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其一、主線鮮明。會議認為,2008年我省的安全生產(chǎn)工作在前幾年工作的基礎上,繼續(xù)加大力度,并取得了較好的成效,在全省國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的同時,安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬人死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率分別下降61.8%、44.6%、85.2%和57.2%,提前達到了我省安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃確定的指標,全面完成國家下達的年度安全生產(chǎn)控制目標。今年全省安全生產(chǎn)工作的主線、主題就是要在全國“安全生產(chǎn)年”的基礎上,抓好我省“責任落實年”各項任務的落實,進一步降低事故總量、降低傷亡人數(shù)、努力遏制重特大事故,為全省“保增長、保穩(wěn)定、保民生”這一大局提供強有力的安全保障、為海西兩個先行區(qū)建設創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
其二、目標先進。全國安全生產(chǎn)工作會議確定2009年全國安全生產(chǎn)責任控制目標,各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)要比2008年下降1.4%,而國務院安委會下達我省的2009年的安全生產(chǎn)責任控制目標要求今年我省工礦商貿(mào)、道路交通、火災、鐵路交通及農(nóng)業(yè)機械等五類事故死亡人數(shù)控制數(shù)為3510人,約比2008年我省上述五類事故死亡人數(shù)下降0.4%。為確保我省安全生產(chǎn)工作繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢,同時也考慮前幾年我省各類事故死亡人數(shù)總體持續(xù)下降,省政府決定要求今年全省各類事故(除國家明確的五類事故外,增加了海上交通和漁業(yè)生產(chǎn)安全事故)死亡人數(shù)必須控制在3580人以內(nèi),比2008年下降15%,在執(zhí)行中力爭有更大幅度下降,工礦商貿(mào)10萬從業(yè)人員和煤礦百萬噸事故死亡率繼續(xù)保持全國先進水平。
其三、責任至上。從今年省政府下達給九個設區(qū)市和省直單列考核單位的安全生產(chǎn)目標責任看,責任內(nèi)容更明確、責任要求更具體、責任單位也更多了。如今年的安全生產(chǎn)目標責任增加以下幾個方面的內(nèi)容,即將省政府印發(fā)的安全生產(chǎn)“十一五”專項規(guī)劃對各級政府及相關部門相關要求、尾礦庫安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)“一崗雙責”等內(nèi)容具體細化到相關設區(qū)市和有關的單位??紤]到道路交通安全監(jiān)管的系統(tǒng)性,將加強道路交通安全監(jiān)管工作的有關要求明確到了相關的單位。在整個工作的安排部署上,始終突出“責任落實”這一核心。對政府及監(jiān)管部門來說,要嚴格按照《福建省安全生產(chǎn)條例》和省政府出臺的《政府及有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定》所明確的安全生產(chǎn)職責范圍、職責內(nèi)容及相應責任,以及政府、部門主要領導、分管領導和其他領導安全生產(chǎn)工作職責與監(jiān)管責任,認真履職,從工作分工、工作部署、工作檢查、工作總結(jié)、工作評比等各環(huán)節(jié)入手,全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”,扎實推進政府及部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任落實到位。對于企業(yè)來說,則要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定,全面強化安全生產(chǎn)主體責任,全面承擔起法律的、經(jīng)濟的、道義的責任,特別要按照《福建省開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動的指導意見》和《企業(yè)安全生產(chǎn)級別評定標準》要求,全面開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動,對企業(yè)進行級別評估、分類管理,對存在隱患和問題的企業(yè),及時督促整改,掛牌督辦。推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位。
(一)認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。企業(yè)必須嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標準,加大安全投入,健全安全管理機構(gòu),保持安全設備設施完好有效。企業(yè)主要負責人、實際控制人要切實承擔安全生產(chǎn)第一責任人的責任,帶頭執(zhí)行現(xiàn)場帶班制度,加強現(xiàn)場安全管理。企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員一律經(jīng)嚴格考核、持證上崗,職工必須全部經(jīng)培訓合格后上崗。
(二)強化各級政府安全監(jiān)管責任。各級政府要健全完善安全生產(chǎn)責任制,切實履行屬地管理職責,嚴格落實行政首長安全生產(chǎn)第一責任人責任,完善履職報告和點評制度,健全安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度。各級政府主要負責人要定期研究部署安全生產(chǎn)工作,組織解決重點難點問題。各鎮(zhèn)(街)人民政府(辦事處)安委會主任要由政府行政正職領導擔任。
(三)強化部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”強化行業(yè)主管部門監(jiān)管責任,嚴把安全生產(chǎn)準入條件,加強監(jiān)督檢查,嚴厲打擊各種違法行為,關閉和取締非法以及不符合安全條件、存在重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位。要不斷探索創(chuàng)新與經(jīng)濟運行、社會管理相適應的安全監(jiān)管模式,建立健全與項目核準、用地審批、銀行貸款等方面相掛鉤的安全生產(chǎn)約束機制。
二、著力強化安全生產(chǎn)基礎
(四)嚴格安全生產(chǎn)準入條件。認真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策,強化建設項目安全審查核準,把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設項目審批的前置條件,未通過安全評估的不準立項;未經(jīng)批準擅自開工建設的,要依法取締。嚴格執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”(同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用)制度。實施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標準,強化安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員配備。
(五)加強安全生產(chǎn)風險監(jiān)控管理。建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系,強化監(jiān)測監(jiān)控、預報預警。企業(yè)要定期進行安全風險評估分析,重大隱患要及時報安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)主管部門備案。各級政府要對重大隱患實行掛牌督辦,對重大危險源實施動態(tài)全程監(jiān)控。
(六)推進安全生產(chǎn)標準化建設。在各類企業(yè)、與安全生產(chǎn)密切相關的事業(yè)單位全面開展安全生產(chǎn)標準化建設,積極推進三大工業(yè)區(qū)、出口加工區(qū)和有條件的鎮(zhèn)、街整體達標。對規(guī)定期限內(nèi)未實現(xiàn)達標的工礦商貿(mào)和交通運輸企業(yè),依據(jù)有關規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證,責令停產(chǎn)整頓;對整改逾期仍未達標的,依法予以關閉。加強安全標準化分級考核評審、通報,作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。
(七)加強職業(yè)病危害防治工作。切實抓好煤(矽)塵、熱害、高毒物質(zhì)等職業(yè)危害防治,切實做好職業(yè)病診斷、鑒定和治療。對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目,必須進行嚴格的職業(yè)病危害預評價,未提交預評價報告或預評價報告未經(jīng)審核同意的,一律不得批準建設。落實企業(yè)職業(yè)危害防治主體責任,強化職業(yè)危害申報,對職業(yè)病危害防控措施不到位的企業(yè),要依法責令其整改,情節(jié)嚴重的要依法予以關閉。
三、深化重點行業(yè)領域安全專項整治
(八)加大交通運輸安全綜合治理力度。強化交通運輸企業(yè)安全主體責任,加強勞動車輛安全管理,嚴格駕駛?cè)速Y格準入,禁止客運車輛掛靠或變相掛靠運營。規(guī)范機動車輛駕駛員培訓考核、機動車輛維修企業(yè)的管理,嚴格落實機動車輛登記檢驗、強制報廢、回收管理等制度。加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管,嚴厲整治超載、超限、超速、酒后駕駛、高速公路違規(guī)變道、違規(guī)停車等違法行為。完善道路交通事故、駕駛員違法行為通報、客運駕駛員“不適崗”名單公布制度。認真開展道路、橋梁、隧道安全隱患排查治理,加強地鐵和城市軌道交通建設運營安全管理。繼續(xù)強化鐵路、農(nóng)機安全監(jiān)管。嚴格落實校車安全管理責任,強化校車安全監(jiān)管,推進校車安裝GPS,做到動態(tài)監(jiān)控在線率100%。
(九)加強消防領域的安全監(jiān)管。全面加強公共消防設施建設,大力實施社會消防安全“防火墻”工程,加強社會單位“四個能力”建設,落實建設項目消防安全設計審核、驗收和備案抽查制度。持續(xù)開展消防安全專項治理行動,重點整治易燃易爆單位、人員密集場所、“三合一”場所、高層建筑、地下空間火災隱患。
(十)嚴格危險化學品安全管理。科學規(guī)劃化工園區(qū),優(yōu)化化工企業(yè)布局,嚴格控制城鎮(zhèn)涉及危險化學品的建設項目,加快城區(qū)高風險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)搬遷。全面開展危險化學品安全管理現(xiàn)狀普查評估,開展地下危險化學品輸送管道設施安全整治,繼續(xù)推進化工裝置自動控制系統(tǒng)改造。
(十一)深化非煤礦山安全整治。實施非煤礦山主要礦種最小開采規(guī)模和最低服務年限標準,落實充填開采標準和規(guī)定。突出抓好礦產(chǎn)資源整合,推廣應用中深孔爆破技術(shù)和機械化鏟裝作業(yè),加強高階、高陡坡、排水設施的整治及對火工材料的儲存、使用和管理。
(十二)加強建筑施工安全生產(chǎn)管理。落實建筑工程各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責任,強化參建各方安全生產(chǎn)主體責任。健全施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系,完善失信懲戒制度,嚴厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包工程等不法行為。持續(xù)開展起重機械、高大模板、深基坑、吊罐、腳手架等設施設備安全隱患排查治理。建立完善重點工程項目安全風險評估制度。
(十三)加強漁業(yè)生產(chǎn)及水上交通安全管理。推行60馬力以上漁船公司化、協(xié)會化安全管理模式,完善海上漁業(yè)安全應急指揮系統(tǒng),建立商漁船通訊互聯(lián)機制和海上搜救聯(lián)動、獎勵補償機制,推行漁船自動識別、漁港視頻監(jiān)控、漁船管理信息化等系統(tǒng)建設,推行漁船防碰撞自動識別系統(tǒng)的作用,力爭年底前實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控在線率達100%。嚴厲打擊“三無”船舶和漁船、農(nóng)用船、自用船非法載客載貨行為,持續(xù)開展重點水域、重點船舶、重點時段以及重要設施安全綜合治理,繼續(xù)實施渡改橋工程。
(十四)強化其他重點行業(yè)安全監(jiān)管。切實加強煙花爆竹、民爆物品、旅游安全、液化氣安全、漁業(yè)生產(chǎn)、職業(yè)病防治、學校安全、特種設備、電力、冶金、有色等行業(yè)領域安全管理,嚴格落實人員密集場所、大型集會活動等安全制。
四、大力加強安全保障能力建設
(十五)持續(xù)加大安全生產(chǎn)投入。各級政府要加大安全生產(chǎn)投入,加大事故預防、先進技術(shù)推廣、宣傳教育、監(jiān)管能力等投入。企業(yè)在年度財務通牒中必須確定必要的安全投入。完善落實工傷保險制度,提取一定比例的工傷保險基金專項用于工作事故預防,積極推行安全生產(chǎn)責任保險制度。
(十六)充分發(fā)揮科技支撐作用。企業(yè)必須加快國家規(guī)定的各項安全系統(tǒng)和裝備建設,積極推廣應用安全性能可靠、先進適用的新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料。加強安全生產(chǎn)信息化建設,加快建設“金安”系統(tǒng)。
(十七)加強產(chǎn)業(yè)政策引導。各級人民政府要制定相關政策,遏制安全水平低、保障能力差的項目的建設和延續(xù)。加快淘汰不符合安全標準的落后技術(shù)、工藝和裝備,鼓勵尾砂綜合利用技術(shù)的應用。對技術(shù)設備落后、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè),要予以公布,責令其限期整改,逾期未整改的依法予以關閉。
(十八)建設更加高效的應急救援體系。各級政府要建立健全安全生產(chǎn)應急管理體系,加強應急信息平、應急救援隊伍及裝備、應急專家隊伍建設。加快推動江陰工業(yè)區(qū)應急救援基地建設調(diào)研和前期籌備工作。建立健全安全生產(chǎn)應急預案體系,落實預案報備制度,定期開展應急演練,推動應急管理示范單位建設,鼓勵和社會力量參與應急救援。
五、加強安全生產(chǎn)法制和安全文化建設
(十九)加強安全生產(chǎn)法制建設。健全完善安全生產(chǎn)法律制度體系,嚴格落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標準,建立健全安全生產(chǎn)激勵約束、督促檢查、行政問責、區(qū)域聯(lián)動等制度。加強安全生產(chǎn)法制教育,加強日常執(zhí)法、重點執(zhí)法、跟蹤執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法。強化各級政府特別是各鎮(zhèn)(街)、人民政府(辦事處)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的責任,切實落實停產(chǎn)整頓、關閉取締、嚴格問責的懲治措施。依法嚴肅查處各類事故,認真落實事故,認真落實事故查處分級掛牌督辦、跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談和現(xiàn)場分析制度,嚴肅追究事故單位和有關責任人的責任,及時向社會公布調(diào)查處理結(jié)果。
(二十)積極推進安全文化建設。各級政府要建立安全生產(chǎn)宣傳教育聯(lián)席會議制度和安全生產(chǎn)宣傳教育中心,切實加強安全生產(chǎn)宣傳教育,普及安全常識,總結(jié)推廣先進經(jīng)驗做法。新聞媒體要定期開展安全生產(chǎn)公益宣傳,中小學要普及安全基礎教育。加快安全技術(shù)人才培養(yǎng),大力開展企業(yè)全員安全培訓,完善農(nóng)民工安全教育培訓機制。建設安全文化主題公園、主題街道和安全社區(qū),,開展安全文化示范企業(yè)和安全發(fā)展示范鎮(zhèn)街創(chuàng)建活動。
六、切實加強組織領導和監(jiān)督考核
(二十一)健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制。各級政府要切實加強安全生產(chǎn)的組織領導,依法健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,進一步充實基層監(jiān)管力量,落實監(jiān)管人員、設施、裝備和經(jīng)費.重點加強鎮(zhèn)、街基層安全監(jiān)管機構(gòu)隊伍建設,鎮(zhèn)街、三大工業(yè)區(qū)和出口加工區(qū)要明確承擔安全監(jiān)管職責的機構(gòu),配備和監(jiān)管任務相適應的專職監(jiān)管人員。村居、社區(qū)安全監(jiān)管任務可由農(nóng)村“六大員”和社區(qū)服務相關人員承擔。
(二十二)加強安全生產(chǎn)績效考核。制定完善安全生產(chǎn)獎懲制度,嚴格安全生產(chǎn)目標責任考核,把安全生產(chǎn)考核控制指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價指標體系,把安全生產(chǎn)工作納入社會主義精神文明和黨風廉政建設、社會管理綜合治理體系,加大各級領導干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度。
今年以來,我省更是進一步加大了道路交通安全的工作力度,黃小晶省長多次要求強化道路交通安全工作,李川副省長親自擔任省預防道路交通事故領導小組組長,并于 5月4日、7月24日兩次主持召開全省預防道路交通事故領導小組會議,專題研究部署、檢查落實道路交通安全工作。6月11日,省政府辦公廳發(fā)出了《福建省人民政府辦公廳關于進一步加強農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管管理工作的意見》。各級各相關部門迅速行動,密切配合,狠抓道路交通安全各項落實,在去年的基礎上全省道路交通安全繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢。
一、上半年全省道路交通安全的主要情況
1.道路交通事故四項指數(shù)全面下降。1-6月全省道路交通事故8332起,減少1794起,比去年下降17.7%,死亡1578人,減少148人,比去年下降8.6%,受傷9860人,減少2443人,比去年下降19.9%,直接經(jīng)濟損失2504萬元,減少517萬元,比去年下降17.1%。全省道路交通事故死亡人數(shù)占省政府下達的安全生產(chǎn)責任目標的49.2%。道路交通事故總起數(shù)減少數(shù)、死亡人數(shù)減少數(shù)分別占全省各類事故 起數(shù)減少數(shù)、死亡數(shù)減少數(shù)的74.5%和77.9%,為全省安全生產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。
2.道路交通安全形勢呈逐月好轉(zhuǎn)態(tài)勢。從上半年各月的情況看,道路交通事故死亡人數(shù)經(jīng)歷由升到降,第二季度起明顯下降的趨勢,由于1、2月份道路交通事故死亡人數(shù)增加較多,3月份死亡人數(shù)雖然有所下降,但1-3月全省道路交通事故死亡人數(shù)仍上升0.7%。而隨著安全生產(chǎn)百日督查專項行動的深入開展和道路交通安全監(jiān)管力度的不斷加大,4-6月份,各月下降幅度較大,分別為15%、30.4%和5.9%,4-6月全省發(fā)生道路交通事故起數(shù)3727起,比去年同期減少1019起,下降21.5%,死亡688人,比去年同期減少151人,下降18%。
3.道路交通較大事故起數(shù)大幅度下降。1-6月全省共發(fā)生道路交通較大事故21起、死亡75人,比去年同期減少15起、減少59人,分別下降41.7%和44%。全省道路交通較大事故起數(shù)及死亡人數(shù)分別占全省各類較大事故起數(shù)及死亡人數(shù)的66%和58%,分別比去年同期下降9個和14個百分點。
4.絕大部分設區(qū)市道路交通事故死亡人數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢。1-6月,全省九個設區(qū)市中,道路交通事故死亡人數(shù)同比下降的設區(qū)市有8個,其中:莆田(下降20.2%)、龍巖(下降19.8%)、三明(下降13.5%)、廈門(下降12.8%)、泉州(下降12.8%),這五個設區(qū)市下降幅度超過全省平均水平,漳州(下降5.6%)、南平(下降2.1%)、福州(下降0.7%),三個設區(qū)市下降幅度水平為全省平均水平,寧德市上升8.3%,增加6人。泉州、龍巖、莆田三個設區(qū)市道路交通事故死亡人數(shù)分別減少59人、32人和20人,合計減少111人,占上半年全省道路交通事故死亡人數(shù)減少總數(shù)的75%。
二、上半年全省道路交通安全存在的突出問題
1.道路交通事故死亡人數(shù)總量仍較大。在上半年道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)總體下降的情況下,道路交通事故死亡人數(shù)仍占全省各類事故死亡人數(shù)的86.2%,比去年同期上升0.8%。2004年以來我省道路交通事故死亡人數(shù)逐年下降,但道路交通死亡人數(shù)占各類事故死亡人數(shù)的比重總體上仍高于全國平均水平, 2004年我省這一比重為86.00,全國為78.30, 2005年我省為84.17,全國為77.69,2006年我省為83.90,全國為79.30,2007年我省為84.25,全國為80.45。由此造成我省道路交通事故死亡人數(shù)占全國的比重逐年有所上升,2004年比重為4.10,2005年為4.18,2006年為4.33,2007為4.34。結(jié)果,我省的道路交通萬車死亡率雖然逐年下降,但仍然高于全國平均水平。2005年全國7.6、我省9.82,2006年全國6.2、我省7.69,2007年全國5.1、我省6.42。
2.客、貨運車輛造成的道路交通事故死亡問題仍較突出。根據(jù)省公安交警總隊的分析,今年以來客、貨車造成的道路交通事故死亡人數(shù)雖比去年同期有所下降,但占全省道路交通事故死亡人數(shù)的比重仍較高。1-6月全省客車發(fā)生事故造成死亡497人(比去年同期下降2.27%),占全省道路交通事故死亡人數(shù)31.5%,貨車發(fā)生事故造成死亡434人(比去年同期下降19%),占全省道路交通事故死亡人數(shù)的27.5%,客、貨車事故造成死亡人數(shù)達931人,占道路交通事故死亡人數(shù)總數(shù)的59%,這說明客、貨車運輸企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面亟待進一步強化。
