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隨著杭州市經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的不斷推進,生活垃圾產(chǎn)生量迅速增加。據(jù)杭州市城管辦數(shù)據(jù)顯示,2009年杭州市生活垃圾產(chǎn)生量達到了234.72萬噸,日均6430噸,比2008年增長9.74%。
迅速增長的生活垃圾給處理設(shè)施帶來了很大壓力,目前全市6家垃圾處理企業(yè)基本處于滿負荷運作狀態(tài)。有專家指出,如果按照這個增長速度下去,杭州這個美麗的城市在不久之后就會被垃圾所包圍。
為避免這種情況的發(fā)生,杭州市決定試點垃圾分類工作。此次的垃圾分類工作于2010年3月25日正式開始,共有37個小區(qū)參與試點,采取分批開展垃圾分類收集處置工作的方法。
據(jù)了解,如果能夠嚴格推進《杭州市區(qū)生活垃圾分類收集處置工作實施方案》,那么杭州年內(nèi)生活垃圾分類收集處置率將達到40%,2011年將達到60%,2012年將達到80%。
垃圾分類,時隔10年再試水
其實,這并不是杭州市第一次提出垃圾分類計劃。據(jù)了解,杭州的垃圾分類工作可以追溯到2000年。當時,杭州和北京、上海、廣州、深圳、南京、廈門以及桂林8個城市被建設(shè)部確定為“生活垃圾分類收集”試點城市。
2000年11月,杭州市政府辦公廳下發(fā)《杭州市城市生活垃圾分類收集實施方案》,該方案將杭州市的生活垃圾分為了4類:①可回收垃圾;②非回收垃圾;③有毒有害垃圾;④大件垃圾。實施方案還確定了在垃圾收集點按可回收垃圾、非可回收垃圾和有毒有害垃圾三類來設(shè)置若干不同顏色的收集容器。
但此后的一段時間,杭州市大多數(shù)的垃圾收集點只設(shè)置了黃綠雙色垃圾桶來分別收集不可回收垃圾和可回收垃圾,而對有毒有害垃圾并沒有設(shè)置相關(guān)的收集容器。再加上一直以來全社會對垃圾分類的認識不高,2000年以來杭州實行的垃圾分類計劃并沒有收到預(yù)期的效果。
針對前幾年垃圾分類實施中的不足之處和生活垃圾不斷增長的事實,時隔10年之后,杭州再次實行垃圾分類的計劃浮出水面。
在制定本次實施方案之前,有關(guān)部門專門赴北京、上海、廣州等地考察??疾旖Y(jié)果發(fā)現(xiàn),各兄弟城市在垃圾分類工作上形成了一個共識,那就是“最大限度地發(fā)掘垃圾的回收價值,盡可能地減少城市生活垃圾的產(chǎn)量”。與此同時,“將有毒有害垃圾分離出來,單獨進行回收、運輸,減少對環(huán)境的巨大影響”。
“杭州也一樣,垃圾減量和環(huán)保的任務(wù)非常重。為此,必須先將可回收物和有毒有害垃圾分離出來,然后再對其他垃圾進行詳細分類?!焙贾菔谐枪苻k相關(guān)負責人說。
與2000年制定的垃圾分類方案所不同的是,本次采取民意調(diào)查和專家設(shè)計相結(jié)合的方式,最后將垃圾分為可回收垃圾、廚房垃圾、其他垃圾和有害垃圾四大類,并專門設(shè)計了4種不同顏色的垃圾桶。其中,藍色對應(yīng)可回收物,綠色對應(yīng)廚房垃圾,橘黃色對應(yīng)其他垃圾,紅色對應(yīng)有害垃圾。
施行數(shù)月,困惑不少
“開展生活垃圾分類的工作還是挺好的,但是從原來的可回收垃圾和不可回收垃圾兩類擴展到現(xiàn)在的4類,而且每次扔垃圾時要分4個垃圾桶,讓垃圾‘對號入座’,是不是太多了?我每次扔垃圾就感覺像是在做選擇題似的?!?/p>
家住杭州上城區(qū)西牌樓社區(qū)的張女士認為,新的垃圾回收工作太繁瑣了,每次扔垃圾時都不太方便,老是怕扔錯;而且有時候兩夫妻都忙于工作,并沒有很多的時間進行仔細的垃圾分類。
記者發(fā)現(xiàn),很多市民都有和張女士相似的困惑。按照現(xiàn)在的分類方式,市民需要在家中安置4只垃圾桶,這不僅增加了垃圾桶的數(shù)量,而且扔起東西來并不順手。有時候在廚房中整理出的可回收垃圾,如塑料瓶等還需扔到廚房外的可回收垃圾桶中;或者在客廳吃個蘋果,扔蘋果核時卻需跑到廚房中。
新的垃圾分類工作對一些上了年紀的人來說更是一種挑戰(zhàn)。一些老年人眼睛不好,區(qū)分不出垃圾袋的顏色,也無法認清垃圾桶上所標明的字,因此也就無法做出正確的垃圾分類。
“垃圾分類很難但其實也簡單。難在需要全社會每人每天、每時每刻都參與進來,簡單的是,只需舉手之勞,把垃圾扔進該扔的桶內(nèi)就行了?!泵鎸κ忻竦囊蓡?本次杭州垃圾分類推廣的主要負責人、杭州市生活固體廢棄物處置監(jiān)管中心主任張束空說,形成垃圾分類的習慣,需要一個過程,“大家慢慢適應(yīng),總會學(xué)會的”。
張束空認為,在我們平時的生活中,洗衣煮飯并不比垃圾分類簡單多少,但大家都樂此不疲,原因在于洗衣煮飯都是利己的,而垃圾分類從表面上看來僅僅只是利公的,所以大家在開展垃圾分類的工作時抱著與處理自己衣食住行不同的心態(tài)。“其實,利公最大的受益者也是我們自己,因為這保護了我們賴以生存的環(huán)境。”張束空說。
還有不少市民反映,雖然社區(qū)中已經(jīng)整齊地擺放上了4只垃圾桶,桶上分別寫著:廚房垃圾、可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾,可是對垃圾分類的宣傳力度還遠遠不夠。很多試點社區(qū)僅僅是分發(fā)了垃圾桶和垃圾袋,沒有后續(xù)的活動,沒有關(guān)于垃圾分類的宣傳手冊,這讓很多人,尤其是老年人對此次的垃圾分類工作只有大致的了解,而具體的實施方案并不知曉,所以也就無法對垃圾進行正確的分類。
對此,張束空表示,他也看到了這項宣傳任務(wù)本身的艱巨性,因為它需要全民動員起來,需要改變的是全民保持了幾十年的生活習慣,但他也說:“如果這項工作一旦開展好了,就是一項造福子孫后代的大好事?!?/p>
“杭州想要成功試行垃圾分類,社區(qū)的宣傳很重要。要讓每個市民清楚了解什么垃圾該放到什么顏色的垃圾箱里,這個很難,尤其對那些上了年紀的人來說更難。”浙江省社科院教授楊建華也非常關(guān)注杭州這次垃圾分類,他提出,試點社區(qū)要做好示范帶頭作用。
分類之后,配套需跟上
“我在家里將垃圾嚴格按照要求分成了4類,但環(huán)衛(wèi)工人卻將其混放后再送到小區(qū)垃圾站,之后垃圾運輸車也是混裝混運?!庇惺忻裰毖?即使大家在源頭上做好了垃圾分類的工作,但是中端運輸、末端處理不能跟上,分類工作也將是徒勞無功的。
“市民的顧慮我們早就想到了,大家請放心?!贬槍贾菔忻竦倪@種疑慮,張束空表示。
的確,按照新制定的生活垃圾分類處理體系,杭州今后的垃圾不僅要分類運輸,而且還要分類處理。其中,廚房垃圾要求日產(chǎn)日清,再通過清潔直運,用于沼氣發(fā)電、焚燒發(fā)電等循環(huán)使用;其他垃圾是定期收運,經(jīng)過壓縮轉(zhuǎn)運,用于焚燒發(fā)電;可回收垃圾鼓勵市民出售,利用市場上現(xiàn)有運行較成熟的廢品回收系統(tǒng)循環(huán);而由于一個家庭產(chǎn)生的有害垃圾比較少,所以定期收集,然后進行二次分選,能回收利用的回收利用,不能回收利用的安全填埋。
“目前,杭州市也已著手對垃圾收集車統(tǒng)一色調(diào),并在車身貼上垃圾的分類,方便市民隨時監(jiān)督,確保垃圾從源頭到處理,都是分類的?!睆埵战忉尩馈?/p>
但是,據(jù)記者觀察,由于垃圾分類收集和處理工作涉及到的部門比較多,目前的硬件配套設(shè)施也并不完善。比如現(xiàn)在用于清潔直運的垃圾壓縮車還只夠試用于個別試點小區(qū)中,因此并不能保證每個試點區(qū)都能實行廚房垃圾的清潔直運;而建設(shè)新的垃圾中轉(zhuǎn)站和重新裝備垃圾分類車都不是簡單的事,因此要真正做到桶車直運、車車直運、日產(chǎn)日清還是有一定困難的。所以目前部分垃圾在運輸時還是采取了混裝混運的方法。
還有不少市民提出了另一個他們所擔心的問題,那就是:進行新的垃圾分類計劃后,垃圾運輸和處理環(huán)節(jié)會增加一定的成本,而該成本所帶來的相應(yīng)費用是否會分攤到住戶的身上?
除上述問題外,很多市民還反映:試點前期,杭州市城管辦為試點社區(qū)的每戶人家每天發(fā)放2個垃圾袋(綠袋子裝廚房垃圾,黃袋子裝其他垃圾),那如果以后停止垃圾袋的免費供應(yīng),垃圾分類工作該如何進行下去?垃圾分類工作所發(fā)放的垃圾袋也是塑料制品,這是不是也在一定程度上增加了新的垃圾?
