社區(qū)應(yīng)急救援工作計(jì)劃精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)應(yīng)急救援工作計(jì)劃范文

一、總則

1.1 編制目的

規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作：

（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（2）超出?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)急處置能力，或者跨省級(jí)行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（3）需要國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院安委會(huì)）處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

1.4 工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)務(wù)院安委會(huì)組織協(xié)調(diào)下，各?。▍^(qū)、市）人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

（3）條塊結(jié)合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以地方人民政府為主，實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與地方人民政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

二、組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.1 組織體系

全國(guó)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由國(guó)務(wù)院安委會(huì)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組成。

國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為國(guó)務(wù)院安委會(huì)，綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室，國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心具體承擔(dān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作，專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為國(guó)務(wù)院有關(guān)部門管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

地方各級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)由地方政府確定。

應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括消防部隊(duì)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量、志愿者隊(duì)伍及有關(guān)國(guó)際救援力量等。

國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位按照職責(zé)履行本部門的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé)，負(fù)責(zé)制訂、管理并實(shí)施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

2.2 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮以屬地為主，事發(fā)地?。▍^(qū)、市）人民政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員，及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時(shí)抄送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。

涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨省級(jí)行政區(qū)或影響特別重大的事故災(zāi)難，根據(jù)需要由國(guó)務(wù)院安委會(huì)或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。

三、預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報(bào)告

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，對(duì)可能引發(fā)特別重大事故的險(xiǎn)情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)。

特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)主管部門。中央企業(yè)在上報(bào)當(dāng)?shù)卣耐瑫r(shí)應(yīng)當(dāng)上報(bào)企業(yè)總部。當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀?bào)告后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上級(jí)政府，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、單位、中央企業(yè)和事故災(zāi)難發(fā)生地的省（區(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)，向國(guó)務(wù)院報(bào)告，同時(shí)抄送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。

自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，有關(guān)各級(jí)、各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)均應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析處理，并按照分級(jí)管理的程序逐級(jí)上報(bào)，緊急情況下，可越級(jí)上報(bào)。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時(shí)、主動(dòng)向國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故災(zāi)難發(fā)生地安全監(jiān)管部門提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考。

3.2預(yù)警行動(dòng)

各級(jí)、各部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。

四、應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)（具體標(biāo)準(zhǔn)見1.3）由國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織實(shí)施。當(dāng)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，事發(fā)地各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時(shí)向國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

Ⅱ級(jí)及以下應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由省級(jí)人民政府決定。地方各級(jí)人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

4.1.1國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的響應(yīng)

Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門啟動(dòng)并實(shí)施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援，并及時(shí)向國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時(shí)，及時(shí)提出請(qǐng)求。

根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照其職責(zé)和預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)。

4.1.2國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室的響應(yīng)

（1）及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。

（2）開通與事故災(zāi)難發(fā)生地的省級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。

（3）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為地方或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

（4）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

（5）對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室要及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院，同時(shí)負(fù)責(zé)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

（6）組織協(xié)調(diào)特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

（7）協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。

4.2指揮和協(xié)調(diào)

進(jìn)入Ⅰ級(jí)響應(yīng)后，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合地方政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

中央企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時(shí)，其總部應(yīng)全力調(diào)動(dòng)相關(guān)資源，有效開展應(yīng)急救援工作。

4.3緊急處置

現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施。

4.4醫(yī)療衛(wèi)生救助

事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作。

衛(wèi)生部或國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室根據(jù)地方人民政府的請(qǐng)求，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)和?？漆t(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。

事故災(zāi)難發(fā)生地疾病控制中心根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)防疫工作。

4.5應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

4.6 群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：

（1）企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣?a href="http://articshipping.com/haowen/282300.html" target="_blank">社區(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。

（2）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

（3）指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。

（4）啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。

（5）開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。

（6）負(fù)責(zé)治安管理。

4.7 社會(huì)力量的動(dòng)員與參與

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

超出事發(fā)地省級(jí)人民政府處置能力時(shí)，省級(jí)人民政府向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)本行政區(qū)域外的社會(huì)力量支援，國(guó)務(wù)院辦公廳協(xié)調(diào)有關(guān)省級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織社會(huì)力量進(jìn)行支援。

4.8 現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估

根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。

4.9 信息

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的工作。

4.10 應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

五、后期處置

5.1 善后處置

省級(jí)人民政府會(huì)同相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)組織特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

5.2 保險(xiǎn)

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

5.3 事故災(zāi)難調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議

特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；必要時(shí)，國(guó)務(wù)院直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。

六、保障措施

6.1 通信與信息保障

建立健全國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報(bào)告系統(tǒng)；建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)；規(guī)范信息獲取、分析、、報(bào)送格式和程序，保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

有關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和省級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理，定期向國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室報(bào)送有關(guān)信息，重要信息和變更信息要及時(shí)報(bào)送，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)收集、分析和處理全國(guó)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息。

6.2 應(yīng)急支援與保障

6.2.1 救援裝備保障

各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)隊(duì)伍按規(guī)程配備救援裝備。

6.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善救援隊(duì)伍。各級(jí)、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。

6.2.3 交通運(yùn)輸保障

發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室或有關(guān)部門根據(jù)救援需要及時(shí)協(xié)調(diào)民航、交通和鐵路等行政主管部門提供交通運(yùn)輸保障。地方人民政府有關(guān)部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，道路受損時(shí)應(yīng)迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。

6.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的救治能力。

6.2.5 物資保障

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。

各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況、掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲(chǔ)備情況。

6.2.6 資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。國(guó)家處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所需工作經(jīng)費(fèi)按照《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定解決。

6.2.7 社會(huì)動(dòng)員保障

地方各級(jí)人民政府根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會(huì)應(yīng)急力量參與增援時(shí)，地方人民政府要為其提供各種必要保障。

6.2.8 應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

直轄市、省會(huì)城市和大城市人民政府負(fù)責(zé)提供特別重大事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)人員避難需要的場(chǎng)所。

6.3 技術(shù)儲(chǔ)備與保障

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家組，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機(jī)構(gòu)，研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問(wèn)題，開發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備。

6.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.4.1 公眾信息交流

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持。

地方各級(jí)人民政府結(jié)合本地實(shí)際，負(fù)責(zé)本地相關(guān)宣傳、教育工作，提高全民的危機(jī)意識(shí)。

企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。

6.4.2 培訓(xùn)

有關(guān)部門組織各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，積極組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。

地方各級(jí)人民政府將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)的課程。

6.4.3 演習(xí)

各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室每?jī)赡曛辽俳M織一次聯(lián)合演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。

6.5 監(jiān)督檢查

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

七、附則

7.1 預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

7.2.1 獎(jiǎng)勵(lì)

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的。

（2）防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

（3）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。

（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

7.2.2 責(zé)任追究

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（1）不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

（2）不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。

（3）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。

（7）有其他危害應(yīng)急工作行為的。

7.3 國(guó)際溝通與協(xié)作

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門積極建立與國(guó)際應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，組織參加國(guó)際救援活動(dòng)，開展國(guó)際間的交流與合作。

