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森林火災(zāi)防患工作總結(jié)一
我市的森林防火工作,在上級(jí)主管部門的大力支持下,在市委、市政府的高度重視和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各縣區(qū)、各單位扎實(shí)有效落實(shí)森林防火各項(xiàng)措施,指揮部各成員單位充分發(fā)揮各自職能作用,20xx年無(wú)受害森林面積,實(shí)現(xiàn)了連續(xù)25年無(wú)重大森林火災(zāi)的好成績(jī)?,F(xiàn)將一年來(lái)我市森林防火工作總結(jié)如下:
一、所做的工作
(一)全面安排部署。年初,氣溫較高,天氣干燥,“暖冬”現(xiàn)象明顯,森林防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻。1月7日,以市政府辦公室文件下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好當(dāng)前森林防火工作的通知》,對(duì)全市森林防火工作進(jìn)行了再安排、再部署。春節(jié)、清明期間,市森林防火指揮部、林業(yè)局聯(lián)合發(fā)文,安排部署節(jié)假日期間防火工作,要求務(wù)必要高度重視,克服麻痹思想和僥幸心理,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì),扎實(shí)做好森林防火各項(xiàng)工作,確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。
(二)落實(shí)工作責(zé)任。在森林防火責(zé)任制落實(shí)上,市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社四級(jí)森林防火組織層層簽訂責(zé)任書,制定 “分區(qū)劃段、分片包干、責(zé)任到人”的崗位責(zé)任制,把任務(wù)和指標(biāo)層層分解下達(dá),逐級(jí)將責(zé)任落實(shí)到山頭地塊、落實(shí)到相關(guān)單位、落實(shí)到每個(gè)相關(guān)責(zé)任人,做到“人員、責(zé)任、措施、制度、監(jiān)督、檢查”六到位,使各級(jí)黨委、政府、林業(yè)部門和相關(guān)部門自覺(jué)承擔(dān)各自的責(zé)任,齊抓共管,逐步形成全社會(huì)抓管護(hù)、全民重防火、政府負(fù)全責(zé)的森林防火工作格局。
(三)認(rèn)真督促檢查。1月初,我局由3名黨組成員帶隊(duì),分3個(gè)組對(duì)全市森林防火工作進(jìn)行了為期一周的全面督查。督查工作采取重點(diǎn)抽查、實(shí)地查勘和座談交流的方法,對(duì)各有關(guān)單位森林防火安排部署,責(zé)任書簽訂,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)劃片包干責(zé)任制,野外火源管理措施,值班人員、護(hù)林員、了望員等工作人員到崗到位,履行巡山護(hù)林和火情監(jiān)測(cè)職責(zé),各種撲火機(jī)具設(shè)備正常使用等情況進(jìn)行了全面督查,對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督查組責(zé)令即知即改。
(四)強(qiáng)化宣傳教育。1月以來(lái),全市各林業(yè)單位抽調(diào)精干力量,派出宣傳隊(duì)伍,采取固定宣傳和流動(dòng)宣傳形式,利用電視、報(bào)刊、標(biāo)語(yǔ)、宣傳車、微信、短信等各種有效手段,在市區(qū)繁華地帶和林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社人口密集區(qū)域和旅游景點(diǎn)進(jìn)行了廣泛深入的宣傳活動(dòng)。清明節(jié)前,由市森林防火指揮部副總指揮、林業(yè)局局長(zhǎng)王小虎同志帶隊(duì),聯(lián)合武警隴南市森林支隊(duì)、市森林公安局,組成森林防火宣傳隊(duì),先后深入武都區(qū)裕河鄉(xiāng)中心小學(xué)、洛塘林區(qū)和文縣碧口、馬家山、鐵樓鄉(xiāng)及高樓山重點(diǎn)林區(qū)、林緣村社等地開展了“建設(shè)生態(tài)隴南,筑牢綠色屏障”為主題的森林防火宣傳活動(dòng)。今年以來(lái),全市共出動(dòng)宣傳車895多臺(tái)(次),人員3320人次,發(fā)放宣傳畫10萬(wàn)份、宣傳冊(cè)3萬(wàn)份、宣傳單30萬(wàn)份、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)800多條、懸掛橫幅38條,全面提高了廣大群眾的森林防火意識(shí)。
(五)嚴(yán)格火源管理。加強(qiáng)火源管理是森林防火工作最基本、最關(guān)鍵的措施。在重點(diǎn)森林防火期,各國(guó)營(yíng)林場(chǎng)在林區(qū)要道和重點(diǎn)部位設(shè)卡立站,嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)山登記,出山檢查制度,嚴(yán)格落實(shí)野外火源管理相關(guān)規(guī)定,把火種堵在山下林外。在高森林火險(xiǎn)期,市林業(yè)局要求全市森林公安嚴(yán)歷打擊非法用火行為,全力協(xié)助,做好對(duì)進(jìn)入林區(qū)人員加強(qiáng)檢查,并加大主要道口、溝口、人員活動(dòng)頻繁地段巡查力度。在重要節(jié)假日,針對(duì)旅游或祭祀等活動(dòng)實(shí)行分片派專人蹲點(diǎn)看守,實(shí)行嚴(yán)密防范,防止跑火引起森林火災(zāi)。
(六)排查火災(zāi)隱患。進(jìn)入高森林火險(xiǎn)期前,各單位采取明察與暗訪相結(jié)合的方式,深入火災(zāi)多發(fā)區(qū)、高森林火險(xiǎn)區(qū)和旅游景點(diǎn)等人員密集區(qū)域,按照“縱向到頭、橫向到邊,不留死角、不留空白”的原則,認(rèn)真開展了森林火災(zāi)隱患排查工作。在排查中堅(jiān)持“原因不查清不放過(guò)、整改不落實(shí)不放過(guò)、責(zé)任不追究不放過(guò)、教訓(xùn)不吸取不放過(guò)”,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改,全程跟蹤整改進(jìn)展情況,把各種火災(zāi)隱患和漏洞消除在萌芽狀態(tài)。
(七)加大巡山頻次。今年以來(lái),全市范圍內(nèi)干熱空氣活動(dòng)頻繁,森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)居高不下,加之務(wù)工人員返鄉(xiāng),春節(jié)臨近,農(nóng)事、民俗等野外用火大量增加,防火形勢(shì)非常嚴(yán)峻。各縣區(qū)、各林場(chǎng)加強(qiáng)了護(hù)林員、瞭望員等工作人員隊(duì)伍,堅(jiān)持24小時(shí)到崗到位,利用電子監(jiān)控、瞭望臺(tái)瞭望、重點(diǎn)區(qū)域蹲守和地面巡護(hù)等手段,進(jìn)行全方位、全時(shí)段的監(jiān)控,認(rèn)真履行巡山護(hù)林和火情監(jiān)測(cè)職責(zé)。
(八)加強(qiáng)值班值守。全市各級(jí)防火辦嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班、主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶班制度,強(qiáng)化林火監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)工作,確保森林防火信息、政令暢通。嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)星熱點(diǎn)核查和有火必報(bào)制度,嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)歸口報(bào)告制度,做到報(bào)告信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、詳實(shí),切實(shí)履行森林防火管理相關(guān)職責(zé)。進(jìn)入1月以來(lái),市防火辦對(duì)各單位值班情況進(jìn)行了15次不定期抽查,未發(fā)生脫崗、漏崗的情況。
(九)開展應(yīng)急演練。9月14日下午,為進(jìn)一步增強(qiáng)和檢驗(yàn)撲救森林火災(zāi)實(shí)戰(zhàn)能力,市林業(yè)局黨組書記、局長(zhǎng)王小虎,武警隴南市森林支隊(duì)政委胡開鋒,帶領(lǐng)武警隴南市森林支隊(duì)官兵,省市森林公安局及岷江分局公安干警,市岷江林業(yè)總場(chǎng),防火辦等有關(guān)人員,在岷江林業(yè)總場(chǎng)池溝林場(chǎng)八駙馬營(yíng)林區(qū)開展了滅火演練。特別邀請(qǐng)了省森林公安局副局長(zhǎng)張平親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)演練工作。演練現(xiàn)場(chǎng),隨著防火器具、偵查無(wú)人機(jī)等裝備和演練人員集結(jié)完畢,由作訓(xùn)股長(zhǎng)帶領(lǐng)各隊(duì)指揮員勘察火場(chǎng),根據(jù)火場(chǎng)勘察,火場(chǎng)地處山林地,植被為針闊混交林,當(dāng)前火場(chǎng)為偏南風(fēng)3—4級(jí),氣溫10度,過(guò)火面積約3公頃,火場(chǎng)為中強(qiáng)度地表火,已嚴(yán)重威脅八駙馬營(yíng)林區(qū)安全。采取“一點(diǎn)突破、兩翼推進(jìn)”戰(zhàn)法實(shí)施撲救。通過(guò)近一個(gè)小時(shí)的協(xié)同作戰(zhàn),所有參戰(zhàn)人員安全、快速、高效地?fù)錅绱蠡?,火?chǎng)達(dá)到“三無(wú)”,滅火演練取得圓滿成功。演練提高了森林防火人員撲救森林火災(zāi)的應(yīng)急反應(yīng)能力,增強(qiáng)了森林防火人員的綜合素質(zhì),熟練的掌握了緊急避險(xiǎn)技巧和要領(lǐng),促進(jìn)了我市森林防火指揮一體化、管理規(guī)范化建設(shè),為有效預(yù)防和撲滅森林火災(zāi)奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、存在的主要問(wèn)題
在森林防火工作方面我市雖然取得一些成績(jī),連續(xù)24年沒(méi)有發(fā)生重特大森林火災(zāi),但還存在一些差距和問(wèn)題。一是防火任務(wù)重。近年來(lái),受高火險(xiǎn)極端氣候事件不斷增加、全國(guó)營(yíng)造林面積持續(xù)增長(zhǎng)、林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)日益增多等多重因素影響,我市處于森林火險(xiǎn)的高危期,森林火災(zāi)的高發(fā)期以及火災(zāi)損失的嚴(yán)重期,防火工作面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。二是資金投入不足。市、縣區(qū)都沒(méi)有將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,也沒(méi)有將森林防火經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,大部分縣區(qū)多年來(lái)沒(méi)有任何防火經(jīng)費(fèi)。三是火險(xiǎn)隱患多。一方面隨著森林旅游的開發(fā),林區(qū)內(nèi)人員活動(dòng)增加、火源增多,管理難度加大,發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)性高。另一方面林下雜草、灌木生長(zhǎng)茂密,林內(nèi)有效可燃物越積越多,部分區(qū)域林內(nèi)可燃物已超過(guò)發(fā)生山林大火的臨界值,火險(xiǎn)等級(jí)居高不下。四是信息化水平低?,F(xiàn)有的防火設(shè)備數(shù)量很少,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足長(zhǎng)期以來(lái)存在的資源數(shù)據(jù)不清、信息采集與處理手段落后、耗時(shí)多、成本高、精度差、周期長(zhǎng);數(shù)據(jù)處理能力弱、信息利用效率低、交流速度慢、共享性差等突出問(wèn)題。五是預(yù)防和處置大火手段落后。我市地域遼闊,地形復(fù)雜,山高坡陡,林區(qū)內(nèi)交通不便,裝備不足、機(jī)動(dòng)能力差,無(wú)法牢牢掌握撲火主動(dòng)權(quán),缺乏預(yù)防和處置大火的手段。六是組織建設(shè)急需加強(qiáng)。我市部分縣區(qū)、兩總場(chǎng)防火辦沒(méi)有人員編制,在編在崗的防火辦工作人員極少,臨時(shí)抽調(diào)的人員變動(dòng)頻繁,防火業(yè)務(wù)不熟悉。
三、今后工作打算
一是進(jìn)一步靠實(shí)防火工作責(zé)任。繼續(xù)落實(shí)好防火責(zé)任制,真正做到山有人管、林有人看、責(zé)有人負(fù)。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育。充分利用各種宣傳媒體,采用各種宣傳手段,面向社會(huì)、面向基層、面向大眾廣泛宣傳,提高群眾的防火意識(shí),做到文明祭掃、謹(jǐn)慎用火。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)巡山防火檢查。組織林政執(zhí)法人員、林場(chǎng)職工、鄉(xiāng)村護(hù)林員巡山檢查,對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人群加強(qiáng)巡邏和管理,死看死守,確保不出問(wèn)題。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管控。在重點(diǎn)林區(qū)設(shè)立檢查站(崗),對(duì)進(jìn)山人員嚴(yán)加盤查,防止人員攜帶火源進(jìn)山,最大限度地減少火險(xiǎn)隱患。
五是進(jìn)一步落實(shí)值班蹲守制度。嚴(yán)格落實(shí)好市、縣(林場(chǎng))領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度,防火值班電話做到24小時(shí)暢通。市森林防火辦每天對(duì)縣區(qū)、林場(chǎng)森林防火值班情況不定期抽查,凡是不到位到崗的通報(bào)批評(píng)、追究責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報(bào)告制度,凡是發(fā)生有火不報(bào)、大火小報(bào)的問(wèn)題將嚴(yán)格追責(zé)。
森林火災(zāi)防患工作總結(jié)二
我校森林防火教育工作在上級(jí)主管部門的正確指導(dǎo)下,在學(xué)校的高度重視下,完成了森林防火教育任務(wù)。森林是人類生存環(huán)境不可缺少的組成部分。保護(hù)森林,也就是保護(hù)人類自己;保護(hù)森林,造福子孫、有益當(dāng)代的千秋大業(yè)。然而,森林火災(zāi)又是森林最兇惡的敵人。森林防由于天干物燥,就使得冬季成為綠色森林的易燃期。為了保護(hù)好寶貴的森林資源,我校開展了森林防火“五個(gè)一”活動(dòng),現(xiàn)總結(jié)匯報(bào)如下:
一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
我校接到上級(jí)通知,馬上在學(xué)校著手策劃開展森林防火“五個(gè)一”宣傳教育活動(dòng)的,提出了“預(yù)防為主、積極消滅”的方針,及“森林防火,人人有責(zé)”的口號(hào),宣傳森林防火,提高森林防火意識(shí)是每個(gè)公民的光榮義務(wù)。
二、加強(qiáng)宣傳,扎實(shí)開展“三個(gè)一”活動(dòng)。
森林防火既是一項(xiàng)重要的“安林”工程,又是一項(xiàng)重要的“安民”工程,事關(guān)生態(tài)建設(shè)大局,事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)社會(huì)政治穩(wěn)定。我校根據(jù)實(shí)際,認(rèn)真開展了森林防火宣傳教育活動(dòng),迅速開展了“三個(gè)一”為主要內(nèi)容的森林防火宣傳教育活動(dòng)。我校按照上級(jí)的要求,結(jié)合學(xué)校實(shí)際,在全校積極開展了以“森林防火,人人有責(zé)”為主題的教育活動(dòng),具體活動(dòng)安排如下:
1、由少先大隊(duì)部史存存老師負(fù)責(zé)把森林防火宣傳標(biāo)語(yǔ):“森林防火,重于泰山”貼在學(xué)校櫥窗。
2、由各班主任負(fù)責(zé)上一堂以“森林防火,
人人有責(zé)”為主題的森林防火知識(shí)班會(huì)課,對(duì)本班學(xué)生進(jìn)行一次主題教育,加強(qiáng)學(xué)生的意識(shí),并努力通過(guò)活動(dòng),化成內(nèi)在品質(zhì)。
3、由各班負(fù)責(zé)出一期有關(guān)森林防火黑板報(bào),做好宣傳教育。
三、督促檢查,找問(wèn)題,抓落實(shí)。
學(xué)校建立責(zé)任制,由班主任做好對(duì)學(xué)生的森林防火工作,做到常抓不懈有備無(wú)患,同時(shí)落實(shí)責(zé)任追究制。同時(shí),結(jié)合學(xué)校實(shí)際開展設(shè)施設(shè)備的安全檢查,通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題如專室電源線路不規(guī)范、有些電器缺乏維修、有些電源安裝不規(guī)范、用線不合格、有的沒(méi)有安裝線盒容易造成用電不安全甚至引發(fā)火災(zāi)。檢查過(guò)程中對(duì)有關(guān)部門有些容易發(fā)生火
災(zāi)隱患部位工作組都通知有關(guān)人員引起重視,不能有僥幸和半點(diǎn)疏忽,否則會(huì)造成不可彌補(bǔ)的損失和終身遺憾。同時(shí)將檢查結(jié)果向校長(zhǎng)做了匯報(bào)。校長(zhǎng)對(duì)全部隱患當(dāng)即責(zé)成有關(guān)人員加以整改徹底消除火災(zāi)隱患。
森林防火宣傳教育,在我們今后的工作中將常抓不懈,堅(jiān)持“預(yù)防為主、有效撲救”的方針,把苗頭扼殺在搖籃中,保障國(guó)家和個(gè)人財(cái)產(chǎn)不受損。通過(guò)教育,學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到“森林防火,人人有責(zé)”的深刻含義,在活動(dòng)中,不僅學(xué)到了森林防火知識(shí),還學(xué)到了做社會(huì)的一分子,有責(zé)任從自身做起,從身邊做起,做一名講文明、懂道德的優(yōu)秀學(xué)生。
森林火災(zāi)防患工作總結(jié)三
