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1.1安全意識雖有提高,但安全行為仍不規(guī)范
近年來,隨著國家各項安全管理規(guī)范的頒步和實施以及政府部門加強(qiáng)對安全工作的宣傳、重視,各行各業(yè)特別是水利施工企業(yè)已認(rèn)識到安全管理工作的重要性,安全意識有一定提高,但是其安全行為離安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求相差不小距離,比如未能按照國家安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)對施工現(xiàn)場進(jìn)行布置;對高處墜落、觸電、機(jī)械傷害、坍塌、物體打擊等危險因素的防范措施不到位;違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象時有發(fā)生等,給安全留下了嚴(yán)重的隱患。
1.2安全生產(chǎn)責(zé)任制雖已建立,但認(rèn)真落實仍不夠
水利施工行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)制度、安全隱患排查制度、安全技術(shù)交底制度等關(guān)于安全生產(chǎn)的制度多達(dá)幾十個,但有些施工企業(yè)只是將各種制度裝訂成冊,拿來應(yīng)付上級部門的檢查,針對上級部門有關(guān)安全文件制定一些不能真正指導(dǎo)安全生產(chǎn)的方案,以搪塞責(zé)任,真正把安全生產(chǎn)各項制度落到實處的企業(yè)為數(shù)不多。例如未對項目經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行實事求是的考核,安全管理目標(biāo)未分解到人,也未進(jìn)行考核,安全教育培訓(xùn)考試弄虛作假,特種作業(yè)人員未持證上崗等使一些安全管理制度形同虛設(shè),造成了水利施工企業(yè)安全管理水平停滯不前,安全管理工作流于形式,無法從本質(zhì)意義上保障水利施工企業(yè)的生產(chǎn)安全。
1.3從業(yè)人員雖加強(qiáng)了培訓(xùn),但作業(yè)人員素質(zhì)、安全技能仍偏低
近年來,各類安全事故頻發(fā),特別是水安全事故發(fā)生更加觸目驚心。因此各級各部門對水利從業(yè)人員的培訓(xùn)得到了加強(qiáng)。但由于水利工程較多,絕大多數(shù)從業(yè)人員文化水平低,沒有接受過水利施工方面的正規(guī)培訓(xùn),加之施工企業(yè)三級教育培訓(xùn)工作做不到位,故水利施工從業(yè)人員素質(zhì)、安全生產(chǎn)技能偏低,防范安全風(fēng)險的能力也較低,從而導(dǎo)致了施工過程中由于人的不安全行為而發(fā)生事故。
1.4安全法規(guī)雖規(guī)定了安全措施費,但施工企業(yè)安全投入仍不足
有關(guān)法規(guī)規(guī)定水利工程安全措施費一般占工程造價的2%。但有的施工項目在招投標(biāo)階段,企業(yè)之間互相競爭,壓低報價,縮減此部分的預(yù)算,中標(biāo)后施工企業(yè)為了節(jié)約資金,考慮企業(yè)效益,降低生產(chǎn)本,往往購買劣質(zhì)的不符合標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品,有些項目雖有了安全措施費,但在安全生產(chǎn)投入上不舍得下本錢,能省就省,施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施不到位,安全標(biāo)志不按國家規(guī)范要求設(shè)置,應(yīng)急器材配置不全,意外傷害保險覆蓋率低,安全教育培訓(xùn)經(jīng)費不足等,安全投入的嚴(yán)重不足導(dǎo)致了無法實現(xiàn)安全生產(chǎn),或在沒有安全保障的情況下從事施工生產(chǎn)。
二、有效預(yù)防和控制水利施工行業(yè)危險因素的對策
“安全生產(chǎn),預(yù)防為主”。雖然危險因素引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式的形式不盡相同,但大多是由于存在人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理缺陷才會導(dǎo)致事故的發(fā)生。在水利施工生產(chǎn)活動與安全管理中,針對生產(chǎn)特點,對危險因素采取管理措施,有效地控制危險因素的發(fā)展與擴(kuò)大,才可能把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
2.1提高安全意識,落實安全“三責(zé)”
人要有安全的意識,才會有安全的行為。有了安全的行為,才能保證安全。水利施工企業(yè)要始終把安全工作放在首要位置,把安全工作作為一項日常工作來抓,通過各種途徑提高人員的安全意識,要強(qiáng)化安全“三責(zé)”。施工企業(yè)與政府、施工企業(yè)與工程項目部、工程項目部與作業(yè)施工隊要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,把安全責(zé)任落到每個人的頭上,使從業(yè)人員知責(zé)、履責(zé),安全生產(chǎn)事故要問責(zé)。
2.2加強(qiáng)安全培訓(xùn),提高生產(chǎn)技能
安全教育培訓(xùn)主要著眼于人的不安全行為。對新入廠人員、新崗位人員、新材料、新技術(shù)人員以及換崗作業(yè)人員每年進(jìn)行不少于20學(xué)時的安全教育培訓(xùn),安全管理“三類人員”和特種作業(yè)人員必須持證上崗,對從事高處作業(yè)的人員定期進(jìn)行體檢。對作業(yè)人員建立安全教育檔案。通過安全教育培訓(xùn),使每個作業(yè)人員掌握安全知識,提高安全技能,知道所從事的崗位哪里存在危險因素,存在何種危險因素,如何導(dǎo)致事故,事故的可能性和嚴(yán)重程度,以及對于可能的危險應(yīng)該如何應(yīng)對,采取何種應(yīng)急措施。通過安全教育培訓(xùn),使作業(yè)人員不違章指揮、違章操作,不違反勞動紀(jì)律,減少人為安全事故的發(fā)生。
2.3強(qiáng)化安全檢查,使之實現(xiàn)“三化”
安全檢查是安全生產(chǎn)管理中一項重要的內(nèi)容,是發(fā)現(xiàn)安全隱患的重要手段。在水利施工中常采用安全檢查表的方法進(jìn)行,通過安全檢查表進(jìn)行安全檢查,可以發(fā)現(xiàn)和查明各種危險和隱患、監(jiān)督各項安全規(guī)章制度的實施。安全檢查表檢查要結(jié)合執(zhí)行安全規(guī)范以及施工規(guī)范檢查一起進(jìn)行,通過安全檢查表發(fā)現(xiàn)事故隱患,制止違章行為。要強(qiáng)化安全檢查制度,使安全檢查日?;?、制度化、動態(tài)化。
2.4保證安全投入,勿因小失大
水利施工企業(yè)必須按照法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)措施費,用于改善安全設(shè)施,更新安全技術(shù)裝備、器材、為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動保護(hù)用品,對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),購買應(yīng)急器材等。安全生產(chǎn)措施費必須單獨列支,設(shè)立單獨帳戶,??顚S?。避免違規(guī)挪用或不投入。因安全措施費不足造成事故得不償失,是因小失大。特別是現(xiàn)在事故賠付金額越來越高,事故真是出不得,出不起。
2.5加強(qiáng)安全監(jiān)管,規(guī)范市場行為
我國水利工程質(zhì)量、安全法律法規(guī)現(xiàn)已比較健全,特別是設(shè)置了市場準(zhǔn)入制,嚴(yán)禁違法分包及借資質(zhì)承攬工程項目。但現(xiàn)實中仍有不少企業(yè)掛靠承攬任務(wù)。有資質(zhì)的單位抽取管理費后由沒有資質(zhì)的企業(yè)施工。正所謂“一流隊伍中標(biāo),二流隊伍進(jìn)場,三流、四流隊伍施工”。給安全施工造成隱患。因此,從源頭上設(shè)置準(zhǔn)入門檻,在過程中加強(qiáng)安全監(jiān)督管理,對安全體系不完善,制度不健全,安全生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要限期整改落實,嚴(yán)重者吊銷營業(yè)執(zhí)照。對借資質(zhì)施工的企業(yè)實行“驅(qū)逐制”,并把掛靠資質(zhì)企業(yè)列入黑名單,規(guī)范市場行為,使其今后不敢再行掛靠資質(zhì)之舉,擾亂施工市場秩序。
