收入分配與社會(huì)公平精選(九篇)

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第1篇：收入分配與社會(huì)公平范文

關(guān)鍵詞：收入分配差距；社會(huì)公平；基尼系數(shù)；社會(huì)分配結(jié)構(gòu)

中圖分類(lèi)號(hào)：F240 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）16-0083-02

縱觀改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)分配體制改革的歷史，不難發(fā)現(xiàn)中國(guó)的分配政策在不斷地調(diào)整，這些改革措施在調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾的積極性，促進(jìn)了生產(chǎn)力的提高、人民生活的改善和綜合國(guó)力提高的同時(shí)，也拉大了人們的收入分配差距，且這種差距日益擴(kuò)大和嚴(yán)重。這些年中國(guó)社會(huì)建設(shè)取得了很大進(jìn)步，社會(huì)事業(yè)也有了長(zhǎng)足發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的衣食住行用水平不斷提高，享有的公共服務(wù)明顯增強(qiáng)，但是，同經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相比，社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題比較尖銳，社會(huì)上出現(xiàn)了許多不和諧不公平的現(xiàn)象，而人們?cè)谡務(wù)撋鐣?huì)公平問(wèn)題時(shí)，往往把注意力放到了收入分配差距的迅速擴(kuò)大方面。

目前，國(guó)際上通用的衡量收入分配差距的標(biāo)準(zhǔn)是基尼系數(shù)，近幾年中國(guó)的基尼系數(shù)在0.45~0.53，從2000年就已經(jīng)超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的警戒線0.4的標(biāo)準(zhǔn)了，而且10%的富裕家庭占城市居民全部財(cái)產(chǎn)的45%，最低收入10%的家庭其財(cái)產(chǎn)總額占全部居民財(cái)產(chǎn)的1.4%；收入最高10%群體和收入最低10%群體的收入差距是23倍。收入差距不僅體現(xiàn)在總體方面，而且還體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間、不同所有制單位之間以及不同階層之間、不同群體之間、個(gè)人之間等。例如到2008年底，中國(guó)東部地區(qū)上海的城鎮(zhèn)居民家庭人均全年可支配收入達(dá)到26 675元，是最低的西部地區(qū)新疆城鎮(zhèn)居民家庭人均全年可支配收入的2.33倍；上海農(nóng)民家庭平均每人純收入是甘肅家庭人均純收入的4.2倍，并且在區(qū)域之間收入差距擴(kuò)大的同時(shí)，區(qū)域內(nèi)部的收入差距也在擴(kuò)大，而且落后地區(qū)的收入差距要大于發(fā)達(dá)地區(qū)的收入差距；2008年全國(guó)97個(gè)行業(yè)中，職工平均工資最高行業(yè)和最低行業(yè)的工資比達(dá)到10∶1，如果加上各種隱利和優(yōu)惠政策，這一比例會(huì)更高。這些問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了越來(lái)越明顯的不利影響，同時(shí)也對(duì)社會(huì)的公平和公正形成了很大的沖擊。

一、收入分配差距擴(kuò)大化的原因

1.收入分配體制改革的原因。黨的十六大報(bào)告在原來(lái)以按勞分配為主體、多種分配方式并存的基礎(chǔ)上提出了要確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，這就承認(rèn)了非勞動(dòng)收入的合法性，極大地調(diào)動(dòng)了社會(huì)不同階層經(jīng)營(yíng)非勞動(dòng)力生產(chǎn)要素的積極性，提高了非勞動(dòng)收入在個(gè)人收入中所占的比重。而非勞動(dòng)收入的獲取與個(gè)人的擇業(yè)自由度、經(jīng)營(yíng)才能、資產(chǎn)或資金占有量、技術(shù)與專(zhuān)利權(quán)等非勞動(dòng)力生產(chǎn)要素有關(guān)，但是這些要素并不是每個(gè)人都均等擁有，因此，非勞動(dòng)收入不均衡拉大了個(gè)人之間、不同群體之間、不同階層之間的收入差距。

2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善的影響。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下就形成的一些經(jīng)濟(jì)主體對(duì)公有資源的不同壟斷程度和來(lái)自于國(guó)家投資的不同受惠程度，使各經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)所擁有的初始資源條件不平等，因而產(chǎn)生了不同行業(yè)之間的收入差距，破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，阻礙了行業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)市場(chǎng)取向的經(jīng)濟(jì)體制改革，不僅使人們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效益意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化，也造成了一些人價(jià)值觀念的扭曲和錯(cuò)位，一部分人為了個(gè)人利益、尋租、投機(jī)、貪贓枉法、偷稅漏稅、走私販毒、制黃制假等等，因此形成了一個(gè)黑色、灰色高收入群體。而人們對(duì)分配不公的痛恨，對(duì)社會(huì)公平的不信任很大程度上就是針對(duì)非法收入者產(chǎn)生的。

3.城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)的存在。由于長(zhǎng)期以來(lái)的城鄉(xiāng)二元體制，使得遠(yuǎn)離現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于以現(xiàn)代工業(yè)為主的城市勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不能平等地自由流動(dòng)，進(jìn)城擇業(yè)受到很大的限制，加上城鎮(zhèn)居民比農(nóng)村居民享受更多的福利待遇，例如在享受社會(huì)保障方面和公共服務(wù)方面的非均等性，使城鄉(xiāng)之間的實(shí)際收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。

4.政府對(duì)收入分配的調(diào)控不到位。初次分配要注重效率，發(fā)揮市場(chǎng)的作用，鼓勵(lì)一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)，但是，再分配必須注重公平，要加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)差距過(guò)大的收入。據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，目前中國(guó)國(guó)民收入分配中再分配的調(diào)節(jié)力度不到2%，而發(fā)達(dá)國(guó)家的再分配力度一般在20%~30%之間，可見(jiàn)中國(guó)的再分配力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

5.歷史的、地理的原因。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，國(guó)土面積廣大，地理環(huán)境懸殊，發(fā)展不平衡，歷史上就存在著城鄉(xiāng)之間的差距和地區(qū)之間的差距。所以即使現(xiàn)在中西部地區(qū)以高于東部地區(qū)的速度增長(zhǎng)、農(nóng)村居民的人均收入比城鎮(zhèn)居民的人均收入以更快的速度增長(zhǎng)，但是他們之間的絕對(duì)差距在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期仍然會(huì)持續(xù)擴(kuò)大。初始化水平低加上自然條件、基礎(chǔ)條件、人口素質(zhì)、生產(chǎn)力發(fā)展水平不同導(dǎo)致了收入差距的擴(kuò)大化。

二、如何正確看待收入分配差距和社會(huì)公平

收入分配差距并不是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的特有現(xiàn)象，在所有處于工業(yè)化進(jìn)程的國(guó)家中，都不同程度地存在著這個(gè)問(wèn)題，有的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了中國(guó)的現(xiàn)狀。即使目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制比較完備的國(guó)家，盡管對(duì)收入差距進(jìn)行了合理調(diào)節(jié)，又建立了比較完善的社會(huì)保障制度，但是仍然存在著收入差距，因?yàn)槭杖敕峙淅_(kāi)適當(dāng)?shù)木嚯x，有利于克服平均主義，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，從而形成一種示范力量，先富帶動(dòng)后富，最終達(dá)到共同富裕；也有利于吸引人才留住人才，使國(guó)家在綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。但是收入差距過(guò)大，甚至達(dá)到兩極分化的程度，就會(huì)有一定的消極作用，收入差距不斷擴(kuò)大，使社會(huì)財(cái)富越來(lái)越向少數(shù)人集中，購(gòu)買(mǎi)力出現(xiàn)嚴(yán)重地分布不均，影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地發(fā)展；同時(shí)收入差距的擴(kuò)大也意味著低收入群體在社會(huì)總收入中所占的比重下降，加劇了貧困狀況的惡化；盡管收入的絕對(duì)值提高了，但是由于收入差距的擴(kuò)大導(dǎo)致收入的相對(duì)值降低了，從而降低了人們的幸福指數(shù)，隨著差距的進(jìn)一步擴(kuò)大，超過(guò)了人們的心理承受能力時(shí)會(huì)激化社會(huì)矛盾引發(fā)社會(huì)沖突，從而危及到社會(huì)的秩序與穩(wěn)定；除此之處，還有非法收入所造成的收入差距的消極影響更大，嚴(yán)重地破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序，損害了社會(huì)公平的原則，傷害了人們誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)和自覺(jué)性。所以說(shuō)收入差距可以存在，但前提是合理的適當(dāng)?shù)牟罹嗖判?，如按勞分配和勞?dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與收入分配所造成的收入差距是人們能夠接受的，也是應(yīng)該允許的；而非法收入和壟斷行業(yè)所形成的收入差距違背了社會(huì)公平的原則和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，必須堅(jiān)決反對(duì)和消除；還有一些其他原因所形成的收入差距則必須通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)力，增加社會(huì)財(cái)富，通過(guò)政府的有力措施和相應(yīng)的政策才能夠逐漸縮小和消除。

三、在分配領(lǐng)域中如何進(jìn)一步體現(xiàn)社會(huì)公平

由于中國(guó)處于社會(huì)主義的初級(jí)階段，我們目前所能達(dá)到的社會(huì)公平只能是低水平的社會(huì)公平，所以說(shuō)公平的最大基礎(chǔ)是國(guó)強(qiáng)民富，只有發(fā)展生產(chǎn)力創(chuàng)造出巨大的社會(huì)財(cái)富，才能夠充分滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，才能夠?qū)崿F(xiàn)共同富裕，才能夠?yàn)樯鐣?huì)公平奠定最本質(zhì)的基礎(chǔ)，才能夠?yàn)樽罱K縮小和消除收入差距創(chuàng)造必要的條件。但是在生產(chǎn)力發(fā)展的一定水平下，社會(huì)財(cái)富的總量是一定的，如何在這個(gè)前提下緩解和縮小收入差距進(jìn)一步體現(xiàn)社會(huì)公平呢？

1.形成一個(gè)兩頭小中間大的橄欖型的社會(huì)分配結(jié)構(gòu)。一個(gè)社會(huì)中能力強(qiáng)的人和能力弱的人均為少數(shù)，而能力居中者占多數(shù)，所以橄欖型的社會(huì)分配結(jié)構(gòu)在很大程度上反映了社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的公正性，反映出一個(gè)社會(huì)的普遍受益、共享社會(huì)發(fā)展成果的具體狀況，也反映出社會(huì)成員的實(shí)際能力和收入狀況的合理對(duì)應(yīng)。所以擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平都是切實(shí)有效的舉措。

2.努力解決弱勢(shì)群體問(wèn)題和城鄉(xiāng)貧困人口問(wèn)題?？梢酝ㄟ^(guò)完善稅收制度、健全社會(huì)保障制度、發(fā)展民間慈善事業(yè)以及建立公平的利益表達(dá)機(jī)制來(lái)解決弱勢(shì)群體問(wèn)題；而解決城鄉(xiāng)貧困人口可以通過(guò)在農(nóng)村有秩序地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，加大扶貧力度，提高貧困人口致富的技能和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對(duì)自然條件特別惡劣的地區(qū)，可以實(shí)行人口遷移和適度的人口聚居，在城市實(shí)施再就業(yè)工程，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。