為保護(hù)我米村豐富的林業(yè)資源、寶貴的綠色財(cái)富,更進(jìn)一步保護(hù)好全村人民賴以生存的資源,促進(jìn)我村政治文明、精神文明、生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)我村林業(yè)的健康發(fā)展。在牟定縣人民政府和江坡鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在我村護(hù)林員認(rèn)真履職及全村干部、黨員、村民的支持配合、共同努力下,圓滿完成了20xx年護(hù)林防火工作,現(xiàn)將總結(jié)如下:
一、工作開展情況
1、防火工作主任主抓,建立健全規(guī)章制度。
高書記全面主持護(hù)林防火工作,20xx年年初成立了護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急分隊(duì),并與各村民組長(zhǎng)簽訂了護(hù)林防火責(zé)任書,防火責(zé)任落實(shí)到人。根據(jù)法律法規(guī)并結(jié)合村情民意,制定了符合我村實(shí)際的護(hù)林防火宣傳標(biāo)語(yǔ)和村規(guī)民約。
2、加大宣傳力度,防火意識(shí)深入人心。
進(jìn)入森林火險(xiǎn)期期以來(lái),進(jìn)村開戶長(zhǎng)會(huì),與戶長(zhǎng)、飼養(yǎng)農(nóng)戶、墳主簽定責(zé)任書、發(fā)放宣傳掛歷,同時(shí)在路邊、村間、田頭和林間寫了火險(xiǎn)警示標(biāo)語(yǔ)。護(hù)林員在巡山護(hù)林時(shí)隨身攜帶小廣播進(jìn)行防火宣傳。在村委會(huì)組織召開的大小會(huì)議、活動(dòng)中,都強(qiáng)調(diào)了防火的重要性,專門召開防火工作會(huì)達(dá)18場(chǎng)次之多。通過(guò)大力的宣傳使得“護(hù)林防火、人人有責(zé)”的'思想深入民心、護(hù)林防火政策法規(guī)家喻戶曉,人人明白。
3、嚴(yán)格管控野外用火,嚴(yán)禁亂砍濫伐。
對(duì)野外用火嚴(yán)格實(shí)行審批制度,并安排護(hù)林員到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控火情。實(shí)行見火就罰,見煙就查。根據(jù)火情大小處于200—3000元不等的處罰。若有大火險(xiǎn)會(huì)在第一時(shí)間向江坡鎮(zhèn)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
4、嚴(yán)格遵守工作制度,確保防區(qū)林業(yè)安全。
森林火險(xiǎn)高峰期間,我村護(hù)林員堅(jiān)持每天巡山,并每天向村委會(huì)匯報(bào)巡山情況。確實(shí)做到發(fā)案一起、結(jié)案一起,同時(shí)收集整理資料并歸檔好。
二、存在不足及改進(jìn)方向
1、部分村民組長(zhǎng)防火責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),需加強(qiáng)教育。
2、部分合作社亂砍亂挖,推卸責(zé)任,不便于管理,需加強(qiáng)引導(dǎo)。
3、退耕還林、路邊林木管理不到位,需加強(qiáng)工作力度。
我米村能圓滿完成20xx年的防火工作,離不開牟定縣人民政府、江坡鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和大力支持,離不開村干部的踏實(shí)苦干,離不開黨員、群眾的支持。在下一年的工作中,我村委會(huì)將發(fā)揚(yáng)所長(zhǎng),汲取經(jīng)驗(yàn),彌補(bǔ)不足,以爭(zhēng)取更進(jìn)一步,更好地為人民服務(wù)。
森林火災(zāi)防患工作總結(jié)四
一年來(lái),在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣森林防火指揮部、縣林業(yè)局的指導(dǎo)幫助下,龍門鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)森林防火有關(guān)文件要求,做到早安排,早部署,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛宣傳護(hù)林防火內(nèi)容,認(rèn)真落實(shí)防火責(zé)任制,做好各項(xiàng)保障工作,確保了森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全?,F(xiàn)將20xx年度森林防火工作總結(jié)如下:
一、明確目標(biāo),強(qiáng)化責(zé)任。
為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保護(hù)本鎮(zhèn)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,龍門鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,始終把森林防火工作擺在重要議事日程,對(duì)縣級(jí)部門組織開展的森林防火工作會(huì)議精神在鎮(zhèn)村干部工作會(huì)上及時(shí)進(jìn)行傳達(dá),并對(duì)各階段森林防火工作進(jìn)行安排部署,堅(jiān)持做到一手抓護(hù)林防火、一手抓產(chǎn)業(yè)建設(shè),保證各項(xiàng)工作做到“早謀劃、早部署、早落實(shí)”。成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)、武裝部部長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)、衛(wèi)生院院長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、林業(yè)站及各村負(fù)責(zé)人作為成員的森林防火領(lǐng)導(dǎo)指揮部,并以村為單位成立應(yīng)急防火工作組;年初制訂了《20xx年龍門鄉(xiāng)今冬明春森林防火救災(zāi)預(yù)案》,實(shí)行“三包”工作制度,即:鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村,村干部包組,組干部包戶包山頭,明確了各級(jí)工作職責(zé),確保防火責(zé)任落實(shí)到山頭,落實(shí)到人,使我鎮(zhèn)森林防火工作實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng),齊抓共管的良好局面,做到層層有人抓,級(jí)級(jí)有人管,形成齊抓共管局面。
二、加強(qiáng)宣傳力度,嚴(yán)防火災(zāi)隱患。
堅(jiān)持把宣傳教育作為森林防火工作的第一道防線,采取“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合,因地制宜,因人施教,進(jìn)一步加大了宣傳力度,確保森林防火家喻戶曉,意識(shí)深入人心。
一是結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等工作開展的全覆蓋“大走訪”活動(dòng),向群眾宣傳森林防火政策法規(guī)、森林防火基本常識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)等知識(shí)。
二是利用政務(wù)短信、“村村響”、微信、QQ群等多渠道宣傳森林防火工作,并制訂了森林防火警示標(biāo)標(biāo)志標(biāo)牌18個(gè),栽落在各村森林入口顯眼處,大力營(yíng)造了森林防火的濃厚社會(huì)氛圍。三是針對(duì)元旦、春節(jié)、“五一”、清明節(jié)等節(jié)假日期間重點(diǎn)宣傳,特別是在清明節(jié)期間,各村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)了人員進(jìn)行巡山,對(duì)發(fā)現(xiàn)在防火期間上墳、燒香、燒紙、燃放鞭炮、野炊、野外燒烤食物、非生產(chǎn)性用火、吸煙等行為及時(shí)做好解釋和滅火工作。
三、加強(qiáng)森林防火物資管理。
我鎮(zhèn)森林防火辦與武裝部物資共享,專門設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù),由武裝部部長(zhǎng)親自管理,武裝部工作人員具體負(fù)責(zé)物資進(jìn)行登記照冊(cè),并進(jìn)行日常管理,保證物資正常使用。
四、加強(qiáng)防火期間值班值守。
森林防火期內(nèi),鎮(zhèn)森林防火指揮部實(shí)行24小時(shí)值班制度,所有指揮部成員、各村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員電話一律24小時(shí)開通,確保發(fā)生火情能及時(shí)聯(lián)絡(luò),組織人員進(jìn)行撲救。針對(duì)節(jié)假日期間,根據(jù)值班安排,落實(shí)值班人員積極做好節(jié)假日期間森林防火值班值守,鎮(zhèn)林業(yè)站防火期組織各村護(hù)林員堅(jiān)持巡山,對(duì)發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患立即要求村兩委進(jìn)行自查整改。
五、做好監(jiān)測(cè)工作,確保發(fā)生火災(zāi)能及時(shí)撲救。
林業(yè)員負(fù)責(zé)對(duì)天然林保護(hù)區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)實(shí)施監(jiān)測(cè),各村都確定了以組長(zhǎng)、村民代表為火情監(jiān)測(cè)人員,所有村民為義務(wù)監(jiān)測(cè)人,一旦發(fā)現(xiàn)火情,火情監(jiān)測(cè)人立即將火災(zāi)報(bào)告給所在村。由所在村向指揮部報(bào)告火情,包括火情發(fā)生的地點(diǎn)、范圍、發(fā)生時(shí)間及起火原因。并及時(shí)組織撲火隊(duì)進(jìn)行撲救,必要時(shí)請(qǐng)防火指揮部協(xié)調(diào)縣級(jí)部門隊(duì)員增援。
六、存在的困難和問(wèn)題。
我鎮(zhèn)森林防火工作取得了一定成績(jī),但仍存在一些困難和問(wèn)題。主要是:
一是外出務(wù)工人員多,一旦發(fā)生火災(zāi),組織大量撲火人員有難度。
二是農(nóng)村陋習(xí)一時(shí)無(wú)法轉(zhuǎn)變,祭祖燒香燒燒紙錢仍然廣泛存在。
三是隊(duì)伍建設(shè)有待于加強(qiáng)。我鎮(zhèn)的撲火隊(duì)伍基本上是以義務(wù)撲火隊(duì)伍為主,隊(duì)伍撲火知識(shí)不高,撲火能力有限,不具備撲大火救大災(zāi)的能力。
四是提高群眾森林防火的責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí),工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
七、下一步的工作打算。
為確保20xx年的森林防火工作更上一層樓,做到早部署、早安排,以預(yù)防為主,打牢各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。為此,下一步要著重抓好以下幾方便的工作。
(一)繼續(xù)抓好森林防火宣傳教育,營(yíng)造全民防火氛圍。繼續(xù)使用村村響,掛橫幅標(biāo)語(yǔ),發(fā)放宣傳資料,豎立防火警示標(biāo)牌進(jìn)行宣傳;組織開展現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢活動(dòng),擴(kuò)大森林防火教育的影響力,營(yíng)造濃厚的全民防火氛圍,全面提高對(duì)我鎮(zhèn)人民群眾森林防火的宣傳力度。
(二)切實(shí)抓好防火預(yù)防工作。做到思想上警鐘長(zhǎng)鳴,措施上常抓不懈,主要做好以下工作:
一是抓好防火監(jiān)測(cè);
二是對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的公路兩側(cè)活動(dòng)頻繁地帶的林下可燃物進(jìn)行清除;
三是抓好撲火隊(duì)伍的建設(shè)。
(三)抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。為不斷適應(yīng)新形勢(shì)下森林防火工作的需要,適時(shí)組織開展森林防火各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)對(duì)村干部、護(hù)林員、撲火隊(duì)員等進(jìn)行一次全面的森林防火基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn),不斷提高森林防火人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
森林火災(zāi)防患工作總結(jié)五
根據(jù)《仁壽縣20xx年重點(diǎn)難點(diǎn)工作獎(jiǎng)懲辦法》(仁府發(fā)〔20xx〕18號(hào))文件要求,以及全國(guó)、省市縣“森林草原防滅火工作”電視電話會(huì)議精神及縣森林防火工作會(huì)議要求,我鄉(xiāng)召開了全鄉(xiāng)森林防火工作專題會(huì)議,參加會(huì)議人員包括鄉(xiāng)村兩級(jí)干部、各行政村森林防火巡查人員。會(huì)議認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了“全國(guó)森林草原防滅火工作”及縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,對(duì)全鄉(xiāng)森林防火工作做了具體安排和認(rèn)真部署,現(xiàn)將我鄉(xiāng)一年來(lái)森林防火工作落實(shí)情況總結(jié)如下:
虞丞鄉(xiāng)是全縣十個(gè)重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,全鄉(xiāng)幅員面積40.02平方公里,其中林地面積2511.9公頃,森林覆蓋面積2174.1公頃,全鄉(xiāng)綠化覆蓋率達(dá)67.3%,森林覆蓋率達(dá)58.3%。
近年來(lái),在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)林業(yè)主管部門的大力支持下,虞丞鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府把安全工作放在首位,尤其以森林防火工作為重中之重,時(shí)刻以高壓狀態(tài)面對(duì)森林防火工作。十四年未發(fā)生一起森林火災(zāi)安全事故,20xx年被眉山市政府評(píng)為森林防火工作“三進(jìn)六有”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(進(jìn)景區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校區(qū)。有措施、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有預(yù)案、有制度、有裝備)。
20xx年以來(lái),我們主要做了以下工作:
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu),按照市、縣護(hù)林防火指揮部的有關(guān)要求,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況,鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,成立了鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組,有專人分管此項(xiàng)工作。建立健全了森林防火機(jī)構(gòu),全鄉(xiāng)各村均成立了森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組,組建森林撲火應(yīng)急分隊(duì)2支。完善了森林防火制度,制定了森林防火預(yù)案。使森林防火工作有領(lǐng)導(dǎo)、有組織地開展。
2、獎(jiǎng)懲過(guò)硬,責(zé)任落實(shí),鄉(xiāng)政府召開護(hù)林防火專題工作會(huì)議,尤其是在森林防火期,安排部署森林防火工作,嚴(yán)格隱患排查,并與各直相關(guān)單位、各行政村簽定了森林防火責(zé)任狀,并對(duì)森林防火工作制定了工作獎(jiǎng)懲辦法,將森林防火責(zé)任落到實(shí)處。
3、為了搞好護(hù)林防火的宣傳工作,加大對(duì)森林防火知識(shí)以及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。利用各種會(huì)議、印發(fā)宣傳資料,書寫各種宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種形式廣泛地宣傳護(hù)林防火知識(shí)及有關(guān)法律法規(guī)以及森林火災(zāi)的危害性。其中宣傳橫幅16條,固定標(biāo)語(yǔ)8處(條),并到中小學(xué)校上護(hù)林防火專題課,并為學(xué)生量身定做一套森林防火知識(shí)競(jìng)賽題等,通過(guò)這些途徑、形式把森林防火知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)宣傳到千家萬(wàn)戶,增強(qiáng)了廣大干部群眾的護(hù)林防火意識(shí),提高了廣大干部群眾的認(rèn)識(shí)和責(zé)任心。
4、強(qiáng)化火源管理,搞好“三防”工作。認(rèn)真開展了對(duì)森林火災(zāi)隱患的排查工作,加強(qiáng)值班制度,強(qiáng)化防火設(shè)備的配備和管理。為了杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生,針對(duì)上墳祭祖極易引起森林火災(zāi),組織護(hù)林員登記各山頭墳?zāi)沟臄?shù)量、位置和墳?zāi)沟膽糁?,到祭掃時(shí)節(jié)詳細(xì)了解參加上墳的人員、時(shí)間和野外用火情況等,并簽訂祭祀用火責(zé)任書。有效的加強(qiáng)了野外用火的管理,消除了火災(zāi)隱患。針對(duì)在林地周邊燒田、土坎雜草、鏟灰積肥、燒荒等易引起森林火災(zāi)。組織護(hù)林員對(duì)重點(diǎn)地段的林緣地所在地點(diǎn)、所屬戶主進(jìn)行查實(shí)登記,杜絕農(nóng)戶燒田、土坎等野外用火和田間作業(yè)。對(duì)癡、呆、傻等人員進(jìn)行摸底登記,確定監(jiān)護(hù)人員。癡、呆、傻等人員是引發(fā)森林火災(zāi)的重大隱患之一。尤其是進(jìn)入森林防火重點(diǎn)期后,監(jiān)護(hù)人要確保被監(jiān)護(hù)人不進(jìn)山,不弄火,并對(duì)這類人員落實(shí)專門的監(jiān)護(hù)人。宣傳天保公益林建設(shè)的重要意義、有關(guān)林業(yè)政策法規(guī)、森林防火以及注意事項(xiàng),了解戶主對(duì)天保公益林建設(shè)的看法以及遇到的問(wèn)題,切實(shí)提高農(nóng)戶對(duì)天保公益林建設(shè)的認(rèn)識(shí)。使護(hù)林防火工作深入人心。森林防火無(wú)小事。在重點(diǎn)森林防火期做到24小時(shí)有人值班,對(duì)各路信息進(jìn)行記錄并處理。時(shí)刻注意防火設(shè)備的維護(hù),投入資金對(duì)設(shè)備進(jìn)行了添置,達(dá)到各項(xiàng)森林防火控制指標(biāo),無(wú)重、特大森林火災(zāi)的發(fā)生,無(wú)人員傷亡事故發(fā)生。
