農(nóng)機發(fā)展調(diào)研報告精選(九篇)
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第1篇：農(nóng)機發(fā)展調(diào)研報告范文
近幾年來，平羅縣按照“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機、服務(wù)新農(nóng)村”的總體工作思路，認(rèn)真貫徹落實國家農(nóng)機購置補貼政策，不斷促進農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)。從而涌現(xiàn)出一批起點高、規(guī)模大、有水平、效益高、帶動力強的農(nóng)機服務(wù)組織，使各類新式機具得到了大力推廣和廣泛應(yīng)用，在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面起到了積極的作用。
一、基本情況
平羅縣目前已成立農(nóng)機服務(wù)組織56個，其中：農(nóng)機作業(yè)公司7個，租賃公司4個，農(nóng)機專業(yè)合作社45個?？傎Y產(chǎn)達6910.32萬元，合作社社員人數(shù)860人，農(nóng)機具總數(shù)2737臺（套）。2014年簽訂作業(yè)訂單465多份，完成農(nóng)機作業(yè)服務(wù)面積32萬畝，農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)總收入達1214.3萬元，較去年的1009.6萬元增長20.3%，使全縣耕種收綜合農(nóng)機化作業(yè)水平達到89.17%。
今年9月，平羅縣農(nóng)機化中心對全縣農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展情況進行調(diào)研。從調(diào)研情況看，多數(shù)服務(wù)組織都取得了很好的經(jīng)濟效益和社會效益。其中，平羅縣金瑞豐農(nóng)機作業(yè)公司2014年共簽訂水稻插秧、玉米收割、稻草打捆等各類農(nóng)機作業(yè)合同35份，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)共1336畝，共完成各類機械作業(yè)面積5.6萬畝，實現(xiàn)經(jīng)營純收入56萬元，五年累計完成各類機械作業(yè)面積19.5萬畝，實現(xiàn)收入1182萬元，經(jīng)營純收入210萬元，爭取項目資金96萬元。2011-2013年連續(xù)三年被區(qū)農(nóng)牧廳評為先進農(nóng)機服務(wù)組織，2012 -2013年連續(xù)二年被區(qū)農(nóng)牧廳農(nóng)機局授予三星級農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司。2014年平羅縣金瑞豐農(nóng)機作業(yè)公司在其流轉(zhuǎn)的土地上采取全程機械化種植了小麥套種玉米和單種玉米及玉米移栽示范園區(qū)，并先后成功舉行了玉米全程機械化種植和收獲現(xiàn)場會，受到了區(qū)、市、縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的好評，取得了顯著的社會效益。
二、運行模式
農(nóng)機合作服務(wù)組織的組建，主要任務(wù)是規(guī)范和整合平羅縣原有的各類農(nóng)機分散組織，使原有的分散型農(nóng)機組織成為一個大的整體，這樣平羅縣的各個農(nóng)機單位的管理和運作將會更加的方便，工作效率也將得到大幅度提升。目前，平羅縣農(nóng)機專業(yè)合作社的主要類型為：農(nóng)機專業(yè)合作社+基地（流轉(zhuǎn)土地）+農(nóng)戶，合作社實行統(tǒng)一耕作，統(tǒng)一經(jīng)營，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)。大都是由政府引導(dǎo)、部門支持、干群參與成立的股份制農(nóng)機服務(wù)公司，引進了現(xiàn)代企業(yè)管理制度，采用聯(lián)村合股、公司運營、訂單作業(yè)、滾動發(fā)展的機制，使農(nóng)機服務(wù)組織管理運行更加規(guī)范，利益結(jié)合更加緊密，市場競爭力進一步提高，具有較強的生命力和發(fā)展前景，對引領(lǐng)農(nóng)機社會化服務(wù)發(fā)展方向，開辟村級集體收入新途徑，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快城鄉(xiāng)一體化進程具有積極的作用。
三、農(nóng)機合作社的運行機制
現(xiàn)目前農(nóng)機服務(wù)組織已經(jīng)建立起了完善的內(nèi)部管理機構(gòu)，并且創(chuàng)辦了股東大會。在董事會的領(lǐng)導(dǎo)下，實行社長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)日常的經(jīng)營服務(wù)工作。股東大會是合作組織的最高權(quán)力機構(gòu)，負(fù)責(zé)決定經(jīng)營方向、經(jīng)營決策、財產(chǎn)處置、利益分配等重大問題。健全了財務(wù)管理制度、機械管理制度、利益分配制度、安全生產(chǎn)制度科學(xué)規(guī)范的制度體系。農(nóng)機合作服務(wù)組織產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)明確，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，內(nèi)部運行機制科學(xué)有效，形成一套自我發(fā)展、自我壯大的機制。
四、在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主導(dǎo)作用和效果
1.促進全縣農(nóng)機化水平整體提升，提高了機具的利用率
發(fā)展壯大農(nóng)機服務(wù)組織，將農(nóng)機與市場有效的連結(jié)起來，既有效的提高了農(nóng)機產(chǎn)品的機具利用率，而且進一步推動了大型、復(fù)式、高性能機械和先進實用技術(shù)的推廣應(yīng)用，使更多的老百姓和消費者接觸到了先進技術(shù)，最大限度地發(fā)揮機具的優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)機械的利用率，降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成本，為機手作業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，具有較強的示范帶動作用、效果顯著。
2.進一步完善了農(nóng)機社會化服務(wù)體系
通過農(nóng)機服務(wù)組織的不斷發(fā)展壯大，使更多的人們認(rèn)識到了農(nóng)機發(fā)展的重要性，進一步推進完善了農(nóng)機社會化服務(wù)體系中間環(huán)節(jié)，有效承載了基層技術(shù)推廣、政策宣傳、農(nóng)機維修、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)組織和安全教育等農(nóng)機管理工作，為基層農(nóng)機服務(wù)工作搭建了新的平臺，加快了農(nóng)機化推廣工作的順利開展，有效提高了農(nóng)機的規(guī)?；鳂I(yè)程度。
3.提高了農(nóng)機作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，加快了勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐
隨著全縣農(nóng)機服務(wù)組織的不斷完善，讓更多的人們認(rèn)識和認(rèn)可了農(nóng)機農(nóng)機服務(wù)組織的重要性，同時依托服務(wù)組織，建立并加快了農(nóng)機化示范園區(qū)的發(fā)展速度，為農(nóng)機作業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的實施起到了良好的推動作用。從而加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐，促進新農(nóng)村建設(shè)進程。
4.提高了農(nóng)民的協(xié)作意識，維護農(nóng)民合法權(quán)益
農(nóng)機服務(wù)組織為成員提供了良好的交流培訓(xùn)平臺，使他們在技術(shù)上能夠互幫互學(xué)，信息上實現(xiàn)了信息共享，有效的增強了人們的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和協(xié)作意識，提高應(yīng)對市場的能力和水平。
5.起到積極的橋梁紐帶作用，活躍了農(nóng)機市場經(jīng)濟
農(nóng)機服務(wù)組織是聯(lián)接政府部門和農(nóng)民工作的橋梁，有效拉動了農(nóng)機消費市場，協(xié)助農(nóng)機主管部門開展工作。他們能夠及時向農(nóng)機主管部門傳達農(nóng)機手的真實想法和意圖，使農(nóng)機手能夠第一時間獲知市場的最新信息并且及時制定出最完善的決策措施。
6.經(jīng)濟效益和社會效果明顯
自從平羅縣創(chuàng)建了農(nóng)機服務(wù)組織，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟效益得到了大幅度提升，經(jīng)營總收入或利潤提高30%。全面促進了平羅縣的農(nóng)機市場發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收。
五、存在的主要問題
雖然農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織在全縣農(nóng)機工作中取得了一些成績，但也存在一些問題。
1.影響力不夠
農(nóng)機合作社規(guī)模小，覆蓋面不大，缺乏競爭力，帶動作用還不夠明顯。農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)單一，糧食生產(chǎn)機械多，經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械較少，特別是蔬菜移栽機械和枸杞采摘機械嚴(yán)重缺乏。
2.主體結(jié)構(gòu)單一、服務(wù)領(lǐng)域不寬
農(nóng)機服務(wù)組織大都由青一色的農(nóng)機大戶組成，主體結(jié)構(gòu)單一，缺乏專門的技術(shù)人員、專業(yè)的管理人員、專職的信息人員以及其他后勤保障方面的人員。目前全縣農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展處于自由發(fā)展向規(guī)范發(fā)展的階段，其成效還不夠明顯，對農(nóng)民的吸引力不夠強，不能得到社會各界的關(guān)心與支持。政府項目資金投入不足，發(fā)展后勁缺乏，運作效率低。這使平羅農(nóng)機服務(wù)組織的發(fā)展受到了很大的約束。
3.管理制度有待規(guī)范、運作機制有待完善
按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《中華人民共和國公司法》的規(guī)定，許多農(nóng)機合作社在章程制定、股金設(shè)置、工商登記、民主管理等方面還不夠完善。沒有真正做到利益共享，風(fēng)險共擔(dān)，缺乏優(yōu)秀的管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，使服務(wù)組織的日常運行和發(fā)展壯大受到一定限制。
4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、扶持政策沒有完全落實
存放高性能、大型農(nóng)機具的機庫棚建設(shè)用地短缺，集公益性、服務(wù)性、經(jīng)營性于一體的區(qū)域性農(nóng)機維修中心等維修服務(wù)組織建設(shè)滯后。絕大多數(shù)服務(wù)組織的農(nóng)機具無機庫棚或場地停放，致使大部分農(nóng)機合作社機具庫棚簡陋，有的機具還停放在場院，受風(fēng)吹日曬雨淋，造成機具老化、損耗嚴(yán)重，給服務(wù)組織帶來了財產(chǎn)損失，機庫用地問題急需解決。
5.成員素質(zhì)有待提高，以適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要
在開拓市場、駕馭市場和抗御市場風(fēng)險方面的能力較弱，市場調(diào)研水平和信息捕捉能力也有待提高。部分成員政策法規(guī)意識淡薄，組織管理能力欠缺，對新機械新技術(shù)的應(yīng)用技能缺乏，尤其是在新機具的維修、保養(yǎng)、使用技能方面存在較大不足，影響和制約了新技術(shù)和新機具的推廣應(yīng)用。
6.政府扶持力度有待加大
近年來，雖然農(nóng)機購置補貼力度不斷加大，但是農(nóng)業(yè)機械的價格也在不斷上升，大中型拖拉機的價格在5萬元到30萬元之間，對農(nóng)民來說購買力有限，造成一些農(nóng)戶只購買了拖拉機而配套比卻較低，只滿足了耕整地作業(yè)，使機械化程度相對較低。
六、發(fā)展壯大農(nóng)機服務(wù)組織的幾點建議
