征求意見的作用精選(九篇)

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第1篇：征求意見的作用范文

黨支部名稱：運輸中心 黨員姓名：李雙江

談心談話（征求意見）情況

希望平時加強政治理論學習，進一步提高思想站位，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

被征求意見人簽字 陳克杰 2021 年8月 3日

生活中也可以加強黨性修養(yǎng)，起到榜樣作用，展現石油人特色的精神面貌。

被征求意見人簽字王勇 2021年8月 4 日

工作中吃苦耐勞，和同事之間交流較少，應該多談心。

被征求意見人簽字 席勇2021年 8 月 3 日

平時工作之余的思想政治理論學習可以再積極主動一些！更有利于以后更好的工作。

被征求意見人簽字 崔東坡2021 年 8 月 3 日

談心談話 （ 征求意見）情況

在黨史教育學習方面，缺乏深度和廣度，學習形式相對單一， 沒有對一些熱點焦點問題深入研究。

被征求意見人簽字 黃濤2021年 8 月4日

建議年輕的同志積極向上，引領好的學習風氣，影響大家共同學習進步。

被征求意見人簽字柳寶童2021年 8 月 4 日

有老好人主義思想，工作中不愿意觸及深層次矛盾，怕得罪人。

被征求意見人簽字王永亮2021年 8 月 4 日

第2篇：征求意見的作用范文

關鍵詞：醫(yī)院會計，會計制度改革，會計理念，進展

 

1.產生更新的背景

2009年4月,國務院了《關于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的意見》,明確提出醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體目標和實現未來醫(yī)療體制、格局的基本“路線圖”。根據新醫(yī)改方案的要求和服務公立醫(yī)院改革的需要,進一步完善公立醫(yī)院的財務、會計管理制度,嚴格預算管理,加強財務監(jiān)管和運行監(jiān)督在改革公立醫(yī)院管理體制、運行機制和監(jiān)管機制等方面提出了一系列目標和舉措?，F行的《醫(yī)院會計制度》、執(zhí)行于1998年,今天看來,十幾年前的《醫(yī)院會計制度》已經明顯呈現不適應性,難以滿足新醫(yī)改背景下推進公立醫(yī)院改革、加強公立醫(yī)院財務和績效管理的需要。

在征求意見稿中,看到的不僅是會計技術、會計方法等會計實務方面發(fā)生了變化,更重要的是體現了醫(yī)院會計理念的更新。醫(yī)院會計理念決定了醫(yī)院會計制度以及會計方法的選擇,是形成醫(yī)院財務會計概念框架體系的基礎。隨著中國經濟的發(fā)展及醫(yī)療制度改革的逐漸深化,傳統的醫(yī)院會計理念已經不能滿足新的經濟環(huán)境需要。因此,探索新的經濟環(huán)境的會計理念,對于繁榮醫(yī)院會計理論、拓展醫(yī)院會計工作的內涵和外延,具有重要的現實意義,《征求意見稿》正是在這種迫切要求下應運而生。

2.更新的具體體現

⑴新增了財政國庫集中支付改革相關的會計核算,《征求意見稿》中“財政應返還額度”規(guī)定,財政應返還額度指實行國庫集中支付的醫(yī)院年終應收財政下年度返還的資金額度。期末財政應返還額度借方余額反映醫(yī)院應收財政下年度返還的資金額度。。新增的財政國庫集中支付管理賬戶體現了“權責發(fā)生制”理念,即醫(yī)院當期是否確認收到財政資金,不能以取得現金為準,而是以是否取得收款權利作為記錄收入的依據,采用“權責發(fā)生制”更能準確地反映醫(yī)院在特定會計期間實際的財務狀況。。

⑵《征求意見稿》增設了“長期股權投資”、“長期債權投資”賬戶,對醫(yī)院開展的長期股權、長期債權投資業(yè)務作了新的核算規(guī)定。賬戶的設立適應了醫(yī)院經濟活動和投資發(fā)展的需要。醫(yī)院在進行股權、債權投資時,應嚴格按照《醫(yī)療機構財務會計內部控制規(guī)定》執(zhí)行。

⑶《征求意見稿》對固定資產在單位價值上的定義較1998年版《醫(yī)院會計制度》更體現了會計理念的重要性原則,即醫(yī)院持有的預計使用年限超過1年、單位價值在2 000元以上、在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的有形資產,單位價值雖未達到規(guī)定標準,但使用年限在1年以上的大批同類物資,應作為固定資產管理。

固定資產是醫(yī)院資產的一個重要組成部分,對其核算的正確與否直接關系到醫(yī)院會計信息的真實、準確與公允,《征求意見稿》新增的“累計折舊”中規(guī)定,醫(yī)院固定資產每月必須計提折舊。累計折舊科目是用來反映固定資產價值轉移情況的,即核算固定資產在使用過程中的損耗,由于導致固定資產價值轉移的原因包括有形損耗和無形損耗,所以,在預計折舊年限,凈殘值和選擇折舊方法時既要考慮有形損耗,也要考慮無形損耗。固定資產損耗的這部分價值,應當在固定資產的有效使用年限內進行分攤,形成折舊費用,計入各期成本。期末累計折舊余額在貸方,反映的是醫(yī)院估計的固定資產已轉移價值的金額,用它和固定資產科目相抵后得出的就是醫(yī)院固定資產的凈值,這樣的改進使醫(yī)院的資產信息更為真實、可靠。