5、全面推進(jìn)依法治林。廣泛開展了《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《森林防火條例》、《征占用林地審核審批程序》等法律法規(guī)的宣傳,20xx年以來(lái),到學(xué)校、到場(chǎng)鎮(zhèn)累計(jì)發(fā)放宣傳資料2000余份,為依法治林營(yíng)造了良好的輿論氛圍。
6、根據(jù)省市縣相關(guān)部署及安排進(jìn)行了森林防火演練。提高了應(yīng)急分隊(duì)人員組織指揮和防火滅火工作能力。
森林火災(zāi)防患工作總結(jié)六
鎮(zhèn)20xx年森林防火工作,在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣林業(yè)局和縣森林防火指揮部的精心指導(dǎo)下,森林防火工作做到早安排、早部署,早宣傳、早發(fā)動(dòng),在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛宣傳森林防火知識(shí),現(xiàn)將XX鎮(zhèn)20xx年度森林防火宣傳工作總結(jié)如下。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建全機(jī)構(gòu)。
根據(jù)上級(jí)的通知和全縣林業(yè)工作會(huì)議精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、鎮(zhèn)屬各辦、中心、所負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組和森林防火指揮辦公室,各村(社區(qū))相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。并制定下發(fā)《鎮(zhèn)森林防火工作方案》、《鎮(zhèn)森林防火宣傳方案》和《鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》;組織成立3支森林火災(zāi)應(yīng)急中分隊(duì),共計(jì)93人。
二、擴(kuò)大宣傳,提高認(rèn)識(shí)。
在森林防火期,組織召開由各村(社區(qū))支書、主任、護(hù)林員、林業(yè)服務(wù)中心全體干部和鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加的森林防火宣傳培訓(xùn)會(huì)議1次,在會(huì)上認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)省、市、縣森林防火會(huì)議精神,全面部署安排森林防火的各項(xiàng)工作;由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)中心組織召開由各村(社區(qū))護(hù)林員、季節(jié)性巡護(hù)員和林業(yè)服務(wù)中心職工參加的森林防火宣傳培訓(xùn)會(huì)議次,共計(jì)人次;派出車輛車次到各村(社區(qū))組發(fā)放森林防火戶主通知書份;召開村(社區(qū))森林防火宣傳會(huì)議次余人參加;并利用街天宣傳次,發(fā)放宣傳單份,廣播宣傳次,粘貼標(biāo)語(yǔ)條,發(fā)放和粘貼森林防火令份。
三、落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)巡護(hù)。
鎮(zhèn)人民政府向縣人民政府簽訂森林防火責(zé)任狀,村、組、林權(quán)所有者向鎮(zhèn)人民政府簽訂責(zé)任狀。與各村(社區(qū))簽訂責(zé)任狀份,與森林防火成員單位簽訂責(zé)任狀份,村(社區(qū))與各村民小組簽訂責(zé)任狀份;村民小組與各林權(quán)所有者簽訂森林防火責(zé)任書份;林業(yè)站與護(hù)林員簽訂責(zé)任書份。同時(shí)各村(社區(qū))的護(hù)林員在防火期每天進(jìn)山巡護(hù)次,林業(yè)服務(wù)中心工作人員在森林防火重點(diǎn)區(qū)、213國(guó)道線、高速公路每天巡護(hù)次。
一、我縣森林防火工作的現(xiàn)狀
我縣下轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),160多個(gè)行政村,5個(gè)縣屬農(nóng)林牧場(chǎng)和2個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)。近年來(lái),通過(guò)三北防護(hù)林建設(shè)工程、天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、中日合作造林項(xiàng)目、中韓合作造林項(xiàng)目、灌木林建設(shè)項(xiàng)目、濕地保護(hù)項(xiàng)目等一批重點(diǎn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的相繼實(shí)施,我縣森林資源大幅提升,共有林業(yè)用地面積84.9萬(wàn)畝,其中有林地面積26.34萬(wàn)畝,灌木林地12.57萬(wàn)畝,全縣森林覆蓋率11.9%。達(dá)到了歷史最好水平。
我縣森林防火的重點(diǎn)是沿黃河兩側(cè)黃河護(hù)岸林、治沙林場(chǎng),包括濕地林場(chǎng)范圍內(nèi)的渠口鄉(xiāng)、通伏鄉(xiāng)、頭閘鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),總面積約 10 萬(wàn)畝。在這些重點(diǎn)防火區(qū)域,近幾年來(lái)我縣積極爭(zhēng)取中央和地方項(xiàng)目投資,大力加強(qiáng)森林防火基地設(shè)施建設(shè),專門配備消防車、滅火器、打火把等撲火機(jī)具,配備專職護(hù)林員,制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)都相應(yīng)的組建了撲火隊(duì)伍,組成了約400人的森林撲火機(jī)動(dòng)力量,其中包括縣消防專業(yè)隊(duì)80人,13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)各20人,黃河濕地林場(chǎng)、治沙林場(chǎng)半專業(yè)隊(duì)各20人。為了提高隊(duì)伍的撲火能力,我縣每年秋冬季都組織一次森林防火應(yīng)急演練,以專門對(duì)森林防火應(yīng)急中隊(duì)進(jìn)行點(diǎn)驗(yàn),并講授了各種防火用具的正確使用方法,做到一旦發(fā)生火災(zāi),能拉得出,用得上,可安全有效快速地?fù)錅缁馂?zāi)。多年來(lái),在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,林業(yè)局高度重視森林防火工作,為了確保森林資源的安全,防止森林火災(zāi)的發(fā)生,做了大量行之有效的工作,也取得了明顯的成效。
二、存在的主要問(wèn)題
總結(jié)起來(lái),我縣林區(qū)防火在防火意識(shí)、隔離帶設(shè)防、加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高撲火機(jī)具裝備,加強(qiáng)宣傳等方面存在一些問(wèn)題。
(一)林區(qū)防火意識(shí)有待加強(qiáng)。重點(diǎn)林區(qū)防火單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防火工作重視程度不夠,工作只停留在口頭上,不能落實(shí)到行動(dòng)上,重形式、走過(guò)場(chǎng)、對(duì)待森林防火工作只限于會(huì)議上講一講、下去轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn),對(duì)森林防火工作中的矛盾、隱患和深層的問(wèn)題研究的不深不透,有針對(duì)性的解決森林防火工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題不夠認(rèn)真,重點(diǎn)林區(qū)管理不嚴(yán),缺乏有效的檢查監(jiān)督,存在一定的安全隱患。
(二)培訓(xùn)演練工作滯后。森林防火工作是各級(jí)政府不可推卸的主要職責(zé),必須堅(jiān)持在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立起一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的森林防火隊(duì)伍。因此、做好森林防火培訓(xùn)和演練工作是預(yù)防撲救火災(zāi)的有效手段。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班,來(lái)豐富各級(jí)森林防火工作人員的專業(yè)知識(shí);通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練,來(lái)提高各類撲火隊(duì)伍的應(yīng)急反應(yīng)素質(zhì)和撲救火災(zāi)能力。平時(shí)不加強(qiáng)訓(xùn)練,遇實(shí)戰(zhàn)緊急情況容易出現(xiàn)慌亂、盲目,甚至可能發(fā)生傷亡事故。
(三)防火隔離帶設(shè)防不合理。缺乏水源和統(tǒng)一規(guī)劃,一旦發(fā)生火災(zāi)不能有效的隔離和阻止火災(zāi)的蔓延。如前幾年4月5日發(fā)生在渠口和通伏交界處的火災(zāi),由于沒(méi)有較好的防火隔離帶、缺少水源,一旦起火、車輛、人員和防火機(jī)具很難到達(dá)指定位置,影響火災(zāi)的撲救。
(四)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施比較落后。防火經(jīng)費(fèi)投入不足,配備的撲火機(jī)具沒(méi)有專業(yè)人員的維護(hù)和保養(yǎng)、滅火器材過(guò)期失效、防火器材庫(kù)房亂堆濫放雜物、保管不嚴(yán)和不會(huì)正確操作等現(xiàn)象存在,導(dǎo)致一部分機(jī)具不能使用,影響到撲火應(yīng)急處置工作的有效展開。
(五)林區(qū)防火宣傳工作不扎實(shí)。措施不到位,火災(zāi)時(shí)有發(fā)生。近幾年來(lái),不論是黃河護(hù)岸林還是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的寬幅林帶、農(nóng)溝等林地,每年都有不同程度的火災(zāi)出現(xiàn),據(jù)不完使有限的森林資源遭到損害,主要還是宣傳工作不到位,群眾防火意識(shí)、防范意識(shí)差。黃河護(hù)岸林人為點(diǎn)火燒稻茬子、農(nóng)溝、農(nóng)渠人為點(diǎn)火撩燒雜草等現(xiàn)象不斷出現(xiàn),起火隱患隨時(shí)發(fā)生。
(六)缺乏有效的檢查督查機(jī)制。森林防火工作要做到常抓不懈,一是要靠制度來(lái)約束,二是要將抓好的各項(xiàng)措施的落實(shí)。森林防火工作做為林業(yè)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)工作,有林業(yè)局林政檢疫站負(fù)責(zé)落實(shí),處于監(jiān)督地位的林政檢疫站,因?yàn)槿藛T較少,防火業(yè)務(wù)不熟練,沒(méi)有專用車輛,深入基層時(shí)間少,經(jīng)費(fèi)不足,缺乏內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,在對(duì)森林防火工作的檢查監(jiān)督上作用發(fā)揮的不夠。
(七)人員防范意識(shí)不強(qiáng)、素質(zhì)不高。加強(qiáng)日常防范工作,學(xué)習(xí)防火撲火知識(shí),保證發(fā)生火災(zāi)后人員上得去、打得贏,不僅要求每個(gè)人要有較高的責(zé)任意識(shí),而且要有較高的專業(yè)素質(zhì)和政治素質(zhì)。但事實(shí)上,我縣目前森林防火工作管理不嚴(yán),人員素質(zhì)不高,防火意識(shí)不強(qiáng),宣傳工作不到位,缺乏培訓(xùn)學(xué)習(xí),業(yè)務(wù)不熟練,一知半解,一旦發(fā)生火災(zāi),很難在有效的時(shí)間內(nèi)保證完成任務(wù)。
三、下一步打算
(一)完善森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案,根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知》精神,盡快制定完善適用于我縣實(shí)際的森林防火預(yù)案,協(xié)調(diào)好各成員單位,堅(jiān)持“以人為本”,把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位,落實(shí)預(yù)防各項(xiàng)措施,做好突發(fā)火災(zāi)緊急處置的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作任務(wù),尤其要做好應(yīng)急處置的人員、技術(shù)、物資等準(zhǔn)備工作。建立應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的有效機(jī)制,做到常備不懈、快速反應(yīng)、處置得當(dāng)。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識(shí)森林防火的重要性。各成員單位領(lǐng)導(dǎo)和有林單位要把森林防火工作列入林業(yè)工作的重要議程,認(rèn)真落實(shí)《森林防火條列》,把“三分造,七分管”的林業(yè)理念落到實(shí)處,把森林防火列入到年度單位考核和個(gè)人考核之中。
(三)加大森林防火宣傳教育工作力度。我縣近兩年都發(fā)生過(guò)因群眾焚燒稻茬子而引起的河灘地火災(zāi),因此,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念,在正面宣傳的同時(shí),加大對(duì)典型事例的宣傳,多渠道、多形式進(jìn)行防火宣傳教育,從娃娃做起,從身邊人做起,提高群眾對(duì)森林防火形勢(shì)的嚴(yán)重性,森林火災(zāi)后果的危害性和防火工作的重要性的認(rèn)識(shí)。重點(diǎn)林區(qū)要建立嚴(yán)格的管理制度,對(duì)進(jìn)去林區(qū)的閑散人員、車輛嚴(yán)格審查登記,同時(shí),加強(qiáng)對(duì)周邊群眾的宣傳教育,采取發(fā)放通告,簽定防火責(zé)任書等形式預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生。
(四)因地制宜地開展培訓(xùn)演練,不斷提高防火指揮員和戰(zhàn)斗員的綜合能力。在積極參加上級(jí)業(yè)務(wù)部門組織的培訓(xùn)演練學(xué)習(xí)的同時(shí),要結(jié)合實(shí)際制定各單位的年度培訓(xùn)計(jì)劃和演練方案,通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)來(lái)提高指揮員和戰(zhàn)斗員在實(shí)戰(zhàn)中的組織指揮方法、戰(zhàn)術(shù)的應(yīng)用、人員部署、兵員調(diào)動(dòng)以及火場(chǎng)應(yīng)急管理、緊急避險(xiǎn)以及自我保護(hù)等應(yīng)變能力,確??焖儆行У闹笓]效果。
(五)加大防火管理經(jīng)費(fèi)的投入。建議區(qū)、市、縣各級(jí)政府和業(yè)務(wù)部門像植樹造林一樣,加大森林防火資金的配套投入,轉(zhuǎn)變重造輕管的觀念,支持基層森林防火工作。
(六)加強(qiáng)防火物資儲(chǔ)備和維護(hù)保養(yǎng)工作。建議林業(yè)局和防火重點(diǎn)單位應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的風(fēng)力滅火機(jī)、滅水槍、割灌機(jī)、油鋸、滅火水車等必要的撲火裝備。同時(shí),還要做好現(xiàn)有設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng),凡是配備防火器材的單位、領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,制定專人將配備的防火器材集中保管、定期檢查,確保一旦發(fā)生火災(zāi)能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(七)對(duì)沿黃河兩側(cè)濕地林場(chǎng)內(nèi)的道路、防火隔離帶進(jìn)行規(guī)劃,設(shè)置防火隔離帶,一旦失火,可以有效阻止火勢(shì)的蔓延,減少損失。
一、實(shí)施范圍
全區(qū)范圍,重點(diǎn)在國(guó)有林場(chǎng)。
二、森林火災(zāi)的危害
森林火災(zāi)是全球范圍內(nèi)重要森林災(zāi)害之一,是一種突發(fā)較性強(qiáng)、破壞性較大、處置撲救困難的自然災(zāi)害。
做好森林防火工作,有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),才能保障森林資源和生態(tài)安全,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,確保林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展,有利于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
森林防火工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工程,其規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平既有硬件要求,也有強(qiáng)化軟件建設(shè)。硬件反映在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物資裝備及人員隊(duì)伍建設(shè)情況方面,軟件建設(shè)主要是森林防火工作檔案建設(shè)。只有硬件過(guò)硬,軟件詳實(shí),才能切實(shí)加強(qiáng)森林防火工作,推動(dòng)森林防火工作管理水平進(jìn)一步提升。
三、春季林區(qū)林場(chǎng)防火重要性
春季天氣干燥,大風(fēng)天氣多,易發(fā)生森林火災(zāi),當(dāng)前進(jìn)入春季森林平原防火緊要期。森林防火工作和火災(zāi)撲救不僅是保障人們生命安全的基礎(chǔ),更是保護(hù)森林資源的關(guān)鍵。做好林區(qū)林場(chǎng)森林防火工作,保障人民生命財(cái)產(chǎn)、促進(jìn)我國(guó)林業(yè)的發(fā)展。我國(guó)目前非常重視生態(tài)文明建設(shè),所以要想在這樣的背景下進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就要加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù),防止林區(qū)林場(chǎng)森林火災(zāi)發(fā)生,降低森林火災(zāi)的受害面積,采取措施發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)森林防火工作和火災(zāi)撲救在實(shí)際森林防火過(guò)程中的作用。