7.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

廈門市鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理指導(dǎo)意見

――廈門市安全生產(chǎn)委員會(huì)日期二OO五年十一月二十五日

一、鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作總體要求

（一）鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)委員會(huì)設(shè)置原則： 鎮(zhèn)（街道）必須成立安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱安委會(huì)），由鎮(zhèn)（街道）的主要領(lǐng)導(dǎo)兼任安委會(huì)主任，鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站站長(zhǎng)兼任安全生產(chǎn)委員會(huì)副主任；涉及安全生產(chǎn)工作的鎮(zhèn)（街道）有關(guān)部門為安委會(huì)成員單位，成員單位的主要負(fù)責(zé)人任安全生產(chǎn)委員會(huì)委員。鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立、健全鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、鎮(zhèn)（街道）各部門、行政村（含社區(qū)、居委會(huì)，下同）、有關(guān)重點(diǎn)單位的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（二）鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置原則：鎮(zhèn)（街道）必須設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站，配備安全生產(chǎn)監(jiān)察員，并確保領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、辦公地點(diǎn)到位、辦公經(jīng)費(fèi)到位、辦公設(shè)施到位和監(jiān)管工作到位；行政村（含社區(qū)、居委會(huì)，下同）必須配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員。

（三）鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)察員調(diào)配原則： 鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、人口數(shù)量、工業(yè)企業(yè)數(shù)量、安全重點(diǎn)行業(yè)等現(xiàn)狀的配備一定數(shù)量專職安全生產(chǎn)監(jiān)察員。轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)超過(guò)300戶的，專職安全生產(chǎn)監(jiān)察員不少于3名；工業(yè)企業(yè)300戶以下的，專職安全生產(chǎn)監(jiān)察員不少于2名。安全生產(chǎn)監(jiān)察員應(yīng)取得資格認(rèn)證，轉(zhuǎn)任、解聘應(yīng)報(bào)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。

（四）行政正職安全生產(chǎn)年度報(bào)告制度：鎮(zhèn)（街道）的主要領(lǐng)導(dǎo)每年的一月份，應(yīng)書面向上級(jí)政府或安委會(huì)作一次本轄區(qū)上年度安全生產(chǎn)工作情況的報(bào)告。

（五）安全生產(chǎn)責(zé)任書簽訂和考核制度：鎮(zhèn)（街道）每年應(yīng)與鎮(zhèn)（街道）有關(guān)部門、行政村和重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書；制定安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法，對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)格的年度安全生產(chǎn)責(zé)任考核。

（六）開展創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鎮(zhèn)（街道）活動(dòng)：鎮(zhèn)（街道）應(yīng)高度重視創(chuàng)合格鎮(zhèn)（街道）活動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站和安全生產(chǎn)監(jiān)察員全面落實(shí)創(chuàng)合格鎮(zhèn)（街道）工作，確保創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鎮(zhèn)（街道）活動(dòng)正?；?、制度化和規(guī)范化。

二、鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)委員會(huì)工作規(guī)則

（一）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)范圍內(nèi)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。每月召開一次安全生產(chǎn)委員會(huì)全體成員會(huì)議，分析本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究和布置階段性安全生產(chǎn)工作。

（二）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策以及安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等，并及時(shí)傳達(dá)和部署。

（三）安委會(huì)各成員單位應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，積極組織開展本單位、本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)宣傳教育、監(jiān)督檢查、違法查處等工作，并支持和配合安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作。

（四）負(fù)責(zé)建立健全本轄區(qū)內(nèi)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）有關(guān)部門、各行政村和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全生產(chǎn)工作。

（五）定期組織安委會(huì)成員單位開展安全生產(chǎn)大檢查和安全生產(chǎn)宣傳教育等活動(dòng)。

（六）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制適應(yīng)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)特點(diǎn)的事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練，不斷加以完善；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)事故應(yīng)急救援工作。

（七）完成鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他有關(guān)安全生產(chǎn)的事項(xiàng)。

三、鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站工作規(guī)則

（一）在鎮(zhèn)（街道）政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作行使監(jiān)督管理職能，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)。督促本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)等，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)文件以及各級(jí)人民政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求。

（二）建立和完善本轄區(qū)內(nèi)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究制、安全生產(chǎn)例會(huì)制度、安全生產(chǎn)教育制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告和調(diào)查處理制度等。

（三）建立健全鎮(zhèn)（街道）的安全生產(chǎn)會(huì)議臺(tái)帳、安全生產(chǎn)檢查臺(tái)帳、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)臺(tái)帳、特種作業(yè)人員臺(tái)帳、特種設(shè)備臺(tái)帳、事故隱患和危險(xiǎn)源管理臺(tái)帳、事故管理臺(tái)帳、安全評(píng)價(jià)及“三同時(shí)”臺(tái)帳等。指導(dǎo)并幫助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全各種安全生產(chǎn)管理制度以及安全生產(chǎn)操作規(guī)程。

（四）制定鎮(zhèn)（街道）年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、安全教育培訓(xùn)計(jì)劃和特種設(shè)備年度檢驗(yàn)計(jì)劃等，組織并指導(dǎo)有關(guān)單位按計(jì)劃實(shí)施。

（五）督促本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)特種設(shè)備管理，監(jiān)督鍋爐、壓力容器、壓力管道、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、起重設(shè)備等特種設(shè)備定期檢測(cè)檢驗(yàn)的情況；督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位定期組織特種作業(yè)人員、安全生產(chǎn)管理人員參加培訓(xùn)和復(fù)審，監(jiān)督特種作業(yè)人員持證上崗的情況。

（六）組織并配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理活動(dòng)，制定適合本轄區(qū)實(shí)際的專項(xiàng)治理工作方案。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、協(xié)助有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路交通和水上交通、公眾聚集場(chǎng)所、學(xué)校、煤氣電、消防等安全監(jiān)管工作；監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位的安全生產(chǎn)工作。

（七）定期組織開展安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，排查事故隱患。對(duì)查出的事故隱患及時(shí)督促整改。做好重大節(jié)日期間的安全檢查和重大活動(dòng)過(guò)程中的安全監(jiān)控，確保節(jié)日和重大活動(dòng)的安全。

（八）監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法做好新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目 “三同時(shí)”工作，督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

（九）監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告各類傷亡事故和落實(shí)事故處理意見的情況；積極協(xié)助做好事故搶險(xiǎn)、事故調(diào)查和善后處理等工作。

（十）監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。

（十一）組織開展本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳、教育、培訓(xùn)活動(dòng)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位干部職工和全民安全意識(shí)。

（十二）每月召開一次安全生產(chǎn)工作例會(huì)，總結(jié)并分析本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)形勢(shì)，通報(bào)發(fā)生的事故、隱患整改情況，布置本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

（十三）每月書面向區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作一次本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作情況報(bào)告，并將轄區(qū)內(nèi)事故隱患的排查和整改情況做出詳細(xì)說(shuō)明。

（十四）加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正安全生產(chǎn)違法違章行為。

（十五）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)行政村和重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理人員開展監(jiān)督檢查工作，定期組織行政村和重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理人員開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

（十六）完成上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門交辦的其他工作。

四、鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站站長(zhǎng)、安全生產(chǎn)監(jiān)察員（管理人員）工作規(guī)則

（一）鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人工作規(guī)則

1、鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道辦主任）是本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。

2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家安全生產(chǎn)的方針、政策以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等。在組織制定本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度工作計(jì)劃時(shí)，同時(shí)制定安全生產(chǎn)工作的管理目標(biāo)，并監(jiān)督實(shí)施。

3、牽頭制定鎮(zhèn)（街道）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究制。

4、每季度主持召開一次鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道辦主任）辦公會(huì)議，專題研究、分析、布置安全生產(chǎn)工作，并形成會(huì)議紀(jì)要。

5、督促分管安全生產(chǎn)工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)（副書記、街道辦副主任）抓好安全生產(chǎn)工作。監(jiān)督鎮(zhèn)（街道）其他各分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)（副書記、街道辦副主任等）在各自分管的范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

