城鄉(xiāng)供水應急預案精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)供水應急預案范文

節(jié)能減排重在落實

《要點》要求各地建設主管部門要加強城鎮(zhèn)污水處理設施建設運行的指導和監(jiān)管。按照《全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設“十一五”規(guī)劃》要求，組織和指導各地加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設。爭取今、明兩年首先在36個大中城市（省會城市和計劃單列市）實現(xiàn)全部污水的收集和處理。要以治污減排、削減COD為中心，盡快建立全國城鎮(zhèn)污水處理信息管理系統(tǒng)和城鎮(zhèn)排水與污水處理廠在線監(jiān)測系統(tǒng)；建立嚴格的信息報告制度、核查和督察制度、評估和通報制度。以COD削減量為主要考核指標，以各地信息上報情況和檢查評估結果作為專項資金以獎代補的重要依據(jù)，配合財政部做好城市污水處理配套管網建設以獎代補工作?？偨Y各地的先進經驗，加強工作交流與指導，推動各地加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設，加強城鎮(zhèn)污水處理設施運行的監(jiān)管，全國城鎮(zhèn)污水處理率達到63%。同時，要全面推進城市污水處理收費工作。指導各地盡快制訂污水處理收費管理辦法和實施意見，合理確定和調整污水處理收費標準，加強組織領導，提高收繳率，嚴格收費的使用管理。

各地要繼續(xù)做好城市節(jié)約用水工作，貫徹落實《全國城市飲用水安全保障規(guī)劃》，指導監(jiān)督各地開展城市供水設施改造與建設工作，降低管網漏失率。以綠色奧運為契機，以水的循環(huán)利用為重點，做好再生水的利用工作。繼續(xù)組織開展全國城市節(jié)約用水宣傳周活動，加大城市節(jié)約用水宣傳力度，全面做好城市節(jié)水工作。繼續(xù)組織開展創(chuàng)建全國節(jié)水型城市的工作。

改善民生促進社會和諧

全面推行市政公用事業(yè)辦事公開和信息公開。繼續(xù)實施市政公用事業(yè)辦事公開制度，完善公開程序，提高辦事透明度。認真貫徹落實《政府信息公開條例》，推動城市供水、供熱等市政公用事業(yè)信息公開，促進工作效率和服務質量的提高。在研究制定與社會管理和公眾服務密切相關的重大政策時，按照規(guī)定采取公開征求意見、組織專家論證、召開座談會、聽證會等多種形式，切實保障公眾知情權、參與權和監(jiān)督權。

加強供水水質安全督察工作。以確保城鎮(zhèn)供水安全為目標，加強對城市供水水質安全的監(jiān)管力度。以貫徹新的《生活飲用水衛(wèi)生標準》為抓手，對各地實施情況進行檢查。以水質督察制度的創(chuàng)新為手段，采取跨區(qū)域交叉檢測的方式，對全國重點城市的公共供水出廠水和管網水水質進行監(jiān)督檢查，并對督察情況進行通報。

加快城市供水應急體系的研究和建設。以國家重大科技專項和應急技術研究為支撐，深入研究城市供水系統(tǒng)去除污染物應急凈化技術，結合“水體污染控制與治理”科技重大專項的實施，進一步完善城市供水安全應急體系，確保城市供水安全。

強化市政公用事業(yè)安全運行的監(jiān)管。強化供水等市政公用設施的安全監(jiān)管，做好安全隱患排查和整改工作。加強源頭治理，建立長效機制，提高市政公用設施的安全水平，保障安全運行與供給。抓好下水道作業(yè)和人員聚集活動場所的安全管理。加強對落后地區(qū)安全生產的指導和監(jiān)督檢查，加大安全生產培訓工作力度。積極推進管網改造，減少安全隱患，提高安全生產管理水平。

貫徹《突發(fā)事件應對法》，提高突發(fā)事件的應急處置能力。督促各地建立完善處理處置突發(fā)事件的應急預案，加強應急預案管理，建立應急隊伍，完善協(xié)調機制。重點抓好供水等重要行業(yè)應急預案的落實，加強對應急預案的管理，定期進行演練，提高應急處置能力和水平。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌完善法規(guī)

《要點》指出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域污水垃圾處理等設施建設，增強城市市政公用設施的輻射力和帶動力。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調發(fā)展的要求，指導各地統(tǒng)籌規(guī)劃、建設污水處理設施，提高城鄉(xiāng)污水處理水平。配合相關部門加大對西部地區(qū)基礎設施建設的支持力度，逐步提高西部地區(qū)基礎設施的服務能力和水平，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設布局，引導各地供水、污水處理等市政公用設施在城鎮(zhèn)間共建共享和向城鎮(zhèn)周邊農村地區(qū)的輻射和延伸，進一步增強城鎮(zhèn)對農村的帶動力和影響力。

加強法規(guī)制度建設。配合國務院法制辦做好《城市地下管線條例》和《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》的起草和上報工作。組織修訂《城市地下水開發(fā)利用保護管理規(guī)定》。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學會作用，加強與相關行業(yè)協(xié)會、學會的聯(lián)系與溝通，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用。組織各行業(yè)協(xié)會、學會圍繞行業(yè)發(fā)展熱點問題，深入開展調查研究，積極參與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)技術標準、產業(yè)發(fā)展政策的研究制訂等工作，當好政府的參謀與助手。

繼續(xù)深化市政公用改革

研究制定深化市政公用事業(yè)改革的指導意見。按照十七大精神和中央經濟工作會議的要求，提出深化市政公用事業(yè)改革的指導意見。堅持市場經濟的改革方向，加強調查分析和理論研究，著重回答和解決改革出現(xiàn)的重大問題。更加注重改革的統(tǒng)籌性、協(xié)調性，進一步規(guī)范改革行為，提高政府的控制力，保障社會公眾利益，維護公共安全，促進市政公用事業(yè)健康發(fā)展。

第2篇：城鄉(xiāng)供水應急預案范文

金秋天高,秋風送爽.今天在此,向各位領導同志們匯報一下:今年以來我公司在安全生產方面的情況，請領導批評不吝指正,并請在座的各位朋友進行賜教。目前我自來水公司安全實現(xiàn)零事故.成績的取得與領導和同志的支持關心分不離,我們主要做了以下幾個方面的工作:

一、完善制度建設，加強監(jiān)督檢查，排查隱患，防范事故。

1、今年是奧運年，結合平安奧運的要求，在完善公司30余項安全管理制度及應急預案的基礎上，上半年重點制訂、落實了《市自來水公司關于規(guī)范安全隱患排查治理工作的通知》、《關于嚴格加強門衛(wèi)管理的通知》等文件，修訂并組織認真學習了《市自來水突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》和《“反恐處突”及戰(zhàn)時供水保障設施應急搶修預案》，成立了公司迎奧運反恐處突領導小組，加強制水廠的人防、物防、技防等安保措施，嚴格外來人員進廠參訪等級制度，做到外來人員身份、地址明確，未經領導同意不得進入廠區(qū)，進入廠區(qū)人員要安排專人全程陪同，確保生產區(qū)域的安全。

2、上半年公司組織安全生產檢查4次，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題逐一分解落實整改，修訂了事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表，對隱患類型、等級、概況、治理方案、整改結果、銷案進行全過程跟蹤管理。召開安全員聯(lián)絡會議1次，及時了解掌握安全生產動態(tài)。上半年共查出、整改安全生產隱患37處。

3、年初制定年度安全生產工作計劃，明確實施方案，抓好貫徹落實工作并實行回頭看制度。年初制定年度設備大修計劃，按期對主要設備進行大修，確保設備完好。制定年度應急預案演練計劃，上半年共組織應急預案演練12次。制定年度管網沖洗、消毒計劃，確保水質安全。制定年度財務計劃，對涉及安全生產的投入保證資金到位。

二、提高安全管理水平，強化安全責任意識，警鐘長鳴。

大家都知道，搞好安全工作，是企業(yè)經營、發(fā)展的一個前提保障。對于我們供水行業(yè)來講，安全生產關系到千家萬戶的安居樂業(yè)，關系到人民群眾生命安全，關系*社會的穩(wěn)定和諧和經濟發(fā)展，安全管理工作顯得更為重要。為此，公司堅決貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，樹立安全就是效益的觀念，安全生產工作公司主要領導重點抓，分管領導親自抓，安全管理部門具體抓，層層抓落實.把安全生產工作貫穿到每項生產活動中，我們采取了以下措施：

1、年初公司與部門簽訂安全生產綜合目標管理責任書、交通安全工作目標責任書，對重點生產部門加大考核、獎懲力度，拉開檔次。通過簽訂安全生產責任書，層層分解落實安全責任，一級抓一級，一級向一級負責，做到上下合力，齊抓共管，形成了從上到下，從安全生產管理部門到各級專（兼）職安全員組成的橫向到邊，縱向到底的安全管理網絡。切實將安全工作落實到崗位，落實到責任人，實行誰主管，誰負責；誰在崗，誰負責；誰操作，誰負責；誰簽字，誰負責的首尾責任制。強化了安全管理責任，為安全生產奠定堅實的基礎。

2、制定學習、培訓計劃，堅持把安全培訓放在首位，分期分批對干部職工進行培訓。上半年已對生產崗位的10個工種建立了試題庫，進行了培訓。同時，把安全學習培訓和每年開展的安全生產月、高峰供水百日勞動競賽活動緊密的結合起來，上半年共組織安全知識培訓、講座7次，參加培訓500余人（次），使職工牢固樹立安全生產意識。

3、公司每月召開安全生產例會，通報上級安全生產文件和領導講話精神，總結上月安全生產工作完成情況，分析安全生產形勢，解決安全生產工作中遇到的困難，確定重大隱患治理方案，落實責任部門，研究部署下一階段安全生產工作。

三、大力運用科技手段，推進安全生產管理。

1、完善公司管網壓力、流量監(jiān)控系統(tǒng)，根據(jù)城鄉(xiāng)供水一體化的要求，針對管網延伸，上半年新增壓力、流量監(jiān)測點11個，使總數(shù)達到30個。包括*水廠重要生產數(shù)據(jù)均通過無線方式上傳公司中控室，做到數(shù)據(jù)共享，公司的供水生產、管網壓力調度、收費、修理、服務均實現(xiàn)計算機管理，大大提高了工作效率，提高了調控精度，能及時發(fā)現(xiàn)異常情況，極大地提高了供水安全可靠性。

第3篇：城鄉(xiāng)供水應急預案范文

一、救援體系

按照縣委、縣政府的要求，成立縣抗震救災指揮部基礎設施組，在我縣發(fā)生地震災害時，統(tǒng)一領導、指揮和修復基礎設施工作?；A設施組組成人員如下：

組長：縣委常委、縣政府副縣長

成員單位：縣經濟貿易局、交通局、城鄉(xiāng)建設局、電力局、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、銷售分公司銷售部。

二、主要職責

1、基礎設施組的主要職責是：及時向縣抗震救災指揮部匯報災情，迅速組織力量重點搶修災區(qū)受損和被毀公路、電力、供水、通信等與人民生活、生產緊密相關的生命線工程，盡快恢復功能，確保重要設施暢通安全。

2、基礎設施組各成員單位的主要職責是：

發(fā)改局：根據(jù)受災的輕重程度提出必需的救災物資計劃，做好救災物資的儲運、調撥工作，組織運送救災物資，管理縣內外救援物資的儲運和分配。協(xié)調、指導外來救災救援隊伍開展工作。

城建局：在地震發(fā)生后，當水源地和供水管道遭破壞不能正常供水時，啟用分散的備用水源，根據(jù)水源分布和管道破壞情況設立或指定臨時供水點，實行分區(qū)供水。同時，要保護好水池的存水，防止濫用和污染，以備急用。要迅速修復水源地和送水管道，搶修水房和水池以增加水量、擴大送水范圍，保證居民生活用水。同時要制定災區(qū)生產、家園重建規(guī)劃，統(tǒng)一組織恢復生產建設，本著“先急需、保重點”、“先易后難”的原則安排工程建設。

交通局：在地震發(fā)生后30分鐘內，迅速組織吊車、挖掘機、裝載機，對全縣縣道橋梁和主要公路進行目測檢查，對因塌方、堵塞造成的公路及時修復和疏通；派遣客運車輛緊急疏散學生和群眾；另外調用運輸車輛運輸救災物資。

水務局：及時排查全縣人飲工程受災情況，在向救災指揮部匯報的同時，要組織專業(yè)技術人員對全縣受損人飲工程進行搶修。當水源地和供水管道遭破壞不能正常供水時，啟用分散的備用水源，根據(jù)水源分布和管道破壞情況設立或指定臨時供水點，同時，要保護好水池的存水，防止濫用和污染，以備急用，保證各鄉(xiāng)村人民群眾生活用水。及時排查水庫，把水庫因地震原因出現(xiàn)裂縫可能發(fā)生的坍塌、決口現(xiàn)象及時上報指揮部。

經貿局：及時匯報全縣重點企業(yè)受災情況，以城鎮(zhèn)為重點，在企業(yè)中重點搶修易產生次生災害的部門和設施，最大限度控制和防止次生災害。

電力局：要在地震發(fā)生30分鐘內向縣政府報告輸電路、變配電設備損壞情況，并采取應急保安措施，防止變、配、輸電設備損毀所致的次生災害發(fā)生的擴大，供電部門要遵循先供電、后擴大范圍供電的原則進行搶修和恢復工作，同時要組織臨時發(fā)電的設備，以保障救災工作順利進行。

第4篇：城鄉(xiāng)供水應急預案范文

1.1編制目的

為做好城鄉(xiāng)洪澇、臺風等災害事件的防范與處置，確保我街道抗洪搶險救災工作高效有序進行，做到有計劃、有準備地防御洪水，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障全區(qū)經濟社會安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

區(qū)防洪排澇預案依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《防汛條例》等國家有關法律、法規(guī)，國務院《國家突發(fā)公共事件應急預案》、《城市防洪應急預案編制大綱》、長江流域規(guī)劃、市城市防洪規(guī)劃、市城市發(fā)展規(guī)劃制定本預案。

1.3適用范圍

適用于街道境內自然或人為因素導致洪水、內澇、臺風等災害事件的防御和處置。

1.4工作原則

貫徹以人為本的方針和行政首長負責制；堅持以防為主、防搶結合；堅持因地制宜、突出重點；堅持統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度；堅持服從大局、分工合作、各司其職；堅持公眾參與、軍民聯(lián)防；堅持工程措施和非工程措施相結合；團結抗洪排澇。

二、概況

2.1街道全境54平方公里，街道境內堤長13.2公里，堤頂高程12.5米，外坡比1:1.5，內坡比1:3（河堤提升改造9.5公里，境內自社區(qū)永久閘至和平界3.7公里圩堤為重點監(jiān)控段）；青堤長1.6公里，堤頂高程15.5米，外坡比1：1.5，內坡比1:4。青堤是市政府自1998年以來利用國債資金進行全面堤防達標，包括對穿堤自流涵三壩閘、進行了重建，堤防穩(wěn)固。

境內堤全長13.2公里，未降堤改造約5公里，堤基土質較差，堤段的堤身土質含沙量大，汛期重點巡查滲漏點現(xiàn)象，高水位時散浸、滑坡現(xiàn)象。隨著我街城市化建設步伐的加快，自然溝、塘、壩的規(guī)劃建設，硬地面積的增加，汛期暴急雨季節(jié)，內排壓力大。目前以等水系城市排水明渠，北咸辛水系屬自然水系，集中在社區(qū)，依靠自然溝塘經北咸辛排灌站排入。

2.2洪澇風險分析

暴雨：暴雨集中在6～8月份，其中6月中旬至7月中旬為本地梅雨季節(jié)，易發(fā)生暴雨，降雨量大，持續(xù)時間長，最大日降雨量超200mm；短時強降雨導致地面積水匯入溝渠，現(xiàn)有排澇能力限制及排水渠道過水斷面影響，導致低洼地及排水不暢地區(qū)易產生內澇。

臺風：夏季沿海地區(qū)臺風對本地區(qū)產生一定影響，受臺風等級及路徑影響可產生災情。

2.3重點防護對象

境內的黨政機關所在地，駐區(qū)部隊、鐵路、公路干線、工業(yè)園及居民住宅區(qū)、市政供水、供電、供氣等生命線工程設施。

3、組織體系與職責

3.1指揮機構

成立以街道辦事處主任為指揮長的防汛抗旱指揮所，主要職責是負責處理本區(qū)域內防洪應急事務。指揮長：，街道班子成員為副指揮長，相關部門及社區(qū)行政負責人為成員。

