鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)的職責(zé)精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)的職責(zé)范文

嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《某市人民政府關(guān)于改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管強(qiáng)化公共服務(wù)試點(diǎn)工作的決定》某市人民政府令第198號(hào)）規(guī)定，市從年1月起，率先全面實(shí)施委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法工作，有效提升了基層安全監(jiān)管能力。但是當(dāng)前還存在委托部門過多，委托業(yè)務(wù)范圍太寬，委托責(zé)任落實(shí)不夠，日常培訓(xùn)、指導(dǎo)、監(jiān)督不深入，監(jiān)察執(zhí)法能力不適應(yīng)，執(zhí)法手段不硬等突出問題，需要進(jìn)一步進(jìn)行明確、規(guī)范和加強(qiáng)。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作提出如下指導(dǎo)意見：

一、限定委托執(zhí)法領(lǐng)域

自治縣行政執(zhí)法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的領(lǐng)域。主要涉及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（包括建筑行政管理部門）公安交管部門、交通行政管理部門、海事管理部門、煤炭監(jiān)管部門、農(nóng)業(yè)行政管理部門。以上部門應(yīng)當(dāng)按照某市人民政府令第198號(hào)文件規(guī)定的委托權(quán)限實(shí)施委托。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使的執(zhí)法權(quán)限，一般只限定于行政檢查權(quán)、違法行為制止權(quán)、部分行政處罰權(quán)（行政警告和小額的行政處罰權(quán)）

二、規(guī)范受委托執(zhí)法主體

進(jìn)一步明確委托的具體內(nèi)容、處罰權(quán)限，各區(qū)縣（自治縣）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管執(zhí)法能力現(xiàn)狀和安全監(jiān)管實(shí)際需要。落實(shí)委托責(zé)任，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，提升執(zhí)法效能，并就具體委托事項(xiàng)、權(quán)限與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處簽訂委托協(xié)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照日常管理職責(zé)分工和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制要求，分別安排相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)（辦公室、中心）負(fù)責(zé)組織實(shí)施委托執(zhí)法，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專職人員，接受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)行政執(zhí)法職能的綜合辦事機(jī)構(gòu)。其中具有行政執(zhí)法資格的人員不得少于3名。要健全行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法工作制度，依法實(shí)施安全生產(chǎn)委托執(zhí)法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，不得因未接受安全生產(chǎn)委托執(zhí)法而推卸安全監(jiān)管責(zé)任。

三、強(qiáng)化委托執(zhí)法責(zé)任

一）可以追究相關(guān)行政執(zhí)法人員責(zé)任和追償損失。情節(jié)嚴(yán)重的委托機(jī)關(guān)可以解除行政執(zhí)法委托。接受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處超越委托權(quán)限和范圍行使行政執(zhí)法職權(quán)，明確委托責(zé)任。區(qū)縣（自治縣）委托執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)委托執(zhí)法的責(zé)任。委托執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)委托行為造成的不當(dāng)后果承擔(dān)法律責(zé)任。接受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在委托權(quán)限和范圍內(nèi)的行政執(zhí)法行為有過錯(cuò)的委托執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任后。因此產(chǎn)生的法律后果由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處自行承擔(dān)。區(qū)縣（自治縣）政府法制部門和監(jiān)察部門按照職責(zé)履行監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)。

二）加強(qiáng)對(duì)接受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)縣（自治縣）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)接受委托執(zhí)法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法人員開展不少于20學(xué)時(shí)的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)接受委托執(zhí)法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處未認(rèn)真履行行政執(zhí)法職責(zé)，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。區(qū)縣（自治縣）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要按照“誰委托、誰培訓(xùn)”原則。未認(rèn)真使用執(zhí)法文書，未實(shí)施過行政處罰的委托執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)研究是否再繼續(xù)實(shí)施委托，必要時(shí)委托執(zhí)法機(jī)關(guān)可以解除行政執(zhí)法委托協(xié)議。

三）每年至少對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）使用執(zhí)法文書的情況進(jìn)行一次監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：執(zhí)法人員執(zhí)法資格、程序合法性、處罰依據(jù)正確性，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。區(qū)縣（自治縣）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)將安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的相關(guān)法律文書提供給受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）并做好登記建檔等管理工作。要加強(qiáng)對(duì)接受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。行政處罰裁量權(quán)的合理運(yùn)用，行政執(zhí)法文書應(yīng)用正確性等。要制定行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，將行政執(zhí)法工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系。

四、完善委托執(zhí)法要件

一）凡委托執(zhí)法職責(zé)不清、界定不明的接受委托方不承擔(dān)委托執(zhí)法責(zé)任。委托執(zhí)法文書應(yīng)載明下列事項(xiàng)：規(guī)范委托方式。區(qū)縣（自治縣）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過書面方式委托執(zhí)法。

1．委托機(jī)關(guān)和受委托組織的名稱、法定代表人及地址；

2．委托執(zhí)法的依據(jù)；

3．委托執(zhí)法的事項(xiàng)和權(quán)限；

4．委托執(zhí)法的期限；

5．委托機(jī)關(guān)和受委托組織的權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任；

6．法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

需要繼續(xù)實(shí)施委托執(zhí)法的區(qū)縣（自治縣）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新委托。委托執(zhí)法期限一般不得超過5年。委托期限屆滿。

二）各區(qū)縣（自治縣）法制部門對(duì)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作開展全面自查，規(guī)范委托內(nèi)容。區(qū)縣（自治縣）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要按照某市人民政府令第198號(hào)文件規(guī)定的范圍、權(quán)限實(shí)施委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法。2012年3月底前。并結(jié)合行政執(zhí)法需要以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力、物力和執(zhí)法能力等實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。區(qū)縣（自治縣）委托執(zhí)法機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在合法、自愿的前提下，重新完善《行政執(zhí)法委托協(xié)議書》就具體委托事項(xiàng)和執(zhí)法權(quán)限簽訂書面委托協(xié)議。行政執(zhí)法委托協(xié)議書》簽訂后，行政委托機(jī)關(guān)應(yīng)在10日內(nèi)將其報(bào)同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案審查。行政委托機(jī)關(guān)及受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事故應(yīng)當(dāng)將委托執(zhí)法的內(nèi)容進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

五、規(guī)范委托執(zhí)法行為

一）應(yīng)當(dāng)衣著整潔、亮證執(zhí)法，嚴(yán)格委托執(zhí)法行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)。規(guī)范實(shí)施行政執(zhí)法。要落實(shí)年度執(zhí)法計(jì)劃并承擔(dān)相應(yīng)的行政執(zhí)法責(zé)任。正確使用委托執(zhí)法機(jī)關(guān)的法律文書，從事受委托執(zhí)法范圍的執(zhí)法活動(dòng)，不得在委托范圍以外做出影響監(jiān)管對(duì)象權(quán)益的決定。做出行政處罰決定前，必須告知有關(guān)當(dāng)事人的有關(guān)事實(shí)、理由和依據(jù)，聽取陳述和申辯意見，并記錄在案。做出行政處罰決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)法律文書，告知事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)盡量明白、完整，依法告知法律救濟(jì)權(quán)利和渠道。

二）做到年度有執(zhí)法計(jì)劃，規(guī)范行政執(zhí)法流程。區(qū)縣（自治縣）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要將所有安全生產(chǎn)委托執(zhí)法的內(nèi)容、環(huán)節(jié)、步驟、時(shí)限程序化?，F(xiàn)場(chǎng)有檢查細(xì)則，取證有公示流程，處罰有裁量標(biāo)準(zhǔn)，健全行政執(zhí)法制度。要確保執(zhí)法主體適格、權(quán)限合法、程序正當(dāng)、依據(jù)準(zhǔn)確、告知完整、公正公平。切實(shí)做到執(zhí)法體現(xiàn)處罰與教育相結(jié)合，處置與疏導(dǎo)相結(jié)合，建立良好的執(zhí)法環(huán)境。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)的職責(zé)范文

一、改革之前的東港區(qū)執(zhí)法現(xiàn)狀

東港區(qū)，地處黃海之濱，陸域面積885平方公里，海域面積3000平方公里，總?cè)丝?2.3萬，是日照市的駐地區(qū)、中心區(qū)，下轄3個(gè)街道，6個(gè)鎮(zhèn)，1個(gè)省級(jí)高新區(qū)。改革前，全區(qū)執(zhí)法單位53個(gè)，涉及價(jià)格、節(jié)能、衛(wèi)生監(jiān)督、城建監(jiān)察、交通監(jiān)察、食品藥品等多個(gè)領(lǐng)域，由區(qū)住建、工商、商務(wù)、財(cái)政、發(fā)改、交通、水利、農(nóng)業(yè)、文體、衛(wèi)生、安監(jiān)等多個(gè)部門執(zhí)行。

改革前主要存在的矛盾問題：一是機(jī)構(gòu)性質(zhì)與執(zhí)法職能之間的矛盾。按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，執(zhí)法機(jī)構(gòu)一般為行政機(jī)關(guān)或承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，在機(jī)構(gòu)改革中，受機(jī)構(gòu)限額的限制，部分單位不能設(shè)置為政府工作部門，只能通過加掛牌子或作為政府直屬事業(yè)單位，影響其執(zhí)法職責(zé)職能發(fā)揮。如文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局，有文化執(zhí)法職責(zé)，但因其機(jī)構(gòu)屬于事業(yè)單位，無直接執(zhí)法權(quán)限，執(zhí)法職能只能通過委托或其他方式執(zhí)法得以實(shí)現(xiàn)，執(zhí)法工作處境尷尬。二是多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、職能交叉矛盾突出。一方面東港區(qū)作為市駐地區(qū)，在管理區(qū)域上與市重疊，尤其在城市管理執(zhí)法方面，市級(jí)執(zhí)法部門作為執(zhí)法主體，而東港區(qū)屬地管理，市區(qū)兩個(gè)執(zhí)法層級(jí)，存在“看得見的管不著，管得著的看不見”的問題；另一方面，多部門共同執(zhí)法問題突出，比如文化、文物、新聞出版、廣播電視等部門都管文化市場(chǎng)；內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)部門都管貿(mào)易；國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門都管土地資源；水利、地礦、建設(shè)等部門都管地下水，多頭執(zhí)法既浪費(fèi)了國(guó)家行政資源，又造成了執(zhí)法尷尬。三是執(zhí)法力量與執(zhí)法任務(wù)相矛盾的問題。隨著權(quán)利下放，許多執(zhí)法任務(wù)都落到基層，但受編制限額的控制，執(zhí)法人員的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到執(zhí)法任務(wù)的需求。比如區(qū)食藥局是食品藥品監(jiān)管的最基層，涉及領(lǐng)域廣、部門多、環(huán)節(jié)多，監(jiān)管責(zé)任鏈長(zhǎng)，情況復(fù)雜，特別是東港區(qū)作為市駐地區(qū)，相關(guān)餐飲企業(yè)總量達(dá)8000家，監(jiān)管任務(wù)十分艱巨，監(jiān)管力量與監(jiān)管需求矛盾十分突出，而在各鎮(zhèn)、街道雖然新設(shè)立了9所食藥所，有4個(gè)鎮(zhèn)達(dá)不到至少5名制的要求，同時(shí)城區(qū)3個(gè)街道監(jiān)管任務(wù)繁重，每所食藥所也僅有5名編制，由于受監(jiān)管任務(wù)重、監(jiān)管力量不足等因素的影響，農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村社區(qū)的食品藥品監(jiān)管還存在盲區(qū)。

