勘察設(shè)計(jì)變更管理辦法精選(九篇)

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第1篇：勘察設(shè)計(jì)變更管理辦法范文

作為設(shè)計(jì)代表就是解決施工中業(yè)主、施工單位、監(jiān)理對設(shè)計(jì)圖紙不理解之處提出質(zhì)疑時(shí)進(jìn)行解答，或進(jìn)一步地交底，對設(shè)計(jì)不足之處進(jìn)行修改與補(bǔ)充，是對設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)圖紙與文件負(fù)責(zé)，是在最大的限度內(nèi)保護(hù)設(shè)計(jì)自己，保證工程能夠按照設(shè)計(jì)圖紙施工。

作為設(shè)計(jì)后續(xù)服務(wù)，勘察設(shè)計(jì)單位向施工現(xiàn)場派駐施工圖設(shè)計(jì)代表是常見的工作方式。

建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位簽定的設(shè)計(jì)合同，通常在設(shè)計(jì)后續(xù)服務(wù)方面強(qiáng)調(diào)施工圖設(shè)計(jì)服務(wù)。在履行設(shè)計(jì)合同時(shí)，通常是在施工階段派出設(shè)計(jì)代表。

一、設(shè)計(jì)代表的工作目標(biāo)

勘察設(shè)計(jì)是工程質(zhì)量的龍頭，是創(chuàng)造精品工程的前提條件，而勘察則是龍頭中的龍頭，沒有高質(zhì)量的勘察設(shè)計(jì)，精品工程就很難實(shí)現(xiàn)。施工是勘察設(shè)計(jì)工作的繼續(xù)，是檢查勘察設(shè)計(jì)的最好方法，也是勘察設(shè)計(jì)人員通過施工完善設(shè)計(jì)，達(dá)到精品工程的最后一道工序。因此，在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，設(shè)計(jì)代表的工作很重要，必須根據(jù)工程實(shí)際情況確立好工作目標(biāo)。其目標(biāo)具體可分為以下幾個(gè)部分：1、樹立質(zhì)量目標(biāo)觀念，對工程勘察設(shè)計(jì)后期服務(wù)工作實(shí)行質(zhì)量控制；2、為業(yè)主提供熱情、完善的服務(wù)，及時(shí)解決或傳達(dá)施工過程中出現(xiàn)的變更問題，盡可能優(yōu)化設(shè)計(jì)，在保證質(zhì)量的前提下降低造價(jià)；3、為施工過程中的設(shè)計(jì)變更提供技術(shù)依據(jù)；4、總結(jié)工程勘察方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為以后項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)工作提供借鑒，全面提高工程勘察設(shè)計(jì)水平。

二、設(shè)計(jì)代表的工作職責(zé)

設(shè)計(jì)代表代表勘察設(shè)計(jì)單位行駛勘察設(shè)計(jì)職能，在工程現(xiàn)場期間，必須堅(jiān)持“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的方針，牢固樹立“為客戶服務(wù)”的觀念，以高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，切實(shí)為設(shè)計(jì)后期服務(wù)把好質(zhì)量關(guān)。建設(shè)單位和勘察設(shè)計(jì)院也應(yīng)該對設(shè)計(jì)代表的工作職責(zé)與權(quán)限予以明確，以便充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，更好地為施工服務(wù)。

設(shè)計(jì)代表的工作職責(zé)應(yīng)該有以下幾種：

一是做好工程變更與圖紙解釋，參與圖紙會(huì)審，解釋工程勘察設(shè)計(jì)文件，做好開工前的技術(shù)交底工作；另外，還應(yīng)按照工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法的規(guī)定，以及建設(shè)單位有關(guān)工程項(xiàng)目管理辦法，辦理工程變更及現(xiàn)場簽證各種圖表資料等。

二是及時(shí)了解施工現(xiàn)狀，早發(fā)現(xiàn)、早匯報(bào)，及時(shí)了解施工情況與原勘察報(bào)告是否相符，對于有變化的地方，應(yīng)對照原勘察報(bào)告進(jìn)行深入分析找出原因所在；及時(shí)了解路基填筑前的清表情況，有無暗塘，暗河等不良隱患；及時(shí)了隧道施工掌子面的地質(zhì)情況，有無地質(zhì)構(gòu)造等不良地質(zhì)現(xiàn)象存在，圍巖分級與原勘察報(bào)告是否相符；及時(shí)了解樁基實(shí)際地質(zhì)情況與勘察報(bào)告中的差異，并及時(shí)向設(shè)計(jì)人員反饋；及時(shí)了解橋臺、邊坡等有無不良地質(zhì)隱患；及時(shí)了解施工期間突發(fā)地震、洪水、滑坡、崩塌、泥石流、路基塌陷、隧道冒頂、暴風(fēng)雪等情況。

三是做好信息反饋工作，設(shè)計(jì)代表是勘察設(shè)計(jì)單位在施工現(xiàn)場的工作人員，是勘察設(shè)計(jì)單位與建設(shè)、監(jiān)理、施工單位之間一座溝通的橋梁。因此，設(shè)計(jì)代表應(yīng)加強(qiáng)與本單位的信息傳遞。

四是做好服務(wù)總結(jié)，工程竣工后，進(jìn)行詳細(xì)的工作總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，分析施工地質(zhì)條件與原勘察報(bào)告中所提的地質(zhì)條件有出入的原因，及今后工程地質(zhì)勘察中應(yīng)注意的問題。

