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中圖分類號:TU723.2 文獻標識碼:A 文章編號:
1 建設工程招標投標與合同管理的關系1.1 建設工程招標投標概述。建設工程招標是指建設單位(或業(yè)主)根據擬建工程向社會通告,就建設項目通過用法定方式吸引承包單位參與競爭,利用法定程序從競爭單位中選擇合適的承建方完成工程建設任務的法律行為。建設工程投標是指通過審查程序進而獲得投標資格的建設項目承包單位,根據招標文件的要求,向招標單位在規(guī)定的時間內填報投標書,爭取中標的法律行為。
1.2 工程承包合同管理。工程承包合同管理指工程承包合同雙方當事人在合同實施過程中自覺地、認真嚴格地遵守所簽訂的合同的各項規(guī)定和要求,按照各自的權力、履行各自的義務、維護各自的權利,發(fā)揚協(xié)作精神,處理好“伙伴關系”,做好各項管理工作,使項目目標得到完整的體現。
1.3 招標投標與合同管理的關系
1.3.1 建設工程招標投標的過程是雙方當事人根據工程項目提出訂約提議和接受訂約提議進行協(xié)商過程,在一定程度上可以說,就是施工合同進行談判和訂立的過程。
1.3.2 從市場交易行為看,工程招標投標的過程實際上就是,雙方當事人在沒有建立法律交易關系的前提下,進行交易的過程,這種交易關系受到有關招標投標方面法規(guī)的制約。只有定標后,雙方當事人簽訂施工合同,這種交易行為才通過合同的方式被正式確定下來,雙方的權利義務才受到法律的保護。
2 合同管理對招標投標工作的影響合同文本是招標文件不可分割的部分,同時合同文本也是投標單位進行報價的重要依據。但往往合同管理人員對招投標過程理解不深入,認為招標過程和合同簽訂是兩個相互獨立的過程,招投標只是為了確定投標單位,而確定了投標單位之后才正式進入最終合同的簽訂階段。合同管理人員沒有加強對招標階段合同文本的重視,導致投標單位在投標時對工程項目認識不全面不準確,缺乏可靠的測算依據而導致報價不合理,投標質量低下。這些招投標過程和合同簽訂過程脫節(jié)的現象,使招標失去真正的意義,遠遠達不到招標工作應有的效果。
3 招標投標工作對合同管理的影響
3.1 最終簽訂的合同文本與招標文件中合同文本出現較大偏離。在招投標過程中,投標單位為了達到中標目的,往往對合同條款不加細致研究,一味地響應招標文件中的合同條款,在最終簽訂和履行的合同與招標文件中的合同條款存在一定的差距,甚至違背合同條款。原因主要表現在兩方面:一方面招標文件中的合同在投標單位看來只是一種表面形式,認為只要在招投標階段能夠中標,就達到投標的目的了,試圖在定標后在合同簽訂階段再與發(fā)包方另行溝通;另一方面在合同簽署時投標單位不計成本,有意遷就發(fā)包方,違心操作,虛假地提高質量等級、縮短工期,或者以較低的成本,甚至低于建設成本的方式承包工程,難以確保工程質量,合同執(zhí)行時出現問題在所難免,使得工程建設項目工作效率低,問題頻出。3.2 委托招標機構進行招標時,招標機構承擔招標文件的編制工作,由監(jiān)理單位負責承擔合同管理,出現招標工作和合同管理之間的分離與脫節(jié)。在編制招標文件的過程中,由于招標人員缺乏豐富的工程實踐管理經驗,他們只負責招標文件的編制,而不參與招標合同的管理,導致編制招標文件的水平低下,業(yè)務能力難以提高。在合同編制過程中出現不專業(yè)、不準確、不全面,后期的合同管理、合同執(zhí)行就會面臨很多困難。合同是管理的標準和依據,管理依據合同而進行,如果合同內容不完善,在執(zhí)行時隨意性就比較大,給變更工程合同以及出現問題進行索賠帶來很多問題。許多工程在完工之后,都違背了招標單位在招標時的初衷,出現工程實際與原來招標文件中合同已大相徑庭的現象,導致招標人的利益受到損害。
4 對策
4.1 合同管理人員積極地參與到招投標過程中
4.1.1 參與招標文件的編制審查。合同管理人員應積極投入到對招標文件的編制與審查過程中,將招標階段和合同簽訂階段有效地結合起來,對招標文件中有可能影響合同管理和執(zhí)行的因素提出建議,完善招標文件的內容,將招標文件中的合同文本視為有最終法律效力的合同文本,認真嚴肅地對待。
4.1.2 參與招標活動的全過程。合同管理人員配合參加工程項目招標活動的全過程,例如在開標會上,作為合同管理人員參加開標,全面及時掌握招投標中的第一手資料,對各個投標商的實際情況能夠更深入地了解。合同管理人員參加現場的勘察,熟悉真實的現場環(huán)境,能夠比較準確、深入地有針對性地就投標單位提出的澄清問題進行專業(yè)解答。施工合同中的諸多條款都涉及現場施工條件。
4.2 招標人員需加強對合同管理等工程專業(yè)知識的理解,并增加工程實踐管理經驗。招標過程與合同管理過程相輔相成,招標工作是一項對綜合素質要求較高的工作。不但需要招標人員熟悉招投標過程,還需要加強對合同法、項目管理、合同管理及工程造價等專業(yè)知識的學習和積累,并增加工程實踐管理經驗。這樣才能將招標工作做深做好,與合同管理有機地統(tǒng)一起來,保證工程項目的順利進行。
4.3 合同簽訂階段對招標文件中合同文本的實質性條款不得隨意改變,使招標過程更加規(guī)范化專業(yè)化,并逐步建立中標單位信譽等級機制。合同簽訂階段嚴格按照招投標過程中承諾的合同實質性條款簽訂最終合同,各方不得隨意改動,在招投標階段就建立起各方對其權利和義務的清晰界定,使招投標工作能夠發(fā)揮其應有的作用,綜合評估選出真正有實力的供應商,并為后期合同順利執(zhí)行打下重要的基礎。通過中標單位在合同履行過程中的信譽及履約能力分成等級,制定和完善招標投標中評標參考體系,并且引入市場競爭機制加強投標企業(yè)的管理,使投標企業(yè)樹立良好形象,強化以履約求信譽、以信譽求發(fā)展的意識,便于推動和開展招投標工作,不斷提升招投標工作的水平,以及提高招標投標工作的效率。
綜上所述,工程招投標與合同管理密不可分,兩者互為依托,相互影響。兩者密切配合,對提高工作效率,保證工程項目的順利進行具有十分重要的現實意義。參考文獻:
[1]程國政.建設工程招投標與合同管理[M].武漢理工大學出版社,2007.