3.駕駛?cè)藛T違法行為及低駕齡駕駛?cè)藛T造成的事故死亡比重較大。根據(jù)省公安廳交警總隊的分析,1-6月未按規(guī)定讓行、違法會車、超速行駛、無證駕駛、逆行上駛、違法超車、違法變更車道、違法占道行駛是造成死亡事故的主要違法行為,今年上半年上述違法行為引發(fā)事故5307起,造成死亡937人,分別占全省道路交通事故起數(shù)及死亡人數(shù)的63.7%和59.4%。3年以下駕齡人員引發(fā)的事故2962起,造成死亡477人,分別占全省同期道路交通起數(shù)及死亡人數(shù)的35.5%和30.2%,其中:一年以下駕齡駕駛?cè)藛T發(fā)生事故197人,占道路交通死亡人數(shù)總數(shù)的12.5%。而上半年全省新增的駕駛?cè)藛T近31萬人。
4.摩托車仍是引發(fā)事故死亡的重要車型。在我省的機動車輛中,摩托車所占的比例超過75%,今年以來全省新增的29.7萬輛機動車中,摩托車約為18萬輛,占61%。1-6月由摩托車引發(fā)的事故死亡438人,占全省道路交通死亡總數(shù)27.8%。
5. 農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管仍是一個較為薄弱的領域。農(nóng)村道路交通安全設施還不夠完善,交通標志、標線、物理隔離設施等設置以及道路管理養(yǎng)護難以到位;無牌、無證和假牌、假證車輛、拖拉機及報廢、拼裝、自行改裝機動車、拖拉機仍然較多;警力不足,農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管難以到位的問題比較突出。今年以來,全省發(fā)生在縣鄉(xiāng)道以下低級別道路的事故共造成485人死亡,約占全部道路交通事故死亡人數(shù)的27%。
三、關于加強道路交通安全監(jiān)管的對策建議
1.切實有效強化農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管。重點是抓好《福建省人民政府辦公廳關于進一步加強農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管管理工作的意見》的貫徹落實,建立農(nóng)村道路交通事故預防機制,特別要由縣級政府組織公安交警、交通(路政)、安監(jiān)、建設、農(nóng)業(yè)、工商、經(jīng)貿(mào)、國稅、地稅等部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,聯(lián)合開展農(nóng)村道路交通安全綜合整治工作,集中解決農(nóng)村道路交通安全存在的突出問題。
2.加強對客貨運企業(yè)的安全監(jiān)管。督促企業(yè)認真貫徹落實國家有關道路交通安全律法規(guī)規(guī)定,完善安全生產(chǎn)各項制度,增加投入,做好安全生產(chǎn)日常管理和駕駛?cè)藛T管理,切實落實企業(yè)主體責任。要加強對客貨運站(場)管理,嚴格客貨運站(場)的安全監(jiān)督關,督促客貨運場(站)嚴格執(zhí)行客貨車安全檢驗制度,對不符合安全條件的車輛一律不準發(fā)班,防止“帶病”上路和出站(場)的車輛超限、超載。
3.繼續(xù)深入推進交通安全隱患排查治理。認真抓好以道路交通安全為重點隱患排查整治工作,加大對運輸企業(yè)、車輛、駕駛?cè)藛T為主體的安全隱患排查力度,把營運車輛安全技術(shù)狀況、客貨運站(場)安全監(jiān)管和駕駛?cè)藛T安全教育作為隱患排查治理的重要內(nèi)容,切實消除事故隱患,將運輸企業(yè)事故起數(shù)、死亡人數(shù)降下來。
4.各關部門落實道路交通安全監(jiān)管職責。進一步加強道路交通事故預防研究,完善道路交通安全目標責任考核機制,探討道路交通事故指標分類考核內(nèi)容,按照相關部門的職能分工,強化客貨運企業(yè)、高速公路運行、公共交通運輸和拖拉機、農(nóng)機安全監(jiān)管,切實落實部門的監(jiān)管責任和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任。有關部門要強化路面監(jiān)控,加大執(zhí)法力度,抓好事故多發(fā)點、段的排查與整治工作。
5.強化駕校管理和駕駛?cè)藛T管理。規(guī)范機動車駕駛培訓市場,提高駕駛培訓機構(gòu)準入條件, 建立駕??荚u機制,加強機動車駕駛培訓機構(gòu)質(zhì)量信譽考核,健全駕校培訓質(zhì)量監(jiān)管,嚴格駕駛?cè)丝荚嚤O(jiān)督管理,建立駕駛員違法行為信息情況的定期通報制度。
6.抓好道路交通事故調(diào)查處理的監(jiān)督檢查工作。對各級政府落實《國務院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、開展道路交通事故的調(diào)查處理工作情況進行檢查,對發(fā)生的較大以上道路交通事故要按照事故處理“四不放過”原則進行認真的調(diào)查處理,嚴肅追究有關責任部門和責任人的責任。
1.**區(qū)消防安全隱患排查表……………………………………………………………1
2.**區(qū)公共場所(活動)安全隱患排查表……………………………………………3
3.**區(qū)“三小”場所消防安全隱患排查表……………………………………………4
4.**區(qū)出租屋消防安全隱患排查表……………………………………………………6
5.**區(qū)工業(yè)企業(yè)安全隱患排查表………………………………………………………7
6.**區(qū)商貿(mào)(倉儲)企業(yè)安全隱患排查表………………………………………………12
7.**區(qū)?;菲髽I(yè)安全隱患排查表……………………………………………………14
8.**區(qū)加油站安全隱患排查表…………………………………………………………16
9.**區(qū)劇使用企業(yè)隱患排查表……………………………………………………18
10.**區(qū)特種設備安全隱患排查表………………………………………………………20
11.**區(qū)建筑施工企業(yè)安全隱患排查表…………………………………………………21
12.**區(qū)液化石油氣站(門店)隱患排查表……………………………………………24
13.**區(qū)旅游企業(yè)安全隱患排查表………………………………………………………25
14.**區(qū)運輸行業(yè)安全隱患排查表………………………………………………………27
15.**區(qū)公共電力設施安全隱患排查表…………………………………………………31
16.**區(qū)學校(幼兒園)安全隱患排查表………………………………………………32
17.**區(qū)水庫(水廠)安全隱患排查表……………………………………………………34
18.**區(qū)漁業(yè)企業(yè)安全隱患排查表………………………………………………………35
19.**區(qū)職業(yè)健康安全隱患排查表………………………………………………………36
附件1.國務院辦公廳關于在重點行業(yè)和領域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知(明電〔2007〕16號)……………………………………………………………37
附件2、關于全面加強和規(guī)范安全隱患排查工作制度的通知(深鹽府[2007]24號)…42
**區(qū)安全隱患排查表適用單位說明:
表1:各隱患排查責任單位;
表2:各隱患排查責任單位;
表3:消防大隊、街道辦、社區(qū)工作站;
表4:出租屋管理辦、街道辦、社區(qū)工作站;
表5:安監(jiān)局、街道辦;
表6:貿(mào)工局、安監(jiān)局、街道辦;
表7:安監(jiān)局、街道辦;
表8:安監(jiān)局、街道辦
表9:安監(jiān)局、公安分局、街道辦;
表10:質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、街道辦;
表11:建設局、工務局、安監(jiān)局、街道辦;
表12:建設局、安監(jiān)局、消防大隊、街道辦;
表13:旅游局、安監(jiān)局、街道辦;
表14:交通局、安監(jiān)局、**港集團、**國際公司;
表15:供電分局、安監(jiān)局、街道辦(只限于公共設施);
表16:教育局、消防大隊、安監(jiān)局、街道辦(只限于幼兒園);
表17:農(nóng)林水務局、安監(jiān)局;
表18:農(nóng)林水務局、安監(jiān)局;
表19:衛(wèi)生局、安監(jiān)局。
注:1、各隱患排查表適用單位為隱患排查責任單位,各單位須適用相應表格組織安全隱患排查,并按深鹽府[2007]24號文要求定期上報排查情況。
2、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位在接受排查的同時,可自行適用相應表格對照檢查并向排查責任單位上報排查情況。
3、以上所列各街道辦事處適用的排查表包含街道辦所屬的安監(jiān)科、綜合執(zhí)法隊、房屋租賃所等相關單位,具體責任單位由各街道辦安委會予以明確。
表號:YT-01
**區(qū)消防安全隱患排查表
被排查對象(蓋章/簽名):聯(lián)系電話:
單位地址:排查日期:年月日
序號排查項目排查內(nèi)容排查結(jié)果(√/×)
1建
筑
防
火1.防火、防煙分區(qū)及防火分隔(包括防火卷簾、防火門、防火閥等)產(chǎn)品選用、耐火極限符合要求,防火封堵嚴密性和完整性未被破壞。防火門開啟方向正確,閉門器好用,防火卷簾手動自動控制功能測試正常,防火閥能正常開啟。
2.未搭違章建筑,構(gòu)筑物沒有占用防火間距。
3.消防車道凈寬、凈高、承壓能力符合要求,未被占用。
4.消防登高面未設置影響消防員登高操作的障礙物。
5.鍋爐房、變壓器室、配電室、柴油發(fā)電機房等設備用房設置位置、防火分隔、應急照明等符合消防安全要求。
6.安全疏散樓梯及出口數(shù)量、寬度,通道疏散距離符合要求。
7.避難層(間)未被占用,內(nèi)部設置的消防設施能正常使用。
8.建筑室內(nèi)裝修平面布局未影響消防設施(含自然排煙設施)正常使用,未影響安全疏散。
9.建筑室內(nèi)裝修材料(吊頂、地面、墻面、隔斷、固定家具等)符合消防要求。
10.電源線路使用不燃或阻燃套管保護。
2消防栓系統(tǒng)1.室內(nèi)消防栓配置數(shù)量,設置位置符合要求,水帶、水槍齊備,標識清晰。
2.室內(nèi)消火栓系統(tǒng)供水壓力符合要求,水槍充實水柱符合要求。
3.消火栓啟動水泵按鈕能遠程啟動消火栓泵,并信號反饋正常。
4.室外消火栓維護保養(yǎng)良好,能正常開啟,水量充足。
3自動噴水滅火系統(tǒng)1.末端放水測試水壓正常,能直接啟動噴淋泵,水流指示器信號反饋正常。
2.信號閥能正常反饋信號。
3.噴頭選用(規(guī)格、型號、動作溫度)及安裝符合要求,報警閥后管網(wǎng)未設置其他用途支管。
4.濕式報警閥、水力警鈴能報警,壓力開關能正常動作起泵;周圍無雜物。
4泡沫滅火系統(tǒng)泡沫滅火劑種類選擇正常,儲量充足;系統(tǒng)維護保養(yǎng)良好,各閥門能正常開啟,水泵能正常啟動。
5消防供水1.天面水箱及水池水位指示及供水正常。
2.消火栓泵、噴淋泵主、備泵手動啟動正常,能自動切換;主、備電源切換正常。
3.水泵接合器維護保養(yǎng)良好,標志清晰,能正常開啟。
4.消防水泵房設置位置、防火分隔符合規(guī)范要求,疏散門直通室外或靠近安全出口,應急照明能正常工作。
6火災自動報警系統(tǒng)1.消防電話通話測試正常
2.防排煙、防火卷簾、應急廣播等能正常聯(lián)動。公共娛樂場所的包房設置火災音像切換系統(tǒng),并工作正常。
3.火災探測器、手動報警按鈕選用(煙感、溫感、紅外)安裝符合要求;吹煙測試及手動報警測試正常。
4.火災報警控制器能正常顯示各類信號,且操作正常;屏蔽點數(shù)不超過有關規(guī)定,有聲光報警并打印
5.探測器及火災報警控制器能正常報警,控制器主備電源切換正常。
7氣體滅火系統(tǒng)1.保護區(qū)防火分隔作獨立防火分隔,并采用乙級防火門且能自動關閉
2.保護區(qū)及儲瓶間排氣和卸壓裝置符合規(guī)范要求。
3.設置聲光信號報警設備。
4.氣體滅火系統(tǒng)信號(警、故障等信號)能傳送至總控室
5.氣體儲存裝置滅火器充裝量(壓力)符合要求。
8消防供電1.消防備用發(fā)電機能在規(guī)定時間內(nèi)自動切換正常啟動,燃料儲備正常。消防主電源能確保兩路正常供電。
2.火災情況下對消防電梯、普通客梯控制正常;消防電梯轎廂內(nèi)采用不燃材料裝修;通訊設施正常。
3.消防用電設備未端切換功能正常。
4.事故照明及疏散指示標志安裝的數(shù)量、位置和照度符合防火要求。
9防排煙系統(tǒng)1.手動啟動能啟動排煙風機。
2.排煙口設置(數(shù)量、距離)符合要求,保養(yǎng)良好及未被遮擋。
3.正壓送風系統(tǒng)能正常啟動,且風向、風量符合要求。
10消防控制室1.值班人員24小時在位并持證上崗,能熟練掌握各系統(tǒng)操作,值班記錄真實完整。
2.總控室裝備配備必要的消防滅火及救援器材
3.火災報警控制器主備電切換正常
4.能控制消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消防電梯、普通電梯、防排煙系統(tǒng)等的動作,并顯示其運行狀態(tài)。
5.消防控制室設置在首層或地下一層或單獨建筑,獨立防火分隔,設有外線專用報警電話,無影響設備使用等管道穿越,直通室外或靠近安全出口;應急照明符合要求。
11易燃易爆?;穲鏊?.防爆區(qū)電氣設備符合防爆要求
2.泄壓口的設置位置正確
3.防雷、防靜電接地情況經(jīng)過氣象部門年度檢測
4.其它防爆措施符合消防要求
12應急反應1.制定滅火疏散預案,并能成功進行演練。
2.現(xiàn)場模擬火警,消防系統(tǒng)能正常運作,值班人員能熟練操作。
3.現(xiàn)場處警人員能迅速到位,明確自身職責,并攜帶必要裝備開展滅火及救援行動。
13消
防
管
理1.主體及室內(nèi)裝修消防審批經(jīng)過消防部門審核、驗收合格(公眾聚集場所經(jīng)消防安全檢查合格)
2.疏散通道、安全出口(疏散樓梯)門向疏散方向開啟;未采用轉(zhuǎn)門、側(cè)拉門、移門、卷簾門等;保持暢通,未被鎖閉或被雜物封堵;無甲、乙類管道穿越疏散樓梯。
3.消防設施不得圈占、埋壓、拆除,損壞或挪作他用
4.按規(guī)定配齊滅火器材并定期更換維修保養(yǎng)
5.高層建筑不得使用瓶裝氣,地下室不得使用液化石油氣。
6.落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制,明確逐級和崗位消防安全職責,確定各級、各崗位的消防安全責任人。
7.對建筑消防設施應進行檢查和維修保養(yǎng)。對自動消防設施應由專業(yè)消防公司定期進行全面檢查測試,并出具檢測報告,存檔備查。
14其他
排查單位:排查人員:
表號:YT-02
**區(qū)公共場所(活動)安全隱患排查表
被排查對象(蓋章/簽名):聯(lián)系電話:
單位地址:排查日期:年月日
序號排查項目排查內(nèi)容排查結(jié)果(√/×)
1許可
審
批1.大型公共活動(1000人以上)舉辦單位須向公安部門辦理相關的許可手續(xù)。
1.場所、設施符合安全要求。
3.主辦方進行了安全風險預測或者評估,并制定安全工作方案和處置突發(fā)事件應急預案。
2安
全
職
責1.安全責任明確、措施有效。
2.建立并落實安全責任制度,確定安全責任人,明確安全措施、崗位職責。
3.配備了與活動安全工作需要相適應的專職保安等專業(yè)安全工作人員。
4.主辦者和承辦者之間簽訂了安全協(xié)議書。
5.安全工作人員的數(shù)量、崗位職責明確。
6.能為大型活動的安全工作提供必需的物質(zhì)保障。
7.組織實施現(xiàn)場安全工作,開展安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時消除。
8.對參加大型活動的人員進行安全教育,及時勸阻和制止妨礙大型活動秩序的行為,發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時向公安機關報告。
9.接受公安等政府有關部門的指導、監(jiān)督和檢查,及時消除安全隱患。
3場
地
安
全1.能保證大型活動場所、設施符合國家安全標準和消防安全規(guī)范,并向主辦者提供場所人員核定容量、安全通道、出入口以及供電系統(tǒng)等涉及場所使用安全的資料、證明。
2.安全出入口和安全通道設置明顯的指示標識,并保證暢通。
3.根據(jù)安全要求設立安全緩進通道和必要的安全檢查設備、設施。
4.配備應急廣播、照明設施,并確保完好、有效。
5.保證安全防范設施與大型活動安全要求相適應。
6.臨時搭建、安裝、懸掛的設施、設備符合安全要求。
7.有場所租賃、借用協(xié)議書,大型活動現(xiàn)場平面圖。
8.場所建筑和設施的消防安全措施已落實。
9.有車輛停放、疏導措施,不得擠占、挪用停車設施,并維護安全秩序。
10.有票證的印制、查驗等措施。
4工
作
要
求1.有現(xiàn)場秩序維護、人員疏導措施。
2.現(xiàn)場安全工作人員應掌握安全保衛(wèi)工作方案和處置突發(fā)事件應急預案的全部內(nèi)容。
3.現(xiàn)場安全工作人員能夠熟練使用應急廣播和指揮系統(tǒng)。
4.現(xiàn)場安全工作人員能夠熟練使用消防器材,熟知安全出口和疏散通道位置,理解本崗位應急救援措施。
6其他
排查單位:排查人員:
表號:YT-03
**區(qū)“三小”場所消防安全隱患排查表
被排查對象(蓋章/簽名):聯(lián)系電話:
單位地址:排查日期:年月日
序
號排查
項目排查內(nèi)容排查結(jié)果(√/×)
(一)通用標準
1消防驗收1.新建,改建,擴建工程及室內(nèi)裝修經(jīng)消防審核并驗收合格。
2.在驗收合格后不得擅自改變建筑結(jié)構(gòu)。
2使用功能1.不得擅自改變建筑物使用功能,將廠房,庫房,等改作小門店,或?qū)⒕用褡≌瑯堑雀臑樾∽鞣弧?/p>
2.在場所內(nèi)不準住人(須留守值班的不得超過1人,且不得在閣樓上住)。
3裝飾材料內(nèi)部裝飾、分隔不能使用可燃材料,分隔墻要分隔到頂。
4消防通道1.在消防通道和防火間距內(nèi)不得搭建違章建筑。
2.不得堵塞、占用消防通道。
5通道寬度疏散通道最小凈寬度達到1米,邊走道不小于90厘米,太平門寬度不小于1.4米,緊靠門口1.4米沒有設置臺階。
6安全出口1.80m2以上場所安全出口不少于2個。
2.不得將安全出口上鎖、堵塞。出口處不能設置門檻,臺階。
3.疏散門向外開啟,不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門和側(cè)拉門,門口不得設置門簾,屏風等影響疏散的遮擋物。
7滅火器配備按每75m2配備兩具2公斤ABC干粉滅火器的標準配置手提式滅火器。
8電器設備1.電器設備,開關,插座不得安裝在可燃材料上。
2.電線下方不準堆放可燃物質(zhì)。
3.不得擅自拉接臨時電線和增加用電負荷。
9電氣線路場所的電氣線路要穿金屬管或阻燃型PVC管保護。
10指示標志,照明1.疏散通道和安全出口處設置了蓄電式應急照明燈疏散指示標志。
2.應安裝火災事故照明及電鈴等報警裝置。
11易燃易爆品1.不違規(guī)存放、經(jīng)營易燃易爆品。
2.在營業(yè)期間不準進行裝修施工,動火、維修設備等。
12防火責任制簽訂了防火責任制。
13安全主任從業(yè)人員超過8人以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位須配備1名注冊安全主任負責安全管理工作。
16特種作業(yè)特種作業(yè)人員持證上崗。
17安全培訓新職工上崗前進行消防安全培訓。
(二)專用標準(小檔口)
18住宿部位1.在同一建筑物,住宿部位采用了不燃樓板、實體墻或乙級防火門分隔。
2.設置有獨立式火災報警器。
3.設置逃生出口并配備多用途消防救生梯。
4.通向屋頂?shù)拈T需鎖閉的,并采用推閂式門鎖。
19化工門店化工門店、廠房不得設在居民住宅樓內(nèi)。
(三)專用標準(小作坊)
20防火分隔1.防火間距不足的,建筑物之間要采用磚墻分隔。
2.開設窗口的要錯開。車間、倉庫與辦公室采用不燃材料分隔。
21住宿場所
設置不準在地下室和具有甲、乙類火災危險性的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等場所或建筑中,設置住宿場所。
22集體宿舍
和家庭住宅
設置1.設有車間、倉庫的建筑物內(nèi)不得設置員工集體宿舍和家庭住宅。(已設宿舍并難以搬遷的,須符合下列條件之一)
①只能設置在車間,倉庫,辦公以下的樓層(首層或二層)
②有疏散樓梯通向平屋面的,可設置在其他樓層
③疏散樓梯為封閉樓梯且能通向平屋面的,家庭住宅可設置在其他樓層。
2.宿舍之間以及與其他場所之間采用實體墻分隔,住宿場所設置火災自動報警裝置。
23樓梯設置1.樓梯設置,丙類生產(chǎn)性場所要設置通向平屋頂?shù)姆忾]梯間或室外樓梯(外通廊式廠房除外)。
2.樓梯門應向疏散方向開啟。
3.三層及三層以上,且僅設置一條疏散樓梯的建筑物要配備多用途消防救生梯。
24金屬柵欄,防盜網(wǎng)1.生產(chǎn)性場所的生產(chǎn)車間,員工宿舍外窗和陽臺等部位不準設置金屬柵欄或防盜網(wǎng)。
2.員工宿舍外窗和陽臺等部位已設置金屬柵欄或防盜網(wǎng)的要拆除完畢。(生產(chǎn)車間已經(jīng)設置的,應當拆除或者在每個樓層的不同方位開啟兩個高度不小于100厘米,寬度不小于80厘米的緊急逃生口,設置在二層(含二層)以上的還應配備多用途消防救生梯4逃生出口需鎖閉的,應采用推閂式門鎖)。
25消防設備要設置室內(nèi)消火栓或消防卷盤,或在每個樓層配置不少于一臺推車式ABC干粉滅火器,并應按每75m2/臺的標準配備或兩具2公斤ABC干粉滅火器的標準配置手提式滅火器。
26機電設備
分隔在建筑內(nèi)部或毗連設置各類發(fā)電機,燃油燃氣鍋爐,可燃油浸電力變壓器,并有可燃油高壓電容器或多油開關等設施的要采用磚墻分隔。
27樓梯分隔疏散樓梯在首層的,應采用實體墻與生產(chǎn),儲存場所分隔。
28阻燃分隔電梯井,管道井與住宿部位應采用不燃材料分隔。
(四)專用標準(小娛樂場所)
29防火分隔1.場所與建筑物其他部位(包括住宿部分)采取磚墻分隔,并設置獨立的疏散通道和安全出口。
2.廚房應采用磚墻與其他部位隔開。
30滅火系統(tǒng)3.應設置簡易噴水滅火系統(tǒng)。
4.室內(nèi)消防栓、水槍充實水柱不小于7米,按兩支水槍充實水柱可同時到達任意點的要求設置。
33應急裝備每個包房配備至少2個防煙防毒面具,1支手電筒和疏散指示圖等。。
34報警系統(tǒng)卡拉OK及其他包房要設置自動聲像切換報警系統(tǒng)。
35配電控制要分層設置配電控制箱,并有專人負責管理。
36應急預案制定有滅火和應急疏散預案,并組織從業(yè)人員演練。
37其他
排查單位:排查人員:
表號:YT-04
**區(qū)出租屋消防安全隱患排查表
被排查對象(蓋章/簽名):聯(lián)系電話:
單位地址:排查日期:年月日
序
號排查
項目排查內(nèi)容排查結(jié)果(√/×)
1使用功能1.建、構(gòu)筑物的改造應辦理相關手續(xù)。
2.不得擅自改變建筑物使用功能。
3.不得將廠房、庫房改作小門店或?qū)⒕用褡≌瑯堑雀淖鲂∽鞣弧?/p>
4.不準設置房中房,人均居住面積應大于3平方米。
5.留有足夠的通道。
2廚房設置1.廚房獨立設置,并使用不燃材料分隔,
2.廚房沒有設在睡房內(nèi)或通道上。
3.廚房內(nèi)煤氣罐不超過3瓶。
3裝飾材料內(nèi)部裝飾分隔沒有使用可燃材料。
4消防通道與疏散通道1.沒有在消防通道上和防火間距內(nèi)塔建違章建筑,
2.沒有堵塞占用消防通道。
3.設置有首層直通天面的樓梯(中間不準設閘門且樓梯寬度不少于90cm。)
4.每層設有安全出口,出口不能上鎖。
5.配有滅火器材。
5電氣設備1.電氣設備、開關、插座沒有安裝在可燃材料上。
2.電線下方?jīng)]有堆放可燃物資。
3.不得擅自拉接臨時電線和增加用電負荷。
4.電氣線路應加套管保護。
6易燃易爆品不準帶入和存放易燃易爆物品。
7安全責任制1.確定消防安全責任人。
2.出租屋業(yè)主與承租人簽定了消防安全責任書.