試點中成效漸顯
針對杭州市新的垃圾分類方案存在的問題,一些市民、網(wǎng)民通過各個渠道紛紛表達了自己的意見,很多建議、意見也已經(jīng)為一些垃圾分類試點小區(qū)所試用。
比如有市民提出要對垃圾分類實行“實名制”,即在垃圾袋上印上戶名或相關(guān)編號,并進行定期評比,開展獎懲措施,對垃圾分類先進單位和個人進行表彰獎勵,對不配合工作的群眾給予相應(yīng)懲罰,該方案已在湖濱街道涌金社區(qū)得到了很好的實施。
還有市民針對“獎懲制”已制定出了詳細的征收“垃圾分類費用”和具體的計算方法。他們將實行垃圾分類的用戶分為了優(yōu)秀、一般和較差三類:分類為優(yōu)的住戶,可以免收垃圾分類費;分類為一般的住戶,向其收取100%的費用;分類做得較差的,收取200%的費用。
根據(jù)民眾建議,杭州市還推出了垃圾分類投放積分綠卡的舉措,即小區(qū)每戶居民可獲得一張垃圾分類投放積分綠卡,投放1個可回收(如可樂罐、飲料瓶、牛奶盒)或有毒垃圾(如廢舊電池、過期藥品、廢舊燈管)將獲得1顆星,積滿1顆星的,獲得1副環(huán)保宣傳撲克牌,積滿5顆星的,將會獲得一只燈籠。達到一定積分后,還可以到社區(qū)領(lǐng)取環(huán)保垃圾袋、肥皂、洗衣粉等獎品。
針對宣傳教育工作滯后的現(xiàn)狀,有網(wǎng)民建議應(yīng)該整體上提高公眾的環(huán)境意識,尤其要從孩子抓起。為此還有人專門建議在全市幼兒園和中小學(xué)設(shè)置垃圾分類課程,“通過宣傳圖片、光盤和游戲等多種形式,讓孩子們從小就樹立環(huán)保意識,掌握垃圾分類的方法”。
也有專家指出,垃圾分類的技術(shù)和管理問題不是關(guān)鍵,因為這些都可以一個個攻破,最為關(guān)鍵的還是人的工作。專家認為,10年前杭州市開展的垃圾分類工作之所以失敗,很大的原因在于過度強調(diào)了硬件設(shè)施而忽略了公眾環(huán)境責任意識的培養(yǎng),所以此次垃圾分類工作應(yīng)該將注意力放在公眾素質(zhì)的培養(yǎng)上。
為了解新一輪垃圾分類工作的進展情況,2010年8月下旬,杭州市民情民意辦公室對試點小區(qū)的1200戶居民家庭進行了生活垃圾分類工作評價調(diào)查。調(diào)查顯示,市民對試點小區(qū)的工作成效滿意度值達到74.1,對實行垃圾分類后減少小區(qū)垃圾臭味的認同值為92.6??梢钥闯?杭州市試點區(qū)的垃圾分類工作已收到了初步的成效。
相關(guān)鏈接:垃圾分類在國外
在德國,各地的垃圾桶都具有統(tǒng)一、標準化的設(shè)計和簡潔清楚的標識,如各地投放玻璃的垃圾箱就被漆成白色、綠色和棕色,分別用于投放透明、綠色和棕色的玻璃瓶。
日本有家用分類垃圾箱,人們在家就可以輕易地給垃圾分類。同時,扔垃圾還要分日子:每戶都有統(tǒng)一發(fā)的表格,寫著可燃垃圾、不可燃垃圾、玻璃、罐頭、電池等十余種。如可燃垃圾(包括果皮、菜渣等)是每周一、三、五扔;每周二可扔舊報紙;每月第四個周一可扔不可燃垃圾,如電池等。日本垃圾袋是半透明的,所以扔了什么垃圾一目了然。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實生態(tài)文明思想,認真貫徹落實關(guān)于垃圾分類工作的系列重要指示批示精神,堅持黨建引領(lǐng),堅持以社區(qū)為著力點,堅持以人民群眾為主體,堅持共建共治共享,構(gòu)建長效機制,推動習慣養(yǎng)成。加快推進以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、因地制宜的生活垃圾分類制度,加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng),努力提高生活垃圾分類覆蓋面。不斷完善城市管理和服務(wù),倡導(dǎo)清潔、低碳、文明的生活方式,創(chuàng)造生態(tài)、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)良人居環(huán)境,為建設(shè)綠色美好奠定堅實基礎(chǔ)。
(二)工作原則
1.政府推動,全民參與。落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理主體責任,明確責任分工,保障所需資金,加強部門屬地聯(lián)動,強化宣傳、引導(dǎo)、監(jiān)管職能,逐步形成黨政機關(guān)、企事業(yè)單位及廣大居民自覺參與生活垃圾分類減量的良好氛圍。
2.全程分類,循序漸進。建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全程分類體系。按照先試點后推廣原則,發(fā)揮公共機構(gòu)、示范街道示范引領(lǐng)作用,逐步全域?qū)嵤=y(tǒng)籌發(fā)揮政府、企業(yè)、社會、居民等各方作用,強化社會共治。
3.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,因地制宜。堅持城鄉(xiāng)一體化,因地制宜推進生活垃圾全程分類。結(jié)合我區(qū)實際,統(tǒng)籌布局各類垃圾中轉(zhuǎn)、處理設(shè)施建設(shè)。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)探索促進生活垃圾分類的新機制、新模式。
4.法治保障,明確職責。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案的通知》、《省城市生活垃圾分類導(dǎo)則》文件規(guī)定,壓實生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理管理責任人職責,推進生活垃圾分類法治化、規(guī)范化。
(三)工作目標
全區(qū)各類黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等公共機構(gòu)率先全面實施生活垃圾分類,2020年底,基本實現(xiàn)公共機構(gòu)生活垃圾強制分類全覆蓋,基本建成平崗街道辦事處生活垃圾分類示范片區(qū),全區(qū)基本建立生活垃圾分類政策體系、標準體系、設(shè)施體系和工作體系。居民垃圾分類知曉率、參與率、準確率明顯提高,城市生活垃圾回收利用率達到35%以上。2022年底,實施范圍逐步拓展到史河街道辦事處全域。2023年開始,同步實施其余4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的生活垃圾分類。到2025年底,實現(xiàn)全區(qū)生活垃圾分類全覆蓋,基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。
二、分類標準
(一)垃圾分類:根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案的通知》文件要求,城市范圍內(nèi)生活垃圾分四類,即可回收物、有害垃圾、廚余垃圾(濕垃圾)、其他垃圾(干垃圾)。建筑(裝潢)垃圾、大件垃圾,與生活垃圾分開,單獨分流處理。
(二)分類方式:可分為“三分法”、“四分法”
1.“三分法”:廣場、公園、體育場館等極少產(chǎn)生廚余垃圾(濕垃圾)的公共區(qū)域,生活垃圾按有害垃圾、可回收物、其他垃圾“三分法”分類。
2.“四分法”:單位、商業(yè)綜合體、商業(yè)大街、車站、市場等公共區(qū)域,居民小區(qū)生活垃圾按可回收物、有害垃圾、廚余垃圾(濕垃圾)、其他垃圾(干垃圾)“四分法”分類。
三、主要任務(wù)
(一)推動生活垃圾源頭減量
1.推廣使用清潔產(chǎn)品、用品。大力推進清潔生產(chǎn),在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)減少產(chǎn)生垃圾。加大“限塑令”執(zhí)行力度,推廣使用菜籃子、布袋子,逐步減少塑料袋使用。積極推進賓館、餐飲等服務(wù)行業(yè)減少提供一次性用品,推廣使用可循環(huán)利用物品。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)發(fā)改委、區(qū)城管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責分工負責)
2.倡導(dǎo)綠色生活、辦公。樹立低碳生活、適度消費理念,在餐飲服務(wù)行業(yè)鼓勵節(jié)約文明用餐,減少餐廚廢棄物產(chǎn)生量;推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城,有效減少家庭餐余垃圾產(chǎn)生量。全區(qū)黨政機關(guān)、事業(yè)單位帶頭使用有利于環(huán)保的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施,節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品,減少一次性辦公用品。(責任單位:區(qū)發(fā)改委、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)機關(guān)事務(wù)管理中心、區(qū)文明辦按職責分工負責)