3.加強(qiáng)規(guī)范收入分配的制度化建設(shè)。壟斷行業(yè)職工收入過(guò)高以及違背現(xiàn)行法律法規(guī)所取得的不合法收入是目前收入分配不公的一個(gè)突出表現(xiàn)，規(guī)范分配秩序，首先要糾正憑借行業(yè)壟斷和某些特殊條件獲得的個(gè)人額外收入，即運(yùn)用國(guó)家行政政策控制壟斷收入；其次是建立和健全有關(guān)法律，保護(hù)一切合法的勞動(dòng)收入和非勞動(dòng)收入，利用稅收手段調(diào)節(jié)過(guò)高收入，通過(guò)法律手段打擊和取締非法收入。

4.改變城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)。城市和農(nóng)村本來(lái)就是相互聯(lián)系相互依存的，二元體制結(jié)構(gòu)的存在擴(kuò)大了城鄉(xiāng)之間的收入差距，只有改變城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下平等和諧的城鄉(xiāng)關(guān)系，才能夠使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力平等自由地流向城市使資源得到合理的配置；才能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)人民的共同富裕。

5.建立一個(gè)初級(jí)的社會(huì)保障體系。所謂初級(jí)的社會(huì)保障體系的基本特征是低水準(zhǔn)、廣覆蓋、有實(shí)效。初步做到全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的“五有”目標(biāo)。

第2篇：收入分配與社會(huì)公平范文

關(guān)鍵詞： 公平感 和諧社會(huì) 影響因素

公平感理論及其實(shí)施是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)，陜西和諧社會(huì)公平感因素關(guān)系到陜西社會(huì)的公平正義及和諧社會(huì)目標(biāo)。所以，探討影響陜西和諧社會(huì)的公平感因素，具有十分重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、陜西和諧社會(huì)公平感的界定

社會(huì)公平感的概念是借鑒組織公平感而來(lái)的，組織公平感是指一個(gè)組織、團(tuán)體或企業(yè)中成員對(duì)組織是否公平的一種感受。它強(qiáng)調(diào)的是個(gè)體的主觀認(rèn)識(shí)，來(lái)自于橫向與縱向的比較，受個(gè)人價(jià)值觀念的影響大。事實(shí)上，在一個(gè)組織，無(wú)論采取多么有效及完善的措施，也無(wú)法使每一個(gè)人總感到公平?？梢?jiàn)，組織公平感理論只強(qiáng)調(diào)組織成員的公平感，具有局限性，那么研究一個(gè)社會(huì)，就需要對(duì)組織公平感加以擴(kuò)展，引入社會(huì)公平感的概念。

社會(huì)公平感是指人們對(duì)自己在社會(huì)中所獲得的收入、地位和聲望與其他人比較或者與自己過(guò)去比較而獲得的一種主觀評(píng)價(jià)。社會(huì)的公平是通過(guò)大多數(shù)人的社會(huì)公平感體現(xiàn)出來(lái)的，如果大多數(shù)人社會(huì)公平感的滿意度比較高，那么，社會(huì)的公平和正義就體現(xiàn)得比較好；相反，如果大多數(shù)人社會(huì)公平感的滿意度比較低，那么，社會(huì)的公平和正義就需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。所以，從整個(gè)群體角度去研究和建立新的公平理論，解決怎樣做才能使群體內(nèi)的絕大多數(shù)人都感到公平，這是社會(huì)公平感理論的實(shí)質(zhì)。[1]

陜西和諧社會(huì)公平感理論，一是要注重社會(huì)群體的公平感，群體由個(gè)體組成，個(gè)體感到公平的人數(shù)占所在群體總?cè)藬?shù)的百分比，可以反映出該群體的公平程度。百分比越大，群體公平程度就越高；反之，則越低。二是要注重社會(huì)群體公平感的實(shí)現(xiàn)，在制定政策和措施時(shí)，應(yīng)努力執(zhí)行公平的客觀標(biāo)準(zhǔn)，使絕大多數(shù)人感到付出與獲得基本平衡，在提倡集體主義和奉獻(xiàn)精神的時(shí)候，應(yīng)使奉獻(xiàn)著得到某種報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)，加強(qiáng)教育，逐步轉(zhuǎn)變少數(shù)人“多獲得而少付出”的利己型價(jià)值觀，努力防止利己行為的出現(xiàn)。

二、影響陜西和諧社會(huì)的分配公平感因素

影響社會(huì)成員分配公平感的因素，首先是基于實(shí)際的績(jī)效水平、績(jī)效質(zhì)量以及績(jī)效評(píng)估結(jié)果，它涉及自我報(bào)酬與自我投入的比較， 即衡量評(píng)估結(jié)果是否與自己的付出相平衡；其次基于績(jī)效評(píng)估后人們所得的薪酬和晉升，它涉及社會(huì)成員將自己的報(bào)酬與他人或組織標(biāo)準(zhǔn)的比較，即個(gè)人得到的獎(jiǎng)懲與他人或組織標(biāo)準(zhǔn)相比是否平衡。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)，分配的公平就要求在工作分析的基礎(chǔ)上， 分析崗位的工作內(nèi)容、職責(zé)， 所需的知識(shí)、技能和能力并按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。還要對(duì)實(shí)施績(jī)效評(píng)估的人員進(jìn)行培訓(xùn)， 以減少評(píng)估結(jié)果中的人為誤差。[2]

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下， 由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，勞動(dòng)不再是創(chuàng)造價(jià)值的唯一來(lái)源， 資本、技術(shù)等也是參與分配的重要因素， 一些企業(yè)倒閉，一些人失去勞動(dòng)機(jī)會(huì)， 所以必然出現(xiàn)社會(huì)的貧富差距， 分配不公一時(shí)還難以消除，某種情況下還會(huì)增大。分配差距與分配不公給個(gè)體和社會(huì)都會(huì)造成影響，個(gè)體為了消除不安，一般會(huì)出現(xiàn)以下一些行為措施：通過(guò)自我解釋達(dá)到自我安慰，自我感覺(jué)上造成一種公平的假象，以消除不安；更換對(duì)比對(duì)象，如比上不足、比下有余等，以獲得主觀的公平；采取一定行為，改變自己或他人的投入，轉(zhuǎn)變得失狀況；發(fā)泄怨氣，制造矛盾；暫時(shí)忍耐或逃避等等。

陜西近幾年在經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)的同時(shí)，居民收入和生活水平得到明顯改善，社會(huì)保障和收入分配狀況明顯好轉(zhuǎn)。2000年至2011年十余年間，陜西地區(qū)生產(chǎn)總值從1804 億元增長(zhǎng)到12391.30 億元，翻了近七倍，年均現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)19.1%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定了收入分配，從收入分配角度看，2010 年，全省初次分配總收入達(dá)11418.71 億元，比2000 年的1899.50 億元增加了5 倍有余，年均現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)19.6%。[3]

2013年，居民收入占GDP比重有所提升，城鄉(xiāng)居民收入增幅高于全國(guó)。全省城鄉(xiāng)居民總收入占GDP比重為34.9%，較上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22858元，增長(zhǎng)10.2%，增幅比全國(guó)高0.5個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村居民人均純收入6503元，增長(zhǎng)12.8%，比全國(guó)高0.4個(gè)百分點(diǎn)，扣除價(jià)格因素實(shí)際增速分別為7.2%和9.4%，均高于全國(guó)平均增長(zhǎng)水平。[4]

在收入增長(zhǎng)的同時(shí)，分配問(wèn)題并未改善。2000 年至2010 年，陜西省GDP 年均增速達(dá)13.4%。財(cái)政總收入年均增速25.4%，而陜西省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的年均增速僅為11.8%，農(nóng)民人均純收入年均增速也僅為10.8%，與GDP 和財(cái)政收入的增速相差甚遠(yuǎn)。2011 年，陜西省城鄉(xiāng)居民人均收入比從2000 年的3.49：1 擴(kuò)大到3.64：1，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中，高收入群體和低收入群體之間的收入比從2000年的2.71：1擴(kuò)大到2010 年的4.67：1。農(nóng)村居民收入分配不均程度更甚于城鎮(zhèn)，解決收入分配不公的問(wèn)題迫在眉睫。[5]

三、影響陜西和諧社會(huì)的程序和互動(dòng)公平感因素

程序公平感是指社會(huì)成員對(duì)用于做出報(bào)酬決策的方法（即程序）是否公平的感受，它強(qiáng)調(diào)制度、規(guī)范、程序的基礎(chǔ)性和重要性，它只依據(jù)制度規(guī)范對(duì)確鑿無(wú)疑的事實(shí)做出解釋和判定。程序公平的核心價(jià)值是追求程序優(yōu)先，它強(qiáng)調(diào)有理性的社會(huì)成員對(duì)于游戲規(guī)則的重視程度和接受程度，只要人們有過(guò)程控制的權(quán)利，不管最終判決結(jié)果是否對(duì)自己有利，人們的分配公平感都會(huì)顯著增加。

程序公平有六條標(biāo)準(zhǔn)：（1）一致性規(guī)則，即分配程序?qū)Σ煌娜藛T或在不同的時(shí)間應(yīng)保持一致性；（2）避免偏見(jiàn)規(guī)則，即在分配過(guò)程中管理者應(yīng)該摒棄個(gè)人的私利和偏見(jiàn)；（3）準(zhǔn)確性規(guī)則，即應(yīng)依據(jù)正確的信息進(jìn)行決策；（4）可修正規(guī)則，即決策應(yīng)有可修正的機(jī)會(huì)；（5）代表性規(guī)則，即分配程序能代表和反映所有相關(guān)人員的利益；（6）道德與倫理規(guī)則，即分配程序必須符合一般能夠接受的道德與倫理標(biāo)準(zhǔn)。這一程序公平標(biāo)準(zhǔn)涉及到分配制度的制定、執(zhí)行和完善，是對(duì)程序公平的比較系統(tǒng)和全面的評(píng)價(jià)。規(guī)則的合理性，大體反映著一個(gè)社會(huì)公平和正義的情況。政策、制度、機(jī)制等，不僅是人們判斷公平的重要視角和基本尺度，更是保障社會(huì)公平的現(xiàn)實(shí)安排。[6]

陜西在推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)過(guò)程中，對(duì)分配制度、工資制度、就業(yè)制度、醫(yī)療保障制度以及農(nóng)村體制的改革實(shí)踐等，都包含著對(duì)公平和正義的追求和落實(shí)。從總體上來(lái)說(shuō)，陜西的社會(huì)制度、機(jī)制及其運(yùn)行等方面符合社會(huì)主義公平正義原則，由上述因素所構(gòu)成的社會(huì)規(guī)則在現(xiàn)實(shí)社會(huì)具有合理性，社會(huì)成員在參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中所面對(duì)的行為規(guī)范和行動(dòng)準(zhǔn)則，如法律法規(guī)、規(guī)章制度等，都正確地、真實(shí)地反映現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中的各種關(guān)系及其相互作用。它合乎最大多數(shù)社會(huì)成員的要求與愿望。