8管理制度1.建立了用電、用火、用氣安全管理制度
2.建立消防安全檢查制度。
9其他
排查單位:排查人員:
表號:YT-05
**區(qū)工業(yè)企業(yè)安全隱患排查表
被排查對象(蓋章/簽名):聯(lián)系電話:
單位地址:排查日期:年月日
序
號排查
項目排查內(nèi)容排查結(jié)果
(√/×)
1責任制1.企業(yè)按規(guī)定層層簽訂安全生產(chǎn)責任書,有安全獎懲。
2.建立了安全組織機構(gòu),配備了安全管理人員。
2安全機構(gòu)設置1.生產(chǎn)組織機構(gòu)健全,并正常開展工作。
2.按規(guī)定配有專(兼職)安全主任。
3安全
教育1.對新職工進行了三級安全教育。
2.特種作業(yè)人員持證上崗。
3.對中層及中層以上干部進行了安全教育。
4.對變換工種,復工等進行了安全教育。
4安全
管理1.建立了生產(chǎn)安全檢查制度。
2.建立了傷亡事故管理制度。
3.有職業(yè)安全健康教育制度。
4.有特種設備及人員安全管理制度。
5.有防火危險作業(yè)安全管理制度。
6.有臨時電氣線,動火審批制度,危險源管理,應急預案等。
7.有廠內(nèi)交通,易燃易爆場所管理制度。
8.有安全防護等項管理制度。
9.實行了安全生產(chǎn)費用的合理使用與風險抵押金繳納。
10.為從業(yè)人員繳納保險費等。
11.新建、改建、擴建項目依法履行“三同時”制度。
5事故處理制訂有事故管理制度。對已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則處理,對防范措施進行落實整改。
6設備
設施1.氣瓶檢驗期外觀顏色、安全附件、儲存符合要求并安全使用。
2.危險化學品庫要分類分區(qū),電氣設備防爆、消防通道符合要求。
3.有應急預案,油庫、油罐、車輛設施完好齊全,標志是否醒目。
5.乙炔發(fā)生器、鍋爐、空壓機完好,完備。
6.工業(yè)管道顏色、流向指示、資料完好,完備。
7.壓力容器、鍋爐定期檢測,安全附件完好。
8.應急救援物資、設備配備完善。
7易燃物品材料場所1.料場堆放整齊穩(wěn)定可靠,道路暢通。
2.在入口及重點位置設置了防火安全標志。
3.消防設施齊全完備,電氣設備符合要求,防火間距達到要求。
8工廠建筑1.符合耐火等級要求,無危險建筑。
2.有疏散通道和指示標識。
9勞動保護1.按規(guī)定為員工配備勞動防護用品。
2.超過2米以上的登高作業(yè),制訂了作業(yè)規(guī)程和防范措施。
3.職業(yè)衛(wèi)生符合國家規(guī)定的標準。
10機械設備1.建立機械設備及其各種保護裝置使用管理制度,現(xiàn)場設備前張貼安全操作規(guī)程或操作指引。
2.定期進行機械設備及其各種保護裝置安全檢查和維修保養(yǎng)(查檢查和維修保養(yǎng)記錄)。
3.對機械設備及其各種保護裝置進行班前檢查。
4.操作者經(jīng)培訓合格(現(xiàn)場抽查和檢查培訓考核記錄相結(jié)合)。
5.沖剪壓、印刷、注塑、木工加工機械等危險設備,按規(guī)定配備安全防護裝置,其防護裝置可靠有效。
6.機械設備其運動(轉(zhuǎn)動)部件、傳動(傳輸)裝置安裝有防護裝置,或采取了其他有效的防護措施。
11涂裝作業(yè)場所1.電氣設備須采取防爆措施。
2.涂料存放符合要求。
3.防火及防火標志符合要求。
4.噴粉作業(yè)場所有除塵裝置。
5.電氣設備接地良好。
6.涂層烘干室的聯(lián)鎖報警裝置完好。
7.涂層烘干室的通風裝置完好。
8.涂層烘干室(電烤箱)泄爆面積符合要求。
9.制定有操作規(guī)程。
12鍛造
機械1.上下砧沒有松動現(xiàn)象,銷、楔堅固。
2.錘頭無裂紋,緩沖裝置可靠。
3.操縱機構(gòu)靈敏可靠、堅固件無松動。
4.安全裝置和防護裝置齊全、可靠。
13鑄造機械1.設備結(jié)構(gòu)有足夠的強度并穩(wěn)定、堅實。
2.所有管路密封良好,無泄漏。
3.安全防護裝置齊全可靠、電氣連鎖有效。
4.控制系統(tǒng)清晰靈敏,作業(yè)點有緊停開關,PE正確可靠。
14
酸堿油槽1.槽體堅固,無滲漏。
2.鍍槽與電解槽上導電裝置與槽體有絕緣措施。
3.導電部位保持干凈,導電良好,正負極不得短路。
4.地下槽在地面上設防護欄。
5.電加熱有可靠的保護接地,石英玻璃加熱管加了保護。
15工業(yè)梯臺1.梯寬,梯級間隔尺寸符合標準。
2.梯段高大于3米的設有護籠。
3.直梯與平臺相連的扶手高度大于1050毫米。
4.結(jié)構(gòu)件無松動、扭曲、腐蝕、凹陷、凸出等嚴重變形,或有裂紋的現(xiàn)象。
16工業(yè)爐窯1.爐門升降機構(gòu)完好,爐車發(fā)、滑輪完好,爐體爐墻、爐襯嚴密無泄漏。
2.爐與各類管道無泄漏,閥門完好。
3.電氣(含儀表)設備靈敏可靠、接地良好。
17廠內(nèi)機動車輛1.車輛懸掛場內(nèi)車牌號,出廠合格證、定期檢驗證齊全。
2.動力系統(tǒng)運轉(zhuǎn)平穩(wěn),線路管路無漏電,漏水、漏油。
3.燈光,儀表,照明信號及安全裝置性能良好。
4.制動安全有效,制動距離符合要求。
18運輸(輸送)機械1.機械傳動部位防護裝置齊全可靠,操作崗位和每隔20米設置相應的緊急開關,且靈敏可靠。
2.各種安全保險裝置可靠,通道、梯臺、護網(wǎng)(欄)符合要求,接地(零)符合要求。
3.所有啟動和停止裝置有明顯標志并易于接近,并有必要的預警信號。
19變配電系統(tǒng)1.變配電站(室)環(huán)境具有足夠的消防通道。
2.變配電間的門向外開啟,高壓室門向低壓室開,相鄰配電間應雙向開,門窗孔小于10×10毫米。
3.變壓器、發(fā)電機油標指示清晰,
4.變壓器油有定期絕緣測試報告,絕緣、接地故障保護完好并有定期測試資料。
5.有警示標志和遮攔。
6.相線之間,電容器之間、控制裝置等清潔,所有瓷瓶無裂紋。
7.所有母線相序標志明顯,連接規(guī)范可靠。各種設備、器件符合制造、安裝、使用的圖標規(guī)范要求。
20動力(照明)配電箱(柜、板)1.箱(柜、板)符合作業(yè)要求,內(nèi)外整潔,無雜物,無積水。
2.有足夠的操作空間,PE可靠。
3.各種元件及線路接觸良好,保護裝置齊全,與負荷匹配合理,編號、標識齊全醒目。
21電網(wǎng)接地系統(tǒng)1.各接地裝置電阻檢測合格。
2.TN系統(tǒng)<4歐母,重復接地<10歐母。
3.TT系統(tǒng)工作接地<4歐母。
4.TN系統(tǒng)重復接地布置合理,接地裝置電氣連接可靠防腐蝕,有防損傷措施,接地編號、標識明晰,定期檢測報告有效,資料完整。
22防雷接地裝置1.防雷技術(shù)措施符合要求,保護范圍有效。
2.防雷裝置完好,接閃器無損壞,引下線焊接可靠,檢測資料齊全。
23電焊機1.電源線、焊接電纜與焊機連接處有可靠屏護。
2.焊機外殼PE線接線正確,焊機一側(cè)電源線不超過3米,沒有拖地使用。
3.焊機二次接線連接良好,接頭不超過3個。
4.焊機使用場所清潔,無嚴重粉塵,周圍無易燃易爆物。
24手持電動工具裝有漏電保護裝置,符合安全使用標準并定期進行絕緣檢測。
25用電安全1.電氣設備、電源線路由專業(yè)施工隊安裝、敷設。
2.沒有增大電氣裝置的額定容量。
3.沒有任意改動保護裝置的整定值和保護元件的規(guī)格。
4.電氣裝置沒有超負荷運行或帶故障使用。
5.在用電設備和電氣線路的周圍留有足夠的安全通道和工作空間。
6.使用的電氣線路有足夠的絕緣強度、機械強度和導電能力并定期檢查。
7.移動使用的配電箱(板)采用完整的、帶保護線的多股銅芯橡皮護套軟電纜或護套軟線作電源線,同時裝設了漏電保護器。
8.臨時用電經(jīng)有關主管部門審查批準,并有專人負責管理,限期拆除。
9.露天使用的用電設備、配電裝置應采取防雨、防雪、防霧和防塵的措施。
10.電氣設備、開關、插座不得安裝在可燃材料上,電線下放不得堆放可燃物資。
11.機床局部照明及使用行燈采用安全電壓。
12.使用手持電動工具等移動電氣設備,應裝設漏電保護器,是金屬外殼的,是否進行保護接地或接零。
26起重機械1.鋼絲繩的選用符合國家標準。無斷股,滑輪護罩完好,轉(zhuǎn)動靈活。吊鉤無裂紋、變形或磨損超標等現(xiàn)象。
2.制動器完整可靠,安裝符合要求,行程限位聯(lián)鎖保護裝置完好。
3.急停開關、緩沖器和終端止擋器等安全裝置有效。
4.各種信號裝置與照明符合規(guī)定,PE連接可靠,電器設備完好有效。
5.各類防護罩、蓋、欄、護板等完備符合要求,安全標志與消防器材配齊,各類吊索管理有序,狀態(tài)完好。
27金屬切削機床1.防護罩、蓋、欄完備可靠,各種夾、卡具完好,限位聯(lián)鎖操作靈敏,
2.PE可靠,照明符合要求,電氣連接符合要求,
3.備有清屑專用工具。
28磨床砂輪旋轉(zhuǎn)時無明顯跳動,防護裝置完善。
29插床設置防止運動停止后滑輪自動下落的配重裝置。
30電火花加工機床可燃性工作液的閃點在70度以上,采用浸入式加工。
31鋸床鋸條外露部分采用防護罩或安全距離隔離。
32加工中心加工區(qū)域周邊有固定可調(diào)式防護裝置。
33沖、剪、壓、機械1.離合器動作無連沖。
2.制動器可靠與離合器聯(lián)鎖。
3.急停按鈕靈敏,醒目,安裝符合要求。
4.傳動外露部分防護裝置齊全可靠。
5.腳踏開關有防護且防滑。
6.機床PE連接可靠。
7.有防傷手的安全防護措施。
8.剪板機等危險位置有無可靠防護。
34木工機械1.限位及聯(lián)鎖靈敏可靠,旋轉(zhuǎn)部分防護完好有效,夾緊或鎖緊裝置可靠。
2.PE連接可靠,控制電氣符合安全要求。
3.鋸車、帶鋸機設有防護欄,安全防護裝置齊全有效,平刨的開口度符合國家標準。
35砂輪機1.安裝地點人員較少。
2.防護罩、檔屑板良好。
3.砂輪無裂紋,托架牢固、運行平穩(wěn)。
4.PE連接可靠。
5.控制電器符合規(guī)定。
36風動工具1.防護罩完好無損。
2.防松脫鎖卡完好可靠。
3.氣閥、開關、氣路無漏氣,氣管無老化腐蝕。
37電梯電梯年檢符合要求。操作有資質(zhì)。
38注塑機1.罩、蓋、欄的安裝牢固,無明顯銹蝕變形,且與電氣聯(lián)鎖。
2.操作平臺結(jié)構(gòu)。合理,無損壞。
3.電器箱柜與線路符合安全要求。
4.液壓管路連接可靠、油路無漏油、開關可靠、模具各緊固螺栓齊全,無松動、裂紋、變形。
5.自動取料裝置標識清楚、控制準確,機械手活動區(qū)有防護欄。
39裝配線生產(chǎn)線1.機械的防護罩(網(wǎng))完好,跨越通過或人員上方裝設護板。
2.翻轉(zhuǎn)機構(gòu)的鎖緊限位裝置牢固可靠。
3.起重機械制動器動作平穩(wěn)可靠。
4.吊具無扭轉(zhuǎn)、壓扁、彎拆、繩股斷裂、脫出、裂紋等現(xiàn)象。
5.裝配線上間隔適當距離設有醒目的急停開關,開停機、緊停等有明顯指示信號。
6.風動工具定置定位,防護罩齊全,開關靈敏可靠。
7.電動工具使用帶漏電保護的開關插座,采用良好絕緣的銅芯軟電纜。
8.有接地保護。
9.運轉(zhuǎn)小車定位準確,夾緊牢固。
10.料架(斗)結(jié)構(gòu)合理,放置平穩(wěn)。
11.過橋扶手穩(wěn)固,踏腳高度合理,平臺有護欄。
12.地溝入口蓋板完好。
40廠區(qū)環(huán)境1.廠貌整潔,布局合理,
2.廠區(qū)通道照明,廠區(qū)消防、消防通道符合要求。
41車間作業(yè)環(huán)境1.實行定置擺放。
2.車間通道、地面、通風、采光消防及疏散、設備布局合理。
42倉庫1.倉庫通道暢通。采光符合要求。
2.消防設施完好、有效;有專人管理。
3.物品擺放符合要求。
4.倉庫內(nèi)除了固定照明外,沒有使用其它電器;可燃物品庫房,沒有使用碘鎢燈或超過60瓦的白熾燈,照明開關設在庫外.