三、設(shè)計(jì)代表的工作權(quán)限

設(shè)計(jì)代表應(yīng)具有如下工作權(quán)限：1、參加建設(shè)、監(jiān)理和施工單位召開的有關(guān)工程問題的各種業(yè)務(wù)會(huì)議；2、對勘察設(shè)計(jì)中的錯(cuò)、漏等質(zhì)量問題，有權(quán)進(jìn)行處理或通知原設(shè)計(jì)者協(xié)助處理；3、對工程施工中虛報(bào)、掩蓋或者改變原設(shè)計(jì)的行為，有權(quán)提請建設(shè)和監(jiān)理單位采取措施；4、未經(jīng)勘察設(shè)計(jì)單位同意并報(bào)審批部門批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人擅自修改的設(shè)計(jì)，有權(quán)拒絕簽認(rèn)；5、嚴(yán)格執(zhí)行工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和規(guī)程要求；6、對工程施工中的問題和影響工程質(zhì)量的行為，有權(quán)提請建設(shè)和監(jiān)理單位采取措施，確保工程建設(shè)質(zhì)量等。

四、設(shè)計(jì)代表的工作方式

根據(jù)工作性質(zhì)的不同，可以將設(shè)計(jì)代表的工作方式分為主動(dòng)式和被動(dòng)式兩種。

主動(dòng)式——在進(jìn)駐工地現(xiàn)場之前，設(shè)計(jì)代表應(yīng)與勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，參加人員進(jìn)行充分交流，篩選出需要在施工過程中保持高度關(guān)注的工點(diǎn)，在現(xiàn)場時(shí)利用多種方式了解各工點(diǎn)的施工情況，主動(dòng)深入施工老同志，多方面聽取意見，并且根據(jù)問題的嚴(yán)重性、復(fù)雜程度，對施工的影響程度迅速做出決定，能在現(xiàn)場解決的就地拿出解決措施，還需要進(jìn)一步研究的，及時(shí)上報(bào)勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行會(huì)商。

被動(dòng)式——指的是由建設(shè)、監(jiān)理、施工單位報(bào)告的與原設(shè)計(jì)文件相關(guān)的問題，接到任務(wù)后立即與監(jiān)理、施工等人員一道現(xiàn)場踏勘，研究后做出答復(fù)或上報(bào)本單位會(huì)商。

五、對設(shè)計(jì)代表的要求

設(shè)計(jì)代表是一項(xiàng)涉及多種專業(yè)的工作，需要綜合考慮的問題很多，選擇合適的人員做地質(zhì)設(shè)計(jì)代表和做好一名地質(zhì)設(shè)計(jì)代表都要遵循以下幾點(diǎn)。

1、在工地期間，應(yīng)本著“忠于職守、熱情服務(wù)、照章辦事、廉潔

自律”的原則，依據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律，法規(guī)、規(guī)章及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等開展工作，積極主動(dòng)地配合工程施工；

2、設(shè)計(jì)代表應(yīng)具備吃苦耐勞的精神，能主動(dòng)積極地深入工程施工現(xiàn)

場，對將發(fā)生變更的工點(diǎn)仔細(xì)踏勘、認(rèn)真復(fù)核，全面掌握第一手材料，動(dòng)態(tài)掌握施工中的情況，以便及時(shí)為設(shè)計(jì)方案調(diào)整提供依據(jù)，保證施工的順利進(jìn)行；

3、在工作中，設(shè)計(jì)代表往往需要獨(dú)擋一面，在某一范圍內(nèi)獨(dú)立完成

某項(xiàng)任務(wù)，因此，設(shè)計(jì)代表應(yīng)在每一項(xiàng)工程施工之前，對每頁相關(guān)圖紙認(rèn)真復(fù)核，同時(shí)多方面了解信息、虛心聽取各方面的意見。

4、設(shè)計(jì)代表須保持清醒的頭腦，處理問題應(yīng)本著“客觀、公正、高效、靈活”的原則，現(xiàn)場工作涉及因素較多，有些問題不只是圖紙的技術(shù)上的問題，因此，在處理問題的時(shí)候，一定要以客觀事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)，嚴(yán)格按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、制度辦事。同時(shí)，也要尊重對方，不卑不亢，始終表現(xiàn)出彬彬有禮的態(tài)度，對于原則問題決不讓步，靈活處理又體現(xiàn)務(wù)實(shí)的作風(fēng)。

5、設(shè)計(jì)代表和工程人員往往來自不同的部門，從事不同的專業(yè)，有不同的工作和思維習(xí)慣，應(yīng)在工作中與其他工程人員積極配合，盡可能了解和熟悉其它工程人員的設(shè)計(jì)和思維習(xí)慣，保證聯(lián)系渠道暢通。做設(shè)計(jì)變更之前，了解設(shè)計(jì)人員的意圖和思路，征詢和交流其有關(guān)想法，保證設(shè)計(jì)變更的合理和優(yōu)化。

6、設(shè)計(jì)代表不但要做好本職工作，還要處理好各方面的關(guān)系。在項(xiàng)目實(shí)施中，業(yè)主、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等是工作關(guān)系，業(yè)主、建設(shè)指揮部、設(shè)計(jì)代表、施工單位、監(jiān)理方之間不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，而相互間是以合同為準(zhǔn)則，互相約束的合同職責(zé)分工關(guān)系。