但是，陜西社會(huì)的具體制度、規(guī)范和政策也有不完善不合理之處，影響到陜西和諧社會(huì)的公平感，影響到社會(huì)的穩(wěn)定和進(jìn)步。目前實(shí)行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，但這一制度在實(shí)踐中還存在許多政策不配套、不完善，落實(shí)不到位的地方。首先，由城鄉(xiāng)二元戶籍制度和城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民“同工不同酬”，城鄉(xiāng)居民收入差距大。2010 年，陜西省城鎮(zhèn)居民收入大幅前進(jìn)至全國(guó)第19 位，而農(nóng)村居民收入僅居27 位，仍處于全國(guó)靠后位置。其次，很多社會(huì)公共資源被壟斷行業(yè)和權(quán)力部門(mén)所占有，不同地區(qū)和不同經(jīng)濟(jì)部門(mén)存在明顯的不公平現(xiàn)象，導(dǎo)致了社會(huì)實(shí)際保障水平在不同個(gè)體間的巨大差異，影響到不同區(qū)域、不同經(jīng)濟(jì)部門(mén)之間的勞動(dòng)力流動(dòng)，無(wú)形之中加劇了城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間和群體之間的收入差距。再次，對(duì)以非正常甚至非法手段占有資源獲取收入的行為打擊力度還不夠大，很多人通過(guò)權(quán)力和利益尋租、偷稅漏稅等非法手段，或貌似合法但有悖于道德規(guī)范的非正常手段攫取暴利。最后，在一些單位內(nèi)部還存在傳統(tǒng)的分配體制觀念，戶籍、學(xué)歷、用工身份等種種界限，使收入分配不合理狀況更為復(fù)雜。

互動(dòng)公平感主要是指各級(jí)管理者與社會(huì)成員平等溝通的主觀感受，包括管理者是否尊重屬下，是否以平等的態(tài)度、行為與屬下互動(dòng)，薪酬制度和晉升渠道是否透明，相關(guān)的信息披露是否與屬下共享，讓屬下感受到自己的權(quán)利受到正確對(duì)待，會(huì)使社會(huì)成員的人際公平感知程度提高。影響互動(dòng)公平感的因素，首先在于領(lǐng)導(dǎo)者的行為和態(tài)度，只有領(lǐng)導(dǎo)者將自己和社會(huì)成員放在同等的地位，設(shè)身處地與社會(huì)成員溝通協(xié)調(diào)，人們才認(rèn)為自己得到組織及其管理者的公平對(duì)待，會(huì)以提高對(duì)組織的投入作為回報(bào)。其次在于人們的文化價(jià)值觀，在以個(gè)人主義文化為主導(dǎo)的一些西方國(guó)家，人們通常認(rèn)為企業(yè)按績(jī)效分配報(bào)酬是公平的；在以集體主義文化為主導(dǎo)的東方國(guó)家，人們通常認(rèn)為平均的報(bào)酬分配形式更為公平。第三在于人們的個(gè)性，例如性別、年齡、能力、教育背景和社會(huì)地位的不同，人們往往對(duì)組織公平產(chǎn)生不同的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。陜西深受受儒家文化影響，人情在社會(huì)中顯得尤其重要，互動(dòng)公平與感情承諾密切聯(lián)系，陜西地域文化、陜西人的個(gè)性特征直接影響到互動(dòng)公平感。

四、建立和完善陜西和諧社會(huì)公平感的基本策略

陜西和諧社會(huì)需要社會(huì)公平感，社會(huì)公平感對(duì)陜西和諧社會(huì)建設(shè)具有促進(jìn)作用。建立和完善陜西和諧社會(huì)公平感的策略如下：

第一，大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)， 實(shí)質(zhì)上是讓市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的決定性作用。市場(chǎng)是天生的平等派， 社會(huì)公平應(yīng)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為前提。陜西目前的很多不公平問(wèn)題， 多是市場(chǎng)沒(méi)能發(fā)揮決定性作用造成的，如嚴(yán)重的行業(yè)收入分配差距就是明顯一例。另外，社會(huì)公平的基礎(chǔ)要靠社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展來(lái)保證， 在現(xiàn)代社會(huì)， 生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效率對(duì)于社會(huì)公平的制約作用十分明顯，所以發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力仍然陜西和諧社會(huì)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

第二，健全和完善收入分配制度，調(diào)整分配政策。陜西要解決收入分配問(wèn)題，首先就是要改善國(guó)民收入在分配中的結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題，逐步提高勞動(dòng)者報(bào)酬在社會(huì)分配中的比重，要以增加城鄉(xiāng)中低收入者的勞動(dòng)報(bào)酬為突破口，著力解決中低收入群體收入水平偏低的問(wèn)題；完善和健全社會(huì)保障體系，要進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，努力做到基本保障人群全覆蓋，在力所能及的范圍內(nèi)，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，不斷提高陜西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的公平性和和諧度；在新形勢(shì)下處理好公平和效率的關(guān)系，在初次分配和再分配中都要注重社會(huì)公平。

第三，加強(qiáng)程序和過(guò)程的公平性，保證社會(huì)成員的合法權(quán)利。實(shí)行程序公平，主要是讓社會(huì)成員參與和管理社會(huì)決策的全過(guò)程，使社會(huì)成員在社會(huì)管理決策過(guò)程中擁有真正的發(fā)言權(quán)；要尊重群眾，尊重群眾的人格和社會(huì)地位等，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)者與群眾之間的情感交流；為社會(huì)管理、社會(huì)建設(shè)而提出的政策、措施和計(jì)劃等，要保證所有相關(guān)各方的利益都得到考慮；對(duì)社會(huì)成員進(jìn)行績(jī)效管理和績(jī)效考核時(shí)，要使有關(guān)各方都有機(jī)會(huì)參與績(jī)效管理體系的設(shè)計(jì)和實(shí)施過(guò)程；完善社會(huì)成員的參與制度、申訴制度和監(jiān)督制度等，保證起點(diǎn)公平、過(guò)程公平和結(jié)果公平。

第四、進(jìn)行人際溝通和人際互動(dòng)，建立健全平等的人際關(guān)系。社會(huì)管理決策及其結(jié)果應(yīng)充分考慮社會(huì)成員與他人進(jìn)行比較的心理，盡力增強(qiáng)成員的內(nèi)部公平感（與同事相比較）與外部公平感（與其他社會(huì)組織成員相比）；尊重社會(huì)成員權(quán)利和人格尊嚴(yán)，考慮人們的個(gè)性特征，兼顧個(gè)人需要；加強(qiáng)對(duì)社會(huì)成員的思想道德教育與知識(shí)技能培訓(xùn)，提高其道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能，保證社會(huì)成員的公平判斷更符合社會(huì)價(jià)值觀，有效排解其心理失衡的狀態(tài)，增強(qiáng)社會(huì)的公平感與和諧度，促進(jìn)陜西和諧社會(huì)的健康運(yùn)行和長(zhǎng)治久安。

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第3篇：收入分配與社會(huì)公平范文

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的財(cái)政職能，總體上歸結(jié)為四個(gè)方面：資源配置職能、收入分配職能、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能及經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能。

一、資源配置職能

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源的配置有兩種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，即市場(chǎng)機(jī)制和政府機(jī)制。市場(chǎng)對(duì)資源的配置起基礎(chǔ)性作用，但由于存在著公共品、壟斷、信息不對(duì)稱(chēng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外在性等情況，僅僅依靠市場(chǎng)機(jī)制并不能實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化，還需要政府在市場(chǎng)失靈領(lǐng)域發(fā)揮資源配置作用。資源配置職能的主要內(nèi)容表現(xiàn)在以下三方面：

1.財(cái)政可通過(guò)采取轉(zhuǎn)移支付制度和區(qū)域性的稅收優(yōu)惠政策、加強(qiáng)制度建設(shè)、消除地方封鎖和地方保護(hù)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提供信息服務(wù)等方法，促進(jìn)要素市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)要素在區(qū)域間的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化。

2.財(cái)政通過(guò)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，形成新的生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。如交通、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資金和技術(shù)“門(mén)檻”高，政府就可通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)和集中性資金支持，防止規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生。除了政府直接投資外，還可利用財(cái)政稅收政策引導(dǎo)企業(yè)投資方向，以及補(bǔ)貼等方式調(diào)節(jié)資源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)之間的配置，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.市場(chǎng)無(wú)法有效提供公共商品，提供公共商品是政府的基本職責(zé)。政府一般以稅收等形式籌措資金，以不損害市場(chǎng)機(jī)制和秩序?yàn)樵瓌t，提供公共商品。

二、收入分配職能

收入分配通常是指一定時(shí)期內(nèi)所創(chuàng)造的國(guó)民收入在國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人等多種經(jīng)濟(jì)主體之間的分割，以及由此形成的收入流量的分配格局和存量的財(cái)產(chǎn)分配格局。對(duì)于收入分配的理想目標(biāo)，人們已經(jīng)形成共識(shí)，即實(shí)現(xiàn)公平分配。公平分配包括經(jīng)濟(jì)公平和社會(huì)公平兩個(gè)方面。其中，經(jīng)濟(jì)公平是要求各經(jīng)濟(jì)主體獲取收入的機(jī)會(huì)均等，等質(zhì)等量的要素投入應(yīng)獲得等量的收入，所以，經(jīng)濟(jì)公平是在平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下由等價(jià)交換來(lái)實(shí)現(xiàn)的，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。社會(huì)公平則要求將收入差距維持在一定階段的社會(huì)各階層所能接受的合理范圍內(nèi)，所以，社會(huì)公平不是收入的均等，其標(biāo)準(zhǔn)要受到人們的經(jīng)濟(jì)承受力、心理承受力、政治經(jīng)濟(jì)大環(huán)境等多種因素的影響。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，收入分配首先是受市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)，收入按照投入要素的數(shù)量、質(zhì)量、市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行分配，要素收入與要素投入相對(duì)稱(chēng)，所以，市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)收入的結(jié)果可以較好地體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)公平。但是，社會(huì)公平卻難以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制予以完全實(shí)現(xiàn)。因?yàn)閭€(gè)人擁有原始生產(chǎn)要素的多少以及個(gè)人稟賦、努力程度的不同，市場(chǎng)機(jī)制分配的結(jié)果可能會(huì)造成富者越富、貧者越貧的結(jié)果，即在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中通常不存在以社會(huì)公平為目標(biāo)的再分配機(jī)制，一些無(wú)勞動(dòng)能力，又無(wú)其他要素可以提供的人，就無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)取得收入，以維持生存。而且在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，即使有一些私人慈善機(jī)構(gòu)能夠進(jìn)行某些方面的再分配活動(dòng)，但是由于能力有限和缺乏協(xié)調(diào)，也不能從根本上解決社會(huì)公平問(wèn)題。所以，政府的介入是必然的，而財(cái)政的收入分配職能就是要求財(cái)政運(yùn)用多種方式，參與國(guó)民收入的分配和調(diào)節(jié)，以期達(dá)到收入分配的經(jīng)濟(jì)公平和社會(huì)公平。

三、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能及經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定包括充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定和國(guó)際收支平衡多重含義。經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定對(duì)于一個(gè)國(guó)家的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。有時(shí)候，為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，國(guó)家會(huì)利用財(cái)政來(lái)宏觀調(diào)控，摒除不穩(wěn)定的因素，使經(jīng)濟(jì)能夠發(fā)展更有保障。可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可分割的關(guān)聯(lián)，這也就是為什么經(jīng)常將這兩種職能放在一起研究的原因。