三、結(jié)束語
1.1提高施工人員的素質(zhì)
施工人員的素質(zhì)是水利水電工程質(zhì)量的直接決定因素,要提高水利工程的建筑質(zhì)量,提高施工人員的素質(zhì)是前提條件。在實際的管理工作中,可以通過對施工人員進(jìn)行培訓(xùn),等途徑提供施工人員的建筑施工技術(shù)水平。
1.2對水利水電工程的施工質(zhì)量進(jìn)行有效的管理
水利水電工程施工,要加強(qiáng)管理,特別是對質(zhì)量的管理:
1)事前的質(zhì)量管理措施包括對建筑材料的質(zhì)量監(jiān)督檢測,確保施工材料的質(zhì)量,對施工機(jī)械的有效管理,對存在安全隱患和不能正常作業(yè)的機(jī)械進(jìn)行維修保養(yǎng),避免給施工過程中出現(xiàn)故障,造成損失。
2)事中質(zhì)量控制措施是非常重要的,要根據(jù)建筑施工過程的特點采取有效的質(zhì)量控制措施,比如確保施工工序的合理正確,保證施工依據(jù)圖紙進(jìn)行。
3)事后的質(zhì)量管理包括對水利水電工程的養(yǎng)護(hù),控制裂縫的出現(xiàn)等途徑。
1.3堅持三級質(zhì)量檢查驗收制度,實行一票否決制
質(zhì)量的檢查驗收制度為水利水電工程建筑的質(zhì)量起到了監(jiān)督把關(guān)的作用,要做好水利工程的驗收工作,嚴(yán)格執(zhí)行驗收標(biāo)準(zhǔn),一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題應(yīng)當(dāng)及時追究責(zé)任人,并限期整改,嚴(yán)重的問題無法進(jìn)行彌補(bǔ)的應(yīng)重建。水利工程的驗收工作要連同監(jiān)理部門和質(zhì)監(jiān)單位一起進(jìn)行,以保證驗收工作更加徹底。質(zhì)量檢查制度也是確保水利水電工程質(zhì)量的重要途徑,質(zhì)量檢查應(yīng)當(dāng)定期、分步進(jìn)行,特別對于一些隱蔽工程和內(nèi)部工程,更應(yīng)該在外部工程沒有進(jìn)行時進(jìn)行檢查,一旦當(dāng)外部工程施工后,即使內(nèi)部工程存在質(zhì)量問題,也很難發(fā)現(xiàn)。隱蔽工程由于工程的隱蔽性難以一時間發(fā)現(xiàn)問題,只有深入仔細(xì)的檢查才能發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題。隱蔽工程的質(zhì)量對整個工程的質(zhì)量有著不容忽視的重要性。
1.4加強(qiáng)管理,嚴(yán)格施工過程質(zhì)量控制
制定周密的質(zhì)量管理計劃,落實質(zhì)量責(zé)任制是有效的進(jìn)行質(zhì)量管理的前提,責(zé)任到位,明確各自的質(zhì)量管理責(zé)任,責(zé)任主體才會確實采取有效的管理措施。水利水電的建筑施工過程中,物質(zhì)和人員的配備是是實現(xiàn)質(zhì)量管理的重要因素,認(rèn)真做好施工前的技術(shù)準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備工作,進(jìn)行周密計劃,落實好各階段、各工序的施工措施、施工方法、施工設(shè)備、人員和所需的物資。
二、水利水電工程建筑的管理措施
2.1完善自檢體系﹑加強(qiáng)質(zhì)量管理
根據(jù)設(shè)計圖紙和相關(guān)規(guī)定,結(jié)合工程的實際情況,經(jīng)與相關(guān)單位研究,對該工程進(jìn)行了項目劃分,共劃分為:1個單位工程(即:老墳嘴鄉(xiāng)及周邊人飲安全工程),5個分部工程,30個單元工程,并報送建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門審核、認(rèn)定。經(jīng)工程項目經(jīng)理部自檢評定,單元工程合格率100%,5個分部工程評定全部合格,其中優(yōu)良1個,分部工程優(yōu)良率為20%,根據(jù)以上自檢評定結(jié)果,該單位工程質(zhì)量等級自評為合格。
2.2確保文明施工與安全生產(chǎn)
文明施工是綜合性的工作,不僅是對施工人員的要求,也是管理人員提出的管理目標(biāo)。安全文明施工措施:建立安全責(zé)任制,堅持“三級”安全教育,強(qiáng)化安全意識,施工現(xiàn)場設(shè)置安全標(biāo)志,堅持做到無安全措施不施工,無安全技術(shù)交底不施工,實行安全一票否決制。加強(qiáng)安全檢查,實行定期安全檢查,突出安全檢查與特殊安全檢查相結(jié)合
。
2.3施工過程中環(huán)境保護(hù)措施
在施工過程中,嚴(yán)格遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和工程區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)規(guī)定。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)劃區(qū)有序的堆放棄渣,防止任意堆放棄渣,影響渠道的正常運行。
三、結(jié)語
根據(jù)全國、省、市安全生產(chǎn)電視電話會議精神,要求組織開展安全生產(chǎn)大檢查、大整改“百日大會戰(zhàn)”,以及縣主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神,要求在端午節(jié)期間各單位開展安全生產(chǎn)大檢查。為此,我局高度重視,立即部署,現(xiàn)將安全大檢查有關(guān)工作通知如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)責(zé)任意識
各基層單位一定要按照上級要求,高度重視安全生產(chǎn)工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,落實措施,緊密結(jié)合本單位、本行業(yè)實際,周密部署,精心組織,重點突出“三項行動”、“三項建設(shè)”和“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”工作,確保全系統(tǒng)的安全生產(chǎn)及安定穩(wěn)定。
二、落實節(jié)日期間安全保衛(wèi)和值班工作
節(jié)假日期間,各單位要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,加強(qiáng)重點部位的值班監(jiān)控工作,加強(qiáng)單位車輛管理及確保車輛道路交通安全,對發(fā)現(xiàn)的問題及隱患,要有效處理并及時報告,同時要確保安全生產(chǎn)信息渠道的暢通,要制定應(yīng)急預(yù)案,一旦發(fā)生安全事故或緊急情況,及時組織力量妥善處置,并按程序及時、如實上報。
三、深入開展節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查
各單位各部門要立即行動起來,在節(jié)前組織安全生產(chǎn)大檢查,我局安全生產(chǎn)大檢查具體方案如下:
1、檢查組人員組成:根據(jù)我局安全生產(chǎn)責(zé)任分工,由局領(lǐng)導(dǎo)、各科室組成安全生產(chǎn)檢查工作組,工作組按不同安全責(zé)任分工的檢查內(nèi)容分為五個檢查小組,在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行全面檢查督促,具體安排如下:
第一小組:由副局長任組長,負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)安全及農(nóng)村飲水安全檢查。
第二小組:由副局長任組長,負(fù)責(zé)水電站安全檢查。
第三小組:由副主任任組長,負(fù)責(zé)全縣水庫安全專項檢查。
第四小組:由副局長任組長,負(fù)責(zé)河道采砂方面安全檢查。
第五小組:由紀(jì)檢書記任組長,負(fù)責(zé)全縣海堤水閘的安全檢查。
2、檢查時間:6月10日至6月12日。
關(guān)鍵詞:水利工程;施工管理;措施