二、綜合行政執(zhí)法體制改革工作推進(jìn)情況

（一）積極探索創(chuàng)新，依法科學(xué)規(guī)范城市管理體制。一是調(diào)思路。針對(duì)城市管理基礎(chǔ)薄弱、職能交叉、多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰等問題，扎實(shí)做好全區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)研工作，就執(zhí)法層級(jí)、職責(zé)劃分，全面征求意見，摸清了全區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)底子，同時(shí)主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒濱州市濱城區(qū)“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理新體制，在市里整合教育、糧食、科技、體育基礎(chǔ)上，東港區(qū)結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步擴(kuò)大整合范圍，將城市管理、人防、旅游、科技、教育、農(nóng)業(yè)、水利、糧食、農(nóng)機(jī)、畜牧等與老百姓息息相關(guān)的13個(gè)部門的全部或部分執(zhí)法職責(zé)一并納入整合，以新思路、新做法開啟城市管理新局面。二是轉(zhuǎn)體制。2015年9月份，市里將城市管理、旅游、人防、科技執(zhí)法權(quán)力全面下放，東港區(qū)結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步理順執(zhí)法體制機(jī)制，改變過去單一執(zhí)法、“各自為政”的模式，組建了東港區(qū)綜合行政執(zhí)法局，下設(shè)執(zhí)法大隊(duì)，在鎮(zhèn)街道和高新區(qū)派駐執(zhí)法中隊(duì)，建立起“市區(qū)合一、分級(jí)管理、以塊為主”的執(zhí)法體制，既通“上氣”，又接“地氣”，為規(guī)范城市管理、提升執(zhí)法效能創(chuàng)造了有利條件。三是定職能。按照“政策制定、行政審批與監(jiān)督處罰職能相對(duì)分開，監(jiān)督處罰與技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)職能相對(duì)分開”的原則，將環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、園林綠化的管理職責(zé)劃入?yún)^(qū)住建局，綜合行政執(zhí)法局集中行使規(guī)劃范圍內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生、市政和城市綠化管理方面的行政處罰權(quán)以及城市環(huán)保、工商、公安交通等管理方面的部分行政處罰權(quán)，行政執(zhí)法職能配置更加科學(xué)合理。

（二）突出工作重點(diǎn)，不斷提升綜合執(zhí)法水平。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能、公開”的原則，在市里下劃的71名城管執(zhí)法人員、8名文化、旅游、人防執(zhí)法隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，又調(diào)劑88名編制用于全區(qū)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，將區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局、旅游監(jiān)察大隊(duì)、水政監(jiān)察大隊(duì)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所等機(jī)構(gòu)的67名執(zhí)法人員一并納入綜合執(zhí)法隊(duì)伍，整合后執(zhí)法局在編執(zhí)法人員達(dá)147人，執(zhí)法協(xié)助人員101人，總?cè)藬?shù)達(dá)248人，基本達(dá)到了由“事權(quán)分散”到“相對(duì)集中”的目的；同時(shí)充分發(fā)揮鎮(zhèn)街道、高新區(qū)執(zhí)法中隊(duì)的基層執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，將執(zhí)法力量全面下沉到基層，設(shè)立高新、日照、石臼、秦樓等10個(gè)中隊(duì)，在執(zhí)法任務(wù)比較重的市區(qū)街道又分設(shè)18個(gè)執(zhí)法分隊(duì)，將執(zhí)法領(lǐng)域細(xì)化到網(wǎng)格，實(shí)行網(wǎng)格化管理，堅(jiān)持把文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法、陽光執(zhí)法作為綜合行政執(zhí)法工作的生命線，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、管理服務(wù)并重，讓綜合行政執(zhí)法“蹲下身”、“服人心”。二是完善制度體系，強(qiáng)化執(zhí)法保障。組建的綜合行政執(zhí)法局始終堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)作為執(zhí)法工作的重中之重，自覺做到抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)隊(duì)伍、建制度。根據(jù)實(shí)際工作情況，重新制定了機(jī)關(guān)日常管理、綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)后勤裝備管理等5大類37項(xiàng)內(nèi)部管理規(guī)章制度，形成了用制度管人管事的機(jī)制。同時(shí)還分別采取集中業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、專題講座、分批輪訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法文書示范、典型案例分析、先進(jìn)典型激勵(lì)和傳幫帶等形式，使學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)?；?、制度化，逐步構(gòu)建起了統(tǒng)一規(guī)范的綜合執(zhí)法制度保障體系。三是創(chuàng)新行政管理體制，探索執(zhí)法新路。強(qiáng)化基層執(zhí)法力量，結(jié)合2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，在各鎮(zhèn)街道設(shè)立綜合行政執(zhí)法辦公室，與派駐到鎮(zhèn)街道的執(zhí)法中隊(duì)實(shí)行合署辦公，黨委副書記兼任辦公室主任，配備副主任2名，其中1名副主任由執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)兼任，另配備1名副科級(jí)的副主任。鎮(zhèn)街道執(zhí)法中隊(duì)實(shí)行“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理體制，日常工作由各鎮(zhèn)街道指揮、調(diào)度和考核，業(yè)務(wù)上接受區(qū)法制機(jī)構(gòu)及授權(quán)的行政執(zhí)法局指導(dǎo)，鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)執(zhí)法中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行雙重管理體制。執(zhí)法中隊(duì)長(zhǎng)由區(qū)綜合行政執(zhí)法局書面征求鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)黨（工）委意見后按規(guī)定程序任免；其他干部的任免、調(diào)動(dòng)征求鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)黨（工）委的意見；年度考核等次和評(píng)先評(píng)優(yōu)由區(qū)綜合行政執(zhí)法局征求鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)黨（工）委意見。實(shí)現(xiàn)了城市管理“一支隊(duì)伍管全部”的行政執(zhí)法模式。

（三）推進(jìn)綜合治理，加快城市管理法制化進(jìn)程。一是管理體制 “科學(xué)化”。完善出臺(tái)區(qū)綜合行政執(zhí)法局“三定”規(guī)定，通過合理劃分行政執(zhí)法部門的職責(zé)權(quán)限，清理整頓、調(diào)整歸并行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，做到職、責(zé)、權(quán)相統(tǒng)一，使城市管理綜合執(zhí)法體制更加順暢、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)更加完善、工作職責(zé)更加明確、行政裁定落實(shí)更有保障。二是執(zhí)法行為“協(xié)同化”。優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，綜合行政執(zhí)法局、各職能部門和各鎮(zhèn)街道聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)號(hào)令管全城”。綜合行政執(zhí)法局為執(zhí)法主體，區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)兼任公安分局副局長(zhǎng)，集中行使行政處罰權(quán)，各相關(guān)部門密切協(xié)作，建立健全行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成執(zhí)法合力。同時(shí)，把執(zhí)法延伸到園區(qū)、街道和城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行執(zhí)法管理，形成了上下協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的新格局。三是管理方式“數(shù)字化”。積極探索創(chuàng)新城市管理新模式，全面推行網(wǎng)格化、數(shù)字化、精細(xì)化管理，把“大網(wǎng)絡(luò)”細(xì)化為數(shù)百個(gè)“小網(wǎng)格”，把城市管理的觸角延伸到城區(qū)的大街小巷和角角落落，形成了城市管理全程監(jiān)控、快速反應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。建設(shè)并運(yùn)轉(zhuǎn)了東港區(qū)數(shù)字化二級(jí)指揮中心平臺(tái)，設(shè)置了6個(gè)坐席負(fù)責(zé)派發(fā)、反饋數(shù)字化城管案件。數(shù)字化平臺(tái)建成后，先后開通了電話受理、網(wǎng)上投訴、群眾接訪等案件受理渠道，建成了電話、視頻監(jiān)控、網(wǎng)站、傳真、電郵等綜合受理平臺(tái)，進(jìn)一步暢通了城市管理案件的投訴舉報(bào)渠道。2016年，二級(jí)平臺(tái)共派遣案件28000件，處置案件25412件，處置率達(dá)到90%多，智慧化、精細(xì)化、高效化城市管理新格局正悄然形成。

三、綜合行政執(zhí)法體制改革取得的主要成效

綜合行政執(zhí)法體制改革以來，從體制上、源頭上進(jìn)行了改革和創(chuàng)新，切實(shí)解決多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民、重權(quán)輕責(zé)、等諸多問題。

一是理順執(zhí)法體制機(jī)制，提高基層執(zhí)法效能，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。一方面清理整頓全區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，撤銷文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法局、旅游執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、水政監(jiān)察大隊(duì)和農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，設(shè)立綜合行政機(jī)構(gòu)；另一方面整合執(zhí)法力量，將原城市管理執(zhí)法局執(zhí)法人員整體劃轉(zhuǎn)到新組建的綜合行政機(jī)構(gòu)；同時(shí)從涉改的農(nóng)業(yè)局、水利局、文體新局、旅游局、畜牧局等部門（單位）采取整體或部分劃轉(zhuǎn)的形式到區(qū)綜合行政執(zhí)法局及其下屬事業(yè)單位，配強(qiáng)綜合執(zhí)法人員，實(shí)現(xiàn)了由“粗放執(zhí)法”向“精細(xì)執(zhí)法”的轉(zhuǎn)變。

二是循序漸進(jìn)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)執(zhí)法，確保劃轉(zhuǎn)的業(yè)務(wù)工作順利開展。改革以來，為確保新劃轉(zhuǎn)的執(zhí)法業(yè)務(wù)平穩(wěn)有序開展，區(qū)編辦多次組織人員到區(qū)綜合行政執(zhí)法局進(jìn)行工作情況調(diào)研，對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)跟進(jìn)指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)職責(zé)部門，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制；區(qū)綜合行政執(zhí)法局加強(qiáng)對(duì)新劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從文化、旅游、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、水政、動(dòng)檢六個(gè)部門劃轉(zhuǎn)來的人員中抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成了綜合業(yè)務(wù)科，負(fù)責(zé)新劃轉(zhuǎn)來的執(zhí)法業(yè)務(wù)會(huì)商協(xié)調(diào)、執(zhí)法融合以及案件辦理工作，新劃轉(zhuǎn)來的執(zhí)法業(yè)務(wù)取得較為明顯的工作成效。文化市場(chǎng)監(jiān)管方面：組織開展了文化市場(chǎng)暑期整治、“掃黃打非?護(hù)苗2016”集中專項(xiàng)整治行動(dòng)、全區(qū)網(wǎng)吧規(guī)范化管理座會(huì)、網(wǎng)吧夏季安全生產(chǎn)和集中執(zhí)法大檢查活動(dòng)、校園周邊文化環(huán)境凈化等集中治理行動(dòng)等，共檢查各類文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所137家、出版物市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位100余次，查處各類違規(guī)經(jīng)營(yíng)單位10余家，查處9家賓館酒店非法安裝衛(wèi)星地面接收設(shè)施，收繳盜版書刊9240余本、盜版音像制品50余盤，取締不合格印刷企業(yè)1家。旅游市場(chǎng)秩序方面：以“旅游富市、旅游興區(qū)”為主線，積極開展旅游行業(yè)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊“黑社”、“野導(dǎo)”違法違規(guī)行為。2016年，取締日照安泰假期旅行社“黑旅行社”1家，現(xiàn)場(chǎng)檢查旅游團(tuán)隊(duì)80余批次，收繳假導(dǎo)游證1個(gè)。同時(shí)，旅游糾紛（旅游投訴）處理工作不斷強(qiáng)化，共受理市長(zhǎng)公開電話轉(zhuǎn)辦通知單旅游投訴16件，辦結(jié)16件，辦結(jié)率為100%，退賠游客損失共計(jì)360元人民幣，有力維護(hù)了我區(qū)旅游市場(chǎng)秩序。農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、水政、動(dòng)檢等大農(nóng)業(yè)方面：在農(nóng)忙秋收季節(jié)前，安排專人組成執(zhí)法工作小組，深入到各街道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法一線，發(fā)放明白紙、一封信2300余份，與原單位站所協(xié)調(diào)會(huì)商建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，保障改革時(shí)期各項(xiàng)工作不斷崗、不掉線。

三是強(qiáng)化工作措施，與全市突出問題綜合整治工作相結(jié)合，圓滿完成2016年?duì)巹?chuàng)全國(guó)文明城市系列工作。根據(jù)《2016年度創(chuàng)建全國(guó)文明城市突出問題集中整治工作實(shí)施方案》要求，對(duì)群眾關(guān)注的占道經(jīng)營(yíng)、露天燒烤、戶外廣告、校園周邊環(huán)境秩序、道路沿線環(huán)境秩序、三輪車等六個(gè)方面的問題不等不靠，持續(xù)深入整治，攻堅(jiān)克難，鞏固并擴(kuò)大了整治成果。2016年，綜合行政執(zhí)法局共組織及參與的聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)累計(jì)279次，出動(dòng)執(zhí)法隊(duì)員16000余人次，清理取締各類占道經(jīng)營(yíng)81300余起，清理規(guī)范各類店外經(jīng)營(yíng)、店外修理、店外洗車、店外懸掛9400余起，取締露天燒烤32戶，拆除各類違章廣告牌匾664個(gè)，清理各類亂涂亂貼亂畫小廣告20900余處、拱門120余處、沿街門窗貼字13000余處，拆除亂搭亂建違章建筑342處86232平米，清理“三大堆”390余處，會(huì)同各部門查扣非法營(yíng)運(yùn)三輪車2107輛次，四輪代步車39輛次，規(guī)范車輛亂停亂放8000余起。通過整治，全區(qū)市容環(huán)境秩序進(jìn)一步改觀，規(guī)劃建設(shè)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，城市管理秩序進(jìn)一步改善。