6、負(fù)責(zé)建立健全鎮(zhèn)（街道）一級(jí)的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，按要求配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)察員，并解決安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)所，落實(shí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)辦公經(jīng)費(fèi)和監(jiān)管裝備等。可根據(jù)實(shí)際情況，解決安全生產(chǎn)監(jiān)察員的通訊、交通等費(fèi)用和有關(guān)崗位補(bǔ)貼等。

7、轄區(qū)內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織、指揮事故搶險(xiǎn)和協(xié)調(diào)善后處理等工作，并及時(shí)、如實(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告轄區(qū)內(nèi)的各類生產(chǎn)安全事故。

8、在鎮(zhèn)（街道）一級(jí)的評(píng)先評(píng)優(yōu)中，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)一票否決制度；對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止安全生產(chǎn)事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）鎮(zhèn)（街道）分管安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人工作規(guī)則

1、協(xié)助鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人管理本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；協(xié)調(diào)和指導(dǎo)其他副鎮(zhèn)長(zhǎng)（副書記、街道辦副主任等）分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作。

2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等，具體負(fù)責(zé)組織制定和實(shí)施本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃以及進(jìn)行安全生產(chǎn)工作年度總結(jié)。

3、督促鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)按計(jì)劃組織開展本轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。

4、每月主持召開由安委會(huì)全體成員和重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)工作例會(huì)，總結(jié)部署安全生產(chǎn)工作。

5、定期組織安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，重點(diǎn)排查事故隱患，及時(shí)研究重大事故隱患和危險(xiǎn)源的對(duì)策措施，提出整改意見，并監(jiān)督整改情況。

6、轄區(qū)內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，協(xié)助相關(guān)部門開展搶險(xiǎn)和善后處理等工作；及時(shí)、如實(shí)地報(bào)告本轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)安全事故。

7、牽頭制定本鎮(zhèn)（街道）的事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。

8、推廣應(yīng)用現(xiàn)代化安全管理方法，不斷提高本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理水平。

（三）鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站站長(zhǎng)工作規(guī)則

1、協(xié)助鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)做好安全生產(chǎn)工作，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作。

2、按規(guī)定建立健全鎮(zhèn)（街道）的安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度。

3、協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)定期組織安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)檢查出的事故隱患，及時(shí)督促有關(guān)單位加以整改；對(duì)一時(shí)難于整改的事故隱患，要督促有關(guān)單位制定防范措施。

4、負(fù)責(zé)召集由鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)主持的每月一次的安全生產(chǎn)工作例會(huì)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)文件精神，詳細(xì)總結(jié)和部署安全生產(chǎn)工作。

5、組織安全生產(chǎn)監(jiān)察員、行政村安全生產(chǎn)管理員，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作。

6、負(fù)責(zé)每月書面向區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作一次本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作情況報(bào)告工作。

7、轄區(qū)內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助安全生產(chǎn)事故的調(diào)查、分析和處理等工作；及時(shí)報(bào)告本轄區(qū)內(nèi)各類安全生產(chǎn)事故。

8、完成上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門交辦的其他工作。

（四）鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)察員工作規(guī)則

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家安全生產(chǎn)的方針、政策以及有關(guān)法律、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)定，協(xié)助本部門領(lǐng)導(dǎo)做好安全監(jiān)管工作。

2、督促本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為重點(diǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，指導(dǎo)并幫助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立和完善各類安全生產(chǎn)工作臺(tái)帳。

3、負(fù)責(zé)創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鎮(zhèn)（街道）活動(dòng)各項(xiàng)要求的具體實(shí)施，并根據(jù)本地實(shí)際加以健全和完善。具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)安全生產(chǎn)臺(tái)帳、檔案的記錄、編制和更新；及時(shí)上報(bào)有關(guān)報(bào)表和資料。

4、認(rèn)真開展對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有安全生產(chǎn)方面的違法違規(guī)行為應(yīng)及時(shí)予以糾正，并向站長(zhǎng)、鎮(zhèn)（街道）和上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

5、協(xié)助站長(zhǎng)利用多種形式開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)。

6、協(xié)助站長(zhǎng)組織本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，對(duì)查出的事故隱患，負(fù)責(zé)督促有關(guān)單位進(jìn)行整改。

7、監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)工程項(xiàng)目“三同時(shí)”和安全評(píng)價(jià)工作，并協(xié)助和參與上級(jí)安監(jiān)部門對(duì)該項(xiàng)工作的管理。督促本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員；督促本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。

8、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)行政村和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理人員開展各類安全監(jiān)管活動(dòng)。

9、按規(guī)定及時(shí)上報(bào)各類安全生產(chǎn)事故，并協(xié)助做好事故搶險(xiǎn)和調(diào)查處理工作。

10、在上級(jí)授權(quán)或委托的范圍內(nèi)，有權(quán)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施安全生產(chǎn)處罰權(quán)限。

五、行政村安全生產(chǎn)管理員工作規(guī)則

1、協(xié)助行政村主要負(fù)責(zé)人管理本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作；具體經(jīng)辦、直接管理轄區(qū)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等。

3、協(xié)助安全生產(chǎn)監(jiān)察員開展對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)巡查工作，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為及時(shí)向行政村、鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站報(bào)告。

4、協(xié)助安全生產(chǎn)監(jiān)察員組織本轄區(qū)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，對(duì)查出的事故隱患，負(fù)責(zé)督促、跟蹤有關(guān)單位進(jìn)行整改。

5、協(xié)助行政村和上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)。

6、收集、整理并及時(shí)上報(bào)本轄區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的信息、資料、報(bào)表。

7、按規(guī)定及時(shí)上報(bào)各類安全生產(chǎn)事故，并協(xié)助做好事故搶險(xiǎn)和調(diào)查處理工作。

8、完成上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門交辦的其他工作。

六、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰授權(quán)原則

（一）鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)察員有權(quán)進(jìn)入本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全檢查、查閱有關(guān)資料、向有關(guān)單位和個(gè)人了解安全生產(chǎn)情況。任何單位或個(gè)人不得阻止安全生產(chǎn)監(jiān)察員進(jìn)行正常的安全檢查。

2、鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)察員在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在重大事故隱患或危及職工人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所，并立即向鎮(zhèn)（街道）政府和上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

3、鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)察員在檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在安全生產(chǎn)違法行為，有權(quán)當(dāng)場(chǎng)予以糾正；對(duì)難以立即糾正的應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鎮(zhèn)（街道）政府和上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

4、鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)察員有權(quán)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故隱患下達(dá)限期整改意見書，并督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位定期進(jìn)行整改。

5、鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)察員有權(quán)開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查活動(dòng)，按規(guī)定程序配合上級(jí)部門或經(jīng)上級(jí)授權(quán)進(jìn)行一定數(shù)額的行政罰款。

第2篇：社區(qū)應(yīng)急救援工作計(jì)劃范文

1．1編制目的

貫徹《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，適應(yīng)上海特大城市特點(diǎn)和未來(lái)發(fā)展需要，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1．2編制依據(jù)

依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案》），結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

1．3分類分級(jí)

本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：

（1）自然災(zāi)害。主要包括氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害等。

（2）事故災(zāi)難。主要包括各類安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，輻射事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。

（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

（4）社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，涉外突發(fā)事件和等。

上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。

各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。《國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案》附件包括特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行），較大和一般突發(fā)公共事件按照國(guó)務(wù)院主管部門制定的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，作為突發(fā)公共事件信息報(bào)送和分級(jí)處置的依據(jù)。為適應(yīng)本市突發(fā)公共事件的特點(diǎn)和處置要求，一次死亡三人以上列為報(bào)告和應(yīng)急處置的重大事項(xiàng)。對(duì)一些特殊突發(fā)公共事件應(yīng)加強(qiáng)情況報(bào)告并提高響應(yīng)等級(jí)。