第2篇：勘察設(shè)計(jì)變更管理辦法范文

關(guān)鍵詞： 配合施工； 標(biāo)準(zhǔn)化； 管理

中圖分類號： TU711文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1009-8631（2012）02-0048-01

引言

配合施工是勘察設(shè)計(jì)工作的重要組成部分和技術(shù)服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能夠讓設(shè)計(jì)人員及時(shí)了解現(xiàn)場情況，適時(shí)彌補(bǔ)設(shè)計(jì)缺陷，優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)，對提高勘察設(shè)計(jì)及服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量的全面提升有重大意義。配合施工管理不到位，不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決施工過程中存在的設(shè)計(jì)問題，將會(huì)延誤施工進(jìn)度甚至帶來嚴(yán)重的施工事故，從而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和品牌聲譽(yù)，甚至給企業(yè)帶來巨大損失。由于配合施工涉及相關(guān)方多、工作內(nèi)容復(fù)雜等特點(diǎn)，如何探索運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化管理來切實(shí)提升配合施工管理水平，提高配合施工效率，確保工程進(jìn)度與質(zhì)量安全，成為擺在勘察設(shè)計(jì)企業(yè)面前的重要課題。

1 配合施工概念與內(nèi)容

配合施工是指勘察設(shè)計(jì)單位在施工圖交付后至竣工驗(yàn)收合格期間，通過現(xiàn)場工作配合施工單位及時(shí)研究解決勘察設(shè)計(jì)問題等。

配合施工的工作內(nèi)容一般包括日常工作和設(shè)計(jì)變更。其中，日常工作主要為督促施工方貫徹落實(shí)業(yè)主對工程項(xiàng)目技術(shù)方案、規(guī)范等的鑒定或?qū)彶橐庖姷?；開展施工現(xiàn)場的日常巡查，根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決施工過程中存在的設(shè)計(jì)問題；完成配合施工日志填寫工作，詳細(xì)記錄當(dāng)日主要工作內(nèi)容，包括巡檢情況、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的建議意見以及問題解決情況等；定期向建設(shè)指揮部和上一級單位匯報(bào)配合施工工作情況等。設(shè)計(jì)變更工作主要為根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施需要，以會(huì)審紀(jì)要為依據(jù)，按照變更設(shè)計(jì)類型和規(guī)定流程及時(shí)完成變更設(shè)計(jì)并交付施工方。

2 標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)涵與意義

2.1標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)涵。標(biāo)準(zhǔn)化，即為企業(yè)將各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)以規(guī)章制度、規(guī)范、規(guī)則等方式加以固化，并依標(biāo)準(zhǔn)付諸實(shí)際。標(biāo)準(zhǔn)化管理是以標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)開展各項(xiàng)管理工作，以預(yù)防為主線，注重全過程控制，強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)，其核心是建立系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，并確保各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)得到貫徹執(zhí)行。

2.2標(biāo)準(zhǔn)化管理的意義。有效的標(biāo)準(zhǔn)化管理，能夠避免人為因素帶來的影響，提高配合施工的效率與質(zhì)量。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，不僅是貫徹落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“質(zhì)量、安全、工期、投資效益、環(huán)境保護(hù)和技術(shù)創(chuàng)新”六位一體的要求，是建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)把項(xiàng)目建設(shè)成安全工程、精品工程的客觀需要。

3 配合施工常見問題

由于配合施工工作內(nèi)容較為復(fù)雜，現(xiàn)實(shí)管理中常常暴露出一些問題，一般表現(xiàn)為：

3.1規(guī)章制度不健全。未建立完善的與配合施工相關(guān)的規(guī)章制度，以明確規(guī)定勘察設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部各專業(yè)以及企業(yè)與施工方、監(jiān)理方、業(yè)主等有關(guān)方在配合施工中的工作關(guān)系、職責(zé)范圍、工作界面、工作流程、工作程序與溝通機(jī)制等，不利于明確管理職責(zé)、規(guī)范工作，難以高效組織相關(guān)專業(yè)人員開展各項(xiàng)配合施工工作，及時(shí)了解現(xiàn)場施工進(jìn)展情況，有效解決施工過程中的各項(xiàng)問題。

3.2人員配備不到位。由于勘察設(shè)計(jì)企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)繁重、人力資源較為緊張以及對配合施工重視不夠等原因，使得企業(yè)往往難以保證配合施工人員的數(shù)量與質(zhì)量，存在派出人員不齊全，專業(yè)配備不夠，派出人員經(jīng)驗(yàn)有限，缺乏獨(dú)立工作的能力，現(xiàn)場人員不穩(wěn)定，經(jīng)常更換或無法常駐現(xiàn)場等各類問題。人員配備不到位，影響了配合施工各項(xiàng)工作的順利開展，導(dǎo)致現(xiàn)場問題不能得到及時(shí)有效的解決。

3.3監(jiān)督管理不完善。配合施工屬現(xiàn)場作業(yè)，具有一定的特殊性，對現(xiàn)場人員的監(jiān)管較難?？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)如果未加強(qiáng)對配合施工人員的監(jiān)督管理，并強(qiáng)化對相關(guān)工作人員的職業(yè)道德教育，配合施工人員有可能發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問題，不但影響正常的工程建設(shè)，而且嚴(yán)重?fù)p壞企業(yè)聲譽(yù)，甚至引發(fā)法律糾紛。