經(jīng)過(guò)二十多年的改革開(kāi)放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。一方面，需要保持經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)；另一方面，也面臨著艱巨的結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)。與此同時(shí)，加快市場(chǎng)化進(jìn)程，不斷完善市場(chǎng)機(jī)制，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等，都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的。

財(cái)政實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的機(jī)制和手段主要有：

1.運(yùn)用各種收支手段，逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向調(diào)節(jié)，促進(jìn)社會(huì)總供求的平衡。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的目標(biāo)集中體現(xiàn)為社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的大體平衡。如果社會(huì)總供求保持了平衡，物價(jià)水平就是基本穩(wěn)定的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也是適度的，而充分就業(yè)和國(guó)際收支平衡也是不難實(shí)現(xiàn)的。財(cái)政政策是維系總供求大體平衡的重要手段。當(dāng)總需求超過(guò)總供給時(shí)，財(cái)政可以實(shí)行緊縮政策，減少支出和增加稅收或兩者并舉，一旦出現(xiàn)總需求小于總供給的情況，財(cái)政可以實(shí)行適度放松政策，增加支出和減少稅收或兩者同時(shí)并舉，由此擴(kuò)大總需求。在這個(gè)過(guò)程中，財(cái)政收支發(fā)生不平衡是可能的而且是允許的。針對(duì)不斷變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而靈活地變動(dòng)支出和稅收，被稱(chēng)為“相機(jī)抉擇”的財(cái)政政策。

2.運(yùn)用財(cái)政收支活動(dòng)中的制度性因素，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮“自動(dòng)”穩(wěn)定的作用。例如通過(guò)制定累進(jìn)所得稅制度，當(dāng)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、投資增加、國(guó)民收入增加時(shí)，累進(jìn)所得稅會(huì)自動(dòng)隨之增加，從而可以適當(dāng)壓縮人們的購(gòu)買(mǎi)能力，防止發(fā)生通貨膨脹。當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退、投資減少、國(guó)民收入下降時(shí)，累進(jìn)所得稅又會(huì)自動(dòng)隨之遞減，從而防止因總需求過(guò)度縮減而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)蕭條。再如制定完備的失業(yè)救濟(jì)金制度，由于其規(guī)定了領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的收入標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)人們的收入因經(jīng)濟(jì)過(guò)熱而普遍增加時(shí)，可領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的人數(shù)自然減少，救濟(jì)金支出隨之減少，從而財(cái)政總支出“自動(dòng)”得到壓縮；反之，當(dāng)人們的收入因經(jīng)濟(jì)不景氣而普遍下降時(shí)，有資格領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的人數(shù)自然增加，救濟(jì)金支出隨之增加，從而財(cái)政總支出“自動(dòng)”獲得增加?？傊?，通過(guò)財(cái)政的某些制度性安排，可以自動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)周期的變化，減小波動(dòng)幅度。

3.通過(guò)合理安排財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。例如通過(guò)投資、補(bǔ)貼和稅收等多方面安排，加快農(nóng)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、郵電通信等公共設(shè)施的發(fā)展，消除經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的“瓶頸”，并支持第三產(chǎn)業(yè)的興起，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與高速發(fā)展的最優(yōu)結(jié)合。

第4篇：收入分配與社會(huì)公平范文

關(guān)鍵詞：個(gè)人所得稅；收入分配；累進(jìn)稅；單一稅

中圖分類(lèi)號(hào)：F810.424 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）05-0052-02

個(gè)人所得稅是收入分配調(diào)節(jié)中的最終環(huán)節(jié)。在當(dāng)前我國(guó)收入分配差距日趨增大、貧富分化嚴(yán)重的環(huán)境下，利用個(gè)人所得稅對(duì)收入分配進(jìn)行調(diào)節(jié)，促進(jìn)社會(huì)公平具有必要性和可行性。個(gè)人所得稅作為直接稅，是調(diào)節(jié)收入分配公平的政策性工具，是實(shí)現(xiàn)收入分配調(diào)節(jié)功能最重要的稅種。

一、當(dāng)前我國(guó)個(gè)人所得稅及收入分配現(xiàn)狀

個(gè)人所得稅作為一種直接稅，最能體現(xiàn)稅收的公平原則，在我國(guó)個(gè)人所得稅通常采用累進(jìn)稅率，對(duì)高收入者多征稅，對(duì)低收入者少征稅，從而達(dá)到收入分配公平的目的。然而，近年來(lái)個(gè)人所得稅收入主要來(lái)源于工薪階層，這違背了個(gè)人所得稅促進(jìn)社會(huì)公平、調(diào)節(jié)貧富差距的初衷。個(gè)人所得稅制度最大的問(wèn)題就在于它沒(méi)有真正發(fā)揮通過(guò)征稅來(lái)縮小居民之間的收入分配差距和貧富差距的功能。收入最低、財(cái)富擁有量最少的工薪階層卻構(gòu)成了個(gè)人所得稅的最大稅源，工資和薪金成為了個(gè)人所得稅的主體。

在我國(guó)個(gè)人所得稅有以下幾點(diǎn)作用：（1）調(diào)節(jié)收入分配，體現(xiàn)社會(huì)公平；（2）擴(kuò)大聚財(cái)渠道，增加財(cái)政收入；（3）增強(qiáng)納稅意識(shí)，樹(shù)立義務(wù)觀念。自我國(guó)個(gè)人所得稅開(kāi)征以來(lái)，其在調(diào)節(jié)收入分配差距方面發(fā)揮了巨大的作用，既體現(xiàn)了社會(huì)公平，又增加了財(cái)政收入。但近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和居民收入的不斷提高，運(yùn)用個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配差距已經(jīng)沒(méi)有明顯的效果?，F(xiàn)階段我國(guó)以3 500元作為個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，但3 500元對(duì)于一般的民眾來(lái)說(shuō)，已經(jīng)是很容易就能夠達(dá)到的數(shù)字。而且，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)無(wú)法很好地滿足人們生活的開(kāi)支，在無(wú)法滿足自身正常開(kāi)支的情況下，還要向國(guó)家繳納個(gè)人所得稅，人們的心里會(huì)產(chǎn)生不滿情緒。現(xiàn)階段我國(guó)監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)管不力，也造成了個(gè)人所得稅對(duì)收入分配調(diào)節(jié)功能的降低。工薪階層的個(gè)人所得稅一般是由單位代扣代繳，而那些高收入者卻可以通過(guò)各種途徑少報(bào)漏報(bào)收入，從而避稅。這種現(xiàn)象導(dǎo)致了“富人越富，窮人越難富”。

二、我國(guó)個(gè)人所得稅對(duì)收入分配的影響

（一）個(gè)人所得稅對(duì)收入分配的有力調(diào)節(jié)

所得稅較之其他稅收而言，更具有確實(shí)性和收入彈性，最能體現(xiàn)公平稅負(fù)。個(gè)人所得稅在籌集財(cái)政收入、調(diào)節(jié)收入分配、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)目標(biāo)等方面都發(fā)揮著重要作用。利用個(gè)人所得稅來(lái)調(diào)節(jié)收入分配，可以通過(guò)提高扣除標(biāo)準(zhǔn)和通過(guò)調(diào)整累進(jìn)程度來(lái)減輕中低收入群體的稅收負(fù)擔(dān)，或增加對(duì)高收入群體的調(diào)節(jié)力度。提高扣除標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施更多的稅收優(yōu)惠有利于更好地發(fā)揮個(gè)人所得稅的調(diào)控作用。

所得多的人因其納稅能力強(qiáng)，要多納稅；所得少的人因其支付能力弱，要少納稅或不納稅，或者不僅不納稅還要獲得補(bǔ)助，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)收入分配不公現(xiàn)狀的調(diào)節(jié)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，高收入者補(bǔ)貼低收入者是必要的選擇，政府對(duì)高收入者征收較高的個(gè)人所得稅，用于幫助低收入者，以調(diào)節(jié)當(dāng)前我國(guó)的收入分配狀況。

（二）個(gè)人所得稅對(duì)收入分配調(diào)節(jié)的不足之處

近年來(lái)，我國(guó)個(gè)人所得稅對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)功能逐漸淡化。現(xiàn)階段我國(guó)個(gè)人所得稅采用的是累進(jìn)稅率制，累進(jìn)稅率也許是由于收入分配差距越來(lái)越大而產(chǎn)生的。但從實(shí)際情況來(lái)看收入分配差距并沒(méi)有因?qū)嵭辛死圻M(jìn)稅率而縮小，收入分配差距反而越來(lái)越大。個(gè)人所得稅的累進(jìn)稅率制從表面上看能夠?qū)Ω蝗苏魇蛰^多的稅，但較高的稅率所產(chǎn)生的結(jié)果可能事與愿違。這種累進(jìn)制稅率仍然不能對(duì)高收入者起到較大的約束作用，這與個(gè)人所得稅的稅源監(jiān)管不嚴(yán)有關(guān)，不少高收入者將其收入通過(guò)其他途徑轉(zhuǎn)移到低稅率國(guó)家，這不僅造成了國(guó)家財(cái)政收入的損失，也難以起到調(diào)節(jié)收入分配的作用。

現(xiàn)階段，我國(guó)個(gè)人所得稅只能在有限的范圍內(nèi)對(duì)收入分配發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。為了調(diào)節(jié)收入分配，對(duì)具有較高收入者征收較高的個(gè)人所得稅，從短期來(lái)看，有利于低收入者，有利于縮小收入分配差距，但從長(zhǎng)期來(lái)看，這種征稅制度，會(huì)降低高收入者的工作積極性，最終既不利于高收入群體，也不利于低收入群體。因此不能想當(dāng)然地認(rèn)為，高收入者無(wú)限地補(bǔ)貼低收入者就一定對(duì)實(shí)現(xiàn)收入分配公平有利。

個(gè)人所得稅對(duì)收入分配不公只能有短期的作用，并不能針對(duì)長(zhǎng)期起作用。目前我國(guó)的個(gè)人所得稅制度對(duì)收入分配調(diào)節(jié)的作用還很有限，甚至局部都產(chǎn)生了反面的效果。而且，為了讓個(gè)人所得稅盡可能做到公平合理，使制度規(guī)定日逐復(fù)雜，導(dǎo)致納稅人除支付稅收外，還要承擔(dān)奉行費(fèi)用，花費(fèi)了額外的開(kāi)支，但對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)卻是微乎其微的。

三、累進(jìn)稅制不可行，單一稅制會(huì)更好

（一）累進(jìn)稅制不能從根本上解決收入分配差距

累進(jìn)稅制表面上看貌似很合理，但實(shí)際上已經(jīng)進(jìn)入了誤區(qū)。正當(dāng)?shù)氖杖敕峙洳罹嗖⒉豢膳拢绻鐣?huì)不存在收入差距，那么社會(huì)將會(huì)停滯不前。造成收入分配差距的原因有很多，個(gè)人的能力、學(xué)識(shí)、努力程度、機(jī)遇等情況不盡相同，人們的收入情況也會(huì)千差萬(wàn)別。但收入差距即使再大，也不應(yīng)該過(guò)分調(diào)節(jié)。

