交通工程變更管理辦法精選(九篇)
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第1篇：交通工程變更管理辦法范文
關鍵詞:邊坡治理 動態(tài)設計法 信忽施工法 變更設計 管理
重慶是座山城，工程建設中有大里的邊坡需要治理。重慶市建委對邊坡工程歷來都十分重視，對勘察、設計、施工圖審查、監(jiān)理、施工以及招投標等工作，先后出臺了一系列政策和法規(guī)，從執(zhí)行情況看，反映良好，對提高邊坡工程質f起到了關鍵性作用。
目前邊坡工程普遍采用“動態(tài)設計法、信息施工法，在(建筑邊坡工程技術規(guī)范)中以強制性條文的方式執(zhí)行，與一般建設工程的工作程序有很大的區(qū)別。其中設計的主要依據—地質結論、巖土物理力學參數都需要在施工監(jiān)測和試驗中加以驗證、調整，其顯著特點是:由于地質環(huán)境復雜性，工程勘察、邊坡試驗提供的設計參數不可能全面準確地反映工程地質實際情況，只能在工程實施過程中來加以驗證、調整，從而修正治理方案。不可避免地產生勘察、設計、施工組織和工藝變更。這要求參建各方密切配合，才能有效地保證邊坡工程的質t、進度和安全。實踐證明，它是最切合邊坡工程實際的勘察設計、施工方法。然而在實施過程中，我們發(fā)現無論是建設部還是重慶市目前都沒有針對‘，動態(tài)設計法、信息施工法，的明確規(guī)定。一旦出現變更情況，各級建設主管部門監(jiān)督管理依據不充分，責任不清，而勘察、設計、監(jiān)理、施工單位也無章可循。
一方面，在日常工作中我們有時會遇到業(yè)主、勘察、設計與施工單位各方為質里事故資任相互推語的問題。多數情況下，變更設計是由于地質環(huán)境變化造成的，非勘察設計的資任。變更設計后一般要突破原概算，產生包括工程投資、勘察、設計、審查等費用由誰支付，以及支付的程序等問題。因此需相關配套的政策法規(guī)來規(guī)范各方的責任，協調參建各方責、權、利，是重慶市建委魚待解決的問題之一。
另一方面，雖然重慶市絕大多數勘察設計單位都積極配合施工，解決施工中遇到的問題，但經常是變更勘察設計文件交付業(yè)主后，業(yè)主不知道這些變更需要哪一級審查，特別是邊坡工程，變更設計較頻繁，如果無論大小都交與建委審查，既不合適也不必要;一律由原施工圖審查單位審查，對于涉及安全、規(guī)劃等問題的重大變更，原施工圖審查單位審查似乎也不合適。因此應結合重慶市邊坡工程的特點，制定“邊坡工程變更設計管理辦法明確邊坡工程治理過程中變更設計的種類、審批程序。作者根據多年的工作經爭，對如何加強邊坡工程施工過程中的變更設計管理，規(guī)范、協調各參建單位的行為，確保邊坡工程質f}提出一點淺見，希望能起到拋磚引玉的作用。
目前國內有關工程變更設計方面有系統文件的，有鐵道部的《鐵路基本建設變更設計管理辦法)，交通部的(公路工程設計變更管理辦法)等，地方有常州市建設局的(市政工程施工圖設計文件變更管理暫行辦法》。前兩個文件有明顯的行業(yè)特點，專業(yè)性強，不能完全適應重慶市的建筑邊坡工程行業(yè)管理。常州市建設局的(市政工程施工圖設計文件變更管理暫行辦法》與重慶市的邊坡工程變更設計管理具有可比性。建設部的(建設工程勘察設計管理條例》(2000.9.25)第28條，(建設工程監(jiān)理規(guī)范)(6B50319-2000 2001.5.1)第6.2.1條對原則性的問題作了相關規(guī)定，應當作為f慶市編制有關文件的依據;(江蘇省建設工程勘察設計管理辦法》(2000.3.31)第28條和第30條可以作為參考。
重慶市的邊坡工程變更設計管理辦法應當涵蓋以下內容:
(1)勘察設計、施工變更分類:一般分為重大變更、較大變更和一般變更。
(2)審批權限:明確各類變更的審批權限。建議對于涉及規(guī)劃、方案、投資和控制性結構有重大影響的變更，屬于重大變更，應由業(yè)主報原審批部門審批;對較大變更，建議由原施工圖審變單位審查并報建委備案后實施;一般變更由建設單位負資組織審查后實施。
(3)變更的工作程序:問題的提出—確認—勘察設計變更—報批(報審)—變更實施。一般根據施工反饋的信息，由施工單位、業(yè)主或試驗單位提出問題(變更原因)、總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查同憊后交業(yè)主，由業(yè)主委托變更單位完成變更設計。變更設計原則上由原工程勘察、設計單位完成，經原工程設計單位書面同憊，建設單位也可以委托其他具有相應資質的工程勘察設計單位出具變更文件。出具變更文件的單位對修改的設計文件承擔相應資任。變更設計文件送交業(yè)主，業(yè)主根據變更的類型，組織有關部門對變更設計文件進行審查，根據審變憊見修改變更設計，施工單位實施變更。常州市的(市政工程施工圖設計文件變更管理暫行辦法》值得很好借鑒。
(4)變更的資任:應執(zhí)行(建設工程勘察設計管理條例》(2000.9.25)第28條的有關規(guī)定?？辈?、設計文件不符合工程建設強制性標準、合同約定的質t要求的以及由于勘察設計方案原因造成的變更，應當由原勘察、設計單位進行補充、修改，費用應有原勘察設計單位負資，造成工程質問題的，按國家有關規(guī)定賠償經濟損失;如果是施工單位沒有按照有關施工規(guī)范、設計要求的規(guī)定造成的變更，應由施工單位承擔;監(jiān)理單位違反(建設工程監(jiān)理規(guī)范》(6850319-20002001.5.1)造成的變更，由監(jiān)理單位承擔;除以上原因，由于地質、環(huán)境、規(guī)劃等原因或業(yè)主要求的變更應由業(yè)主負資。
第2篇：交通工程變更管理辦法范文
關鍵詞：造價；人員；管理；措施
為加強公路工程造價人員資格管理，推行公路工程造價人員誠信體系建設，根據交通部《公路建設市場管理辦法》（*4年14號令）、《公路工程造價人員資格認證管理辦法》（交公路發(fā)〔1995〕235號）、《公路工程造價人員資格認證管理實施細則》（公設字〔1996〕039號），迫切需要建立公路工程造價人員信用記錄機制。
1工程造價人員管理的現狀
1.1交通部于1995年《公路工程造價人員資格認證管理辦法》（交公路發(fā)〔1995〕235號），第二條規(guī)定“凡從事公路工程造價計價，經濟評價，編制招標標底、投標報價，造價監(jiān)理，招標，辦理工程結算、決算，承擔工程造價咨詢和調解工程造價糾紛等工程造價業(yè)務的專業(yè)人員，必須按本辦法規(guī)定，經交通部統一資格考試合格，通過資格認證，取得資格證書，持證上崗。否則，不得獨立承擔公路工程造價業(yè)務?！?/p>
1.2交通部從1998年開始每年組織一次甲、乙級公路工程造價人員資格考試，全國現有甲級資格人員約四千人，乙級資格人員約一萬人；我區(qū)現已培訓公路工程造價人員1162人，取得甲級資格人員80人，乙級資格人員*人。
1.3建設部于*0年《工程造價咨詢單位管理辦法》（*0年第74號令）《造價工程師注冊管理辦法》（*0年第75號令）。工程造價咨詢單位資質和造價工程師注冊管理歸口建設部。工程造價咨詢單位資質標準之一是造價工程師不少于8人（4人），其造價工程師由建設部和人事部統一組織考試，但未分專業(yè)。取得交通部的公路工程造價人員資格證書者在申辦造價咨詢單位資質時建設部不予認可。交通部只對進入公路建設市場的造價人員作了規(guī)定，而對單位資質未作具體要求；與建設部雖有交涉，但一直未取得成果。
1.4近年來，隨著公路建設投資的增長、規(guī)模的擴大，工程造價咨詢機構開始介入公路建設市場，特別是介入率先放開的公路工程施工招標標底編制、工程決算審計等業(yè)務，一批取得建設部門造價咨詢資質的單位（包括一大批取得造價咨詢資質的會計師事務所）進入公路建設市場，由于行業(yè)的差異，在實踐中出現以下具體問題：⑴某些咨詢單位沒有公路工程造價人員；⑵借用公路工程造價人員資格證書證章；⑶服務質量不高。
2建立公路工程造價人員信用記錄機制的必要性
2.1加強公路建設市場管理的需要
交通部《公路建設市場管理辦法》（*4年14號令）第十四條規(guī)定“法律、法規(guī)對公路建設從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格作出規(guī)定，從業(yè)人員應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格后，方可進入公路建設市場?！钡谒氖l規(guī)定“各級交通主管部門應加強對公路建設從業(yè)單位和從業(yè)人員的市場行為的動態(tài)管理。應當建立舉報投訴制度，查處違法行為，對有關責任單位和責任人依法進行處理。”；第四十三條規(guī)定“國務院交通主管部門和省級地方人民政府交通主管部門應當建立公路建設市場的信用管理系統，對進入公路建設市場的從業(yè)單位和主要從業(yè)人員在招標活動，簽訂合同和履行合同中的信用情況進行記錄并向社會公布?！?；第四十五條規(guī)定“從業(yè)單位和主要從業(yè)人員的信用記錄應當作為公路建設項目招標資格審查和評標工作的重要依據”?？梢姡瑸樨瀼芈鋵嵣鲜鲆?guī)定，加強公路建設市場管理，極有必要建立公路工程造價人員信用記錄機制。
2.2加強公路交通行業(yè)管理的需要
公路工程屬于公共設施，具有公益性強，規(guī)模大、建設周期長、主要以政府投融資為主等特點。公路工程造價管理的目標是合理確定工程投資，有效控制工程造價，降低工程建設成本，提高投資效益，促進公路建設快速健康發(fā)展。由于公路交通行業(yè)的特點，要實現上述目標，就需要以公路工程專業(yè)知識作鋪墊、具有相應資格的公路工程造價人員來完成公路工程投資的確定和控制?？梢姡瑥倪@一角度出發(fā)，也需要建立公路工程造價人員信用記錄機制。
2.3建立公路工程造價人員信用記錄機制有利于提高進入公路建設市場工程造價咨詢的業(yè)務素質。
3建立公路工程造價人員信用記錄機制的具體措施
3.1對公路工程造價人員實行信用記錄管理（最好全國聯網，對個人業(yè)績信譽、不良行為進行記錄，并向社會公布。
3.2全面貫徹交通部《公路工程造價人員資格認證管理辦法》，全面實行持證上崗，交通主管部門每兩年對公路造價人員進行復查檢驗。
3.3對公路工程造價人員實行資格注冊、變更注冊管理。
第3篇：交通工程變更管理辦法范文
一、農村公路建設管理逐步規(guī)范化
一是建立機構，落實責任。為了確保農村公路建設的順利實施，縣政府交通重點項目領導小組，由縣人民政府縣長任組長，分管另縣長任副組長，成員由各相關單位和部門負責人組成，全面負責農村公路建設管理。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應的組織機構，負責征地、拆遷等前期工作?？h政府的主要領導還親自帶領小組成員到實地考察，協調有關部門，落實具體責任。真正做到了機構、人員、職責、經費“四落實”。
二是嚴格施工建設程序。嚴格按照《招投標管理辦法》，與施工單位簽訂《施工合同》、《廉政合同》和《安全合同》。認真執(zhí)行農村公路建設、質量、進度、變更、計量、支付等管理辦法；確保管理到位。實行“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢、項目法人管理”的四級質量保證體系；確保技術標準到位。在縣交通運輸局、紀檢監(jiān)察局、財政局、審計局等部門共同監(jiān)督下，嚴格落實工程建設質量監(jiān)督體系，確保施工質量；嚴格履行建設程序，在工程變更中，邀請紀檢監(jiān)察、財政、審計等部門負責人到現場實地勘察，核實工程變更數量，完善變更手續(xù)，確保資金合理使用；確保質量檢測手段到位。
三是加強質量把關，強化監(jiān)督管理。首先是加大對項目監(jiān)理、施工單位質量行為的監(jiān)管，督促項目參建單位完善質量管理體系，明確質量管理責任，保障質量管理的投入；其次加強對建設過程的監(jiān)管，主要是檢查項目的建設方案是否按照批準的設計圖紙施工，建設技術標準符不符合設計圖紙的要求，質量安全管理措施是否都落實到位，施工現場管理是否規(guī)范，建設質量是否合格；三是重點加強對路基壓實度、路面強度和平整度、邊坡穩(wěn)定性、橋梁砼強度和梁板預制等施工環(huán)節(jié)的質量監(jiān)管。及時發(fā)現項目建設中存在的技術質量問題，及時制止和糾正不規(guī)范的施工行為，確保質量合格、施工安全。
四是抓好廉政建設，嚴格財經紀律。在確保工程質量和施工安全的同時，我們還把確保資金使用安全和遵守黨風廉政紀律作為最根本的要求，對交通建設項目的資金，做到了專戶儲存、專賬管理、專款專用；嚴格執(zhí)行工程進度計量撥款制度、質量保證金制度和審計尾款制度。在通村項目建設中，專門成立了由村兩委成員、群眾代表組成的資金使用監(jiān)督小組，所支付的每一筆資金必須經監(jiān)督小組簽字確認，從制度上保證了交通扶貧建設項目的資金使用安全。
二、農村公路道路養(yǎng)護管理落實到位
一是建立健養(yǎng)護機構。在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設立農村公路管理站，落實公路養(yǎng)護責任人和具體管理人員，建立健全管理養(yǎng)護責任制，按照公路分類分段落實養(yǎng)護人員。縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路分段落實養(yǎng)護人員共168名（其中：縣道217公里，落實養(yǎng)護人員57人；鄉(xiāng)道23公里，落實養(yǎng)護人員17名，村道483公里，落實養(yǎng)護人員125名），由公路局專業(yè)技術人員對養(yǎng)護人員進行日常養(yǎng)護培訓，各鄉(xiāng)農村公路管理站督促養(yǎng)護人員每天按照養(yǎng)護標準開展日常養(yǎng)護和行政區(qū)縣、鄉(xiāng)、村公路設施的保護工作。
二是分類制定標準。農村公路按縣、鄉(xiāng)、村道進行分類，由縣交通運輸局分類制定養(yǎng)護日常標準，明確縣道按7000元/年.公里，鄉(xiāng)道按5000元/年.公里,村道按1200元/年.公里落實養(yǎng)護資金補助標準。
三是建立檢查考核機制。制定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護檢查考核機制，由縣交通運輸局農村公路管理辦公室負責每月對公路養(yǎng)護進行查檢，將公路養(yǎng)護效果、養(yǎng)護人員上路出勤率、落實安全措施等內容做為支付路段養(yǎng)護經費的重要依據，按照檢查考核成績，按比例支付養(yǎng)護經費，對考核不合格的養(yǎng)護人員堅采取予以辭退更換。
第4篇：交通工程變更管理辦法范文
關鍵詞：企業(yè)內部招投標；存在問題；優(yōu)化策略
一、背景
江蘇省交通工程集團有限公司（簡稱“江蘇交工”）作為江蘇省交通建設的排頭兵，有著近60年的悠久歷史，多年來，公司共承建橋梁500余座、公路1000余公里、大中型內河船閘18座、內河港口4座、長江專用汽渡碼頭3座，境外碼頭2座，并長期承擔長江等內河航道港池疏浚打撈、船閘大修施工和技術改造。公司制定了《內部招投標管理辦法》《物資管理辦法》《生產設備管理辦法》《工程分包管理辦法》等，對物資設備采購、工程分包招投標，從招標、投標、評標、定標等程序方面進行了規(guī)范。實際工作中，公司通過設立內部招投標管理工作辦公室，主業(yè)分、子公司設立招投標工作組，對項目部的相關招投標進行組織、管理和監(jiān)督，對招投標采取現場評標、定標辦法，一定程度上推動了招投標采購的公開、公正、公平性。
二、存在的問題
1.招投標覆蓋范圍問題
內部招投標管理作為企業(yè)管理的一項基本制度，必須做到兩個全覆蓋：一是招投標項目或內容的全覆蓋。這不僅僅局限于工程物資設備采購和勞務分包，對于企業(yè)內部基建修繕、大型辦公用品采購、大型運輸及裝配、商業(yè)服務、設備的租賃、儀器的采購等，凡屬企業(yè)內部經營管理活動中需要以公開、公平原則進行市場運作的采購及分包行為，均應納入內部招投標范圍。二是所屬單位（部門）的全覆蓋。這不僅僅局限于公司各部門、各條口、下屬所有單位，還應包括遠離公司的省外、國外項目部，這在整個企業(yè)的管理中也占有很大比例，不容忽視。
2.招投標流程設計問題
由于內部招投標內容豐富，牽涉到的部門、人員、單位和層級較多，必須有一個嚴格、規(guī)范的操作流程，才能保證招投標過程的順暢和結果的實效。對招投標申請，必須采取審批流程，對擬招標項目、邀請單位、招標方式等，進行事前控制，盡量采用公開招標方式，減少或避免定向議標方式，以減少暗箱操作的可能。對招投標結果必須采取逐層審批方式，對于擬中標單位價格、能力、信譽等進行審核，特別是企業(yè)內部紅名單以外的單位，要嚴格審查把關，超出企業(yè)內部指導價的一律不予通過。嚴格審批招投標結果的變更，對于理由不充分、不合理的，一律不予通過。
3.招投標采用手段問題
由于企業(yè)項目部分散在省內各地，甚至是省外、國外各地，現場面對面的招投標方式不能滿足實際工作需要，必須采取針對性措施加以解決。對于省內項目，采取集團公司、分子公司、項目部有關成員聯合組成臨時招投標工作組，現場全程參與和監(jiān)督招投標過程。對于省外、國外項目，采取網絡招標方式，充分利用現代化管理手段。對于鋼材、水泥、鋼絞線、瀝青等大宗材料，采取集團公司集中統購方式，建立網絡采購平臺，以量的優(yōu)勢吸引大的合作商，最大限度降低成本。對于大型設備、工程分包采取戰(zhàn)略合作方式，充分利用對方資源和優(yōu)勢，謀取長期合作，互利共贏。
4.招投標價格控制問題
在評標和定標時，對于價格控制問題，采取制定各方面的限價或指導價，控制投標價格。限價分為最高限價和最低限價，在評標時根據一定規(guī)則進行打分。在公司內部建立工程分包指導價和相關物資信息價制度，在定價時僅需考慮本次招投標的實際情況，然后與正常情況下的指導價比照，酌情定價。對于合作單位建立內部紅名單制度，每年對單位進行年審，列出“優(yōu)選”“可選”“慎選”“禁選”單位名錄，評標時給予相應的分值。改變招投標兩次報價模式，改為一次性報價，以減少人為操控環(huán)節(jié)，減少腐敗，增強公開、透明度，保證公平性。
5.招投標結果執(zhí)行問題
將招投標結果與合同的簽訂緊密結合起來，保證招投標的中標單位、價格、付款等，與合同文件相一致。將內部招投標管理納入對分子公司和項目部的考核范圍，并將考核結果與獎懲、薪酬、晉升等制度緊密結合起來，用到實處。
三、優(yōu)化策略
1.調整管理思路，完善組織網絡
要結合企業(yè)內外部形勢的發(fā)展變化及客觀要求，及時調整內部招投標管理思路，成立內部招投標領導小組，并下設辦公室作為日常辦事機構。下屬各單位也要成立相應的對口組織。同時，還要組織召開專題會議，進一步統一思想，明確工作思路。
2.修改規(guī)章制度，嚴把關鍵環(huán)節(jié)
去年，根據集團公司規(guī)章制度匯編工作的統一部署，內招辦牽頭修改了公司《內部招投標管理暫行辦法》，主要將原來招投標結果的“報備制”改為“審批制”。日常工作中，主要從4個方面加以管控：一是在招投標方式的選擇方面，大力推進公開招投標，嚴格控制定向議標；二是在合作單位的選擇方面，注重發(fā)揮基層單位的預審功能，加強前期考察評估，盡量降低履約風險；三是在招投標結果的確定方面，根據市場行情及公司的有關內部指導價標準，合理控制招投標價格；四是在招投標結果的變更方面，重點審查申請理由是否真實充分，所定價格是否合理有據。
3.擴大招標范圍，優(yōu)化審批流程
主要是在原來以物資設備采購、工程（勞務）招投標為主的基礎上，將設備租賃、基建修繕、海洋運輸、測量試驗儀器、項目臨建設施和公務車商業(yè)險及其維修保養(yǎng)等內容納入招投標范圍，并結合職能劃分情況，在新中大系統中新增了相應的審批流程。與此同時，內招辦還參與工程（勞務）分包、物資采購等相關合同的會簽，確保招投標結果與合同內容的一致性。
4.細化內控標準，提高招標效果
去年8月份，內招辦牽頭對項目臨建設施標準化進行了調研，出臺了《項目臨時設施建設標準化指導意見》，制定了主要臨建項目指導價。另外，還配合工程管理部制定了《2015下半年勞務分包參考指導價》，配合總師辦出臺了《水泥混凝土膠凝材料用量及外加劑費用內控標準》，配合物資設備部優(yōu)化了內部供應物資定價機制，及時了年度指導價格，這都為內部招投標價格的確定提供了重要依據。
參考文獻
[1] 費利民.規(guī)范施工企業(yè)的經營行為實施工程內部招投標管理[J].科技視界，2016，（1）：236，282.
第5篇：交通工程變更管理辦法范文
工程設計階段是影響造價控制重要階段。在初步設計階段,影響工程造價的概率為75%~95%;在技術設計階段,影響工程造價的概率為35%~75%;在施工圖設計階段,影響工程造價的概率為5%~35%。設計優(yōu)化對控制工程項目造價會產生重要影響,所以項目設計是控制工程成本的重點環(huán)節(jié),具體措施如下:
(1)推行積極招投標制度。項目前期是控制投資的重要環(huán)節(jié),通過招投標選擇設計單位,使設計機構不僅負責論證項目的技術可行性,對項目的功能、規(guī)模、經濟、技術條件進行全面比較和分析,而且要對所承擔工程的投資進行有效控制。
(2)加強設計的動態(tài)管理。要求設計機構對項目工程進行限額設計,進行跟蹤分析,建立工程項目投資的動態(tài)管理。及時將投資情況、工程進展錄入數據庫,對目標值進行跟蹤對比,隨時掌握各類市場信息,根據分析情況采取適合的措施,努力將工程項目投資控制在目標范圍內。
(3)強化控制造價的自覺意識。設計單位要自覺運用市場價值規(guī)律降低工程造價。設計中不僅要采用技術先進的施工方案,同時使方案造價更為節(jié)約。所以,要強化設計單位控制工程造價的自覺意識,使其在設計過程中主動把控制投資貫徹到各個設計環(huán)節(jié)。
(4)推行設計監(jiān)督制度。對設計單位的工作進行第三方監(jiān)督和管理,使設計單位對設計質量進行嚴格把關。
2強化軌道交通工程建設程序和建設標準
(1)對設計方案加強監(jiān)督,無正當理由不得變更設計。如確實需要變更的,應按設計變更規(guī)定的程序進行設計變更。
(2)征地拆遷是影響項目工程造價的重要因素。不同城市、不同區(qū)域、不同地段拆遷征地費具有很大的差異。最近幾年,隨著地價的上升,尤其是城市中心地段,拆遷補償標準不盡相同,應引起政府部門的高度重視。在設計階段,設計單位應根據軌道交通網線規(guī)劃,做好勘察現場工作,對沿線地形地貌進行調查,采用合理的設計技術和手段,盡量減少拆遷量和征地,控制工程項目造價。另外,要善于利用所在地區(qū)的優(yōu)惠政策,在當地政府部門的支持下開展拆遷征地工作。面對復雜的工作局面,建設單位和施工單位應把握政策,努力做好征地拆遷相關工作,使征地拆遷費用成本得到合理有效的控制。
(3)對施工招投標加強管理。施工招投標是工程造價成本控制的關鍵環(huán)節(jié)和階段,此環(huán)節(jié)需要首先制定招投標制度和管理辦法;根據政府部門批復的設計文件確定招標范圍、招標概算,明確招投標方式;編制招投標文件,并聘請有關專家進行論證、評審。招投標應在監(jiān)察部門的監(jiān)督下進行,確保項目工程招投標公平、合法、公正。
(4)加強建設管理。施工單位需要根據預先制定的建設管理制度和辦法、驗工計價管理辦法等,采用科學的手段和方法對施工現場加強管理,控制建設單位無合理理由提出的工程變更要求,根據工程進度和實際完成的工程量撥付工程款,對建設期成本進行有效控制。建設單位需要依據招標文件和承包合同,編制施工組織設計,合理配置施工資源,保質保量施工。施工要采取先進的建設方法和工藝,提高效率,進行標準化建設,最大限度降低成本,按期完成施工任務,達到控制造價的目的。
3城市軌道交通工程造價全過程的控制與有效管理
建立健全責任保障體系的成本責任制度。項目工程的成本目標既是成本決策對象,也是成本控制的目標,成本目標明確之后,施工項目要建立起自上而下的包括全體成員在內的目標完成保障體系。要在既定質量、工期、安全的前提下,把項目工程實際成本控制在計劃范圍(目標成本)內,保障體系要有很強的“成本觀念”,正確認識成本控制在經濟活動中的作用和地位,使每個人都具有促進成本降低和成本控制意識。由于施工項目成本控制具有一次性的特點,并且有一定的風險。所以做好項目成本控制,首先是在縱向上抓住項目成本預測、成本計劃、成本核算、成本控制、成本分析和成本考核這六大環(huán)節(jié)。其次是要抓好綜合成本管理,要做到以下五個“統一”:①同招投標相統一,以最節(jié)約的成本篩選最佳的承包單位;②同科學技術和生產經營密切統一,全面挖掘控制成本的潛力;③同抓好項目工程質量、保證項目工程功能相統一,做到既保證質量,又控制成本;④同保證施工項目的施工期相統一,做到既縮短工期、提高效率,又減少建設費用支出;⑤同全員成本管理相統一,把成本控制目標落實到項目中的每個成員,用成本論的觀念正確處理項目目標成本,保證體系同各個方面的協調。由于影響項目成本控制的因素很多,項目成本的控制與管理應從經濟、技術、組織、信息管理及合同等各方面采取措施。即目標成本控制落實到人,技術措施先進,市場效益合理,合同有效管理,信息渠道及時通暢。
4結語
第6篇：交通工程變更管理辦法范文
公路建設工程成本由三部分構成：
第一部分建筑與安裝工程成本，該部分是公路建設成本的主體，占到建設總成本的60％-80％。建筑安裝工程成本中，材料費是主要部分，占總成本的50％以上，占建筑安裝工程成本的70％左右，是公路建設成本控制的主體。
第二部分設備及工具器具購置成本，約占總成本的1％-3％左右，但絕對額較大。此部分主要是滿足運營、管理、養(yǎng)護所需而購置設備和器具，其規(guī)模的調整會造成購置成本的變化。目前，有些建設項目存在盲目擴大建設規(guī)模的現象。
第三部分建設項目其他費用，占總成本的15％以上，也是建設項目中較難控制的部分。特別是在建設單位重視工程項目的質量、進度而忽視投資的情況下，易發(fā)生超概算的情況。其中可控性較差的是征地拆遷補償安置補助費、工程監(jiān)理費用和建設單位管理費，通常是超概算支出的主要部分。征地拆遷補償安置補助費占總成本比例較大，通常在5％以上，是公路建設諸成本要素中控制難度最大的費用項目；工程監(jiān)理費用隨著監(jiān)理工作量的增減而增減，所以一旦工程發(fā)生較大的變更和工期延長，該項費用變化的比例也較大；建設單位管理費占公路建設總成本的比例不大，通常在0.2％-0.4％之間，但是絕對額較大，容易發(fā)生建設單位管理費成倍超支的現象。
二、公路建設成本控制與管理中存在的問題
當前，公路建設工程成本與管理存在著嚴重的不規(guī)范現象。比如部分公路建設的設計先于可行性研究，使得可行性研究報告成為可批性報告；招投標工作中，有些建設單位操作不規(guī)范，使得投標報價不能很好地控制工程成本；指定分包、層層轉包現象在一定范圍內繼續(xù)存在，為工程質量留下隱患，尤其是拖欠工程款，拖欠民工工資現象十分嚴重；有的項目設計變更管理不規(guī)范，施工單位不按規(guī)范施工，造成設計變更多，工程成本不斷增大；有的建設單位重視對質量、工期的控制，缺乏投資成本控制觀念等。這些行為造成我國公路工程建設成本嚴重失控，影響國家的宏觀經濟計劃，不利于國家利益，也不利于公路事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。
1.項目估算準確度較低
投資估算在項目立項階段進行，即在可行性研究中完成的。按目前交通運輸部頒布的可行性研究編制辦法，實施中線條太粗，無有力的條款控制工程數量，工程數量不準確，估算的精度自然降低。而且在可行性研究階段缺乏必要的勘察工作，一些隱蔽的地質災害未能發(fā)現，造成處治成本增加或走廊方案變化。有的設計單位雖然自行編制了“實施細則”，但因受部頒“辦法”約束，難以取得明顯成效，有的項目為了達到立項的目的，竟然壓減工程數量進而降低成本。
2.工程概算編制可信度差
在項目的初步設計階段，現階段存在嚴重的勘察不足，導致設計的基礎資料不準確，設計依據不充分，導致設計方案不合理和工程量變化大，使得概算的可信度差。有的項目由于勘察不足，隧道圍巖一會是Ⅲ級，一會是Ⅴ級，這在隧道比例較高的項目中，對概算影響非常大，造成設計概算忽高忽地，誰也不知道到底該是多少。
3.施工圖預算脫離實際
在施工圖設計階段根據詳細的設計圖紙編制工程預算，施工圖預算是施工圖設計階段的成本計算文件。施工圖預算的合理性，是在合理的設計圖紙要求下，如何組織實施，用什么方式、方法、手段達到設計要求，在不同季節(jié)不同時間，如何合理安排工期、調配機械設備和人工等。這些工作本應由施工單位根據其自身的優(yōu)勢組織安排，這對設計單位而言基本上都是未知數，在這種情況下編制的預算，有“閉門造車”之意。
4.違反基本建設程序，難以控制工程成本
某些工程由于工期緊，工程急于開工，導致前期階段和設計階段工作不深入，時間短，甚至不嚴格按照基本建設程序進行，有時使待批的可行性研究報告變成可批性報告，這樣得到批準的估算、概算、預算對工程成本基本沒有控制力。
由于公路建設單位多是公路建設管理部門，是政府職能機構，很難做到自行監(jiān)管，這意味著交通主管部門對一些違紀行為無法作為，并而姑息、容忍、認同。
5.合同管理不規(guī)范，缺乏對分包合同及外部勞務的管理
部分建設單位忽視對施工合同管理，未嚴格執(zhí)行招標文件中的技術規(guī)范中關于計量支付條款的規(guī)定、對已包含在工程量計量清單中綜合單價內不應單獨計量的附屬工程進行計價。對分包合同及外部勞務管理也疏于管理。
6.管理不規(guī)范，工程變更較多
建設單位缺乏設計變更管理辦法，或者有辦法但執(zhí)行力度不夠，設計變更的隨意性較大，導致工程規(guī)模不斷擴大，工程成本不斷攀升。
7.融資結構不合理，過度依賴單一融資方式，投資成本加大
目前我國公路建設的資金來源主要有中央和地方安排的項目資本金、國內貸款、利用外資、建設單位自籌資金及其他資金。雖然融資方式較多，但有些尚處于研究嘗試階段，有些方式雖然具有資金成本低，但限制性條件較多，加之政府資本金到位不足，為保證工程進度，建設單位被迫采用銀行貸款融資。因此，建設資金來源突出表現為結構上的不合理，銀行貸款比重過大，且貸款期限都較長，不能與投資回收相匹配。公路建設的行業(yè)特點決定了項目投資回報存在一定的滯后效應，單一的融資方式一方面增加了風險，另一方面增大了利息成本，導致銀行貸款余額不斷積累，建設成本增加，也為日后的運營增加了壓力。
8.成本管理手段滯后，缺乏成本控制觀念，制度不健全，管理費超支嚴重
根據大多數項目決算審查發(fā)現，建設單位管理費是超預算開支的成本項目之一。超支的主要項目是可控性較差的建設單位管理費、征地拆遷補償安置補助費和工程監(jiān)理等費用等。產生這一現象的原因主要有：未建立完善的成本控制體系，難以對成本管理的各環(huán)節(jié)進行系統管理與控制，成本失控難以及時反饋；缺乏對成本控制觀念和約束機制，工程管理人員普遍存在重視質量、工期控制，不關注投資成本控制，養(yǎng)成了不算細賬、不受約束、敞口花錢的習慣；制度缺位造成管理費支出缺乏制約，建設單位管理費支出無統一標準，征地拆遷補償、安置補助費和工程監(jiān)理等費用控制的政策法規(guī)不健全；人員超編機構臃腫等。
1.理順公路建設管理體制，完善配套措施
（1）公路建設工程成本控制的關鍵在于理順公路建設管理體制，不斷完善相應配套措施，徹底實現交通主管部門“投資、建設、管理、使用”的分離。通觀國外和我國部分地區(qū)在公共工程管理的作法，無一不是分離政府部門的“投資、建設、管理、使用”職能。
（2）改革現行基本建設程序，使公路基本建設程序合理化，簡化行政審批手續(xù)，嚴格各項審批制度。
（3）建立和完善政府行為監(jiān)督體系，對公路建設項目的勘察、設計、招投標、施工、監(jiān)理審計等環(huán)節(jié)有效監(jiān)督，做到公路建設工程進行中的事前、事中、事后監(jiān)督到位。
（4）規(guī)范公路建設工程勘察設計、監(jiān)理、施工招投標。避免虛假招投標行為，減少工程隱患。
（5）建立勘察設計監(jiān)理制度。從工程建設前期入手，提高公路建設工程成本控制的有效性。
2.豐富公路建設管理的模式
公路經營有經營性公路和非經營性公路之分。經營性公路包括有償轉讓經營權的公路，實施公路企業(yè)資本化(股份制)經營的公路和實施BOT項目建設的公路。非經營性公路包括具有基礎性特性的收費性的高等級公路(包括大型收費橋梁和大型收費隧道)和具有社會公益性的不收費普通公路。由于二者經濟特性不同，采用的管理模式不同。對于經營性公路，由于具有盈利性的特點，以盈利性公司為主。對于非經營性公路宜推行代建制，實現公路建設的投資、建設、管理、和使用職能分開。政府部門應該根據項目的特性，確定合理地管理模式，以有利于工程成本控制。
3.建立和完善成本控制體系，對成本進行全員全方位全過程控制
建立與完善成本控制體系。建立成本控制組織機構，對設計、投標、施工、管理、建設階段進行全過程全方位的成本控制。建立健全成本管理責任制，建立以項目經理為核心的成本控制體系，進行成本預測和決策。建立成本控制信息管理系統，提高信息反饋及處理時效，對出現的偏差要及時進行預警、分析原因，提出處理意見，及時進行糾正、改進，實現對成本控制進行動態(tài)管理。制定相應規(guī)章制度規(guī)范操作行為，規(guī)范業(yè)務流程，對業(yè)務流程進行優(yōu)化，實行分級授權、分級管理，明確崗位職責，實行部門、人員相互間的牽制。建立成本監(jiān)督考核與激勵機制，制定客觀準確的成本控制標準，激發(fā)員工成本管理的積極性、主動性，實行超罰節(jié)獎。
4.重視設計階段，加強合同管理，嚴格設計變更，規(guī)范變更程序
設計階段是工程成本控制的最重要的環(huán)節(jié)，直接影響建設工期的長短和投資規(guī)模的多少。因此要注重對設計單位的選擇，對資質、經驗、綜合素質等應進行嚴格審核；按照“因地制宜”的原則，選擇合理的設計指標，控制工程成本；選擇性價比高的方案，并進行優(yōu)化設計，降低投資成本。加強對合同的管理，對分包合同及外部勞務進行發(fā)要的監(jiān)管。嚴格控制設計變更，建立設計變更管理制度，對變更的程序、權限進行規(guī)定，對設計變更及工程索賠進行嚴格控制。
5.拓寬融資渠道，優(yōu)化債務結構，降低籌資風險，減少資金成本
進一步拓寬籌融資渠道，吸引多種資金參與公路建設，降低銀行貸款規(guī)模，避免對銀行信貸的過度依賴，降低資金成本。除政府要在財力許可的范圍內，加大對公路建設的投入力度外，建設單位應積極爭取財政低息、政府貼息貸款；探索利用資產重組、股權融資、發(fā)行公司債、短期融資券、BOT項目融資、收費權拍賣、資產捆綁上市、吸引國內外投資等融資手段；根據國家關于建立交通產業(yè)投資基金的有關規(guī)定和要求，依托交通投資部門嘗試建立交通產業(yè)投資基金和發(fā)行中長期建設債券等，進行融資品種組合，降低籌資風險及資金成本。
6.加強征地拆遷費的控制工作
（1）政府積極參與征地拆遷工作。由政府部門主持與各部門協調，解決建設單位難度最大的征遷工作。從成本降低的角度上要比建設單位直接操作節(jié)約30％—50％的費用。
（2）補償標準制度化。由政府部門出臺對同一行政區(qū)內統一的補償標準規(guī)定，使補償行為有章可循做到公平合理，保障公路建設社會環(huán)境穩(wěn)定。
（3）資金落實到位。征地拆遷前應考慮選用合理的方式將補償資金落到實處，避免被截留和移作他用。征地拆遷款能否及時足額支付到受償者的手中，是個重要的問題。
（4）加強設計深度，盡量使設計提供的用地數量、類型和拆遷數量、類型接近實際，確保征地拆遷概算的預見作用。同時，業(yè)主要做好基本建設手續(xù)報批工作，縮短設計與開工時間差。另外，要協調好與地方政府的關系，對違章建筑和突擊趕建的建筑物妥善處理。
（5）對臨時用地，可以在合同上約束施工單位使用臨時用地的數量、類型和時間，嚴格按合同執(zhí)行；也可以在招投標時規(guī)定該項費用由施工單位負責，業(yè)主只負責辦理相關手續(xù)。
7.加強對管理費的控制，努力節(jié)約開支
建設單位要加強內部控制，健全各項規(guī)章制度，建立有效的約束機制，杜絕鋪張浪費，提高節(jié)約意識，降低管理費用。
（1）嚴格制度建設。加強財經制度建設，建立健全財務管理規(guī)定，制定費用管理辦法，明確管理費開支標準，開支范圍，審批程序和審批經權限。制定部門、人員的崗位職責，明確部門、員工的崗位、職責、權限、分工，并制定相應工作規(guī)范。
（2）實行概算控制，預算執(zhí)行制度。編制管理費預算，嚴格遵守成本費用預算，遵守費用開支范圍，按財務制度和成本費用核算辦法及時正確核算成本費用，分析、考核成本費用指標的完成情況。將管理費預算逐級分解到各職能部門，由各職能部門提出管理費使用建議，財務部門綜合平衡后編制管理費支出計劃，報建設單位領導小組研究同意批準后，各部門編制具體月度費用計劃。
（3）簽訂費用控制目標責任書。建設單位與各職能部門簽訂管理費控制目標責任書，嚴格按目標責任書和計劃進度控制管理費開支。管理費開支履行嚴格的審批程序和審批權限，嚴格按計劃控制，實行目標考核制，管理費支出與工程進度相掛鉤，保證各項支出合規(guī)、合法、合理。
四、結語
公路建設工程成本控制與管理是一項系統工程，需要社會方方面面的努力才能得以推進和完善。公路建設工程成本控制與管理的指導思想符合我國建立資源節(jié)約型社會的大方針，希望本文的一些思路能在我國的交通建設中發(fā)揮一點作用，對今后公路建設工程成本控制與管理推進有所幫助。
參考文獻：
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第7篇：交通工程變更管理辦法范文
第二條凡屬《**市城市規(guī)劃管理條例》管理范圍的建設工程，建設單位或個人必須依照本辦法繳納建設工程規(guī)劃綜合費。
第三條建設工程規(guī)劃綜合費由縣規(guī)劃行政主管部門委托縣行政服務中心按規(guī)定代收。
第四條建設工程規(guī)劃綜合費按以下標準計收：
建筑工程規(guī)劃綜合費按建筑面積計收。收費標準為：建筑工程住宅部分，一般按住宅2元/平方米；旅游渡假村、別墅等3.5元/平方米；非住宅部分（寫字樓、星級賓館、商業(yè)用房等）4.5元/平方米。
道路、交通和管線工程按預算（或概算）投資額的1‰計收。
第五條建設工程規(guī)劃綜合費收費方式。用地規(guī)劃時，按總建筑面積的40%收取，建設工程方案規(guī)劃確定時，再收取剩余部分。
道路、交通和管線工程規(guī)劃綜合費一次性收取。
建設單位或個人繳納建設工程規(guī)劃綜合費后，工程因故停止建設、轉讓、變更等，收取的建設工程規(guī)劃綜合費不予退還。
第六條軍事設施（不含家屬宿舍、非軍用的生產性、經營性工程設施）、中小學、幼兒園、托兒所教育用房；黨政機關辦公用房；民政部門辦的敬老院、福利院、殘疾人康復機構；財政資金投入建設的公益事業(yè)和市政設施；三峽移民、防震、抗洪等地質災害防治工程免收規(guī)劃綜合費。
大專院校（中專）教學用房、學生宿舍以及經濟適用房、危舊房改造拆除按面積減半征收建設工程規(guī)劃綜合費。
工業(yè)用房，即廠房、庫房按1元/平方米征收建設工程規(guī)劃綜合費。
市、縣政府決定減免收費的工程項目，按文件規(guī)定執(zhí)行。
第七條縣規(guī)劃行政主管部門收取建設工程規(guī)劃綜合費前，應按規(guī)定向縣價格主管部門申領《收費許可證》，實行亮證收費，接受社會監(jiān)督。
第八條建設工程規(guī)劃綜合費是政府的非稅收入，納入縣級財政預算，實行“收支兩條線”管理，使用**市財政局統一印制的收費票據。
第九條縣規(guī)劃行政主管部門收取的建設工程規(guī)劃綜合費，專項用于規(guī)劃工作經費以及儀器、設備的購置、規(guī)劃技術交流、技術培訓、新技術開發(fā)、應用等其他必要開支。
第8篇：交通工程變更管理辦法范文
【關鍵詞】工程項目；建設單位；工程變更
引言
近年來我國高速公路建設事業(yè)發(fā)展迅速，各地高速公路建設逐漸延伸進入山區(qū)，其跨越地域廣，路線地貌復雜，地質條件變化大，對建設項目的造價控制也提出了更高的要求。
項目實施期間因工程量增減、施工項目、施工內容、施工條件等發(fā)生變化，都會引起工程變更和索賠。對于一個工程項目而言，工程變更幾乎完全是不可避免的。作為承包人，由于變更工程總會或多或少地打亂其原來的進度計劃，給工程的管理和實施帶來程度不同的困難，所以總是希望以此為由向發(fā)包人索要比變更工程實際費用大得多的金額，以獲取較高的額外利潤。同時工程變更也為承包人擺脫合同價款偏低困境，擴大自身利潤提供了機會。很多承包人在投標時對投標價一壓再壓，目的就是力爭中標，實施中期望通過變更彌補虧損甚至贏得更高的利潤。這樣就為發(fā)包人和監(jiān)理工程師的合同管理和控制帶來了很大的難度。作為建設單位，如何采用科學的管理手段，對工程建設期投資進行有效的控制，成為至關重要的問題。
1 把握好建設單位與監(jiān)理工程師的定位
項目中為控制變更費用和處理周期，往往根據項目的特點和管理者的經驗等制定了具體的變更程序和變更管理辦法，建設單位錯位或越位，將監(jiān)理工程師的職責和權利全部代勞，監(jiān)理工程師處于尷尬局面，形同虛設。甚至建設單位“大權獨攬”,以審批表或文件對費用直接批復。建設單位管理工作繁重，變更決策、處理周期長，控制效果差，費用反倒失控等諸多問題。
必須建立一個正確而有效的變更受理程序，必須明確工程變更的有權發(fā)出人。國際通用的FIDIC合同條款，在第51.2款明確規(guī)定：沒有監(jiān)理工程師的指令，承包人不能進行任何工程變更。目前國內建設項目均通用此原則。只有監(jiān)理工程師才有權發(fā)出工程變更令。監(jiān)理工程師簽發(fā)的《工程變更令》是進行工程變更的唯一正式依據，是必不可少的。其他的所謂“現場考察紀要”、《變更設計備忘單》、建設單位的文件、監(jiān)理工程師的文件、甚至某個領導的簽字或表態(tài)，這些都只能作為參考資料或支持資料，絕不能直接作為變更依據，也不能作為監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程變更令》的依據。但監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程變更令》必須按照《監(jiān)理規(guī)范》中的要求，對變更的依據、理由、金額等準確審查，符合條件的方可簽發(fā)，不得濫發(fā)。建設單位發(fā)現其簽發(fā)的《工程變更令》存在問題的，及時要求其予以糾正。
工程建設中一方提出工程變更要求，監(jiān)理工程師調查工程變更事由，并與建設單位協商，如不產生工程變更則書面通知下發(fā)變更提出方；如產生工程變更，則編制工程變更文件，經建設單位及有關上級部門審批后工程變更令，抄送有關各方。
審批變更應是監(jiān)理工程師的工作，建設單位不可代勞。無論哪一方提出的工程變更，均需監(jiān)理工程師審查批準。工程變更設計經審查批準后，由監(jiān)理工程師根據批復下達工程變更令，承包人應按變更令及批準下達的變更設計文件施工，并相應增減有關工程費用。監(jiān)理工程師審批工程變更時應與建設單位和承包人進行適當的協商，尤其是一些費用增加較多的工程變更項目，更要與建設單位進行充分的協商，征得建設單位同意后才能批準。
2 規(guī)定嚴格的工程變更審批時間周期
工程建設項目變更管理人員對變更要盡快處理，如決策、等待時間過長或程序太慢，不僅對工程有嚴重影響，也可能會導致更多的索賠。因變更往往是索賠的機會，故監(jiān)理/建設單位應在合同規(guī)定的有效期內完成對變更的處理，有時變更是與索賠同時進行，伴隨著談判，就變更費用(單價)/工期達成一致后，才能開始合同變更。為避免影響工程進度和有效的合同管理，工程變更的審批應規(guī)定嚴格的時間周期，一般在7天～15天內批復。
3 工程變更單價的確定方法
第一，對原合同清單中已含有的工程項目，應直接取用原清單中的項目單價；對類似工程項目，也應盡可能地參照原清單中的項目單價，或在原單價基礎上作合理的計算調整。這主要是基于原工程量清單是合同雙方在工程施工前就已相互認可且被雙方所接受，處理起來較為簡單、容易。例如在工程變更實施中出現C20、C25兩個砼細目，而原清單中含有同一結構部位的C20砼細目，并有幾個位于其他不同結構部位的 C25砼細目（即類似細目）單價，這時，C20砼細目應直接取用原細目單價，C25砼細目則可選用類似細目中與新增細目最接近的工程細目單價，或以原清單中的所有C25砼類似細目單價的平均值作為新增細目單價。這些做法均較為合理，工作也簡單，容易被合同雙方接受。
第二，對原合同清單中沒有可參考的工程項目單價，或若采用原合同清單細目單價明顯不合理時，可由項目建設單位、監(jiān)理、承包人共同協商確定一個合理單價。該單價應參照現行的各有關工程預算定額及編制辦法規(guī)定計算確定，并附計算過程及相應說明。因為部頒工程預算定額及編制辦法等文件具有權威性、代表性，據此計算比較合理科學，應考慮承包人投標報價的降幅，也較容易得到當事各方認可、接受。
4 嚴格的職能管理，減少不必要的工程變更
工程變更應使合同更加完善，更加合理。應是技術上可行、可靠；費用合理；施工工藝不宜復雜；一般不應影響工期。面對內容繁多的各類工程變更，由于缺少對其技術、經濟、工期、安全、質量、工藝性等諸多因素的綜合評定，在沒有制定完善的工程項目變更控制指標體系的情況下，對于工程建設項目變更的受理、評估、確認及變更工程量的計量和變更價款的商定都缺乏規(guī)范明確的組織職責、崗位職責和處理程序。項目管理機構對工程變更處理的效果不能及時有效的反饋，也不能對工程變更方案進行有效的價值分析和多方案的比較，將使一些沒有意義的工程變更得以發(fā)生，或者是工程變更方案并非是最好的方案，發(fā)生不必要的費用，更嚴重的是由于缺乏對工程變更的有效評審，甚至會出現一些錯誤的變更。由此可見，要控制工程建設項目變更，如果沒有一套行之有效的可操作性強的能夠通用的做法和程序，是很難控制工程建設項目變更的。
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第9篇：交通工程變更管理辦法范文
關鍵詞：公路工程；計量支付；業(yè)主方；工作重點
中圖分類號：X734 文獻標識碼：A 文章編號：
1.計量支付工作的重要性及復雜性
公路工程計量是公路工程施工過程中監(jiān)理工程師對承包人已完成的工程量按照合同規(guī)定的條件，確認其質量合格工作量的價值。支付是指根據所確認的工程量按照合同單價通過計量支付報表計算出金額，出具證明提請業(yè)主，由業(yè)主付給承包人款項。計量支付是合同管理的核心內容，是監(jiān)理工程師對工程進度和質量進行控制的重要手段，是承包人從業(yè)主手里獲得工程費用的唯一途徑，是工程建設投資控制的重要手段。工程計量的正確與否將直接影響到工程質量的控制及工程投資，也直接關系到業(yè)主和承包人的經濟利益。計量支付是貫穿公路工程建設過程始終的重要工作內容之一，也是確保工程質量的有效控制手段之一。
由于公路工程具有路線長、點多、面廣、項目內容復雜的特殊性，且計量支付工作不僅僅涉及公路工程技術，還涉及相關法律法規(guī)、工程造價管理、計算機應用技術和軟件操作等，計量支付工作是一項復雜且工作量大的工作。
2.計量支付工作的重點
作為業(yè)主方，計量支付工作中主要是管理、審核及協調。下面就談談作為業(yè)主方，在計量支付工作中的重點。
2.1 招標階段的計量支付工作
該階段的重點工作是編制工程量清單和計量支付規(guī)則說明。招標階段的計量支付管理，是整個項目計量支付管理中最重要的一環(huán)。在這個階段雖然沒有具體的計量與支付，但卻至為關鍵。
在工程量清單的數量問題上，盡可能不出大的漏項、重復計算和數量計算錯誤等問題。清單數量的誤差將產生兩方面的不利影響：一是，如果清單誤差大，導致最后變更涉及工程金額超過合同價格的一定比例時，需調整合同單價，增加了合同管理的難度，特別是如果重復計算和清單數量大于圖紙數量時，承包人在計量時可能會以該項全部工作內容已完成為理由，要求按清單數量全部計量；二是，工程量計算不準確，可能給投標人不平衡報價造成機會，當實際工作量較多地大于清單工作量時，承包人可報較高的單價，但在施工過程中按實際工作量支付時，該項目費用增加很多，對造價控制不利。
計量支付規(guī)則說明是整個計量支付工作的核心原則。計量支付規(guī)則說明的編制不僅要考慮到計量的方便性和可行性，而且要充分熟悉施工圖紙、技術規(guī)范和投標須知、合同條件，對工程量清單中每個項目的計量單位、工程量的計算和支付中所包含的內容應充分論述，避免重大的漏項和重復問題。
2.2 施工前的計量支付工作
招標工作結束后，如果中標人的投標單價存在明顯的不平衡報價，在與中標人的合同談判中，應根據招標文件的規(guī)定及要求，對中標人的投標單價進行調整。因為不平衡報價會導致兩種后果。第一：先施工項目的報價過高，后施工項目的報價過低，這樣會導致承包人完成的進度與支付金額存在明顯差距，對業(yè)主后期的計量支付管理造成不利。第二：施工過程中增加工程量可能性大的項目報價過高，該項目費用增加很多，對造價控制不利。
為保證計量支付工作的順利進行，在工程施工前應及時要求監(jiān)理方和承包方核對計量支付臺賬，并和監(jiān)理方進行商議，針對工程項目的具體情況，編制并下發(fā)具體的計量支付管理辦法。計量支付管理辦法不僅應與工程量清單、計量支付說明嚴格保持一致，還應針對項目的機構設置、人員情況、工程特點，對計量規(guī)則、計量支付的流程、各種報表的編制格式、計量應上報附表、臺賬格式均需作詳細規(guī)定，為計量支付管理的制度化和規(guī)范化做好基礎。如：在內部支付管理中，對支付原則、支付所需的表格、流程、支付臺賬等也必須制定相應的管理辦法。管理辦法的完美使整個計量支付工作制度化、規(guī)范化，做到流程清晰、格式清楚、資料齊全、有理有據，方便了審核過程，使支付流程大大簡化，達到中期計量支付及時的目標。
組織計量支付工作培訓工作。計量支付工作涉及范圍廣、知識面多，所以要求參與計量支付工作的人員具備較高的專業(yè)知識水平和較好的學習能力。在施工前業(yè)主方應組織監(jiān)理方、承包方以及跟蹤審計方對計量規(guī)則、計量支付的流程、項目管理軟件及造價管理軟件進行系統培訓，確保參與計量支付工作的人員對計量支付的規(guī)則及流程的熟悉和理解、相應的管理軟件的熟練操作，為以后的計量支付工作的順利進行做好充分的準備。
2.3 中期計量支付的工作
中期計量支付工作，主要應做好中期工程費用的審核和計量支付，即承包方按合同要求完成一定的工程量后，業(yè)主方按實際的工程量和合同單價，在扣除相關費用后應支付給承包方的費用。審查承包方的中期支付申請主要由監(jiān)理方去完成，業(yè)主方的工作重點在資金控制、保證及時支付、恪守計量支付原則、嚴禁超支付等工作。
由于公路計量支付程序相對比較復雜，工作量大，環(huán)節(jié)較多，而且為了確保支付的準確性，需要耗費相當長的時間復核和審批，常常使得支付不能及時到位，影響施工正常進行。只有業(yè)主方及時支付，才能保證承包方的經濟利益和合法權益，才能保證工程的質量及社會效益，使道路建設如期完成。否則，承包方無法及時獲得計量款項，造成工地資金緊張，耽誤下一步施工的順利開展。為了加速承包方的資金運轉，從而加快工程進度，業(yè)主方應盡量加快計量支付的速度，縮短計量支付周期。但前提是嚴禁超支付現象的發(fā)生，要做到這一點，重點要做好以下幾方面的工作：
第一：建立計量數據庫，對整個工程情況進行統計后，將全線工程數據錄入數據庫。其中橋梁數據按墩號進行數字編碼，路基數據除錄入數據庫外，還將路基分布、填筑標高、軟基處理方式等繪成圖，在計量中及時更新，審核時就可以做到一目了然，不遺漏不重復，既加快了審核速度，以保證了審核質量。在當下的公路項目建設中，此項工作可以通過項目管理軟件來完成。
第二：變更管理。建立變更臺賬，熟悉工程變更情況，完善變更的計量手續(xù)。需要現場簽證的變更，業(yè)主方應及時組織或配合各方及時現場簽證，避免沒有及時現場簽證而導致承包方暫停施工或后期變更計量手續(xù)的不完善。對于新增項目單價的確定和定額套用，必須嚴格按照招標文件、合同條款及現行定額來執(zhí)行。
第三：培養(yǎng)整體意識，掌握計量管理中的統計規(guī)律。在一個項目中，一些重要的宏觀統計指標，如計量支付的百分比率和工程實際進度的比率、總承包和分包的計量比率、有先后順序的工序之間的比例關系等宏觀性指標，是相對穩(wěn)定的。業(yè)主對這些指標要做到心中有數，并進行總結、分析，發(fā)現整個計量管理工作的問題所在，這是宏觀調控工作的重要手段之一。如在實際計量中發(fā)現已計量的百分比與實際進度相關較大，出現這種問題就要及時分析原因，及時糾正，使計量工作順利進行。
第四：計量支付中要樹立“計量要為結算服務”的思想，特別注意對有關資料的整理和歸檔以及手續(xù)的完善，方便以后的項目結算和審計。
3.結束語
計量支付工作在公路工程建設中具有舉足輕重的作用，可以使業(yè)主方全面、及時、準確的掌握工程建設的進度、變更、質量、違約等情況。同時也是約束承包方履行合同義務，強化承包方的合同意識的手段，只有保證計量支付工作的順利進行和對計量支付工作的嚴格管理，業(yè)主方才能實現公路工程項目的質量目標和投資目標。
參考文獻：。