3.2防指成員單位職責

組宣辦：負責把握城市防洪應急預案宣傳工作導向，及時開展防洪應急預案的宣傳，及時宣傳報道在搶險中涌現(xiàn)的好人好事。負責防汛抗旱搶險過程對干部進行考核、選拔優(yōu)秀干部。

武裝部：根據(jù)防汛需要，負責組織召集民兵投入抗洪搶險，協(xié)助公安部門維護搶險救災秩序和災區(qū)社會治安。

建設辦：負責協(xié)調城建系統(tǒng)排水渠、泵站安全運行，編制應急預案并負責組織實施；采取安全度汛相關措施；協(xié)調供電部門確保供電安全。汛期實行24小時聯(lián)合值班制度，確保境內排水泵站隨時投入排澇。

城管辦：負責保障運送防汛搶險救災人員和物資的道路交通安全通暢。

民政辦：負責防洪排澇應急的救災工作，對受害群眾實施救助安置。負責災情統(tǒng)計和檢查，統(tǒng)一災情及救災工作情況，及時提供災情信息。管理、分配救災物款并監(jiān)督檢查其使用情況。組織、指導和開展救災損贈工作。

文明辦：負責災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作。災害發(fā)生后，及時向防指提供水旱災區(qū)疫情的防治信息，組織開展防病治病，預防和控制疫情的發(fā)生和流行。

生態(tài)辦：落實防汛搶險器材，及時將水情、雨情向防汛指揮所領導及各社區(qū)通報，加大對堤防巡查工作的督查。

3.3辦事機構

防汛指揮所下設辦公室，辦公地點在生態(tài)辦，具體負責防汛抗旱日常事務，掌握水情、雨情，了解信息，保持與相關單位聯(lián)系，向防指領導反饋情況，做好參謀。

4、預防與預警機制

4.1預防預警信息

氣象水文信息：通過中、短期天氣預報了解降水量、天氣形勢、臺風生成走向趨勢及其它有關氣象信息；及時掌握降水量、蒸發(fā)、水位、流量、水量及其變化趨勢和洪峰水位、流量預計出現(xiàn)時間等水文特征值。

河道堤防信息：適時水位、流量、工程運行狀況、巡堤查險有關情況(包括出險隊伍人員組成、人數(shù)、交接班等)；工程出險情況(包括出險時間、地點、類別、程度、處置等情況)；負責處理搶險的行政責任人、技術責任人和應急通信聯(lián)絡方式、搶險隊伍、搶險消耗物資等。

洪澇災情信息:災情發(fā)生時間、地點、范圍、程度、受災人口及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失；災害對工農業(yè)生產、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

4.2預防預警行動

①氣象水文預警行動：當預報有災害性天氣，氣象部門及時向社會預警信息；當預報將發(fā)生嚴重洪水災害時，防指應提早預警，通知各部門做好應對準備。

②洪水災害預警行動：當江河水位達到警戒水位后，防指汛情信息，并可視情進入緊急防汛期；當?shù)谭阑虼┑探ㄖ锍霈F(xiàn)重大險情時，立即成立現(xiàn)場指揮機構，負責組織搶險，同時向上一級防汛機構報告。

③地質災害預警行動：當預報發(fā)生強降雨時，對地質災害易發(fā)生區(qū)實行24小時值班和巡邏，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即警示周邊群眾，快速轉移。

④臺風暴雨災害預警行動：市氣象部門對可能造成災害的臺風暴雨，及時將臺風中心位置、強度、移動方向、速度和臺風暴雨的量級和雨區(qū)分布等信息及時向社會。

5、應急響應

5.1應急響應的總體要求

按洪澇災害的嚴重程度和范圍，將應急響應劃分為I～IV四個級別，分別用紅、橙、黃、藍表示。各部門按防指要求在汛期實行24小時聯(lián)合值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災情，根據(jù)洪澇災害情況分級響應。

5.2應急響應

汛情預警應急等級由區(qū)防辦，街道防指響應。

5.3紅色（I級）汛情預警應急響應

5.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為紅色（I級）汛情預警響應:

①氣象部門紅色預警信號，且江河水位超警戒水位。

②長江弋磯山或鳳凰頸站超過保證水位；境內支流超保證水位。

③河道可能發(fā)生特大洪水和防洪工程設施發(fā)生重大險情，重要堤段很可能或者已經造成潰、決口及水閘垮塌。

④未來36小時內，全區(qū)普降大暴雨，雨量已達大暴雨到特大暴雨，且降雨仍將繼續(xù)；中心城區(qū)24小時降雨量將達250毫米以上，或3小時降雨量將達100毫米以上且降雨可能持續(xù)。

5.3.2紅色（I級）汛情預警響應行動：

①宣布進入緊急防汛期，防指迅速將情況上報；主要領導進入防汛指揮中心指揮防洪搶險。

②全面啟動防汛預案并按職責劃分和預案要求由各部門負責人主持抗洪搶險工作；未出現(xiàn)險情、災情的地區(qū)也要進入警戒狀態(tài)，全力檢查，排除防洪隱患，確保安全。

③全面承擔本區(qū)域的防汛工作，并將工作情況報區(qū)防指；黨政主要負責人應到一線指揮，防指負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作。

④當防洪工程、設施出現(xiàn)險情時，立即成立現(xiàn)場搶險指揮機構，全力組織搶險；并上報上級機構；按程序申請駐蕪人民、武警部隊參加抗洪搶險；根據(jù)預案轉移危險地區(qū)群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守。

5.4橙色（Ⅱ級）汛情預警響應

5.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為橙色（Ⅱ級）汛情預警響應:

①氣象部門橙色預警信號,且江河水位超警戒水位。

②長江超過歷史實測最高水位，并呈繼續(xù)上漲趨勢；境內支流超過警戒水位，并呈繼續(xù)上漲趨勢。

③河道可能發(fā)生大洪水，長江及主要支流重要堤防可能發(fā)生潰堤、決口。

④未來36小時內，全區(qū)將普降暴雨，雨量已達暴雨或到大暴雨且降雨仍將繼續(xù)；中心城區(qū)24小時降雨量將達到150毫米以上，或3小時降雨量已達50毫米以上，且降雨可能持續(xù)。

5.4.2橙色（Ⅱ級）汛情預警響應行動

①各部門進入警戒狀態(tài)，搶險隊伍集結待命，主管領導和帶班領導進入臨戰(zhàn)狀態(tài)。②啟動防汛預案，防指負責人應按照職責到組織指揮防汛工作；各部門、單位要全力配合防汛救災工作。

③街道主要負責人帶隊深入防洪重點區(qū)域檢查防汛工作，消除防洪隱患。

④出現(xiàn)災情、險情的地區(qū)要提前進入緊急狀態(tài)，動員一切力量抗洪搶險，搶險救災工作按屬地管理原則，由出險地區(qū)負責組織指揮，并將情況及時向區(qū)防指報告。各專業(yè)搶險隊集結待命，職能部門按職責分工到重點部門巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。必要時，可按程序申請駐蕪人民、武警部隊參加抗洪搶險。

5.5黃色（Ⅲ級）汛情預警響應

5.5.1出現(xiàn)下列情況之一者，為黃色（Ⅲ級）汛情預警響應：

①氣象部門黃色預警信號，且江河水位超警戒水位。

②長江或一條主要支流超過警戒水位，并呈上漲趨勢。

③河道可能發(fā)生較大洪水，長江或主要支流重要堤防可能發(fā)生重大險情。

④未來36小時內，全區(qū)將普降大到暴雨，雨量已達暴雨到大暴雨，且降雨仍將繼續(xù)；中心城區(qū)降雨量將達100毫米以上，或6小時降雨量將達50毫米以上，或已達50毫米以上，且降雨可能持續(xù)。

5.5.2黃色（Ⅲ級）汛情預警響應行動

①街道主要負責人與防指負責人協(xié)商，作出相應工作安排，密切監(jiān)視汛情發(fā)展趨勢，加強防汛工作的指導；各地區(qū)、各部門進入預警狀態(tài)，帶班領導上崗值班。

②值班人員在向區(qū)防辦報告情況的同時，要將相關情況向分管領導報告。

③防指組織力量巡查，及時消除防汛隱患。

5.6藍色（Ⅳ級）汛情預警響應

5.6.1出現(xiàn)下列情況之一者，為藍色（Ⅳ級）汛情預警響應：

①氣象部門藍色預警信號，且江河水位接近或達警戒水位。

②長江超過同期多年平均水位，接近或達到警戒水位；一般支流接近或達到歷史最高水位或超過保證水位。

③河道可能發(fā)生一般洪水，長江干支流堤防局部可能發(fā)生較大險情。

④市氣象臺預報，未來36小時內，全區(qū)將普降大雨，雨量已達暴雨，且降雨仍將繼續(xù)；中心城區(qū)24小時降雨量將達50毫米以上，或6小時降雨量將達30毫米以上，或已達30毫米以上且降雨可能持續(xù)。

5.6.2藍色（Ⅳ級）汛情預警響應行動

①防指負責人作出相應工作安排，加強汛情的監(jiān)視；各部門保持警戒值班。

②值班人員密切監(jiān)視汛情，按職責加強巡邏查險，并將巡查情況上報同級防汛指揮機構和帶班領導；防汛指揮機構或帶班領導將發(fā)生的情況及時向區(qū)防辦報告。

5.7信息報送和處理

汛情、工情、險情、災情等防汛信息應快速、準確、詳實上報。送街道防指及街道主要領導審核后，可向區(qū)防指上報。

5.8指揮和調度

出現(xiàn)災情后，防汛抗旱指揮部立即啟動應急預案，防汛指揮機構人員到崗，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

青干堤水位在弋磯山水位13.2米時，確保萬無一失。堤水位在12米時確保不潰堤。24小時雨量不超過200毫米，不出現(xiàn)大面積內澇現(xiàn)象。街道境內的溝渠湖塘水系承包人不得攔網設壩阻水，汛期無條件服從街道防汛指揮所的統(tǒng)一指揮。

堤（未降堤）5公里堤防和青堤1.6公里堤防工作在街道防指的統(tǒng)一領導下，實行各責任段以社區(qū)主任（股份經濟合作社董事長）為第一責任人。

落實街道堤防管理方案相關措施，在5月10日之前集中對對未降堤堤防全面進行清理雜樹、雜物和障礙物；同時對所有涵閘斗門開啟閉合進行一次全面的檢查，清理建筑垃圾、阻水壩、溝渠內水草，消除隱患。

進入汛期，當水位到達9米時，街道防汛指揮所辦公室和堤防管理部門負責日常防汛工作，堅持24小時值班制度，及時掌握并做到轄區(qū)內水情、雨情等信息的上傳下達工作，密切注視本地及周邊地區(qū)的水情、雨情及天氣變化，并進一步落實具體堤段內澇排積等防汛責任制，沿堤線各責任單位進一步加強對堤防及斗門建筑物的巡查和維護，確保防汛工作正常開展。

當水位達10.5米以上時，街道分管領導及社區(qū)主要責任人上崗到位，分工負責，巡邏隊上堤堅持24小時巡堤，搶險隊、打樁隊應急分隊隨時待命，做好搶險準備。

當水位超過11.5米接近12米時，街道指揮長上堤到崗，我街將組織一切力量在區(qū)防指的統(tǒng)一指揮下，全民動員，全力投入抗洪工作。確保水位達到12米時，堤防萬無一失。

青堤：長江水位在9.40米設防以下，由長江河道局負責日常防汛管理工作；當長江水位達到9.40-11.20米之間，實行24小時重點看護；當長江水位達到11.2-13.40米以上，、東河股份經濟合作社負責人帶隊上堤到崗，全面進行青堤防汛工作。

5.9搶險救災

出現(xiàn)災情或重大險情后，防汛機構迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，按預案立即緊急處置，調集人力、物力及技術支持，實施搶險救援。

5.10安全防護和醫(yī)療救護

搶險人員進入現(xiàn)場應采取安全防護措施保證自身安全，衛(wèi)生部門加強受影響地區(qū)疾病和公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療小分隊對受傷人員進行緊急救護。

5.11應急響應結束

江河水位落至警戒水位以下，重大災情得到有效控制，并預報無較大汛情，街道防指在接到區(qū)防指指令后，宣布解除緊急防汛期。

6、應急保障

6.1通信與信息保障

在防汛預案執(zhí)行過程中，通信與信息必須保證暢通，防指領導、現(xiàn)場指揮部與重要場所電信部門要保證通訊暢通。防洪應急搶險通訊錄，每年汛前必須更新。

6.2搶險與救援保障

搶險救援所需工程機械及裝備、專業(yè)技術力量、搶險隊伍在應急響應過程中必須按時按量提供，爭取時間，減少災情。

6.3供電與運輸保障

在抗洪搶險、搶排積澇、救災現(xiàn)場等，供電部門需確保供電，交通部門要保障搶險物資及搶險人員的運輸。

6.4治安與醫(yī)療保障

治安由災區(qū)所在地公安部門負責，衛(wèi)生部門組織衛(wèi)生防疫站開展防疫消毒，醫(yī)院開展疾病防治、搶救傷員等工作。

6.5物資與資金保障

防汛物資與汛前籌集儲備，發(fā)生險情時由區(qū)防汛抗旱指揮部調撥，交通部門組織調運至搶險現(xiàn)場；防汛經費在年度預算中專項列支，遇特大汛情，申請追加特大防汛經費。

6.6社會動員保障

由防汛抗旱指揮所動員社會力量投入到防汛，支持抗災、救災和災后重建工作。

6.7宣傳、培訓和演習

廣泛利用報紙、電臺、電視臺進行防洪抗旱宣傳、市民防洪減災教育，參加區(qū)防指組織的培訓，使防汛隊伍召之即來，來之能戰(zhàn)。

7、后期處置

7.1災后救助

發(fā)生洪澇災害后應組織民政、衛(wèi)計、公安等有關部門做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復和重建家園等災后救助工作。

7.2搶險物資補充

針對當年防洪搶險物資消耗情況，安排專項資金，及時補充到位。

7.3水毀工程修復

汛期結束或洪水退去后，街道要組織有關部門或工程管理單位做好前期工作，提出水毀修復計劃，力爭下次洪水到來之前恢復主體功能。

7.4災后重建

各相關部門應根據(jù)汛期災害損失情況，盡快組織災后重建。原則上按原標準恢復，但經上級批準同意的重要工程，可提高標準重建。

7.5保險與補償

當年受災區(qū)的保險與補償，由區(qū)財政，水利會同保險等部門參照有關規(guī)定，組織檢查財產損失，提出補償、保險償付標準和辦法，報區(qū)政府及有關保險部門批準后執(zhí)行。

7.6調查與總結

防辦應針對當年防洪工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結、分析和評估，當年汛后即提出改進意見，必要時引進外部評價機制，征求意見和建議，整理修改后上報，以利下年度提高防洪應急工作水平。

8、附則

8.1名詞術語定義

城市防洪應急預案：是在現(xiàn)有市區(qū)工程實施條件和防洪能力下，針對不同水平、氣象的條件，而預先制定的對策和措施，使各級防汛指揮部門實施指揮決策的依據(jù)之一。

8.2預案管理與更新

預案管理與更新由街道防汛抗旱指揮所負責，按照區(qū)防指要求，對需要更新的內容及時更新。

8.3獎勵與責任追究

對防汛搶險和救災工作做出突出貢獻的先進集體和個人，按有關規(guī)定進行表彰和獎勵；對防汛工作中造成損失，依據(jù)有關法律法規(guī)，追究當事人的責任，并予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

8.4預案解釋部門

本預案由街道防汛抗旱指揮所辦公室會同街道黨政辦負責解釋。

抗旱應急預案

為有效開展抵御干旱災害工作，減輕干旱災害損失，維護城鄉(xiāng)居民生活、生產用水秩序，保障經濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，結合工作實際，制定本工作方案。

一、指導思想

以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念為指導，堅持“以人為本”，實行興利除害結合，開源節(jié)流并重，對水資源進行合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護和綜合治理，促進抗旱工作由單一抗旱向全面抗旱轉變，推動抗旱工作規(guī)范化，提高抗旱救災處置能力。

二、工作原則

在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，堅持“預防為主、綜合治理、注重科學、講求效益、局部利益服從全局利益”原則，加強組織，強化調度，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水，力爭抗旱工作發(fā)揮最佳效果。

三、適用范圍

本預案適用于預防和應急處置街道行政區(qū)域內干旱災害。

四、抗旱組織機構及工作職責

（一）組織機構

設立街道防汛抗旱指揮所（簡稱“防指”），負責抗旱救災的指揮和調度工作。防汛抗旱指揮所下設辦公室（簡稱“防辦”），負責日常工作事宜，辦公室主任由生態(tài)辦主任兼任。