4 基于標(biāo)準(zhǔn)化管理的配合施工管理

經(jīng)過多年的實(shí)踐，中鐵二院在近年的配合施工項(xiàng)目中，通過大力推廣管理制度、人員配備、現(xiàn)場管理、過程控制的全方位標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，有效解決了配合施工中存在的常見問題，基于標(biāo)準(zhǔn)化管理的配合施工管理工作成效顯著。

4.1管理制度標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理文件和規(guī)章制度，通過制定設(shè)計(jì)交底、配合施工管理實(shí)施辦法、變更設(shè)計(jì)實(shí)施細(xì)則、配合人員責(zé)任和工作守則等系列規(guī)章制度，重點(diǎn)針對施工圖設(shè)計(jì)、現(xiàn)場配合施工及變更設(shè)計(jì)的實(shí)際情況，完善配合施工管理制度和勘察設(shè)計(jì)工作流程及責(zé)任制。逐漸形成了系統(tǒng)全面、責(zé)權(quán)分明、程序具體、考核明確的配合施工相關(guān)管理體系，從制度上確保配合施工工作的規(guī)范和有效。

4.2人員配備標(biāo)準(zhǔn)化。成立標(biāo)準(zhǔn)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目部經(jīng)理任組長，副經(jīng)理、總工任副組長，項(xiàng)目部各部門負(fù)責(zé)人、副總工、專業(yè)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人為組員，積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。配合施工主要管理及技術(shù)人員盡可能為具有配合施工工作經(jīng)驗(yàn)、熟悉項(xiàng)目情況或參加過項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)的工程技術(shù)人員，項(xiàng)目推進(jìn)全過程的人員配備盡可能執(zhí)行“誰勘察、誰設(shè)計(jì)、誰配合施工”原則。

4.3現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化。配合施工技術(shù)人員在進(jìn)駐現(xiàn)場前由項(xiàng)目部組織學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化管理相關(guān)文件，促使其按標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求嚴(yán)格要求自己。為達(dá)到較好的學(xué)習(xí)效果，采取了系列具體措施：將配合施工管理辦法下發(fā)至全體職工；配合施工標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施細(xì)則按專業(yè)分別成冊，人手一冊；各種標(biāo)準(zhǔn)化管理圖表、崗位職責(zé)等管理辦法則制作成標(biāo)牌掛放于辦公室顯著位置；通過各種方式方便職工隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)、溫故知新。

在強(qiáng)化學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)配合施工的現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理。按規(guī)定，配合施工人員均要求隨身攜帶一帽（安全帽）、一牌（胸牌）、一本（配合施工日志本）、一手冊（標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施細(xì)則）等四要件。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題，一般事項(xiàng)予以現(xiàn)場快速準(zhǔn)確處理，復(fù)雜事項(xiàng)要求第一時(shí)間向上級主管部門匯報(bào)并予以盡快處理，并建立健全各項(xiàng)配合施工臺帳。如需變更設(shè)計(jì)，本著“先批準(zhǔn)、后變更，先設(shè)計(jì)、后施工”的原則，快出圖、出高質(zhì)量圖。同時(shí)，對建設(shè)單位審核下發(fā)的本專業(yè)施工圖進(jìn)行及時(shí)梳理及核查，對圖紙內(nèi)的差錯(cuò)漏洞第一時(shí)間予以更正通知。

4.4過程控制標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組采取定期檢查與日常檢查相結(jié)合、內(nèi)業(yè)檢查與外業(yè)檢查相結(jié)合、全面檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方法，重點(diǎn)抓好檢查標(biāo)準(zhǔn)化管理的落實(shí)情況，實(shí)行責(zé)任到人。在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)未認(rèn)真貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理要求的員工，立即停止其工作，要求其認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，在充分理解文件精神和要求后再開展工作；對于標(biāo)準(zhǔn)化管理貫徹較差且屢教不改的人員，責(zé)令退出配合施工工作；對于執(zhí)行情況好的予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)，將標(biāo)準(zhǔn)化管理的執(zhí)行情況納入員工年度業(yè)績考核。

5 結(jié)論

近年來，隨著我國工程建設(shè)的快速發(fā)展，設(shè)計(jì)配合施工工作在工程項(xiàng)目中的地位越來越突出?？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)只有充分認(rèn)識到配合施工的重要性，在實(shí)際生產(chǎn)中以標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)現(xiàn)配合施工的規(guī)范化、程序化和科學(xué)化，才能提高配合施工管理水平，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地完成勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，同時(shí)大大降低了運(yùn)營成本，打造企業(yè)良好品牌，從而在激烈的競爭中占有一席之地。

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第3篇：勘察設(shè)計(jì)變更管理辦法范文

由于對編制大綱的理解不透，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案與編制標(biāo)準(zhǔn)存在很大差異。這種問題在小型水利水電工程設(shè)計(jì)中最為常見，如在編制項(xiàng)目建議書、可研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖報(bào)告時(shí)，沒有將實(shí)質(zhì)性問題說出來，沒有考慮到結(jié)合工程實(shí)際來做相應(yīng)的調(diào)整，最終造成了報(bào)告質(zhì)量不高。