⑷《征求意見稿》中“基建工程”規(guī)定,醫(yī)院以基本建設項目資金進行基本建設所發(fā)生的實際支出應在基建工程中核算。同時要求按期編制基建投資建設情況表。新增設立的基建工程賬戶,統一醫(yī)院基建核算方式,改變過去有的醫(yī)院另設賬務核算基建工程從而導致醫(yī)院資產的不真實和會計信息的不完整。

⑸《征求意見稿》中“預計負債”規(guī)定,醫(yī)院對因或有事項所產生的現時義務而確認的負債?；蛴惺马検侵高^去的交易或者事項形成的一種狀況,其結果須通過未來不確定事項的發(fā)生或不發(fā)生予以證實,如醫(yī)院由醫(yī)療糾紛所引起的未決訴訟等。新增的“預計負債”科目,充分體現了會計理念的穩(wěn)健原則,使醫(yī)院的資產負債表更為真實、更加可靠。。

⑹《征求意見稿》中“凈資產”規(guī)定,凈資產分別由累積盈余、專用基金、本期盈余科目組成。與1998年《醫(yī)院會計制度》有非常大的改進,以前凈資產包括:事業(yè)基金、固定基金、專用基金、財政專項補助結余、待分配結余。《征求意見稿》將事業(yè)基金、固定基金、財政專項補助結余、待分配結余科目刪除,只留下專用基金作為核算醫(yī)院按規(guī)定設置、提取的具有專門用途的凈資產,累積盈余核算醫(yī)院歷年滾存的財政和醫(yī)療等業(yè)務結余資金,本期盈余核算醫(yī)院當年取得的各項收入扣減各項支出后的結余數。凈資產是反映醫(yī)院經營業(yè)績的重要指標,代表所有者(國家)的財產價值。

⑺《征求意見稿》合并了醫(yī)療、藥品收支核算,規(guī)定管理費用不再分攤,完善了自制藥品和材料的成本核算,明確了科教收支的會計處理。將藥品進銷差價刪除,將藥品收入核算歸入醫(yī)療收入的二級科目中,藥品按成本價計價(即進價),徹底改變了過去以藥養(yǎng)醫(yī)模式,進一步深化了新醫(yī)改方案的要求和服務公立醫(yī)院改革進程。

⑻《征求意見稿》增加了對預算執(zhí)行情況的信息管理。建立以預算為中心的管理體系是由于預算在醫(yī)院管理中的地位和作用決定的,醫(yī)院預算的編制到執(zhí)行控制和業(yè)績評價,完整地體現了醫(yī)院管理上為實現預期目標而進行的協調活動。

⑼《征求意見稿》要求醫(yī)院編制現金流量表?，F金流量表是反映醫(yī)院在一定會計期間現金和現金等價物流入和流出的報表。通過此表可以了解醫(yī)院的資金使用情況,評價財政資金的使用效果,最終達到充分發(fā)揮財政資金作用的目的,另一方面對于同時具備公益性和經營性的公立醫(yī)院來講,既充分反映政府資金的使用方向及使用效果,又充分反映公立醫(yī)院通過經營產生的自有資金的使用效果,報表使用者能夠了解現金流量的影響因素,以評價醫(yī)院的支付能力、償債能力和周轉能力。

參考文獻

[1]王立. 醫(yī)院會計制度修訂建議四則[J]. 衛(wèi)生經濟研究, 2010, (03).

[2]江蘇省關于《實施條例(征求意見稿)》的修改意見[J]. 中國政府采購, 2010, (03).

第3篇：征求意見的作用范文

【關鍵詞】公允價值計量 征求意見稿 估值難題

一、引言

2011年5月12日的IFRS13《公允價值計量》，被認為是歐美兩大會計準則制定機構歷時5年多的公允價值計量與披露規(guī)范趨同的收官之作，對于各國的趨同進程無疑起到了重要推動作用。我國2006年新會計準則實施5年來的實踐中也出現了諸多問題：如何保證價值的公允性，真正公允價值在某些情況下依然難以獲取，對準則的部分相關規(guī)定感到難以理解，無法付諸實踐，在一定程度上影響了會計信息的可靠性和財務報告的質量。基于國際會計準則的進展和我國公允價值實踐的迫切需要，我國財政部于2012 年5月17日了《公允價值計量（征求意見稿）》（下文簡稱“征求意見稿”），向各界征求意見。

二、最新修訂內容解析

征求意見稿在遵循“堅持與國際準則持續(xù)趨同和兼顧考慮我國實際”兩個原則下，著重修訂了公允價值定義、公允價值計量框架、公允價值信息披露三個方面的內容。

（一）闡明最新定義

征求意見稿將公允價值定義為：市場參與者在計量日發(fā)生的有序交易中，出售一項資產所能收到或者轉移一項負債所需支付的價格，即退出價格。新定義賦予公允價值的新內涵有以下方面：

1.市場基礎

相對于主體基礎，市場基礎在計量公允價值時，能夠一定程度防止計量主體選擇價值的主觀性，從而保證價值的相對公允，這體現出準則制定者對解決公允價值缺乏可靠性這一難題所做的努力。

2.主要（最有利）市場

主要市場是指交易量最大、活躍程度最高的市場。其擁有的最大交易量會保證更高的活躍度，因此它是無偏的，能夠提供更具代表性的公允價值計量，更符合市場基礎的核心原則。

3.退出價格

新定義規(guī)定公允價值是出售一項資產所能收到或者轉移一項負債所需支付的價格，即退出價格。這與我國將資產定義為預期給企業(yè)帶來經濟利益的流入、將負債定義為預期會導致經濟利益流出是一致的，過去的進入價格形成了歷史成本，現行的退出價格形成了公允價值。