四是重視執(zhí)法宣傳，營(yíng)造良好執(zhí)法環(huán)境，全面提升全區(qū)執(zhí)法形象。首先是通過傳統(tǒng)媒介宣傳。印發(fā)了日照市城市管理辦法宣傳手冊(cè)1萬冊(cè)、城市管理宣傳單2萬份，組裝宣傳車24臺(tái)，出動(dòng)宣傳車4000余車次，發(fā)放《日照市城市管理暫行辦法》等宣傳材料、明白紙6000余份，增強(qiáng)了市民的文明意識(shí)和參與意識(shí)。其次，通過網(wǎng)站和東港綜合執(zhí)法微信等新媒體進(jìn)行宣傳，傳播執(zhí)法正能量。通過編輯大眾喜聞樂見的微信和新聞稿，吸引群眾關(guān)注，調(diào)動(dòng)多方力量參與，以潤(rùn)物細(xì)無聲的引導(dǎo)態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“為人民管理城市、靠人民管好城市、讓人民共享城市”的目的。

四、存在的問題和不足

一是協(xié)調(diào)配合機(jī)制不夠健全。雖然擬定了《綜合行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度》，界定了區(qū)直有關(guān)部門之間在行政執(zhí)法工作中的相應(yīng)關(guān)系及工作要求，但是在與原管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合、工作銜接、信息共享還存在不及時(shí)現(xiàn)象。

二是執(zhí)法人員身份復(fù)雜。目前劃轉(zhuǎn)至區(qū)綜合行政執(zhí)法局的執(zhí)法人員身份非常復(fù)雜，分別為公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理人員、事業(yè)編人員。尤其是事業(yè)編制人員的執(zhí)法證件申領(lǐng)的身份資格認(rèn)證應(yīng)當(dāng)如何解決，確保他們能及時(shí)申領(lǐng)證件，持證上崗，正常開展日常執(zhí)法工作，是迫切需要解決的問題。

三是劃轉(zhuǎn)執(zhí)法事項(xiàng)多，執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)與綜合執(zhí)法工作要求存在較大差距。目前，全區(qū)整合的部門單位共13個(gè)，行政執(zhí)法權(quán)力事項(xiàng)860項(xiàng)，其中行政處罰832項(xiàng)、行政強(qiáng)制28項(xiàng)，涉及200多部法律法規(guī)及部門規(guī)章，涉及了專業(yè)技術(shù)要求較高、群眾較為關(guān)心、社會(huì)關(guān)注度較高的諸多事項(xiàng)。綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員實(shí)行中隊(duì)化管理，所有執(zhí)法事項(xiàng)在一個(gè)中隊(duì)解決，對(duì)執(zhí)法隊(duì)員來說，熟練掌握這么多項(xiàng)法律法規(guī)，取得所有的執(zhí)法證件，難度很大。

五、意見建議

一是資源配置上向基層傾斜。根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，基層承擔(dān)著越來越多的工作壓力，建議在下放相關(guān)的職能職責(zé)的同時(shí)，應(yīng)適當(dāng)考慮機(jī)構(gòu)、編制、人員方面的傾斜，不能造成區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)工作量上去了，而其他的配套政策卻沒有及時(shí)跟進(jìn)。在資源配置上要按照重心下移、力量下沉的要求，下劃部分行政編制到區(qū)、鎮(zhèn)一級(jí)，切實(shí)充實(shí)執(zhí)法力量，解決基層執(zhí)法力量不足的問題。

二是建立規(guī)范的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。按照決策與執(zhí)行相對(duì)分離的原則，綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要承接職能部門的執(zhí)法職能和權(quán)限，與相關(guān)職能部門之間有著密不可分的工作關(guān)系。處理好綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門的關(guān)系，需要在明確綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和職責(zé)的基礎(chǔ)上，建立起全面而規(guī)范的配合機(jī)制。主要包括：規(guī)劃編制合議制度、信息與資源共享制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、行政協(xié)調(diào)制度、行政協(xié)助制度等，加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)解決共同面臨的問題。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)的職責(zé)范文

    在逢年過節(jié)時(shí),經(jīng)濟(jì)條件較好的村則采用村老年協(xié)會(huì)出資一點(diǎn),企業(yè)或個(gè)體老板贊助一點(diǎn),村民自愿湊合一點(diǎn)款、物的辦法,請(qǐng)外來的藏族歌手來鄉(xiāng)鎮(zhèn)演出。(四)鄉(xiāng)村網(wǎng)吧、書刊、音像市場(chǎng)嚴(yán)重匱乏且混亂目前S縣的書店集中在縣城,鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今沒有專門的規(guī)范化書店。雖然全縣有72個(gè)村級(jí)農(nóng)家書屋,但與農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活相關(guān)的農(nóng)牧業(yè)科技書籍卻非常有限,根本不能滿足他們的需求。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地?cái)偂⒂紊啼N售的書刊、音像制品大部分是非法盜版,如近年來,文化市場(chǎng)行政執(zhí)法部門共收繳、銷毀非法音像制品約0.08萬張(盤)。這些不健康、盜版的文化制品嚴(yán)重侵害了農(nóng)牧民的利益,破壞了鄉(xiāng)村書刊、音像市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。同時(shí)有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不時(shí)有無證小網(wǎng)吧、電子閱覽室和電子游戲機(jī)的出現(xiàn),這些經(jīng)營(yíng)戶由于無證經(jīng)營(yíng),因此在硬件上不達(dá)標(biāo),管理上不規(guī)范,并且還出現(xiàn)暗中接納未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的現(xiàn)象,在安全方面存在著一定的隱患。(五)鄉(xiāng)村娛樂市場(chǎng)枯燥、蕭條民族地區(qū)鄉(xiāng)村固定的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所極少,常見的經(jīng)營(yíng)形式主要是流動(dòng)攤販利用集市擺點(diǎn)音像制品、圖書雜志且盜版制品占一定比例。同時(shí)也因地廣人稀和經(jīng)濟(jì)落后等,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有一家文化經(jīng)營(yíng)戶。有些鄉(xiāng)村由于文化生活枯燥無味,形式單一,根本就沒有可娛樂的地方去,因此農(nóng)牧民就只有在家看電視、聊天、喝酒、打牌等。

    民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)執(zhí)法管理現(xiàn)狀

    鄉(xiāng)村文化執(zhí)法機(jī)構(gòu)力量薄弱、身份尷尬民族地區(qū)文化稽查力量比較薄弱,盡管各級(jí)黨委、政府越來越重視文化市場(chǎng)發(fā)展,但文化市場(chǎng)行政力量仍然薄弱,執(zhí)法人員身份尷尬,主要表現(xiàn)在隊(duì)伍編制性質(zhì)混雜,目前沒有專門管理鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)的文化稽查專職工作人員和專門的文化稽查辦公室,S縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中只有4個(gè)鎮(zhèn)配備了專職工作人員5名,而在職的也只有2人,更重要的是鄉(xiāng)村文化站工作人員性質(zhì)均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè),不具備行政執(zhí)法的主體資格,其執(zhí)法職權(quán)來自縣文化行政部門的委托,屬委托執(zhí)法,而目前5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員無一人持有文化市場(chǎng)執(zhí)法證件。鄉(xiāng)村文化執(zhí)法機(jī)構(gòu)薄弱的力量、尷尬的身份對(duì)鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)行政執(zhí)法的力度和效果大打折扣,影響了民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管工作的更好開展。鄉(xiāng)村文化執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺2008年以來,為加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管力度,B州新聞出版局每年劃撥給S縣文化執(zhí)法經(jīng)費(fèi)2萬元,用于縣文化市場(chǎng)日常監(jiān)督檢查。而該縣幅員近8000平方公里,17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),捉襟見肘的辦公經(jīng)費(fèi)顯然不能滿足鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)執(zhí)法之需,嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)的治理整頓及大案要案查處等專項(xiàng)工作的順利開展。同時(shí)也因辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,就連縣文化監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍至今都還未配備文化稽查專用車輛,未統(tǒng)一著裝,沒有配備或配全攝像機(jī)、照相機(jī)等必需的辦案取證工具等,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站就可想而知了。(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站監(jiān)管缺位由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站仍屬事業(yè)性質(zhì),無執(zhí)法權(quán),發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為只能向上級(jí)相關(guān)部門反映,而當(dāng)上級(jí)執(zhí)法部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查時(shí)又不要求文化站配合,從而導(dǎo)致一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者缺乏威懾力和權(quán)威性,如有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者根本就不把文化站放在眼里,當(dāng)一陣風(fēng)式的綜合執(zhí)法(縣文化、公安、工商、城管組成)檢查后,他們會(huì)毫無顧忌的在文化站眼皮下違法經(jīng)營(yíng),接納未成年人。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站也缺乏監(jiān)管的主動(dòng)性,甚至文化站工作人員分不清自己的職責(zé)是什么,應(yīng)該做什么,如鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站幾乎對(duì)網(wǎng)吧不管不問,從而導(dǎo)致監(jiān)管缺位。(四)現(xiàn)行鄉(xiāng)村文化執(zhí)法監(jiān)管方式弊多利少民族地區(qū)現(xiàn)行鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管方式大部分為縣級(jí)包攬,這種方式筆者認(rèn)為弊多利少。首先,這種管理方式?jīng)]有發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)屬地管理和前沿陣地的作用;其次,縣級(jí)包攬?jiān)斐闪巳粘１O(jiān)督管理工作鞭長(zhǎng)莫及,難以“到位”,有遠(yuǎn)水解不了近渴之感;最后,由于縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作上的“脫節(jié)”,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村文化市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作處于無人問津的地步。據(jù)調(diào)查,現(xiàn)S縣農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管工作可簡(jiǎn)要概括為兩個(gè)字即等和靠。所謂等,就是等縣級(jí)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的巡查;等當(dāng)?shù)赜腥伺e報(bào)以后有關(guān)職能部門的督查;等專項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)的聯(lián)合檢查。所謂靠,就是靠派出所偶爾進(jìn)行巡查;靠舉報(bào)時(shí)偶爾的督查;靠專項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)偶爾的配合檢查。由于缺乏對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的宣傳教育,日常又很少進(jìn)行監(jiān)督檢查,因此,農(nóng)村文化市場(chǎng)基本上是處于放任自流的管理難、執(zhí)法難、取締難的局面。而導(dǎo)致上述現(xiàn)象的主要原因,筆者認(rèn)為是未賦予鄉(xiāng)村文化執(zhí)法監(jiān)管機(jī)構(gòu)屬地管理的職責(zé)。(五)鄉(xiāng)村文化行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)有待提高民族地區(qū)受歷史、文化、地理、體制等因素的影響,鄉(xiāng)村文化行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不盡如人意,不能完全適應(yīng)當(dāng)前文化市場(chǎng)監(jiān)管工作的需要。目前鄉(xiāng)村文化行政執(zhí)法人員中真正從政法、信息網(wǎng)絡(luò)、行政管理等相關(guān)專業(yè)科班出身的幾乎沒有,絕大部分則是“半路出家”從事文化市場(chǎng)監(jiān)管工作的,無論在知識(shí)結(jié)構(gòu)、文化水平還是業(yè)務(wù)能力等方面都參差不齊。民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化行政執(zhí)法人員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀直接影響到了執(zhí)法工作的質(zhì)量和效率。