二、準(zhǔn)備工作不充分

在水利水電工程設(shè)計(jì)過程中，涉及到地質(zhì)、水文、氣象、水資源等各類不同專業(yè)，任何一方基礎(chǔ)資料的不準(zhǔn)確，都會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)問題的發(fā)生。水利水電工程的設(shè)計(jì)必須結(jié)合工程的實(shí)際情況，來進(jìn)行方案制定、公式選擇、參數(shù)設(shè)置等。個(gè)別工程在實(shí)施過程中，由于時(shí)間緊、任務(wù)重、前期建設(shè)資金短缺、人員配置少等原因，沒有對工程地質(zhì)勘察進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。不同單位工程由不同的勘測隊(duì)伍進(jìn)行勘測，導(dǎo)致設(shè)計(jì)成果中各單位工程坐標(biāo)不統(tǒng)一，造成工程工期延遲。有的還出現(xiàn)大量設(shè)計(jì)變更，導(dǎo)致工程實(shí)施難度大幅度提升，工程成本難以控制。

三、分析對比不科學(xué)

不管是處于可研究階段還是初設(shè)、施工圖計(jì)設(shè)計(jì)階段，對方案進(jìn)行科學(xué)對比分析都是不可缺少的內(nèi)容。對比方案時(shí)可從工程的選址、總體的布置、建筑的構(gòu)造等多個(gè)方面進(jìn)行，從而針對施工工期、成本投入、社會(huì)經(jīng)濟(jì)收益等方面展開比較，以選擇最佳方案來進(jìn)行施工。有的工程設(shè)計(jì)在對比分析兩種不同的施工方案時(shí)，僅僅分析成本的投資高低，對于技術(shù)可行性、環(huán)境影響等方面并未深入考慮，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案在實(shí)際工程上無法實(shí)施。

四、設(shè)計(jì)內(nèi)容不詳實(shí)

有的設(shè)計(jì)內(nèi)容過于簡單，而設(shè)計(jì)內(nèi)容是否具體將直接關(guān)系到工程建設(shè)后續(xù)工作的很多環(huán)節(jié)，繼而影響工程工期、工程的投資甚至工程的質(zhì)量。如某些水利水電工程設(shè)計(jì)在施工組織的設(shè)計(jì)內(nèi)容方面，僅僅用一些套話簡略的進(jìn)行一番描述，對于在施工中的具體情況卻沒有進(jìn)行說明，這將會(huì)給以后的施工造成嚴(yán)重的隱患。

五、工程圖紙不完整

設(shè)計(jì)圖紙尺寸標(biāo)注不明、不規(guī)范是較普遍的問題，很多設(shè)計(jì)人員對于工程設(shè)計(jì)圖紙的細(xì)節(jié)不夠重視。許多特征點(diǎn)尺寸標(biāo)注不完整，給工程量計(jì)算、施工操作等帶來很大的困難，影響了工程進(jìn)度。另外，有的圖紙缺少必要的性能要求和標(biāo)準(zhǔn)說明。

六、投資概算不準(zhǔn)確

在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，對于工程實(shí)際建設(shè)情況、影響造價(jià)的各種因素不進(jìn)行詳細(xì)分析說明，直接引用以前所做項(xiàng)目的有關(guān)內(nèi)容，使工程預(yù)算審定人員難以做出正確的判斷，審定金額與工程的實(shí)際造價(jià)不相符，使工程的投資準(zhǔn)確性大大降低。工程單價(jià)分析不合理，在單價(jià)分析上缺少依據(jù)。不考慮當(dāng)前的市場形勢和工程所在地的具體情況，照搬以前的項(xiàng)目單價(jià)表。設(shè)計(jì)取費(fèi)不結(jié)合具體的工程情況加以調(diào)整，導(dǎo)致工程概算失真。百年大計(jì)，質(zhì)量第一，質(zhì)量是水利水電工程的生命線，是水利建設(shè)永恒的主題。如何采取有效措施，提高水利水電工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，筆者認(rèn)為需要做到以下幾點(diǎn)。

1.加強(qiáng)市場管理，規(guī)范水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

依據(jù)《水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目勘察（測）設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，加強(qiáng)水利工程勘察設(shè)計(jì)市場管理，不斷規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場，建立公開、公平、公正的市場秩序，遏制壓價(jià)競爭、亂掛靠、出賣資質(zhì)、出賣證章等不良現(xiàn)象。（1）加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)市場準(zhǔn)入管理，打破地區(qū)封鎖。嚴(yán)格實(shí)行勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、個(gè)人執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入管理制度。（2）嚴(yán)格落實(shí)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法，規(guī)范水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目勘察（測）設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

2.加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高水利水電工程勘測設(shè)計(jì)質(zhì)量

工程勘察設(shè)計(jì)單位需保證勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，不斷提高勘察設(shè)計(jì)水平。（1）要進(jìn)一步提高工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的責(zé)任意識。加大宣傳力度，讓設(shè)計(jì)人員牢固樹立“質(zhì)量重于泰山”的責(zé)任意識，把保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，確保向社會(huì)提供高質(zhì)量的工程勘察設(shè)計(jì)產(chǎn)品作為設(shè)計(jì)宗旨。（2）要建立健全內(nèi)部質(zhì)量保證體系，積極組織開展貫徹GB/T19001-2000“系列標(biāo)準(zhǔn)”質(zhì)量認(rèn)證工作，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)質(zhì)量管理流程開展勘察設(shè)計(jì)工作。（3）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，切實(shí)提高勘察設(shè)計(jì)人員的技術(shù)水平。（4）合理確定工程勘察設(shè)計(jì)各階段周期，在合同中明確約定并嚴(yán)格履行，以保證工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。（5）嚴(yán)格落實(shí)勘察設(shè)計(jì)文件校審制度?？辈煸O(shè)計(jì)單位嚴(yán)格執(zhí)行簽字簽章制度，相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定在勘察設(shè)計(jì)文件上簽字?？辈煸O(shè)計(jì)文件須經(jīng)本單位校審合格后，方可蓋章報(bào)送主管部門進(jìn)行成果審查。