（二）工作職責

防旱抗旱工作實行各級政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。街道防旱抗旱工作由街道主要負責人負總責，分管領導具體抓，各部門、社區(qū)主要負責人為本部門第一抗旱責任人。

防指職責：統(tǒng)一指揮和調度防旱抗旱救災工作，負責制定抗旱減災措施，調控和調度抗旱供水、供電，組織工作組深入旱區(qū)指導監(jiān)督抗旱工作，開展災后處置，并做好有關協(xié)調工作。

防辦職責:負責全區(qū)防旱抗旱日常工作，制訂防旱抗旱實施方案，貫徹落實抗旱工作部署，落實抗旱工作責任制，及時了解掌握旱情信息、抗旱動態(tài)，為上級機構提供防旱抗旱決策依據(jù)。

五、旱情信息內容

主要內容：包括災害發(fā)生時間、地點、范圍、程度、受災人口和城鄉(xiāng)供水情況；災害對城鎮(zhèn)供水、涉農社區(qū)人畜飲水、農業(yè)生產、林牧漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

六、旱情等級劃分

干旱等級劃分為四級，即Ⅰ級預警（特大干旱）、Ⅱ級預警（嚴重干旱）、Ⅲ級預警（中度干旱）和Ⅳ級預警（輕度干旱）。Ⅰ～Ⅳ級干旱預警顏色依次采用紅色、橙色、黃色、藍色。

按照現(xiàn)有的觀測和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，本指標體系采用12個單項干旱指標。

七、預防、預警、預報機制

（一）預防預警準備

思想準備。加強宣傳，增強全民預防旱災和自我保護的意識，做好防大旱抗大旱的思想準備。

組織準備。建立健全抗旱組織指揮機構，落實抗旱責任人、抗旱隊伍和災害易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網絡及預警措施。

預案準備。修訂完善抗旱各類預案，規(guī)范抗旱救災工作程序，提高抗旱工作的時效性。

工程準備。搞好各類蓄水、引水、提水工程設施的維護管理，發(fā)展節(jié)水灌溉技術，建設山地水利工程，因地制宜，采取各種工程措施，有效地解決農田灌溉及生產生活用水。

物資準備。按照分級負責的原則，街道各部門應儲備必要的抗旱物資、器材和抽水設備。

隊伍準備。防指應建立專業(yè)性抗旱服務組織和群眾性抗旱隊伍。

檢查準備。明確責任，分級檢查，“查組織、查工程、查預案、查物資、查隊伍”，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，限期整改。

（二）氣象信息預報

市氣象局負責實時氣象天氣信息監(jiān)測和報告（降雨、蒸發(fā)、氣溫等情況），區(qū)防指及有關單位及時掌握短期天氣預測、中短期天氣預報，旱情發(fā)展趨勢預報，提供防旱有關氣象資料，為預警提供依據(jù)。

（三）河流水位預報

水文局負責河流實時流量的測報，防辦及時掌握河流水文站點水位、流量、蒸發(fā)量的實測情況，為預警提供依據(jù)。

八、抗旱應急響應

根據(jù)旱情影響程度分四個階段應急響應。

（一）輕旱（綜合干旱指標分析為輕度干旱）

①及時了解、統(tǒng)計受旱區(qū)域旱情、河流、溝渠蓄水情況；②部署并督促各部門做好抗旱水資源調度管理和防旱抗旱等各項工作；③向街道和區(qū)防指領導報告旱情。④及時掌握受旱地區(qū)天氣情況，并分析未來的天氣形勢

（二）中旱（綜合干旱指標分析為中度干旱）

①組織召開旱情會議，分析旱情、預測旱情發(fā)展態(tài)勢，提出防旱抗旱具體措施；②向區(qū)防指領導報告旱情，同時向區(qū)委、區(qū)政府報告；③開辟水源，調配抗旱水源，各抽水站、機電井投入抗旱。

（三）重旱（綜合干旱指標分析為嚴重干旱）

①組織召開抗旱緊急會議，部署抗旱工作，做好抗旱水源的統(tǒng)一調度和管理，發(fā)出抗旱工作緊急通知；②分析旱情，預測旱情發(fā)展態(tài)勢，掌握抗旱動態(tài)，根據(jù)旱情發(fā)展，必要時向上級匯報旱情旱災及抗旱情況；③組織工作組深入旱區(qū)指導抗旱工作，督促旱區(qū)組織力量開展打井、淘深井、挖泉、筑壩、建蓄水池等應急性抗旱措施；④重點支持受旱嚴重地區(qū)的抗旱救災工作，組織對飲水水源發(fā)生嚴重困難地區(qū)實行臨時人工送水；⑤向上級部門申請?zhí)卮罂购到涃M，請求區(qū)政府安排必需的抗旱資金。

（四）特旱（綜合干旱指標分析為特大干旱）

在落實重旱時各項抗旱救災工作的基礎上，防指及各部門要把防抗特旱工作作為頭等重要工作抓緊抓好，及時研究部署防抗特旱救災工作，采取積極有效措施，確保旱區(qū)人飲安全，確保災區(qū)正常的生產生活秩序，維護社會穩(wěn)定。并定期向區(qū)防指、區(qū)委、區(qū)政府匯報旱情及防抗特旱工作情況，組織有關部門深入災區(qū)，慰問災民，指導抗旱救災工作。

九、定期會商制度

（一）發(fā)生輕度干旱、中度干旱時，每10～30天會商一次。

（二）發(fā)生嚴重干旱、特大干旱時，每5～20天會商一次。

（三）發(fā)生重旱、特旱時，或啟動本預案后，街道防指指揮長坐鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮協(xié)調。

十、應急保障工作

（一）工程與調度應急保障

堅持“先用江河水、地下水，通過實施人工增雨利用空中水，后用水庫工程蓄水”的原則，堅持“先保生活用水，后保生產用水”的原則，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)人民群眾生活用水，確保重點地區(qū)以及重點大型企業(yè)的生活生產供水。

1、應急性打井、挖泉、建蓄水池等，確保人畜飲用水；

2、抓住有利時機，依法實施人工增雨作業(yè)；

3、對水資源實行統(tǒng)一調度，由防指實行統(tǒng)一調度供水；

4、緊急情況下，實行限量限時供水，對飲水水源發(fā)生嚴重困難地區(qū)臨時實行人工送水；

5、請求上級政府及有關部門給予人力、物力、財力支持,必要時請求部隊支援。

（二）應急隊伍保障

防汛抗旱領導小組應加強抗旱服務網絡建設，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務組織建設，以防范干旱災害的發(fā)生和蔓延。

1、以街道各部門、各社區(qū)為主，組織和動員社會力量投入抗旱救災工作。

2、成立抗旱服務組織，在干旱時期直接為受旱地區(qū)提供生活用水、租賃和銷售抗旱物資、提供抗旱信息和技術咨詢等方面的服務。

（三）預測預警保障

1、各社區(qū)應針對干旱災害的成因、特點，因地制宜采取預警防范措施，建立應急供水機制，制訂應急供水備用水源方案。

2、建立健全旱情監(jiān)測網絡，隨時掌握實時旱情災情，并預測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據(jù)。

（四）物資保障

1、物資儲備。防指及各社區(qū)應儲備一定數(shù)量的抗旱物資，具體品種和數(shù)量可結合本地的需要和具體情況確定。

2、物資調撥。①抗旱物資調撥原則：先調用街道和社區(qū)抗旱儲備物資，在不能滿足需要的情況下，再調劑區(qū)級的抗旱儲備物資；②區(qū)級抗旱物資調撥程序：區(qū)級抗旱物資的調用，由街道向區(qū)防指提出申請，經批準后，由區(qū)防指向代儲單位下達調令；③當儲備物資消耗過多，不能滿足抗旱需要時，應及時聯(lián)系有資質的廠家緊急調運、生產所需物資，必要時可通過媒體向社會公開征集。

（五）交通運輸保障

應優(yōu)先保證抗旱救災物資的緊急運輸。

（六）治安保障

公安機關應協(xié)助街道處理水事糾紛事件，依法嚴厲打擊阻撓抗旱救災行動和破壞工程設施安全的行為，保證抗旱救災工作的順利進行。

（七）資金保障

街道財政所應保障抗旱應急狀態(tài)下，及時籌集經費、調撥各部門使用。

（八）供電保障

供電公司應保障抗旱救災和救援現(xiàn)場的應急供電或臨時供電，必要時調度應急供電設備，為抗旱現(xiàn)場指揮提供電力保障。

十一、信息報送制度

街道應按照國家防總和國家統(tǒng)計局聯(lián)合頒布的《水旱災害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定向區(qū)防辦及時上報受旱情況。

1、旱情收集工作。出現(xiàn)災害性旱情時，各社區(qū)要及時收集旱情并上報街道防辦。旱情收集工作以表格形式為主，并輔以文字材料說明。文字材料應簡明扼要。

2、旱情統(tǒng)計上報。防指要做好相關部門的協(xié)調工作，并完相關關部門的旱情統(tǒng)計上報工作，加強旱情信息交流。

十二、獎勵與處罰

對在抗旱工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，街道給予以表彰；對在抗旱工作中造成工作損失或不良影響的，視情節(jié)嚴重程度，根據(jù)有關的黨紀政規(guī)，追究有關單位領導和當事人的工作責任；構成犯罪的，及時移交司法機關處理。

第5篇：城鄉(xiāng)供水應急預案范文

一、總體要求

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施“四大戰(zhàn)略”，按照以人為本、促進社會和諧穩(wěn)定的要求，統(tǒng)籌考慮各類自然災害和災害過程各個階段，綜合運用各類資源和多種手段，堅持預防為主、防御與救助相結合的方針，強化社會管理，拓展公共服務，加強基礎設施與能力建設，努力依靠健全法制、依靠科技創(chuàng)新、依靠全社會力量，著力推進防災減災綜合能力建設，為我市全面建設小康社會、促進經濟社會又好又快發(fā)展奠定良好的基礎。

（二）基本原則

——以人為本，科學減災。以保護人民群眾的生命財產安全為防災減災的根本，以保障受災群眾的基本生活為工作重點，全面提高防災減災科學理論與技術支撐水平，規(guī)范有序地開展綜合防災減災各項工作。

——統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌規(guī)劃防災減災工作，推進防災減災能力建設，著力解決防災減災領域的突出問題。合理安排重點防御工程建設，實現(xiàn)綜合減災的目標。

——預防為主，協(xié)同推進。堅持預防為主的方針，加強災害風險調查、監(jiān)測預警預報、工程防御、宣傳教育等預防工作，堅持防災、減災和救災相結合，協(xié)同推進災害管理各個環(huán)節(jié)的工作。

——依法防災，科學應對。健全并遵循有關法律、法規(guī)，尊重科學，充分發(fā)揮科學技術在防災減災中的作用，合理制定災害防御方案，科學組織災害防御工作。

——政府主導，社會參與。充分發(fā)揮各級政府在防災減災工作中的主導作用，建立以行政區(qū)域分級的災害防御管理責任機制，加強各部門之間的協(xié)同配合，重視防災減災知識的宣傳教育和普及，努力推進全社會共同參與防災減災工作。

二、總體目標

經過五年努力，全面提升綜合防災減災能力，著力減輕各類災害風險，明顯降低因災害造成的死亡人數(shù)和直接經濟損失占全市國內生產總值的比例，切實加大對防災減災的投入力度。應對重特大自然災害能力明顯加強，城鄉(xiāng)基層災害設防水平、城市和經濟發(fā)達地區(qū)的綜合防災減災能力顯著提高，全民防災減災知識進一步普及，防災減災技能和意識明顯增強，災害對國民經濟和社會發(fā)展的影響明顯降低，公共安全和社會穩(wěn)定得到有效維護。

——提高能力。各縣（市、區(qū)）建立減災委員會。健全災害應急救援指揮體系，完善災害應急預案，加強減災救災裝備和避災安置場所、物資儲備網絡建設，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有效、運轉高效的災害應急救援體系。災后恢復重建的基礎設施和民房普遍達到規(guī)定的設防水平。廣泛開展宣傳，全民防災減災意識明顯增強，創(chuàng)建一批國家、省級綜合減災示范社區(qū)，加快災害信息員隊伍建設，培訓城鄉(xiāng)災害信息員5200名。

——加強預警。到2015年基本建成結構完善、布局合理、功能齊備、覆蓋全市的災害監(jiān)測預報預警和應急處置指揮系統(tǒng)，動植物病疫監(jiān)測預警系統(tǒng)，核輻射安全預警系統(tǒng)，災害監(jiān)測預警、預測預報、災害信息與傳播能力進一步增強，災害監(jiān)測覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，災害風險管理能力明顯提高。

——降低風險。到2015年全市經濟社會災后可恢復性位居全省中上水平。將防災減災工作納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃并作為優(yōu)先事項，在土地利用、自然資源使用、能源供應、城鄉(xiāng)建設、適應氣候變化、扶貧等相關規(guī)劃中要體現(xiàn)防災減災的要求。保險在災害風險管理中的作用顯著增強，自然災害保險賠款占自然災害損失的比例明顯提高。

——減少損失。到2015年全市80％的海塘、江塘（堤）、水庫、山塘等水利工程防護能力達到國家標準，需要避讓搬遷和治理的重要地質災害隱患點基本得到避讓或治理。全市各類災害年均百萬人口死亡數(shù)低于15人，力爭年均因災直接經濟損失占國內生產總值的比例低于1.5%。災害對經濟社會和生態(tài)環(huán)境的影響進一步降低。

——增加投入。建立穩(wěn)定和多元化的資金投入機制，拓寬資金投入渠道，提高全社會防災減災能力建設投入。提高受災群眾的救助水平。加大防災減災基礎設施與重大工程、科學研究與技術開發(fā)、科普宣傳教育的經費投入。

三、主要任務

（一）強化自然災害監(jiān)測預報預警能力建設

1.氣象災害綜合監(jiān)測和預報預警系統(tǒng)建設。根據(jù)市中小河流治理和中小水庫除險加固、山洪地質災害防治、易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理的需求，增加監(jiān)測站網密度，優(yōu)化地面自動氣象監(jiān)測，強化雷達和應急移動氣象監(jiān)測，加強近海海洋氣象災害、農業(yè)農村氣象災害、城市氣象災害和人居環(huán)境氣象監(jiān)測，發(fā)展交通、能源等專業(yè)氣象災害監(jiān)測。建立多部門合作機制，形成相關部門氣象災害監(jiān)測數(shù)據(jù)匯交共享平臺。加強多源數(shù)據(jù)融合分析，建立網格化氣象預報預警系統(tǒng)。開展氣象災害風險調查分析和風險評價，建立及時、準確、權威、暢通、有效的災害立體監(jiān)測預警服務體系。

2.防汛防臺抗旱監(jiān)測預警體系建設。加強水文、氣象基礎設施建設，擴大覆蓋范圍，優(yōu)化監(jiān)測站網布局，著力增強重點地區(qū)、重要城市、行政區(qū)界和地下水的水文測報能力，加快應急機動監(jiān)測能力建設。建設覆蓋全市的防汛防臺抗旱綜合信息共享平臺，健全水利、氣象、水文、海洋、海事、國土、環(huán)保、建設、衛(wèi)生等部門密切協(xié)作的防洪安全、供水安全和水環(huán)境安全監(jiān)測預報預警體系。

3.海洋災害綜合觀測預警網絡建設。充分利用國家、省已建、在建、擬建的海洋觀測設施，以海洋產業(yè)集聚區(qū)、海防薄弱區(qū)、海洋災害頻發(fā)區(qū)為重點，構建我市的海洋災害綜合觀測網。形成以市級監(jiān)測預報機構為主，縣級海洋站為輔的海洋預報體系。加快全市海洋災害信息服務網建設，海洋災害信息服務覆蓋沿海市縣，包括主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，濱海旅游區(qū)、港口、海洋工程、標準漁港和其他涉海企、事業(yè)單位。

4.地質災害監(jiān)測與預警預報體系建設。對全市233處地質災害隱患點按照分類分級管理要求，全部納入監(jiān)測網絡，進一步完善群測群防和群專結合地質災害監(jiān)測體系。加快推進仙居縣安嶺鄉(xiāng)徐村滑坡市級監(jiān)測示范工程建設，推動專業(yè)監(jiān)測進程。繼續(xù)加大對重要地質災害隱患點遠程自動監(jiān)測系統(tǒng)建設力度，實時掌握動態(tài)變化信息，提高地質災害監(jiān)測預報預警能力。加強部門間協(xié)作，建立健全部門聯(lián)合的監(jiān)測預警信息共享平臺和短時臨近應急聯(lián)動機制。