（二）構建計量框架

在財政部2006年的新會計準則體系并沒有明確提出公允價值層級的概念，關于公允價值計量層級劃分沒有一個統一的標準，也未將公允價值層級劃分與公允價值的披露要求結合起來，難以得到有效執(zhí)行，這給企業(yè)計量公允價值帶來極大的困擾。

（三）強化信息披露

征求意見稿的另外一大亮點就是加強對公允價值信息披露的要求。其將公允價值計量分為持續(xù)公允價值計量和非持續(xù)公允價值計量，并在上述基礎上將公允價值計量和披露對應，不同層級的公允價值必須披露對應詳細程度的計量信息。對于第二層級公允價值計量，要求披露使用的估值技術和輸入值。當變更估值技術時，披露這一變更以及變更的原因。對于第三層級公允價值計量，要求披露使用的估值技術、輸入值和估值流程，當變更估值技術時，披露這一變更以及變更的原因。企業(yè)應當披露重要的、可合理取得的量化不可觀察的輸入值。

與現有的公允價值計量披露要求相比，征求意見稿對公允價值計量披露的規(guī)定更加嚴格，充分考慮了財務報表使用者的信息需求。因為會計人員缺乏相關專業(yè)知識和職業(yè)判斷能力，在計量第二、三層級公允價值計量時可能面臨著較大的挑戰(zhàn)，會計準則制定者通過要求披露充分的公允價值計量信息來提高公允價值信息質量。

三、影響、問題和建議

征求意見稿重新定義了公允價值、構建了公允價值計量框架、加強了公允價值信息披露要求，不僅完善了我國公允價值計量的應用基礎，而且實現了我國會計準則與國際會計準則的進一步趨同，其必將極大地推動公允價值在我國的應用發(fā)展。但同時，筆者注意到，征求意見稿之后，有兩個問題日益凸顯，急需解決。

（一）基本準則、計量準則和具體準則的關系

征求意見稿后，目前涉及規(guī)范公允價值運用的準則可分為三類：基本準則、公允價值計量征求意見稿和各個相關的具體準則。這三者之間該是什么關系、實務中應該如何協調這種關系，弄清楚這些問題對正確運用公允價值至關重要，然而現有準則中卻未有明確說明。

筆者認為，基本準則被看作我國現階段的財務會計概念框架，在三者的關系中處于第一層面。公允價值計量準則處于公允價值應用規(guī)范的第二個層次，它屬于對公允價值應用的具體規(guī)范層面，主要解決一般意義上的非特定會計要素公允價值的計量與披露問題。具體準則解決的是會計要素采用公允價值計量屬性的確認、計量與披露問題，即用公允價值反映的客體是誰以及如何反映的問題。它是公允價值在基本準則和計量準則指導下的具體運用，是對公允價值計量準則的有益補充，本文將它看成公允價值應用的第三個層次。

（二）非活躍市場公允價值估值難題

估值難題一直是公允價值運用過程中的一個頑疾。征求意見稿確定了公允價值層級的劃分依據、各層級輸入值的含義、公允價值計量整體的層級確定原則，構建了公允價值計量框架，為規(guī)范公允價值計量提供了依據，必將大大降低公允價值確定的難度。為此，筆者認為：（1）盡快出配套的應用指南。應用指南應當具備新興市場的基本特征，勇于面對我國市場報價中存在的諸多突出問題，提供更多第二、三層級輸入值的相關指南，竭力破解估值難題。（2）適當引入獨立估值服務。對非活躍市場條件下資產和負債的價值進行評估，需要充分的信息和估值人員專業(yè)的知識和能力，很多時候需要借助于外界的力量來完成公允價值的確定工作。資產評估作為獨立、專業(yè)的價值評估機構，可以勝任公允價值的計量問題。適當引入獨立估值服務，可以提高非活躍市場條件下公允價值計量的準確性。（3）加強對會計相關從業(yè)人員的培訓，提高其專業(yè)素質和職業(yè)判斷能力。

參考文獻：

第4篇：征求意見的作用范文

盡管新版《中小學生守則》（以下簡稱《守則》）目前仍處于征求意見階段，但總體框架已經大致確定，其中體現出的目標細化、可操作性強等特點，無疑值得“點贊”。

從形式上看，新修訂的《守則》化繁為簡，將原來的三個“規(guī)定”（《中小學生守則》《小學生日常行為規(guī)范》《中學生日常行為規(guī)范》）合而為一，變原來的70條為9條，僅400字，全篇分為“三愛、三講、三護”，簡潔明快，令人一目了然，且貼近時代、突出基本、易記易行，符合中小學生閱讀和記憶的特點。

從內容上看，新修訂的《守則》更“接地氣”，更具時代特征和生活氣息，每條規(guī)定都緊扣中小學生的學習和生活實際，例如“控制上網時間，抵制不良信息”“節(jié)糧節(jié)水節(jié)電，踐行垃圾分類”等，對中小學生能起到良好的引導作用。更重要的是，新版《守則》還刪去了一些有爭議性的內容，例如《中學生行為規(guī)范》中的“見義勇為、敢于斗爭，對違公德的行為要進行勸阻”等條例不再出現，使得新版《守則》更加人性化，有利于保護未成年人的身心安全。

