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關(guān)鍵詞:建筑工程;資料管理;資料員
Abstract::With the rapid development of China's market economy, China's construction industry has obtained great progress, and has played an irreplaceable role in China's national economy. In this paper, the author mainly introduced as a qualified librarian, should be how to do a good job in the completion of the project information management, and expounds his views.
關(guān)鍵詞:建筑工程;資料管理;資料員
Keywords: building engineering; data management; data member
中圖分類號:TU981.7 文獻標識碼:A 文章編號:
近年來我國的市場經(jīng)濟得到了高速的發(fā)展,其中,建筑行業(yè)所起的推動作用是毋庸置疑的,因而,建筑工程資料的整理工作對建筑行業(yè)的重要性也越來越被重視。建筑工程資料是整個建筑工程的一部分,它主要是發(fā)生在工程后期,其準確性與合理性對整個工程以及該工程建設(shè)雙方的影響都是不可以被忽視的。建筑工程資料的整理工作是建筑工程中最復(fù)雜、繁瑣的一部分工作,所以對資料員的要求就尤為嚴格,資料員必須要有耐心、細心,并且還要有過硬的專業(yè)知識以。但是,目前建筑行業(yè)當中工程資料員的水平是高低不平的,其中專業(yè)素質(zhì)低的人員大有人在,在這樣的情況下得到的結(jié)果肯定不會是最好的。本文就這些方面做了相關(guān)的探討。
建筑工程竣工資料的收集
世界上沒有完全相同的兩片葉子,同樣也不會有完全相同的兩個建筑,所以說每個工程對其最后有關(guān)資料的整理與搜集都有自己的規(guī)定與標準。而這些具體的要求與標準是被記錄在一本由業(yè)主制定的黃皮書上的,黃皮書對工程竣工以后相關(guān)工程資料的搜集與整理都做出了詳盡的規(guī)定。做為工程的資料員在搜集與整理資料的時候必須要嚴格的按照黃皮書的要求,認真、仔細的做好每一項工作,一定要是一切與工程有關(guān)的資料得到很好地保存,并且要嚴格按照黃皮書給出的順序裝訂成冊,以便以后的查閱。
工程的資料員,在工程進行施工的過程當中,每天要花大量的時間在資料的搜集與整理上,來確保所有的資料、應(yīng)該有的簽字等程序都是齊全的,這樣在最后對工程的資料進行匯總整理的時候就會省去不少麻煩,使得資料是完整、真實的。所以,作為工程的資料員,一定要有很好地職業(yè)素養(yǎng),認真謹慎的做好每一項工作。
除了資料員以外,工程的項目負責人也要負起一定的責任,一個嚴謹、負責的項目負責人對工程資料的整理工作往往也起著至關(guān)重要的影響,它能夠保證有關(guān)資料的搜集與整理時及時、高效的。大家都知道,在項目施工過程中,參與到項目當中的大部分都是技術(shù)人員,而資料員在很多時候都是有技術(shù)人員兼顧的,隨著工程的進行,到了后期的時候很多技術(shù)人員都轉(zhuǎn)向了下一個項目,所以說每個項目必須要有必要的專職資料員這些資料員不是項目的負責人,也不是技術(shù)人員兼職的,而是專門的從事資料搜集與整理工作的工作人員。
公司建立健全的檔案管理機制
管理層要投入更多的精力到檔案的基礎(chǔ)設(shè)施建立
想要建立一個健全的檔案管理的機制,需要整個公司的合作與努力。(1)建筑公司在制定年度工作計劃、制定管理體系以及在對企業(yè)未來的發(fā)展規(guī)劃當中,一定要充分的考慮到檔案管理的問題。把做過的工程項目的工程資料的整理與保存列入規(guī)劃當中去,并且要給出具體的要求與各項細則。(2)企業(yè)要圍繞著檔案室建立一套完整的、科學(xué)的檔案管理體系。在這個管理體系當中,要設(shè)置專門的負責人、管理人員以及相應(yīng)的技術(shù)人員,而且要配備先進的設(shè)備,引進先進的技術(shù),使之夠構(gòu)成一個網(wǎng)絡(luò)。同時,在這個網(wǎng)絡(luò)當中的每一個人都要十分的明確自己的職責,能夠確實把工程資料的管理工作做好。
企業(yè)要投入更多的物力、財力,加強對其硬件設(shè)施的配備。作為企業(yè)的管理層,要深刻認識到工程資料管理的重要性,進而能夠在規(guī)劃的時候就能夠加大對工程資料的管理的財力投入。工程資料的儲存一定按照一定的標準,建立標準的檔案室來存放工程資料。同時還要在檔案室內(nèi)配置上必備的基礎(chǔ)設(shè)施,比如說空調(diào)、除濕機、監(jiān)控設(shè)施以及滅火設(shè)施等等。
加強高科技的、信息化的工程資料的管理工作的投入
時代在進步,同樣的一項工程對其相應(yīng)資料信息的要求也在與時俱進,這就要求建筑企業(yè)要加快其對工程資料管理工作的現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。首先,企業(yè)的管理層一定要給予工程自理管理工作現(xiàn)代化建設(shè)充分的重視,并將其列入到企業(yè)的信息化建設(shè)的總規(guī)劃當中。企業(yè)還要給檔案室配備最新的設(shè)施,使其有過硬的外部條件來建立起完善的工程資料數(shù)據(jù)庫,并且建立相應(yīng)的檢索系統(tǒng),便于以后能夠準確、方便的查詢與使用,實現(xiàn)對工程資料的網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理。另外,企業(yè)還應(yīng)該要重視工程資料在報關(guān)過程當中的安全問題。這就需要企業(yè)把工程資料的存檔計算機與互聯(lián)網(wǎng)斷開,并且還要在各個客戶端上安裝必要的殺毒軟件,同時還要對各項工程資料進行備份,既要保證工程資料的保密性,又要注重工程資料的安全性。
確保工程資料管理機制的落實
設(shè)立健全的制度、措施。
在一個工程項目開始實施之前就要提前制定出一套完善的關(guān)于工程資料的管理方面的規(guī)章制度,同時要強化工作人員尤其是工程資料的管理人員的意識,使其在整個過程當中能夠做到始終如一,而不是在開始的時候十分重視,慢慢的開始懈怠,最后把工程資料的管理工作弄得一塌糊涂。在項目建設(shè)過程當中,資料員一定要和工程的技術(shù)人員一起進駐到項目上,在第一時間知曉需要整理的各項工程資料,是各項工程資料的搜集與整理工作和工程項目的建設(shè)工作同步進行,這樣既保證了所得工程資料的準確性,又使得工程資料的整理工作是及時、高效的。
項目上各崗位工作人員要明確責任
建筑工程的施工技術(shù)資料的控制主要有三個方面:施工單位的
項目經(jīng)理向公司分管生產(chǎn)的經(jīng)理簽定的責任制;工地上的技術(shù)員向項
目經(jīng)理簽定的責任制;工地的資料員向技術(shù)員簽定的責任制。同時與之有關(guān)的各個部門的負責人以及工作人員都要進行簽字確認。在工程項目建設(shè)的過程當中,只有各方都明確自己的責任,并且嚴格的履行自己的責任,才能更加真實、可靠地搜集、整理以及保存好工程資料。這樣也就不會出現(xiàn)工程資料滯后于工程進度的現(xiàn)象,能夠保證工程資料整理的及時性與完整性。
營造良好的檔案氛圍
為了增強企業(yè)工作人員的檔案管理的意識,企業(yè)需要為其營造一個良好的氛圍,基層的工作人員要各個階段進行的工作,以及所取得的成果及時的向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報,上級領(lǐng)導(dǎo)在逐層上報,這樣就會把企業(yè)所承建工程項目的資料的最新動態(tài)反映給管理層。在管理層充分了解到工程資料的管理工作的進展之后,就能夠及時的進行下一步工作的安排,這樣就確保了工作的及時性與高效性。企業(yè)還可以在公司的網(wǎng)站或只是內(nèi)部期刊上進行有關(guān)宣傳,強化公司職員的意識。
結(jié)束語:為了使我國的建筑行業(yè)能夠繼續(xù)蓬勃發(fā)展,建筑企業(yè)、國家政府以及各相關(guān)部門就要充分的重視建筑工程的工程資料的管理工作。同時,工程資料的管理人員自身也要不斷地提高自身的職業(yè)修養(yǎng),時刻保持一種嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,確保工程資料準確性以及高效性。只有這樣才能對建筑行業(yè)的發(fā)展起到推動作用,與時俱進不斷進步。
參考文獻:
[1]徐正方,沈安旗,丁南.建筑工程施工技術(shù)資料管理.科技資訊[J],2012,(10):170.
[2]蘭科富.建筑工程施工技術(shù)資料管理當議田.企業(yè)科技與發(fā)展,2012,(9):46一48.