1．4適用范圍

本預(yù)案適用于本市各類突發(fā)公共事件。

本預(yù)案指導(dǎo)全市的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。

1．5工作原則

以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；依靠科技，資源整合。

1．6預(yù)案體系

(1)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案?？傮w應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)本市突發(fā)公共事件的整體計(jì)劃、規(guī)范程序和行動(dòng)指南，是指導(dǎo)區(qū)縣政府、相關(guān)委辦局和有關(guān)單位編制應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性文件?？傮w應(yīng)急預(yù)案由市政府制定并公布實(shí)施。

(2)突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是本市為應(yīng)對(duì)某種類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個(gè)部門職責(zé)的計(jì)劃、方案和措施。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由相關(guān)市級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

(3)突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案是本市為應(yīng)對(duì)單一種類且以部門處置為主、相關(guān)單位配合的突發(fā)公共事件，根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)制定的計(jì)劃、方案和措施。部門應(yīng)急預(yù)案由相關(guān)職能部門或責(zé)任單位負(fù)責(zé)編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

(4)突發(fā)公共事件區(qū)縣應(yīng)急預(yù)案。區(qū)縣應(yīng)急預(yù)案是各區(qū)縣根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案，為應(yīng)對(duì)本區(qū)域突發(fā)公共事件制定的整體計(jì)劃和規(guī)范程序，是區(qū)縣組織、管理、指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動(dòng)的指南。區(qū)縣應(yīng)急預(yù)案由區(qū)縣政府制定，報(bào)市政府備案。

(5)突發(fā)公共事件基層單元應(yīng)急預(yù)案?；鶎訂卧獞?yīng)急預(yù)案是根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案，大型企事業(yè)單位、高危行業(yè)重點(diǎn)單位為應(yīng)對(duì)本單位突發(fā)公共事件制定的工作計(jì)劃、保障方案和操作規(guī)程。市、區(qū)縣級(jí)基層單元應(yīng)急預(yù)案由各單位組織制定，分別報(bào)市、區(qū)縣政府備案。

(6)突發(fā)公共事件重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。舉辦大型會(huì)展和文化體育等重大活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)制訂應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)批準(zhǔn)舉辦活動(dòng)的政府部門審定。

各類各級(jí)預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況變化，由制定單位及時(shí)修訂并報(bào)上級(jí)審定、備案。各類各級(jí)預(yù)案構(gòu)成種類應(yīng)不斷補(bǔ)充、完善。按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”和“條塊結(jié)合、屬地管理”的要求，逐步建立橫向到邊、縱向到底、網(wǎng)格化、全覆蓋的應(yīng)急預(yù)案體系框架、預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)和管理平臺(tái)，使應(yīng)急管理工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)。

2組織體系

2．1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。市政府是本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。根據(jù)市委、市政府決定，成立上海市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急委），決定和部署本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作。

2．2辦事機(jī)構(gòu)

上海市應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急辦）是市應(yīng)急委的日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在市政府辦公廳,負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，對(duì)“測(cè)、報(bào)、防、抗、救、援”六個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。具體承擔(dān)值守應(yīng)急、信息匯總、辦理和督促落實(shí)市應(yīng)急委的決定事項(xiàng)；組織編制、修訂市總體應(yīng)急預(yù)案，組織審核專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案；綜合協(xié)調(diào)全市應(yīng)急管理體系建設(shè)及應(yīng)急演練、保障和宣傳培訓(xùn)等工作。

2．3工作機(jī)構(gòu)

本市具有處置突發(fā)公共事件職責(zé)的市級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、相關(guān)職能部門和單位，作為應(yīng)急管理的工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)相關(guān)類別的應(yīng)急管理工作。負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)及部門應(yīng)急預(yù)案；在突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，按照“誰(shuí)分管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，承擔(dān)相應(yīng)工作；指導(dǎo)和協(xié)助區(qū)縣政府做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、處置和恢復(fù)重建工作。

2．4專家機(jī)構(gòu)

市應(yīng)急委和各應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需要建立各類專業(yè)人才庫(kù)，組織聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時(shí)參加突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

3工作機(jī)制

各級(jí)政府要建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和水平。

市應(yīng)急辦要會(huì)同有關(guān)部門，整合各方面資源，充分發(fā)揮工作機(jī)構(gòu)作用，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、分類分級(jí)處置的應(yīng)急平臺(tái)，提高基層應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力。

3．1預(yù)測(cè)與預(yù)警

各級(jí)政府及相關(guān)部門針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

3．1．1預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

市公安、消防、水務(wù)、氣象、地震、建筑、海洋、環(huán)保、交通、安監(jiān)、供電、供氣、海事、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、金融、外事、信息等部門和單位，要做好對(duì)各類突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警工作，整合監(jiān)測(cè)信息資源，依托政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，建立全時(shí)段、全覆蓋的突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

3．1．2預(yù)警級(jí)別和

根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害性、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

各級(jí)政府、應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)要及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告重特大突發(fā)公共事件的有關(guān)情況，并根據(jù)突發(fā)公共事件的管理權(quán)限、危害性和緊急程度，、調(diào)整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和單位等。涉及跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的特別嚴(yán)重或嚴(yán)重預(yù)警信息的、調(diào)整和解除，須報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)。

預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

3．2應(yīng)急處置

3．2．1信息報(bào)告和通報(bào)

突發(fā)公共事件發(fā)生后，各應(yīng)急機(jī)構(gòu)、事發(fā)地所在區(qū)縣政府、職能部門和責(zé)任單位，要按照相關(guān)預(yù)案和報(bào)告制度的規(guī)定，在組織搶險(xiǎn)救援的同時(shí)，及時(shí)匯總相關(guān)信息并迅速報(bào)告。一旦發(fā)生重大突發(fā)公共事件，必須在接報(bào)后一小時(shí)內(nèi)分別向市委、市政府值班室口頭報(bào)告，在兩小時(shí)內(nèi)分別向市委、市政府值班室書面報(bào)告。報(bào)國(guó)家主管部門的重大突發(fā)公共事件信息，應(yīng)同時(shí)或先行向市委、市政府值班室報(bào)告。特別重大或特殊情況，必須立即報(bào)告。

各相關(guān)單位、部門要與毗鄰區(qū)域加強(qiáng)協(xié)作，建立突發(fā)公共事件等信息通報(bào)、協(xié)調(diào)渠道，一旦出現(xiàn)突發(fā)公共事件影響范圍超出本行政區(qū)域的態(tài)勢(shì)，要根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，及時(shí)通報(bào)、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

3．2．2先期處置

按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效”的原則，建立上海市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心，設(shè)在市公安局，作為本市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處置的職能機(jī)構(gòu)和指揮平臺(tái),履行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置較大和一般突發(fā)公共事件、組織聯(lián)動(dòng)單位對(duì)特大或重大突發(fā)公共事件進(jìn)行先期處置等職責(zé)。

公安、衛(wèi)生、安監(jiān)、民防、海事、建設(shè)交通、環(huán)保等部門以及各區(qū)縣政府和區(qū)域行政主管機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱為聯(lián)動(dòng)單位），在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處置工作。

建立并加強(qiáng)與駐滬部隊(duì)、武警上?？傟?duì)、國(guó)家有關(guān)部門駐滬單位、毗鄰省市的協(xié)同應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置實(shí)際需要，按照有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位參與突發(fā)公共事件先期處置工作。

市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心按照《上海市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，通過(guò)組織、指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)各方面資源和力量，采取必要的措施，對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行先期處置，并確定事件等級(jí)，上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息。