兩相對比，舊版《守則》過于宏觀、抽象，說的多是宏大的目標，缺乏具體方法，讓心智尚未成熟、涉世未深的孩子無法正確、全面理解，更談不上很好地執(zhí)行。而新版《守則》既高度凝練，又具體細微，例如“上課專心聽講，勇于發(fā)表見解”“不擅動他人物品，借東西及時歸還”等，看起來瑣碎，實則每一條都便于執(zhí)行，讓孩子們在遵守這些細則時，不知不覺養(yǎng)成良好的行為習慣。

實際上，年齡越小的學生，就越需要具體、細微的行為指令，目標架構得過分宏大，反而容易變成“空話”“套話”， 不利于孩子們遵守。如今新版的《守則》把目標細化，提出了細致、可行的行為方法，無疑能起到有效的約束和引導作用。

總體而言，新版《守則》更強調個人良好品行的養(yǎng)成，體現了“回歸人本”的理念，但這并不是說它就忽視了“集體主義”和“團體意識”。從本質上說，讓孩子先從個體的點滴做起，養(yǎng)成良好的品行，也是為踐行“愛國主義”“集體主義”筑牢根基。因為個體的完善才能帶來社會的完善，個體實現了全面、良好的發(fā)展，集體主義等目標才能得到更好的實現。

當然，新修訂的《守則》也有值得完善的地方，這也是教育部“征求意見”的本意所在。綜觀全篇，新版《守則》強調“責任”“義務”等方面的內容較多，而學生“權利”“權益”等方面的內容似乎弱化了些，因此此番征求意見，或許可往這方面多多考慮。

（責編 歐金昌）

鏈接：

中小學生守則（征求意見稿）

1.愛祖國。尊敬國旗國徽，奏唱國歌肅立，升降國旗行禮，了解國情歷史。

2.愛學習。勤思好問，樂于探究，上課專心聽講，勇于發(fā)表見解，按時完成作業(yè)，養(yǎng)成閱讀習慣。

3.愛勞動。自己事自己做，積極承擔家務，主動清潔校園，參與社會實踐，熱心志愿服務，體驗勞動創(chuàng)造。

4.講文明。尊敬父母師長，平等友善待人，言行禮貌得體，自覺禮讓排隊，保持公共衛(wèi)生，愛護公共財物。

5.講誠信。守時履約，言行一致，知錯就改，有責任心，不抄襲不作弊，不擅動他人物品，借東西及時歸還。

6.講法治。遵守校紀校規(guī)，參與班級管理，養(yǎng)成規(guī)則意識，了解法律法規(guī)，不做違法之事。

7.護安全。紅燈停綠燈行，防溺水不玩火，會自護懂求救，遠離，珍惜生命。

第5篇：征求意見的作用范文

副市長丁同志、詹同志、潘同志、臧同志、林同志等參加會議。

座談會上，與會老領導踴躍發(fā)言，氣氛熱烈，大家一致認為，《政府工作報告（征求意見稿）》和《十二五規(guī)劃綱要（征求意見稿）》緊密結合科學發(fā)展、跨越發(fā)展的實際，主題鮮明，內涵豐富，重點突出，文風樸實，肯定成績實事求是，提出的目標任務切實可行，鼓舞人心，體現了全市人民的意志，是科學務實的好報告、好規(guī)劃，對全市明年以及“十二五”，乃至更長時期的發(fā)展，將產生重要的指導作用和現實推動作用。大家還圍繞報告和綱要的修改完善，就調整產業(yè)結構、轉變經濟發(fā)展方式、支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展、加快島內外一體化建設，加快醫(yī)藥衛(wèi)生、文化體育事業(yè)發(fā)展，提升民生保障水平，大力推進信息技術等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，建設宜居城市、創(chuàng)業(yè)城市，加快島外舊城舊村改造、加強作風建設等方面提出了意見和建議。

劉同志認真傾聽和記錄大家發(fā)言，就老領導們共同關注的話題展開討論，與大家坦誠溝通，交換意見。他感謝老領導對《政府工作報告》、“十二五”規(guī)劃綱要，以及政府工作提出的寶貴意見建議。他說，各位老領導提出的意見建議，充分體現了老領導老同志對發(fā)展的關心，對政府工作的支持，是對政府工作的有益指導，也是對市政府的鼓勵和督促，我們將認真吸收老同志的意見和建議，在《政府工作報告》和今后的工作中予以充分體現，并得到很好落實。

第6篇：征求意見的作用范文

根據重慶市執(zhí)政為民、服務發(fā)展學習整改活動領導小組關于同意市司法局學習整改活動轉段的批復，我局的學習整改活動已按期轉入查找問題階段。為了使查找問題階段的工作有組織、有計劃、有重點的開展，現就本階段工作計劃安排如下：

一、查找問題階段工作的主要任務

緊密聯系本單位、本部門、本崗位的實際，回顧反思職能職責的工作情況，認真開展“五對照、五查找”，即對照大力強化以人為本觀念的要求，查找公仆意識、服務意識淡薄的問題；對照大力強化發(fā)展是第一要務觀念的要求，查找部門利益、單位利益至上的問題；對照大力強化實事求是觀念的要求，查找教條主義、本本主義嚴重的問題；對照大力強化對外開放觀念的要求，查找視野不寬、開放思維欠缺的問題；對照大力強化改革創(chuàng)新觀念的要求，查找管理體制、工作機制不活的問題，把本部門本單位本崗位在“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”方面存在的突出問題找準、抓住。

各單位、各部門要在總結學習討論階段解放思想、更新觀念成果的基礎上，認真制定查找問題階段的工作方案，組織好查找問題階段的動員部署，對這一階段各個環(huán)節(jié)的工作做出周密安排，明確這一階段的主要任務、指導思想、目標要求和工作措施。