    民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管模式的設(shè)想

    強(qiáng)化對(duì)民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)少數(shù)民族文化是中華文化的重要組成部分,是中華民族的共有精神財(cái)富。[2]近年來,“在少數(shù)民族文化事業(yè)取得巨大進(jìn)步的同時(shí),也必須充分認(rèn)識(shí)存在的一些亟待解決的突出困難和特殊問題。文化基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)落后,公共文化服務(wù)體系比較薄弱,文化機(jī)構(gòu)不夠健全,人才相對(duì)缺乏,文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力不強(qiáng),文化遺產(chǎn)損毀、流失、失傳等現(xiàn)象比較突出,境外敵對(duì)勢(shì)力加緊進(jìn)行文化滲透等?！盵2]加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè),是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求,是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑,對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,具有重大意義。[3]為此,各級(jí)黨委、政府應(yīng)首先從思想上進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)民族鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展與監(jiān)管重要性的認(rèn)識(shí),將鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)管理作為文化工作的重中之重列入各級(jí)黨委和政府的重要議事日程,同時(shí)將鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理考核。其次,在借鑒成功經(jīng)驗(yàn)和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合民族鄉(xiāng)村特有的民族文化及牧民定居工程等優(yōu)勢(shì),各級(jí)黨委、政府應(yīng)將鄉(xiāng)村文化建設(shè)和監(jiān)管納入到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中,并據(jù)此制定出切實(shí)可行的民族鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施意見,同時(shí)將執(zhí)行情況作為各級(jí)政府綜合治理重要考核目標(biāo)和干部晉升考核指標(biāo)。(二)建立科學(xué)、合理的民族鄉(xiāng)村文化管理體系民族鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)點(diǎn)多面廣,情況較非民族鄉(xiāng)村復(fù)雜,如果仍然采取縣級(jí)包攬的形式實(shí)施管理,將很難取得良好的監(jiān)管成效,同時(shí)也難達(dá)到繁榮民族鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)的目標(biāo)。為此,建立科學(xué)、合理的市場(chǎng)監(jiān)管體系則成為當(dāng)務(wù)之急。云南省玉溪市提出的“將管理重心下移,建設(shè)城鄉(xiāng)一體化管理網(wǎng)絡(luò),確立‘縣為主體、鄉(xiāng)為重點(diǎn)、村為延伸,文化主管、部門共管、社會(huì)監(jiān)管’的管理體制?！盵4]值得借鑒加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人員的素質(zhì)建設(shè)人才是第一資源,基于目前民族地區(qū)文化執(zhí)法力量薄弱且高素質(zhì)人才難引進(jìn)、難留住的現(xiàn)實(shí),一方面應(yīng)通過多渠道、多方式充實(shí)縣級(jí)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)伍并充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站監(jiān)管作用。另一方面,應(yīng)嚴(yán)格按照文化部《關(guān)于開展全國(guó)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)年活動(dòng)的通知》要求①,擴(kuò)大培訓(xùn)范圍和強(qiáng)化培訓(xùn)內(nèi)容,建立縣、鄉(xiāng)一體化培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。民族地區(qū)各級(jí)黨委、政府應(yīng)加大文化執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)的投入,讓縣、鄉(xiāng)文化執(zhí)法人員都有學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上,首先應(yīng)進(jìn)行執(zhí)法資格培訓(xùn),這是執(zhí)法前提;其次再進(jìn)行經(jīng)常性的執(zhí)法、辦公系統(tǒng)、案卷規(guī)范、信息上報(bào)等業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),從而努力提高其執(zhí)法水平和實(shí)際工作能力;最后,培養(yǎng)“服務(wù)”理念,繁榮鄉(xiāng)村文化市場(chǎng),需要執(zhí)法者轉(zhuǎn)變“吆三喝四”的惟上式粗暴管理方式,變“監(jiān)管者”為“服務(wù)者”,變“重管理”為“重服務(wù)”,營(yíng)造和諧、文明的文化市場(chǎng)執(zhí)法氛圍,樹立良好的執(zhí)法形象。通過內(nèi)容豐富、方式多樣的全面培養(yǎng),“達(dá)到《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理辦法》關(guān)于文化執(zhí)法人員的標(biāo)準(zhǔn)”②,真正“建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)正派、形象良好的專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍”[5]。在加大文化執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法素質(zhì)培訓(xùn)的同時(shí),不能忽略對(duì)鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)從業(yè)人員自覺守法經(jīng)營(yíng)的宣傳和培訓(xùn)。民族地區(qū)文化經(jīng)營(yíng)從業(yè)者普遍文化素養(yǎng)較低,縣、鄉(xiāng)兩級(jí)文化部門可積極配合,除了通過媒體、發(fā)放宣傳冊(cè)等方式傳播守法經(jīng)營(yíng)的法律、法規(guī)及國(guó)家政策外,更切實(shí)的辦法是應(yīng)每年組織從業(yè)人員系統(tǒng)學(xué)習(xí),真正從思想上強(qiáng)化其法律意識(shí)和自律意識(shí)。只有得到了他們的認(rèn)同、理解,配合,民族鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)的監(jiān)管才能文明、和諧,民族文化市場(chǎng)也才能更加的繁榮。完善文化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制完善的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制是確保執(zhí)法效果的保障,為此應(yīng)在完善規(guī)制、明確職責(zé)、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督等方面建立長(zhǎng)效機(jī)制。1.完善規(guī)制制度是用來規(guī)范、約束和調(diào)節(jié)人們的社會(huì)行為及其相互關(guān)系的重要規(guī)則,加強(qiáng)制度建設(shè)是做好文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作的重要保障。[6]民族地區(qū)在不違背國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)范的情況下,從有利于民族文化繁榮的角度制定諸如執(zhí)法責(zé)任制、稽查工作制、過錯(cuò)追究制、執(zhí)法考評(píng)制等綜合執(zhí)法制度,同時(shí)積極完善業(yè)務(wù)工作、人員管理等辦事行為規(guī)范。通過完善規(guī)制,不僅約束了鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)的執(zhí)法者,避免了“以權(quán)代法”、“以情代法”等不良行為,同時(shí)也約束了從營(yíng)者,根本上杜絕他們“找關(guān)系”、“走后門”,以此推進(jìn)民族鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管工作的制度化、規(guī)范化和有序化。2.健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)制,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理責(zé)任,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作用自2004年實(shí)行文化市場(chǎng)行政管理體制調(diào)整以后,各級(jí)政府均撤消了社會(huì)文化管理委員會(huì),在省、市(州)、縣級(jí)設(shè)立了文化市場(chǎng)“掃黃打非”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并由各級(jí)黨委副書記任組長(zhǎng),宣傳部長(zhǎng)、政府分管文衛(wèi)的副職任副組長(zhǎng)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于撤消了社會(huì)文化管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組以后,鄉(xiāng)級(jí)黨委、政府就未再建立文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,也就出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有明確的領(lǐng)導(dǎo),沒有明確的組織機(jī)制和明確的編制人員的情況,從而導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管工作“缺位”的現(xiàn)象。為此,筆者認(rèn)為在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府分管領(lǐng)導(dǎo)、文化站站長(zhǎng)、文化專員等組成的鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)積極與派出所、工商所等部門加強(qiáng)聯(lián)系,將鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)綜合治理的范疇,使執(zhí)法“手臂”向下延伸,切實(shí)讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站成為民族鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)管理的前沿陣地。3.健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制針對(duì)民族鄉(xiāng)村文化執(zhí)法力量嚴(yán)重薄弱的狀況、可充分利用群眾力量,發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。云南玉溪的成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。他們針對(duì)農(nóng)村文化市場(chǎng)構(gòu)建了“多一雙眼睛看市場(chǎng),兩條腿協(xié)調(diào)并進(jìn)管市場(chǎng)”的工作格局即在44個(gè)社區(qū)組建了文化市場(chǎng)“五老義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍”,在農(nóng)村,義務(wù)監(jiān)督員發(fā)揮了重要作用,已成為文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作中一支不可缺少的重要補(bǔ)充力量,與此同時(shí),引導(dǎo)組建好行業(yè)協(xié)會(huì),充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自我管理和監(jiān)督作用,從而確保了農(nóng)村文化市場(chǎng)的健康發(fā)展

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)的職責(zé)范文

為全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)法治政府，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣依法行政的決定》，今年以來，我縣依法行政主要做了以下工作：

（一）建立健全依法行政各項(xiàng)制度。

一是建立健全學(xué)法制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門按照“五五”普法的要求，有組織、有步驟地進(jìn)行了法律知識(shí)、依法行政知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳工作。二是建立了規(guī)范性文件的制定、和審查備案制度。規(guī)范性文件的制定還納入重大決策聽證。三是根據(jù)省、市法制政府八項(xiàng)制度的相關(guān)要求，出臺(tái)了《**縣人民政府辦公室公文審簽制度》、《**縣重大投資項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)制度（試行）》、《**縣重大決策通報(bào)制度》、《重大經(jīng)濟(jì)政策審批制度》、《**縣屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處理審批制度》、《縣經(jīng)財(cái)政追加預(yù)算支出審批制度》、《重大資源開發(fā)利用項(xiàng)目審批制度》、《經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告制度》八項(xiàng)制度。此外還下發(fā)了《**縣人民政府辦公室關(guān)于貫徹云南省行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法等四項(xiàng)制度的實(shí)施意見》（巧政辦發(fā)〔2009〕140號(hào)）等文件，建立健全了依法行政的各項(xiàng)制度。

（二）全面實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度。

為了把加強(qiáng)政府自身建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)法制政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府和陽光政府，我縣在實(shí)施行政問責(zé)和服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等四項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹落實(shí)重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)、政務(wù)信息查詢四項(xiàng)制度。制定下發(fā)了《**縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽光政府四項(xiàng)制度實(shí)施細(xì)則的通知》（巧政辦發(fā)〔2010〕39號(hào)）等文件，采取召開培訓(xùn)會(huì)，定期督查上報(bào)工作情況，檢查指導(dǎo)等措施，認(rèn)真組織實(shí)施四項(xiàng)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門根據(jù)實(shí)際，擬定方案和制度，細(xì)化任務(wù)，建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，明確了具體工作人員，推動(dòng)陽光政府四項(xiàng)制度的全面貫徹實(shí)施。我縣今年已經(jīng)在云南省重大聽證網(wǎng)上聽證事項(xiàng)6項(xiàng)；重要事項(xiàng)公示37條；重點(diǎn)工作通報(bào)53條。我縣政府信息網(wǎng)絡(luò)查詢平臺(tái)于4月28日正式開通試運(yùn)行，截止5月30日，各相關(guān)單位成功利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)回復(fù)各類查詢提問37件，都在規(guī)定時(shí)限內(nèi)給予了相關(guān)答復(fù)。我縣96128政務(wù)信息專線電話自5月1日正式開通試運(yùn)行以來，截止5月30日，根據(jù)市信息產(chǎn)業(yè)辦提供的電話查詢后臺(tái)錄音記錄，我縣共轉(zhuǎn)接各類查詢電話28次（其中用戶轉(zhuǎn)接成功9次，轉(zhuǎn)機(jī)過程中用戶掛機(jī)2次，轉(zhuǎn)接故障1次），轉(zhuǎn)接成功率為92%，用戶滿意率達(dá)100%。實(shí)施四項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范了行政決策行為，完善行政決策機(jī)制，提高行政決策的科學(xué)性、民主性。

（三）認(rèn)真開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。

按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和實(shí)行綜合行政執(zhí)法工作的通知》（云政辦發(fā)〔2009〕141號(hào)）和《昭通市人民政府辦公室關(guān)于開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)和實(shí)行綜合行政執(zhí)法工作的實(shí)施意見》（昭政辦發(fā)〔2009〕91號(hào)）的要求，我縣結(jié)合實(shí)際下發(fā)了《**縣人民政府辦公室關(guān)于開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)和實(shí)行綜合行政執(zhí)法工作的通知》（巧政辦發(fā)〔2010〕6號(hào)）安排部署了相對(duì)集中行政處罰權(quán)和實(shí)行綜合行政執(zhí)法工作。我縣于2010年3月擬定了縣城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)和實(shí)行綜合執(zhí)法具體工作方案，2010年6月底實(shí)施方案已上報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。2010年底以前我縣將在縣城區(qū)實(shí)施城市管理行政處罰權(quán)相對(duì)集中和實(shí)行綜合行政執(zhí)法。

（四）認(rèn)真開展行政審批清理。

為進(jìn)一步深化行政管理體制改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批行為，提高服務(wù)水平。按照省、市相關(guān)要求，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)工作進(jìn)行了卓有成效的清理。2010年，按照《昭通市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革的通知》（昭政發(fā)〔2010〕4號(hào)）要求，我縣啟動(dòng)了新一輪行政審批制度改革，經(jīng)過初步清理，我縣保留了152項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，下放管理層級(jí)的3項(xiàng)，調(diào)整實(shí)施機(jī)關(guān)的8項(xiàng)，同類事項(xiàng)36項(xiàng)合并為11項(xiàng)，取消的14項(xiàng)。各部門在清理原有行政審批項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有行政審批項(xiàng)目進(jìn)一步精簡(jiǎn)，壓縮行政審批時(shí)限，但改革力度不大，還需進(jìn)一步加大改革力度，對(duì)照上級(jí)部門行政審批的清理結(jié)果再作精簡(jiǎn)。