1.努力營造農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展的良好環(huán)境
一是要進一步穩(wěn)定和強化扶持政策，規(guī)范農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，把政府對農(nóng)機服務(wù)組織的優(yōu)惠政策穩(wěn)固下來，同時建立起有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展的長效激勵機制，建立和完善投入機制，在資金、政策和信貸等方面給予支持。二是要把農(nóng)機服務(wù)組織的培訓(xùn)納入到新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)規(guī)劃，安排一定經(jīng)費，定期對服務(wù)組織各類人才進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實提高管理層的管理能力和技術(shù)員的專業(yè)技術(shù)操作水平，推動農(nóng)機服務(wù)組織又好又快發(fā)展。三是通過開展“評星定級”活動，建立獎勵機制，對示范帶動作用強，發(fā)揮效益明顯的農(nóng)機合作社或作業(yè)公司給與獎勵。鼓勵優(yōu)秀管理人才和農(nóng)機技術(shù)人員到基層農(nóng)機服務(wù)組織鍛煉發(fā)展，增強農(nóng)機服務(wù)組織管理和經(jīng)營水平。四是嚴(yán)格按照法律、法規(guī)及政策的規(guī)定和要求，促進農(nóng)機服務(wù)市場開放和有序競爭，創(chuàng)造公開、公平、公正的良好發(fā)展環(huán)境。
2.因勢利導(dǎo)，積極探索新的運行機制及管理模式
正確把握改革、創(chuàng)新與發(fā)展的關(guān)系，優(yōu)化資源配置，增強服務(wù)功能，加快農(nóng)機服務(wù)社會化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化步伐。要進一步對現(xiàn)有服務(wù)組織繼續(xù)進行整合，培育典型，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。服務(wù)組織之間可本著自愿互利的原則，打破地域等限制，積極探索多渠道、多領(lǐng)域多層次的聯(lián)合與合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，有效增強規(guī)模效應(yīng)及服務(wù)能力。
3.在經(jīng)營模式上，合理引導(dǎo)股份制經(jīng)營
遵循“民辦公助”的原則，引導(dǎo)和推動農(nóng)機合作社等各類農(nóng)機服務(wù)組織共同發(fā)展。以效率優(yōu)先、兼顧效益為中心，在自愿、互利、平等的基礎(chǔ)上，形成合理的利益聯(lián)結(jié)方式和靈活的服務(wù)發(fā)展模式。在服務(wù)模式上采用代種、代耕服務(wù)或租賃農(nóng)民土地，按照“民辦、民管、民受益”的原則，由服務(wù)組織自由經(jīng)營。
4. 積極拓寬個部門的服務(wù)層面，增加各部門的服務(wù)意識
農(nóng)機服務(wù)組織的根本一定是為農(nóng)業(yè)服務(wù)，為人民服務(wù)，所以，不論發(fā)展都什么時候，都一定是秉著為人民服務(wù)，為農(nóng)業(yè)服務(wù)的態(tài)度。這就需要各個部門以及工作人員不斷學(xué)習(xí)和提稿服務(wù)能力以及服務(wù)意識，從農(nóng)作物的播種到收獲，都需積極最大程度的發(fā)揮農(nóng)機設(shè)備的最大作用。包括農(nóng)產(chǎn)品的運輸以及加工環(huán)節(jié)，也需服務(wù)到位。從內(nèi)要做到工作人員意識到位，素質(zhì)到位，能力到位，從外，積極樹立農(nóng)機組織的形象，讓更多的老百姓接收和認(rèn)可農(nóng)機組織，這樣多方面努力，農(nóng)機組織的發(fā)展也必將進入一個良性并且快速的循環(huán)當(dāng)中。
第2篇：農(nóng)機發(fā)展調(diào)研報告范文
一、發(fā)展現(xiàn)狀
**農(nóng)機局下設(shè)農(nóng)業(yè)機械研究所、農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站、農(nóng)機校三個副科級事業(yè)單位，并設(shè)有業(yè)務(wù)科、推廣站、質(zhì)量監(jiān)督投訴站下設(shè)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站、12個農(nóng)機專業(yè)合作組織。全區(qū)農(nóng)機大戶3243個,擁有各類農(nóng)機維修點51個,專業(yè)維修點13個,農(nóng)機供應(yīng)點18個，初步形成以農(nóng)機局為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站為紐帶，村級農(nóng)機大戶為依托，集管理、推廣、培訓(xùn)、安全監(jiān)督為一體的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
1、農(nóng)機裝備總量持續(xù)提升，結(jié)構(gòu)進一步改善。今年落實中央農(nóng)機補貼資金373萬元（是去年的3.85倍），帶動全區(qū)新增機具557臺套，其中，大中型拖拉機112臺，免耕播種機52臺，玉米聯(lián)收機15臺，秸稈還田機17臺，深耕犁21臺，旋耕機59臺，田園管理機256臺，其他機械25臺，受益農(nóng)戶達494戶，帶動農(nóng)民直接投入970萬元，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，并呈現(xiàn)出高性能、高質(zhì)量和多樣化的發(fā)展趨勢。
2、農(nóng)機作業(yè)水平穩(wěn)步提高。全區(qū)共上陣機具6825臺套，完成機收面積28.38萬畝，機耕面積25.5萬畝，機播面積35.98萬畝，全區(qū)農(nóng)機化綜合作業(yè)水平達到74.32%，同比增長近6個百分點。
3、跨區(qū)機收效益明顯。三夏三秋結(jié)束后，引導(dǎo)全區(qū)280臺小麥聯(lián)收機和71臺大型秋耕秋種機械到平度、乳山等地進行了跨區(qū)作業(yè)，跨區(qū)作業(yè)面積17.2萬畝，實現(xiàn)作業(yè)總收入720萬元。
4、農(nóng)機服務(wù)組織蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化進程加快。通過政策宣傳、資金扶持、大戶帶動，今年我們新組建了三家農(nóng)機專業(yè)合作社，使注冊登記的農(nóng)機專業(yè)合作組織覆蓋全區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道辦事處，組成了當(dāng)?shù)丶翱鐓^(qū)作業(yè)的主力軍，并承擔(dān)起了全區(qū)60%以上的收、耕、種作業(yè)量，打破了我區(qū)素來主要依賴外地機械作業(yè)的局面。
二、存在問題
1、投入嚴(yán)重不足，制約了新型農(nóng)業(yè)機械的推廣使用。區(qū)農(nóng)機技術(shù)推廣站雖有一支較高素質(zhì)的科技隊伍，但由于推廣經(jīng)費不足，一定程度上制約了農(nóng)機新技術(shù)、新機具的普及推廣。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站人員少，工作分管頭緒較多，不能專心從事農(nóng)機工作，使農(nóng)機業(yè)務(wù)開展受到一定程度的制約。
3、農(nóng)機具無處存放現(xiàn)象嚴(yán)重。近年來，農(nóng)機具場庫棚、機耕道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已成為制約我國農(nóng)機化快速發(fā)展的短腿。由于場庫棚的建設(shè)投資大，農(nóng)民無力承受，建設(shè)簡易場庫棚又不能很好的應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害，而且用地審批難度非常大，如何解決這一問題成為農(nóng)機部門亟待解決的問題。
三、建議與對策
當(dāng)前，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)等一系列政策強力實施，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展正面臨著新的機遇。為此，我們要搶時奮力，強力推進，加快全區(qū)農(nóng)機化發(fā)展進程。
一要高度重視。首先，在思想上重視。實施農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)，解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高農(nóng)民耕作效益，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一。各級黨委、政府要將農(nóng)機化擺上突出位置，納入到本地發(fā)展規(guī)劃之中，成立領(lǐng)導(dǎo)組織，加強農(nóng)機化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次，在政策上扶持。借助農(nóng)機購置補貼政策和農(nóng)機項目支農(nóng)資金，積極引進先進、適用的農(nóng)機新技術(shù)、新機具，在保證農(nóng)機總量穩(wěn)步增長的前提下，加快農(nóng)機具的更新?lián)Q代，努力提升全區(qū)農(nóng)機化整體裝備水平。再次，在資金上支持。根據(jù)《農(nóng)機化促進法》要求，區(qū)財政每年可適當(dāng)增加專門經(jīng)費，用于農(nóng)機項目配套、農(nóng)機具補貼和農(nóng)機示范推廣工作。積極探索和完善“政府扶持、企業(yè)主導(dǎo)、項目支撐、大戶帶動”的多渠道、多層次、多元化投入新機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要拿出一定獎勵資金，以獎代補，鼓勵農(nóng)民購買農(nóng)機具，加快我區(qū)新型農(nóng)機具的推廣步伐。
第3篇：農(nóng)機發(fā)展調(diào)研報告范文
百萬畝水田產(chǎn)業(yè)鏈條。以“引嫩入白”國家大型水利工程的實施為契機，在工程沿線組織實施土地開發(fā)整理項目，利用兩年時間，集中對西部哈吐氣、建平、黑魚泡三個項目區(qū)塊進行土地開發(fā)整理，可改造未利用地、宜農(nóng)地、廢棄地、荒地為高產(chǎn)稻田80萬畝，改造低產(chǎn)旱田為稻田30萬畝，實現(xiàn)新增水田110萬畝，新增水稻產(chǎn)量100萬噸，提高土地利用效率和產(chǎn)出能力，達到以稻治堿、以稻治澇的生態(tài)產(chǎn)業(yè)效益。同時，項目實施后，能夠涵養(yǎng)水源，增加區(qū)域內(nèi)的濕地面積和綠化面積，促進生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境的健康發(fā)展。項目在省、市有關(guān)部門的幫助下，已完成論證、立項等前期工作，正在分區(qū)塊進行測繪、規(guī)劃、設(shè)計，預(yù)計哈吐氣、建平兩個區(qū)塊今年8月份即可開工，明年春季投入使用。
能源建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈條。加快風(fēng)電和火電能源建設(shè)，實現(xiàn)秸稈就地轉(zhuǎn)化，秸稈灰轉(zhuǎn)化為生物肥料走規(guī)?；?、循環(huán)化、潔凈化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。“十一五”末，風(fēng)力發(fā)電裝機總?cè)萘苛庍_到20萬千瓦以上?；鹆Πl(fā)電裝機總?cè)萘苛庍_到10萬千瓦以上。
食品企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。以綠禾有機食品有限公司為核心，積極開展綜合利用，形成“玉米—玉米麥芽糖—殘渣—飼料—養(yǎng)殖場—糞便—肥料—玉米”循環(huán)模式，同時加強玉米麥芽糖生產(chǎn)線的環(huán)境治理，打造“綠色生態(tài)工廠”，把綠禾食品有限公司建成全省循環(huán)經(jīng)濟的示范企業(yè)。
造紙企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。新盛紙業(yè)有限公司工業(yè)示范園區(qū)節(jié)水、污水處理項目，該項目建成后年可節(jié)約用水100萬噸，年處理工業(yè)污水200萬噸，污水處理后直接排放到葦田，形成“污水—水—葦田—生產(chǎn)原材料”的循環(huán)模式。
城市集中供熱產(chǎn)業(yè)鏈條。建立集中供熱公司，供熱面積200萬平方米，年用煤20萬噸，年用水5萬噸。比傳統(tǒng)的小鍋爐年節(jié)煤3萬噸，節(jié)水2萬噸。供熱后產(chǎn)生的煤渣直接轉(zhuǎn)化為輕體空心磚。