突發(fā)公共事件發(fā)生單位和所在社區(qū)負(fù)有進(jìn)行先期處置的第一責(zé)任，要組織群眾展開自救互救。相關(guān)單位必須在第一時(shí)間進(jìn)行即時(shí)應(yīng)急處置。

事發(fā)地所在區(qū)縣政府及有關(guān)部門在突發(fā)公共事件發(fā)生后，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，控制事態(tài)并向上級(jí)報(bào)告。

3．2．3應(yīng)急響應(yīng)

一旦發(fā)生先期處置仍不能控制的緊急情況，市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心等報(bào)請(qǐng)或由市應(yīng)急委直接決定，明確應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)和范圍，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)設(shè)立市應(yīng)急處置指揮部，實(shí)施應(yīng)急處置工作。

各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急任務(wù)與要求，明確責(zé)任單位及信息處理、搶險(xiǎn)救助、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、交通管制、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、人員疏散、安全防護(hù)、物資調(diào)用、社會(huì)動(dòng)員等工作程序。

3．2．4指揮與協(xié)調(diào)

需要市政府組織處置的，由市應(yīng)急委或相關(guān)應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門開展處置工作。主要包括：

（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援；

（2）制定并組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；

（3）協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門提供應(yīng)急保障，調(diào)度各方應(yīng)急資源等；

（4）部署做好維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定工作；

（5）及時(shí)向市委、市政府報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；

（6）研究處理其他重大事項(xiàng)。

事發(fā)地所在區(qū)縣政府負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在市相關(guān)機(jī)構(gòu)的指揮或指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。必要時(shí)也可由專業(yè)處置部門負(fù)責(zé)開設(shè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

3．2．5應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，由負(fù)責(zé)決定、或執(zhí)行機(jī)構(gòu)宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。

3．3恢復(fù)與重建

3．3．1善后處置

各級(jí)政府、應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)職能部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予憮恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。市政府主管部門按照規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資。有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。

3．3．2調(diào)查與評(píng)估

市政府有關(guān)主管部門會(huì)同事發(fā)地單位和部門，對(duì)突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并向市政府作出報(bào)告。

3．3．3恢復(fù)重建

恢復(fù)重建工作按照屬地管理的原則，由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)。

區(qū)縣政府、相關(guān)職能部門在對(duì)受災(zāi)情況、重建能力以及可利用資源評(píng)估后，要認(rèn)真制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活的計(jì)劃，迅速采取各種有效的措施，明確救助程序，規(guī)范捐贈(zèng)管理，組織恢復(fù)、重建。

3．4信息

突發(fā)公共事件的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)信息，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。

發(fā)生重特大突發(fā)公共事件時(shí)，市政府新聞辦人員要配合市有關(guān)部門做好信息工作，并做好現(xiàn)場(chǎng)媒體活動(dòng)管理工作。

4應(yīng)急保障

市政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

4．1隊(duì)伍保障

公安（消防）、民防救災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生、地震救援、海上搜救、防臺(tái)防汛、核與輻射、環(huán)境監(jiān)控、危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援、鐵路事故、民航事故、基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)事故處置，以及水、電、油、氣等工程搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的專業(yè)隊(duì)伍和骨干力量。市有關(guān)部門和單位、區(qū)縣政府要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高裝備水平；動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

駐滬各部隊(duì)和武警上海總隊(duì)是處置突發(fā)公共事件的骨干和突擊力量，按照有關(guān)規(guī)定參與應(yīng)急處置和支援搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。民兵預(yù)備役部隊(duì)按照“一專多能、一隊(duì)多用、平戰(zhàn)結(jié)合”的要求，積極參與突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。

4．2經(jīng)費(fèi)保障

用于突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作機(jī)制日常運(yùn)作和保障、信息化建設(shè)等所需經(jīng)費(fèi)，通過(guò)各有關(guān)單位的預(yù)算予以落實(shí)。

全市性特大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)；對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個(gè)人，市政府有關(guān)部門要及時(shí)研究提出相應(yīng)的補(bǔ)償或救助政策，報(bào)市政府審批。

各級(jí)財(cái)政和審計(jì)部門要對(duì)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。

4．3物資保障

圍繞“明確一個(gè)機(jī)制，建立一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)”的目標(biāo)，建立科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、平時(shí)分開管理、用時(shí)統(tǒng)一調(diào)度的應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障體系。由市應(yīng)急辦會(huì)市發(fā)展改革委具體負(fù)責(zé)全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備的綜合管理工作。市經(jīng)委及有關(guān)部門按照職能分工，負(fù)責(zé)基本生活用品的應(yīng)急供應(yīng)及重要生活必需品的儲(chǔ)備管理工作。相關(guān)職能部門、區(qū)縣政府根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，做好物資儲(chǔ)備工作。

4．4基本生活保障

市民政局等有關(guān)部門會(huì)同事發(fā)地所在區(qū)縣政府做好基本生活保障工作，確保受災(zāi)群眾衣、食、住、行等生活需求。

4．5醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)生局、區(qū)縣政府和有關(guān)單位根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，建立醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和保障系統(tǒng)，根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局等有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況和事發(fā)地所在區(qū)縣政府提出的需求，及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時(shí)，組織動(dòng)員紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

4．6交通運(yùn)輸保障

市建設(shè)交通委、民航華東管理局、上海鐵路局等有關(guān)部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。依法建立應(yīng)急交通運(yùn)輸工具的征用程序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。必要時(shí)，要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作順利開展。

4．7治安維護(hù)

市公安局、武警上?？傟?duì)按照有關(guān)規(guī)定，參與應(yīng)急處置和治安維護(hù)工作。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法采取有效管制措施，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，動(dòng)員民兵預(yù)備役人員參與控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。

4．8人員防護(hù)

區(qū)縣政府和相關(guān)部門要指定或建立與人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下的公眾安全和有序的轉(zhuǎn)移或疏散。

政府有關(guān)部門要為涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備，采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。

4．9通信保障

市信息委、市通信管理局、市文廣影視局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。對(duì)于已建或擬建專用通信網(wǎng)的單位，應(yīng)明確應(yīng)急通信保障工作中各自的職責(zé)，確保緊急情況下的協(xié)同運(yùn)作。

4．10科技支撐

有關(guān)部門和科研教學(xué)單位，要積極開展公共安全領(lǐng)域的科學(xué)研究；加大公共安全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)的投入，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備，建立健全公共安全應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)，提高公共安全科技水平；發(fā)揮企業(yè)在公共安全領(lǐng)域的研發(fā)作用。

5監(jiān)督管理

5．1宣傳教育和培訓(xùn)

市應(yīng)急辦要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)民眾防護(hù)宣傳教育，組織編寫教育培訓(xùn)教材和通俗讀本。宣傳、教育、文廣影視、新聞出版等有關(guān)部門要通過(guò)圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)，社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。

各有關(guān)方面要明確應(yīng)急管理和救援人員上崗前和常規(guī)性培訓(xùn)等要求。要有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。

5．2演練

市應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)定期組織綜合性應(yīng)急處置演練。各職能部門組織相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急演練，明確演練的課題、隊(duì)伍、內(nèi)容、范圍、組織、評(píng)估和總結(jié)等。各區(qū)縣和基層應(yīng)急管理單元應(yīng)當(dāng)積極組織本區(qū)域綜合性應(yīng)急處置演練和專項(xiàng)演練。演練要從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力，深入發(fā)動(dòng)和依靠市民群眾，普及減災(zāi)知識(shí)和技能。

5．3責(zé)任與獎(jiǎng)懲

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

對(duì)在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

5．4預(yù)案管理

本預(yù)案由市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。市政府有關(guān)部門和區(qū)縣政府按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