（五）嚴(yán)格依法行政，積極開展行政復(fù)議應(yīng)訴。

2010年縣直部門行政執(zhí)法情況如下：警告1210起，罰款45.6萬元，行政拘留121起，沒收非法財(cái)物16起，價(jià)值186萬元，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)141起，查封38起，吊銷3起，銷毀7起。在行政執(zhí)法過程中，各行政執(zhí)法部門依法認(rèn)真履行行政管理職能，嚴(yán)厲打擊各種行政違法行為，保證了我縣各項(xiàng)事業(yè)健康有序發(fā)展。2010年上半年縣政府收到行政復(fù)議申請(qǐng)2件，受理2件，作出撤銷決定2件。全縣行政應(yīng)訴3件，其中縣直部門應(yīng)訴2件，縣政府應(yīng)訴的1件，2件維持，1件未審結(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等法律法規(guī)，認(rèn)真做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，自覺履行行政復(fù)議決定和人民法院的判決，對(duì)于不合法或不規(guī)范的具體行政行為堅(jiān)決予以糾正。

（六）積極推進(jìn)政府信息公開。

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，我縣已建立了**縣政府信息公開網(wǎng)站，制定了相關(guān)制度，按照縣政府的統(tǒng)一要求，強(qiáng)化了政務(wù)公開目錄的編制工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位已編制《公開目錄》和《公開指南》，公開了本單位機(jī)構(gòu)職能、法律依據(jù)、行政執(zhí)法情況等基本信息，建立了政府信息公開機(jī)制，今年還實(shí)行了重大決策聽證、重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作網(wǎng)上，加大政務(wù)公開力度，推進(jìn)行政執(zhí)法公開工作。

總之，我縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)大力推進(jìn)依法行政，積極創(chuàng)建法治政府，依法行政的意識(shí)不斷增強(qiáng)，執(zhí)法人員的思想素質(zhì)和執(zhí)法水平不斷提升，行政執(zhí)法逐步規(guī)范，保證了法律法規(guī)的正確執(zhí)行，切實(shí)履行了行政管理和行政服務(wù)職能，維護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，為促進(jìn)我縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。這些成績(jī)的取得，與工作在行政執(zhí)法第一線的在座各位的努力學(xué)習(xí)、積極創(chuàng)新、辛勤工作是密不可分的。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣依法行政工作要實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》中確立的“十年建設(shè)法治政府”的宏偉目標(biāo)，還任重而道遠(yuǎn)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高行政執(zhí)法水平。

二、加大執(zhí)法力度，切實(shí)提高依法行政水平

行政機(jī)關(guān)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著依法管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事務(wù)的繁重任務(wù)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，政府職能變化較大，客觀上也對(duì)行政執(zhí)法人員的知識(shí)、業(yè)務(wù)、能力提出了新的更高的要求。行政執(zhí)法人員須進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、豐富自已的知識(shí)、提高業(yè)務(wù)能力和工作水平，才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的需求，才能為民執(zhí)好政、掌好權(quán)，才能為社會(huì)提供高效、公正的服務(wù)。希望大家在今后的行政執(zhí)法工作中要注意把握好以下五點(diǎn)：

第一，要牢記自己的職能職責(zé)。行政執(zhí)法主體，是依法定程序設(shè)立并由法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的政府機(jī)關(guān)或組織，即實(shí)施行政執(zhí)法的主體必須合法。大家既要認(rèn)識(shí)到行政執(zhí)法既是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施職責(zé)行為，同時(shí)又要時(shí)刻提醒自己是否具有行政執(zhí)法主體資格，能不能行使行政執(zhí)法權(quán)。尤其是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)，首先要想到的是主體資格夠不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有沒有法定職權(quán)去執(zhí)法，有沒有越權(quán)執(zhí)法。要堅(jiān)持持證上崗，堅(jiān)決杜絕一人執(zhí)法和不亮證執(zhí)法的違規(guī)執(zhí)法行為。從另外一個(gè)角度來看，這也是從法律層面上來保護(hù)大家。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員所持證件的審查、發(fā)放、管理，嚴(yán)格審核把關(guān)，杜絕亂發(fā)、濫用證件現(xiàn)象。

第二，要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序。行政執(zhí)法程序是依法行政的生命線，若行政執(zhí)法程序不合法、不到位，將直接導(dǎo)致執(zhí)法無效。合法的程序可以保障公正、提高效率、利于監(jiān)督，對(duì)于規(guī)范行政執(zhí)法、保證結(jié)果公平、促進(jìn)依法行政具有決定性的意義。因此，要認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)行政執(zhí)法程序性制度，不要怕麻煩，不要圖簡(jiǎn)單，要確保程序合法，決不能因?yàn)槌绦虻膯栴}導(dǎo)致執(zhí)法的問題。

第三，要改善行政執(zhí)法方式。執(zhí)法方式是衡量執(zhí)法者執(zhí)法水平的重要尺度，是一個(gè)部門及其執(zhí)法人員法律素質(zhì)的綜合表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法中更加體現(xiàn)人文關(guān)懷，尤其是要關(guān)懷弱勢(shì)群體。同時(shí)，要切實(shí)提供行政執(zhí)法相關(guān)服務(wù)，在執(zhí)法同時(shí)加強(qiáng)對(duì)管理對(duì)象的服務(wù)，告知行政管理相對(duì)人行政執(zhí)法中的服務(wù)范圍、服務(wù)方式、服務(wù)時(shí)間、聯(lián)系電話等內(nèi)容。此外，要注意執(zhí)法儀容、用語。在執(zhí)法時(shí)要使用文明用語，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)執(zhí)法著裝的規(guī)定，正確使用行政執(zhí)法標(biāo)志、裝備，做到文明執(zhí)法、禮儀執(zhí)法。

第四，要加大行政執(zhí)法力度。要嚴(yán)格依法辦事，各執(zhí)法部門所有行政工作人員的一切行政行為，都必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，切實(shí)做到依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法，決不允許、執(zhí)法犯法、徇私枉法。要堅(jiān)決消除執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象，一手防、一手打，切實(shí)做到標(biāo)本兼治。加強(qiáng)行政執(zhí)法，其目的在于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，也就是要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供良好服務(wù)。

第五，要完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度。行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作做好了，才能使行政執(zhí)法行為合法適當(dāng)，依法行政水平才能不斷提高。行政執(zhí)法部門和人員要自覺接受有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和社會(huì)輿論監(jiān)督，凡是法律允許公開的行政行為，都要實(shí)行公開，增強(qiáng)工作透明度，自覺地把行政執(zhí)法活動(dòng)置于群眾監(jiān)督之下，杜絕“暗箱作業(yè)”?？h政府法制辦要對(duì)各行政執(zhí)法部門承擔(dān)起監(jiān)督的責(zé)任，尤其要強(qiáng)化政府對(duì)部門的行政執(zhí)法監(jiān)督，要充分發(fā)揮綜合監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用，綜合運(yùn)用行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政賠償、重大行政處罰備案審查等方式，對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)、行政執(zhí)法行為全面監(jiān)督檢查。通過執(zhí)法監(jiān)督，促使行政執(zhí)法人員做到嚴(yán)于律已、潔身自好、自我約束，逐步把依法行成每一個(gè)執(zhí)法人員的自覺行為。

三、以提高行政執(zhí)法水平為目標(biāo)，嚴(yán)格培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)

行政執(zhí)法活動(dòng)是由行政執(zhí)法人員進(jìn)行的，行政執(zhí)法人員的素質(zhì)如何，不僅關(guān)系到其所在單位的執(zhí)法水平和具體行政行為的合法性、公正性，而且直接影響到政府機(jī)關(guān)的形象及行政管理職能的實(shí)現(xiàn)。近幾年來，廣大行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平較過去雖然有了明顯提高，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)我們工作提出的新要求。特別是隨著《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》等一系列法律法規(guī)的頒布，對(duì)執(zhí)法部門和行政執(zhí)法職能的監(jiān)督已經(jīng)納入法制化軌道，依法行政、行政行為規(guī)范化已不是簡(jiǎn)單的口號(hào)，已成為對(duì)執(zhí)法部門的規(guī)范性要求，行政不作為、行政軟作為、行政亂作為等行為將受到嚴(yán)肅查處。因此，要求我們的行政執(zhí)法人員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。參加培訓(xùn)的每位同志都要珍惜這次機(jī)會(huì),認(rèn)真學(xué)習(xí)，通過培訓(xùn),使廣大行政執(zhí)法人員做到對(duì)有關(guān)的法律法規(guī)，全面、正確領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握，熟悉運(yùn)用，切實(shí)提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。這次培訓(xùn)時(shí)間雖不長(zhǎng)，但卻是對(duì)我們執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的一次檢驗(yàn)，在學(xué)風(fēng)上、紀(jì)律上，我給大家提幾點(diǎn)要求：一是要遵守紀(jì)律，勤奮學(xué)習(xí)。當(dāng)前執(zhí)法工作任務(wù)十分艱巨，同志們工作在一線，工作都很忙，很少能夠像這樣集中一段時(shí)間，擺脫繁雜的事務(wù)工作，靜下心來學(xué)習(xí)。希望培訓(xùn)期間，每位同志都能嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真遵守紀(jì)律，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，認(rèn)真學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，保持良好的學(xué)習(xí)和生活秩序，真正做到不虛此行，學(xué)有所獲，學(xué)有所成。二是要加強(qiáng)交流，共同提高。希望大家珍惜這次學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，在學(xué)習(xí)中大力發(fā)揚(yáng)民主討論的風(fēng)氣、積極探索的風(fēng)氣和求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣，圍繞在執(zhí)法過程中的突出問題進(jìn)行深入探討，研究對(duì)策，增強(qiáng)相互間的交流，總結(jié)歸納出一些好的經(jīng)驗(yàn)，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同進(jìn)步，共同提高。三是要聯(lián)系實(shí)際，開拓創(chuàng)新。我們?cè)趯W(xué)習(xí)中，要把理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)際結(jié)合起來，與解決現(xiàn)實(shí)問題結(jié)合起來，使所學(xué)的理論知識(shí)，轉(zhuǎn)化為觀察、分析、認(rèn)識(shí)處理和解決問題的能力，做到學(xué)與用、知與行的統(tǒng)一，真正做到學(xué)以致用。要注重把所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到具體工作中并能指導(dǎo)工作實(shí)踐，不斷探索和研究新形勢(shì)下行政執(zhí)法工作出現(xiàn)的新情況、新問題，研究對(duì)策，制定措施，開拓思路，全面推動(dòng)行政執(zhí)法水平再上新臺(tái)階。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)的職責(zé)范文

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全

為了有效推進(jìn)××區(qū)的城市管理依法行政工作，確保城市管理行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，防止執(zhí)法違法的事件發(fā)生，最大限度保護(hù)行政執(zhí)法相對(duì)人的合法權(quán)益，區(qū)城管局于今年成立了以局長(zhǎng)蔡新林任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)鄭利華任副組長(zhǎng)，局綜合執(zhí)法科、政工人事科、目標(biāo)督查科為成員單位、主要負(fù)責(zé)人為成員的行政執(zhí)法督察領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在綜合執(zhí)法科，科長(zhǎng)尹宏任辦公室主任，劉繼麗、廖福安、劉玉梅同志為督察員，負(fù)責(zé)全局行政執(zhí)法督察的日常工作。

二、建立制度落實(shí)責(zé)任

為保障行政執(zhí)法督察工作有效地開展，行政執(zhí)法督察辦公室制定了《行政執(zhí)法督察辦公室工作職責(zé)》、《行政執(zhí)法督察人員工作職責(zé)》，并制定了××區(qū)城市管理局《行政執(zhí)法督察辦法》，辦法對(duì)督察的范圍、督察方式，督察內(nèi)容做了詳盡的規(guī)定和布署，使工作有目標(biāo)、有標(biāo)準(zhǔn)、有要求、有獎(jiǎng)懲，在日常工作中有專人定期、不定期開展效能督察，并將督察結(jié)果及時(shí)通報(bào)，保證了規(guī)章制度落到實(shí)處。