目前,對于合同管理的定義分為狹義和廣義兩種,所謂狹義的合同管理主要是指行政機關對于合同的監(jiān)督管理。而廣義的合同管理不僅包括行政部門對合同的監(jiān)督管理,還包括企業(yè)、個人對合同的管理。企業(yè)的合同管理又被稱為企業(yè)的合同自律,指的是企業(yè)對于本單位所簽訂的合同及履行情況進行的自我規(guī)范、自我約束和自我保護等活動。合同管理是一個動態(tài)的過程,主要用在管理機構和管理人員實行科學的管理方法來達到預期的合同管理目標。
二、招投標與合同管理的關系
招投標屬于合同的談判和訂立階段,是合同管理的上一步。招投標的結果更注重于競爭性條款的形成,作為招標一方想通過最小的運作成本,來滿足投標一方的要求,而投標方則希望滿足要求的同時獲得最大利潤,招投標雙方的最終目的都是為取得利益最大化。但在整個招投標過程中雙方呈現出是一種市場交易行為,未構成合同關系,在時間上提前于合同管理,但招投標所達成的結果是合同的重要組成部分。換句話說,合同是招投標雙方以法律形式落實的承諾。只有雙方簽訂了合同,招投標的交易行為便以法律的形式固定下來,保障雙方的權利和義務。
三、招投標的合同管理存在的問題
(一)招投標和合同管理不同步。企業(yè)對招投標和合同管理的認識不到位,出現多頭管理現象。招投標管理人員和合同管理人員只關注于自己的工作,兩者缺乏必要的溝通,致使招投標管理人員只負責前期的審查和招投標工作,而合同管理人員只負責合同簽訂和履行,工作無交集,影響下一步工作開展。例如招投標人員在招投標期間可能會對內容進行更改,由于缺乏合同管理人員的指導,更改的內容不規(guī)范,就會導致后期實施過程中出現違約現象,給企業(yè)帶來損失。
(二)合同管理體系不完善。談判前期未認真審查對方的履約能力,談判過程中沒有充分的掌握和分析當前市場行情和技術標準等情況,易出現忽略核心內容或關鍵細節(jié)的問題。對于已簽訂的合同,沒有及時的送達相關單位,進行必要的交接手續(xù),使得有些單位對于合同內容不了解,或者對合同不重視,未及時采取措施履行或監(jiān)督單位履行合同。部分承辦單位具有依賴心理,缺少主動履行或督促履行合同的意識。由于欠缺有效的合同督查,未能及時發(fā)現違約現象,造成企業(yè)的損失。
(三)招投標文件的內容不夠規(guī)范。目前,大部分招投標文件的撰寫工作由招投標機構承擔,招投標機構熟悉招投標流程可以大大減少企業(yè)的工作量。但招投標機構對于項目的內容和技術要求了解甚微,致使編寫的招投標文件內容過于簡單,深度及廣度都不夠,一定程度上制約了合同的后續(xù)操作。招投標機構的工作人員擅于編寫招投標文件,但未必具有相應法律和合同管理知識,因此編寫出來的招投標文件存在不準確、不完善等缺點,也給合同的后續(xù)操作帶來了隱患。
(四)招投標機制不完善。現行的招投標工作已形成較完善有效的管理制度,例如在主體的資格審查、招標文件的審查和招投標監(jiān)控方面已經較為完善,形成了相應的制度。這些制度在實踐中對于規(guī)范招投標行為,制止和制約合同的違法行為起到了積極的作用。但不能忽視的是招投標過程中仍然存在一些不規(guī)范的競爭,例如規(guī)避招標、虛假招標、評標過程的不公正不科學等等。這些不規(guī)范的行為和想象都將后期的合同履行帶來危害,甚至引起法律糾紛,損害企業(yè)利益。
四、加強招投標的合同管理的措施
(一)招投標和合同管理同步。要求合同管理人員參與招投標過程,與招投標人員共同審查招標文件,便于第一時間掌握招投標情況,在招投標人員進行內容調整的時候,及時給予可行性意見,避免一些不規(guī)范不合法的條款出現,保障企業(yè)權益,使合同更具可操作性,履行過程更順暢。招投標人員在招投標過程中及時向合同管理人員解釋招投標文件的內容,便于合同管理人員的理解。兩者相互促進,相互作用,促使招投標與合同管理工作順利開展。
(二)完善合同管理體系。談判前期招投標部門認真審查對方的履約能力,避免在談判過程中忽略核心內容或關鍵細節(jié)的問題。對已簽訂的合同,及時的送達相關單位,合同承辦單位要按月或按季度對合同的履約情況進行報告。設立職能部門,定期對合同履約情況進行檢查,確定內容、標準及工作重點、細化考核標準,督促各部門認真履行各項義務,保障合同的順利履行,定期對合同履行內容進行匯總,形成系統(tǒng)完善的管理體系。
(三)規(guī)范招投標文件內容。提高對招投標文件的重視程度,由于招投標文件的內容及水平直接關系到招投標雙方的利益及投標的效果,要全面提高招投標機構編寫招投標文件的能力。招投標的企業(yè)可以根據招投標方式的不同,制定示范文本,涵蓋合同的實質性內容,對重要的投標文件采取會議審查的方式,由單位領導帶頭,各部門人員共同參加,必要時邀請專家對文件內容進行審查。招投標機構加強撰寫人員的綜合素質,提高相關法律和專業(yè)知識,提高綜合技能,保障招投標企業(yè)的利益。
(四)完善招投標制度體系。整合現有的相關招投標法律規(guī)范性文件,形成完善體系,推進招投標工作的標準化和規(guī)范化,健全配套的法律法規(guī),明確實施細則,增加招投標工作的可操作性,使其科學化和具體化,避免出現歧義。嚴格資格審查,防范惡意招投標現象,建立招投標監(jiān)督機制,監(jiān)督招投標的整個操作過程和后續(xù)履行實施過程,嚴厲打擊違法違規(guī)行為,健全投訴處理機制,維護招投標企業(yè)及當事人的合法權益。
五、結語
關鍵字:招投標制度;合同管理;業(yè)主單位
隨著我國改革開放的不斷深入和法律法規(guī)的不斷健全,我國的建設市場也悄然發(fā)生了一些變化,相對于之前主要表現為市場風險加大、市場監(jiān)管力度增強、市場管理體制有了進一步完善。同時,各業(yè)主單位的風險意識普遍加強,工程建設項目的招投標階段也越來越受到重視。招投標從過去的簡單報價,到現在成為具備確定造價、形成合同文件、確定施工及結算造價管理框架等綜合功能的極為重要的為以后的工程造價管理打下良好基礎的階段。其簽訂過程也就從單純的議價變?yōu)榱艘粋€復雜的風險管理問題。
一、概述
當前,我國資本市場是一個由多個層次、多種制度構成的復雜制度體系,我國的建設工程領域機制多種多樣,盡管國家出臺了《建筑法》、《招標投標法》、《建筑工程施工管理條例》等諸多法律法規(guī),但建設工程領域依然在其發(fā)展過程中衍生出了多種制度辦法,并在當前的市場環(huán)境下并存。現從業(yè)主角度對其進行簡要分析。
1. 業(yè)主負責制