第4篇：農(nóng)機發(fā)展調(diào)研報告范文
一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行情況
今年以來，全市認(rèn)真貫徹落實中央1號文件精神，認(rèn)真落實國家扶持農(nóng)業(yè)的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，緊緊圍繞農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效這一目標(biāo)，按照“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，突出特色闖市場，依靠科技增效益”的發(fā)展思路，“抓三子、促三化”，因地制宜，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在遭遇國際金融危機以及旱情、生豬價格下跌等不利因素的情況下，上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟仍然保持了平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。
1.農(nóng)村綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)步增強
上半年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(現(xiàn)價)預(yù)計達到30.7億元，比去年同期增長5.0%，按可比價計算，比上年同期增長5.5%。其中：種植業(yè)產(chǎn)值增長3.3%(現(xiàn)價，下同)，牧業(yè)產(chǎn)值增長6.7%，林業(yè)產(chǎn)值增長5.7%，漁業(yè)產(chǎn)值增長25%，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值增長5.0%。
2.夏收糧豆等主要農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益
夏收糧豆喜獲豐收。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，全市夏收糧食作物播種面積122.6萬畝，比20*年增加2.7萬畝，增長2.3%，單產(chǎn)比20*年提高1公斤，糧豆產(chǎn)量11.6萬噸，增長3.6%。從分品種情況看，小麥產(chǎn)量5.95萬噸，增加0.13萬噸，增長2.2%;豆類產(chǎn)量2.98萬噸，增長6.0%;薯類產(chǎn)量1.56萬噸(折糧)，增長4.0%。
油菜創(chuàng)歷史最好水平。近年來，我市加快了優(yōu)質(zhì)油料基地建設(shè)的步伐，現(xiàn)已成為全省三大油菜主產(chǎn)區(qū)之一。今年油菜種植有以下特點：一是種植面積增加。全市油菜種植面積達12萬畝，比去年同期增加2.3萬畝，增長24%;二是油菜籽產(chǎn)量增產(chǎn)。受2、3月份干旱少雨的影響，單產(chǎn)下降，但油菜產(chǎn)量達1.6萬噸，比去年增長13.9%，產(chǎn)量創(chuàng)歷史最高水平;三是主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)博尚鎮(zhèn)、圈內(nèi)鄉(xiāng)2009年油菜種植面積占全市種植面積的34%，產(chǎn)量占全市總量的53%。在推廣倡導(dǎo)連片種植打造萬畝油菜基地的同時，把油菜作為一種培肥地力作物來種植，使油菜種植地塊的土壤結(jié)構(gòu)得到改良，地力得到改善，降低了烤煙等夏季作物種植成本的投入，助推了當(dāng)?shù)乜緹煹纳a(chǎn)，為農(nóng)民增收提供了保障。
春茶生產(chǎn)呈現(xiàn)“二減一增”。預(yù)計今年春茶產(chǎn)量為1.68萬噸，比去年同期減5.1%。(從全國的情況看，今年我國春茶產(chǎn)量大約為65萬噸，比上年下降5%，春茶價格比上年上漲10%--15%，但是云南曬青綠茶的價格比上年同期下降了50%)。其特點是：一是價格下跌。今年全市春茶的平均價格為7.53元/公斤，比20*年同期下跌12%，鮮葉平均價格為1.59元/公斤，比20*年同期下跌20%。從6月15日調(diào)查的情況看，夏秋茶的價格還在下跌，6月15日毛茶售價僅在5-6元/公斤左右;二是茶葉采摘率低，茶農(nóng)收入減少。由于大部分青壯年勞力外出務(wù)工，春茶采摘期間春管春種繁忙，勞動力緊張，加之采茶效益相對較低，春茶采摘率低。茶農(nóng)來自春茶的收入比去年同期減少，如：云縣人均減收63.7%。三是名優(yōu)茶、高端茶、有區(qū)域特色的好茶因其客源和消費市場穩(wěn)定，茶價有增無減;從臨翔區(qū)壩胡李廷忠茶廠的生產(chǎn)及銷售情況看，該廠生產(chǎn)的一款滇紅金芽高端茶，每公斤價格高達600元，價格較去年還有所上升，成泰茶葉有限公司加工生產(chǎn)春尖，銷售價格與去年一致，沒有出現(xiàn)波動現(xiàn)象;雙江冰島茶、云縣白鶯山茶、臨翔區(qū)邦東大樹茶等售價有增無減。
受生豬價格下跌，畜牧業(yè)增產(chǎn)不增收。我市豬肉價格在20*年4月一度達到頂峰，平均價為24.25元/公斤。自20*年三季度開始我市生豬價格開始滑坡，豬肉價格隨之下跌，到今年清明節(jié)后，4、5兩月價格更是急劇下跌。今年上半年，預(yù)計生豬出欄56.2萬頭，同比增長1.0%，存欄205.74萬頭，同比下降5%;預(yù)計大牲畜出欄增長9%，羊出欄增長11%，家禽出欄增長15%。肉產(chǎn)量為4.7萬噸，比去年增長5.0%左右。據(jù)有關(guān)部門市場價格調(diào)查顯示，近半年來豬肉價格除09年1月受春節(jié)影響環(huán)比出現(xiàn)上升外，其他月份均出現(xiàn)連續(xù)下滑現(xiàn)象。之后緩緩下滑，到今年5月底僅為14.38元/公斤，下跌了35%，平均每月以6.5%的速度下跌。(見下圖)
據(jù)調(diào)查，到今年5月初生豬銷售價格降到每公斤7.00元左右，仔豬價格降到每公斤6元左右，僅為20*年最高峰時的三分之一，農(nóng)民養(yǎng)豬效益處于盈虧點以下，給我市的畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收帶來了一定困難。
農(nóng)村居民現(xiàn)金收入增長11.1%。據(jù)國家統(tǒng)計局*調(diào)查隊對1000戶農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查測算，預(yù)計今年上半年全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1429元，同比增加143元，增長11%。從收入結(jié)構(gòu)看：1.工資性收入穩(wěn)步增長，同比增收76.47元，增長25.62%。2.家庭經(jīng)營收入持續(xù)增加。同比增收19.65元，增長2.26%。3.財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入同比略有增加。上半年人均財產(chǎn)性收入17.56元，同比增收4.65元，增36.03%;轉(zhuǎn)移性收入人均148.97元，同比增加42.37元，增長39.75%。農(nóng)民收入來自小春、甘蔗、林業(yè)收入的增加，但是與去年同期相比，增長速度下降，特別是來自畜牧業(yè)的收入減幅較大，部分地方仍存在未兌現(xiàn)甘蔗款的現(xiàn)象。
農(nóng)村消費勢頭有所改變。今年，農(nóng)村消費將受到家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、提高農(nóng)村商業(yè)服務(wù)水平和改善農(nóng)村商業(yè)設(shè)施條件等擴大農(nóng)村消費政策的積極影響，以及新農(nóng)村建設(shè)力度的加大，農(nóng)村社會消費品零售額仍然保持增長勢頭。
大春生產(chǎn)情況較好。因受前期干旱影響，水稻、玉米栽種面積較去年略慢，但隨著降水的增加，一些地方現(xiàn)還在補種或栽種，預(yù)計今年大春糧豆種植面積與去年持平。據(jù)1—5月份農(nóng)情數(shù)據(jù)顯示，全市秋糧種植153萬畝，比上年同期減0.5萬畝。其中稻谷種植40萬畝，同比慢1萬畝，種薯類6.3萬畝，同比快0.16萬畝;包谷種植101萬畝，同比快1.23萬畝。秋糧種植面積有所減少，但優(yōu)質(zhì)品種種植面積增加。在水稻種植面積中，優(yōu)質(zhì)稻種植18.3萬畝，同比快3.2萬畝，優(yōu)質(zhì)玉米種植面積33.3萬畝，同比快3.4萬畝。甘蔗種植面積達46.9萬畝，比上年快2.9萬畝，烤煙面積13.7萬畝，比上年增4.5萬畝。若后期不出現(xiàn)大的自然災(zāi)害，秋糧可望增收，全年糧食產(chǎn)量預(yù)計可達76萬噸的目標(biāo)。秋糧預(yù)計增產(chǎn)主要有以下原因：一是科技含量提高，栽培技術(shù)更新，良種推廣面積增加，有利于秋糧生產(chǎn)，糧豆單產(chǎn)預(yù)計將提高2-3公斤;二是隨著國家扶持糧食直補、良種補貼、農(nóng)資增支補貼、農(nóng)機具購置補貼等惠農(nóng)政策的落實和農(nóng)業(yè)稅的免征，農(nóng)民種糧積極性較高。
二、推動全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有利因素及制約因素
(一)有利因素：
一是各級政策對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)惠政策和激勵政策的貫徹落實，農(nóng)民直接得到了實惠。如：提糧價增補貼力保農(nóng)民增收。
二是烤煙保農(nóng)民增收。今年全市已種植烤煙13.7萬畝，增加4.2畝，增長44%。預(yù)計今年烤煙產(chǎn)值將達3億元左右(去年1.6億元)，成為今年農(nóng)民增收的重點產(chǎn)業(yè)之一。從被調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況看，烤煙長勢良好，若不出現(xiàn)災(zāi)害性天氣，烤煙將成為這些煙農(nóng)的重點增收項目。
三是冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)成為增收新亮點。今年加大了冬農(nóng)開發(fā)力度，在冬早蔬菜、玉米和洋芋種植上大做文章，擴大種植面積，推廣優(yōu)良品種，加強中間管理，冬早蔬菜、玉米和洋芋增產(chǎn)增收，成為農(nóng)民增收的渠道之一。據(jù)統(tǒng)計，今年全市冬洋芋種植面積為8萬畝，產(chǎn)量達6.9萬噸(鮮薯)，比20*年增長2.2%，價格2元/公斤，比去年上升0.4元/公斤;冬玉米種植2.5萬畝，比20*年增長7.3%，產(chǎn)量達0.52萬噸，增長7.9%，鮮玉米棒的價格高達4元/公斤,價格上揚，面積擴大，為農(nóng)戶帶來了不扉的收益，成為今年種植戶增收的新亮點。
四是甘蔗平均收購價上升，帶動蔗農(nóng)增收。20*-2009榨季，我市甘蔗平均收購價達234元/噸，比上年增加約12元，僅這一項，促使農(nóng)民增收0.5億元左右。
(二)制約因素：
一是生豬和茶葉等農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，給農(nóng)民增收帶來了不利影響。特別是茶價連續(xù)兩年下滑，給茶農(nóng)的受益帶來了較大影響，在一定程度上影響了茶農(nóng)增收的信心。
二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，自然條件差，地形復(fù)雜，坡耕地面積大，抗御自然災(zāi)害能力弱，較大的制約了我市農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。今年1-5月大春作物自然災(zāi)害累計發(fā)生62萬畝，其中旱災(zāi)57萬畝，從另一層面反應(yīng)出“靠天吃飯”還是主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，今年呈現(xiàn)“前旱后澇”，糧食生產(chǎn)仍將受到氣候因素影響。。
三是尚未形成健全的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和市場信息網(wǎng)絡(luò)體系，農(nóng)產(chǎn)品幾乎僅以原生形式出售或自食，附加值較低。
四是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的局面依然存在。農(nóng)民家庭經(jīng)營收入仍是農(nóng)民收入的主要來源，約占農(nóng)民人均純收入比重的50%以上，對農(nóng)民收入影響很大。近幾年農(nóng)產(chǎn)品供給格局變化很大，供不應(yīng)求、供求基本平衡和供大于求交織發(fā)生，當(dāng)前和今后一個時期，需求對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制約將再度顯現(xiàn)。在農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)下降的情況下，農(nóng)民的家庭經(jīng)營收入增速下降甚至可能會出現(xiàn)虧損。
三、建議