三、加強(qiáng)宣傳轉(zhuǎn)變觀念

為嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律，進(jìn)一步提升城管形象，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)一流的城管執(zhí)法隊(duì)伍目標(biāo)，我局始終把執(zhí)法督察工作看作是一項(xiàng)直接關(guān)系到是否依法執(zhí)法、文明執(zhí)法，能否提高城管形象的一項(xiàng)重要工作來抓。

1、今年以來，我局結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)文明工作，有針對(duì)性地開展了一系列“城管進(jìn)社區(qū)、送法下鄉(xiāng)”的法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，以進(jìn)社區(qū)挨家逐戶的宣傳方式，大力宣傳城市管理法律法規(guī)和知識(shí)，精心構(gòu)建社會(huì)參與城市管理的平臺(tái)，廣泛發(fā)動(dòng)市民群眾積極參與城市管理實(shí)踐活動(dòng)。

2、根據(jù)年初制定的《××區(qū)城管局2009年普法依法治理培訓(xùn)工作實(shí)施方案》，一是就城市管理當(dāng)前面臨的形勢(shì)、任務(wù)及對(duì)策；依法行政和城管執(zhí)法的難點(diǎn)問題；行政執(zhí)法、處罰過程中應(yīng)注意的問題；行政執(zhí)法責(zé)任制等進(jìn)行了專題講座。二是定期開展專業(yè)法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升法律、法規(guī)和規(guī)章的內(nèi)容熟悉度，掌握實(shí)施行政處罰的基本工作程序和基本業(yè)務(wù)技能、管理標(biāo)準(zhǔn)，提高應(yīng)知應(yīng)會(huì)能力。三是通過執(zhí)法文書使用制度培訓(xùn)，建立了案卷評(píng)查制度，對(duì)不符合要求的案卷及時(shí)進(jìn)行糾正，保證辦案質(zhì)量和案卷歸檔水平。進(jìn)一步提高執(zhí)法人員對(duì)城管工作的正確認(rèn)識(shí)和理解，端正心態(tài)，樹立信心，完善工作方法，提高應(yīng)變能力。四是多次組織全局執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)《××市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于敬禮、告知、執(zhí)法的程序規(guī)定》、《××市城市管理行政執(zhí)法督察工作考評(píng)辦法》和《××市城市管理行政執(zhí)法紀(jì)律督察暫行辦法》等城市管理行政執(zhí)法，并給各派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)文明城市期間大力開展文明執(zhí)法嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律的通知》,要求大家統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，認(rèn)真履職到位，文明執(zhí)法。

四、理清依據(jù)明確職能

重點(diǎn)抓了三項(xiàng)工作：一是梳理執(zhí)法依據(jù),推行公開透明。按執(zhí)法行為的種類，如行政檢查、行政強(qiáng)制、行政許可、行政處罰等，分別將每項(xiàng)執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了篩選梳理，細(xì)化到具體條款和標(biāo)準(zhǔn)，理清職權(quán)7大類162項(xiàng)，并通過區(qū)城管局網(wǎng)站，將梳理結(jié)果全部向社會(huì)公布。二是規(guī)范自由裁量權(quán)，推動(dòng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)《四川省市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類量化，縮小了自由裁量權(quán)的行使幅度和標(biāo)準(zhǔn)，上報(bào)區(qū)政府法制辦公室。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)法行為。用于指導(dǎo)執(zhí)法隊(duì)員的執(zhí)法行為,推動(dòng)了執(zhí)法工作的規(guī)范化。

五、嚴(yán)格程序確保質(zhì)量

從八個(gè)方面明確規(guī)范執(zhí)法內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：即執(zhí)法權(quán)限合法、執(zhí)法程序合法、違法事實(shí)清楚、適用法律標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法言行規(guī)范、文書填寫規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有力和檔案管理規(guī)范。按照《行政處罰法》的規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化了一般程序、簡(jiǎn)易程序的執(zhí)法流程和審批步驟，加強(qiáng)了案件辦理的審核監(jiān)督，促進(jìn)了辦案質(zhì)量的提高。

六、嚴(yán)格督察，成效明顯

1、在隊(duì)伍自身建設(shè)方面，我們始終圍繞“外樹形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”搞好行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格隊(duì)容風(fēng)紀(jì)，要求執(zhí)法人員持證上崗、著裝整齊，切實(shí)達(dá)到儀容端正、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)謹(jǐn)、統(tǒng)一規(guī)范的管理要求，局行政執(zhí)法督察辦將行政處罰案件簡(jiǎn)易程序和一般程序以及執(zhí)法人員上崗執(zhí)勤執(zhí)法的規(guī)范操作程序繪制成掛圖,使每個(gè)隊(duì)員能夠熟記業(yè)務(wù)技能和上崗要求,從源頭上防止執(zhí)法違法現(xiàn)象發(fā)生。經(jīng)常在執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部開展警示教育活動(dòng)，結(jié)合省內(nèi)外城管工作的典型案例，引以為鑒，防止和避免執(zhí)法違法行為發(fā)生。

2、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法督察方面，一是局屬行政執(zhí)法大隊(duì)每次重大活動(dòng)或者整治行動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)都親到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮，督察工作人員監(jiān)督到位，即時(shí)指出問題，對(duì)不按要求著裝、不按“三步走”程序執(zhí)法的個(gè)別人員進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)并記錄在案，并下發(fā)督察建議書；二是加強(qiáng)對(duì)派駐中隊(duì)的督察。重點(diǎn)督察是否按要求著裝、是否按程序執(zhí)法、有無不作為現(xiàn)象、有無吃拿卡要現(xiàn)象等，對(duì)存在的問題以督察通報(bào)的形式要求其進(jìn)行立即整改，并將結(jié)果納入年底對(duì)各派駐中隊(duì)的目標(biāo)考核中。今年，我局行政執(zhí)法督察辦公室共對(duì)6次重大綜合整治行動(dòng)進(jìn)行了全程監(jiān)督；日常監(jiān)督檢查共計(jì)25次發(fā)出督察建議書12份。

2009年城市管理行政執(zhí)法督察工作，在規(guī)范城管行政執(zhí)法行為，保障和監(jiān)督城市管理行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)、認(rèn)真履行職責(zé)、保護(hù)行政執(zhí)法相對(duì)人合法權(quán)益、防止和糾正不依法執(zhí)法、不文明執(zhí)法、不認(rèn)真履行法定職責(zé)等方面收到了一定的成效，為實(shí)現(xiàn)認(rèn)真履行職責(zé)、提升城管執(zhí)法隊(duì)伍形象、建立和諧城管的目標(biāo)提供有力保障。

七、2010年行政執(zhí)法督察工作思路：

1、認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)市委十一屆六次全會(huì)精神，結(jié)合全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，繼續(xù)加大執(zhí)法督察工作力度，把行政執(zhí)法督察各項(xiàng)規(guī)章制度真正落到實(shí)處。

2、加強(qiáng)對(duì)各派駐鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督和指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)的職責(zé)范文

一、科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，明確工作職能

當(dāng)前，畜牧獸醫(yī)體制改革的重點(diǎn)是進(jìn)一步完善市級(jí)畜牧獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)，明確工作職能，理順工作關(guān)系，穩(wěn)定和強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫體系，提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平和公共服務(wù)能力。

（一）進(jìn)一步健全畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)及其職能。市農(nóng)林水產(chǎn)局改建為市農(nóng)林漁牧局，原行使的全市畜牧獸醫(yī)行政管理職能調(diào)整為：貫徹執(zhí)行黨和政府關(guān)于畜牧業(yè)發(fā)展和動(dòng)物衛(wèi)生方面的法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃和計(jì)劃；擬定畜牧業(yè)發(fā)展和重大動(dòng)物疫病控制和撲滅計(jì)劃，指導(dǎo)畜牧業(yè)發(fā)展；監(jiān)督和管理動(dòng)物防疫檢疫工作；負(fù)責(zé)獸醫(yī)醫(yī)政和藥政管理、動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)督管理、官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理、獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理。

（二）進(jìn)一步規(guī)范獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其職能。從我市農(nóng)林漁牧業(yè)系統(tǒng)已組建統(tǒng)一的行政執(zhí)法隊(duì)伍的實(shí)際出發(fā)，將市農(nóng)林漁業(yè)執(zhí)法大隊(duì)更名為市農(nóng)林漁牧業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)；將原在農(nóng)林漁業(yè)執(zhí)法大隊(duì)保留使用的市動(dòng)物防疫監(jiān)督所牌子變更為市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，依法行使動(dòng)物防疫、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫、動(dòng)物產(chǎn)品安全和獸藥監(jiān)管等方面的行政執(zhí)法工作。

（三）進(jìn)一步理順技術(shù)支持機(jī)構(gòu)及其職能。按照“整合資源、明確職責(zé)、綜合設(shè)置”的原則，將市畜牧技術(shù)推廣中心改建為市畜牲獸醫(yī)技術(shù)推廣中心，同時(shí)增掛市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心牌子，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)畜牧獸醫(yī)技術(shù)開發(fā)、引進(jìn)、推廣、服務(wù)；負(fù)責(zé)實(shí)施動(dòng)物疫病的防疫、檢疫檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)、實(shí)驗(yàn)室診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告；提出重大動(dòng)物疫病防控技術(shù)方案；動(dòng)物疫病預(yù)防的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、科普宣傳；承擔(dān)動(dòng)物產(chǎn)品安全相關(guān)技術(shù)檢測(cè)工作；負(fù)責(zé)對(duì)市畜牧獸醫(yī)聯(lián)站及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物疫病診療服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)管理。

（四）實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫監(jiān)督和檢疫派駐制度。按照機(jī)構(gòu)主體在市、工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原則，由市農(nóng)林漁牧局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施動(dòng)物防疫監(jiān)督和檢疫派駐制度。派駐人員的編制關(guān)系落實(shí)在市畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心，工作關(guān)系落實(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技信息中心；行政上實(shí)行條塊結(jié)合以塊為主的雙重管理體制，受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和市農(nóng)林漁牧局領(lǐng)導(dǎo)；業(yè)務(wù)上受市農(nóng)林漁牧業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)（市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）和市畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心（市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）指導(dǎo)、管理；黨團(tuán)組織關(guān)系實(shí)行屬地管理。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物強(qiáng)制免疫監(jiān)督實(shí)施；依法承擔(dān)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫，動(dòng)物疫情調(diào)查、監(jiān)測(cè)，獸藥監(jiān)督管理；承擔(dān)畜牧、飼料等公益性事業(yè)工作；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）做好動(dòng)物免疫和疫病撲滅工作。

派駐人員的經(jīng)費(fèi)保障辦法參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員執(zhí)行。

二、科學(xué)核定編制，嚴(yán)把人員素質(zhì)關(guān)

（一）編制核定。畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)人員編制根據(jù)畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品消費(fèi)量情況，按照確保動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管等工作的需要，參照省政府下發(fā)的畜牧獸醫(yī)監(jiān)管人員配備參考意見測(cè)算。按每4萬頭豬牛羊等大牲畜飼養(yǎng)量配1人、每50萬羽家禽飼養(yǎng)量配1人、每10萬人口配1人的標(biāo)準(zhǔn)和市統(tǒng)計(jì)局提供的20*年度全市動(dòng)物飼養(yǎng)量和人口數(shù)（豬53.58萬頭、牛0.45萬頭、羊13.37萬頭、家禽1194.*萬羽，人口77.42萬人），全市可核定畜牧獸醫(yī)監(jiān)管人員編制48名（在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級(jí)有關(guān)事業(yè)單位中實(shí)行總量調(diào)劑）。其中：市農(nóng)林漁牧業(yè)執(zhí)法大隊(duì)（市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）5名，市畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心（市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）15名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫監(jiān)督和檢疫派駐人員28名。

（二）人員錄用。市畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心人員和派駐人員缺編的，采取公開、公平、公正和擇優(yōu)錄用的原則，通過考試考核等程序，從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在編人員中優(yōu)先招聘符合具有相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或助師以上專業(yè)技術(shù)職稱，具備聘用崗位所需的專業(yè)知識(shí)及業(yè)務(wù)能力的人員。不足部分，按照現(xiàn)行人事制度的規(guī)定在畜牧獸醫(yī)類大專以上畢業(yè)生中公開招考。上述新招聘人員按浙政發(fā)〔20*〕31號(hào)文件規(guī)定均實(shí)行聘任制，兩年一聘，連續(xù)兩年考核為不合格的，不得繼續(xù)聘用。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)的職責(zé)范文