5.庫存物品分類、分堆儲存,每堆占地不大于100平方米,堆與堆間距不小于1米、堆與墻間距不小于0.5米,堆與頂(梁)、柱間距不小于0.3米,燈的垂直下方與物品水平間距不小于0.5米,主通道寬度不小于2米。
6.普通物資倉庫不準存入?;贰?/p>
43危險品使用現(xiàn)場1.儲存、使用符合要求。
2.建立有事故預防預案。
3.設有應急救護設施。
44職業(yè)危害1.對危害因素監(jiān)測建檔、并采取了防護措施、配備防護用具。
2.定期對防護設備、設施進行檢查,建有相關的管理制度。
3.對從業(yè)人員進行了職業(yè)健康知識培訓。
45其他
備注:常用機械設備有沖剪壓、注塑、木工加工機械、金屬切削機床、砂輪機等。
排查單位:排查人員:
表號:YT-06
**區(qū)商貿(mào)(倉儲)企業(yè)安全隱患排查表
被排查對象(蓋章/簽名):聯(lián)系電話:
單位地址:排查日期:年月日
序
號排查
項目排查內(nèi)容排查結(jié)果(√/×)
1企業(yè)負責人安全生產(chǎn)
職責1.企業(yè)按規(guī)定層層簽訂安全生產(chǎn)責任書。
2.企業(yè)的負責人和安全生產(chǎn)直接責任人取得安全資格,持證上崗。重點防火單位的消防安全責任人取得消防安全培訓上崗證。
3.安全生產(chǎn)工作計劃有“三同時”內(nèi)容。
4.企業(yè)主要負責人每年參加或組織安全生產(chǎn)活動。
2安全機構(gòu)
設置1.安全生產(chǎn)組織機構(gòu)建全。
2.有專(兼職)安全主任。
3.安委會定期召開安全生產(chǎn)專題會議,并督促落實各項安全生產(chǎn)工作和措施。
3安全管理制度1.建立健全各級安全生產(chǎn)責任制。
2.建立有完善的安全生產(chǎn)日常管理制度,并認真貫徹落實。
3.有專項及設備安全管理制度(包括防火安全,用電安全,廠內(nèi)交通安全,消防設備、設施、裝置、器材維護保養(yǎng),應急救援設備、設施、器材、物質(zhì)、通道管理以及防雷、防臺風、防洪等設備設施的安全管理制度)。
4安全生產(chǎn)教育、培訓1.企業(yè)與從業(yè)人員依法簽訂勞動合同,并明確雙方安全責任、權(quán)利,義務等。
2.企業(yè)依法為從業(yè)人員繳納社會工傷保險費。
3.對新進廠員工進行了三級安全教育。
4.消防控制室的值班、操作人員、從事具有火災危險性作業(yè)人員、倉庫管理員、從事易燃易爆物品經(jīng)營、儲存、裝卸、運輸?shù)墓ぷ魅藛T經(jīng)過有資質(zhì)的專業(yè)培訓單位組織的消防安全培訓,持證上崗。
5.特種作業(yè)人員經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓合格,并定期參加年審。
6.各崗位作業(yè)人員掌握緊急情況下應急措施的操作。
5事故處理1.有事故管理制度,并按“四不放過”的原則處理事故。
2.有重大危險源的企業(yè);對重大危險源實行監(jiān)控、登記建檔并定期評估。
3.有事故應急救援預案并定期演練。
6安全生產(chǎn)
投入1.有年度安全生產(chǎn)項目專項經(jīng)費預算及購置、更新、改造、維修安全設施的開支計劃。
2.保證對重大危險源評估和事故隱患整改的投入。
3.有購買勞保用品,職工體檢和教育培訓的投入。
7承包與租賃管理1.企業(yè)生產(chǎn)營項目、場所、設備沒有發(fā)包(外包)或者租賃給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位和個人。
2.與承包單位、承租單位簽訂了專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。
3.企業(yè)定期或不定期對承包單位、承租單位進行安全生產(chǎn)檢查,履行安全生產(chǎn)責任主體的職責。
8安全技術(shù)
設施1.建筑物符合國家相關規(guī)定,并經(jīng)有關部門驗收合格。
2.倉儲設施符合建筑防火規(guī)范要求。
3.安全通道符合消防安全要求,并保持暢通。
9機電設備
車輛安全1.特種設備經(jīng)定期檢驗合格。
2.機械設備的選用及安裝符合國家標準和有關規(guī)定,技術(shù)檔案完整,安全防護、保險、信號等安全裝置無缺陷。
3.電氣設備的選用及安裝符合國家標準和有關部門規(guī)定。
4.建立有完善的車輛管理制度和檔案;叉車等特種車輛定期檢測。
10勞動保護1.作業(yè)場所有醒目的安全警示標志。
2.易燃、易爆、易腐蝕、劇毒等危險品與其他物品分隔存放。
3.對易產(chǎn)生粉塵、蒸氣、腐蝕性氣體的作業(yè)場所采取了防護措施。
4.為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動保護用品;從業(yè)人員按規(guī)定使用,佩戴。
5.按規(guī)定對從事可能導致職業(yè)危害的從業(yè)人員,組織了上崗前,在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查。
6.經(jīng)常進行裝卸、搬運作業(yè)的場所,設有工人休息的處所和供應足夠的飲料(水),并備有簡單的醫(yī)療和急救設備。
7.裝卸場地和堆場能保證裝卸人員、裝卸機械和車輛有足夠的活動范圍和必要的安全距離。
11生產(chǎn)場所1.作業(yè)場所的通風、光照度符合要求。
2.生產(chǎn)材料成品半成品和廢料堆放整齊,不堵塞過道、安全出口;
3.生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)地面平坦、整潔,功能區(qū)劃分恰當。
12儲存1.儲存場所通過消防部門的驗收
2.普通物資倉庫沒有存入危化品
3.庫存物品分類、分堆存放,燈具下方0.5米處沒有堆放物品,主通道寬不小于2米。
13危險化學品管理1.建立危險化學品的采購、儲存和運輸及使用管理制度,許可證齊全,?;酚蠱SDS。
2.建立有?;肥褂脵n案,使用和貯存符合危險化學品使用、貯存的安全規(guī)定
14其他
備注:倉儲企業(yè)包括堆場。
排查單位:排查人員:
表號:YT-07
**區(qū)危化品企業(yè)安全隱患排查表
被排查對象(蓋章/簽名):聯(lián)系電話:
單位地址:排查日期:年月日
序號排查
項目排查內(nèi)容排查結(jié)果(√/×)
1安全許可生產(chǎn)(經(jīng)營)企業(yè)有危險化學品生產(chǎn)(經(jīng)營)許可證
2安全生產(chǎn)責任制企業(yè)的主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各職能機構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責任制建立并落實
3機構(gòu)、人員、制度1.設立有安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職安全主任
2.建立健全技術(shù)設備安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程;建立隱患排查整改、重大危險源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查、相關方的安全管理制度。
4安全生產(chǎn)投入1.安全生產(chǎn)費用??顚S?。
2.為從業(yè)人員繳納保險費用。
3.新建、改建、擴建項目依法履行了“三同時”制度
5安全培訓教育1.企業(yè)和單位建立健了全安全培訓教育制度
2.從業(yè)人員(包括農(nóng)民工)的安全培訓教育有培訓、有考核。
3.企業(yè)負責人、安全管理人員及特種人員持證上崗。
6應急管理情況建立有專(兼)職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協(xié)議,應急救援物資、設備配備齊全;制訂有應急救援預案并演練
7事故處理有事故管理制度,對發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則處理,并落實事故整改措施
8現(xiàn)場管理1.企業(yè)周邊安全距離符合要求
2.車間、倉庫、員工宿舍設置符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,不存在“三合一”現(xiàn)象。
3.車間、倉庫、員工宿舍按規(guī)定設置安全出口、消防疏散通道暢通,消防器材設施按規(guī)定配置;消防設施、滅火器材有專人維護、管理
4.廠房建筑符合建筑設計防火規(guī)范和有關專業(yè)防火規(guī)范的要求
5.生產(chǎn)場所的防雷裝置完好,并定期檢測
6.易燃易爆化學物品生產(chǎn)、使用場所的電氣設備,符合國家電氣防爆安全標準。
7.易產(chǎn)生靜電的生產(chǎn)設備與裝置,按規(guī)定設置靜電導除設施,并定期進行檢測。
8.從事生產(chǎn)易燃易爆化學物品的人員經(jīng)過專門的消防安全培訓,并持證上崗。
9.危險化學物品的灌裝容器、包裝及其標志,符合國家標準或行業(yè)標準;對重復使用的進行了檢測。
10.危險化學物品的儲存有專用倉庫、貨場或其他專用儲存設施。
11.化學性質(zhì)相抵觸或滅火方法不同的易燃易爆化學物品,沒有同一庫房內(nèi)儲存
12.是否超量儲存,有無構(gòu)成重大危險源
13.易燃易爆化學物品倉庫管理人員在發(fā)貨時,應檢查提貨單位的《易燃易爆化學物品準運證》
14.生產(chǎn)場所按規(guī)定設置了良好的通風、排毒設施。
15.對職業(yè)危害采取了必要的防范措施。
16.特種設備定期檢驗檢測。
17.危險性作業(yè)場所及設施有醒目的安全警示標志,并設置了通風、泄壓、防爆、阻火、消除靜電、自動報警等設施。
18.對重大危險源采取了監(jiān)控。
19.安全裝置、廠房布局、建筑結(jié)構(gòu)、電氣設備的選用、安裝符合有關的安全標準
20.新、改、擴建設項目有“三同時”審查。
21.企業(yè)按規(guī)定進行了安全評價。
22.設備管線沒有跑、冒、滴、漏
9一證兩書危險化學品有出廠合格證書、危險化學品安全技術(shù)說明書、危險化學品安全標簽。
10其他
排查單位:排查人員:
表號:YT-08
**區(qū)加油站安全隱患排查表
被排查對象(蓋章/簽名):聯(lián)系電話:
單位地址:排查日期:年月日
序號排查
項目排查內(nèi)容排查結(jié)果(√/×)
1安全
許可1.企業(yè)有營業(yè)執(zhí)照、成品油零售經(jīng)營批準證書。
2.有消防驗收意見書。
2安全
管理
制度1.有各類人員安全生產(chǎn)責任制和崗位職責。
2.有健全的崗位安全操作規(guī)程(包括卸油、加油等)。
3.有安全檢修、臨時動火、臨時用電審批制度
4.制定有滅火方案、防跑、防冒、防漏油預案,年度滅火演習方案的演練不少于兩次
3安全
組織1.有專職的安全主任
2.任命消防安全責任人并簽訂安全責任書。
3.成立了義務消防隊,能熟練操作滅火器材。
4從業(yè)
人員1.站長和安全管理人員取得了安全管理上崗資格證。
2.其他從業(yè)人員經(jīng)過了專業(yè)培訓
3.特種作業(yè)人員持證上崗。
5
總
平
面
布
置1.加油站符合國家相關規(guī)范要求。
2.加油站站內(nèi)沒有設置員工宿舍。
3.加油站的停車場及道路設計符合:單車道寬度不應小于3.5m,雙車道寬度不應小于6m的規(guī)定。
4.加油島及汽車加油場地罩棚采用了非燃燒材料制作,其有效高度不小于4.5m。罩棚邊緣與加油機的平面距離不小于2m。
5.加油島的設計應符合下列規(guī)定:
1)加油島應高出停車場0.15-0.2m。
2)加油島的寬度不應小于1.2m。
3)加油島上的罩棚支柱距加油島的端部,不應小于0.6m。
6.加油站內(nèi)的站房及其它附屬建筑物的耐火等級不低于二極。
6
油
罐1.儲油罐采用臥式鋼制油罐;其壁厚不小于5mm。
2.汽油罐、柴油儲罐沒有設在室內(nèi)或地下室內(nèi)
3.按規(guī)定對油罐的外表面起進行了防腐
4.當油罐受地下水或雨水作用有上浮的可能時,采取了防止上浮的措施
5.油罐的人孔,設在操作井上。
6.油罐的頂部復土厚度不小于0.5m,油罐的周圍,應回填干凈的砂子或細土,其厚度不小于0.3m。
7.油罐的各接合管,設在油罐的頂部。
8.油罐的進油管應向下伸至罐內(nèi)距罐底0.2m處。
9.當采取自吸式加油機時,油罐內(nèi)出油管的底端設底閥。
7
7工藝
系統(tǒng)
工
藝
系
統(tǒng)1.油罐車卸油采用密閉卸油方式,汽油罐車卸油宜采用卸油油氣回收系統(tǒng)
2.加油機沒有設在室內(nèi)
3.采用了油罐裝設潛油泵的一泵供多機(槍)的配套加油工藝。
4.固定工藝管道采用無縫鋼管。
5.油罐車卸油時用的卸油連通軟管、油氣回收連通軟管,要采用導靜電耐油軟管。
6.工藝管道埋地敷設,且不得穿過站房等建、構(gòu)筑物。
7.油罐通氣管的設置,符合下列規(guī)定:
汽油罐與柴油罐的通氣管,應分開設置。
1)管口應高出地面4m及以上。
2)沿建筑物的墻(柱)向上敷設的通氣管管口,應高出建筑物的頂面1.5m及以上。
3)當采用卸油油回收系統(tǒng)時,通氣管管口與圍墻的距離可適當減少,但不得小于2m。
4)通氣管管口安裝阻火器。
8消
防
設
施1.每2臺加油機應設置不少于1只4kg手提式干粉末火滅火器和1只泡沫滅火器。
2.地下儲罐應設置35kg推車式干粉滅火器1個。當兩種介質(zhì)儲罐之間的距離超過15m時,應分別設置。
3.泵、壓縮機操作間(棚)應按建筑面積每50m2設8kg手提式干粉滅火器1只,總數(shù)不應少于2只。
4.一、二級加油站應配置滅火毯5塊、砂子2m3。三級加油站應配置滅火毯2塊。砂子2m3。
9電
源1.加油站的供電電源,采用380/220V外接電源。
2.小型內(nèi)燃發(fā)電機組的排煙管口要安裝阻火器。
3.電力線路采用電纜并直埋敷設。
4.加油站爆炸危險區(qū)域內(nèi)的照明燈具應防爆。
10防
雷
接
地1.油罐進行了防雷接地,接地點不應少于兩處。
2.站房和罩棚應采用避雷帶(網(wǎng))保護、避雷針,并定期檢測。
3.加油站的防雷接地,防靜電接地、電氣設備的工作接地、保護接地及信息系統(tǒng)的接地等共用接地裝置,其接地電阻≤4Ω。
4.380/220V供配電系統(tǒng)采用TN-S系統(tǒng)。
11防
靜
電1.加油站的汽油罐車卸車場地,設有罐車卸車時用的防靜電接地裝置。
2.在爆炸危險區(qū)域內(nèi)的油品管道上的法蘭、膠管兩端等連接處是否用金屬線跨接。
12其他
排查單位:排查人員:
表號:YT-09
**區(qū)劇使用企業(yè)隱患排查表
被排查對象(蓋章/簽名):聯(lián)系電話:
單位地址:排查日期:年月日
序
號排查
項目排查內(nèi)容排查結(jié)果(√/×)
1
證照文書1.工商營業(yè)執(zhí)照齊全有效。
2.國家安全監(jiān)督管理局頒發(fā)的劇登記證明。
3.有地級以上市公安機關申領《劇毒化學品購買憑證》后,方可購買劇毒化學品。
2
安全管理制度1.有安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員(安全主任)。
2.有各級各類人員(企業(yè)負責人、各部門負責人、管理人員、從業(yè)人員)的安全生產(chǎn)責任制。
3.有健全的安全管理制度,包括:倉儲安全管理、防火、動火、用火和劇的“五雙”制度(即雙人驗收、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙把鎖、雙本帳。另應有每天核對劇毒化學品的使用情況,發(fā)現(xiàn)劇毒化學品被盜、丟失或誤售、誤用時必須立即向當?shù)毓膊块T報告)。
4.有完善的儲藏、使用(包括采購、出入庫登記、驗收、發(fā)放等)管理制度。有查驗準購證、運輸證制度,應如實記錄劇毒化學品出售單位的名稱、地址和購買人員的姓名、身份證號碼及所購劇毒化學品的品名、數(shù)量、用途,記錄應當至少保存1年。
5.有各崗位安全操作規(guī)程。
6.制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,對員工進行消防安全教育。
4
從業(yè)人員1.單位主要負責人和安全管理人員由有關主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。
2.對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓,保證具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
3.特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓,取得特種操作資格證書,方可上崗作業(yè)。
5應急能力1.危險化學品單位應當制定本單位事故應急救援預案,配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備,并定期組織演練。
2.向當?shù)毓埠拖啦块T備案,并保證與其有暢通的通訊和報警聯(lián)絡。
6倉儲建筑1.建筑物經(jīng)防雷主管部門驗收合格,并在檢測合格期內(nèi)。
2.庫房耐火等級、層數(shù)、占地面積、安全通道和防火間距,倉庫布置及與鐵路、道路的防火間距,符合安全要求。
3.劇毒化學品庫房內(nèi)沒有設立辦公室、休息室。
4.劇毒化學品的庫房應有機械通風排毒設備;安裝了防盜報警裝置并單獨存放
5.倉庫遠離居民區(qū)和水源。
6.劇倉庫設置了紅色區(qū)域警示線、警示標志和中文警示說明。
7.劇毒化學品使用單位使用了符合國家有關規(guī)定要求的包裝物、容器盛裝劇毒化學品。
8.倉庫內(nèi)在固定方便的地方配備了消防器材、報警裝置和急救藥箱。
7消防與電氣設施1.倉庫按照國家有關消防技術(shù)規(guī)范,設置、配備消防設施和器材。
2.倉庫的消防設施、器材有專人管理。消防器材放置在明顯和便于取用的地點。
3.劇毒化學品儲存場所設置了通訊、報警裝置,并保證在任何情況下處于正常適用狀態(tài)。
4.倉庫設置有醒目的防火、防毒、禁止吸煙和動用明火等標志。
5.庫房內(nèi)不準使用電爐、電烙鐵、電熨斗等電熱器具和電視機、電冰箱等家用電器。
6.庫房的電氣設備的金屬外殼接地可靠
8電鍍工藝1.電鍍生產(chǎn)線與精密加工車間、精密儀器間、成品庫等有足夠的的安全距離。
2.酸洗間、電鍍間的地面應耐酸、耐堿、耐水、耐熱,不滲透、宜清洗、防滑,并具有足夠強度和抗沖擊性
3.氰化鍍槽與酸液槽不準相鄰或背靠設置,氰化鍍槽與酸液槽的鍍后清洗槽不準合用
4.設備之間應有一定的距離,以保證安全操作和設備檢修
5.含氰、含氯廢水與酸性廢水分流排放,并回收
6.電線和電源的布置有避免水或液體濺到的措施
7.供電系統(tǒng)繼電保護經(jīng)過校驗,動作靈敏
9勞動衛(wèi)生管理1.設有更衣間、洗浴室等衛(wèi)生設施。
2.使用的危險化學品有安全標簽,并向操作人員提供安全技術(shù)說明書。
3.采用有效的勞動防護設施,并為員工提供個人使用的防護用品。
4.對可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作崗位,配置有現(xiàn)場急救用品。
5.作業(yè)場所與生活場所分開,作業(yè)場所沒有住人。
6.設置了有效的通風裝置;對可能突然泄漏大量有毒物品或者易造成急性中毒的作業(yè)場所,設置有自動報警裝置和事故通風設施。
7.按照規(guī)定對從事使用高毒物品作業(yè)的勞動者進行崗位輪換。
8.有害作業(yè)和無害作業(yè)分開進行
10其他
排查單位:排查人員:
表號:YT-10
**區(qū)特種設備安全隱患排查表
被排查對象(蓋章/簽名):聯(lián)系電話:
單位地址:排查日期:年月日
序
號排查
項目排查內(nèi)容排查結(jié)果(√/×)
1機構(gòu)和
人員設置1.設有特種設備安全管理組織機構(gòu)或者特種設備安全管理人員。
2.根據(jù)特種設備配備相應的特種設備作業(yè)人員。
2使用
登記證特種設備依法辦理注冊登記。
3定期檢驗1.特種設備安全檢驗合格有效期內(nèi)使用。
2.特種設備安全檢驗合格標志懸掛在設備醒目位置。
4持證上崗1.操作人員、安全管理人員必須持證上崗。
2.特種作業(yè)人員證書按照國家規(guī)定每2年復審一次。
5安全管理制度1.有設備操作規(guī)程和安全技術(shù)規(guī)范。
2.制定特種設備日常安全檢查及維護保養(yǎng)制度。
3.制定特種設備安全教育培訓制度。
4.建立特種設備事故處理及應急救援制度。
6特種設備安全技術(shù)檔案1.出廠資料(設計文件、制度單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護說明等及安裝技術(shù)文件和資料完整)。
2.有定期檢驗和定期自查記錄。
3.日常維護保養(yǎng)有記錄。
4.有運行故障和事故記錄。
7場(廠)內(nèi)機動
車輛1.場(廠)內(nèi)機動車輛附有出廠合格證。
2.車身懸掛場內(nèi)車牌號。
3.定期檢驗(定期檢驗同期為一年)。
8其他
備注:特種設備包括:鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機、客運索道、大型游樂設施
排查單位:排查人員:
表號:YT-11
**區(qū)建筑工地施工企業(yè)安全隱患排查表
被排查對象(蓋章/簽名):聯(lián)系電話:
單位地址:排查日期:年月日
序
號排查
項目排查內(nèi)容排查結(jié)果(√/×)
1施工管理1.施工單位具備資質(zhì),手續(xù)合法齊全。
2.施工現(xiàn)場布置合理,危險作業(yè)有安全措施和負責人。
3.現(xiàn)場有安全值班人員。
2施工人員1.施工前,施工單位對參加施工的人員進行了安全教育。
2.作業(yè)人員穿戴好安全保護用品,會正確使用防護用品。
3.沒有高處拋擲材料、工具或其它物品。
4.在工作期間不準穿拖鞋、高跟鞋。
5.從事焊接、起重、電工等特殊工種作業(yè)人員持證上崗。
6.班前、班中嚴禁飲酒。
7.沒有任意拆除和挪動各種防護裝置、設施、標志。
8.在禁止煙火的區(qū)域動火執(zhí)行動火審批制度。
9.禁止非施工人員和無關人員進入施工現(xiàn)場。
3場地1.材料和設施堆放整齊、穩(wěn)固,不亂堆亂放。
2.腳手架搭設符合規(guī)范要求。
3.沒有使用有腐蝕、機械損傷的木板或鐵木混合板作為腳手板。
4.安全網(wǎng)立網(wǎng)與平網(wǎng)有永久性標志(產(chǎn)品標志、制造廠家、編號、許可證編號等)。使用安全網(wǎng)時要張挺,不留有缺口。
5.在坑、槽、井、溝的邊緣,不準安放機械、鋪設軌道及通行車輛。
6.露天場地夏季設有防暑降溫涼棚,冬季設有取暖棚。
7.塵毒作業(yè)有防護措施。
8.排水良好,場地有無積水。
9.照明采光充足。
4危險區(qū)域1.懸崖、深溝、邊坡、臨空面、臨水面邊緣有欄桿或明顯警告標示。
2.孔、井口、等加蓋或圍攔,或有明顯標志。
3.洞口、高邊坡、危巖等處有專人檢查,并采取固壁措施。
4.滑坡體、泥石流區(qū)域有定期專人監(jiān)測。
5.多層作業(yè)有隔離防護設施和專人監(jiān)護。
6.洞內(nèi)作業(yè)有專人檢查,并保持通風良好、支護可靠。
7.登高作業(yè)正確佩戴、使用安全帶,工具、材料、零件等要裝入工具袋,上下時手中不能持物。
5道路1.路基可靠、保持暢通。
2.通道、橋梁、平臺、扶梯牢固、臨空面有扶手攔桿。
3.橫跨路面的電線、設施不影響施工、器材和人員通過。
4.倒料、出渣地段平坦、臨空邊緣有車擋。
5.危險地段有明顯的警告標志和防護設施。
6機電設備1.施工前須對設備、工具、器具進行檢查,設備不準帶病使用。
2.施工機械設備運行狀態(tài)良好,技術(shù)指標清楚,制動裝置可靠。
3.承擔建筑起重機械設備安裝的企業(yè),要具備相應的起重機械設備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)。
4.建筑起重機械的安全防護裝置定期檢驗檢查,定期維護保養(yǎng)。
5.的傳動部位有防護裝置。
6.機電設備基礎可靠,大型機械四周和行走、升降、轉(zhuǎn)動的構(gòu)件有明顯顏色標志。
7.作業(yè)空間與高壓線保持足夠安全距離。
8.高壓電纜絕緣可靠。
9.高壓電纜與建筑物,施工設備有一定的安全距離。
10.臨時用電線路布置合理,沒有亂拉亂接。
11.起重,挖掘機等作業(yè)空間內(nèi),沒有高壓線。
12.吊裝作業(yè)現(xiàn)場的吊繩索、纜風繩、拖拉繩應與帶電線路保持安全距離。
13.不準利用管道、管架、電桿、機電設備等做吊裝錨點。
14.變壓器周圍設有圍欄,高度大于⒈7米并懸掛警告牌。
15.配電箱每個回路設有漏電開關,外殼設接地保護,有防雨措施。
16.施工現(xiàn)場夜間設置臨時照明電線及燈具時,其高度應高于2.5米。
17.在接近帶電體條件下作業(yè)時,要落實防觸電措施。
7易燃易爆場所1.施工區(qū)域不準設炸藥庫、油庫。
2.氧氣瓶、電石桶單獨存放在安全地帶,遠離火源10m以上。
3.易燃、易爆物品使用的區(qū)域內(nèi),禁止煙火。
4.有足夠的消防器材。
8臨時工棚1.基礎穩(wěn)定,房屋牢固。
2.沒有建在泥石流,洪水,滑坡,滾石等施工危險區(qū)域內(nèi)。
3.有可靠的防火措施。
9工程監(jiān)理1.工程監(jiān)理單位應審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案符合工程建設強制性標準。
2.發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患,要求施工單位整改;情況嚴重的,要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。
3.工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。
10其他
排查單位:排查人員:
表號:YT-12
**區(qū)液化石油氣站隱患排查表
被排查對象(蓋章/簽名):聯(lián)系電話:
單位地址:排查日期:年月日
序
號排查
項目排查內(nèi)容排查結(jié)果(√/×)
1證照
文書1.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等相關證照齊全有效。
2.有消防驗收意見書。
3.有防雷設施合格證。
2
安全管理制度1.有各類人員安全生產(chǎn)責任制和崗位職責。
2.有各類崗位作業(yè)安全操作規(guī)程。
3.有健全的安全管理制度(如出入庫制度、用電審批制度、三級檢查制度、值班制度、動火作業(yè)安全管理制度、安全巡檢制度、隱患整改制度)。
4.有事故應急救援預案并定期演練。
3
安全管理組織1.明確企業(yè)、部門(班組)安全責任人,并簽訂安全責任書。
2.設立安全管理機構(gòu)、并配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
3.成立義務消防安全組織,員工職責明確、能熟練操作滅火器材。
4從業(yè)人員1.主要負責人和安全管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全培訓并考核合格。
2、其他從業(yè)人員經(jīng)專業(yè)培訓考核合格,取得上崗資格。對新職工、變換工種的職工進行安全教育。
3.特種作業(yè)人員持證上崗。
5總平面布置1.分區(qū)是否符合儲存介質(zhì)危害性相近、功能相關的原則。
2.總平面宜分區(qū)布置,即分為生產(chǎn)區(qū)(包括儲罐區(qū)和灌裝區(qū))和輔助區(qū)。
3.對可能散發(fā)可燃氣體的工藝裝置、作業(yè)場地布置在全年最小頻率風向的上風側(cè)。
4.石油庫設置了高度不低于2.5m的非燃燒材料的實體圍墻。
5.灌瓶間的氣瓶裝卸平臺前,有較寬敞的汽車回車場地。
6.生產(chǎn)區(qū)設置有寬度不小于3.5m的環(huán)形消防通道。
7.在可能泄漏液化石油氣的場所設置了可燃氣體報警器探頭。
6液化石油氣儲罐區(qū)1.液化石油氣儲罐和罐區(qū)的布置符合下列要求:
①地上儲罐之間的凈距離不應小于相鄰較大罐的直徑。
②儲罐組四周應設置高度為1m的非燃燒實體防護墻。
③防護墻內(nèi)儲罐超過4臺時,至少應設置2個過梯。
2.液化石油氣儲罐和容器本體及附件的材料選擇和設計符合國家現(xiàn)行標準、規(guī)定。
3.儲罐與防護墻的凈距:球形儲罐不小于其半徑,臥式儲罐不小于其直徑,操作側(cè)不小于3m。
4.液化石油氣儲罐設置有安全閥。
5.液化石油氣儲罐儀表設置符合下列要求:①必須設置就地指示的液位計和壓力表。②宜設置就地指示液化石油氣溫的溫度計。③容積為100m3和100m3以上的儲罐,宜設置遠傳顯示的液位上、下限報警裝置和壓力上限報警裝置。
7
泵、壓縮機1.液化石油氣泵沒有露天放置,當設置泵房時,其外墻與儲罐的距離不宜小于15m。
2.液化石油氣泵的進出口安裝了長度為0.5m左右的高壓耐油鎧裝橡膠管或采取其它防止振動措施。
3.液化石油氣泵進出口管上段閥門及附件設置符合下列要求:
①泵進出口管應設置操作閥和放氣閥。②泵進出口管應設置過濾器。③泵出口管應設置止回閥和液相安全回流閥。
4.液化石油氣泵進出口設置壓力表。
5.液化石油氣壓縮機進出口管道閥門及附件的設置符合下列要求:①進出口管道應設置閥門。②進口管應設置過濾器。③出口管道應設置止回閥和安全閥。④進出口管之間應設置旁通管道及旁通閥。
8鋼瓶充裝臺1.充裝站具備與其充裝能力相適應的工藝、設備、公用設施、廠房庫房、道路和場地條件。
2.充裝站具備保證安全生產(chǎn)運行的消防、防爆、防雷、防靜電、環(huán)保設施及設施的維護、檢修條件
3.充裝后的鋼瓶應進行重量檢驗及檢漏,合格后應貼合格證方可出站。嚴禁鋼瓶超裝。
4.充裝站設充裝間,充裝間與瓶庫的鋼瓶分實瓶區(qū)和空瓶區(qū)存放。
5.灌瓶站應設置殘液倒空和回收裝置。
9液化石油氣輸送管線1.管道應采用焊接(管道與儲罐、容器、設備及閥門可采用法蘭或螺紋連接)。
2.液化石油氣管道上不應采用灰口鑄鐵閥門。
3.站區(qū)室外液化石油氣管道采用單排低支架敷設,其管底與地面的凈距離可取0.3m。
10電器設施1.變配電房建筑是否良好,耐火等級是否為二級,門是否向外開。
2.高、低壓配電室、變壓器室、電容器室、控制室內(nèi),沒有與其無關的管道和線路通過。
3.變配電間標志清晰,有防雨、防鼠、鳥等進入設施并通風良好。
4.在爆炸危險區(qū)域場所,供配電設施設計、安裝、維護符合相應的防爆要求。
11消防系統(tǒng)1.火災報警和通訊聯(lián)絡設施完好、暢通、有效。
2.在儲罐總?cè)莘e超過50m3或單罐容積大于20m3液化石油氣罐區(qū)設置固定噴淋裝置。
3.液化石油氣站內(nèi)具有火災和爆炸危險的建、構(gòu)筑物設置了小型干粉滅火器和其它簡易消防器材。
12重大
危險源辨識進行了重大危險源辨識和分級,有監(jiān)控措施。
13其他
排查單位:排查人員:
表號:YT-13
**區(qū)旅游企業(yè)(景點)安全隱患排查表
被排查對象(蓋章/簽名):聯(lián)系電話:
單位地址:排查日期:年月日
序
號排查
項目排查內(nèi)容排查結(jié)果(√/×)
一、安全管理
1責任制企業(yè)和單位法定代表人及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各職能機構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責任制建立健全。
2機構(gòu)、人員、制度1.按照規(guī)定配備注冊安全主任,有足夠的專(兼)職安全管理人員,并組織了義務消防隊。
2.有健全的安全管理機構(gòu)、安全管理規(guī)章制度;有完善的安全檢查制度及檢查記錄,建立安全技術(shù)措施計劃保障制度。
3安全生產(chǎn)
投入1.按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用、繳納風險抵押金。
2.依法為從業(yè)人員繳納保險費。
3.新建、改建、擴建項目依法履行“三同時”制度。
4安全培訓
教育1.企業(yè)和單位建立健全安全培訓教育制度、并保證經(jīng)費落實:
2.全員培訓教育及考核每年不少于一次。企業(yè)負責人、安全管理人員持證上崗。
5應急管理建立了事故應急救援組織機構(gòu)和明確的職責。制定滅火、疏散等應急預案和防治突發(fā)事件的應急預案。
6事故處理建立事故報告制度;對已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則處理并落實整改措施。
二、設備設施
7交通設施1.每天營運前做好車輛的安全檢查。
2.建立駕駛員崗位技能與安全知識培訓制度。
3.日行程超過400公里(高速公路為600公里)的旅游包車按規(guī)定配備兩名駕駛員。
4.不存在“以包代管、個體掛靠”或“以融資租賃等方式搞變相個體掛靠”等現(xiàn)象。
5.建立車輛的維修保養(yǎng)制度。
6.車輛堅持每天清潔消毒。
8游樂設施1.車廂內(nèi)醒目位置公布了交通局及市旅游局投訴電話。
2.每天營運前做好安全檢查。
3.設施發(fā)生故障時,有應急、應變措施。
9水上游樂
設施1.建立維修保養(yǎng)制度。
2.水上游樂設施應設置避雷裝置
3.水上游樂項目有足夠的救生人員、救生設備和水上拉網(wǎng)。
4.安全使用化學藥品。
5.疏散通道、出口暢通
10特種設備1.《安全使用許可證》在有效期內(nèi)。
2.有專(兼)職的應急救援隊伍。
3.進行定期設備維護管理。
11電器設備1.有明確的電器設備管理制度。
2.電器設備建立了完整的檔案與清單。
3.變配電系統(tǒng)有明確的標識和安全防護設施,接地保護完好。
12餐飲設施1.設施完好,室內(nèi)衛(wèi)生整潔。
2.員工具備必備的資質(zhì)和符合有關規(guī)定。
3.安全設施有定期檢查制度。
4.員工正確使用勞保防護用品。
13住宿設施1.有明確的安全提示。
2.消防設施充足有效。
3.有逃生指示及途徑。
4.安全設施定期檢查。
14消防救援設備1.設置報警器材和火警電話標志。
2.防火分區(qū)合理。
3.消防通道符合規(guī)定。
4.消防設施布局合理。
5.消防設施有效。
6.消防設施有專人管理負責。
7.有齊全、有效的救援設施。
三、旅游環(huán)境
15文娛活動
場所1.各種文化娛樂設施、設備狀況正常、性能良好。
2.場內(nèi)通風良好。
3.有緊急疏散游客的安全通道并設置緊急安全標志。
16醫(yī)療急救
服務1.設立了醫(yī)務室。
2.位置合理、標志醒目。
3.配置具有醫(yī)士職稱以上資格的醫(yī)生和訓練有素的護理人員。
4.備有常用的救護器材。
17安全警示
標志、標識1.在危險場所和位置設置安全警示標志。
2.標志醒目、清晰易辯。
3.安全標志齊全、規(guī)范、合理。
4.室內(nèi)項目有醒目的入、出口標志。
18安全宣傳1.安全廣播使用普通話和外語。在使用地方語言廣播時要用普通話重播。
2.安全說明或須知等要求圖形顯示和中外文對照,并置于醒目位置。
19安全通道1.各游樂場所、公共區(qū)域設置安全通道,時刻保持通暢。
2.有殘疾人安全通道。
20其他
排查單位:排查人員:
表號:YT-14
**區(qū)運輸行業(yè)安全隱患排查表
被排查對象(蓋章/簽名):聯(lián)系電話:
單位地址:排查日期:年月日
序號排查項目排查內(nèi)容排查結(jié)果(√/×)
(一)通用部分
1安全管理機構(gòu)1.從事運輸?shù)膯挝缓蛡€人,具備相應的經(jīng)營資質(zhì)。
2.安全生產(chǎn)組織機構(gòu)健全。
3.成立了安全生產(chǎn)管理職能機構(gòu)。
4.按規(guī)定配備專(兼)職安全管理人員。
5.建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查組織網(wǎng)絡及配備專(兼)職人員。
2安全規(guī)章制度1.建立了全員安全生產(chǎn)責任制。
2.建立健全各項安全管理制度(1、安全生產(chǎn)檢查制度。2、隱患整改制度。3、安全行政責任追究制度。4、危險源點和職業(yè)危害監(jiān)控制度。5、事故管理制度。6、安全生產(chǎn)工作考評。7、機駕等特種崗位工作人員培訓制度。8、勞動防護用品管理制度。9、安全生產(chǎn)教育制度。10、消防管理制度。11、應急預案)。
3安全宣傳教育與培訓1.根據(jù)不同季節(jié)、不同安全工作重點、不同人員,有針對性地進行駕駛員安全教育。
2.開展對職工的日常安全技術(shù)培訓。
3.單位領導、安全管理人員具有相關資質(zhì)。
4.對特種作業(yè)人員定期進行安全教育培訓。
5.對新職工進行了三級安全教育培訓。
6.堅持機駕人員出車(航)前的安全教育。
7.開展了事故應急預案的演練。
4安全監(jiān)督與保障1.對企業(yè)道路運輸市場準入和經(jīng)營資質(zhì)經(jīng)過嚴格審批,執(zhí)行嚴格的升降級制度。
2.對公路長途運輸嚴格執(zhí)行“兩部一局”安全會簽和檢查,
3.執(zhí)行了人員、車輛、監(jiān)控及配班、裝載、運行等規(guī)定。
4.安全生產(chǎn)的預控、監(jiān)控、群控、互控和自控監(jiān)督機制運轉(zhuǎn)正常。
5.制訂并實施各類事故及危險化學品運輸應急救援預案。
6.按規(guī)定提取必需的安措經(jīng)費和安全專項基金。
7.加入車輛、第三責任、職工工傷等社會保險制度。
8.按規(guī)定發(fā)放勞動保護用品。
5事故管理1.建立事故檔案、認真進行事故綜合分析并按時上報。
2.對已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則認真處理。
(二)專用部分
6公路運輸企業(yè)現(xiàn)場安全檢查(含危化品運輸)1.機動車駕駛員,有年審合格的駕駛證。
2.從事?;愤\輸?shù)鸟{駛員、押運員經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓并持證上崗。
3.從事危險貨物和大型物件、特種物件搬運裝卸作業(yè),具備專用搬運裝卸工具和防護設備,并持有縣級以上交通行政主管部門核發(fā)的特種搬運裝卸作業(yè)證。
4.從事危化品運輸?shù)能囕v應有明顯的警示標志且配備相應的防護器.
5.車輛按規(guī)定審驗。
6.出車前認真檢查車輛;車輛的轉(zhuǎn)向器、制動器、燈光裝置、后視鏡、刮水器等部件符合安全要求。
7.嚴禁酒后駕駛車輛或超載。
8.駕駛員在出車前對車輛例行檢查。
9.自覺遵守交通法規(guī)。
10.按規(guī)定使用轉(zhuǎn)向燈、防眩目近光燈、遠光燈、示寬燈、尾燈、霧燈等信號裝置。
11.小型客車行駛中,駕駛員應按規(guī)定系好安全帶。
7汽車修理廠(停車場)現(xiàn)場安全檢查1.建立車輛技術(shù)檔案。
2.沒有用集裝箱貨柜做維修作業(yè)場所或居住。
3.沒有私自改裝車輛。
4.車輛檢驗、保養(yǎng)、故障維修有驗收簽字。
5.車輛按規(guī)定配備消防器材。
6.修理、停車場,地面平整清潔,留有安全通道,作業(yè)場地有安全防護設施或措施。
7.制訂有安全操作規(guī)程;警示標志明顯。
8.電線排列整齊,無老化;電器開關、插座護罩符合安全要求。
9.設備機械防護裝置齊全,有可靠的接地保護。
10.特種設備按規(guī)定檢測。
11.作業(yè)人員正確穿戴、使用勞動防護用品。
12.房屋(棚架)無危房;照明燈具(工作燈)使用符合安全要求。
13.廢油儲存、放置符合安全要求。
14.消防器材的配置、種類和設置符合安全要求。
15.值班人員(夜間)定時對單位內(nèi)部重點部位進行巡查。
8汽車站現(xiàn)場安全檢查1.二級以上汽車客運站(含二級)配置了危險品檢查設備。
2.對營運駕駛員、車輛安全和經(jīng)營資質(zhì)進行檢查,沒有車輛超員、人貨混裝。
3.旅客流向合理有序。
4.站區(qū)安全疏散出口、通道暢通,安全標識明顯。
5.裝卸工、鏟車工按照規(guī)程安全操作,無旅客私自上車頂裝卸行李。
6.進出站班車符合安全要求,進出站秩序井然。
7.車站大門處有限速標牌。
8.有專人對車站、車場的安全工作進行巡查,夜間值班人員定時對單位內(nèi)部各重點部位進行巡查,并做好記錄。
9.消防器材數(shù)量、種類和設置部位符合規(guī)范要求,工作人員會正確使用消防器材。
10.按期組織消防、救生、疏散車輛等應急演練。
11.變、配電房的電器設備有保護裝置,相序標識清晰,人員持證上崗。
12.電器線路無老化,無私拉亂接。
9公路養(yǎng)護安全檢查1.施工養(yǎng)護單位資質(zhì)齊全。
2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全。
3.公路養(yǎng)護的機械、車輛定期檢查(驗),
4.各類設備、器具良好,
5.施工現(xiàn)場的交通安全標志、警告,按要求設置。
10水上運輸企業(yè)現(xiàn)場安全檢查1.船舶、機械、助航設備等處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
2.消防設施、救生設備按照國家有關規(guī)定配備齊全。
3.船舶系纜設備牢固、可靠。纜繩無斷股、損傷。
4.船員配備不低于“船舶最低安全配員”標準。
5.作業(yè)人員能熟練使用消防、救生設備。
6.嚴格執(zhí)行“安全航行十項禁令“。
7.認真召開航次會議,并做好會議記錄。
8.認真填寫航行日志、輪機日志和車鐘記錄。
9.制定有危險物品裝卸、水上交通事故,消防救護等應急救援預案。
10.客船、站埠、碼頭電氣線路布置規(guī)范,電氣設備符合安全要求。
11.客船、站埠安全標識醒目。
12.按船舶核載售票,不超載。
13.按進出口港船舶安全檢查規(guī)則對船舶進行檢查。
14.對事故隱患及時消除或采取了有效控制措施,并能限期整改。
11港口碼頭現(xiàn)場安全檢查1.特種設備按規(guī)定進行年檢。
2.無國家明令淘汰、危及安全的工藝或設備。
3.在作業(yè)危險區(qū)域和有關設施設備上設置醒目的安全警示標志。
4.嚴格按照規(guī)定進行相關方的安全管理,對發(fā)包或者出租生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備,簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。
5.依法參加工傷社會保險,為從業(yè)人員繳納保險費。
6.嚴禁為“三無船舶”配載。
7.制定有冬、夏特殊季節(jié)安全防范措施并認真落實。
8.按規(guī)定配備現(xiàn)場安全管理人員。
9.嚴格執(zhí)行港口碼頭安全監(jiān)督檢查制度。
10.各種機械、防護設備及報警裝置始終處于完好狀態(tài)。
11.船舶助導航系統(tǒng)、信號燈系統(tǒng)、無線電通訊系統(tǒng)系泊、靠泊設備、錨固設備、水密裝置完好;有專人負責維護。
12.消防設施配備齊全并處于良好狀態(tài)。
13.從業(yè)人員能熟練操作消防、救生設備。
14.港口碼頭安全通道平整暢通,安全標識明顯。
15.堆場貨物擺放穩(wěn)固,有防傾到措施。
16.危險化學品的堆放、儲存符合國家的相關規(guī)定。
17.特種作業(yè)人員持證上崗,并堅守崗位。
18.船舶各類證書和法定文書齊全、有效。
19.船員職務適任證書齊全、有效且與實際相符。
20.按時收記天氣預報,并有異情預警方案。
21.制定了各類應急預案并定期演習。
22.認真執(zhí)行交接班制度。
23.船舶臺賬資料記錄齊全規(guī)范。
12貨物裝卸的現(xiàn)場指揮管理1.制定了各種作業(yè)的安全操作規(guī)程。
2.機械操作人員按照安全操作規(guī)程進行操作。
3.制定了現(xiàn)場作業(yè)安全檢查制度。
4.現(xiàn)場管理人員按照安全檢查制度開展了安全檢查,并有記錄。
5.制定有隱患檢查整改監(jiān)督制度。
6.現(xiàn)場施工采取了隔離警示措施。
7.車輛行駛遵守港區(qū)限速規(guī)定。
8.現(xiàn)場地勤人員遵守現(xiàn)場作業(yè)站位規(guī)定。
9.現(xiàn)場作業(yè)人員配備合格和足夠的勞保用品。
10.現(xiàn)場作業(yè)人員正確使用勞保用品。
11.駁船作業(yè)有防墜海措施。
12.閘口現(xiàn)場工作人員和車輛遵守閘口安全操作制度。
13.為危險貨物配備專用堆場并建立巡查制度。
14.嚴禁人員從吊物、吊具下經(jīng)過或停留。
13鐵路運輸現(xiàn)場安全檢查1.企業(yè)和單位法人及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各職能機構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責任制建立并落實。
2.設立了生產(chǎn)安全生產(chǎn)管理機構(gòu),并配備專(兼)職安全管理人員情況。
3.技術(shù)設備安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程建立并執(zhí)行。
4.威脅行車安全的隱患得到及時整改。
5.作業(yè)現(xiàn)場設有專職安全員監(jiān)督檢查。
6.有對外來施工隊伍(承包商)的安全監(jiān)管措施。
7.對新建、改建、擴建項目依法履行“三同時”制度。
8.對位后的車輛緊好手閘或設置鐵鞋,做好防溜措施。
9.裝卸及清洗完后的車輛,按規(guī)定關好車門、搭扣。
10.鐵路兩旁堆放的貨物,距離鋼軌頂面外側(cè)間距少于1.5米。
站臺上堆放貨物(包括裝卸用具)距站臺邊緣小于1米。
11.跨越鐵路架設電力線、通訊線、距離鋼軌頂面間距不低于7米(架設高壓線路按鐵路部門有關規(guī)定執(zhí)行)。腳手架、天橋等不低于6米。
12.跨越鐵路的道路橋梁防護設施完善。道路、鐵路共用橋,有防止車輛貨物超載措施。
13.建立專(兼)職應急救援隊伍,并與相關應急救援隊伍簽訂協(xié)議。應急救援物資、設備配備及維護齊全;應急預案定期演練。
14.做好機車車輛、信號、軌道、道岔、接觸網(wǎng)等設備質(zhì)量及維護。
15.道口安全設備、設施、標志的設置符合要求;道口看護人及監(jiān)護人員標準化作業(yè)。
16.鐵路線路安全保護區(qū)的設立符合要求;危及鐵路運輸安全的建筑物,構(gòu)筑物是否清理排除。
14其他
排查單位:排查人員:
表號:YT-15
**區(qū)公共電力企業(yè)(設施)安全隱患排查表
被排查對象(蓋章/簽名):聯(lián)系電話:
單位地址:排查日期:年月日
序號排查
項目排查內(nèi)容排查結(jié)果(√/×)
1責任制企業(yè)和單位法人及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各職能機構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責任制建立健全并落實。
2機構(gòu)、人員、制度1.設立有生產(chǎn)安全管理機構(gòu)并配備專(兼)職安全管理人員。
2.技術(shù)設備安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程建立健全。
3.對隱患排查整改、重大危險源監(jiān)控制定了相關的管理制度。
4.嚴格執(zhí)行工作票制度,作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督指定專人負責。
5.對外來施工單位(承包商)實施了有效的安全監(jiān)督。
3安全生產(chǎn)投入1.安全生產(chǎn)費用做到專款專用,有財務計劃。
2.為從業(yè)人員繳納工傷保險費。
3.新建、改建、擴建項目,依法履行“三同時”制度。
4安全培訓教育1.建立健全安全培訓教育制度,全員培訓教育進行了年度考核。
2.企業(yè)負責人、安全管理人員經(jīng)過安全培訓并持證上崗。
3.特種作業(yè)人員經(jīng)過培訓并持證上崗。
4.向社會宣傳了安全用電知識。
5應急
處置1.建立了專(兼)職應急救援搶險隊伍。
2.建有供電故障、線路故障的應急預案、自然災害應急預案、突發(fā)事件應急預案并定期演練。
3.應急救援物資、設備配備齊全完整。
6消防火災報警系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、安全出口、廠內(nèi)消防通道等消防設施完善。
7特種
設備特種設備和壓力容器定期檢驗檢測。
8防雷防雷設施配備完整;定期檢驗。。
9供電管理1.變配電系統(tǒng)設備運行良好。
2.電網(wǎng)調(diào)度正常,通訊是否暢通。
3.架空線路與建筑、公共設施的安全距離符合要求。
4.無“三線”同桿交越的現(xiàn)象。
5.高壓電桿、鐵塔沒有傾斜或傾倒的隱患,無被車輛碰撞的危險。
6.電纜溝蓋扳完整,承重符合要求。
7.高壓電氣設備定期試驗檢測。
10其他
排查單位:排查人員:
表號:YT-16
**區(qū)學校(幼兒園)安全隱患排查表
被排查對象(蓋章/簽名):聯(lián)系電話:
單位地址:排查日期:年月日
序
號排查項目排查內(nèi)容排查結(jié)果(√/×)
1組織領導1.學校安全管理工作組織機構(gòu)健全,建立了主要負責人、教師的安全責任制。
2.安全管理各項規(guī)章制度健全并落實。
3.經(jīng)常開展安全教育、檢查活動;定期召開安全工作會議。
4.學校制定詳細且具有可操作性的應急救援預案。
5.對學生開展日常安全教育,組織學生開展了緊急疏散和自救逃生的演練。
6.開展了“全國中小生安全教育日”活動。
2校園設施安全1.學?;▍^(qū)與教學區(qū)采取了安全隔離。
2.按規(guī)定開展校舍安全檢查,不存在危房。
3.電氣線路、照明安裝符合安全要求,防雷裝置完整,并定時檢測。
4.對可能受到滑坡、塌方、泥石流危害的校舍采取了防范措施。
5.禮堂的安全通道暢通,有應急指示照明,出口數(shù)量符合要求,出口大門向外開放,舞臺燈光、電氣安裝符合安全要求。
6.游泳池配備有救生設備。
3交通安全1.經(jīng)常開展對學生的交通安全教育。
2.學校制訂有接送學生車輛的管理制度。
3.接送學生車輛有責任保險、簽訂責任狀或協(xié)議書。車輛、司機證照齊全,定期年檢。
4消防安全1.學校消防工作做到組織、制度、管理、器材四落實。
2.教學樓、宿舍、食堂、實驗室、圖書館等重點場所的消防設施設備齊全,管理落實。
3.學生在宿舍內(nèi)沒有使用明火,沒有安裝帶電插座。
4.學校應培訓師生使用滅火器等消防器材。
5.消防設施、應急照明、指示標志、疏散通道、安全出口符合國家有關標準。
5防盜工作1.學校配備的微機、電視機、攝像機等高檔設備進行了登記、編號、造冊,落實保管責任人。
2.財務室、微機室、圖書室等重點場所防盜設施配備齊全。
3.學校實行24小時值班、夜間巡視制度。
6食堂安全1.學校食堂鍋爐、壓力管道、容器按規(guī)定定期檢測。
2.食堂燃氣使用無泄漏、煤氣瓶的儲存符合相關標準。
3.學校食堂、小賣部從業(yè)人員持有有效的上崗證、健康證,并定期體檢。
4.食堂、小賣部食品符合衛(wèi)生要求。
5.食堂配備消毒器具、通風設備,炊具、餐具清潔消毒。
6.食堂“三防”設施齊全。
7.食堂嚴禁采購過期、標簽不明、腐爛變質(zhì)的食品。
8.食堂配備有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測設施。
7課外
活動
安全1.開展了學生課內(nèi)外活動的安全知識教育。
2.體育場地、體育器材設施等經(jīng)常檢查維護。
3.學校開展重大學生活動和到校外開展活動前,制訂有應急預案,并報教育局批準。
8宿舍安全1.宿舍內(nèi)有專職門衛(wèi),專人管理。
2.配備有消防器材、報警電話等安全設備,并培訓學生學會使用。
3.有兩個或以上的緊急疏散通道,應急照明;疏散指示標志配置有效,安全出口和緊急疏散通道暢通無阻。
9門衛(wèi)管理1.學校設有專職門衛(wèi)、專人管理。
2.門衛(wèi)制度健全、職責明確。
3.配備有防衛(wèi)器械、消防應急器材,報警電話。
10實驗室安全管理1.建立有實驗室安全管理制度。
2.實驗室安全操作規(guī)程、制度上墻。
3.對上實驗課的學生進行了安全教育。
4.危險品領用、貯存、回收符合要求。
5.門窗牢固,安裝了防盜設施,并配備消防器材。
6.實驗室安全通道暢通。
7.沒有漏水、漏氣、漏油、漏電的現(xiàn)象。
8.動力和照明電線無破損、無。
9.電源開關保險絲符合安全規(guī)格。
10.有無放射源,放射源防護措施符合安全要求。
11.電磁輻射的儀器有屏蔽。
12.實驗室內(nèi)儀器、材料、工具擺放整齊。
13.儀器設備的開關、旋鈕靈活。
14.“三廢”有處理措施
11其他
排查單位:排查人員:
表號:YT-17
**區(qū)水庫(水廠)安全隱患排查表
被排查對象(蓋章/簽名):聯(lián)系電話:
單位地址:排查日期:年月日
序號排查
項目排查內(nèi)容排查結(jié)果(√/×)
1安全責任制和人員設置1.建立健全水庫安全責任制。
2.設有水庫專職安全管理員,并持證上崗。
3.建立有安全巡回檢查制度。
2大壩與水庫1.水庫大壩廊道、護坡無裂縫、滲水、滲槳和老化現(xiàn)象。壩體無不正常沉陷、塌陷;對安全隱患進行了及時整改。
2.在水庫管理、保護范圍內(nèi),無爆破、采石、打井、挖沙、取土、修墳等危害大壩安全和污染水體的活動。
3.在水庫集水區(qū)域內(nèi)無亂伐林木、陡坡開荒等導致水庫淤積的活動。
4.無在壩體修建碼頭、渠道和堆放雜物等現(xiàn)象。
5.在大壩管理、保護范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘,經(jīng)過了水行政主管部門批準。
6.有白蟻防治措施。
3設備物資閘門及啟閉設備、防汛道路、搶險物資儲備完善。
4輸水和泄洪輸水和泄洪建筑物無裂縫、氣蝕、破損和變形現(xiàn)象。
5監(jiān)測與通信大壩安全監(jiān)測、水、雨情測報和通訊預報警設施是否完善。
6病險與水庫除險1.有病險水庫加固施工和渡汛方案。
2.對整改項目工程有組織驗收。
7安全值班水庫看護值守措施落實。
8應急預案建立了搶險應急預案。
9安全鑒定定期組織進行安全鑒定,查找病險。
10其他
排查單位:排查人員:
表號:YT-18
**區(qū)漁業(yè)企業(yè)安全隱患排查表
被排查對象(蓋章/簽名):聯(lián)系電話:
單位地址:排查日期:年月日
序
號排查
項目排查內(nèi)容排查結(jié)果(√/×)
1漁船漁船定期檢修;投保了漁船財產(chǎn)險和船員人身險。
2資質(zhì)1.漁業(yè)船舶檢驗證,漁船登記證,漁業(yè)捕撈許可證,以及漁船航行簽證等證照齊全,內(nèi)容與實際相符。
2.職務船員持有相應的資格證書,普通船員持有專業(yè)訓練合格證或“四小證”。
3.對無證人員從事漁業(yè)生產(chǎn)行為采取了相應的安全措施。
3安全管理1.建立健全安全生產(chǎn)責任制、設立了專(兼)職安全員。
2.有安全教育制度、設備檢查制度、安全操作規(guī)程、消防管理制度。
3.有事故應急救援預案和演練記錄。
4設備1.漁業(yè)船舶通信設備、信號裝置、救生設備配備齊全。
2.機械設備性能、運行良好。
3.漁業(yè)船舶滅火器、砂箱、太平斧等消防設施完好有效。
5生產(chǎn)1.漁船編隊生產(chǎn)確定了負責人。
2.對控制超航區(qū)、超抗風等級航行作業(yè)采取了有效的安全措施。
3.蟹籠、漁運等高危作業(yè)漁船符合安全生產(chǎn)條件。
6事件反映1.漁船安全通信設備暢通,
2.氣象預報警報的接收處置正常,
3.發(fā)生事故或遇突發(fā)事件及時報告。
7其他
排查單位:排查人員:
表號:YT-19
**區(qū)職業(yè)健康安全隱患排查表
被排查對象(蓋章/簽名):聯(lián)系電話:
單位地址:排查日期:年月日
序
號排查
項目排查內(nèi)容排查結(jié)果(√/×)
1安全方針1.制定了文件化的職業(yè)健康安全方針。
2.職業(yè)健康安全方針包含有對持續(xù)改進、遵守法律和法規(guī)的承諾。
3.詢問員工,是否了解職業(yè)健康安全方針。
4.職業(yè)健康安全方針得到實施。
2安全
管理1.制定了職業(yè)健康安全管理方案。
2.明確了責任人、是否明確了實現(xiàn)目標的措施、方法。
3.從組織、技術(shù)、經(jīng)費上保證目標的實現(xiàn)
3安全培訓1.制定了員工職業(yè)健康安全方針、目標、意識、程序的培訓計劃。
2.對從事特殊工作的人員(包括可能具有重大職業(yè)健康安全風險崗位的人員)進行了培訓并進行了資格認定。
3.培訓后進行了考核。
4運行控制1.所使用的貨物、設備和服務中已識別了重大職業(yè)健康安全風險。
2.活動、工作場所、過程、裝置、機械、運行程序和工作組織的設計,制定了管理規(guī)定。
3.與職業(yè)健康安全有關的設備,有日常管理規(guī)定。
4.有原材料供應的職業(yè)健康安全風險評價程序。
5.化學品和設備入廠前進行了評了估。
6.運行控制程序和作業(yè)指導書具有可操作性。
7.車間及廠界噪音符合標準,對主要噪聲污染源采取了防治措施。
8.無社區(qū)居民投訴。
9.產(chǎn)生粉塵的采取了防塵措施。
10.按要求規(guī)定使用化學品。
5應急響應1.建立了應急準備與響應程序
2.針對潛在事故和緊急情況規(guī)定了處置對策。
3.有明確的處置程序、方法、措施和組織領導。
4.有明確的職責和資源保證
5.有與相關部門聯(lián)絡的規(guī)定。
6.組織了應急演練。
6記錄管理1.有與職業(yè)健康安全管理有關的記錄。
2.記錄能做到對相關活動、產(chǎn)品或服務的可追溯性。
3.企業(yè)對相關方的安全管理有效。
4.員工在需要時能從記錄/信息管理系統(tǒng)獲取職業(yè)健康安全信息。
7其他
注:參照GB/T28001《職業(yè)健康安全管理體系的建立與實施》
排查單位:排查人員:
附件1:
國務院辦公廳關于在重點行業(yè)和領域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知
(明電〔2007〕16號)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構(gòu):
今年以來,全國安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢,1-4月全國各類傷亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)比去年同期均有一定幅度下降。但煤礦、非煤礦山、冶金、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、水上交通等行業(yè)和領域事故隱患仍然大量存在,一些重大危險源尚未得到有效治理和監(jiān)控,重特大事故時有發(fā)生,全國安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。為進一步加強安全生產(chǎn)工作,以良好的安全生產(chǎn)環(huán)境迎接黨的十七大勝利召開,經(jīng)國務院同意,決定在全國重點行業(yè)和領域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動。具體安排如下:
一、工作目標