現(xiàn)今社會(huì)，人們所反對(duì)的收入分配差距，都是針對(duì)那些利用不正當(dāng)手段獲取收入的人。解決這類(lèi)問(wèn)題，只有靠政府部門(mén)嚴(yán)加管制、建立健全監(jiān)管體系、拓寬信息收集渠道、嚴(yán)厲打擊灰色收入。僅通過(guò)表面收入調(diào)節(jié)分配差距，并不能從根本上解決問(wèn)題。

現(xiàn)階段，在中國(guó)實(shí)行累進(jìn)稅制尤為不妥。我國(guó)累進(jìn)稅率的個(gè)人所得稅，其納稅主體為工薪階層，或者說(shuō)是靠誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)及通過(guò)合理手段賺取收入的人。而造成收入分配差距過(guò)大的，并不是通過(guò)合法勞動(dòng)獲得的收入，而是那些社會(huì)腐敗風(fēng)氣引起的所得到的灰色收入。但這些灰色的、不合法的收入往往不能被征收個(gè)人所得稅，所以，想要利用征收累進(jìn)稅率的個(gè)人所得稅來(lái)縮小收入分配差距是根本不可能的。

現(xiàn)在無(wú)法對(duì)不合理的收入課稅，只是一味對(duì)合法收入征稅，希望調(diào)節(jié)收入分配不公的情況，這不但不能縮小收入分配差距，拿著正當(dāng)收入者的錢(qián)去補(bǔ)不正當(dāng)收入者造成的空缺，收入差距只會(huì)越來(lái)越大。

當(dāng)今社會(huì)處于一個(gè)“富的越富，窮的越窮”的狀態(tài)。多一塊錢(qián)少一塊錢(qián)對(duì)富人來(lái)說(shuō)沒(méi)有太大的意義，但會(huì)在窮人身上體現(xiàn)更大的價(jià)值。富人把這部分作為稅款繳出，政府再把這筆稅款補(bǔ)貼給窮人，這樣對(duì)于富人來(lái)說(shuō)并沒(méi)有損失什么，而窮人的情況卻會(huì)大大改善。

雖說(shuō)如此，但累進(jìn)稅制對(duì)富人來(lái)講是不公平的，過(guò)高的稅率是對(duì)通過(guò)努力、辛苦工作的高收入者的否定，是通過(guò)剝奪富人的財(cái)產(chǎn)來(lái)調(diào)節(jié)收入分配。大多數(shù)富人的財(cái)產(chǎn)也不是平白無(wú)故得來(lái)的，他們用自己的智慧和汗水換得他們的財(cái)富，而且富人大部分的財(cái)富并不是自己享受生活，而是用來(lái)進(jìn)行再生產(chǎn)再投資，為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富，為窮人創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，間接地提高窮人的收入，逐漸縮短社會(huì)收入分配差距。這時(shí)國(guó)家對(duì)富人施以累進(jìn)稅制，非但不能調(diào)節(jié)收入分配差距，而且還會(huì)影響富人創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值的動(dòng)力。所以，累進(jìn)稅制的個(gè)人所得稅根本不能調(diào)節(jié)收入分配差距。

（二）實(shí)行單一稅是更優(yōu)的選擇

我國(guó)個(gè)人所得稅的調(diào)節(jié)功能一直發(fā)揮不出來(lái)，這是由于累進(jìn)稅制的不良影響，如果改成單一稅制，那么很多問(wèn)題就會(huì)迎刃而解了。實(shí)行單一稅，會(huì)使整體的法定稅負(fù)降低，但稅收收入反而會(huì)增加，這是因?yàn)閱我欢愔茰p輕了高收入者的避稅動(dòng)機(jī)，減少了稅收流失。單一稅制取消了大部分的稅收優(yōu)惠，進(jìn)而拓寬了稅基，稅收收入增加，政府可以將更多的稅款補(bǔ)貼給窮人，從而實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)收入分配的作用。

單一稅的免征額一般高于累進(jìn)稅的免征額，較高的免征額可以使大部分的勞動(dòng)者不在納稅范圍內(nèi)，較高的起征點(diǎn)使他們的生活有了保障，大大提高了他們的工作積極性。當(dāng)然，另外有一些人的稅收負(fù)擔(dān)會(huì)輕微加重，必然影響他們的勞動(dòng)供給，但綜合來(lái)看，整體的勞動(dòng)供給會(huì)大大增加，從而促進(jìn)收入分配差距的縮小。

對(duì)于富人來(lái)講，對(duì)其征收單一稅率的個(gè)人所得稅，會(huì)使他們所承受的稅率大大降低，因此會(huì)減少他們的避稅動(dòng)機(jī)。但不能說(shuō)低稅率就沒(méi)有避稅動(dòng)機(jī)，所以要提高納稅人的納稅意識(shí)，加強(qiáng)稅收的監(jiān)管機(jī)制，建立社會(huì)信用、個(gè)人信用、個(gè)人財(cái)產(chǎn)登記，通過(guò)有效的監(jiān)督手段管理稅收政策的實(shí)施，從而利用單一制個(gè)人所得稅更好地調(diào)節(jié)我國(guó)收入分配現(xiàn)狀。

參考文獻(xiàn)：

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[5] 楊志勇.收入分配與中國(guó)個(gè)人所得稅制改革[J].涉外稅務(wù)，2009，（10）.

第5篇：收入分配與社會(huì)公平范文

關(guān)鍵詞：公平；初次分配；政府；作用；勞動(dòng)報(bào)酬

社會(huì)公平是人類(lèi)追求的價(jià)值目標(biāo)和行為導(dǎo)向，合理的收入分配制度是社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)。市場(chǎng)雖然在資源配置中有效地發(fā)揮作用，但卻無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)公正的收入分配。現(xiàn)代政府不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的掌控者，而且擁有調(diào)節(jié)收入分配的一系列制度工具。因此，發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，促進(jìn)收入分配合理，是政府不可推卸的重要職責(zé)。

一、初次分配不合理影響宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行

收入分配是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧和政治穩(wěn)定的重大問(wèn)題。初次分配是指國(guó)民收入在居民、企業(yè)和政府之間的分配，初次分配結(jié)構(gòu)是否公平直接影響著宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況。

（一）我國(guó)初次分配不公集中表現(xiàn)為勞動(dòng)報(bào)酬和居民收入占比偏低

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，國(guó)民收入的初次分配基本上是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)的，資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、管理等各種生產(chǎn)要素通過(guò)充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)獲得相應(yīng)的報(bào)酬。但在我國(guó)，經(jīng)濟(jì)體制改革尚不到位，收入調(diào)節(jié)機(jī)制還不完善，致使收入分配問(wèn)題凸顯。目前我國(guó)初次收入分配不公主要表現(xiàn)為兩個(gè)“偏低”：一是勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重偏低。勞動(dòng)報(bào)酬總額占GDP的比重又叫分配率，是衡量國(guó)民收入初次分配公平與否的重要指標(biāo)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，這一比例一般在54—65%之間，美國(guó)更是高達(dá)70%。我國(guó)從1997—2007年的10年間，勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重從53.4%下降到39.7%，[1](P.88)由于勞動(dòng)在各種生產(chǎn)要素中的地位下降，“強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)”的趨勢(shì)不斷強(qiáng)化。二是居民收入在國(guó)民收入中的比重偏低。1997—2007年，我國(guó)居民收入增長(zhǎng)水平低于GDP的增長(zhǎng)速度，但企業(yè)盈余卻從21.23%上升至31.29%，政府財(cái)政收入占GDP的比重更是翻了一番，從10.95%升至20.57%，形成“稅收侵蝕工資”、“利潤(rùn)侵蝕工資”的格局。

（二）初次分配不合理導(dǎo)致消費(fèi)需求不足和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型受阻

改革開(kāi)放30多年，我國(guó)已成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但與高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)總量相比，居民收入提高相對(duì)滯后，尤其是初次分配不公，大多數(shù)普通工薪階層勞動(dòng)報(bào)酬偏低，直接影響居民購(gòu)買(mǎi)力，導(dǎo)致社會(huì)消費(fèi)率低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏內(nèi)生動(dòng)力。由于內(nèi)需嚴(yán)重不足，只能過(guò)于依靠投資支撐經(jīng)濟(jì)，但高投資又加劇了產(chǎn)能過(guò)剩，不得不進(jìn)一步尋求國(guó)外市場(chǎng)。隨著出口大量增加，外貿(mào)順差擴(kuò)大，為了保持人民幣匯率穩(wěn)定，央行又被迫增加基礎(chǔ)貨幣投放，致使銀行流動(dòng)性泛濫，從而反過(guò)來(lái)加劇投資與消費(fèi)的比例失衡。[2](P.80-83)不僅如此，這種過(guò)度依賴(lài)外需且自主創(chuàng)新能力不足的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式極易受到國(guó)際市場(chǎng)生產(chǎn)要素價(jià)格變動(dòng)的影響和國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊?？梢?jiàn)，勞動(dòng)者收入份額的持續(xù)走低是導(dǎo)致消費(fèi)需求難以有效增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型受阻的根本原因，要改變這種局面，最直接、最有效、最根本的途徑就是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在消費(fèi)主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，增加居民收入，特別是較大幅度地提高廣大勞動(dòng)者在初次分配中的收入水平。

二、政府在建立公平初次分配格局中的作用

在我國(guó)現(xiàn)階段，由于經(jīng)濟(jì)、政治體制尚不完善，相當(dāng)一部分初次分配差距并不是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)引起優(yōu)勝劣汰的結(jié)果，例如資源和要素價(jià)格不合理引起的利益分配不公、行政性壟斷導(dǎo)致的部分國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)過(guò)高、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成的城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大等等。因此，單憑市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法保證初次分配的公平，政府必須積極作為，理順政府、企業(yè)、居民三者的收入分配關(guān)系，盡快實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。

（一） 實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造公平的就業(yè)機(jī)會(huì)

就業(yè)是民生的根本，增加居民收入是保障和改善民生的基礎(chǔ)。政府要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，采取有效措施，消除不利于人口自由流動(dòng)的體制和政策障礙，把所有工作崗位向勞動(dòng)者平等開(kāi)放，創(chuàng)造公平的就業(yè)機(jī)會(huì)；要建立公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，開(kāi)放各行業(yè)部門(mén)，使各經(jīng)濟(jì)主體享有公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)；要加強(qiáng)收入分配的法制建設(shè)，重點(diǎn)打擊和取締非法收入，規(guī)范分配方式和分配秩序。