要做好森林防火工作和火災(zāi)撲救工作,認(rèn)識(shí)到森林防火工作的重要性,保障森林不受影響,改善生態(tài)環(huán)境,為我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)中的穩(wěn)定發(fā)展提供保障。
四、林區(qū)林場(chǎng)防火防火基本原則
“預(yù)防為主,積極消滅”。預(yù)防是森林防火的前提和關(guān)鍵,森林防火必須立足于預(yù)防為主;積極消滅是指森林火災(zāi)一旦發(fā)生,各級(jí)人民政府和有關(guān)部門必須把握戰(zhàn)機(jī),采取各種措施,有效撲救森林火災(zāi),做到“打早,打小,打了”,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
五、強(qiáng)化森林資源安全意識(shí)、防范春季森林火災(zāi)的重要舉措
森林防火工作十分重要,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)積極采取措施,促進(jìn)護(hù)林防火工作質(zhì)量的提升,促進(jìn)林業(yè)資源的保護(hù)和可持續(xù)建設(shè)。
1)加強(qiáng)森林防火宣傳教育、增強(qiáng)人們的防范意識(shí)
森林防火工作,關(guān)系著全社會(huì)的福祉,要想提高森林防火工作質(zhì)量,必須首先從思想上加強(qiáng)森林防火意識(shí)建設(shè)。一方面,要加強(qiáng)相關(guān)單位干部的護(hù)林防火觀念,認(rèn)真對(duì)待自己的每一項(xiàng)工作,做好火災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)急工作,另一方面,森林防火是關(guān)系全社會(huì)的事情,必須將護(hù)林防火觀念深入民眾心中,提高民眾的護(hù)林防火意識(shí),自覺(jué)自愿的護(hù)林防火。切實(shí)注重森林保護(hù)、護(hù)林防火,用實(shí)際行動(dòng)參與火災(zāi)的預(yù)防中,促進(jìn)森林資源的保護(hù)和火災(zāi)的預(yù)防。
可開展多樣化的護(hù)林防火宣傳工作,舉行各科宣傳活動(dòng),比如“森林防火宣傳月”、“中小學(xué)生森林防火宣傳周”、“保平安清明、防森林火災(zāi)”宣傳周等。
2)確立清晰的救火方針
要確立了“預(yù)防為主,積極消滅”,統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)、早動(dòng)員、早安排、早部署、領(lǐng)導(dǎo)重視、資金到位、措施有力,護(hù)林防火工作才能發(fā)揮了積極作用,在今后的護(hù)林防火工作中,應(yīng)深化執(zhí)行這一工作方針,促進(jìn)護(hù)林防火工作的有效開展。
3)加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè),嚴(yán)格森林執(zhí)法
護(hù)林防火工作,光靠意識(shí)建設(shè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須加強(qiáng)法律法規(guī)制度建設(shè),為森林防火工作制度保障。應(yīng)根據(jù)《森林法》《森林防火條例》《野生動(dòng)物保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合地方實(shí)際,建設(shè)適合于各地方的森林防火法律法規(guī),并保障其嚴(yán)格執(zhí)行,使森林防火有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),綜合運(yùn)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的綜合手段,加強(qiáng)對(duì)森林火災(zāi)肇事者的打擊,促進(jìn)森林防火工作的認(rèn)真執(zhí)行。并應(yīng)積極深化《森林火災(zāi)防范及撲救實(shí)施方案》,推動(dòng)聯(lián)防方案,促進(jìn)護(hù)林防火工作的有序進(jìn)行。
4)提高護(hù)林防火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)、建設(shè)防火隔離帶
護(hù)林防火相關(guān)人員的防火觀念和技能有待提高,目前遠(yuǎn)不能滿足需求。應(yīng)加大培訓(xùn)力度各地應(yīng)積極進(jìn)行安全用火、安全防火、安全打火、安全避火的方法和技能培訓(xùn),提高森林防火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)建設(shè)。
并結(jié)合具體的工作情況,修建好防火隔離帶。這樣不僅可以
加強(qiáng)對(duì)火勢(shì)的控制,還可以在發(fā)生森林火災(zāi)的時(shí)候,有效地阻斷火災(zāi),防止火勢(shì)擴(kuò)散,在最大程度保護(hù)國(guó)有林場(chǎng)森林資源。
5)加強(qiáng)防火經(jīng)費(fèi)投入、完善防火設(shè)備
森林防火工作是一項(xiàng)持續(xù)性的工作,依賴一定的先進(jìn)裝備和技術(shù)人員,沒(méi)有一定的經(jīng)費(fèi)保障很難維持。所以,應(yīng)加強(qiáng)各林區(qū)林場(chǎng)林場(chǎng)森林防火的經(jīng)費(fèi)投入,為林場(chǎng)的森林防火工作配備先進(jìn)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)、撲火設(shè)備、引水設(shè)備、補(bǔ)給裝備,為林場(chǎng)的防火滅火工作訓(xùn)練專業(yè)的森林防火相關(guān)人員,為森林防火工作站、森林防火所等相關(guān)基層防火機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)行提供資金保障,促進(jìn)森林防火工作的高效開展。
6)森林防火檔案建設(shè)
建立健全森林防火工作檔案,既能全面記錄、反應(yīng)森林防火工作狀況,又能提升森林防火工作管理水平,實(shí)現(xiàn)森林防火工作的規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化,促進(jìn)森林防火工作整體水平,提高與單位規(guī)范化發(fā)展。
六、主要成效
一、主要措施及成效
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織機(jī)構(gòu)
(二)強(qiáng)化宣傳,營(yíng)造良好氛圍
我鎮(zhèn)充分利用廣播,電視,黑板報(bào)等宣傳媒體,廣泛宣傳森林防火的重要性、必要性、緊迫性、森林火災(zāi)的危害性等,加強(qiáng)森林防火的法律法規(guī)宣傳,提高全民的森林防火意識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì),去冬今春以來(lái),全鎮(zhèn)共發(fā)放區(qū)人民政府《森林防火令》500份、《森林防火戶主通知書》4000份、印有森林防火內(nèi)容的圍裙3000個(gè)。認(rèn)真抓好日?;A(chǔ)宣傳工作書寫永久、辦永久、臨時(shí)性宣傳標(biāo)語(yǔ)270條,開展宣傳教育工作和“五個(gè)一”宣傳教育活動(dòng),出黑板報(bào)17次。并在清明節(jié)前舉行了以“小手拉大手,共筑防火網(wǎng)”為主題的森林防火宣傳教育活動(dòng)啟動(dòng)儀式,并督促各村、中小學(xué)校、企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際,開展形式多樣的宣傳教育,如上一堂森林防火知識(shí)課,出一期森林防火黑版報(bào),寫一條森林防火標(biāo)語(yǔ)等等,豐富主題實(shí)踐活動(dòng),將此次活動(dòng)迅速掀起。并以此為契機(jī),在全縣范圍內(nèi)組織一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的全民森林防火宣傳教育活動(dòng),使森林防火宣傳“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)家”,最大限度地減少森林火災(zāi)發(fā)生,降低森林火災(zāi)的損失,確保森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(三)加大投入,保障工作開展
(四)細(xì)化責(zé)任,層層落實(shí)責(zé)任
一是及時(shí)調(diào)整充實(shí)了森林防火森林防火指揮所成員,明確了成員單位的職責(zé);二是與各村委會(huì)、學(xué)校、林區(qū)內(nèi)廠礦企業(yè)、金六路、云保線公路施工單位簽定了責(zé)任書和林火防范協(xié)議書等37份,進(jìn)一步明確了責(zé)任單位、責(zé)任人和工作任務(wù);三是嚴(yán)格落實(shí)“三線責(zé)任”、“五個(gè)責(zé)任人”責(zé)任制,把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、地塊責(zé)任和包片責(zé)任層層落實(shí)到鎮(zhèn)長(zhǎng)、村主任、村民小組長(zhǎng)、戶長(zhǎng)、林權(quán)所有者“五個(gè)”責(zé)任人身上,把防火措施落實(shí)到林區(qū)基層、山頭地塊和防火一線。四是通過(guò)狠抓森林防火責(zé)任制的落實(shí),實(shí)行村組包群眾,監(jiān)護(hù)人包“五種人”、老師包學(xué)生、學(xué)生促家長(zhǎng)、家長(zhǎng)包小孩、護(hù)林員包進(jìn)山人員的責(zé)任制,建立了林有人護(hù)、火有人管、責(zé)有人擔(dān)的機(jī)制,有效地預(yù)防了森林火災(zāi)的發(fā)生。
今天,縣政府召開*年度全縣森林防火工作會(huì)議。會(huì)議的內(nèi)容是總結(jié)*年度森林防火工作,我就兩個(gè)問(wèn)題談點(diǎn)意見:
一、*年度森林防火工作情況
過(guò)去的一年,我縣的森林防火工作,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣各級(jí)黨政特別是林業(yè)部門的廣大干部職工,認(rèn)真貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火方針和上級(jí)有關(guān)森林防火的指示精神,上下共同努力,做了大量卓有成效的工作,總結(jié)起來(lái)主要有如下幾方面:
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,把森林防火工作擺上重要議事日程。一是及時(shí)召開年度森林防火工作會(huì)議??h于去年9月初召開了全縣森林防火工作會(huì)議,會(huì)議總結(jié)分析了上一年度森林防火工作,研究和部署了*年度森林防火工作任務(wù),并按簽訂的《責(zé)任書》要求兌現(xiàn)了獎(jiǎng)罰。今年3月5日,我縣又召開了由森林防火指揮部全體成員,各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、林業(yè)站長(zhǎng),林業(yè)局全體干部職工、公安森林分局全體干警參加的森林防火緊急戰(zhàn)地會(huì)議,對(duì)當(dāng)前的森林防火工作進(jìn)行再動(dòng)員,再部署,再落實(shí),真正做到思想、責(zé)任、宣傳、檢查、隊(duì)伍、物資“六到位”。二是及時(shí)調(diào)整充實(shí)縣森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員。指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員全部分工負(fù)責(zé)掛鉤到鎮(zhèn),在高火險(xiǎn)期不定期召開會(huì)議,并分赴到各掛鉤鎮(zhèn)指導(dǎo)做好森林防火工作??h林業(yè)局全體干部職工(包括公安森林分局全體干警)也全部掛鉤到全縣各鎮(zhèn)進(jìn)行防火督查,并負(fù)責(zé)該鎮(zhèn)防火責(zé)任制的落實(shí),發(fā)生山火時(shí)及時(shí)趕赴火場(chǎng)參與組織撲救。三是進(jìn)一步將森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制“五條標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行細(xì)化和量化,制定考核辦法,嚴(yán)明獎(jiǎng)懲??h與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村、村與農(nóng)戶層層簽訂責(zé)任書,實(shí)行一級(jí)抓一級(jí),級(jí)級(jí)抓落實(shí)。四是根據(jù)不同時(shí)期不同特點(diǎn)和要求,及時(shí)下發(fā)文件,指導(dǎo)全縣防火工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),去年入秋以來(lái),縣政府、縣森林防火指揮部先后下發(fā)有關(guān)森林防火文件10個(gè),有效地指導(dǎo)了全縣的防火工作。
(二)加大森林防火宣傳力度,不斷增強(qiáng)全民的法制觀念和防火意識(shí)。進(jìn)入防火期以來(lái),我縣把森林防火宣傳教育,提高全民防火意識(shí)作為預(yù)防森林火災(zāi)的重要措施來(lái)抓,充分利用電視、廣播、標(biāo)語(yǔ)、宣傳車、宣傳小分隊(duì)、宣傳欄等宣傳工具,積極開展森林防火宣傳周、宣傳月活動(dòng),廣泛宣傳森林防火法規(guī)、制度和防撲火知識(shí)??h林業(yè)局在經(jīng)濟(jì)較為困難的情況下,拿出20多萬(wàn)元作為森林防火宣傳經(jīng)費(fèi),出動(dòng)三輛森林防火宣傳車到各鎮(zhèn)、各村和山火多發(fā)區(qū),宣傳《森林防火條例》、《*野外火源管理十項(xiàng)規(guī)定》、防撲火安全知識(shí)及山火典型案例,行程達(dá)8000多公里;縣電視臺(tái)在黃金時(shí)段播放森林防火節(jié)目,并派出記者隨時(shí)跟蹤報(bào)道全縣的森林防火工作動(dòng)態(tài)。在高火險(xiǎn)天氣,還對(duì)典型的山火案件在電視上公開曝光;制作48個(gè)永久性森林防火宣傳大塘瓷牌,豎在全縣公路兩旁和主要林區(qū)路口。各鎮(zhèn)也相應(yīng)出動(dòng)宣傳車和制作一定規(guī)格的永久性防火宣傳牌豎在所轄鄉(xiāng)道。在防火期,各鎮(zhèn)中、小學(xué)校每周上一節(jié)森林防火知識(shí)輔導(dǎo)課,組織學(xué)校師生利用上體育課或活動(dòng)課時(shí)間,舉著小紅旗,敲鑼打鼓列隊(duì)進(jìn)村入戶進(jìn)行防火宣傳。通過(guò)廣泛深入、大張旗鼓的森林防火宣傳,大大提高了全縣廣大干部群眾的森林防火意識(shí),形成了全社會(huì)支持、全民參與森林防火氛圍。
(三)強(qiáng)化野外火源管理,嚴(yán)格控制山火的發(fā)生。進(jìn)入防火期,我們?cè)谌h范圍內(nèi)進(jìn)行清山、搜山行動(dòng),對(duì)山上作業(yè)人員進(jìn)行造冊(cè)登記,簽訂防火責(zé)任書,并負(fù)責(zé)該活動(dòng)區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。同時(shí),把山上無(wú)證作業(yè)人員和閑散人員清理下山。在高火險(xiǎn)期,林業(yè)局、公安森林分局的工作一邊倒,除值班員外,全體干部職工放棄節(jié)假日,下鄉(xiāng)開展以野外火源管理為中心的執(zhí)法大檢查。去年以來(lái),全縣共組織了90人分成20個(gè)防火督查組,由掛鉤領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),分赴20個(gè)鎮(zhèn)開展森林防火督查工作。全縣各鎮(zhèn)也相應(yīng)抽調(diào)鎮(zhèn)干部、林業(yè)站干部職工共1000多人分別到各村、各山頭地段進(jìn)行地氈式巡查,真正做到見煙就查,見違章用火就抓。高度林火信號(hào)期間,封山令。每逢重大節(jié)日(如元旦、春節(jié)、清明、中秋、國(guó)慶、重陽(yáng)等)派出專人把守進(jìn)山路口,嚴(yán)格檢查進(jìn)山人員,真正做到山有人管,林有人護(hù),責(zé)有人擔(dān)。此外,對(duì)全縣精神病人進(jìn)行了監(jiān)護(hù)。堅(jiān)持煉山用火申報(bào)審批制度,嚴(yán)格執(zhí)行煉山用火操作規(guī)程。通過(guò)落實(shí)各種措施,進(jìn)一步加強(qiáng)了野外火源的管理,有效地控制了山火的發(fā)生。
(四)加強(qiáng)值班調(diào)度和撲火隊(duì)伍、防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)??h、鎮(zhèn)兩級(jí)在防火期都能堅(jiān)持每天24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,做到不缺崗、不漏崗,隨時(shí)掌握火情信息,做好上傳下達(dá)和調(diào)度指揮工作。對(duì)省報(bào)來(lái)的熱點(diǎn),認(rèn)真進(jìn)行核查,及時(shí)反饋熱點(diǎn)信息,做到不漏查、不缺報(bào)、不瞞報(bào)。同時(shí)做好森林火情日?qǐng)?bào)工作。堅(jiān)持科學(xué)撲火,確保撲火人員的安全??h組建有40人的撲火專業(yè)隊(duì),只要哪里有火情,哪里就有他們的身影。專業(yè)撲火隊(duì)員技術(shù)過(guò)硬,作風(fēng)頑強(qiáng),他們充分發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累和連續(xù)作戰(zhàn)的精神,以最快速度趕赴火場(chǎng),最短時(shí)間撲滅山火,力爭(zhēng)把每宗山火的損失減少到最低限度。縣撲火隊(duì)伍每年進(jìn)行一次撲火演練和撲火安全教育培訓(xùn),隨時(shí)準(zhǔn)備拉得上、撲得滅,做到“打早、打小、打了”。一旦發(fā)現(xiàn)火情,主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,按照撲火預(yù)案,嚴(yán)密組織,科學(xué)撲救,確保安全。堅(jiān)決貫徹國(guó)家林業(yè)局“三不三應(yīng)”精神,即:夜間對(duì)火場(chǎng)原則上圍而不打,應(yīng)組織開設(shè)防火隔離帶;撲打火頭原則上不動(dòng)用群眾,應(yīng)由專業(yè)森林消防隊(duì)員撲打;復(fù)雜危險(xiǎn)的條件下,原則上不動(dòng)用大兵團(tuán)作戰(zhàn),應(yīng)由精干的專業(yè)隊(duì)實(shí)施突擊。嚴(yán)禁動(dòng)員老弱病殘人員、中小學(xué)生、孕婦及未經(jīng)撲火培訓(xùn)人員參與撲火。加強(qiáng)了防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。辦公室內(nèi)業(yè)管理規(guī)范,配有電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、掛圖等,基本實(shí)現(xiàn)辦公設(shè)備自動(dòng)化。