當(dāng)前，依法保障和促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，是各級(jí)政府畜牧行政主管部門履行的重要職責(zé)。正視當(dāng)前畜牧行政執(zhí)法工作中存在的問題，加強(qiáng)畜牧行政執(zhí)法工作，是加強(qiáng)和改進(jìn)畜牧行政管理工作的重要內(nèi)容。

一、諸城市畜牧行政執(zhí)法成效

當(dāng)前，畜牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié)，國(guó)家都制定了相應(yīng)的法律法規(guī)，因而行政執(zhí)法，已成為政府畜牧主管部門應(yīng)當(dāng)履行的重要職責(zé)。近年來，諸城市畜牧獸醫(yī)管理局堅(jiān)持“依法行政，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，有力地打擊了畜牧業(yè)違法發(fā)展行為，為畜牧業(yè)依法發(fā)展提供有效保障。

（一）抓隊(duì)伍，執(zhí)法組織體系健全。

市畜牧行業(yè)行政執(zhí)法，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市畜牧獸醫(yī)管理局監(jiān)察所具體承擔(dān)動(dòng)物衛(wèi)生行政執(zhí)法，市畜牧獸醫(yī)管理局執(zhí)法大隊(duì)承擔(dān)全市畜牧行業(yè)日常行政執(zhí)法工作，受市畜牧獸醫(yī)管理局委托，鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)管理站具體承擔(dān)所在轄區(qū)的行政執(zhí)法工作。這樣形成市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)執(zhí)法體系，主要負(fù)責(zé)獸藥、飼料和飼料添加劑、種畜禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)、動(dòng)物及產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)等的監(jiān)管和違法經(jīng)營(yíng)案件的查處，目前，市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)執(zhí)法畜牧執(zhí)法隊(duì)伍共有行政執(zhí)法人員52名。

（二）抓經(jīng)費(fèi)，執(zhí)法基礎(chǔ)得到保障。

一是人員經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政全額預(yù)算。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市獸醫(yī)管理體制改革要求我市于2008年10月完成了畜牧獸醫(yī)管理體制改革，市畜牧獸醫(yī)管理局下設(shè)諸城市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和諸城市畜牧獸醫(yī)管理局監(jiān)察所兩個(gè)副科級(jí)單位，13個(gè)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)管理站公益性職能與經(jīng)營(yíng)性職能分離，鎮(zhèn)街站執(zhí)法人員的工資、福利、工作經(jīng)費(fèi)等全額納入財(cái)政支付，解除了后顧之憂，二是市、鎮(zhèn)街執(zhí)法手段明顯改善，每個(gè)單位配備執(zhí)法車輛、照相機(jī)、攝像機(jī)等執(zhí)法取證儀器，并設(shè)有相應(yīng)的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。

（三）抓能力，增強(qiáng)綜合執(zhí)法素質(zhì)。

一是狠抓理論學(xué)習(xí)，掌握法規(guī)條文涵義。每年春季都要組織全市相關(guān)執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)《種畜禽管理?xiàng)l例》、《飼料及飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，并進(jìn)行測(cè)驗(yàn)； 二是明確責(zé)任崗位。根據(jù)畜牧行政執(zhí)法范圍寬、種類多、難度大的特點(diǎn)，結(jié)合我市執(zhí)法實(shí)際，在行政執(zhí)法上，實(shí)行“明確崗位，明確類別，分工負(fù)責(zé)，責(zé)任到位”制度，將行政執(zhí)法分為：畜牧投入品（獸藥、飼料和飼料添加劑）管理、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全管理（動(dòng)物及產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)）、獸醫(yī)醫(yī)政管理（農(nóng)村動(dòng)物疾病診療）四大類，每類都明確了執(zhí)法責(zé)任人。在執(zhí)法工作中形成了以局執(zhí)法股牽頭，局機(jī)關(guān)各科室、中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站參加配合，規(guī)章制度健全，保障有力的格局，增強(qiáng)了執(zhí)法力量，形成了執(zhí)法合力。

（四）抓規(guī)范，完善執(zhí)法操作程序。

一是修改完善制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。主要是完善具體執(zhí)法程序和操作內(nèi)容。先后出臺(tái)《諸城市畜牧獸醫(yī)管理局執(zhí)法大隊(duì)崗位責(zé)任管理》、《諸城市畜牧獸醫(yī)管理局動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所管理制度》，《諸城市畜牧獸醫(yī)管理局動(dòng)物防疫員管理制度》、《諸城市畜牧獸醫(yī)管理局畜禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)駐場(chǎng)檢疫管理制度》，《諸城市畜牧獸醫(yī)管理局獸藥經(jīng)營(yíng)許可證辦理制度》，具體負(fù)責(zé)法制宣傳和監(jiān)督行政執(zhí)法工作。監(jiān)督查處違犯《行政處罰法》、《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《諸城市畜牧獸醫(yī)管理局食品安全工作責(zé)任追究制》、以確保市、鎮(zhèn)兩級(jí)畜牧行政執(zhí)法做到違法事實(shí)清楚、適用法律正確、處罰程序合法。二是建立監(jiān)管機(jī)制，明確執(zhí)法目標(biāo)。立健全了各項(xiàng)制度，建立有效。每年把行政執(zhí)法細(xì)化分解到局機(jī)關(guān)單位、科室、鎮(zhèn)街站，列入年度工作考核目標(biāo)，制定獎(jiǎng)懲措施，層層落實(shí)責(zé)任，做到有章可循。

（五）抓成效，行政執(zhí)法成績(jī)顯著。

截止目前，全市畜牧行政執(zhí)法工作未受到管理相對(duì)人投訴，更沒有敗訴案件發(fā)生。一是動(dòng)物疫病防控工作扎實(shí)有效。免疫工作做到了“應(yīng)免盡免”，口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、雞新城疫等重大動(dòng)物疫病免疫率、消毒率達(dá)到100%，免疫抗體檢測(cè)合格率水平均在70%以上，達(dá)到部頒標(biāo)準(zhǔn)。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，準(zhǔn)備充分，計(jì)劃周密，推進(jìn)有力，工作達(dá)到預(yù)想目標(biāo)，“春防”、“秋防”均通過市級(jí)交叉驗(yàn)收。二是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高，迄今為止沒有發(fā)生一例畜產(chǎn)品安全事故。向市民印發(fā)食品安全宣傳資料2000余份。與230家規(guī)模養(yǎng)豬戶和106戶獸藥經(jīng)營(yíng)單位參加培訓(xùn)會(huì)并簽訂了質(zhì)量承諾書；三是開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。出動(dòng)執(zhí)法人員1273人次，對(duì)我市的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、飼料、獸藥經(jīng)營(yíng)戶、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。在13個(gè)鎮(zhèn)街及26個(gè)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，共抽檢尿樣1391頭份，未發(fā)現(xiàn)“瘦肉精”陽性反應(yīng)。四是加強(qiáng)動(dòng)物及產(chǎn)品檢疫工作，產(chǎn)地檢疫率、屠宰檢疫率、市場(chǎng)肉品持證率均達(dá)到100%，對(duì)檢疫不合格的生豬及產(chǎn)品均進(jìn)行了無害化處理；五是實(shí)施投入品準(zhǔn)入制，規(guī)范飼料獸藥業(yè)主的行為。經(jīng)投入品必須有進(jìn)出臺(tái)帳，必須持有檢測(cè)合格證，銷售飼料應(yīng)到區(qū)畜牧局備案登記，銷售獸藥產(chǎn)品，必須是通過國(guó)家GMP認(rèn)證合格的產(chǎn)品。

二、畜牧行政執(zhí)法中存在的主要問題

雖然畜牧行政執(zhí)法取得明顯成效，但也存在些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在《畜牧法》、《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)宣傳力度不夠；執(zhí)法設(shè)備設(shè)施不夠齊全；個(gè)別執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高等方面。下步工作中，我們將按照上級(jí)要求，針對(duì)自身存在的不足，進(jìn)一步抓好以下幾點(diǎn)：

一是大力開展畜牧法律法規(guī)宣傳。組織人員深入社區(qū)和農(nóng)村，多形式多層次開展畜牧法律法規(guī)宣傳，使“健康畜牧、和諧發(fā)展”的觀念深入人心，努力營(yíng)造人人知法守法的良好氛圍。

二是努力配置配齊執(zhí)法設(shè)備設(shè)施。積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持和市委市政府資金投入，購(gòu)置配備交通車輛、通訊工具、人員防護(hù)設(shè)備等執(zhí)法設(shè)施設(shè)備，為開展畜牧行政執(zhí)法工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是著力提升執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。通過制定完善各類規(guī)章制度，不斷加強(qiáng)法律法規(guī)和執(zhí)法程序培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員素質(zhì)、強(qiáng)化執(zhí)法人員管理、規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政執(zhí)法水平。

因此今后我市畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作將朝著“隊(duì)伍正規(guī)化，裝備現(xiàn)代化，治理法制化，工作規(guī)范化”的目標(biāo)奮斗，進(jìn)一步促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)人民群眾生命安全、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)的職責(zé)范文

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)依法治統(tǒng)的責(zé)任感。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，統(tǒng)計(jì)在政府決策和管理中的作用越來越突出，社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求越來越高。但同時(shí)，由于全社會(huì)依法統(tǒng)計(jì)的意識(shí)不強(qiáng)，被調(diào)查者配合程度下降，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和基層企業(yè)的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)出現(xiàn)弱化的趨勢(shì)，人為干擾統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，統(tǒng)計(jì)工作的難度越來越大。

面對(duì)這一喜憂參半的統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀，我們深切感覺到：作為政府統(tǒng)計(jì)部門，必須堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)服務(wù)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督并舉，全面履行統(tǒng)計(jì)信息、咨詢、監(jiān)督的職能；必須堅(jiān)持依法干統(tǒng)計(jì)、依法管統(tǒng)計(jì)，保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查有序進(jìn)行，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠；必須把改善統(tǒng)計(jì)內(nèi)外部環(huán)境、全面推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性和綜合性的工作來抓；必須一手抓統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育，一手抓統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，查處統(tǒng)計(jì)違法行為，維護(hù)《統(tǒng)計(jì)法》的嚴(yán)肅性，維護(hù)政府統(tǒng)計(jì)的權(quán)威性。

二、統(tǒng)計(jì)督查與監(jiān)審并舉，增強(qiáng)執(zhí)法檢查的針對(duì)性和有效性。

江蘇省現(xiàn)行的常規(guī)統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法檢查分為統(tǒng)計(jì)督查和統(tǒng)計(jì)監(jiān)審兩種形式。統(tǒng)計(jì)督查側(cè)重于對(duì)縣級(jí)地區(qū)統(tǒng)計(jì)工作及主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查評(píng)估。統(tǒng)計(jì)監(jiān)審側(cè)重于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及其所轄村、企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查。為保證統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法檢查取得實(shí)效，在實(shí)際操作中，我們采取了將統(tǒng)計(jì)督查與統(tǒng)計(jì)監(jiān)審結(jié)合進(jìn)行的做法。即：統(tǒng)計(jì)督查從總體上檢查一個(gè)縣、區(qū)貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)方法制度、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及數(shù)據(jù)質(zhì)量的情況。同時(shí)對(duì)被督查地區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行實(shí)地檢查，按統(tǒng)計(jì)監(jiān)審的要求核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、人員設(shè)備配置情況是否符合有關(guān)文件的規(guī)定，以及基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、基本單位統(tǒng)計(jì)人員持證上崗、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、原始記錄、相關(guān)資料等統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作建設(shè)情況。

強(qiáng)化法制宣傳教育。為保證統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法檢查順利進(jìn)行并取得實(shí)效，爭(zhēng)取被檢查地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和基層企業(yè)的理解、支持與配合是必不可少的前提。為此，我們?cè)陂_展檢查前首先實(shí)地召開縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)模以上企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)人員和村會(huì)計(jì)參加的宣傳動(dòng)員會(huì)。發(fā)放統(tǒng)計(jì)普法宣傳材料，宣傳《統(tǒng)計(jì)法》和《蘇州市統(tǒng)計(jì)管理辦法》，宣傳統(tǒng)計(jì)督查的意義目的。通過宣傳動(dòng)員，使地方、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和廣大統(tǒng)計(jì)人員普遍接受了一次統(tǒng)計(jì)法制教育，摒棄了對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查可能存在的模糊認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的重要性和必要性，樹立了如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料是任何單位和個(gè)人應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任的正確思想。