二、查找問題階段的基本步驟

找準抓住突出問題是查找問題階段的基本要求。要在學習討論的基礎上，緊扣這一階段的主要任務，結合本單位、本部門、本崗位實際，通過自我對照檢查、廣泛征求意見、開展分析評議等步驟，深入查找和清理在工作理念、機關作風、辦事效率、體制機制等方面存在的突出問題及具體表現。

1.自我對照檢查。市司法局、市監(jiān)獄局、市勞教局的干部職工個人要按照“五對照、五查找”的要求，認真進行自我檢查，找準問題和差距。對照檢查要勇于正視突出問題，深入分析產生問題的原因，切實做到不爭功諉過，不文過飾非，不護短遮丑。

2.廣泛征求意見。市司法局、市監(jiān)獄局、市勞教局要采取網絡征集、問卷調查、開設公開電話、設置意見箱、發(fā)放征求意見表、個別交談、微服私訪、明查暗訪、小型座談會等形式廣泛征求意見。同時，還要向與工作聯系緊密的市級部門和人大代表、政協委員、離退休老同志以及基層單位、服務對象發(fā)放“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”征求意見調查表，誠心誠意聽取他們的意見和建議。對征求到的意見要認真匯總、梳理、分析，并將本單位本部門的突出問題及時向征求意見對象反饋。

3.開展分析評議。市司法局、市監(jiān)獄局、市勞教局要在機關處室和領導班子兩個層次對存在的突出問題進行分析評議。分析評議要在廣泛談心、認真撰寫發(fā)言提綱的基礎上進行。領導班子、各處室和干部職工要主動把自己擺進去，認真開展批評與自我批評，深入查找突出問題及具體表現，認清危害，找準根源，明確整改方向。按照實事求是、客觀公正的原則，對各處室和重點崗位查找問題的情況，領導班子要進行分析評議，并將評議意見及時反饋給處室和個人。

領導班子分析評議情況及查找出的本單位在“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”方面存在的突出問題，要采取適當方式，向本機關和下屬單位干部職工、服務對象進行通報，主動接受監(jiān)督。

三、相關要求

1、高度重視，領導帶頭。各級領導要認真履行職責，切實加強學習整改活動的組織領導，確保查找問題階段各項工作順利推進。在這一階段，各級領導一定要把自己擺進去充分發(fā)揮示范表率作用，帶頭查找問題，帶頭征求意見，帶頭深刻剖析，以實際行動為干部職工做出表率。

第7篇：征求意見的作用范文

一、加強學習教育提高認識

集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動第一階段工作結束后，我委集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動領導小組多次召開研究部署第二階段的集中整治工作，要求全委干部職工要統一思想，充分認識到自查自糾階段工作的重要性，明確任務，集中精力，落實措施，確保實效，扎實做好各項工作。

二、創(chuàng)新工作機制提升機關形象

1、深入基層征求意見

為進一步強化機關效能建設，廣泛聽取服務對象對我委是否按照建設廉潔勤政、務實高效機關的標準，是否存在虛報浮夸，搞形式主義的現象，我委印發(fā)了《縣工信委集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動測評表》和《縣工信委集中整治干部作風活動征求意見表》各50份，由委領導帶隊，下企業(yè)征求意見，把測評表、征求意見表發(fā)送到各服務部門手中，對本委機關形象、依法行政、工作效率、服務質量、隊伍綜合素質方面作出評議。意見函發(fā)放50份，收回50份，從反饋意見看，評議優(yōu)的占99%。

2、召開座談會征求意見

由于工信委所服務單位絕大多數企業(yè)都是私營企業(yè)，為了既開好服務對象征求意見座談會，又不耽誤私營企業(yè)老板工作，在征得有關領導同意后，我們將召集服務對象開座談會征求意見，改為主動上門征求意見。從所征求的意見看，絕大多數企業(yè)及企業(yè)主們對我委工作滿意。通過此項工作的開展，機關全體工作人員有強烈的服務理念，有規(guī)范的行政行為，有創(chuàng)新的工作機制，有扎實的工作作風，有高尚的敬業(yè)精神，有滿意的服務質量，增強了全體干部執(zhí)政為民、求真務實、誠實守信意識，工作機制得到了創(chuàng)新，部門依法行政和廉政建設進一步推進，機關形象得到提升。

3、公開服務承諾

在征求意見座談會結束后，我委對評議結果及時梳理，并針對服務對象對我委工作的建議制定了服務承諾，在黨政網上作了公開承諾，并公布了投訴電話和郵箱，接受服務對象監(jiān)督。

三、存在問題和不足

1、服務意識不夠強。表現在實際工作中，不夠自覺地把企業(yè)對我們的滿意程度作為檢驗工作成效的最高標準，對時間緊、要求高的工作任務，有時會產生畏難情緒，辦事效率不夠高，為企業(yè)服務不夠周到。

2、工作作風不夠扎實。表現在工作上不夠積極主動，存在“不求有功，但求無過”的思想，有時工作只求態(tài)度，不求質量，上班偶有個別遲到、早退現象。

3、堅持自身學習不夠。表現在集中學習能參加，但個人學習缺乏自覺性，對新出臺的法律、法規(guī)和政治理論學習有待進一步加強。

四、整改措施

1、堅持貫徹縣委、縣政府的決策部署，在思想上和行動上確保政令暢通。群眾利益大于個人利益，集體利益大于部門利益，長遠利益大于眼前利益；牢固樹立宗旨意識，切實提高服務質量。一切急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，以企業(yè)的發(fā)展推動全縣經濟的發(fā)展，以經濟發(fā)展推動社會的全面和諧發(fā)展。