針對農(nóng)產(chǎn)品市場波動加劇和農(nóng)民收入徘徊風(fēng)險加大的情況，迫切需要保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。
(一)在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展問題上。要在穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場、實施更加有效的強農(nóng)惠農(nóng)政策和提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)抗病能力等方面加強工作。加強農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測，做好糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給保障能力預(yù)警，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，及時調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品市場，促進農(nóng)產(chǎn)品市場供求平衡。進一步加大“三農(nóng)”投入，增加農(nóng)業(yè)補貼，穩(wěn)定和保護發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技支撐作用，促進農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效。加強災(zāi)害預(yù)警，提高抗災(zāi)減災(zāi)能力。
(二)在農(nóng)民增收問題上。除了繼續(xù)在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)挖掘農(nóng)民就業(yè)增收的潛力外，需要在三個方面特別關(guān)注：一是深刻認(rèn)識政府行為調(diào)整在農(nóng)民增收中的重要作用。在“多予、少取”上下更大的力氣，通過提高直接補貼和間接的利益補償來增加農(nóng)民收入。要繼續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品最低收購價格，增加主要農(nóng)產(chǎn)品儲備，搞好農(nóng)產(chǎn)品購銷和調(diào)動，保持農(nóng)產(chǎn)品市場價格穩(wěn)定，實現(xiàn)農(nóng)民家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)收入的持續(xù)較快增長。二是做好“放活”的文章。健全農(nóng)村市場體系，積培育農(nóng)村生產(chǎn)要素市場，深化農(nóng)村市場體系改革，促進農(nóng)產(chǎn)品流通。三是充分發(fā)揮擴大內(nèi)需政策帶動就業(yè)的作用，最大限度拓展農(nóng)民就業(yè)增收空間，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和擴大農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)容量，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，多渠道增加農(nóng)民工資性收入。四是推進農(nóng)村扶貧開發(fā)，提高農(nóng)村最低生活標(biāo)準(zhǔn)，改善農(nóng)村民生，增加農(nóng)民政策性轉(zhuǎn)移收入。
(三)在優(yōu)化服務(wù)上，幫助涉農(nóng)企業(yè)共度難關(guān)。使龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和擴大農(nóng)產(chǎn)品市場銷售的動力繼續(xù)增強。在資金支持、政策扶持等方面給予企業(yè)更多的關(guān)心，更大的支持，幫助企業(yè)共度過難關(guān)。同時，以增值稅轉(zhuǎn)型改革為契機，切實督促企業(yè)加強技術(shù)改造，不斷提高產(chǎn)品科技含量，進一步增強企業(yè)的競爭力和適應(yīng)市場變化的能力。
第5篇：農(nóng)機發(fā)展調(diào)研報告范文
一、國際金融危機背景分析
在20*年下半年，自美國房地產(chǎn)市場上的次級按揭貸款的危機爆發(fā)后，投資者開始對按揭證券的價值失去信心，引發(fā)流動性危機，導(dǎo)致金融危機的開始。20*年，金融危機開始失控，導(dǎo)致多家大型的金融機構(gòu)倒閉或被政府接管，并波及眾多國家，從而演變成全球性的國際金融危機，此次危機極為嚴(yán)重，被稱為“金融海嘯”。金融危機又稱金融風(fēng)暴，是指一個國家或幾個國家與地區(qū)的全部或大部分金融指標(biāo)(如：短期利率、貨幣資產(chǎn)、證券、房地產(chǎn)、土地價格、工商企業(yè)破產(chǎn)數(shù)和金融機構(gòu)倒閉數(shù))的急劇、短暫和超周期的惡化。這是繼上個世紀(jì)30年代的經(jīng)濟大蕭條以來最為嚴(yán)重的危機，對全球經(jīng)濟產(chǎn)生了廣泛的影響。隨著金融危機成蔓延之勢，又演化成全球性的實體經(jīng)濟危機，對農(nóng)村金融市場的發(fā)展又提出了新的挑戰(zhàn)。農(nóng)村信用社盡管參與程度甚微，但在此大背景影響下也難以“獨善其身”。
二、國際金融危機，對農(nóng)村信用社的啟示
從美國次貸危機引起的華爾街風(fēng)暴，到全球性的金融危機。這個過程發(fā)展之快，影響之大，思量著這次危機的教訓(xùn)，找出其顯現(xiàn)出的問題，如以美國大型投資銀行為代表的許多金融機構(gòu)在公司治理和風(fēng)險管理方面存在嚴(yán)重缺陷。這些金融機構(gòu)沒有嚴(yán)格控制風(fēng)險，為追求短期利潤最大化，缺少對風(fēng)險的評估和有效的控制，又缺乏制衡機制，形成結(jié)構(gòu)性失調(diào)，為危機的引發(fā)埋下了隱患。其次是過度地追求金融創(chuàng)新導(dǎo)致金融風(fēng)險擴大化。過度的金融衍生產(chǎn)品加上缺少有效的機制監(jiān)管，導(dǎo)致金融風(fēng)險被嚴(yán)重擴大。還有金融監(jiān)管體系存在重大的缺陷。美國的金融監(jiān)管當(dāng)局過于相信市場的作用，長期奉行自由放任的監(jiān)管理念。監(jiān)管制度的漏洞使金融體系的風(fēng)險逐步積累，同時也導(dǎo)致在問題發(fā)生時無法迅速采取及時有效的措施等。金融危機給我們提了一個“風(fēng)險”醒，我想對于風(fēng)險的控制，仍然是農(nóng)村信用社在追求穩(wěn)健經(jīng)營中求發(fā)展的重中之重。
三、農(nóng)村信用社科學(xué)發(fā)展的思考
農(nóng)村信用社以安全營運為目標(biāo)，以規(guī)范管理為手段，著力提高風(fēng)險分析、控制能力和水平，強化全員、全過程、全業(yè)務(wù)風(fēng)險管理體系，有效防范市場風(fēng)險、操作風(fēng)險和信用風(fēng)險。
（一）合理運用資金營運管理，降低流動性風(fēng)險。
資產(chǎn)流動性風(fēng)險增大。由于金融危機已對實體經(jīng)濟造成不同程度的損害，某些行業(yè)的生意鏈遭遇破壞，引發(fā)資金短缺，流轉(zhuǎn)受阻，導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)，部分資產(chǎn)到期不能如期足額收回，進而無法滿足到期負(fù)債的償還和新的合理貸款及其他融資需要，從而給農(nóng)村信用社帶來損失。一方面要大幅度提高資產(chǎn)質(zhì)量，努力降低資產(chǎn)流動性風(fēng)險。要合理運用資金，要堅持審慎的經(jīng)營原則，科學(xué)判斷經(jīng)濟形勢。一季度我國新增人民幣貸款達4.58萬億元，這一數(shù)字超過歷年新增貸款量，并且?guī)捉瓿扇暧媱澬略鲑J款總量。信貸如此放量，為我國歷史上罕見，對經(jīng)濟可能產(chǎn)生的影響不言而喻，但重點是能否用到“刀刃”上，對保增長、保民生、保穩(wěn)定發(fā)揮真正的作用。因為如果巨額信貸資金不能投入實體經(jīng)濟，而是大量進入投機領(lǐng)域，不但無助于經(jīng)濟復(fù)蘇，反而會造成資產(chǎn)泡沫，給經(jīng)濟健康發(fā)展蒙上陰影。這對農(nóng)村信用社的放貸方向提了個醒，要嚴(yán)格控制對高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)的貸款，牢固樹立“立足社區(qū)、服務(wù)三農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、富民強社”的經(jīng)營宗旨，加大對支農(nóng)、小企業(yè)、小信聯(lián)保、個體工商戶等的金融支持。要加大不良貸款的盤活力度，真正做到“前清后不亂”。
（二）金融創(chuàng)新與金融風(fēng)險監(jiān)管齊并進
金融創(chuàng)新是金融業(yè)發(fā)展永恒的主題。在國際金融危機下，農(nóng)村信用社面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存，以農(nóng)村信用社的現(xiàn)狀，要生存、求發(fā)展，只有通過不斷地創(chuàng)新來增強生命力、提高競爭力，在我國農(nóng)村金融市場中穩(wěn)步經(jīng)營，有所新突破，所以創(chuàng)新已成為農(nóng)村信用社的必然選擇。但在求創(chuàng)新的同時，不能一味的追求短期的目標(biāo)，把打包后的金融產(chǎn)品稱之為創(chuàng)新產(chǎn)品，或急于投放，而忽略風(fēng)險，同時金融監(jiān)管要一同并存的。因為此次危機的發(fā)生，與上世紀(jì)80年代以來的金融自由化和金融創(chuàng)新風(fēng)潮相關(guān)?？梢妱?chuàng)新有創(chuàng)新的好處，但問題是對創(chuàng)新的風(fēng)險認(rèn)識嚴(yán)重不足，同樣也會導(dǎo)致高風(fēng)險的產(chǎn)生。農(nóng)村信用社要建立健全金融風(fēng)險監(jiān)管機構(gòu)，增強金融風(fēng)險管理的整體性、嚴(yán)密性和有效性。完善相關(guān)運作機制，加強內(nèi)部控制并提升執(zhí)行力建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村信用社發(fā)展戰(zhàn)略和不同的發(fā)展階段，根據(jù)業(yè)務(wù)特性、風(fēng)險類型、經(jīng)營機構(gòu)風(fēng)險管理能力，改進金融監(jiān)管風(fēng)險管理模式。所以金融監(jiān)管應(yīng)與金融創(chuàng)新齊頭并進。在未來應(yīng)邊鼓勵金融創(chuàng)新，邊提高金融監(jiān)管能力，缺一不可。在新的農(nóng)村金融制度下，農(nóng)村信用社應(yīng)堅持穩(wěn)健經(jīng)營的方針，加快改革步伐，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提升服務(wù)水平，增強競爭能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（三）嚴(yán)把信貸管理，降低信用風(fēng)險。
受國際金融海嘯的影響，部份企業(yè)的資金鏈斷裂，企業(yè)被迫關(guān)停，經(jīng)營者出逃，導(dǎo)致不能按時還本付息，出現(xiàn)信用風(fēng)險。在這嚴(yán)峻的形勢下，更要未雨綢繆，及時注意了解、跟蹤客戶的變化，做好風(fēng)險的預(yù)警和防范。
一是貸前調(diào)查要把好風(fēng)險準(zhǔn)入關(guān)。信貸人員應(yīng)多渠道、多層面、多方面的調(diào)查，了解借款人或創(chuàng)業(yè)者的道德品質(zhì)、經(jīng)營狀況和社會負(fù)債等情況，同時要重點關(guān)注與經(jīng)營相關(guān)度較高的參考數(shù)據(jù)如納稅、銷售等指標(biāo)，準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)政策、市場發(fā)展?jié)摿彤a(chǎn)品競爭優(yōu)勢、銷售前景、持續(xù)發(fā)展能力。要對企業(yè)所提供的財務(wù)報表進行細致地分析，了解其資金動態(tài)，客觀評價其經(jīng)營狀況、銷售業(yè)績和風(fēng)險情況。要深入了解擔(dān)保人的擔(dān)保資格、經(jīng)濟實力和信用狀況，了解抵押物的真實市場價值和變現(xiàn)能力。此次次貸危機發(fā)生的條件，就是信貸環(huán)境的改變，特別是房價停止上漲或下降。在信貸環(huán)境改變下，特別是房價下降的情況下，放款機構(gòu)把房子收回來再賣，就很難實現(xiàn)，房子難賣出去或是因房價賣的過低而導(dǎo)致虧損。所以對于清楚了解抵押物的真實市場價值和變現(xiàn)能力是必要的，同時也是防止變?yōu)椴涣假J款的準(zhǔn)入關(guān)。二是貸時審查要把好風(fēng)險控制關(guān)。風(fēng)險部門要對調(diào)查人員提供的資料進行核實、評定，復(fù)測貸款風(fēng)險度，客觀評價國家政策風(fēng)險、市場風(fēng)險和行業(yè)風(fēng)險。貸款發(fā)放時，要嚴(yán)格按照信貸管理部門的批復(fù)進行操作，不得隨意改變擔(dān)保方式或降低貸款條件。發(fā)放貸款時，要重點審查是否由借款人本人持身份證辦理貸款業(yè)務(wù)，貸款資金流向是否符合貸款用途。當(dāng)前要重點防范由于企業(yè)融資難而滋生的自然人幫企業(yè)頂名貸款、關(guān)聯(lián)企業(yè)連環(huán)擔(dān)保貸款、內(nèi)外勾結(jié)虛假評估抵押物擔(dān)保貸款等。三是貸后檢查要把好風(fēng)險管理關(guān)。要進一步拓寬對借款人財務(wù)和非財務(wù)信息的收集渠道，定期了解借款人、擔(dān)保人的經(jīng)營情況和資金投向，加強對抵押物的管理和檢查。要健全貸后檢查記錄，對大額貸款要定期作出調(diào)查報告，對檢查出的問題必須及時做出處理。
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第6篇：農(nóng)機發(fā)展調(diào)研報告范文
關(guān)鍵詞:準(zhǔn)政策性;貸款;調(diào)研報告
中圖分類號:F832.43 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)20-0115-05
準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)是由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行(簡稱農(nóng)發(fā)行)自行承擔(dān)貸款風(fēng)險的糧棉油收購貸款,是現(xiàn)有信貸產(chǎn)品中一類特殊信貸業(yè)務(wù),介于政策性貸款業(yè)務(wù)和商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)之間,既具有政策性貸款剛性需求特征,又具有商業(yè)性貸款自擔(dān)風(fēng)險特征。在現(xiàn)階段,開展準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)主要是為防止出現(xiàn)區(qū)域性農(nóng)民賣糧難的問題。多年的實踐表明,準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)以其特有的職能和優(yōu)勢,在履行支農(nóng)職能、實現(xiàn)有效發(fā)展方面,發(fā)揮著重要而特殊的作用。在當(dāng)前糧棉油市場形勢不斷變化、信貸環(huán)境日趨復(fù)雜的背景下,重視和研究準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展問題,對于做好農(nóng)發(fā)行信貸支農(nóng)工作,推動全行業(yè)務(wù)健康較快發(fā)展,具有重要的現(xiàn)實意義。
一、準(zhǔn)政策性貸款的基本特點
由于兼具政策性和商業(yè)性貸款的特征,準(zhǔn)政策性貸款具有自身的一些特點:
1.信貸計劃優(yōu)先安排,信貸資金足額供應(yīng),實行基準(zhǔn)利率。
2.承貸主體多元化,包括購銷企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)和集團客戶等。
3.對借款人要求具備相應(yīng)的風(fēng)險承受能力和貸款償還能力。
4.實行封閉管理和風(fēng)險管理的統(tǒng)一,把風(fēng)險控制放在突出位置。
5.財政不兜底,自負(fù)盈虧。
二、準(zhǔn)政策性貸款的作用與成效
(一)雞西市2006―2008糧食年度糧食生產(chǎn)情況與總體趨勢
由表1數(shù)據(jù)可以看出,雞西市糧食種植面積、總產(chǎn)和商品量呈逐年增加趨勢,詳見圖1。
(二)近幾年準(zhǔn)政策性糧食收購情況
2006糧食年度收購準(zhǔn)政策性糧食72萬噸,占商品量的28.57%;2007糧食年度收購44萬噸,占14.33%;2008糧食年度收購16萬噸,占5%;雖然受2007糧食年度國家啟動最低收購價敞開收購,2008糧食年度國家全面啟動托市收購等因素的影響,準(zhǔn)政策性貸款發(fā)放逐年減少,但其產(chǎn)生的作用不可小視。
1.政治作用巨大
前幾年糧食豐收,物價連續(xù)上漲,糧食銷售市場價格低迷,受產(chǎn)業(yè)政策、出口退稅等因素影響,外地糧商少,市場銷售不暢,企業(yè)利潤空間狹窄,局部地區(qū)出現(xiàn)賣糧難的現(xiàn)象。針對這一情況,雞西市分行迅速確認(rèn)轄區(qū)內(nèi)收儲企業(yè)的貸款資格,核定最高額度,及時發(fā)放準(zhǔn)政策性貸款,解決了農(nóng)民賣糧難的問題,保證了農(nóng)民利益,保持了社會穩(wěn)定。正如虎林市市長所說:“農(nóng)發(fā)行的信貸支持使廣大農(nóng)民可以坐在家中甚至田間地頭有選擇性地售糧,并能賣上好價錢,從中獲得了實惠,嘗到了甜頭,為農(nóng)村穩(wěn)定做出了巨大貢獻,也帶動了整個社會的穩(wěn)定,使政府可以騰出更多的精力抓好地方經(jīng)濟建設(shè)工作”。
2.社會作用突出
糧食企業(yè)季節(jié)性收購明顯,融資量大,有效資產(chǎn)少,融資困難,不采用全額抵押擔(dān)保的方式,很難在商業(yè)銀行獲得貸款。農(nóng)發(fā)行順應(yīng)糧改的需要,在推動收購資金封閉運行管理的基礎(chǔ)上,適時啟動了準(zhǔn)政策性這一貸款品種,填補了“政府想辦的、農(nóng)民所需的、商業(yè)銀行不想涉足的”特殊領(lǐng)域的需求。僅雞西地區(qū)2004―2006糧食年度在國家沒有啟動政策性收購的情況下,累計發(fā)放準(zhǔn)政策性貸款22.31億元,共支持43戶國有糧食購銷企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和加工企業(yè)收購糧食145.77萬噸,收購輻射46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、459個村屯和11個國營農(nóng)場,受益農(nóng)戶19.3萬戶。2006 年以來累計為地方增加稅收達1.2億元,提供就業(yè)崗位5 000余個。農(nóng)發(fā)行也是當(dāng)?shù)馗鹘鹑跈C構(gòu)貸款增幅最高的銀行,充分發(fā)揮了支農(nóng)領(lǐng)域的骨干作用和不可替代的作用。
3.經(jīng)濟效益顯著
2006―2008年雞西市發(fā)放準(zhǔn)政策性貸款20.23億元,支持收購糧食131.62萬噸,幫助企業(yè)實現(xiàn)收入22.28億元,獲利1.05億元,達到企業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。同時,農(nóng)發(fā)行也實現(xiàn)收息7 459萬元,間接帶動了存款、中間業(yè)務(wù)等全面發(fā)展,為完成全行利潤計劃等各項經(jīng)營指標(biāo)奠定了基礎(chǔ),實現(xiàn)了三贏。
(三)準(zhǔn)政策性貸款對象呈現(xiàn)多元化趨勢,非傳統(tǒng)購銷企業(yè)所占的比重穩(wěn)步提升
2006年,將收購貸款的對象明確界定為在農(nóng)發(fā)行開戶并具備糧食收購資格的企業(yè),首次打破了所有制的界限,將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工和轉(zhuǎn)化企業(yè)以及其他具有相應(yīng)資格的企業(yè)納入了準(zhǔn)政策性貸款支持范圍,實現(xiàn)了不同所有制企業(yè)公平享受準(zhǔn)政策性貸款政策的多元化局面。
從以上數(shù)據(jù)看,隨著糧改的進一步深入,準(zhǔn)政策性貸款支持的行業(yè)覆蓋面有較大的拓展。
(四)準(zhǔn)政策性貸款效率較高,杠桿作用明顯
從雞西市情況看,準(zhǔn)政策性貸款占全口徑貸款比的7.27%,雖然占比不高,但是其作用是高效的,特別是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭、加工企業(yè)的作用尤為突出。加工企業(yè)經(jīng)營嚴(yán)格遵循市場規(guī)律,以質(zhì)論價。有的還采用訂單方式收購,如雞西市興達、海泰及農(nóng)墾愛邦等公司均與農(nóng)民簽訂種植協(xié)議,從選種、播種、田間管理直至收購糧食全程參與,這樣就保證了糧食的產(chǎn)量和質(zhì)量,直接增加了農(nóng)民收入,企業(yè)也獲得更高收益。企業(yè)效益提高,帶動了地方稅收的增長,企業(yè)規(guī)模擴大,創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會。僅雞西興達制米有限公司一家,在2004年接收雞西市第一糧庫下崗工人就達110余人,同時,對農(nóng)發(fā)行經(jīng)營也起到了促進作用。三年來,雞西市分行此項貸款累計獲得利息收入4 000多萬元,中間業(yè)務(wù)收入50余萬元。
本次調(diào)研重點針對連續(xù)三年得到雞西分行信貸支持的5戶企業(yè)進行對比分析:資產(chǎn)總額保持增長的有4戶企業(yè),占比80%;所有者權(quán)益保持增長的有5戶,占比100%;實收資本增長的有1戶,占比20%;主營業(yè)務(wù)收入增長的有4戶,占比80%;利潤總額增長的有3戶,占比60%?？梢钥闯?通過對加工企業(yè)給予信貸支持,有效地促進了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展,企業(yè)的經(jīng)營能力和獲利空間得到穩(wěn)步提升。如雞西市興達制米有限公司,在農(nóng)發(fā)行信貸支持初期,是單一的糧食加工產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),幾年來,通過農(nóng)發(fā)行信貸支持,成為了以種植、加工、銷售、倉儲為一體的中型糧食加工企業(yè),是省產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和省重點出口企業(yè),企業(yè)經(jīng)營和抗風(fēng)險能力顯著增強;再如,黑龍江農(nóng)墾愛邦實業(yè)有限公司,省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),農(nóng)發(fā)行支持初期是年加工原糧3萬～5萬噸的小型加工企業(yè),通過幾年投放準(zhǔn)政策性貸款的支持,現(xiàn)已成為年加工原糧近15萬噸,集糧食加工、麥芽發(fā)酵、稻殼發(fā)電、城鎮(zhèn)供熱于一體的綜合性企業(yè),資產(chǎn)也由原來不足5 000萬元增加到現(xiàn)在的億元以上,由過去抗風(fēng)險能力較低轉(zhuǎn)化成現(xiàn)在的經(jīng)濟實力雄厚、物資保證充足的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
三、準(zhǔn)政策性貸款是政策性貸款的有益補充和必要延續(xù)
政策性糧食收購貸款主要特點體現(xiàn)為:政策性強、制度規(guī)范、管理成本低、貸款份額高。
(一)目前政策性收購存在局限性
1.保底收購只能在特定條件下使用
政策性收購是為了維護國家糧食安全、調(diào)控市場等需要,而實行的國家及地方各項儲備的糧食收購,也是為了保護農(nóng)民利益,具有保底收購屬性的最低價收購、托市收購和國家臨時儲備糧食收購,是政府在特定時期所采取的必要手段。2006至2008糧食年度,為加強國家宏觀調(diào)控,雞西市收購中央儲備糧共46.36萬噸。2007糧食年度,雞西市啟動了水稻最低收購價政策,收購水稻42萬噸,啟動的主要原因是當(dāng)年市場價格比國家制定價格(0.82元/斤,國標(biāo)三等)低,而玉米未啟動最低價預(yù)案,原因是當(dāng)年玉米市場購銷活躍,市場價格高。2008糧食年度,雞西市啟動國家糧食調(diào)控政策,指標(biāo)218.4萬噸(含佳木斯樺南縣、七臺河市),在雞西地區(qū)實際收購160.8萬噸。2008年全球金融危機引起了經(jīng)濟動蕩,糧食市場價格起伏較大,國家推出臨儲糧收購政策,有效緩解了農(nóng)民賣糧難問題,確保了農(nóng)民利益。從幾年來的糧食購銷實際情況看,政策性貸款應(yīng)對糧食市場特殊情況具有明顯優(yōu)勢,而在市場的常態(tài)下,發(fā)揮的作用受自身先天特性的制約,滿足市場需求的能力有限。
2.嚴(yán)格的質(zhì)價政策性有其局限性
一是質(zhì)價政策性強。2008年度糧食質(zhì)量較好,2009年度糧食質(zhì)量較差,等外糧多,農(nóng)民如何銷售手中的等外糧將是農(nóng)民增收的一大障礙。二是國家臨時儲備收購定價限量存在片面性。2008年末,在水稻市場形成稻強米弱的格局,加工企業(yè)不敢輕易入市收購,國家及時出臺了臨時儲備收購政策。但計劃指標(biāo)分批下達和政策宣傳不到位,既給相關(guān)部門協(xié)調(diào)運作增加了難度,又引起了大量農(nóng)民恐慌性賣糧,使本來能保護農(nóng)民利益的、較為合理的定價,卻沒有讓農(nóng)民得到實惠,大部分利潤被糧食經(jīng)紀(jì)人等中間環(huán)節(jié)侵占了,國家的好政策沒有真正起到作用。三是扭曲市場價格。當(dāng)政策性糧食收購價高于市場價格較多時,指導(dǎo)價格占據(jù)了主導(dǎo)地位,價格信號不能真實地反映市場供求關(guān)系,市場喪失調(diào)節(jié)和引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)的能力,會使某一品種產(chǎn)量居高不下,收儲壓力增大。政府和相關(guān)部門應(yīng)加大力度,對各糧食品種價格定位的合理性進行調(diào)研,以達到通過利益驅(qū)動來引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的目的。
3.代儲企業(yè)的被動投入容易轉(zhuǎn)化成農(nóng)發(fā)行貸款的隱性風(fēng)險
有些企業(yè)原有條件差,為了達到臨儲庫點的標(biāo)準(zhǔn),前期投入大量資金,但臨時儲存時間的不確定性,極易造成入不敷出的現(xiàn)象,最后形成新的虧損或外欠債務(wù)的增加,直接給農(nóng)發(fā)行貸款造成隱性風(fēng)險。
4.實行政策性收購對加工企業(yè)乃至下游產(chǎn)品的沖擊
一是政策性糧食大量收購后,對加工企業(yè)和相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品沖擊加大。政策性收購啟動后,市場糧食價格會被硬性提高,增加了加工企業(yè)的收購成本。同時,由于市場競爭激烈,成品價格無法相應(yīng)提高,形成了不收購、不生產(chǎn)、不虧損,收購越多、生產(chǎn)量越大、虧損越嚴(yán)重的怪圈。以2008糧食年度大豆收購為例,國家收購臨儲大豆的價格為3 700元/噸(三等),而進口大豆到港價格為3 300元/噸左右,差價400元。為了減少虧損,有的油脂加工企業(yè)被迫采購進口大豆進行加工,這對我國的大豆產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重的沖擊。二是“國進民退”的情況更加嚴(yán)重,不利于企業(yè)間的競爭和糧食市場經(jīng)濟的長遠發(fā)展。由于政策性收購價高于市場價格,而指定的收購企業(yè)基本上都是國有糧食企業(yè)。因此,其他企業(yè)低于政策價格入市收購,根本收不到,高價收購又要虧損,由此,導(dǎo)致糧食大部分都流向了國有糧食收儲企業(yè),這也是造成2008糧食年度準(zhǔn)政策性貸款投放減少的主要原因。
(二)發(fā)放準(zhǔn)政策性貸款是完善政策性收購的必要手段
1.農(nóng)發(fā)行投放準(zhǔn)政策性貸款是履行自身社會職責(zé)的需要
一是受政府財力的限制,以增加政策性儲備規(guī)模來保障收購的可能性不大;二是國際國內(nèi)糧食起價較高,糧食最低收購價預(yù)案啟動的可能性較小,即便能夠啟動,客觀上存在著時間、地域和品種的限制;三是糧食產(chǎn)業(yè)屬弱勢產(chǎn)業(yè),利潤率低,季節(jié)性收購明顯,資金需求量大,商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)受到資金和計劃的雙重約束,難以對糧食收購提供有效的支持。總之,在政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)都難以有效解決收購問題的現(xiàn)實情況下,準(zhǔn)政策性貸款是農(nóng)發(fā)行承擔(dān)社會責(zé)任的主要手段。
2.發(fā)放準(zhǔn)政策性貸款是支持民族糧食加工業(yè)發(fā)展的需要
隨著我國糧食市場與國際市場對接,糧食價格也形成對接機制,國際糧商和跨國公司正陸續(xù)進入中國糧食市場,對我國民營糧食加工企業(yè)造成極大沖擊。如在“2004年大豆危機”之后,國內(nèi)近70%的大豆壓榨企業(yè)停產(chǎn),大量企業(yè)倒閉,國際糧商趁機低價收購和參股。目前,我國80%左右的小包裝食用油控制在國際大糧商手中,而且還有繼續(xù)向其他品種擴張的趨勢?？鐕髽I(yè)已掌控我國植物油定價權(quán),如果進一步取得糧食流通的控制權(quán),將會造成我國糧食定價權(quán)旁落,給我國糧食宏觀調(diào)控和糧食安全造成極大影響。隸屬世界四大糧商之一ADM公司的益海嘉里集團,已經(jīng)在山東、河南、河北、黑龍江、湖南等糧食主產(chǎn)區(qū)建立或并購多家糧食加工企業(yè),2009年在雞西市也進行了相關(guān)布局的調(diào)研和運作。在這種形勢下,我們必須加大對國有或民營糧食加工企業(yè)準(zhǔn)政策性貸款支持,使其迅速發(fā)展壯大,對保證國家糧食安全,增強我國糧食產(chǎn)業(yè)在國際市場上的話語權(quán),具有十分重要的現(xiàn)實意義。
3.投放準(zhǔn)政策性貸款是農(nóng)發(fā)行自身發(fā)展的需要
一是多年來農(nóng)發(fā)行對準(zhǔn)政策性貸款的投放和管理已經(jīng)形成了貸款投向的清晰化、業(yè)務(wù)操作的規(guī)范化和風(fēng)險控制的程序化。我們認(rèn)為,這項業(yè)務(wù)已進入良性發(fā)展階段。二是隨著糧改深入,糧食市場流通體系將逐步健全,糧食物流將會逐步順暢,國家除掌握必要的儲備外,市場流通將成為主導(dǎo),這是準(zhǔn)政策性貸款快速發(fā)展的有利契機。三是通過多年來的信貸支持,已發(fā)展了一批有實力、有規(guī)模和抗風(fēng)險能力強的客戶群體,繼續(xù)支持,可把他們打造成大型的糧食骨干和支柱企業(yè),實現(xiàn)農(nóng)發(fā)行貸款業(yè)務(wù)持續(xù)有效的發(fā)展。四是通過準(zhǔn)政策性貸款的投放,對農(nóng)發(fā)行產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益和社會效應(yīng)。
4.投放準(zhǔn)政策性貸款是促進加工企業(yè)發(fā)展的需要
對糧食加工企業(yè)投放準(zhǔn)政策性糧食收購貸款,是農(nóng)發(fā)行拓寬糧食收購渠道,積極支持多種形式收購的重要手段。雞西市分行2006―2008三個糧食年度累計對16戶加工企業(yè)投放準(zhǔn)政策性糧食收購貸款7.72億元,收購糧食46萬噸。
在實際操作中,加工企業(yè)真正能夠提供優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進行抵押的并不多,為方便糧食收購,企業(yè)多建于縣(市)郊區(qū),部分經(jīng)營用地的取得方式為租賃或占用農(nóng)村集體土地。按農(nóng)發(fā)行現(xiàn)行規(guī)定,設(shè)定不了抵押價值或抵押價值較低,直接影響到地上建筑物的價值。受此限制,農(nóng)發(fā)行投放抵押貸款的額度也較低,職能占到企業(yè)貸款總需求的10%～30%,個別甚至連10%都達不到。同時,加工企業(yè)自身流動資金不足,原因為:一是大部分自有資金投入到固定資產(chǎn);二是糧食原料收購季節(jié)性強,短期內(nèi)需要大量資金;三是糧食產(chǎn)業(yè)利潤率較低,完全是靠量的積累才能實現(xiàn)企業(yè)的盈利;四是企業(yè)多采取先貨后款的經(jīng)營方式,這樣就形成一部分結(jié)算資金占用,影響了資金的周轉(zhuǎn)。通過分析,可以看出,商業(yè)性貸款無法從根本上解決加工企業(yè)流動資金不足的問題,這是因為:①商業(yè)性短期流動資金貸款準(zhǔn)入門檻較高,信用等級需達到A-級以上,一般要采取擔(dān)保的貸款方式;②加工企業(yè)可辦理有效抵押的資產(chǎn)較少,以全額抵押方式投放商業(yè)性短期流動資金貸款,無法滿足企業(yè)收購資金在量上的需求;③找專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保,增加了企業(yè)的成本,原本利潤率就較低的加工企業(yè)獲利能力將更加有限;④商業(yè)性短期流動資金貸款用于收購糧食的,農(nóng)發(fā)行仍采取封閉運行的管理方式,必須做到購貸銷還,不能周轉(zhuǎn)使用,這與加工企業(yè)的經(jīng)營方式存在著明顯矛盾。所以說,加工企業(yè)迫切需要準(zhǔn)政策性貸款支持。
四、當(dāng)前準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)面臨的形勢和問題
(一)準(zhǔn)政策性貸款的社會敏感度提高,政策剛性增強
2010年以來,受物價上漲過快、自然災(zāi)害頻發(fā)、國際糧食供求緊張等因素的影響,農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)面臨著比較嚴(yán)峻的形勢。在這種背景下,支持糧食收購已不僅僅是個簡單的經(jīng)濟問題,更是一個高度敏感的政治問題,關(guān)系到糧食安全、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟全局,關(guān)系到保證農(nóng)民利益、促進農(nóng)民增收,是國家宏觀調(diào)控、長遠規(guī)劃的重要一環(huán),政策性十分突出。
(二)準(zhǔn)政策性貸款的市場環(huán)境復(fù)雜,風(fēng)險防控難度加大
一是糧食市場化程度提高。市場化程度的提高也意味著競爭的加劇和風(fēng)險的加大。從近年來的情況看,市場放開后,各類市場主體為爭奪糧食資源而展開的“收購大戰(zhàn)”頻頻發(fā)生,導(dǎo)致市場供求扭曲、價格波動頻繁。二是部分農(nóng)產(chǎn)品的國際化程度提高,突出表現(xiàn)在大豆市場受國際市場的影響較大。三是企業(yè)經(jīng)營的一體化程度提高。目前,大部分市場主體實行“購加銷”一體化經(jīng)營。生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)增多,市場風(fēng)險點也在增加,只要其中一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題就有可能影響到整個企業(yè)的經(jīng)營。四是市場經(jīng)營方式的多元化程度提高。從市場交易的方式看,目前,除了現(xiàn)貨交易之外,還出現(xiàn)了期貨交易、電子撮合交易等新型的交易方式和手段。這在規(guī)避傳統(tǒng)風(fēng)險的同時,也容易產(chǎn)生新的風(fēng)險。
(三)準(zhǔn)政策性貸款的對象基礎(chǔ)薄弱,倒逼貸款現(xiàn)象使農(nóng)發(fā)行監(jiān)管責(zé)任加重
目前,一方面,由于市場主體發(fā)育緩慢,導(dǎo)致準(zhǔn)政策性貸款投放缺乏足夠的市場載體。幾年來,受應(yīng)急、應(yīng)季緩解局部性農(nóng)民賣糧難問題的制約,擇優(yōu)投放貸款的空間非常有限。截至2009年末,雞西地區(qū)全轄42戶國有糧食購銷企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和加工企業(yè)中,A級以上客戶13戶,只占31%。全市16%的國有糧食企業(yè)的貸款資格是由地方政府推薦取得的,實際達不到農(nóng)發(fā)行的認(rèn)定條件,因而貸款的發(fā)放存在著風(fēng)險隱患。另一方面,國有糧食企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革還不徹底、不到位,企業(yè)風(fēng)險承受能力較弱,其貸款主要用于委托糧食收購,導(dǎo)致貸款的使用權(quán)發(fā)生了分離。如果市場價差超出風(fēng)險保證金,委托客戶續(xù)存難度大,就會將風(fēng)險直接轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)和農(nóng)發(fā)行。糧食企業(yè)與其他行業(yè)相比有很大的區(qū)別,一年一度集中收購,分期銷售,光靠對報表、現(xiàn)金流、產(chǎn)成品的監(jiān)督遠遠不夠,第二還款來源較弱,因此,只能靠加強糧食庫存監(jiān)管來保證貸款安全,農(nóng)發(fā)行監(jiān)管責(zé)任日益加重。
(四)準(zhǔn)政策性貸款的第二還款來源較弱,安全措施無法覆蓋風(fēng)險全部
糧食購銷類企業(yè)一般以貿(mào)易為主,流動資金多,固定資產(chǎn)較少,因此,企業(yè)第二還款來源較弱。截至目前,占用農(nóng)發(fā)行貸款的糧食企業(yè)有效資產(chǎn)值僅為3.7億元,其中,糧食購銷企業(yè)2.82億元,產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和加工企業(yè)0.88億元,有效資產(chǎn)抵押值為1.85億元。而雞西地區(qū)年均糧食收購貸款需求量為30億元左右,有效資產(chǎn)抵押值僅占貸款需求的6%,而且變現(xiàn)難度較大。大量的信用放款僅靠10%～20%的風(fēng)險保證金來覆蓋,貸款風(fēng)險難以防控,一旦發(fā)生風(fēng)險,安全措施無法到位。如果要求企業(yè)實行抵押擔(dān)保的方式,一是抵押率不足,難以滿足貸款需求;二是貸款費用支出較大,企業(yè)難以承擔(dān),并且個別企業(yè)也難以落實擔(dān)保公司的條件。
(五)準(zhǔn)政策性貸款的發(fā)展定位尚不夠清晰,在操作中存在兩難選擇
隨著糧食市場的逐步放開以及國家宏觀調(diào)控的加強,作為農(nóng)發(fā)行收購信貸的兩個重要組成部分,準(zhǔn)政策性貸款與政策性貸款之間,客觀上存在著既相互補充,又相互排斥的關(guān)系。對準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)來講,如果采取積極的信貸政策,增加準(zhǔn)政策性貸款的投放量,就會使企業(yè)自主收購能力增強,市場價格上揚,導(dǎo)致國家啟動最低收購價預(yù)案的可能性下降,政策性貸款的需求減少,市場風(fēng)險增加,并通過準(zhǔn)政策性貸款向農(nóng)發(fā)行集中。相反,如果采取從緊的信貸政策,壓縮準(zhǔn)政策性貸款的投放量,則可能會導(dǎo)致企業(yè)自主收購能力削弱,市場價格下降,國家最低收購價預(yù)案啟動的可能性上升,政策性貸款的需求增加,但同時政策風(fēng)險增加。
(六)準(zhǔn)政策性貸款承貸主體的多元化,使信貸服務(wù)與管理的難度加大
一是客戶結(jié)構(gòu)復(fù)雜。目前的貸款客戶,既有購銷流通企業(yè),也有產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè);既有國有企業(yè),也有民營企業(yè);既有股份企業(yè),也有上市企業(yè)。不同類型的企業(yè)有不同的組織形式和經(jīng)營方式,需要農(nóng)發(fā)行提供更加個性化的金融服務(wù),實行更加具有針對性的信貸管理。二是客戶貸款種類復(fù)雜。有的企業(yè)在農(nóng)發(fā)行既有準(zhǔn)政策性貸款,又有政策性貸款,有的還有商業(yè)性貸款,各種信貸資金相互交織,分類監(jiān)管難度較大。三是客戶市場復(fù)雜。目前,不少商業(yè)銀行也在逐步向涉農(nóng)優(yōu)質(zhì)客戶滲透,客戶競爭日趨激烈。同時,新型市場主體增多,但發(fā)育不完善。不少中小型糧食加工企業(yè)、糧食經(jīng)紀(jì)人或合作組織通過自身積累、民間借貸等方式逐步成長為不可忽視的市場力量,但普遍存在內(nèi)部管理體制不健全、財務(wù)信息不透明、經(jīng)營不規(guī)范等問題,需要在客戶營銷與培育方面有所突破。
(七)準(zhǔn)政策性貸款性質(zhì)界定的不足,限制其發(fā)揮更大作用
一是現(xiàn)行準(zhǔn)政策性貸款的范圍界定偏窄,與農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的需求不相適應(yīng)。目前,農(nóng)發(fā)行把準(zhǔn)政策性貸款僅僅局限于糧棉油收購貸款領(lǐng)域。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展以及人民群眾生活水平的提高,同樣關(guān)系到國計民生的農(nóng)副產(chǎn)品收購也需要準(zhǔn)政策性貸款支持。二是現(xiàn)行準(zhǔn)政策性貸款的業(yè)務(wù)范圍與個別商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)存在交叉。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)直接收購糧食所需的資金,目前,既可使用準(zhǔn)政策性貸款,即收購貸款,也可使用商業(yè)性貸款,即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款。三是準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)缺乏合理的補償機制。由于對準(zhǔn)政策性貸款允許存在一定的風(fēng)險敞口,使得準(zhǔn)政策性貸款所承擔(dān)的風(fēng)險要高于政策性貸款和商業(yè)性貸款。綜上所述,準(zhǔn)政策性貸款在制度設(shè)計上需更加完善。
五、結(jié)合雞西地區(qū)實際,提出推動準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展的幾點建議
(一)從全局的高度,明晰準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略定位
一是準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)服從和服務(wù)于整個收購信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略,應(yīng)該圍繞“因地制宜、防控風(fēng)險、力爭多投”的指導(dǎo)思想,來確定可持續(xù)發(fā)展的路徑。二是準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展應(yīng)有助于政策性貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展。從綜合效益來講,政策性貸款要優(yōu)于準(zhǔn)政策性貸款。對于糧食收購應(yīng)盡可能地促成國家啟動最低收購價預(yù)案,以提高調(diào)控貸款在支持收購中的比重。三是準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)應(yīng)為商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展提供支持。對既符合準(zhǔn)政策性貸款條件,又符合商業(yè)性貸款條件的,應(yīng)盡可能地選擇使用準(zhǔn)政策性貸款,如加工企業(yè)就更適合使用準(zhǔn)政策性貸款。
(二)強化管理,準(zhǔn)確把握準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)的中心環(huán)節(jié)
在經(jīng)營管理中,雞西市分行始終嚴(yán)格執(zhí)行“錢隨糧走、購貸銷還、?？顚Ｓ?、庫貸掛鉤、封閉運行”的要求,抓好貸款發(fā)放、貸款使用和收貸收息三個重點環(huán)節(jié),明確工作職責(zé):客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)貸后管理,行長、主管副行長承擔(dān)相應(yīng)管理和監(jiān)督責(zé)任,層層簽訂庫存監(jiān)管責(zé)任狀。按程序操作,依制度管理,規(guī)定動作不得簡化或省略,關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度執(zhí)行必須有據(jù)可查,杜絕在堅持基本制度上走過場。支行承擔(dān)貸款發(fā)放并按進度供應(yīng)資金,監(jiān)督收購,市行抽調(diào)力量監(jiān)督庫存和法人代表,并嚴(yán)格執(zhí)行庫存動態(tài)監(jiān)管、企業(yè)法人離城報告制度。
2008糧食年度,為加強對糧食庫存的監(jiān)管力度,雞西市分行創(chuàng)新了檢查方式,成立了貸后督查大隊,重點履行糧食庫存督查職能。2009年1至8月份,督查大隊對全轄13個新糧庫點進行每月兩次巡回檢查,采取倒查法,直接深入到企業(yè)專職檢查庫存,如發(fā)現(xiàn)問題一查到底,直接追責(zé)到基層行行長、主管副行長、駐庫信貸員,有力地保證了收購資金封閉運行,為全市糧食貸款筑起了一道堅固的安全防線。如虎林市農(nóng)墾慶豐糧油加工廠異地儲糧,督查大隊發(fā)現(xiàn)后,及時采取措施,追回了1 000多萬元糧款,避免了貸款風(fēng)險的升級。截至2009年10月末,雞西市2008糧食年度準(zhǔn)政策性貸款實現(xiàn)本息“雙結(jié)清”。2010年,為加強對2009年度收購的新糧管理,在各基層營業(yè)機構(gòu)正常監(jiān)管庫存的前提下,市分行組建了三個庫存監(jiān)管小組,配備專車,堅持每月50%的時間深入到基層檢查庫存。糧食庫存是企業(yè)的第一還款來源,庫存有保證,準(zhǔn)政策性貸款的風(fēng)險就可規(guī)避。
(三)通過信貸手段創(chuàng)新,破解準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)“兩難”的問題
1.監(jiān)管手段的創(chuàng)新
在加大庫存監(jiān)管的同時,雞西市分行還加強對企業(yè)法人進行全方位的道德風(fēng)險監(jiān)管。一是在資格認(rèn)定時,對企業(yè)法人代表進行全面的調(diào)查了解,通過查看法人代表出差票據(jù),根據(jù)出差日期看前后有無可疑資金流出或流入,通過企業(yè)納稅情況來判斷企業(yè)法人代表是否真正遵章守紀(jì)。如法人代表道德不過關(guān),實行一票否決。二是在日常庫存監(jiān)管時,定期對企業(yè)法人代表的道德行為進行跟蹤監(jiān)管,并由支行行長最后做出判斷,出現(xiàn)問題及時向上級行報告。如2009年,在對某企業(yè)監(jiān)管時,發(fā)現(xiàn)一戶重點貸款企業(yè)法人有做期貨交易的傳聞,市行立即組織人員進行全面調(diào)查,最后發(fā)現(xiàn)是競爭對手制造的傳聞。三是在貸款全過程中,重視并建立與“法人代表面談”制度。四是在貸后期間,通過在糧食企業(yè)中開展“信用企業(yè)”和“信用法人代表”活動,形成講究誠信經(jīng)營、防范法人道德風(fēng)險的良好氛圍。
2.貸款方式的創(chuàng)新
發(fā)放準(zhǔn)政策性貸款時,雞西市分行在實行有效資產(chǎn)抵押和風(fēng)險準(zhǔn)備金制度的基礎(chǔ)上,還采取了浮動資產(chǎn)抵押、保險和與法人代表簽訂無限連帶責(zé)任保證合同等方式,盡可能地降低風(fēng)險敞口。目前,雞西市分行正在探索加工企業(yè)聯(lián)保制,這是一種區(qū)域內(nèi)加工企業(yè)聯(lián)合會的形式,是在企業(yè)內(nèi)部規(guī)范行為,形成互為制約的一種模式。
(四)引入準(zhǔn)入與退出機制,凈化信貸整體環(huán)境和提升客戶競爭力
雞西市分行采取“有保有壓、有進有退”的營銷原則,根據(jù)客戶的資信狀況、發(fā)展?jié)摿σ约皩r(nóng)發(fā)行經(jīng)營發(fā)展的影響程度,進行分類排隊。在逐步收回存量貸款的前提下,穩(wěn)步實施客戶退出機制,對市場競爭力差、經(jīng)營效益較低、風(fēng)險承受能力弱、資信不好的企業(yè)逐步使其退出雞西市分行的支持范圍。2009年1至8月份,累計強行退出7戶規(guī)模較小、經(jīng)營管理差、抗風(fēng)險能較弱的糧食加工企業(yè);逐步退出6戶基礎(chǔ)條件差、交通不便、歷史包袱重、內(nèi)部管理混亂、不配合信貸監(jiān)管的國有糧食購銷企業(yè)。在確定準(zhǔn)政策性貸款支持對象時,始終堅持區(qū)別對待,不搞一刀切或遍地開花。特別是經(jīng)過2008、2009兩個糧食年度的審慎經(jīng)營,明確重點支持:一是大中型加工企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)收購原料;二是有常年固定合同的軍供糧加工、外省地儲糧收購等糧食企業(yè);三是大型集團客戶進行委托收購。禁止:一是對純貿(mào)易類企業(yè)收購貿(mào)易糧賭后市的企業(yè)發(fā)放貸款;二是對國有購銷企業(yè)自營收購發(fā)放貸款;三是對政策性與準(zhǔn)政策性混收的企業(yè)發(fā)放貸款。通過實施分類排隊和客戶退出機制引入,進一步優(yōu)化了客戶和貸款結(jié)構(gòu),使雞西市分行掌握了客戶結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動權(quán),有效的預(yù)防和化解了信貸風(fēng)險。
(五)立足可持續(xù)發(fā)展,著力構(gòu)建更加有效的準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù),發(fā)展保障機制
一是繼續(xù)拓寬準(zhǔn)政策性貸款的支持范圍。準(zhǔn)政策性貸款具有一定程度的社會公共產(chǎn)品特性,體現(xiàn)的是國家政策和公共利益,受惠的應(yīng)當(dāng)是整個農(nóng)村社會經(jīng)濟,因而不能把準(zhǔn)政策性貸款簡單等同于糧食收購貸款。建議根據(jù)農(nóng)發(fā)行支農(nóng)職能的調(diào)整,以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要,不斷拓寬準(zhǔn)政策性貸款的內(nèi)涵和外延。二是爭取政策支持,加快健全自我補償機制。鑒于準(zhǔn)政策性貸款的特殊性,應(yīng)該建立比其他貸款業(yè)務(wù)更有效的風(fēng)險補償機制。建議積極爭取國家有關(guān)部門對農(nóng)發(fā)行準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)的認(rèn)同和認(rèn)可,在財政不承擔(dān)補貼責(zé)任的情況下,允許農(nóng)發(fā)行提高對準(zhǔn)政策性貸款呆賬準(zhǔn)備金的比例,以區(qū)別其他商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)。三是建立有效的考核評價機制。重點從執(zhí)行政策和防范風(fēng)險兩個方面來綜合衡量準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)的運作成效,要將考核結(jié)果納入到經(jīng)營績效考核體系中,與工資、費用以及其他資源分配掛鉤。
參考文獻:
[1] 董小君.金融風(fēng)險預(yù)警機制研究[M].北京:經(jīng)濟管理出版社,2004.
第7篇：農(nóng)機發(fā)展調(diào)研報告范文
通過調(diào)研，全面準(zhǔn)確掌握全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的現(xiàn)狀，總結(jié)近幾年來的工作經(jīng)驗、教訓(xùn)，找出制約發(fā)展的主要問題，探討破解發(fā)展瓶頸的辦法，進一步理清工作思路，完善政策措施，推動全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織快速健康發(fā)展。
二、調(diào)研形式
采取統(tǒng)一調(diào)研時間、統(tǒng)一調(diào)研內(nèi)容，分行業(yè)、綜合調(diào)研等行之有效的調(diào)研形式。即由市委農(nóng)工部牽頭，組織市農(nóng)業(yè)局、果業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、農(nóng)機局、供銷社等農(nóng)口部門的有關(guān)人員組成五個調(diào)研組，每個組選擇3～5個合作社進行重點解剖式調(diào)研，分析辦得好壞的原因，并形成單獨的調(diào)研材料。
三、調(diào)研時間
2012年7月27日至7月31日。
四、調(diào)研內(nèi)容及方法
1、農(nóng)民專業(yè)合作社社員數(shù)量及構(gòu)成（農(nóng)民、非農(nóng)民等）情況。查看合作社章程及社員名單。
2、社員出資情況即現(xiàn)金入股、實物折價入股情況。查看章程及出資情況表。
3、合作社章程及崗位職責(zé)、組織活動、民主管理和監(jiān)督、生產(chǎn)管理、財務(wù)、利潤分配、風(fēng)險保障、社(會)員檔案管理等制度是否建立和是否切合合作社實際及執(zhí)行情況。查看制度牌及有關(guān)記錄，詢問合作社負(fù)責(zé)人及2-3個社(會)員。
4、合作社為社員提供服務(wù)情況，主要包括是否提供信息、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、資金等服務(wù)情況。查看有關(guān)記錄并隨機詢問2-3個社(會)員。
5、合作社社員(成員)大會、理事會及監(jiān)事會的組建及活動情況，合作社的民主決策情況。查閱有關(guān)記錄并詢問合作社負(fù)責(zé)人及2-3個社(會)員。
6、合作社的經(jīng)營及收入情況，主要包括年銷售收入、純利潤、公積金、公益金及第二次分配等情況。查看合作社帳本并隨機詢問2-3個社員。
7、財務(wù)制度及財務(wù)人員情況。查看制度牌、財務(wù)票據(jù)及有關(guān)會議記錄等。
8、利潤分配制度及實際分配情況。查看合作社帳本并隨機詢問2-3個社員。
9、合作社與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)的形式及效果。查看協(xié)議(合同)、帶動農(nóng)戶表冊等，并詢問合作社負(fù)責(zé)人及2-3位農(nóng)戶。
10、決策的方式。查閱有關(guān)記錄并詢問合作社負(fù)責(zé)人和2-3個社(會)員。
11、合作社發(fā)展中存在的困難和問題及對政府、有關(guān)部門的具體要求。詢問合作社組織負(fù)責(zé)人和2-3個業(yè)務(wù)骨干。
五、調(diào)研組成員及分工
六、調(diào)研要求
第8篇：農(nóng)機發(fā)展調(diào)研報告范文
同大家一同工作了八個多月。這八個月里，年3月17日到市農(nóng)機總站工作。得到農(nóng)機戰(zhàn)線廣大干部、職工的大力支持，得到市委市政府與省農(nóng)機局的關(guān)懷?；仡欉^去可以說，完成了市級目標(biāo)任務(wù)及上級交給的各項任務(wù)。此向市委市政府表示感謝，向同志們表示感謝。
一、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀。
學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，按照市委提出的重新審視牡丹江、重新謀劃牡丹江、重新定位牡丹江的三個重新“要求。通過深入基層單位進行調(diào)研，通過召開市直有關(guān)單位、縣（市）區(qū)農(nóng)機部門調(diào)研會議反復(fù)研磨，并通過發(fā)放征求意見表等方式多方征求各相關(guān)部門意見，對農(nóng)機戰(zhàn)線近年來的經(jīng)驗做法進行了歸納總結(jié)，對未來的發(fā)展進行了探討和謀劃。
總結(jié)經(jīng)驗，一認(rèn)真調(diào)查研究。為今后工作提供遵循。深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀及工作實踐中感到牡丹江的農(nóng)機工作有”五個必須、五個不斷“經(jīng)驗和做法值得繼續(xù)堅持：一是必須堅持跳出農(nóng)機抓農(nóng)機的思維方式，不斷開發(fā)農(nóng)機化發(fā)展的多種功能，第一產(chǎn)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展中促進農(nóng)機化在農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收中的作用。二是必須堅持用工業(yè)化理念抓農(nóng)機工作，不斷提高農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，推進規(guī)模化、市場化、組織化和標(biāo)準(zhǔn)化進程中，促進農(nóng)業(yè)分工分業(yè)，加快農(nóng)機現(xiàn)代化建設(shè)。三是必須堅持有所為有所不為的工作思路推進農(nóng)機工作，選準(zhǔn)工作的著力點、突破點，不斷探索解決滯約發(fā)展的體制機制問題，避免求全面而無所作為。四是必須堅持農(nóng)機工作項目化、項目工作園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷爭取更多的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化項目，并促進農(nóng)機項目向農(nóng)業(yè)園區(qū)聚集。五是必須堅持農(nóng)機外向化的發(fā)展道路，不斷做大做強農(nóng)機發(fā)展經(jīng)濟，不斷增強牡丹江農(nóng)機事業(yè)對俄、對韓、對臺的開放度。
謀劃思路，二廣泛征求意見。提出我市農(nóng)機未來發(fā)展方向。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀工作中確立了牡丹江今后一個時期農(nóng)機工作發(fā)展的思路和目標(biāo)：以黨的十七屆四中全會和省委十屆九次全會、市委十屆八次、九次全會精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村民生為主線，抓思想、抓落實、抓項目、抓平臺、抓改革、抓典型、抓突破、抓增收，大力發(fā)展農(nóng)機特色突出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做到五個必須、五個提高”和“四個建立”為我市確立的力爭農(nóng)民人均純收入全省領(lǐng)先、新農(nóng)村建設(shè)全省率先、城鄉(xiāng)一體化全省創(chuàng)先、國際化農(nóng)業(yè)全省爭先，農(nóng)村改革全省闖先，提前3年實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入翻一番目標(biāo)而努力奮斗。
做到量質(zhì)并舉、結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)配備，五個必須、五個提高“一是必須處理好”量“和”質(zhì)“關(guān)系。進一步提高農(nóng)機裝備水平。二是必須在發(fā)展糧食作物機械化的同時，推進農(nóng)林牧副漁業(yè)機械化全面發(fā)展，農(nóng)機農(nóng)藝協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步提高農(nóng)機作業(yè)水平。三是必須提升農(nóng)機監(jiān)督管理能力，強化對農(nóng)機化發(fā)展的宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管，進一步提高農(nóng)機安全水平。四是必須培育和扶持農(nóng)機推廣體系和服務(wù)組織發(fā)展，促進規(guī)?；?jīng)營，進一步提高農(nóng)機服務(wù)水平。五是必須結(jié)合我市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快推進農(nóng)機科技示范工作，進一步提高農(nóng)機科技示范水平。
根據(jù)牡丹江市不同耕地條件和生產(chǎn)需要的農(nóng)業(yè)機械化耕作模式提出”四個建立“即：200萬畝糧食作物耕地上建立保護性耕作栽培制度；150萬畝經(jīng)濟作物耕地上建立深松為核心的保護地栽培制度；300萬畝坡耕地上建立特色深松免耕栽培體系；65萬畝水田建立秋翻整地、機械插秧、機械收獲的現(xiàn)代耕作栽培制度。今后的工作中。
二、按照科學(xué)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總思路。
自然災(zāi)害頻繁、金融危機、經(jīng)濟總體下滑等諸多不利因素交困的情況下，年。千方百計破難題，腳踏實地抓落實，農(nóng)機化工作繼續(xù)呈現(xiàn)出全面發(fā)展、重點突破的良好態(tài)勢，為今年全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大豐收，糧食總產(chǎn)40.4億斤，農(nóng)民純收入7500元做出了貢獻。
重落實，1抓生產(chǎn)。充分發(fā)揮農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)作用。一是抓好冬訓(xùn)工作。共完成農(nóng)機培訓(xùn)20672人次，其中：新駕3922人次，復(fù)訓(xùn)7865人次，農(nóng)機管理人員290人次，其它8595人次，占應(yīng)培訓(xùn)人數(shù)21000人次的98.4%通過農(nóng)機化信息網(wǎng)農(nóng)機實用信息1030條。二是抓好冬檢工作。全市檢修鏈軌拖拉機578臺，占應(yīng)修的100%檢修膠輪拖拉機4066臺，占應(yīng)修的100%檢修小四輪拖拉機10296臺，占應(yīng)修的100%檢修大型農(nóng)具應(yīng)修5653臺，占應(yīng)修的100%三是春耕整地工作落實到位。共完成機械整地396.8萬畝，其中：深松整地40.8萬畝，80%起壟達到待播狀態(tài)。全市完成機械播種628.1萬畝，其中80%面積實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。四是抓好作物田間管理。指導(dǎo)各地加大機械田間中耕管理力度，通過機械中耕，松散土壤，促進土壤水氣循環(huán)，提高土壤接納蓄存雨水能力。五是做好秋耕整地工作。截止到11月6日，全市完成整地286.3萬畝，完成任務(wù)數(shù)的103%其中深松整地225.4萬畝。
促提高，2抓發(fā)展。農(nóng)機補貼拉動農(nóng)民投入效果顯著。今年，市經(jīng)過積極努力，爭取到兩批國家購置補貼資金2541萬元，比上年1612萬元增加了58%拉動農(nóng)民投入5453萬元，購置農(nóng)機具3513臺套。
重管理，3抓服務(wù)。組建扶強農(nóng)機作業(yè)合作社。全市共組建農(nóng)機作業(yè)合作社43個。根據(jù)合作社經(jīng)營管理不一的情況，提出扶強農(nóng)機作業(yè)合作社。各縣(市加強了合作社各方面的管理，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。
重示范，4抓推廣。加強基層推廣體系建設(shè)。圍繞我市大豆、水稻等傳統(tǒng)優(yōu)勢作物和特色農(nóng)產(chǎn)品種植，開展農(nóng)機化技術(shù)試驗示范和加強基層推廣體系建設(shè)工作；結(jié)合”大豆振興工程“全市實施大豆全程機械化技術(shù)面積達80萬畝；實施等離子體種子處理技術(shù)，市已引進6臺等離子體處理機，設(shè)立6個試驗示范點開展試驗示范工作。
保安全，5抓執(zhí)法。為農(nóng)民生命財產(chǎn)保駕護航。一是集中精力抓好拖拉機落戶和換發(fā)牌證工作。全市2005式拖拉機牌證換發(fā)達85%以上。二是爭取財力抓好拖拉機安全警示標(biāo)識的安裝工作。目前已安裝拖拉機發(fā)放反光牌1000塊，粘貼反光標(biāo)識23500條。三是集中人力抓好農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)檢驗工作。目前，全市拖拉機檢驗率達85%檢驗拖拉機44671臺。四是深入開展拖拉機安全隱患排查工作。全市已經(jīng)清理拖拉機”黑車“落戶3728臺，清理”非駕“辦證2705人。落戶辦牌照拖拉機52554臺，占擁有量80093臺的65.6%辦理駕駛證的拖拉機駕駛?cè)?9810人。
三、努力提高自身修養(yǎng)。
農(nóng)機局后，自己本身是個業(yè)務(wù)干部。努力學(xué)習(xí)特色理論，注重人生觀和世界觀的修養(yǎng)，注重自身廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)，注重提高領(lǐng)導(dǎo)能力。有幸參加了省委黨校第18期正處級經(jīng)濟班的學(xué)習(xí)，使我自己感覺有了明顯的進步。
切實增強黨性修養(yǎng)。堅決貫徹落實黨的各項方針政策，一立黨為公。履行黨組書記職責(zé)，抓好本單位黨建工作，科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動在市委第五組中綜合排名第二。注重領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，落實領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)年任務(wù)，班子中大事講原則，小事講諒解，不利于團結(jié)的話不說，不利于團結(jié)的事不做。
第9篇：農(nóng)機發(fā)展調(diào)研報告范文
本刊訊 農(nóng)業(yè)部、財政部日前制定并印發(fā)了《2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》，標(biāo)志著2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼正式啟動實施。今年中央財政農(nóng)機購置補貼資金額度還會進一步加大。并且，今年在補貼資金結(jié)算級次下放、農(nóng)民全價購機、選擇部分機具普惠等完善農(nóng)機購置補貼操作方式等方面，進一步加大試點工作力度。
今年中央財政資金補貼機具種類范圍為：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械等12大類48個小類175個品目機具。在此基礎(chǔ)上，各地可在12大類內(nèi)自行增加不超過30個品目的其他機具列入中央資金補貼范圍。在這些農(nóng)機類型中，對大型拖拉機、高性能青飼料收獲機和棉花采摘機等提高了補貼標(biāo)準(zhǔn)。另外，今年玉米收獲機仍將是補貼重點。
農(nóng)業(yè)部試點建設(shè)1000個“美麗鄉(xiāng)村”
本刊訊 日前，農(nóng)業(yè)部正式啟動“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，2013-2015年在全國不同類型地區(qū)試點建設(shè)1000個天藍、地綠、水凈，安居、樂業(yè)、增收的“美麗鄉(xiāng)村”。
農(nóng)業(yè)部提出，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，要加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護力度。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民采用減量化、再利用、資源化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。實施農(nóng)村清潔工程，推進農(nóng)村廢棄物資源化利用，探索新型農(nóng)村清潔模式。大力發(fā)展健康向上的農(nóng)村文化。農(nóng)業(yè)部將圍繞“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)需求，加快總結(jié)和篩選一批輕簡、成熟、實用的技術(shù)與模式，推進現(xiàn)代科技進村入戶，大力發(fā)展綠色、有機和無公害農(nóng)產(chǎn)品，提高科技水平和產(chǎn)品附加值。在試點村全面實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，培養(yǎng)一批新型職業(yè)農(nóng)民。
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《2012中國腫瘤登記年報》顯示，我國每年新發(fā)腫瘤病例約為312萬例，平均每天8550人中招，每分鐘有6人被診斷為癌癥，有5人死于癌癥，人們一生中患癌概率為22%。其中，肺癌、胃癌、肝癌成為發(fā)病與死亡率最高的癌癥。
781元
2012年，我國糧食主產(chǎn)區(qū)的小麥生產(chǎn)畝均成本達到781元，比上年增加12%，畝均收益409元，同比下降了13%。按我國去年生產(chǎn)11791億斤糧食計算，平均每生產(chǎn)1斤糧食，中央財政投入的生產(chǎn)性支出超過0.4元，而用于補貼方面的支出則達到0.14元。
0.015：50
從2月20日起，鐵路貨運價格平均每噸貨每公里上調(diào)1分5厘，上調(diào)幅度近13%，遠超市場預(yù)期。鐵路貨運價格上調(diào)對農(nóng)產(chǎn)品“北貨南運”影響最大。據(jù)估算，東北大豆南運或漲30-50元/噸。
55%
據(jù)國土資源部調(diào)查，2000―2002年，超過60%的地下水資源是屬于1到3類的標(biāo)準(zhǔn)，而到了2009年，四類和五類水質(zhì)占到了73.8%，2011年，全國城市55%的地下水是較差至極差的水質(zhì)。
8000元
《2012-2013年中國男女婚戀觀調(diào)研報告》發(fā)現(xiàn)，80后單身女性心目中的戀愛“起步價”（指當(dāng)今流行的擇偶標(biāo)準(zhǔn)，對于對方的月收入的起步標(biāo)準(zhǔn)）：上海（9964元）、深圳（8437元）、北京（8149元）、杭州（7828元）。女性理想男友的最低收入一項中，哈爾濱90后女生要求最低，為3712元。福州的70后女生要求最高，她們理想男友的最低收入為9290元。