第3篇：社區(qū)應(yīng)急救援工作計(jì)劃范文

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府和市人防辦的中心工作，旗幟鮮明地以十精神為指引，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹第六次全國(guó)人民防空會(huì)議精神，緊緊扣住區(qū)委、區(qū)政府和市人防辦下達(dá)的2013年工作任務(wù)，結(jié)合我辦實(shí)際，以人民防空建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系為契機(jī)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以服務(wù)民生為主線，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人防工作的責(zé)任感和使命感，積極推動(dòng)我區(qū)人防事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、2013年工作計(jì)劃

（一）預(yù)警報(bào)警能力建設(shè)

重點(diǎn)做好防空警報(bào)器的維護(hù)管理工作。一是適時(shí)調(diào)整區(qū)警報(bào)器管理與監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)區(qū)政府與轄區(qū)內(nèi)的每個(gè)設(shè)點(diǎn)單位簽定《防空警報(bào)器維護(hù)管理責(zé)任書》。二是確保5.19全市防空警報(bào)器試?guó)Q萬(wàn)無(wú)一失，確保鳴響率達(dá)到100%。三是確保我區(qū)的警報(bào)器系統(tǒng)長(zhǎng)期處于良好狀態(tài)，完好率達(dá)到100%。四是加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各設(shè)點(diǎn)單位專管員的管理和培訓(xùn)，打造一支責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)精的專管員隊(duì)伍。五是做好新增防空警報(bào)器的選址定位，并協(xié)助市辦做好安裝工作。六是組織好本區(qū)設(shè)點(diǎn)單位的專管員于4月中上旬參加市辦組織的操作培訓(xùn)。七是配合市辦做好警報(bào)器的安全檢查，特別是重大節(jié)日前的安全檢查。八是十月份區(qū)組織一次大檢查，并做好迎接市辦年終檢查的一切準(zhǔn)備工作。

（二）指揮控制能力建設(shè)

2012年，我辦的應(yīng)急指揮中心全面投入使用。2013年，在將我辦的應(yīng)急指揮中心作為區(qū)政府組織實(shí)施重大突發(fā)事件、事故救援的備用平臺(tái)的基礎(chǔ)上，與應(yīng)急辦密切配合，科學(xué)界定人防部門在各類救援中的職能，明確人防在防空防災(zāi)應(yīng)急救援中與各部門有關(guān)的協(xié)同內(nèi)容和方法，建立分工明確、責(zé)任到位、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急救援工作機(jī)制。

積極向區(qū)政府匯報(bào)，做好調(diào)整人防指揮所組成單位和人員工作。確保人員實(shí)名率達(dá)到90%以上，在下半年召開一次聯(lián)習(xí)會(huì)議，確保機(jī)構(gòu)、要素、職責(zé)、制度健全落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)指揮所各項(xiàng)規(guī)章制度。

積極組織軍事訓(xùn)練，完成市防辦下達(dá)的訓(xùn)練內(nèi)容，落實(shí)訓(xùn)練時(shí)間，保證訓(xùn)練質(zhì)量，對(duì)于自行組織有困難的課目，積極與市防辦聯(lián)系，爭(zhēng)取參加市防辦組織的訓(xùn)練。

在市辦的協(xié)助下，完成人防指揮中心的視頻會(huì)議系統(tǒng)升級(jí)改造任務(wù)。

積極參加市辦組織的指揮訓(xùn)練演習(xí)，增強(qiáng)組織人防行動(dòng)的能力水平。

（三）綜合防護(hù)能力建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)人防工程的維護(hù)管理和開發(fā)利用。一是每?jī)稍聦?duì)人防工程進(jìn)行1次巡查檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。二是5月份前，對(duì)所屬的人防工程進(jìn)行詳細(xì)排查，修訂完善防汛預(yù)案。三是建立健全值班制度，汛期實(shí)行24小時(shí)值班制，確保值班電話隨時(shí)有人接聽。四是繼續(xù)做好人防工事的開發(fā)利用工作，確保利用率不低于75%。五是督促相關(guān)單位投入資金對(duì)人防工程進(jìn)行整治，確保人防工程合格率始終保持在95%以上。六是檢查并督促人防工事管理單位維護(hù)好人防工程標(biāo)識(shí)標(biāo)注，確保其完好。七是10月份，全面做好迎接市辦年檢和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

加強(qiáng)對(duì)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的防護(hù)管理。按照市辦為我區(qū)界定明確的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，理順管理體制，提高管理水平，落實(shí)防護(hù)方案，確保重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的安全。

（四）應(yīng)急救援能力建設(shè)

加大社區(qū)民防工作力度，在確保前三批建成的社區(qū)民主工作站規(guī)范運(yùn)行的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新建社區(qū)民防工作站的指導(dǎo)力度，確保按標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)。5月12日至5月19日，組織社區(qū)民防工作站及中小學(xué)開展防災(zāi)防空系列活動(dòng)，采取組織培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、文藝演出、疏散演練等形式，全面提高居民應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力。并根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，開展相應(yīng)的應(yīng)急訓(xùn)練。

及時(shí)對(duì)組建的各類專業(yè)隊(duì)人員進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整，做到組織健全，培訓(xùn)規(guī)范，活動(dòng)經(jīng)常。年內(nèi)組織1到2支專業(yè)隊(duì)進(jìn)行點(diǎn)驗(yàn)或演練。

（五）持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)

深入開展人民防空建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系研究，以人民防空建設(shè)融入重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)建設(shè)和人民防空融入公共安全建設(shè)為突破口，全面推進(jìn)人民防空建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。

第4篇：社區(qū)應(yīng)急救援工作計(jì)劃范文

2011年城管辦工作在辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各社區(qū)委主任的大力支持下，全科人員堅(jiān)持“以人為本，求真務(wù)實(shí)”的工作思路，共同努力圓滿的完成了全年的各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：

一、 清冰雪工作

清冰雪工作一直是我科主要的工作之一，負(fù)責(zé) 10條主要街路的清冰雪工作。按照“當(dāng)日下、當(dāng)日清、當(dāng)日凈”的工作要求，城管辦的同志以雪為令，無(wú)論是每天下班以后，還是周末休息時(shí)間，只要下雪，城管辦的同志都會(huì)第一時(shí)間組織人力、物力清雪。全體同志不畏嚴(yán)寒和辛苦，起早貪黑，有時(shí)早上五點(diǎn)就開始清雪，有時(shí)工作到第二日凌晨。今年共清雪13場(chǎng)次，雇用人力1500余人次，車輛120余輛次。耗資15萬(wàn)余元，我辦事處的清冰雪工作得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，榮登哈爾濱市清冰雪工作紅榜一次，為地區(qū)居民出行方便做出了極大的貢獻(xiàn)。