2、加強學習，提高素質。積極組織開展各類學習活動，不斷提高全體干部職工的政治覺悟和服務意識，結合本委工作實際需要，加強學習與工作相關的政策、法律、法規(guī)知識和相關業(yè)務知識，使得大家掌握相關政策理論和實際工作技能，進一步提高業(yè)務工作水平。

3、繼續(xù)執(zhí)行好崗位責任制、服務承諾制，以崗位責任制來明確工作職責，以承諾制來明確服務要求。重點強化并完善已經建立的限時辦結制、首問責任制、責任追究制，以這三項制度來嚴肅工作紀律，確保工作落實。修訂完善其他各項機關日常管理制度，逐步實現以制度管人管事。

4、強化意識，積極工作。全體干部職工將始終牢記黨的宗旨，增強黨性觀念，加強作風建設，堅持科學發(fā)展觀，認真扎實的做好經貿工作，牢固樹立強烈的時間觀念、效益觀念、質量觀念，提高辦事效率。

5、全力破解制約工業(yè)經濟和開放型經濟的“瓶頸”難題。注重發(fā)揮政銀企協調作用、降低門檻、提高資信，及時為企業(yè)解難題，確保企業(yè)正常運行。

6、加強對工業(yè)運行的監(jiān)控工作，督促企業(yè)加快技術創(chuàng)新，對重點企業(yè)、重點技改項目加大監(jiān)管力度，加大協調服務的工作力度。

第8篇：征求意見的作用范文

【關鍵詞】 制度解讀; 改革構想; 路徑

現行《高等學校會計制度(試行)》自1998年1月1日施行以來,對規(guī)范高等學校會計核算、服務高等學校預算管理發(fā)揮了積極的作用。近年來,隨著我國高等教育體制和公共財政體制改革的不斷深化,高等學校內外部理財環(huán)境發(fā)生了深刻的變化,對高等學校的預算管理、財務管理、資產管理等提出了新的更高的要求?，F行《高等學校會計制度(試行)》已經滯后于公共財政體制改革和高校改革與發(fā)展的需要,改革勢在必行。

一、《高等學校會計制度(征求意見稿)》的解讀

財政部會計司以財會便〔2009〕62 號下發(fā)的《高等學校會計制度》(征求意見稿)(以下簡稱《征求意見稿》)對現行的《高等學校會計制度(試行)》進行了全面修訂,其基本理念是在高等學校會計制度中適當引入權責發(fā)生制,同時兼顧預算管理、財務管理、資產管理、績效評價的信息需求,主要有六個方面的變化。作為一個基層財務工作者,通過認真研讀《征求意見稿》,筆者認為《征求意見稿》設計有創(chuàng)新、技術有支撐,內容更全面,信息質量更高,必將推動事業(yè)單位會計制度的改革,進一步提升事業(yè)單位的財務管理水平。

(一)《征求意見稿》的六大變化

與現行的《高等學校會計制度(試行)》比較,《征求意見稿》的主要變化體現在六個方面:一是平行設置財務會計科目與預算會計科目;二是新增了與國庫集中支付、政府收支分類、部門預算、工資津補貼、國有資產管理等公共財政改革相關的會計核算內容;三是將基建會計納入“大賬”統一核算;四是要求計提固定資產折舊,攤銷無形資產,反映資產凈值;五是對收入、支出類會計科目的設置進行了調整;六是完善了財務報告體系,高校的財務報告體系由資產負債表、收入費用表、預算收支表、基建投資表及報表附注構成,并改進了報表的格式和項目構成,完善了會計報表。

(二)《征求意見稿》的六大變化評析

1.設計有創(chuàng)新。通過平行設置財務會計科目與預算會計科目,利用一套原始資料,采用修正的權責發(fā)生制和收付實現制兩種不同記賬基礎,借助多元的財務管理信息系統,提供多元的財務信息,是會計制度設計與改革的一個創(chuàng)新。收支類會計科目既按責任中心設置,又按經濟科目設置,也是會計制度設計的一種創(chuàng)新。

2.技術有支撐。高校的財務信息化管理目前大多采用專門為高校定制的、成熟的管理軟件,如天翼、天財等。這些財務軟件現在已經具有用一套原始資料,建立多個數據庫的功能。目前,浙江的大多數公辦高校在利用一套原始會計資料,建立了兩個財務信息管理系統。一是以現行《高等學校會計制度》為依據,核算高校收入、支出、結余、資產、負債和凈資產數據庫;二是按高校內部二級預算管理或項目歸集經費的數據庫。通過構建兩個數據庫,提供多元的財務信息,即對外提供《高等學校會計制度》要求的相關財務報表,以接受政府部門對財政資金的監(jiān)管,對內提供部門預算執(zhí)行情況或項目實施情況的報表,為領導決策提供依據。因此,《征求意見稿》提出的平行設置財務會計科目與預算會計科目的思路,通過現行的這些成熟財務軟件就能實現,技術上有支撐、有保障。

3.核算內容全面?！墩髑笠庖姼濉沸略隽伺c國庫集中支付、政府收支分類、部門預算、工資津補貼、國有資產管理等公共財政改革相關的會計核算內容,同時在高等學校會計科目中增設“在建工程”、“基建工程”兩個一級科目,并要求按基本建設會計制度規(guī)定的核算內容設置明細科目,改變了原來基建工程單獨建賬進行核算的人為割裂狀況。筆者認為,這樣可以更直接、更完整地反映高校辦學的經濟活動全貌。