5.地震監(jiān)測臺網和地震應急指揮技術系統(tǒng)建設。優(yōu)化全市地震監(jiān)測臺網布局，積極推進立體地震監(jiān)測網絡建設，提高地震速報的準確性和時效性，提升地震前兆信息捕捉的有效性。推進大型水庫、核電站等重大建設工程專用地震監(jiān)測設施建設。在綜合利用現(xiàn)有地震監(jiān)測臺網建設成果基礎上，建設以地震應急決策反應數(shù)據(jù)庫、災情現(xiàn)場獲取與上報、視頻會議為主要內容的應急指揮技術系統(tǒng)。建立健全地震臺網技術支撐保障體系。

（二）完善防洪減災工程體系

6.河流治理和海塘配套加固。以“強塘固房”工程為抓手，加強椒江流域主要堤防加固建設，提升流域的防洪排澇能力。推進中小河流、山洪災害易發(fā)地區(qū)小流域和山洪溝治理，優(yōu)先對洪澇易發(fā)、人口集中、經濟集聚、農田連片的河段進行堤岸加固和清淤疏浚，完成中小河流治理143.44公里。加固已建標準海塘，提高低標準海塘的防御標準，完善沿塘配套建筑物，鞏固完善和提高海塘防御風暴潮的能力。完成海塘加固100公里。

7.病險水庫水閘山塘除險加固和區(qū)域防洪排澇工程建設。深入實施病險水庫、水閘和山塘除險加固，加強水庫安全動態(tài)監(jiān)測，及時消除安全隱患，完成病險水庫除險加固70座。加快大中型、重點小型水閘除險加固和安全隱患嚴重的危險山塘整治。進一步完善城市防洪排澇工程體系，擴大工程保護范圍，提高城市、產業(yè)集聚區(qū)及低洼地區(qū)的防洪排澇能力。加快沿海易受臺風災害影響地區(qū)的危舊房改造加固或搬遷，基本消除危房結構安全隱患。

（三）加強地質災害防治

8.加強汛期地質災害防御工作。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)地質災害發(fā)生特點和降水趨勢預報，編制年度地質災害防治方案，重點做好隱患排查、值守和應急處置工作。落實地質災害隱患點防災避險預案和群測群防責任，一旦出現(xiàn)險情災情，按地質災害應急行動方案要求，及時啟動相應的突發(fā)性地質災害應急預案，立即撤離危險區(qū)人員，并開展應急調查，提出應急處置措施，避免群死群傷，最大限度減少災害造成的損失。

9.推進地質災害調查評價工作。開展縣（市、區(qū)）農村山區(qū)地質災害隱患調查和1:50000地質災害詳細調查，在地質災害高中易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口集聚區(qū)、規(guī)劃區(qū)開展1:10000地質災害調查和勘查。啟動地質災害重點縣（市、區(qū)）農村山區(qū)地質災害隱患調查評價。

10.地質災害隱患勘查治理與避讓搬遷。因自然因素造成的威脅農村居民點的地質災害隱患，要結合新農村建設、下山脫貧和農村危舊房改造工程，通過加強勘查治理、有序組織避讓搬遷等途徑妥善解決。對當年發(fā)生地質災害點，要及時進行應急排險處置，消除險情；不能消除的，進行工程治理或搬遷避讓。到期末，全市需要避讓搬遷和治理的重要地質災害隱患點基本得到避讓或治理。繼續(xù)做好地面沉降防治，以溫黃平原地面沉降減緩率為考核重點，進一步完善我市地面沉降監(jiān)測網絡。

（四）加強生態(tài)系統(tǒng)預警監(jiān)測

11.林業(yè)有害生物防治。加強重大林業(yè)有害生物防治，提高防災減災成效；加強監(jiān)測預報，提高預測預警能力；加強檢疫管理，提升檢疫執(zhí)法水平；加強防治公共服務體系建設，提高防治水平。進一步落實目標管理責任，創(chuàng)新防治機制，防范外來有害生物入侵，加大基礎設施投入，重點建設林業(yè)有害生物監(jiān)測預警、檢疫御災、防治減災三大體系以及公共防治服務、重要生態(tài)區(qū)域的防控基礎設施，形成完善的林業(yè)有害生物防控體系，將林業(yè)有害生物成災率控制在4.8‰以下。

12.動植物疫情疫病監(jiān)測。加強動植物病疫監(jiān)測預警和控制體系建設，形成比較完善的重大生物災害防控體系。建立和完善疫病監(jiān)測預警、預防控制、防疫監(jiān)督以及基礎設施保障系統(tǒng)，加強農業(yè)植物檢疫性有害生物監(jiān)測，提高對口蹄疫、禽流感、紅火蟻、香蕉穿孔線蟲等重大疫情疫病的預警預報、快速處置能力。在對外開放口岸建立標準熏蒸處理庫，確保外來疫情疫病得到有效處理，防止境外動植物疫情疫病侵入和蔓延。

（五）強化核與輻射安全保障

13.核應急與有害氣體泄漏應急氣象保障系統(tǒng)建設。加強核應急氣象保障能力建設，開發(fā)核污染、有害氣體泄露等氣象應急響應模式系統(tǒng)，建立應急區(qū)域精細化風、溫、濕以及降水等氣象要素場的診斷模型、短時短期預報模型和核應急氣象評價模型，建立核電基地特定應急區(qū)域基礎氣象信息數(shù)據(jù)庫，完善核應急氣象保障業(yè)務平臺。

14.加強核與輻射污染源的監(jiān)測管理和防治。推進核與輻射項目審批的能力建設，修改完善《市突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應急預案》。舉辦輻射突發(fā)事件應急處置演練，驗證相關預案的有效性和可操作性。加強輻射環(huán)境管理和放射源監(jiān)控，完善放射源和射線裝置的分級監(jiān)管，配合國家加強對伴生礦開采的輻射環(huán)境保護，加強對重點輻射監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)管，抓好重點核監(jiān)管企業(yè)和場所歷史遺留問題，防止群體性突發(fā)事件發(fā)生。

15.強化核與輻射安全保障。加強對突發(fā)核與輻射事件的前瞻性研究，增強相關工作的針對性；加強對核與輻射突發(fā)事件監(jiān)測、處置能力的培訓，進一步提高口岸一線工作人員的業(yè)務水平；在對外開放口岸（包括海港、空港、內陸口岸、國際郵件處理中心等）配置足夠的核與輻射檢測設備，充實核與輻射專業(yè)技術人員。

（六）加強災害快速救援和應急處置能力建設

16.災害應急預案建設。進一步修訂市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級預案體系，重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級預案，完善預案的系統(tǒng)性，注重預案的操作性，增強預案的實用性，實現(xiàn)預案“縱向到底，橫向到邊”。加強救災應急預案演練，建立救災應急預案評估機制，通過認真組織開展應急預案演練，重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級預案演練，評估預案的科學性和可行性，規(guī)范預案應急工作流程，提高基層救災應急響應能力。

17.提升災害救援救助能力。加強救災應急隊伍和減災救災技術裝備建設，結合救災業(yè)務特點，培育和發(fā)展“一隊多用、專兼結合、軍民結合、平戰(zhàn)結合”的應急救援隊伍，將公安消防隊伍建成各級政府的綜合救災隊伍，加強武警部隊、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊、礦山救援隊等專業(yè)應急救援隊伍能力建設納入應急救援力量體系，充分發(fā)揮人民、武警官兵、公安民警、民兵預備役、紅十字會和社會志愿者等在災害救援救助中的作用。

18.提高基層防災能力。加強基層災害應急能力建設，進一步提高基層災害防范意識和預警預報、組織協(xié)調和應急避險等能力。健全災前應急準備、臨災應急防范和災后應急救援等行動一致、反應迅速的應急處置與救援系統(tǒng)，做到信息暢通、協(xié)調及時有效。鞏固基層防災減災救災體系建設成果，進一步落實重要堤防、病險水庫、地質災害易發(fā)區(qū)等巡查預警制度，建立健全基層群防群治的長效機制。

19.避災安置場所建設。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)避災安置場所建設，加大財政資金投入，制定規(guī)范化管理制度，確保避災安置場所安全。全市基本實現(xiàn)縣級有1所避災安置中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、多災易災城鄉(xiāng)社區(qū)有1所避災安置所，實現(xiàn)總數(shù)500所，可容納災民30萬人的目標，全市形成集減災、避災、物資倉儲等功能于一體的避災安置場所網絡。

20.救災物資倉儲建設。加強救災物資應急保障能力建設，編制規(guī)劃，加大投入，優(yōu)化布局，推進救災物資儲備庫改擴建，豐富物資儲備種類，全市基本形成功能齊全、布局合理、運行高效、保障有力的救災物資倉儲體系。重點推進多災易災地區(qū)救災物資儲備庫建設，全市實現(xiàn)每個縣（市、區(qū)）1個救災倉庫的目標。探索完善救災倉儲管理手段，實現(xiàn)市、縣二級救災倉儲網格化管理。

21.災害信息員隊伍建設。加快推進災害信息員職業(yè)技能培訓和鑒定工作，落實經費和措施，分期分批開展災害信息員職業(yè)技能培訓和鑒定工作，切實提高災害信息員的職業(yè)技能和業(yè)務素養(yǎng)，保障災情報送準確及時。2013年前基本完成全市5200余名災害信息員的培訓和鑒定任務。

22.防災減災宣傳教育。圍繞國家“防災減災日”、“防汛防臺日”等活動，建立防災減災宣傳長效機制，創(chuàng)新減災宣傳方式，加強減災教育基地建設，使防災減災宣傳制度化、經?；?，不斷提高公眾防災減災意識和自防、自救、互救能力。加快城鄉(xiāng)“減災示范社區(qū)”創(chuàng)建活動。重視城鄉(xiāng)社區(qū)減災工作，從城鄉(xiāng)社區(qū)災害應急預案編制、避災安置場點設置、減災宣傳教育活動開展做起，不斷完善城鄉(xiāng)社區(qū)減災基礎建設，充分調動社區(qū)居民參與防災減災工作的積極性，切實提高社區(qū)減災能力。

四、保障措施

（一）加強體制機制建設

成立市減災委員會（具體名單附后），充分發(fā)揮減災委員會的綜合協(xié)調職能，建立各級政府減災委員會的綜合協(xié)調機制。加強防災減災政策研究，完善防災減災的上下聯(lián)動、部門協(xié)同、分工合作的防災減災決策和運行機制，完善績效評估、責任追究制度。加強信息資源共享，加快信息共享平臺建設。建立健全市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級綜合聯(lián)動、協(xié)同配合、科學高效、覆蓋全面的災害信息共享機制、災害應急救助協(xié)同聯(lián)動機制、救災征用補償機制，形成較為完善的綜合防災減災體制和機制。

（二）完善法規(guī)體系

推進防災減災法規(guī)體系建設，依據(jù)國家法律法規(guī)制定和修訂符合我市實際的防災減災有關法規(guī)、規(guī)章，將防災減災納入法制化、規(guī)范化軌道。完善各類災害應急預案體系，不斷提高應急預案的科學性、可行性和可操作性。積極借鑒發(fā)達國家防災減災管理經驗，推進我市防災減災管理工作走上依法行政、依法管理的軌道，保障防災減災管理工作有效開展。加強執(zhí)法檢查，落實責任，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，總結推廣經驗，促進工作深入開展，做到有法可依、有法必依。

（三）加大資金投入力度

增加各級政府對防災減災資金的投入，使防災減災的投入與當?shù)貒窠洕蜕鐣l(fā)展同步增長，提高公共財政保障能力。完善防災減災項目建設經費分級投入機制，加強防災減災資金管理和使用，建立健全救災和捐贈款物的管理、使用和監(jiān)督機制。加強對地質災害集中地區(qū)、連片貧困地區(qū)和農村地區(qū)防災減災基礎設施支持力度。完善自然災害救助標準體系。研究建立財政支持的自然災害風險分散機制，探索通過多元化機制實現(xiàn)重特大自然災害的經濟補償與損失轉移分擔。廣泛動員社會力量參與防災減災，建立穩(wěn)定、多元化的資金籌措機制。

（四）健全考核考評體系

各級政府和有關部門要高度重視防災減災工作，及時編制實施方案，明確任務，落實措施，切實做到認識到位、責任到位、措施到位、資金到位。各地要進一步強化防災減災綜合決策機制，形成政府主導、部門配合、社會參與的防災減災工作機制，建立完善指標明確、評價科學的綜合考核考評機制，將防災減災行動實施情況納入各級政府生態(tài)建設考核體系。

（五）加強人才隊伍培養(yǎng)

全面推進防災減災人才隊伍建設，整體性開發(fā)防災減災人才資源，擴充隊伍總量，優(yōu)化隊伍結構，完善隊伍管理，提高隊伍素質，形成以防災減災管理和專業(yè)人才隊伍為骨干力量，以各類災害應急救援隊伍為突擊力量，以防災減災社會工作站和志愿者隊伍為輔助力量的防災減災人才隊伍。加大災害信息員隊伍建設力度。

（六）加大科技創(chuàng)新力度

充分發(fā)揮科學技術在防災減災的支撐作用，提高我市綜合防災減災能力。加強災害成災規(guī)律、成災條件、災害預警、風險評估、防御對策及應急處置等方面研究。加快防災減災科技創(chuàng)新與成果轉化，使科學技術更直接地服務于防災減災。通過在關鍵技術領域的不斷技術創(chuàng)新，大力提升災害預警能力。

第6篇：城鄉(xiāng)供水應急預案范文

縣經歷了較長時間的持續(xù)低溫雨雪冰凍天氣，月初以來。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大面積受災，給人民群眾生產生活造成了較大影響。根據(jù)最新氣象資料分析，預計未來一周我縣低溫雨雪天氣還將持續(xù)，為進一步做好此次雨雪冰凍災害應對工作，經縣政府同意，現(xiàn)就有關事項緊急通知如下：

一、高度重視。

即將迎來春運高峰，當前正值春節(jié)來臨之際。應對雨雪冰凍災害形勢將更加嚴峻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門、有關單位要以對人民群眾高度負責的態(tài)度，把保民生、保暢通、保安全、保穩(wěn)定放在突出位置，密切關注天氣變化，及時啟動應急預案并組織實施好應對措施，科學調度，周密部署，狠抓落實，切實維護人民群眾生命財產安全和生產生活秩序，最大程度減少因災損失。

二、確保城鄉(xiāng)群眾正常生活秩序

保障雨雪冰凍災害天氣情況下群眾的正常生活?？h商務局要組織好糧油、肉、蛋、菜、奶等市場供應，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關部門、有關單位要采取有力措施。保障好生活物資的供應，確保物價基本穩(wěn)定?？h工商聯(lián)、市政局、水務局、供電公司、民生燃氣公司等部門和單位要切實保證居民的水、電、氣供應，做好城市基礎設施的維護和各項應急準備。縣教委、衛(wèi)生局、民政局要排查中小學校、衛(wèi)生院、敬老院房屋隱患，防止出現(xiàn)人身傷亡?？h旅游局要加強對各旅游景點設施設備的安全管理?？h衛(wèi)生局要組織做好醫(yī)療救助準備工作，滿足群眾就醫(yī)需要。特別是縣民政局要儲備好賑災救濟物資，對生活發(fā)生困難的群眾，要及時進行救助，決不允許有凍死人、餓死人事件發(fā)生?？h級相關部門要按照各自職責做好此次雨雪冰凍災害防范工作。

三、努力保障交通運輸安全暢通

一旦發(fā)生雨雪冰凍災害，縣交委、交巡警大隊要加強對事故易發(fā)路段的巡邏。要采取科學疏導車輛、除雪除冰防滑等措施，全力保障國道、出境道和通鄉(xiāng)道路安全暢通，確保生活、搶險、救災等物資運輸及時通暢。同時，縣交委要加強對船舶的監(jiān)管，縣農委要加強漁船管理，有針對性制訂和落實安全防范措施。高速公路執(zhí)法隊、火車站要充分考慮雨雪冰凍災害天氣對高速公路、鐵路運輸?shù)挠绊懀M織制訂和落實各項安全防范措施?？h政府有關部門、有關單位要密切協(xié)調配合，妥善安排好滯留旅客和司乘人員的吃飯、飲水、保暖、醫(yī)療等服務工作，切實維護良好的交通運輸秩序。