,二、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治及日常管護(hù)工作

（一）庭院環(huán)境衛(wèi)生整治工作

為深入推進(jìn)治臟、治亂，消除冬季不潔痕跡，改善我地區(qū)環(huán)境面貌，自2月19日至4月20日，香大辦積極開展2011年春季環(huán)境衛(wèi)生整治工作。由城管辦具體負(fù)責(zé)，組織、協(xié)調(diào)各社區(qū)，對(duì)轄區(qū)54個(gè)自管庭院、47個(gè)物業(yè)管理庭院、4個(gè)平房區(qū)共計(jì)105個(gè)庭院及衛(wèi)生街沿線的路面積雪、冰（雪）堆、垃圾堆、殘土堆和衛(wèi)生死角進(jìn)行了徹底整治。在整治期間，城管辦全體同志沒(méi)有休息一天，一直戰(zhàn)斗在第一線。購(gòu)買鎬、鍬、掃帚等工具，雇用鏟車3臺(tái)，挖溝機(jī)1臺(tái)，雇傭人力1157人次，組織機(jī)關(guān)干部、社區(qū)委主任、部分居民、社區(qū)志愿者及低保人員1035人次，耗資10萬(wàn)余元。由于二月份的天氣原因，白天路面積雪融化，晚上結(jié)冰，久而久之形成冰溜，加上庭院內(nèi)的各種設(shè)施設(shè)置不規(guī)則，有的道路坑洼不平，加上居民亂擺亂放的雜物太多，很多地方鏟車不能作業(yè)，只能靠人工用小鏟和鎬一點(diǎn)一點(diǎn)清理，既費(fèi)時(shí)，又費(fèi)力，而且有時(shí)剛剛清理完庭院積雪，緊接著就下了一場(chǎng)雪，造成反復(fù)清理。由于今年整治行動(dòng)的時(shí)間比往年提前了一個(gè)多月，冬季形成的冰包、垃圾堆等尚未融化，給清理工作帶來(lái)了極大的困難，很多地方只能雇用鏟車、挖溝機(jī)進(jìn)行作業(yè)。衛(wèi)生街一帶由于平房眾多，室內(nèi)沒(méi)有下水，居民產(chǎn)生的垃圾都往街面上和9棟樓與10棟樓之間的空地上傾倒，形成了7個(gè)大的冰包。我科多方聯(lián)系，雇用1臺(tái)挖溝機(jī)進(jìn)行作業(yè)，歷時(shí)5天完成清理。但沒(méi)過(guò)多久，又形成了新的冰包，只能重新清理。在這樣的情況下，我地區(qū)共清理出殘土、殘雪垃圾1800余噸。對(duì)轄區(qū)樓體和442個(gè)樓道的殘紙殘標(biāo)及小廣告進(jìn)行了粉刷和鏟除，共清除了3000多處。所轄地區(qū)衛(wèi)生做到無(wú)一處死角，經(jīng)城管局檢查驗(yàn)收，達(dá)標(biāo)率100%，我地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生得到了徹底地整治。。

（二）環(huán)境衛(wèi)生日常管護(hù)工作

在此次的整治行動(dòng)的基礎(chǔ)上，我們更加注重長(zhǎng)效管理。加大衛(wèi)生保潔力度，保持整治成果。今年七月，我們將庭院日常保潔、養(yǎng)護(hù)納入社區(qū)管理，制定《香大街道辦事處社區(qū)環(huán)境管理考核實(shí)施辦法》，并與各社區(qū)簽訂《城市管理責(zé)任狀》，成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)各社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生情況實(shí)行周檢、月檢及年終綜合評(píng)比制度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下發(fā)整改通知單并記錄在案，以此作為年終評(píng)比依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，加大資金投入力度，增加4名保潔員，并從社區(qū)抽調(diào)1名衛(wèi)生主任擔(dān)任專職保潔隊(duì)長(zhǎng)，對(duì)庭院日常保潔、清掃實(shí)行監(jiān)管。同時(shí)城管辦每人包保一個(gè)社區(qū)，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生實(shí)施監(jiān)管。各社區(qū)也實(shí)行包保制度，將責(zé)任落實(shí)到人，做到每條街路有人負(fù)責(zé)，每個(gè)庭院有人監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，動(dòng)員地區(qū)低保人員協(xié)助監(jiān)督庭院衛(wèi)生，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。在每個(gè)庭院放置數(shù)個(gè)垃圾桶，方便居民丟棄垃圾，并要求保潔員做到產(chǎn)生垃圾及時(shí)清理。每周開展一次義務(wù)勞動(dòng)，特別是在“哈洽會(huì)”期間，放棄休息時(shí)間，每周六對(duì)轄區(qū)庭院進(jìn)行一次大掃除，清理生活垃圾和亂擺亂放等雜物，努力保持良好的衛(wèi)生環(huán)境。在做好自管庭院衛(wèi)生管理工作的同時(shí)，為提高整個(gè)香大地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，我們今年加大了對(duì)各物業(yè)公司負(fù)責(zé)清掃的庭院、樓道的監(jiān)管力度，與其經(jīng)常溝通，及時(shí)指出不足，督促其改正。

今年共迎檢60余次，受到了上級(jí)單位及領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

（三）庭院改造工作

我辦事處共有36個(gè)自管庭院（其中24個(gè)庭院為整體維修，12個(gè)庭院為局部維修）、26個(gè)物業(yè)庭院（均為整體維修）被列為裸土地整治庭院，為配合庭院改造，以我辦事處為主體，聯(lián)合執(zhí)法局等部門對(duì)轄區(qū)庭院內(nèi)的私建濫建開展了拆違工作。由于涉及百姓利益，拆違工作很難開展。城管辦的同志挨家挨戶進(jìn)行走訪、動(dòng)員，將庭院改造政策及改造后帶來(lái)的益處向居民做宣傳解釋，做居民的思想工作，一次不行就二次、三次。在城管辦全體同志的努力下，居民工作最后全部做通。共雇用鏟車3臺(tái)次，人力35人次，耗資1萬(wàn)余元，拆除了司徒街7號(hào)院里的53個(gè)煤棚子、香順街31號(hào)院里的1個(gè)棚子、***67號(hào)院里的3個(gè)活動(dòng)板房、消防胡同10號(hào)院里的1個(gè)自行車棚，為庭院改造工程做了前期準(zhǔn)備工作。目前，62個(gè)庭院已全部改造完畢。

（四）樓體粉飾工作

從4月23日開始，我辦事處轄區(qū)樓體粉飾工作全面啟動(dòng)。我辦事處負(fù)責(zé)推進(jìn)的需粉飾樓體共計(jì)93棟，其中粉刷30棟，水洗63棟。為了此項(xiàng)工作能夠得到徹底地貫徹落實(shí)，辦事處經(jīng)常召開主題會(huì)議，通報(bào)樓體粉飾工作的進(jìn)展情況及存在的主要問(wèn)題，以及下一階段的工作重點(diǎn)，對(duì)下一步工作進(jìn)行部署。采取班子成員包科室、科室包社區(qū)，社區(qū)包庭院三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制及“日?qǐng)?bào)告”制度。采取各科室、各社區(qū)互評(píng)的方式，將此次整治結(jié)果做為年終考核依據(jù)，有力地保證了樓體粉飾工作的正常開展。

從23日開始，城管辦全體同志放棄休息時(shí)間，和社區(qū)主任一起對(duì)各責(zé)任單位進(jìn)行走訪，逐步推進(jìn)，下達(dá)《清洗粉刷通知單》。在推進(jìn)過(guò)程中，由于種種原因，轄區(qū)內(nèi)多家駐區(qū)單位遲遲不動(dòng)工，嚴(yán)重影響了我地區(qū)樓體粉飾進(jìn)程。為解決這一問(wèn)題，6月4日，由街工委書記楊晶、辦事處主任尚慧斌、辦事處副主任閆冬帶隊(duì)，對(duì)轄區(qū)樓體尚未粉飾的責(zé)任單位逐一進(jìn)行了走訪動(dòng)員，說(shuō)明了樓體粉飾的重要性及完成時(shí)限等。到6月15日，粉刷、水洗樓體已全部完工，完成率100%.

