chǎn)論壇、知識競賽、演講、讀書活動和文藝演出等多種形式的宣傳活動,廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識、加強安全生產(chǎn)理論研究,及時報道活動進展,推廣先進經(jīng)驗,曝光典型案例,搞好輿論監(jiān)督,努力營造全社會遵章守法、關(guān)愛生命的氛圍。
3、采取措施,全面加強對建筑施工從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)工作
各地、各單位要繼續(xù)加強對建筑施工農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作,特別是對項目工長、施工隊長、班組長等農(nóng)民工骨干人員的培訓(xùn),發(fā)揮他們的“傳幫帶”作用,幫助廣大農(nóng)民工提高安全生產(chǎn)意識和安全操作技能;要加強對三類人員的安全教育培訓(xùn),提高安全管理水平和安全管理能力;要按照《特種作業(yè)人員安全管理規(guī)定》要求,加強對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和考核,促使其熟練掌握關(guān)鍵崗位的安全技能。要充分發(fā)揮施工企業(yè)的主體作用,督促引導(dǎo)施工企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)實際,通過開展教育培訓(xùn)活動,進一步提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識,減少傷亡事故的發(fā)生。
4、強化監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊建筑安全生產(chǎn)非法違法行為
各單位要認(rèn)真做好自查自糾工作,規(guī)范自身建筑安全生產(chǎn)行為。各建設(shè)主管部門要針對建筑安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法行為,進一步加大查處力度,尤其要嚴(yán)肅查處未辦理立項、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可等法定建設(shè)手續(xù)就擅自從事施工活動的行為和施工企業(yè)無施工資質(zhì)證書、無安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)“三類人員”無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作資格證書就進行建筑施工活動的行為。同時,對于發(fā)生事故的責(zé)任單位和責(zé)任人,按照“四不放過”和實事求是、依法依規(guī)、注重實效的要求,嚴(yán)厲追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。
各地、各單位要及時、認(rèn)真總結(jié)“安全生產(chǎn)月”活動中好的做法和取得的成效,形成書面總結(jié)材料,并于20xx年6月25日前報市建筑安全監(jiān)察站。