3.強(qiáng)化服務(wù)意識，提高水利水電工程設(shè)計(jì)服務(wù)水平

第4篇：勘察設(shè)計(jì)變更管理辦法范文

Abstract： This article describes the design-build delivery method in highway reconstruction project of National Road 312 （Shaanxi Shangzhou to Danfeng）， points out the advantages and disadvantages of Design-build mode in the highway reconstruction project， and puts forward countermeasures and suggestions for improvement.

關(guān)鍵詞： 公路改建；設(shè)計(jì)施工總承包；管理模式

Key words： highway reconstruction；design-build delivery method；management model

中圖分類號：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）11-0057-03

0 引言

設(shè)計(jì)施工總承包模式作為一種先進(jìn)的、科學(xué)的管理模式在石化、冶金、電力行業(yè)以及國際工程項(xiàng)目中已廣泛應(yīng)用并取得了良好效果，但在我國公路建設(shè)領(lǐng)域，尤其是公路改擴(kuò)建項(xiàng)目中應(yīng)用較少。陜西作為我國西部的交通大省，近年來公路建設(shè)快速增長，傳統(tǒng)的“設(shè)計(jì)一招標(biāo)一建造”模式已廣泛應(yīng)用。但隨著公路建設(shè)市場的逐步發(fā)展與成熟，傳統(tǒng)建設(shè)模式的種種弊端也逐漸顯現(xiàn)，設(shè)計(jì)施工總承包模式的運(yùn)用為公路改擴(kuò)建帶來了新的體驗(yàn)和活力。

1 設(shè)計(jì)施工總承包概述

按照交通運(yùn)輸部2015年10號令頒布的《公路工程設(shè)計(jì)施工總承包管理辦法》的定義，設(shè)計(jì)施工總承包（以下簡稱總承包）是指將公路工程的施工圖勘察設(shè)計(jì)、工程施工等內(nèi)容由總承包單位統(tǒng)一實(shí)施的承發(fā)包方式。該辦法的頒布，明確了總承包介入的階段，規(guī)范了公路建設(shè)市場總承包行為，使得設(shè)計(jì)施工總承包業(yè)務(wù)的開展有法可依。

1.1 總承包的優(yōu)勢

在公路建設(shè)過程中，傳統(tǒng)的“設(shè)計(jì)一招標(biāo)一建造”項(xiàng)目管理模式前期工作周期較長，業(yè)主管理和協(xié)調(diào)工作量大，容易引起較多的工程變更、索賠，總造價(jià)及工期不易控制，一旦出現(xiàn)質(zhì)量事故，設(shè)計(jì)和施工雙方容易互相推卸責(zé)任。

總承包模式相對于傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工平行承發(fā)包模式而言：減少了項(xiàng)目前期招投標(biāo)環(huán)節(jié)，縮短了項(xiàng)目準(zhǔn)備期；避免了設(shè)計(jì)、施工脫節(jié)，改原來的相互制約為現(xiàn)有的相互補(bǔ)充，有利于建設(shè)方案整體優(yōu)化；在施工過程中，通過動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)、動(dòng)態(tài)施工，能更貼合實(shí)際地建造出安全、適用、美觀的建筑產(chǎn)品；能夠有效地對工程全過程進(jìn)行進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量的綜合控制，優(yōu)化資源配置，有效控制工程造價(jià)，縮短建設(shè)工期；大幅減少業(yè)主的工作量，使其精力主要放在的征遷以及服務(wù)工作上，大量的管理工作交由監(jiān)理人及總承包人進(jìn)行，利于項(xiàng)目高效開展、提高行業(yè)管理水平；與國際接軌，促進(jìn)了行業(yè)發(fā)展，對推進(jìn)公路工程勘察設(shè)計(jì)和施工企業(yè)間的戰(zhàn)略重組，培育具有國際競爭力的大型建設(shè)企業(yè)并實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。

1.2 總承包在陜西的發(fā)展?fàn)顩r

設(shè)計(jì)施工總承包在陜西的工作開展剛剛起步，已建成的榆林至佳縣高速公路在BOT模式下開展了設(shè)計(jì)施工總承包業(yè)務(wù)，為省內(nèi)新建公路總承包的先例。312國道商州至丹鳳一級公路改建工程項(xiàng)目是陜西首個(gè)采用總承包模式建設(shè)的公路改擴(kuò)建項(xiàng)目，目前在建。

2 總承包在商丹一級公路改建工程中的具體運(yùn)用

2.1 項(xiàng)目概況

國道312是陜西省西北至東南方向一條十分重要的出省通道，該公路斜穿商洛市，經(jīng)商州區(qū)、丹鳳、商南三縣，可抵達(dá)河南、湖北等省，是目前商州、丹鳳兩區(qū)縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的一條非常重要的公路。本項(xiàng)目起于商州區(qū)西北側(cè)G312構(gòu)峪收費(fèi)站出口處，終于丹鳳縣城東側(cè)資峪橋，路線全長53.746公里，其中完全新建段長3.39公里，舊路擴(kuò)建段長41.852公里，完全利用舊路段長8.504公里。