業(yè)主負責制又稱業(yè)主管理制。它是以工程項目為對象,以項目業(yè)主管理為基礎,以取得綜合經濟效益為中心,通過工程發(fā)包手段,統(tǒng)籌安排、合理調度,使社會資源和生產要素得到充分利用的市場管理制度。在這樣的制度下,業(yè)主是投資行為的主體,需要全面負責籌資還貸、建設經營等工作,以及承擔投資效果。綜合來看,它具備以下幾點優(yōu)勢:
(1)有利于國家對產業(yè)進行宏觀調控;
(2)通過業(yè)主的借貸及還息行為,減輕國家財政負擔;
(3)業(yè)主負責制使企業(yè)享有充分的自,利于企業(yè)的自我發(fā)展;
(4)業(yè)主負責制有利于競爭機制的形成。
2. 招標承包制
招標承包制,全稱招標投標承包制。它是一種有競爭的全面包干責任制,包含兩方面內容:一是以建設單位(業(yè)主)為主體的招標發(fā)包;二是以承包單位(承包人)為主體的投標承包。在由業(yè)主單位招標后,各承包單位投標。雙方都以平等的法人地位,以各自的利益為基礎,按招標提出的或商定的工程造價、工期、質量及報酬、責任簽定合同,由雙方按合同共同承擔經濟責任。這種制度本質上是一種工程作為商品的市場交易,因此符合我國市場經濟的發(fā)展特性。它具備以下幾點優(yōu)勢:
(1)業(yè)主單位和施工方利益的一體化,有利于在確保工程質量的前提下,加快建設速度,提前發(fā)揮投資效益;
(2)承包單位之間的競爭有利于為業(yè)主單位節(jié)約基建投資;
(3)結算金額提前敲定,最終結算手續(xù)得到簡化,減少了不必要的紛爭;
(4)招標承包制能在最大限度上促進承包方之間的良性競爭,也有利于施工企業(yè)加強自身素質的提高。
同時,在我國經濟制度下并存的建設工程機制還包括建設監(jiān)理機制、項目管理試行機制等。然而,相對于我國當前的經濟現狀,招標承包制是當前最為穩(wěn)妥、實施單位也最多的一種制度,也是我國工程管理規(guī)范化的必要條件。同時,對國家或集體投資總額高昂的建設工程,紀檢監(jiān)察機關還要派駐紀檢監(jiān)察員,加強對建設工程的監(jiān)督。目前,我國建設工程機制的主體依然是以國家監(jiān)理為輔的招標投標承包制,它以本身的優(yōu)越性、符合競爭擇優(yōu)的要求,以及迎合了我國市場經濟化、工程國際化等特色,占據了我國建設工程機制的主流地位。
二、工程量清單編制和招投標準備
造價確定和控制環(huán)節(jié)是工程招投標和工程承包合同簽訂的關鍵環(huán)節(jié),因此,為打破信息失衡弱勢,業(yè)主單位應聘請專業(yè)造價人員,在擬定工程承包合同的造價階段做好三項工作:
1. 正確核定清單工程量
工程量清單的編制及工程造價的確定應為工程造價工作的第一個關鍵控制點。在這一工作階段,造價人員首先要同業(yè)主單位細致溝通,掌握工程清單、標底編制等內容,以確定審核的工作量,對安排施工、裝飾、水、加熱、電、通信和其他專業(yè)的工程做一總體安排。同時,一切工作應立足工程成本進行核算,以確保最終擬定的工期以及預算能夠在確保業(yè)主利益的同時滿足招標的要求。
其次,要保證清單及標底編制的質量要求。業(yè)主方應結合自身的實際情況,和工程項目施工過程中需要注意的技術特點,對于造價文件按順序逐一地全部進行審查。審查工作主要包括:審查編制依據的合法性、有效性,審查工程項目之間有無錯漏重復,審查主要材料和工程定額的真實性。
最后,應特別注意清單項目的特征描述工作。描述的內容要結合圖紙中反映的設計要求,將項目特點全面準確的做出列表。此舉是正常完成這個項目招標單位成本核算的先決條件,也是減少招投標階段補遺量的有效手段,對于擬定工程建設投標書附錄中索賠金額等工作也有借鑒作用。
2. 擬定招標文件商務標條款及評標辦法
造價人員在招標階段,會對招標文件進行統(tǒng)一的編制及審核。在擬定了商務標中主要條款后,造價人員應全程參與制定商務標及價格標的評標因素及評標辦法工作。
在造價人員和業(yè)主單位共同擬定價格標評審辦法時,要將施工單位的一些作弊行為考慮在內。如:投標方可能相互串通、高價圍標,也可能低于成本、惡意競標,或者做出其他的不平衡報價策略。在擬定價格評審辦法時,應將這些因素考慮在內加以防范。
3. 合同類型確定
最后,造價管理人員還應同業(yè)主方商議,最終確定合同類型。業(yè)主方也通過與造價人員共同參與合同條款的擬定,獲得專業(yè)性的參考意見,為今后造價管理工作的順利開展打下良好的基礎。
三、招投標與工程承包合同簽訂
招標過程是一種有組織的商業(yè)行為,它將工程的可行性研究、設計、施工、資金融通、合同管理融為一體,同時也將來自各方面的風險降到最低。當前,我國建筑市場面臨著供大于求的狀況,也就是說,基本上處于以施工方數量占優(yōu)的買方市場狀態(tài)。在工程的實施中,業(yè)主既擁有很大的選擇余地,也具備很大的被動因素。由于業(yè)主單位對于建筑市場的了解遠遠不如施工企業(yè)全面、詳細,往往需要通過聘請專業(yè)人員,或者委托專業(yè)咨詢、監(jiān)理機構等方法來彌補。
1.業(yè)主單位招標注意事項
招標工作分為公開招標和邀請招標兩種。一方面,業(yè)主可以通過公眾傳媒向不特定的施工承包商工程招標信息;另一方面,則向經過選擇的承包商發(fā)出投標邀請信,我國規(guī)定邀請招標的承包商不得少于三家。
招標文件一般包括工程情況綜合說明、招標范圍和要求、設計文件和圖紙、主要合同條款、評標辦法等主要內容。編制招標文件時,則需要特別對幾個方面進行重點考慮,包括發(fā)包形式、合同價格形式、保函或保證金的應用、選擇報價形式、材料設備的采購供應、對質量和工期的要求和獎罰、以及費用問題和其他一些細節(jié)等。
2.工程承包合同的簽訂
合同形成的過程分兩步:第一步是通過投標取得中標資格,第二步是通過談判進行簽約。通過對合同文本的多次商談修改,雙方在達成最終共識后,共同簽訂工程承包合同書。
合同一旦形成,將作為雙方日后必須履行的約束。因此工程承包合同的簽訂過程深受承包商一方的重視,他們往往會在合同擬定的過程中充分考慮自身的有利因素,在力求使雙方責權利關系平衡的前提下,追求利益的最大化。
四、合同管理后續(xù)工作
簽訂合同并非一勞永逸,而整個合同管理的過程是從合同開始洽談開始,貫穿整個合同的草擬、簽訂、生效過程,并在合同執(zhí)行期間發(fā)揮作用,直至合同失效,合同管理的工作才可以告一段落。因此,業(yè)主單位要改變過去的舊觀念,不僅重視合同簽訂前的管理,更重視合同簽訂后的管理。工程項目管理期間的合同管理工作需要具備以下內容:
1.系統(tǒng)性
雖然各個合同面臨的企業(yè)組織不同,具體運行的工程項目組織形式各異,因此導致合同管理組織的形式需要根據工作的差別進行調整。但有一點是不變的,就是系統(tǒng)性的工程執(zhí)行期間的合同管理,需要涉及合同條款內容的各部門全面參與共同管理。具體工作內容如下:
業(yè)主單位應在合同生效期間,從所有涉及合同條款的各部門抽調專業(yè)成員,迅速成立一個合同管理小組,專門負責該項目運行期間合同的總體管理工作。業(yè)務頻繁的業(yè)主單位,也可以從精簡人手的角度出發(fā),成立固定的合同管理科室,全面負責一切項目的合同管理及監(jiān)理工作。該小組的需要在工程運行期間不斷向工程項目派遣合同管理代表,對工程項目的合同履行情況進行匯總、分析,對工程項目的進度、成本和質量進行總體計劃和控制。同時,該小組還需要處理與施工單位和其他方面(如政府部門)的合同關系,積極應對突發(fā)事件。
2.動態(tài)性
所謂合同管理的動態(tài)性,就是合同管理小組在工作的過程中要做到機動靈活,注重履約全過程的情況變化,特別要掌握對自己不利的變化。從而提高業(yè)主單位對于突發(fā)事件的應急反應能力,及時與施工單位進行溝通,對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。這里特別需要說明的就是基于合同的索賠和反索賠工作。
施工單位在執(zhí)行項目的時候,可能會寄希望于靠索賠盈利,因此在進行合同管理的同時,就需要從以下幾個方面防范施工單位的索賠要求。索賠要求較容易從以下幾個方面提出:各種風險承擔引起的索賠、施工條件變化引起的索賠、工程量變化太大引起的索賠、工期延長和延誤引起的索賠、加速施工引起的索賠等,這其中有一些是因為諸如氣候、地質等因素造成的不可逆索賠,另一些則是通過科學的合同管理工作完全可以避免的。
同時,在進行合同管理工作時,還要注重反索賠工作。反索賠工作的重點在于嚴格按照合同擬定的計劃施工,將突況的可能性降到最低。一旦合同被打破,出現了突況,則要優(yōu)先提出索賠,劃分責任界限,反駁施工方的不合理請求。
五、結論
關鍵詞:新形勢;工程招投標;合同管理
伴隨著社會的不斷改革和市場經濟的持續(xù)沖擊,我國工程建設項目領域也在政府的管理和引導之下,逐漸向著規(guī)范化、有序化和經濟性的方向發(fā)展,招投標目前已經成為工程建設的基本項目。工程的招標、投標是工程方與承包方在選擇對方時的一種有效措施,同時也與最終簽訂的合同以及合同的管理有著密切的關聯性。對此,研究新形勢下工程招投標與合同管理具備顯著意義。
1當前工程招標與投標現狀
(1)招標、投標人員對工作的不重視或不了解招標、投標是工程承包企業(yè)相互競爭以及工程與承包企業(yè)雙方相互選擇的主要方式,是對競爭活動公開、公正競爭有著非常重要的作用。但是,許多招標、投標人員,對于該工作的重視度并不高,在實際的操作過程中,違規(guī)的招標、投標行為很容易發(fā)生,導致招標、投標本身的競爭性存在缺陷,從而出現惡性競爭、暗箱操作的情況。例如,在招標過程中,招標人員通過自身便利,將某一個企業(yè)的投標信息出售給其他企業(yè),從而促使其他企業(yè)具備更高的競爭優(yōu)勢,刻意修改自己的競標書,并從中獲取相應的經濟利益。對此,這樣的招標形式,不僅對于企業(yè)而言沒有明顯的幫助,而且還無法體現公開競爭、擇優(yōu)錄取的作用。(2)招標、投標過程規(guī)范性不足自從2003年我國政府對招標、投標工作改革之后,許多地方針對惡性競爭或各種不法行為,對工程招標、投標給予了適當的限價,要求招標企業(yè)公布招標控制價,并部分招標信息。但是,在實際的操作過程中,因為監(jiān)管力度的不足,許多地方和企業(yè)仍然存在著不嚴格按照招標控制價的規(guī)定執(zhí)行招標、投標,借助監(jiān)管部門的不嚴格監(jiān)管,導致串通對方,通過一些職務便利完成招標、投標行為,不僅違背了招標、投標的公平競爭、透明競爭原則,還有可能導致中標方不具備相應能力的情況出現,促使最終工程施工情況無法滿足預期效果。
2新形勢下工程招投標與合同管理
為了更好的實現規(guī)范化工程招標與投標,根據合同進行科學、有效的管理,工程招標、投標的雙方參與者都必須強化法律意識,增加法律教育。(1)對招標、投標工作者開展相關培訓招標、投標工作者大多數都是工程招標、投保工作的實際操作人,有計劃性、目的性的強化工作人員的職業(yè)素養(yǎng)以及法律意識,可以更好的實現規(guī)范性、合法性和公平性的招標、投標工作。企業(yè)與單位可以組織相關的工作人員,參與到招標、投標的學習、培訓活動中,可以在市場當中定期選擇經驗豐富的工作人員或相關行業(yè)、領域的專家,到企業(yè)當中來為員工進行培訓,促使員工能夠充分的理解和掌握投標文件、招標文件的使用意義以及具體使用規(guī)范等,例如書寫的規(guī)范性和格式的規(guī)范性,降低因為對招標、投標行為的不熟悉或缺少法律意識而出現招標、投標失誤。(2)嚴格遵守招標、投標相關標準工程的招標方與投標方都應當熟練掌握和自覺遵守我國的招標、投標法案以及相關行業(yè)的法律法規(guī)等,在實際的招標、投標過程中,嚴格控制自身行為。此外,企業(yè)可以借助建立監(jiān)管人員或部門的方式,對招標、投標過程中所出現的不規(guī)范行為給予及時、嚴厲的處罰,對于不規(guī)范和違反法律的行為,必須給予制止,以法律法規(guī)為根本真正規(guī)范招標、投標行為。(3)強化管理以及監(jiān)督力量在市場經濟不斷沖擊的環(huán)境之下,一方面,政府相應行政管理部門應當以監(jiān)督者、仲裁者的身份嚴格執(zhí)行監(jiān)督與管理的職能,并借助大力宣傳招標、投標工作公平、透明的原則,強化社會主義法律建設以及相關法律法規(guī),積極監(jiān)督法律法規(guī)在實際招標、投標行為中的實行情況。另一方面,企業(yè)需要正確認識到對招標、投標行為以及合同的管理,在條件允許的情況下,可以建立額外的管理人員或部門,對相應的行為進行自我管理,從而促使管理更加有效。
3結語
綜上所述,工程招標、投標是目前我國工程領域中最為常用和普遍的工程企業(yè)、承包企業(yè)之間相互選擇的承包方式,同時和最終的合同簽訂以及合同的管理有著直接決定性關聯,所以在招標、投標的過程中,工程的方與承包方都必須根據相關的法律法規(guī)、根據具體法律程序進行招標和投標。除此之外,在合同履行過程中,雙方都必須嚴格根據合同的內容進行活動,強化合同的管理效果,從而真正促使建筑市場具備公平、公正、公開的特點。
參考文獻:
[1]張一航.新形勢下工程招投標與合同管理分析[J].四川水泥,2015,02:68.
[2]盛菲.淺析新形勢下工程招投標與合同管理[J].現代經濟信息,2015,07:424.
[3]吳瑩.關于新形勢下工程招投標與合同管理的研究思考[J].江西建材,2015,18:245.