組織自查自糾檢查。按照《蘇州市統(tǒng)計(jì)督查制度實(shí)施方案》，我們首先要求統(tǒng)計(jì)督查對(duì)象對(duì)本地區(qū)統(tǒng)計(jì)工作和年定報(bào)的主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，進(jìn)行全面地自查自糾，并對(duì)在自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題形成自查整改方案上報(bào)蘇州市局后，立即著手進(jìn)行整改。我們加強(qiáng)對(duì)督查地區(qū)自查自糾工作的指導(dǎo)，要求各地認(rèn)真查擺問題和不足，扎實(shí)搞好自查自糾。報(bào)告上報(bào)市局后，我們認(rèn)真研究了被督查地區(qū)自查自糾后上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)照主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量抽檢核實(shí)情況，以及相關(guān)專業(yè)部門意見，對(duì)該地區(qū)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。對(duì)具體的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行具體分析，對(duì)存在的數(shù)據(jù)誤差，要求按照實(shí)際情況進(jìn)行糾正或消化，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確反映各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。

開展監(jiān)審檢查，查實(shí)基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。在統(tǒng)計(jì)督查的同時(shí)，我們按照《蘇州市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作規(guī)程（試行）》，以統(tǒng)計(jì)監(jiān)審檢查的形式，對(duì)被督查地區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行實(shí)地檢查。檢查的主要內(nèi)容包括：一是統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況；二是統(tǒng)計(jì)行政管理和統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)情況；三是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源依據(jù)和計(jì)算方法。我們既肯定被督查地區(qū)各項(xiàng)成績(jī)，又對(duì)存在的問題提出具體的整改建議和要求，要求進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)行政管理，保證統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)的正確可靠。

在統(tǒng)計(jì)督查最后階段，被督查地區(qū)根據(jù)自查自糾、實(shí)地檢查得到的情況，進(jìn)一步制定整改方案，落實(shí)整改措施。健全機(jī)構(gòu)設(shè)置、充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、調(diào)整統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，糾正統(tǒng)計(jì)違法行為，以保證統(tǒng)計(jì)工作正常開展。

三、工作成效

在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查中，我們創(chuàng)新工作方法，將統(tǒng)計(jì)督查與監(jiān)審檢查相結(jié)合，擴(kuò)大了《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳教育面，促進(jìn)了基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，提高了基層統(tǒng)計(jì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)和統(tǒng)計(jì)工作水平。主要表現(xiàn)在：

1.優(yōu)化了全市統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)外部環(huán)境條件。強(qiáng)化了統(tǒng)計(jì)部門全員執(zhí)法責(zé)任意識(shí)，凈化了統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境，改變了統(tǒng)計(jì)工作面貌。同時(shí)通過大力宣傳《統(tǒng)計(jì)法》，擴(kuò)大了統(tǒng)計(jì)工作的社會(huì)影響面，提高了統(tǒng)計(jì)工作的社會(huì)認(rèn)知度，營(yíng)造了全社會(huì)良好的統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)。

2.提高了縣級(jí)市、區(qū)統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)法制工作水平。通過開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，增強(qiáng)了各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門依法行政、依法統(tǒng)計(jì)的工作能力，為縣級(jí)市、區(qū)統(tǒng)計(jì)部門獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法職能培養(yǎng)了執(zhí)法隊(duì)伍、提供了鍛煉的機(jī)會(huì)。

3.提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)人員和基層企業(yè)的統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)。增強(qiáng)了貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》和統(tǒng)計(jì)制度的自覺性，進(jìn)一步明晰了應(yīng)盡的統(tǒng)計(jì)法律義務(wù)和職責(zé)。

4.強(qiáng)化了統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)。通過統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)得到普遍加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化水平顯著提高。各城區(qū)建立了綜合調(diào)查隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完善了統(tǒng)計(jì)站（室），充實(shí)了統(tǒng)計(jì)力量。在對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查中，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)管，企業(yè)依法設(shè)置統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，實(shí)行統(tǒng)計(jì)人員持證上崗的意識(shí)有了明顯增強(qiáng)。

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)的職責(zé)范文

1.正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下政府法制工作

隨著依法治國(guó)方略的確立和社會(huì)主義民主與法制的發(fā)展，政府法制工作在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用不斷增強(qiáng)，政府法制工作本身的職能以及它在整個(gè)社會(huì)中所扮演的角色發(fā)生了巨大的變化。國(guó)務(wù)院2004年3月頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）在很大程度上更是一個(gè)創(chuàng)新，使政府法制工作的性質(zhì)、地位和作用發(fā)生了根本性的改變。政府法制機(jī)構(gòu)所擔(dān)負(fù)的職責(zé)突破了原來范圍和空間，其地位和作用越來越重要。

1.1正確認(rèn)識(shí)政府法制工作的綜合性 政府法制工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，它是理論與實(shí)踐的綜合部。法制辦既是專業(yè)工作部門，又是綜合工作部門。所以許多工作要站在全局角度綜合協(xié)調(diào)各方意見。要從理論與實(shí)踐的結(jié)合上觀察、分析、解決所遇到的一切問題。這就要求政府法制工作者不僅要有法律知識(shí)和專業(yè)觀察力，而且要有大局觀和全局觀，更加注重關(guān)心形勢(shì)和研究政策，從大局全局的角度上認(rèn)識(shí)問題。

1.2正確認(rèn)識(shí)政府法制工作的全面性 從政府法制工作的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)看，政府法制工作不僅僅是政府工作的一部分，更是整個(gè)現(xiàn)代政府工作的基礎(chǔ)和核心，它與政府工作的涵蓋面是一體的，是一種水融的關(guān)系，政府工作面有多寬，政府法制工作面就有多寬；從內(nèi)容上看，涉及執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督和法制宣傳等方面；從范圍上看，凡政府管理的城建、規(guī)劃、土地、公安、物價(jià)、科教文衛(wèi)等各個(gè)領(lǐng)域都有政府法制工作；從對(duì)象上看，既要辦理上級(jí)政府及領(lǐng)導(dǎo)交辦的法律事務(wù)，又要指導(dǎo)協(xié)調(diào)各市（州）、縣、區(qū)政府及其部門的政府法制工作，還要辦理行政相對(duì)人的法律服務(wù)咨詢。

1.3正確認(rèn)識(shí)政府法制工作的協(xié)調(diào)性 從某種意義上說，政府法制工作就是協(xié)調(diào)、處理矛盾的工作，它要求在工作中把原則性和靈活性結(jié)合起來，不斷提高協(xié)調(diào)、處理矛盾的能力。辦事不能純粹就事論事，就法論法，要敢于依法辦事，還要善于依法辦事。我國(guó)的基本國(guó)情決定了很多社會(huì)問題需要尋求法律解決，有時(shí)根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況的需要，我們不能固守條條框框。如我們?cè)趨⑴c規(guī)范性文件起草審查過程中就要協(xié)調(diào)處理好各種錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾，既能使文件草案符合國(guó)家政策和法律的精神和原則，體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，又能為各個(gè)方面所接受。

2.做好新形勢(shì)下政府法制工作的幾點(diǎn)措施

2.1要在政府規(guī)范性文件制定審查中有新突破 在新形勢(shì)下，政府法制工作機(jī)構(gòu)在制定審查文件草案時(shí)要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上有新突破。一要正確處理好五個(gè)關(guān)系：把握大局與改革創(chuàng)新的關(guān)系；政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系；權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系；維護(hù)公共利益與保護(hù)公民合法權(quán)益的關(guān)系；實(shí)體與程序的關(guān)系。要認(rèn)真考慮出臺(tái)的文件是否有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，是否有充分的法律依據(jù)，特別要把好行政處罰、行政許可、行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制關(guān)，防止行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益法制化，確保出臺(tái)文件的合法有效。二要繼續(xù)從制度上探索提高公眾參與程度的有效措施和方法，抓好基層調(diào)查研究、廣泛征求意見、專家咨詢及論證協(xié)調(diào)等制度的推行，逐步提高政府規(guī)范性文件的民主化、科學(xué)化程度，不斷增強(qiáng)文件的可行性和可操作性。三要堅(jiān)持實(shí)行規(guī)范文件有效期制度，規(guī)范性文件要標(biāo)注有效期，有效期滿自動(dòng)失效。文件應(yīng)在有效期滿前6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行評(píng)估，決定是否需要繼續(xù)施行。

2.2要在規(guī)范行政執(zhí)法行為上有新舉措 一要按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則，理順行政執(zhí)法體系，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。解決多頭管理、多層執(zhí)法、重復(fù)管理和執(zhí)法擾民等問題，減少行政執(zhí)法層次，適當(dāng)下移行政執(zhí)法重心，整合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。二要大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制。各級(jí)各類行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)在各級(jí)政府制定和公布行政機(jī)關(guān)執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密執(zhí)法程序，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。加大執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究力度，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究，侵權(quán)須賠償。三要建立健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰、行政許可、行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制、行政裁決和行政復(fù)議等行政執(zhí)法活動(dòng)，必須建立完整規(guī)范的行政執(zhí)法案卷。要客觀、全面、詳細(xì)記錄行政執(zhí)法的事實(shí)、證據(jù)材料和決定，對(duì)行政管理相對(duì)人的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料和執(zhí)法文書都必須立卷歸檔。

2.3要在執(zhí)法監(jiān)督上有新機(jī)制 一要堅(jiān)持公正、合法、及時(shí)的原則，努力提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量。面對(duì)當(dāng)前日益增多的社會(huì)矛盾和行政爭(zhēng)議，要通過多種途徑，特別要發(fā)揮行政復(fù)議這個(gè)主渠道的作用，做好矛盾糾紛的化解工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。要改進(jìn)行政復(fù)議審理方式，綜合運(yùn)用書面審理、實(shí)地調(diào)查、聽證、和解和調(diào)解等手段辦案，做到定紛止?fàn)帲附Y(jié)事了。同時(shí)各級(jí)政府與法院要建立聯(lián)席會(huì)議制度，每年至少召開1次。會(huì)議主要通報(bào)行政復(fù)議和行政審判工作情況，協(xié)調(diào)處理重大復(fù)雜案件，落實(shí)司法建議書和意見書，研究解決工作中的普遍性問題。二要加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的備案審查。建立規(guī)范性文件監(jiān)督審查體系，落實(shí)備案工作機(jī)構(gòu)和人員。對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件，依法嚴(yán)格審查，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，以確保抽象行政行為的合法、有效。新制定的規(guī)范性文件必須向社會(huì)公布，實(shí)施1年后，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)政府報(bào)告執(zhí)行情況。三要加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督。建立健全政府目標(biāo)管理考核、重大行政執(zhí)法行為備案審查、行政執(zhí)法證件監(jiān)督管理、行政執(zhí)法檢查、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究、行政執(zhí)法信息統(tǒng)計(jì)與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的依法行政情況日常監(jiān)督和評(píng)議考核機(jī)制。

2.4要在法律服務(wù)領(lǐng)域上有新拓展 政府法制機(jī)構(gòu)的工作就是做好政府的法律助手、參謀和顧問。其實(shí)助手也好，參謀顧問也好，定位就是法律服務(wù)。如果說政府是服務(wù)政府，政府法制機(jī)構(gòu)就是服務(wù)政府中的服務(wù)部門。在新形勢(shì)下政府法制機(jī)構(gòu)必須突破原有的工作方法，進(jìn)一步拓展法律咨詢和服務(wù)工作。要從原來對(duì)政府政策措施進(jìn)行書面審查轉(zhuǎn)變?yōu)榻槿氲秸叽胧┑钠鸩?、討論、修改、決定的全過程，確保行政決策的合法性；要從為領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)服務(wù)拓展到為行政相對(duì)人服務(wù)，為公民提供法律咨詢與服務(wù)，讓公民了解和掌握相關(guān)的法律知識(shí)，維護(hù)自己的合法權(quán)益；要從單純的審查項(xiàng)目合同轉(zhuǎn)到參與重大項(xiàng)目投資建設(shè)的決策、洽談，減少和避免政府的合同責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目投資建設(shè)不應(yīng)有的損失；要從單純的政府出庭應(yīng)訴轉(zhuǎn)到為政府提出更多更好的法律意見和建議，提高政府依法行政水平；要從單純的審理案件轉(zhuǎn)到關(guān)注行政管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題和人民群眾關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，解決重大疑難案件，替政府分憂，為人民排難。