摘要:水利工程是一種容易拖延進度和施工時間的工程,工程竣工后,由于建設(shè)時間太長,竣工資料的管理和歸檔十分棘手。大中型水利工程,即便不拖延時間,工程跨越的時間也很長,再加上涉及的單位非常多,工程規(guī)模浩大,建設(shè)周期十分長,導(dǎo)致工程竣工后,形成數(shù)量十分龐大、種類十分繁多的工程資料。工程資料能否整好,對工程驗收具有重要意義。
一、水利工程竣工資料管理、歸檔現(xiàn)狀
二十世紀八十年代以前,水利工程竣工資料的管理、歸檔基本上是靠自己,也就是自管自建模式。這種模式弊端十分多,基本上處于無人監(jiān)督、無人約束的狀態(tài),而且各部門對工程資料的管理、歸檔不夠重視,對資料整理得十分紊亂,經(jīng)常使工程最后延遲驗收。
八十年代中期,改革開放的春風也吹到了水利工程方面。我國在這方面進行了大規(guī)模的改革,推行了一系列新制度,有建設(shè)監(jiān)理制度、項目法人制度、招標投標制度、合同管理制度等。還探索創(chuàng)新了一些新模式:建管結(jié)合(防止推諉扯皮),流域的梯級開發(fā)(如長江、黃河等的上、中、下游)。
近些年來,我國對水利等工程的驗收制度也開始進行改革,將工程的檔案進行單獨驗收,而且是作為六大專項之一來驗收。對水利工程竣工資料的管理、歸檔也提出了十分高的要求。隨著這一系列改革的深入,水利工程竣工資料的管理、歸檔工作的弊端也得到一定程度的消除,檔案資料歸檔慢現(xiàn)象也得到了一定程度的緩解。但仍存在一些問題,如資料的歸檔仍不及時,資料的收集不夠完整,資料的管理不夠完善,資料整理的質(zhì)量不夠高,對資料的操作不規(guī)范等。這些問題我們應(yīng)該重視。
二、水利工程竣工資料管理、歸檔工作出現(xiàn)問題的原因。
問題的產(chǎn)生都是有一定的原因的。筆者認為,水利工程竣工資料管理、歸檔工作出現(xiàn)的問題,原因有以下幾點:
過度重視工程建設(shè)而輕視檔案資料的管理、歸檔工作。
這是一個頑疾。在水利工程的建設(shè)過程中,參加建設(shè)的各方,無論其關(guān)注點還是主要精力都放在了水利工程的實體上(水利工程的建筑,如大壩等),因為水利工程的實體是硬件,看得見、摸得著,實實在在能感覺到,能出業(yè)績。而工程資料卻往往被忽視,因為這是軟件,做了之后,短時間內(nèi)不會出業(yè)績。往往到了要驗收的時候,參加建設(shè)的各方才突然發(fā)現(xiàn),工程資料還是一片空白,于是急忙加工加點,突擊完成。其結(jié)果可想而知。錯誤的觀念是問題出現(xiàn)的根本原因。
工程建設(shè)過程中,檔案資料的管理不規(guī)范。
在工程建設(shè)過程中,參加建設(shè)的各方在工程資料的管理上,都投入了一定的人力、物力、財力,也做了一些有用的工作。但管理十分不規(guī)范,例如:日常記錄亂填亂寫,文件、圖紙不用統(tǒng)一的規(guī)格,資料不按類存放等。由于工程建設(shè)過程管理的不規(guī)范,到最后資料進行歸檔時工作繁雜,難以做起,這更是直接導(dǎo)致了水利工程到最后驗收難的問題。
檔案資料管理的制度不夠完善。
參加建設(shè)的各方也制定了一些資料管理的制度,但遠遠不夠。難以保證資料管理工作有效、有序地展開,在技術(shù)、文件的通知管理方面制度不完善,資料、技術(shù)亂用編號,這樣一來,在最后歸檔時自然十分困難,甚至難以展開。此外,在資料的保存和移交方面也沒有專門的管理制度與之相對應(yīng),由于大規(guī)模水利工程建設(shè)周期長,負責和直接工作的人員也是經(jīng)常換,在工作人員變動時,資料的移交顯得尤為重要。但是,由于缺乏專門的制度,導(dǎo)致資料移交時經(jīng)常手續(xù)不全,資料常常遺失,給資料最后歸檔帶來了很大的損失。
專業(yè)人員的缺乏。
資料的管理和歸檔工作是一門十分難做的工作,因此需要十分專業(yè)的人員。專業(yè)的水利工程檔案資料管理人員需要既懂得檔案管理方面的專業(yè)知識,又懂得水利工程方面的專業(yè)知識。難就難在檔案管理工作人員需要這兩方面都懂,因此,相關(guān)的專業(yè)人員十分缺乏。
國家出臺的有關(guān)檔案整編的規(guī)范和規(guī)定不全。
以前國家也出臺過一些工程檔案方面的標準,水利部門也制定了一些規(guī)定。但隨著形勢的發(fā)展,這些規(guī)定、規(guī)范已經(jīng)明顯不夠用。經(jīng)常出現(xiàn)一些檔案資料歸在這一類可以,歸在另一類也可以的狀況,而且制定的分類辦法也不盡合理。檔案管理的責任劃分得也不明確,有些資料涉及好多單位,這些資料具體由哪個單位來制定,由哪個單位來管理都沒有明確的規(guī)定。
三、針對問題提出的對策。
針對檔案管理、歸檔工作出現(xiàn)的問題以及出現(xiàn)問題的原因,筆者以為應(yīng)該采取這些措施。
轉(zhuǎn)變觀念,對檔案管理、歸檔工作要進行足夠的重視。
參加建設(shè)的各方應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變只重視工程而忽視檔案管理的觀念,提高對檔案管理工作的認識,這是解決問題的關(guān)鍵,觀念上的不重視是問題產(chǎn)生的根源,除掉根源才能根本解決問題,保證檔案資料按時按質(zhì)按量完成。
以建設(shè)單位為主,以其他參加建設(shè)的各方為輔,所有單位共同努力。
建設(shè)單位是參加水利工程各單位的龍頭,也是主線,他全面負責水利工程的建設(shè)。因此在改進檔案管理、歸檔工作時建設(shè)單位理所當然需要發(fā)揮主導(dǎo)作用。監(jiān)理、材料供應(yīng)等各方也應(yīng)各司其職,負責自己職責范圍內(nèi)的檔案管理、歸檔工作。監(jiān)理單位的責任尤其重大,他不但要負責本部門的檔案管理、歸檔工作,還應(yīng)負責對被監(jiān)理各方的檔案資料進行審查、簽證的工作,其任務(wù)十分重。
健全完善組織機構(gòu)。
從工程一開工,參加建設(shè)的各方應(yīng)立即建立專門的檔案資料管理部門,不可由其他部門兼任。尤為一提的是建設(shè)部門,在工程開始建設(shè)之時應(yīng)立即成立檔案管理中心室,負責整個工程的檔案管理、歸檔工作。而且檔案管理中心室應(yīng)是一個獨立的部門,他的職責是對其他單位以及建設(shè)單位內(nèi)部的檔案管理、歸檔工作進行監(jiān)督、催促和協(xié)調(diào)。施工、監(jiān)理、設(shè)計等部門也應(yīng)成立專門機構(gòu)對本單位的檔案管理、歸檔工作進行負責。
完善資料管理制度。
這主要由建設(shè)單位負責。建設(shè)單位應(yīng)參照國家和行業(yè)的相關(guān)規(guī)定制定《水利工程竣工資料管理、歸檔辦法》以及相應(yīng)的《實施細則》。從檔案資料的形成到日常的管理,再到最后的歸檔,都要有相關(guān)的管理制度與之對應(yīng)。在實施過程中,還應(yīng)根據(jù)實際情況進行刪減和增加。
日常的檔案管理工作要認真做。
檔案資料是日積月累地積累起來的,日常的檔案資料管理工作也十分重要。日常的檔案資料能否做好直接關(guān)系著最后檔案資料的歸檔。做好平時的日常檔案資料管理工作,保證日常檔案資料的完整、系統(tǒng)和規(guī)范,可以減少檔案資料最后歸檔時的難度。日常的檔案資料工作應(yīng)注意:填寫檔案時按統(tǒng)一要求,文件的規(guī)格要統(tǒng)一,文件的分類要按統(tǒng)一標準,對設(shè)計變更要做好登記。
實施檔案資料分段整編計劃。
這個方法可以減少檔案資料最后歸檔時的工作量。在水利工程開工前,根據(jù)水利工程的施工進度和階段制定檔案資料的分段整編計劃。盡量使檔案資料的收集、移交和整理與水利工程保持同一個進度。水利工程建設(shè)進行到了哪一個階段,檔案資料整理工作也應(yīng)進行到了這一階段。避免將所有的檔案資料整理工作推到最后。水利工程項目每有一個完成,這個項目的檔案資料應(yīng)立即同時進行驗收、歸檔。
(七)運用經(jīng)濟手段對檔案管理、歸檔工作進行支持。
參考文獻:
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賈國華. 小型農(nóng)田水利工程竣工資料整編問題探析[J].中國水運,2011,11(07).
【關(guān)鍵詞】建筑 竣工 結(jié)算 造價 控制
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A
一、前言
建設(shè)工程竣工結(jié)算決定建設(shè)工程成本, 最終確定建設(shè)工程造價。在目前,在承包人提交的建設(shè)工程竣工結(jié)算中存在著不嚴格執(zhí)行國家、省、市政策法規(guī)、多算工程量、材料價差不按規(guī)定調(diào)整、簽證不合理、不規(guī)范、高套定額或與招標文件精神和施工合同條款不符等現(xiàn)象
二、工程竣工結(jié)算審查中容易出現(xiàn)的問題分析
1.合同條款
有些施工企業(yè)在對文明安全施工措施費、價差造價、取費標準等方面找空子,因此忽略細小條款會對造價產(chǎn)生影響,如:一般合同條款中約定措施費包干,就需要注明為除腳手架和模板外的措施費用包干。2008清單計價中,把安全文明施工措施費也并入措施費項目中,這部分在合同中也要注明不在包干范圍內(nèi)。
2.施工圖與竣工圖的差異
竣工圖是以實體完工時狀態(tài)的記錄,而施工圖是招標依據(jù)和過程施工的證明,有些工程建設(shè)單位要求按竣工圖結(jié)算,要求設(shè)計院把施工中發(fā)生的設(shè)計變更、聯(lián)系單、會議紀要等變更的內(nèi)容反映在竣工圖中,不能反映的施工過程以“后補簽證”形式結(jié)算,按竣工圖結(jié)算一般以工程量按實結(jié)算、綜合單價包死的合同中應(yīng)用。對于固定總價合同,可用施工圖加變更簽證的方式結(jié)算。在審核過程中,主要查看合同的結(jié)算方式,根據(jù)現(xiàn)場提供的資料進行審核。
3.材料性能和價格標準
某項工程室內(nèi)給水管材要求用鋼塑復(fù)合,而實際施工中,施工單位卻用PPR管施工,因都埋在墻體內(nèi),特別是從遠處觀看,外行很難看出,但材料單價卻相差很多;材料的消耗量定額有明確規(guī)定,但有的施工單位在上報造價時卻在工料組合里增加消耗量,這樣分部分項工程的單價就會提高;施工中采用的新材料和新工藝,虛報材料價格和材料用量也是普遍現(xiàn)象。
4.工程預(yù)結(jié)算審核
常規(guī)的主要是工程量是否正確、單價的套用是否合理、費用的計取是否準確三方面為重點,這是基本的也是在審核中要對每個項目都這樣做的常用過程。
5.工程量的審核工程量的誤差
如墻抹灰少扣門窗量,地梁和承臺相交處的磚模未減,梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計算等,往往是比實際值大;而缺乏現(xiàn)場施工管理經(jīng)驗,施工常識、圖紙說明遺漏或模糊不清處理常常遺漏項目,因此要熟悉工程量的計算規(guī)則。
6.項目單價的審核
地方性的工程造價定額和信息價必須在本地的工程項目中使用,嚴格運用當?shù)氐挠媰r軟件。
三、竣工結(jié)算階段工程造價管理的有效控制措施
竣工結(jié)算階段作為工程造價控制的最后階段,施工單位要嚴格按照合同要求,在現(xiàn)行工程造價管理規(guī)定的基礎(chǔ)上,根據(jù)建設(shè)單位核實后的聯(lián)系單、現(xiàn)場簽證、隱蔽簽證以及設(shè)計變更等進行認真的審核計算。同時要深入現(xiàn)場,對照竣工圖核實施工過程中是否按圖紙、合同規(guī)定及工程變更的要求全部完成。只有對工程完成情況做到心中有數(shù),才能合理地編制工程結(jié)算,有效地控制工程造價的最后一關(guān)。為了提高結(jié)算質(zhì)量,必須從這樣幾個環(huán)節(jié)加強施工結(jié)算的管理。
1、要嚴格審核
施工單位送來的結(jié)算資料, 結(jié)算資料包括竣工圖紙、結(jié)算申請表、簽證單、圖紙會審記錄、變更設(shè)計、材料進場證明及使用許可證、施工工程驗收資料、隱蔽驗收資料等, 特別是隱蔽驗收資料, 對于結(jié)算是非常重要的。在計算一些已經(jīng)隱蔽去現(xiàn)場無法查證的工程量時, 就要以隱蔽驗收資料為依據(jù)??⒐そY(jié)算是要按照實際完成的工程量, 雖然對于很多施工方法都有國家的標準規(guī)范, 但現(xiàn)場也要根據(jù)自己的實際情況進行調(diào)整, 因此施工驗收資料就非常重要, 它也是竣工結(jié)算最有說服力的資料。一份完整的結(jié)算資料應(yīng)該能夠反映整個工程的詳細情況, 即使對于沒有全程跟蹤過的預(yù)算人員來說, 也應(yīng)該能從資料中了解整個工程的情況, 能夠進行結(jié)算。預(yù)算人員在施工單位送來竣工結(jié)算資料后要首先查看資料是否完整, 如果發(fā)現(xiàn)資料不齊全應(yīng)立即書面通知施工單位補齊資料。
2. 簽訂公平合同條款,為結(jié)算編制提供必要條件
結(jié)算編制是在合同基礎(chǔ)上進行的,并以合同條文作為理由和根據(jù),所以結(jié)算的結(jié)果常常取決于合同的完善程度和表達方式。從理論上講,合同的訂立應(yīng)遵循公平原則,有失公平的合同是無效的。然而在實際工程中,由于建筑市場是買方市場,建設(shè)單位占主導(dǎo)地位。建設(shè)單位在起草招標文件時,經(jīng)常提出一些苛刻的、不公平的條款,使建設(shè)單位權(quán)力大,責任小,風險分配不合理;但從另一方面講,施工單位自由報價,可以按風險程度調(diào)整價格,雙方自由商簽合同,這又是公平的。所以施工單位在簽訂合同時應(yīng)仔細研究有關(guān)法律、政策、規(guī)定,應(yīng)全面、細致、周到的考慮,以減少不確定因素。特別是關(guān)于合同范圍、價款與支付、價款調(diào)整、工程變更、索賠及爭端解決等條款,必須在合同中明確當事人各方的權(quán)利和義務(wù),以便為最后的結(jié)算提供合法的依據(jù)和基礎(chǔ),使結(jié)算工作可以按照施工合同有條不紊地進行。
3. 提升造價人員的業(yè)務(wù)水平是編制結(jié)算的基礎(chǔ)
工程結(jié)算的編制是一項艱苦而細致的工作,它需要造價專業(yè)工作者有過硬的基本功、良好的職業(yè)道德、實事求是的作風、誠誠懇懇與任勞任怨的精神。結(jié)算編制者的工作態(tài)度是影響結(jié)算編制質(zhì)量的主要因素之一,在結(jié)算編制過程中,編制人員如果抱著算多算少與我無關(guān)的思想,或?qū)Y料收集不全、對現(xiàn)場缺乏深入了解、盲目編制,則其編制結(jié)果必將有失水準。要編制一份好的工程結(jié)算,編制者應(yīng)具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。具體表現(xiàn)在:
(1)能正確理解定額內(nèi)容,準確套用定額項目,能對定額項目單價進行必要換算,能準確理解和運用合同條款對該調(diào)費用進行調(diào)整;
(2)要及時掌握計價信息(如各地的補充定額、規(guī)定調(diào)整的計價文件等),并能吃透精髓,準確運用;
(3)能深入了解和掌握工程現(xiàn)場情況,掌握各分部工程的構(gòu)造做法及施工工藝,進行必要的簽證和費用計算;
(4)應(yīng)懂得必要的法律知識,主動把握索賠起因。并根據(jù)索賠程序,利用索賠技巧進行索賠;
(5)針對新材料、新工藝,能利用定額原理自行組價等。為此,施工單位一方面應(yīng)加強對現(xiàn)有造價人員的培訓(xùn),積極鼓勵和創(chuàng)造條件讓相關(guān)人員參加各種培訓(xùn)學(xué)習和考試;同時,應(yīng)建立個人利益與其水平及效果掛鉤的制度,督促職工自我學(xué)習,提高整體素質(zhì)。
4、對工程量進行審查,確保其真實準確性
工程量是建設(shè)工程進行竣工結(jié)算的基礎(chǔ),也是建設(shè)工程計稅和取費的依據(jù),工程量的計算是否正確,直接影響著建設(shè)工程的造價,若工程量計算不準確,就會導(dǎo)致整個工程的造價不實,所以,有關(guān)審計人員必須以工程的施工圖和施工的現(xiàn)場為依據(jù),按照各專業(yè)相關(guān)的計算規(guī)則,對工程量進行逐項審查和驗證,以便核定竣工結(jié)算的內(nèi)容和實際工作量是否相吻合,是否存在重算,多算,錯算以及冒算的現(xiàn)象,確保工程竣工結(jié)算時,造價的準確性。在審查過程中,實事求是,摸準核實工程量。
5、對工程造價的取費進行審核
在建設(shè)工程結(jié)算階段進行造價控制時,還要審核竣工結(jié)算時,各種費用的計費的比例,計算的基礎(chǔ),收取的費率是否符合有關(guān)的造價方面的文件規(guī)定,審核在費用內(nèi)容的計算上有無重復(fù),在計算設(shè)計變更費用是是否嚴格按照合同約定執(zhí)行。
結(jié)論
加強工程竣工結(jié)算管理是工程造價管理的重要內(nèi)容,也是施工企業(yè)一項重要技術(shù)經(jīng)濟工作。但在實際操作中,常受到各種復(fù)雜的客觀和主觀因素影響,導(dǎo)致這項工作滯后。面對激烈的市場競爭形勢,施工企業(yè)只有提高認識程度、加強竣工結(jié)算責任管理、積極推動竣工結(jié)算工作的進行、不斷地自我完善、提高自我保護能力、增強法律意識及合同效力,才能在競爭中立于不敗之地。
【參考文獻】
關(guān)鍵詞:建筑行業(yè);工程造價管理;竣工結(jié)算;高效益
中圖分類號:F407.9 文獻標識碼:A
文章編號:1005-913X(2015)05-0226-02
隨著各行各業(yè)經(jīng)濟的激烈競爭,建筑行業(yè)的快速發(fā)展脫穎而出。對于建筑單位來說,要想獲得較好的經(jīng)濟效益,在市場經(jīng)濟的競爭中就需要有絕對的地位及優(yōu)勢,這樣才可以穩(wěn)住自己的地位,不僅在最短的施工工期內(nèi)完成任務(wù),還要確保建筑的高質(zhì)量。另外,還要對建筑工程造價進行科學(xué)合理的控制,最大限度的降低施工的成本。建筑單位還要不斷地優(yōu)化建筑的每一項,通過投入人力、物力以及資金來實現(xiàn)經(jīng)濟的最高效益。由于市場經(jīng)濟不穩(wěn)定及變化多端,就必須做好工程造價的管理及控制,還要對竣工結(jié)算進行嚴格科學(xué)的把控。
一、建筑工程竣工結(jié)算階段的造價內(nèi)容
就建筑工程竣工結(jié)算而言,則是指建筑工程承包單位依據(jù)合同的內(nèi)容進行工作,通過建設(shè)單位以及監(jiān)理單位等對質(zhì)量進行檢驗,等到檢驗質(zhì)量合格之后,再由該承包單位實行編制以及建設(shè)單位再進行審核工作,使工程結(jié)算造價得到最后的確定。在建筑工程竣工結(jié)算階段其主要任務(wù)就是執(zhí)行工程決算、財務(wù)決算。另外,還要做好工程審計工作,還要控制好各階段的造價,使之落實到實際工作之處。做好竣工驗收階段工程造價工作,使建筑工程項目的造價及財務(wù)決算得到有意義的確定工作。對于建筑工程竣工結(jié)算來說,不僅要對施工圖紙進行全面的了解,還要對竣工的信息進行深入的解釋,使整個工程的工程量得到有效的提高。另外,為了使工程造價有較高的準確性,在工程造價結(jié)算上要對工程量實施核對工作。在工程量的計算中,還要科學(xué)合理的檢查材料的調(diào)價。除此之外,還要嚴格謹慎地檢查簽證單的內(nèi)容以及設(shè)計圖紙定額,這樣就可以防止工作量的重復(fù)現(xiàn)象。
二、建筑工程竣工結(jié)算階段的造價管理需要注意的問題
(一)對建筑工程竣工資料進行分析
首先需要對施工現(xiàn)場簽證進行審查工作,以此來使竣工資料得到相應(yīng)的真實性及合理性。另外,建筑工程的預(yù)算人員應(yīng)該對施工現(xiàn)場進行深入的了解并展開相應(yīng)的核對,還要嚴格謹慎地對項目所辦理的簽證工程量進行審查,檢查工程量的準確性,材料調(diào)價的合理性以及所需要依據(jù)的充分性等等,這樣就能夠使工程簽證部分的結(jié)算造價更加精確及合理。另外,還應(yīng)該對簽證的工作內(nèi)容實行審查工作,檢查產(chǎn)生與投標內(nèi)容、設(shè)計圖紙所包含的問題重復(fù)現(xiàn)象,這樣就可以避免重復(fù)部分的出現(xiàn)。
(二)對建筑工程竣工結(jié)算各項分包合同實行審核工作
首先,要對建筑工程施工中的各分項合同進行嚴格謹慎的審查工作,對結(jié)算階段所存在的問題采取科學(xué)合理的措施。其次,還要注重建筑工程的施工合同的結(jié)算方式,對結(jié)算時限、質(zhì)保金預(yù)留金額以及比例和支付時間及等進行嚴格科學(xué)合理的審查工作。另外,在建筑工程施工的承包方式、施工期、工程結(jié)算范圍核準、索賠的合理依據(jù)途徑方面等要進行確定及明確的規(guī)定。除此之外,還要對相關(guān)的條款內(nèi)容進行合理的審查工作。
(三)對建筑工程竣工結(jié)算費用調(diào)整的審核工作
就建筑工程竣工結(jié)算而言,工程造價管理相關(guān)的工作人員要對相關(guān)行政部門的行政調(diào)查文件進行及時掌握,還要對其整理成冊,這樣就能夠為之后的工作做好準備。例如:根據(jù)建筑工程費用人工工日單價的調(diào)整文件《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于調(diào)整 2003版建設(shè)工程造價依據(jù)人工綜合單價的通知》,就需要按規(guī)定進行投標預(yù)算、結(jié)算中的調(diào)整。還要根據(jù)相應(yīng)的費用進行調(diào)整,確保使用定額的準確性以及合理性實行審查工作,這樣就能夠科學(xué)、嚴格遵循國家規(guī)定的相關(guān)計算規(guī)則。
(四)對建筑工程竣工結(jié)算費用的類別進行嚴格的審核工作
首先,在結(jié)算內(nèi)容各項取費進行審查工作時,要確定是否產(chǎn)生相關(guān)違反的規(guī)定現(xiàn)象。其次,還要依照工程類別的取費基數(shù)進行審查工程,確認是否有錯誤的出現(xiàn)。然后,還要審查施工單位是否出現(xiàn)未按照規(guī)定的專業(yè)工程標準來取費或者擅自改變工程取費類別的現(xiàn)象。
三、建筑工程竣工結(jié)算階段的造價管理的有效措施
(一)對竣工結(jié)算項目編制范圍進行審核工作
首先,就建筑工程而言,施工單位就需要依照工程項目的承包合同實行竣工結(jié)算項目工程范圍的編制,使兩者保持一致的關(guān)系,這樣就可以避免結(jié)算體系中納入其他施工企業(yè)負責的工程內(nèi)容的問題。另外,建筑施工單位在進行審核工作的時候,需要對竣工項目工程內(nèi)容是否與相關(guān)合同條款要求相符進行深入的審查,這樣就可以保證質(zhì)量的合格。
然后,還要確定建筑工程施工中竣工結(jié)算的編制以及審核的科學(xué)合理性。就需要采取工程量清單計價方式以及定額計價方式,并按照規(guī)定進行實施。就傳統(tǒng)的定額計價方式,在選擇工程量清單計價,就可以避免招標工作的盲目性、隨意性,這樣就能夠使評標委員會的行為得到有效的規(guī)范化,不僅可以反映建筑工程的成本,還可以更好的控制工程造價以及施工單位的公平競爭。無論進行哪種方式實施結(jié)算,其竣工結(jié)算費用都是通過投標報價、設(shè)計變更、工程簽證以及業(yè)主方要求新增內(nèi)容共同組成的最后結(jié)算價。
(二)對建筑工程量準確性的審核工作
對于建筑工程來說,工程量的計算及審核是工程竣工結(jié)算的根本和基礎(chǔ),對其也具有關(guān)鍵性的影響。對于整體竣工結(jié)算審核來說,則工程量審核不僅是首要的工作,而且還是細致、繁瑣以及最重要的工作。所以,相關(guān)的審核人員一定要具有細致、耐心的態(tài)度,還要根據(jù)實際的施工情況對現(xiàn)場進行嚴格的控制,另外,工程竣工圖還為計算的審核工作提供了根據(jù)。在遵從國家的相關(guān)計算規(guī)則的基礎(chǔ)上,還要對各省的專業(yè)定額工程量計算制定出相關(guān)的規(guī)定。對于項工中每一部門的工作內(nèi)容還要進行一對一的核對,這樣就可以避免錯算、多算以及漏算、重復(fù)計算等問題的出現(xiàn)。因為較多的施工單位存在虛增工程量的問題,這樣就可以造成工程造價的提高現(xiàn)象,這一普遍問題的出現(xiàn)就使建設(shè)單位進行更多的關(guān)注,并實施相應(yīng)的解決措施。目前,由于較多的審核人員忽略了結(jié)算造價的準確性問題,就出現(xiàn)了虛增工程量的現(xiàn)象。所以,對于建筑工程竣工結(jié)算來說,其設(shè)計修改中只增項、不減項現(xiàn)象,建設(shè)單位要實施相應(yīng)的措施增加審查的力度,若被檢查出來就應(yīng)該實施核減手段。若沒有檢查出來致使施工單位獲得利益,對這種行為審核人員要采取一些手段進行制止及打擊。所以,就要求相關(guān)的審核人員要具有公平公正的原則,根據(jù)實際工程施工情況,按照工程竣工的圖紙及設(shè)計進行施工,這樣就能夠確保計算的準確性,還可以使竣工結(jié)算造價得到應(yīng)有的保障,從而提高數(shù)據(jù)的準確性及真實性。
(三)對定額套用的檢查
對建筑工程的工程量進行審核工作之后,還要對定額套用進行檢查,這樣有利于工程部分項目與定額套用相適應(yīng),確保定額單位的準確性,還要考慮工程量清單計價與綜合單價的一致性。對于建筑工程的竣工結(jié)算報價以及投標預(yù)算來說,組價金額的重要根據(jù)則是預(yù)算定額。針對建筑工程結(jié)算來說,其專業(yè)定額也會使用交叉借用組價,并且所設(shè)計的范圍較廣泛,所以,進行工程竣工結(jié)算套用定額審查工作時,就必須對各專業(yè)的使用范圍及使用界限加以重視,這樣就可以確保工程取費的科學(xué)合理以及準確性。在工程竣工結(jié)算的過程中,還要對定額組價已納入表明態(tài)度,并且對其費用進行考慮,對定額中未涵蓋的費用做標識工作。與此同時,建筑單位的審核人員還要對工程的施工技術(shù)、設(shè)計及工程竣工圖紙的內(nèi)容進行深入的了解,還要熟練掌握預(yù)算定額的知識內(nèi)容,這樣才能夠嚴格控制定額套用的審核工作。
(四)針對設(shè)計的變化要嚴格地檢查并正確處理工程索賠問題
由于建筑工程的工作較為繁瑣,各個部門還存在著一些問題。對于設(shè)計部門來說,各個原因的影響會造成設(shè)計的深度不夠充分,這樣很有可能與工程的施工工作產(chǎn)生矛盾,就會導(dǎo)致施工中出現(xiàn)邊施工邊修改現(xiàn)象,這樣就會因為設(shè)計的問題造成工程造價成本的上升。由于相關(guān)的管理人員的責任心不夠強烈,對于現(xiàn)場簽證的辦理存在疏忽,并且存在很多簽證不具備完整的手續(xù)。另外,有些施工單位通過工程量虛增而獲取不正當利潤。所以,相關(guān)的審核人員要認真地對簽證的準確性、真實性進行審核,確保建筑工程設(shè)計的合理性。
目前,建筑行業(yè)取得的經(jīng)濟效益在我國總體經(jīng)濟效益所占的比例越來越重要,不僅促進我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,還帶動了相關(guān)各個行業(yè)的發(fā)展??⒐そY(jié)算作為建筑工程造價管理的重要內(nèi)容,在確保工程竣工結(jié)算的有效性及科學(xué)性的基礎(chǔ)上,還為加強建筑工程造價的管理提高了力度,為整個建筑項目的投資提供了全面的管理方式。
參考文獻:
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[關(guān)鍵詞]公路建設(shè);工程決算;造價管理;決算編制;管理與控制
公路工程建設(shè)項目具有建設(shè)周期長,投資規(guī)模大,地域結(jié)構(gòu)復(fù)雜,人財物消耗大的特點,其公路工程建設(shè)項目計價不可能一次確定,必須在項目建設(shè)全過程進行多次性計價,工程建設(shè)項目最終造價必須待工程項目實施完成后才能確定,而每一次計價的側(cè)重點又各有不同。工程項目竣工決算編制管理方法研究對于控制工程造價具有重要的現(xiàn)實意義。
一、編制竣工決算的作用
(1)在市場定價與定額定價之間建立聯(lián)系。隨著公路建設(shè)市場改革的進一步深化,公路建設(shè)新技術(shù)的大量運用,使建設(shè)項目投資估、概、預(yù)算與市場競爭形成的工程價格有較大差距,完全用市場定價來確定工程項目造價,缺乏一整套系統(tǒng)的統(tǒng)計分析方法,且不同地區(qū)、不同時期受筑路材料價格的影響,其工程項目報價的差異性較大,因此編制竣工決算可以在市場定價與定額定價之間建立一種聯(lián)系,兩者能夠互相進行對比分析。(2)公路建設(shè)項目竣工決算,作為建設(shè)項目完成后從工程投資控制角度形成的成果,是工程估、概、預(yù)、決算管理環(huán)節(jié)中的重要一環(huán),同時滿足不同管理部門對工程造價管理信息的需求。(3)是造價管理的基本手段。政府主管部門,作為投資宏觀控制的主體,需從中得到的是造價管理的最終結(jié)果,即控制目標的實現(xiàn)程度;審計監(jiān)督部門的工作重點是對資金的流向及使用的合法性的判斷,但需以其使用的必要性及形成的實物工程量為基礎(chǔ);造價管理部門,作為多次計價的最后一次確定造價,需要了解的重點是項目過程管理計價的必要性、合理性,并為造價資料的積累提取信息;建設(shè)單位則需從中總結(jié)管理經(jīng)驗,提高管理水平。(4)通過竣工決算的編制,能夠真實地反映項目費用形成,考核各項費用支出的必要性和合理性,與批準的概(預(yù))算對比反映概(預(yù))算執(zhí)行情況,從而達到規(guī)范管理,堵塞漏洞的目的;使竣工財務(wù)決算的編制有一個良好的基礎(chǔ);同時為進一步修訂計價依據(jù)和建立造價數(shù)據(jù)庫積累造價資料。(5)通過竣工決算的編制,主要是加強和規(guī)范公路建設(shè)項目過程投資管理,嚴格控制建設(shè)成本,提高投資效益。竣工決算的編制以合同為依據(jù)。通過竣工決算的編制,加強和規(guī)范公路建設(shè)項目過程投資管理,嚴格控制建設(shè)成本,提高投資效益。
二、工程結(jié)算與竣工決算的關(guān)系
工程結(jié)算和竣工決算是從不同的側(cè)面對建設(shè)單位在項目管理過程中費用支出情況的反映,工程結(jié)算是從工程管理的角度出發(fā),側(cè)重于工程實體形成過程中 “量”、“價”、“費”的分析,以建安工程費用為重點,以簽定的合同為基礎(chǔ),以實施工程量、合同單價及合同相關(guān)條款為核算依據(jù),工施工企業(yè)按照承包合同和已完工程量向建設(shè)單位(業(yè)主)辦理工程價清算的經(jīng)濟文件。工程建設(shè)周期長,耗用資金數(shù)大,為使建筑安裝企業(yè)在施工中耗用的資金及時得到補償,需要對工程價款進行中間結(jié)算(進度款結(jié)算)、年終結(jié)算,全部工程竣工驗收后應(yīng)進行竣工結(jié)算。 在會計科目設(shè)置中,工程結(jié)算,為建造承包商專用的會計科目??⒐Q算是在公路、橋梁建設(shè)項目完工后,由建設(shè)單位(業(yè)主)根據(jù)工程結(jié)算及其它有關(guān)工程資料為基礎(chǔ)按一定的格式和要求進行編制的??⒐Q算全面反映了竣工項目從籌建到交付使用全過程各項資金的使用情況和設(shè)計概算執(zhí)行的結(jié)果,是公路建設(shè)成果和財務(wù)情況的總結(jié)性文件。(是竣工驗收報告的主要組成部分)??⒐Q算與工程結(jié)算存在明顯區(qū)別:首先是編制單位不同:結(jié)算由施工單位編制,決算由建設(shè)單位編制。其次審核部門不同:結(jié)算由施工單位造價部門編制,建設(shè)單位造價部門審核;建設(shè)單位財務(wù)部門編制決算,社會審計。最后編制依據(jù)不同:結(jié)算按合同,由單位工程分別編制;決算按整個項目,包括技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)等,在結(jié)算的基礎(chǔ)上加設(shè)備費、勘察設(shè)計費、征地費、拆遷費等,形成最后的固定資產(chǎn)。
三、公路工程決算編制方法
(1)充分利用工程資料。合同登記表是在合同簽定后即可著手的工作,而設(shè)計變更、工程索賠、項目調(diào)價等內(nèi)容是對施工管理工作過程的記錄,支付登記表則是對最后一次支付的反映。工程合同及工程決算等進行了一系列比較。在對相應(yīng)的工程數(shù)量進行的比較中,以達到前者控制后者,后者檢驗前者的目的。要通過對決算的編制達到規(guī)范管理,加強管理的目的。(2)以相關(guān)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范為依據(jù)。工程項目從資金來源和建設(shè)項目分類兩方面考慮,從建設(shè)項目的分類來講,分新建工程和改建工程,公路竣工決算要根據(jù)《公路建設(shè)項目工程決算編制辦法》執(zhí)行以及項目所在區(qū)域的地方行業(yè)法規(guī)等規(guī)定,嚴格按照規(guī)定其適用范圍――是“政府或國有經(jīng)濟組織投資的公路工程新建和改建項目,分別對權(quán)限管理、項目管理、合同段信息、業(yè)主數(shù)據(jù)、施工單位數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)分析進行預(yù)算和編制,審查其他有關(guān)費用的合理性,以堵塞工程項目實施過程中其他不合理的費用進入工程決算。通過對編制竣工決算的分析,可直觀地了解本合同段內(nèi)工程量的變化情況,考察設(shè)計與實際符合情況,了解費用支付是否有多支或漏支的情況。(3)竣工決算應(yīng)達到的深度控制。所謂“量、價、費”粗略的分有兩個層次。第一層次是工、料、機消耗量,工、料、機單價,工、料、機費用及其他直接費、間接費、稅費、利潤等。第二層次是工程量、工程量的綜合單價和工程費用。目前工程實施中,計量支付是以合同為基礎(chǔ),按第二層次來進行的,因此,工程決算也反映到這一層次就可以了。(4)竣工決算表格設(shè)置應(yīng)具有適用性。對于不同規(guī)模的工程,涉及的工程內(nèi)容不同,因此在表格內(nèi)容的設(shè)計上,盡量使其具有一定的普遍性,以滿足項目管理的需要。同時對表格的內(nèi)容允許根據(jù)項目特點做適當擴展,增加或減少其中的部分項目、欄目內(nèi)容,以適應(yīng)不同的工程。(5)批準的概(預(yù))算與決算的對比口徑問題。由于合同工程量清單中章、節(jié)、細目劃分與概(預(yù))算的項目表中項、目、節(jié)的劃分不對應(yīng),為真實反映實施過程的費用形成和規(guī)范過程管理只能按合同工程量的模式形成工程決算,同時也形成了決算與批準概(預(yù))算在細節(jié)上對比的困難,可以探索采取一個較為折中的方式,對合同文件工程量清單中的工程細目適當歸類匯總,使其達到概(預(yù))算項、目、節(jié)中相當于“目”的層次,進行一一對應(yīng)、分析比較,對“目”的內(nèi)容進行適當?shù)臍w納。(6)配備足夠數(shù)量相應(yīng)資格的造價管理人員?!豆こ虥Q算編制辦法》明確規(guī)定要配備具有相應(yīng)資格的公路工程造價人員,做好工程決算資料的收集、整理和分析工作。這就要求建設(shè)管理單位配備一定的造價人員,以全面了解掌握國家有關(guān)工程造價方面的法律規(guī)定,收集價格信息,了解價格動態(tài),分析整理各種造價資料;通過對建設(shè)過程中發(fā)生的費用支出情況的確認、登記,監(jiān)督工程合同中有關(guān)造價條款執(zhí)行情況;調(diào)整工程決算動態(tài)控制目標,編制工程造價動態(tài)分析報告;提供有關(guān)造價控制和降低造價的合理化建議,從而全面加強工程造價的決算管理,使管理者在公路工程建設(shè)中真正發(fā)揮作用,使工程造價管理更加規(guī)范。
四、結(jié)語
本文從公路工程竣工決算管理的意義入手,明確的提出了公路工程竣工決算以及公路工程結(jié)算的定義,分析了兩者之間的區(qū)別,最后提出了加強公路工程竣工決算工作的編制方法。通過本論文的研究可以為公路建設(shè)項目建設(shè)單位提高竣工決算水平,加強和控制造價管理起到一定的推動作用。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】建筑工程;竣工結(jié)算;造價管理
當下,建筑行業(yè)競爭日趨激烈,企業(yè)能否在市場競爭中立于不敗之地,取得較大的經(jīng)濟效益,一方面在于企業(yè)能否為業(yè)主提供質(zhì)量高、工期短、造價低的建筑產(chǎn)品,另一方面在于有無低廉的成本,即要在項目施工中要以盡量少的人、機、材消耗創(chuàng)造較大的價值。因此,建筑工程中的造價管理與控制也就顯得非常重要。通過施工過程中的造價管理,達到以收抵支,并有所盈利,這正是施工企業(yè)所追求的目標。
建筑工程造價管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性很強的工作,它貫穿于投資決策、項目設(shè)計、招投標、建設(shè)施工和項目竣工的各個環(huán)節(jié),是一個動態(tài)的過程,應(yīng)始終貫穿工程的各個階段。在以往的施工造價管理中,往往只重視施工過程中的造價,忽視設(shè)計決策階段和竣工決算階段的造價,缺少重視,沒有措施,造成了不必要的浪費,影響經(jīng)濟效益最大化目標的實現(xiàn)。
竣工決算如何能忠實地反映整個工程的實際造價,也反映了發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力。及時辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結(jié)算資料,包括工程竣工圖、設(shè)計變更通知、各種鑒證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性,如設(shè)計變更通知書必須由原設(shè)計單位下達的有設(shè)計人員的簽名和相關(guān)印鑒。現(xiàn)場監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負責人的簽章并征得設(shè)計人員的認可等。我國大多數(shù)工程項目在工程竣工決算時,施工承包方在竣工決算時,施工承包方在竣工結(jié)算書中普遍多算,發(fā)包方千方百計亂砍一通,扯皮現(xiàn)象嚴重,工程結(jié)算一拖再拖,有的一拖就是幾年,大大影響工程建設(shè)項目的使用和建設(shè)工程造價的確認。
竣工驗收階段是工程基本建設(shè)程序的最后階段,也是工程造價管理的收尾階段,是對建設(shè)成果和投資效果的總檢驗。建筑工程竣工決算也就成了整個工程造價控制最重要的一環(huán),一定要在執(zhí)行科學(xué)管理流程下進行。
1 竣工結(jié)算階段造價管理內(nèi)容
1.1 認真熟悉圖紙,分析竣工資料,核實工程數(shù)量,對于未做的工作內(nèi)容在結(jié)算時應(yīng)予扣除。
1.2 審查現(xiàn)場簽證的真實、合理性。必須到工地現(xiàn)場核對,嚴格審查工程量計算是否準確,材料調(diào)價是否有依據(jù)等,使工程造價結(jié)算確切、合理。審查簽證單的內(nèi)容與設(shè)計圖紙、定額中所包含的內(nèi)容是否重復(fù),對于重復(fù)的項目及內(nèi)容必須予以剔除。
1.3 嚴格審查施工合同。正確處理結(jié)算糾紛。審查施工合同及有關(guān)文件的工作為:核準工程結(jié)算范圍,確定施工期,正確進行索賠。確定施工承包方式。審查合同其它條款的落實情況。
1.4 審查定額使用、政策調(diào)整的合理性、準確性,審查是否按規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算工程量。
1.5 認真做好工程材料價款的結(jié)算審查。審查糾正單純靠材料購貨發(fā)票作為工程結(jié)算材料調(diào)價依據(jù)的作法,審查是否按規(guī)定計算材料差價,審查是否存在施工單位將建設(shè)單位委托購買的材料列入工程結(jié)算。
1.6 審查各項取費是否符合規(guī)定,是否合理準確。審查取費基數(shù)是否正確,審查是否提高取費等級,審查是否存在普通裝飾工程按專業(yè)裝飾工程取費的情況。
1.7 在結(jié)算審查過程中。正確處理審查方與被審查方的關(guān)系,保證工程結(jié)算工作順利開展。
加強建筑工程竣工結(jié)算階段的造價管理控制,除去技術(shù)上的規(guī)范,還有兩項是容易忽略,不易推進的,在此簡要探究,供參考。
2 建立工程量清單核對備案制度和內(nèi)部復(fù)核制度
制度是保證一切措施、預(yù)定付諸行動的最好保障。加強竣工階段的造價管理控制,應(yīng)該建立工程量清單核對備案制度和內(nèi)部復(fù)核制度,一切照單核對,對工程量的真實性、可靠性和合理性進行控制、核查,防止不應(yīng)由基本建設(shè)支出的費用擠入建設(shè)成本。
控制內(nèi)容包括對施工圖紙、說明和施工圖預(yù)算,施工合同和協(xié)議,現(xiàn)行預(yù)算定額、材料、預(yù)算價格、費用定額及取費基礎(chǔ),調(diào)價方法和調(diào)價系數(shù)的規(guī)定,圖紙會審記要,設(shè)計變更通知單,現(xiàn)場施工記錄等方面的依據(jù)進行比較審核加以控制,保證工程決算的可靠性和真實性。
在實施過程中須注意幾個方面,確保工程量清單的準確性、正確性和權(quán)威性。第一,工程造價文件的編制與核對,如由造價員承擔時,應(yīng)具備相應(yīng)專業(yè)的造價員資格證書。建設(shè)項目各方應(yīng)拒絕未按規(guī)定簽字蓋章的工程造價文件。第二,招標人委托工程造價咨詢?nèi)嘶蛘袠藱C構(gòu)編制工程量清單,其編制工作時間應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)項目的實際情況,在保證編制質(zhì)量的前提下由雙方在咨詢合同中協(xié)商約定。第三,工程造價咨詢?nèi)嘶蛘袠藱C構(gòu)及其工程造價專業(yè)人員應(yīng)對其編制的工程量清單(或招標控制價)質(zhì)量負責,并在委托合同中約定相關(guān)責任條款。
3 提升工程造價從業(yè)人員的自身素質(zhì)
決策造價管理與控制需要由人去執(zhí)行,制度再完備總有監(jiān)測不到的地方,也總有松動之處。現(xiàn)在,人力資源已成為影響經(jīng)濟發(fā)展的首要因素,工程造價從業(yè)人員整體素質(zhì)的高低,決定是否能做到全面把握,合理確定有效控制工程造價的關(guān)鍵。尤其對于竣工決策階段來說,易變的因素太多,除了造價管理部門進行定期跟蹤檢查,加強監(jiān)督管理外,更重要的是從人做起,加強業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)教育,減少工程量清單中的差錯率和杜絕違法違規(guī)行為。
首先,要加強業(yè)務(wù)素質(zhì)教育,定期對工程造價從業(yè)人員進行工程造價計價方法,合同管理,現(xiàn)行規(guī)范,施工技術(shù),質(zhì)量標準等方面的培訓(xùn)與考核。如對概預(yù)算編審資格證人員的年檢制度,其繼續(xù)教育不能停留于為培訓(xùn)而培訓(xùn),為考核而考核這個形式上,而應(yīng)該真正從提高業(yè)務(wù)知識、專業(yè)水平上著手。
其次,建立造價從業(yè)人員個人業(yè)績檔案制度,詳細記錄其從業(yè)情況,對于違反規(guī)定的,如對從業(yè)人員編制的清單,結(jié)算審核時發(fā)現(xiàn)缺漏項情況嚴重的,故意多算的,講稿其個人業(yè)績檔案中,并講稿其單位業(yè)績中,由其單位督促加強業(yè)務(wù)學(xué)習。如果在從業(yè)機構(gòu)工作的,應(yīng)在其從業(yè)機構(gòu)資質(zhì)年檢年審時一并考核,例如可對每次錯誤實行扣分制,扣完一定的分數(shù)即取消其從業(yè)資格,其資格必須經(jīng)兩次考試獲得,同時對從業(yè)機構(gòu),如果有多起從業(yè)人員資格需重新考試,則其從業(yè)資質(zhì)也必須降低或重新申報資質(zhì),以加強其對從業(yè)人員的管理。
參考文獻:
[1]季文. 項目決算中值得注意的幾個問題[J]. 技術(shù)與市場.園林工程, 2004, (06) .
關(guān)鍵詞:石油庫;工程;竣工資料;整理
前言:
工程建設(shè)項目竣工資料是從工程建設(shè)項目提出、立項、審批、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、生產(chǎn)準備到建成投產(chǎn)的全過程中形成的應(yīng)歸檔保存的文件資料以及其它載體的聲像資料。
石油系統(tǒng)中油庫項目工程資料,是建設(shè)項目的重要技術(shù)檔案,是工程完工油庫投產(chǎn)后正常生產(chǎn)、維護、檢修或改造、擴建的依據(jù),竣工資料必須齊全、準確、系統(tǒng)。但是在竣工驗收前對施工單位竣工資料的審查中,卻發(fā)現(xiàn)存在著資料不齊、檢測項目不全、簽字不規(guī)范等問題,影響了工程的驗收。為此,就目前石油庫項目工程資料管理中存在的問題,筆者通過工作體會淺談如下意見,并提出解決措施。
一、 竣工資料管理普遍存在的問題
1、原始資料不齊全
施工中部分設(shè)計變更單、原材料合格證、試驗報告等,由于空間和時間原因,資料中經(jīng)常存在原始資料不齊全的問題。復(fù)印件沒有原發(fā)放單位蓋章,也沒有存放單位蓋章,有的施工單位管理不嚴格,造成原始文件丟失。也有施工單位專業(yè)技術(shù)人員工作調(diào)動移交手續(xù)時,又把關(guān)不嚴,造成竣工原始文件遺失。無法保證 “竣工資料的原始性”的要求。
2、簽證資料不齊全
隨著工程施工進展需要,為了急于滿足施工進度要求,施工過程中涉及合同內(nèi)容之外的工程所作的簽證,在建設(shè)“四方”同意后,沒有按國家行業(yè)標準規(guī)定要求辦理書面簽字儀式。有的只好在后期補簽字手續(xù),卻又由于空間和時間原因,造成遺失或者遺漏。
3、竣工圖編制不夠規(guī)范
一些分部工程都不同程度地存在著代用圖,而在竣工中又要求竣工圖以分部工程組卷,圖紙缺量較大,劃改圖紙只有原則的標準規(guī)定,缺少有針對性的細則。同時,工程總包單位和分包單位因溝通、銜接不到位,編制竣工圖格式不統(tǒng)一,造成竣工資料編制不規(guī)范。
4、原始簽證資料格式不規(guī)范
原始的施工驗收簽證資料,并沒在開工前做到統(tǒng)一規(guī)定內(nèi)容和格式,而是在施工過程中,不斷增添內(nèi)容和更換種類,資料格式無法統(tǒng)一規(guī)范裝訂組卷,與竣工資料歸檔要求不符,給后期竣工資料編制工作帶來極大的困難。
二、竣工資料管理不到位原因分析
1、主管領(lǐng)導(dǎo)檔案管理意識不到位。在我國基本建設(shè)領(lǐng)域中,長期以來存在著重建設(shè)、輕檔案的現(xiàn)象。
2、建設(shè)單位對施工單位竣工資料的整編責任、內(nèi)容、深度、要求不明確、不具體、不細化是造成竣工資料質(zhì)量失控的法定原因。
3、 國家檔案法和油庫項目工程關(guān)于竣工資料編制的質(zhì)量標準規(guī)范宣傳學(xué)習渠道不暢通,造成工程管理人員、監(jiān)理人員、施工單位領(lǐng)導(dǎo)對檔案意識、檔案知識的缺乏和相關(guān)專業(yè)知識素質(zhì)偏低。
4、 施工單位作業(yè)層人員素質(zhì)低,技術(shù)力量薄弱,缺少培訓(xùn),管理水平差,是造成施工過程中產(chǎn)生的竣工原始文件不規(guī)范、質(zhì)量不高的一個不可忽視的重要因素。
5、監(jiān)理工程師現(xiàn)場施工管理水平差,對現(xiàn)場簽證工作把關(guān)不嚴。 建設(shè)單位和施工單位質(zhì)量管理體系對竣工資料管理重視不夠,缺乏有效控制竣工文件質(zhì)量的具體措施。
三、解決對策與措施
1、從項目立項抓起是做好竣工工作的前提
為使項目竣工工作與工程建設(shè)項目同步進行,項目負責人應(yīng)將竣工工作納入工程建設(shè)中來。針對油庫工程建設(shè)項目,實行竣工資料編制工作“三同步”管理制度,即工程立項開工與竣工資料收集同步,工程施工過程與竣工資料形成同步,工程完工驗收與合同竣工資料驗收同步。
2、建立健全資料管理制度是做好竣工檔案工作的基礎(chǔ)
油庫工程要求工程建設(shè)各階段檔案資料的有序管理,保證歸檔文件材料及圖紙的準確、齊全、規(guī)范。因此,油庫項目管理部門在工程項目建設(shè)初期(不是中后期)就應(yīng)結(jié)合工程項目實際情況,制定相應(yīng)的工程項目檔案管理規(guī)定,明確施工單位、監(jiān)理單位、工程項目管理單位、檔案管理部門在工程檔案形成過程中各自應(yīng)承擔的職責。
3、運用合同法律手段是做好竣工檔案工作的重要保證
石油庫工程實行公開招投標制度、工程建設(shè)監(jiān)理制度和工程質(zhì)量國家專家組監(jiān)督檢查制度,為工程檔案的收集、整理創(chuàng)造了良好的外部環(huán)。工程項目檔案管理部門應(yīng)善于應(yīng)用招標承包的有利條件,積極參與合同的起草管理工作,對竣工文件材料歸檔的范圍、竣工驗收時間、竣工資料副本內(nèi)容、份數(shù)及質(zhì)量提出明確要求,使工程施工承包商能夠高度重視工程檔案的歸檔工作。
4、竣工文件整理列入進度計劃是“同步”完成項目檔案的有效措施
建設(shè)管理單位和承包商在制訂工程進度計劃時,應(yīng)將每個分部分項工程竣工文件質(zhì)量檢查工作列入到該項工程單位工程進度計劃中,并將其作為重要的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點來完成。對在整編資料中發(fā)現(xiàn)的“原始資料不齊全”、“簽證資料不齊全”、“不規(guī)范”、“不統(tǒng)一”等問題,要及時研究給予解決。
5、嚴格把住竣工驗收關(guān),使工程竣工檔案發(fā)揮憑證作用
進行竣工驗收的一個重要條件是竣工檔案資料必須同時或提前通過驗收。因此在竣工驗收階段,工程項目管理部門、監(jiān)理工程師及檔案管理部門要嚴格把好審查驗收關(guān),對各承包單位編制的竣工圖、文字資料、施工報告要進行認真審查,認真審查竣工圖及文字資料是否完整、準確、簽證是否完備,組卷排列是否合理等等??傊?,在竣工驗收階段,三方要密切配合,嚴格把關(guān),確??⒐n案的真實性和準確性,使竣工檔案資料在工程項目決算時,真正發(fā)揮憑證作用。
結(jié)論:
石油庫建設(shè)項目工程竣工檔案必須從項目立項抓起,實行"三同步"的管理制度;建立相應(yīng)的竣工檔案管理制度是做好竣工檔案工作的基礎(chǔ);運用工程合同法律手段是做好工程竣工檔案工作的重要保證;工程監(jiān)理單位和工程項目管理單位自始至終要做好竣工資料的督促和審查工作;嚴格把握竣工驗收關(guān),使竣工檔案資料在工程項目合同決算時真正發(fā)揮憑證的作用,是完成工程項目竣工檔案工作的有效措施。總之,竣工資料管理工作是一項系統(tǒng)工程,要保證石油庫工程竣工檔案資料的完整、準確、系統(tǒng)、齊全,真實地記錄和反映石油庫施工及竣工驗收的全過程,就必須不斷加強業(yè)主、監(jiān)理和施工單位的管理水平,才能形成石油庫工程一流的竣工資料檔案。
【關(guān)鍵詞】工程合同管理;存在問題;相應(yīng)解決對策;分析
工程合同的建立和簽訂,也就是為建設(shè)項目實施提供法律保護,合同的建立和簽訂更是工程竣工結(jié)算的重要憑證和依據(jù),在工程合同的建立過程中,工程雙方(發(fā)包方、承包方)都是平等的民事主體。近些年來,國家對于建設(shè)項目的審計力度進行了加大和整治,很多建設(shè)項目在竣工結(jié)算中都需要嚴格地進行工程審計。但是,很多工程的投資者以及承包商,只是把注意力和關(guān)注度都放在了最后的工程竣工計算過程中,而對于工程項目施工前,簽訂的施工合同,都不會十分的關(guān)注和重視,普遍對于合同的條款內(nèi)容都設(shè)置得不是特別的明確和規(guī)范,存在一定的模糊性。這些模糊、不規(guī)范條款的存在導(dǎo)致了很多的糾紛和民事訴訟的產(chǎn)生,這樣的后果不僅僅給建設(shè)單位帶來了一定的影響,一定程度上給承包單位也帶來了很大的經(jīng)濟損失,不但影響了工程的施工進度和施工質(zhì)量,還嚴重地影響了工程竣工結(jié)算審計的效率,給工程建設(shè)帶來了不良的影響。因此,在建設(shè)項目運行過程中,工程合同的規(guī)范化管理具有非常重要的現(xiàn)實意義,下面我們就通過論述來加以分析。
1 工程合同管理的含義
工程合同,是建筑工程中承包方和發(fā)包方必須遵守和執(zhí)行的準則和規(guī)范,具有法律效力,工程合同是工程建設(shè)管理以及工程造價和工程竣工結(jié)算的重要憑證和依據(jù),更是控制工程造價的重要手段和進行工程竣工結(jié)算的依據(jù)。在工程的施工過程中,承包方需要根據(jù)施工合同來完成建設(shè)項目的施工和管理工作,發(fā)包方也需要根據(jù)施工合同所規(guī)定的條款來履行工程合同的義務(wù)。不管是承包方還是發(fā)包方都必須要圍繞工程合同的條款進行相關(guān)工作的開展。一份合理合法的施工合同能夠給工程的運行和工程竣工結(jié)算帶來好的影響,反之如果沒有一份合理合法的施工合同,就會給施工程序以及工程竣工結(jié)算帶來惡劣的影響,還可能導(dǎo)致相關(guān)的民事訴訟的法律情況發(fā)生。為此,制定出一份合理合法的規(guī)范化工程合同能對工程的順利開展發(fā)揮正確的引導(dǎo)作用。希望在工程的開展中,發(fā)承包雙方能夠?qū)⒐こ淌┕ず贤年P(guān)注度提高到一定的高度上來,嚴格地審核合同中的相關(guān)規(guī)定和條款,為工程合同的履行提供有力保障。
2 工程合同管理在竣工結(jié)算中的影響
工程合同簽訂之后,就形成了法律效力,對雙方都起到了約束作用,工程合同當中的每一條款都對合同雙方有著很大的影響,同時工程合同為工程竣工結(jié)算發(fā)揮積極的意義和影響。
2.1 工程合同的建立是工程竣工結(jié)算的重要保證
工程合同的建立是對合同雙方的權(quán)利和義務(wù)進行約定,為工程造價的控制發(fā)揮重要的作用,工程合同在建立過程中不僅僅只是明確了雙方的義務(wù)和權(quán)力,還對一些施工中的程序進行了明確的規(guī)定和管理。在整個施工過程中不管是承包方還是發(fā)包方都必須按照合同來履行,因此,可以看出工程合同的建立對于工程施工和造價方面有著非常大的影響。工程竣工結(jié)算工作,是工程承包方完成了建設(shè)項目的施工工作并通過了發(fā)包方組織的竣工驗收,發(fā)包方按照合同規(guī)定對承包方提供的結(jié)算書進行審核后,支付承包方工程結(jié)算價款的過程。一般工程結(jié)算價款是合同價款、變更調(diào)整價款、索賠款項的總和。因此訂立的這些結(jié)算條款是工程竣工結(jié)算的重要依據(jù)和保證。在施工過程中,有時候會發(fā)生一方單方面違約的情況,如果在工程建設(shè)中遇到了如此情況,那么必然會影響另一方的權(quán)益,違約的一方必將會受到相應(yīng)的民事責任訴訟。因此,工程合同中設(shè)立的違約責任條款為施工合同提供了有效的保障,違約的一方最終會受到相應(yīng)的法律責任,對受害一方給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償。因此,不難看出,工程合同為合同雙方提供了重要的法律保障。
2.2 工程合同的選擇類型對工程竣工結(jié)算方式產(chǎn)生非常大的影響工程
在工程合同的設(shè)立過程中不同的合同結(jié)算方法決定了不同的竣工結(jié)算方式。一般工程合同分為固定總價合同和固定單價合同,不同的工程合同類型,決定了不同的竣工結(jié)算方式,在工程合同的選擇過程中如果雙方都不給予特別的重視,不結(jié)合實際情況地約定竣工結(jié)算方式,會給合同工程的竣工結(jié)算工作中帶來非常大的難度,同時為承發(fā)包雙方帶來非常大的風險。
3 工程合同管理對竣工結(jié)算影響的相應(yīng)對策
3.1 嚴格審核合同,確保合同的質(zhì)量
在工程合同的管理過程中,因為工程合同對工程竣工結(jié)算有著非常大的影響,所以在工程合同訂立過程中,一定要嚴格對合同進行審核和管理,主要從以下幾方面著手:
3.1.1 合同必須要保證合法性和有效性
在工程合同設(shè)立的過程中一定要保證合同的合法性和有效性,在合同的訂立過程中,一定要保證合同條款的完整性和嚴謹性,為合同的履行提供有效的保障,特別是在審查合同過程中一定要注意,合同內(nèi)容是否完整,是否規(guī)范,合同在設(shè)置條款過程中一定要檢查是否符合國家相關(guān)政策的要求。
3.1.2 合同結(jié)算方式的選擇
合同類型的選擇是整個工程實施的重要階段,更是整個合同的核心和靈魂,合同類型的選擇,對于工程的造價以及控制方面發(fā)揮著非常大的影響和作用,所以一定要根據(jù)工程實際情況來進行合同結(jié)算方式的選擇,避免合同出現(xiàn)不符合實際的情況發(fā)生。
3.1.3 合同在糾紛方面的選擇
通常的情況下合同在糾紛方面一般就是通過兩種形式來進行解決的,一種是仲裁,另一種就是訴訟,如果在合同中發(fā)生了糾紛的情況,一般建議采用仲裁的方式來進行解決,因為仲裁的形式要比訴訟存在很多的優(yōu)點,第一點,雙方自愿,第二點,專家斷案,對案件審理的質(zhì)量能夠保證,第三點,仲裁的形式是不公開審理的,第四點,一裁終局,這樣的方式既可以節(jié)省金錢,還能夠節(jié)省一定的時間。
3.2 一定要注重對于合同的管理
合同在履行過程實際上就是一個造價控制和確定的過程,因此做好合同的管理工作是相當有必要的,合同在履行過程中主要是依靠監(jiān)理工程師和造價工程師來進行管理的,因此,他們在開展工作中,一定要對工作盡心盡職,不要只是走走形式,一定要按照相關(guān)的制度進行管理和控制。
3.3 采取積極的措施彌補相關(guān)的缺陷
合同訂立之后,在履行過程中,一定要及時的完善和修理,發(fā)現(xiàn)不足的地方一定要及時的解決,不要留下隱患,這樣對工程的進展沒有任何壞處,所以在合同訂立和履行之后一定要對其相關(guān)不足的地方進行完善。
4 結(jié)束語:
綜上所述,工程合同管理對于工程竣工結(jié)算發(fā)揮著非常大的作用和影響,希望相關(guān)的單位能夠在工程合同的簽訂過程中,不要把此當成是一種形式,因為工程合同的簽訂,關(guān)系到工程建筑中的很多問題和方面,一定要引起高度的重視和關(guān)注。
參考文獻:
[1]《建設(shè)工程合同法律制度》,全國建設(shè)工程招標投標從業(yè)人員培訓(xùn)教材編寫委員會編一北京:中國計劃出版社.2002年7月.
【關(guān)鍵詞】工程項目 竣工結(jié)算階段 工程造價管理
中圖分類號: TU723.3文獻標識碼:A 文章編號:
建設(shè)工程造價管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效控制建設(shè)工程造價。建設(shè)工程造價的合理確定,就是在建設(shè)工程各個階段, 采用科學(xué)的計算方法和切合實際的計價依據(jù),合理地確定投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、施工合同價、竣工結(jié)算。建設(shè)工程造價的有效控制是建設(shè)工程管理的重要組成部分,是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在建設(shè)工程管理中, 如何更有效地加強建設(shè)工程造價管理,并在確保建設(shè)工程質(zhì)量的前提下,降低建設(shè)工程造價, 是建設(shè)單位及建設(shè)工程管理人員普遍關(guān)注的問題。
竣工結(jié)算階段控制工程造價的幾種常見問題
1、高套定額及審核
基建工程結(jié)算的編制都是依據(jù)國家有關(guān)部門規(guī)定的定額基價計算的。基價是否被套高,定額是否被錯用,在選用子目時是否有重復(fù)等現(xiàn)象,這都是影響建筑安裝工程結(jié)算價格高低的關(guān)鍵。目前有些工程不按本省、本地區(qū)規(guī)定定額執(zhí)行,而是選用其它專業(yè)定額高套,有的跨年度工程不按工程實際進度合理收費,而是以定額費用高的年度為全部工程計價依據(jù)。有些施工單位采用低套高、少套多等手段來增加工程直接費用,有些舊定額舊規(guī)范已過時。施工單位仍在結(jié)算中套用,以增大材料用量和價格,爭取不正當利益。有些工程在編制竣工結(jié)算時套用了綜合定額后再套用單項,重復(fù)計算同一塊費用,或不執(zhí)行定額規(guī)定的計算原則等,其目的是提高工程造價增加承包收益。對此,在審查工程結(jié)算時應(yīng)按照定額及有關(guān)工程資料進行復(fù)核。
虛報工程量及審核
建設(shè)工程的工程量是編制結(jié)算最基本的內(nèi)容,也是整個工程取費和計稅的基礎(chǔ),工程量計算正確與否對工程結(jié)算數(shù)額大小影響極大。有些基建工程由于工期長或由兩個施工單位共同承建,這就存在混淆工期界限,交叉工程量重復(fù)計算的現(xiàn)象,特別是對交界工程,從打基礎(chǔ)、砌墻體開始,到樓層、屋面防水找平等,兩個不同的工程隊都計算因而造成重復(fù)。有的由于設(shè)計變更,應(yīng)該調(diào)整減少的工程量,在編制結(jié)算時不作調(diào)整,使工程量多計算。
提高材料價格標準及審核
由于材料的價格對工程造價的影響很大,在實際工作中經(jīng)常會出現(xiàn)施工單位在編制結(jié)算時虛報材料價格,特種材料的高估現(xiàn)象已成為工程造價偏高的重要因素。一般建設(shè)工程材料價格執(zhí)行信息價,這個價格已考慮到施工單位的得利因素。但施工方并不滿意,總是在特種材料上大做文章。
工程量減少時不辦理簽證
因為我國目前采取的是計量與評價分離的工程監(jiān)管模式。有許多的建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽訂的合同中并不包括造價控制監(jiān)理,監(jiān)理單位只負責現(xiàn)場發(fā)生的工程量計量和簽證,而工程結(jié)算審核單位并不是監(jiān)理單位而是造價咨詢公司等其他單位。搞結(jié)算審核工作的造價工程師施工時一般不到現(xiàn)場,結(jié)算審核時工程量的計算依據(jù)主要就是施工圖和監(jiān)理單位的現(xiàn)場簽證。在施工過程中,由于施工圖的修改使得工程量有減少時,施工單位不會主動找監(jiān)理單位進行現(xiàn)場簽證,從而造成工程量減少而施工單位做出的竣工結(jié)算造價不減少。
提高工程類別和施工地區(qū)類別
工程類別和施工地區(qū)類別是影響工程造價的重要因素,但在實際工作中由于工程類別、施工地區(qū)類別不同,工程執(zhí)行的取費標準也不同。所以,有的施工單位在編制工程結(jié)算時自行提高工程類別和施工地區(qū)類別,從而提高取費標準。這種不按建設(shè)工程類別及施工地區(qū)類別確定取費標準編制的竣工結(jié)算,如不認真審查只能使工程造價一高再高。
建設(shè)單位缺少高素質(zhì)的專業(yè)人才
由于許多建設(shè)單位缺少基本建設(shè)各方面專業(yè)人才,并且素質(zhì)較低,讓施工單位有機可乘。十別項目還存在甲、乙雙方串通作弊現(xiàn)象,造成大量建筑資金自自流失。
工程項目竣工結(jié)算階段的工程造價管理
1、用標準預(yù)算審查法
對于全部采用標準圖紙或通用圖紙施工的工程,以事先編制標準預(yù)算為參考審查結(jié)算的一種方法。采用標準設(shè)計圖或通用圖紙施工的工程,在結(jié)構(gòu)和做法上一般相同,只是由于現(xiàn)場施工條件的不同有局部的改變。這樣的工程結(jié)算就不需逐項詳細審查,可事先集中力量編制或全面詳細審查標準圖紙的預(yù)算,作為標準預(yù)算,以后凡采用該標準圖紙或通用圖紙的工程, 皆以該標準預(yù)算為準,對照審查。局部修改的部分單獨審查即可。這種方法的優(yōu)點是審查時間短,效果好。
2、做好結(jié)算前的審核工作
工程結(jié)算審核人員要在工程結(jié)算審核前進行認真的調(diào)查和實地勘察,摸清施工情況, 熟悉施工圖紙和變更簽證及合同等有關(guān)材料,對工程結(jié)算進行逐項審查驗證。審查的重點應(yīng)放在容易重復(fù)計算或隱蔽工程部分。核定工程價款結(jié)算內(nèi)容與建設(shè)項目實際完成的工程量是否相符,是否存在多報、虛報問題。在審查過程中,既要認真查看施工記錄、驗收記錄、變更簽證手續(xù),又要按設(shè)計要求仔細復(fù)查計算工程量,必要時,還應(yīng)開挖勘察,要抱著實事求是的工作態(tài)度把工程量核實摸清。
3、把好材料價格關(guān)
根據(jù)國家規(guī)定的建筑、安裝工程材料定額消耗標準,對施工單位竣工結(jié)算中的材料價差進行審核。對定額中和招標文件中無明確規(guī)定的材料價格,應(yīng)進行市場了解,并將了解情況與承、發(fā)包雙方對接。在對材料價格進行審核時主要從五個方面進行把關(guān):一是確定計算差價的材料,不該進行調(diào)差的決不進行調(diào)差;二是按設(shè)計圖紙核算定額所需材料用量或按施工實際核定用量;三是核定材料市場價格以及規(guī)定應(yīng)取的采購保管費和稅金; 四是在編制預(yù)、結(jié)算時,所取定的材料價格,是否跨期高套;五是對大型設(shè)備、特種建材采購以及普通建材大批采購有必要實行實地審核程序。
4、審查變更與簽證資料,把好設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證審核關(guān)
審查竣工圖紙,清理統(tǒng)計建設(shè)工程變更聯(lián)系單,審核設(shè)計變更簽證。設(shè)計變更要有原設(shè)計單位負責人以及建設(shè)單位和監(jiān)理工程師、造價工程師的簽字,否則不應(yīng)列入建設(shè)工程竣工結(jié)算?,F(xiàn)場簽證是建設(shè)工程在施工期間的各種因素和條件發(fā)生變化情況的真實記錄和證實,也是承、發(fā)包雙方施工合同以外的建設(shè)工程質(zhì)量變化情況的真實記錄和證實。它是計算預(yù)算外費用的原始依據(jù)。現(xiàn)場簽證的正確與否,直接影響到建設(shè)工程造價。所以,現(xiàn)場簽證是一項非常細致而嚴肅的工作, 它直接關(guān)系到承、發(fā)包雙方的權(quán)益,不得有任何輕率馬虎。
5、實行造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度
造價工程師是指經(jīng)全國統(tǒng)考合格,取得造價工程師執(zhí)業(yè)資格證書,并經(jīng)注冊從事建設(shè)工程造價業(yè)務(wù)活動的專業(yè)技術(shù)人員。實行造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度是順應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展潮流,符合與國際慣倒接軌的積極舉措,有利于控制工程造價,有利于提高整十行業(yè)人員的水平,是加強造價管理的重要途徑。隨著造價工程師隊伍的發(fā)展壯大,今后所有建設(shè)工程竣工結(jié)算的編審都必須由施工、監(jiān)理和審價單位的造價工作師鑒章負責。
總結(jié)
建設(shè)工程造價的確定與控制實質(zhì)就是運用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律手段, 解決建設(shè)工程活動中的技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題,只有在建設(shè)工程的各個階段尤其是竣工結(jié)算階段,采用科學(xué)的計價方法和切合實際的計價依據(jù), 合理確定建設(shè)工程造價,才能提高投資效益。
參考文獻
[1] 方倩如。 淺談建設(shè)單位如何在施工招標中做好造價控制[J]. 山西建筑. 2008(19)