項(xiàng)目由陜西省交通建設(shè)集團(tuán)公司商丹一級公路改建工程管理處負(fù)責(zé)建設(shè)，經(jīng)面向社會(huì)公開招標(biāo)，由陜西省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院與陜西路橋集團(tuán)有限公司組成的聯(lián)合體中標(biāo)成立總承包項(xiàng)目經(jīng)理部，總承包項(xiàng)目經(jīng)理部下設(shè)路基、路面、房建、交安機(jī)電及綠化五個(gè)施工分部，監(jiān)理單位為陜西省交通工程咨詢公司，中心試驗(yàn)室由陜西交建公路工程試驗(yàn)檢測有限公司中標(biāo)成立。項(xiàng)目自2014年8月開工建設(shè)，計(jì)劃2016年10月建成通車。

2.2 總承包模式在商丹項(xiàng)目建設(shè)中的優(yōu)勢體現(xiàn)

2.2.1 整合優(yōu)質(zhì)資源投入項(xiàng)目建設(shè)及管理

總承包項(xiàng)目一般都具有工程規(guī)模大、造價(jià)高等特點(diǎn)，客觀上要求參建各方應(yīng)當(dāng)具有與之相匹配的較強(qiáng)的綜合實(shí)力，因此招投標(biāo)階段業(yè)主對參建各方企業(yè)的資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績以及人員等均會(huì)提出較一般項(xiàng)目高的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)是為了能集中優(yōu)質(zhì)資源投入項(xiàng)目設(shè)計(jì)及施工中，確保既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從商丹項(xiàng)目參建各方的投入便可看出：該項(xiàng)目是當(dāng)前唯一一個(gè)由省級建設(shè)主管部門成立項(xiàng)目派出機(jī)構(gòu)主持建設(shè)的地方性公路項(xiàng)目，總承包單位由陜西一流的勘察設(shè)計(jì)單位與陜西的龍頭施工企業(yè)組成聯(lián)合體強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，監(jiān)理單位和檢測單位均由行業(yè)內(nèi)知名的專業(yè)化公司擔(dān)當(dāng)。總承包項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、施工負(fù)責(zé)人以及監(jiān)理辦主任、中心試驗(yàn)室主任等均由各參建單位抽調(diào)十年以上從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，且具備高級職稱的行業(yè)精英擔(dān)當(dāng)。從參建單位的構(gòu)成到人員配備，均體現(xiàn)了商丹總承包項(xiàng)目具有整合行業(yè)優(yōu)質(zhì)資源、吸引優(yōu)秀企業(yè)及人才參與項(xiàng)目建設(shè)管理的能力，從組織架構(gòu)上為項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了可靠保障。

2.2.2 費(fèi)用包干，造價(jià)可控

總承包項(xiàng)目一般大多實(shí)行總價(jià)合同，各項(xiàng)費(fèi)用包干使用，但建設(shè)方和總承包方須根據(jù)合同約定承擔(dān)各自范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)。商丹項(xiàng)目中標(biāo)合同總價(jià)60797萬元，其中施工圖勘察設(shè)計(jì)費(fèi)447萬元、建筑安裝工程費(fèi)59333萬元、設(shè)備購置費(fèi)1017萬元，項(xiàng)目采取的是“總價(jià)包干、清單明細(xì)參考、分月計(jì)量支付”的原則控制工程造價(jià)，總承包人中標(biāo)后需根據(jù)提交的施工圖設(shè)計(jì)，在各單項(xiàng)費(fèi)用總額不變的前提下編制工程量清單，中間計(jì)量以經(jīng)審批的工程量清單為準(zhǔn)。商丹項(xiàng)目總承包合同約定，一般設(shè)計(jì)變更引起的風(fēng)險(xiǎn)由總承包人承擔(dān)，工程費(fèi)用的增減以包含在建筑安裝工程費(fèi)中的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用包干使用（風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)總額1761萬元，占合同總價(jià)的2.9%），較大及重大設(shè)計(jì)變更引起的風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人承擔(dān)。如此一來，作為總承包人來講，自身所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)額度是一定的，各企業(yè)可根據(jù)自身的管理水平及風(fēng)險(xiǎn)承受能力對風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)做出合理報(bào)價(jià)；作為發(fā)包人來講，雖然項(xiàng)目存在發(fā)生較大以及重大設(shè)計(jì)變更的可能性，但只要前期的初步設(shè)計(jì)達(dá)到相應(yīng)的深度，此類風(fēng)險(xiǎn)引起的費(fèi)用變化是可控的。從商丹項(xiàng)目開工一年多來看，累計(jì)發(fā)生變更18項(xiàng)，均為一般設(shè)計(jì)變更，正負(fù)變更金額相抵后實(shí)際增加工程費(fèi)用550余萬元，占合同總額的0.9%項(xiàng)目后期所剩施工產(chǎn)值不足三分之一，發(fā)生較大及重大設(shè)計(jì)變更的可能性很小?？梢灶A(yù)測，施工費(fèi)用的增加額將會(huì)控制在合同總價(jià)的2%以內(nèi)，小于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)總額，項(xiàng)目的總投資是可控的。

2.2.3 設(shè)計(jì)施工結(jié)合緊密，動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)動(dòng)態(tài)施工