3.加強快遞包裝類管理。引導(dǎo)郵政快遞企業(yè)和用戶使用綠色化、減量化、可循環(huán)的包裝物和填充物。支持在郵政快遞末端網(wǎng)點開展包裝物料二次直接循環(huán)利用。電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)提供多種規(guī)格封裝袋、可循環(huán)使用包裝袋等綠色包裝選項,并運用計價優(yōu)惠等機制,引導(dǎo)消費者使用環(huán)保包裝,減少電商郵件快件二次包裝。(責任單位:區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)郵政管理局按職責分工負責)
(二)加快垃圾分類設(shè)施配備
1.設(shè)置分類收集容器。按照《省城市生活垃圾分類導(dǎo)則》要求,可回收垃圾、廚余垃圾(濕垃圾)、有害垃圾、其他垃圾(干垃圾)分別使用藍色、綠色、紅色、橘黃色垃圾收集容器收集,垃圾分類收集容器必須印刷醒目標志。2020年6月底前,完成公共機構(gòu)、示范片區(qū)分類收集容器設(shè)置。2021底前,完成史河街道辦事處轄區(qū)分類收集容器設(shè)置。2022年底,完成區(qū)全域分類收集容器設(shè)置。
(1)單位:有獨立辦公區(qū)或聯(lián)合辦公區(qū)的單位,根據(jù)區(qū)域大小,在室外出入口集中設(shè)置1-2套四分類垃圾分類收集容器。樓道內(nèi)可按需成對投放小型廚余垃圾(濕垃圾)和其他垃圾(干垃圾)收集容器。有食堂的,在食品加工及就餐區(qū)域單獨投放廚余垃圾(濕垃圾)收集容器。(責任單位:區(qū)直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)按職責分工負責)
(2)居民小區(qū):小區(qū)按每300戶集中設(shè)置1套四分類垃圾分類收集容器,合理規(guī)劃集中投放點。鼓勵示范片區(qū)在有條件的小區(qū)設(shè)置智能回收垃圾箱。居民每戶應(yīng)配置家庭分類垃圾桶。(責任單位:區(qū)住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)按職責分工負責)
(3)公共區(qū)域:無物業(yè)管理的商業(yè)大街按每500米1處集中設(shè)置1套四分類垃圾分類收集容器,街道長度不足500米的按500米標準集中設(shè)置;有物業(yè)管理的商業(yè)大街納入小區(qū)生活垃圾分類統(tǒng)一管理。車站、市場、商業(yè)綜合體等公共區(qū)域,按區(qū)域大小,按需集中設(shè)置“四分類”垃圾收集容器。公園、廣場、體育場館等公共區(qū)域在主要入口處集中設(shè)置1-2套三分類垃圾分類收集容器。(責任單位:區(qū)城管局、區(qū)交通局、區(qū)文體旅局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)商務(wù)局按職責分工負責)
2.配備垃圾分類運輸車輛。2020年8月底前,依據(jù)《生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置標準》(SZDB/Z152-2015)有關(guān)規(guī)定,相關(guān)收運單位配置分類運輸車輛,滿足垃圾分類運輸需求。規(guī)范車輛分類運輸標識,做到運輸車輛密封性好、標識明顯、節(jié)能環(huán)保。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局按職責分工負責)
3.建設(shè)垃圾分類站點。選址建設(shè)建筑垃圾消納場,逐步實現(xiàn)建筑垃圾、裝潢垃圾和大件垃圾規(guī)范化處理。(責任單位:區(qū)城管局、區(qū)生態(tài)環(huán)保分局、區(qū)自然資源分局按職責分工負責)
(三)推進垃圾分類正確投放
1.普及垃圾分類知識。編制《區(qū)生活垃圾分類指導(dǎo)手冊》,加強垃圾正確分類指導(dǎo)。有條件的單位、社區(qū)可以集中組織培訓(xùn),深入普及垃圾分類知識。充分發(fā)揮村社基層組織作用,開展垃圾分類知識入戶宣講,不斷提高群眾生活垃圾分類知曉率、正確率。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)直有關(guān)單位按職責分工負責)
2.建立分類督導(dǎo)隊伍。按照“誰管理、誰配備”原則,保證每個集中投放點配備一名督導(dǎo)員。督導(dǎo)員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)組織統(tǒng)一培訓(xùn),培訓(xùn)考核通過后方能上崗。督導(dǎo)員負責垃圾分類的宣傳、指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)和統(tǒng)計等工作,現(xiàn)場督導(dǎo)居民正確分類、正確投放,切實提高垃圾分類質(zhì)量。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)直有關(guān)單位按職責分工負責)
3.探索分類激勵機制。各單位、社區(qū)可根據(jù)垃圾分類工作的實際開展情況,積極探索垃圾分類激勵機制,采用積分兌換等方式,獎勵正確分類行為。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)直有關(guān)單位按職責分工負責)
(四)強化垃圾分類收運處理
1.可回收垃圾收運處理??苫厥绽a(chǎn)生者可自行交售可回收物,或投放至垃圾分類集中投放點,由投放點管理單位負責收運至再生資源回收企業(yè)處理。鼓勵單位、社區(qū)委托再生資源回收企業(yè)定時定點收運可回收垃圾。加快生活垃圾收運系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”,整合再生資源回收市場,規(guī)范回收行為。加大對再生資源回收的扶持力度,制定低值可回收物回收利用優(yōu)惠和補貼政策,引導(dǎo)社會力量進入低值可回收物回收處理市場。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)城管局、區(qū)住建局按職責分工負責)
2.有害垃圾收運處理。垃圾分類后的有害垃圾屬于危險廢物的,應(yīng)當納入危險廢物管理,由具備專業(yè)資質(zhì)的運輸單位運輸送至綜合性危險廢物利用處置設(shè)施進行處理。(責任單位:區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)按職責分工負責)
3.餐廚垃圾收運處理。依托市餐廚垃圾處理設(shè)施,建立完善以餐飲企業(yè)、單位食堂、農(nóng)貿(mào)市場、居民小區(qū)為主要收運對象的廚余垃圾收運體系,由市餐廚垃圾處理企業(yè)定時定點收運后集中處置。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)直有關(guān)單位按職責分工負責)
4.其他垃圾收運處理。投放點收集的其他垃圾,由市場化保潔公司負責的,直接收運至處理末端(填埋場或垃圾焚燒廠)處理。非市場化保潔公司負責的,由各物管單位運送至垃圾中轉(zhuǎn)站后,再由市場化保潔公司負責“二次轉(zhuǎn)運”。鼓勵單位、居民小區(qū)委托市場化保潔公司定時定點收運其他垃圾。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)直有關(guān)單位按職責分工負責)
(五)加大垃圾分類宣傳教育
1.多渠道廣泛宣傳。利用電視、廣播等新聞媒體,持續(xù)宣傳垃圾分類意義,報道垃圾分類工作實施情況和典型案例。結(jié)合文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建宣傳,入戶發(fā)放垃圾分類手冊、倡議書等宣傳資料,做到家喻戶曉、人人皆知。(責任單位:區(qū)委宣傳部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)融媒體中心、區(qū)城管局按職責分工負責)
2.抓好學(xué)校學(xué)生教育。強化學(xué)校生活垃圾分類知識教育,將生活垃圾分類知識與課堂教學(xué)內(nèi)容有機結(jié)合,依托課堂教學(xué)、校園文化、社會實踐三大平臺,樹立垃圾分類綠色理念,開展“小手拉大手”活動,形成“教育一個孩子、影響一個家庭、帶動一個社區(qū)”的良性互動局面,促進文明習慣的養(yǎng)成。(責任單位:區(qū)教育局)
3.廣泛開展志愿活動。積極鼓勵和引導(dǎo)青少年參與生活垃圾分類,帶頭踐行綠色生活方式,讓綠色、低碳、公益成為更多青少年的時尚追求。培育志愿者隊伍,引導(dǎo)志愿者在本地、本單位就近開展志愿服務(wù)活動。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)直各單位按職責分工負責)
(六)探索創(chuàng)新垃圾分類機制
積極探索垃圾分類市場化運作模式,通過政府購買服務(wù)的方式引入公司化操作,解決政府垃圾分類相關(guān)人員、資源短缺問題。鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)以BOT、PPP等模式參與垃圾分類處置設(shè)施項目建設(shè)和運行維護。(責任單位:區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)城管局按職責分工負責)