三、市場(chǎng)管理工作

今年加大了市場(chǎng)的管理力度，力保市場(chǎng)的繁榮穩(wěn)定。進(jìn)一步完善市場(chǎng)的各項(xiàng)規(guī)章制度。開展創(chuàng)建“平安市場(chǎng)”活動(dòng)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制，提升長(zhǎng)效管理水平，推行“嚴(yán)格管理與熱情服務(wù)并行”的市場(chǎng)管理的新舉措。重新用油漆劃線，做到攤位經(jīng)營(yíng)不越線，保證了顧客通行暢通。設(shè)立了公平秤，保證了顧客的利益不受損害。為保證攤區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔干凈，要求經(jīng)營(yíng)食品類業(yè)戶在攤床下鋪設(shè)五彩布，設(shè)置垃圾桶。為避免影響交通安全，我們嚴(yán)格遵守早市、夜市的撤市和入市時(shí)間。由于4個(gè)市場(chǎng)一直處于穩(wěn)定、有序狀態(tài)，衛(wèi)生環(huán)境良好，司徒街市場(chǎng)榮登哈爾濱市市場(chǎng)攤區(qū)紅榜2次，橫道街市場(chǎng)榮登哈爾濱市市場(chǎng)攤區(qū)紅榜1次。

四、環(huán)保工作

今年在六個(gè)社區(qū)開展了節(jié)能減排工作，共對(duì)60戶企業(yè)和4000戶居民開展了節(jié)能減排宣傳和推廣工作，成果顯著。各社區(qū)環(huán)保協(xié)調(diào)員對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)夏季露天燒烤、飯店、歌舞廳等擾民現(xiàn)象都能及時(shí)地消滅在萌芽狀態(tài)，使百姓有一個(gè)舒適的生活環(huán)境。繼去年橫道社區(qū)成功創(chuàng)建成為環(huán)保宜居社區(qū)以后，今年軸承社區(qū)也參加了環(huán)保宜居社區(qū)的創(chuàng)建工作，目前正處于審批階段。

五、防汛工作

為防止汛期轄區(qū)內(nèi)平房區(qū)域出現(xiàn)內(nèi)澇，我們重點(diǎn)對(duì)衛(wèi)生街區(qū)域做了摸排工作，特別是8月15日下大雨當(dāng)日，辦事處主任尚慧濱同志親自帶領(lǐng)城管辦的同志冒著大雨到衛(wèi)生街區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)踏查。為防止旱廁倒灌，當(dāng)場(chǎng)出資600元雇用人力、車輛抽出3車污水，有力地保證了居民的生命財(cái)產(chǎn)不受損失。制定《香大辦事處防汛處置災(zāi)情事故應(yīng)急救援工作預(yù)案》，成立五個(gè)工作組，購(gòu)買了雨衣、雨靴及10000條編織袋、20立方米沙子等防汛物資，確保發(fā)生災(zāi)情事故時(shí)能夠迅速有效的采取應(yīng)急救援措施。

六、物業(yè)站工作

我地區(qū)共有4個(gè)棄管庭院，多年來(lái)，除了庭院的日常保潔由我辦事處負(fù)責(zé)外，其它公共設(shè)施的管理、維護(hù)均無(wú)人負(fù)責(zé)，給當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉ顜?lái)了極大的不便。為徹底改變這一現(xiàn)狀，今年九月份，我們分別在通站社區(qū)、香站社區(qū)和香中社區(qū)成立了物業(yè)服務(wù)站，對(duì)棄管庭院進(jìn)行物業(yè)管理。目前，物業(yè)站場(chǎng)地、管理人員、保潔員已全部到位，香大地區(qū)棄管庭院被棄管局面得以終結(jié)，實(shí)現(xiàn)了物業(yè)化管理。

七、愛國(guó)衛(wèi)生工作

我們每年春秋兩季都開展愛國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)，今年特別加大了 “除四害”工作力度。加強(qiáng)了宣傳工作，使轄區(qū)居民“除四害”的重要性，放了滅鼠藥12箱。在投放過(guò)程中，把每個(gè)投放點(diǎn)記錄在案。全面開展了以居民庭院和地區(qū)單位為重點(diǎn)的除四害工作，對(duì)民廁進(jìn)行了消殺。為40余個(gè)庭院、180家單位投放了鼠藥900公斤，蟑螂藥50公斤。成立檢查組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)多家單位進(jìn)行了檢查。把檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及不達(dá)標(biāo)處及時(shí)提出來(lái)，下達(dá)整改意見，促使其整改達(dá)標(biāo)。通過(guò)此次檢查為進(jìn)一步做好轄區(qū)單位的環(huán)境衛(wèi)生整治工作打下了良好的基礎(chǔ)。     

八、衛(wèi)生費(fèi)收取工作

為了保證保潔人員工資正常發(fā)放，使我辦事處的衛(wèi)生管理工作正常運(yùn)行，增加居民衛(wèi)生費(fèi)的收入，我們?cè)趯?duì)各社區(qū)收費(fèi)情況進(jìn)行調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)委主任收費(fèi)積極性，進(jìn)一步提高收費(fèi)率，制訂了《居民衛(wèi)生費(fèi)獎(jiǎng)懲制度》。對(duì)居民衛(wèi)生費(fèi)超收的社區(qū)和社區(qū)主任進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

九、健康教育工作

    今年我們開展健康培訓(xùn)7次，督促社區(qū)張貼了制作傳板2期。組織了 “無(wú)煙日”宣傳。為了更有效地開展好健康教育工作，同時(shí)對(duì)所屬的六個(gè)社區(qū)的健康教育工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，六個(gè)社區(qū)共開展健康培訓(xùn)28次，宣傳板12期，受到社區(qū)居民的好評(píng)。

十、供暖工作

在供暖期間，我們和委主任一起配合區(qū)供暖指揮部對(duì)轄區(qū)內(nèi)的鍋爐房和所有供暖單位進(jìn)行了普查，對(duì)供暖有問(wèn)題的單位進(jìn)行了上報(bào)，對(duì)供熱企業(yè)實(shí)施監(jiān)管，處理供暖投訴200余起，為地區(qū)居民室溫達(dá)標(biāo)做出了一定的貢獻(xiàn)。

十一、禽流感工作

今年春秋兩季我們配合區(qū)防治高致病性禽流感指揮部，對(duì)轄區(qū)內(nèi)六個(gè)社區(qū)的212只鴿子和34只雞注射了禽流感疫苗。

十二、危險(xiǎn)房屋安全檢查工作

我們對(duì)香大辦事處所有的危險(xiǎn)房屋進(jìn)行了普查，共計(jì)查出危房17所，上報(bào)了建設(shè)局。

十三、接待群眾來(lái)訪

為了能切實(shí)的為百姓解決實(shí)際問(wèn)題，我們?cè)O(shè)立了群眾意見登記薄，對(duì)居民反映的問(wèn)題進(jìn)行登記，保證問(wèn)題得到及時(shí)、有效的解決。全年接待群眾來(lái)訪15次，反映問(wèn)題23件，已全部妥善解決。

城管辦針對(duì)上半年工作中存在的問(wèn)題，制訂了明年的工作計(jì)劃如下：

1、進(jìn)一步加大收費(fèi)力度，提高衛(wèi)生費(fèi)的收繳率。

2、采取積極的態(tài)度，為居民解決一些歷史遺留問(wèn)題。

3、抓好夏季防汛工作，特別是香站社區(qū)轄區(qū)內(nèi)平房的防汛工作

4、進(jìn)一步發(fā)揮物業(yè)站的作用，加大管理力度，實(shí)行專業(yè)化、一體化的物業(yè)管理。

5、堅(jiān)持長(zhǎng)效管理，加大保潔力度，保持環(huán)境衛(wèi)生整治成果。與物業(yè)公司進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系，取得共識(shí)，使我轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生保持好，不反彈，使我轄區(qū)居民居住在宜人的環(huán)境中。