*年度,我縣森林防火雖然做了大量的工作,作出了很大的努力,但是,山火仍有發(fā)生。主要原因是:
【關(guān)鍵詞】森林;防火;現(xiàn)狀;對(duì)策
0.引言
為了有效地保護(hù)森林資源,鞏固造林綠化成果,近年來(lái),我們把森林防火作為重中之重的大事來(lái)抓,針對(duì)森林防火面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),舉全縣之力,齊抓共管,然而仍然有一些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)森林防火工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,沒(méi)有把森林防火工作擺上重要位置,特別是有些地方發(fā)生森林防火之后,由于經(jīng)驗(yàn)以及其他原因,組織撲救不力。本文簡(jiǎn)要分析了森林防火工作的現(xiàn)狀,并進(jìn)一步提出了開展森林防火工作的有效對(duì)策。
1.森林防火工作的現(xiàn)狀
1.1防范不到位
一是宣傳教育不到位。有的地方宣傳只是圖形式,應(yīng)付檢查,沒(méi)有深入到位,留有死角,存有空檔,沒(méi)有從根本上增強(qiáng)全局的防火意識(shí)。二是組織領(lǐng)導(dǎo)不到位。有的地方成立護(hù)林防火機(jī)構(gòu)只是發(fā)發(fā)文件,沒(méi)有明確職能和責(zé)任。三是督辦不到位。有的督辦組下去督辦只是看文件,聽匯報(bào),不指出存在的問(wèn)題,不提出整改的措施和方案。四是撲火隊(duì)伍不到位,有的地方義務(wù)撲火隊(duì)伍人員名單多則50-60人,少則20-30人,但真正上山撲火的不到10人。五是防火資金不到位。有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防火工作不夠重點(diǎn),防火資金短缺,使防火工作無(wú)法啟動(dòng)。六是防火線(道)修復(fù)工程不到位。主要地段沒(méi)有防火線(道),重點(diǎn)地段沒(méi)有防火阻隔林帶,一旦發(fā)生森林火災(zāi),到處蔓延,增大了森林火災(zāi)的損失。七是群防群治不到位。沒(méi)有充分利用群眾進(jìn)行宣傳,沒(méi)有形成群防群治的局面。
1.2基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備老化不足
現(xiàn)存的撲火設(shè)施設(shè)備和機(jī)具,大多為上個(gè)世紀(jì)末期產(chǎn)品,不適應(yīng)新形勢(shì)下森林防火工作的需要;大多數(shù)撲火設(shè)備只能在撲救較小的森林火災(zāi)中適用,一旦遇有大的森林火災(zāi),難以發(fā)揮壓制性控火作用;按照省規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn),約有1/3的森林防火單位撲火設(shè)備不足,個(gè)別林場(chǎng)只有1臺(tái)風(fēng)力滅火機(jī),沒(méi)有背扶式水槍、組合工具、防火服裝、油桶、手電筒等必備的撲火工具。
1.3撲火隊(duì)伍反應(yīng)能力不強(qiáng)
撲火隊(duì)伍普遍缺乏撲救重大森林火災(zāi)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),部分撲火隊(duì)伍缺乏實(shí)戰(zhàn)演練,個(gè)別專業(yè)撲火隊(duì)伍不能達(dá)到快速反應(yīng)要求,部分撲火隊(duì)員對(duì)撲火機(jī)具使用不夠熟練,難以適應(yīng)撲火需要。
1.4監(jiān)督懲戒措施不嚴(yán)格
森林防火工作制度不夠健全,不成體系,達(dá)不到環(huán)環(huán)相扣、管理有序的標(biāo)準(zhǔn)和目的。森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、部門監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督機(jī)制不夠完善,火情響應(yīng)預(yù)案尚未真正落實(shí)到位。對(duì)預(yù)防工作中的隱患、漏洞及失職人員的處理失之于寬,整改不夠到位,對(duì)人為因素導(dǎo)致發(fā)生火警和一般性森林火災(zāi)的行為查處不夠嚴(yán)格,沒(méi)有在森林防火隊(duì)伍和社會(huì)廣大群眾中產(chǎn)生應(yīng)有的警示效應(yīng)。
2.開展森林防火工作的有效對(duì)策
2.1加強(qiáng)各級(jí)政府的責(zé)任力度
根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和《森林防火條例》的規(guī)定,森林防火工作是各級(jí)政府的職責(zé)。政府要制定好本轄區(qū)內(nèi)森林防火工作的規(guī)劃、加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、明確森林防火工作職責(zé)、搞好森林防火工作責(zé)任考核、抓好森林火災(zāi)的撲救等等。政府要按照重視重大疫情一樣重視森林防火工作,抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓好森林防火工作,追安全生產(chǎn)責(zé)任事故一樣追究森林火災(zāi)的行政長(zhǎng)官的責(zé)任。要建立全區(qū)森林防火工作問(wèn)責(zé)制,在全區(qū)各級(jí)政府中真正形成一種不抓森林防火工作不行,不抓好森林防火工作更不行的共識(shí)。
2.2強(qiáng)化森林防火工作宣傳力度
全民形成良好的防火意識(shí),營(yíng)造良好的森林防火環(huán)境,森林防火宣傳是前提。為了提高廣大農(nóng)民群眾的森防意識(shí)和法制觀念,每年進(jìn)入防火期,全縣上下充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等媒介的作用,加大宣傳力度,并普遍開展防火宣傳一條街、宣傳周、宣傳月等活動(dòng),采取多種形式,強(qiáng)化農(nóng)民的防火滅火意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)群眾的森林防火政策、法律、法規(guī)宣傳教育,增強(qiáng)群眾的森林防火責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)。一是在宣傳力度上,要舍得花人力、物力、財(cái)力;二是在宣傳群體上,既要注重抓好成年人的宣傳教育,更要重視抓好未成年人的學(xué)校教育;三是在宣傳形式上,既要有靜態(tài)的固定宣傳形式(如固定型、永久型的森林防火宣傳標(biāo)語(yǔ)),又要有動(dòng)態(tài)的宣傳形式(如森林防火宣傳車等);四是在宣傳內(nèi)容上,既要有政策、法規(guī)內(nèi)容以及失火案例教育,也要有森林防火的業(yè)務(wù)、科技知識(shí)。使廣大人民群眾既懂得森林防火的政策、法規(guī),又明白森林防火的各項(xiàng)要求,做到知法、懂法、守法,又具備正確撲救森林火災(zāi)的能力。
2.3加大政府投入力度
森林防火是一項(xiàng)公益事業(yè),必須依靠政府的力量來(lái)辦。各級(jí)政府在將森林防火工作納入地方性應(yīng)急管理體系的同時(shí),應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)政策和文件的規(guī)定,將森林防火工作人員和經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算,為順利開展森林防火工作、維護(hù)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供財(cái)政保障。在此基礎(chǔ)上,積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)投入,吸引社會(huì)投資合作共建,建立起以政府財(cái)政投入為主、林業(yè)專項(xiàng)投入和社會(huì)投入為輔的穩(wěn)固的投入機(jī)制。
2.4完善森林防火志愿者協(xié)會(huì)機(jī)制
集體林權(quán)制度改革后,由集中連片的集體所有變?yōu)榱阈切K的個(gè)人所有即私有是個(gè)大趨勢(shì),且國(guó)有林與之插花毗鄰,森林防火工作面臨著人員難組織,經(jīng)費(fèi)難支出,安全難保障的突出問(wèn)題。與改革前,由村確定護(hù)林員管護(hù),出資金負(fù)責(zé)宣傳,組織撲火隊(duì)進(jìn)行撲火有很大差別。有效組織森林防火志愿者,作為林改后森林防火工作補(bǔ)充十分必要。政府每年應(yīng)從本級(jí)財(cái)政列支一定數(shù)額的培訓(xùn)志愿者經(jīng)費(fèi),提高志愿者預(yù)防撲救森林火災(zāi)知識(shí)與技能;林業(yè)部門要提供優(yōu)惠政策,在年度采伐限額中傾斜志愿者,起到激勵(lì)機(jī)制和補(bǔ)助費(fèi)用作用。同時(shí),應(yīng)多方籌集資金,儲(chǔ)備必要的防火物資,以應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的森林火災(zāi);發(fā)生火情,有經(jīng)濟(jì)損失的,有直接責(zé)任人的,讓直接責(zé)任人賠償損失。沒(méi)有直接責(zé)任人的,依托當(dāng)?shù)卣M織財(cái)力進(jìn)行賠償。加強(qiáng)綜合治理力度,政府應(yīng)授權(quán)當(dāng)?shù)嘏沙鏊?,直接參與森林防火工作,以便及時(shí)、依法快速查處火災(zāi)案件,讓違法者受到懲罰。
3.結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,我們只要在認(rèn)真總結(jié)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,切實(shí)抓好森林防火工作各項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè),加大森林防火的資金投入,就一定能夠開創(chuàng)森林防火工作的新局面。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞:森林防火;漾濞縣;問(wèn)題;對(duì)策
中圖分類號(hào):S379
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-9944(2016)24-0085-02
1 引言
森林在我國(guó)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,不僅能夠吸收大氣中的有害氣體,減少對(duì)人體的危害,還能夠降低噪音污染,森林作為各類動(dòng)植物生長(zhǎng)和繁殖的重要場(chǎng)所,在保護(hù)生物的多樣性方面作用顯著。近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,國(guó)家越來(lái)越重視林業(yè)發(fā)展,并將森林防火工作提到了重要日程上,極大地降低了森林火災(zāi)的發(fā)生率,提高了森林火災(zāi)的撲救能力。但是就全國(guó)來(lái)看,森林火災(zāi)依然時(shí)有發(fā)生。一旦森林發(fā)生火災(zāi),不僅毀壞大量的樹木,讓動(dòng)物失去棲息的場(chǎng)所,最終導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境失衡?;诖?,本文就森林防火工作進(jìn)行相關(guān)探討。
2 云南省大理州漾濞縣森林防火工作現(xiàn)狀
漾濞縣的全稱為漾濞彝族自治縣,該縣位于云南省的西部,大理白族自治州的中部。全縣總面積為1957 km2。境內(nèi)最高海拔為4122 m,最低海拔1174 m。漾濞縣因?yàn)槭艿絹啛釒Ъ撅L(fēng)氣候的影響,夏季無(wú)酷暑,冬季無(wú)嚴(yán)寒,最大的氣候特點(diǎn)為冬春干旱、濕度小,因此是森林火災(zāi)的高發(fā)地帶。近年來(lái),云南省大理州漾濞縣相關(guān)部門高度重視森林防火工作,通過(guò)層層落實(shí)防火職責(zé),加強(qiáng)森林防火宣傳,加大安檢的查處力度等重要措施,提高了該縣的森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的能力。
3 云南省大理州漾濞縣森林防火存在的問(wèn)題
3.1 森林防火的意識(shí)有待提高
森林防火工作本身是一項(xiàng)時(shí)刻需要關(guān)注的話題,切不可疏忽大意,但是就當(dāng)前漾濞縣來(lái)看,依然還有個(gè)別防火人員和群眾的森林防火意識(shí)有待提高,沒(méi)有深刻意識(shí)到森林防火的重要性和必要性,存在著“輕預(yù)防,重?fù)渚取钡那闆r,從而導(dǎo)致森林防火工作成效不高。
3.2 野外用火管理不到位
主要存在著個(gè)別村野對(duì)野外用火的管理不嚴(yán)格,有章不循、有令不止,未批先燒,不批也燒,各類違章違令用火的現(xiàn)象屢禁不止,農(nóng)事用火、燒灰積灰等現(xiàn)象沒(méi)有得到有效控制,在野外用火管理不到位。
3.3 資金不足,防火O施不足
無(wú)論何種設(shè)施,都離不開足夠的資金作保障,雖然當(dāng)前云南省大理州漾濞縣縣上的防火設(shè)施(如:人員配備、通訊器材、撲火物資)等相對(duì)比較完善,但是縣下的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有待提高,防火第一級(jí)村級(jí)和村民小組撲火器材嚴(yán)重不足,一旦發(fā)生森林火災(zāi)時(shí),僅能依靠樹枝滅火。針對(duì)重點(diǎn)林區(qū)的防火隔離帶開挖的數(shù)量過(guò)少,導(dǎo)致火災(zāi)的蔓延勢(shì)頭有增無(wú)減。另外,對(duì)講機(jī)配置數(shù)量不足,對(duì)于手機(jī)信號(hào)差的地區(qū)撲火隊(duì)員彼此之間的溝通難度大,撲火的效率較低[1]。
3.4 檢查督促工作不到位
就目前云南省大理州漾濞縣的檢查督促工作來(lái)看,依然有個(gè)別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對(duì)各項(xiàng)森林防火措施是否落實(shí)到位缺乏有效的監(jiān)督,特別是在火災(zāi)高發(fā)的冬春之際,個(gè)別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的包村干部未落實(shí)進(jìn)駐掛包村的監(jiān)管措施。
3.5 救火工作難度大
即便當(dāng)前我國(guó)對(duì)消防人員的選拔非常嚴(yán)格,并且所有的消防員必須接受專業(yè)技能培訓(xùn)以及參與多次的實(shí)戰(zhàn)練習(xí)后,才能真正進(jìn)入崗位,但是這并非意味著消防員掌握了一定的救火、滅火技能時(shí)在面對(duì)火災(zāi)時(shí)依然能夠游刃有余。在實(shí)際情況中,也會(huì)出現(xiàn)由于缺乏科學(xué)的指揮和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),導(dǎo)致他們?cè)诿媾R火災(zāi)突然情況時(shí),救火工作無(wú)法迅速開展。
4 對(duì)策與建議
4.1 加強(qiáng)宣傳,提高全民防火意識(shí)
森林防火不僅僅是一項(xiàng)社會(huì)性工作,也是一項(xiàng)群眾性工作,它與社會(huì)的千家萬(wàn)戶緊密聯(lián)系在一起,因此要想進(jìn)一步做好森林防火工作,勢(shì)必要通過(guò)宣傳教育工作,提高全民的防火意識(shí)。漾濞縣相關(guān)部門應(yīng)該將宣傳教育作為森林防火的首要任務(wù)來(lái)抓,全面提高各級(jí)干部思想認(rèn)識(shí)和群眾的防火意識(shí)。要充分利用當(dāng)?shù)氐男侣劇?bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等途徑開展森林防火的宣傳教育,特別是要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)《森林防火條例》、《森林法》等法律法規(guī)的宣傳,強(qiáng)化群防聯(lián)防意識(shí),讓廣大群眾自覺(jué)樹立起“護(hù)林防火,人人有責(zé)”的意識(shí)。特別是針對(duì)全縣的重點(diǎn)林區(qū),要確保防火宣傳不留盲區(qū)、不留死角[2]。
4.2 加強(qiáng)野外火源管理
野外火源是引起森林火災(zāi)的最主要原因,因此要想做好漾濞縣的森林防火工作,關(guān)鍵在于加強(qiáng)野外火源的管理。因此全縣各個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要始終堅(jiān)持“預(yù)防為主,積極消滅”的森林防火方針,嚴(yán)格審批野外用火,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的管理,針對(duì)森林火災(zāi)的高發(fā)期要嚴(yán)格管理。
4.3 加大資金投入,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
森林火災(zāi)的開展離不開大量的資金保障,然而僅僅憑借云南省當(dāng)?shù)卣块T或者林農(nóng)投資無(wú)法滿足森林防火工作所需,因此還應(yīng)該加大資金的投入。在原則上依然堅(jiān)持“地方投入為主,國(guó)家給予一定支持,多渠道籌資”的原則來(lái)構(gòu)建全方位、多渠道的森林防火資金投入機(jī)制,分級(jí)籌資、分級(jí)管理,加強(qiáng)對(duì)資金的管理。另外,森林防火還需要遵循“全面規(guī)劃、分工實(shí)施、重點(diǎn)配置”的原則,通過(guò)立項(xiàng)目、政府采購(gòu)等形式,加強(qiáng)森林預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)、防火t望網(wǎng)、通信網(wǎng)以及撲火系統(tǒng)等建設(shè)。對(duì)于從事森林防火的人員,必須配備相應(yīng)的通訊工具、交通工具以及撲火器材,并積極運(yùn)用各種現(xiàn)代信息技術(shù)和先進(jìn)的設(shè)備。
4.4 加強(qiáng)森林防火的督查
在防火期,建立由漾濞縣紀(jì)檢監(jiān)察、“兩辦”督查科以及效能辦等部門組成的森林防火督查小組,該小組主要承擔(dān)以下職責(zé):第一,加強(qiáng)對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))森林防火責(zé)任落實(shí)情況、防火工作部署、防火值班情況、村兩委干部和護(hù)林員巡山護(hù)林等情況開展督查,督查方式一般為重點(diǎn)抽查和明察暗訪相結(jié)合,針對(duì)抽查出來(lái)的森林火災(zāi)隱患以及森林防火工作存在的問(wèn)題要全縣通報(bào);第二,針對(duì)森林火災(zāi)的多發(fā)區(qū)域,加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)的綜合整治工作的督查,從而督促重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)的綜合防治工作,掌握漾濞縣森林防火的主動(dòng)權(quán),保證各項(xiàng)森林防火工作落到實(shí)處[3]。
4.5 加強(qiáng)森林撲救隊(duì)伍建設(shè)
一旦發(fā)生森林火災(zāi)時(shí),火場(chǎng)火勢(shì)常常變幻莫測(cè),因此開展森林撲救少不了一支訓(xùn)練有素的隊(duì)伍作保障。有必要提高撲救隊(duì)伍的專業(yè)技能,讓他們?cè)诿媾R火勢(shì)時(shí)能夠臨危不亂,針對(duì)各種突況迅速做出決策,井然有序的開展撲救工作。因此要加強(qiáng)對(duì)云南省大理州漾濞縣各級(jí)撲救隊(duì)伍的專業(yè)培訓(xùn),首先要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)撲火指揮員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,保證每一個(gè)指揮員均具備較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮能力,不僅能夠做出事關(guān)全局的戰(zhàn)略性部署,還能根據(jù)火災(zāi)發(fā)生的情況和環(huán)境條件制定靈活的撲火方案,保證每一個(gè)人員的安全和森林資源的安全。除此之外,還要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防隊(duì)員的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練,全面提高消防人員的撲火技能和作戰(zhàn)能力,提高森林撲救的效果。
5 結(jié)語(yǔ)
隨著近年來(lái)森林經(jīng)營(yíng)方式、人類生活方式以及氣候條件的不斷改變,森林火災(zāi)的發(fā)生率不斷提高,雖然當(dāng)前云南省大理州漾濞縣森林防火工作還存在著各類問(wèn)題,但是筆者堅(jiān)信,只要找準(zhǔn)問(wèn)題,采取提高全民防火意識(shí),加強(qiáng)野外火源管理,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)森林防火的督查,加強(qiáng)森林撲救隊(duì)伍建設(shè)等措施,就一定能夠切實(shí)降低森林火災(zāi)發(fā)生率,保護(hù)森林和群眾安全。
參考文獻(xiàn):
[1]魏書精,胡海清,孫 龍,等.氣候變化背景下我國(guó)森林防火工作的形勢(shì)及對(duì)策[J].森林防火,2011(2):1~4.
(一)編制目的
貫徹落實(shí)森林防火“預(yù)防為主,積極消滅”工作方針,切實(shí)做好重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急處置各項(xiàng)工作,確保在處置重、特大森林火災(zāi)時(shí),準(zhǔn)備充分、反應(yīng)迅速、決策科學(xué)、措施有力,把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》、《國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,制定本預(yù)案。
(三)適用范圍
發(fā)生下列情形之一,適用本預(yù)案。
1.全省持續(xù)出現(xiàn)高火險(xiǎn)天氣,且森林火災(zāi)不斷發(fā)生,有可能大范圍蔓延的;
2.24小時(shí)內(nèi)本省發(fā)生30起以上,或某設(shè)區(qū)市發(fā)生10起以上,縣級(jí)行政區(qū)域發(fā)生5起以上且未撲滅的森林火災(zāi);
3.森林火災(zāi)延燒時(shí)間較長(zhǎng),且撲救困難或造成1人以上死亡或3人以上重傷的且尚未撲滅的森林火災(zāi);
4.森林火災(zāi)危及重點(diǎn)林區(qū)或電力、通信等設(shè)施,國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)以及居民居住區(qū)的;
5.火場(chǎng)跨越省級(jí)行政界限,火勢(shì)危險(xiǎn)性較大的;
6.火場(chǎng)面積較大,且有不斷蔓延危險(xiǎn),需要省森林防火指揮部協(xié)調(diào)撲救的。
(四)基本原則
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)響應(yīng)的原則,落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。
2.部門配合。各級(jí)各部門應(yīng)盡職盡責(zé),密切協(xié)作,形成合力,確??焖俜磻?yīng),處置得當(dāng)。
3.以人為本。切實(shí)把人民群眾生命安全放在首位,努力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全,最大限度降低森林火災(zāi)造成的損失。
4.健全機(jī)制。建立健全處置突發(fā)森林火災(zāi)的有效機(jī)制,認(rèn)真做好緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,確保各項(xiàng)預(yù)防、撲救、保障措施得到落實(shí)。
(五)預(yù)案啟動(dòng)
當(dāng)省內(nèi)出現(xiàn)需啟動(dòng)本預(yù)案之情形時(shí),由省森林防火指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱防火辦)向省森林防火指揮部副指揮或指揮報(bào)告,經(jīng)批準(zhǔn)后,即啟動(dòng)本預(yù)案。
二、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
本預(yù)案啟動(dòng)后,由省森林防火指揮部承擔(dān)應(yīng)急處置重、特大森林火災(zāi)的各項(xiàng)組織指揮工作。省森林防火指揮部組成部門應(yīng)快速響應(yīng),按照職責(zé)任務(wù),積極配合做好重、特大森林火災(zāi)的撲救工作。
(一)省森林防火指揮部
在國(guó)家森林防火指揮部和省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,調(diào)動(dòng)撲火力量,采取行之有效的應(yīng)對(duì)措施,協(xié)助地方政府做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲滅工作。具體工作任務(wù)在本預(yù)案分級(jí)響應(yīng)中另行規(guī)定。
(二)省防火辦
負(fù)責(zé)省森林防火指揮部的日常工作。發(fā)生森林火災(zāi)后,負(fù)責(zé)有關(guān)的綜合調(diào)度,全面掌握火情信息、火場(chǎng)天氣和撲救情況。協(xié)調(diào)組織撲火力量、撲火物資調(diào)配、通信聯(lián)系、火場(chǎng)監(jiān)測(cè)及各項(xiàng)具體應(yīng)急處置措施的落實(shí)工作。省防火辦辦公地點(diǎn)設(shè)在省林業(yè)廳。
(三)市、縣(區(qū))人民政府
要按照本預(yù)案制定本級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)與任務(wù),明確火場(chǎng)的組織指揮、撲火力量組織、撲火物資調(diào)配、后勤保障等工作,確保森林火災(zāi)“打早、打小、打了”。
三、預(yù)防、預(yù)警、監(jiān)測(cè)、報(bào)告
(一)森林火災(zāi)預(yù)防
各級(jí)人民政府及其森林防火指揮部應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)常性的森林防火知識(shí)宣傳教育,不斷提高全民森林防火意識(shí);嚴(yán)格控制和管理野外火源,規(guī)范野外生產(chǎn)、生活用火行為;加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域火災(zāi)隱患的檢查監(jiān)督,及時(shí)消除火災(zāi)隱患;有計(jì)劃、有防范地組織開展的農(nóng)田林緣可燃物燒除,大力營(yíng)造生物防火林帶和開設(shè)防火隔離帶;加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和森林消防隊(duì)伍建設(shè),全面提高防范森林火災(zāi)的綜合能力。
(二)森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)
省森林防火指揮部負(fù)責(zé)會(huì)同省氣象局加強(qiáng)全省森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)。組織各地按照《福建省森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)暫行規(guī)定》的要求,開展森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警工作。當(dāng)黃色以上森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)時(shí),設(shè)區(qū)市森林防火指揮部應(yīng)與氣象部門合作,在電視臺(tái)的天氣預(yù)報(bào)欄目中向轄區(qū)播放高森林火險(xiǎn)天氣警報(bào);當(dāng)紅色森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)時(shí),省電視臺(tái)應(yīng)在有關(guān)欄目中用字幕滾動(dòng)播放,向全省播發(fā)預(yù)警信息;重、特大森林火災(zāi)發(fā)生后,氣象部門應(yīng)加強(qiáng)火場(chǎng)天氣的監(jiān)測(cè),適時(shí)提供火場(chǎng)氣象信息。
(三)森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)
省防火辦利用衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng),全天候監(jiān)測(cè)掌握省內(nèi)林火發(fā)生及動(dòng)態(tài)變化,及時(shí)制作衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)圖像和監(jiān)測(cè)報(bào)告,并通過(guò)省森林防火網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)送到基層?;馂?zāi)發(fā)生地防火辦要密切監(jiān)視火場(chǎng)周圍動(dòng)態(tài)并及時(shí)報(bào)告。
(四)人工影響天氣
氣象部門要根據(jù)天氣趨勢(shì),針對(duì)重點(diǎn)火場(chǎng)情況制訂人工影響天氣方案,適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè),為盡快撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。
(五)森林火災(zāi)報(bào)告
1.當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí),縣(市、區(qū))森林防火指揮部在接到報(bào)告1小時(shí)內(nèi),應(yīng)將火情向本級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)市防火辦報(bào)告,并及時(shí)向省防火辦報(bào)告。國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)及國(guó)家級(jí)森林公園發(fā)生森林火災(zāi),除按以上時(shí)限向上述單位報(bào)告外,應(yīng)同時(shí)電話報(bào)告省防火辦。
2.當(dāng)火災(zāi)撲救中發(fā)生人員重傷或死亡時(shí),市、縣(區(qū))森林防火部門和國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)及國(guó)家級(jí)森林公園管理部門在接到報(bào)告2小時(shí)內(nèi),應(yīng)書面向本級(jí)人民政府和省防火辦報(bào)告,同時(shí)迅速組織人員進(jìn)一步核實(shí)情況。
四、應(yīng)急處置
(一)分級(jí)響應(yīng)
Ⅲ級(jí)響應(yīng)
1.24小時(shí)內(nèi)全省發(fā)生30起以上森林火災(zāi)且未撲滅的;
2.24小時(shí)內(nèi)某設(shè)區(qū)市發(fā)生10起以上森林火災(zāi)且未撲滅的;
3.24小時(shí)內(nèi)某縣級(jí)行政區(qū)域發(fā)生5起以上森林火災(zāi)且未撲滅的;
4.明火延燒時(shí)間累計(jì)超過(guò)24小時(shí)未滅且撲救困難的;
5.火場(chǎng)邊緣距國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)或大面積生態(tài)公益林區(qū)5公里以內(nèi)且未撲滅的;
6.火災(zāi)中造成1人以上5人以下死亡或3人以上10人以下重傷且火災(zāi)尚未撲滅的。
出現(xiàn)上述情況之一的應(yīng)急處置:
1.省森林防火指揮部
(1)立即開通與森林火災(zāi)發(fā)生地的人民政府和森林防火指揮部通信聯(lián)絡(luò),指導(dǎo)事發(fā)地政府及其森林防火指揮部采取有效措施展開撲救工作。
(2)必要時(shí)發(fā)出通知,部署全省森林火災(zāi)防范工作和全省森林防火令。
2.省防火辦
(1)實(shí)時(shí)掌握全省火情、火場(chǎng)天氣和撲救情況。及時(shí)向省森林防火指揮部和省政府及其有關(guān)部門報(bào)告情況。
(2)召集有關(guān)專家會(huì)商火情,分析火情發(fā)展趨勢(shì),研究防范與撲救措施,提出火災(zāi)撲救指揮的意見建議。
(3)按照省森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指令,檢查督促各地做好森林火災(zāi)撲救工作。
3.省氣象局
及時(shí)掌握火場(chǎng)天氣變化情況,分析全省森林火險(xiǎn)發(fā)展趨勢(shì),并向省森林防火指揮部報(bào)告。
4.省廣播電視局
播發(fā)省政府或省森林防火指揮部的火情通報(bào)和有關(guān)森林火災(zāi)撲救的部署。宣傳報(bào)道各地重要撲火動(dòng)態(tài)。
5.地方各級(jí)人民政府、森林防火指揮部
森林火災(zāi)發(fā)生后,所在地的森林防火指揮部應(yīng)立即組織撲救。明火8小時(shí)后未滅的森林火災(zāi),縣級(jí)森林防火指揮部必須在火場(chǎng)設(shè)立撲火前線指揮部,縣(市、區(qū))人民政府主管森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)和包片掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到場(chǎng)指揮撲救;明火12小時(shí)后未撲滅的森林火災(zāi),縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到場(chǎng)指揮撲救。明火24小時(shí)未滅的森林火災(zāi),設(shè)區(qū)市撲火前線指揮部要組建到位,設(shè)區(qū)市人民政府主管森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)和森林防火指揮部的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到場(chǎng)協(xié)助指揮撲救。
因森林火災(zāi)造成人員傷亡時(shí),火災(zāi)發(fā)生地的人民政府要積極開展救治工作,死難者由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置。
Ⅱ級(jí)響應(yīng)
1.24小時(shí)內(nèi)全省發(fā)生60起以上森林火災(zāi)且大部分未撲滅的;
2.24小時(shí)內(nèi)某設(shè)區(qū)市發(fā)生20起以上森林火災(zāi)且大部分未撲滅的;
3.明火延燒時(shí)間累計(jì)達(dá)48小時(shí)后尚未撲滅的或受害森林面積達(dá)100公頃以上300公頃以下森林火災(zāi);
4.國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)或大面積生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi),5小時(shí)后未撲滅的;
5.火場(chǎng)面積較大、有繼續(xù)蔓延趨勢(shì)且危及重點(diǎn)林區(qū)或電力、通信等設(shè)施的;
6.火災(zāi)中造成5人以上10人以下死亡或10人以上30人以下重傷以及重大財(cái)產(chǎn)損失的且尚未撲滅的;
7.發(fā)生在省際交界地區(qū)、危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。
出現(xiàn)上述情況之一的,有關(guān)部門、單位做好第(一)款所述各項(xiàng)工作外,還應(yīng)當(dāng)做到:
1.省森林防火指揮部
(1)召開指揮部成員緊急會(huì)議,全省森林防火令,研究部署應(yīng)急撲救工作。
(2)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)或重大火災(zāi)撲救工作作出決策,撲火救災(zāi)的各項(xiàng)命令,視情指派專人前往重點(diǎn)地區(qū)或火場(chǎng)協(xié)助指揮撲救。
(3)對(duì)48小時(shí)后火勢(shì)沒(méi)有得到控制或需要跨區(qū)支援撲救的火場(chǎng),由省森林防火指揮部副指揮率有關(guān)人員趕赴火場(chǎng),建立省級(jí)撲火前線指揮部,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮。
(4)向省委、省政府報(bào)告火災(zāi)撲救情況。
2.省防火辦
了解各地火災(zāi)撲救動(dòng)態(tài),督促各地做好重點(diǎn)火災(zāi)撲救工作,協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。并向省森林防火指揮部、國(guó)家防火辦公室報(bào)告情況。向省森林防火指揮部有關(guān)成員單位通報(bào)火情、災(zāi)情。
3.省氣象局
分析預(yù)報(bào)森林火災(zāi)發(fā)生區(qū)域未來(lái)24小時(shí)和48小時(shí)天氣和火險(xiǎn)等級(jí)發(fā)展趨勢(shì),適時(shí)實(shí)施人工降雨作業(yè)。參加省森林防火指揮部會(huì)議研究火災(zāi)撲救方案。