四、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強生活垃圾分類工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立區(qū)城市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)委、區(qū)政府主要負責同志擔任組長,分管負責同志擔任副組長,成員由區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等單位主要負責同志擔任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)城管局,具體負責城市生活垃圾分類監(jiān)督與指導(dǎo)。建立生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度,定期研究解決工作推進中遇到的重大問題。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是生活垃圾分類工作的責任主體,對生活垃圾分類工作負總責。6月底前,平崗街道辦事處要出臺示范片區(qū)生活垃圾分類工作方案,區(qū)機關(guān)事務(wù)管理中心要牽頭負責出臺區(qū)公共機構(gòu)生活垃圾分類實施方案,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及相關(guān)區(qū)直單位要根據(jù)總體目標要求制定相應(yīng)的實施方案,統(tǒng)籌推進城市生活垃圾分類工作。同時,建立聯(lián)絡(luò)員和信息報送制度,定期向區(qū)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作進展情況。
(二)強化宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、相關(guān)部門要制定生活垃圾分類宣傳方案,廣泛開展專項宣傳,形成有利于推進強制分類工作的輿論氛圍。積極探索“社區(qū)+志愿者”等模式,組織開展志愿服務(wù)等公益活動。
(三)強化經(jīng)費保障。生活垃圾分類工作經(jīng)費由區(qū)財政統(tǒng)籌安排,用于社區(qū)垃圾分類收集容器設(shè)置、垃圾分類站點建設(shè)等所需經(jīng)費。各級財政安排專項經(jīng)費,用于生活垃圾分類宣傳、培訓(xùn)等。單位垃圾分類收集容器設(shè)置、分類垃圾袋采購等經(jīng)費,由各單位自行負責。
關(guān)鍵詞:干濕垃圾;分類收集;試點階段;對策
中圖分類號:X799 文獻標識碼:A 文章編號:1674-9944(2011)09-0118-03
收稿日期:2011-09-03
作者簡介:徐佳萱(1991―),女,四川綿陽人,華東師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院大學(xué)生。
1 引言
2011年2月,上海浦東新區(qū)環(huán)保市容局頒布了《關(guān)于“十二五”期間全面推進本區(qū)生活垃圾分類促進源頭減量的實施意見》,明確“十二五”期間全面推進本區(qū)生活垃圾分類促進源頭減量工作的重要性,確定從2011~2015年,該項工作分成試點階段(2011年)、推廣階段(2012~2013年)、完善階段(2014~2015年)3個階段,要因地制宜,循序漸進,確保工作扎實有序推進,取得實實在在的成效[1]。
2 干濕垃圾分類收集分析
2.1 干濕垃圾
干垃圾(其他垃圾)包括除廚余果皮(濕垃圾)、專項收運、廢品回收以外的日常生活垃圾,如盛放廚余果皮的垃圾袋、廢棄餐巾紙、尿不濕、清潔灰土、污染較嚴重的紙、塑料袋等。濕垃圾(廚余垃圾)是家庭、賓館、飯店及機關(guān)企事業(yè)等飲食單位拋棄的剩余飯菜的通稱[2]。如居民家庭產(chǎn)生的剩飯剩菜、菜皮果皮、茶葉渣、過期食品等。
2.2 干濕垃圾分離的意義
較之其他垃圾,廚余垃圾具有含水率、有機物量、油脂及含鹽量高,易腐敗等特點[2]。因此,廚余垃圾填埋存在著浪費土地、產(chǎn)生惡臭氣體及滲濾液等問題。此外,由廚余垃圾派生的“潲水油”等問題,危害人民健康,引起了社會的極大關(guān)注[3]。把廚余垃圾(濕垃圾)與其它垃圾(干垃圾)分開投放,廚余垃圾(濕垃圾)可以通過集中生化處理,轉(zhuǎn)化為肥料等,實現(xiàn)資源再利用,有利于減少生活垃圾的運輸處置量及相關(guān)過程中對環(huán)境的污染。但廚余垃圾(濕垃圾)如混入其它垃圾(干垃圾)中,會降低干垃圾的熱值,使垃圾得不到充分燃燒,影響后期焚燒處置的效果。隨著城市生活設(shè)施和居住條件的改善,廚余垃圾的產(chǎn)生量有逐年增加的趨勢。上海廚余垃圾占城市生活垃圾的比例已達59%[4],實施干濕分類投放對減少生活垃圾處理量至關(guān)重要。
2.3 干濕垃圾分類流程
在將專項收集的有害垃圾(如電池等),廢玻璃,可回收物單獨收集后,將生活垃圾分類為廚余果皮垃圾(濕垃圾)和其他垃圾(干垃圾)兩類,廚余果皮垃圾用統(tǒng)一發(fā)放的可降解的棕色塑料袋收集,并投入相應(yīng)的專用棕色垃圾桶。
3 上海市浦東新區(qū)試點小區(qū)現(xiàn)狀及存在的問題
通過實地走訪浦東新區(qū)第1批(已試點4個月),第2批(已試點2個月),第3批(已試點半個月)試點的小區(qū)代表,發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)居民已經(jīng)了解干濕垃圾分類并積極支持垃圾分類,呈現(xiàn)從開頭艱難到普遍接受的良好態(tài)勢。但同樣開始試點的小區(qū),由于重視程度,管理機制等方面的差異,各試點小區(qū)垃圾分類收集的效果參差不齊。其中陳家門小區(qū)因為有一套行之有效的措施,成效顯著。
3.1 慣性思維根深蒂固
據(jù)統(tǒng)計,經(jīng)過宣傳,仍然有近二成居民仍然未將干濕分離。其原因主要有因怕麻煩產(chǎn)生的厭惡心理,環(huán)保意識差等。干濕垃圾混裝的習慣早已貫穿于居民日常生活中。改變長期養(yǎng)成的生活習慣,可謂是推進工作中最大的難題。
3.2 資金人員投入亟需加強
3.2.1 志愿者
從濟陽一村居委會了解到,小區(qū)共有11個垃圾廂房,算是比較大的規(guī)模,每天需要多名志愿者的參與。而有關(guān)部門只提供了每天7名志愿者,居委不得不再自行招募14個志愿者,以保證對垃圾分類的宣傳和居民投放的指導(dǎo)。但是由于經(jīng)費有限,這樣使得每個志愿者分到的報酬減少,降低志愿者的積極性。
3.2.2 保潔員
由于實行干濕分類,保潔員的工作在原來打掃樓道、清理垃圾箱等繁重的工作上,還增加了對沒有分好類和投放錯誤的垃圾進行重新分揀,工作壓力太大,難以保證工作質(zhì)量。
3.3 廚余垃圾袋
政府發(fā)放的無償廚余垃圾袋的標準量為每天一個。袋子的容量是足夠的,但是在熱浪襲人的夏天,濕垃圾(如魚等)放置時間過長容易產(chǎn)生惡臭,需及時扔掉,這樣就會使中午已經(jīng)將廚余垃圾袋扔掉的家庭,不得不使用其他的垃圾袋裝下午和晚上的廚余垃圾,降低了分類效果。并且,有些比較節(jié)儉的居民,在廚余垃圾量較少時,不舍得每天扔掉或是在廚余垃圾袋未裝滿,將其與干垃圾混裝。
3.4 住房條件
調(diào)查的小區(qū)中,既有20世紀90年代的老公房,又有21世紀的新式公寓。上海大多老式小區(qū),居民住房普遍比較狹窄,放置多個垃圾桶不方便,且住房結(jié)構(gòu)差,廚房多在過道。不能保證基本的居住生活空間卻又要多擺放廚余垃圾桶,是經(jīng)濟狀況不好居民排斥分類的重要原因。新式公寓小區(qū)垃圾收集形式不是老式小區(qū)的垃圾廂房,而是在每幢樓下面放一對干濕垃圾桶,督導(dǎo)員只能巡視整個小區(qū),使監(jiān)督和引導(dǎo)工作大打折扣。
3.5 特殊人群
3.5.1 老人
部分老人比較節(jié)約,不舍得使用發(fā)放的垃圾袋,依舊使用菜場上帶來的不可降解的垃圾袋。而廚余垃圾袋是易降解的,長時間不用易變色變質(zhì)。
3.5.2 上班族
上下班的青年人往往因工作忙碌,宣傳工作難以落實,忽略垃圾分類。就算了解干濕分類后,也常常由于上班拿著公文包后不便手再拿干濕兩袋垃圾就把垃圾混放成一袋扔。
3.5.3 保姆
保姆可謂是垃圾的經(jīng)手人,家里有雇傭保姆的住戶,垃圾分類工作欠佳,最大的原因是保姆文化程度不高,沒有分類的觀念,因此宣傳工作也只以小區(qū)住戶為重點。
3.5.4 流動人群
各小區(qū)都存在外來流動人口多的現(xiàn)象,這批人多為外地打工者,忙于解決生計問題,環(huán)保意識較差,而且樓組長也不認識他們,不配合小區(qū)垃圾分類的實施,所以管理起來比較麻煩。
3.6 宣傳標識形同虛設(shè)
老式小區(qū)垃圾廂房上“干垃圾”和“濕垃圾”的標志區(qū)分不明顯,以顏色相近的淺色調(diào)為背景,又配以較多的文字和圖片,使畫面過于飽滿,缺乏醒目性和感召力,無法指導(dǎo)居民正確分類。
4 推進干濕分類試點工作的建議與對策
4.1 層層深入,循序漸進
讓居民們長期的干濕不分類的習慣改變過來不是一朝一夕就能完成的。在試點初步階段對居民有過高的要求,欲速則不達。垃圾分類的推行,應(yīng)該層層深入,按部就班地進行。我們可以采用“三步驟”戰(zhàn)略,即第1步讓居民都能做到把垃圾扔到新的分類垃圾桶里,第2步是將顏色分清楚,第3步才是干濕垃圾分得正確與否。
4.2 廣泛持久的宣傳
(1)傳統(tǒng)宣傳方式必不可少。將橫幅,海報等放在小區(qū)醒目的位置,營造垃圾干濕分類的氛圍。還可以構(gòu)思一些比較瑯瑯上口,簡單易記,有鼓動性的宣傳語,比如:“變廢為寶,生活美好”,“垃圾分類,讓生活更美好”,“干有所處,濕有所歸”等。