隨著社會的不斷發(fā)展,人們的生活水平不斷提高,對于水利工程建設(shè)項目越來越重視。水利工程建設(shè)在我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)中占據(jù)著非常重要的位置,同時和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接聯(lián)系,因此在實際應(yīng)用中需要不斷的加強(qiáng)水利工程的管理研究,從而能夠進(jìn)一步提高水資源利用,有效的改善施工環(huán)境,提高灌溉質(zhì)量,從多個方面進(jìn)行施工管理及質(zhì)量控制,從而能夠更好的確保水利工程的建設(shè)。
1、水利工程概述
在我國水利工程的建設(shè)主要是了更好的實現(xiàn)水資源的利用、水源的控制以及水資源的調(diào)配,這樣的建設(shè)能起到防洪防澇的作用,在本質(zhì)上可以減少災(zāi)情的發(fā)生。在水利工程建設(shè)中,我們常常會遇到一些問題,例如施工相關(guān)人員的基本素質(zhì)不高,沒有按照規(guī)定程序進(jìn)行施工以及沒有對水利工程進(jìn)行安全管理等等問題,所以說在水利工程的建設(shè)與規(guī)劃中,我們需要根據(jù)實際情況對水利工程進(jìn)行統(tǒng)籌,盡量兼顧到工程施工過程中的各個方面,只有這樣,才能在水利工程建設(shè)的過程中,對水利工程的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管和控制,在本質(zhì)上實現(xiàn)工程效益的最大化。
2、水利工程施工管理質(zhì)量控制的現(xiàn)狀
2.1人員綜合素質(zhì)達(dá)不到要求。在水利工程建設(shè)中企業(yè)員工的素質(zhì)是非常重要的部分,在施工的時候如果人員綜合素質(zhì)達(dá)不到相關(guān)要求,就會引發(fā)一系列的問題。因此在實際應(yīng)用中必須要提高員工的綜合素質(zhì),從而才能夠更好的確保水利工程的質(zhì)量,更好的推進(jìn)水利工程建設(shè)發(fā)展。2.2材料的因素。工程建設(shè)中材料是最為基本的部分,而建材質(zhì)量的優(yōu)劣也會對工程質(zhì)量造成極大的影響,因此在施工中需要對此方面有較高的關(guān)注,如在進(jìn)行采購之前,最好能夠做好市場調(diào)查工作,在保證建材質(zhì)量的同時將成本控制在合理范圍內(nèi)。在我國水利工程中,因為建材問題而引起的工程管理問題不計其數(shù),甚至因此而發(fā)生了施工安全施工、使用安全事故等,可見此方面的重要性。2.3安全管理問題。水利工程建設(shè)范圍與規(guī)模越來越大,傳統(tǒng)的水利工程質(zhì)量與施工生產(chǎn)安全監(jiān)督已經(jīng)不能滿足當(dāng)前實際工作需求。當(dāng)前有些單位在配備質(zhì)量、安全員的數(shù)量上存在配備不齊或者掛名不常駐現(xiàn)場的情況,導(dǎo)致安全把控不能更具體的落實到位,從而會直接影響工程的質(zhì)量,阻礙了水利工程的建設(shè)。2.4施工過程監(jiān)管不到位、驗收檢測方式嚴(yán)重滯后。水利工程施工的過程中監(jiān)管部分沒有做好相應(yīng)的監(jiān)督工作,會直接影響到水利工程的建設(shè)。就目前的情況來看,水利工程建設(shè)中施工企業(yè)沒有與相關(guān)監(jiān)督部門相互合作,無法在施工之前制定質(zhì)量監(jiān)管方案,導(dǎo)致在施工期間,出現(xiàn)難以解決的土木工程施工質(zhì)量問題?;蛘呤怯袑iT人員負(fù)責(zé),但是,由于沒有制定監(jiān)管機(jī)制,不能明確工作職責(zé),導(dǎo)致質(zhì)量管理工作效率降低,無法發(fā)揮其在水利工程施工管理中的作用,從而都直接影響了水利工程的建設(shè)發(fā)展。2.5管理機(jī)制不完善。在水利施工管理中缺乏健全的管理機(jī)制是影響水利工程建設(shè)的主要問題,在施工管理機(jī)制中缺乏有力的工程監(jiān)督、控制機(jī)制,對工作人員的管理制度、獎懲制度,得不到有效落實。在進(jìn)行原材料的采購、使用等方面都還存在很多問題,不能使用科學(xué)的方法進(jìn)行管理,從而不能有效的約束員工的行為,使得員工在施工管理中出現(xiàn)很多問題,對于工程的開展產(chǎn)生很影響。同時對于資金支出、支入部分也有很多不足,沒有有效的記錄材料的使用情況,從而對整個方面不能進(jìn)行合理的控制,進(jìn)一步增加成本,阻礙了水利工程的建設(shè)發(fā)展。
3、有效提高水利工程施工管理質(zhì)量控制的措施
3.1重視員工教育與管理。在我國現(xiàn)如今有很多水利工程的施工企業(yè)因為一味的追求工程的施工進(jìn)度或者是過于追求工程的經(jīng)濟(jì)利益而忽略了工程的質(zhì)量。這種施工方式雖然在一定程度上節(jié)約了人力物力,但是卻在本質(zhì)上給水利工程的建設(shè)造成了巨大的安全隱患。這種情況發(fā)生的原因主要是因為施工工程相關(guān)人員欠缺了基本的質(zhì)量管理意識,所以說我們就需要在提高施工工程相關(guān)人員的素質(zhì)的基礎(chǔ)上,培養(yǎng)相關(guān)人員在水利工程建設(shè)中的法律意識。其次,還要對水利工程的施工人員進(jìn)行行為上的約束,避免在工程建設(shè)過程中出現(xiàn)相關(guān)的違規(guī)操作,并且完善工程建設(shè)過程中的管理制度,提升施工人員的技術(shù)問題和管理人員的管理力度,從根本上提高水利工程的質(zhì)量管理。3.2保證材料的質(zhì)量。為了保證施工材料的質(zhì)量,我們需要做好以下幾個方面的工作。首先,我們要保證材料是由正規(guī)途徑買入的。我們不能為了圖便宜或者方便,使用來歷不明或者沒有經(jīng)過質(zhì)量檢測的材料。其次,我們要做好材料的保管工作。無論是材料的運輸還是儲存,我們都要做好材料的保管工作,避免材料因為保管不當(dāng)而影響其質(zhì)量。最后,在使用材料的時候也要對材料進(jìn)行檢查,避免已經(jīng)遭到損壞的施工材料用到我們的水利工程建設(shè)中去。3.3加強(qiáng)施工安全管理。第一,要有完善的安全管理體系,要建立一個完整的安全管理體系,并且以項目經(jīng)理作為核心,進(jìn)行具體的管理。對安全生產(chǎn)制度上也要有相應(yīng)的責(zé)任制度,并制約管理人員按照相應(yīng)的規(guī)定,落實管理的責(zé)任制。第二,屆時開展有效的安全教育培訓(xùn)工作。我們知道,要想讓員工對施工安全管理有明確的認(rèn)識,則需要從根本上提高其對安全性的認(rèn)識,因此將安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與水利工程相融合與貫穿,并有針對性的對新員工加強(qiáng)培訓(xùn)力度,普及安全知識,提高安全意識,第三,對工程場地要做好安全檢查工作。專項安全檢查、綜合性安全檢查是場地安全檢查的主要內(nèi)容,其對于水利工程現(xiàn)場施工安全管理來說也是重要的措施。3.4加強(qiáng)施工監(jiān)管與驗收監(jiān)管。水利工程的建設(shè)對于我們的生活有很大影響,為了更好的確保水利工程建設(shè)發(fā)展,需要加強(qiáng)質(zhì)量管理控制。在施工過程中分離監(jiān)理部門和施工單位,在監(jiān)管的過程中需要不斷加強(qiáng)施工管理力度,并且實現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任制管理方式,從而能夠合理分配相關(guān)責(zé)任,確保工作的有效開展。3.5完善施工管理機(jī)制。所謂“沒有規(guī)矩不成方圓”,水利企業(yè)要逐步形成制度化管理,形成管理良性機(jī)制運作。要依據(jù)實際情況做制度設(shè)計,包括施工中人員招聘制度、培訓(xùn)制度、激勵制度、工作考核制度、工作流程、監(jiān)督制度等,有效的通過多方面力量的配合來規(guī)范實際管理效果。要促使制度落實到實處,提升制度的權(quán)威性,發(fā)揮員工工作自覺性。要積極運用好監(jiān)理方、政府有關(guān)部門等監(jiān)督力量,同時做好企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督管理,通過強(qiáng)化監(jiān)督來逐步促使施工開展保持規(guī)范化的操作,避免走形式與應(yīng)付上級檢查等形式化施工管理狀態(tài),要讓制度落實到實處,形成日常普遍運作狀況。
水利工程的施工管理質(zhì)量控制是一個龐雜而又繁重的工程任務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,這項工程任務(wù)的數(shù)量會不斷增加,為了提高工程質(zhì)量,提高管理水平,增強(qiáng)自身的管理實力是最為重要的。而且,一個企業(yè)要有明確的服務(wù)意識、創(chuàng)新意識,在完整而規(guī)范的管理中才能保證并提高施工的質(zhì)量。
作者:祁明昌 祁貴林 單位:青海省水利水電科技發(fā)展有限公司
參考文獻(xiàn)
[1]姜玉輝.淺析水利工程施工管理的質(zhì)量控制要點[J].黑龍江科技信息,2014,34:241.
[2]金向紅.探究水利工程施工管理的特點及質(zhì)量控制辦法[J].門窗,2015,01:178+181.
關(guān)鍵詞:水利工程 施工過程 安全防范 安全管理
1.水利工程施工過程存在的安全事故及隱患
水利工程很顯著的一個特點是季節(jié)性施工,如果遇到漲潮、洪水危機(jī)或者其他的自然災(zāi)害,就要考慮如何保證施工的安全。進(jìn)行引水發(fā)電時要注意發(fā)電產(chǎn)生的安全隱患;進(jìn)行隧洞施工時要注意碎石坍塌,隧洞封堵等問題。水利工程施工的難度及技術(shù)的復(fù)雜都會產(chǎn)生安全隱患,工程施工現(xiàn)場的敞開式因素加大了對施工人員、材料設(shè)備及對象安全管理的困難,參與臨時施工的農(nóng)民工文化素質(zhì)較低、安全意識不強(qiáng),對各類設(shè)備的安全使用能力較差,無形中增加了施工的安全隱患。
2.水利工程施工安全防范
水利工程的施工安全管理要以預(yù)防為主,防范措施應(yīng)從以下幾方面著手:
(1)做好安全教育工作,在思想上切實貫徹安全意識,工程施工單位的管理者要起到良好的帶頭作用,引領(lǐng)整個單位走上安全生產(chǎn)的道路。
(2)以參與施工的每一個職工為對象,做好安全生產(chǎn)宣傳工作,加強(qiáng)職工的安全責(zé)任意識。
(3)通過對以往事故案例進(jìn)行分析研究,制定防范措施,使職工對安全生產(chǎn)事故具備應(yīng)急能力。
(4)制訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度,統(tǒng)一安全思想,層層貫徹落實安全生產(chǎn)措施。
(5)編制《安全防范手冊》,組織全體職工深入學(xué)習(xí)并在實際施工過程中加以利用。
(6)在選擇施工人員時,要挑選安全生產(chǎn)意識強(qiáng)、對施工技術(shù)掌握力度高的人員。
(7)針對施工情況組建安全管理小組,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度,發(fā)現(xiàn)并及時制止施工過程的潛在安全隱患。
3.水利工程施工安全管理
在水利工程施工階段的安全管理中,要求管理者做到統(tǒng)籌兼顧,不放過任何一個安全死角,又做到集中主要力量把握重點。根據(jù)現(xiàn)場實際情況和環(huán)境,落實施工安全生產(chǎn)管理要做到以下三點:
3.1把握監(jiān)控關(guān)鍵的施工對象和工序
施工對象和工序兩個關(guān)鍵點是安全管理監(jiān)控的重要部分,抓好這兩個關(guān)鍵點的監(jiān)控,就能夠確保安全生產(chǎn)的順利實施。在監(jiān)控過程中執(zhí)行有效的安全檢查監(jiān)督制度并安排專門的盯崗制度,特別是對重大危險源的監(jiān)控,切實落實監(jiān)管制度,檢查責(zé)任落實到具體個人,保證施工安全。
3.2實行標(biāo)準(zhǔn)化管理模式
在施工過程中進(jìn)行全方位、全過程的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度,施工項目中每一個時間段的施工對象、操作人員、作業(yè)流程、安全防范事項及采用的安全策略都應(yīng)該按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求和規(guī)定執(zhí)行。在施工之前和施工之中都要做到明確施工地點、施工對象、施工要求及安全防范事項,預(yù)防沒有劃清職責(zé)范圍、沒有掌握施工情況而進(jìn)行盲目施工引起的安全事故。
3.3在施工階段抓現(xiàn)場安全管理
水利工程的施工現(xiàn)場是存在安全隱患和安全事故的最終發(fā)生點,也是實施安全管理制度的最終落實點。管理者一定要嚴(yán)格掌握施工現(xiàn)場的安全情況,及時發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患并不斷改善,使現(xiàn)場施工管理制度和責(zé)任制得到有效落實。設(shè)立專門的安全檢查部門實施監(jiān)督職責(zé),對發(fā)現(xiàn)的一切安全隱患與苗頭或違章操作行為,要按照規(guī)章制度馬上采取相應(yīng)的措施,嚴(yán)肅處理。
4.結(jié)束語
“以人為本,關(guān)愛生命”的施工安全思想的重要性已經(jīng)被提高到了一個前所未有的平臺上,水利工程施工單位要切實貫徹“安全生產(chǎn),預(yù)防第一”方針,選擇適合的措施來提高施工工程的安全防范管理水平,有效地低安全事故發(fā)生的頻率,確保水利工程施工的順利進(jìn)行,才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)的既定目標(biāo)。水利工程施工項目的投資額大,施工周期長,自然條件差,安全管理環(huán)節(jié)復(fù)雜,安全隱患的危險系數(shù)很大,發(fā)生安全事故會帶來嚴(yán)重的財產(chǎn)損失和人員傷亡。水利施工是一種工作量非常大的工程,參與施工的單位多并且施工地點很分散,交通十分不便,這一系列困難對水利工程施工系統(tǒng),安全防范管理水平的要求更高。所以施工單位一定要貫徹落實安全法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合實際情況防范并管理施工過程中的安全事故。
【關(guān)鍵詞】水利工程;施工管理;重要性
1、水利施工單位的監(jiān)管機(jī)構(gòu)
施工管理機(jī)構(gòu)受項目法人委托,依據(jù)國家有關(guān)水利工程建設(shè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和制度以及批準(zhǔn)的項目建設(shè)文件、建設(shè)工程合同,對工程建設(shè)實行監(jiān)督管理。必須牢固樹立質(zhì)量意識。同時協(xié)調(diào)處理好“進(jìn)度、質(zhì)量、投資”三項目標(biāo)的相互關(guān)系,促使管理目標(biāo)得到優(yōu)化實現(xiàn)。
一個強(qiáng)有力的、完善的項目管理機(jī)構(gòu)要求組成人員精干,業(yè)務(wù)水平較高。還應(yīng)根據(jù)每個人的不同專業(yè)特長、工作責(zé)任感進(jìn)行合理人員分工,職責(zé)明確,調(diào)動每個人的工作積極性。以“廉潔、守法、公正、誠信”為職業(yè)準(zhǔn)則,以“公平、獨立、自主”為工作原則,依據(jù)工程建設(shè)有關(guān)法律法規(guī),按照工程驗收規(guī)范、規(guī)程和質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行水利工程施工管理工作。
制定建立符合工程實情的科學(xué)的專業(yè)化的規(guī)范的水利工程管理方法和規(guī)章制度,加強(qiáng)對水利工程的管理,監(jiān)督檢查水利工程的管理和安全,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),具體負(fù)責(zé),統(tǒng)一思想,調(diào)動各方面積極因素,結(jié)合工程實際,改善管理方式,提高管理水平。按工程性質(zhì)和用途明確施工管理內(nèi)容,能量化的要量化為可考核的各項指標(biāo),盡量劃小管理單位,可以通過多種方式,選擇有能力的單位或個人進(jìn)行施工和管理。
在確保充分發(fā)揮水利工程應(yīng)有社會效益的前提下,還要兼顧水利資源的可持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。在保證水利國有資產(chǎn)不流失和工程安全的前提下引進(jìn)市場機(jī)制,降低運行管理成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。既要控制工程總投資,又要保證工程發(fā)揮應(yīng)有效益。正確處理建設(shè)和管理的關(guān)系,在加強(qiáng)工程建設(shè)投資的同時加大管理的投入,解決“重建輕管”問題,責(zé)任明確,正確處理責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,打造一個高效負(fù)責(zé)專業(yè)的管理團(tuán)隊。
2、水利工程施工管理中的主要問題分析
2.1安全管理問題
在水利工程施工現(xiàn)場存在著諸多的安全隱患,安全管理人員配備不充分,安全檢測儀器等配套設(shè)施不足,在施工過程中安全技術(shù)方面經(jīng)費投入的力度不夠,沒有建立完善的施工安全管理體系,這些都制約了安全管理工作的順利開展。
2.2施工過程中的成本控制
在水利工程施工項目管理中,成本控制方面仍然存在著嚴(yán)重的問題,表現(xiàn)在以下幾方面:因為建筑行業(yè)的市場競爭越來越激烈,企業(yè)在工程項目招投標(biāo)階段的投標(biāo)報價的風(fēng)險日趨加劇,對于投標(biāo)費用的控制較難把握;在企業(yè)內(nèi)部管理制度方面,工程項目的成本管理與控制通常浮于表面、流于形式,缺乏有效的約束力和執(zhí)行力。
2.3水利工程項目存在的質(zhì)量問題
水利工程項目中存在的質(zhì)量問題也是不容忽視的,由于建筑施工單位缺乏健全的管理制度,沒有充分認(rèn)識到工程項目質(zhì)量管理的重要性,管理手段和水平較為落后,相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)管力度不夠,工程在竣工驗收階段的質(zhì)量沒有嚴(yán)格把關(guān),都加劇了工程管理的難度。
3、加強(qiáng)水利工程施工管理的具體措施
3.1施工安全管理與控制
首先,要建立和完善水利工程施工安全的監(jiān)督與管理體制,這是確保工程施工質(zhì)量與安全的重要保障。所以要堅持項目經(jīng)理為核心,落實安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,明確安全管理的職責(zé)與權(quán)力,要通過科學(xué)合理的制度對施工的安全進(jìn)行約束和管理。其次,加強(qiáng)安全教育方面的培訓(xùn)。很多水利工程的施工人員和管理人員安全意識淡薄,對施工的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不夠重視,加上施工人員的流動性較大,所有要將安全生產(chǎn)教育方面的培訓(xùn)落實到工程項目的每個環(huán)節(jié),重點加強(qiáng)對新進(jìn)員工和安全管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的培訓(xùn)。再次,要重視對施工現(xiàn)場場地的安全巡查,將綜合性安全檢查與專項安全檢查有效結(jié)合起來,及時發(fā)現(xiàn)并消除安全管理隱患。
3.2加強(qiáng)施工合同管理的重要意義
在水利工程施工中,我們不可忽視對合同的管理,尤其要重視以下幾點:(1)要對合同進(jìn)行預(yù)管理,即在簽訂合同前,嚴(yán)格審查項目的招標(biāo)文件,對工程項目進(jìn)行計劃立項和編制;(2)要遵循合同簽訂的規(guī)范和程序。在每份合同簽訂前,涉及到的內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相關(guān)部門的檢查會審,合同雙方一定要本著平等協(xié)商的原則,保證施工合同的合法性、合理性。(3)在水利工程項目施工中,要遵循合同的內(nèi)容,規(guī)范設(shè)計變更的審批程序,對施工的質(zhì)量、造價和進(jìn)度等進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理。(4)重視和完善水利工程施工后期的合同清算工作。
3.3重視施工質(zhì)量的管理與控制
質(zhì)量是水利工程項目施工的根本,直接影響到水利工程的壽命周期和后期的正常運行,但施工質(zhì)量的控制與管理,涉及到采購、施工、監(jiān)理以及原料林采購和工程設(shè)計等諸多環(huán)節(jié),我們尤其要注重對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制與管理。
第一,與水利工程施工相關(guān)的各個組織和單位,要立足于水利工程項目的實際和要求,在不違反國家、地方及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的前提下,對施工組織計劃進(jìn)行認(rèn)真編制,確保其科學(xué)性、合理性,為水利工程的順利施工提供更多的參考依據(jù)。
第二,要把工程項目進(jìn)行分階段、分項管理,將質(zhì)量管理的職責(zé)落實到部門和個人,在施工過程中,要嚴(yán)格按照相關(guān)的施工規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,并加強(qiáng)對施工環(huán)節(jié)的檢查與驗收,確保每個施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量都能符合合同的標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到用戶的要求。
第三,要注重現(xiàn)代信息技術(shù)在工程項目施工管理中的應(yīng)用。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息管理技術(shù)是實現(xiàn)水利工程質(zhì)量控制與管理的重要手段,它能夠?qū)εc施工相關(guān)的信息進(jìn)行匯總和分析,提供必要的參考依據(jù);同時可以安裝相應(yīng)的實時監(jiān)視系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng),使現(xiàn)場施工的質(zhì)量在實時監(jiān)督和控制之下。
3.4環(huán)境保護(hù)
為保證水利工程施工的環(huán)境效益和社會效益,在施工過程中,一是要盡量避免“擾民”行為,保證周邊居民的正常生產(chǎn)和生活;二是要注重對周邊環(huán)境的保護(hù),減少環(huán)境污染,例如對植被、水源地等方面的保護(hù)等。
關(guān)鍵詞 農(nóng)田水利工程 施工管理 質(zhì)量控制
中圖分類號:TV93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
小型農(nóng)田水利的建設(shè)能夠切實解決很多實際性的用水問題,是農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活的重要保障,我們要重視水利建設(shè)在施工方面和管理方面的各項問題,使其最大程度的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1農(nóng)田水利工程的主要內(nèi)容
農(nóng)田水利工程就是通過興修為農(nóng)田服務(wù)的水利設(shè)施,包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災(zāi)害等,建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)定的基本農(nóng)田。
農(nóng)田水利工程的主要內(nèi)容是整修田間灌排渠系,平整土地,擴(kuò)大田塊,改良低產(chǎn)土壤,修筑道路和植樹造林等。小型農(nóng)田水利建設(shè)的基本任務(wù),是通過興修各種農(nóng)田農(nóng)田水利工程設(shè)施和采取其他各種措施,調(diào)節(jié)和改良農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件,使之滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。采取蓄水、引水、跨流域調(diào)水等措施調(diào)節(jié)水資源的時空分布,為充分利用水、土資源和發(fā)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好條件;采取灌溉、排水等措施調(diào)節(jié)農(nóng)田水分狀況,滿足農(nóng)作物需水要求,改良低產(chǎn)土壤,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。
2農(nóng)田水利工程施工管理中存在的主要問題
2.1農(nóng)田水利工程施工中的安全管理問題
在農(nóng)田水利工程施工現(xiàn)場存在著諸多的安全隱患,安全管理人員配備不充分,安全檢測儀器等配套設(shè)施不足,在施工過程中安全技術(shù)方面經(jīng)費投入的力度不夠,沒有建立完善的施工安全管理體系,這些都制約了安全管理工作的順利開展。
2.2施工過程中的成本控制方面的問題
在農(nóng)田水利工程施工項目管理中,成本控制方面仍然存在著嚴(yán)重的問題,表現(xiàn)在以下幾方面:因為建筑行業(yè)的市場競爭越來越激烈,企業(yè)在工程項目招投標(biāo)階段的投標(biāo)報價的風(fēng)險日趨加劇,對于投標(biāo)費用的控制較難把握;在企業(yè)內(nèi)部管理制度方面,工程項目的成本管理與控制通常浮于表面、流于形式,缺乏有效的約束力和執(zhí)行力。
2.3農(nóng)田水利工程項目存在的質(zhì)量問題
農(nóng)田水利工程項目中存在的質(zhì)量問題也是不容忽視的,由于建筑施工單位缺乏健全的管理制度,沒有充分認(rèn)識到工程項目質(zhì)量管理的重要性,管理手段和水平較為落后,相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)管力度不夠,工程在竣工驗收階段的質(zhì)量沒有嚴(yán)格把關(guān),都加劇了工程管理的難度。
3加強(qiáng)農(nóng)田水利工程施工管理的對策
3.1施工安全管理與控制
首先,要建立和完善農(nóng)田水利工程施工安全的監(jiān)督與管理體制,這是確保工程施工質(zhì)量與安全的重要保障。所以要堅持項目經(jīng)理為核心,落實安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,明確安全管理的職責(zé)與權(quán)力,要通過科學(xué)合理的制度對施工的安全進(jìn)行約束和管理;其次,加強(qiáng)安全教育方面的培訓(xùn)。很多農(nóng)田水利工程的施工人員和管理人員安全意識淡薄,對施工的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不夠重視,加上施工人員的流動性較大,所有要將安全生產(chǎn)教育方面的培訓(xùn)落實到工程項目的每個環(huán)節(jié),重點加強(qiáng)對新進(jìn)員工和安全管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的培訓(xùn);再次,要重視對施工現(xiàn)場場地的安全巡查,將綜合性安全檢查與專項安全檢查有效結(jié)合起來,及時發(fā)現(xiàn)并消除安全管理隱患。
3.2加強(qiáng)施工合同管理
在農(nóng)田水利工程施工中,我們不可忽視對合同的管理,尤其要重視以下幾點:
(1)要對合同進(jìn)行預(yù)管理,即在簽訂合同前,嚴(yán)格審查項目的招標(biāo)文件,對工程項目進(jìn)行計劃立項和編制;
(2)要遵循合同簽訂的規(guī)范和程序。在每份合同簽訂前,涉及到的內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相關(guān)部門的檢查會審,合同雙方一定要本著平等協(xié)商的原則,保證施工合同的合法性、合理性。
(3)在農(nóng)田水利工程項目施工中,要遵循合同的內(nèi)容,規(guī)范設(shè)計變更的審批程序,對施工的質(zhì)量、造價和進(jìn)度等進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理。
(4)重視和完善農(nóng)田水利工程施工后期的合同清算工作。
3.3重視施工質(zhì)量的管理與控制
質(zhì)量是農(nóng)田水利工程項目施工的根本,直接影響到農(nóng)田水利工程的壽命周期和后期的正常運行,但施工質(zhì)量的控制與管理,涉及到采購、施工、監(jiān)理以及原料林采購和工程設(shè)計等諸多環(huán)節(jié),我們尤其要注重對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制與管理。
(1)與農(nóng)田水利工程施工相關(guān)的各個組織和單位,要立足于農(nóng)田水利工程項目的實際和要求,在不違反國家、地方及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的前提下,對施工組織計劃進(jìn)行認(rèn)真編制,確保其科學(xué)性、合理性,為農(nóng)田水利工程的順利施工提供更多的參考依據(jù)。
(2)要把工程項目進(jìn)行分階段、分項管理,將質(zhì)量管理的職責(zé)落實到部門和個人,在施工過程中,要嚴(yán)格按照相關(guān)的施工規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,并加強(qiáng)對施工環(huán)節(jié)的檢查與驗收,確保每個施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量都能符合合同的標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到用戶的要求。
(3)要注重現(xiàn)代信息技術(shù)在工程項目施工管理中的應(yīng)用。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息管理技術(shù)是實現(xiàn)農(nóng)田水利工程質(zhì)量控制與管理的重要手段,它能夠?qū)εc施工相關(guān)的信息進(jìn)行匯總和分析,提供必要的參考依據(jù);同時可以安裝相應(yīng)的實時監(jiān)視系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng),使現(xiàn)場施工的質(zhì)量在實時監(jiān)督和控制之下。
3.4環(huán)境保護(hù)
為保證農(nóng)田水利工程施工的環(huán)境效益和社會效益,在施工過程中,(1)要盡量避免“擾民”行為,保證周邊居民的正常生產(chǎn)和生活;(2)要注重對周邊環(huán)境的保護(hù),減少環(huán)境污染,例如對植被、水源地等方面的保護(hù)等。
4結(jié)語
綜上所述,農(nóng)田水利工程施工管理是一項長期、系統(tǒng)、復(fù)雜而又重要的任務(wù)。尤其是在市場競爭日益激烈的今天,水利施工企業(yè)必須不斷加強(qiáng)在施工方面的管理,全面提高施工的質(zhì)量和管理的水平,使農(nóng)田水利工程創(chuàng)造出更高的綜合效益,不斷提高企業(yè)自身的盈利能力。唯有如此,才能實現(xiàn)企業(yè)更好的生存與發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
20xx年,我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,和在縣辦等有關(guān)部門的大力支持下,堅持“安全第一、預(yù)防為主”和“一手抓安全生產(chǎn),一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)”兩不誤的方針,全面貫徹落實水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定和上級有關(guān)安全生產(chǎn)措施、方法。安全意識警鐘長鳴,安全生產(chǎn)掌抓不懈,安全工作取得顯著的成績,確保了全局各項工作的順利開展和圓滿完成。
一、責(zé)任明確,措施有力
年初與各站所、各科室簽訂了了安全目標(biāo)管理責(zé)任書,實行層層逐級負(fù)責(zé)。采取定期或不定期巡回檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。同時做到了組織機(jī)構(gòu)健全,工作制度完善。安全防范工作有人抓,有人管、有人干,服從服務(wù)于全局大局,為全局其它工作創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境。
二、抓完成水利工程及設(shè)施的安全一度汛工作
一是加大了對水庫、山塘等已成水利工程的安全運行管理。檢查中突出了解重點,對水庫放水設(shè)施的靈活運行進(jìn)行了重點檢查,確保水庫安全度汛。
二是有針對地完善了病險水庫、山塘等各項安全度汛措施和度汛預(yù)案,同時,加大了對此類工程安全運行的觀測和運行記錄,明確專人監(jiān)管,確保了工程在汛期安全運行。
三是在汛前,組織專業(yè)人員,開展了多次認(rèn)真的汛前大檢查,并為水庫安全度汛充實了專業(yè)技術(shù)人員,把工程安全運行技術(shù)關(guān),以進(jìn)一步加強(qiáng)了對水利工程及設(shè)施的管理。同時儲備了防汛應(yīng)急所需的搶險物資和器材。
四是汛期堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,和24小時值班制度,確保了通信暢通,做到了上情下達(dá),下情上報。20xx年無安全事故發(fā)生。
三、抓在建水利工程的施工安全管理
一是進(jìn)一步的完善在建施工安全度汛應(yīng)急預(yù)案的編制工作,確保了工程施工安全度汛。
二是認(rèn)真抓工程建設(shè)施工現(xiàn)場管理,督促完善相關(guān)制度和操作規(guī)程。對現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員的配備和有關(guān)證件進(jìn)行了重點檢查。同時,檢查專職安全生產(chǎn)管理人員是否負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,是否做好安全檢查記錄等工作。確保了施工現(xiàn)場安全、有序。
三是抓工程建設(shè)中的所涉及的爆炸物品及爆炸作業(yè)的監(jiān)督管理工作,杜絕了無證作業(yè),確保了安全。
四是抓工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。對在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題,責(zé)令施工單位現(xiàn)場作了整改。經(jīng)過多方共同努力,20xx年在建工程無安全事故發(fā)生。
四、抓內(nèi)部管理
一是抓辦公樓、職工宿舍院落及辦公設(shè)備的防火防盜和消防安全工作,確保了全年無盜竊現(xiàn)象發(fā)生。
二是重點抓單位車輛、人員和財務(wù)等方面的管理力度,確保了車輛出行安全,人員出差安全和資金使用安全。
五、存在問題
一是個別施工單位對其安全生產(chǎn)管理工作不夠重視,甚至特別在不施工時或休息時容易麻痹大意。對施工中存在的一些安全隱患未及時排除,甚至有個別施無專職的安全生產(chǎn)管理人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督,存在僥幸心理,安全工作管理不規(guī)范、安全意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
二是全縣零星的小型水利工程建設(shè)點多、面廣、由于我局人手不足,監(jiān)督安全工作難度加大,心中無數(shù)。
三是安全監(jiān)督方面的工作沒有經(jīng)費投入,安全監(jiān)督難度大。
六、20xx年安全工作要點
1、進(jìn)一步加大安全工作宣傳力度,大造“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的聲勢,利用各種會議等形式做好宣傳工作。
2、落實責(zé)任,健全制度,進(jìn)一步明確全系統(tǒng)安全工作目標(biāo)責(zé)任制和目標(biāo)管理工作,層層簽訂安全責(zé)任書,將安全工作納入各站、所、局各科室目標(biāo)考核內(nèi)容,并實行安全工作“一票否決”制度。
3、認(rèn)真編好《20xx年防汛抗旱預(yù)案》,并按程序,請專家評審。服從市、縣防汛指押部統(tǒng)一指揮,服從大局,服務(wù)于全社會和廣大人民群眾,確保20xx年安全度汛。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)在建水利工程安全管理工作,特別是即將開工建設(shè)的鹿角壩、老堡河水庫施工安全的監(jiān)督。積極主動配合施工單位有關(guān)部門抓好水利安全生產(chǎn)工作。
5、工程招投標(biāo)嚴(yán)格實施安全生產(chǎn)許可證制度,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。
6、堅持定期和不定期開展安全檢查,把安全隱患消化在萌芽狀態(tài),確保20xx年全局無安全事故發(fā)生。
關(guān)鍵詞:工程;施工;管理
水利工程施工是產(chǎn)品固定而作業(yè)人員流動性較大,工程規(guī)模大,施工周期長,涉及面廣,工程技術(shù)復(fù)雜,樣式多,又是露天作業(yè),受地理環(huán)境和氣象條件的影響大,而且施工作業(yè)人員的操作不穩(wěn)定,致使水利工程施工成為一個高風(fēng)險行業(yè),高風(fēng)險行業(yè)就要有安全生產(chǎn)管理體系。
1 根據(jù)水利工程施工特點找出危險源根據(jù)水利工程施工的特點,存在的安全隱患找出危險源,制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。
(1)水利工程規(guī)模大,大量的土石方施工,要求機(jī)械化作業(yè)能力較強(qiáng), 這里存在機(jī)械設(shè)備運轉(zhuǎn)的不安全因素,如土石方運輸設(shè)備發(fā)生側(cè)翻、相互碰撞、陷車、刮碰施工現(xiàn)場高壓線等。
(2)水利工程施工往往都是由一家總包單位和多家分包單位共同完成的,施工現(xiàn)場分散,占線較長,交通不便,系統(tǒng)安全管理存在著安全隱患。
(3)水利工程施工紛繁復(fù)雜,單項工程施工安全管理多樣性,如電站、溢洪道基礎(chǔ)石方開挖,涉及到石方爆破,所用炸藥、雷管、導(dǎo)火索等火工材料就存在著安全隱患問題;基坑開挖期間涉及到施工排水用電和混凝土澆筑期間施工用電,存在著用電的安全隱患;大型基礎(chǔ)邊坡支護(hù),發(fā)電引水隧洞,施工導(dǎo)流隧洞巖石開挖、襯砌、封堵等都存在安全隱患問題。
(4)水利工程施工難度大,技術(shù)復(fù)雜,易造成安全隱患,如發(fā)電廠房混凝土澆筑和調(diào)壓井混凝土澆筑,均是高空作業(yè),高空、懸空大體積混凝土的支模、綁筋、混凝土垂直、水平運輸方式等都存在著安全隱患問題。
(5)水利工程施工, 勞動力用工方面基本是以民工為主,他們的文化程度和素質(zhì)普遍較低,工作起來安全意識不強(qiáng),工作主要以包工計件為主,在追求更多利益的驅(qū)使下,有時甚至違反安全操作規(guī)程、強(qiáng)干、蠻干,以致造成許多安全事故。
2 水利工程施工安全的控制
2.1 確定具體工程項目的安全目標(biāo), 分清各類人員的安全職責(zé)。按照“目標(biāo)管理”的方法在以項目經(jīng)理為首的項目管理系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行分解,從而確定每個崗位的安全目標(biāo),實現(xiàn)全員安全控制。
項目經(jīng)理的安全職責(zé):項目經(jīng)理要認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項規(guī)章制度,制定和執(zhí)行安全管理辦法,嚴(yán)格執(zhí)行安全考核指標(biāo)和安全生產(chǎn)獎懲辦法,確保安全生產(chǎn)措施費用的有效使用,嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施審批和施工安全技術(shù)措施交底制度,在工程項目施工前技術(shù)負(fù)責(zé)人要向施工班組作業(yè)人員作出詳細(xì)的安全技術(shù)交流,并由雙方簽字確認(rèn)。施工中項目經(jīng)理定期組織有關(guān)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查和分析。針對可能產(chǎn)生的安全隱患,找出危險源制定相應(yīng)的預(yù)防措施;當(dāng)施工過程中發(fā)生安全事故時,項目經(jīng)理必須及時、如實、按安全事故處理的有關(guān)規(guī)定和程序及時上報和處理,并制定防止同類事故再次發(fā)生的措施。
安全員的安全職責(zé):對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。
(1)基坑支護(hù)與降水工程;
(2)土石方開挖工程;
(3)模板工程;
(4)起重吊裝工程;
(5)腳手架工程;
(6)拆除爆破工程;