關鍵詞:項目管理;招投標采購;合同管理
招投標采購是項目管理工作中的重點內容,做好招投標采購工作影響著企業(yè)合同項目的發(fā)展效果。但是在實際項目管理過程中存在著一系列的問題,那么就要求相關管理人員使用科學并具有針對性的措施,有效的解決工作過程中遇到的一系列問題,從而使項目管理中招投標采購與合同管理能夠正常的運行。
一、使用計劃管理手段控制招投標計劃
當今社會發(fā)展迅速,并且各種行業(yè)之間的競爭不斷增大,從項目建設方面來看,其涉及到類型較為廣泛,在項目進行過程中需要實施復雜的招投標采購準備,整個過程也涉及了多個項目種類,包括設備物資、石油工程、建設工程、機修加工、安全環(huán)保、信息工程等等。在招投標過程中,要求招投標管理是合理且有計劃的,并且保證合同項目招投標采購工作可以有序的進行,如期完成各個階段的工程。
在項目招標計劃的過程中,招標計劃編制管控是最為重要的環(huán)節(jié)。首先,盡量不存在缺項,以此保證招標項目是完整的。招標采購的目的就是保證項目完成在規(guī)定的時間,招標采購的服務對象就是項目的現場,所以招標計劃中的內容要全面,避免存在缺項,導致招標工作出現損失;另外,使招標計劃時間能夠合理,并且還要具備充足的時間。在整個招標過程中,具有多個工作環(huán)節(jié),并且工作復雜且繁瑣。在進行設計招標計劃時間的時候,要使每個工作環(huán)節(jié)都具有足夠的時間,保證如果出現問題或者突發(fā)狀況,能夠應急。[1]
二、重視招標質量監(jiān)控
重視招標質量監(jiān)控影響著招標采購工作的效率,招標質量監(jiān)控的過程中,要使用優(yōu)秀的單位,從而促進合同招標管理。重視招標質量控制主要從兩方面進行:其一,招標方式的確定;其二,完善招標方投標資質要求。
招標方式的確定:供應商的選擇有多種方式,比如公開招標采購、詢價采購及邀請招標采購。可以使用公開招標的方式,利于供應商之間的選擇,從而提高采購的效率及質量,以使采購成本得到有效的控制;
完善招標方投標資質要求:招標方通過進一步的完善投標資質要求,選擇合適的供應商,其不能夠過高的設定投標資質,因為會使項目資源供應具有一定的風險,并且還會使采購成本得不到有效控制。但是如果將其設置過低的話,那么就會導致投標局面出現混亂,使招標制質量得不到控制。因此,在設置投標資質以前,要全面掌握并了解市場行情,充分考慮各方面的問題,以此完善投標資質要求,使采購物質質量的到保證,并且控制采購資金。
三、使用合同招標管理手段
在招投標過程中,合同是保證投標和招標雙方利益的法律保障,所以合同招標管理在招投標采購過程中有著重要的作用。合同招標管理能夠規(guī)范項目各方的行為,維護各方的權益,降低項目風險。
首先,創(chuàng)建完善的實施合同體系。保證在合同實施過程中的工作能夠有序的進行,并且控制項目中的事件能夠合法的進行,那么就要創(chuàng)建完善的實施合同體系。在項目實施的過程中,合同管理涉及了較多的事物并且及其復雜,不僅要根據不同的要求和時間進行協(xié)調制度的安排,還要全面考慮各種因素,創(chuàng)建工作程序,使項目合同能夠正常實施。之后還要創(chuàng)建完善的合同文檔系統(tǒng),保證合同能夠有序執(zhí)行。如果一方失約,那么就能夠保證自身的切實利益。項目管理人員要全面掌握合條約,提高自身能力,了解合同規(guī)定的內容,在簽訂合同之后,與項目負責人進行合同交底,以此全面了解合同責任和相關法律責任。在目前經濟市場不斷發(fā)展的背景下,項目還要及時的調整管理措施,通過合同保障各方的切實利益,完善合同管理系統(tǒng),以此促進項目的發(fā)展。
另外,增合同實施整個過程中的控制,能夠保障合同中的內容真切的實施,在此過程中加強雙方的交流溝通,將合同中的安排落實到位,使用信息技術進行信息管理,使合同能夠順利實施。
最后,管理合同糾紛。在合同履行過程中,如果發(fā)生糾紛或者爭議,就要使用合理的法律手段,解決這些問題,并且還要避免這些糾紛的出現,管理糾紛,面對索賠。其索賠是雙向的,導致索賠也有多種原因,因為風險的出現是不可避免的,那么就要有效的規(guī)避及識別風險,從而降低風險,控制資金損失,使利益能夠最大化。[2]
四、結束語
招投標采購和合同管理是項目管理中的重要內容,科學合理的招標采購和合同管理影響著整個項目的整體發(fā)展,并且促進項目各方面依法履行合同,也是保障項目質量的重要手段。優(yōu)秀的供貨商在項目中有著重要的作用,選擇優(yōu)秀的供貨商能夠使項目順利的實施并運行,從而提高項目的質量。
參考文獻:
關鍵詞:新形勢;工程招投標;合同管理
伴隨著社會的不斷改革和市場經濟的持續(xù)沖擊,我國工程建設項目領域也在政府的管理和引導之下,逐漸向著規(guī)范化、有序化和經濟性的方向發(fā)展,招投標目前已經成為工程建設的基本項目。工程的招標、投標是工程方與承包方在選擇對方時的一種有效措施,同時也與最終簽訂的合同以及合同的管理有著密切的關聯性。對此,研究新形勢下工程招投標與合同管理具備顯著意義。
1當前工程招標與投標現狀
(1)招標、投標人員對工作的不重視或不了解招標、投標是工程承包企業(yè)相互競爭以及工程與承包企業(yè)雙方相互選擇的主要方式,是對競爭活動公開、公正競爭有著非常重要的作用。但是,許多招標、投標人員,對于該工作的重視度并不高,在實際的操作過程中,違規(guī)的招標、投標行為很容易發(fā)生,導致招標、投標本身的競爭性存在缺陷,從而出現惡性競爭、暗箱操作的情況。例如,在招標過程中,招標人員通過自身便利,將某一個企業(yè)的投標信息出售給其他企業(yè),從而促使其他企業(yè)具備更高的競爭優(yōu)勢,刻意修改自己的競標書,并從中獲取相應的經濟利益。對此,這樣的招標形式,不僅對于企業(yè)而言沒有明顯的幫助,而且還無法體現公開競爭、擇優(yōu)錄取的作用。(2)招標、投標過程規(guī)范性不足自從2003年我國政府對招標、投標工作改革之后,許多地方針對惡性競爭或各種不法行為,對工程招標、投標給予了適當的限價,要求招標企業(yè)公布招標控制價,并部分招標信息。但是,在實際的操作過程中,因為監(jiān)管力度的不足,許多地方和企業(yè)仍然存在著不嚴格按照招標控制價的規(guī)定執(zhí)行招標、投標,借助監(jiān)管部門的不嚴格監(jiān)管,導致串通對方,通過一些職務便利完成招標、投標行為,不僅違背了招標、投標的公平競爭、透明競爭原則,還有可能導致中標方不具備相應能力的情況出現,促使最終工程施工情況無法滿足預期效果。
2新形勢下工程招投標與合同管理