(2)發(fā)揮樓組長的帶動作用。樓組長與每戶居民有著親密良好的關(guān)系,樓組長說的話,居民也比較容易聽從。試點初期,樓組長挨家挨戶地宣傳,將垃圾分類倡議書及宣傳手冊發(fā)放到每一戶,講述垃圾分類知識,并在日常交流過程中向居民慢慢滲透垃圾分類的思想。
(3)社區(qū)定期舉辦豐富多彩的宣傳活動和講座。如花木街道居委在自己策劃了“垃圾分一分,家園美十分”的活動,雖然獎品只有紙巾等小禮品,但參與該活動的居民們絡(luò)繹不絕。中小學(xué)生也趁暑假參與到垃圾分類的活動中來,許多小學(xué)生甚至做起了小小督導(dǎo)員,監(jiān)督家里家長的垃圾分類情況。同時,他們也與企業(yè)合作,提供諸如“阿拉環(huán)?!迸c“綠色賬戶”等活動平臺。
4.3 建立因地制宜的管理機制
垃圾分類是一項任重道遠的工作。這個龐大的工程需要有效的管理方式。居委會是小區(qū)垃圾分類工作開展的領(lǐng)頭羊,在遵循政府要求前提下,要統(tǒng)籌規(guī)劃,合理分工,制定適宜小區(qū)條件的管理模式。居委應(yīng)對3個層面的居民進行指導(dǎo)與培訓(xùn),從樓組長到志愿者再到黨員骨干,并進行階段性的樓組長會議、志愿者培訓(xùn)、以及黨支部會議,全面鋪開。不同階段要采用不同的實施方案,對于試點的各個階段,要進行跟蹤調(diào)查,及時發(fā)現(xiàn)問題,調(diào)整策略。例如,在試點進行了一個月后,為了進一步提高分類效果,陳家門小區(qū)居委規(guī)定了濕垃圾固定的投放時間,即只在早上7~9時和下午的6~8時向小區(qū)居民開放,因為此時督導(dǎo)員也會在這個時候守候在垃圾廂房旁,一是會打開每包垃圾查看是否正確分類,并對未進行正確分類的住戶耐心地勸阻和引導(dǎo),二是苦口婆心地向居民宣傳垃圾分類的重要意義,同時還會記錄下每一戶垃圾投放的情況并反饋給居委,對于積極配合垃圾分類工作的每一戶都獎勵一瓶醬油,使居民更主動配合該工作的開展,取得良好的成效。
4.4 軟硬件雙管齊下
健全的政策法規(guī)的支持是促使垃圾分類回收順利實施的重要保證。在中國的背景下,垃圾分類的推進是需要帶有強制性的。對于要開展試點的小區(qū),要加大資金投入。不僅要確保垃圾廂房的改造,分類垃圾桶的數(shù)量,宣傳材料的采購,更重要的是保證垃圾分類工作者的福利,提高他們的積極性。
4.5 實行實名制
學(xué)習杭州的“實名制”,便于尋找“問題垃圾”的來源并進行針對性的勸導(dǎo)。即在“廚余垃圾”收納袋上記錄好是哪一戶投放,最后收集時,隨機抽查,看是否正確分類,分得好的給予獎勵,分得不好的進行引導(dǎo)教育,并與家庭綜合評比掛鉤。
5 結(jié)語
生活垃圾干濕分類是推進循環(huán)經(jīng)濟,建設(shè)生態(tài)文明,促進經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求,也是深入演繹世博主題,順應(yīng)時展,倡導(dǎo)低碳生活的客觀需要[1]。應(yīng)該認識到垃圾分類工作的重要性和艱巨性,但是也應(yīng)該充滿信心。加大垃圾分類設(shè)施設(shè)備資金投入,配套制定垃圾分類法律法規(guī),強化宣傳教育力度,加強分類收集工作的管理以及部門的協(xié)調(diào),構(gòu)建垃圾分類收運全過程處理體系。我們還應(yīng)該遵循試點-推行-完善的模式,根據(jù)各個地區(qū),各個小區(qū)的情況,制定有針對性的方案,并在過程中不斷改進。我們相信,垃圾分類的工作必將在我們的不懈努力下,走向成功。
參考文獻:
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Research on Pilot Phrase of Dry and Wet Waste Sorting Collection in
Pudong New Area
Xu Jiaxuan
(School of Resources and Environmental Sciences,East China Normal University,
Shanghai 200241,China)
摘要:垃圾分類(Refuse sorting),是將垃圾按可回收再使用和不可回收再使用的分類法為垃圾分類。人類每天都會產(chǎn)生大量的垃圾;因此,垃圾分類處理工作是至關(guān)重要的,如果沒有經(jīng)過處理的垃圾,隨意的棄置,就會造成環(huán)境污染和資源 的浪費。
關(guān)鍵詞:日本垃圾;分類方法;環(huán)境;可回收利用
一、日本目前主要城市垃圾分類現(xiàn)狀
1、東京
東京自2010年3月啟動垃圾分類以來,共有765個小區(qū)實施了生活垃圾分類(上城239個、下城146個、江干99個、拱墅94個、),占主城區(qū)1204個生活小區(qū)數(shù)的64%,約有40萬戶家庭參與垃圾分類投放。目前,垃圾要分類的觀念已家喻戶曉。在市統(tǒng)計局10月份的統(tǒng)計調(diào)查中,96.7%的市民認同垃圾問題是目前城市環(huán)境迫切需要解決的重要問題,78.4%市民認為垃圾分類是自己的事,67.4%的市民表示愿意參加或帶動家人參加垃圾分類活動。
2、大阪
大阪截至日前已有827個居住區(qū)開展了垃圾分類試點,預(yù)計到本月底將覆蓋 1000個居住區(qū),到年底實現(xiàn)人均生活垃圾處理量比2010年減量5%的目標。在昨天舉行的市政協(xié)“推進生活垃圾‘減量化、資源化、無害化’”委員年末視察活動中,市綠化市容局透露,明年將在大型企事業(yè)單位、高校、集貿(mào)市場開展垃圾分類推進工作,并鼓勵有條件小區(qū)設(shè)置垃圾粉碎機,實現(xiàn)源頭消納。截至9月底,全市生活垃圾日均處理量為18331噸,與計劃(18281噸)相比,超0.27%,但與2010年1月至9月同比減少了4.36%。
二、垃圾分類處理的作用和意義
談及垃圾分類處理,首先需要明確垃圾分類處理的重要意義和作用。其實垃圾,只有在混在一起的時候才是垃圾,可是你一旦分類回收,在運用科技改造下,那垃圾可就都是寶貝,而且這樣做還能提高資源的利用效率,減少不必要的資源浪費。每天我們的工作生活中,都會產(chǎn)生和制造出大量的垃圾,一般的處理方式就是直接放在垃圾桶里,然后送去垃圾廠進行焚毀處理。其實這樣是很不科學(xué)的,主要是垃圾也可以變廢為寶,垃圾如果通過分類處理就會分離出可再次回收利用的和不可再回收利用的。可再次利用的垃圾通過處理就能變廢為寶,同時這樣做也是提高資源的利用率,減少資源的不必要浪費,對于環(huán)境資源壓力也能很好的緩解。
三、日本的垃圾分類
1、分類精細,回收及時
最大分類有可燃物、不可燃物、資源類、粗大類,有害類,這幾類再細分為若干子項目,每個子項目又可分為孫項目,以此類推。如:可燃類:就是可以燃燒的,一般剩菜剩飯和一些可燃的生活垃圾都屬于可燃垃圾。 資源類:報紙,書籍,塑料飲料瓶等 。不可燃類:廢舊小家電、陶瓷制品、鐵質(zhì)容器等。
2、管理到位,措施得當
國外的居民或者游客去日本后,首先是要進行登記管理的,當?shù)氐恼ぷ魅藛T會告知其關(guān)于垃圾的有關(guān)的規(guī)定。當你入住在日本旅館時,房東也會提醒游客或者入住的人員,怎么樣處理有關(guān)的垃圾以及關(guān)于垃圾處理的相關(guān)規(guī)定,并在次提醒游客和入住人員注意,這樣的話就能讓人印象深刻,自然就會自覺的處理好應(yīng)該處理的垃圾,而不會出現(xiàn)因為不知而不知如何處理的茫然。在公共場所,也有醒目的垃圾桶等公共設(shè)施用幾個國家的語言寫明了垃圾的分類放置等,以此來提醒人們垃圾該如何放置。
3、人人的自覺性高
日本對于國民的教育很看重其不惜投入重本,要加大國民教育,尤其是素質(zhì)教育。日本人從小的教育都將垃圾的分類處理等灌輸在日常的必修教育課程里面,所以日本人們從小就知道垃圾需要分類處理,分類處理的垃圾也是寶,并且小孩從小接受的教育中就有:如果亂扔垃圾或者隨意丟棄垃圾,就會收到周圍人們的譴責且受到學(xué)校的批評,嚴重的還會受到政府人員的面對面談話。所以在這樣的環(huán)境下,日本人,對于垃圾的處理都十分的認真,因為他們深深知道自己國家是島國,不地大物博,必須對垃圾好好利用,爭取資源的利用,減少現(xiàn)有資源的浪費,也是對于國內(nèi)資源短缺的一種彌補方法。
4、廢物利用,節(jié)能環(huán)保
在日本垃圾被回收利用后,生產(chǎn)出的產(chǎn)品,人們也是競相使用的,且以此為榮,以此為驕傲;而不會認為是垃圾的再次利用而覺得惡心。日本人在于垃圾的處理和再次利用上面確實是物盡其才,畢竟是島國,日本的國民對于資源的重要性和稀缺性都看得很重要。同樣在垃圾的對待工作上也格外的重視。不僅在教育中強調(diào)垃圾的處理重要和回收利用的重要,且在重大的科研力量的投入上也是大手筆的,因為科技是改變垃圾科技是將垃圾變?yōu)榭衫每墒褂玫馁Y源的唯一途徑。
四、日本垃圾分類改進方案
日本垃圾分類工作需要改進的地方有這樣幾點。
1、 要將垃圾收集人的行為可以進行經(jīng)營管理
這樣做的目的,可以通過此加強對他們的引導(dǎo)和便于管理。這樣做可以最大限度的利用垃圾,且最大限度的處理垃圾。同時加強對他們的管理也能減少和避免很多社會問題,維護社會的穩(wěn)定和團結(jié)。
2、樹立垃圾分類的觀念
要注重對教育的投入和重視。要讓人們從小都耳熟目染垃圾分類處理的重要性,資源對于島國的重要性,資源的再次重復(fù)利用的重要性。同時也要宣傳垃圾不分類處理的危害性,以此加強對國民的素質(zhì)教育工作。這樣才能從源頭上減少垃圾的制造和資源的浪費。