(7)國務(wù)院行政主管部門或其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程,必須由單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師簽字后,由專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督施工。安全員發(fā)現(xiàn)安全事故隱患要及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報告;對違章指揮、違章操作的人員,立即停止。
作業(yè)隊長的安全職責(zé):向本工種作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,嚴(yán)格執(zhí)行本工種安全技術(shù)操作規(guī)程,拒絕違章指揮,組織實施安全技術(shù)措施。
作業(yè)人員安全職責(zé):認(rèn)真學(xué)習(xí)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程,自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度,執(zhí)行安全技術(shù)交流和相關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定,不違章作業(yè),有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)。
2.2 編制工程項目安全技術(shù)措施計劃
真正做到“安全第一,預(yù)防為主”的安全控制方針,項目經(jīng)理在施工準(zhǔn)備階段組織有關(guān)安全技術(shù)人員編制工程項目施工組織設(shè)計的同時要編制相應(yīng)工程施工安全技術(shù)措施計劃,安全技術(shù)措施計劃要細(xì)致全面,實用性強(qiáng),主要包括:工程概況、控制目標(biāo)、控制程序、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)權(quán)限、規(guī)章制度、資源配置、安全措施(包話安全防護(hù)與安全預(yù)防措施)、安全操作規(guī)程、檢查評價、獎懲制度等。對于特殊的工程項目還要制定單位工程或分部分項工程安全技術(shù)措施和單項安全技術(shù)規(guī)程,如結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大、專業(yè)性較強(qiáng)的發(fā)電站廠房混凝土、引水隧洞混凝土襯砌工程的施工;高處作業(yè)的電站調(diào)壓井和閘墩工程施工等。
2.3 安全技術(shù)措施的實施
項目經(jīng)理要著重落實好公司給項目經(jīng)理部各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門、各類人員所簽定安全生產(chǎn)責(zé)任制,并且把規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全組織機(jī)構(gòu)、各類人員安全職責(zé)等要張貼上墻,做到“警鐘長鳴”,把好安全生產(chǎn)“六關(guān)?!?,即措施關(guān)、交流關(guān)、教育關(guān)、防護(hù)關(guān)、檢查關(guān)、改進(jìn)關(guān)。對施工期間查出的安全隱患要作出“五定”,即定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改完成人、定整改驗收人。
以人為本,安全預(yù)防,思想是關(guān)鍵,首先項目經(jīng)理要樹立強(qiáng)烈的安全意識,其次是強(qiáng)化廣大職工、民工的安全責(zé)任意識,廣泛開展安全生產(chǎn)的三級教育,特種作業(yè)人員專門的作業(yè)培訓(xùn)、持證上崗,員工真正認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性和必要性,懂得安全生產(chǎn)和文明施工的科學(xué)知識,牢固樹立安全第一的思想,自覺地遵守各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度。項目經(jīng)理部必須實行逐級安全技術(shù)書面交流制度,縱向延伸到班組全體作業(yè)人員,針對具體工程項目在分部分項工程開工前以書面形式詳細(xì)交待清楚:
(1)本工程項目的施工特點和危險點;
(2)針對危險點制定的具體措施;
(3)應(yīng)該注意的安全事項;
(4)制定相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn);
(5)發(fā)生事故后應(yīng)及時采取的避難和急救措施。項目經(jīng)理部要保存好安全技術(shù)交流簽字記錄,以備安全檢查評價和安全考核。
2.4 安全技術(shù)措施計劃的驗證
項目經(jīng)理定期組織有關(guān)人員進(jìn)行施工現(xiàn)場安全檢查,其目的是為了消除隱患、防止事故、改善勞動條件和提高員工安全生產(chǎn)意識的重要手段,也是安全控制工作的一項重要內(nèi)容,只有通過安全檢查才能發(fā)現(xiàn)工程中的危險因素,以便采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施,確保施工生產(chǎn)安全順利進(jìn)行。
安全檢查主要從以下幾方面進(jìn)行:
(1)查思想:主要是檢查領(lǐng)導(dǎo)和全體員工對安全生產(chǎn)的認(rèn)識,使他們充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性和必要性。
(2)查管理:主要檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施計劃、安全組織機(jī)構(gòu)、安全保證措施、安全技術(shù)交底、安全教育、持證上崗、安全設(shè)施、安全標(biāo)識、操作規(guī)程、違章行為及安全記錄等。
(3)查隱患:檢查施工現(xiàn)場是否符合安全生產(chǎn)、文明施工要求。
(4)查整改:檢查對過去提出的問題的整改情況。
(5)查事故處理:對安全事故的處理應(yīng)達(dá)到查明事故原因,明確責(zé)任并對責(zé)任者做出處理,明確和落實整改措施等要求。項目部要作好檢查記錄,根據(jù)實際情況補(bǔ)充和修改安全技術(shù)措施、持續(xù)改進(jìn)、直至完成建設(shè)工程項目的所有工作。
3 水利工程安全生產(chǎn)管理所存在的問題
3.1 法律方面
建設(shè)工程相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有待于進(jìn)一步完善,相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也需要完善。1997年實施的《中華人民共和國建筑法》,2004年施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和2004年施行的《安全生產(chǎn)許可證條例》無疑將對規(guī)范我國建筑市場,加強(qiáng)我國建設(shè)工程特別是水利工程安全生產(chǎn)起到積極作用。但必須承認(rèn),隨著社會的發(fā)展,已暴露出不少的缺陷和問題,如法律法規(guī)可操作性差,法律體系不健全并存在著重復(fù)和交叉等向題。
3.2 政府監(jiān)督方面水利工程安全生產(chǎn)政府的監(jiān)督管理基本上還停留在突出性安全大檢查上,缺少日常的監(jiān)督管理制度和強(qiáng)有力的措施、地方保護(hù)、區(qū)域保護(hù)嚴(yán)重、監(jiān)管體系不完善、資金不落實、監(jiān)管力度不夠、手段落后、不能滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。
3.3 施工企業(yè)的員工和勞動力的素質(zhì)方面
水利工程施工企業(yè)專職安全管理人員很少,基本都是兼職安全管理人員,他們有相當(dāng)一部分是沒有經(jīng)過專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)、素質(zhì)很低,遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到安全生產(chǎn)管理的需要,特別是勞動力用工方面,大部分招收的都是農(nóng)民工,他們的安全防護(hù)意識和操作技能普遍低下,而職業(yè)技能的培訓(xùn)又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,這樣就給安全生產(chǎn)管理帶來很大的難度。