通過開展隱患排查治理專項行動,進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任和地方人民政府的安全監(jiān)管主體責任,全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認真解決存在的突出問題,建立重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度,有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生,促進全國安全生產(chǎn)狀況進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、對象和范圍
本次隱患排查治理專項行動的對象和范圍為高危行業(yè)等重點行業(yè)和領域的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位,主要包括:煤礦、金屬非金屬礦山、石油、化工、煙花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè);道路交通、水運、鐵路、民航等交通運輸企業(yè);漁業(yè)、農(nóng)機、水利等單位;人員密集場所;以及其他行業(yè)和領域近年來發(fā)生重特大事故的單位。同時,通過對安全生產(chǎn)隱患排查治理,進一步檢查地方各級人民政府的安全監(jiān)管責任落實情況和打擊非法建設、生產(chǎn)和經(jīng)營的情況。
三、實施步驟
本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動分五個階段進行:
(一)安排部署階段:根據(jù)國務院領導同志4月20日在全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議上對開展安全生產(chǎn)檢查和專項督查工作作出的重要部署,以及本通知精神,安全監(jiān)管、公安、交通、建設、鐵路、民航、電力、國土資源、國防科工、農(nóng)業(yè)、水利、教育和國資委等部門要抓緊制訂各重點行業(yè)和領域隱患排查治理專項行動的具體指導意見,并報國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室匯總后于5月20日前統(tǒng)一下發(fā)。地方各級人民政府根據(jù)本通知精神和國務院各有關部門制訂的指導意見,結(jié)合本地區(qū)實際,于5月底前,研究制定開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的工作方案,并督促企業(yè)認真落實。
(二)企業(yè)自查自改階段:7月底以前,各類生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關要求,深刻吸取本企業(yè)和其他同類企業(yè)以往發(fā)生的事故教訓,結(jié)合實際制訂具體方案,認真開展自查,全面治理事故隱患,一時難以治理的要列入計劃,落實資金和責任,限期整改,并制訂應急預案,加強監(jiān)控。企業(yè)要將排查治理情況按照監(jiān)管關系及時上報地方人民政府及安全監(jiān)管和行業(yè)主管部門。在此期間,各級安全監(jiān)管部門和有關行業(yè)主管部門要對企業(yè)的自查自改工作加強指導和監(jiān)督檢查。
(三)地方政府督促檢查階段:7月至8月,地方各級人民政府要組成由政府分管領導、安全監(jiān)管部門和有關部門參加的督查組,對本行政區(qū)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進行督促檢查。主要內(nèi)容包括:一是查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況;二是查隱患排查治理工作到位情況、存在的問題和應急措施制訂情況;三是查企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實情況;四是查已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則處理情況;五是查地方政府組織打擊非法建設、生產(chǎn)和經(jīng)營情況。各市(地)、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要在7月底前,各?。▍^(qū)、市)要在8月20日前,完成對本行政區(qū)域企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的督促檢查,并由省級人民政府將有關情況報國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室。
(四)國務院安全生產(chǎn)委員會督查階段:8月下旬至9月中旬,國務院安全生產(chǎn)委員會組織由有關部門參加的聯(lián)合督查組(包括綜合組和專業(yè)組),對地方人民政府開展隱患排查治理專項行動以及打擊非法建設、生產(chǎn)和經(jīng)營情況進行督查。綜合組主要督查各地區(qū)開展專項行動的總體情況及工礦商貿(mào)等行業(yè)領域?qū)m椥袆娱_展情況,督查內(nèi)容包括:地方人民政府開展隱患排查治理專項行動的工作部署和貫徹落實情況;本行政區(qū)域內(nèi)的重大隱患排查治理監(jiān)控情況;安全生產(chǎn)治本之策落實情況,以及是否結(jié)合本地區(qū)實際情況制定了相關政策措施;煤礦“兩個攻堅戰(zhàn)”和金屬非金屬礦山、石油、化工、煙花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、漁業(yè)、農(nóng)機等重點領域?qū)m椫卫砉ぷ鬟M展情況;重大事故及瞞報事故的查處情況等。專業(yè)組主要督促檢查道路交通、鐵路、水上交通、民航、電力、消防、水利等行業(yè)領域以及中央企業(yè)的專項行動開展情況。
(五)各單位“回頭看”再檢查階段:為鞏固隱患排查治理專項行動成果,確保取得實效,在第四季度組織開展“回頭看”再檢查。主要檢查企業(yè)和地方政府對排查出的重大隱患是否治理到位,隱患排查監(jiān)管機制是否建立健全等。
四、工作要求
(一)加強領導,落實責任。本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動由地方各級人民政府統(tǒng)一領導,安全監(jiān)管監(jiān)察等各有關部門要密切配合。要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本領域的實際,制訂切實可行的工作方案,并明確分工,明確責任,狠抓落實。要認真落實政府行政首長負責制和企業(yè)法定代表人負責制。各地區(qū)要采取措施將本通知和國務院有關部門制訂的指導意見以及本地區(qū)的安排部署,落實到重點行業(yè)領域的每個生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他相關單位,不留死角。
(二)突出重點,強化督導。隱患排查治理專項行動要突出高危行業(yè)等重點行業(yè)和領域的重點企業(yè)。地方各級人民政府及其安全監(jiān)管等有關部門要加強督促、檢查和指導。要認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,加大安全投入,加快安全技術(shù)改造,淘汰落后生產(chǎn)能力,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,增強事故防范能力。要把這次隱患排查治理行動與煤礦瓦斯治理、整頓關閉兩個攻堅戰(zhàn)及其他重點行業(yè)和領域的專項整治工作相結(jié)合,全面強化安全生產(chǎn)基礎。
(三)廣泛發(fā)動,群防群治。要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要緊緊依靠技術(shù)管理人員和崗位員工,調(diào)動職工群眾的積極性,發(fā)揮他們對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),組織職工全面細致地查找各種事故隱患,積極主動地參加隱患治理。
(四)立足當前,著眼長遠。各地區(qū)要以這次隱患排查治理專項行動為契機,推動重大危險源監(jiān)督管理工作和事故隱患排查治理工作的深入開展,既要切實消除當前嚴重威脅安全生產(chǎn)的突出隱患,又要落實治本之策,加強制度建設,建立安全生產(chǎn)的長效機制。
(五)廣泛宣傳,輿論監(jiān)督。要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體廣泛宣傳這次隱患排查治理專項行動,加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度,對排查治理走過場的單位要予以曝光。各地區(qū)、各有關部門對舉報的事故隱患要認真進行核查,督促落實整改,并對隱患舉報人進行獎勵。要大力宣傳隱患排查治理和安全生產(chǎn)工作中的先進典型與經(jīng)驗,普及安全生產(chǎn)知識,促進安全生產(chǎn)工作。
國務院辦公廳
2007年5月12日
附件2:
關于全面加強和規(guī)范安全隱患排查制度的通知
(深鹽府[2007]24號)
各街道辦事處,區(qū)政府直屬各單位,區(qū)直各企業(yè),駐鹽各單位:
今年春節(jié)前,我市寶安、龍崗兩區(qū)分別發(fā)生重特大火災,造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。從目前掌握的情況分析,在政府監(jiān)管層面,安全隱患排查制度不健全、職責不明確、工作不到位、責任不落實,隱患未能及時消除,是事故的主要原因,教訓慘痛。根據(jù)李鴻忠書記、市長的指示精神,市安委辦專題下發(fā)了《關于加大安全隱患排查整改力度落實責任追究制度的通知》,對安全隱患排查工作作出了整體部署,提出了嚴格要求。為落實上級指示要求,切實加強我區(qū)安全隱患排查工作,區(qū)政府決定全面加強和規(guī)范安全隱患排查工作制度。現(xiàn)就有關事項通知如下:
一、擴大安全隱患排查責任單位范圍,在區(qū)安委會成員單位中全面實施“問題管理”工作模式
為貫徹落實市安委會提出“各區(qū)、各部門要將安全隱患工作日?;?、制度化,將隱患排查工作作為本轄區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作的重中之重,落實專門機構(gòu)和人員,常抓不懈”的要求,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、市政府《關于全面推進街道綜合執(zhí)法工作的決定》、區(qū)政府關于試行“問題管理”模式工作方案和《**區(qū)安全生產(chǎn)履職考核辦法》的規(guī)定和要求,安全隱患排查工作的責任單位在區(qū)安委會原來確定的21家責任單位的基礎上擴大為:各街道辦事處、區(qū)直各部門和區(qū)安委會成員中的市屬駐鹽單位。同時,區(qū)安委會各成員單位(含市屬駐鹽單位)要在安全隱患排查工作中全面實施“問題管理”工作模式,使排查責任落實到每個責任單位、每個責任人、每個排查周期和每個查出的隱患,確保安全隱患排查工作落實到位。此項制度主要落實排查責任主體,即“誰排查”的問題。
二、建立條塊結(jié)合、全面覆蓋的隱患排查工作格局,實現(xiàn)安全隱患排查職責的無縫鏈接
為進一步明確各部門、各單位安全隱患排查的工作職責,依據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章及《**區(qū)政府工作部門及有關單位安全監(jiān)督管理職責規(guī)定》,決定實行排查職責的無縫鏈接制度:
(一)職能范圍項目化。
各部門、各單位依職能所承擔的安全隱患排查范圍如下:
1.各街道辦事處——負責組織對轄區(qū)內(nèi)除區(qū)有關職能部門負責排查范圍以外的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位、無證照生產(chǎn)經(jīng)營活動、違法違章建筑、無特種設備登記證的設備和出租屋等安全隱患的排查。
2.區(qū)安監(jiān)局——負責全區(qū)各轄區(qū)、部門和單位對各類安全隱患排查的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)計匯總、通報批評和跟蹤落實工作;同時承擔對區(qū)級重大危險源單位、重點防護單位和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全隱患的排查任務。
3.區(qū)建設局——負責對建筑施工、燃氣經(jīng)營和住宅物業(yè)管理單位,以及危險邊坡和危險房屋安全隱患的排查。
4.區(qū)城管局(行政執(zhí)法局、環(huán)境保護局)——負責全區(qū)市政公共設施、戶外廣告、環(huán)境衛(wèi)生、臨時擺賣、文化娛樂場所及未經(jīng)批準的營業(yè)性演出活動、無證照經(jīng)營活動、違法用地和違法建筑、有毒有害物品廢棄處理和職工特殊勞動保護(女工和未成年工)等安全隱患的排查。
5.區(qū)農(nóng)林水務局——負責全區(qū)水利工程設施、防洪工程設施、水土保持設施,水庫、水源工程施工,地下水使用,水廠、供水管網(wǎng)內(nèi)消防水源,農(nóng)藥、獸藥,森林火災,漁業(yè)船舶和農(nóng)用機械,海產(chǎn)養(yǎng)殖活動等安全隱患的排查。
6.區(qū)經(jīng)貿(mào)局——負責本區(qū)各類商業(yè)會展活動安全隱患的排查。
7.區(qū)人力局——負責對用工單位超強度勞動(超時加班)、非法使用童工、勞動合同中未注明安全事項等安全違法行為的排查。
8.區(qū)旅游局——負責對旅游行業(yè)企業(yè)(旅行社、旅游景點、旅游星級飯店、旅游度假村等)安全隱患的排查。
9.區(qū)文化局——負責對文化娛樂經(jīng)營場所、文化公共服務場所、經(jīng)批準的營業(yè)性演出活動、所屬單位及所管物業(yè)和場所安全隱患的排查。
10.區(qū)教育局——負責對區(qū)教育局所管轄學校、幼兒園和社會辦學機構(gòu)(培訓中心)安全隱患的排查;協(xié)助區(qū)安監(jiān)部門對區(qū)內(nèi)市管學校安全隱患進行排查。
11.區(qū)衛(wèi)生局——負責對全區(qū)醫(yī)療和疾病預防控制機構(gòu),以及衛(wèi)生監(jiān)督部門負責的生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)危害、職業(yè)病防治安全隱患的排查。
12.區(qū)體育局——負責對全區(qū)公共體育場所、危險體育設施及大型體育活動安全隱患的排查。
13.區(qū)維穩(wěn)及綜治辦——負責出租屋安全隱患排查的監(jiān)督、協(xié)調(diào)。
14.區(qū)工務局——負責對本局實施的區(qū)政府投資建設工程在建項目安全隱患的排查。
15.區(qū)城改辦(重建局)——負責對區(qū)政府舊城舊村改造和重建項目安全隱患的排查。
16.區(qū)機關事務局——負責對所管物業(yè)、場所安全隱患的排查。
17.區(qū)物管中心——負責對所經(jīng)營管理的區(qū)政府及區(qū)直機關單位的物業(yè)及其場所安全隱患的排查。
18.**公安分局——負責對全區(qū)大型社會活動(300人以上)的安全秩序,民爆器材的專業(yè)儲存、使用和爆破工程安全隱患,及劇毒危險化學品、民用爆炸物品(含煙花爆竹)公共安全隱患的排查。
19.**消防大隊——負責依法對有關建筑工程進行消防安全審核、驗收;對歌舞廳、影劇院、賓館、酒樓、飯店、商場、集貿(mào)市場、網(wǎng)吧等公眾聚集場所和具有火災危險的大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動消防安全隱患的排查,監(jiān)督相關責任單位落實火災隱患整改措施,依法對違反《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)的行為進行處罰。
20.**交警大隊——負責對本區(qū)范圍內(nèi)道路交通管理設施、事故多發(fā)點(段)安全隱患的排查。
21.**工商分局——負責對農(nóng)貿(mào)市場、肉菜市場、小商品市場、各類專業(yè)市場、超范圍經(jīng)營活動安全隱患的排查。
22.市交通局沙頭角辦事處——負責對交通(港口)工程施工項目,駐鹽運輸企業(yè),特別是擁有?;愤\輸車輛和人員的企業(yè),以及**后方陸域倉儲裝卸、汽車維修和汽車零配件店等安全隱患的檢查。
23.**質(zhì)監(jiān)分局——負責對全區(qū)有特種設備登記證的特種設備的生產(chǎn)、使用和危險化學品包裝物、容器產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患的排查。
24.深圳**供電局——負責對區(qū)內(nèi)電力設施、用戶受(送)電裝置中電力負荷控制裝置、繼電保護和自動裝置等電氣設備及違法用電行為等安全隱患的排查。
25.沙頭角、**港保稅區(qū)服務中心——負責對區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位、物業(yè)和場所等安全隱患的排查。
26.東部華僑城、**國際碼頭有限公司——負責對所管轄封閉區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位、物業(yè)和場所等安全隱患的排查。
27.市屬駐區(qū)及區(qū)直屬企業(yè)——負責本企業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營單位、物業(yè)和場所等安全隱患的排查。
28.其他區(qū)直部門——負責本部門及所屬單位組織大型活動安全隱患的排查。
29.將經(jīng)營項目、設備、場地(含物業(yè))出租或發(fā)包的單位——負責對承租或承包單位安全隱患的排查。
(二)排查對象清單化。
各部門、各單位須對所負責排查安全隱患單位名冊逐一列出清單,并報區(qū)安委辦。清單共分三類:一是依職能承擔的行業(yè)管理或重點監(jiān)管單位名單。排查對象在50家以下的要逐一羅列;超過50家不便于逐一羅列的,各責任單位須規(guī)定本單位排查的內(nèi)容及范圍;二是負有人、財、物管理權(quán)的下屬單位名單;三是承租或承包本單位項目、設備、場地(含物業(yè))單位的名單。對所涉及種類的清單,各部門、各單位須于5月31日前報送區(qū)安委辦。所須填報清單表格見附件1、2。
(三)轄區(qū)排查網(wǎng)格化。
按照條塊結(jié)合的辦法,區(qū)各職能部門列出各自所監(jiān)管排查對象后,各街道辦及社區(qū)工作站按管轄范圍層層劃分責任,實行轄區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)管,確保轄區(qū)隱患排查責任到組、到人。同時,各街道辦除組織社區(qū)工作站實施網(wǎng)格化管理,承擔屬地監(jiān)管責任外,還需參照區(qū)職能部門的做法,列出自身日常排查隱患單位名單,承擔直接監(jiān)管責任。
各部門、街道上報的排查單位清單,由區(qū)安委會發(fā)文確定后施行,今后根據(jù)實施情況每半年進行一次調(diào)整。此項制度將把我區(qū)繪制成全方位的安全隱患排查責任立體網(wǎng)格圖,實現(xiàn)責任的無縫鏈接,明確排查責任和對象,即“誰查誰”的問題。
三、編制安全隱患分類排查表格,實現(xiàn)隱患排查內(nèi)容規(guī)范化
為克服目前安全隱患排查工作“有數(shù)字、無內(nèi)容”的不足,根據(jù)市里要求,并結(jié)合我區(qū)實際,實行分類排查的辦法,對各類隱患排查的內(nèi)容以表格形式表現(xiàn),簡單明了,方便使用。各責任部門須承擔各自隱患排查規(guī)范表格的編制任務,非專業(yè)職能部門可主動會同區(qū)安監(jiān)、消防、建設等專業(yè)部門共同編制。各編制責任單位如下:
消防火災(含“六小”場所和出租屋)——**消防大隊
道路交通——**交警大隊
工業(yè)企業(yè)安全——區(qū)安監(jiān)局
?;钒踩獏^(qū)安監(jiān)局
特種設備——**質(zhì)監(jiān)分局
建筑施工安全——區(qū)建設局
城鎮(zhèn)燃氣安全——區(qū)建設局
電力設施——**供電局
商貿(mào)企業(yè)安全——區(qū)安監(jiān)局
旅游安全——區(qū)旅游局
運輸(汽修)企業(yè)安全——市交通局沙頭角辦事處
學校安全——區(qū)教育局
職業(yè)健康安全——區(qū)安監(jiān)局
違法建筑安全——區(qū)綜合執(zhí)法局
無證照經(jīng)營單位——區(qū)綜合執(zhí)法局
事故多發(fā)企業(yè)——區(qū)安監(jiān)局
各主管部門可參照《**區(qū)XXX(類別)安全隱患排查內(nèi)容規(guī)范表(參考樣式)》(見附件3),開展各類安全隱患排查內(nèi)容規(guī)范表的編制工作,要求在6月15日前完成并上報區(qū)安委辦,區(qū)安委辦將在7月5日前完成匯審認定工作,統(tǒng)一編印實施。在規(guī)范排查內(nèi)容正式出臺實施前,各部門、各單位的排查工作按原來辦法進行。
安監(jiān)、消防等部門應加強隱患排查規(guī)范業(yè)務的培訓,使全區(qū)各部門、各單位具體負責隱患排查工作的同志都能熟練掌握相應類別隱患規(guī)范表格的使用。此項制度主要落實排查內(nèi)容,即“查什么”和“怎么查”的問題。