五、我國在對于垃圾的處理商可以得到的啟示
本文基于對目前國內(nèi)幾個城市的垃圾分類實例分析,針對我國治理垃圾分類的方案得出數(shù)據(jù)結(jié)論,并結(jié)合國外幾個較典型國家對于垃圾分類的方法進行了整合,總結(jié)出一套適合當前中國國情的垃圾分類方案。將研究內(nèi)容總結(jié)如下:
從國內(nèi)外垃圾分類方案研究中總結(jié)出增強公民對垃圾分類處理的意識可大力促進垃圾分類的進行,通過公益片,宣傳冊,走進校園等一系列活動擴展公民對垃圾分類處理的意識,樹立公民正確分類垃圾的信仰。同時也要注重在教育上對于垃圾處理的重視工作,不要認為我國地大物博就不重視資源的再次利用。要在當今這個社會上珍惜資源,為我國的環(huán)保事業(yè)做出貢獻。再者要提高我們的科技能力,尤其是對于垃圾處理的科技能力,這樣才能保障垃圾的處理工作有序和可靠。不然的話,沒有技術(shù),垃圾始終是垃圾,即便有先進的理念支撐,垃圾還是變不成我們可以再次利用的資源,所以也一定要重視科技的投入。
改進垃圾分類設(shè)施,極大的方便公民投放的同時方便清潔人員的及時清潔工作。通過標新立異的方式正確引領(lǐng)公民自覺垃圾分類的觀念。同時要注重對垃圾的公共設(shè)施的維護和維修工作,不能讓它們年久失修,要注重對于這塊公共設(shè)施的投入,這樣才能營造出一個美妙的生活和工作環(huán)境,那樣我們工作和開心順心,那樣的空氣也清晰,鳥兒也歌唱,世界將會變得更美好美妙。
六、結(jié)語
在生活物質(zhì)條件日益改善的今天,我們?nèi)赃€要注重我國勤儉節(jié)約的好傳統(tǒng),因此做好垃圾的分類處理工作是十分有必要的。通過處理的垃圾能夠變廢為寶,也能促進資源的可回收利用,減少資源浪費,減少環(huán)境污染。這是利于我們子孫后代的大事。垃圾之所以為垃圾是因為沒有好好利用處理,如果好好處理分類得當,其實是很促進資源的利用率,且對于環(huán)境來,能夠很好的解決環(huán)境日益污染嚴重的問題,為全世界的環(huán)保事業(yè)做出貢獻。(作者單位:渤海大學(xué)文理學(xué)院外語系)
參考文獻
[1]杭州網(wǎng)http://.cn
我市上下高度重視,強化頂層設(shè)計,探索管理新機制,推動生活垃圾分類工作機制逐步成熟、體系建設(shè)全面啟動、處置能力不斷完善、全民意識初步培育、工作職責劃分明確,垃圾分類工作基礎(chǔ)得到了全方位夯實。截止9月,垃圾無害化處置率100%,資源化利用率達到89.86%,市區(qū)生活垃圾分類收集覆蓋率為85.8%,各項指標均已完成今年工作目標。
一、今年特色工作
(一)強化頂層設(shè)計,探索三大管理措施。一是運行模式全力打造。以“互聯(lián)網(wǎng)+物業(yè)”為抓手,打造“政府統(tǒng)籌、黨建引領(lǐng),部門指導(dǎo)、鎮(zhèn)街主推,市場示范、物業(yè)聯(lián)動,社區(qū)發(fā)動、群眾自治”,即“政府+社會、物業(yè)+專企”的“四輪驅(qū)動”垃圾分類臺州模式,實現(xiàn)生活垃圾處置減量化、資源化、無害化;并全面推動“四輪驅(qū)動”模式在各縣市區(qū)的復(fù)制和推廣。二是標準規(guī)范逐步建立。出臺了《臺州市餐廚垃圾管理辦法》、《臺州市黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、群團組織生活垃圾強制分類實施方案》、《臺州市生活垃圾分類示范創(chuàng)建評價標準》、《臺州市垃圾分類“四輪驅(qū)動”模式實施方案》等文件,《臺州市生活垃圾分類管理條例》列入2020年立法計劃項目。三是督查考核全面落實。會同各行業(yè)系統(tǒng)主管部門,對市級機關(guān)單位、國企、醫(yī)院、金融機構(gòu)、賓館、學(xué)校等各線開展專項督查,并要求各縣(市、區(qū))聯(lián)動開展;同時積極配合同創(chuàng)辦、城管委、美麗辦、健康辦、環(huán)保督察整改辦等部門開展全市聯(lián)動的各類考核。
(二)夯實分類基礎(chǔ),開展三大攻堅行動。一是垃圾處置能力三年攻堅行動。目前,全市新擴建焚燒廠7座,新增焚燒處理能力5450噸/日,新建餐廚垃圾處理項目6個,新增餐廚處理能力570噸/日。此外,全市現(xiàn)有建筑垃圾消納場5個、建筑泥漿固化基地8個、裝修垃圾分揀場38個、大件垃圾處理廠2個。二是垃圾分類示范創(chuàng)建攻堅行動。在40個省級高標準示范小區(qū)、10條“定時定點”投運商業(yè)街、10個“定時定點”投運小區(qū)的創(chuàng)建任務(wù)基礎(chǔ)上,自加壓力,創(chuàng)建市級示范小區(qū)50個、市級示范單位50個、市級示范學(xué)校50個、市級示范市場9個、市級餐飲示范點50個。目前,各地陸續(xù)完成招投標服務(wù),同時加大創(chuàng)建工作監(jiān)管,確保成效。三是垃圾分類回收體系攻堅行動。依托臺州再生資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,籌建再生資源回收體系,扶持金屬再生園區(qū)規(guī)模企業(yè)轉(zhuǎn)型。聯(lián)合支付寶公司,共同打造全品類全覆蓋、線上線下融合的“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺——智慧預(yù)約回收平臺(臺州系國內(nèi)第三個、省內(nèi)第一個簽約城市),助力我市垃圾資源化利用的可持續(xù)發(fā)展。目前該平臺已覆蓋椒江、臨海、溫嶺等地
個住宅小區(qū)。
(三)加大宣傳引導(dǎo),推動三項創(chuàng)新舉措。一是營造全民“拉風氛圍”。設(shè)計“臺州垃圾分類”log、吉祥物、配套宣傳口號及視覺識別系統(tǒng)(VIS),向全社會傳達統(tǒng)一鮮明的工作形象,多媒體多平臺營造強大的輿論氛圍,逐步提升群眾對垃圾分類工作的知曉度和參與率。二是國內(nèi)首創(chuàng)“拉風學(xué)院”。7月1日創(chuàng)辦國內(nèi)首個垃圾分類公眾教育學(xué)院,打造集培訓(xùn)策劃宣傳研究于一體、線上線下相結(jié)合的綜合性平臺。學(xué)院實施“三大計劃”分別是培訓(xùn)“漣漪計劃”、宣傳“浸潤計劃”及科研“深藍計劃”,推出并實施萬名督導(dǎo)員輪訓(xùn)計劃和百名精英講師培養(yǎng)考評體系。三是策劃系列“拉風活動”。以“家、校、社”聯(lián)動為載體,策劃開展“垃圾去哪兒了”“畢業(yè)季,我為垃圾分類代言”“森林的呼喚”等各類主題活動;聯(lián)合臺州銀行推出國內(nèi)首張以垃圾分類為主題的聯(lián)名信用卡——“拉風”白金卡,倡導(dǎo)綠色消費理念,使垃圾分類理念深入人心。
二、存在的主要問題和短板
(一)工作成效仍有不足,分類工作沒有形成合力。街道社區(qū)發(fā)動不理想,相關(guān)責任并未敲定落實,層層傳遞,致使基層開展垃圾分類工作的主動性和積極性明顯不足。
(二)設(shè)施建設(shè)周期長,短期內(nèi)處置能力存在缺口。垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)個別縣滯后,處置能力缺口較大,建設(shè)進度有待加快。餐廚垃圾處理能力目前是短板,臨海和北三縣要到明年年底才能建成。
(三)分類意識培養(yǎng)難,前端投放效果有待提高。垃圾分類需要全民參與的氛圍和配套的懲處措施,相關(guān)配套政策長期缺位、難落地,群眾意識提高需要一個長期的時間過程,前端分類效果需要逐步提高。
三、明年工作部署
2020年我市生活垃圾分類工作以基層責任落實為主線,明確將垃圾分類作為基層社會治理的重要工作內(nèi)容,真正納入街道、社區(qū)工作范疇,納入縣(市、區(qū))政府對街道的綜合目標責任制考核。接下來,我市要著力抓好機制落地,積極優(yōu)化督查考核,穩(wěn)步開展宣教工作,大力跟進常態(tài)執(zhí)法,統(tǒng)籌推進我市生活垃圾分類全域全覆蓋。
一是工作機制要加快形成。深化已基本形成的“四輪驅(qū)動”運行模式,在“桶長制”的基礎(chǔ)上,升級推出“三長制”工作機制,即在機關(guān)企事業(yè)單位推行“桶長+室長+總長”、公共街區(qū)推行“桶長+街長+片長”、社區(qū)(小區(qū))推行“桶長+樓長+社長”,逐步構(gòu)建“全方位、立體式、全覆蓋、強高效”的基層責任體系。同時,發(fā)動黨員干部帶頭表率作用,借助萬名督導(dǎo)員力量,發(fā)揮志愿者服務(wù)精神,強力推動“三長制”工作機制和“四輪驅(qū)動”運行模式的真正落地實施。
二是督查考核要嚴抓落實。出臺街道社區(qū)考核排名辦法,每月對9個縣(市、區(qū))開展工作督查,抽查街道、社區(qū)垃圾分類工作開展情況,并在市級媒體設(shè)立“紅黑榜”予以通報。聯(lián)合市級各主管部門,繼續(xù)開展對公共場館等各線的垃圾分類工作專項督查,將垃圾分類工作逐步覆蓋全市各地、各行、各系統(tǒng)。
白框眼鏡、花褲子、頭發(fā)兩邊剃光,頂上一叢高高聳起,染得像一朵雞冠花。初見黃小山,很難把眼前的這個潮人跟環(huán)保人士聯(lián)系在一起。在他的臉上,沒有憤世嫉俗和苦大仇深,反倒是整天嘻嘻哈哈的。
柴靜采訪黃小山后,在博客《混子公民》中寫:“見面時還是被他鮮紅的褲子給震了一下,上身是鸚哥綠的毛衣,外頭套一件蠟黃色羽絨服,這個49歲的男人轉(zhuǎn)了下身:怎么樣?像紅燈籠嗎?”