4.駐閩軍警部隊(duì)
根據(jù)重大火情、險(xiǎn)情通報(bào),做好撲救森林火災(zāi)的準(zhǔn)備工作。必要時(shí)組織部隊(duì)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾度霚缁饟岆U(xiǎn)工作,并向省森林防火指揮部通報(bào)準(zhǔn)備和投入撲火力量及進(jìn)展情況。
5.省電力公司、省通信管理局
及時(shí)報(bào)告森林火災(zāi)危及重要電力、通信設(shè)施的有關(guān)情況,并協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾龊脺缁饟岆U(xiǎn)工作。督促當(dāng)?shù)仉娏?、通信部門保障火場(chǎng)指揮的電力供應(yīng),確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
6.省林業(yè)廳
組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)直管的自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園和國(guó)有林場(chǎng)、采育場(chǎng)等單位參加撲救森林火災(zāi)。組織森林公安機(jī)關(guān)提前介入,加強(qiáng)森林火災(zāi)案件偵破,維護(hù)火場(chǎng)周邊地區(qū)治安秩序。組織相關(guān)人員做好準(zhǔn)備,隨時(shí)參加撲火前線指揮部工作。
7.省衛(wèi)生廳
做好災(zāi)區(qū)緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫等各項(xiàng)準(zhǔn)備,組織指導(dǎo)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門對(duì)傷員進(jìn)行救治,必要時(shí)組織專家進(jìn)行救治。
8.省民政廳
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)因森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移的臨時(shí)安置,及時(shí)下拔救災(zāi)物資,保障災(zāi)民基本生活,組織做好傷亡人員善后工作。
Ⅰ級(jí)響應(yīng)
1.24小時(shí)內(nèi)全省發(fā)生100起以上森林火災(zāi)且大部分未撲滅的;
2.24小時(shí)內(nèi)某設(shè)區(qū)市發(fā)生40起以上森林火災(zāi)且大部分未撲滅的;
3.明火延燒時(shí)間累計(jì)達(dá)72小時(shí)后尚未撲滅且火勢(shì)有進(jìn)一步擴(kuò)大危險(xiǎn)的,或受害森林面積達(dá)300公頃以上,火場(chǎng)仍未得到有效控制;
4.火災(zāi)中造成10人以上死亡或30人以上重傷且尚未撲滅的;
5.國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)或大面積生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi),20小時(shí)后未撲滅且有繼續(xù)蔓延危險(xiǎn)的;
6.森林火災(zāi)嚴(yán)重威脅或燒毀重點(diǎn)林區(qū)、林區(qū)城鎮(zhèn)、居民點(diǎn)以及電力、通信等設(shè)施,已造成重大損失的;
7.受害森林面積特大,且有繼續(xù)蔓延危險(xiǎn),需要中央支援撲救的森林火災(zāi);
出現(xiàn)上述情況之一的,省森林防火指揮部組織各有關(guān)部門、單位做好第(二)款的各項(xiàng)工作外,還應(yīng)當(dāng)做到:
1.省森林防火指揮部
(1)召開指揮部成員緊急會(huì)議。
(2)對(duì)72小時(shí)火場(chǎng)還未得到控制或需要跨地區(qū)支援撲救的,由指揮或副指揮率有關(guān)人員赴火場(chǎng),建立省級(jí)撲火前線指揮部,進(jìn)行規(guī)范化調(diào)度和科學(xué)的組織指揮。
2.省政府辦公廳
(1)匯總各地?fù)浠饎?dòng)態(tài)與災(zāi)情。
(2)向有關(guān)部門請(qǐng)求給予撲火力量、滅火物資器材、大型撲火設(shè)備以及資金等方面的支援。
3.省防火辦
(1)迅速聯(lián)系溝通指揮部成員單位,及時(shí)了解和通報(bào)火情。分析提出是否宣布進(jìn)入森林防火緊急狀態(tài)的意見。
(2)督查、反饋國(guó)家和省政府各項(xiàng)決定和命令的落實(shí)情況。
(3)實(shí)時(shí)掌握重、特大火場(chǎng)的信息情況,分析研究火情發(fā)展趨勢(shì),為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
(4)提出遭受森林火災(zāi)危及的林區(qū)居民地、電力、通信等設(shè)施以及國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等應(yīng)急防御建議。
(5)向省政府、省森林防火指揮部以及國(guó)家森林防火指揮部報(bào)告有關(guān)情況。
4.省氣象局
加強(qiáng)對(duì)天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào),根據(jù)省森林防火指揮部的要求,到重點(diǎn)火場(chǎng)開展氣象現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)。
5.省林業(yè)廳
組織動(dòng)員本系統(tǒng)的干部職工積極投入森林火災(zāi)撲救。按照省森林防火指揮部的要求,派員參加前線撲火指揮部工作。
6.省級(jí)其它有關(guān)部門
各成員單位和有關(guān)部門應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行省委、省政府和省森林防火指揮部有關(guān)撲火救災(zāi)的決策和部署,按照分工履行各自的職責(zé),全力支援撲火工作。
(二)撲救指揮
撲救森林火災(zāi)由當(dāng)?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮,參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從。在撲火中,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮,隨著火情趨重,撲火前線指揮機(jī)構(gòu)的級(jí)別隨之提高,應(yīng)堅(jiān)持由上至下的逐級(jí)指揮體系。
(三)撲火原則
1.在撲火過(guò)程中,首先要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全。
2.在撲火戰(zhàn)略上,尊重自然規(guī)律,采取“阻、打、清”相結(jié)合,做到快速出擊、科學(xué)撲火,集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。
3.在撲火戰(zhàn)術(shù)上,要采取整體圍控,各個(gè)殲滅;重兵撲救,徹底清除;阻隔為主,正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救,減少森林資源損失。
4.在撲火力量使用上,堅(jiān)持以專業(yè)(半專業(yè))森林消防隊(duì)為主,其它經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則。
5.在落實(shí)責(zé)任制上,采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法,建立撲火、清理和看守火場(chǎng)的責(zé)任制。
(四)撲火安全
各級(jí)人民政府及其森林防火指揮部應(yīng)高度重視森林火災(zāi)撲救安全工作,堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)指揮、安全高效”的撲火原則。撲火現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析掌握火場(chǎng)地理環(huán)境和火情態(tài)勢(shì),在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、開設(shè)阻火隔離帶和實(shí)施撲火時(shí),要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)變化,預(yù)先采取防范措施,確保撲火人員安全。在撲火中要做到“三不三應(yīng)”,即:進(jìn)入夜間,對(duì)情況復(fù)雜的火場(chǎng)原則上圍而不打,應(yīng)組織人員開設(shè)火路,待凌晨氣溫低、濕度大的有利時(shí)機(jī)組織力量突擊撲打;撲打火頭,原則上不動(dòng)用群眾,應(yīng)組織專業(yè)隊(duì)伍突擊撲打;在復(fù)雜危險(xiǎn)的地形條件和火情下,原則上不動(dòng)用大兵團(tuán)作戰(zhàn),應(yīng)組織精干的專業(yè)隊(duì)實(shí)施突擊,嚴(yán)防發(fā)生事故。地方各級(jí)人民政府應(yīng)在林區(qū)居民居住地周圍,營(yíng)造生物防火林帶或開設(shè)防火隔離帶,預(yù)先制訂人員緊急疏散方案,落實(shí)責(zé)任人,明確安全撤離路線。當(dāng)居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威脅時(shí),要果斷采取有效阻火措施,有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民,確保群眾生命安全。
(五)撲火力量組織與動(dòng)員
撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當(dāng)?shù)厣窒狸?duì)、駐軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等專業(yè)(半專業(yè))撲火力量為主,組織動(dòng)員當(dāng)?shù)亓謽I(yè)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷确菍I(yè)力量參加撲救工作。當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r(shí),根據(jù)設(shè)區(qū)市人民政府或森林防火指揮部提出的申請(qǐng),省森林防火指揮部可調(diào)動(dòng)省內(nèi)撲火隊(duì)伍實(shí)施跨區(qū)域支援撲火??鐓^(qū)撲火原則上以地方專業(yè)(半專業(yè))森林消防隊(duì)為主,就近增援,也可視當(dāng)時(shí)各地火險(xiǎn)程度和火災(zāi)發(fā)生情況,調(diào)整增援梯隊(duì)順序。
(六)信息
1.國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的重、特大森林火災(zāi)及撲火動(dòng)態(tài)等信息由國(guó)家森林防火指揮部。其余的森林火災(zāi)及撲火動(dòng)態(tài)等信息由省森林防火指揮部或授權(quán)設(shè)區(qū)市森林防火指揮部。
2.森林火災(zāi)信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。信息形式主要包括授權(quán)、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞會(huì)等。
(七)應(yīng)急結(jié)束
國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的重、特大森林火災(zāi)被有效控制后,應(yīng)急處置工作是否結(jié)束,按國(guó)家森林防火指揮部意見辦理。其余火情在全部撲滅后,應(yīng)急處置工作是否結(jié)束,由省森林防火指揮部負(fù)責(zé)決定。
五、后期處置
(一)火案查處
查處重大以上火案,省公安、監(jiān)察、林業(yè)等部門應(yīng)成立聯(lián)合工作組,督促和協(xié)助地方及時(shí)查明火因,對(duì)火災(zāi)肇事者和瀆職人員依法依紀(jì)做出處理,查處結(jié)果要及時(shí)報(bào)告省森林防火指揮部。
(二)災(zāi)后恢復(fù)
森林火災(zāi)發(fā)生地人民政府要根據(jù)有關(guān)規(guī)定,妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作,確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住房、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。電力、通信等部門應(yīng)及時(shí)組織力量,對(duì)因?yàn)?zāi)受損的電力、通信等直接影響人民群眾生產(chǎn)生活的設(shè)施,迅速組織搶修。林業(yè)部門要及時(shí)做好火燒跡地的更新造林等相關(guān)工作。
(三)火災(zāi)評(píng)估
火災(zāi)損失情況,由事發(fā)地設(shè)區(qū)市林業(yè)部門負(fù)責(zé)組織技術(shù)人員進(jìn)行調(diào)查測(cè)量和統(tǒng)計(jì),并及時(shí)上報(bào)省森林防火指揮部。
(四)工作總結(jié)
撲火工作結(jié)束后,要認(rèn)真總結(jié)和分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施。省森林防火指揮部應(yīng)及時(shí)向省政府上報(bào)重、特大森林火災(zāi)突發(fā)事件的工作總結(jié)。
六、綜合保障
(一)物資儲(chǔ)備保障
省、市、縣(區(qū))三級(jí)森林防火指揮部應(yīng)根據(jù)各自的行政區(qū)域森林防火任務(wù),建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù),儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具和撲火裝備。省森林防火指揮部要在重點(diǎn)林區(qū)建立森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù),儲(chǔ)備一定基數(shù)的撲火機(jī)具、防護(hù)裝備和通信器材,以保證撲救重、特大森林火災(zāi)的補(bǔ)給。
(二)應(yīng)急資金保障
各級(jí)處置森林火災(zāi)所需的經(jīng)費(fèi),按《福建省財(cái)政廳突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。
(三)后備力量保障
加強(qiáng)各級(jí)專業(yè)(半專業(yè))森林消防隊(duì)伍建設(shè)。各縣、市(區(qū))森林防火指揮部在重點(diǎn)裝備30-50人的骨干撲火隊(duì)伍的同時(shí),要重視后備撲火力量的準(zhǔn)備,保證有足夠的撲火梯隊(duì),應(yīng)對(duì)重、特大森林火情。各種撲火隊(duì)伍要在當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部的統(tǒng)一組織指揮下,互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。
(四)預(yù)案演練培訓(xùn)
為保證本預(yù)案的實(shí)施,省森林防火指揮部應(yīng)有計(jì)劃組織有關(guān)部門和單位按照預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行演練。各地森林防火指揮部要有計(jì)劃地組織撲火指揮員、撲火隊(duì)員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾開展撲火技戰(zhàn)術(shù)和安全知識(shí)培訓(xùn),加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí),提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力。
七、附則
(一)說(shuō)明
1.《國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》中所規(guī)定的“重、特大森林火災(zāi)”是下列重要火情之一的森林火災(zāi):燃燒蔓延超過(guò)72小時(shí)沒(méi)有得到控制的森林火災(zāi);受害森林面積超過(guò)300公頃尚未撲滅的森林火災(zāi);造成10人以上死亡或造成重大影響和財(cái)產(chǎn)損失的森林火災(zāi);威脅或燒毀林區(qū)居民地及重要設(shè)施的森林火災(zāi)。
2.本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
(二)預(yù)案管理
本預(yù)案是省政府處置重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急措施,預(yù)案實(shí)施后由省森林防火指揮部辦公室組織專家進(jìn)行評(píng)估,并視情及時(shí)修訂報(bào)省政府批準(zhǔn)。
(三)獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人的表彰獎(jiǎng)勵(lì),依據(jù)《森林防火條例》和《福建省森林防火實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;對(duì)在撲火中犧牲的人員撫恤和需追認(rèn)烈士的,依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定,由地方民政部門和部隊(duì)系統(tǒng)辦理;對(duì)火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究,由當(dāng)?shù)厮痉ú块T依法審理;對(duì)火災(zāi)事故負(fù)有行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究,依據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(四)預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由省森林防火指揮部負(fù)責(zé)解釋。
縣政府決定在全縣森林防火即將步入關(guān)鍵時(shí)期召開這次會(huì)議,充分體現(xiàn)了縣委,縣政府對(duì)森林防火工作的高度重視,意義重大.今天會(huì)議就是要全面貫徹落實(shí)國(guó)家,省,市森林防火指揮部有關(guān)加強(qiáng)森林防火工作的文件精神,進(jìn)一步貫徹落實(shí)縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)森林防火工作的重要批示,迅速行動(dòng)起來(lái),全面抓好各項(xiàng)森林防火措施的落實(shí)工作,確保今冬明春森林防火安全.縣委常委,副縣長(zhǎng)許海東最后將作重要講話.