四、切實保證工農業(yè)生產正常運行

特別要加強對電力、通信、供水、供熱、供氣等設施的安全檢查，有關生產經營企業(yè)要認真做好雨雪冰凍災害可能造成的生產安全事故的防范應對工作準備。確保安全正常運行?？h安監(jiān)局、經信委、城鄉(xiāng)建委要加強煤礦、非煤礦山、建筑施工等企業(yè)的安全監(jiān)管監(jiān)察，加大督查檢查力度，指導生產企業(yè)做好應對雨雪冰凍災害防范措施，加強安全生產設備、裝備檢查和建筑工地安全，確保生產安全。縣政府有關部門要督促相關企業(yè)加強設備檢查與維護，制訂完善防寒防凍預案，確保生產平穩(wěn)運行；縣供電公司要完善應對措施和應急預案，備足應急物資、裝備，并組織搶修力量，最大限度減輕雨雪冰凍災害對輸電、供電造成的損失。要完善有序用電和大面積停電預案，確保重要設施、公共單位、居民生活用電和特殊行業(yè)供電安全可靠?？h農委、林業(yè)局、畜牧局等部門要迅速派出工作組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導農民做好農林作物、牲畜的防寒防凍和災后救助恢復重建工作，盡快恢復受損的蔬菜大棚、禽畜欄舍等生產設施，努力保護生產能力，保障蔬菜及鮮活農副產品的供應。

五、進一步加強監(jiān)測預警和信息

加強與相關部門溝通，縣氣象局要繼續(xù)做好雨雪冰凍災害天氣和強降溫天氣過程的監(jiān)測、預報、預警工作。及時信息，搞好氣象服務。要建立災害天氣會商機制，及時會商和預警信息，努力擴大雨雪冰凍災害天氣預報信息的使用范圍并做好應急救援的準備工作?？h移動公司、縣聯(lián)通公司、縣電信公司要進一步強化搶修隊伍值班，確保全縣通信暢通。

第7篇：城鄉(xiāng)供水應急預案范文

（一）為了做好防范和處置因暴雨、洪水、臺風、干旱等造成的各種自然災害和水利工程險情，保證抗洪（臺）搶險、抗旱救災工作的高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《省防汛防旱應急預案》和《縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等，制定本預案。

（二）本預案適用于本縣行政區(qū)域內洪澇臺旱災害和水利工程險情的預防及應急處置工作。

（三）按照洪臺旱災害和水利工程險情的嚴重程度和影響范圍，水旱災害分為特別重大水旱災害、重大水旱災害、較大水旱災害和一般水旱災害。

1、凡符合下列情形之一的，為特別重大水旱災害：

（1）較大范圍內(二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上)24小時降雨量已超過150毫米，并且省、市氣象部門預報未來24小時仍有大暴雨或特大暴雨。

（2）省、市氣象部門強熱帶風暴、臺風將嚴重影響本縣，并發(fā)出緊急警報。

（3）－月份連續(xù)干旱70天以上；梅汛期降雨量嚴重偏少，水庫蓄水嚴重不足，飲水困難人數(shù)超過5萬人。

（4）小(一)型以上水庫出現(xiàn)重大險情，并危及公共安全。

（5）縣重點在建水利工程遭遇超標準洪水等險情，并危及公共安全。

（6）其它特別情況需要啟動預案的。

2、凡符合下列情形之一的，為重大水旱災害：

（1）較大范圍內(一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上)24小時降雨量達100-150毫米，并且省、市氣象部門預報未來24小時仍有暴雨或大暴雨。

（2）省、市氣象部門強熱帶風暴、臺風將嚴重影響本縣。

（3）－月份連續(xù)干旱50天以上；梅汛期降雨量嚴重偏少，水庫蓄水不足，梅汛期后連續(xù)干旱天數(shù)20天以上；飲水困難人數(shù)超過2萬人。

（4）小(二)型以上水庫、重要山塘或主要河道、堤防出現(xiàn)嚴重險情。

（5）縣重點在建水利工程遭遇超標準洪水等險情，并危及公共安全。

（6）其它情況需要啟動預案的。

3、凡符合下列情形之一的，為較大水旱災害：

（1）較大范圍內(一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上)24小時降雨量已超過80-100毫米，并且省、市氣象部門預報未來24小時仍有大雨或暴雨。

（2）省、市氣象部門強熱帶風暴、臺風對我縣影響較大。

（3）－月份連續(xù)干旱30天以上；梅汛期降雨量嚴重偏少，水庫蓄水不足，梅汛期后連續(xù)干旱在10天以上，飲水困難人數(shù)超過0.5萬人。

（4）小型水庫、山塘出現(xiàn)險情，并危及公共安全。

（5）縣重點在建水利工程遭遇洪水等險情，可能危及公共安全。

（6）其它情況需要啟動預案的。

4、凡符合下列情形之一的，為一般水旱災害：

（1）較大范圍內(一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上)24小時降雨量已超過50-80毫米，并且省、市氣象部門預報未來24小時仍有大雨或暴雨。

（2）省、市氣象部門強熱帶風暴、臺風對我縣影響較小。

（3）－月份連續(xù)干旱20天以上；梅汛期降雨量嚴重偏少，水庫蓄水不足，飲水困難人數(shù)超過0.2萬人。

（4）小型水庫、山塘出現(xiàn)險情，可能危及公共安全。

（5）縣重點在建水利工程遭遇洪水等險情，可能危及公共安全。

（6）其它情況需要啟動預案的。

二、組織機構與職責

（一）成立縣人民政府防汛防旱指揮部（以下簡稱縣防指），由縣水務局、發(fā)改局、財政局、人武部、民政局、交通局、公安局、農業(yè)局、國土局、建設局、供電局、經貿局、教育局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、旅游局、武警中隊、氣象局、供銷社、廣電臺、電信局、人保公司、人壽公司、安文鎮(zhèn)政府等單位負責人組成，縣政府分管副縣長任總指揮，縣人武部、縣府辦、縣水務局主要負責人任副總指揮。

主要職責：組織制訂完善防汛防旱預案,審定和批準蓄水工程的洪水調度方案、水庫控運計劃、抗旱應急供水方案，制訂防汛防旱有關規(guī)定、規(guī)程、辦法等。組織開展防汛防旱檢查，督促有關部門、單位及時處理影響防汛防旱安全的有關問題。負責重要河道、水庫等洪水調度，抗旱應急供水調度；貫徹執(zhí)行上級防汛抗旱調度命令和批準的洪水調度方案、抗旱應急供水方案。負責全縣汛情、旱情通告，以及和解除緊急防汛期、非常抗旱期。并協(xié)助做好災后處置、有關協(xié)調工作。執(zhí)行縣委、縣政府下達的洪澇臺旱災害防災救災的任務。

（二）縣防指下設辦公室（以下簡稱縣防汛辦），負責防汛防旱日常工作，縣防汛辦設在縣水務局。辦公室主任由水務局分管副局長兼任，確定一名專職副主任。

辦公室主要職責：汛期月日至月日每天24小時值班，掌握汛情、旱情、災情，及時提供指揮決策，提出啟動洪、澇、臺、旱災害應急預案的建議。貫徹落實指揮部下達的各項指示、命令。洪水、臺風、干旱預報、警報，編制險情、災情和搶險救災情況報告。督促、檢查、落實各項應急工作和執(zhí)行搶險救災工作。做好有關信息、聯(lián)絡、接待等指揮部的日常工作。

（三）縣防指下設應急工作組，各工作組劃分及主要職責：

1、預測預報及信息組

縣水務局牽頭，由縣防汛辦、縣氣象局、縣廣電臺等單位組成。

主要職責：天氣報告，下達指揮部指令等。

2、搶險救災組

縣人武部牽頭，由縣水務局、交通局、供電局、建設局電信局、民政局、公安局、國土局、農業(yè)局、經貿局、教育局、安監(jiān)局、旅游局、衛(wèi)生局、武警中隊等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成。

主要職責：組織洪、澇、臺災害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府搶險救災、人員轉移，災民安置等。

3、抗旱救災組

縣水務局牽頭，由縣建設局、農業(yè)局、民政局、衛(wèi)生局、公安局、人武部等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成。

主要職責：組織干旱發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會力量抗旱救災。

4、應急物資和電力通訊保障組

縣經貿局牽頭，由縣交通局、供電局、民政局、電信局、供銷社等單位組成。

主要職責：儲備和調運應急防汛搶險救災物資、器材，保證電力供應、通訊暢通等。

5、應急資金保障組

縣財政局牽頭，由縣發(fā)改局、水務局、民政局、交通局、國土局等單位組成。

主要職責：籌措縣級救災資金，爭取上級財政的支持。

6、醫(yī)療衛(wèi)生保障組

縣衛(wèi)生局牽頭，由縣農業(yè)局、建設局、水務局、縣疾控中心、各醫(yī)療機構等組成。

主要職責：組織急救隊伍搶救傷員，提供所需藥品和醫(yī)療器械和災后疫情防治等。

7、災后重建組

縣發(fā)改局牽頭，由縣電信局、供電局、水務局、建設局、交通局、農業(yè)局、國土局、民政局、人保公司、人壽公司等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成。

主要職責：組織力量搶修災區(qū)的通信、電力、水利、供水、交通等公共基礎設施，恢復農業(yè)生產等。

8、災情核查組

縣防汛辦牽頭，由縣交通局、民政局、縣廣電臺、電信局、供電局、農業(yè)局、國土局、衛(wèi)生局、建設局、旅游局、經貿局、人壽公司、人保公司等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成。

主要職責：負責組織核查災害損失情況。

9、新聞宣傳報道組

縣委宣傳部牽頭，由各新聞單位組成。

主要職責：宣傳報道抗災搶險中的先進事跡。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村等基層組織，以及企事業(yè)單位根據(jù)需要設立防汛防旱辦事機構，負責本行政區(qū)域或本單位的防汛防旱和險情處置工作。每年汛期前（4月15日）將組織機構名單報縣防汛辦。

三、預防和預警機制

（一）防汛防臺檢查

水庫、堤防和其他險工險段等工程管理單位應當建立日常巡查制度與安全監(jiān)測監(jiān)管制度?？h防指在汛前組織有關部門和單位開展防汛檢查，實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)防汛安全問題的，責成有關單位限期處理和整改。建設、電力、交通、通信等部門應當加強市政、電力、交通、通訊等設施的防汛防臺檢查，發(fā)現(xiàn)問題，責成有關部門和單位及時處理。

（二）工程預警信息報告及發(fā)出

當水庫、山塘、河道出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，各管理單位應加強工程監(jiān)測，并將工程設施的運行情況及時報告上級主管部門和縣防汛辦。當水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應按照有管轄權的防汛防旱指揮機構批準的洪水調度方案調度，其工程運行狀況應向防汛防旱指揮機構報告。當水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應立即在第一時間向下游預警，并迅速處置險情，同時向上級主管部門和縣防汛辦報告。當水庫遭遇超標準洪水或其它不可抗拒因素而可能潰壩時，應提早向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預警，為群眾安全轉移爭取時間。

（三）洪澇災情預警信息報告及發(fā)出

1、洪澇災情信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。

2、洪澇災情發(fā)生后，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)應及時向縣防汛辦報告洪澇受災情況，縣防汛辦收集動態(tài)災情，全面掌握受災情況，并及時向縣政府和上級防汛防旱指揮機構報告。對人員傷亡和較大財產損失的災情，應立即上報。對重大災情，應在災害發(fā)生后3小時內將初步情況報到省防指，并對實時災情組織核實，核實后及時上報，為抗災救災提供準確依據(jù)。

（四）旱情預警信息報告及發(fā)出

1、旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農業(yè)生產、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

2、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時向縣防汛辦報告旱情、水雨情變化、當?shù)匦钏闆r和用水情況。當發(fā)生干旱時,每天向縣防汛辦上報一次旱情。

四、預防和預警行動

（一）預防預警準備工作

1、思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。

2、組織準備。建立健全防汛防旱組織機構，落實防汛防旱責任人、防汛防旱隊伍和山洪易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測及預警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊伍和抗旱服務組織的建設。

3、工程準備。按時完成水毀工程修復和水源工程建設任務，對存在病險的水庫、堤防等各類水利工程設施實行應急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，落實安全渡汛方案。

4、預案準備。修訂完善水庫防洪預案、臺風暴雨防御預案、洪水預報方案、防洪工程調度計劃、堤防決口和水庫垮壩應急方案、防御山洪災害預案和抗旱預案。針對河道堤防險工險段，制訂工程搶險方案。

5、物料準備。按照分級負責的原則，儲備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點部位儲備一定數(shù)量的搶險物料，以應急需。

6、通信準備。充分利用社會通信公網，確保防汛通信暢通。健全水文、氣象測報站網，確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。

7、防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對在河道、水庫、人工水道內建設的非防洪建設項目應當編制洪水影響評價報告，對未經審批并嚴重影響防洪的項目，依法強行拆除。

（二）降雨實時預警

水文氣象單位應加強降雨監(jiān)測，當出現(xiàn)強降雨時，應及時向縣防汛辦報告。縣防指收到降雨信息后，立即向有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)出警報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關單位接到降雨警報后，應及時做好應急準備。

（三）臺風暴雨災害預警

根據(jù)《縣氣象災害預警信號規(guī)定（試行）》及時對臺風影響情況的預警警報?？赡苁芘_風影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛防旱機構應加強值班，研究防御對策，明確防御重點，及時將有關信息向社會，按防臺預案做好相關工作。

（四）河道洪水預警

1、當河道即將出現(xiàn)洪水時，應及時向縣防汛辦報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預警提供依據(jù)。當水庫大流量泄洪時，水庫工程管理單位應向下游發(fā)出預警。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應按照分級負責原則，確定洪水預警區(qū)域、級別和洪水信息范圍，按照權限向社會。

（五）山洪災害預警

有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村和相關單位都要落實巡查預警員，汛期堅持巡查制度，降雨期間，加密觀測巡查，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報，轉移群眾，并報告縣防汛辦。

（六）干旱災害預警

當梅雨期降雨嚴重偏少或其他時段長時間干旱、水庫蓄水嚴重不足、河道水位偏低時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應預警信息，做好抗旱的各項準備工作。

（七）水利工程險情預警

當水利工程發(fā)生險情或水庫遭遇超標準洪水時,水利工程管理單位應及時將情況報告縣防汛辦和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府,通過廣播、電視、電話、警報等方式，向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報,當?shù)卣龊萌罕娹D移的有關工作。

（八）供水危機預警

當因供水水源短缺或被破壞，供水線路中斷，供水水質被侵害等原因出現(xiàn)供水危機，由縣防指向社會公布預警，居民、企事業(yè)單位做好儲備應急用水的準備，有關部門做好應急供水的準備。

五、應急響應

根據(jù)特別重大、重大、較大和一般的水旱災害分級，啟動相應的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應急響應行動。

（一）Ⅰ級應急響應行動

1、縣防指總指揮、副總指揮臨陣指揮，縣防指成員單位各就各位、各司其職，各應急工作組在縣防指的統(tǒng)一指揮下，積極開展救災搶險?？h防指部署搶險工作，并向災害發(fā)生地派出工作組指導工作，根據(jù)需要宣布進入緊急防汛期和非常抗旱期。向縣委、縣政府及上級指揮部匯報有關情況，請求縣委、縣政府主要領導臨陣指揮。必要時，報請省、市政府擴大應急。

2、縣防汛辦加強值班力量及時掌握水情、雨情、風情、旱情、工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情的上傳下達工作。

3、災害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府啟動相應的Ⅰ級應急響應，由黨政主要領導主持，動員部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作；根據(jù)預案轉移危險地區(qū)群眾，做好巡查，組織人力、物力搶險救災，營救被洪水圍困群眾。組織飲水困難地區(qū)的水源供應，協(xié)調生活、生產和生態(tài)用水。

（二）Ⅱ級應急響應行動

1、縣防指副總指揮臨陣指揮，防汛、水務、氣象、國土資源、建設等縣防指主要成員單位進入搶險工作，副總指揮協(xié)調部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作，向災害發(fā)生地派出工作組指導、部署相關工作。同時，派出專業(yè)人員赴一線指導防汛抗旱和水利工程搶險。將情況報告總指揮，并上報上級指揮部和縣委、縣政府，通報縣防指各成員單位。必要時，總指揮親臨指揮，部署相關工作。

2、縣防汛辦加強值班力量，密切監(jiān)視水情、雨情、風情、旱情、工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預測預報和洪水調度，并監(jiān)督指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的洪水調度，汛情、旱情通報。派出專業(yè)人員赴一線進行技術指導。

3、災害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府啟動相應的應急響應，黨政主要領導部署搶險工作；加強值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風情、旱情、工情變化；根據(jù)預案轉移危險地區(qū)群眾，做好巡查，組織人力、物力搶險救災，營救被洪水圍困群眾。組織飲水困難地區(qū)的水源供應，協(xié)調生活、生產和生態(tài)用水。及時將搶險情況上報縣防指。

（三）Ⅲ級應急響應行動

1、縣防汛辦主任臨陣指揮，防汛、水務、氣象等縣防指主要成員單位參加搶險。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情上報。組織受災地區(qū)的人員轉移、搶險救災。縣防汛辦主任及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險信息報告總指揮、副總指揮，并上報縣委、縣政府，通報縣防指各成員單位。

2、災害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府啟動相應的應急響應，由分管領導組織抗災搶險工作，明確防御目標和重點。加強值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風情、旱情、工情的變化；根據(jù)預案做好危險地區(qū)群眾轉移的準備工作，做好巡查，組織人力、物力做好搶險救災準備。組織飲水困難地區(qū)的水源供應，協(xié)調生活、生產和生態(tài)用水。及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險情況上報縣防指。

（四）Ⅳ級應急響應行動

1、縣防汛辦副主任臨陣指揮。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風情、旱情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情上報。組織人員做好搶險救災的準備工作?？h防汛辦副主任及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險信息報告總指揮、副總指揮。

2、災害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府啟動相應的應急響應，由分管領導組織抗災搶險工作，明確防御目標和重點。加強值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風情、旱情的變化；根據(jù)預案做好巡查，組織人力、物力做好搶險救災準備。組織飲水困難地區(qū)的水源供應，協(xié)調生活、生產和生態(tài)用水。及時將防汛防臺抗旱情況上報縣防汛辦。

（五）信息報送與處理

1、汛情、旱情、工情、險情、災情等防汛防旱信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。

2、防汛防旱和水利工程險情信息的報送和處理，應快速、準確、翔實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

3、屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災情，按分管權限，分別報送防汛辦值班室負責處理。凡因險情、災情較重，可向上一級防汛防旱指揮機構值班室上報。

（六）指揮和調度

1、出現(xiàn)水旱災害后，事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應立即啟動應急預案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時，向縣防指報告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。

2、事發(fā)地的防汛防旱指揮機構負責人應迅速上崗到位，分析事件的性質，預測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關人員，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

3、發(fā)生重大水旱災害后，縣防指派出由領導帶隊的工作組趕赴現(xiàn)場，加強領導，指導工作，必要時成立前線指揮部。

（七）搶險救災

1、出現(xiàn)水旱災害或防洪工程發(fā)生重大險情后，事發(fā)地的防汛防旱機構應根據(jù)事件的性質，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，并立即與縣防汛辦聯(lián)系。

2、事發(fā)地的防汛防旱機構根據(jù)事件具體情況，按照預案立即提出緊急處置措施，供當?shù)卣蛏蠄罂h防汛指揮部決策。

3、事發(fā)地防汛防旱機構應迅速調集本地的資源和力量，組織當?shù)赜嘘P部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。河道堤防決口的堵復、水庫重大險情的搶護按照事先制定的搶險預案進行，并由防汛機動搶險隊或抗洪搶險專業(yè)隊伍等實施。

4、處置水旱災害和工程重大險情時，應按照職責分工，由縣防指統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應各司其職，團結協(xié)作，快速反應，高效處置，最大程度地減少損失。

（八）安全防護和醫(yī)療救護

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應高度重視人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。

2、搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由縣防指視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前，應采取防護措施以保證自身安全。

3、出現(xiàn)水旱災害后，事發(fā)地防汛防旱機構應及時做好群眾的救援、轉移和疏散工作。

4、事發(fā)地防汛防旱機構應按照當?shù)卣蜕霞壷笓]機構的指令，及時通告，防止人、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。

5、對轉移的群眾，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負責提供緊急避難場所，妥善安置災區(qū)群眾，保證基本生活。

6、出現(xiàn)水旱災害后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和衛(wèi)生部門加強對受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療小分隊，對受傷的人員進行緊急救護。

（九）社會動員與參與

1、出現(xiàn)水旱災害后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可根據(jù)事件的性質和危害程度，報經縣政府批準，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。

2、必要時當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府可調動社會力量積極參與突發(fā)事件的應急處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

（十）信息與新聞宣傳

1、防汛防旱的信息應當及時、準確、客觀、全面。信息形式主要包括授權、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。

2、汛情、旱情及防汛防旱動態(tài)等信息，由縣防指統(tǒng)一審核和；涉及水旱災情的，由縣防汛辦會同民政部門審核和。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的局部汛情、旱情、水利工程險情、災情及搶險救災的有關信息，由縣防指審核和；涉及水旱災情的由縣防指會同民政部門審核和。

（十一）應急結束

當洪澇臺旱災害和水利工程險情得到有效控制時，縣防指視情宣布應急結束。

六、應急保障

（一）通信與信息保障

縣電信局負責保障抗洪搶險現(xiàn)場通訊暢通，確保與外界的聯(lián)絡。

（二）應急支援與裝備保障

1、現(xiàn)場救援和工程搶險保障

（1）對歷史上的重點險工險段或易出現(xiàn)險情的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策；當出現(xiàn)新的險情后，應派工程技術人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)領導負責組織實施。

（2）縣防指和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，應儲備常規(guī)搶險器械、抗旱設備、物資和救生器材，以滿足搶險急需。

2、應急隊伍保障

（1）縣人武部組建一支50人應急搶險分隊。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照區(qū)域大小組建一支不少于30人的應急搶險隊伍。

（3）?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮旒爸攸c在建工程組建一支20人以上應急搶險分隊。

3、治安保障

縣公安局負責做好水旱災區(qū)和防災人員轉移后的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織做好防汛搶險、分洪爆破時的、警衛(wèi)工作，維護災區(qū)的社會治安秩序。

4、物資保障和調撥

（1）縣防汛辦儲備救生衣25件，救生圈25只，救生繩3000米，土工布200平方米、鋤頭50把、鐵畚箕50只等搶險物資。

（2）縣農資總公司儲備編織袋5000只，鋤頭20把，鐵畚箕30只。

（3）五丈巖水庫儲備編織袋5000只，鋤頭50把，鐵畚箕300只。

（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須按照縣防指下達的防汛物資儲備任務要求，備足物資。

（5）防汛物資按規(guī)定程序調撥，及時補充消耗物資。

5、資金保障

縣財政、發(fā)展改革、民政、水務、銀行等有關部門和單位負責搶險救災資金的籌措、落實，做好救災資金、捐贈款物的分配、下?lián)?，指導、督促災區(qū)做好救災款的使用、發(fā)放，以及相關金融機構救災、恢復生產所需信貸資金的落實和信貸。

6、避災場所保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當確定本地區(qū)的避災場所，設立標志，確保災害來臨時處于危險區(qū)域的群眾躲避。

7、電力保障

縣供電局負責抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災等方面的供電需要和應急救援現(xiàn)場的臨時供電。

8、交通運輸保障

縣交通局落實臨時搶險運輸貨車5輛、客車10輛，挖掘機5臺。

9、醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生、農業(yè)等部門負責災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。

10、社會動員保障

（1）防汛防旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設施和防汛防旱的責任。

（2）汛期或旱季，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應根據(jù)水旱災害的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛防旱。

（3）縣防指成員單位，在嚴重水旱災害期間，應按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛防旱的實際問題，同時充分考慮調動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。

（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應加強對防汛防旱工作的領導，組織有關村、單位，動員全社會的力量，做好防汛防旱工作。在防汛防旱的關鍵時刻，各級行政領導應靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災救災。

（三）技術保障

1、加強水文氣象預報系統(tǒng)建設，提高預報精確度。

2、建立水庫防洪調度系統(tǒng)，實現(xiàn)實時制訂和優(yōu)化洪水調度方案，為防洪調度決策提供支持。

3、建立水雨情、洪水調度、水利工程搶險、水資源應急配置等專家?guī)欤瑸榉姥捶篮抵笓]提供專家咨詢。

（四）后勤保障

災害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責搶險物料、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品等后勤保障。必要時，縣經貿局牽頭，縣糧食、民政、交通、衛(wèi)生等部門共同做好災區(qū)急需物資的調配工作。

（五）宣傳、培訓與演練

1、宣傳

縣防汛防旱指揮部各組成部門和新聞部門應加強防汛防旱及避險知識宣傳，提高公眾的防災減災能力。

2、培訓

（1）縣防指要組織好培訓工作。

（2）培訓工作應結合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。

3、演練

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)應定期舉行不同類型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。

（2）搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習。

（3）多個部門聯(lián)合進行的專業(yè)演練，一般每年舉行一次，由縣防指組織。

七、善后工作

（一）救災

水旱災害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

（二）救濟救助

民政部門負責受災群眾生活救濟救助。及時調配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。

（三）醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫

衛(wèi)生部門負責調配醫(yī)務技術力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

（四）水毀工程修復

（1）對影響當年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能；抗旱水源工程應盡快恢復功能。

（2）遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。

（五）環(huán)境保護

災害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除。

（六）防汛搶險物資補充

針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。

（七）補償機制

對水庫根據(jù)防洪調度指令攔洪超蓄淹沒造成損失、因抗旱需要調用農業(yè)灌溉水源、水庫因抗旱保水影響正常效益發(fā)揮的，政府按規(guī)定給予補償。

（八）災后重建

災害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時開展災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復。

（九）防汛防旱工作評估

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年針對防汛防旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結、分析、評估。總結經驗，找出問題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設計、運行、管理以及防汛防旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛防旱工作。

八、附則

（一）本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定防汛防旱應急預案，同時指導并督促行政村和企事業(yè)單位、學校根據(jù)實際需要制定防汛防旱預案。防洪工程管理單位制定所屬水庫、堤防的險情應急處置預案，報當?shù)卣涂h防指備案。

第8篇：城鄉(xiāng)供水應急預案范文

為進一步規(guī)范和完善我鎮(zhèn)防御臺風工作，促進防御臺風工作有序、高效、科學地開展，最大程度地減輕臺風災害帶來的損失，保障人民群眾生命財產安全和經濟社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)《佛山市防臺風應急預案》、《順德區(qū)防臺風應急預案》等規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，制定本預案。

（二）適用范圍。

本預案適用于全鎮(zhèn)范圍內臺風災害的防御及應急處置。

（三）工作原則。

1、以人為本，減少危害。堅持把保障人民群眾生命財產安全、維護經濟社會穩(wěn)定作為防御工作的出發(fā)點和落腳點，最大程度減少臺風造成的危害和損失。

2、以防為主，防抗結合。堅持預防和處置相結合，完善工作機制，強化防御和應急處置規(guī)范化、制度化，不斷提高應急處置工作的科學化水平，增強綜合管理和應急處置能力；堅持“防、避、搶、救”各項措施相結合，保障防臺風工作有序、高效、科學開展。

3、統(tǒng)一指揮，分級負責。在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和區(qū)三防指揮部的領導下開展防臺風工作，落實鎮(zhèn)行政首長負責制，統(tǒng)籌協(xié)調，分級分部門負責。

4、全民動員，協(xié)調應對。充分調動社會各界和廣大人民群眾的積極性和主動性，鎮(zhèn)三防指揮機構成員單位、社會各界要迅速響應，形成運轉高效的應急處置機制。

（一）自然地理。

__鎮(zhèn)座落于佛山市順德區(qū)西南，位于我省沿海地區(qū)，受南中國海及西太平洋生成的熱帶氣旋正面襲擊或影響的情況時有發(fā)生。其中，7～9月份為臺風活動季節(jié)，臺風期間有時發(fā)生強臺風。由于地處西、北江下游，每年4～9月受兩江洪水影響，如適逢多雨和臺風天氣，容易造成洪澇災害。

（二）防御重點。

1、危房及危險房地段人員轉移，病險工程（設施）搶修和防護。

2、水閘、堤防等水利工程及其它設施運行安全,“三高”農業(yè)的防風防澇。

3、山體滑坡。

4、高層建筑工地棚架、廣告牌、鐵塔、行道樹、電線桿、天線等高空設施防風，城鎮(zhèn)低洼地區(qū)的排澇。

（一）__鎮(zhèn)防汛防旱防風指揮所。

鎮(zhèn)政府成立防汛防旱防風指揮所（以下簡稱“鎮(zhèn)三防指揮所”）為全鎮(zhèn)防御臺風工作指揮部，負責組織、指揮全鎮(zhèn)防御臺風及搶險救災工作。各單位、各村（居）在鎮(zhèn)三防指揮所的統(tǒng)一指揮下，負責各自職能范圍內或各自轄區(qū)內的防御臺風及搶險救災工作。

1、鎮(zhèn)三防指揮所組織機構。

（1）指揮：由鎮(zhèn)政府的行政首長擔任。

（2）副指揮及成員：由鎮(zhèn)領導和鎮(zhèn)國土城建和水利局主要領導擔任。

（3）成員單位：黨委辦公室（應急辦）、宣傳文體辦公室、經濟和科技促進局、教育局、農業(yè)和社會工作局、人力資源和社會保障局、國土城建和水利局、衛(wèi)生和計劃生育局、區(qū)市場監(jiān)督管理局__分局、區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局__分局、武裝部、區(qū)公安局__分局、__醫(yī)院、中國電信__分公司、__供電所、__供水公司等。

2、鎮(zhèn)三防指揮所防臺風職責。

在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府及區(qū)三防指揮部領導下，組織、指揮、協(xié)調全鎮(zhèn)的防臺風和搶險救災工作。其主要職責是：負責擬訂全鎮(zhèn)三防政策及相關制度，貫徹執(zhí)行上級防臺風工作的有關方針、政策和區(qū)三防指揮部的指示、命令；嚴格實行防臺風工作行政首長負責制；編制完善防臺風工作預案；檢查督促各有關部門做好防臺風準備工作；督促或組織河道清障工作，提高江、河堤圍防臺風能力；下達應急強制等調度命令，統(tǒng)一調度全鎮(zhèn)各類搶險隊；動員社會力量參與防臺風搶險救災；負責全鎮(zhèn)風情、水情通告，組織災后處置。

3、鎮(zhèn)政府防汛防旱防風指揮所辦公室（以下簡稱“鎮(zhèn)三防辦”）為鎮(zhèn)三防指揮所的常設辦事機構，負責本鎮(zhèn)防御臺風的日常工作，編制修訂《__鎮(zhèn)防臺風應急預案》。

（二）主要成員單位防臺風職責如下。

（1）黨委辦公室（應急辦）：①負責協(xié)調落實鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府有關防臺風工作的決定及部署；審查《__鎮(zhèn)防臺風應急預案》等規(guī)范性文件；②指導和督促突發(fā)性事件應急處理；③負責相關突發(fā)事件應急信息的上報工作。

（2）宣傳文體辦公室：①負責全鎮(zhèn)防風搶險救災宣傳報道的組織協(xié)調和監(jiān)督管理；②督導電視媒體在接到鎮(zhèn)三防辦提供的有關風情、雨情、水情的信息后及時向公眾；③督導電視媒體制作必要的防御臺風指引、常識等公益宣傳廣告。

（3）經濟和科技促進局：加強對城市照明等市政公用設施的檢查和管理，指導轄區(qū)相關部門搶修受影響的路燈。

（4）教育局：①編制并落實教育部門防臺風應急預案；②指揮、協(xié)調受臺風影響的托幼機構及中小學校落實防御措施，必要時組織、指導師生安全轉移；③及時把臺風等災害預警通知傳達到有關教育機構，按照有關規(guī)定做好停課安排；④指導、監(jiān)督學校進行防風減災、應急避險等知識的宣傳教育工作。

（5）農業(yè)和社會工作局：①指導農口各相關單位做好防御臺風的各項準備工作；②指導各居（村）委會對各種養(yǎng)殖戶落實防風措施做好自保自救工作；③指導漁業(yè)船舶、魚排人員防風避險工作；④向鎮(zhèn)三防辦報告農業(yè)受災情況。

（6）人力資源和社會保障局：①督導有關部門做好防臺風的救助工作；協(xié)助做好災后救濟工作；②協(xié)助核查、災情及救災工作情況，及時向鎮(zhèn)三防辦提供災情信息；③及時對防災減災臺賬中有關庇護中心數(shù)據(jù)進行核實與更新。

（7）國土城建和水利局：

①組織督促有關部門對水閘、堤圍等水利設施，尤其險工險段進行檢查，及時搶修加固；加強水閘、電排站調度管理，及時做好預排工作。

②負責編制地質災害防治規(guī)劃，組織突發(fā)性地質災害調查，組織專家論證認定地質災害治理責任，編制年度地質災害防治工作方案，負責地質災害防治的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督。地質災害發(fā)生后，負責組織指導排險工作。

③負責監(jiān)督檢查各類房屋建筑、工程設施防御臺風設防標準的落實,組織做好建筑工地在建工程防御臺風的安全管理，疏散、轉移危房居民和危險臨時工棚住宿人員。臺風過后，及時組織對臺風影響期間受損、受浸房屋進行安全鑒定，確保安全后方可準許人員回遷。

④負責組織、調撥搶險所需的砂、石料、鋼筋、水泥等搶險物資，并組織準備好一定數(shù)量的搶險機械，組織技術人員上崗就位，隨時待命參加搶險工作。

⑤負責防災減災臺賬中有關數(shù)據(jù)的核實與更新。

⑥負責道路兩旁樹木及其它綠化苗木受損修復管理，避免造成事故。

（8）衛(wèi)生和計劃生育局：負責組織突擊救護隊伍，搶救受災傷病員，做好災區(qū)的衛(wèi)生防病工作，防控災區(qū)疾病、疫情的傳播、蔓延。

（9）區(qū)市場監(jiān)督管理局__分局：①監(jiān)督、指導防臺風期間安全生產工作，特別是危險化學品及工業(yè)園使用燃氣生產企業(yè)（包括倉庫）的防臺風安全工作。②督促有關部門加強對電力、碼頭、道路、橋梁、市政、大型建設項目等重要設施的防臺風安全檢查，落實各項防范措施和應急救援措施。

（10）區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局__分局：

①加強對環(huán)衛(wèi)、燃氣等市政公用設施、港口碼頭、交通運輸?shù)谋O(jiān)督檢查和安全管理。

②協(xié)調、督促有關部門和設置單位（人）檢查戶外廣告牌的安全情況，對存在安全隱患的戶外廣告牌，聯(lián)合有關部門督促設置單位（人）及時做好加固工作；必要時，強拆存在安全隱患的建（構）物或設施。

③督促指導相關部門做好城市雨水排放工作，做好城市排澇設施的運行管理工作，必要時組織人員對城區(qū)積澇嚴重地區(qū)進行搶排。

④組織調度搶險救災車輛、船只，運送搶險隊伍和救災物資。

⑤負責公路、橋梁在建工程的防風工作，負責組織搶修損毀道路、橋梁。

（11）武裝部：組織協(xié)調鎮(zhèn)民兵預備役參加搶險救災工作，協(xié)助鎮(zhèn)人民政府轉移危險地區(qū)的群眾。

（12）區(qū)公安局__分局：①負責維護社會治安和交通秩序工作，及時制止不法分子乘機活動，及時控制災民哄搶救援物資行為；②協(xié)助有關部門妥善處理因防風搶險救災引發(fā)的群體性治安事件；③協(xié)助危險地區(qū)或危房群眾疏散、轉移工作和陸地的突擊救援、搶險工作；④利用交通電子顯示屏協(xié)助臺風預警信息；⑤加強道路交通管制、交通疏導和車輛分流，保障搶險救災車輛優(yōu)先通行。

（13）__醫(yī)院：負責組織突擊救護隊伍，搶救受災傷病員，做好災區(qū)的衛(wèi)生防病工作，

（14）電信部門（中國電信股份有限公司佛山順德__分公司、中國移動佛山順德__分公司、中國聯(lián)通佛山順德__分公司等）：①組織集合技術維修隊伍，對關鍵線路和設施進行認真檢查，確保鎮(zhèn)三防指揮所等重要部門的通訊暢通無阻；②當通信設施遭到破壞而造成較大面積通信阻斷時，應及時使用機動應急通信系統(tǒng)，作為公眾通信網的延伸和補充手段。

（15）__供電所：①負責所轄供電設備

的安全供電，特別要保證鎮(zhèn)排澇泵站和鎮(zhèn)三防指揮所、__醫(yī)院、供水等部門及通信部門中心機房的用電需要；②保障電力設施的防臺風安全工作，必要時，及時切斷危險地區(qū)的電源；③配備足夠的供電應急搶修隊伍和材料、物資，及時修復故障；④編制重要用電單位的雙電源供電方案，指導、協(xié)助有關單位配備足夠容量的自備電源。（16）__供水公司：①負責__鎮(zhèn)轄區(qū)內因臺風而損毀的供水設施的搶修工作；②負責因臺風而出現(xiàn)停止正常供水區(qū)域的應急供水工作。

各成員單位應根據(jù)本預案制定本單位的實施方案，報鎮(zhèn)三防指揮所備案。如實施方案有修訂時，每年汛期前（4月15日）報鎮(zhèn)三防指揮所備案。

（一）預警。

臺風預警是針對熱帶氣旋影響所造成的強風、暴雨、洪水超過一定的標準而向社會所進行的警示活動。

1、預警等級、信號。

根據(jù)熱帶氣旋影響范圍和程度，臺風預警等級分為四級：Ⅳ級（一般），III級（較重），Ⅱ級（嚴重），I級（特別嚴重）。熱帶氣旋發(fā)展過程中其強度、范圍、登陸地點、危害程度等發(fā)生變化時，應及時調整預警等級。臺風預警信號分五種，分別以白色、藍色、黃色、橙色和紅色表示（見附件1）。

（1）Ⅳ級預警：藍色臺風預警信號時為Ⅳ級預警；

（2）III級預警：黃色臺風預警信號時為III級預警；

（3）Ⅱ級預警：橙色臺風預警信號時為Ⅱ級預警；

（4）I級預警：紅色臺風預警信號時為I級預警。

2、預警。

（1）臺風預警信號由區(qū)氣象臺。

（2）宣傳文體辦組織新聞媒體及時播報預警信息、有關臺風與防御臺風信息，當氣象部門臺風預警信號后，新聞媒體（報紙除外）應在15分鐘內向公眾播出；__廣播電視臺除掛出預警信號外，還要以滾動字幕形式播放信號的含義、防御指引等相關信息。

（3）鎮(zhèn)三防指揮所負責防御臺風災害指令。

（4）鎮(zhèn)三防指揮機構相關成員單位應根據(jù)防臺風工作職責和預案，做好相關信息工作。具體包括:

國土城建和水利局負責江河水情、地質災害、水工程安全、建筑施工工地、高空建筑設施、城鎮(zhèn)危舊房屋及地下建（構）筑物等方面的有關信息。

區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局__分局負責渡口、碼頭等方面的有關信息。

區(qū)市場監(jiān)督管理局__分局負責安全生產工作等方面的有關信息。

農業(yè)和社會工作局負責督導種養(yǎng)殖戶對農田魚塘水位進行調控，并負責種養(yǎng)殖業(yè)防風和搶修的有關信息。

教育局負責托幼機構及中小學校防范等方面的有關信息。

其他部門做好相關的報警與其他信息工作。

（二）預防。

1、預防準備。

（1）組織準備:建立健全防風組織指揮機構，落實責任人、搶險隊伍和預警措施，加強專業(yè)搶險隊伍建設。

（2）工程準備：按計劃完成水毀工程修復，對存在病險的堤防、涵閘、泵站等各類水利工程設施實施應急除險加固；對跨汛期施工的水利工程，包括病險工程，落實安全度汛方案。

（3）預案準備：鎮(zhèn)三防指揮所根據(jù)《順德區(qū)防臺風應急預案》的標準，制定《__鎮(zhèn)防臺風應急預案》；鎮(zhèn)三防指揮機構相關成員單位應根據(jù)防臺風工作職責和預案，制定有關防臺風預案。

（4）物料準備：按照不低于省定的物料儲備標準，分級負責儲備必需的防汛搶險物料和設備。

（5）通信準備：充分利用公用通信網絡，確保三防通信專網和應急通訊暢通。

2、防臺風檢查。

（1）鎮(zhèn)三防指揮所應適時組織國土城建和水利局、區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局__分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局__分局、經濟和科技促進局、教育局、供電、供水、通信等部門應加強相關設施的防臺風檢查，發(fā)現(xiàn)問題，責成有關部門和單位及時處理。

（2）鎮(zhèn)三防指揮所、國土城建和水利局、人力資源和社會保障局按職責分工組織對危險區(qū)域人員、房屋等進行調查，登記造冊，完善防災減災臺賬中有關數(shù)據(jù)的核實與更新，其匯總情況報鎮(zhèn)三防辦備案。

3、防臺風巡查。

（1）國土城建和水利局應建立河道、河涌、堤防和險工險段等水利工程的巡查制度；加強公共設施、高空建筑設施、城鄉(xiāng)危舊房屋、在建工程等重點領域和部位的防臺風巡查工作；加強易造成山體滑坡等地質災害地段的巡查。

（2）區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局__分局應加強城市排澇、環(huán)衛(wèi)等市政公用設施、港口、渡口、碼頭的防臺風巡查工作。

（3）教育局應加強托兒所、幼兒園、中小學校的防臺風巡查工作。

（4）區(qū)市場監(jiān)督管理局__分局應加強企業(yè)單位，尤其危險化學品生產企業(yè)的防臺風巡查工作。

（5）其他部門應做好相應工程或設施的防臺風巡查工作。

4、預警員落實。

在易發(fā)生山洪和泥石流、山體滑坡、低洼易澇等災害地區(qū)的村（居），以及企事業(yè)單位必須安排確定預警員，落實預警職責。

五、應急響應

（一）應急響應級別。

應急響應級別從低到高依次分為Ⅳ、III、Ⅱ、I四級。

Ⅳ級應急響應區(qū)三防指揮部授權區(qū)三防辦啟動。III級應急響應由區(qū)三防指揮部或區(qū)三防辦啟動。Ⅱ級應急響應由區(qū)三防指揮部啟動。I級應急響應由區(qū)三防指揮部啟動，或組織有關部門、專家會商研判后報區(qū)人民政府批準后啟動。

以上各級應急響應啟動后，鎮(zhèn)三防指揮所應將級別信息傳達至相關成員單位。

（二）應急響應行動。

1、Ⅳ級應急響應（臺風預警信號為藍色時）。

（1）鎮(zhèn)三防指揮所組織鎮(zhèn)三防指揮機構主要成員單位（應急辦、國土城建和水利局、區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局__分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局__分局、經濟和科技促進局等）參加會商會議，研究部署防臺風工作。

（2）鎮(zhèn)三防辦加強值班，密切監(jiān)視臺風動向，做好臺風信息工作；組織做好江河、堤防、地質災害隱患點、在建工程的檢查工作。其他成員單位根據(jù)各自職責開展工作。

2、III級應急響應（臺風預警信號為黃色時）。

（1）鎮(zhèn)三防指揮所組織鎮(zhèn)三防指揮機構主要成員單位（應急辦、國土城建和水利局、區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局__分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局__分局、經濟和科技促進局、人力資源和社會保障局、教育局等）參加會商會議，研究部署防臺風工作。

（2）鎮(zhèn)三防辦加強值班，研究防御對策，部署有關工作，將防臺風信息通報鎮(zhèn)三防指揮機構成員單位和各村（居）。

（3）教育局根據(jù)防臺風預警級別視情況托兒所、幼兒園的停課通知，對已到校的兒童要負責保護，妥善安置。

（4）國土城建和水利局加強水利工程監(jiān)視，監(jiān)督指導臺風可能影響區(qū)域內河網的預排預泄和洪水調度。加強對重點工程的監(jiān)測、巡查，落實各項防御搶險措施，防范臺風引發(fā)的暴雨、地質災害等次生災害。

（5）武裝部組織各類搶險救災隊伍做好搶險救災準備工作。

（6）各成員單位根據(jù)各自職責，按照部門預案做好防御工作。

3、II級應急響應（臺風預警信號為橙色時）。

（1）鎮(zhèn)三防指揮所組織鎮(zhèn)三防指揮機構主要成員單位

（應急辦、國土城建和水利局、區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局__分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局__分局、經濟和科技促進局、人力資源和社會保障局、教育局等）參加會商會議，研究部署防臺風工作。（2）鎮(zhèn)三防指揮所了解掌握險情、災情和臺風防御工作動態(tài)，組織有關單位立即投入防臺風工作，并將工作情況報告區(qū)三防指揮部和鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府。

（3）教育局根據(jù)防臺風預警級別視情中、小學校的停課通知，對已到校的師生要負責保護，妥善安置。

（4）國土城建和水利局加強對重點防范區(qū)域，出險工程的調度指揮和應急處置，落實各項防御搶險措施。加強對重點工程的監(jiān)測、巡查，落實各項防御搶險措施，防范臺風引發(fā)的暴雨、地質災害等次生災害。組織危險地帶人員、財產的轉移救災準備工作。

（5）鎮(zhèn)武裝部組織好民兵應急救援隊，隨時準備投入搶險救災。

（6）區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局__分局應加強巡查，檢查城市道路城市排水系統(tǒng)、戶外廣告牌等市政設施。

（7）區(qū)市場監(jiān)督管理局__分局督促沿河化工等重要基礎設施相關單位加強值班巡視，做好重要設施防風加固工作。

（8）人力資源和社會保障局和鎮(zhèn)人民政府及時通知開放臨時庇護場所，啟動各級自然災害救助應急預案，并核實、統(tǒng)計受災情況及受災人員安置情況報送鎮(zhèn)三防辦。

（9）農業(yè)和社會工作局落實村（居）農業(yè)系統(tǒng)、漁業(yè)船舶和魚排的防臺風工作以及城市照明等公用設施的檢查管理,并指導相關部門搶修受影響路燈。

（10）各成員單位及相關部門應在做好III級應急響應規(guī)定的基礎上，按照各自職責，要實行24小時值班和領導帶班，根據(jù)臺風影響程度，做好相應工作。

4、I級應急響應（臺風預警信號為紅色時）。

（1）鎮(zhèn)三防指揮所指揮坐鎮(zhèn)指揮，對各項重大防御措施作出決策，必要時，宣布進入緊急防汛期，動員組織各方力量投入防臺風搶險救災工作。

（2）鎮(zhèn)三防指揮所了解掌握重大險情、災情和由臺風引發(fā)的其他重大突發(fā)事件、組織協(xié)調指揮重大險情災情的搶險救災工作。

（3）鎮(zhèn)三防指揮機構各成員單位應在做好II級應急規(guī)定的各項工作的基礎上，按照鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)三防指揮所的重大決策和部署，組織開展防臺風搶險救災工作，具體內容是:

區(qū)公安局__分局組織力量，指揮人員疏散、轉移、并維護治安秩序。

國土城建和水利局應加強巡查，檢查工程設施；督促有關部門在可能發(fā)生山體滑坡、道路坍塌、危險住房和可能發(fā)生建筑物倒塌等險情的危險地帶劃出警戒區(qū)域并負責警戒，組織當?shù)厝藛T、財產疏散、轉移；通知在建工程停止作業(yè)，加固或拆除有危險的建筑施工設施或其它臨時設施；組織相應的搶險隊伍，準備搶險物資、器材；提出洪水調度意見和排澇技術方案，并派有關領導和專家進駐現(xiàn)場，進行技術指導。

區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局__分局應加強巡查，檢查城市道路城市排水系統(tǒng)、戶外廣告牌等市政設施，并督促有關部門、單位切斷霓虹燈及室外燈箱廣告等其他非公共照明電源，加固或拆除有危險的廣告牌或其它臨時設施，及時清除路障，避免發(fā)生事故；搶險車輛、船只處于緊急待命狀態(tài)。

農業(yè)和社會工作局落實村（居）農業(yè)系統(tǒng)、漁業(yè)船舶和魚排的防臺風工作，檢查城市照明等市政設施，及時搶修受影響路燈；聯(lián)系各通信運營部門有關人員要嚴守崗位，確保防臺風及搶險救災通信暢通無阻。

區(qū)市場監(jiān)督管理局__分局督導有關單位做好易燃、易爆品、危險化學品的防臺風及應急處置工作。

供電、供水、供氣、通訊等部門三防負責人上崗值班，并派出巡查人員，檢查工程設施，確保能夠盡快恢復受損設施。

武裝部組織好民兵應急救援隊，迅速投入搶險救災，并派員參與鎮(zhèn)三防指揮所協(xié)助防臺風搶險救災指揮。

（三）應急響應結束。

應急響應結束后，鎮(zhèn)三防指揮所通過OA短信平臺或媒體等渠道向社會。

（一）隊伍保障。

任何單位和個人都有依法參加防臺風救災的義務。武警、民兵和預備役是防臺風搶險的重要力量。鎮(zhèn)武裝部應按照鎮(zhèn)三防指揮所的需求，組織指揮民兵預備役應急救援隊、民兵輕舟機動隊做好集結工作。在防臺風搶險期間，鎮(zhèn)政府應組織動員社會力量投入搶險救災工作。

（二）電力保障。

供電部門負責防臺風救災等方面的供電需要和應急救援現(xiàn)場的臨時供電，特別應落實對大面積停電地區(qū)、鎮(zhèn)三防指揮機構及成員單位搶險現(xiàn)場的電力應急保障措施。