他是一個懂得享受生活的有錢人,喜歡住別墅,開“林肯領(lǐng)航者”越野,喜歡打高爾夫、養(yǎng)狗、染發(fā)、穿成花蝴蝶。這樣一位潮人,卻在2009年7月和垃圾扯上了關(guān)系。
那段時間,他得知家附近要建亞洲最大的垃圾焚燒廠――阿蘇衛(wèi)垃圾焚燒廠。這個消息打破了他的愜意生活,他只覺焚燒垃圾會產(chǎn)生有害化學(xué)物質(zhì),他腦海里瞬間四個字:污染、貶值。當時仍是律師的他,聯(lián)合眾多業(yè)主熬了幾個月,撰寫出70頁的《中國城市環(huán)境的生死抉擇――垃圾焚燒政策與公共意愿》提案交給政府?;蛟S是這份方案打動了政府官員。
2010年春節(jié)后,北京市政府市容委總工程師邀請黃小山參加政府組織的赴日本考察團。而那次行程,完完全全改變了他對垃圾處理的認識。在日本,黃小山看到成熟的垃圾焚燒技術(shù)。日本90%的垃圾依靠焚燒,焚燒廠有的就建在市中心。但是焚燒是以垃圾分類為前提的。
1988年,東京都政府實行了一套垃圾分類、回收為基礎(chǔ)的垃圾減量化行動,到了2010年,垃圾產(chǎn)生量是1989年峰值的56%。可以砍掉一半垃圾處理廠。
回國后,黃小山不再反對垃圾焚燒,而是決心展開中國式的“垃圾減量”行動。
他荒廢了律師工作,每天鉆研國內(nèi)外垃圾處理回收方案,在博客中調(diào)侃自己“為垃圾生,為垃圾死,為垃圾奮斗一輩子?!?/p>
他了解到,中國的廚余垃圾在垃圾中的比例高達65%-70%。在外國,老百姓垃圾分類投放,政府分類運輸,而中國老百姓混合投放,政府混合運輸。想要減垃圾總量,就是要把廚余“濕”垃圾分揀出來,提前“擰”干。
2010年10月,他在北京六環(huán)自己居住的別墅小區(qū)附近,建起了一座大約十多平米的“綠房子”,專門負責周圍500戶小區(qū)居民的垃圾“二次分揀”。
研發(fā)“廚余垃圾甩干機”
黃小山發(fā)現(xiàn),全世界都沒有處理大量廚余垃圾的技術(shù)。于是,在花費14萬蓋了“綠房子”后,他決定再掏一筆錢,邀請專家搞研發(fā),弄個給垃圾脫水的設(shè)備。
研發(fā)的過程很糾結(jié)。他請來專家,說明設(shè)備想達到的效果。第一代設(shè)備研發(fā),經(jīng)歷了一次次失敗。因為垃圾的物料成分實在太復(fù)雜?!拔鞴稀撞?、這些都能擠出水來。但土豆呢,含水量百分之六十,韭菜含水量百分之七八十,偏偏一滴水都出不來?!秉S小山回憶說,“機器遇到的另一個問題是摩擦力不足,廚余垃圾濕濕滑滑,很快就把滾軸塞滿了,垃圾在里頭空轉(zhuǎn),出不來,也加不進去。”
此后,黃小山的團隊又開發(fā)了后幾代“垃圾甩干機”,增加凸點和糙面。他記得第三代機器研發(fā)完成后,他頗有信心,于是花了血本采用不銹鋼材料制作,印上“綠房子”的鋼印。機器啟動當天,他邀請了幾十位好友擺上三桌。“原本打算開個慶功宴,后來弄得跟遺體告別似的?!边@代機器又失敗了。
2012年9月,黃小山把“綠房子”進行擴展,并搬入第五臺“甩干機”。這臺機器是他找到唐山一個做了一輩子機械的老師傅設(shè)計,3米多長,比第一代的長度增加了一倍?!罢_機器十個單位,設(shè)計時必須把每個單位的壓力都精算出來?!秉S小山對師傅的嚴格要求,終于設(shè)計出一代行之有效的機器。
試運行當天,黃小山去市場買了160斤白菜、西瓜、土豆、胡蘿卜等,共脫去水分95公斤,脫水率達到60%。
如今,這代機器開工一年,負責周圍一小區(qū)500戶居民的日常垃圾“脫水”。
每天上午,機器開工一小時內(nèi)就可以完成全部廚余垃圾的干濕分離,排出的污水,直接連通社區(qū)的污水處理廠,而脫水后猶如黑泥形狀的廚余干垃圾,則被送到化肥廠。黃小山希望在不久將來,將附近一個小區(qū)2000戶的廚余垃圾業(yè)務(wù)拿下。目前,項目正在洽淡中。
從第一代機器到第五代,黃小山花費了60多萬,“多是朋友價。如果以后開了模具,批量生產(chǎn),價格會便宜很多?!?/p>
黃小山說。目前,黃小山還沒有給這臺全世界絕無僅有的機器申請專利。
他覺得“第五代”仍顯嬌貴。目前,黃小山邀請了五六個居民,在機器開工的同時,做前期的垃圾分揀工作,挑出電池、塑料、金屬、紙等非廚余垃圾?!跋M窈筮€能在技術(shù)上改進。比如第五代機器,在遇到釘子等異物時,會自動停止,未來的機器,將有更多空間對付異物。”
向政府推廣“綠房子計劃”
有了技術(shù)保障,黃小山也有了自信。他確定“綠房子”一定要商業(yè)化運營,一間綠房子可處理2000戶居民的生活垃圾,未來北京大約需要5000個“綠房子”。他堅信它的價值會得到認同。無論是政府購買服務(wù),還是企業(yè)投資,它都會是一個有前景的項目?!睘榱送苿印熬G房子”環(huán)保項目,黃小山成立了北京綠詩丹環(huán)保科技有限公司。
按照《律師法》,律師不能經(jīng)商,所以他打算放棄律師執(zhí)照。面對如此巨大的人生改變,黃小山認為值得。從一個反對政府建垃圾焚燒廠的普通市民,轉(zhuǎn)而成為為政府垃圾減量的全職環(huán)保人,他樂在其中。他至今仍記得,2009年反對阿蘇衛(wèi)垃圾焚燒廠時,他和小區(qū)四五十人站在全國環(huán)境博覽會門口,舉著反對垃圾焚燒的標語。黃小山站在第一排,雨澆得渾身濕透。
后來,黃小山接到北京市政府市容委總工程師王維平的電話,邀請他跟政府考察團去日本。這通電話讓黃小山十分興奮,在綠房子研發(fā)過程中,最讓他高興的也是政府的介入。“沒有阻力,而是更多支持?!?/p>
一開始,黃小山打算把“綠房子”蓋好,試運行一段時間,把運營數(shù)據(jù)向社會公布,以證明“綠房子”的價值。
如果效果好再期待各方介入一起做;如果效果不好,就此銷聲匿跡。意外的是,政府很認可這個“綠房子計劃”,提前介入和黃小山合作,垃圾箱、塑料袋等環(huán)節(jié),均由當?shù)卣僮?,并最大程度提供各方面物質(zhì)支持。黃小山住的小區(qū)500戶,以及周邊小區(qū)2000戶的垃圾分類桶,全部由政府提供。每天上午10點左右,政府派運輸車直接將垃圾運到“綠房子”。
結(jié)合當前工作需要,的會員“肥肥貓”為你整理了這篇街道“六爭攻堅”工作總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
一、加快建設(shè)“246”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群
高質(zhì)量做好芯港小鎮(zhèn)、協(xié)和地塊新引進企業(yè)的前期配套服務(wù)工作,12月各重點項目配套工作推進順利。霞浦污水泵站污水管堆土處理工程(旭升地塊堆土清運)已完工,區(qū)公建中心工程款已支付。炮臺崗旭升地塊場平削坡工程已完工,已報區(qū)評審中心結(jié)算評審。炮臺崗邊坡治理工程二期削坡部分開工。柴橋街道協(xié)和地塊473畝土地場平及渣土清運工程,完成濱港委托合同簽訂,60%工程款已支付。南大光電三期50畝土地渣土清運工程已完工。中科院有機材料所堆土清運工程已完工。緯四路周邊土方清運一期工程和二期工程,緯中路東側(cè)場平一期工程和二期工程,已完成招標,其中清運一期與場平一期已開工,預(yù)計2021年2月初完工。
配合區(qū)重點辦加快處理各條管線處理工作。柴橋集成電路產(chǎn)業(yè)基地110KV配套電纜工程完成沙溪4號塔、排管施工政策處理;環(huán)鎮(zhèn)北路至梅山連接線電力排管工程完成綠化帶、進出口通道等政策處理;上周地塊軍用光纜完成與部隊的對接洽談,并完成施工。
二、持續(xù)推進新型城市化布局
緊緊抓住新一輪15年國土空間規(guī)劃調(diào)整契機,系統(tǒng)優(yōu)化柴橋街道國土空間規(guī)劃,委托規(guī)劃編制單位進行土地利用情況的調(diào)查,細化城區(qū)外各村未來宅基地和公共用房的用地規(guī)劃,目前已完成城區(qū)空間規(guī)劃編制規(guī)劃初稿,并與各村社對接用地指標、新增設(shè)施、交通流線等情況。
三、大力推進老舊小區(qū)改造
加快實施萬景花園小區(qū)改造工程,目前除部分零星綠化外項目完工,通過竣工驗收。云錦四季、蘆江小區(qū)、東海明珠等老小區(qū)微改造及文明城市小區(qū)環(huán)境提升項目完工驗收。大力推進小區(qū)垃圾分類“撤桶并點”工作,目前共有10個小區(qū)完成“撤桶并點”,并全面推廣定時定點投放、點位督導(dǎo)、監(jiān)控執(zhí)法“三位一體”相結(jié)合的垃圾分類閉環(huán)。
四、持續(xù)做好鎮(zhèn)村人居提質(zhì)
系統(tǒng)布排美麗城鎮(zhèn)項目,完成美麗城鎮(zhèn)共性及個性指標自評、資料收集,創(chuàng)建方案獲評市級優(yōu)秀行動方案,目前行動方案已正式批復(fù),2021年項目庫已獲區(qū)住建局批準。貫徹落實市“4566”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動,確定鄉(xiāng)村振興示范帶創(chuàng)建建設(shè)項目,完成施工圖設(shè)計,正在進行鄉(xiāng)村振興示范帶施工前準備工作。
尊敬的xxx:
下面我代表xxx,就城市功能與品質(zhì)提升三年行動有關(guān)工作和xxx深化全國文明城市創(chuàng)建工作做一個發(fā)言。
一、全省城市功能與品質(zhì)提升工作開展情況
城市功能與品質(zhì)提升,事關(guān)民生福祉,事關(guān)全面建成小康社會。去年底,xxx提出在開展城市與功能品質(zhì)提升三年行動,xxx上下深入學(xué)習貫徹xxx大會精神,迅速行動,積極作為,全面掀起了城市功能與品質(zhì)提升行動熱潮。
(一)市縣層面務(wù)實干,行動開局出成效。一是行動積極迅速。xxx市縣(區(qū))均成立了政府主要負責人親自掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了動員會并出臺了實施方案,扎實推進提升行動,xxx的動員大會直接開到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級;二是項目推進迅速。據(jù)統(tǒng)計,全省xxx年計劃實施城市與功能品質(zhì)提升有關(guān)項目xxx個,其中設(shè)區(qū)市中心城區(qū)xxx個,項目全面覆蓋“行動”。截至目前,各市縣(區(qū))累計開工項目xxx個,占xxx年項目總數(shù)的xxx,已完工項目xxx個,占xxx年項目總數(shù)的xxx。