為了更好的實現規(guī)范化工程招標與投標,根據合同進行科學、有效的管理,工程招標、投標的雙方參與者都必須強化法律意識,增加法律教育。(1)對招標、投標工作者開展相關培訓招標、投標工作者大多數都是工程招標、投保工作的實際操作人,有計劃性、目的性的強化工作人員的職業(yè)素養(yǎng)以及法律意識,可以更好的實現規(guī)范性、合法性和公平性的招標、投標工作。企業(yè)與單位可以組織相關的工作人員,參與到招標、投標的學習、培訓活動中,可以在市場當中定期選擇經驗豐富的工作人員或相關行業(yè)、領域的專家,到企業(yè)當中來為員工進行培訓,促使員工能夠充分的理解和掌握投標文件、招標文件的使用意義以及具體使用規(guī)范等,例如書寫的規(guī)范性和格式的規(guī)范性,降低因為對招標、投標行為的不熟悉或缺少法律意識而出現招標、投標失誤。(2)嚴格遵守招標、投標相關標準工程的招標方與投標方都應當熟練掌握和自覺遵守我國的招標、投標法案以及相關行業(yè)的法律法規(guī)等,在實際的招標、投標過程中,嚴格控制自身行為。此外,企業(yè)可以借助建立監(jiān)管人員或部門的方式,對招標、投標過程中所出現的不規(guī)范行為給予及時、嚴厲的處罰,對于不規(guī)范和違反法律的行為,必須給予制止,以法律法規(guī)為根本真正規(guī)范招標、投標行為。(3)強化管理以及監(jiān)督力量在市場經濟不斷沖擊的環(huán)境之下,一方面,政府相應行政管理部門應當以監(jiān)督者、仲裁者的身份嚴格執(zhí)行監(jiān)督與管理的職能,并借助大力宣傳招標、投標工作公平、透明的原則,強化社會主義法律建設以及相關法律法規(guī),積極監(jiān)督法律法規(guī)在實際招標、投標行為中的實行情況。另一方面,企業(yè)需要正確認識到對招標、投標行為以及合同的管理,在條件允許的情況下,可以建立額外的管理人員或部門,對相應的行為進行自我管理,從而促使管理更加有效。
3結語
綜上所述,工程招標、投標是目前我國工程領域中最為常用和普遍的工程企業(yè)、承包企業(yè)之間相互選擇的承包方式,同時和最終的合同簽訂以及合同的管理有著直接決定性關聯,所以在招標、投標的過程中,工程的方與承包方都必須根據相關的法律法規(guī)、根據具體法律程序進行招標和投標。除此之外,在合同履行過程中,雙方都必須嚴格根據合同的內容進行活動,強化合同的管理效果,從而真正促使建筑市場具備公平、公正、公開的特點。
參考文獻:
[1]張一航.新形勢下工程招投標與合同管理分析[J].四川水泥,2015,02:68.
[2]盛菲.淺析新形勢下工程招投標與合同管理[J].現代經濟信息,2015,07:424.
[3]吳瑩.關于新形勢下工程招投標與合同管理的研究思考[J].江西建材,2015,18:245.
【關鍵詞】招投標與合同管理;實訓教學
1.工程招投標與合同管理課程的特點
招投標與合同管理課程具有課程綜合性強、知識跨度大、實踐性、職業(yè)性、案例性強等特點。
(1)課程綜合性強、知識跨度大。課程所含理論知識涉及工程技術、經濟與管理等多學科領域。
(2)實踐性強。招投標與合同管理課程與實踐活動密切相關,課程內容是實踐的總結,它來之于實踐,用之于實踐;課程的主要內容大都是典型的案例。
2.實訓在工程招投標與合同管理課程教學中的實施
(1)根據該課程教學大綱的發(fā)展現狀對課程內容進行整合。能否在教學時間有限的前提下,提高本課程的教學質量,選擇講授的基本內容和確定講授重點至關重要。招投標與合同管理課程課程可以分為招投標和合同管理兩部分,要想在有限的學時內,把每一章的內容都講述一遍,顯然是不可能的。這就要求教師能針對學生的特點,選擇主要的內容,突出重點和難點。另外,還要搜集、選擇國內外最新資料,以便能及時調整講授的內容,補充最新成果,使學生所掌握的知識能與實踐保持同步。
(2)把選擇講授的內容整合成相對獨立的模塊,確定案例涉及的知識體系。把課程分解為招標與投標,開標、評標與定標,合同、合同管理等單元,可以設置一個模塊;對于知識量大的單元,根據內容內在的連續(xù)性、知識點的內在聯系和知識量的大小,可以設置幾個模塊,每個模塊對應一個。
(3)確定各實訓所涉及的教學內容并規(guī)劃教學環(huán)節(jié)。進行案例設置時,每一個案例一般都包括:針對本案例核心知識的現場錄像、針對本案例核心知識的現狀、提出針對本案例核心知識的問題、講解本案例核心知識的基本原理與典型的操作原理的flash演示、討論并解決上述問題。其中,現場錄像、工程現狀是案例教學的重要基礎。
3.工程招投標與合同管理課程實訓教學的環(huán)節(jié)
(1)形成感性知識,激發(fā)學習興趣階段。通過多媒體播放案例背景,錄像的內容主要涉及FIDIC合同條件,合同總價,合同工期。工程施工中發(fā)生的情況。
該階段教學目的:在有限的時間內利用多媒體提供給學生大量圖形信息,展示工程現狀。這些具體、直觀、形象的信息能有效幫助學生形成感性知識,激發(fā)學生學習興趣,活躍課堂氣氛,啟發(fā)學生提出各類問題,調動學生積極主動探求問題的解決方案,為實訓教學打下良好基礎。
(2)以實際工程為載體,展示工程場景,提出要解決的問題。以文字為主,圖形信息為輔,介紹正在準備的招投標工作,包括建設工程概況、招標文件、投標要求等,注意不要在本階段給出問題的答案。
該階段教學目的:以濃厚的工程氛圍、嚴謹的工程語言向學生傳遞實際招投標中需解決的問題,增強學生的實踐意識、解決問題的責任心與緊迫感,集中學生的注意力。
通過以上兩個階段,學生具備一定的感性知識,并能夠以濃厚的學習興趣與求知欲、強烈的責任心進入下一階段的理論知識學習。
(3)構建理論知識體系。以課堂理論教學方式概要講解該案例涉及的知識點,同時考慮到實際操作中的動態(tài)性,對一些典型的案例采用flash加以演示,必要時引入工程圖片來說明。
該階段教學目的:實訓涉及的重要知識點,通過課堂講解掌握,其他知識點指導學生通過自學去熟悉或了解。
(4)理性知識的簡單運用與加深。給學生以啟發(fā)和引導,通過討論指出解決問題的思路與方向。將學生編成小組,啟發(fā)各小組學生采用各種方式獨立地完成問題。
該階段教學目的:通過解決案例問題,培養(yǎng)學生獨立思考的習慣和解決問題的意識與能力,培養(yǎng)學生的團隊協(xié)作精神,增強學生的實際現場意識,是對課程理論知識的再認識。
4.招投標與合同管理課程實訓的方案
方案一:學生綜合集中實訓。
《建筑施工》、《建筑工程預算》、《施工組織》、《工程招投標與合同管理》課程教學內容完成后,集中2~3周進行綜合訓練。
方案二:根據教學進度,學生可分階段完成擴建工程的附屬用房工程建筑工程施工招標文件編制,投標文件的編制,待全部課程教學內容完成后,最后進行開標、評標、定標現場模擬會。
具體安排如下:
(1)要求15天內完成該工程招標文件的編制。在招標文件編制教學內容完成后,可立即進行工程招標文件的編寫。
(2)結合《建筑施工》、《建筑工程概預算》、《施工組織》課程的教學進程,一個月內完成投標文件的編寫。待投文件編寫所設計的教學內容基本完成后,學生即可進行投標文件的編寫。
(3)招標文件和投標文件編制完后,相關課程教學內容也基本完成的情況下,進行開標、評標、中標現場模擬會。
其它要求:
招投標文件編寫的安排如下:
①各班按人分組,每組一套完整的土建圖紙,編寫出一份完整的招標文件。
②然后每個組選擇一個建筑施工企業(yè)名稱,并以企業(yè)的名稱,完成投標文件的編制;開標、評標、中標現場模擬會的全過程。
通過實訓可以提升學生以下能力:
第一,主動分析并掌握問題重點的能力。
第二,思考及分析個案的能力。
第三,表達個人觀點的能力。
第四,通過討論找出最合適的解決問題的方法的能力。
另外,還可以使學生更了解現實工程情況,通過互相溝通,培養(yǎng)及發(fā)揚團隊精神。
經過對三屆學生的教學實踐,證明該教學方式深受學生歡迎,教學效果顯著。
5.結論與建議
組織課程實訓教學時應注意以下幾點:
第一,模塊劃分時,應該考慮模塊的完整性及模塊間的獨立性,注重模塊內錄像、工程實例、工程原理的一致性。
第二,應該精心設計各案例要解決的主要原理,突出重點;所涵蓋的內容不宜太多,否則,教學又將變成“填鴨式”的平鋪直敘。
第三,實訓教學時,所選擇的工程實例應該既能反映該案例要傳遞的基本原理,又要盡量地反應現代建筑工程實踐的前沿信息。
第四,實訓教學的同時,應該改革傳統(tǒng)的考試方式。
考試應增加與實踐相結合的內容,注重對學生綜合能力和創(chuàng)新能力的考查;在考試形式上,要避免“考前背筆記,考完全忘記”現象的出現,注重對學生理解、掌握和運用知識能力的考查;從多個角度考查學生的綜合能力。 [科]
【參考文獻】
關鍵詞:《工程招投標與合同管理》;課程管理;措施
1引言
在建筑工程以及企業(yè)的發(fā)展中工程招投標以及合同管理是最為重要的內容,同時隨著市場經濟的發(fā)展以及成熟,建筑行業(yè)也慢慢得到了強化。同時建筑項目也慢慢變得復雜、涉及的參與方以及建設方逐漸增多,各方都應用了投招標的形式而確定合同關系。因此就出現了其合同關系變得錯綜復雜,同時也要求合同管理和招投標的功能逐漸提升。建筑企業(yè)也從以前缺乏招投標和合同管理的意識到成立招投標和合同管理部門,同時引進人才。從這之中可以看出,在建筑企業(yè)對于投招標以及合同管理逐漸重視。而《工程招投標和合同管理》則是主要分析研究建筑工程領域中招投標以及合同管理問題,作為學生可以通過對該課程的學習掌握課程方法和原理,培養(yǎng)學生的項目招投標、投標以及合同管理等等能力。與此同時,作為學生要求對我國工程建設領域中程序以及重要性有所掌握,可以掌控建筑工程招投標以及合同管理的方法、實務以及方法。
2《建筑工程招投標與合同管理》課程性質以及知識體系分析
《建筑工程招投標與合同管理》該課程作為工程造價專業(yè)以及建筑工程管理中一個較強的專業(yè)技術課程。具有著一定的獨立性,同時也同《建筑工程計量和計價》以及《建筑施工技術》等等組成一個專業(yè)課程群,可以形成建筑工程招投標整個過程中不可或缺的環(huán)節(jié)。可以從教學要求以及知識體系的結構等等進行分析,在《建筑工程招投標與合同管理》課程中一般會工程技術、工程造價以及工程法律等等結構體系,其內容一般包括有招標、投標的基本程序以及投標報價措施、合同管理的基本概念、法律以及的合同訂立的程序、索賠的程序等等。
3高職《工程招投標與合同管理》的教學方法和具體實踐
3.1應用多媒體教學
在教學過程中應用教師可以制作多媒體可見,可以包括有圖片、文字以及視頻等等資料,可以在一定程度上提升學生的興趣,也可以在一定程度上幫助學生對理論知識更好的理解。與此同時在多媒體教室在教學過程中可以應用與之相關的網絡信息,比如說使用網絡來查詢當前最為流行的合同法以及投標法等等內容,便于提升學生的信息量。進而便于彌補因為課程內容較為新穎而導致教材內容落后給學生帶來的問題,導致學生的知識以及行業(yè)崗位的具體需求可以進行對接。
3.2應用工程案例教學方法
因為《建筑工程投標與合同管理》課該門課程具有著較強的實踐性,其培養(yǎng)的目的可以是促使學生可以較為熟練應用理論知識到實際中。案例教學也是一種具有較強實踐性的教學措施,注重培養(yǎng)學生對案例中問題而進行分析、判斷。進而可以逐漸加深對招投標和合同法的理解。在進行教學中,注重應用一些比較典型工程案例而將其引入到課程中,可以積極調動起學生積極性。在對理論知識的傳授之時,也應該給學生提供合適的招標與合同管理的案例,對學生進行分組,應用學生為中心的教學模式,進而激發(fā)學生的主觀能動性,創(chuàng)新性。在具體工程案例中提升學生的綜合能力。
3.3應用BIM教學方法
作為一種造價軟件,其可以實現對此工程案例全過程造價管理進行模擬,可以從項目決策階段、設計、招投標、施工以及竣工等等全過程來對工程造價進行控制。同時在《工程招投標與合同管理》課程教學過程中,則就可以應用BIM軟件實現對招投標以及施工等等階段進行模擬??梢栽趯W習招投標時,通過設置情境讓學生來模擬編制招投標文件、投標文件。在進行施工過程中,學生可以使用課本的理論知識拉來對出現的合同和索賠合理解決,如此就可以促使課程知識得到融會貫通,提升學生的操作能力,解決可能出現的問題,提升學生學習的主觀能動性。
3.4推動雙師型的師資隊伍建設
在高職教育中應該應用“工學結合”的教學模式,應用此模式則要求學校培養(yǎng)一支高素質的師資隊伍,如此才可以實現對專業(yè)進行整合,進而制定一個比較合理的課程體系,同時實施以及設計其教學內容。在對雙師型的教學團隊建設過程中,不僅僅要求可以吸引一些高素質以及高學歷的人才,同時也可以企業(yè)中邀請一些有著分豐富工作經驗的人才,來充實教師隊伍,進而可以逐漸構成理論知識和實踐知識的人才隊伍,進而推動學校教學和企業(yè)生產之間的結合,確保同目前最新的技術結合。
3.5注重應用問答式教學模式
通過應該用問答式教學模式,可以實現教學氛圍活躍,調動起學生的積極性和主動性,逐漸擴寬學生思維,使其可以積極思考課堂知識,提升教學的效果。作為教師在課堂上應該積極組織學生對教學內容進行討論,鼓勵學生對教材知識質疑,如果學生的具體認知同教師的觀點存在的分歧,可以立即提出問題,主動同教師之間溝通,進而詢問,便于教師可以實時掌握學生的學習情況,對其中的難點及時解決。學生在學習知識的過程中也是一個理論和實踐不斷循環(huán)和提升的過程,作為教師應該注重激發(fā)學生的積極性,對教材的知識點進行講解,合理使用問答式的教學模式,提升教學的質量和時效性。
4結束語
《工程招投標與合同管理》是工程管理的基礎學科,在目前其重要性也在逐漸凸顯,應用范圍十分廣泛,比如所在畢業(yè)論文以及課程設計中該方面的知識應用比較多。在參與到工作中很多有很多方面要求應用其中的知識。同時我國社會主義市場制度的逐漸完善,經濟全球化的不斷進步,其建筑市場的競爭也逐漸加劇,為了同目前的發(fā)展情況相適應,因此,《工程招投標與合同管理》在教學過程中應該同時展相適應,因此,對于《工程招投標與合同管理》進行改革以及創(chuàng)新有著十分重要的意義。
參考文獻:
[1]張卉.“建筑工程招投標與合同管理”課堂教學改革探討[J].新課程研究(中旬刊),2016(3):29~30.