4.財務信息質量高?！墩髑笠庖姼濉芬笥嬏峁潭ㄙY產折舊,攤銷無形資產,反映資產折耗,避免了高校固定資產的虛增,體現的是資產凈值。對現行的收入按資金來源、責任中心和項目分類,支出按責任中心、項目和經濟用途分類,使得收入、支出會計科目名稱更加對應,內容更加配比,尤其是對非財政性收支,以權責發(fā)生制為基礎確認,有利于對項目的績效考核。在平行設置的兩套會計科目和兩種記賬基礎上,通過完善財務報告體系,既提供責任中心或項目績效評價、資產管理所需要的權責發(fā)生制財務信息,又提供財政預算管理需要的收付實現制預算收支信息,提高了財務信息的有效性。

二、深化高校會計制度改革的構想

盡管《征求意見稿》能夠更全面地反映高校經濟活動的全貌,提供質量更高的財務信息,但依然不能直接提供高等學校的教育培養(yǎng)成本信息;另外,《預算收支表》尚未充分利用財務會計科目生成的相關信息。筆者認為,應進一步深化高校會計制度改革,以便高效率地為利益相關者提供更多的財務信息。具體構想是:

(一)直接披露高等學校教育培養(yǎng)成本的信息

會計核算的目標是及時為利益相關者提供高質量的財務信息。高等教育實行成本分擔機制后,作為繳費上學的學生和家長,迫切需要了解培養(yǎng)一個全日制普通大學生的教學服務成本,政府部門要制定學生繳費標準也需要掌握高等學校教育培養(yǎng)成本。2005年6月8日國家發(fā)改委頒發(fā)的《高等學校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法(試行)》(以下簡稱成本監(jiān)審辦法),也表明政府要對高等學校教育培養(yǎng)成本進行監(jiān)督和審核,為定價決策提供依據。因此,要直接披露高等學校教育培養(yǎng)成本信息,具體有兩種路徑。

1.利用財務會計科目提供的財務信息轉換,可通過增設“教育培養(yǎng)成本表”來實現。該報表由四部分構成,第一部分為直接成本,即根據《收入費用表》中的“教學費用”項目填列,具體是指“教學支出”中的人員經費、公用經費與“資產折耗”中的教學資產折耗。第二部分為間接成本,包括兩大類項目:一類是成本增加項目,根據《收入費用表》中的“科研費用”、“其他業(yè)務費用”、“后勤費用”、“管理費用”、“財務費用”、“其他費用”、“以前年度盈余調整”項目加計填列;另一類是成本抵減項目,即不能作為成本的支出項目,分項填列,如“行政支出”中的有財政補貼部分的離退休人員支出,“其他費用”中的捐贈支出與賠償支出,“其他業(yè)務支出”中的對附屬單位補助、為納入收支兩條線管理的培訓支出、合作辦學支出,以及其他有非財政收入來源相對應的科研、后勤等等。第三部分為標準學生人數。自然學生人數和層次系數可按《高等學校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法(試行)》第十九、二十條的規(guī)定折算,學科系數建議參照一些省份的成功實踐,如浙江省理科類折算系數為1,農林、師范類1.15,工科類1.2,醫(yī)學和藝術類1.25,文科類0.9。第四部分為生均教育培養(yǎng)成本,具體是直接成本加間接成本除標準學生人數,為便于分析對比,報表可設置兩個時期數,即“本年數”及“上年數”。

2.通過平行設置成本核算科目直接獲得。設置“人員經費”、“公用經費”、“資產折耗”、“其它支出”四個一級會計科目?！叭藛T經費”、“公用經費”、“資產折耗”三個會計科目作為歸集教育成本的項目,下面均設“直接經費”、“間接經費”兩個二級子目,“直接經費”歸集與教學直接相關的費用,“間接經費”歸集與教學間接相關的費用。為提高記錄的可驗證性,保持成本核算的總支出與財務會計科目歸集的支出相等,設置“其它支出”科目,歸集不屬于教育成本的支出。通過平行設置的科目直接生成“教育培養(yǎng)成本報表”。“教育培養(yǎng)成本報表”由五部分構成,第一部分人員經費;第二部分公用經費;第三部分資產折耗。這三部分分別由直接經費和間接經費兩個子項目組成。第四部分標準學生人數。第五部分生均教育培養(yǎng)成本。報表設置“本年數”及“上年數”兩個時期數。

(二)簡化預算會計信息的生成方式

公辦高等學校的辦學經費主渠道是各級財政,因此,必須按照收付實現制提供預算管理的相關信息,滿足政府對財政資金監(jiān)管的需要。由于財務會計科目中涉及財政的收支是按收付實現制確認的,并且收入按照經費來源設置,支出按照經費來源設置二級科目,按“基本支出”、“項目支出”設置三級科目,因此,《征求意見稿》新設的《預算收支表》所需數據,完全可以利用財務會計科目提供的財務信息,通過財務軟件分析、編寫取數公式自動生成。

三、快速推進高校會計制度改革的實現路徑

(一)要盡快修訂相配套的制度及辦法

1.要出臺相配套的《高等學校財務制度》。會計制度注重會計核算,財務制度注重如何規(guī)范財務行為,會計核算必須以規(guī)范的財務行為為前提,但現行的《高等學校財務制度》未能提供與《征求意見稿》中涉及的某些具體項目相配套的核算依據,如《征求意見稿》中:3002“專用基金”科目用于核算高等學校按規(guī)定提取、設置的具有專門用途的凈資產,要提哪些“專用基金”如學生助學金、工會經費等,按什么比例計提等需要明確;3001“累積盈余”科目核算中提到,按規(guī)定向有關部門上交結余時,借記本科目,其具體“規(guī)定”是什么需要進一步明確等等。因此,要盡快出臺相配套的《高等學校財務制度》,才能實施新的《高等學校會計制度》。