（二）發(fā)揮政府對(duì)企業(yè)工資增長(zhǎng)機(jī)制的調(diào)控和指導(dǎo)作用

工資增長(zhǎng)機(jī)制是指職工工資隨著經(jīng)濟(jì)效益的提高以及相關(guān)因素的變化而持續(xù)增長(zhǎng)的制度化運(yùn)行方式，主要包括工資的決定機(jī)制、增長(zhǎng)機(jī)制和支付機(jī)制。在市場(chǎng)決定、企業(yè)決策的基礎(chǔ)上，政府對(duì)企業(yè)工資機(jī)制的調(diào)控職能主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是提低保底，全面落實(shí)最低工資制度，根據(jù)勞動(dòng)生產(chǎn)率的變動(dòng)水平、社會(huì)平均工資的增長(zhǎng)率以及消費(fèi)品價(jià)格上漲指數(shù)顯著提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。二是推進(jìn)工資集體協(xié)商制度。我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)在較長(zhǎng)時(shí)期保持總體供大于求的狀況，因此不能單憑市場(chǎng)決定工資水平，政府要大力推進(jìn)勞資雙方平等協(xié)商、簽訂集體合同制度，形成反映勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定機(jī)制和增長(zhǎng)機(jī)制。尤其是要完善工會(huì)制度，增強(qiáng)工會(huì)在工資談判中的作用，提高勞方在收入分配中的話語(yǔ)權(quán)。三是加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，發(fā)揮政府的監(jiān)察職責(zé)，加大力度查處和追究壓低、克扣、拖欠等違反分配政策和損害勞動(dòng)者權(quán)益的行為，鼓勵(lì)和表彰履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)，促進(jìn)勞資和諧。

為了盡快扭轉(zhuǎn)初次分配不公的局面，政府除了實(shí)施有效的經(jīng)濟(jì)調(diào)控和行政管理，還可以通過(guò)法律形式明確國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬的比重不能過(guò)低，例如不能低于50%，并把分配率和居民收入增長(zhǎng)率列入各級(jí)政府的政績(jī)考核指標(biāo)中，從而確保職工工資收入與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同步增長(zhǎng)，并使企業(yè)的工資收入調(diào)整有利于縮小收入差距和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

第6篇：收入分配與社會(huì)公平范文

■68.45%的受調(diào)查者表示目前自己的付出與收入不成正比例。對(duì)目前社會(huì)貧富差距現(xiàn)象，公眾表示難以接受

■“對(duì)改善社會(huì)公平現(xiàn)狀，您的建議是什么？”問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，排在前四位的分別是： “進(jìn)一步約束和規(guī)范官員的行為”（4850票，73.74%）、調(diào)整收入分配政策（4505票，68.49%）、“政府加大對(duì)特定人群的扶持”（4003票，60.86%）、“全社會(huì)樹(shù)立新的社會(huì)公平觀”（3767票，57.28%）

調(diào)查說(shuō)明

近期，一系列的發(fā)生，實(shí)際上也是公眾不滿情緒的集中爆發(fā)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型，帶來(lái)利益結(jié)構(gòu)的加速調(diào)整，公平問(wèn)題由此凸顯。在法制不斷完善，制度不斷健全的過(guò)程中，難免存在諸多失范現(xiàn)象，而人們往往根據(jù)自身所見(jiàn)所聞的經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生公平感或不公平感，不公平感在個(gè)人身上的體現(xiàn)尤為明顯并易放大。黨的十七大報(bào)告指出，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。當(dāng)前，如何將“更加注重社會(huì)公平”落到實(shí)處，成為極為迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

哪些因素影響了公眾的社會(huì)公平感？當(dāng)前社會(huì)不公平現(xiàn)象，突出地表現(xiàn)在哪些方面？對(duì)改善社會(huì)公平現(xiàn)狀，公眾有什么建議？等等，圍繞這些問(wèn)題，近日，人民論壇雜志社在新浪網(wǎng)推出了“公眾公平感調(diào)查”，共有6227人參與。此外，人民論壇記者還隨機(jī)調(diào)查了350位社會(huì)人士，并約請(qǐng)了相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行分析點(diǎn)評(píng)。

72.02%的受調(diào)查者表示“現(xiàn)在貧富差距太大”

公平感往往是人們基于所經(jīng)歷、所看見(jiàn)、所聽(tīng)聞的經(jīng)驗(yàn)而作出的主觀判斷，其中最為直觀的感受之一就是對(duì)社會(huì)貧富差距的看法。專(zhuān)家表示，改革開(kāi)放30年來(lái)，平均主義分配原則已逐步為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和能力主義原則所取代，在這一過(guò)程中，人們開(kāi)始逐漸接受了收入差距問(wèn)題。但本次問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)目前社會(huì)貧富差距現(xiàn)象，公眾表示難以接受。

本次問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，72.02%的受調(diào)查者表示，“有差距很正常，但現(xiàn)在貧富差距太大”（4737票）；49.93%的受調(diào)查者對(duì)“貧富差距有固定化傾向，不太正?！北硎菊J(rèn)同（3284票）；僅有不足10%的受調(diào)查者表示“貧富差距在合理范圍”、“有先富就有后富，很正?！?。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)特約研究員盧周來(lái)表示，人們認(rèn)為社會(huì)不公平，實(shí)際上是認(rèn)為所付出的與所得到的不成比例。本次問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，68.45%的受調(diào)查者表示自己目前的付出和收入不成正比例（4502票），僅有15.78%的受調(diào)查者認(rèn)為自己的收入與付出成正比例（1235票）。

“中國(guó)奢侈品年銷(xiāo)售額位列世界第三，僅次于美國(guó)和日本，而西部我們還有多少孩子連學(xué)都上不起，有多少家庭連病看不起！”“同時(shí)畢業(yè)、同等能力的大學(xué)畢業(yè)生，在西部、內(nèi)地工作與在東部沿海工作，在一般行業(yè)工作與壟斷性行業(yè)工作，收入相差數(shù)倍?！薄案刹孔优绕胀ò傩兆优懈嗟木蜆I(yè)、發(fā)展機(jī)會(huì)，而女性還要受更多的歧視?！比嗣裾搲浾唠S機(jī)采訪調(diào)查的數(shù)位市民表示。

“收入分配的現(xiàn)實(shí)模式與理想模式不一致也是公眾產(chǎn)生社會(huì)不公平感的一個(gè)重要的方面?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院李春玲研究員認(rèn)為，“現(xiàn)實(shí)的收入分配模式是，有權(quán)無(wú)權(quán)是決定收入高低的最關(guān)鍵因素，而理想的收入分配模式是，有能力或無(wú)能力是決定收入高低的最關(guān)鍵因素。”

轉(zhuǎn)型前的中國(guó)社會(huì)，是一個(gè)基本公平的社會(huì)。持這種觀點(diǎn)的受調(diào)查者較多。這也是公眾社會(huì)公平感偏低的一個(gè)重要原因。但有受調(diào)查者表示，“改革開(kāi)放前城市居民的種種福利，都是建立在城市對(duì)大量鄉(xiāng)村資源無(wú)償占有的基礎(chǔ)上，以眾多農(nóng)民的普遍貧困換來(lái)的。這是形式上的公平掩蓋了實(shí)質(zhì)上的不公平，是以城市部分群體公平犧牲了總體公平?！薄俺鞘泻娃r(nóng)村是兩個(gè)不同的世界，不能說(shuō)就是一個(gè)基本公平的社會(huì)。在城市內(nèi)部、農(nóng)村內(nèi)部還差不多?！?/p>

96.11%的受調(diào)查者表示，民眾最不認(rèn)同權(quán)力造成的不公平

“你認(rèn)為當(dāng)前社會(huì)不公平現(xiàn)象，突出地表現(xiàn)在哪些方面？”問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，占受調(diào)查者的96.11%表示“由權(quán)力造成的不公平，如、”（6321票），77.44%的受調(diào)查者認(rèn)為是“由權(quán)力和金錢(qián)等的結(jié)盟造成的不公平，如城市拆遷、土地征用等”（5093票），70.89%的受調(diào)查者認(rèn)為是“由金錢(qián)造成的不公平，如富人超生、金錢(qián)教育”（4662票）。這表明，公眾對(duì)政府官員、和各種尋租行為等極為不滿?！胺锤蔷S護(hù)社會(huì)公平正義的緊迫任務(wù)?！庇芯W(wǎng)友表示。

有受調(diào)查者告訴人民論壇記者：“權(quán)力無(wú)處不在，而相關(guān)的制度又不健全。法治不健全，各人的機(jī)會(huì)存在不平等；戶籍制度使得鄉(xiāng)村人口不能享有城市人口所享有的那些機(jī)會(huì)。同時(shí)，權(quán)力介入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在企業(yè)之間、在行業(yè)之間、在個(gè)體之間、甚至在地區(qū)之間，造成程度不等的不平等，已經(jīng)成為了非常普遍的現(xiàn)象?！闭{(diào)查顯示對(duì)改善社會(huì)公平的現(xiàn)狀，受調(diào)查者的建議排在第一位的就是“進(jìn)一步約束和規(guī)范官員的行為”（4850票，73.74%）。

“公眾社會(huì)公平感偏低的一個(gè)重要方面，就是會(huì)對(duì)通過(guò)權(quán)力、壟斷性資源或掠奪性資本等輕松獲得很高收益甚至一夜暴富的人心懷不滿?！本W(wǎng)友表示。這也是為什么由權(quán)力、金錢(qián)等造成的不滿成為公眾心目中社會(huì)不公平現(xiàn)象最為突出的方面。

為什么公眾對(duì)社會(huì)不公平現(xiàn)象會(huì)有廣泛的強(qiáng)烈的感受？中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)教授鄭杭生表示，快速轉(zhuǎn)型中的中國(guó)社會(huì)的極端復(fù)雜性，不僅表現(xiàn)在受損者會(huì)產(chǎn)生、引發(fā)問(wèn)題，如會(huì)有強(qiáng)烈的不公平感，甚至受剝奪感，受益者也會(huì)產(chǎn)生、引發(fā)各自的問(wèn)題，也會(huì)有程度不同的不公平感。

60.86%的受調(diào)查者表示，“政府應(yīng)加大對(duì)特定人群的扶持”

本次問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，弱勢(shì)群體與貧困人口被排斥在社會(huì)生活之外，或者說(shuō)弱勢(shì)人群與貧困人口的邊緣化，也成為人們社會(huì)公平感偏低的一個(gè)重要的原因?！耙韵履姆N現(xiàn)象您認(rèn)為會(huì)增加公眾的社會(huì)不公平感？”結(jié)果顯示，排在前三位的分別為：“官員的腐敗行為”（5693票，86.56%）、“弱勢(shì)群體的生存狀態(tài)”（4753票，72.27%）、“富裕人群的消費(fèi)行為”（4522票，68.75%）。

“土地被以極低的價(jià)格征用，向上反映也常常是官官相護(hù)。這樣的事情很多。我們雖心有不滿，但也無(wú)能為力。你說(shuō)農(nóng)民的話語(yǔ)權(quán)問(wèn)題，我說(shuō)農(nóng)民太缺乏話語(yǔ)權(quán)，甚至沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)?！痹诰┺r(nóng)民工孫國(guó)棟告訴人民論壇記者。

“這個(gè)社會(huì)需要關(guān)注的弱勢(shì)群體太多了，農(nóng)民、農(nóng)民工、下崗職工、婦女、殘疾人、老人，等等。而我們現(xiàn)在做的還很不夠?！薄叭鮿?shì)群體是一個(gè)很復(fù)雜的概念，除了無(wú)權(quán)無(wú)錢(qián)的是絕對(duì)弱勢(shì)人群，還有一部分是有錢(qián)而無(wú)權(quán)的相對(duì)弱勢(shì)人群?！毙吕司W(wǎng)網(wǎng)友紛紛留言討論。