[2]任非.工程招投標與合同管理課程教學[J].四川水泥,2016(6):323+256.
[3]陸婷,《建設工程招投標與合同管理》微課課程探究[J].江西建材,2016(24):295.
關鍵詞:工程招投標;合同管理;存在問題;采取對策
目前,我國的社會主義市場經濟體制已經初步建成,市場經濟制度成為有法可依的制度化經濟。針對建設項目的招投標來說,全過程皆需受到法治的監(jiān)督與管理,投標人只有通過市場競爭,才能獲得成為中標人的權利。工程合同的訂立要經過要約與承諾兩個基本過程,招標行為是要約邀請,投標行為是要約,發(fā)出中標通知書為承諾。根據我國《合同法》的規(guī)定,承諾到達要約人時承諾生效,合同成立。招投標和合同管理工作,對于建設項目的實施起著關鍵的作用。
一、工程招標投標與合同管理的關系
(一)、工程招標投標工作
工程招投標是一種以建筑工程為商品進行交換的一種交易方式,招標人將要與委托的內容告訴投標人,然后對不同的投標人進行綜合評價,從而找出信譽可靠、報價合理、技術能力強、綜合水平高的單位。
(二)、合同管理工作
承包合同是指工程建設的承發(fā)包雙方以完成該建設工程為目的,明確雙方權力義務關系的協(xié)議。合同既是明確雙方關系的法律文書,又是解決糾紛的法律依據。
(三)、招標投標與合同管理的關系
招標投標和合同管理是建筑市場中緊密相連、互相銜接、互相交叉的兩個關鍵的管理環(huán)節(jié)。合同管理貫穿于招標投標的全部過程。一方面,施工合同的合同條件是招標文件的重要組成部分,另一方面,招標文件又是合同文件的重要依據,兩者相輔相成,密不可分。因此,對于施工單位來說,合同管理與招投標工作同等重要。
二、當前工程招標投標工作影響合同管理的主要問題
近年來,隨著市場經濟的深入發(fā)展,國家有關工程建設的法律法規(guī)陸續(xù)出臺,各地在這方面的探索實踐都積累了不少經驗,但同時也發(fā)現了很多問題。招投標與工程合同管理工作是工程建設階段不可分割的兩大部分,但實際操作中,往往是分離的,主要表現在以下幾方面:
(一)、招標文件背離示范文本
招標文件是中標單位施工合同的主要內容之一。但有一些業(yè)主存在著占優(yōu)勢地位的心理,往往在與施工單位簽訂施工合同時,在招標文件或施工合同中去掉范本條款,自行附加一些霸王條款,或者通過條款內容要求施工單位墊資施工,將工期提前,不計趕工措施費;提高工程質量等級,不計工程質量獎,不計材料差價;工程價款一次包死,不計風險包干費,甚至設置復雜的計量程序等,使最終簽訂的施工合同與國家正式的《施工合同示范文本》出現較大的背離,甚至有些建設單位強制與施工單位簽訂陰陽合同,從而為施工合同的履行帶來很大困難。
(二)、招標文件的編制主要是由招標機構承擔,承包合同管理由監(jiān)理單位承擔,造成招標工作和合同管理的脫節(jié)
在承包合同實施過程中,一方面由于監(jiān)理工程師未參與招標工作,不熟悉招標文件和合同,在執(zhí)行合同初期不能很快地進入監(jiān)理角色;另一方面由于編制招標文件的招標機構不參與合同管理,招標機構只負責招標文件編制,招標機構的人員未必有豐富的工程實踐經驗,招標文件的編制水平很難提高,如果合同不準確、不全面,會給監(jiān)理工程師進行合同管理造成很多困難。合同是管理的依據,合同不完善,執(zhí)行起來隨意性大,給工程合同變更和索賠帶來很大的隱患。許多工程在完工之后,工程實際與原來招標文件合同已大相徑庭,損害了招投標人的利益,尤其是給施工企業(yè)帶來很多不利影響。
三、采取的對策
(一)、合同管理人員要參與招標活動的全過程
合同管理人員要配合參加較大工程的開標和現場勘察,在開標會上,各投標企業(yè)要宣讀投標書,發(fā)包方要宣布標價等,這些內容中有許多都是招投標當事人對將來簽訂合同條款真實意思的表示,作為合同管理人員參加開標,全面掌握招投標中的第一手資料,將更有利于合同的檢查,使合同更具有合法性、真實性和可靠性。參加現場勘察,了解現場情況,是因為在合同中有諸多條款是涉及到施工現場條件的,合同管理部門掌握一些現場情況,有助于調解合同當事人的不同意見,起到協(xié)調關系、達成一致意見的作用。
(二)、合同管理人員要參與招投標項目的后期管理
要做好招投標項目的回訪工作,在回訪過程中,依據施工合同、招標文件、投標書等資料,對工程進行合同履約檢查建立考核制度,及時進行調解、處理合同履行中出現的糾紛,強化承發(fā)包雙方的合同意識,督促其強化內部管理和自我約束,提高合同履約率。建立合同履約檢查、考核制度、提高合同履約率是建設工程招標投標跟蹤管理工作的主要內容之一,也是提高招標投標工作水平、鞏固招標投標成果的需要,合同履約的順利與否,在很大程度上也反映了招標投標工作的成功與否。定期的合同履約檢查,既是對該項建設項目招標活動的一種評估,也為下次招投標活動提供必要的借鑒。通過對施工合同履行的檢查、監(jiān)督,建立工程招標投標跟蹤管理檔案,將每次檢查情況填表,最后整理成評價報告,分成等級,作為今后招標投標中評標的參考資料,以此將投標企業(yè)引人市場競爭機制,使其樹立以履約求信譽,以信譽求發(fā)展的意識,使信譽高的施工企業(yè)多中標、中好標,以此推動招投標工作的開展,逐步提高招投標工作水平。