2.要出臺相配套的《高等學校教育培養(yǎng)成本核算辦法》。2005年6月8日國家發(fā)改委頒發(fā)的《成本監(jiān)審辦法》明確了成本核算的原則、對象、成本歸集的項目及每個子項目核算的內容和支出的標準,從監(jiān)督審查的角度對高等學校教育培養(yǎng)成本作了一個規(guī)范。高校要加強成本核算,必須制定與《成本監(jiān)審辦法》相銜接的《高等教育成本核算辦法》,尤其是要確定應歸屬于教育培養(yǎng)成本核算的費用范圍,并要單獨以部門法規(guī)的形式頒發(fā),這樣才能為準確核算高等教育的實際運行成本提供制度保障,使政府職能部門對高等學校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審建立在規(guī)范的成本核算基礎上。

(二)要保證制度、辦法相互銜接

《征求意見稿》在“固定資產”科目核算中明確:高等學校應當根據固定資產定義,結合本單位的具體情況,制定適合于本單位的固定資產目錄、分類方法以及每類或每項固定資產的折舊年限、折舊方法,作為進行固定資產核算的依據。高等學校一般應當采用年限平均法計提固定資產折舊。

對固定資產的分類,目前已出臺的一些辦法均有不同規(guī)定,如2005年國家發(fā)改委頒發(fā)的《成本監(jiān)審辦法》將固定資產分成六類,2006年行政事業(yè)單位資產清查中將固定資產分成十二類。對固定資產的折舊年限和折舊方法,《成本監(jiān)審辦法》及[國稅發(fā)(1999)65號]文的規(guī)定也是不一致的,如房屋建筑物前者規(guī)定按50年折舊,后者規(guī)定是25年。而《征求意見稿》中的固定資產分類和年限主要取決于各高校財務人員的職業(yè)判斷。筆者認為,各高校進行成本核算,是為績效考核服務的,那么橫向之間,或與標準就要有可比性,就要有一個統一的口徑,否則就會因規(guī)定不一致,職業(yè)判斷不同,或因人為調節(jié)成本,導致生均教育服務成本結果也不同。

(三)要盡快配套升級高校財務信息管理軟件

目前高校憑借為高校定制的財務軟件,實現了利用一套原始會計資料,建立兩個財務信息管理系統的目標,但根據《征求意見稿》的要求和高校進行內部二級預算管理、項目管理的要求,高校要利用一套原始會計資料,生成多個財務信息管理系統,提供滿足不同需求的財務信息。因此,高校財務信息管理軟件要盡快配套升級。

(四)加強財會隊伍的建設

高校會計制度改革后,會計核算內容更加全面、核算更加規(guī)范,并且利用一套原始會計資料,提供多種計價基礎的預算會計、財務會計、管理會計的信息,對高校財會人員也提出了更高的要求。高校財會人員要通過多種渠道、采用多種方式提高自身的業(yè)務素質,增強執(zhí)業(yè)能力,在快速推進高校會計制度改革和提升事業(yè)單位財務管理水平中發(fā)揮作用。

第9篇：征求意見的作用范文

5月19日，住房城鄉(xiāng)建設部就《住房租賃和銷售管理條例》（征求意見稿）開始向社會公開征求意見，這是我國首部規(guī)范住房租賃、銷售和經紀行為的法規(guī)，不僅起到填補我國住房租賃、銷售和經紀等法規(guī)領域空白的作用，而且搭建了“租購同權”的平臺，從住房交易的多角度落實中央經濟工作會議“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位。

首先，明確了國家對住房租賃業(yè)的態(tài)度。鼓勵發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化的住房租賃企業(yè)，支持住房租賃企業(yè)通過租賃、購買等方式多渠道籌集房源，支持個人和單位將住房委托給住房租賃企業(yè)長期經營。住房租賃企業(yè)依法享受有關金融、稅收、土地等優(yōu)惠政策，可依法將住房租賃相關收益設立質權。這無疑是對承租人的最大支持與保護，住房租賃市場秩序將趨向正常。

其次，約束了房地產開發(fā)企業(yè)的銷售行為。房地產開發(fā)企業(yè)預售住房的，應當取得預售許可證；取得預售許可后，應當在十日內在房產管理部門網站和銷售現場一次性公開全部準售住房及每套住房價格，并對外銷售。房地產開發(fā)企業(yè)銷售已竣工住房的，應當向房產管理部門辦理現售備案。同時列出了12條房地產開發(fā)企業(yè)在住房銷售中的不得有行為。這對遏制房價過快上漲將產生重大影響。

再次，加強了對房地產經紀機構和房地產經紀人員的嚴格管理。國家實行房地產經紀專業(yè)人員職業(yè)資格制度，房地產經紀人員不得以個人名義承接房地產經紀業(yè)務，收取費用；不得同時在兩個及以上機構從事房地產經紀活動。房地產經紀人員在提供經紀服務時，應當如實提供姓名和職業(yè)資格等相關信息，實行掛牌服務。所列出的11條房地產經紀機構和房地產經紀人員不得有行為，將成為引導房地產中介市場有序發(fā)展的重要保障。

此外，在監(jiān)督管理、法律責任方面均做出了規(guī)定。