“我曾經(jīng)提出了底線公平這個(gè)概念?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院景天魁教授告訴人民論壇記者，“這個(gè)概念是一個(gè)描寫(xiě)社會(huì)公平度的概念。底線就是老百姓最迫切、最基本的需要。底線公平就是所有公平在這條底線面前所具有的權(quán)利的一致性?！薄霸诂F(xiàn)階段，重點(diǎn)在于底線，即優(yōu)先解決在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中那些處于弱勢(shì)地位的群體的需要。”

“對(duì)改善社會(huì)公平現(xiàn)狀，您的建議是什么？”問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，“調(diào)整收入分配政策”排在第二位，共有4505位受調(diào)查者選擇了此項(xiàng)，占總68.49%。調(diào)查表明，有關(guān)的社會(huì)政策不僅對(duì)個(gè)人的社會(huì)流動(dòng)，即所處社會(huì)階層的變化起著極為重要的作用，而且是公眾認(rèn)為改善目前社會(huì)公平現(xiàn)狀最為重要的因素。黨的十七大報(bào)告指出，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系,再分配更加注重公平。

此外，調(diào)查結(jié)果還顯示，“政府應(yīng)加大對(duì)特定人群的扶持”（4003票，60.86%）、“全社會(huì)樹(shù)立新的社會(huì)公平觀”（3767票，57.28%）、“維護(hù)群眾合法的利益表達(dá)渠道”（3129票，47.57%），等等方面，也是公眾認(rèn)為改善社會(huì)公平現(xiàn)狀需要加強(qiáng)或改變的重要方面。

97.74%的受調(diào)查者對(duì)未來(lái)社會(huì)公平狀況持樂(lè)觀態(tài)度

第7篇：收入分配與社會(huì)公平范文

關(guān)鍵詞：分配正義；收入分配制度；改革

中圖分類(lèi)號(hào)：F014.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）12-0003-02

據(jù)人民網(wǎng)在2012年兩會(huì)前的調(diào)查，兩會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)中“收入分配”位居第二。收入分配改革之所以引起社會(huì)各界的關(guān)注，是因?yàn)殡S著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提高，人民生活水平總體在大幅度提高，然而由于分配關(guān)系存在不合理之處，導(dǎo)致貧富分化也在加大。在中國(guó)，收入分配中存在較大的城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)、階層等差異，從而導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的分配格局不平衡。從衡量收入分配差距的基尼系數(shù)來(lái)看，中國(guó)基尼系數(shù)值在增大，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，從2000年開(kāi)始越過(guò)國(guó)際警戒線0.4，一度走高后，在政府和各界的努力下有所下降，但在2010年時(shí)仍達(dá)到0.42，說(shuō)明中國(guó)的收入分配差距明顯，如果不進(jìn)行相應(yīng)的收入分配制度改革，縮小收入差距，必然會(huì)導(dǎo)致中國(guó)的貧富分化進(jìn)一步加劇，影響到整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

事實(shí)上黨和政府一直在致力于收入分配制度的改革，從一開(kāi)始提出的“效率優(yōu)先、兼顧公平”到十七大提出的“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”。只有在收入分配中堅(jiān)持公平的原則，才能讓更多的人分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的果實(shí)。羅爾斯認(rèn)為，社會(huì)的正義恰恰在于保證每個(gè)成員自由和權(quán)利的不可侵犯性，以全社會(huì)的福利為借口也不能對(duì)少數(shù)人的利益進(jìn)行侵犯，顯然在中國(guó)收入分配制度改革中，羅爾斯分配正義論具有巨大的啟示意義。

一、羅爾斯的分配正義思想

羅爾斯在其正義論中提出兩個(gè)原則，第一個(gè)原則是“最大自由原則”，適用于處理社會(huì)基本結(jié)構(gòu)中公民政治權(quán)利的問(wèn)題，第二個(gè)原則中包含“差別原則”和“機(jī)會(huì)平等開(kāi)放原則”，其中“差別原則”是羅爾斯正義論的最突出特色，它主要是用來(lái)解決經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的一些不平等問(wèn)題，所以這一原則也是他分配正義的核心體現(xiàn)。所謂“差別原則”即為了保證最不利者的最大利益，不惜形成社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不平等。雖然羅爾斯認(rèn)為正義就意味著平等，整個(gè)社會(huì)的財(cái)富和收入都應(yīng)平等地分配，但他也坦承完全的平等不可能做到，那么就應(yīng)該按照“差別原則”來(lái)做，即任何不公平的安排都必須適合于“最不利者”的最大利益。

在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)利益的分配中如何實(shí)現(xiàn)正義的分配呢？如何向“最不利者”傾斜呢？一般來(lái)說(shuō)，不存在判斷結(jié)果是否正當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，但是存在判斷程序是否正當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，符合該標(biāo)準(zhǔn)的程序所產(chǎn)生的結(jié)果總是正當(dāng)?shù)模虼肆_爾斯認(rèn)為分配正義的前提條件就是純粹程序正義。家庭、社團(tuán)乃至政府這些個(gè)體都是社會(huì)合作體系的參與者，以契約的方式形成一定的合作關(guān)系，通過(guò)一定的合作條件來(lái)決定彼此之間所分擔(dān)的權(quán)利和職責(zé)以及根據(jù)各自的權(quán)利和履行職責(zé)的情況來(lái)決定合作收益的分配。為了保證合作的公平性，就要有一種公開(kāi)的規(guī)則系統(tǒng)來(lái)規(guī)范人們的行為。羅爾斯認(rèn)為，在某些制度中，當(dāng)對(duì)基本權(quán)利和義務(wù)的分配沒(méi)有在個(gè)人之間做出任何區(qū)分時(shí)，在規(guī)范使各種對(duì)社會(huì)生活利益的沖突要求之間有一個(gè)恰當(dāng)?shù)钠胶鈺r(shí)，這些制度就是分配正義。

二、分配正義視角下中國(guó)收入分配制度的改革

羅爾斯承認(rèn)“最初不平等”的存在，無(wú)論是由于先天原因還是社會(huì)原因，這種不平等對(duì)于一部分人無(wú)法避免，自我選擇性也有很大的限制，但他主張?jiān)谄降仍瓌t的前提下，更加重視和強(qiáng)調(diào)“差別原則”，通過(guò)調(diào)節(jié)主要的社會(huì)制度，從全社會(huì)的角度來(lái)處理這種出發(fā)點(diǎn)上的不平等。羅爾斯的思想顯示出對(duì)“最不利者”的關(guān)注，想通過(guò)某種補(bǔ)償或者再分配使一個(gè)處于弱勢(shì)的人盡可能得到平等的地位。在中國(guó)收入分配制度改革中，越來(lái)越重視公平，縮小貧富差距，改善弱勢(shì)群體現(xiàn)狀，吸收羅爾斯的分配正義思想無(wú)疑有著很大的現(xiàn)實(shí)意義。

1.初次分配提高勞動(dòng)報(bào)酬在其中的比例，再分配更加注重社會(huì)公平。依靠勞動(dòng)獲得分配的一般是中低收入者，應(yīng)該逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比例，促進(jìn)勞動(dòng)者收入不斷提高。另外，分配正義思想認(rèn)為結(jié)果的差距既和程序的公正程度有關(guān)，也和個(gè)人的先天能力有重要關(guān)系，羅爾斯在承認(rèn)人的先天能力有差異的基礎(chǔ)上，主張解除各種約束人們能力發(fā)展的社會(huì)限制，主要是讓人們享受平等的受教育機(jī)會(huì)，并盡力消除造成人們才能差異的社會(huì)根源和環(huán)境。在分配上，不可否認(rèn)“能者多得”原則的正確性，但正如羅爾斯所說(shuō)，贏家無(wú)可否認(rèn)要承認(rèn)，輸家同樣應(yīng)該給予同情和照顧。這就要求在中國(guó)堅(jiān)持初次按勞分配后，再分配要關(guān)注收入低的弱勢(shì)群體，體現(xiàn)社會(huì)的公平。

2.收入分配程序要體現(xiàn)正義。分配的正義問(wèn)題主要是程序問(wèn)題，根據(jù)羅爾斯純粹程序正義的思想，必須做出相應(yīng)的規(guī)定，必要的時(shí)候上升到法律層面，將分配的程序合理化、公平化，同時(shí)還要形成各種形式的監(jiān)督機(jī)制、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及配套的技術(shù)手段，防止在分配中形成既得利益群體，扭曲公平的分配程序。

3.完善社會(huì)保障制度。羅爾斯思想的最終目的就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平公正，這就要關(guān)注最不利者群體。在中國(guó)，一些弱勢(shì)群體的生活乃至生存面臨困境，影響到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，如失業(yè)者仍是一個(gè)相當(dāng)大的群體，沒(méi)有收入來(lái)源，如果也沒(méi)有相應(yīng)的社會(huì)保障，那么他們的基本生活就會(huì)成問(wèn)題；再如農(nóng)民工，若沒(méi)有工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等等，在外面辛苦了一年，如果遇上工傷或者疾病，到年底就很難剩下多少錢(qián)了，還要擔(dān)心被老板扣留不發(fā)等等。

公平正義是人類(lèi)社會(huì)的永恒追求，羅爾斯的“分配正義”旨在通過(guò)對(duì)最小收入者的傾斜，最大限度地消除經(jīng)濟(jì)上的不平等現(xiàn)象，以保持社會(huì)的公平公正，維持社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定。中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，確實(shí)存在收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，影響到社會(huì)的穩(wěn)定和健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)正義分配是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。

參考文獻(xiàn)：

[1] [美]約翰·羅爾斯.正義論[M].何懷宏，等，譯.北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1988.