（三）信息保障。

通信運營部門有依法保障防汛信息暢通的責任。當發(fā)生臺風災害時，通信運營部門要啟動通信保障響應，迅速調集力量搶險損壞的通信設施，確保防臺風信息接收以及防臺風預警信息通暢。緊急情況下，優(yōu)先防臺風手機短信，充分利用廣播、電視、微博等媒體臺風信息，有效爭取時間，安全轉移人員。

（四）交通保障。

區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局__分局負責保障搶險救災隊伍、人員轉移撤退、搶險救災物資的運輸和車輛調配，保障河道航行和渡口的安全；必要時，由公安交警實施交通管制，保障防風救災工作順利進行。

（五）治安保障。

區(qū)公安局__分局負責做好災區(qū)和受災人員轉移后的治安管理工作，組織做好防臺風搶險時的、警衛(wèi)工作，維護災區(qū)的社會治安秩序。

（六）物資保障。

鎮(zhèn)三防指揮所以及易受洪澇威脅的社區(qū)和單位，應按省、市、區(qū)有關防汛需要和規(guī)范要求儲備防臺風搶險物資、器材。防汛物資管理部門應及時掌握新材料、新設備的應用情況，及時調整儲備物資品種，提高科技含量。

（七）衛(wèi)生保障。

衛(wèi)生和計劃生育局負責充分保障醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫所需藥品、設備和資金；醫(yī)院組織醫(yī)療、防疫隊伍，開展衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護。

（八）生活保障。

人力資源和社會保障局、鎮(zhèn)政府應確定轄區(qū)的避災場所，設立標志，確保災害來臨時處于危險區(qū)域的群眾避險安置；負責應急物資儲備、基本生活用品的應急供應及重要生活必需品的儲備管理，確保被安置人員的基本生活保障。

（九）宣傳保障。

鎮(zhèn)三防指揮所、宣傳文體辦公室應加強防臺風抗災避險知識宣傳，提高公眾的防災減災能力。

由鎮(zhèn)三防指揮所統(tǒng)一組織培訓。培訓工作應結合實際，采取多種形式，定期與不定期結合，每年汛前至少組織一次培訓。

鎮(zhèn)三防指揮所應定期組織不同類型的防臺風救災應急演習，以檢驗、完善和強化應急準備和應急響應能力。鎮(zhèn)專業(yè)搶險隊伍必須針對鎮(zhèn)內易發(fā)生的各類險情、突發(fā)事件，有針對性地每年進行防臺風搶險演習。

（一）災后救助。

加強宣傳教育，穩(wěn)定群眾情緒，鎮(zhèn)政府要立即召開救災會議，做出救災工作部署，并組織各方力量，迅速組織救災工作。

1、人力資源和社會保障局迅速了解核實災區(qū)災民受災情況，切實解決受災群眾的基本生活問題。

2、衛(wèi)生和計劃生育局負責組織醫(yī)療隊伍，搶救因災傷病人員，對災區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理。

3、區(qū)公安局__分局負責做好災區(qū)治安管理工作，加強巡邏值班，維護災區(qū)的社會治安秩序。

4、教育局負責統(tǒng)籌受損校舍的修復和災區(qū)學校在后復課工作。

5、農業(yè)和社會工作局負責指導各居（村）委會對受災區(qū)農民采取有效措施恢復農業(yè)生產，指導他們做好生產自救工作，挽回經濟損失或減少損失。

6、國土城建和水利局、區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局__分局等有關部門要分別組織力量，搶修被毀壞的水利設施、交通道路等，盡快恢復正常的生產、生活秩序。

7、鎮(zhèn)三防指揮所要及時收集重要災情，按規(guī)定填寫有關災情表格及完成書面材料，報區(qū)三防指揮部。

（二）補償要求。

防臺風搶險期間，如征用了群眾的物資，應按市場價格，經鎮(zhèn)三防指揮所核定數(shù)量，由鎮(zhèn)人民政府給予補償。鎮(zhèn)政府對參與搶險的人員應給予適當補助。

（三）總結與評估要求。

對每次啟動的防臺風應急響應行動后，鎮(zhèn)三防辦應針對防臺風救災工作的各個方面和環(huán)節(jié)，進行定性或定量的總結、分析、評估。總結經驗，找出問題，進一步做好防臺風救災工作。

1、根據(jù)《順德區(qū)防臺風應急預案》的要求，對防臺風救災工作作出貢獻的先進集體和個人表彰獎勵；對防臺風救災工作中未履行本預案工作職責、造成損失和嚴重后果的，由區(qū)政務監(jiān)察和審計局負責追究有關部門、單位主管領導及直接責任人的責任，并予以處罰，構成犯罪的，移交司法機關依法追究其刑事責任。

2、本預案由__鎮(zhèn)三防指揮所制訂，報__鎮(zhèn)政府批準，并報區(qū)三防指揮部備案。每3-5年組織對預案進行評估，視情況變化作出相應修改。

第9篇：城鄉(xiāng)供水應急預案范文

[關鍵詞]干旱災害 防御對策 發(fā)生頻率

干旱災害是江縣主要的自然災害之一，每年都給城鄉(xiāng)居民生活和工農業(yè)生產造成不同程度的影響，嚴重制約瀲江社會經濟的正常運行。

1、干旱形成的原因分析

干旱的形成主要是偶然性或周期性降水的減少，旱災屬于偶發(fā)性的、高溫、持續(xù)少雨或不雨的氣象災害，在其出現(xiàn)初期，人們并不能感到它的到來，但時間愈長，受旱面積擴大，嚴重程度與日俱增。干旱不僅與氣候條件、水文條件有關，還與需水要求有關。影響干旱的因素很多，主要有降水、氣溫、蒸發(fā)、旱風等氣象條件，土壤、地形、地貌、水文地質等下墊面條件，農作物品種和分布、水利工程的供水等人為因素，旱情不僅與降雨量有關，還與降雨的時程分布、土壤含水量、土壤蒸發(fā)量與作物生長過程正常需水量有關。作物生長關鍵期無有效降雨也是形成旱災的主要因素。從統(tǒng)計分析可知，災情最嚴重，不一定最干旱。

江縣地處北亞熱帶低緯高原季風氣候區(qū)，境內平均溫度11.9℃～17.5℃，無霜期224～274天。根據(jù)江氣象站實測雨量資料分析，江縣多年平均降雨量僅930mm，而多年平均蒸發(fā)量高達1659.1mm（φ20蒸發(fā)皿）。冬夏半年各受兩種性質不同的大氣環(huán)流交替影響，季風氣候特點顯著，干季（11月～翌年4月）長達半年之久的時間受印度大陸干暖氣流和青藏高原、四川盆地干冷氣流影響，氣候干燥、溫暖，降雨稀少，降水量僅占全年總雨量的20.4%，蒸發(fā)量大，日照充足。而這段時間正是小春作物生長和大春作物泡田栽插的關鍵時期，只要雨水稍微偏少，或庫塘蓄水稍差，或雨季推遲，都將發(fā)生程度不同的干旱。雨季（5月至10月）降水量多，占全年降雨量的79.6%。受特殊的地理位置和水文氣象等因素的影響，江縣干旱發(fā)生頻繁，嚴重制約了縣域經濟社會的發(fā)展。

2、不同等級旱情的發(fā)生頻率分析

江縣受季風氣候的影響，干濕季節(jié)分明，干旱以冬春季干旱較為常見。根據(jù)《農業(yè)旱情旱災評估標準》，冬季連續(xù)三個月以上降水量比多年同期平均值偏少25%～35%為輕度干旱，偏少35%～45%為中度干旱，偏少45%～55%為嚴重干旱，偏少55%以上為特大干旱；春、秋兩季連續(xù)兩個月降水量比多年同期平均值偏少30%～50%為輕度干旱，偏少50%～65%為中度干旱，偏少65%～75%為嚴重干旱，偏少75%以上為特大干旱，夏季單月降雨量比多年同期平均值偏少20%～40%為輕度干旱，偏少40%～60%為中度干旱，偏少60%～80%為嚴重干旱，偏少80%以上為特大干旱。分析江縣氣象站單站逐月降雨量距平百分率，分別統(tǒng)計1959年～2012年54個年份不同季節(jié)不同等級干旱出現(xiàn)的次數(shù)，統(tǒng)計結果表1。

經統(tǒng)計分析，春季2～3月出現(xiàn)特大干旱的年份是：1960年、1966年、1969年、1980年、1984年、1986年、1999年等7個年份，平均7年出現(xiàn)一次，輕度以上干旱均2～3年出現(xiàn)一次；冬季11月至次1月出現(xiàn)特大干旱的年份是：1959年、1962年、1966年、1969年、1978年、1984年、1993年、1997年、2011年、2012年等10個年份，平均5年出現(xiàn)一次，輕度及其以上干旱2～3年出現(xiàn)一次。

江縣歷年雨季平均于5月25日開始，最早在5月2日，最遲在6月22日，5月份（初夏）不僅是干濕季節(jié)的轉折點，也是大春作物播種移栽的關鍵時期，5月份降水多少及雨期開始早晚對大春作物影響較大，正需大量用水時期而降水量少，一些地方無法按時播種移栽，播種移栽好的因缺乏保苗水，容易造成大春作物減產。通過江氣象站5月降雨量資料分析，全縣5月出現(xiàn)特大干旱的年份為：1963年、1982年、2005年等3個年份，平均18年出現(xiàn)一次。

采用期望公式計算每一個季節(jié)（時段）多年期間出現(xiàn)輕度干旱、中度干旱、嚴重干旱和特大干早的干旱累積頻率，以反映某級旱情（包括比它更嚴重的旱情）出現(xiàn)的概率。

嚴重干旱以上級別干旱：冬季為35%（2～3年一遇），春季為16%（6年一遇）；特大級別干旱：冬季18%（5～6年一遇），春季13%（7～8年一遇）。連續(xù)的季節(jié)性干旱以冬春連旱為常見，出現(xiàn)的概率為20%（5年一遇），從年際組合來看，冬季、夏季2年或2年以上干旱連續(xù)出現(xiàn)的可能性分別為64%、63%，10個干旱年份中有6個以上是連續(xù)出現(xiàn)的。

3、干旱造成的影響及損失

江縣干旱以冬春季干旱較為常見，連續(xù)的季節(jié)性干旱以冬春連旱為常見。干旱是江縣影響面廣、危害較重的自然災害，干旱發(fā)生是全縣性的。

干旱造成的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是對人畜飲水影響嚴重。造成人畜飲水困難，特別對旱區(qū)農村影響明顯，旱災嚴重時致使許多群眾要到幾里甚至幾十里以外去拉水，有的由于喝了不干凈的水，還會導致傳染病的流行，不僅加重了群眾負擔，還影響群眾生產和生活，影響社會穩(wěn)定。二是對農業(yè)生產影響嚴重。由于灌溉水不足，造成土壤墑情差，影響農作物的播種、出苗、生長，造成各生育期不能及時按需供水，對農作物正常生長造成威脅，造成農作物大范圍減產甚至絕收，給農業(yè)生產帶來嚴重經濟損失。三是對工業(yè)生產影響嚴重。旱災造成工業(yè)用水不足，特別是對發(fā)電、化工等高耗水行業(yè)，生產用水嚴重不足，影響了工廠的正常運行，造成減產或停產，帶來嚴重經濟損失。四是旱災使水利工程可供水量減少，加劇了水資源供需矛盾，使生態(tài)環(huán)境進一步惡化，影響了社會的可持續(xù)發(fā)展。

近年出現(xiàn)旱災最典型的年份是2010年、2012年，自2009年9月起至2010年5月，江出現(xiàn)秋、冬、春三季聯(lián)旱，降水稀少，氣溫偏高，撫仙湖水位明顯下降，大部分水池水窖和31座庫壩塘干涸，全縣蓄水總量急劇減少，庫塘蓄水與上年同期偏少60%，近三成農村飲用水源點干涸，3.5萬人飲水困難，75%小春作物種植面積受旱，全縣范圍內出現(xiàn)特大干旱，因旱造成經濟損失高達2.09億元。

自2009年以來，瀲江縣持續(xù)干旱，至2012年已是連續(xù)4年干旱，截止2012年12月28日，受持續(xù)干旱影響，撫仙湖水位比法定最低運行水位（1720.80米）還低0.47米，沿岸抽水站提不到水，大多數(shù)已無法運行；全縣83座水庫、壩塘中已干涸或面臨干涸的水庫有30座，全縣水庫壩塘蓄水總量比近10年同期平均值偏少40%。全縣農作物受旱13706.44畝，占耕地有效灌溉總面積的26%，其中輕旱11650.44畝，重旱2056畝。因旱造成10389人、2474頭大牲畜及一所小學223名在校師生飲水困難。

統(tǒng)計分析的近年2009年～2012年不同等級的干旱情況見表3。

4、抗御干旱災害的對策措施

為應對干旱，減少損失，保障全縣生產和生活秩序的正常進行，需要采取積極的抗御干旱災害的對策措施，具體如下：

4.1 完善抗旱預案，制定應對措施及處置機制

規(guī)劃根據(jù)近幾年抗旱預案的實施情況，總結經驗教訓，找出現(xiàn)有抗旱工作的不足，進一步編制和完善抗旱預案，并上報縣人民政府審批后實施，堅持以人為本和全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，強化和規(guī)范政府對抗旱救災應急工作的管理，促進形成抗旱工作的統(tǒng)一領導、科學決策、協(xié)調一致、聯(lián)動有序、保障有力、社會廣泛參與的高效應急管理體系，做好江縣干旱災害的預防和應急處置，做到有計劃、有準備地防御旱災，以保障城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產安全，建立統(tǒng)一、快速、協(xié)調、高效的干旱應急處置機制。為區(qū)域的發(fā)展創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的政治、經濟和社會環(huán)境。特別是要采取強有力的應急措施，落實清楚應急抗旱供水水源、備用水源、替代水源，及時進行供需平衡分析，細化供水計劃方案，制定專項供水應急預案和應對措施，確保城鄉(xiāng)供水和人畜飲水安全。

4.2 加強對抗旱工作的組織領導，全力投入抗旱救災

堅持抗旱工作主要領導負總責，鎮(zhèn)干部包村組，村組干部包戶，層層落實抗旱工作包扶責任制，切實履行抗旱職責。充分利用廣播、電視、網絡等形式，做好節(jié)約用水，計劃用水的宣傳工作，加大節(jié)約用水的宣傳力度，動員全社會共同參與節(jié)約用水。組織農民群眾不等不靠，通過投工投勞等形式參與抗旱應急水源工程的建設，同時采取各種有效抗旱措施，積極開展自救。組織動員群眾全力以赴投入抗大旱奪豐收的戰(zhàn)斗中。對嚴重缺水的地方，及時組織工作組深入到鎮(zhèn)、村、組、學校進行抗旱送水服務。組成災情核查組，逐鎮(zhèn)、逐村、逐組、逐戶對災情進行核查，解決糧荒、加強困難群眾救助，著力解決好災區(qū)群眾的生活困難問題。

4.3 合理分配用水，抓好水資源的科學調度和統(tǒng)一管理

按照統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化配置的原則，認真分析現(xiàn)有水源條件和用水需求，充分利用現(xiàn)有水利工程和各類抗旱設施，因地制宜、一庫一策，采取蓄、引、抽、提、拉、截流等措施，保持和增加庫塘蓄水。根據(jù)氣象情況，適時適度、科學理性地開展人工增雨特別是飛機人工增雨用業(yè)，增加抗旱水源。進一步完善、細化水量調度方案，強化計劃用水和科學用水，本著“先地上、后地下，先生活、后生產”及抗長旱、抗大早的原則，合理科學地調度和管理現(xiàn)有水源，確?，F(xiàn)有的水源發(fā)揮最大效益。對各行業(yè)用水進行認真的分析測算，制定供用水計劃，嚴格按照用水計劃進行供水，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的作用，確保全縣人畜飲水和抗旱保小春及春耕春播用水。

4.4 加強水利基礎設施建設，提高綜合抗旱能力

加快病險水庫除險加固步伐，繼續(xù)抓好山區(qū)“五小”水利、農村飲水安全等民生水利工程建設，搞好旱損、災損水利工程的清淤、堵漏、加固、擴容等工作，有針對性地抓好農田水利基礎建設、維修清淤灌溉渠道、改造檢修機電排灌設施，采取一切措施盡量多蓄水、多增水，充分發(fā)揮水利工程在抗旱減災中的主導作用，切實增強抗旱保供水能力。

4.5 加大資金投入，落實各項工作措施，全力以赴抗旱減災