四、明確“查”與“處”的權(quán)限,實現(xiàn)安全隱患處置的程序化
各生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全隱患整改的責任主體。安監(jiān)、建設、綜合執(zhí)法、衛(wèi)生、人力、公安、消防、交警、工商、交通、質(zhì)監(jiān)、供電等部門是各有關領域安全生產(chǎn)工作的法定監(jiān)管部門,負有相應的行政執(zhí)法權(quán)。各街道辦事處負有行使安監(jiān)和綜合執(zhí)法的行政執(zhí)法權(quán)。其他各部門雖無安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán),但仍負有本部門的安全監(jiān)督管理職責。
各部門、各單位在隱患排查過程中,要嚴格建立安全隱患檔案制度。對排查出來的安全隱患,要填寫《**區(qū)安全隱患排查登記表》(見附件4)逐一建檔,詳細填寫安全隱患的單位、排查時間、排查人、隱患地點和部位、隱患性質(zhì)和種類、責令整改時限等內(nèi)容,并經(jīng)單位負責人簽字確認;同時填寫《**區(qū)安全隱患整改通知書(參考樣式)》(見附件5)責令整改;要落實專人進行跟蹤督辦,并填寫《**區(qū)安全隱患復查意見書(參考樣式)》(見附件6)記載整改完成情況;到期不及時整改或整改不徹底的安全隱患,要及時填寫《**區(qū)安全隱患排查報告移送書(參考樣式)》(見附件7),移送具有安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)的部門處理,同時填寫《**區(qū)安全隱患排查上報表》(見附件8)上報區(qū)安委辦;被移送的部門或街道不得拒絕接收,有異議的須在接收后的5日內(nèi)向分管安全工作的區(qū)領導提出,區(qū)領導在5日內(nèi)未作出變更意見的,被移送的部門或街道須在接收后的15日內(nèi)作出處理意見,并回復移送單位,同時抄送區(qū)安委辦;否則,區(qū)安委辦將在15日結(jié)束后的3日內(nèi)發(fā)出督辦函,督辦函同時抄送分管安全生產(chǎn)和分管該部門的區(qū)領導。
存在安全隱患的單位屬無證無照、超范圍經(jīng)營、未經(jīng)消防審批及違法建筑等,一律先送負責行政許可的部門或街道綜合執(zhí)法部門進行查封或取締處理,從根本上消除安全隱患。此項制度主要落實對查出隱患的處理,即“查了怎么辦”的問題。
五、實行“隱患內(nèi)容”和“排查清單”雙報告制度,落實責任追究
凡沒有涉及上述安全管理職能、無下屬單位和無承租承包單位的區(qū)直部門(即協(xié)助管理類單位),不實行定期排查報告制度,其發(fā)現(xiàn)的安全隱患采取隨時發(fā)現(xiàn)隨時報告的辦法處理。其他涉及安全管理職能、或有下屬單位、或有承包承租單位的部門,將繼續(xù)堅持原區(qū)安委會確立的定期排查和“隱患零報告”制度,并在此基礎上調(diào)整為每月最后一個工作日定期報告“隱患內(nèi)容”和“排查清單”的雙報告制度。定期報告內(nèi)容表格包括:《**區(qū)安全隱患排查登記表》、《**區(qū)安全隱患排查上報表》和《**區(qū)安全隱患排查整治統(tǒng)計表》(附件4、8、9),即上報內(nèi)容不僅要有“有無隱患”和“什么隱患”,還要有“排查了什么單位和內(nèi)容”。所有須定期報告的部門和單位均可上報“零隱患”,但不能上報“零排查”,隱患可以沒有,工作不能為零。
區(qū)安委辦將以此次隱患排查規(guī)范制度為框架,參照區(qū)政府“問題管理”系統(tǒng),開發(fā)出我區(qū)安全隱患排查應用系統(tǒng)。該系統(tǒng)不僅能反映出排查工作全過程,還能有效分析出隱患本身的狀況,同時實現(xiàn)網(wǎng)上報告、轉(zhuǎn)辦、督辦、預警、通報、考核、監(jiān)察功能,方便互通信息,減少推諉扯皮,利于落實責任追究。在區(qū)安全隱患排查應用系統(tǒng)開發(fā)啟用前,實行表格書面報告(適用表格見附表)。未按規(guī)定報告或督辦未按期回復的,區(qū)安委辦將在安全隱患排查月報進行通報或再次督辦時抄送區(qū)監(jiān)察局備案;兩次未按規(guī)定報告和督辦未按期回復的,區(qū)安委辦將提請區(qū)監(jiān)察局追究相關單位負責人及有關當事人的責任。此項制度主要落實排查責任,解決“不查不報怎么辦”的問題。
今天這次會議是新一屆政府組成之后召開的第一次廉政工作會議,會議的主要任務是全面貫徹落實國務院和省市政府廉政工作會議精神,安排部署今年我縣政府廉政建設和反腐敗工作。下面,我講三點意見。
一、充分認識廉政建設的極端重要性,切實增強做好反腐倡廉工作的責任感和緊迫感
黨員干部為政以廉,是我們黨贏得民生的重要法寶,也是我們黨永葆先進性的本質(zhì)要求,全面加強政府廉政建設,最大限度的預防和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生,對于加快轉(zhuǎn)變工作作風,提升政府行政效能,更好的踐行執(zhí)政為民宗旨,進一步凝聚人心,匯聚民力,推動發(fā)展具有重要意義。
第一,加強廉政建設是推動新戰(zhàn)略順利實施,實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的重要保障。當前,我縣正站在新的發(fā)展起點,處于大有作為的重要歷史機遇期,縣委提出了實施“三大工程”、“五大戰(zhàn)略”,建設現(xiàn)代中等城市的宏偉目標。我們政府要做到履職盡責、奮發(fā)有為、不辱使命,扎實推進新戰(zhàn)略的順利實施,關鍵是要有一支業(yè)務精、作風正、清正廉潔的干部隊伍做保障。近年來,隨著市場經(jīng)濟改革步伐加快,各類經(jīng)濟活動越來越多,政府承擔的管理職能與日俱增,政府工作人員掌握的權(quán)力不斷增大,面臨的誘惑也越來越多。特別是隨著縣委新戰(zhàn)略的深入實施,各項政策扶持和資金投入力度將顯著加大,基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐將明顯加快,越是在這樣的背景下,越是要加強廉政建設,落實廉政準則,筑牢廣大干部的思想防線,這樣才能保證既干事又不出事,才能保證新戰(zhàn)略的順利實施。
第二,加強廉政建設是推動各項工作落實,如期完成年初任務目標的重要保障。今年是新戰(zhàn)略實施的開局之年,各項任務紛繁復雜,需要大量的項目來支撐,需要大量的投資做保障。我們今年分解確定的25項重點工作和130項工作任務,其中大部分是政府投資類項目。這就更提醒我們,越是項目多的時候,特別是政府主導項目、主導工程多的時候,越要加強監(jiān)管。如果廉政建設抓得不緊,一旦發(fā)生腐敗問題,不僅影響到項目本身建設,也將影響到全年任務目標的如期完成,更深遠的影響就是不利于我縣今后對上爭取資金、項目工作。所以,必須牢牢繃緊廉政建設這根弦,確保各項建設不出問題,確保各項任務目標如期實現(xiàn)。
第三,加強廉政建設是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,提高服務效率和水平的重要保障。良好的發(fā)展環(huán)境是區(qū)域競爭的重要標志。近年來,縣政府先后制定出臺了“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見”、“企業(yè)安靜工作日”等一系列制度和措施,全縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有了較大程度的改善,但與發(fā)達地區(qū)相比還有相當大的差距,還存在這樣那樣的問題,辦事效率低,服務意識差,甚至是勒拿卡要,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,等等,這些破壞發(fā)展環(huán)境的行為,表面上看是風氣的問題,但背后往往是與權(quán)錢交易、、等違法行為相聯(lián)系的,從根本上講是我們對干部的監(jiān)督約束不到位,只有下決心狠抓政府廉政建設,我縣的發(fā)展環(huán)境才能得到徹底改善。
二、深入貫徹國家、省市廉政建設工作會議精神,全力抓好各項工作任務的推進和落實
國家和省市政府廉政工作會議都對今年廉政工作做了部署,進一步明確了工作的總體思路和要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真學習,準確領會精神實質(zhì),切實抓好貫徹落實。結(jié)合縣情實際,我縣廉政工作要突出抓好以下四個方面工作:
(一)深入推進政府行政改革。重點抓好四項改革:一要扎實推進行政審批制度改革。在去年政風建設年活動中,縣政風辦組織相關部門,對全縣所有的行政審批服務項目進行了全面核實清理,應該說下了很大氣力,也投入了很多精力,最終確定了158項集中辦理項目、26項減免收費事項、148項縮短審批時限項目。對于這些項目,一是要堅決貫徹執(zhí)行好,防止反彈;二是要繼續(xù)推進,做到該放的放到底,該減的減到位,該取消的一律取消,努力把我縣打造成全市各縣(市)中審批時限最短、收費標準最低、集中辦理最全的縣份。二要扎實推進公共資源市場化改革。重點抓好“工程招投標”、“土地招拍掛”和政府采購監(jiān)管工作,嚴格執(zhí)行《方正縣政府投資類項目招投標管理暫行辦法》、《政府采購法》有關制度、法規(guī)政策,對違反規(guī)定,在工程項目、基礎設施、土地礦山等公共資源市場化配置中搞私下交易、暗箱操作,破壞公平競爭,以及為維護部門和小團體利益而人為設置市場準入障礙,破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等違法違紀行為的,要堅決查處,公開曝光。三要扎實推進財政管理體制改革。嚴肅財經(jīng)紀律,嚴格執(zhí)行《方正縣財政資金管理使用暫行辦法》,規(guī)范理財程序和理財行為。嚴格項目資金管理,凡對上申報項目,一律由會議集體研究,一律統(tǒng)籌擺布、集中投放;凡財政投資、匹配項目,一律周密設置前期條件,一律以競標方式確定承建單位,一律做到事前建立質(zhì)量監(jiān)管體系,一律實行全程跟蹤審計。全面推行部門綜合預算和國庫集中支付制度,嚴格“收支兩條線”管理,從源頭上遏制和堵塞財務管理上的漏洞。四要扎實推進行政費用管理改革。嚴格控制“三公”經(jīng)費,實現(xiàn)“一個確保、兩個一律、兩個嚴格”,即確保公務接待費用、會議費、公務車輛購置和運行費、出國及出境經(jīng)費等四項經(jīng)費“零增長”;一律禁止用公款購買香煙、高檔酒,一律不許超編制配車;嚴格禁止豪華裝修辦公室,嚴格控制和規(guī)范慶典、研討會、論壇、評比達標等活動。特別是各職能部門下鄉(xiāng)檢查時,不允許大吃大喝,不允許鋪張浪費,更不允許勒拿卡要??傊ψ龅侥苌倩ǖ谋M量少花,能不花的堅決不花,把有限的資金用在刀刃上,用在項目建設上,用在民生改善上,用在推動發(fā)展上。
(二)嚴格執(zhí)行政府廉政工作制度。近幾年來,國家和省市出臺了多項廉政工作制度,去年,我縣也調(diào)整完善了政府工作規(guī)則、政府常務會議議事規(guī)則和財政、人事、審計、招投標四項制度??梢哉f,目前無論是國家、省市還是我縣廉政建設的制度越來越完善,已經(jīng)形成了完整的體系,但有的部門把它鎖到抽屜里,有的把它掛在墻上,就是不放在心上;更有甚者,一些部門揣著明白裝糊涂,對事關本部門和個人利益的事暗箱操作,對制度立而不行,自搞一套。比如,我縣關于項目資金申報早有明文規(guī)定,但仍有一部分項目主管部門不經(jīng)縣政府主管領導同意就直接上報,影響了全縣項目資金的統(tǒng)籌安排。今后,對于國家和省市出臺的各項廉政制度,特別是我縣制定的一些辦法,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要認真執(zhí)行,嚴守規(guī)矩,遵守規(guī)則,規(guī)范政務行為,最大限度地減少權(quán)力尋租的機會,減少制度執(zhí)行的漏洞。我們縣政府班子也將發(fā)揮表率,帶頭執(zhí)行各項制度,自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督,充分尊重人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),保證政府權(quán)力在陽光下運行。
(三)認真解決損害群眾切身利益的突出問題。優(yōu)良的政風行風是反腐倡廉工作能否取得成效的關鍵所在,而政風行風建設成果則集中體現(xiàn)在政府的服務意識上,體現(xiàn)在能否真心實意的解決群眾困難上。通過去年一年的政風建設年活動的開展,我縣的政風行風建設取得了一定成績,但個別工作人員、領導干部損害群眾利益問題還時有發(fā)生。前不久,發(fā)生在會發(fā)鎮(zhèn)農(nóng)村低保被問責一事,給我們敲響了警鐘,我想在其他領域的問題不是沒有,而是沒暴露。必須下大力氣狠剎利用行政權(quán)力損害群眾利益的不正之風。一要切實糾正損害群眾利益行為。堅決取消不合法、不合理的收費項目,切實減輕企業(yè)和群眾的負擔,在征地拆遷、保障住房建設、土地管理、教育收費、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面,要開展經(jīng)常性專項治理,及時糾正各種損害和侵占群眾利益的違法違紀行為。二要切實搞好各項惠民政策落實的監(jiān)管。近年來,國家出臺了很多惠民政策,廣大人民群眾得到了更多的實惠。但是在落實政策過程中,個別部門、一些公務人員不顧國法、不講原則、不守紀律,、與民爭利,符合條件的得不到,不符合條件的卻得到了,導致一些民生問題頻頻曝光,不僅嚴重影響了黨和政府在群眾中的形象,更給社會穩(wěn)定埋下了隱患。為此,要切實加強對強農(nóng)惠農(nóng)、社?;稹⒎鲐毢途葹木葷Y金及政府專項資金管理使用情況的監(jiān)督,特別要嚴肅查處采取各種手段騙領城鄉(xiāng)低保、惠農(nóng)補貼、農(nóng)機補貼等涉農(nóng)資金的違法違紀行為。三要切實抓好民生工作監(jiān)督。要及時向社會公示各項惠民工程的推進落實情況,公示各項惠民資金發(fā)放情況,公示到社區(qū)、村屯,到各家各戶,到每一個人頭,讓百姓明白,讓群眾放心。
(四)進一步加強政府機關自身建設。一級政府、一個單位,作風好不好、風氣正不正,自身建設至關重要。我們推進政府廉政建設,必須牢牢把握這個關鍵,既要勤政,又要廉潔;既要干事,又要干凈。一要大力轉(zhuǎn)變工作作風。要堅持少說空話、多干實事,深入群眾、調(diào)查研究,問政于民、問計于民、問需于民,使政府工作更好地切合實際、順應民心。要迎難而上、破解難題,多到困難大、矛盾多、工作推不開的地方去,把功夫下到解決發(fā)展、民生、穩(wěn)定的突出問題上。二要增強責任意識。當前,我們一些部門,特別是一些領導干部缺乏敢擔當、敢負責勇氣,遇事就怕,見事就躲,推來推去,動不動就說“政府如何如何”、“這需要政府牽頭”、“這是政府的事,我們干不了”。政府是由政府組成部門組成的,每一個政府組成部門都是代表政府行使權(quán)利、履行職責,但是現(xiàn)在往往有些干部認識不到這個問題,把自己游離于政府之外,把自己當成一個局外人去看待政府工作。新一屆政府所承擔的任務重、面臨的困難多,我們只有敢于擔當、敢于碰硬、敢于承重,才能不負群眾所盼,擔起加快發(fā)展的重任。三要強化領導干部廉潔自律。要注重以身作則,率先垂范,自覺遵守廉政準則,堅決執(zhí)行黨的紀律、遵守國家法律,立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私,在任何情況下都不逾越法律、紀律和道德的底線,自重、自省、自警、自勵,真正做到清清白白為官、堂堂正正做人、干干凈凈干事。
三、進一步加大行政問責力度,促進廉政工作深入開展
按照全市的統(tǒng)一要求,我們在全縣上下開展了《哈爾濱市行政問責規(guī)定》學習貫徹活動。行政問責是加強政府內(nèi)部監(jiān)督,保證行政權(quán)力規(guī)范運行的重要依據(jù),也是提高政府執(zhí)行力和公信力、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重大舉措,更是我們建設廉潔高效政府的載體和有效途徑。強化問責的根本目的就是要通過問責來促進政府部門改進工作作風,提高服務水平,提升行政效能。問責的重點主要是對那些不作為、亂作為、慢作為、假作為,破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的單位和個人,進行最嚴格的問責,從嚴、從重、從快處理,凈化發(fā)展環(huán)境。市里對此項工作非常重視,特別是宋希斌市長多次講話中強調(diào),今年重點抓好兩個環(huán)境,一是衛(wèi)生環(huán)境,二是發(fā)展環(huán)境,抓發(fā)展環(huán)境就是抓政風建設,抓政風建設就是抓行政問責,就是抓住不落實的事兒,盯住不落實的人,找出不落實的原因,追究不落實的責任。因此,監(jiān)察部門要把行政問責作為重中之重,拿出主要精力,投入主要力量,切實抓好,抓出成效。
(一)在政府投資項目上加大監(jiān)督問責力度。今年《政府工作報告》分解的130項重點工作中,政府投資類項目有62個,包括濱水新區(qū)、道路基礎設施、城市綠化亮化、農(nóng)業(yè)基礎工程、學校醫(yī)院建設等多個領域,涉及縣級配套資金3.93億元。監(jiān)察部門要把這些政府投資項目作為監(jiān)督的重點,加大跟蹤督查力度,嚴肅查處錯誤履行職責、未按規(guī)定程序使用資金等違規(guī)、違法行為,切實保障政府投資安全,提高政府資金的使用效率。特別是對于基礎設施建設項目,要加強對工程監(jiān)理人員的監(jiān)督管理,絕不準出現(xiàn)以前那樣,一條路剛修完就補,補完不行再重修,造成重復建設、資源浪費,損害國家和人民群眾的利益。
(二)在重點產(chǎn)業(yè)項目上加大監(jiān)督問責力度。產(chǎn)業(yè)項目是實現(xiàn)我縣發(fā)展目標的強力支撐,是我縣未來發(fā)展的潛力所在,也是政府監(jiān)管的重中之重。今年,我縣列入省市重點項目8個,其中包括風電、硅材料、肉雞、LED等6個產(chǎn)業(yè)項目,總投資超過21.1億元,年度投資7.9億元。對這些項目我們必須全力支持、跟蹤服務,促使其盡快開工建設,早日達產(chǎn)達效。今后,凡是投資3000萬元以上的項目,除了主要部門負責外,縣監(jiān)察局都要主動介入,全程跟蹤,加強監(jiān)督,特別是對建設進度慢、遲遲不開工的重點項目,要逐個查找原因,對人為阻礙項目建設的,要堅決查處,從嚴問責,從重處理。無論是哪個部門、無論是哪名同志,只要因決策違規(guī)、執(zhí)行不力影響了項目建設就要受到相應的處分。
(三)在招商引資和爭取資金上加大監(jiān)督問責力度。招商引資和爭取資金是加快發(fā)展最直接、最有效的途徑。今年縣委、縣政府把招商引資和對上爭取資金工作擺上全縣工作重中之重,分別召開了全縣工作會議和全縣招商引資、爭取資金推進會議進行安排、部署和推進,可以說決心之大、力度之強,前所未有。能否完成確定的指標任務,關鍵在于落實。目標辦以及招商、財政、監(jiān)察等部門要密切配合,加強對招商引資和向上爭取資金工作的跟蹤監(jiān)督檢查,未按要求完成任務指標的,要深挖原因,屬主觀原因造成的,就是對縣委、縣政府的決策貫徹執(zhí)行不力,就是不作為,就要問責。這一點我已經(jīng)在全縣招商引資、爭取資金推進會議上講過,在這里再強調(diào)一下,也是提個醒,希望大家都心里有數(shù)。
(四)在重點民生領域上加大監(jiān)督問責力度。今年,縣政府加大投入力度,致力民生改善。特別是已向全縣人民承諾,集中財力投入7500余萬元,重點辦好涉及住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療等10個方面實事,社會各界高度關注,我們必須抓好。尤其是今年要開工建設的經(jīng)濟適用房、廉租房和農(nóng)村泥草房、困難家庭住房,群眾普遍關切,推進難度大,必須加大監(jiān)管問責力度。各相關部門要迎難而上,敢于擔當,勇于負責,主動參與棚戶區(qū)改造,全力配合搞好住改非認定和房屋征收,確保保障性住房按時開工建設。同時,縣監(jiān)察局也要牽好頭,組織相關部門,嚴格按照有關規(guī)定,監(jiān)督好經(jīng)濟適用房、廉租房的分配管理以及租房補貼的發(fā)放,真正把保障性住房建成民心工程。
(五)在行政服務上加大監(jiān)督問責力度。提升行政服務效能是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的內(nèi)在要求,尤其是我們的窗口單位,直接與群眾打交道,更要切實增強責任意識、服務意識,堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦現(xiàn)象的發(fā)生,堅決防止公共權(quán)力部門化,部門權(quán)力個人化,個人權(quán)力利益化現(xiàn)象。要嚴格執(zhí)行“企業(yè)安靜工作日”制度,對未經(jīng)批準進入企業(yè)進行檢查、執(zhí)法、收費和罰款的單位工作人員要進行嚴格問責,避免工作人員借檢查、收費之機“吃拿卡要”,真正使這項制度成為改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的長效機制。