第8篇：收入分配與社會(huì)公平范文

關(guān)鍵詞：貧富差距，收入分配，公平

收入分配公平對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的公平是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的發(fā)展機(jī)會(huì)公平、過(guò)程公平和發(fā)展結(jié)果公平。機(jī)會(huì)公平即市場(chǎng)進(jìn)入公平，社會(huì)成員享有平等的條件和規(guī)則下參加社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的機(jī)會(huì)。結(jié)果公平即社會(huì)成員在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最終所形成的收入差距不至兩極分化?！笆杖敕峙洹币獜膶?duì)收入進(jìn)行分配的行為意義上理解，是將收入或財(cái)富分配到具體單位和個(gè)人的政府行為。通過(guò)財(cái)稅等政策具進(jìn)行收入分配的最終結(jié)果即“個(gè)人可支配收入”。收入分配中的公平是屬于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的公平，其本身也具有手段和目標(biāo)的二重性。一方面公平分配是促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，達(dá)到理想社會(huì)秩序的手段。另一方面，公平又是各個(gè)社會(huì)要追求的社會(huì)目標(biāo)。如果收入分配不公平，將會(huì)影響人和社會(huì)的全面發(fā)展，影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者的積極性，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的投資，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，影響所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

二、我國(guó)收入分配問(wèn)題的現(xiàn)狀⑵

我國(guó)收入分配差距問(wèn)題主要體現(xiàn)在四方面：城鄉(xiāng)間、地區(qū)間、行業(yè)間和城鄉(xiāng)內(nèi)部不同群體間。

（一）城鄉(xiāng)之間收入差距。改革開(kāi)放20多年來(lái)，城鄉(xiāng)居民收入差距經(jīng)歷了由迅速縮小到逐漸擴(kuò)大，由逐漸擴(kuò)大到逐漸縮小，再由逐漸縮小到加速擴(kuò)大的發(fā)展過(guò)程，但總的趨勢(shì)是不斷擴(kuò)大。1978年城鄉(xiāng)居民收入比為2.57：1（以農(nóng)村居民收入為1），1985年達(dá)到歷史最低點(diǎn)為1.8：1，1994年達(dá)到頂峰，城鄉(xiāng)居民收入比為2.86：1，超過(guò)了改革開(kāi)放前的水平。1997年達(dá)到新的谷底，城鄉(xiāng)居民收入比為2.47：1，高于1985年（1.8：1）。這說(shuō)明，這期間雖然有波動(dòng)，但收入差距總趨勢(shì)在加大。1997年后城鄉(xiāng)居民收人差距加速擴(kuò)大，2001年突破歷史最高點(diǎn)達(dá)到2.91：1，2002年繼續(xù)擴(kuò)大到3.11：1，2003年擴(kuò)大到3.23：1，2004年略有下降為3.21：1。

（二）地區(qū)間的收入差距。2004年，東、中和西部城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為11 523元、7 829元和7 895元，東部是中部和西部的1.47倍和1.46倍，與2003年的1.44倍和1.05倍相比，東部與中部和西部的差距擴(kuò)大。城鎮(zhèn)居民人均收入超過(guò)13 000元的省份全部集中在東部地區(qū)，居后的省份全部為西部地區(qū)。2004年?yáng)|部地區(qū)的農(nóng)村居民人均純收入最高，為4 565元；其次為中部地區(qū)，為2 566元；西部地區(qū)最低，為2 283元，東部為中、西部的1.77倍和2倍。

（三）行業(yè)間的收入差距。從各行業(yè)職工收入看，“十五”期間電力、煤氣、供水、鐵路、通訊等行業(yè)的職工平均工資年增長(zhǎng)率均較高，高于“九五”期間平均增長(zhǎng)率3至5個(gè)百分點(diǎn)，金融和保險(xiǎn)業(yè)的職工平均工資增長(zhǎng)率在20%左右，較“九五” 期間提高7個(gè)百分點(diǎn)。最高行業(yè)與最低行業(yè)的職工平均工資之比由“八五”末期的2.2倍和“九五”末期的2.6倍上升到2004年的4.59倍，并有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。

三、如何更加注重社會(huì)公平

（一）消除分配起點(diǎn)的非公平。加快城鎮(zhèn)化步伐，消除城鄉(xiāng)人口流動(dòng)的體制和政策障礙，加快農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的步伐，讓城鄉(xiāng)居民享有同等的國(guó)民待遇。同時(shí)，加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，加大以工補(bǔ)農(nóng)的力度，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。加快落后地區(qū)的開(kāi)發(fā)，改善落后地區(qū)的發(fā)展條件。除進(jìn)一步實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和振興東北老工業(yè)基地和中部崛起戰(zhàn)略。對(duì)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整。要在強(qiáng)化弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)地位的同時(shí)進(jìn)行資源要素的調(diào)整，使資源得到優(yōu)化配置。對(duì)高收入人群加強(qiáng)收入和個(gè)人所得稅的征收監(jiān)管，同時(shí)考慮實(shí)施遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅的征收。

（二）消除分配過(guò)程的非公平。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工的勞動(dòng)就業(yè)管理和保障，社會(huì)保險(xiǎn)要覆蓋農(nóng)民工，加大對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)，規(guī)定農(nóng)民工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

（三）消除分配結(jié)果的非公平。消除平均主義，加快工資改革步伐，特別是公有制單位內(nèi)部要理順?lè)峙渲贫?，徹底摒棄平均主義思想的影響，實(shí)行真正意義上按勞分配，充分調(diào)動(dòng)人們的積極性和創(chuàng)造性遏制收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。一是加強(qiáng)稅收分配的調(diào)節(jié)力度，調(diào)整過(guò)高收入。二是盡快完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，特別要把農(nóng)村居民、農(nóng)民工以及城市下崗職工等低收人人群納入社會(huì)保障體系當(dāng)中來(lái)。三是努力擴(kuò)大中等收入群體的比重，以形成社會(huì)分配高、中、低群體呈“兩頭小，中間大”的格局。

參考文獻(xiàn)

[1]貝克爾.人類(lèi)行為的經(jīng)濟(jì)分析[M].上海：上海三聯(lián)書(shū)店，上海人民出版社，2000.

第9篇：收入分配與社會(huì)公平范文

關(guān)鍵詞　財(cái)政支出；社會(huì)公平；公共服務(wù)

中圖分類(lèi)號(hào)　F812.45 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ?眼文章編號(hào)?演1673-0461(2012)08-0081-04

一、引 言

19世紀(jì)起就有學(xué)者(譬如瓦格納等)展開(kāi)財(cái)政支出和與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究，逐漸研究者開(kāi)始重視起財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，但在財(cái)政支出和社會(huì)公平關(guān)系的研究上則并不多，這與社會(huì)成員關(guān)注效率而漠視社會(huì)公平直接關(guān)聯(lián)。綜合來(lái)看，目前已有的關(guān)于財(cái)政支出對(duì)社會(huì)公平的影響的研究，其對(duì)財(cái)政支出分類(lèi)、公平系數(shù)的界定各不相同，由此導(dǎo)致實(shí)證分析結(jié)論存在差異。本文經(jīng)由對(duì)近30年來(lái)財(cái)政支出與社會(huì)公平關(guān)系的現(xiàn)有文獻(xiàn)進(jìn)行相應(yīng)梳理，不僅有經(jīng)驗(yàn)文獻(xiàn)更有理論理論文獻(xiàn)，經(jīng)由探討財(cái)政支出對(duì)于社會(huì)公平作用的衍變態(tài)勢(shì)，以支持公共財(cái)政和公共產(chǎn)品理論研究的進(jìn)一步深化。探討財(cái)政支出和社會(huì)公平關(guān)聯(lián)關(guān)系的專(zhuān)業(yè)研究大多由2個(gè)角度展開(kāi)考察：一為就行為科學(xué)理論著手，把財(cái)政支出納入需求函數(shù)中，探究各種投入對(duì)公眾需求的滿足程度。這些探討在微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論里均有據(jù)可考，但對(duì)數(shù)據(jù)有著比較嚴(yán)格的要求，譬如需掌握個(gè)人或家庭潛在的需求函數(shù)。二為是受益分布探討，結(jié)合提供公共物品的成本與有關(guān)利用服務(wù)量的信息，以獲取財(cái)政支出利益的分布狀況。為了綜述的便利，本出如下結(jié)構(gòu)安排：第二部分主要評(píng)述Musgrave（1984）等學(xué)者對(duì)財(cái)政支出社會(huì)公平效應(yīng)的看法，第三部分總結(jié)在實(shí)證分析上有關(guān)財(cái)政支出與社會(huì)公平關(guān)系的各種觀點(diǎn)，結(jié)論是最后一部分的內(nèi)容。

二、財(cái)政支出的社會(huì)公平效應(yīng)

約瑟夫·熊彼特曾經(jīng)提及：“一個(gè)民族的精神狀況、文明與否、社會(huì)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策可能引發(fā)的行為方式，全部這些內(nèi)容，均在它的財(cái)政史上有記錄?！币虼?，需要關(guān)注財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)生的作用效用。財(cái)政支出對(duì)公平的重要意義正是產(chǎn)生自財(cái)政支出的運(yùn)用方式。雖然財(cái)政支出無(wú)法解決全部問(wèn)題，但發(fā)揮著一定作用(World Bank，2003)。

Tawney（1958）認(rèn)為，財(cái)政支出的責(zé)任不單單在于社會(huì)服務(wù)，國(guó)家是“把集中全部資源以使用的容器(spool)”。此“容器”可供有需要的人使用，而不管其社會(huì)環(huán)境如何。財(cái)政支出對(duì)社會(huì)公平有多方面的影響，財(cái)政經(jīng)由稅收對(duì)收入分配發(fā)生調(diào)節(jié)作用，作用的目的是期望實(shí)現(xiàn)結(jié)果公正與公平；財(cái)政支出對(duì)所有社會(huì)成員供應(yīng)均衡的醫(yī)療保障和受教育機(jī)會(huì)是期望實(shí)現(xiàn)起點(diǎn)公正與公平，也對(duì)實(shí)現(xiàn)最后的結(jié)果公正與公平打造合理的條件；而公式化和公開(kāi)透明的的轉(zhuǎn)移支付制度的實(shí)現(xiàn)則體現(xiàn)于保障了規(guī)則公正與公平。此類(lèi)財(cái)政政策、財(cái)政支出規(guī)則和財(cái)政支出項(xiàng)目的安排部署均和社會(huì)公平的達(dá)成緊密相連。

Bird和De Wulf（1972)曾指出：“稅收無(wú)法讓窮人擁有更多的財(cái)富，要提高貧困人口的收入，改變其際遇，就需要經(jīng)由財(cái)政預(yù)算支出的相應(yīng)部署來(lái)實(shí)現(xiàn)，其中涵蓋直接供應(yīng)教育、住房、醫(yī)療保障等公共服務(wù)，或直接經(jīng)由轉(zhuǎn)移支付的方式給予貧困人口適當(dāng)?shù)默F(xiàn)金或?qū)嵨镅a(bǔ)貼，或經(jīng)由幫助貧困人口獲得工作機(jī)會(huì)使其擺脫貧困狀況”。財(cái)政支出對(duì)社會(huì)公平的主要作用領(lǐng)域與作用方式涵蓋：第一，給予社會(huì)中的貧困人口相應(yīng)的現(xiàn)金或?qū)嵨镅a(bǔ)貼，以增加其收入，改善其生活水準(zhǔn)，發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)60年代以后普遍使用此種補(bǔ)貼政策，并取得一定效果；第二，財(cái)政在醫(yī)療保障與教育領(lǐng)域的投入，也就是表現(xiàn)為財(cái)政于國(guó)家健康系統(tǒng)（NHS）與教育系統(tǒng)中發(fā)揮著日益廣泛與深遠(yuǎn)影響效力；第三，就地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異而實(shí)施的轉(zhuǎn)移性支付支出，在縮小各地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差異中發(fā)揮了重要作用；第四，為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，而向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民提供的農(nóng)村生產(chǎn)性支出與農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)等。

Grand（1978）研究了公共服務(wù)的受益人這一重要課題，Grand 從交通、教育、住房與醫(yī)療等領(lǐng)域展開(kāi)了深入的探討與研究。最后得出雇主、管理層、及職業(yè)型家庭獲得的公共服務(wù)遠(yuǎn)大于其在人口總量中所占的相應(yīng)比例，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)與個(gè)人社會(huì)服務(wù)的受益人多數(shù)為有錢(qián)階層與中產(chǎn)階級(jí)；貧困人口所享受的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)與個(gè)人社會(huì)服務(wù)的比例相對(duì)較低。因此，中等收入階層與高等收入階層乃財(cái)政公共服務(wù)投入的主要受益者。