(二)省級層面強力推,完善方案出舉措。圍繞城市與功能品質(zhì)提升三年行動方案,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬定了xxx年工作要求和考核體系。提出xxx年要以建設(shè)“美麗宜居、整潔文明”的人民滿意城市為目標,以生態(tài)修復(fù)、城市功能修補為依托,以管理創(chuàng)新、文明創(chuàng)建為抓手,全面推進“治臟、治亂、治堵、功能修補、生態(tài)修復(fù)、特色彰顯、美化亮化、治理創(chuàng)新”等行動,努力實現(xiàn)城市功能與品質(zhì)“一年有提升”的目標,重點抓好“治臟、治亂、治堵”三大行動。
第一是要突出重點治頑疾。推進城市環(huán)境綜合整治,整治臟、亂、堵等城市頑疾,扎實開展市容市貌、占道經(jīng)營、交通秩序、廣告店招、防盜窗、架空線“蜘蛛網(wǎng)”、黑臭水體等專項治理,健全城市管理長效機制,使群眾最關(guān)心、最不滿意的城市臟、亂、堵問題得到根本性解決。干凈、整潔、美麗、文明城市形象基本樹立。
第二是要完善設(shè)施補短板。推進城市功能與品質(zhì)提升項目建設(shè),圍繞補短板、強功能、提品質(zhì),做好項目規(guī)劃,加快實施一批城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境設(shè)施項目,逐步完善城市路網(wǎng)、公共停車等基礎(chǔ)設(shè)施和文教體衛(wèi)等城市公共服務(wù)設(shè)施,穩(wěn)步推進污水管網(wǎng)、垃圾環(huán)衛(wèi)設(shè)施、海綿城市等建設(shè),實現(xiàn)城市功能與品質(zhì)有效提升。
第三是要夯實基礎(chǔ)提品質(zhì)。挖掘城市資源稟賦和人文底蘊,創(chuàng)新城市建設(shè)管理方法,推動智慧城市、生態(tài)城市、美麗城市、文明城市建設(shè),因城施策,塑造特色,為城市功能與品質(zhì)躋身全國一流打下堅實基礎(chǔ)。
二、對xxx市做好城市功能與品質(zhì)提升和深化全國文明城市創(chuàng)建工作的幾點建議
2015年,在全市上下10多年堅持不懈的努力下,xxx被中央文明委授予第四屆全國文明城市稱號。這些年的創(chuàng)建,xxx市在城市建設(shè)管理和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方面做了大量工作,城市管理更加精細、城市環(huán)境更加美麗、城市功能更加完善、群眾生活更加舒適。同時也要看到,從今年中央文明辦公布的全國文明城市2018年度測評結(jié)果中反映出,當前xxx市在創(chuàng)建工作中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。
對照全國文明城市創(chuàng)建的測評體系,城市功能與品質(zhì)提升行動“行動”中的33項工作內(nèi)容,有27項都和測評指標有直接關(guān)系,開展城市功能與品質(zhì)提升工作,是做好全國文明城市創(chuàng)建的有效抓手,深化全國文明城市創(chuàng)建工作,又能推進城市功能與品質(zhì)提升。下面就xxx市進一步做好這兩項工作提幾點建議,供參考。
(一)切實落實"治臟"行動。城市干凈整潔衛(wèi)生,是行動的首要任務(wù),也是文明城市考核最基礎(chǔ)的要素。一是要加大街面的保潔力度,實現(xiàn)城區(qū)道路見本色、臨街建筑見底色、背街小巷干凈整潔,無垃圾死角;二是要全面落實施工工地"六個百分百";三是要抓好住宅小區(qū)的環(huán)境整治,特別是無物業(yè)管理小區(qū)、城中村、城郊結(jié)合部、老舊社區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場及周邊區(qū)域的整治,實現(xiàn)城區(qū)范圍保潔無死角;四是要推進垃圾分類管理。按照垃圾分類試點要求,加強生活垃圾分類配套設(shè)施體系建設(shè),加快推進垃圾焚燒和餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè),提高垃圾分類處理處置能力。加快垃圾分類工作的立法建設(shè)步伐,加強宣傳、教育、引導(dǎo)的力度,推進垃圾分類知識進學(xué)校、進課堂,提高群眾垃圾分類的知曉率、參與率、準確率。
(二)大力開展"治亂"行動。一是治理建筑風貌"亂",通過建筑風貌管控,增強建筑風貌的協(xié)調(diào)性,體現(xiàn)地域特征、山水特色、文化元素。通過開展架空線、戶外廣告、違法張貼、防盜窗等整治,2019年底前基本解決"蜘蛛網(wǎng)"、"牛皮癬"、小廣告等城市"亂披亂掛、亂貼亂畫"現(xiàn)象;二是治理市容秩序亂。加大對臨時經(jīng)營攤點、夜市市場等規(guī)范管理,開展占道經(jīng)營、占道亭棚、喪失功能亭棚整治。提升農(nóng)貿(mào)市場管理水平,推進老舊農(nóng)貿(mào)市場改造,推廣凈菜超市,推進凈菜入城;三是加大違建臨建整治力度。完成城市建成區(qū)90%的違法建設(shè)整治,對新增違法建設(shè)"零容忍",依法依規(guī)拆除圍墻、到期臨建設(shè)施;四是治理施工管理亂。落實施工工地"六個百分百",規(guī)范道路開挖、修復(fù)等施工活動,加強夜間施工監(jiān)督檢查和施工噪聲管控。五是治理背街小巷亂,xxx年要完成xxx的背街小巷綜合整治,實現(xiàn)裝燈率xxx,亮燈率xxx以上。
以《區(qū)創(chuàng)建環(huán)境保護模范城市實施方案》為依據(jù),加大城市環(huán)境綜合治理力度,實施凈化、綠化、亮化、美化的“四化工程”和整體整體秩序,規(guī)范各項管理,進一步改善城市環(huán)境質(zhì)量,完成承擔的任務(wù),保障創(chuàng)建環(huán)境保護模范城市目標的實現(xiàn),為最終實現(xiàn)建設(shè)古城與濱海特色鮮明、生態(tài)型、國際性現(xiàn)代化的歷史文化名城的總目標而努力奮斗。
二、創(chuàng)建目標及任務(wù)分解:
1、城市垃圾治理
(1)、城市垃圾無害化處理。完善城市垃圾收集、運輸設(shè)施,集中運輸?shù)嚼幚韴鲞M行無害化處理,使生活垃圾無害化處理率達80以上。
(2)、推廣垃圾袋裝化,推廣垃圾分類儲存,禁止銷售使用超薄塑料袋,防止白色污染。
責任單位:愛衛(wèi)辦、環(huán)衛(wèi)處
2、加強建筑施工環(huán)保治理
(1)、控制二次揚塵。對城市區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場進行嚴格管理,揚塵較大的施工現(xiàn)場,要采取灑水抑塵及設(shè)置圍布、圍板等措施;對及城鄉(xiāng)結(jié)合部的地面采取綠化及地面硬化等措施,控制揚塵,確保大氣環(huán)境質(zhì)量的改善。
(2)、控制建筑施工噪聲污染,嚴禁夜間施工,對打樁機、攪拌機等高噪聲設(shè)備要采取有效的防噪聲措施。
(3)、禁止建設(shè)垃圾隨意傾到、堆放。建設(shè)垃圾由建設(shè)單位運往指定地點進行統(tǒng)一處置。
(4)、協(xié)助區(qū)環(huán)保局做好加強建設(shè)項目管理工作,控制新污染,嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價及“三同時”制度,實行環(huán)保一票否決,未經(jīng)環(huán)保審批項目不予立項、開工。
責任單位:建管科
3、加快城市集中供熱、集中供氣建設(shè)
在年底前完成大龍道舊城改造集中供熱工程,完成集團居民小區(qū)燃氣供熱工程,削減每戶分散取暖,確保年底前集中供熱率達40以上。完成集團居民小區(qū)集中供氣工程,繼續(xù)擴大城市居民液化氣用戶,確保城市氣化率達90以上。
責任單位:綜合開發(fā)辦、熱力公司、液化氣公司
4、儲煤場調(diào)查
協(xié)助區(qū)環(huán)保局開展儲煤場調(diào)查,實行儲煤場審批許可證制度,對儲煤轉(zhuǎn)運企業(yè)合理布局,搬遷或取締城市中規(guī)劃不合理的儲煤場數(shù)量。
責任單位:規(guī)劃辦、拆遷辦
5、控制河流污染源
石河及石河下游不再建設(shè)有污染的項目,不再增加新的排污口。對城市河流實施綜合治理,通過工業(yè)污染防治、污水處理廠建設(shè),使城市水功能區(qū)水質(zhì)達標率達100。
責任單位:規(guī)劃辦、建管科
6、城市生活污水治理方案
協(xié)助市城建局辦理城市污水處理廠及污水管網(wǎng)建設(shè),使城市污水處理率達50以上。
責任單位:規(guī)劃辦、建管科、排水處
三、保障措施
1、加強領(lǐng)導(dǎo),成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為保障創(chuàng)建環(huán)境保護模范城市工作順利進行,我局成立創(chuàng)建環(huán)境保護模范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織及協(xié)調(diào)工作。具體組成人員如下:
組長:(建設(shè)局副局長)副組長:(建設(shè)局副局長)(建設(shè)局副局長)(建設(shè)局副局長)成員:(拆遷辦主任)(環(huán)衛(wèi)處主任)(排水管理處主任)(建管科主任)(熱力公司經(jīng)理)(液化氣公司經(jīng)理)(建設(shè)局辦公室主任)(綜合開發(fā)辦副主任)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在建設(shè)局辦公室,聯(lián)系電話: