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持續(xù)推進萬隆縣級自然保護區(qū)保護工作。努力推進完成自然保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項目的整改,配合區(qū)林業(yè)局做好保護區(qū)的日常監(jiān)管工作。
大力實施國土綠化工作。做好2018、2019年7000余畝的春季管護工作。完成2020年度新一輪退耕還林10000余畝的掃尾造林任務(wù),組織各村正在開展2020年度退耕還林土地丈量工作。春季義務(wù)植樹鎮(zhèn)級義務(wù)植樹50畝,各村組織實施義務(wù)植樹5萬株。審批征占林地修建房屋4宗、審批林木采伐274宗。
嚴格做好森林防火宣傳工作。建立健全森林防火機構(gòu),制定完善了森林防火預(yù)案,層層簽訂了森林防火目標責(zé)任書,利用大小會議、張貼森林防火倡議書5000余份,發(fā)放森林防火宣傳資料10000余份,安裝森林防火固定式宣傳標語60塊,利用村級廣播每次滾動播出森林防火宣傳錄音,出動森林防火宣傳車宣傳68次等多種形式宣傳森林防火工作,上半年未發(fā)生森林火災(zāi)。設(shè)置森林防火檢查站2個,安排巡山護林人員26人,常態(tài)化開展巡山護林30余天。加強涉林安全監(jiān)管,對境內(nèi)涉木企業(yè)2家檢查各6次,上半年未發(fā)生安全事故。
有序開展林長制工作。根據(jù)區(qū)林長辦的要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際建立健全我鎮(zhèn)林長制相關(guān)制度,深入開展鎮(zhèn)村兩級林長巡山護林工作,有效保護我鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)持續(xù)向好發(fā)展。維修固定式林長制公示牌15塊,各級林長常態(tài)化開展巡山護林300余次。
二、水利方面
全面推進河長制常態(tài)化工作。更新鎮(zhèn)村級河長名冊,鎮(zhèn)級河長每月巡河至少2次,村級河長每月巡河至少3次,積極組織青年志愿巡河1次、婦女志愿巡河1次、民間河長志愿巡河2次。
一、建設(shè)內(nèi)容
平陽坑鎮(zhèn)防汛防臺體系建設(shè)總體目標是組織健全、責(zé)任落實、預(yù)案實用、預(yù)警及時、響應(yīng)迅速、全民參與、救援有效、保障有力。具體建設(shè)內(nèi)容是“十個一”,即“一個機構(gòu)、一支隊伍、一套系統(tǒng)(設(shè)備)、一套預(yù)警設(shè)施、一批重點、一套制度、一套預(yù)案、一批物質(zhì)、一批場所、一定經(jīng)費”。
(一)一個機構(gòu)。鎮(zhèn)人民政府設(shè)立防汛防旱指揮部,由鎮(zhèn)長繆德泵任指揮,并掛牌設(shè)立鎮(zhèn)防汛辦,由分管副鎮(zhèn)長陳士勇兼任防汛辦主任,農(nóng)辦主任林興偉兼任防汛辦專職副主任,兼職人員3名,農(nóng)科員陳舜兵、畜牧員謝丙海、人武干事李鋒翰,分別擔(dān)任信息化管理崗、綜合管理崗、防汛業(yè)務(wù)崗等,具體負責(zé)日常防汛事務(wù)處理。
42個行政村均成立防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組,村主任任組長,落實1名防汛兼職人員(村報賬員兼防汛信息員),鎮(zhèn)駐村干部負責(zé)監(jiān)督村級防汛防臺工作。
(二)一支隊伍。建立鎮(zhèn)防汛防臺隊伍,分別為水庫山塘巡查管理隊伍、監(jiān)測預(yù)警隊伍、人員轉(zhuǎn)移責(zé)任人隊伍、避災(zāi)安置管理隊伍、搶險救災(zāi)隊伍,防汛防臺隊伍的職責(zé)與工作制度均上墻明示,確保工作規(guī)范有序開展。每年組織一次防汛防臺隊伍培訓(xùn)活動和演練活動。
1座水庫、6座山塘各落實1名巡查員,各村落實1名預(yù)警員,并落實人員轉(zhuǎn)移責(zé)任人、避災(zāi)安置管理隊伍,鎮(zhèn)搶險隊伍人員29名,各村搶險隊伍人數(shù)8-15名。
(三)一套系統(tǒng)(設(shè)備)。防汛遠程會商系統(tǒng)落實專人管理,設(shè)立AB崗,遠程會商會議室設(shè)在五樓防汛辦隔壁,并落實辦公室2間、防汛值班室1間(與鎮(zhèn)值班室合用),總面積達100平方米。配備辦公電話2部、值班電話1部、電腦2臺、傳真機1部(專用)、打印機1臺(專用),2KVAUPS一臺,9KW備用發(fā)電機1臺。村居防汛機構(gòu)也要配備電話、電腦、傳真機、打印機、備用電源等防汛防臺工作設(shè)備。鎮(zhèn)、村居至少要設(shè)立一處防汛防臺宣傳窗(欄)。
(四)一套預(yù)警設(shè)施。鎮(zhèn)政府要因地制宜在人居密集且易受洪澇影響的地段補充設(shè)置水雨情的簡易監(jiān)測設(shè)施,如簡易雨量筒、水位尺,村(居)要配備銅鑼、手搖警報器、高音喇叭、無線廣播等預(yù)警設(shè)備,有條件的村(居)還可以設(shè)立短信預(yù)警系統(tǒng),不斷完善預(yù)警手段,提高預(yù)警能力。重要水利工程、山洪危險區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、險工險段、安置點、安置路線等需設(shè)置防汛警示標志牌,有人員轉(zhuǎn)移任務(wù)的村(居)要對需轉(zhuǎn)移人員登記造冊,并向轉(zhuǎn)移人員發(fā)放明白卡,明確責(zé)任人、聯(lián)系電話、轉(zhuǎn)移路線等,制作并安裝人員轉(zhuǎn)移安置路線、避災(zāi)安置點標志牌。
(五)一批重點。鎮(zhèn)政府、各村(居)要根據(jù)防汛安全檢查情況,確定一批防汛防臺工作重點對象和重點設(shè)施。
重要對象包括處于小流域山洪和江河岸邊、地質(zhì)災(zāi)害隱患點和病險水庫山塘下游、高山風(fēng)口和低洼易澇區(qū)及其他危險區(qū)應(yīng)轉(zhuǎn)移的人員及村莊、學(xué)校、企業(yè)、船只(造船企業(yè))等。
重點設(shè)施包括水庫、山塘、堤防、水閘、河道、危房、避災(zāi)場所、避風(fēng)港、交通、通信、電力、供水設(shè)施等。
鎮(zhèn)防辦每年要按規(guī)定組織村(居)對山塘、小型水庫、堤防、河道、水閘、危房、避災(zāi)場所、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、在建工程進行檢查,并建立臺帳和安全管理制度。
(六)一套制度。鎮(zhèn)人民政府要制定防汛防臺安全檢查制度、防汛防臺值班制度、防汛防臺抗旱物資儲備和管理制度、防汛防臺抗旱搶險隊伍管理制度、防汛防臺抗旱緊急信息報送辦法和防汛防臺遠程會商系統(tǒng)管理辦法等一套防汛防臺抗旱制度,以及制作“防汛防臺重點設(shè)施分布及人員轉(zhuǎn)移路線圖”、“防汛防臺組織結(jié)構(gòu)圖”、“防汛防臺工作流程圖”、“防汛防臺主要工作職責(zé)”等。
村(居)民委員會要制定防汛防臺值班制度、防汛防臺抗旱搶險隊伍管理制度、防汛防臺抗旱緊急信息報送辦法等一套防汛防臺抗旱制度。有條件的村(居)民委員會要“防汛防臺重點設(shè)施分布及人員轉(zhuǎn)移路線圖”、“防汛防臺主要工作職責(zé)”
(七)一套預(yù)案。鎮(zhèn)人民政府要編制鎮(zhèn)防汛防臺應(yīng)急預(yù)案,有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的、小型水庫的還要編制小流域山洪災(zāi)害防御預(yù)案、水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案,村(居)要編制村(居)防汛防臺應(yīng)急預(yù)案,有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的還要編制小流域山洪災(zāi)害防御預(yù)案。預(yù)案要堅持因地制宜、科學(xué)實用和可操作性的原則,明確各級組織指揮和防汛搶險工作人員的上崗標準,明確危險區(qū)的應(yīng)轉(zhuǎn)移人員,明確避險預(yù)警方式、轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移方式、轉(zhuǎn)移負責(zé)人和安置地點。
(八)一批物資。鎮(zhèn)政府、村(居)應(yīng)按照分級儲備的原則,以有關(guān)定額標準為指導(dǎo),結(jié)合實際,儲備必要的防汛搶險物資,或者委托有關(guān)部門集中儲備,重點儲備搶險救援物資。鎮(zhèn)設(shè)立一個防汛倉庫。
鎮(zhèn)防汛物資儲備參考數(shù)量:小型發(fā)電機1臺、手提照明燈58只、救生衣10件、救生圈14個,雨具若干,編織袋1000-3000只、柴刀4把,鐵鍬10把、繩索、鉛絲若干等。同時,要對區(qū)域內(nèi)可調(diào)用的搶險機械、輸工具、救生器材等搶險救災(zāi)設(shè)備和施工隊伍,建立登記預(yù)備制度,實行動態(tài)管理。
1、切實做好農(nóng)村防汛工作
防汛工作重點在農(nóng)村,各工作處包處領(lǐng)導(dǎo)要落實好轄區(qū)內(nèi)的包保責(zé)任人,農(nóng)村主要負責(zé)人是本轄區(qū)防汛工作的第一責(zé)任人,對防汛工作要親自帶班,做到24小時通訊暢通。在防汛工作中,各村莊要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),協(xié)同作戰(zhàn)。下雨期間各村莊支部書記要安排專人夜間巡查汛情,對老屋舊房和鰥寡孤獨農(nóng)戶要逐戶查訪,保證人民的生命財產(chǎn)安全。各村莊主要負責(zé)人近期內(nèi)要親自對屬地河堤工程、水庫、塘壩及道路溝渠排水系統(tǒng)、農(nóng)田水利工程進行一次全面檢查。發(fā)現(xiàn)問題,落實責(zé)任,及時處理。沿河村莊要加強對朱旺河、蘇杲河、龍王河、南陽河等骨干河道的監(jiān)控,做到河渠相連、泄水無阻,河道暢通、泄洪順暢。
2、切實做好企事業(yè)單位、學(xué)校、敬老院的防汛工作
防汛工作事關(guān)全局,經(jīng)發(fā)局、辦公室要落實好包企事業(yè)、學(xué)校、敬老院責(zé)任人,各企事業(yè)單位廠長經(jīng)理、中小學(xué)校長、敬老院院長是本轄區(qū)防汛工作的第一責(zé)任人,對防汛工作要高度重視,一旦發(fā)生險情,要親自調(diào)度,搞好生產(chǎn)自救,確保安全度汛。
3、加強組織領(lǐng)導(dǎo),切實壓實責(zé)任
開發(fā)區(qū)、城港路街道防汛抗旱指揮部,書記任總指揮,主任任指揮,各分管領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌和調(diào)度好各自轄區(qū)的防汛工作,一旦接到預(yù)警預(yù)報,迅速啟動應(yīng)急預(yù)案,要按照《開發(fā)區(qū)、城港路街道2013年防汛工作意見》和《防汛、防風(fēng)暴潮應(yīng)急預(yù)案》的要求,組織各類防汛隊伍到崗到位,同時籌備好防汛物資,保證防汛急需。要搞好分工,防汛值班電話確保有專人接聽,在線路中斷的情況下,由專人負責(zé)通訊,保障汛情的上傳下達及防御的部署。
二、突出重點,明確分工,落實各類防汛措施
1、河套水庫
河套水庫是區(qū)街重要蓄水工程,也是防汛工作的重中之重,相關(guān)工作處要根據(jù)《2013年防汛抗旱工作意見》的要求,調(diào)度好所轄村莊,做好防汛各項準備工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任部門:農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站
2、路個莊村后段
該段因修建206國道時,道面加高并且過水橋涵太小,大雨將造成該轄區(qū)積水嚴重。處理措施:組織路個莊村清理現(xiàn)有排水溝的雜草,疏通溝渠,最大能力的發(fā)揮橋涵作用。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任部門:建設(shè)規(guī)劃局工作五處
3、開明路與恒通路交接處
該段水量比較集中,東郎子埠、糧建小區(qū)、包括坊北嶺的水都向此處集中,造成短時間積水較深,易發(fā)生車輛熄火、行人被沖等事故。處理措施:下大雨時安排專人防守,密切注意水情變化情況。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任部門:經(jīng)發(fā)局工作六處工作一處
4、東郎子埠村南博愛回收站附近
該地段原有的老河道已被路旁建筑堵死,留得排水口很小,易積水。處理措施:下大雨時安排專人防守,密切注意水情變化情況。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任部門:工作六處工作一處
5、淇水塘壩、十里塘壩
這兩座塘壩屬重點蓄水工程,汛期尤其是預(yù)報達到暴雨時,要有專人巡查,隨時啟動防汛應(yīng)急預(yù)案。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任部門:工作六處
6、南陽河下游幾座橋涵
隨著引黃工程的建設(shè),將南陽河下游的流域面積增大,直接威脅到東、西泗河村南橋,汛期必須密切關(guān)注。處理措施:組織村級防汛搶險隊,準備好沙袋,將橋涵兩側(cè)用沙袋壘砌,確保橋兩側(cè)不過水,保證橋涵安全。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任部門:工作二處四處
7、朱由大街張家溝子
張家溝子是朱由大街各村莊非常重要的泄水設(shè)施,存在的主要問題:水量集中、排水不暢,路旁有生活垃圾。處理措施:近期內(nèi)組織上游村莊清理排水溝雜草,疏通溝渠,下大雨時要安排專人防守,密切注意水情變化情況。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任部門:工作二處工作三處
我縣今年災(zāi)害的特點為:旱災(zāi)嚴重,單點暴雨和地震波及影響導(dǎo)致山地災(zāi)突出,各項基礎(chǔ)設(shè)施和作物損失嚴重。入春以來,由于無降雨、少雨、持續(xù)高溫,全縣十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都出現(xiàn)不同程度的旱災(zāi),特別是我縣以怒江沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)受旱嚴重。干旱造成水源減小、干枯,農(nóng)作物受旱嚴重,新植甘蔗無法播種,人畜飲水困難,生產(chǎn)生活受到影響。5月中、下旬開始全縣普降中到大雨,造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)山地洪澇災(zāi)害,房屋、溝渠、交通農(nóng)田不同程度受損毀。特別是進入8月中旬后,由于單點暴雨造成山洪泛濫,山體崩塌地震影響滑坡、泥石流災(zāi)害頻繁,1人死亡,各類作物、民房、交通、集鎮(zhèn)重點飲水工程、溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施損毀較為嚴重。加之受盈江8·21地震響溝渠、飲水工程等設(shè)施受到不同程損毀。
一、降雨情況
氣象部門預(yù)報:今年我縣的降雨量為2210.9mm,比去年多624mm,比歷年多73.2mm。1—4月30日全縣降雨234.8mm,比去年同期多109.9mm,比歷年同期多60.9mm,5月中旬進入雨季。到10月31日止實際總降雨量為1964.2mm,比去年同期相比少67.1mm,比歷年同期少70.7mm,平均氣溫17.1℃,與去年同期相比高0.5℃,與歷年同期高0.4℃。雨季持續(xù)時間長、單點暴雨突出,大雨主要過程為5月、6月、7月、8月、9月5個月份。
二、旱災(zāi)及應(yīng)對措施
去冬今春以來,我縣大部分地區(qū)高溫少雨,5月進入雨季,雖然降雨比去年和歷年多,但由于水利化程度低和多種因素,10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是不同程度受到干旱災(zāi)害,尤其以怒江沿線的臘勐、鎮(zhèn)安、碧寨、勐糯、木城較為嚴重。旱災(zāi)不但給農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟作物造成損失,還給工業(yè)、人畜飲水帶來影響和困難。全縣2008年因旱受災(zāi)損失達699.8萬元。
據(jù)統(tǒng)計:全縣農(nóng)作物受旱面積達3.8千公頃,其中:成災(zāi)3.4千公頃,絕收0.2千公頃,牧區(qū)受旱面積0.002萬平方公里,人畜飲水困難0.53萬人0.4萬頭。蓄水總量比去年同期減少24.9。部分廠礦被迫停工停產(chǎn),鎮(zhèn)安的竹箐、戶帕、嶺干等村寨人畜飲水水源點枯竭8處,減小多處,需要到外地去挑、運、馱??h城從元月份以來每天要抽水6小時600立方米來保證縣城居民供水。
旱災(zāi)發(fā)生后,我縣采取各項抗旱措施有序開展抗旱工作,據(jù)統(tǒng)計:全縣投入抗旱人數(shù)達2.31萬人,抗旱設(shè)備0.03萬臺套,投入抗旱各類資金50萬元,抗旱用電2.9萬度,抗旱用油21噸,抗旱澆灌面積0.3千公頃,臨時解決人畜飲水困難0.31萬人0.14萬頭。
面對旱情,縣委、政府高度重視,認真安排部署,充分發(fā)動。一是認真貫徹上級指示精神,采取措施、科學(xué)調(diào)度、加強對縣、鄉(xiāng)村抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是按“三先三后”的用水原則,尤先保證城鄉(xiāng)居民生活用水和農(nóng)村群眾飲水安全,同時,組織工作組深入到田間地頭幫助群眾抗旱保苗、抗旱搶種和中耕管理等工作。三是充分發(fā)揮現(xiàn)有的庫塘和“五小”水工程的作用,科學(xué)調(diào)配有限的水源進行抗旱。四是推廣節(jié)水科技運用,如:節(jié)約用水、節(jié)水改造、水改旱、薄膜覆蓋等。五是適時進行人工降雨作業(yè)15次,發(fā)射降雨彈50枚。
三、洪澇災(zāi)害
(一)主要洪澇災(zāi)害情況
今年,是“前旱后澇”,于5月14日進入汛期。汛期造成全縣10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))不同程度受災(zāi),滑坡、泥石流災(zāi)害較為突出,農(nóng)田沖毀、河道漫堤、決堤,渠道、交通、房屋等基礎(chǔ)設(shè)施毀壞嚴重,死亡1人,總經(jīng)濟損失達4734萬元。5月14至19日,全縣普降中到大雨,造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)山地災(zāi)害。碧寨鄉(xiāng)因連續(xù)降雨,村、社出現(xiàn)部分山體滑坡及泥石流等洪澇災(zāi)害,稻田沖毀掩埋11.4畝,包谷受災(zāi)163.5畝,甘蔗57畝,損失12萬元;民房12間,部分家具被毀,直接經(jīng)濟損失0.58萬元;楊梅田村岔河施工隊被泥石流掩埋施工用具及生活必需品90多件,碧寨村沖毀擋墻25米,溝渠25米,全鄉(xiāng)村級公路沖毀2.1公里,損失12.95萬元。6月27日上午9時至中午12時,勐糯鎮(zhèn)持續(xù)突降大暴雨,導(dǎo)致勐糯海溝洪水猛漲,流量超過4.5立方米每秒,造成大寨村70多戶的1000多畝稻田被洪水淹沒,直接經(jīng)濟損失達10萬元。7月25日至26日凌晨,木城鄉(xiāng)出現(xiàn)大面積山體滑坡,造成安定大溝麥地埡口倒虹吸溢流陡坡槽坍塌,導(dǎo)致溢流槽無法使用,嚴重影響到整條安定大溝的正常通水,對花椒、老滿坡、木城、魚塘埡口4個村群眾生產(chǎn)生活用造成嚴重影響。7月26至29日,碧寨、龍江、鎮(zhèn)安、勐糯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)受不同程度暴雨襲擊成災(zāi),房屋受損14戶,包谷、甘蔗受災(zāi)1220畝,其中絕收50畝,烤煙受災(zāi)98畝,鄉(xiāng)村公路不同程度出現(xiàn)坍塌,損失達36.8萬元。
8月9日晚10時至10日凌晨,我縣長時間降雨,造成龍山、勐糯、象達等鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)洪澇、滑坡等災(zāi)害,稻田受災(zāi)250畝,其中砂埋50畝,龍河公路中斷,房屋受損5戶,需要轉(zhuǎn)移1戶,損失26.5萬元。8月10日晚11時至11日8日11時,平達、勐糯兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)12小時強降雨,早7時至11時出現(xiàn)單點大暴雨,降雨集中在平達小河村一帶,大體范圍東至溝心寨,南至下小河、大跌水,西至蠻引河,北至懶板登。由于降雨強度大,歷時長,土壤水量已飽和,內(nèi)摩擦力降低,形成大范圍大面積山體崩塌,滑坡、泥石流災(zāi)害,面積約30平方公里,平達包谷受災(zāi)750畝,絕收667畝,經(jīng)濟損失40.5畝,茶園受災(zāi)658畝,絕收360畝,甘蔗絕收25畝,水稻受災(zāi)1289畝,絕收570畝,農(nóng)作物受災(zāi)合計2722畝,絕收合計1622畝,損失177萬元,鄉(xiāng)村公路、溝渠坍塌嚴重約30公里,平達村下大寨村民蔣香芹36歲采茶被滑坡掩埋死亡。勐糯的生命線河尾大溝嚴重坍塌總長5974米,坍方量45756立方米,沖毀渠道17段428米,排洪槽250米,山洪卷8座,集鎮(zhèn)人畜飲水主管PE225管沖毀690米,總經(jīng)濟損失157.9萬元。勐糯鎮(zhèn)甘蔗、水稻、包谷5000多畝受災(zāi),山林60畝,苗木40沖毀掩埋,損失394.315畝。同日,碧寨損毀房屋26間。臘勐烤煙受災(zāi)299畝,包谷89.2畝,甘蔗受災(zāi)30畝,民房受損3間,鄉(xiāng)村道路坍塌中斷,溝渠水毀1000米,人飲2件,損失87.53萬元。
8月16至17象達、碧寨兩鄉(xiāng)遭受暴風(fēng)雨災(zāi)害,包谷、甘蔗等受災(zāi)432畝,其中絕收122畝,民房受損6戶21間,溝渠坍塌11米,鄉(xiāng)村公路中斷8.4千米,18.3萬元。9月24至31日,由于全縣長時期連續(xù)降雨,局部暴雨,造成全縣龍山、龍江、鎮(zhèn)安、碧寨、木城等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害,造成基礎(chǔ)設(shè)施和各類作物損失嚴重,甘蔗受災(zāi)2534畝,成災(zāi)1072畝,絕收190畝,損失36.98萬元,香料煙受災(zāi)4547平方米,損失2.8萬元。早春豌豆受災(zāi)1440畝,成災(zāi)850畝,絕收500畝,損失11萬元,包谷受災(zāi)1100畝,29噸,損失5.8萬元。成熟水稻無法收獲出芽5610畝,469.2噸,損失93.84萬元。水利水電損失:渠道水毀311米,損失14.6萬元。人畜飲水1件,0.5萬元。電桿1棵,損失0.1萬元。保龍高迅公路因山體大面積滑坡中斷。段家壩至木城公路、木城至中山至芒市公路、半斤壩至木城公路、**至河頭公路等5條中斷,坍方約14萬立方米,沖毀損壞擋墻2道,砌體400立方米,損失78萬元。民房不同程度受損,進水,地基開裂等46戶,47間,學(xué)校受損一所,經(jīng)濟損失24.8萬元。有4戶農(nóng)戶需要搬遷。森林毀滅17畝,草果4畝。這次災(zāi)害總經(jīng)濟損失達294.42萬元。
至10月31日統(tǒng)計資料:全縣受災(zāi)人口5.36萬人,房屋倒塌受損594間,農(nóng)作物受災(zāi)2.163萬畝,農(nóng)作物成災(zāi)面積1.799萬畝,絕收0.233萬畝,減產(chǎn)糧食1500噸,淡水養(yǎng)殖面積0.07萬畝,損失0.014萬噸,公路中斷17條次,171公里,輸電線路0.8公里,渠道1466處,41公里,橋涵毀壞294座,水毀公路9582處113.51萬立方米,水毀擋墻89處1.12萬立方米,洪澇災(zāi)害損失0.4734萬元。
(二)、加強領(lǐng)導(dǎo),組織有力,協(xié)調(diào)到位,及時抗災(zāi)救災(zāi),將災(zāi)害帶來的損失降到最低限度。每次災(zāi)害發(fā)生后,縣、鄉(xiāng)兩級黨委、政府、防洪成員單位十分重視并認真履行自己工作職責(zé),積極投入抗災(zāi)救災(zāi)第一線。特別是“8·11”災(zāi)情發(fā)生后,縣委、政府高度重視,派出工作組深入災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi),搜救疏散人員及時召開防汛救災(zāi)工作會議,認真安排部署搶險工作,及時啟動防洪應(yīng)急預(yù)案,8月15日,主管農(nóng)林水的副縣長在勐糯召集平達、勐糯兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣相關(guān)職能部門災(zāi)后恢復(fù)協(xié)調(diào)會,酬措資金,災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)等進行協(xié)調(diào),共籌集搶險資金60萬元。
1、認真部署,抓好汛前各項準備工作。
未雨綢繆,確保今年安全度汛。為認真做好今年的防汛工作,確保國家及人民群眾生命財產(chǎn)安全,我縣把防洪搶險救災(zāi)工作列為重中之重來抓,一是層層落實防洪安全責(zé)任制、行政首長和業(yè)主負責(zé)制,汛前與10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水庫管理單位簽訂了防洪安全責(zé)任書和水庫安全責(zé)任書,同時,對各防汛責(zé)任人進行公告。二是認真組織成員單位等相關(guān)部門按照各自分工開展安全隱患排查,前后開展安全大檢查4次,消除安全隱患81余處。三是修訂防汛搶險應(yīng)急預(yù)案,制訂小(一)型水庫防汛應(yīng)急預(yù)案。四是及時調(diào)整充實縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防洪組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),組建了14支、420人的抗洪搶險隊伍。
2、精心組織,全力抓好防汛救災(zāi)工作。
為了以防洪安全促進平安奧運,我縣結(jié)合縣情在認真貫徹落實省、市領(lǐng)導(dǎo)指示精神,認真安排部署,一是在2月份就向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了《關(guān)于切實做好全縣汛期安全生產(chǎn)和災(zāi)害防范工作的通知》,5月初下發(fā)了《關(guān)于做好水庫及人飲安全工作的緊急通知》,5月中旬又下發(fā)了《關(guān)于認真做好全縣水庫安全度汛工作的緊急通知》,及時做好了防汛抗旱工作安排部署,以確保安全度汛;二是加強防汛24小時值班制度,縣鄉(xiāng)兩級落實安排防汛值班人員,確保上下信息隨時暢通,及時處置洪、旱災(zāi)情。三是加大安全隱患整改力度。對在建、重點項目、礦山排查出的安全隱患,由職能部門發(fā)出書面通知并送達到業(yè)主手中,要求進行停工整改,不消除隱患決不開工。四是組織搶險救災(zāi)物資儲備和做好受災(zāi)群眾救災(zāi)救濟和安撫工作。緊急調(diào)撥帳篷160頂,應(yīng)急被子800張,衣物1300件,大米300噸,安排救災(zāi)應(yīng)急資金10萬元。保證了受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活不受影響。妥善解決了群眾衣、食、住等問題,讓受災(zāi)群眾在危難時刻充分感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。五是認真組織開展恢復(fù)重建成和生產(chǎn)自救。組織受災(zāi)群眾充分發(fā)揚互幫、互助的優(yōu)良傳統(tǒng),積極開展生產(chǎn)自救和恢復(fù)重建工作,將受災(zāi)損失降到最低。
據(jù)統(tǒng)計:全縣今年共投入防汛撿險人力2.64萬人次,資金160萬元,木材10立方米,投入編織袋0.2萬條,出動機動車27輛,推土機械863125臺班,民工1.5萬人次,共挽回糧食50噸,財產(chǎn)51萬元。
四、防汛抗旱工作取得的經(jīng)驗及存在問題
經(jīng)驗主要是:
〈一〉領(lǐng)導(dǎo)重視,加強對基層防汛工作督促指導(dǎo),機構(gòu)健全,責(zé)任落實。我縣在今年的防汛抗旱工作中,認真貫徹上級防汛抗旱工作會議精神和重要文件、傳真精神,在抗旱上加強蓄水,科學(xué)調(diào)配現(xiàn)有水源,充分發(fā)揮“五小”水利工程抗旱作用和水改旱,以及節(jié)水耕作;在防洪搶險救災(zāi)工作中,將防洪救災(zāi)工作列為重要工作來抓,一是召開會議,貫徹落實省、市領(lǐng)導(dǎo)對防洪工作重要批示精神,及時安排部署防汛救災(zāi)工作,動員全縣干部職工深入一線指導(dǎo)救災(zāi)工作,幫助群眾樹立抗災(zāi)奪豐收的思想。二是落實防汛責(zé)任人上崗位到位,責(zé)任到人,對防汛工作做到了“早動手、早部署、早安排、早落實”;三是縣、鄉(xiāng)兩級在汛前調(diào)整充實防洪領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu),組織搶險隊伍;四是由縣防汛抗旱指揮長同10個鄉(xiāng)鎮(zhèn),兩個水庫管理單位簽訂《防洪安全責(zé)任書》和《水庫安全責(zé)任書》;五是制定抗旱與防洪工作預(yù)案及相關(guān)工作預(yù)案。
〈二〉加強汛前安全檢查,落實物資儲備。汛前組織安全檢查組到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的重點河道、水庫、溝渠進行汛前安全檢查2次,并將檢查出來的問題進行及時整改和制定好應(yīng)對措施,同時,存儲防汛物資編織袋2萬條,鐵絲0.5噸,木樁2000棵。
〈三〉編制了中型水庫2件,小(一)型7件,小(二)型14件的渡汛計劃,為水庫蓄水汛期安全運行提高了保障。
〈四〉利用冬春時節(jié)對主要河道清淤除障,修復(fù)水毀工程,確保了今年河道行洪安全。
〈五〉落實了搶險隊伍。根據(jù)《**縣防洪搶險預(yù)案》,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了一支不少于30人的搶險隊伍。存在問題:
〈一〉防汛抗旱經(jīng)費不足。主要是經(jīng)費不足制約著防汛抗旱應(yīng)急支出和維修加固病險工程,特別是小(二)型、小(一)型百分之九十以上的水庫帶病運行。
〈二〉我縣的旱災(zāi)大都為工程措施未完善,只要工程措施完善到位,水利化程度提高,水資源可進行調(diào)配,旱災(zāi)就可大大減輕。
為有效防御氣象災(zāi)害的危害,最大限度減輕災(zāi)害損失,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強氣象災(zāi)害防御工作的意見》(〔20*〕49號)、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強氣象災(zāi)害防御工作的通知》(浙政辦發(fā)〔20*〕99號)和茅臨生副省長在全省氣象防災(zāi)減災(zāi)大會上的講話精神,現(xiàn)就進一步加強氣象災(zāi)害防御工作提出如下實施意見:
一、充分認識進一步加強氣象災(zāi)害防御工作的重要意義
我市屬于亞熱帶季風(fēng)氣候,天氣復(fù)雜多變,各類氣象災(zāi)害頻發(fā)。尤其是我市處于三江之匯的特殊地理位置,極易形成洪澇災(zāi)害,對我市經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾生活以及生態(tài)環(huán)境造成極大影響。切實做好氣象災(zāi)害防御工作,最大限度地減輕氣象災(zāi)害損失,保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,對于促進我市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,構(gòu)建平安蘭溪具有重要意義。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處、各有關(guān)部門要充分認識進一步加強氣象災(zāi)害防御工作的重要性和緊迫性,高度重視氣象災(zāi)害防御工作,加快我市防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),切實增強對各類氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、綜合防御、應(yīng)急處置和救助能力,提高防災(zāi)減災(zāi)水平。
二、大力提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平
(一)加強氣象綜合監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)。各有關(guān)部門要加快氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)建設(shè),提高對災(zāi)害性天氣的監(jiān)測能力。要進一步優(yōu)化和完善氣象臺站探測系統(tǒng),增設(shè)城市多要素地面自動氣象站,進一步完善中尺度自動氣象觀測站網(wǎng)。加快移動氣象應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè),提高區(qū)域災(zāi)害性天氣的監(jiān)測能力。
(二)著力提高氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報能力。完善新一代可視化、人機交互氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警平臺,提高重大氣象災(zāi)害預(yù)報的準確率和時效性。加強對災(zāi)害性天氣事件的會商分析,做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報和趨勢預(yù)測。重點加雨、洪澇、干旱等災(zāi)害及其影響的中短期精細化預(yù)報和雷電、大風(fēng)、冰雹等強對流天氣的短時臨近預(yù)報,實現(xiàn)對各種災(zāi)害性天氣氣候事件的實時動態(tài)診斷分析、風(fēng)險分析和預(yù)測預(yù)警。
(三)不斷完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息機制。按照國家突發(fā)公共事件預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)的要求,依托氣象部門的氣象業(yè)務(wù)和氣象信息系統(tǒng),建立權(quán)威、暢通、有效的蘭溪氣象災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)。逐步完善和擴充氣象手機短信預(yù)警信息系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)和專業(yè)信息網(wǎng)站功能,與社會公共媒體、有關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)部信息渠道相結(jié)合,及時暴雨、雷電、大霧、大風(fēng)等各類氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信號及簡明的防災(zāi)避險辦法,建成全程、滾動、連續(xù)、個性化、多媒體化的公共氣象服務(wù)系統(tǒng)。
加快氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收系統(tǒng)建設(shè)。普及鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道氣象信息電子顯示屏建設(shè)。逐步在人員密集場所設(shè)立電子顯示屏、公眾廣播等設(shè)施接收和氣象災(zāi)害預(yù)警信息,擴大預(yù)警信息覆蓋面。充分利用各種渠道,加快農(nóng)村鎮(zhèn)鄉(xiāng)自動氣象站和氣象信息進村入戶工程建設(shè),在已完成鎮(zhèn)鄉(xiāng)氣象協(xié)理員隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)上,積極開展村級、社區(qū)氣象信息員隊伍建設(shè),進一步暢通農(nóng)村和山區(qū)預(yù)警信息渠道。
三、努力增強氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力
(一)完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)機制。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處、市政府各有關(guān)部門要按照《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《蘭溪市重大氣象災(zāi)害和突發(fā)性氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的要求,進一步制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。氣象部門要根據(jù)天氣氣候變化情況及防災(zāi)減災(zāi)工作需要,及時向各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和部門提供氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息。同時,各減災(zāi)協(xié)調(diào)機構(gòu)要認真履行氣象災(zāi)害防御的綜合協(xié)調(diào)職責(zé),加強災(zāi)害應(yīng)對工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動,充分發(fā)揮部門聯(lián)絡(luò)員的作用,切實形成防災(zāi)減災(zāi)工作的合力。
(二)大力開展氣象災(zāi)害普查和隱患排查。各有關(guān)部門要認真開展氣象災(zāi)害風(fēng)險普查工作,要建立氣象災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫,加強災(zāi)害分析評估,根據(jù)災(zāi)害分布情況、易發(fā)區(qū)域、主要致災(zāi)因子等逐步建立氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃,有針對性地制定和完善防災(zāi)減災(zāi)措施。同時,深入查找抗災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施、技術(shù)裝備、物資儲備等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計劃,落實整改責(zé)任和措施。
(三)切實加強雷電災(zāi)害防御工作。暴雨、雷電是我市主要的氣象災(zāi)害之一,要加大對防雷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。氣象部門要切實履行職責(zé),加大防雷工作行政執(zhí)法力度,強化新建(構(gòu))筑物防雷設(shè)計審核、竣工檢測驗收工作和易燃易爆場所、通信、金融、學(xué)校等重點防雷裝置年檢工作,加強農(nóng)村民居建設(shè)的防雷工作,避免和減輕雷電災(zāi)害的危害。
四、建立健全氣象災(zāi)害防御保障體系
(一)完善并落實氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。各有關(guān)部門要結(jié)合本地氣象災(zāi)害特點,針對主要的和突出的氣象災(zāi)害,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要,編制實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,明確氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作的主要任務(wù)和措施,逐年增加投入,加快氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)設(shè)施和體系建設(shè),切實增強各類氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、綜合防御、應(yīng)急處置和救助能力。
(二)建立和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急救助機制。進一步加強防汛抗旱、防雷、災(zāi)害救助等各類氣象災(zāi)害防范應(yīng)對專業(yè)隊伍建設(shè),確保氣象災(zāi)害預(yù)警信息及時準確接收和傳達。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、村(社區(qū))要結(jié)合山洪災(zāi)害預(yù)警員、水庫堤防安全巡查員、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警員等隊伍建設(shè),明確氣象協(xié)理員工作職責(zé),共同做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息及時傳遞和幫助群眾轉(zhuǎn)移等防災(zāi)避險工作,切實提高全社會防御氣象災(zāi)害的能力。
(三)加大氣象災(zāi)害防御的資金投入。財政部門要建立氣象災(zāi)害防御投入機制,將氣象重點工程建設(shè)和運行經(jīng)費納入財政預(yù)算管理,進一步加大對氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息、應(yīng)急指揮、災(zāi)害救助及防災(zāi)減災(zāi)工程等重大項目、氣象科技開發(fā)等方面的投入。
(一)防汛準備工作
一是全面落實了防汛責(zé)任制。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(場)及時調(diào)整充實了防汛抗旱指揮機構(gòu),落實了以行政首長負責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任制,全縣已從100多個縣直機關(guān)單位抽調(diào)500多名領(lǐng)導(dǎo)干部組成了防汛工作組。全縣14個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(場)的水利工程都落實了行政、技術(shù)、管理責(zé)任人,行政責(zé)任人嚴格執(zhí)行了一人一庫或一人一堤段的防汛管理責(zé)任制。
二是積極開展了汛前大檢查??h防汛抗旱指揮部組織了5個檢查組對全縣進行了汛前檢查,全面檢查汛前的各項防汛準備工作,對各水利工程存在的防汛隱患提出了相應(yīng)的整改意見135條,目前整改到位或基本到位的121條。汛前準備工作做的較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有:溧江、城上、麥斜、界埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這次檢查特別對防汛物資儲備情況進行了嚴格檢查,對照計劃任務(wù),凡有短缺的要求在汛前要補齊補足,到目前止,全縣已配備防汛草袋6.4萬條,編織袋27.7萬條,砂卵石2.11萬立方米;全縣共成立了150支防汛搶險應(yīng)急隊,確保每條堤段、每座水庫和重點塘壩都有一支搶險突擊隊。
三是完成了在建工程掃尾工作。我縣去年動工的除險加固工程有窯里水庫和下湖等23座小型水庫,還有52座小型水庫和5座京九沿線重點塘壩的溢洪道拓寬。到3月底止,除窯里水庫外,其余工程已全部完成掃尾工作。因冰凍損壞的水利設(shè)施也大部分已修復(fù)或重建,為今年的安全度汛打好了基礎(chǔ)。
四是制定了各類應(yīng)急預(yù)案及度訊計劃。全縣?。?)型以上水庫及千畝以上圩堤防汛調(diào)度運用計劃已下發(fā)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(場)執(zhí)行;窯里水庫和3條萬畝以上圩堤度汛方案已上報審批。汛期,我縣各類水利工程將嚴格按調(diào)整后的汛限水位和下達的度汛計劃調(diào)度運行。各類水庫、圩堤防洪搶險應(yīng)急預(yù)案、跨汛期工程防洪應(yīng)急預(yù)案都已編制完成,為萬一遇上超標準洪水,確保人員安全轉(zhuǎn)移做好了準備。
五是加強了小型水庫報汛員管理。縣防汛抗旱指揮部在20*年12月10日至11日組成5個考核組對全縣99座小型水庫專職安全管理報汛員進行了嚴格考核,分“優(yōu)、良、合格”三個等次兌現(xiàn)報酬(優(yōu)100%、良96%、合格90%),并對考核前三名進行獎勵,所有安全管理報汛員補助已發(fā)放到每個報汛員手中。
六是抓好了管理房和貯料池建設(shè)。一是計劃用2—3年時間把京九沿線水庫和重點塘壩的管理房建好。去年已投資6.5萬元興建了8座小型水庫管理房,每座管理房13平方米。二是計劃對全縣重點水利工程分期建設(shè)防汛砂卵石貯料池。實施范圍包括44座病險水庫和京九沿線水庫山塘以及重點堤防,貯料池建設(shè)標準按省市要求確定。去年已建成27座,投資約15萬元。
(二)存在的問題
主汛期已至,我縣防汛準備工作正緊張有序地開展,但通過檢查發(fā)現(xiàn),當前防汛工作還存在以下問題:
1、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部防汛意識不強。由于近幾年我縣未發(fā)生大洪災(zāi)害,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對防汛工作存有僥幸心理。由于思想不到位,防汛的各項準備工作還沒有完全落到實處。
2、部分水利工程防汛物資儲備不足。防汛砂卵石差欠的有:大洋洲鎮(zhèn)的柏埠水庫差20立方米;潭丘鄉(xiāng)的四茅坪水庫差40立方米,彭家?guī)X水庫差40立方米;麥斜鎮(zhèn)的曾家石水庫差30立方米;神政橋鄉(xiāng)的松溪水庫差50立方米;金川鎮(zhèn)的大水橋水庫差30立方米,張肖堤差50立方米;沂江鄉(xiāng)的陂頭堤差30立方米,腰湖水庫差15立方米;界埠鄉(xiāng)的洞口水庫、蘆溪水庫各差30立方米;荷浦鄉(xiāng)江仔口堤差200立方米,莒洲堤差90立方米。防汛物資配備不充足,一旦發(fā)生險情,無法保證防洪搶險需要。
3、水利工程管理有所放松。少部分水庫長有雜柴草,例如:大洋洲鎮(zhèn)的鄒家源、佐坑水庫,溧江鄉(xiāng)的溪邊水庫,七琴鎮(zhèn)的鄧家坑水庫,麥斜鎮(zhèn)的大富坪水庫,神政橋鄉(xiāng)的松溪水庫,給防汛巡查帶來困難。一些地方的防汛砂卵石被挪用修路,如:沂江鄉(xiāng)的車頭堤,金川鎮(zhèn)的張肖堤,七琴鎮(zhèn)的鄧家坑水庫,潭丘鄉(xiāng)的曾家陂水庫。三湖聯(lián)圩贛西堤堤頂公路坑坑洼洼,防汛搶險物資運送困難;三湖聯(lián)圩贛西堤三湖廖坊段離堤10多米處有兩個面積達200多平方米的大坑,沂江聯(lián)圩務(wù)豐段對原有魚塘挖深,都給堤防帶來很大的安全隱患。
4、小型水庫“四通”(通訊、通電、通路、雨水情網(wǎng)絡(luò))狀況較差。全縣?。?)型水庫大部分都不能通電,少部分信號不好;有的?。?)型水庫防汛公路沒有通,通了的也坑坑洼洼;雨情、水情網(wǎng)絡(luò)大部分還未普及。這些都會影響防汛期間傳送信息和查險、搶險。
5、部分排澇設(shè)施損壞、被盜。三湖鎮(zhèn)白沙堎排澇站、溧江鄉(xiāng)王山排澇站、洋峰農(nóng)場洋峰排澇站的變壓器都先后被盜,如不盡快購補,在汛期不能確保不發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害。
(三)整改意見
1、提高防汛意識,強化工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場領(lǐng)導(dǎo)要樹立防大汛、抗大洪、抗大災(zāi)的思想,克服麻痹僥幸心理,做到警鐘長鳴,常備不懈。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,要經(jīng)常性地進行督促檢查,深入水庫、圩堤了解掌握水情、工情,把各項防汛責(zé)任和整改措施落到實處。
2、加快完成防汛備料任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要堅持“寧可備而不用,不可用而無備”的原則,本著“缺什么補什么,缺多少補多少”的原則,在4月20日以前全面完成防汛備料任務(wù),并做到定點存放、專人管理,保證防洪搶險需要。
3、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦能力建設(shè)。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦都有了牌子和公章,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦也配備了電腦、傳真機等辦公設(shè)施。但是絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦沒有配,為了確保信息暢通,建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦在4月30日之前配齊。
4、加強水利工程管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照縣防指《關(guān)于規(guī)范小型水庫承包責(zé)任制度的通知》(干汛字[2008]2號)的文件精神,規(guī)范承包合同,強制規(guī)定水面承包者必須無條件服從防汛抗旱調(diào)度指令。要加強常規(guī)性巡查,及時發(fā)現(xiàn)情況,及時處理隱患和險情;要盡快解決水庫“四通”問題,保證防汛搶險物資暢通無阻;妥善管理好水庫樞紐設(shè)施以及管理房和貯料池等設(shè)施。
5、加大打擊偷盜的力度。三湖鎮(zhèn)白沙堎排澇站、溧江鄉(xiāng)王山排澇站、洋峰農(nóng)場洋峰排澇站的變壓器都是*年新裝的,還沒有使用到一年的時間,便被偷盜。建議有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(場)要加強排澇設(shè)施的管理和保護,對損壞和被盜的排澇設(shè)施要盡快修復(fù)和補購,確保防汛排澇的需要。要加大對偷盜排澇設(shè)施行為的打擊力度,確保類似事件不再發(fā)生。
二、水利冬修情況
去冬今春以來,各地認真貫徹全縣水利冬修工作會議的精神,強化領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新機制、廣泛發(fā)動群眾,扎實有效地開展了水利冬修,取得了較好成績。狠抓了23座病險水庫工程的除險加固,對全縣的52座小型水庫及5座京九沿線重點塘壩的溢洪道進行了拓寬,同時興建和修復(fù)了一批小型水利水電工程,共完成土石方135.708萬立方米,砼23941立方米,鋼筋砼4816立方米,干砌石4971立方米,漿砌石18257立方米,治理水土流失面積20000畝。
一、病險水庫除險加固工程任務(wù)完成情況。去冬今春,我縣病險小型水庫除險加固的任務(wù)是23座(水務(wù)局負責(zé)實施20座,農(nóng)業(yè)開發(fā)辦負責(zé)實施3座),累計到位資金323.9萬元(省140萬元、市70.4萬元、縣40萬元、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦3座73.5萬元)。到2008年4月7日,23座除險加固工程已全部完工。共計完成土方10.03萬立方米,石方3450立方米,砼及鋼筋砼1700立方米,完成投資310.9萬元。
二、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況。去年完成2006年第三、四批和20*年度第一批下達計劃共38個項目,總投資633.3萬元,其中:中央國債資金220.6萬元,省級資金43萬元,地方配套及群眾自籌369.7萬元。解決飲水安全人數(shù)15028人。項目于20*年12月25日全面完成,項目竣工后,由縣水務(wù)局牽頭會同縣發(fā)改委、財政局等單位進行了初驗,目前工程運行正常。
三、小農(nóng)水工程建設(shè)情況。中央和省級小農(nóng)水補助項目工程建設(shè)嚴格按照規(guī)范的管理程序進行,去年底完成了招投標工作。由于受年前冰凍災(zāi)害的影響,目前又值農(nóng)事季節(jié),工程只有延期到秋收后才能復(fù)工。
對縣級小農(nóng)水工程,縣政府下發(fā)了文件,縣級安排小農(nóng)水資金40萬元,安排小農(nóng)水項目69個。20*年11月2日,縣委、縣政府召開了專門的全縣水利冬修工作會議,全面部署了水利冬修工作,吹響了水利冬修的號角,并號召全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的干部職工積極參加水利冬修義務(wù)勞動。在縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)的帶動下,全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和72個部門的機關(guān)干部參加義務(wù)勞動共2236人次,把水利冬修推向了新。通過全縣上下努力,全縣共完成渠道清淤142.87公里,清理水庫、塘壩雜草150座,清理堤防雜草120公里,興修新塘壩7座,灌區(qū)改造工程33個,新建電灌站1座,加固山塘11座,維修電灌站4座,新建水陂4座,維修水陂4座。
在冬修工作中,有三個突出的特點:一是水庫充分發(fā)揮農(nóng)民用水戶協(xié)會的作用,通過協(xié)會自籌資金解決渠道清淤。如窯里、黃泥埠、田南、中陵、瓦城、鄒家源等水庫通過農(nóng)民用水戶協(xié)會籌資采用機械對水庫灌區(qū)渠道進行了全面清淤;二是村組通過“一事一議”組織群眾籌資興修水利工程。如城上鄉(xiāng)江上村群眾籌資約3萬元使用機械對燒坑水庫3.5公里的灌溉渠道進行了全面清淤;城上鄉(xiāng)山坳村群眾籌資5.5萬元對本村的坳里塘壩2公里的灌溉渠道進行了砼襯砌;溧江鄉(xiāng)溪邊村小組群眾籌資近14萬元新建塘壩兩座,解決800畝農(nóng)田的灌溉問題;溧江鄉(xiāng)莊里村群眾籌集近3萬元對該村的鄒家、龍家坊兩座?。?)型水庫的大壩進行了加固并對溢洪道進行了拓寬;三是農(nóng)民自發(fā)合作入股投資興修水利工程,最典型的是桃溪鄉(xiāng)城頭村委會油溪、莒林兩村小組8位農(nóng)民自籌資金近30萬元對原一座病險塘壩進行了除險加固并擴建為?。?)型水庫,為1100多畝農(nóng)田灌溉用水提供了保障。
工作總結(jié)可以是一項官僚化工作,可以是一項任務(wù)和負擔(dān),對我們開展未來的工作很有幫助,那么你知道防汛安全工作總結(jié)該怎么寫嗎??為了方便大家,共同閱讀吧!下面給大家分享關(guān)于防汛安全工作總結(jié)報告2020【5篇】,歡迎閱讀!
防汛安全工作總結(jié)1今年5月進入汛期以來,我局堅持以“防大汛、保暢通、保安全”為工作目標,把防洪搶險與隱患整治結(jié)合起來,做到思想早發(fā)動、工作早布置、措施早制定、人員及機具物質(zhì)早落實。通過全體干部職工的共同努力,確保了全年汛期交通防汛搶險工作的全面完成,現(xiàn)將20__年汛期工作的開展情況總結(jié)如下:
一、提高認識加強領(lǐng)導(dǎo)
為了確保公路交通運輸安全渡汛,為限度的預(yù)防和減少洪澇災(zāi)害造成的損失,為縣域經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境,局里成立了由局長馮遠邁為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各單位主要負責(zé)人為成員的防汛搶險工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對防汛搶險工作進行統(tǒng)一調(diào)度和指揮,制定和下發(fā)了《關(guān)于做好__年防汛搶險工作的通知》以及《防汛搶險工作預(yù)案》,明確了各單位各部門的職責(zé)任務(wù),落實了值班制度和人員,為安全渡汛提供了堅強的組織保障。
二、狠抓落實確保防汛準備工作落到實處
在汛期來臨之前,局防汛搶險工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開了全局全體干部職工參加的防汛工作動員會,對防汛工作進行了安排布置,明確了各單位的職責(zé)任務(wù),組建了防汛搶險應(yīng)急隊伍,明確了應(yīng)急隊員的紀律,要求全天侯通訊暢通,做到能夠隨時應(yīng)急;落實防汛搶險機具器材,公管所裝載機2臺、挖掘機2臺、壓路機1臺、雙排座貨車1輛、自卸車4輛、橋梁臨時搶險工字鋼100米、河沙及豆石350立方米、鐵鏟80余把、鋤頭30余把、示警錐80余個,安全警示牌120余塊;運管所客車5輛、貨車6輛、警戒聯(lián)絡(luò)車2輛;路政所編織袋5000條、鐵鏟10把、鋤頭10把、警戒車7輛,為公路交通安全渡汛奠定了堅實的物資基礎(chǔ)。
三、加強隱患整治做好公路安全渡汛和保暢工作
入汛以來,局防汛領(lǐng)導(dǎo)小組做到每月1次對防汛工作進行檢查,督促各單位嚴格按照防汛預(yù)案盡職履責(zé)??h公路管理所組織養(yǎng)護職工對所轄的公路路面進行維修整治,邊溝涵洞進行徹底清理和疏通,保證排水暢通,對所轄公路橋梁進行全面排查,查出隱患及時進行整治,確保公路和橋梁安全暢通。在防汛期間,縣公路管理所上路巡查3260余人次、出動機具
160多臺次、填補路面坑凼20余處、路基補強16處,維修保養(yǎng)路面3700余平方米,邊溝清淤180余公里、疏通橋涵30多處,及時排查和整治公路各類較大安全隱患20余處,確保了汛期公路橋梁安全暢通。在“7.23”羅江特大暴雨發(fā)生后,組織全體職工第一時間趕赴受災(zāi)嚴重的鄢回公路進行搶通保通,及時處置倒伏的行道樹180余株,清理塌方地段4.9公里,確保該路段及時恢復(fù)了通行。同天對全縣其他道路進行全面排查,清理零星塌方9處,處置路面隱患6處,處置淤塞邊溝涵洞8道,疏通了公路邊溝16公里,確保了全縣公路安全渡汛??h運管所遇大暴雨等惡劣氣候,立即按照應(yīng)急預(yù)案要求,出動車輛10余臺次,出動巡查人員40余人,做好全縣各客運線路的預(yù)防巡查工作,確??瓦\安全。路政所投入巡查人員1000余
人次,出動巡查車輛500余臺次,清除路障600余處,發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患27余處,有效地保障了汛期道路安全暢通,縣地方海事處加強水上交通安全檢查,督促水上游樂船的業(yè)主完善汛期安全制度,落實娛樂船舶的檢驗,確?!半p百”行動落到實處,確保了水上交通安全渡汛。局機關(guān)做好防汛工作的組織協(xié)調(diào)和后勤保障工作,一有情況及時通報和調(diào)度,使全系統(tǒng)的防汛保暢工作有條不紊的進行,今年雖然遭遇暴雨襲擊,由于前期工作扎實,防汛組織指揮得當,防汛各項措施到位,未出現(xiàn)任何險情,圓滿地完成了防汛的各項工作任務(wù)。確保了全縣公路、橋梁安全渡汛,為全縣經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了公路交通運輸?shù)闹匾饔谩?/p>
四、加強值班和信息報送制度
1、加強了以領(lǐng)導(dǎo)帶班全體工作人員值班的防汛值班制度,無論節(jié)假日堅持24小時值守,處置值班工作中發(fā)生的突發(fā)事件,確保汛期安全。
2、加強與氣象和水利部門合作,及時為各單位及施工隊伍提供天氣預(yù)報情況和防汛預(yù)警,合理并安全安排生產(chǎn),確保公路、公路運輸、在建工程順利渡汛和防汛安全
3、信息報送制度。
每周及時將防汛工作情況,上報各級主管部門,做到“有事報事,無事報平安”。全系統(tǒng)通過信息的報送、反饋、溝通,及時地將防汛工作的要求、措施,落實到各單位,以確保汛期安全。
防汛安全工作總結(jié)2__年,__鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,以“防洪保安全”為主,認真做好防汛工作,落實各項防汛措施,精心組織、周密部署,確保安全度汛。現(xiàn)對我鎮(zhèn)的防汛準備工作總結(jié)如下:
一、早安排、早落實,認真做好汛前準備工作
我鎮(zhèn)水資源十分豐富,有河道2條、大小塘堰236口;為做好“防大汛、抗大災(zāi)、搶大險”準備工作,在年初對防汛工作做出早安排,成立了防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,調(diào)整充實防汛指揮部成員,完善了防汛工作預(yù)案,制定了工作措施,進一步全面落實以主要領(lǐng)導(dǎo)為核心的防汛責(zé)任制,做到思想到位,措施落實,并完善村級防洪預(yù)案,責(zé)任落實到人,切實做到了領(lǐng)導(dǎo)認識到位,組織到位,責(zé)任到位,措施到位,以確保安全渡汛。
1、統(tǒng)一思想,提高認識
__鎮(zhèn)認真組織學(xué)習(xí)上級防汛工作會議、文件精神,及時傳達上級對防汛工作的指示,要求全體干部職工在防汛工作中克服麻痹思想和僥幸心理,清醒認識到今年防汛形勢,認真落實防汛責(zé)任制,牢固樹立防汛工作無小事,真正立足于防大汛、抗大災(zāi)、搶大險,進一步提高思想認識,積極做好各項工作。
2、制定應(yīng)急搶險預(yù)案,組織開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)
針對我鎮(zhèn)防汛工作的現(xiàn)狀,結(jié)合去年工作運行情況,__鎮(zhèn)認真修訂了__年的防汛搶險預(yù)案、應(yīng)急預(yù)案。組織民兵應(yīng)急搶險隊伍開展了防汛演練,組織進行了4次集中業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。
3、落實防汛責(zé)任制,加強檢查督促工作
__鎮(zhèn)積極落實領(lǐng)導(dǎo)班子、各單位、各村負責(zé)人防汛責(zé)任制和防汛職責(zé),及時上報、反饋情況。同時,加強對防汛責(zé)任制的檢查督促工作,制定了檢查督促制度,要求鎮(zhèn)督查考核工作組隨時進行檢查,以進一步落實防汛職責(zé)。
4、嚴肅防汛紀律,加強防汛值班
按照防汛工作有關(guān)規(guī)定,__鎮(zhèn)及時修訂了防汛值班制度,落實了防汛值班責(zé)任制,實行防汛值班、當班、帶班制。堅持24小時值班制。值班人員嚴格遵守各項防汛工作制度,堅守值班崗位,認真履行值班職責(zé),密切監(jiān)視天氣變化和汛情發(fā)展,及時掌握并向上級部門反映重要情況、及時上報雨情雨量,做到上報情況及時、準確。
5、加強對地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和治理。
汛期實行工作人員巡山查哨,對易滑坡、泥石流、塌陷等險段及時排出隱患,隨時監(jiān)測災(zāi)害變化情況,及時上報,由各村工作組長負責(zé)監(jiān)測,做好防汛搶險隊伍、搶險物資和應(yīng)急通訊設(shè)施、備用電源等一系列措施的準備,做好迎戰(zhàn)大洪水的各項工作,一旦發(fā)生災(zāi)情立即投入搶險救災(zāi),并及時向防汛部門上報災(zāi)情情況。
二、存在的問題
1、由于我鎮(zhèn)地理位置特殊,有河道兩條(凱江河、小東河),防汛難度較大。
2、缺乏資金投入,在應(yīng)急搶險物資、人員培訓(xùn)方面力度不夠。
三、今后工作打算
1、認真貫徹落實上級有關(guān)防汛抗旱工作的文件會議精神,,以切實維護人民群眾的利益為根本,繼續(xù)完善好防汛工作預(yù)案,落實好防汛責(zé)任制。
2、實行目標責(zé)任制的管理方式,把工作重心下移到村級,實行群防群治。
3、向上級有關(guān)部門爭取資金,加大對防汛物資的籌備,完善各種防汛設(shè)施。
4、加強對防汛搶險隊伍的訓(xùn)練,努力提高他們的整體素質(zhì),使防汛隊伍拉得出,用得上,起作用。
5、防汛工作做到早安排、早落實,工作到位、責(zé)任到人。
防汛安全工作總結(jié)3今年進入汛期以來,防洪度汛形勢日益嚴峻,且持續(xù)高溫炎熱天氣給監(jiān)理安全管理帶來較大影響。為確保在汛期和高溫天氣監(jiān)理工作的順利進行,我監(jiān)理部分析__1_年度的監(jiān)理項目工程度汛安全形勢,進行重點部位的防汛準備和汛期施工計劃安排,制定切實可行的防洪度汛和高溫天氣監(jiān)理措施,現(xiàn)就防洪度汛工作總結(jié)如下:
一、指導(dǎo)思想和基本目標
防洪度汛的指導(dǎo)思想是:貫徹"安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險"的方針。強化防汛責(zé)任意識,立足于防大汛、抗大洪,做到早籌劃、早安排,防汛重點突出,狠抓薄弱環(huán)節(jié),切實做好各項防汛準備工作。
防洪度汛的基本目標是:在確保施工安全、施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上,推進各工程項目施工的有序、順利進展,確保工程安全度汛,不發(fā)生工程安全與施工安全事故。
二、工作機制
1、強化防汛監(jiān)理責(zé)任意識,明確防汛監(jiān)理職責(zé)、責(zé)任范圍。
在防洪度汛期間,把防洪度汛與工程施工做到同布置、同檢查、同考核,在確保安全度汛的前提下,推進現(xiàn)場施工的有序進展。
2、涉及防洪度汛的項目,監(jiān)理部都重點加強防汛度汛預(yù)案的審批,制定切合實際工作的防洪度汛值班制度,在汛期中通訊一直保持暢通,隨時處理應(yīng)急事務(wù)。
防洪度汛值班監(jiān)理人員及聯(lián)系電話書面上報業(yè)主的同時也向監(jiān)理公司報送備案。
3、防汛值班監(jiān)理人員在監(jiān)理日志上填寫有關(guān)防汛值班情況,并認真記錄現(xiàn)場發(fā)生的實際情況、處理結(jié)果等。
遇有重大問題事項,就及時向有關(guān)方面上報。
三、充分發(fā)揮氣象部門的指導(dǎo)效果
特別關(guān)注__氣象臺、__市氣象臺及工程所在地的沙河縣水文氣象臺的氣象、水情信息,及時做好對氣象部門的信息的響應(yīng)工作,并落實各項預(yù)防措施。
四、督促施工單位編報防洪度汛預(yù)案并落實開展應(yīng)急救援演練
督促施工單位編報__年防洪度汛預(yù)案及重點施工部位超標洪水(暴雨)應(yīng)急預(yù)案。針對防汛需要,督促施工單位組織應(yīng)急救援演練,并對演練情況進行了總結(jié)。并同時針對演練中存在的不足之處,要求施工單位做好總結(jié),并對防汛預(yù)案進行修訂與完善,為安全度汛奠定堅實基礎(chǔ)。
防汛安全工作總結(jié)4根據(jù)提升動力部防洪工作布置會議紀要的要求,按照“安全第一、常備不懈、預(yù)防為主、全力搶救”的方針,遵循團結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則,扎實做好雨季防洪工作。維修車間根據(jù)防洪工作進展的實際情況,現(xiàn)將近階段的防洪防汛工作總結(jié)如下:
一、防洪機構(gòu)及人員組織
按照防洪防汛工作安排,車間建立了有52人組成的防洪網(wǎng)絡(luò),以車間主任為組長,車間副主任為副組長組成的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)以班段長為隊長的三個搶險分隊,第一分隊15人由鉗工隊組成、第二分隊16人由生產(chǎn)輔助隊組成、第三分隊14人由電工隊組成,其他人員負責(zé)搶險時的物質(zhì)運輸、通訊聯(lián)絡(luò)、后勤保障等工作。
嚴格領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,按照預(yù)先安排好的防洪值班表進行,值班室設(shè)在車間一樓防洪值班室,防洪隊員要24小時保持通信聯(lián)絡(luò)。
二、預(yù)案的學(xué)習(xí)
車間在第一時間下發(fā)了防洪防汛專項應(yīng)急預(yù)案,組織各段隊進行學(xué)習(xí),提高應(yīng)急意識,要求人人熟悉預(yù)案內(nèi)容,以便有突發(fā)事件能夠迅速的組織人員,在第一時間趕到現(xiàn)場進行搶險。
三、防洪物資
防洪物資存放在防洪值班室,一擔(dān)有突發(fā)事件,可組織人員迅速攜帶防洪物資趕到搶險現(xiàn)場,嚴禁挪用防洪專項物質(zhì)。
四、防洪預(yù)案實施情況
維修車間于5月5日參加了提動部開展的防洪防汛應(yīng)急演練活動,上去9時車間接到通知立即組織第一分隊人員趕到搶險現(xiàn)場,幾分鐘的時間就在3#主井門口堆起1米多高的防水墻,第二分隊負責(zé)鍋爐房的搶險任務(wù),第三分隊原地待命,等待下步安排。通過這次應(yīng)急演練,提高了人員對處理突發(fā)事件的應(yīng)急能力,人員和車間之間配合默契,應(yīng)急預(yù)案快速有效,達到了鍛煉隊伍,熟悉預(yù)案,提高意識,完善措施的目的。
五、下步工作安排
1、繼續(xù)按照防洪防汛的工作安排進行。
2、定期對所轄范圍進行檢查,有隱患及時處理。
3、繼續(xù)監(jiān)督好八條小主井防洪防汛工作的落實情況。
4、做好防洪物質(zhì)的檢查,做到防洪物質(zhì),禁止挪用。
5、防洪隊員有變動時,及時更新人員名單和通訊情況并上報。
防汛安全工作總結(jié)5今年汛期我市降雨頻繁,雨量大、雨期長,是近30年來僅次于1990年的第二個多雨年份。7月份發(fā)生了小范圍的雹災(zāi),9月中下旬遭受了幾次大到暴雨過程,部分地區(qū)出現(xiàn)了較為嚴重的澇災(zāi)。全市上下在市委、市政府強有力的領(lǐng)導(dǎo)下,嚴格執(zhí)行上級防指的統(tǒng)一部署,認真扎實的做好各項防汛工作,經(jīng)過全市干部群眾的共同努力,實現(xiàn)了“大河不決口,農(nóng)田少漬澇,城鎮(zhèn)保安全”的防汛工作要求,取得了今年防汛工作的全面勝利?,F(xiàn)將具體情況總結(jié)如下:
一、水情、雨情及災(zāi)情
(一)、雨情汛期6~9月全市平均降雨量為508mm,比歷年同期的402mm偏多106mm,屬豐水年份。6~9月全市有效降水天數(shù)為33天,降水主要集中在七月、八月的上、中旬及九月份的中、下旬。九月中、下旬,全市平均降雨量達到146mm,是歷年同期平均降雨量24.0mm的6倍,最小點雨量也達到105mm,降雨緩解了前期出現(xiàn)的旱情,也使部分地區(qū)出現(xiàn)內(nèi)澇,本文來自文秘范文給秋收秋種工作帶來了一定影響。6~9月各月份平均降雨量分別為92mm、179mm、88mm、146mm,與歷年同期相比較,6月、7月和9月分別偏多37%、6.0%、和198%;8月份
偏少24.8%。與__年相比,災(zāi)害性天氣較少。7月10日出現(xiàn)的強對流天氣,形成了臨清、東昌府和高唐等縣(市、區(qū))部分區(qū)域的冰雹天氣;8月2日的強對流天氣,帶來了一次大風(fēng)降水過程,因強度和范圍均較小,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有造成大的損失。在空間分布上,汛期降雨自南向北呈帶狀分布,中部地區(qū)的冠縣、東昌府、茌平一帶,降雨量在600mm以上;臨清北部、高唐西北部及我市南部和東南部地區(qū),降雨量不足500mm,其中東阿縣的東南部降雨量僅300mm左右。點降雨量出現(xiàn)在茌平縣的韓屯鄉(xiāng),降雨量為835mm;最小點雨量為239mm,出現(xiàn)在東阿縣的劉集鎮(zhèn),點雨量比最小點雨量多476mm,是最小點雨量的3.6倍。在全市各縣(市、區(qū))中,茌平縣的平均降雨量,為626mm,比歷年同期降雨量394mm偏多58.9%;東阿縣的平均降雨量最小,為366mm,比歷年同期降雨量427mm偏少14.3%,其它各縣(市、區(qū))的平均降雨量均比歷年同期有不同程度的偏多,臨清市偏多33.0%,東昌府區(qū)偏多21.4%,莘縣偏多35.1%,陽谷縣偏多14.9%,冠縣偏多40.2%,高唐縣偏多22.1%。
(二)、水情黃河:汛期黃河大致經(jīng)歷了兩次漲落水過程,第一次受調(diào)水調(diào)沙試驗影響,洪水過程在6月中旬到7月中旬,艾山水文站流量為3290m3/s,出現(xiàn)在6月28日。第二次洪水過程受上游幾次強降雨的影響,8月21日出現(xiàn)入汛以來的第二次洪峰,艾山站流量為2100m3/s,隨后開始回落。10月1日8時艾山站流量為1450m3/s,小浪底水庫蓄水53.5億m3。漳衛(wèi)河:受岳城水庫放水和衛(wèi)河上游來水影響,漳衛(wèi)河汛期出現(xiàn)兩次小洪水過程,第一次為7月20日至8月19日,臨清站流量為113m3/s,出現(xiàn)在7月29日;第二次洪水過程自9月23日至今,臨清站流量為168m3/s,出現(xiàn)在10月5日;其它時間流量都在20~90m3/s之間。金堤河:7月20~23日全流域出現(xiàn)強降雨過程,上游濮陽點雨量達400mm,受其影響金堤河7月21日開始出現(xiàn)一次大的洪水過程,在24日金堤河范縣站出現(xiàn)流量280m3/s,至8月中旬回落至低水狀態(tài),洪水持續(xù)時間近一個月左右。其它時間金堤河大多處于中低水位狀態(tài),流量在10~50m3/s之間,10月1日8時范縣站流量為48.0m3/s。徒駭河:受汛期降雨過程的影響,下游劉橋閘分別在7月1日17時~7月5日7時、7月6日11時~7月21日6時、7月24日8時~7月28日9時、7月31日9時~8月7日14時、8月12日8時~8月18日9時、9月21日6時~9月30日六次開閘放水,放水流量為8月3日的203m3/s,其它時間處于關(guān)閘蓄水狀態(tài),10月1日8時劉橋閘流量為51.0m3/s。
(三)災(zāi)情今年汛期由于金堤河上游省區(qū)降雨來水較大,我市降雨較常年偏多,造成金堤河沿岸農(nóng)作物受災(zāi),全市發(fā)生了較大面積的澇災(zāi)。全市農(nóng)田積水面積16萬畝,其中金堤河灘區(qū)7萬畝(陽谷3萬畝,莘縣4萬畝),內(nèi)澇成災(zāi)9萬畝(陽谷7萬畝,莘縣2萬畝),金堤河灘區(qū)的7萬畝全部受災(zāi)絕產(chǎn)。7月12日,我市部分縣市發(fā)生冰雹災(zāi)害,臨清市有8萬畝經(jīng)濟作物受災(zāi),經(jīng)濟損失4157萬元;高唐縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的129個村的15萬畝農(nóng)作物受災(zāi),有6萬畝農(nóng)作物絕產(chǎn)絕收。全市有3216間房屋受到雨水浸泡,其中2589間倒塌或不同程度損壞,沒有出現(xiàn)人員傷亡事故。受損蔬菜和養(yǎng)殖大棚980個,其中倒塌208個;沖毀堤防6處、橋涵50處;5萬斤存儲小麥被淹泡??傆嬛苯咏?jīng)濟損失11.52億元。目前,金堤河灘區(qū)仍有2萬畝耕地被澇水淹泡,無法實施秋種。
二、防汛工作的主要成績和經(jīng)驗
今年汛期,我市雖然暴雨頻繁,雨量偏大,但由于汛前工作準備充分,各項措施扎實有效,汛期各級各部門按照市防指的統(tǒng)一部署,科學(xué)調(diào)度、主動應(yīng)對,將災(zāi)害損失減小到了最低限度,取得了防汛工作的全面勝利。主要作法和經(jīng)驗有以下六個方面。
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視市委、市政府對今年的防汛工作專門召開了多次會議,聽取匯報,研究解決有關(guān)的問題,并提出了一些明確要求。6月24日,市委、市政府召開了全市防指防汛工作調(diào)度會,對全市的防汛工作進行了全面部署,并對領(lǐng)導(dǎo)成員進行了調(diào)整充實,明確了市防指領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任分工。調(diào)整后的市防汛抗旱指揮部先后召開了5次領(lǐng)導(dǎo)成員調(diào)度會,研究安排有關(guān)的防汛工作,張秋波市長親自主持召開了3次。張秋波市長、金維民副書記、孔昭信副市長分別帶領(lǐng)有關(guān)人員到黃河、金堤河、漳衛(wèi)河、徒駭河和馬頰河等重點防汛工程現(xiàn)
場辦公,檢查工作,研究部署安全度汛有關(guān)問題;7月12日高唐縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭到了大風(fēng)冰雹的襲擊,副市長孔昭信帶領(lǐng)農(nóng)辦、水利局、財政、畜牧、農(nóng)業(yè)、棉辦等有關(guān)部門的負責(zé)同志于13日早晨就到現(xiàn)場察看災(zāi)情,指導(dǎo)救災(zāi)工作;7月23日,金堤河流域出現(xiàn)大水后,市委金維民副書記代表市委、市政府帶領(lǐng)市財政局、水利局、民政局等防指成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)到莘縣金堤河實地察看災(zāi)情指導(dǎo)救災(zāi)工作。市委書記郭兆信,市委副書記、市長張秋波多次調(diào)度災(zāi)情和防汛救災(zāi)工作進展情況。8月7日,郭兆信書記對防御九號臺風(fēng)“麥莎”專門作了批
示,提出了具體要求。8月7日晚,市長張秋波、副市長孔昭信到市防汛抗旱指揮部檢查部署防御九號臺風(fēng)工作,并與防汛抗旱指揮部辦公室有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員一起值班。市政府、市防指及時向各縣(市、區(qū))人民政府和防指印發(fā)了做好防汛救災(zāi)工作的文件和傳真電報,并派工作組到各縣(市、區(qū))了解和指導(dǎo)防汛救災(zāi)工作的開展情況。市防指辦公室先后召開了11次工作調(diào)度會,傳達上級防指精神,分析形勢,研究對策,并及時匯總有關(guān)情況,制定建議意見,出現(xiàn)雨情災(zāi)情時第一時間趕赴現(xiàn)場指揮調(diào)度。累計起草印發(fā)防汛簡報25期,傳真電報20份,各類文件26個,對全市防汛工作進行有效的指導(dǎo)。各縣(市、區(qū))和有關(guān)部門也都把防汛工作當做重中之重來抓,主要領(lǐng)導(dǎo)親自檢查調(diào)度,工作扎實有效。在發(fā)生汛情災(zāi)情時,親臨一線,現(xiàn)場指揮。
(二)層層落實了防汛責(zé)任制。
根據(jù)《防洪法》規(guī)定和上級防指的要求,認真落實了以行政首長負責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任制。張秋波市長負責(zé)全市和黃河、金堤河的防汛工作;金維民副書記負責(zé)漳衛(wèi)河防汛工作;孔昭信副市長負責(zé)徒駭河和馬頰河的防汛工作;郭秀華副市長負責(zé)城市防汛工作。防汛抗旱指揮部的其他領(lǐng)導(dǎo)成員和成員單位也都進行了防汛責(zé)任分工。市縣鄉(xiāng)村層層簽訂了防汛責(zé)任狀。為了加強各項工作的協(xié)調(diào)力度,確保責(zé)任落實到位,市防指成立了防汛督導(dǎo)組、后勤、保障組、防汛搶險專家組、防汛搶險技術(shù)服務(wù)隊,并明確了各自的責(zé)任分工。各級防指辦事機構(gòu)人員也都實行崗位責(zé)任制。市縣兩級重點防洪工程責(zé)任人名單在《_日報》、市電視臺進行了公布,接受全社會的監(jiān)督。由于分工明確、責(zé)任到人,在保證工程安全方面發(fā)揮了重要作用。各級包工程責(zé)任人都認真地履行了自己的職責(zé),汛期到工程現(xiàn)場檢查熟悉情況、研究措施、督促落實,出現(xiàn)汛情和險情親臨現(xiàn)場指揮調(diào)度,市防指在7
月上旬對各縣(市、區(qū))和市防指成員單位的各項防汛準備工作進行了一次全面檢查,檢查結(jié)果在全市進行了通報。6月1日至10月31日,市縣防指辦公室及有防汛值班任務(wù)的單位,實行了晝夜值班,每班都安排一名領(lǐng)導(dǎo)同志帶領(lǐng),制定了嚴格的防汛值班紀律。市防指辦公室不定期的進行了抽查,杜絕了空崗現(xiàn)象的發(fā)生,確保了有關(guān)信息指令的及時傳遞。
(三)搞好工程普查,大力整治防汛工程。
汛前,市防指辦公室組織市縣兩級水利工程技術(shù)人員對度汛工程進行了全面普查,摸清了工程狀況,查出了存在的問題。針對工程存在的問題,逐一制定了處理措施。對一時難以處理的,制定并落實了安全度汛預(yù)案。在普查的基礎(chǔ)上制定了今年的應(yīng)急度汛工程治理計劃,共計清挖市縣級溝渠30條,長94.6公里,土方260.03萬立方米;修復(fù)3條河道堤防,長12公里,土方6.4萬立方米,維修建筑物34座。這些任務(wù)寫進了市縣兩級政府簽訂的防汛責(zé)任書,在7月10日前均全部完成。在6月初至7月中旬,大力發(fā)動各縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)清挖疏浚骨干排水溝渠及田間工程。據(jù)統(tǒng)計,今年全市共清挖縣鄉(xiāng)級排水溝渠230條,長1320公里,完成土方1060萬立方米。市河道管理處對徒駭河和馬頰河涵閘進行了全面檢修,并落實了責(zé)任人和應(yīng)急處理措施,對王鋪閘上下河道進行了清淤開卡。工程的治理為安全度汛提供了保障。
(四)扎實有效的做好各項基礎(chǔ)性工作。
一是修訂完善了各類預(yù)案。市防指根據(jù)工程等情況,從實戰(zhàn)出發(fā)進一步修訂完善了《_市防洪預(yù)案》、《_市徒駭河、馬頰河洪水調(diào)度操作規(guī)程》和《_市黃河防洪預(yù)案》、《_市漳衛(wèi)河防洪預(yù)案》,為全市的抗洪救災(zāi)提供了實施依據(jù);軍分區(qū)和武警支隊編制完善了抗洪搶險預(yù)案;電信管理部門對各種通信設(shè)備進行了全面檢修,制定了緊急情況下的調(diào)度方案;電業(yè)部門編制了《電力供應(yīng)預(yù)案》,并嚴格按市防指指令及時調(diào)整用電負荷,保證攔河大閘用電;氣象部門及時提供天氣情況,為領(lǐng)導(dǎo)指揮防汛救災(zāi)爭取時間;二是搞好了物資儲備。市防指和市黃河局、市漳衛(wèi)河河務(wù)局、市河道工程管理處都儲備了一定數(shù)量的常備防汛物資,并按照防大汛、搶大險的要求,在企事業(yè)和群眾中落實了號用物資。宣傳部門及時跟蹤報道防汛工作情況和雨水情變化及排澇救災(zāi)情況,為防汛工作的順利開展營造了良好的輿論氛圍;三是組織落實了防汛搶險隊伍。各流域機構(gòu)和縣(市、區(qū))都按預(yù)案的要求,足額組織落實了防汛搶險人員,沿黃河和漳衛(wèi)河的縣市防指,均組織了搶險演練。
(五)建立完善防汛辦事機構(gòu),積極推進防汛現(xiàn)代化建設(shè)近年來市縣(市區(qū))相繼建立了常設(shè)的防汛辦公室,均為全額事業(yè)單位。市防辦為副縣級,縣(市、區(qū))防辦為正科或副科級。人員和編制的固定促進了防汛正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)和基礎(chǔ)性工作的開展;新組建的市縣防辦均制定了一系列防汛規(guī)定、辦法和工作制度,修訂了各類防洪預(yù)案和工程搶險方案,使各項防汛工作更為有規(guī)可依,有章可循。為了適應(yīng)現(xiàn)代化防汛的要求,狠抓了防汛指揮調(diào)度的現(xiàn)代化建設(shè)。截止目前,我市已建成與省水利廳、市黃河、漳衛(wèi)河部門相聯(lián)系的計算機廣域網(wǎng);建設(shè)有1處中心站、8處分中心站、120處雨量站組成的覆蓋全市的雨水情遙測系統(tǒng)及gis地理信息系統(tǒng),可實時了解雨情和河道上游水情,加快了各類情況信息的傳遞與處理速度,提高了工作效率,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了適時依據(jù),極大的促進了防汛工作的開展。
(六)科學(xué)調(diào)度,密切協(xié)作在汛期,市縣防指及有關(guān)部門密切協(xié)作,超前預(yù)測,科學(xué)調(diào)度。一是搞好預(yù)測預(yù)報。在每次強降雨和風(fēng)雹前,市防辦都將氣象預(yù)報、水文測報情況及時通知縣(市、區(qū))和有關(guān)部門,并提出具體防范措施;二是科學(xué)合理調(diào)度。對市內(nèi)河道的上下游、左右岸統(tǒng)一考慮,堅持局部利益服從整體利益為原則,對各級河道和邊界閘進行調(diào)度。7月份和9月份,金堤河發(fā)生了較大洪水,且受到黃河水的頂托,下泄困難,市防指協(xié)調(diào)陽谷、莘縣防指和黃河部門開啟道口、仲子廟、趙升白和張秋閘向市內(nèi)河道分洪,匯入徒駭河下泄,極大的減輕了金堤河的防洪壓力;三是限度的利用雨洪水資源。_是資源性缺水地區(qū),充分利用雨洪水資源是緩解水源緊缺的一個有效途徑。堅持蓄泄兼顧的原則,在確保工程安全的前提下,限度地發(fā)揮河道、坑塘和水庫的攔蓄作用。今年汛期共攔蓄當?shù)赜晁鸵钪苓吅拥篮樗?億立方米,為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和下步的抗旱工作儲備了寶貴的水源。
三、防汛工作中存在的問題及下一步工作打算
(一)、存在的主要問題
1、一些干部群眾防汛除澇的意識淡薄,僥幸渡汛的思想依然嚴重。
盡管各級領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強調(diào),要有抗大災(zāi)、防大洪、除大澇的準備,充分認識到洪澇災(zāi)害的嚴重危害。但由于近年來連續(xù)干旱,不少干部群眾對可能出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害認識不足,對防汛工作仍存有一定的麻痹思想和僥幸心理。
2、骨干排水工程老化失修,行洪排澇能力大大降低。
在國民經(jīng)濟得道了長足發(fā)展的今天,社會對興修水利、減少水害的要求日益增高。但從我市防汛排水設(shè)施的現(xiàn)狀來看,與經(jīng)濟和社會的發(fā)展還很不相適應(yīng)。馬頰河是我市排水的骨干河道之一,目前河道平均淤高2米多,局部河段達3米以上;全市流域面積大于30平方公里的排澇溝渠有91條,受管理、資金等諸多因素的影響,普遍存在著閘門破損、堤防殘缺、淤積嚴重等問題,行洪排澇能力大大降低,如出現(xiàn)全市范圍的長時間強降雨,在全市將形成較為嚴重的澇災(zāi)。
3、田間工程配套差,淤堵嚴重。
據(jù)調(diào)查了解,因種植或修路,大量田間工程被毀,排水出路被堵塞,一塊地、一塊天,一家一戶自成體系,地不通溝,溝不通河的問題普遍存在。在今年汛期這個問題已突出顯現(xiàn)出來。
4、邊界水利問題較多。
一是聊德邊界排水嚴重受阻。雖然市防指向上級進行了多次反映,但問題仍未解決,且問題越來越嚴重。二是市內(nèi)跨縣(市、區(qū))的支流河道因淤積嚴重和工程不配套,時常發(fā)生邊界糾紛。
(二)下步工作打算
1、增加資金投入,加大對防汛工程的治理力度。
2、進一步加大宣傳力度,提高全民防汛意識。
3、加快防汛現(xiàn)代化建設(shè),促進防汛工作正規(guī)化、制度化建設(shè)。
4、金堤河灘區(qū)年年受災(zāi)的問題應(yīng)予以足夠的重視,并給予相應(yīng)的資金扶持。
5、馬頰河是省級河道,也是我市的主要排澇河道,敦請上級盡快立項治理,恢復(fù)設(shè)計行洪排澇能力。
6、聊德邊界排水工程存在的問題較多,敦請上級加大協(xié)調(diào)力度和資金投入,以盡早解決。
7、對全市跨縣市區(qū)的排水河道,制定出統(tǒng)一治理規(guī)劃,在五年內(nèi)統(tǒng)一治理一遍,以恢復(fù)排澇行洪能力。
一、2009年我市水利工作總結(jié)
2009年,全市水利經(jīng)濟指標運行情況良好。我市完成水利投資1.35億元,全市征收堤防維護費和防洪保安基金190萬元,征收水資源費171萬元,征收河道采砂管理費9萬元,水土保持補償費12.5萬元;完成招商項目1個,投資1680萬元,注冊資金800萬元;向上爭取項目資金達2240.28萬元。我局獲**市水利局“2009年度冬春水利建設(shè)先進集體”,局黨支部獲市委“黨建先進集體”,《生態(tài)格網(wǎng)在流域綜合治理中的應(yīng)用》研究課題榮獲省水利科學(xué)技術(shù)獎三等獎。主要做法和成效表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)切實抓好防汛抗旱工作
我市認真做好防汛備汛工作。一是落實各項防汛責(zé)任制:由于人員變動,市防指于3月13日在《**報》公布了?。?)型以上水庫以及重點水電站的防汛責(zé)任人和技術(shù)負責(zé)人,要求相關(guān)責(zé)任人及時到崗盡責(zé)。二是落實值班制度:4月1日起,市、鄉(xiāng)、村各級防汛部門、氣象、水文等單位全面進入24小時值班。三是落實預(yù)案修訂工作:完成了富屯溪流域梯級電站的防洪預(yù)案以及在建工程的度汛預(yù)案,完成城區(qū)、鎮(zhèn)、村、水庫防汛應(yīng)急預(yù)案修訂工作,增強預(yù)案可操作性;精心制作防災(zāi)減災(zāi)自救手冊和防汛明白卡,并利用世界水日和減災(zāi)日進行廣泛宣傳。四是落實強化信息傳輸能力工作:今年,加大對防汛能力建設(shè)的支持力度,投入25萬元建設(shè)防汛指揮系統(tǒng),完成5座?。?)型水庫的水位自動測報系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)投入使用;完成安裝市防汛抗旱指揮決策支持系統(tǒng);市應(yīng)急視頻會商指揮系統(tǒng)經(jīng)過試運行,已實現(xiàn)“視頻到鄉(xiāng),視聽到村”,今年利用應(yīng)急視頻會商指揮系統(tǒng)召開了全市防汛抗旱工作視頻會議。五是落實汛前大檢查工作:2月27日起,我局組織技術(shù)人員在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、在建工程管理單位自查的基礎(chǔ)上,對?。?)型以上水庫和重要水電站、高速公路等在建工程進行重點抽查,發(fā)現(xiàn)問題及時制定整改方案,確定整改責(zé)任人,并限期整改,對一時無法處理的,采取應(yīng)急措施,確保安全度汛。六是落實防汛物資和搶險隊伍:按常備、專業(yè)、預(yù)備三支隊伍進行落實;城區(qū)共儲備有搶險沖鋒舟7艘(富屯溪待命4艘,預(yù)備役營3艘)、機動救生船7艘、水泥100噸、鋼筋10噸、水泵20臺、麻袋1萬條、編織袋10萬條、樁木50立方米、砂石100立方米、救生衣150件等防汛搶險物資,隨時可以調(diào)用。七是強化會商應(yīng)對:4月21日,利用應(yīng)急視頻視聽會商指揮系統(tǒng)召開全市防汛抗旱工作會議,召集水利、國土、氣象、水文等部門進行會商,分析和研究防御對策措施。5月5日、5月15日、5月26日市防指再次召集相關(guān)部門進行會商研究下階段工作。將會商結(jié)果及時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門通報。八是開展防汛演練:5月26日、6月8日至9日市防指組織五艘搶險沖鋒舟、三十名預(yù)備役官兵參加水上搶險演練,為防汛搶險救災(zāi)做好準備。
今年以來,我市多次強降水襲擊。5月13日晚,城區(qū)突降暴雨,一小時降雨量達59mm,北門和天后宮因雨水涌高。今年富屯溪較大的洪水過程出現(xiàn)在5月25日至5月26日,6月2日至6月4日、7月1日至7月3日,雖然洪水都為中小洪水,但我局高度重視,盡職盡責(zé),認真做好雨情、水情、災(zāi)情的收集工作,隨時和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位保持聯(lián)系,做好信息、命令的上傳下達工作,確保安全度汛。
(二)努力推進農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)
完成2008~2009年度冬春水利建設(shè)任務(wù),總投資1842萬元,占計劃1842萬元的100%。投入勞動日87萬工日,占計劃87萬元的100%;土石方145萬m3,占計劃143的101%;新增灌溉面積0.31萬畝,改善灌溉面積0.36萬畝,新增節(jié)水灌溉面積0.27萬畝,新增防滲渠道25.3km,完成水庫除險加固5座,山地水利52個蓄水池、容積8000m3,清淤渠道27km,解決村級人飲8處、受益人口5700人,改造中低產(chǎn)田0.31萬畝,治理水土流失面積2.8萬畝。冬春水利建設(shè)工作獲**市評比二等獎。
投資464.5萬元,完成拿口鎮(zhèn)、洪墩鎮(zhèn)、下沙鎮(zhèn)新增國債飲水安全工程整村推進建設(shè);投資31萬元,完成城富水庫、棧里水庫等除險加固任務(wù);編制2009~2010年度桂林鄉(xiāng)、大竹鎮(zhèn)、水北鎮(zhèn)國債飲水安全工程可行性研究報告。
2009~2010年度冬春水利建設(shè)任務(wù),計劃投資1735萬元,投入勞動日76萬工日,土石方96萬m3。截止2008年12月25日,我市完成情況為:投資1197萬元,投入勞動日52萬工日,土石方66萬m3,修復(fù)水毀水利工程40處,改善灌溉面積0.24萬畝,新增節(jié)水灌溉面積0.3萬畝,動工水庫除險加固2座,清淤渠道17km。
(三)強化取水許可和采砂管理
加強水法制宣傳教育工作。精心組織“世界水日”與“中國水周”宣傳活動。一是3月22日在市音樂噴泉廣場組織了一場以“落實科學(xué)發(fā)展觀、節(jié)約保護水資源”為宣傳主題文藝晚會,晚會結(jié)合水法知識精彩紛呈,千余群眾到場觀看;二是充分利用宣傳橫幅、標語、宣傳單、張貼宣傳畫、報紙和當?shù)仉娨暸_播放宣傳光盤等形式,大力宣傳水法律法規(guī);三是把六萬份制有水法知識口杯、水法宣傳手冊發(fā)放到市直機關(guān)、學(xué)校及汽車站、火車站等公共場所。
建立健全各項水行政執(zhí)法隊伍內(nèi)部管理規(guī)章制度,通過開展執(zhí)法裝備系列化建設(shè),大隊的執(zhí)法裝備和辦公條件得到改善,完成了水政能力達標建設(shè),并通過省上驗收。強化取水許可、河道及采砂管理,全面落實取水許可和水資源有償使用制度,辦理取水許可證5本;2009年河道采砂掛牌招標3個采區(qū),征收河道采砂開采權(quán)出讓金8萬元,辦理河道采砂許可證19本;2009年審批涉河工程項目防洪論證審批1件,參加涉河工程項目前期項目論證3個;立案查處無證越界開采砂石料1起,調(diào)解水事糾紛6起。認真做好飲用水源地、河流出入境斷面、重點工業(yè)污染區(qū)等水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測,委托福建省**市水環(huán)境監(jiān)測中心對境內(nèi)富屯溪、同青溪、下沙溪、白水溪所屬的7個重點水功能區(qū)水質(zhì)進行監(jiān)測,并將監(jiān)測結(jié)果及時上報市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及抄送城市生活供水主管部門;修編河道采砂規(guī)劃,完成河道岸線規(guī)劃35公里。組織開展水土保持“綠網(wǎng)杯”小論文競賽活動,,獲**市高中年段一等獎3篇、二等獎3篇,初中年段一等獎3篇、二等獎3篇。
(四)重點工程建設(shè)步伐加快
1、加快富屯溪防洪二期工程建設(shè),完成工程主體部分建設(shè)。
2、積極實施同青溪小流域綜合治理二期、三期工程建設(shè),已治理上游崩崗1處、新建護岸1730米,完成杜家坊標準農(nóng)田建設(shè)。
3、開展富屯溪三期防洪堤項目,完成編制工程可行性研究報告書。
(五)向上爭取項目、招商引資工作取得較好成效
我局集中力量,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,選好項目,精心組織項目前期工作,建立水利項目儲備庫,上報防洪工程等八個方面的項目12個,已落實水庫除險加固項目5個,規(guī)模1000萬元,2個小流域綜合治理項目,規(guī)模5000萬元。全力以赴開展招商引資工作,成立了招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長擔(dān)任組長,局班子領(lǐng)導(dǎo)成員擔(dān)任副組長,局工作人員都是小組成員,在全局干部職工大會上宣傳發(fā)動,所有工作都圍繞項目來展開,把招商任務(wù)納入個人年終績效考評內(nèi)容,人人都是招商員,在全局形成抓項目的濃厚氛圍。我局通過各種形式,捕捉招商信息,組織人員前往福州、廈門等地招商,邀請了4批15位香港、江蘇、**、廈門等地客商到**座談考察,完成紫云湖面綜合開發(fā)項目,投資1680萬元,注冊資金800萬元。在做好今年招商引資工作的同時,認真做好2007年、2008年引進項目跟蹤服務(wù)工作。
(六)三個文明建設(shè)齊頭并進
1、扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動:今年四月以來,我局歷時5個月,結(jié)合全市水利工作實際,扎實推進學(xué)習(xí)實踐活動的開展,以“海西應(yīng)先行、閩北當先鋒、**走前頭,水利大作為”為實踐活動載體,周密部署,廣泛動員,精心組織,狠抓落實。學(xué)習(xí)活動主要經(jīng)歷了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實等三個階段六個環(huán)節(jié),在學(xué)習(xí)調(diào)研階段,我針對當?shù)厝罕姺从车臒狳c問題,在主汛期前帶領(lǐng)班子成員到光澤水庫實地調(diào)研,組織撰寫調(diào)研文章《對光澤水情影響我市防洪工作的思考》,得到市委梁書記充分肯定已予批示。實踐活動通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、意見箱等形式進行廣泛征求群眾意見和建議,收集各方意見和建議11條,對存在的突出問題全面整改,提出具體明確的整改計劃,明確責(zé)任措施、責(zé)任部門、責(zé)任人和整改時限,力求學(xué)習(xí)實踐活動取得明顯成效。經(jīng)過群眾滿意度測評,我局學(xué)習(xí)實踐活動滿意率達100%。
2、黨建工作:按照市委和市直黨工委的部署,扎推進“創(chuàng)建機關(guān)黨建工作先進單位”活動。健全完善黨建工作責(zé)任制,進一步增強黨建第一責(zé)任人的履職意識。按照創(chuàng)建“五好支部”的要求,推進支部規(guī)范化建設(shè),增強黨支部的活力。深入持久地抓好黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”工作。通過開展黨建工作的經(jīng)驗交流、專題研討、爭先創(chuàng)優(yōu)、互學(xué)互促等活動,加強縱向聯(lián)系,推動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的扎實開展。嚴格黨內(nèi)組織生活。認真落實“”制度和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度,建立民主生活會前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員交心談話制度,建立黨員黨性定期分析制度,健全黨員民主評議制度,在黨內(nèi)真正形成正確開展批評與自我批評的良好氛圍。
3、班子建設(shè)、行評、效能建設(shè)、精神文明、綜治等工作:
在班子自身建設(shè)方面,通過組織領(lǐng)導(dǎo)個別交談、召開班子交流會和民主生活會,查擺問題,深入開展批評與自我批評,班子內(nèi)部既堅持原則,又緊密和諧,成為團結(jié)戰(zhàn)斗的集體,形成了團結(jié)向上的氛圍,堅持每周一上午定期召開局務(wù)會,凡事集體研究通過。在民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作方面,廣泛宣傳發(fā)動,精心組織,實行選題評議,評議主題為河道亂采濫挖問題、村級小型水利設(shè)施老化失修問題,深入查擺問題,認真落實整改,做到邊評邊改,糾建并舉,促進和帶動各項業(yè)務(wù)工作上新臺階。2009年,我局共接受人大代表、政協(xié)委員提案11份,各承辦單位、承辦人在認真分析的基礎(chǔ)上深入基層調(diào)查研究,認真撰寫建議答復(fù)材料,局主要領(lǐng)導(dǎo)主動與代表委員溝通,告知初步方案,聽取代表委員意見,征得代表委員認同,經(jīng)過綜合分析、認真研究后確定正式辦理方案,辦復(fù)率100%。在機關(guān)效能建設(shè)方面,把實行透明、高效、廉潔的管理制度作為行政效能建設(shè)的重點,健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),落實工作責(zé)任,制訂工作方案,強化效能制度的督查,根據(jù)我局工作實際和新形勢工作要求,完善行之有效的工作制度,規(guī)范工作行為;嚴格考勤制度,不定期進行查崗;通過“提速增效”等系列活動,確實提高辦事效率,切實提升服務(wù)質(zhì)量和水平。
在政務(wù)公開、網(wǎng)站建設(shè)方面,認真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》,實行“五項制度”,推進政務(wù)公開,組建部門網(wǎng)站,按照部門公開目錄規(guī)范公開工作,努力提高我局信息開發(fā)利用率,逐步實行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴、提高行政效能。在綜治工作方面,圍繞教育抓預(yù)防,提高思想認識,人技結(jié)合,不斷完善內(nèi)部安全保衛(wèi)制度,認真落實工作責(zé)任制,切實履行好職責(zé),建立矛盾糾紛排查調(diào)處機制,妥善處理各種利益關(guān)系和化解矛盾糾紛,全年接到轉(zhuǎn)辦的件6件,對轉(zhuǎn)辦件深入調(diào)查,妥善辦理,及時回復(fù),做到“事事有回音、件件有著落”,創(chuàng)造水利發(fā)展良好環(huán)境。在精神文明建設(shè)方面,加強教育,不斷提高職工隊伍素質(zhì),堅持以“群眾滿意”為標準,精心打造新時期水利人新形象,按創(chuàng)建目標、標準和責(zé)任,細化分解任務(wù),完成**市級文明單位的各項工作要求;堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任制,把安全生產(chǎn)百日督查的重點放在武邵高速公路建設(shè)方面,我局于3月、5月、9月、11月先后聯(lián)合安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局有關(guān)人員,對全市水庫、電站進行全面安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時落實整改,確保水電行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。一年來,全市水利系統(tǒng)無發(fā)生人身傷亡事故。
4、掛點幫扶工作:結(jié)合我局部門優(yōu)勢,采取切實有效措施,加大掛點村居幫扶力度,開展調(diào)查研究,幫助制定掛點村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,確定農(nóng)民持續(xù)增收目標和措施。對下派村――大乾村,修復(fù)中橋水毀擋墻,保證群眾過往橋梁安全;對新農(nóng)村建設(shè)掛點村――王亭村,投入20余萬元,實施棧里水庫除險加固工程、王亭小流域綜合治理工程、村級小型水利設(shè)施水毀修復(fù)等。為五四社區(qū)、華光社區(qū)提供綜治防控體系經(jīng)費,為行春社區(qū)帶創(chuàng)“精品小區(qū)文化陣地”。
5、崗位職責(zé)績效考評工作:在開展績效考評試點工作中,按照組建機構(gòu)、宣傳發(fā)動、制定標準、審定報備、規(guī)范運作等步驟扎扎實實地一步一個腳印抓落實,注重建立適合我局工作特點的考評機制,制定針對性、可操作性強的試點工作方案,結(jié)合實際,局長與股長簽訂股室年度工作責(zé)任狀,每位干部職工制定共性、個性標準明確崗位職責(zé),加強日常管理,規(guī)范運作,采取點評推進工作,召開半年、全年點評會,被考評人員在大會上進行半年、年終述職,由局長點評科級干部,分管領(lǐng)導(dǎo)點評股級干部,股長點評科員,當場進行有針對性的點評,肯定成績,指出問題和不足,提出今后努力方向,點評時專人做好記錄備案,今后工作中加強溝通,便于改進工作。
一年來,我市的水利工作取得了一定的成績,這些成績的取得,離不開市委、市人大、市政府、市政協(xié)的關(guān)心與指導(dǎo),離不開上級部門的支持與幫助。這和水利局歷任老前輩們所奠定的良好基礎(chǔ)與現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員付出的辛勤勞動是密不可分的,是全市水利系統(tǒng)干部職工辛勤勞動的結(jié)晶。但是,我們也清醒地看到,我市水利工作與上級部門的要求還有一定的距離,水利發(fā)展還面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。我們決心在新的一年里真抓實干,以新的姿態(tài)和新的業(yè)績,努力開創(chuàng)新時期水利工作的新局面。
二、2010年工作思路
(一)精心策劃、實施2010年水利重點項目。按照“啟動實施一批、前期推進一批、策劃儲備一批”的梯次滾動思路,從項目儲備庫中篩選一批符合國家、省重點支持項目,全面展開前期工作,啟動的項目有:中型灌區(qū)、中小河流集中整治項目、小型水利建設(shè)專項縣、灌溉泵站改擴建項目、農(nóng)村飲水安全整村推進工程、水庫除險加固工程、清潔小流域治理項目、崩崗治理等。推進富屯溪三期防洪堤項目實施進度,加快同青溪小流域綜合治理三期工程建設(shè),努力提高我市小流域防洪防災(zāi)能力。
(二)防汛抗旱工作:1、落實各項防汛準備工作。要建立完善各項工作制度,進一步落實以行政首長負責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任制,主要抓好5項準備,即組織準備、工程準備、預(yù)案準備、隊伍準備和物資準備。積極推進富屯溪三期防洪工程建設(shè),完善自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報及防災(zāi)減災(zāi)體系,提高預(yù)測預(yù)報的精確度與時效,健全全市應(yīng)急視頻會商指揮系統(tǒng)和各類處置預(yù)案,加強雨水情會商和人員培訓(xùn),重點完善城市防洪及鎮(zhèn)村兩級防洪預(yù)案和搶險隊伍培訓(xùn)工作。2、做好危險部位防汛度汛工作。汛前要開展安全大檢查,嚴格制定并執(zhí)行水庫三大制度,加強易發(fā)區(qū)的地質(zhì)普查和監(jiān)測,確保水庫安全、地質(zhì)災(zāi)害安全和在建工程度汛安全。3、、做好抗旱救災(zāi)的各項準備。要堅持防汛抗旱兩手抓,在抓好防汛工作的同時,要密切跟蹤分析天氣變化,做好水庫科學(xué)調(diào)度,備足抗旱物資,組織開展渠道清淤加固,全面檢修維護水輪泵、電灌站,推廣農(nóng)作物防旱抗旱新技術(shù),確保防汛抗旱兩不誤。
(三)水政水土工作:1、繼續(xù)推進取水許可制度和水資源有償使用制度,促進水資源節(jié)約和保護。進一步加強水資源綜合規(guī)劃,推進流域和區(qū)域水資源統(tǒng)一管理,優(yōu)化水資源配置,加大取水許可監(jiān)督管理。2、加強入河排污口管理,落實水域納污總量控制制度。3、加強河道和河道采砂管理,加大棄土棄碴查處力度。4、加強生產(chǎn)建設(shè)項目的水土保持方案前置審批和過程的監(jiān)測、監(jiān)督管理,認真落實“三同時”制度,爭取水土保持方案審批率達90%,水土流失案件查處率達90%以上,有效遏制人為水土流失現(xiàn)象,不斷改善生態(tài)環(huán)境。5、要創(chuàng)新水土保持普及教育方式,全面推進以青少年為重點的水土保持宣傳普及教育工作,力爭受教育人數(shù)達5000人次。
(四)深化水利工程管理體制改革,健全完善農(nóng)村水利基層服務(wù)體系,推進小型農(nóng)田水利工設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。深入開展2009~2010年度冬春水利建設(shè),確保完成年度任務(wù)。
基層應(yīng)急隊伍是應(yīng)急體系的重要組成部分,是防范和應(yīng)對突發(fā)事件的重要力量。近年來,我縣基層應(yīng)急隊伍不斷充實,在應(yīng)急工作中發(fā)揮著越來越大的作用。但是,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在基層應(yīng)急隊伍建設(shè)中還存在著機構(gòu)不健全、管理不規(guī)范、任務(wù)不明確、進展不平衡等問題。為全面貫徹落實《突發(fā)事件應(yīng)對法》以及中央、省、市關(guān)于加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)意見,切實加強我縣基層應(yīng)急隊伍建設(shè),結(jié)合我縣實際,提出如下意見:
基本原則和工作目標
(一)基本原則。堅持專業(yè)化與社會化相結(jié)合,著力提高基層應(yīng)急隊伍應(yīng)急能力和社會參與程度;堅持立足實際、按需發(fā)展,充分依托現(xiàn)有資源,避免重復(fù)建設(shè);堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點,逐步加強和完善基層應(yīng)急隊伍建設(shè),形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的基層應(yīng)急隊伍體系。
(二)工作目標。到2011年底,縣級綜合性應(yīng)急救援隊伍基本建成,重點領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊伍得到全面加強;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)等基層組織和單位應(yīng)急救援隊伍普遍建立,應(yīng)急志愿服務(wù)進一步規(guī)范,形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢互補、保障有力的基層應(yīng)急隊伍體系,應(yīng)急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對工作需要,為最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員財產(chǎn)損失、維護公共安全和社會穩(wěn)定提供有力保障。
基層綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)任務(wù)
(一)全面建設(shè)縣級綜合性應(yīng)急救援隊伍。
由縣政府應(yīng)急辦牽頭,以公安消防隊伍為依托,財政、水務(wù)、國土、林業(yè)、衛(wèi)生、建設(shè)、教育、科技、民政、交通、安監(jiān)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧和食品藥品監(jiān)督管理等單位配合,建成一支200人的“一專多能”縣級綜合性應(yīng)急救援隊伍,負責(zé)承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù),包括地震等自然災(zāi)害,建筑施工、道路交通等生產(chǎn)安全事故,恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務(wù)。同時協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊伍做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生物災(zāi)害、礦山事故、環(huán)境污染、危險化學(xué)品事故、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險救援工作??h政府應(yīng)急辦負責(zé)制訂綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)方案,細化隊伍職責(zé),配備必要的物資裝備,加強與專業(yè)隊伍互動演練,提高隊伍綜合應(yīng)急能力。
(二)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況,組建一支以機關(guān)干部、民兵、預(yù)備役人員、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等為主60-100人的綜合性應(yīng)急救援隊伍,在防范和應(yīng)對氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、山林火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境突發(fā)事件、等突發(fā)事件時,發(fā)揮就近優(yōu)勢,在應(yīng)急指揮機構(gòu)組織下開展先期處置,組織群眾自救互救,參與搶險救災(zāi)、轉(zhuǎn)移安置人員、維護社會秩序,配合專業(yè)應(yīng)急救援隊伍做好各項保障,協(xié)助做好善后處置、物資發(fā)放等工作。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定一名應(yīng)急專干,每個行政村確定一名信息員,發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件苗頭及時報告,協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報、災(zāi)情評估等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強隊伍的建設(shè)和管理,嚴明組織紀律,經(jīng)常性地開展應(yīng)急培訓(xùn),提高隊伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急保障能力。
(三)完善基層專業(yè)應(yīng)急救援隊伍體系
1、加強防汛抗旱專業(yè)隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣水利局、農(nóng)牧局要組織民兵、預(yù)備役人員、農(nóng)技人員、村民和相關(guān)單位人員參加,組建縣、鄉(xiāng)防汛抗旱專業(yè)隊伍。村委會要組織本村村民和相關(guān)單位人員參加的村級防汛抗旱隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱隊伍要在防汛抗旱指揮機構(gòu)的統(tǒng)一組織下,開展相關(guān)培訓(xùn)和演練工作,做好汛期巡堤查險和險情處置,做到有旱抗旱,有汛防汛。充分發(fā)揮社會各方面作用,合理儲備防汛抗旱物資,建立高效便捷的物資、裝備調(diào)用機制。
2、加強山林防火應(yīng)急救援隊伍建設(shè)??h森林防火指揮部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、國有林場、自然保護區(qū)和山林風(fēng)景區(qū)等單位,要在現(xiàn)有應(yīng)急隊伍的基礎(chǔ)上,進一步擴大數(shù)量和規(guī)模,加強防撲火裝備配套建設(shè),不斷提高防撲火裝備的數(shù)量和質(zhì)量,經(jīng)常性的開展防撲火技能培訓(xùn)和實踐演練。在火災(zāi)易發(fā)期,組織開展隱患排查,先期處置、信息報告等工作,嚴厲打擊野外非法用火行為。縣森林防火指揮部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立與公安消防、駐軍、武警、森林專業(yè)撲火隊伍的聯(lián)動機制,配合開展撲滅火和人員的轉(zhuǎn)移安置、維護社會秩序等工作,努力把火災(zāi)造成的各種損失降到最低。
3、加強礦山、危險化學(xué)品應(yīng)急救援專業(yè)隊伍建設(shè)??h安監(jiān)局、公安局、國土資源局要指導(dǎo)協(xié)調(diào)非煤礦山、生產(chǎn)使用危險化學(xué)品的企業(yè)單位要依法建立由專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊伍。不具備單獨建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的小型企業(yè),除建立兼職應(yīng)急救援隊伍外,還要與鄰近建有專業(yè)救援隊伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議,或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。應(yīng)急救援隊伍平時要開展或協(xié)助開展風(fēng)險隱患排查,在發(fā)生事故時要及時、科學(xué)組織搶險救援。礦山、危險化學(xué)品的企業(yè)單位要組織應(yīng)急隊伍積極參加社會化應(yīng)急救援。
4、加強衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)。縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局要根據(jù)突發(fā)事件類型和特點,在現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)的基礎(chǔ)上組建衛(wèi)生專業(yè)應(yīng)急隊伍,并配備必要的醫(yī)療救治和現(xiàn)場處置設(shè)備,承擔(dān)傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和其他突發(fā)事件受傷人員醫(yī)療救治及衛(wèi)生處理,并進行相應(yīng)的培訓(xùn)、演練活動。各縣級醫(yī)院要與鄉(xiāng)級衛(wèi)生院建立長期對口協(xié)作關(guān)系,把組建基層應(yīng)急隊伍及時作為對口支援的重要內(nèi)容。
5、加強公用事業(yè)保障應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)。電力、交通、廣電、建設(shè)、燃氣、電信、移動、聯(lián)通等單位和基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè),要組織本單位本企業(yè)懂技術(shù)和有救援經(jīng)驗的干部職工,分別組建公用事業(yè)保障專業(yè)應(yīng)急隊伍,承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急搶險救援任務(wù)。重要基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)要組建本單位運營保障應(yīng)急隊伍。同時,要配備應(yīng)急搶修的必要機具、運輸車輛和搶險救災(zāi)物資,加強人員培訓(xùn),提高安全防護、應(yīng)急搶修和交通運輸保障能力。
6、加強氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)。縣氣象局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,組織村干部和有經(jīng)驗的相關(guān)人員(應(yīng)急信息員可兼任)建成氣象災(zāi)害應(yīng)急隊伍,主要任務(wù)是接收和傳達預(yù)警信息,收集并向相關(guān)方面報告災(zāi)害性天氣實況和災(zāi)情,做好強降雨、大風(fēng)、冰雹、雷電等極端天氣防范的科普知識宣傳工作,參與鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害防預(yù)方案的制訂以及應(yīng)急處置和調(diào)查評估等工作??h國土局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,組建地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急隊伍,主要任務(wù)是參與各類地質(zhì)災(zāi)害的群防群控,開展防范知識宣傳,隱患和災(zāi)情等信息報告,組織遇險人員轉(zhuǎn)移,參與地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)和應(yīng)急處置等工作。重點區(qū)域和重點部位的鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層組織單位,要在氣象、國土部門的組織下,明確參與應(yīng)急隊伍的人員及其職責(zé),定期開展相關(guān)知識培訓(xùn)。
7、加強重大動物疫情應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)??h農(nóng)牧局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣公安、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理等單位配合,建立由動物防疫和野生動物保護人員及有關(guān)專家組成的動物疫情應(yīng)急專業(yè)隊伍,具體負責(zé)家禽和野生動物疫情的監(jiān)測、控制和撲滅任務(wù)。要定期開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,加強應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急處置所需的設(shè)施設(shè)備建設(shè)及疫苗、藥品、試劑和防護用品等物資儲備,提高應(yīng)急能力。
保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)??h、鄉(xiāng)兩級政府是推進基層應(yīng)急隊伍建設(shè)工作的責(zé)任主體??h應(yīng)急辦要對縣級綜合性應(yīng)急救援隊伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)進行規(guī)劃,確定基層應(yīng)急救援隊伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的數(shù)量和規(guī)模。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把基層應(yīng)急隊伍建設(shè)作為促發(fā)展、保穩(wěn)定的大事來抓,量化指標,落實責(zé)任,力爭用兩年左右的時間完成基層應(yīng)急隊伍建設(shè)。公安、國土資源、交通、水務(wù)、林業(yè)、氣象、安監(jiān)、環(huán)保、電力、通信、建設(shè)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧等有關(guān)部門要制定出明確的推進本行業(yè)基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的具體措施,按照各自職責(zé)指導(dǎo)推進基層應(yīng)急隊伍組建工作。
(二)完善運行機制。各基層應(yīng)急隊伍組成人員平時在各自單位工作,發(fā)生突發(fā)事件后,立即集結(jié)到位,在當?shù)卣驊?yīng)急現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按基層應(yīng)急管理機構(gòu)安排開展應(yīng)急處置工作。縣、鄉(xiāng)兩級政府及其有關(guān)部門要切實加強基層綜合隊伍、專業(yè)隊伍和志愿者隊伍之間的協(xié)調(diào)配合,建立健全相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,完善工作制度,實現(xiàn)信息共享和應(yīng)急聯(lián)動。同時,建立健全基層應(yīng)急隊伍與其他各類應(yīng)急隊伍及裝備統(tǒng)一調(diào)度、快速運送、合理調(diào)配、密切協(xié)作的工作機制,經(jīng)常性地組織各類隊伍開展聯(lián)合培訓(xùn)和演練,形成有效處置突發(fā)事件的合力。
(三)動員社會參與。通過多種渠道,努力提高基層應(yīng)急隊伍的社會化程度。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織和企事業(yè)單位的作用,建立群防群治隊伍體系,加強知識培訓(xùn)。鼓勵現(xiàn)有各類志愿者組織在工作范圍內(nèi)充實和加強應(yīng)急志愿服務(wù)內(nèi)容,為社會各界力量參與應(yīng)急志愿服務(wù)提供渠道。有關(guān)專業(yè)應(yīng)急管理部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢,把具有相關(guān)專業(yè)知識和技能的志愿者納入應(yīng)急救援隊伍。充分發(fā)揮共青團和紅十字會作用,由團縣委、衛(wèi)生局負責(zé)組織建立青年志愿者和紅十字志愿者應(yīng)急救援隊伍,開展科普宣教和輔助救援工作。應(yīng)急志愿者組建單位要建立志愿者信息庫,并加強對志愿者的培訓(xùn)和管理。