社區(qū)建設(shè)理論與實(shí)務(wù)精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)建設(shè)理論與實(shí)務(wù)范文

關(guān)鍵詞：社區(qū)管理與服務(wù)；職業(yè)能力；課程體系構(gòu)建

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）34-0252-02

社區(qū)管理與服務(wù)是以適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代化社區(qū)管理與服務(wù)業(yè)發(fā)展變革的需要而誕生的全新的職業(yè)領(lǐng)域。隨著行政機(jī)構(gòu)改革的深化和公共事業(yè)的發(fā)展，政府職能轉(zhuǎn)變必將需要更多的社區(qū)工作者來從事政府下放的工作。對(duì)應(yīng)市場(chǎng)需求，國(guó)內(nèi)不少高職院?？醇娂婇_設(shè)與此相關(guān)的專業(yè)，我院亦從2007年正式設(shè)立了社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)，并于此年正式開始招生。此專業(yè)的開設(shè)順應(yīng)了響應(yīng)了國(guó)家“十一五”規(guī)劃中大力發(fā)展社區(qū)工作者隊(duì)伍的要求，順應(yīng)了山東城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)迅猛發(fā)展的趨勢(shì)，應(yīng)當(dāng)具有較為廣闊的就業(yè)前景。但是，招生就業(yè)的實(shí)際情況卻不盡如人意，以至于不少學(xué)校已經(jīng)開始逐年減少招生計(jì)劃甚至停招。要改變這種狀況，提高本專業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，就必須根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況進(jìn)行專業(yè)改革，而首當(dāng)其沖的就是課程體系改革。

一、當(dāng)前社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)主要就業(yè)崗位及需求分析

高等職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才的使命[1]，高職教育是以就業(yè)為中心進(jìn)行的。為了進(jìn)一步適應(yīng)山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，培養(yǎng)社區(qū)管理和服務(wù)第一線具高素質(zhì)技能型人才，使社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)和規(guī)格凸現(xiàn)職業(yè)教育的針對(duì)性、實(shí)踐性和先進(jìn)性，結(jié)合行業(yè)現(xiàn)狀和我院實(shí)際情況，2011年1-7月間，筆者及課題組相關(guān)教師數(shù)次走訪包括濟(jì)南燕山、甸柳、玉函等省內(nèi)社區(qū)以及多個(gè)物業(yè)公司，不同類型社區(qū)工作崗位特點(diǎn)和工作內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研，從而確定了該專業(yè)主要的崗位群及崗位需求狀況。

從總體情況來看，本專業(yè)有較為廣泛的就業(yè)前景。隨著山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展策略的提出，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有了進(jìn)一步的飛躍。截至2009年底，全省城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心達(dá)10487處，①同時(shí)以濰坊為試點(diǎn)的農(nóng)村社區(qū)發(fā)展迅猛，根據(jù)山東省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)要求，5年左右的時(shí)間山東省要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋。面對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的迅猛發(fā)展和國(guó)家提出的建設(shè)專業(yè)社區(qū)工作者隊(duì)伍的要求，未來數(shù)年內(nèi)，對(duì)社區(qū)提供服務(wù)的需求越來越向智能化、多樣化發(fā)展，對(duì)于具有專業(yè)知識(shí)和技能的社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)人才的需求規(guī)模將日益擴(kuò)大。

就具體的崗位而言，根據(jù)調(diào)研的結(jié)果，結(jié)合當(dāng)前學(xué)生的就業(yè)期望，我們將本專業(yè)的職業(yè)崗位定位社區(qū)公共事務(wù)管理崗和社區(qū)服務(wù)企業(yè)管理崗。社區(qū)公共事務(wù)管理崗主要指的是社區(qū)工作者這一職業(yè)技術(shù)崗位。近三年來，從中央到地方，各地政府都非常重視社區(qū)建設(shè)工作。山東省從2008年開始招聘專業(yè)的社區(qū)工作者到街道和居委會(huì)工作，每年能夠提供數(shù)百到上千個(gè)工作崗位。2008、2009濟(jì)南歷下區(qū)公開招聘90名社區(qū)工作人員；2009年青島市市南區(qū)和李滄各招聘72和38名社區(qū)工作人員；2009年青島招募700名“三支一扶”大學(xué)生（社區(qū)工作者）到基層服務(wù)；2010年濰坊高新區(qū)招聘40名社區(qū)一線工作人員；2011年3月濟(jì)南市中區(qū)公開招聘57名社區(qū)工作人員；2011年5月，青島市北區(qū)公開招聘社區(qū)專職工作者190名到全區(qū)各街道社區(qū)工作站從事社區(qū)公共服務(wù)和社會(huì)管理工作；其他地市對(duì)社區(qū)工作者的需求也在逐年增加。社區(qū)服務(wù)企業(yè)管理崗主要指的是為社區(qū)提供服務(wù)的各種中小企業(yè)，包括物業(yè)公司，中介公司等。這些企業(yè)依賴于社區(qū)生存，與社區(qū)居民的日常生活息息相關(guān)，而其中的管理崗位是為本專業(yè)學(xué)生就業(yè)提供了有力的補(bǔ)充。

二、社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)職業(yè)能力分析

根據(jù)上述兩個(gè)主要的職業(yè)崗位群，對(duì)其具體工作任務(wù)進(jìn)行分析，從而獲得了該專業(yè)學(xué)生所必須具備的職業(yè)能力。

三、社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)課程體系構(gòu)建的探索與實(shí)踐

通過對(duì)于上述崗位群及其職業(yè)能力的分析可以看出，本專業(yè)的兩個(gè)主要的崗位之間是有一定的差距的，所涉及的課程也融合了社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、心理學(xué)等方面，似乎較為雜亂。但是實(shí)際上，這是與本專業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顩r和現(xiàn)實(shí)的社會(huì)情況密切相關(guān)的。就目前來說，雖然包括本科在內(nèi)的國(guó)內(nèi)諸多院校都開設(shè)了社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)，而其前景一致被教育界所看好，而實(shí)際上其就業(yè)和招生是存在一定困難的，專業(yè)發(fā)展遇到了一些問題。

1.專業(yè)定位比較模糊

從山東省內(nèi)設(shè)立本專業(yè)的院校所設(shè)定的就業(yè)方向來看，大致有四類：基層政府部門及其派出機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織和機(jī)構(gòu)、非政府社會(huì)服務(wù)組織機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)性企業(yè)（包括家政公司和物業(yè)管理公司）。學(xué)生似乎什么都可以干，哪里都能去，看似前景很美好。但是真正到了就業(yè)的時(shí)候卻沒有核心競(jìng)爭(zhēng)力，這種廣而散的專業(yè)定位是與我們的高職教育宗旨背道而馳的。以到物業(yè)公司就業(yè)為例，在物業(yè)公司中的主要崗位有工程技術(shù)崗、客戶服務(wù)崗、環(huán)境維護(hù)崗（保潔）和秩序維護(hù)崗（安保）。但是不是所有的崗位都適合高職層次的學(xué)生，通過對(duì)學(xué)生就業(yè)意向的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，90%以上的學(xué)生都排斥到秩序維護(hù)崗位工作，而環(huán)境維護(hù)崗就更不用說了。目前這樣籠統(tǒng)、模糊的專業(yè)定位是不適應(yīng)專業(yè)建設(shè)和發(fā)展要求的，必須對(duì)具體崗位進(jìn)行定位，因此我們?cè)谶M(jìn)行專業(yè)定位的時(shí)候特別強(qiáng)調(diào)是社區(qū)中的管理崗位，確定了專業(yè)特色定位，即培養(yǎng)具有公共管理的專業(yè)背景、社會(huì)工作的專業(yè)方法、社區(qū)服務(wù)的專業(yè)技能相結(jié)合的應(yīng)用型專門人才。這種定位將社會(huì)工作的價(jià)值、理論和技巧引入社區(qū)管理專業(yè)，力求使本專業(yè)在強(qiáng)調(diào)社區(qū)管理的基礎(chǔ)上，更能體現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的特色。同時(shí)體現(xiàn)了理論夠用為度，特別注重學(xué)生專業(yè)綜合技能的培養(yǎng)和訓(xùn)練，注重人文社會(huì)科學(xué)與應(yīng)用技術(shù)教育相結(jié)合。

2.課程設(shè)置脫離實(shí)際

由于專業(yè)定位比較模糊，各院校本專業(yè)課程設(shè)置也比較寬泛，缺乏針對(duì)性。在對(duì)本專業(yè)進(jìn)行課程設(shè)置的時(shí)候，許多院校往往是借用了社會(huì)工作專業(yè)中的課程，使得這兩個(gè)專業(yè)形同近親。但是實(shí)際上由于職業(yè)資格考試的限制，社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后很難從事專門的社會(huì)工作，絕大部分同學(xué)是不具備助人自助能力的。雖然大多院校的課程有一定的共性，但是大多結(jié)合了本?，F(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)資源有所偏重。這樣的課程開設(shè)是與其專業(yè)定位相一致的。社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的課程設(shè)置應(yīng)該有很強(qiáng)的針對(duì)性和應(yīng)用性，以適應(yīng)社會(huì)對(duì)專業(yè)應(yīng)用型人才的需求。但是，目前大多數(shù)院校開設(shè)的社區(qū)管理類專業(yè)的針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏方向性。

第2篇：社區(qū)建設(shè)理論與實(shí)務(wù)范文

劉艷姣（1989-），女，滿族，遼寧人，就讀于蘭州商學(xué)院金融學(xué)院保險(xiǎn)研究生，研究方向：保險(xiǎn)理論與實(shí)務(wù)。

畢莎莎（1990-），女，漢族，江蘇宿遷人，就讀于蘭州商學(xué)院金融學(xué)院保險(xiǎn)學(xué)研究生，研究方向：保險(xiǎn)理論與實(shí)務(wù)。

龐睿（1990-），女，漢族，山西運(yùn)城人，就讀于蘭州商學(xué)院金融學(xué)院保險(xiǎn)學(xué)研究生，研究方向：保險(xiǎn)理論與實(shí)務(wù)。

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口老齡化的加快，養(yǎng)老問題越發(fā)嚴(yán)重。保險(xiǎn)公司發(fā)現(xiàn)了新的商機(jī)，自泰康人壽率先進(jìn)入養(yǎng)老社區(qū)開發(fā)后，新華人壽、合眾人壽等紛紛投資養(yǎng)老社區(qū)。保險(xiǎn)公司進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不但有其社會(huì)發(fā)展階段、政府政策支持等多方面原因，而且有其自身品牌、技術(shù)、人才、等優(yōu)勢(shì)。保險(xiǎn)公司雖然有自身優(yōu)勢(shì)，但也不能忽視在養(yǎng)老社區(qū)投資過程中的阻礙，如政策雖支持但政策未細(xì)化，建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)缺乏經(jīng)驗(yàn)等問題。為了解決這些問題，保險(xiǎn)公司可以積極與政府部門溝通，構(gòu)建養(yǎng)老人才隊(duì)伍，同時(shí)借鑒外國(guó)優(yōu)秀管理模式，與專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作。

關(guān)鍵詞：保險(xiǎn)公司； 養(yǎng)老社區(qū) ； 策略

中國(guó)是世界人口第一大國(guó)，按照國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，我國(guó)目前已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，并呈現(xiàn)出老齡化增長(zhǎng)速度快、老年人口數(shù)量多、高齡趨勢(shì)明顯等特征。由“獨(dú)孩政策”的所引發(fā)的老齡化問題已經(jīng)成為全球性的一個(gè)社會(huì)問題。雖然我國(guó)現(xiàn)在施行“單獨(dú)兩孩“政策，我國(guó)人口老齡化問題會(huì)有所緩解，但在未來幾年，老年人養(yǎng)老問題仍然是困擾我們的一大難題。我國(guó)迫切需要尋求一種新的養(yǎng)老方式，養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)無疑是一個(gè)較好選擇。

一、我國(guó)保險(xiǎn)公司投資養(yǎng)老社區(qū)的原因

（一）中國(guó)社會(huì)老齡化問題加劇是直接原因

。根據(jù)國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)已然進(jìn)入了老齡化社會(huì)。根據(jù)全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，2010年我國(guó)60歲以上人口比2000年增加近2.93%。隨著老年人口的快速增加，老年人對(duì)日常生活照顧、醫(yī)療服務(wù)、健康護(hù)理、精神文化等方面的需求日益強(qiáng)烈，老年人養(yǎng)老問題日趨嚴(yán)峻。

（二）政府放松險(xiǎn)資運(yùn)用的限制，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

。2010年，保監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《保險(xiǎn)資金運(yùn)用管理暫行辦法》該辦法規(guī)定保險(xiǎn)公司的資金可以投資不動(dòng)產(chǎn)。2011年，保監(jiān)會(huì)頒布的《中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展“十二五“規(guī)劃綱要》，文件指出政府支持保險(xiǎn)公司投資養(yǎng)老項(xiàng)目。2012年保監(jiān)會(huì)《關(guān)于保險(xiǎn)資金投資股權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)有關(guān)問題的通知》，保監(jiān)會(huì)不動(dòng)產(chǎn)投資的比例擴(kuò)大了一倍，進(jìn)一步降低了保險(xiǎn)公司投入公司進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的門檻。

（三）投資養(yǎng)老社區(qū)有利于改善保險(xiǎn)資產(chǎn)與負(fù)債的匹配

。壽險(xiǎn)公司一般是長(zhǎng)期保單，因此大量的可投資的保險(xiǎn)資金積聚在保險(xiǎn)公司，但是在拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道之前，保險(xiǎn)公司大多將險(xiǎn)資投入到銀行存款、債券等短期投資渠道，造成保險(xiǎn)公司的負(fù)債期限長(zhǎng)于投資期限。

（四）養(yǎng)老社區(qū)投資有利于保險(xiǎn)公司的穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)

。保險(xiǎn)公司的穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)十分重要，但是保險(xiǎn)產(chǎn)品的到期續(xù)保問題一直影響著其經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性。

二、保險(xiǎn)公司投資養(yǎng)老社區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)是傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的有效補(bǔ)充，能更好的的滿足我國(guó)老年人養(yǎng)老的需求。保險(xiǎn)公司作為投資養(yǎng)老社區(qū)的投資者具有天然的優(yōu)勢(shì)。

（一）聲譽(yù)品牌優(yōu)勢(shì)

。養(yǎng)老社區(qū)作為保險(xiǎn)業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)，與保險(xiǎn)業(yè)之間具有天然的聯(lián)系。保險(xiǎn)公司奉行為客戶打造“從搖籃到墳?zāi)沟摹眱?yōu)質(zhì)服務(wù)的價(jià)值理念，追求穩(wěn)定長(zhǎng)期的利潤(rùn)。保險(xiǎn)公司在長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)過程中樹立了自己的品牌，具有品牌優(yōu)勢(shì)。保險(xiǎn)公司在長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)過程中一般注意維護(hù)自己的業(yè)界聲譽(yù)，保險(xiǎn)公司品牌與聲譽(yù)的優(yōu)勢(shì)有助于吸引客戶入住養(yǎng)老社區(qū)。

（二）資金實(shí)力優(yōu)勢(shì)

。保險(xiǎn)公司與其他投資者相比具有明顯的資金優(yōu)勢(shì)。近幾年來，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)迅速發(fā)展，保險(xiǎn)公司可供投資的資金增長(zhǎng)速度很快，可以為投資養(yǎng)老社區(qū)提供大量穩(wěn)定長(zhǎng)期的資金。一方面有利于緩解政府建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)的資金壓力。另一方面，保險(xiǎn)公司雄厚的資金實(shí)力，有利于加快養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)，改善養(yǎng)老社區(qū)的質(zhì)量。

（三）客戶資源優(yōu)勢(shì)

。在長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)過程中我國(guó)的保險(xiǎn)公司積累了大量客戶資源，在這些客戶中不乏適合入駐養(yǎng)老社區(qū)的中高端客戶。保險(xiǎn)公司與其它投資機(jī)構(gòu)相比，保險(xiǎn)公司豐富的客戶資源在養(yǎng)老客戶的開發(fā)和選擇方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)，為保險(xiǎn)公司投資建立養(yǎng)老社區(qū)提供了良好的客戶基礎(chǔ)。

（四）資源配套及整合優(yōu)勢(shì)

。雖然保險(xiǎn)公司不具有醫(yī)療服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)設(shè)計(jì)等養(yǎng)老社區(qū)必備項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，但保險(xiǎn)公司具有較強(qiáng)的資源整合能力，這在保險(xiǎn)公司經(jīng)辦新農(nóng)合，投資商業(yè)房地產(chǎn)等領(lǐng)域都有很好的證明。保險(xiǎn)公司通過整合內(nèi)外資源，可以為客戶提供老年住宅設(shè)計(jì)、園區(qū)環(huán)境、日常生活起居、健康護(hù)理、精神關(guān)懷等全流程高品質(zhì)服務(wù)。在這一發(fā)面，保險(xiǎn)公司比其他投資者做的更好。

三、保險(xiǎn)公司投資養(yǎng)老社區(qū)的阻礙

（一）政府相關(guān)政策未能細(xì)化

。盡管政府出臺(tái)了相關(guān)法律和政策鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司發(fā)展養(yǎng)老社區(qū)，但是這些政策仍然停留在原則階段，并沒有實(shí)質(zhì)性的優(yōu)惠政策，這對(duì)于保險(xiǎn)公司而言是個(gè)巨大的考驗(yàn)。保險(xiǎn)公司投資不動(dòng)產(chǎn)的政策沒有細(xì)化，土地政策和金融政策不夠明確，稅收優(yōu)惠政策還未落實(shí)，這些都成為保險(xiǎn)公司投資養(yǎng)老社區(qū)的障礙。

（二）人才隊(duì)伍組建和專業(yè)化管理的的考驗(yàn)

。由于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，在養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)上，我國(guó)缺乏開發(fā)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理方面的人才，另外，在養(yǎng)老服務(wù)方面，我國(guó)專業(yè)的護(hù)理人員嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)取得養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)資格的人員僅有3萬人，且大多數(shù)人文化水平不高，人才素質(zhì)低下，不能滿足我國(guó)老年人日益迫切的養(yǎng)老需求。所以專業(yè)化人才隊(duì)伍的建設(shè)是擺在保險(xiǎn)公司面前的一大難題。

（三）保險(xiǎn)公司缺乏直接開發(fā)養(yǎng)老社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)

。保險(xiǎn)公司雖然具有資金，客戶資源等優(yōu)勢(shì)，但是在養(yǎng)老社區(qū)這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，保險(xiǎn)公司缺乏直接開發(fā)房地產(chǎn)、老年產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，缺乏醫(yī)療服務(wù)、健康護(hù)理的優(yōu)勢(shì)，在養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)方面能力不足。目前，政府鼓勵(lì)社會(huì)各界機(jī)構(gòu)興辦各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，民辦機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)商、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及外資機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量的進(jìn)入給保險(xiǎn)公司帶來一定壓力。

四、保險(xiǎn)公司投資養(yǎng)老社區(qū)的策略建議

（一）加強(qiáng)保險(xiǎn)公司與政府部門的溝通

。保險(xiǎn)公司的進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，不僅可以減輕政府資金負(fù)擔(dān)，同時(shí)可以促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是，養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)投資金額大，經(jīng)營(yíng)管理期長(zhǎng)的，資金回收期長(zhǎng)的項(xiàng)目，保險(xiǎn)公司存在巨大的投資風(fēng)險(xiǎn)，因此政府部門的政策支持是十分必要的。保險(xiǎn)公司應(yīng)積極與政府協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取稅收方面的減免與優(yōu)惠，爭(zhēng)取資金補(bǔ)貼，從而使保險(xiǎn)公司的投資風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

（二）積極構(gòu)建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍

。保險(xiǎn)公司在建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)實(shí)體建筑的同時(shí)，也需要建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、專業(yè)化的人才隊(duì)伍。建設(shè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍需要通過兩方面努力，一是擴(kuò)充養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才數(shù)量。目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理人員，不能滿足老年人養(yǎng)老需求，所以要擴(kuò)充養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)人員隊(duì)伍數(shù)量。二是進(jìn)行人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)不僅要重視人才數(shù)量更要重視人才質(zhì)量，吸收一些高學(xué)歷的青年人，同時(shí)積極開展養(yǎng)老服務(wù)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高人才素質(zhì)。

（三）保險(xiǎn)公司與其他專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)合作

。保險(xiǎn)公司投資建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)對(duì)于保險(xiǎn)公司來說是一種新的挑戰(zhàn)，保險(xiǎn)公司在養(yǎng)老社區(qū)開發(fā)過程中缺乏養(yǎng)老地產(chǎn)開發(fā)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，缺乏健康護(hù)理、醫(yī)療服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，所以保險(xiǎn)公司應(yīng)積極與房地產(chǎn)開發(fā)商、醫(yī)學(xué)院校建立合作伙伴關(guān)系，學(xué)習(xí)借鑒相關(guān)機(jī)構(gòu)技術(shù)與專業(yè)化服務(wù)，提高保險(xiǎn)公司養(yǎng)老服務(wù)水平。此外，我國(guó)的保險(xiǎn)公司可以與外國(guó)的保險(xiǎn)公司開展合作，借鑒它們成熟的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)合作開發(fā)養(yǎng)老社區(qū)項(xiàng)目。（作者單位：蘭州商學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

[1] 歐新煜，趙希男. 保險(xiǎn)公司投資養(yǎng)老社區(qū)的策略選擇[J].保險(xiǎn)研究，2013（1）：119-206

第3篇：社區(qū)建設(shè)理論與實(shí)務(wù)范文

社區(qū)作為城市最基層的單元，在減災(zāi)行動(dòng)中具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略價(jià)值。[1]15-601994年在日本橫濱、2005年在日本兵庫(kù)和2015年在日本仙臺(tái)召開的三次世界減災(zāi)大會(huì)分別突出強(qiáng)調(diào)了推行開展社區(qū)災(zāi)害管理的工作機(jī)制和方法，明確提出了“社區(qū)減災(zāi)”的各項(xiàng)任務(wù)。治理理論是20世紀(jì)90年代西方國(guó)家興起的新理念，突出強(qiáng)調(diào)以多元主體和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的方式來處理公共事務(wù)，即強(qiáng)調(diào)國(guó)家、市場(chǎng)和社會(huì)在公共事務(wù)處理中的角色、定位和互動(dòng)關(guān)系。[2]因此，在社區(qū)減災(zāi)中的參與主體即政府、私營(yíng)部門和社會(huì)組織間的角色、功能和互動(dòng)關(guān)系對(duì)社區(qū)減災(zāi)的效果會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。隨著社區(qū)減災(zāi)在各國(guó)實(shí)踐的開展以及在治理理論的影響下，學(xué)界對(duì)于社區(qū)減災(zāi)中參與主體的角色、功能和互動(dòng)關(guān)系的研究逐漸興起。Louise K. Comfort（2006）[3]在對(duì)卡特里娜颶風(fēng)社區(qū)減災(zāi)行動(dòng)的研究中，得出社區(qū)在災(zāi)前、災(zāi)中和災(zāi)后的應(yīng)急過程中，急需不同層級(jí)政府部門、私營(yíng)部門和社會(huì)組織的合作參與和共同應(yīng)對(duì)；Simo，Bies（2007）[4]研究表明，跨越單一部門的應(yīng)急協(xié)作在社區(qū)減災(zāi)中能夠創(chuàng)造巨大的公共價(jià)值，彌補(bǔ)單一部門應(yīng)對(duì)的缺陷，同時(shí)社會(huì)組織發(fā)揮了重要的作用；Naim，Kapucu，Demiroz（2011）[5]在比較了美國(guó)9?11恐怖襲擊和卡特里娜颶風(fēng)兩次事件中社區(qū)組織協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的差異后，提出了災(zāi)害發(fā)生之前組織間頻繁的交互有利于強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)的效果。隨著公共治理理論的興起和發(fā)展，多部門在社區(qū)減災(zāi)中的角色、功能和互動(dòng)關(guān)系的研究也越來越受到重視。

近幾年來，社區(qū)減災(zāi)在中國(guó)和美國(guó)都提上了議事日程，并且在國(guó)家的應(yīng)急管理機(jī)制上都提出了實(shí)踐模式。2007年3月民政部印發(fā)《全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》，自此我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)開展了“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”的建設(shè)。截止到目前，全國(guó)各地分八批累計(jì)創(chuàng)建“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”7727個(gè)。在美國(guó)，1997年美國(guó)聯(lián)邦應(yīng)急管理局（FEMA）開始創(chuàng)建“減災(zāi)型社區(qū)（Disaster-Resistant Community）”，以及2011年在全美范圍內(nèi)開展實(shí)施的應(yīng)急管理的全社區(qū)模式（Whole Community Approach to Emergency Management），期望動(dòng)員整個(gè)社會(huì)的力量，減少政府的行政負(fù)擔(dān)。[6]基于此，中美兩國(guó)在社區(qū)減災(zāi)的模式上各有特色。本文通過對(duì)中美兩國(guó)在國(guó)家層面所提出的社區(qū)減災(zāi)模式中政府、企業(yè)和社會(huì)組織參與模式的梳理和比較分析，以期更好地借鑒美國(guó)的社區(qū)減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化我國(guó)社區(qū)減災(zāi)中政府、企業(yè)和社會(huì)組織的作用和互動(dòng)關(guān)系。

二、中國(guó)“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”模式

自2008年起，由民政部、國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)發(fā)起，開展“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”評(píng)選活動(dòng)。截止到目前的7727個(gè)示范社區(qū)，時(shí)空格局的分布上經(jīng)歷了“先東部、后西部，東西共同迅速擴(kuò)展”的過程，呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異，高值區(qū)分布于首都圈、長(zhǎng)三角、珠三角和沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。并且示范社區(qū)個(gè)數(shù)分布與所在縣域人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有較好的正相關(guān)關(guān)系，與災(zāi)害高發(fā)區(qū)域的空間對(duì)應(yīng)相關(guān)性不顯著。[7]《全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》[8]明確規(guī)定了示范社區(qū)的建設(shè)內(nèi)容和評(píng)價(jià)指標(biāo)，包括10個(gè)一級(jí)指標(biāo)，分別為組織管理機(jī)制、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案、減災(zāi)宣傳教育培訓(xùn)、防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施、居民減災(zāi)意識(shí)與技能、社區(qū)減災(zāi)動(dòng)員與參與、管理考核制度、檔案管理規(guī)范和社區(qū)減災(zāi)特色。其中關(guān)于示范社區(qū)建設(shè)的參與主體的考核指標(biāo)主要涉及到第1個(gè)指標(biāo)組織與管理機(jī)制和第7個(gè)指標(biāo)社區(qū)減災(zāi)動(dòng)員與參與（見表1），表現(xiàn)為以下兩個(gè)特征：表1中國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)1和指標(biāo)7描述一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.組織

管理機(jī)制11領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)社區(qū)綜合減災(zāi)運(yùn)行、評(píng)估與改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全12執(zhí)行機(jī)構(gòu)分工明確的專門工作小組：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、宣傳教育、災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)害巡查、轉(zhuǎn)移安置、物資保障、醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)情上報(bào)等13工作制度領(lǐng)導(dǎo)工作制度、執(zhí)行工作制度14減災(zāi)資金社區(qū)籌劃

社區(qū)綜合減災(zāi)項(xiàng)目7.社區(qū)減

災(zāi)動(dòng)員與

參與71企事業(yè)單位相關(guān)企事業(yè)單位積極組織開展防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)，主動(dòng)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、宣傳教育與演練；對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)教育72學(xué)校社區(qū)內(nèi)學(xué)校在日常教育中注重提高學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急能力，利用學(xué)校資源為居民開展防災(zāi)減災(zāi)教育73醫(yī)院社^內(nèi)醫(yī)院能積極承擔(dān)醫(yī)護(hù)工作，關(guān)注社區(qū)脆弱人群，提高社區(qū)救護(hù)能力74志愿者社區(qū)建立志愿者隊(duì)伍，承擔(dān)社區(qū)綜合減災(zāi)建設(shè)的有關(guān)工作，如宣傳、教育、義務(wù)培訓(xùn)，并配備了必要的裝備75社會(huì)組織社區(qū)內(nèi)社會(huì)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，吸收各方資源，積極參與綜合減災(zāi)工作

第一，從評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的形式上看，政府部門與社區(qū)居民分工明確，共同參與社區(qū)減災(zāi)工作。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)由基層政府（或派出機(jī)構(gòu)）擔(dān)任。在具體執(zhí)行方面，由于社區(qū)居民熟悉社區(qū)的基本情況和未來建設(shè)的需求，社區(qū)減災(zāi)動(dòng)員和參與中，政府部門、企業(yè)和社會(huì)組織均被要求發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極參與綜合減災(zāi)工作。

第二，從綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)的具體實(shí)踐來看，基層政府（或派出機(jī)構(gòu)）仍為社區(qū)減災(zāi)的主體，社區(qū)中的企事業(yè)單位、社會(huì)組織被整合和吸納入基層政府的社區(qū)減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)中，共同參與。私營(yíng)部門和社會(huì)組織自下而上的參與被整合到基層政府的行政權(quán)力，各類社會(huì)資源如企業(yè)項(xiàng)目資金、社會(huì)捐贈(zèng)等都被納入行政資源，由基層政府統(tǒng)一支配。如上海市楊浦區(qū)新江灣街道在社區(qū)減災(zāi)的建設(shè)中以政府主導(dǎo)為主，由街道的政府部門創(chuàng)建綜合減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建委員會(huì)；委員會(huì)整合轄區(qū)內(nèi)的其他主體和資源如部隊(duì)、企業(yè)和學(xué)校，創(chuàng)建了包括部隊(duì)、街道、復(fù)旦大學(xué)和上海市城司在內(nèi)的“軍、政、校、企”聯(lián)席會(huì)議機(jī)制；街道動(dòng)員居民成立防災(zāi)減災(zāi)志愿者隊(duì)伍，形成減災(zāi)的基層網(wǎng)絡(luò)。因此，從中國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)的建設(shè)實(shí)踐來看，政府是社區(qū)減災(zāi)的主體，社區(qū)居民和其他社會(huì)組織發(fā)揮輔助作用。

三、美國(guó)兩階段社區(qū)減災(zāi)模式

（一）“減災(zāi)型社區(qū)”階段

美國(guó)的減災(zāi)型社區(qū)建設(shè)是從1997開始，終于2001年。FEMA通過實(shí)施“影響工程”，致力于開展“減災(zāi)型社區(qū)”的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)社區(qū)居民的參加、社區(qū)組織的建立和社區(qū)減災(zāi)制度的完善。[9]與美國(guó)以往的減災(zāi)模式相比，“減災(zāi)型社區(qū)”的建設(shè)在治理層面更加突出以下兩個(gè)方面的顯著特征：

第一，注重社區(qū)層面的災(zāi)前預(yù)防。FEMA在減災(zāi)示范性社區(qū)建設(shè)中，撥付基金資助了7個(gè)散布于全美各地、具有代表性的縣（County），致力于建設(shè)“減災(zāi)型社區(qū)”。這筆資金的獲得區(qū)別于聯(lián)邦政府1988年《羅伯特?斯塔福災(zāi)害救濟(jì)和緊急援助法案》（《Robert Stafford Disaster Relief and Emergency Assistance Act of 1988》），相應(yīng)的資金撥付的首要條件是該地區(qū)已經(jīng)發(fā)生了自然災(zāi)害。相比較而言，“影響工程”項(xiàng)目更注重災(zāi)前的預(yù)防，因此資金的撥付在社區(qū)發(fā)生災(zāi)害之前。

第二，致力于培育多部門合作的伙伴關(guān)系。減災(zāi)示范社區(qū)的建設(shè)中，政府資助2000萬美元的“種子”基金，并在建設(shè)跨部門合作的伙伴關(guān)系、開展社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)和脆弱性評(píng)估、確定減災(zāi)的優(yōu)先權(quán)和廣泛的公眾參與方面對(duì)社區(qū)提出了要求。在減災(zāi)示范社區(qū)具體實(shí)施的幾年中，跨部門伙伴關(guān)系的建立取得了很好的效果。7個(gè)社區(qū)的減災(zāi)資金中，高層級(jí)政府給予基層政府一定扶持之后，逐漸退出。例如，減災(zāi)型示范社區(qū)建設(shè)的3年中，聯(lián)邦政府、州政府的參與率分別下降了772%和429%，縣政府和都市政府的參與率分別上升了4%和3%。除了政府部門以外，其他部門如商業(yè)部門、非營(yíng)利組織、各類行業(yè)協(xié)會(huì)、宗教組織等所占比重越來越高，從1998年的6629%增長(zhǎng)到1999年的7029%，2000年的7386%?！坝绊懝こ獭苯K止時(shí)，很多社區(qū)通過多部門協(xié)同機(jī)制的建立，發(fā)展了長(zhǎng)效的伙伴關(guān)系。

（二）“全社區(qū)模式”階段

2011年3月11日發(fā)生的東日本大地震帶來的巨大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及核危機(jī)，對(duì)美國(guó)社會(huì)造成了巨大的沖擊，相關(guān)部門召開專門會(huì)議，共同思考應(yīng)該怎樣應(yīng)對(duì)類似的重大災(zāi)害事件。[10]隨后，美國(guó)總統(tǒng)政策8號(hào)令“國(guó)家應(yīng)急準(zhǔn)備”（Presidential Policy Directive/PPD-8：National Preparedness）（以下簡(jiǎn)稱PPD-8）由奧巴馬總統(tǒng)簽發(fā)實(shí)施，取代了《總統(tǒng)國(guó)土安全政策指令（Homeland Security Presidential Directive-8，HSPD-8）》?；诖?，2011年12月，時(shí)任FEMA行政長(zhǎng)官的Craig Fugate針對(duì)美國(guó)應(yīng)急管理的現(xiàn)狀提出：政府仍然會(huì)是應(yīng)急管理的主體。但是，也應(yīng)該充分地意識(shí)到以政府為中心的應(yīng)急管理方法，已經(jīng)不再能夠適應(yīng)各類巨型災(zāi)害帶來的挑戰(zhàn)。因此，急需提高整個(gè)社會(huì)的應(yīng)急能力。通過發(fā)起全國(guó)對(duì)話―應(yīng)急管理的全社區(qū)模式（Whole Community Approach to Emergency Management），旨在集體學(xué)習(xí)與交流全美社區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)民眾的社區(qū)歸屬感、提高社區(qū)及整個(gè)社會(huì)的恢復(fù)力。

FEMA在全社區(qū)模式的建設(shè)中，提出了3個(gè)原則（Principle）和六個(gè)戰(zhàn)略主題（Strategic Theme）（見表2）。其中，可以非常明顯地看出FEMA所繼續(xù)強(qiáng)調(diào)的社區(qū)減災(zāi)模式中政府部門、企業(yè)和社會(huì)組織及公民個(gè)人間的社區(qū)減災(zāi)伙伴關(guān)系的建立。從治理層面上看，全社區(qū)模式具有以下3個(gè)方面的顯著特征：

第一，注重社區(qū)資源的利用。包括社區(qū)的人力資源如社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者和社區(qū)物質(zhì)資源的利用。社區(qū)內(nèi)正式或非正式的領(lǐng)導(dǎo)者，對(duì)于社區(qū)具有全面的了解以及動(dòng)員能力。例如，俄亥俄州（Ohio State）中部是美國(guó)第二大索馬里族居民的聚集地，俄亥俄州中部區(qū)域規(guī)劃委員會(huì)（Mid-Ohio Regional Planning Commission）一直致力于獲取索馬里族居民的信息，如通信方式、傳統(tǒng)、行為、習(xí)俗，以便在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠更好地滿足這一群體的需求。索馬里族居民提出將索馬里族居民社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者加入到該委員會(huì)，以便在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠通過其領(lǐng)導(dǎo)者得到可以信賴的信息與資源。在這一過程中，應(yīng)急管理者和社區(qū)民眾通過建立可信任的合作關(guān)系共同受益。表2美國(guó)應(yīng)急管理全社區(qū)模式原則與戰(zhàn)略主題P1理解并滿足社區(qū)的真實(shí)需求P2加強(qiáng)社區(qū)的多元參與并對(duì)參與主體賦權(quán)P3強(qiáng)化社區(qū)在常態(tài)下的管理活動(dòng)ST1理解社區(qū)的多樣性ST2認(rèn)識(shí)社區(qū)的能力和需求ST3培育與社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者的合作關(guān)系ST4建立并保持多元參與的伙伴關(guān)系ST5授權(quán)地方的行動(dòng)ST6利用和加強(qiáng)社區(qū)現(xiàn)有的設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)和物資

第二，注重發(fā)揮商業(yè)部門的作用。FEMA意識(shí)到公私合營(yíng)的伙伴關(guān)系對(duì)社區(qū)減災(zāi)具有深遠(yuǎn)意義，因此提出在社區(qū)減災(zāi)中該發(fā)揮商業(yè)部門的作用。就私營(yíng)部門所追求的目標(biāo)層面來看，客戶的需求永遠(yuǎn)是首要需求，因此災(zāi)害發(fā)生時(shí)考慮到客戶的需求才能真正解決私營(yíng)部門自身的生存需求。在全社區(qū)模式的建設(shè)中，一大批商業(yè)部門，如IBM、沃爾瑪（Walmart）、梅西百貨（Macy Department）、UPS、美聯(lián)航（United Airlines），動(dòng)員商業(yè)部門眾多的客戶群體，并利用其廣泛的運(yùn)輸和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，按照市場(chǎng)的方式積極發(fā)揮作用。

第三，探索適應(yīng)多元主體伙伴關(guān)系建立的協(xié)調(diào)配合的應(yīng)急機(jī)制。如應(yīng)急協(xié)調(diào)準(zhǔn)備聯(lián)盟（Be Ready Alliance Coordinating for Emergency，BRACE）和應(yīng)急準(zhǔn)備支持聯(lián)盟（Support Alliance for Emergency Readiness，SAFER），是兩個(gè)在伊凡颶風(fēng)（Hurricane Ivan）之后建立起來的應(yīng)急管理伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)組織，前者服務(wù)于Escambia County，后者服務(wù)于Santa Rosa County。這兩個(gè)組織均致力于在應(yīng)急管理的各個(gè)階段協(xié)調(diào)社區(qū)、宗教組織、非營(yíng)利組織、公立和私營(yíng)組織的溝通與合作，來降低由自然災(zāi)害所引起的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和帶來的環(huán)境影響。圖1為BRACE與SAFER的工作流程圖，兩個(gè)機(jī)構(gòu)通過對(duì)各類組織的協(xié)調(diào)建立應(yīng)急伙伴關(guān)系，在弗羅里達(dá)州（Florida State）ESF-18（Emergency Support Functions-18）的指導(dǎo)下，來協(xié)調(diào)地方、州和聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的行動(dòng)，提供及時(shí)和短期的援助以滿足災(zāi)后的需求，保持社會(huì)秩序的穩(wěn)定。圖1BRACE與SAFER工作流程圖

四、中美社區(qū)減災(zāi)模式的比較

中美兩國(guó)在國(guó)家層面所提出的社區(qū)減災(zāi)實(shí)踐模式各有特色。開展實(shí)施的幾年中，都起到了啟發(fā)基層民眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)、提高社區(qū)及整個(gè)社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)能力的作用。中美兩國(guó)由于政治經(jīng)濟(jì)各個(gè)層面的差異，在社區(qū)減災(zāi)治理層面也呈現(xiàn)出不同的形態(tài)，政府部門、私營(yíng)部門和社會(huì)組織乃至公民個(gè)人所參與社區(qū)減災(zāi)的方式、作用和互動(dòng)關(guān)系也略有不同。綜合來看，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

第一，政府在社區(qū)減災(zāi)中的作用。中美兩國(guó)在社區(qū)減災(zāi)的具體模式中，政府部門都充當(dāng)了社區(qū)減災(zāi)的主體，但在與其他部門的關(guān)系上表現(xiàn)出較大的差異。中國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)中，基層政府（派出機(jī)構(gòu)）與社區(qū)中的私營(yíng)部門、社會(huì)組織和志愿者團(tuán)體表現(xiàn)出“指令型”的關(guān)系模式。即社區(qū)減災(zāi)中基層政府（派出機(jī)構(gòu)）憑借行政權(quán)威，要求轄區(qū)內(nèi)的私營(yíng)部門和社會(huì)組織參與社區(qū)減災(zāi)的網(wǎng)絡(luò)中，如對(duì)私營(yíng)企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校以及志愿者團(tuán)體下達(dá)指令，表現(xiàn)出吸納和整合的方式，被動(dòng)地將社區(qū)減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大至政府部門、企業(yè)和社會(huì)組織。在這種模式中，政府部門較多地承擔(dān)社區(qū)減災(zāi)的資源供給，私營(yíng)部門和社會(huì)組織乃至公民個(gè)人充當(dāng)社區(qū)減災(zāi)的輔助力量。從形式上看，這種模式形成了治理的網(wǎng)絡(luò)，但私營(yíng)部門和社會(huì)組織鑒于政府的行政權(quán)威被動(dòng)參與，缺乏自主性和獨(dú)立性，長(zhǎng)期來看不利于社區(qū)成員自救互救主體性的培育。

美國(guó)兩個(gè)階段的社區(qū)減災(zāi)模式中，在政府部門與其他部門的關(guān)系模式上表現(xiàn)為減災(zāi)型社區(qū)階段的“委托型”，到全社區(qū)模式階段的“合作型”。減災(zāi)型社區(qū)建設(shè)階段，F(xiàn)EMA以委托合同的形式把減災(zāi)項(xiàng)目委托給社區(qū)。全社區(qū)模式中，F(xiàn)EMA通過對(duì)社區(qū)的主體賦權(quán)、建立與社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者的合作關(guān)系以及授權(quán)地方的行動(dòng)上，在社區(qū)減災(zāi)中形成了多部門參與的伙伴關(guān)系。政府部門與私營(yíng)部門、社會(huì)組織之間的關(guān)系也由減災(zāi)型社區(qū)建設(shè)階段的“委托型”逐步演化為多部門共同參與的“合作型”。政府部門與私營(yíng)部門和社會(huì)組織之間的關(guān)系不再是自上而下的垂直管理，而是橫向上良性的合作關(guān)系。從以上中美兩國(guó)在社區(qū)減災(zāi)實(shí)踐模式中政府部門的不同作用可以看出，中國(guó)目前在綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)中，政府部門過多地承擔(dān)了行政職能，缺少對(duì)其他部門的合理和有效的激勵(lì)。

第二，私營(yíng)部門在社區(qū)減災(zāi)中的作用。當(dāng)前我國(guó)社區(qū)減災(zāi)中體現(xiàn)出政府主導(dǎo)模式，但這并不表明社區(qū)減災(zāi)中需要“政府包攬”，親力親為所有事項(xiàng)，而是需要借助社會(huì)多方的力量，共同滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的異質(zhì)性需求。目前，中國(guó)的綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)中私營(yíng)部門即企業(yè)主要充當(dāng)?shù)氖琴Y源的捐贈(zèng)者，在社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防范以及應(yīng)急響應(yīng)過程中企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，慷慨解囊捐款捐物。大多數(shù)企業(yè)在社區(qū)減災(zāi)中成為政府部門監(jiān)管、指導(dǎo)和動(dòng)員的對(duì)象，少有企業(yè)以市場(chǎng)的方式，即通過等價(jià)、有償?shù)姆绞教峁?yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)。美國(guó)從減災(zāi)型社區(qū)到全社區(qū)模式的建設(shè)中，逐步強(qiáng)調(diào)私營(yíng)部門應(yīng)該以市場(chǎng)行為的方式參與到社區(qū)減災(zāi)過程中。利用企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，分擔(dān)政府部門在社區(qū)減災(zāi)中的風(fēng)險(xiǎn)和行政成本，成為全社區(qū)模式中非常顯著的特點(diǎn)。

第三，社會(huì)組織在社區(qū)減災(zāi)中的作用。目前，在世界范圍內(nèi)，社會(huì)組織已成為各國(guó)治理結(jié)構(gòu)體系中不可或缺的重要力量。社區(qū)類的社會(huì)組織參與應(yīng)急管理領(lǐng)域的宏觀策略，表現(xiàn)為理念介入策略。[11]在社區(qū)減災(zāi)中社會(huì)組織的理念介入策略背景下，在風(fēng)險(xiǎn)管理階段，在微觀層面，通過風(fēng)險(xiǎn)文化培育即通過對(duì)個(gè)人安全意識(shí)與責(zé)任教育來改善個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知與行為；在宏觀發(fā)展理念層面，注重人與自然、發(fā)展與災(zāi)害之間的關(guān)系。在中國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)的建設(shè)中，廣泛動(dòng)員群眾力量，以社區(qū)人員為重點(diǎn)建設(shè)社區(qū)志愿者隊(duì)伍。[12]相比之下，美國(guó)的兩階段社區(qū)減災(zāi)模式，社區(qū)中的社會(huì)組織更重要的是以非營(yíng)利性運(yùn)營(yíng)的方式參與社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)。其中美國(guó)紅十字會(huì)（American Red Cross）和宗教組織發(fā)揮了積極的作用。

五、啟示

因此，我國(guó)在社區(qū)減災(zāi)中，如何真正發(fā)揮政府部門、私營(yíng)部門和社會(huì)組織的作用，是值得深度思考的問題，本文認(rèn)為應(yīng)該在以下幾個(gè)方面進(jìn)行強(qiáng)化。

第一，充分發(fā)揮私營(yíng)部門在社區(qū)減災(zāi)中的作用。我國(guó)社區(qū)減災(zāi)的模式，是以政府部門為主導(dǎo)的，然而政府部門在人才、物資和資金等資源的供給上，始終是作用有限的。政府部門在社區(qū)減災(zāi)中所提供的產(chǎn)品和服務(wù)多數(shù)屬于公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的范疇，公共產(chǎn)品的提供只能滿足社區(qū)減災(zāi)的基本需求，對(duì)于社區(qū)居民的異質(zhì)化需求，如更高層次以及個(gè)性化的需求，則需要以市場(chǎng)的方式供給。而私營(yíng)部門通過市場(chǎng)方式運(yùn)作，能夠解決社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的異質(zhì)化需求，如政府的職責(zé)是對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行必要的防災(zāi)減災(zāi)宣傳，而更高層次的技能的培訓(xùn)如果通過市場(chǎng)的方式由私營(yíng)部門提供則會(huì)更加高效。

第二，促進(jìn)社會(huì)組織在社區(qū)減災(zāi)中的運(yùn)營(yíng)化參與。目前，我國(guó)社區(qū)減災(zāi)中，社會(huì)組織作用的發(fā)揮多以志愿服務(wù)為主，然而公共管理領(lǐng)域中所涉及到的“志愿失靈”現(xiàn)象在社區(qū)減災(zāi)中也有體現(xiàn)，主要表現(xiàn)為志愿服務(wù)在社區(qū)減災(zāi)中的不可持續(xù)性。因此，積極發(fā)揮社會(huì)組織在社區(qū)減災(zāi)中的作用，就應(yīng)該轉(zhuǎn)變社會(huì)組織的志愿參與模式，通過非營(yíng)利組織的運(yùn)營(yíng)化參與，轉(zhuǎn)變以往社會(huì)組織的志愿性，而通過提供有償服務(wù)的方式調(diào)動(dòng)社會(huì)組織廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，并充分發(fā)揮社會(huì)組織的專業(yè)能力提供特色服務(wù)。

第三，加強(qiáng)政府部門、私營(yíng)部門和社會(huì)組織在社區(qū)減災(zāi)中的有效溝通和協(xié)作機(jī)制。在社區(qū)減災(zāi)所呈現(xiàn)出的多元參與趨勢(shì)下，增加跨部門間的溝通和協(xié)作勢(shì)在必行。由于社區(qū)減災(zāi)中各類資源和信息呈現(xiàn)出碎片化的特征，跨部門在社區(qū)減災(zāi)中容易造成資源配置的低效，如信息無法共享、資源浪費(fèi)等。因此，通過加強(qiáng)跨部門間的溝通和協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)政府部門、私營(yíng)部門和社會(huì)組織聯(lián)合開展社區(qū)中的減災(zāi)和應(yīng)急行動(dòng)，才能有效解決跨部門社區(qū)減災(zāi)中資源配置低效率的問題。

社區(qū)減災(zāi)中政府部門、私營(yíng)部門和社會(huì)組織跨越邊界進(jìn)行合作的減災(zāi)模式，是近年來在西方合作治理理論和跨部門合作等概念的影響下發(fā)展起來的，需要建設(shè)性地跨越政府、企業(yè)和社會(huì)組織的邊界，動(dòng)員各個(gè)部門的力量，共同實(shí)施減災(zāi)策略。在西方，政府、企業(yè)和公民社會(huì)的邊界比^清晰，因此比較容易跨越邊界共同解決問題。而中國(guó)的跨部門關(guān)系相對(duì)比較復(fù)雜，路徑依賴導(dǎo)致長(zhǎng)期存在于政府與企業(yè)、社會(huì)組織之間的縱向等級(jí)關(guān)系決定了社會(huì)發(fā)展中的政府、企業(yè)和社會(huì)組織的關(guān)系模式。目前中國(guó)政府與企業(yè)、社會(huì)組織的邊界模糊，政府部門與企業(yè)和社會(huì)組織間明顯不平衡的權(quán)利關(guān)系導(dǎo)致企業(yè)和社會(huì)組織相對(duì)于政府處于弱勢(shì)地位，因此應(yīng)急協(xié)作中往往表現(xiàn)出政府部門對(duì)企業(yè)和社會(huì)組織的“擠出效應(yīng)”。綜上，抑制“擠出效應(yīng)”，應(yīng)從充分發(fā)揮私營(yíng)部門在社區(qū)減災(zāi)中的作用、促進(jìn)社會(huì)組織在社區(qū)減災(zāi)中的運(yùn)營(yíng)化參與、加強(qiáng)跨部門的溝通和協(xié)作方面予以重視。

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第4篇：社區(qū)建設(shè)理論與實(shí)務(wù)范文

摘要：為了解決當(dāng)前城市社區(qū)綜合服務(wù)中心的獨(dú)立性、穩(wěn)定性和專業(yè)性問題，必須在它的服務(wù)理念中明確在社區(qū)工作中可以建立不同的服務(wù)層次，以此來擴(kuò)展其服務(wù)支持途徑，進(jìn)而在不同的社區(qū)中豐富和擴(kuò)展其服務(wù)方案，贏得所在社區(qū)居民的參與和支持。只有這樣，才能使服務(wù)中心在為社區(qū)居民提供服務(wù)的過程中，為社區(qū)生態(tài)的整體變遷做出貢獻(xiàn)。在推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的同時(shí)，也為服務(wù)中心的良性循環(huán)發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 ：城市社區(qū) 綜合服務(wù)中心服務(wù)理念服務(wù)方案社會(huì)工作

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目“農(nóng)民工社會(huì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)其遷移意愿影響研究”(項(xiàng)目號(hào)：12CSH030)；教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年項(xiàng)目“社會(huì)網(wǎng)絡(luò)視野中的農(nóng)民工遷移意愿研究”(項(xiàng)目號(hào)：11YJC840003)。

【中圖分類號(hào)】C916【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)】1672-4828(2015)02-0041-07

DOI: 10.3969/j.issn.1672-4828.2015.02.005

曹志剛，華中科技大學(xué)社會(huì)學(xué)系副教授、碩士生導(dǎo)師，中山大學(xué)社會(huì)學(xué)博士（武漢430074）。

一、引 言

從1998年全國(guó)范圍內(nèi)取消福利分房制度到現(xiàn)在已有近二十年，經(jīng)過整整一代人時(shí)間變遷的沉淀，目前可以形成的一個(gè)基本判斷是：這一制度變革涉及的，不僅僅是一部分人群居住供給方式從“單位提供”到“自行購(gòu)買”的變化，更是“單位制”到“社區(qū)”轉(zhuǎn)型大背景下，城市居民面對(duì)的社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)保障、社區(qū)問題、社區(qū)控制等在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代主要由“單位”來承接的社會(huì)生活事務(wù)和服務(wù)，轉(zhuǎn)為主要由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序下的營(yíng)利性個(gè)人或企業(yè)、社會(huì)公益組織來承接的更廣闊范圍的變化。2007年國(guó)家發(fā)改委、民政部印發(fā)的《“十一五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》中提出了“十一五”期間社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)，要求“全國(guó)每個(gè)街道基本擁有一個(gè)綜合性的社區(qū)服務(wù)中心”（林誠(chéng)彥、張妙娟，2012），無疑是在回應(yīng)前述變化所提出的內(nèi)在要求。同樣，也正因這一內(nèi)在要求，目前全國(guó)已有相當(dāng)數(shù)量的各類社區(qū)服務(wù)中心（包括養(yǎng)老服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)中心等）和綜合性社區(qū)服務(wù)中心，通過承接“老舊型社區(qū)”和“新型商品房社區(qū)”中的這些社會(huì)生活事務(wù)和服務(wù)，來回應(yīng)大時(shí)代變遷所提出的現(xiàn)實(shí)性問題。

但從筆者所掌握的情況來看，目前無論是在工作開展相對(duì)較好的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的城市社區(qū)綜合服務(wù)中心，還是在工作上已有一定拓展的中部地區(qū)城市社區(qū)綜合服務(wù)中心，無論是采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，還是采取街道間接管理方式的城市社區(qū)綜合服務(wù)中心，都存在諸多問題，嚴(yán)重影響了機(jī)構(gòu)的專業(yè)性、獨(dú)立性和穩(wěn)定性，制約著城市社區(qū)綜合服務(wù)中心的蓬勃發(fā)展，也妨礙了社區(qū)居民需要的滿足。筆者就此已有《城市社區(qū)綜合服務(wù)中心：一種實(shí)踐策略》和《城市社區(qū)綜合服務(wù)中心：一種聯(lián)動(dòng)策略》兩文專門分析了城市社區(qū)綜合服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱為服務(wù)中心）的戰(zhàn)略著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)、服務(wù)定位、與高校師資進(jìn)行聯(lián)動(dòng)的具體方式方法（曹志剛，2013；曹志剛；2014）。下文，筆者將主要從“單位制”到“社區(qū)”轉(zhuǎn)型的背景，來分析服務(wù)中心在這一時(shí)代變遷下的服務(wù)理念和被該理念影響下的服務(wù)方案問題，既在前期分析的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)展，也以本文對(duì)這一專題研究做一小結(jié)。

二、城市社區(qū)綜合服務(wù)中心的服務(wù)理念

筆者認(rèn)為，服務(wù)理念指的是專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)主要為哪一類人群提供服務(wù)，為這些人群提供什么層次、什么類型的服務(wù)，和服務(wù)提供的支持途徑，包括資金、場(chǎng)地、人力資源支持等。它是服務(wù)中心開展所有服務(wù)之前需要明確的定位問題，影響到服務(wù)中心所有實(shí)務(wù)工作的具體開展。在實(shí)踐中，因?yàn)樵谏鲜鲞@些議題中的分歧，服務(wù)中心的服務(wù)理念會(huì)有可能出現(xiàn)重大差異，筆者試從兩個(gè)方面展開分析。

（一）城市社區(qū)綜合服務(wù)中心服務(wù)理念中的服務(wù)層次問題

服務(wù)中心不同于其它專業(yè)性社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的典型特點(diǎn)是，它扎根和立足于社區(qū)。這就意味著，它必須適應(yīng)社區(qū)生態(tài)并且隨著社區(qū)生態(tài)變化而變化，社區(qū)人群的服務(wù)需要和社區(qū)問題的變遷是服務(wù)中心需要面對(duì)的首要問題。在不同的社區(qū)，因?yàn)樯鐓^(qū)自身的性質(zhì)不同，如單位型社區(qū)、老舊型社區(qū)、新型商品房社區(qū)、混合型社區(qū)，這些社區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，服務(wù)需要不同、社區(qū)問題不同，也就帶來了服務(wù)中心服務(wù)理念的層次性問題的探討。

服務(wù)中心服務(wù)理念的層次性問題指的是，服務(wù)中心所開展的社會(huì)工作實(shí)務(wù)的主要目標(biāo)，是指向于幫助社區(qū)居民“恢復(fù)一般社會(huì)生活狀態(tài)”還是在社區(qū)居民本身已處于一般社會(huì)生活狀態(tài)的基礎(chǔ)上幫助社區(qū)居民“發(fā)展更高社會(huì)生活質(zhì)量”。雖然在目前的社會(huì)工作實(shí)務(wù)進(jìn)展中，存在“問題視角”和“優(yōu)勢(shì)視角”等理論視角的區(qū)別，但它們?cè)趲椭钢鲗?shí)現(xiàn)從“非正常狀態(tài)”到“一般狀態(tài)”轉(zhuǎn)變的這一點(diǎn)上存在高度共識(shí)。這也是社會(huì)工作一般性質(zhì)的體現(xiàn)。但事實(shí)上，筆者認(rèn)為，服務(wù)中心除了這一一般性質(zhì)之外，還可以基于對(duì)自身工作狀態(tài)的評(píng)估，在更高的層次上幫助社區(qū)居民實(shí)現(xiàn)“發(fā)展更高社會(huì)生活質(zhì)量”的目標(biāo)。在此，筆者給出三例案主的情況加以輔助說明。

案例1：案主A，男，42歲，已婚。因?yàn)槿狈I(yè)技能，影響就業(yè)能力，家庭經(jīng)濟(jì)困難，與妻子長(zhǎng)期因?yàn)榧彝ラ_支等經(jīng)濟(jì)問題產(chǎn)生矛盾。久而久之，家庭成員間關(guān)系緊張，案主自身逐漸認(rèn)識(shí)到問題，但無力解決問題。社區(qū)綜合服務(wù)中心的專業(yè)社會(huì)工作者在調(diào)查社區(qū)情況和家訪的過程中，發(fā)現(xiàn)了案主的情況并及時(shí)對(duì)案主提供了個(gè)案服務(wù)，幫助案主鏈接社會(huì)資源對(duì)其開展就業(yè)能力幫扶。

案例2：案主B，男，45歲，已婚。私營(yíng)企業(yè)老板，一直以來，企業(yè)業(yè)務(wù)開展順利，經(jīng)濟(jì)效益較好，家庭和睦。但近年來，所經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)因?yàn)槿蚪?jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，出現(xiàn)非常大的波動(dòng)，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)非常困難。案主自身短期內(nèi)很難調(diào)整對(duì)自己的預(yù)期，越發(fā)處于焦慮之中，又因此惡化了企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況。案主企業(yè)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)問題在一定程度上引發(fā)了案主家庭中夫妻關(guān)系和親子關(guān)系的緊張，案主經(jīng)由鄰居知道社區(qū)綜合服務(wù)中心的存在，在社區(qū)綜合服務(wù)中心與專業(yè)社會(huì)工作者接觸的過程中，案主主動(dòng)尋求幫助，社會(huì)工作者由此介入進(jìn)行個(gè)案工作。

案例3：案主C，女，28歲，未婚。大學(xué)讀書期間曾談過兩次戀愛，畢業(yè)后一直單身，與父母尤其是母親因?yàn)閭€(gè)人問題關(guān)系緊張。父母非常著急，但她自己覺得單身狀態(tài)很好，“不會(huì)因?yàn)榛橐鰡栴}產(chǎn)生很復(fù)雜的婆媳關(guān)系，也沒有因?yàn)樯『淼墓ぷ髋c家庭關(guān)系的矛盾，完全可以過一段時(shí)間再考慮個(gè)人問題”。社區(qū)綜合服務(wù)中心的專業(yè)社會(huì)工作者接案后，了解到案主父母對(duì)案主個(gè)人問題的關(guān)心實(shí)際上給案主帶來了相當(dāng)?shù)男睦韷毫Γ瑥亩拱钢鳟a(chǎn)生了抗拒心理，使案主更難有輕松的心態(tài)來面對(duì)個(gè)人問題，久而久之，雙方關(guān)系更為緊張。社會(huì)工作者由此介入和開展實(shí)務(wù)工作。

從社會(huì)工作的傳統(tǒng)理念來看，案主A的情況很容易被納入到服務(wù)范圍中來，事實(shí)上也往往如此。但怎么去理解案主B和案主C的情況，則往往會(huì)有不同的理解，因?yàn)檫@涉及到怎么去理解和界定社會(huì)工作的問題。筆者之所以在案例一和案例二說明了社會(huì)工作者接案的途徑，而在案例三中沒有說明社會(huì)工作者接案的途徑，即是想表明，案主是否主動(dòng)尋求社會(huì)工作者的幫助，不應(yīng)該成為服務(wù)中心界定其服務(wù)范疇和服務(wù)對(duì)象的主要指標(biāo)。服務(wù)中心在建立之初就應(yīng)該明確其服務(wù)理念，明確其在社區(qū)中的服務(wù)層次。

服務(wù)中心在社區(qū)中的服務(wù)層次問題，在更廣泛的議題上涉及到社區(qū)服務(wù)“營(yíng)利性”和“福利性”的爭(zhēng)論（孫秋云、曹志剛，2011:138-140）。作為社區(qū)服務(wù)的具體實(shí)現(xiàn)，我國(guó)城市社區(qū)綜合服務(wù)中心的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了其面對(duì)所有社區(qū)居民開放和基本免費(fèi)這兩個(gè)“福利性”特征；為了防范作為社會(huì)新生事物的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)在服務(wù)過程中出現(xiàn)“營(yíng)利性”偏差，對(duì)其經(jīng)營(yíng)行為更是進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)管和防范。這一謹(jǐn)慎態(tài)度有利于維護(hù)我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展的方向，但在一定程度上卻束縛了服務(wù)中心的服務(wù)擴(kuò)展。因?yàn)?，如果?qiáng)制性地要求所有的服務(wù)中心提供同一層次的專業(yè)性社會(huì)工作服務(wù)，那么基礎(chǔ)較好的社區(qū)可能就不需要服務(wù)中心內(nèi)社會(huì)工作者的介入，服務(wù)中心在社區(qū)中的存在就極有可能淪為形式，不僅僅社區(qū)建設(shè)失去依托，就連社區(qū)居民應(yīng)當(dāng)享受社區(qū)服務(wù)的相同權(quán)利也無從實(shí)現(xiàn)；而一旦強(qiáng)制性劃定不同社區(qū)服務(wù)中心的不同服務(wù)層次，不僅有“計(jì)劃趕不上變化”的風(fēng)險(xiǎn)，也可能有損于公益的平等原則，這些，意味著服務(wù)中心內(nèi)服務(wù)理念的層次性必須落腳于具體的社區(qū)服務(wù)中心，立足于具體社區(qū)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。在社區(qū)建設(shè)較好、居民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、前期工作基礎(chǔ)較好的社區(qū)，服務(wù)中心可以在立足于幫助居民“恢復(fù)一般社會(huì)生活狀態(tài)”的基礎(chǔ)上力圖幫助居民“發(fā)展更高社會(huì)生活質(zhì)量”，而在社區(qū)建設(shè)和居民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，缺乏前期工作基礎(chǔ)的社區(qū)，服務(wù)中心的服務(wù)理念就只能主要著眼于幫助居民“恢復(fù)一般社會(huì)生活狀態(tài)”。同時(shí)，還需要認(rèn)識(shí)到，服務(wù)理念的這一定位是動(dòng)態(tài)的，可以也應(yīng)該隨著社區(qū)生態(tài)的改變而改變。

（二）城市社區(qū)綜合服務(wù)中心服務(wù)理念中的服務(wù)支持途徑問題

本文中所指服務(wù)中心服務(wù)理念中的服務(wù)支持途徑問題，主要包括服務(wù)中心的資金、場(chǎng)地、人力資源等從何而來的問題，這其中最主要的是服務(wù)中心的資金來源問題，從目前大陸服務(wù)中心的現(xiàn)狀來看，主要指向的就是單純承接政府購(gòu)買服務(wù)的資金來源還是多種資金來源的問題。

筆者認(rèn)為，服務(wù)中心不同于其它社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的典型特征是，它必須是基于長(zhǎng)期的對(duì)社區(qū)生態(tài)的了解和把握，從社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)權(quán)力、社區(qū)結(jié)構(gòu)、社區(qū)文化等多個(gè)角度充分掌握社區(qū)性質(zhì)之后，才能進(jìn)行服務(wù)理念定位。也正因此，它對(duì)服務(wù)中心內(nèi)提供具體服務(wù)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)有著較高的人員穩(wěn)定性和項(xiàng)目連續(xù)性要求，否則，服務(wù)中心內(nèi)開展的服務(wù)項(xiàng)目極有可能只是疲于應(yīng)付、流于形式。換句話說，服務(wù)中心對(duì)其服務(wù)支持途徑的要求相對(duì)高于其它社會(huì)工作機(jī)構(gòu)。畢竟，從客觀現(xiàn)實(shí)來看，個(gè)案工作、小組工作或者其它專題性實(shí)務(wù)工作，包括青少年工作、家庭工作、老年人工作等，其服務(wù)實(shí)施的前期基礎(chǔ)要求比社區(qū)工作相對(duì)較少。

但與此同時(shí)，毋須諱言的是，通過政府購(gòu)買服務(wù)獲取資金是目前絕大多數(shù)服務(wù)中心最主要的資金來源渠道。在競(jìng)爭(zhēng)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的過程中，一些在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中工程招標(biāo)所經(jīng)常出現(xiàn)的“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”現(xiàn)象也數(shù)見不鮮。在公益性社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，受現(xiàn)有客觀條件的約束，少數(shù)發(fā)育狀況較好的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)不約而同地選擇了這一并不合法的方式，以實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)取暖的機(jī)構(gòu)生存、發(fā)展目標(biāo)。其它社會(huì)工作機(jī)構(gòu)則舉步維艱，為贏取生存機(jī)會(huì)而不努力提供合乎質(zhì)量要求的專業(yè)服務(wù)往往成為機(jī)構(gòu)的首要目標(biāo)，這就使得這一實(shí)務(wù)領(lǐng)域的實(shí)際狀況與原有政策設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)相去甚遠(yuǎn)。

要想扭轉(zhuǎn)目前這一不利的發(fā)展趨勢(shì)，就需要認(rèn)識(shí)到服務(wù)中心的服務(wù)支持途徑可以是多元的而不是單一的。換句話說，服務(wù)中心必須依靠多種資金來源，才能更好地實(shí)現(xiàn)服務(wù)中心項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)自身的穩(wěn)定性和項(xiàng)目實(shí)施的連續(xù)性。也只有在此基礎(chǔ)上，前述服務(wù)中心服務(wù)理念中兩個(gè)層次的順利轉(zhuǎn)換才有可能實(shí)現(xiàn)。

同樣，仍然借助于前述三個(gè)案例，筆者對(duì)服務(wù)中心資金來源多元化的可能性作一分析。案主A屬于服務(wù)中心的服務(wù)對(duì)象，案主B和案主C卻不一定屬于服務(wù)中心的服務(wù)對(duì)象，這是因?yàn)榘钢鰾和案主C所面對(duì)的問題并不一定嚴(yán)重到了影響他們社會(huì)生活的地步，也不一定只有依靠專業(yè)社會(huì)工作者的迅速介入才能使他們面臨的問題得到解決。換言之，筆者認(rèn)為，在當(dāng)前中國(guó)社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型中，服務(wù)中心覆蓋范圍內(nèi)的社區(qū)居民都會(huì)程度不一地面對(duì)不同問題的困擾，這些困擾僅僅依靠服務(wù)中心內(nèi)的有限社會(huì)工作者是不可能一一得到解決的，因?yàn)榉?wù)中心的社會(huì)工作者崗位和人員受到有限資金來源的限制，只能首先明確服務(wù)中心必須保障的服務(wù)。

那么，誰受益、誰來承擔(dān)一定的服務(wù)成本，是不是可以成為既豐富服務(wù)中心資金來源，又滿足居民實(shí)際需要的有益思路？當(dāng)然，這一成本分擔(dān)的設(shè)想并不意味著完全以市場(chǎng)化的方式來運(yùn)行服務(wù)中心。而是說，針對(duì)不同社區(qū)居民的不同層次服務(wù)需要，服務(wù)中心評(píng)估和劃定屬于必須保障的服務(wù)和在人力、物力等支持條件允許的前提下可以適當(dāng)拓展的服務(wù)。在此前提下，享受后一類型的服務(wù)的社區(qū)居民，按照服務(wù)的成本情況，適當(dāng)付費(fèi)，給予服務(wù)中心一定的資金支持，或許有益于服務(wù)中心的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、城市社區(qū)綜合服務(wù)中心的服務(wù)方案

服務(wù)方案是服務(wù)中心圍繞自身的服務(wù)理念，開展實(shí)務(wù)服務(wù)的一系列整體籌劃和具體安排。體現(xiàn)了服務(wù)中心在其服務(wù)支持條件下，對(duì)服務(wù)受眾、服務(wù)內(nèi)容的權(quán)衡和實(shí)現(xiàn)。服務(wù)方案在很大程度上影響著社區(qū)居民對(duì)服務(wù)中心乃至專業(yè)社會(huì)工作的理解和認(rèn)知，影響著服務(wù)中心社區(qū)實(shí)務(wù)工作開展的順利程度。

（一）當(dāng)前城市社區(qū)綜合服務(wù)中心內(nèi)服務(wù)方案的現(xiàn)狀

服務(wù)方案設(shè)計(jì)在服務(wù)中心的工作開展中具有相當(dāng)重要的地位，服務(wù)中心要對(duì)其服務(wù)方案設(shè)計(jì)既有宏觀整體性籌劃，又有微觀靈活性安排。但與此同時(shí)，受制于服務(wù)中心內(nèi)外條件的制約，當(dāng)前服務(wù)中心的服務(wù)方案設(shè)計(jì)還存在諸多需要改進(jìn)的地方，以下筆者試分別展開分析。

其一，服務(wù)方案和活動(dòng)內(nèi)容單薄的問題。雖然基層政府部門近些年相繼加大了對(duì)服務(wù)中心項(xiàng)目和資金的投入，但是受制于政府提供的服務(wù)必須滿足“覆蓋面廣”這一特性，導(dǎo)致服務(wù)的保障水平在短時(shí)期內(nèi)很難達(dá)到相當(dāng)水平。再加上政府部門和作為第三部門的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)在立場(chǎng)和行事風(fēng)格上的存在基本差異，使得這一問題顯得更為突出。

除此之外，需要引起注意的問題是，近些年來，政府購(gòu)買專項(xiàng)服務(wù)越來越成為一種普遍流行的趨勢(shì)。其具體形式是：政府部門將某個(gè)服務(wù)項(xiàng)目的崗位經(jīng)費(fèi)包括人員費(fèi)、辦公費(fèi)、管理費(fèi)等全部打包在一起。在這種情況下，承擔(dān)具體項(xiàng)目服務(wù)崗位的社會(huì)工作者往往面臨著兩難的角色沖突：站在專業(yè)社會(huì)工作者的角度，他應(yīng)該根據(jù)自身的工作經(jīng)驗(yàn)、能力和對(duì)社區(qū)生態(tài)的了解來設(shè)計(jì)最優(yōu)的服務(wù)方案；但與此同時(shí)，最優(yōu)的服務(wù)方案可能涉及到更多的辦公經(jīng)費(fèi)支出，不僅使機(jī)構(gòu)面臨辦公經(jīng)費(fèi)壓力，也使社會(huì)工作者個(gè)人面臨開展的活動(dòng)越多，必須開支的辦公經(jīng)費(fèi)越多，以至于需要占用自身人員經(jīng)費(fèi)的狀況。在大多數(shù)情況下，社會(huì)工作者只能選擇以簡(jiǎn)單、單薄的活動(dòng)方案來維持服務(wù)中心的運(yùn)轉(zhuǎn)，以此應(yīng)對(duì)政府部門的考核和來自第三方的評(píng)估。

其二，服務(wù)方案和活動(dòng)方案形式化的問題。目前對(duì)包括服務(wù)中心在內(nèi)的專業(yè)性社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的考核方式，是過程評(píng)估和結(jié)果評(píng)估并重，在實(shí)際工作過程中又是以過程評(píng)估為主。在服務(wù)中心的服務(wù)過程中，充斥著諸如個(gè)案工作、小組工作、接案數(shù)量、結(jié)案數(shù)量、需求評(píng)估報(bào)告、即時(shí)輔導(dǎo)等林林總總的數(shù)量要求，在政府部門考核和政府部門委托的第三方評(píng)估中，這些要求又不盡一致，所以服務(wù)中心的社會(huì)工作者必須將大量精力投入其中。應(yīng)該說，這一現(xiàn)象在幾乎所有的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)中都存在，但在服務(wù)中心內(nèi)尤為突出，因?yàn)榉?wù)中心相對(duì)于其它社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，其服務(wù)界限、服務(wù)內(nèi)容相對(duì)較為模糊。于是乎，服務(wù)中心內(nèi)服務(wù)方案和活動(dòng)方案的設(shè)計(jì)就只能是重點(diǎn)關(guān)注形式合理性而不是實(shí)質(zhì)合理性，表面上可能服務(wù)方案和活動(dòng)方案全面而豐富，實(shí)際上卻不一定能夠滿足社區(qū)居民的真實(shí)需要。

（二）其他地區(qū)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)服務(wù)方案——以香港圣公會(huì)九龍城青少年綜合服務(wù)中心為例

筆者于2013年7月份利用近20天的時(shí)間前往香港利民會(huì)、圣公會(huì)、小童群益會(huì)等承擔(dān)服務(wù)的近十個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和承擔(dān)督導(dǎo)任務(wù)的香港浸會(huì)大學(xué)、香港理工大學(xué)等高校社會(huì)工作系教師就服務(wù)中心的服務(wù)方案問題展開調(diào)研和交流。發(fā)現(xiàn)香港地區(qū)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)內(nèi)的服務(wù)方案與大陸地區(qū)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)內(nèi)的服務(wù)方案存在相當(dāng)差別，雖然其它地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)不能完全照搬，但作為可以借鑒的社會(huì)工作先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)。筆者選取圣公會(huì)九龍城青少年綜合服務(wù)中心的一套服務(wù)方案來進(jìn)行分析（如下表1）

筆者選取了該中心服務(wù)方案中最核心的部分，該套服務(wù)方案體現(xiàn)為“成長(zhǎng)挑戰(zhàn)”、“關(guān)懷社區(qū)”、“職志規(guī)劃”等三個(gè)相互聯(lián)系的模塊。與筆者所了解的大陸地區(qū)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的服務(wù)方案相比較，可能很難看出這些具體的活動(dòng)方案與案主問題或困擾之間的聯(lián)系。但顯然，這一套服務(wù)方案有其內(nèi)在線索聯(lián)系，并且有利于從社區(qū)青少年著手來發(fā)展社區(qū)生態(tài)水平。也就是說，這是服務(wù)中心在努力幫助社區(qū)青少年發(fā)展更高社會(huì)生活質(zhì)量，而不是停留在幫助有困擾或困難的社區(qū)青少年恢復(fù)一般社會(huì)生活狀態(tài)。

同時(shí)，仍需進(jìn)一步指出的是，該中心在服務(wù)方案的附注說明中，除了對(duì)雙方權(quán)責(zé)義務(wù)條款進(jìn)行說明之外，更值得注意的一條是“領(lǐng)有綜合社會(huì)保障援助津貼或?qū)W費(fèi)全津而希望獲得減費(fèi)者，請(qǐng)于報(bào)名時(shí)出示有效之證明文件正本，津助名額有限”。這說明，即使在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較大陸地區(qū)更高，專業(yè)社會(huì)工作發(fā)展水平也相對(duì)較高的香港地區(qū)，也并沒用將不同層次的社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)視為社區(qū)居民均等、免費(fèi)享受的社區(qū)服務(wù)。而是將“恢復(fù)一般社會(huì)生活狀態(tài)”和“發(fā)展更高社會(huì)生活質(zhì)量”的社會(huì)工作服務(wù)區(qū)分開來，在一般情況下（除非被認(rèn)定為社區(qū)特困人群而且名額有限），社區(qū)居民須在一定程度上分擔(dān)所享受服務(wù)的成本，才能接受“發(fā)展更高社會(huì)生活質(zhì)量”的專業(yè)服務(wù)。

四、城市社區(qū)綜合服務(wù)中心服務(wù)理念與服務(wù)方案的改進(jìn)建議

從目前的客觀現(xiàn)實(shí)條件來看，大陸地區(qū)的服務(wù)中心和其它社會(huì)工作機(jī)構(gòu)一樣，都受到當(dāng)前社會(huì)工作發(fā)展階段的時(shí)代限制。體制束縛帶來的服務(wù)理念不清、服務(wù)支持途徑單一帶來的服務(wù)方案缺陷，都影響著服務(wù)中心的專業(yè)服務(wù)和發(fā)展前景。而當(dāng)我們注意到服務(wù)中心在轉(zhuǎn)型期中國(guó)社區(qū)建設(shè)中的角色，并在強(qiáng)調(diào)社會(huì)建設(shè)的大時(shí)代背景下考慮這一問題時(shí)（褚鎣，2014），改進(jìn)服務(wù)中心的服務(wù)理念和服務(wù)方案就顯得格外重要。

專門性社會(huì)工作者如老年人社會(huì)工作、家庭社會(huì)工作、青少年社會(huì)工作、殘疾人社會(huì)工作等在社區(qū)提供的服務(wù)，其重點(diǎn)在于把握社區(qū)內(nèi)某一類人群的相關(guān)社會(huì)狀況。相對(duì)而言，把握整體社區(qū)生態(tài)與專f門性社會(huì)工作者的服務(wù)相關(guān)但并不是他們的服務(wù)重點(diǎn)。與此相區(qū)別的是，城市社區(qū)綜合服務(wù)中心的社會(huì)工作者在其提供服務(wù)的過程中，能夠通過對(duì)社區(qū)內(nèi)不同人群需求評(píng)估、方案設(shè)計(jì)、具體服務(wù)和后期服務(wù)效果的評(píng)估，從整體上把握社區(qū)生態(tài)狀況及變遷，從而能夠有效提高其服務(wù)針對(duì)性(林仁和，2007: 39-42；林勝義，2011：11-15；甘炳光、胡文龍、馮國(guó)堅(jiān)、梁祖彬編，2010: 375-396)；就這一角度而言，服務(wù)中心對(duì)社區(qū)生態(tài)的把握和貢獻(xiàn)既是社區(qū)服務(wù)的起點(diǎn)也是社區(qū)服務(wù)的目標(biāo)。也正是在這一角度上，“城市社區(qū)綜合服務(wù)中心能與其它專精于某一領(lǐng)域的服務(wù)機(jī)構(gòu)一起構(gòu)成有效協(xié)同”（曹志剛，2013），并各有側(cè)重，進(jìn)而用共同的服務(wù)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展。

目前社會(huì)工作機(jī)構(gòu)等相關(guān)社會(huì)組織的發(fā)展受到諸多因素的制約(蔡禾，2014；朱健剛、陳安娜，2013)，其中比較典型的：一是政府部門的觀念，它們普遍視社會(huì)工作機(jī)構(gòu)為“伙計(jì)”而非“伙伴”，主觀上不相信社會(huì)工作機(jī)構(gòu)能夠把他們沒能做好的事情做好；二是社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的支持途徑有限，客觀上只能依靠政府在資金、場(chǎng)地、人力資源上的投入。因此，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展受外在環(huán)境影響波動(dòng)較大，內(nèi)源性發(fā)展動(dòng)力則相對(duì)不足。

要想扭轉(zhuǎn)這一局面，服務(wù)中心就必須明晰自身服務(wù)理念，豐富自身服務(wù)方案，這二者一體兩面，服務(wù)理念指導(dǎo)和決定著服務(wù)方案，服務(wù)方案體現(xiàn)和實(shí)踐著服務(wù)理念。在服務(wù)中心的服務(wù)理念中，必須明確，不同于專門性社會(huì)工作的是，他們可以不僅僅面對(duì)有問題或困擾的社區(qū)居民，也可以在條件允許的前提下對(duì)部分有需要的社區(qū)居民開展更高層次的服務(wù)，這是服務(wù)中心提供服務(wù)的資源優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也是他們的工作難點(diǎn)。如何界定服務(wù)對(duì)象和對(duì)服務(wù)對(duì)象的服務(wù)層次，在各個(gè)服務(wù)中心的服務(wù)理念中都存在個(gè)性差異而且是動(dòng)態(tài)變化著的。

在服務(wù)中心的服務(wù)支持途徑上，以往多有強(qiáng)調(diào)通過加大政府投入來扶持包括服務(wù)中心在內(nèi)的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展，但筆者認(rèn)為依靠單一的加大政府投入對(duì)服務(wù)中心的發(fā)展也存在隱患，不利于服務(wù)中心在實(shí)現(xiàn)服務(wù)支持途徑多元化的基礎(chǔ)上贏得自身專業(yè)話語權(quán)的增長(zhǎng)。國(guó)際上常見的是政府投入、NGO等第三方團(tuán)體捐助和居民付費(fèi)分擔(dān)等多元途徑，以支撐社會(huì)組織的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。就目前情況而言，居民付費(fèi)分擔(dān)相對(duì)于NGO等第三方團(tuán)體捐助更具現(xiàn)實(shí)性和可操作性。當(dāng)然，至于如何監(jiān)管這部分經(jīng)費(fèi)，相信可以通過諸如會(huì)計(jì)、審計(jì)等專業(yè)手段來解決。如果服務(wù)中心不能夠在服務(wù)支持途徑上擺脫對(duì)政府部門的單一性依賴，則其在政府部門眼中的“伙計(jì)”角色或?qū)⒑茈y得到實(shí)質(zhì)性改變。而服務(wù)中心要想在社區(qū)中得到其他途徑的支持，需要以更優(yōu)的服務(wù)方案來說服社區(qū)居民及有關(guān)部門。

在服務(wù)方案上，服務(wù)中心需要在對(duì)社區(qū)生態(tài)充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，評(píng)估社區(qū)居民的服務(wù)需求，不僅僅立足于設(shè)立幫助社區(qū)居民解決問題或困擾的服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目。同時(shí)還要在立足解決微觀問題或困擾的基礎(chǔ)上，著眼于宏觀社區(qū)生態(tài)的整體提高和改善。這就需要服務(wù)中心也同時(shí)注重設(shè)立針對(duì)性、專屬性特別強(qiáng)的服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目，以幫助不同社區(qū)居民發(fā)展更高社會(huì)生活質(zhì)量，因?yàn)椴煌唧w社區(qū)的歷史淵源、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，乃至文化特色都是存在若干差異的。應(yīng)允許服務(wù)中心在符合相關(guān)財(cái)務(wù)監(jiān)管制度的前提下，由社區(qū)居民付費(fèi)享受“發(fā)展更高社會(huì)生活質(zhì)量”的服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目，根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容及其成本狀況分擔(dān)部分活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，從而在此基礎(chǔ)上不斷豐富和擴(kuò)展服務(wù)中心的服務(wù)方案，以其服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果，不斷吸引社區(qū)居民的參與和支持，以保護(hù)服務(wù)中心的良性發(fā)展勢(shì)頭。

只有服務(wù)中心加強(qiáng)自身的服務(wù)理念和服務(wù)方案建設(shè)，以提高整體的服務(wù)能力來爭(zhēng)取政府部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，使社區(qū)居民愿意分擔(dān)部分服務(wù)成本，從而更大程度地動(dòng)員社區(qū)居民的參與和支持，服務(wù)中心的運(yùn)營(yíng)才能進(jìn)入良性的發(fā)展軌道，才能更好地扮演好其在社區(qū)建設(shè)中應(yīng)當(dāng)扮演的角色。惟其如此，當(dāng)前發(fā)展過程中存在的獨(dú)立性、穩(wěn)定性、專業(yè)性的問題才能逐步得到解決。

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參考文獻(xiàn)]

[1]蔡禾，2014，《激發(fā)社會(huì)組織活力：觀念、制度和能力建設(shè)》，《社會(huì)工作與管理》第1期。

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[3]曹志剛，2014，《城市社區(qū)綜合服務(wù)中心：一種聯(lián)動(dòng)策略》，《社會(huì)工作》第2期。

[4]褚鎣，2014，《社工組織參與社區(qū)治理的機(jī)制與路徑——以社區(qū)參與行動(dòng)服務(wù)中心為例》，《中國(guó)機(jī)構(gòu)改革與管理》第5期。

[5]甘炳光、胡文龍、馮國(guó)堅(jiān)、梁祖彬編，2010，《社區(qū)工作技巧》，香港：香港中文大學(xué)出版社。

[6]林誠(chéng)彥、張妙娟，2012，《社區(qū)工作視域下的綜合性社區(qū)服務(wù)中心的目標(biāo)定位探討一以廣州市家庭綜合服務(wù) 中心試點(diǎn)為例》，《廣東工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》第6期。

[7]林仁和，2007，《宏觀社會(huì)工作實(shí)務(wù)》，臺(tái)灣：五南圖書出版公司。

[8]林勝義，2011，《社區(qū)工作》，臺(tái)灣：五南圖書m版公司。

[9]孫秋云、曹志剛編著，2011，《社區(qū)與社區(qū)建設(shè)八講》，武漢：華中科技大學(xué)出版社。

第5篇：社區(qū)建設(shè)理論與實(shí)務(wù)范文

從社會(huì)工作專業(yè)的角度來看，殘疾人作為社會(huì)的一種弱勢(shì)群體，是弱勢(shì)群體中的弱勢(shì)，是社會(huì)工作的主要服務(wù)對(duì)象，也是現(xiàn)代社會(huì)中最值得幫助的人群。由于其自身的生理缺陷和心理障礙，導(dǎo)致他們喪失了同健全人一樣生活、工作和學(xué)習(xí)的條件，在現(xiàn)今激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，而其中最直接的影響就是陷入貧困的泥潭。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)殘疾人口家庭人均收入還不到非殘疾人口家庭的一半，他們的生活主要還是依靠低保、臨時(shí)性救助、鄰里接濟(jì)等，還有相當(dāng)一部分殘疾人口家庭處于極度貧困狀態(tài)。就目前而言，殘疾人仍然是我國(guó)最困難的群體，而他們自身又缺乏滿足需要的能力與途徑，因而需要幫助他們建立一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)體系，來應(yīng)對(duì)各種來自環(huán)境的挑戰(zhàn)，盡早擺脫貧困。

一、社會(huì)支持的內(nèi)涵及其理論

有關(guān)社會(huì)支持的研究起始于上世紀(jì)六十年代末，如今社會(huì)支持理論已成為社會(huì)工作的一個(gè)重要理論。它同其他社會(huì)工作實(shí)務(wù)理論及其實(shí)踐理論一樣，在社會(huì)工作實(shí)踐中協(xié)助工作者分析相關(guān)社會(huì)問題的性質(zhì)與原因，指導(dǎo)工作者科學(xué)、合理地設(shè)定社會(huì)工作過程及制定相應(yīng)的工作手法與介入模式。

(一)社會(huì)支持的內(nèi)涵

社會(huì)支持是與弱勢(shì)群體的存在相伴隨的社會(huì)行為，由于研究視角和目的的不同，研究者們對(duì)社會(huì)支持的定義也就不盡相同。一般而言，社會(huì)支持是指來自個(gè)人之外的各種支持的總稱，包括正式的社會(huì)資源和非正式的社會(huì)資源。正式支持是指來自政府、社會(huì)正式組織的各種制度性支持，主要是由政府行政部門，如各級(jí)社會(huì)保障和民政部門，以及準(zhǔn)行政部門的社會(huì)團(tuán)體，如工會(huì)、婦聯(lián)等實(shí)施。非正式的支持主要指來自家庭、親友、鄰里和非正式組織的支持。

(二)社會(huì)支持理論的主要觀點(diǎn)

社會(huì)支持理論認(rèn)為個(gè)人問題的產(chǎn)生并非個(gè)人之過，而是社會(huì)大環(huán)境的問題，要解決問題，也必須針對(duì)其整個(gè)問題系統(tǒng)，利用各種資源幫助其解決，具體的策略和方法可利用社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)作為一種方法和策略被重視并應(yīng)用于社會(huì)工作實(shí)務(wù)之中，它指的是一組個(gè)人之間的接觸，通過這些接觸，個(gè)人得以維持社會(huì)身份并且獲得情緒支持、物質(zhì)援助和服務(wù)、信息并與新的社會(huì)接觸。社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)這一方法和策略有許多優(yōu)勢(shì)，社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的建立有助于資源的多效利用和資源共享。因?yàn)槿鮿?shì)群體一般是一個(gè)在社會(huì)資源擁有和分配權(quán)力上極度匱乏的特殊社會(huì)群體，非常容易遭受社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，因此他們需要一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，并充分利用這個(gè)網(wǎng)絡(luò)所能提供的各種資源，以此來應(yīng)對(duì)社會(huì)對(duì)他們?cè)斐傻母鞣N挑戰(zhàn)與沖擊。

二、貧困殘疾人的致貧因素

目前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型和全球化兩大變數(shù)的交織沖擊下，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不夠完善，許多社會(huì)保障機(jī)制還不夠健全，貧困問題仍然是我國(guó)比較突出的一個(gè)社會(huì)問題。而殘疾人作為一個(gè)特殊的社會(huì)群體，它既是一個(gè)社會(huì)性弱勢(shì)群體，又是一個(gè)生理性弱勢(shì)群體。因此，導(dǎo)致殘疾人貧困的原因既有社會(huì)層面的因素，也有其自身的個(gè)人因素。

殘疾人社會(huì)保障機(jī)制不健全。限于我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的大環(huán)境，我國(guó)對(duì)殘疾人的社會(huì)保障機(jī)制還不是很健全，殘疾人扶貧救助還未形成統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制，城市和農(nóng)村的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)還處于較低水平。社會(huì)救助作為殘疾人一種最低層次的社會(huì)保障，內(nèi)容應(yīng)包括醫(yī)療救助、輔助器具、康復(fù)救助、生活、就業(yè)、教育費(fèi)用補(bǔ)或減免助和法律救助等多個(gè)方面。而目前，我國(guó)社會(huì)救助的主要缺口仍然集中在輔助器具、貧困救助、生活服務(wù)、康復(fù)與醫(yī)療救助方面。這就意味著我國(guó)大部分殘疾人賴以維持基本生活的最低層次的需求仍未得到有效的滿足。 無障礙環(huán)境建設(shè)滯后，社會(huì)參與度低。殘疾人不僅具有一般健全人的普遍需要，還具有作為殘疾人的特殊需要，比如出行的需要。限于身體上障礙的，他們?cè)诔鲂?、工作、生活、學(xué)習(xí)等方面需要借助一定的無障礙輔助設(shè)施，這是他們參與社會(huì)、擺脫貧困的前提與基礎(chǔ)。我國(guó)的無障礙建設(shè)起步較晚，雖然經(jīng)過二十幾年的快速發(fā)展取得了巨大的成就，但仍存在許多的不足之處。目前我國(guó)法規(guī)對(duì)無障礙建設(shè)與管理缺乏有力的管制與監(jiān)督，導(dǎo)致許多無障礙設(shè)施缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性，現(xiàn)有的一些無障礙設(shè)施使用率較低，被廢止、擠占、損壞的情況較為普遍。且發(fā)達(dá)城市與欠發(fā)達(dá)城市、城市中心地區(qū)與郊區(qū)之間、城市和農(nóng)村之間的無障礙設(shè)施存在較大差距?，F(xiàn)有的無障礙設(shè)施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足殘疾人融入、參與社會(huì)的需求。 殘疾人社區(qū)服務(wù)發(fā)展緩慢。從某種意義上說，社區(qū)是殘疾人在空間地域上的沉積點(diǎn)，也就是說，殘疾人生活時(shí)間最長(zhǎng)的空間是社區(qū)，社區(qū)也是可以為殘疾人提供最直接、最方便社會(huì)服務(wù)的場(chǎng)所。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與政治體制的深刻變革，社區(qū)建設(shè)還處于不斷摸索階段，社區(qū)居委會(huì)下的社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)作用不明顯，社區(qū)內(nèi)的民辦非營(yíng)利組織又發(fā)展遲緩，社區(qū)殘疾人服務(wù)工作總體上還比較滯后，難以滿足殘疾人社區(qū)救助、康復(fù)、教育、就業(yè)培訓(xùn)、生活服務(wù)等基本需求。

第6篇：社區(qū)建設(shè)理論與實(shí)務(wù)范文

論文關(guān)鍵詞：社會(huì)支持理論；殘疾人；貧困；資源

從社會(huì)工作專業(yè)的角度來看，殘疾人作為社會(huì)的一種弱勢(shì)群體，是弱勢(shì)群體中的弱勢(shì)，是社會(huì)工作的主要服務(wù)對(duì)象，也是現(xiàn)代社會(huì)中“最值得幫助的人群”。由于其自身的生理缺陷和心理障礙，導(dǎo)致他們喪失了同健全人一樣生活、工作和學(xué)習(xí)的條件，在現(xiàn)今激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，而其中最直接的影響就是陷入貧困的泥潭。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)殘疾人口家庭人均收入還不到非殘疾人口家庭的一半，他們的生活主要還是依靠低保、臨時(shí)性救助、鄰里接濟(jì)等，還有相當(dāng)一部分殘疾人口家庭處于極度貧困狀態(tài)。就目前而言，殘疾人仍然是我國(guó)最困難的群體，而他們自身又缺乏滿足需要的能力與途徑，因而需要幫助他們建立一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)體系，來應(yīng)對(duì)各種來自環(huán)境的挑戰(zhàn)，盡早擺脫貧困。

一、社會(huì)支持的內(nèi)涵及其理論

有關(guān)社會(huì)支持的研究起始于上世紀(jì)六十年代末，如今社會(huì)支持理論已成為社會(huì)工作的一個(gè)重要理論。它同其他社會(huì)工作實(shí)務(wù)理論及其實(shí)踐理論一樣，在社會(huì)工作實(shí)踐中協(xié)助工作者分析相關(guān)社會(huì)問題的性質(zhì)與原因，指導(dǎo)工作者科學(xué)、合理地設(shè)定社會(huì)工作過程及制定相應(yīng)的工作手法與介入模式。

（一）社會(huì)支持的內(nèi)涵

社會(huì)支持是與弱勢(shì)群體的存在相伴隨的社會(huì)行為，由于研究視角和目的的不同，研究者們對(duì)社會(huì)支持的定義也就不盡相同。一般而言，社會(huì)支持是指來自個(gè)人之外的各種支持的總稱，包括正式的社會(huì)資源和非正式的社會(huì)資源。正式支持是指來自政府、社會(huì)正式組織的各種制度性支持，主要是由政府行政部門，如各級(jí)社會(huì)保障和民政部門，以及準(zhǔn)行政部門的社會(huì)團(tuán)體，如工會(huì)、婦聯(lián)等實(shí)施。非正式的支持主要指來自家庭、親友、鄰里和非正式組織的支持。

（二）社會(huì)支持理論的主要觀點(diǎn)

社會(huì)支持理論認(rèn)為個(gè)人問題的產(chǎn)生并非個(gè)人之過，而是社會(huì)大環(huán)境的問題，要解決問題，也必須針對(duì)其整個(gè)問題系統(tǒng)，利用各種資源幫助其解決，具體的策略和方法可利用“社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)”。社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)作為一種方法和策略被重視并應(yīng)用于社會(huì)工作實(shí)務(wù)之中，它指的是一組個(gè)人之間的接觸，通過這些接觸，個(gè)人得以維持社會(huì)身份并且獲得情緒支持、物質(zhì)援助和服務(wù)、信息并與新的社會(huì)接觸。社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)這一方法和策略有許多優(yōu)勢(shì)，社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的建立有助于資源的多效利用和資源共享。因?yàn)槿鮿?shì)群體一般是一個(gè)在社會(huì)資源擁有和分配權(quán)力上極度匱乏的特殊社會(huì)群體，非常容易遭受社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，因此他們需要一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，并充分利用這個(gè)網(wǎng)絡(luò)所能提供的各種資源，以此來應(yīng)對(duì)社會(huì)對(duì)他們?cè)斐傻母鞣N挑戰(zhàn)與沖擊。

二、貧困殘疾人的致貧因素

目前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型和全球化兩大變數(shù)的交織沖擊下，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不夠完善，許多社會(huì)保障機(jī)制還不夠健全，貧困問題仍然是我國(guó)比較突出的一個(gè)社會(huì)問題。而殘疾人作為一個(gè)特殊的社會(huì)群體，它既是一個(gè)社會(huì)性弱勢(shì)群體，又是一個(gè)生理性弱勢(shì)群體。因此，導(dǎo)致殘疾人貧困的原因既有社會(huì)層面的因素，也有其自身的個(gè)人因素。

（一）社會(huì)因素

1.殘疾人社會(huì)保障機(jī)制不健全。限于我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的大環(huán)境，我國(guó)對(duì)殘疾人的社會(huì)保障機(jī)制還不是很健全，殘疾人扶貧救助還未形成統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制，城市和農(nóng)村的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)還處于較低水平。社會(huì)救助作為殘疾人一種最低層次的社會(huì)保障，內(nèi)容應(yīng)包括醫(yī)療救助、輔助器具、康復(fù)救助、生活、就業(yè)、教育費(fèi)用補(bǔ)或減免助和法律救助等多個(gè)方面。而目前，我國(guó)社會(huì)救助的主要缺口仍然集中在輔助器具、貧困救助、生活服務(wù)、康復(fù)與醫(yī)療救助方面。這就意味著我國(guó)大部分殘疾人賴以維持基本生活的最低層次的需求仍未得到有效的滿足。

2.無障礙環(huán)境建設(shè)滯后，社會(huì)參與度低。殘疾人不僅具有一般健全人的普遍需要，還具有作為殘疾人的特殊需要，比如出行的需要。限于身體上障礙的，他們?cè)诔鲂小⒐ぷ?、生活、學(xué)習(xí)等方面需要借助一定的無障礙輔助設(shè)施，這是他們參與社會(huì)、擺脫貧困的前提與基礎(chǔ)。我國(guó)的無障礙建設(shè)起步較晚，雖然經(jīng)過二十幾年的快速發(fā)展取得了巨大的成就，但仍存在許多的不足之處。目前我國(guó)法規(guī)對(duì)無障礙建設(shè)與管理缺乏有力的管制與監(jiān)督，導(dǎo)致許多無障礙設(shè)施缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性，現(xiàn)有的一些無障礙設(shè)施使用率較低，被廢止、擠占、損壞的情況較為普遍。且發(fā)達(dá)城市與欠發(fā)達(dá)城市、城市中心地區(qū)與郊區(qū)之間、城市和農(nóng)村之間的無障礙設(shè)施存在較大差距?，F(xiàn)有的無障礙設(shè)施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足殘疾人融入、參與社會(huì)的需求。

3.殘疾人社區(qū)服務(wù)發(fā)展緩慢。從某種意義上說，社區(qū)是殘疾人在空間地域上的沉積點(diǎn)，也就是說，殘疾人生活時(shí)間最長(zhǎng)的空間是社區(qū)，社區(qū)也是可以為殘疾人提供最直接、最方便社會(huì)服務(wù)的場(chǎng)所。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與政治體制的深刻變革，社區(qū)建設(shè)還處于不斷摸索階段，社區(qū)居委會(huì)下的社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)作用不明顯，社區(qū)內(nèi)的民辦非營(yíng)利組織又發(fā)展遲緩，社區(qū)殘疾人服務(wù)工作總體上還比較滯后，難以滿足殘疾人社區(qū)救助、康復(fù)、教育、就業(yè)培訓(xùn)、生活服務(wù)等基本需求。

（二）個(gè)人因素

1.缺乏勞動(dòng)技能，就業(yè)渠道狹窄。我國(guó)大部分殘疾人由于其自身的生理和心理障礙，接受教育的機(jī)會(huì)很少，學(xué)歷都很低，相當(dāng)一部分還是文盲。由于缺少教育和培訓(xùn)，他們總體文化水平低，接受新事物、新技能比較困難，缺少一項(xiàng)賴以維持生活的勞動(dòng)技能。受殘疾人自身勞動(dòng)技能和生理、心理障礙的限制，社會(huì)上適合殘疾人的工作崗位不多，使得殘疾人的就業(yè)渠道非常狹窄，靠自己創(chuàng)業(yè)致富更是難上加難。

2.主動(dòng)脫貧意識(shí)差。身體上的缺陷往往容易造成殘疾人自卑、消極、封閉的心理，不愿正視自身的客觀現(xiàn)實(shí)，自強(qiáng)自立意識(shí)差，缺乏主動(dòng)脫貧意識(shí)。此外，由于社會(huì)上缺乏良好的殘疾人就業(yè)的支持性環(huán)境，導(dǎo)致那些原本試圖努力改變自己窘迫生活的殘疾人，在碰壁之后開始滋生失敗主義依賴心理，從此一蹶不振，不思進(jìn)取。

3.家庭負(fù)擔(dān)重。殘疾人家庭較常人其家庭負(fù)擔(dān)更重，它除了正常的生活開支外，還需要額外的經(jīng)濟(jì)支出，如康復(fù)治療的費(fèi)用，這對(duì)于殘疾人及其家庭來說是筆不小的負(fù)擔(dān)。此外，對(duì)于那些又病又殘或重度殘疾人來說，其本人基本喪失勞動(dòng)能力或自理能力，不僅給家人帶來沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還將導(dǎo)致其家庭成員中那些有勞動(dòng)能力的成員不得不放棄就業(yè)，在家照顧其生活起居。這對(duì)原本就舉步維艱的家庭來說無疑是雪上加霜。

三、建構(gòu)貧困殘疾人社會(huì)支持的實(shí)踐模式

社會(huì)支持已然成為現(xiàn)代社會(huì)扶助殘疾人的一種日益重要的方式，在解決貧困殘疾人問題方面具有重要作用與意義。透過社會(huì)支持理論，我們可以認(rèn)為，人尤其是殘疾人之所以陷入貧困，是因?yàn)樗麄儗?duì)整個(gè)社會(huì)的種種不適應(yīng)，導(dǎo)致其極度缺乏所需滿足自身各種需求的資源而引起的。這就要求我們要努力幫助他們建立一個(gè)龐大的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)體系，為他們盡可能的爭(zhēng)取各種正式與非正式的資源，從而切實(shí)滿足他們的需求，擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。從社會(huì)工作的三大工作手法的角度看來，貧困殘疾人社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的介入可以分為三個(gè)層次，即個(gè)人社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)工作、自助群體和小組的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)工作和社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)工作。

（一）個(gè)人社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)工作

個(gè)人網(wǎng)絡(luò)，它是指一個(gè)人通過親戚關(guān)系及其他正式或非正式的渠道，與他人發(fā)展相互的接觸，而這些人際關(guān)系形成了一個(gè)社會(huì)支持系統(tǒng)，保護(hù)個(gè)人免受失調(diào)。從關(guān)系的基礎(chǔ)、互動(dòng)關(guān)系的強(qiáng)弱來看，貧困殘疾人的個(gè)人網(wǎng)絡(luò)大致可以分為家庭、親戚、朋友、鄰里、同事及其他援助者等，他們從不同程度、范圍及方式上對(duì)貧困殘疾人提供了支持與扶助。其中，作為最重要的自然網(wǎng)絡(luò)，家庭在殘疾人社會(huì)支持系統(tǒng)中的作用是無可替代的，它向殘疾人提供了幾乎全部的情感性支持、物質(zhì)性支持、工具性支持和撫育性支持。

社會(huì)工作者在介入過程中應(yīng)以殘疾人家庭為依托，以社會(huì)工作者為紐帶，充分帶動(dòng)其親戚、朋友、鄰里及其他援助者，通過最合適的形式將他們聯(lián)結(jié)起來，形成一個(gè)強(qiáng)大而有效的個(gè)人網(wǎng)絡(luò)，提供持續(xù)而穩(wěn)定的物質(zhì)和精神上的扶助。從而減輕殘疾人及其家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，幫助貧困殘疾人擺脫從前自卑、消極的心態(tài)，樹立自強(qiáng)自立意識(shí)，發(fā)掘其自身的潛能，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。

（二）自助群體和小組的網(wǎng)絡(luò)工作

殘疾人自助群體網(wǎng)絡(luò)是指社會(huì)中一些有著共同的特征、利益或目標(biāo)的社會(huì)群體，他們或是殘疾人或是健全人，出于改變殘疾人現(xiàn)有的不利狀況而自發(fā)組織的一些自助團(tuán)體，如福建省同人助殘志愿者服務(wù)中心。小組工作網(wǎng)絡(luò)則不僅包括自助的群體，還包括為這些群體提供服務(wù)的工作人員，如社會(huì)工作者。無論是殘疾人自助群體網(wǎng)絡(luò)還是小組網(wǎng)絡(luò)，都對(duì)貧困殘疾人有著不可忽視的作用。社會(huì)工作者在實(shí)務(wù)過程中應(yīng)充分利用自助群體網(wǎng)絡(luò)的資源，并通過專業(yè)手法將這些資源進(jìn)行整合，以更合理、有效的方式與途徑傳遞到貧困殘疾人及其家庭，從而使資源的獲取和使用實(shí)現(xiàn)最大化。此外，社會(huì)工作者還應(yīng)發(fā)揮小組工作的功能，根據(jù)不同貧困殘疾人及其家庭成員的不同層次的需求，建立各種興趣小組、康復(fù)小組、支持小組、成長(zhǎng)小組等，在小組互動(dòng)中協(xié)助他們消除心理困擾，增強(qiáng)自信、提高表達(dá)與應(yīng)對(duì)能力、獲得個(gè)人成長(zhǎng)等。

（三）社區(qū)網(wǎng)絡(luò)工作

第7篇：社區(qū)建設(shè)理論與實(shí)務(wù)范文

關(guān)鍵詞：政校合作；新農(nóng)村；高職教育；課程教學(xué)創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G712文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-949X（2008）-09-0086-03

高職教育發(fā)展迅猛，已成為我國(guó)高等教育的一個(gè)重要組成部分。至2006年底全國(guó)高等職業(yè)院校已有1091所，當(dāng)年的招生人數(shù)和畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到了全國(guó)高等院校的總招生人數(shù)和總畢業(yè)人數(shù)的50%。為了提高高職院校的整體教學(xué)水平，2006年教育部開展了全國(guó)示范性高職院校創(chuàng)建活動(dòng)，長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院有幸成為國(guó)家首批示范性高職院校，該校的6個(gè)民政類專業(yè)被批準(zhǔn)為國(guó)家示范性建設(shè)專業(yè)。為了發(fā)揮國(guó)家示范性高職院校在人才培養(yǎng)、教育教改、教學(xué)管理、行業(yè)合作、社會(huì)服務(wù)等各方面的示范作用，引領(lǐng)高職院校改革的方向，2007年3月長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院與常德市石門縣政府簽定共建社會(huì)主義新農(nóng)村協(xié)議，拉開了以新農(nóng)村建設(shè)為依托，新農(nóng)村視野中高職教育教學(xué)創(chuàng)新的序幕。

一、新農(nóng)村視野中創(chuàng)新高職課程教學(xué)的意義

在服務(wù)新農(nóng)村中創(chuàng)新高職課程教學(xué)是院系領(lǐng)導(dǎo)、民政管理專業(yè)教師、民政行業(yè)專家經(jīng)過多次研究確定下來的改革方案，具有以下意義：

(一)踐行生活教育理論，貫徹高職教育精神的具體體現(xiàn)

我國(guó)著名教育家陶行知先生的教育理論，特別是生活教育理論對(duì)深化教育改革、發(fā)展職業(yè)教育具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。陶行知先生提出認(rèn)識(shí)來源于行動(dòng)，所謂“行是知之始”，只有從經(jīng)驗(yàn)里產(chǎn)生出來的知識(shí)才是真知識(shí)。其生活教育理論主張“生活即教育”、“社會(huì)即學(xué)?！?、“教學(xué)做合一”，“好教育應(yīng)當(dāng)給學(xué)生以一種技能，使他可以貢獻(xiàn)社會(huì)。換言之，好教育是培養(yǎng)學(xué)生技能的教育，使學(xué)生可以獨(dú)立生活”。在“十一五”期間，高等職業(yè)教育的根本任務(wù)，就是培養(yǎng)大量具有實(shí)用技能的高級(jí)勞動(dòng)者。這是中國(guó)教育的戰(zhàn)略選擇，也是高等職業(yè)教育發(fā)展的方向和目標(biāo)。我院新農(nóng)村視野中創(chuàng)新課程教學(xué)，就是踐行陶行知先生生活教育理論的具體嘗試。

高等職業(yè)教育屬“教”姓“職”。一方面它屬于高等教育大類，應(yīng)遵循高等教育的一般規(guī)律；另一方面高等職業(yè)教育是為我國(guó)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線培養(yǎng)高級(jí)實(shí)用型技術(shù)人才和管理人才的專門教育，在教育理念、教育方式、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法等方面與普通高等教育有不少差別。為了突顯高等職業(yè)教育技術(shù)應(yīng)用能力和技能培訓(xùn)這一特色，我院決定以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為載體，實(shí)現(xiàn)課程教學(xué)改革新突破。這是貫徹教育部高職教育精神的具體行動(dòng)，也是學(xué)院示范性專業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容。

（二）關(guān)注農(nóng)村，發(fā)揮示范性高職院校社會(huì)服務(wù)職能的現(xiàn)實(shí)需要

總理勉勵(lì)大學(xué)生“無論學(xué)習(xí)什么專業(yè)，都要懂得農(nóng)村，了解農(nóng)民。在中國(guó)不懂農(nóng)村和農(nóng)民就不懂國(guó)情?！薄皩?duì)大學(xué)生來說無論將來從事什么工作，了解農(nóng)村都是不可或缺的一課”。溫總理反復(fù)強(qiáng)調(diào)要懂得農(nóng)村、了解農(nóng)民，所以無論是當(dāng)代大學(xué)生求學(xué)成才，廣大教師實(shí)施教學(xué)，都必須立足于中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)這一基本國(guó)情，讓廣大學(xué)生們學(xué)好這“不可或缺的一課”。

我院是一所由民政部和湖南省人民政府共建的高職院校，2006年成為全國(guó)首批國(guó)家示范性高職學(xué)院。學(xué)院理應(yīng)關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民，理應(yīng)深入農(nóng)村基層、傾聽群眾呼聲、反映農(nóng)民意愿，進(jìn)行農(nóng)村問題的探索，多為農(nóng)民辦實(shí)事、做好事、解難事；況且湖南是農(nóng)業(yè)大省，石門是湖南省的農(nóng)業(yè)大縣，民政工作基礎(chǔ)較好，也非常重視新農(nóng)村建設(shè)，值得我院師生去學(xué)習(xí)和調(diào)研。因此，“服務(wù)石門新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)新高職課程教學(xué)”不僅是學(xué)院主動(dòng)服務(wù)“三農(nóng)”，發(fā)揮國(guó)家示范性院校社會(huì)服務(wù)職能的一次良好機(jī)會(huì)，也是廣大師生了解新農(nóng)村的一個(gè)良好機(jī)會(huì)。

（三）強(qiáng)化職業(yè)道德，培養(yǎng)民政工作技能的有效途徑

我院民政管理專業(yè)培養(yǎng)的是我國(guó)社會(huì)急需的、有較高的職業(yè)道德和較強(qiáng)民政實(shí)務(wù)技能的基層民政工作者、基層社會(huì)福利服務(wù)工作者和社區(qū)工作者。多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)表明，職業(yè)道德和職業(yè)技能很難通過理論灌輸形成，因此，我院決定把民政管理專業(yè)二年級(jí)主要專業(yè)課程的教學(xué)從學(xué)院教室搬到石門縣農(nóng)村；讓廣大學(xué)生在參與當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)中，在為當(dāng)?shù)卮迕?，特別是為弱勢(shì)群體提供具體服務(wù)的過程中，通過實(shí)實(shí)在在的服務(wù)來鑄就學(xué)生“以民為本、以情為民、以苦為榮、以助為樂、以實(shí)為上”的民政職業(yè)道德 ；通過主動(dòng)跟村民及其他服務(wù)對(duì)象溝通，了解他們的需求，設(shè)計(jì)具體服務(wù)方案，組織實(shí)施具體服務(wù)，從而提高學(xué)生為民服務(wù)的專業(yè)核心技能和關(guān)鍵能力。

二、新農(nóng)村視野中創(chuàng)新教學(xué)的理論依據(jù)

學(xué)院在服務(wù)新農(nóng)村中，創(chuàng)新現(xiàn)有教學(xué)模式，實(shí)行以體驗(yàn)為核心的教學(xué)，是教育理論指導(dǎo)下的理性選擇。其主要理論依據(jù)有：

(一)學(xué)習(xí)的基本方式

體驗(yàn)學(xué)習(xí)和認(rèn)知學(xué)習(xí)是人的兩種基本學(xué)習(xí)方式。認(rèn)知學(xué)習(xí)主要是發(fā)展人的思維，即人的理智，它以概括和推理為基礎(chǔ)；而體驗(yàn)重在培養(yǎng)人的精神，它以感覺和經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)。在高職教育教學(xué)過程中，兩種學(xué)習(xí)方式相輔相成，但側(cè)重體驗(yàn)學(xué)習(xí)。實(shí)施以體驗(yàn)為核心的教學(xué)，不僅通過實(shí)踐學(xué)會(huì)某種工作操作方式，獲得某種技能，而且每一個(gè)人在實(shí)踐中獲得對(duì)于現(xiàn)實(shí)職業(yè)的真實(shí)感受。這種內(nèi)心體驗(yàn)是形成認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)化為知識(shí)的原動(dòng)力，是促進(jìn)學(xué)生職業(yè)意識(shí)、職業(yè)心理形成的關(guān)鍵因素。傳統(tǒng)的“重視書本知識(shí)傳授，忽視學(xué)生實(shí)踐體驗(yàn)”的教學(xué)方式，導(dǎo)致學(xué)生參加工作后，適應(yīng)能力差，實(shí)際工作技能不扎實(shí)，職業(yè)意識(shí)差，對(duì)職業(yè)喜愛程度低。

(二)建構(gòu)主義理論的觀點(diǎn)

建構(gòu)主義最早是心理學(xué)家皮亞杰提出的。持建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論的學(xué)者認(rèn)為，知識(shí)不是通過教師傳授得到，而是學(xué)習(xí)者在一定情景下，借助其他人的幫助，通過建構(gòu)意義的方式獲得。建構(gòu)主義的基本前提是把知識(shí)作為一種關(guān)系體系來建構(gòu)。學(xué)生通過重復(fù)、反應(yīng)和再現(xiàn)來組織他們?cè)趶V泛體系中一次次經(jīng)歷所獲得的體驗(yàn)。它強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心，要求學(xué)生由外部刺激的被動(dòng)接受者和知識(shí)的灌輸對(duì)象轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒓庸さ闹黧w，知識(shí)意義的主動(dòng)建構(gòu)者。美國(guó)著名教育理論家布朗認(rèn)為，在非概念水平上，活動(dòng)和感知比概括化具有更為重要的，認(rèn)識(shí)論意義上的優(yōu)越性，人民應(yīng)當(dāng)把更多的注意力放在活動(dòng)和感悟上。

建構(gòu)主義對(duì)傳統(tǒng)的教學(xué)理論、教學(xué)觀念提出挑戰(zhàn)，形成新一輪的學(xué)習(xí)理論--建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論以及建構(gòu)主義學(xué)習(xí)環(huán)境。

（三）情感心理學(xué)和情感教育心理學(xué)的觀點(diǎn)

情感心理學(xué)認(rèn)為人的心理過程是情知結(jié)合、整體作用的過程，情感與認(rèn)知是人類精神世界中兩個(gè)不可分割的有機(jī)組成部分，彼此是通融為一體的。人是作為一個(gè)完整的人格而成長(zhǎng)的，人在活動(dòng)中進(jìn)行思考，賦予感情、態(tài)度和信念。情感教育心理學(xué)強(qiáng)調(diào)，教育的根本目的是為了學(xué)生完整人格的發(fā)展，在教學(xué)過程中認(rèn)知學(xué)習(xí)必須情意結(jié)合，心智發(fā)展必須同情緒發(fā)展相結(jié)合，教學(xué)內(nèi)容與方法只有根植于情意基礎(chǔ)時(shí)，才能發(fā)揮最好作用。因此，卓有成效的學(xué)習(xí)必須以學(xué)生內(nèi)在情感體驗(yàn)為基礎(chǔ)，教學(xué)內(nèi)容必須同學(xué)生的興趣、需要相適應(yīng)，同他們自身的體驗(yàn)發(fā)生聯(lián)系。

（四）后現(xiàn)代化知識(shí)論觀點(diǎn)

后現(xiàn)代知識(shí)論強(qiáng)調(diào)知識(shí)的主觀體驗(yàn)和個(gè)體對(duì)知識(shí)意義的動(dòng)態(tài)建構(gòu)。他認(rèn)為任何知識(shí)都不可避免地帶有主觀色彩并且是受權(quán)力關(guān)系機(jī)制制約的結(jié)果，是一個(gè)人或一些人對(duì)某一事件、某一問題的解釋或理解，是一種假設(shè)。但是不同的人對(duì)于同一事件或問題，由于自身經(jīng)驗(yàn)背景和理解方式不同會(huì)有各自的觀點(diǎn)。后現(xiàn)代知識(shí)論還認(rèn)為知識(shí)分為顯性知識(shí)和緘默知識(shí)兩類。緘默知識(shí)是一種“不清晰的知識(shí)” （不能用語言文字或符號(hào)進(jìn)行邏輯說明），不能公開傳遞，具有很強(qiáng)的情景性、文化性和層次性，只有通過親身體驗(yàn)才能領(lǐng)悟。

況且，國(guó)際較成功的三種典型職教模式：德國(guó)的“雙元制”、加拿大的“以能力培養(yǎng)為中心的教育教學(xué)體系”（Campentencey-Based-Education）“CBE”模式和國(guó)際勞工組織開發(fā)的“模塊式技能培訓(xùn)”（Modules of Employabl Skill）“MES”模式，雖然人才培養(yǎng)途徑各有差異，但其核心是重視人才能力的分析和培養(yǎng)，重視按職業(yè)分類和能力類型構(gòu)建模塊化課程和技能訓(xùn)練，重視學(xué)生在企業(yè)真實(shí)環(huán)境或模擬職業(yè)情景中的實(shí)訓(xùn)實(shí)踐。

三、新農(nóng)村視野中創(chuàng)新高職課程教學(xué)的實(shí)施

（一）新農(nóng)村視野中創(chuàng)新課程教學(xué)的主要內(nèi)容

1．創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容：使專業(yè)課程教學(xué)是基于新農(nóng)村建設(shè)的學(xué)習(xí)

民政管理專業(yè)將《基層政權(quán)建設(shè)》、《社區(qū)建設(shè)與管理》、《社會(huì)救助》、《現(xiàn)代家政》等專業(yè)課程的教學(xué)搬到石門，教學(xué)環(huán)境從學(xué)院教室、校內(nèi)仿真實(shí)訓(xùn)室搬到石門縣南峰村。師生主動(dòng)了解村民在新農(nóng)村建設(shè)中的需求，根據(jù)村民需求和專業(yè)課程為村民開展電腦技能、家庭技藝、親子教育培訓(xùn)，為村里留守兒童、救助對(duì)象、老人等特殊對(duì)象提供個(gè)案服務(wù)、小組服務(wù)，為學(xué)齡兒童提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，捐建南峰村愛心書屋，協(xié)助南峰村成立經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會(huì)，參與南峰村社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境和鄉(xiāng)風(fēng)民情建設(shè)等來促進(jìn)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)；同時(shí)，師生通過一系列實(shí)實(shí)在在的農(nóng)村服務(wù)明白農(nóng)村民政工作、社區(qū)工作、社會(huì)福利服務(wù)工作等崗位群需要什么，然后學(xué)生就需要學(xué)習(xí)什么，學(xué)生要學(xué)什么教學(xué)就教什么，使教學(xué)走出從前“要考什么教師就教什么，教師教什么學(xué)生就學(xué)什么”的怪圈，教學(xué)真正是基于工作的教學(xué)。

2．創(chuàng)新教學(xué)方法：使教學(xué)是基于“學(xué)”的“教”，是基于“互動(dòng)”的“傳授”

根據(jù)南峰村新農(nóng)村建設(shè)的需要，將民政管理專業(yè)課程教學(xué)分為“社會(huì)福利、社會(huì)救助、鄉(xiāng)村民主自治建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)民情建設(shè)”五個(gè)小組。每個(gè)專題小組師生在開展專題服務(wù)時(shí)遇到了什么困難，師生就坐下來共同研究解決這個(gè)困難，必要時(shí)聘請(qǐng)行業(yè)專家指導(dǎo)和村民共同參與。專業(yè)課程教學(xué)方法實(shí)現(xiàn)從“教”法向“學(xué)”法轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)基于“學(xué)”的“教”；同時(shí)，教學(xué)活動(dòng)從師生間的單向行為轉(zhuǎn)向師生、生生間的雙向行動(dòng)，甚至是師生、村民、行業(yè)專家間的聯(lián)合行動(dòng)，教學(xué)方法逐漸從“傳授法”向“互動(dòng)法”轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)基于“互動(dòng)”的“傳授”。這樣，使高職教育課程教學(xué)方法的范疇擴(kuò)展為教學(xué)方法和協(xié)調(diào)方法兩大領(lǐng)域。

3．創(chuàng)新教學(xué)形式：采取能力分組、協(xié)作開放教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等形式

民政管理專業(yè)師生們來到農(nóng)村、到各服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，打破原來整班上課方式，學(xué)生按照自己的興趣和專長(zhǎng)自主選擇當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的5個(gè)專題之一，每個(gè)專題小組師生采取小組合作學(xué)習(xí)的方式開展專題服務(wù)，教學(xué)在一種開放的環(huán)境下組織。長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院師生、石門縣南峰村村民、南峰村村民委員會(huì)及指導(dǎo)其工作的石門縣民政局、學(xué)校、社會(huì)福利院、社會(huì)救助管理局的專家都是我們課程教學(xué)中可以利用的資源。在服務(wù)新農(nóng)村創(chuàng)新課程教學(xué)改革中我們快速整合了社會(huì)資源為教學(xué)服務(wù)，并提供綜合鍛煉師生素質(zhì)和能力的平臺(tái)，讓學(xué)生迅速明白在新農(nóng)村建設(shè)中專題工作的具體內(nèi)容、基層負(fù)責(zé)專題工作者的具體任務(wù)，大大提高了他們?yōu)槊穹?wù)的綜合素質(zhì)和核心技能。教師的教學(xué)水平、教學(xué)方法、實(shí)踐技能也成長(zhǎng)很快。

（二）新農(nóng)村視野中創(chuàng)新教學(xué)的合作形式

在參與新農(nóng)村中實(shí)現(xiàn)課程教學(xué)改革，是政府和學(xué)院共同努力的結(jié)晶。其合作形式多樣，主要有四種：

1．村民點(diǎn)菜，學(xué)生送餐

所謂“村民點(diǎn)菜、學(xué)生送餐”，是指我們師生在石門縣南峰村實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)之前就與當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行了聯(lián)系，了解到村民實(shí)際需要什么樣的服務(wù)，征詢當(dāng)?shù)卮迕褚庖姾?，再組建有針對(duì)性的專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，選派和專業(yè)服務(wù)相關(guān)的教師和專家作指導(dǎo)，使課程教學(xué)改革和服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)能同時(shí)開展并實(shí)現(xiàn)雙贏。

2．走出去：把課堂搬到農(nóng)村

“紙上得來終究淺，須知此事要躬行”，模擬實(shí)訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)畢竟不是一回事，有時(shí)費(fèi)盡心機(jī)學(xué)生還一知半解……于是學(xué)院在石門縣南峰村設(shè)立了教學(xué)基地，部分專業(yè)課程采取現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)改革新突破，帶領(lǐng)學(xué)生走出教室、走出書本。把課程教學(xué)搬到石門縣各社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)上，通過參與當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)，讓師生學(xué)到許多書本上不曾有的知識(shí)，解決了許多書本上解決不了的問題。從07年4月至今民政管理專業(yè)有近100學(xué)生在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行暑期專項(xiàng)實(shí)習(xí)、畢業(yè)頂崗實(shí)習(xí)和專業(yè)課程教學(xué)，參與當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)，為村民和當(dāng)?shù)孛裾痔峁┴S富多彩的社會(huì)服務(wù)。2名青年教師一直在石門縣民政局掛職副局長(zhǎng)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)，先后有20多名專業(yè)教師投身于石門縣新農(nóng)村建設(shè)。

3．走進(jìn)農(nóng)村：為農(nóng)民兄弟送項(xiàng)目

如何讓高職教育教學(xué)更好與崗位需求相結(jié)合？如何讓科研工作更具有職業(yè)教育特點(diǎn)？如何讓高職示范性學(xué)院更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)？到石門縣民政局掛職工作后，我院教師找到了最佳結(jié)合點(diǎn)。一年多來我們把開展課程教學(xué)改革、科研工作與搞好農(nóng)村服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，在新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)中推動(dòng)了教育教學(xué)創(chuàng)新、科研轉(zhuǎn)型，在提升教學(xué)、科研實(shí)用性中推動(dòng)了社會(huì)服務(wù)工作的開展。民政管理專業(yè)教師主動(dòng)將課程教學(xué)基地建在石門縣農(nóng)村，主動(dòng)將部級(jí)、市級(jí)和院級(jí)課題《農(nóng)村社會(huì)救助工作體系的研究》、《農(nóng)村留守兒童問題的研究》和《農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的機(jī)制研究》等的研究放在石門縣農(nóng)村，并將教研成果直接應(yīng)用于石門縣新農(nóng)村，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐膬和ぷ?、社?huì)救助工作和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，很好地推動(dòng)了當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)。

4．請(qǐng)進(jìn)來：聘請(qǐng)農(nóng)民專家或行業(yè)專家

新農(nóng)村視野中創(chuàng)新課程教學(xué)，根據(jù)了石門農(nóng)村工作需求和專業(yè)教學(xué)需求我們聘請(qǐng)了20多位行業(yè)專家做指導(dǎo)。就這次課程教學(xué)改革，我們就聘請(qǐng)了石門縣民政局長(zhǎng)、石門縣社會(huì)救助局長(zhǎng)、夾山鎮(zhèn)社會(huì)福利院院長(zhǎng)、中渡社區(qū)主任、南峰村支書等5位專家采取師傅帶徒弟的方式指導(dǎo)學(xué)生開展專題服務(wù)和課程實(shí)踐教學(xué)，讓廣大師生很直觀懂得每項(xiàng)服務(wù)應(yīng)怎樣開展？為什么要這樣開展？

四、新農(nóng)村視野中創(chuàng)新課程教學(xué)的體會(huì)

長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院與常德市石門縣政府合作共建社會(huì)主義新農(nóng)村一年多來，實(shí)現(xiàn)了雙贏效果。學(xué)院在常德市政府和石門縣政府的支持下，以新農(nóng)村建設(shè)為依托進(jìn)行高職教育教學(xué)改革，順利實(shí)現(xiàn)了教師轉(zhuǎn)型、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、教學(xué)改革、課程建設(shè)、教材建設(shè)、社會(huì)服務(wù)示范，真正發(fā)揮了學(xué)院作為國(guó)家示范性高等職業(yè)院校是“發(fā)展的示范、改革的示范、管理的示范、人才培養(yǎng)的示范、創(chuàng)特色品牌的示范”，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家教育部建設(shè)高職示范性院校的目標(biāo)。同時(shí)通過深入農(nóng)村現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，師生們更深刻地了解農(nóng)村和基層民政工作，熟悉農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，知“農(nóng)民之冷暖”、“農(nóng)村民政工作者之甘苦”，識(shí)“農(nóng)民之艱難”，“農(nóng)村民政工作者責(zé)任之重大”，擴(kuò)大了視野、增長(zhǎng)了閱歷，增強(qiáng)了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和民政工作技能，讓他們終身受益。更可喜的是通過共建，學(xué)院搭建了與政府長(zhǎng)期合作的教學(xué)平臺(tái)，使學(xué)院師生隨時(shí)可以掛職當(dāng)?shù)乜h、村、社區(qū)各服務(wù)機(jī)構(gòu)，把教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)、技術(shù)推廣有效地結(jié)合起來，使石門縣所有與民政工作緊密相關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu)成為學(xué)院重要的教學(xué)基地。常德市石門縣政府整合了學(xué)院資源，將石門縣南峰村由縣級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村，升格為市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村，現(xiàn)正申報(bào)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村。石門縣農(nóng)村社會(huì)工作也走在全國(guó)最前列，榮幸成為全國(guó)第一批農(nóng)村社會(huì)工作教育試點(diǎn)單位，開始了農(nóng)村社會(huì)工作者專業(yè)化的探索。更可貴的是富有朝氣和活力的學(xué)生深入農(nóng)村，通過開展村民喜聞樂見的文藝演出、生動(dòng)活潑的講座培訓(xùn)、多姿多彩的助人活動(dòng)、建立南峰村愛心書屋等途徑，為村民帶去新的思想觀念，助力新型農(nóng)民培養(yǎng)，讓村民自己“內(nèi)生”改變的動(dòng)力，激發(fā)建設(shè)新農(nóng)村的熱情，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

綜上，新農(nóng)村視野中創(chuàng)新高職課程教學(xué)是有效途徑。如果更多的高職院校能在新農(nóng)村建設(shè)中探索教育教學(xué)改革路徑和方法，讓知識(shí)分子以有效的機(jī)制介入到新農(nóng)村建設(shè)中去，那么高職院校的教育教學(xué)水平將有沉甸甸的收獲，我們的新農(nóng)村建設(shè)也將注入強(qiáng)大的推動(dòng)力，一個(gè)個(gè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的美好憧憬將會(huì)更快地成為活生生的現(xiàn)實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：社區(qū)建設(shè)理論與實(shí)務(wù)范文

[關(guān)鍵詞]社會(huì)工作；教育；核心能力

[中圖分類號(hào)]G646[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]2095-3712（2014）07-0068-04[作者簡(jiǎn)介]張輝（1972―），男，貴州遵義人，貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，博士、碩士生導(dǎo)師，研究方向：社會(huì)工作與公共政策。

改革開放以來，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，中國(guó)的社會(huì)工作專業(yè)教育也相應(yīng)地從無到有、從小到大地發(fā)展起來。特別是2001年全國(guó)高校擴(kuò)招后，很多高校大力建設(shè)與發(fā)展社會(huì)工作專業(yè)，逐漸呈現(xiàn)較為興旺的態(tài)勢(shì)。因受歷史發(fā)展和所處地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的影響，各個(gè)高校社會(huì)工作專業(yè)的教育模式和課程設(shè)置并不完全一致。西部地區(qū)高校社會(huì)工作專業(yè)的教育因其發(fā)展的特殊性而呈現(xiàn)出不同的教育形態(tài)，表現(xiàn)出不同的教育訴求。但是，無論具體的教育形態(tài)如何，社會(huì)工作專業(yè)的教育應(yīng)該體現(xiàn)其專業(yè)特色，而且要重視學(xué)生專業(yè)核心能力的培育。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)其教育目標(biāo)――為滿足社會(huì)的實(shí)際需求提供合格的專業(yè)化、本土化人才。

然而，高校社會(huì)工作專業(yè)教育的實(shí)況并不盡如人意。學(xué)校里的社會(huì)工作教育與社會(huì)實(shí)際需求發(fā)生斷裂，該專業(yè)的畢業(yè)生無法適應(yīng)社會(huì)要求，專業(yè)對(duì)口率低，工作績(jī)效不高；同時(shí)，一些職能部門和社區(qū)將社工人才概念泛化，以致出現(xiàn)大量非職業(yè)化、非專業(yè)化的“社工人員”，在很大程度上扭曲了社會(huì)工作專業(yè)化與本土化的要求。因此，發(fā)展貴州高校社會(huì)工作專業(yè)教育，開展社會(huì)工作專業(yè)核心能力培養(yǎng)，是值得研究的重要課題。

一、發(fā)展貴州高校社會(huì)工作專業(yè)教育的時(shí)代需要

首先，發(fā)展貴州高校社會(huì)工作專業(yè)教育是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求、加強(qiáng)社會(huì)治理的需要。社會(huì)工作是一門遵循“以人為本、助人自助、公平公正”的價(jià)值的應(yīng)用性專業(yè)學(xué)科。社會(huì)工作專業(yè)教育的發(fā)展是推進(jìn)社會(huì)建設(shè)與治理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)、綜合發(fā)展的重要保證。貴州需要大量高素質(zhì)的社會(huì)工作人才創(chuàng)新社會(huì)治理，需要他們發(fā)揮在新農(nóng)村建設(shè)、城市社區(qū)建設(shè)、教育發(fā)展、社會(huì)心理干預(yù)等方面的重要作用。

其次，發(fā)展高校社會(huì)工作專業(yè)教育是貴州扶貧開發(fā)、全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要。作為內(nèi)陸多民族省份的貴州省，在國(guó)家11個(gè)連片特困地區(qū)中相關(guān)聯(lián)地區(qū)就占3個(gè)（武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)）。2012年貴州有貧困人口1149萬人，是全國(guó)貧困人口最多的省份。全省88個(gè)建制縣（市、區(qū)）中，有83個(gè)縣有扶貧開發(fā)任務(wù)，其中有50個(gè)是國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。貴州是貧困程度最深、貧困人口密度最大的省份之一，也是同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)任務(wù)最艱巨的省份之一。貴州乃至西部地區(qū)非常需要腳踏實(shí)地為農(nóng)村服務(wù)、為數(shù)量巨大的困難人口服務(wù)的社會(huì)工作人才，需要一批批具有“奉獻(xiàn)、樂善、平等、利他”精神的優(yōu)秀社會(huì)工作者參與西部的建設(shè)與開發(fā)。

再次，發(fā)展高校社會(huì)工作專業(yè)教育是解決貴州省社會(huì)工作人才供需矛盾突出的需要。根據(jù)貴州省民政廳頒布的《貴州省社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2013―2020年）》的要求，到2015年，貴州社會(huì)工作專業(yè)人才總量要達(dá)到1.5萬人，其中具有社會(huì)工作師職業(yè)水平證書或擁有同等能力素質(zhì)的中級(jí)社會(huì)工作專業(yè)人才要達(dá)到0.15萬人，具有高級(jí)社會(huì)工作師職業(yè)水平證書或達(dá)到同等能力素質(zhì)的高級(jí)社會(huì)工作專業(yè)人才要達(dá)到200人；到2020年，社會(huì)工作專業(yè)人才總量要達(dá)到4.35萬人，其中中級(jí)社會(huì)工作專業(yè)人才要達(dá)到0.6萬人，高級(jí)社會(huì)工作專業(yè)人才要達(dá)到900人。而目前就整個(gè)貴州省而言，現(xiàn)有的高校社會(huì)工作專業(yè)教育尚難以滿足規(guī)劃發(fā)展的需要。大力發(fā)展高校社會(huì)工作專業(yè)教育是貴州社會(huì)工作人才培養(yǎng)的迫切需要。

二、發(fā)展專業(yè)核心能力是貴州社會(huì)工作專業(yè)教育成功的關(guān)鍵

大學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生綜合能力的場(chǎng)所。一般而言，學(xué)生的綜合能力可簡(jiǎn)單地分為基本能力與專業(yè)能力。所謂基本能力是指不是專屬于某一特定專業(yè)或工作，而為各行業(yè)廣泛運(yùn)用與所需的能力；而專業(yè)能力（professional competence）指為從事特定工作，人需要在自己專業(yè)領(lǐng)域中成功做好相關(guān)工作所需的價(jià)值、知識(shí)和技術(shù)。專業(yè)能力包含了專業(yè)態(tài)度、專業(yè)知識(shí)及專業(yè)技能三方面的要素。

首先，要堅(jiān)守專業(yè)態(tài)度。社會(huì)工作專業(yè)人員應(yīng)該具備相應(yīng)的價(jià)值觀。社會(huì)工作價(jià)值觀既是構(gòu)建社會(huì)工作理論和方法的哲學(xué)基礎(chǔ)，也是社會(huì)工作專業(yè)倫理的依據(jù)。社會(huì)工作的專業(yè)使命就是通過提供系列專業(yè)服務(wù)維護(hù)弱勢(shì)群體的權(quán)益，助其自助、發(fā)展其潛能，進(jìn)而恢復(fù)和增強(qiáng)其社會(huì)能動(dòng)性，提升其福祉。這樣的使命或目標(biāo)要求社會(huì)工作人員必須堅(jiān)信，社會(huì)能夠公平、公正地對(duì)待每一個(gè)人，能夠使每個(gè)人都有機(jī)會(huì)發(fā)展自身，追求幸福。社會(huì)工作者通過提供專業(yè)服務(wù)可以使人們尤其是處于弱勢(shì)地位的人們更好地獲得社會(huì)的理解、支持和公平對(duì)待。在社會(huì)工作教育和培訓(xùn)過程中，能否形成穩(wěn)定、內(nèi)化的專業(yè)價(jià)值觀，是衡量學(xué)習(xí)者是否達(dá)到教育目標(biāo)的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。

其次，熟練掌握人類行為與社會(huì)環(huán)境的知識(shí)以及與社會(huì)工作相關(guān)的專業(yè)理論與方法。社會(huì)工作人員需要對(duì)人類行為的社會(huì)性有充分的認(rèn)識(shí)，清楚人類行為不僅僅是個(gè)體生理和心理的產(chǎn)物，更受到特定社會(huì)經(jīng)濟(jì)、歷史文化的影響，家庭、同儕群體、學(xué)校、職業(yè)、社區(qū)、大眾傳媒以及文化習(xí)俗對(duì)個(gè)體行為均有一定影響。此外，社會(huì)工作人員需要熟練運(yùn)用社會(huì)工作理論與方法的知識(shí)。社會(huì)工作的職業(yè)性和專業(yè)性要求學(xué)生一方面不斷強(qiáng)化學(xué)科理論知識(shí)基礎(chǔ)，通過學(xué)習(xí)社會(huì)學(xué)、人類學(xué)、心理學(xué)、倫理學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科知識(shí)，習(xí)得“為社會(huì)工作的理論”，掌握生態(tài)系統(tǒng)理論、增權(quán)理論、優(yōu)勢(shì)視角理論等“社會(huì)工作的理論”；另一方面，學(xué)生也要熟練掌握和運(yùn)用個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作、社會(huì)行政及社會(huì)工作研究的方法和具體的工作技巧。

再次，把握社會(huì)工作服務(wù)的專業(yè)實(shí)施技能。專業(yè)的社會(huì)工作者需要針對(duì)不同案主的需要，開展具有針對(duì)性的項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)。因此，學(xué)生應(yīng)該具備完備的項(xiàng)目設(shè)計(jì)與管理的能力，以熟練的技巧、規(guī)范的程序、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)提供人性化的服務(wù)。此外，社會(huì)工作者要掌握建立專業(yè)關(guān)系與資源整合的技巧。一方面，社會(huì)工作者要積極運(yùn)用各種技巧與案主進(jìn)行情感互動(dòng)，激發(fā)案主的潛能與主動(dòng)性，促進(jìn)雙方達(dá)成合作關(guān)系。另一方面，社會(huì)工作者還要整合社會(huì)資源，通過系列服務(wù)工作，最大限度地滿足案主的需要，實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作的目標(biāo)。

可以說，培養(yǎng)這三項(xiàng)專業(yè)核心能力是貴州高校社會(huì)工作專業(yè)教育的關(guān)鍵。經(jīng)過十多年的發(fā)展，貴州高校的社會(huì)工作專業(yè)教育在量的方面已有很大發(fā)展，學(xué)校數(shù)量、課程開設(shè)節(jié)數(shù)、師資力量及招生人數(shù)都有大幅增加；但是，目前貴州高校社會(huì)工作專業(yè)教育還存在許多問題，如教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生的專業(yè)專注程度、畢業(yè)生服務(wù)領(lǐng)域和績(jī)效等方面，都有很大的欠缺。

三、優(yōu)化社會(huì)工作專業(yè)教育的建議

社會(huì)工作專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生德、智、體等全面發(fā)展，使之成為具有“以人為本、助人自助、公平公正”的專業(yè)價(jià)值觀，掌握社會(huì)工作的理論和方法，熟悉我國(guó)社會(huì)政策和貴州地方現(xiàn)實(shí)狀況，具備較強(qiáng)的社會(huì)服務(wù)策劃、執(zhí)行、督導(dǎo)、評(píng)估和研究能力，勝任針對(duì)不同人群及領(lǐng)域的社會(huì)服務(wù)與社會(huì)管理的高層次、復(fù)合型、應(yīng)用型社會(huì)工作專業(yè)人才。這要求社會(huì)工作專業(yè)人員能深刻把握新時(shí)期社會(huì)建設(shè)理念和社會(huì)工作職業(yè)原則，具備良好的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德；掌握社會(huì)工作相關(guān)學(xué)科的基本原理，具備社會(huì)工作職業(yè)所要求的社會(huì)工作理論和技術(shù)；具有奉獻(xiàn)精神和開拓意識(shí)；具有系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)、較高的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)實(shí)務(wù)能力，能獨(dú)立從事社會(huì)工作實(shí)務(wù)和有關(guān)管理工作。為落實(shí)社會(huì)工作專業(yè)教育的各項(xiàng)工作，提高貴州高校社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生的專業(yè)核心能力，建議采取以下措施。

（一）優(yōu)化基于社會(huì)工作核心能力的課程設(shè)置

社會(huì)工作專業(yè)課程體系設(shè)置以學(xué)生為中心，以培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)核心能力為基本要求，以適應(yīng)社會(huì)需求的職業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以突出學(xué)生能力和突出本土化的特色為原則。從畢業(yè)生的就業(yè)崗位來看，他們大多是在民政、社區(qū)、工青婦殘聯(lián)系統(tǒng)，教育、勞動(dòng)與社會(huì)保障部門，司法矯正、衛(wèi)生服務(wù)及其他社會(huì)非營(yíng)利組織工作。為培養(yǎng)學(xué)生的核心能力，課程設(shè)置可分為七個(gè)方面：（1）學(xué)科入門；（2）對(duì)社會(huì)工作實(shí)務(wù)環(huán)境的理解；（3）社會(huì)工作實(shí)踐的理論；（4）社會(huì)工作實(shí)踐的技巧；（5）社會(huì)工作研究的理論與技巧；（6）培養(yǎng)社工的專業(yè)態(tài)度；（7）培養(yǎng)整合理論與實(shí)踐的能力。在這些課程中，社會(huì)工作導(dǎo)論、社會(huì)學(xué)概論、人類行為與社會(huì)環(huán)境、社會(huì)工作倫理、社會(huì)政策法規(guī)、社會(huì)工作實(shí)務(wù)、社會(huì)調(diào)查方法、個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作等課程應(yīng)該作為專業(yè)核心課程。

此外，課程設(shè)置不能忽視學(xué)生綜合文化素養(yǎng)和職業(yè)持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)。需要圍繞崗位能力要求和學(xué)生職業(yè)發(fā)展能力要求設(shè)置相關(guān)課程，提高學(xué)生的人文素質(zhì)。除此之外，還應(yīng)該設(shè)置心理學(xué)、公共關(guān)系與社交禮儀、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、專業(yè)外語、應(yīng)用文寫作等基礎(chǔ)性課程。具體到貴州欠發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)實(shí)狀況，還可以設(shè)置農(nóng)村社會(huì)學(xué)與民族學(xué)等課程，以優(yōu)化學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

社會(huì)工作專業(yè)的課程設(shè)置應(yīng)該突出知識(shí)的交叉性、實(shí)用性、實(shí)踐性的特點(diǎn)，注重使學(xué)生掌握從事專業(yè)社會(huì)工作的基本理論、方法和技能。在合理設(shè)置課程的同時(shí)，還要加強(qiáng)課程建設(shè)。核心課、專業(yè)領(lǐng)域方向課和選修課應(yīng)確保由專門的教師負(fù)責(zé)，組成課程教學(xué)指導(dǎo)小組，在全國(guó)社會(huì)工作專業(yè)學(xué)位指導(dǎo)委員的指導(dǎo)下，選用合適的課程教材，并在教學(xué)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，出版具有自身特色的課程教材。

（二）提升社會(huì)工作專業(yè)教師教學(xué)水平與優(yōu)化培養(yǎng)模式

優(yōu)化社會(huì)工作專業(yè)教學(xué)，需要選拔一批近年來教學(xué)、科研和實(shí)踐水平突出的高學(xué)歷、高職稱的中青年骨干教師承擔(dān)社會(huì)工作專業(yè)核心課程和重要必修課程的教學(xué)；聘任一批有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的民政系統(tǒng)、社區(qū)的專職管理干部和社會(huì)工作專家作為學(xué)校社會(huì)工作專業(yè)兼職教師，參與課程教學(xué)和社會(huì)工作教學(xué)的指導(dǎo)，確保教學(xué)質(zhì)量。教師要特別注重社會(huì)工作倫理、反思能力及行動(dòng)能力在學(xué)生專業(yè)核心能力中的重要意義。這要求教師不僅在課堂上要善于“傳道受業(yè)解惑”，也要通過課外社會(huì)實(shí)踐來提升和培養(yǎng)學(xué)生深入認(rèn)知、分析并服務(wù)社會(huì)的能力，使學(xué)生秉持社會(huì)工作價(jià)值理念，主動(dòng)積極地去獲取弱勢(shì)群體的實(shí)際需求，了解他們的心聲，反思如何通過專業(yè)知識(shí)和技能來解決案主的相關(guān)問題，促進(jìn)社會(huì)福祉的增進(jìn)與社會(huì)的和諧。

大力發(fā)展“以學(xué)習(xí)者為中心，以活動(dòng)為主要形式，以平等參與為基本理念”的參與式教學(xué)模式。教師的教學(xué)方式采用課程講授、案例研討和專業(yè)實(shí)習(xí)等多種形式相結(jié)合，在培養(yǎng)方式上特別要加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)，采用“校地合作培養(yǎng)”的方式，在學(xué)校完成課程學(xué)習(xí)，在社會(huì)工作專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)團(tuán)體及社會(huì)工作管理部門完成實(shí)踐環(huán)節(jié)。實(shí)務(wù)課程配備現(xiàn)代化的多媒體教室、社會(huì)工作實(shí)驗(yàn)室等硬件設(shè)施，聘請(qǐng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀社會(huì)工作人才為學(xué)生上課或開展講座。教學(xué)可采用案例分析等方式，對(duì)學(xué)生加強(qiáng)社會(huì)工作實(shí)務(wù)技能的訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生的研究能力。在教學(xué)模式中充分體現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)工作專業(yè)核心能力的目標(biāo)。社會(huì)工作專業(yè)能力包含多個(gè)方面，培養(yǎng)不同方面的能力，可以采用不同的教學(xué)方法。針對(duì)專業(yè)態(tài)度，可以通過經(jīng)典精讀、小組討論、社會(huì)調(diào)研等方式，讓學(xué)生了解和認(rèn)識(shí)人類的倫理，公正的價(jià)值，對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的同情與理解，樹立良好的社會(huì)工作專業(yè)價(jià)值觀；針對(duì)專業(yè)知識(shí)，可以通過案例教學(xué)法、小組討論教學(xué)法、啟發(fā)式教學(xué)法和項(xiàng)目實(shí)踐讓學(xué)生了解社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律和不同的社會(huì)群體的一般特征，以及不同年齡性別社會(huì)文化背景的個(gè)體的心理及行為模式。針對(duì)專業(yè)技能，可以通過項(xiàng)目教學(xué)法、案例教學(xué)法、游戲教學(xué)法、參與實(shí)踐等方式，配合學(xué)生把握社會(huì)需求、制訂服務(wù)方案、整合社會(huì)資源、實(shí)施服務(wù)以及培養(yǎng)反思和評(píng)估的能力。有可能的話，師生一起積極開展社會(huì)工作服務(wù)的行動(dòng)研究，通過具體實(shí)操項(xiàng)目整合師生力量，在“教學(xué)、科研、服務(wù)”的一體化過程中，促進(jìn)學(xué)生社會(huì)工作專業(yè)核心能力的發(fā)展。

（三）應(yīng)對(duì)貴州地方社會(huì)需求開展有針對(duì)性的教學(xué)培養(yǎng)工作

在當(dāng)代中國(guó)，社會(huì)的主要矛盾是公眾日益增長(zhǎng)的公共品需求同公共品供給短缺低效之間的矛盾。社會(huì)工作的核心是服務(wù)，社會(huì)工作者是一種公共資源，在專業(yè)社會(huì)工作者的培養(yǎng)上應(yīng)具有方向性和針對(duì)性。中國(guó)的社會(huì)工作不是美國(guó)式的，只有社會(huì)服務(wù)功能，而是“寓管理于服務(wù)之中”，不僅具有服務(wù)功能，還具有社會(huì)管理、社會(huì)綜合治理的功能。中國(guó)正處于社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，貴州省具有特殊的社會(huì)歷史文化背景，這需要研究者對(duì)社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展涉及的地區(qū)的社會(huì)背景、民情、民俗進(jìn)行類型學(xué)、形態(tài)學(xué)分析，探索社會(huì)工作與貴州經(jīng)濟(jì)、政治、文化傳統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性，具體到傳統(tǒng)與現(xiàn)代社會(huì)工作性質(zhì)、特質(zhì)和功能比較，社會(huì)心態(tài)與社會(huì)工作人才培養(yǎng)模式要求等方面，使社會(huì)工作專業(yè)教育符合貴州發(fā)展的需求。

此外，還應(yīng)基于內(nèi)生視角對(duì)社會(huì)工作教育進(jìn)行本土化探究，并落實(shí)到教學(xué)實(shí)踐上。我國(guó)現(xiàn)有的人才培養(yǎng)模式大多是非本土化的，培養(yǎng)的工作人員不知中國(guó)人情、不知中國(guó)事務(wù)，偏重于西方社會(huì)工作理論和經(jīng)驗(yàn)。所以，在社會(huì)工作教育中，要明確新型社會(huì)矛盾，找準(zhǔn)本土化人才培養(yǎng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，積極探索諸如民族心態(tài)、集體主義、單位情結(jié)、福利主義等心態(tài)的影響。要緊扣西部欠發(fā)達(dá)以及多民族地區(qū)社會(huì)發(fā)展的主題、民生觀念、民族文化的傳承與保護(hù)，基于本土化人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)本土化和專業(yè)化社會(huì)工作教育，全方面提高學(xué)生的社會(huì)、專業(yè)技能，提高專業(yè)對(duì)口率，保證總體就業(yè)率，直接為貴州社會(huì)工作人才需求服務(wù)，培養(yǎng)對(duì)貴州社會(huì)問題有理解能力、維系社會(huì)穩(wěn)定、專業(yè)能力強(qiáng)、就業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展有潛力的社會(huì)工作專業(yè)人才。

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第9篇：社區(qū)建設(shè)理論與實(shí)務(wù)范文

論文關(guān)鍵詞：社會(huì)學(xué)；理工院校；就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

在競(jìng)爭(zhēng)激烈的就業(yè)市場(chǎng)上，如何使專業(yè)與就業(yè)形成良性互動(dòng)、如何使理工院校中的文科專業(yè)有出路、使畢業(yè)生有就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，這些是需要思考的現(xiàn)實(shí)問題。通過15年的教學(xué)探索，筆者認(rèn)為，理科院校的文科專業(yè)只有辦出特色才有助于專業(yè)的生存發(fā)展和畢業(yè)生的較好就業(yè)。為此，本文以成都理工大學(xué)社會(huì)學(xué)本科專業(yè)為例，對(duì)特色專業(yè)與就業(yè)的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證和理論分析，以此為文科專業(yè)建設(shè)和就業(yè)提供借鑒。

一、社會(huì)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力狀況

目前我國(guó)有社會(huì)學(xué)本科專業(yè)共77個(gè)，分布于重點(diǎn)大學(xué)和一般本科院校之中。成都理工大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“我?！保┥鐣?huì)學(xué)本科專業(yè)開設(shè)于1995年，屬一般本科院校中的文科專業(yè)，有畢業(yè)生800余人，在校生267人，就業(yè)率穩(wěn)定在90%以上。從畢業(yè)生的就業(yè)追蹤信息中獲取就業(yè)和專業(yè)辦學(xué)情況是一條有效的途徑。為此于2010年5月至8月從1999至2010年畢業(yè)的學(xué)生中選取80人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查，回收有效問卷80份。男生占42.5%（34人），女生占57.5%（46人）；最大年齡32歲，最小年齡23歲。

就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是一種獲取就業(yè)機(jī)會(huì)并適應(yīng)職業(yè)發(fā)展的綜合能力，包括基本求職能力、職業(yè)適應(yīng)能力兩個(gè)部分。基本求職能力是發(fā)現(xiàn)和利用就業(yè)信息并獲得相應(yīng)職位的基本知識(shí)和技能，測(cè)量指標(biāo)有三個(gè)：對(duì)就業(yè)形勢(shì)的評(píng)價(jià)；第一份工作單位的時(shí)間、業(yè)務(wù)、職務(wù)；找到工作的途徑。職業(yè)適應(yīng)能力是工作過程中取得成績(jī)和尋求更好工作機(jī)會(huì)的能力，測(cè)量指標(biāo)有三個(gè)：現(xiàn)在工作狀況；工作變動(dòng)情況；工作滿意度。根據(jù)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的測(cè)量指標(biāo)，社會(huì)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力狀況調(diào)查結(jié)果如下。

1.基本求職能力

（1）就業(yè)形勢(shì)的好壞是客觀存在，但對(duì)就業(yè)形勢(shì)的評(píng)價(jià)能夠反映畢業(yè)生就業(yè)信息發(fā)現(xiàn)與獲取能力，認(rèn)為就業(yè)形勢(shì)好的比例越高，越證明自己的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。認(rèn)為自己畢業(yè)那年就業(yè)形勢(shì)“非常好（1.3%）和比較好（26.3%）”合計(jì)為27.6%，“說不清”占30.0%，“不太好（38.6%）和非常差（3.8%）”合計(jì)為42.4%，這表明多于1/4的畢業(yè)生對(duì)當(dāng)年就業(yè)形勢(shì)作出好的評(píng)價(jià)，這部分畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。但有超過四成的畢業(yè)生在就業(yè)信息發(fā)現(xiàn)方面的能力較低。

（2）畢業(yè)生第一份工作單位情況反映求職的起點(diǎn)，以每年7月底為分界線，之前的為畢業(yè)當(dāng)年，之后的為延遲就業(yè)，畢業(yè)當(dāng)年找到工作的學(xué)生比滯后找到工作的學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。從調(diào)查可見，近年來我校社會(huì)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生當(dāng)年就業(yè)的比例為90%，滯后就業(yè)比例為10%，高于全國(guó)大學(xué)畢業(yè)生的一次就業(yè)率——2001年6月本科生一次就業(yè)率超過80%，2002年為80%，2003年為75%，2004年為73%，2005年72.6%，近幾年為70.6%左右。[1]從第一個(gè)就業(yè)單位來看，在政府部門工作的占26.6%，在企業(yè)工作的占62.5%，在學(xué)校工作的占9.4%，自主創(chuàng)業(yè)1人，占1.5%。從具體業(yè)務(wù)來看，從事管理類業(yè)務(wù)的占41.3%，從事執(zhí)行類業(yè)務(wù)的占58.7%。從職務(wù)來看，擔(dān)任初級(jí)職務(wù)的占95.2%，擔(dān)任中級(jí)職務(wù)的占4.8%。

（3）畢業(yè)生就業(yè)渠道越是通過人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)獲得，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。調(diào)查表明，社會(huì)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生通過人才市場(chǎng)就業(yè)的占65.6%，通過家庭、親戚朋友就業(yè)的占34.4%。近2/3畢業(yè)生通過市場(chǎng)就業(yè)，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。

2．職業(yè)適應(yīng)能力

（1）經(jīng)過若干年職業(yè)生涯的磨礪，截至2010年7月，畢業(yè)生的職業(yè)發(fā)生了一定變化。在政府部門工作的占32.8%，在企業(yè)工作的占53.1%，在學(xué)校工作的占10.9%，自主創(chuàng)業(yè)的占3.2%。可見，在政府部門任職的比例上升了6.2個(gè)百分點(diǎn)，在企業(yè)任職的比例下降了9.4個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)在從事管理類業(yè)務(wù)的占57.8%，上升了16.5個(gè)百分點(diǎn)，從事執(zhí)行類業(yè)務(wù)的占42.2%，下降了16.5個(gè)百分點(diǎn)。從職務(wù)來看，現(xiàn)在擔(dān)任中級(jí)職務(wù)的占25%，上升了20.2個(gè)百分點(diǎn)，擔(dān)任初級(jí)職務(wù)的占75%，下降了20.2個(gè)百分點(diǎn)。

（2）從工作變動(dòng)次數(shù)來看，60.9%的畢業(yè)生工作變動(dòng)1次以上，39.1%的畢業(yè)生至今沒有變動(dòng)工作。就變動(dòng)工作的原因來看，尋求更好工作機(jī)會(huì)的占30%，通過變動(dòng)工作積累經(jīng)驗(yàn)的占25%，其他原因的占45%。沒有變動(dòng)工作的原因是工作穩(wěn)定，有預(yù)期的升遷機(jī)會(huì)。凡是工作穩(wěn)定和尋求更好發(fā)展機(jī)會(huì)的變動(dòng)都被視為就業(yè)適應(yīng)力強(qiáng)的表現(xiàn)，可見畢業(yè)生的職業(yè)適應(yīng)力較強(qiáng)。

（3）工作滿意度是衡量職業(yè)適應(yīng)力的重要標(biāo)志，從現(xiàn)在工作滿意度來看，“非常滿意和比較滿意”的比例合計(jì)為57.7%，“一般”的占34.3%，“不太滿意”的占8.0%。這表明畢業(yè)生的職業(yè)適應(yīng)能力較強(qiáng)。

可見，我校社會(huì)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的總體就業(yè)能力較強(qiáng)，尤其是市場(chǎng)就業(yè)能力和職業(yè)適應(yīng)能力較為顯著，能夠憑借專業(yè)素質(zhì)在人才市場(chǎng)上獲得就業(yè)就會(huì)，并在職業(yè)實(shí)踐中獲得向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)職務(wù)上升，由執(zhí)行職位提升為管理職位，畢業(yè)生普遍對(duì)現(xiàn)在的工作具有較高的滿意度。在最近幾年的就業(yè)市場(chǎng)上，我校社會(huì)學(xué)專業(yè)學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到顯著提升，一是就業(yè)素質(zhì)進(jìn)一步優(yōu)化，就業(yè)更有信心；二是就業(yè)方向更明確，能夠根據(jù)職位提供相應(yīng)的學(xué)習(xí)和技能簡(jiǎn)歷，使學(xué)習(xí)和就業(yè)職位的相關(guān)性更高，就業(yè)成功率提高。三是一半以上的畢業(yè)生贊同我校社會(huì)學(xué)專業(yè)可以在公共關(guān)系、社會(huì)調(diào)查和社會(huì)工作方面辦出特色。

二、特色專業(yè)與就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系

特色專業(yè)是在人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)質(zhì)量等方面具備獨(dú)特風(fēng)格和個(gè)性特征的專業(yè)，其培養(yǎng)的學(xué)生在某些素質(zhì)方面優(yōu)于其他學(xué)校該專業(yè)學(xué)生，得到社會(huì)認(rèn)可，具有較高聲譽(yù)。特色專業(yè)的“特色”有三種表現(xiàn)形式：“人無我有”；“人有我優(yōu)”；“人優(yōu)我新”。我校社會(huì)學(xué)2009年被評(píng)為校級(jí)特色專業(yè)，其特色歸結(jié)為：（1）專業(yè)屬性與職業(yè)屬性有機(jī)結(jié)合，克服了社會(huì)學(xué)專業(yè)職業(yè)屬性模糊的缺陷；（2）就業(yè)指向明確，應(yīng)用性特征顯著，緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，構(gòu)建涵蓋社會(huì)學(xué)專業(yè)主干課程，以公共關(guān)系、社會(huì)調(diào)查、社會(huì)工作為特色的學(xué)科專業(yè)教學(xué)體系；（3）學(xué)生具有較強(qiáng)的職業(yè)變通和社會(huì)適應(yīng)能力。特色專業(yè)建設(shè)對(duì)學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高起到了促進(jìn)作用。

1.彰顯就業(yè)方向

高等教育大眾時(shí)代已經(jīng)來臨，高等教育擴(kuò)招導(dǎo)致專業(yè)趨同現(xiàn)象突出，專業(yè)特色成為學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力的核心要件，也成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。特色專業(yè)劃分了人才市場(chǎng)的層次和功能分區(qū)，使得用人單位能夠根據(jù)特色專業(yè)的優(yōu)勢(shì)選擇到最佳的畢業(yè)生，為用人單位提供了選擇畢業(yè)生的直觀標(biāo)準(zhǔn)。在明晰社會(huì)學(xué)專業(yè)一般屬性的同時(shí)，增強(qiáng)了專業(yè)的就業(yè)指向，既使學(xué)生明確了專業(yè)的就業(yè)方向，也使用人單位對(duì)社會(huì)學(xué)專業(yè)有明晰的認(rèn)識(shí)。

2.造就畢業(yè)生獨(dú)特的就業(yè)素質(zhì)和優(yōu)勢(shì)

特色專業(yè)獨(dú)特的定位、培養(yǎng)方案和教學(xué)方式方法使得自己與其他同類專業(yè)有差異，形成鮮明的人才培養(yǎng)特色，重視學(xué)生的個(gè)性和創(chuàng)造性。同時(shí)使大學(xué)生對(duì)自己的專業(yè)更加了解，有助于調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，能夠?qū)W到實(shí)在的知識(shí)，培養(yǎng)過硬的技能，知曉專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為就業(yè)方向打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.形成品牌效應(yīng)

在專業(yè)趨同背景下，特色專業(yè)凸顯高校之間的差異，特色專業(yè)就是學(xué)校的品牌，對(duì)提升學(xué)校知名度和美譽(yù)度具有促進(jìn)作用，也會(huì)吸引更多的用人單位到這類學(xué)校挑選畢業(yè)生。

三、社會(huì)學(xué)特色專業(yè)形成的路徑

1.特色專業(yè)形成的內(nèi)外環(huán)境分析

（1）就業(yè)市場(chǎng)行情分析。就業(yè)市場(chǎng)對(duì)人才需求的專業(yè)方向、數(shù)量和質(zhì)量影響特色專業(yè)的選擇方向。人才需求狀況取決于國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。我國(guó)目前奉行科學(xué)發(fā)展模式，走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，社會(huì)學(xué)專業(yè)以其特有的調(diào)查研究技術(shù)、多元化的理論視角、較強(qiáng)的職業(yè)適應(yīng)能力積極介入新型發(fā)展模式之中，就業(yè)需求和前景廣闊。教育部社會(huì)學(xué)專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)主任、中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)前會(huì)長(zhǎng)鄭杭生教授2004年組織全國(guó)社會(huì)學(xué)系開展了關(guān)于社會(huì)學(xué)專業(yè)現(xiàn)狀與前景的調(diào)查，結(jié)論是：未來社會(huì)發(fā)展對(duì)社會(huì)學(xué)人才培養(yǎng)的需求量將大大提高，人才分布的行業(yè)領(lǐng)域?qū)⒏鼮閺V泛，人才質(zhì)量層次也將大大提升。社會(huì)學(xué)專業(yè)人才的具體分布領(lǐng)域是：各級(jí)各類研究機(jī)構(gòu)和學(xué)校的社會(huì)學(xué)研究與教學(xué)人才；各級(jí)政府所需要的社會(huì)學(xué)人才；社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展所需要的社會(huì)學(xué)人才；勞動(dòng)管理、婦女工作、青少年工作、工會(huì)工作、老年工作以及犯罪矯治等具體社會(huì)工作所需要的社會(huì)學(xué)人才；企業(yè)或公司等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)部門所需要的社會(huì)學(xué)人才。

（2）相關(guān)高校專業(yè)情況分析。要了解其他高校相同專業(yè)的情況，才能知己知彼，準(zhǔn)確定位，實(shí)行差異化建設(shè)。目前四川省有社會(huì)學(xué)類專業(yè)（社會(huì)學(xué)、社會(huì)工作）12個(gè)，其中本科專業(yè)11個(gè)，?？茖I(yè)1個(gè)。有社會(huì)學(xué)碩士點(diǎn)的高校1所（四川大學(xué)），有社會(huì)工作專業(yè)碩士點(diǎn)的高校2所（四川大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)），省級(jí)社會(huì)工作特色專業(yè)3個(gè)，我校社會(huì)學(xué)專業(yè)是四川省第一個(gè)社會(huì)學(xué)本科專業(yè)，是中國(guó)社會(huì)學(xué)學(xué)會(huì)理事單位，在全國(guó)具有一定專業(yè)知名度，綜合實(shí)力在四川省內(nèi)高校位列第五，處于中上等水平。

（3）學(xué)校區(qū)位和學(xué)科優(yōu)勢(shì)情況分析。學(xué)校區(qū)位是影響專業(yè)建設(shè)的地理和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展因素的總稱，對(duì)特色專業(yè)建設(shè)具有導(dǎo)向功能。每個(gè)高校社會(huì)學(xué)專業(yè)都要在一般屬性基礎(chǔ)上思考和構(gòu)建自己的獨(dú)特性。如中國(guó)政法大學(xué)社會(huì)學(xué)專業(yè)注重法律社會(huì)學(xué)的特色建設(shè)。清華大學(xué)社會(huì)學(xué)專業(yè)著重發(fā)展城市社會(huì)學(xué)、醫(yī)學(xué)社會(huì)學(xué)、轉(zhuǎn)型社會(huì)學(xué)3個(gè)方向。沈陽師范大學(xué)設(shè)立社會(huì)學(xué)學(xué)院，在社會(huì)政策咨詢和社會(huì)服務(wù)方面在遼寧已開始發(fā)揮不可替代的作用。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)社會(huì)學(xué)專業(yè)確立了以農(nóng)村社會(huì)學(xué)、城市社會(huì)學(xué)、社會(huì)保障、環(huán)境社會(huì)學(xué)和信息社會(huì)學(xué)為重點(diǎn)的研究方向。優(yōu)勢(shì)學(xué)科和專業(yè)是影響學(xué)校知名度和美譽(yù)度的重要因素，對(duì)特色專業(yè)建設(shè)產(chǎn)生暈輪效應(yīng)。結(jié)合我校資源環(huán)境、能源、地質(zhì)災(zāi)害防治等優(yōu)勢(shì)學(xué)科和地處西部的區(qū)位特征，確立了環(huán)境社會(huì)學(xué)、城鄉(xiāng)社會(huì)學(xué)和科技社會(huì)學(xué)的教學(xué)科研方向，立足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在社區(qū)調(diào)查、企業(yè)行政、市場(chǎng)開拓等方面培養(yǎng)學(xué)生實(shí)務(wù)能力。

（4）畢業(yè)生和用人單位的意見分析。從畢業(yè)生的追蹤調(diào)查中獲取專業(yè)建設(shè)信息，從中知道專業(yè)人才的職業(yè)適應(yīng)狀況。通過對(duì)用人單位的訪問，從中了解畢業(yè)生職業(yè)勝任狀況，為專業(yè)建設(shè)方案制定提供了依據(jù)。

2.特色專業(yè)建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施

（1）優(yōu)化專業(yè)培養(yǎng)方案和課程結(jié)構(gòu)。在內(nèi)外環(huán)境調(diào)查分析基礎(chǔ)上確定特色專業(yè)建設(shè)目標(biāo)和方案。1）我校確定社會(huì)學(xué)專業(yè)建設(shè)的思路是：以提高學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力中心，增加專業(yè)屬性和職業(yè)屬性，培養(yǎng)應(yīng)用型高級(jí)專門人才。2）在190個(gè)學(xué)分中，必修課學(xué)分144.5，占76.0%，選修課學(xué)分45.5，占24.0%。理論學(xué)分139.5，占73.4%，實(shí)踐學(xué)分50.5，占26.6%。3）優(yōu)化課程設(shè)置，取消4門存在重復(fù)內(nèi)容的課程：“管理社會(huì)學(xué)”、“文化社會(huì)學(xué)”、“人際關(guān)系學(xué)”、“法律社會(huì)學(xué)”。增設(shè)2門實(shí)務(wù)性和職業(yè)屬性強(qiáng)的課程：“團(tuán)體社會(huì)工作”、“個(gè)案社會(huì)工作”。壓縮理論課時(shí)，增加應(yīng)用型課程課時(shí)：“中國(guó)社會(huì)思想史”學(xué)時(shí)由72減為56，“心理學(xué)”學(xué)時(shí)由56減為48。“社會(huì)統(tǒng)計(jì)軟件與應(yīng)用”學(xué)時(shí)由32增加為40。4）在課程體系方面形成了有機(jī)聯(lián)系，凸顯了社會(huì)學(xué)專業(yè)屬性與職業(yè)屬性的結(jié)合。設(shè)置了教育部社會(huì)學(xué)本科專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)規(guī)定的11門課程，奠定了社會(huì)學(xué)專業(yè)學(xué)科知識(shí)體系和研究方法的基礎(chǔ)。在特色方向上初步形成公共關(guān)系、社會(huì)調(diào)查、社區(qū)服務(wù)的理論與實(shí)踐體系。公共關(guān)系模塊由“公共關(guān)系學(xué)”、“公關(guān)策劃”、“公關(guān)心理學(xué)”、“廣告學(xué)”、“組織行為學(xué)”等組成；社會(huì)調(diào)查模塊由“高等數(shù)學(xué)”、“社會(huì)調(diào)查與研究方法”、“社會(huì)統(tǒng)計(jì)學(xué)”、“社會(huì)統(tǒng)計(jì)軟件與應(yīng)用”等組成；社區(qū)服務(wù)模塊由“社會(huì)工作概論”、“團(tuán)體社會(huì)工作”、“個(gè)案社會(huì)工作”、“社區(qū)概論”、“公共政策分析”、“社會(huì)保障”、“農(nóng)村社會(huì)學(xué)”、“城市社會(huì)學(xué)”、“家庭社會(huì)學(xué)”等組成。

（2）加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)基地和第二課堂建設(shè)。建有社會(huì)調(diào)查與統(tǒng)計(jì)分析實(shí)驗(yàn)室，在專業(yè)主干和方向課程中設(shè)有實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)，通過實(shí)驗(yàn)課程設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)增強(qiáng)學(xué)生應(yīng)用能力。建有實(shí)習(xí)基地，使得學(xué)生在公共關(guān)系、社會(huì)調(diào)查、社區(qū)服務(wù)等方面的知識(shí)和技能得到檢驗(yàn)和運(yùn)用。設(shè)立認(rèn)知實(shí)習(xí)、科學(xué)研究、學(xué)年論文、教學(xué)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文等前后相繼的實(shí)踐環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了大學(xué)生的動(dòng)手操作和學(xué)以致用的能力。另外，社會(huì)學(xué)專業(yè)所在的文法學(xué)院還有相應(yīng)的學(xué)生第二課堂活動(dòng)環(huán)節(jié)，如演講比賽、暑期實(shí)踐、志愿者服務(wù)、文化藝術(shù)節(jié)、魅力文法晚會(huì)、大學(xué)生記者站、勤工儉學(xué)、國(guó)旗班、心理驛站、農(nóng)民工子女結(jié)對(duì)服務(wù)、黨員服務(wù)隊(duì)等，這些活動(dòng)對(duì)大學(xué)生接觸社會(huì)、感知人情世故、培養(yǎng)人際溝通能力和服務(wù)社會(huì)能力起到了重要作用，與第一課堂形成良性互動(dòng)關(guān)系和互補(bǔ)結(jié)構(gòu)，有助于提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)，為就業(yè)能力的提升奠定基礎(chǔ)。

（3）促進(jìn)教學(xué)與科研互動(dòng)。本科教學(xué)質(zhì)量是生命線，通過科研促進(jìn)教學(xué)是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的一般規(guī)律。為此，充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)學(xué)專業(yè)教師科研優(yōu)勢(shì)，有意識(shí)地通過吸收學(xué)生參與科研、指導(dǎo)學(xué)生科研立項(xiàng)等方式提升教學(xué)效果和學(xué)生研究能力。學(xué)生課外科技立項(xiàng)數(shù)量和質(zhì)量近幾年大幅度上升，并獲得四川省和學(xué)校大學(xué)生科技成果多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。學(xué)生在就業(yè)和工作中顯著感受到科學(xué)研究和調(diào)查研究訓(xùn)練帶來的好處。社會(huì)學(xué)專業(yè)教師在農(nóng)村社會(huì)學(xué)、宗教社會(huì)學(xué)、科學(xué)社會(huì)學(xué)、社會(huì)心理學(xué)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域開展研究。申報(bào)各種科研課題，提高學(xué)術(shù)水平。鼓勵(lì)教師把研究成果融入教學(xué)內(nèi)容，編寫特色教案、特色教材，通過校教學(xué)骨干和科研骨干培養(yǎng)計(jì)劃，進(jìn)一步提高教學(xué)和科研水平。注重科技哲學(xué)與本科相關(guān)課程的貫通，達(dá)到相互支持相互促進(jìn)的目的。

（4）開展社會(huì)服務(wù)以增強(qiáng)專業(yè)的應(yīng)用性。建立社會(huì)學(xué)專業(yè)滲入社會(huì)相關(guān)領(lǐng)域的通道，在公共關(guān)系、社區(qū)服務(wù)、市場(chǎng)調(diào)查、新聞廣告等領(lǐng)域提供專業(yè)服務(wù)，鍛煉學(xué)生能力。社會(huì)學(xué)專業(yè)教師承接“成都市工會(huì)縣級(jí)工會(huì)工作社會(huì)化評(píng)估”項(xiàng)目，承接大足、安岳、樂至3縣聯(lián)合工作組辦公室橫向委托“關(guān)于修建成渝城際鐵路的對(duì)策建議”，與四川省婦聯(lián)合作開展留守婦女調(diào)查工作，參與成華區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)調(diào)查工作，學(xué)生對(duì)專業(yè)的認(rèn)識(shí)更加深刻，學(xué)以致用的能力得到鍛煉。