森林防火工作,在縣委,縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大,政協(xié)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下,全縣各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行"預(yù)防為主,積極消滅"的森林防火方針和中央,省,市有關(guān)森林防火工作的指示精神,上下同心,齊抓共管,相互協(xié)作,做了大量卓有成效的工作.-年,全縣共發(fā)生各類森林火災(zāi)53次.其中:一般森林火災(zāi)42次,較大森林火災(zāi)11次,過(guò)火總面積69公頃,受害森林面積39.7公頃,損失林木蓄積463立方米,直接經(jīng)濟(jì)損失9.6萬(wàn)元.森林公安部門查處森林火災(zāi)案件25起,刑事拘留1人,治安處罰24人.森林過(guò)火面積,損失蓄積均控制在0.5‰的目標(biāo)以下,實(shí)現(xiàn)了森林火災(zāi)次數(shù),火災(zāi)規(guī)模,損失林木,經(jīng)濟(jì)損失明顯減少的目標(biāo),沒(méi)有重大及以上森林火災(zāi),防火成效顯著.在此我代表縣林業(yè)局對(duì)關(guān)心支持我縣森林防火事業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),各位同志,朋友表示忠心的感謝!之所以能取得較好的成績(jī),主要是:
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視.縣,鄉(xiāng)及時(shí)召開了森林防火工作會(huì)議,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),分析形勢(shì),研究部署了森林防火工作,及時(shí)簽訂了森林防火目標(biāo)責(zé)任書.在防火緊要期間,縣領(lǐng)導(dǎo)和護(hù)林防火指揮部成員單位負(fù)責(zé)人親自赴聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查監(jiān)督森林防火工作,對(duì)森林防火工作進(jìn)行再動(dòng)員,再安排,再部署,再落實(shí),真正做到思想,責(zé)任,宣傳,檢查,隊(duì)伍,物資"六到位".落實(shí)森林防火目標(biāo)責(zé)任制,使森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制進(jìn)一步完善,對(duì)森林防火工作目標(biāo)考核辦法進(jìn)行了細(xì)化和量化,嚴(yán)明獎(jiǎng)懲辦法,并按照"誰(shuí)管轄,誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)管理,誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則,縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村,村與戶層層簽訂責(zé)任書,實(shí)行了一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)管一級(jí),層層抓落實(shí),保證了森林防火工作的順利開展.單龍寺鄉(xiāng)還成立了防火聯(lián)絡(luò)員組織,負(fù)責(zé)防火宣傳,火災(zāi)報(bào)告及組織人員進(jìn)行先期撲救.佛子嶺林場(chǎng)在全場(chǎng)實(shí)行了職工包保責(zé)任制,把每塊山頭的防火責(zé)任都一一落實(shí)到職工個(gè)人的頭上,嚴(yán)肅獎(jiǎng)懲,提高了職工護(hù)林防火的責(zé)任心,積極性.
(二)廣泛宣傳.防火期間,全縣上下把加強(qiáng)森林防火宣傳教育,提高全民防火意識(shí),作為預(yù)防森林火災(zāi)的重要措施來(lái)抓,尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,政府在防火宣傳上做了大量的卓有成效的工作,充分利用了廣播,電視,標(biāo)語(yǔ),宣傳車,宣傳欄,報(bào)刊等方式,積極開展了森林防火宣傳活動(dòng),廣泛宣傳森林防火法規(guī),制度和安全撲救知識(shí)等,組織宣傳車走村進(jìn)山,并在主要交通要道和人口比較集中的村莊以及森林防火重點(diǎn)區(qū)域,認(rèn)真開展森林防火宣傳.衡山,太平,諸佛庵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還創(chuàng)新宣傳形式,在林區(qū)中小學(xué)開展"打一面防火小紅旗,上一堂防火小知識(shí)課"活動(dòng).通過(guò)廣泛深入,大張旗鼓的宣傳,大大提高了全縣廣大干部群眾的森林防火意識(shí),形成了全社會(huì)支持,全民參與森林防火氛圍,有效增強(qiáng)了全民森林防火的安全意識(shí)和法制意識(shí).
(三)嚴(yán)管火源.進(jìn)入防火期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn),村,護(hù)林員加大了森林防火管理工作力度,認(rèn)真組織開展巡山檢查,嚴(yán)格實(shí)行了野外生產(chǎn)用火審批制度,對(duì)癡,呆,傻等低智能人群逐一落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任.部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防火責(zé)任單位對(duì)入山路口,墓地等重點(diǎn)地段加大巡護(hù)檢查,在春節(jié),清明節(jié),旅游黃金周等重要時(shí)段,采取了派專人把守進(jìn)山路口等有力措施,有效地消除了火災(zāi)隱患.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還根據(jù)自身的森林防火工作實(shí)際,采取了針對(duì)性,可操作性都很強(qiáng)的措施,各有各的特點(diǎn),各有各的亮點(diǎn),都付出了艱辛和努力.不論從思想認(rèn)識(shí),還是從工作責(zé)任,防范措施等方面都落實(shí)得非常到位,許多做法都是值得充分肯定和推廣的.各國(guó)有林場(chǎng)對(duì)進(jìn)入林區(qū)野外作業(yè)人員進(jìn)行登記造冊(cè),實(shí)行進(jìn)山準(zhǔn)入制度,落實(shí)該活動(dòng)區(qū)域的森林防火工作.同時(shí),對(duì)山上無(wú)證作業(yè)人員和閑散人員進(jìn)行清理.佛子嶺林場(chǎng)還對(duì)林內(nèi)墳塋進(jìn)行地點(diǎn),墳主登記,并把各個(gè)墳頭的防火責(zé)任落實(shí)到職工個(gè)人頭上,實(shí)行墳主后人上山掛墳,責(zé)任人同行監(jiān)督,并嚴(yán)禁在林內(nèi)燒紙,放煙花爆竹.從總的情況看,在火源管理上,基本上做到了見煙就查,見違章用火就罰,真正做到了"山有人管,林有人護(hù),責(zé)有人擔(dān)".
(四)強(qiáng)化基礎(chǔ).防火期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn),國(guó)有林場(chǎng)基本做到了每天24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,做到無(wú)缺崗,不漏崗,隨時(shí)掌握解防火動(dòng)態(tài),火情信息,做好上傳下達(dá),下情上報(bào)和調(diào)度指揮工作.發(fā)生森林火災(zāi)后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)能靠前指揮,按照撲火預(yù)案,嚴(yán)密組織,科學(xué)撲救,確保安全.在撲救森林火災(zāi)過(guò)程中未出現(xiàn)傷亡事故,實(shí)現(xiàn)了撲救森林火災(zāi)零傷亡的指標(biāo).縣防火辦加大了監(jiān)管工作力度,對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做到了及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)糾正,對(duì)發(fā)生森林火災(zāi)情況及時(shí)跟蹤,掌握火情信息,為統(tǒng)一調(diào)度指揮提供了可靠依據(jù).加強(qiáng)了專業(yè)森林消防隊(duì)伍的建設(shè).各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)隊(duì)員人數(shù),都達(dá)到了縣防火指揮部規(guī)定的15人以上的要求.半專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)也有了新的突破,多數(shù)村建立了半專業(yè)消防隊(duì).衡山鎮(zhèn)還專門拔出???為鎮(zhèn)內(nèi)的半專業(yè)消防隊(duì)購(gòu)置器材和裝備,并給隊(duì)員發(fā)放撲火補(bǔ)貼.少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的義務(wù)消防隊(duì)也正在醞釀成立中.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了撲火應(yīng)急預(yù)案,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還對(duì)隊(duì)員進(jìn)行了撲火基本知識(shí),技能,撲火安全等進(jìn)行了培訓(xùn),并進(jìn)行了撲火演練.縣人武部在組織民兵,預(yù)備役應(yīng)急分隊(duì)集訓(xùn)期間,將森林防火納入了訓(xùn)練科目,開展了撲火安全,撲火技能,撲火戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn),還組織民兵參加了全省民兵,預(yù)備役的撲火實(shí)戰(zhàn)演示,并在考評(píng)中取得了較好的成績(jī).
(五)加大投入.縣政府在財(cái)力十分緊張的情況下,專門拔款為各中隊(duì)配備了一個(gè)臺(tái),套器材.今年,還將再配一個(gè)臺(tái),套的器材.縣,鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政在專業(yè)隊(duì)建設(shè)上,在撲火經(jīng)費(fèi)保障上都做出了較大的投入.
總體情況看,-年度全縣森林防火工作取得了一定成績(jī),同時(shí),也要看到我縣森林防火工作仍然存在一些問(wèn)題.主要表現(xiàn)在:一是認(rèn)識(shí)還有不到位的地方.個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)森林防火工作的重要性,長(zhǎng)期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足,重發(fā)展,輕保護(hù),重?fù)渚?輕預(yù)防.二是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能嚴(yán)格落實(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,值班制度還不健全,執(zhí)行森林火災(zāi)報(bào)告制度還有偏差,還存在著虛報(bào),瞞報(bào),遲報(bào),甚至不報(bào)現(xiàn)象.防火辦在抽查值班情況時(shí),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)電話多次撥打無(wú)人接聽,在很長(zhǎng)時(shí)間才接通的現(xiàn)象,這應(yīng)該引起我們高度的重視,如果一旦發(fā)生了森林火災(zāi),值班人員不在崗,帶班領(lǐng)導(dǎo)又缺位,我們將如何在第一時(shí)間掌握信息,了解情況,組織撲救,如何統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮,這就有可能因小失大.三是對(duì)森林防火工作研究還不夠深入.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展得不平衡,對(duì)新形勢(shì)下森林防火工作出現(xiàn)的新情況,新問(wèn)題缺乏研究,沒(méi)有針對(duì)性,超前性的應(yīng)對(duì)措施.少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火預(yù)案流于形式,缺乏實(shí)效性和可操作性.森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制還沒(méi)有真正落到實(shí)處,管理松懈,存在僥幸心理和麻痹思想.部分干部群眾森林防火意識(shí)還很淡薄,宣傳上還存在死角,以致在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同一個(gè)地方年年有火災(zāi),甚至一年達(dá)到三,四次.四是由于我縣社情,林情比較復(fù)雜,火源管理難度較大.隨著人民生活水平的不斷提高和國(guó)家法定假日的增加,入山搞副業(yè),旅游度假的人員增多,這些人員活動(dòng)頻繁,比較分散,防火意識(shí)較差,野外火源點(diǎn)多,面廣,很難管理.部分比較偏遠(yuǎn)的林區(qū)封建迷信活動(dòng)有所抬頭,上墳燒紙,燒香,燃放煙花爆竹等陋習(xí)屢禁不止,給森林防火帶來(lái)隱患.因此,在野外用火,火源管理上還不夠嚴(yán)格,措施還不夠強(qiáng)硬,特別是對(duì)低智能人的管理上還有缺位的地方.對(duì)這些問(wèn)題的存在,我們必須要引起高度重視,要認(rèn)真分析原因,找出差距,采取果斷措施,在今后的工作中認(rèn)真加以解決,把森林防火工作做得更好.
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