商丹項(xiàng)目沿線村鎮(zhèn)密集，國道是沿線群眾出行的重要通道，客觀上無法封閉交通進(jìn)行施工，必須邊通車邊施工，迫切需要改建工期越短越好。采用總承包模式，改變了傳統(tǒng)模式施工圖經(jīng)審批后才開始招標(biāo)、施工的步驟，可根據(jù)施工圖進(jìn)展情況分期分批開始施工，先開工控制性工程，縮短了項(xiàng)目工期。另由于沿線村鎮(zhèn)密集，征地拆遷異常艱難，過村鎮(zhèn)路段采用的路基加寬形式，包括排水結(jié)構(gòu)形式等都受拆遷影響，需要隨時(shí)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整?？偝邪膬?yōu)勢便顯現(xiàn)出來，可以邊設(shè)計(jì)邊施工，尤其對于部分路段征遷工作無法繼續(xù)開展的情況下，及時(shí)進(jìn)行了改線，避免了大范圍拆遷，減小了社會(huì)矛盾，為項(xiàng)目贏得了工期。另商丹改擴(kuò)建項(xiàng)目需對原有公路平面、縱面進(jìn)行擬合設(shè)計(jì)，路面加寬、補(bǔ)強(qiáng)形式多樣。舊路年久失修，平縱面實(shí)際狀況及潛在病害千差萬別，前期的調(diào)查受方法、頻率等限制很難做到百分之百準(zhǔn)確。很多路段開挖后發(fā)現(xiàn)，新舊路縱向有錯(cuò)臺，補(bǔ)強(qiáng)形式與現(xiàn)場實(shí)際狀況不符，要么過于保守要么補(bǔ)強(qiáng)不足，這就需要根據(jù)實(shí)際狀況動(dòng)態(tài)調(diào)整。若采用傳統(tǒng)模式的變更程序，效率將大大降低，工期將大大延長?？偝邪Ｊ降膶?shí)行，使得設(shè)計(jì)既要考慮道路建成后的使用壽命又要兼顧施工成本問題，真正將設(shè)計(jì)和施工進(jìn)行了動(dòng)態(tài)鏈接，找到了質(zhì)量與費(fèi)用的平衡點(diǎn)；簡化了工作程序，節(jié)約了工期，適應(yīng)了公路改擴(kuò)建項(xiàng)目保通壓力大、外界干擾大、工期緊迫的特點(diǎn)。

2.2.4 鼓勵(lì)優(yōu)化設(shè)計(jì)、利益共享

商丹項(xiàng)目總承包合同約定，總承包人可以通過一般設(shè)計(jì)變更優(yōu)化設(shè)計(jì)來達(dá)到縮短工期、節(jié)約費(fèi)用的目的，前提是不降低工程質(zhì)量。若此變更較合同價(jià)格節(jié)約了工程費(fèi)用，則結(jié)余費(fèi)用將按照發(fā)包人與承包人9：1的比例進(jìn)行分配，在設(shè)計(jì)變更費(fèi)用中僅扣減發(fā)包人分成的部分。上述合同管理行為體現(xiàn)了總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的原則，促使總承包人在施工圖設(shè)計(jì)及施工階段，摒棄以往保守的設(shè)計(jì)思路，在滿足道路使用功能的前提下，總承包人通過施工圖設(shè)計(jì)的不斷優(yōu)化，減少施工成本支出，實(shí)現(xiàn)了利益最大化。如此以來，業(yè)主節(jié)約了投資，承包人又有合理利潤可賺取，實(shí)現(xiàn)了雙贏。商丹項(xiàng)目自開工以來，總承包人共優(yōu)化設(shè)計(jì)4項(xiàng)，節(jié)余施工費(fèi)用180余萬元，按照合同約定獲取應(yīng)得利潤18萬元，同時(shí)為業(yè)主節(jié)約投資160余萬元。

2.2.5 一級監(jiān)理機(jī)構(gòu)替代傳統(tǒng)的二級監(jiān)理模式

商丹項(xiàng)目改變了傳統(tǒng)的總監(jiān)辦、駐地辦二級監(jiān)理模式，采用一級監(jiān)理機(jī)構(gòu)。作為總承包項(xiàng)目，與傳統(tǒng)的建設(shè)模式相比較，由于業(yè)主的管理職能弱化，監(jiān)理在項(xiàng)目執(zhí)行過程中被賦予了更大的權(quán)利，監(jiān)理工程師承擔(dān)了更多的項(xiàng)目管理職能，原來的設(shè)計(jì)―施工―監(jiān)理三方相互制衡的狀態(tài)發(fā)生了變化，監(jiān)理需要投入更多的資源對工程進(jìn)行全方位監(jiān)控，更能吸引優(yōu)秀的監(jiān)理企業(yè)集中優(yōu)勢資源投入到總承包項(xiàng)目管理中來，提升監(jiān)理水平。一級監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理效能能夠直達(dá)重點(diǎn)，縮短了指令上傳、下達(dá)的路徑，減少了管理的中間環(huán)節(jié)。

2.3 總承包模式在商丹項(xiàng)目建設(shè)中的不足

2.3.1 施工圖設(shè)計(jì)周期短，成圖質(zhì)量難以保證

傳統(tǒng)建造模式下，業(yè)主為了壓縮前期工作時(shí)間，施工圖設(shè)計(jì)周期往往很短，很多項(xiàng)目施工圖倉促交稿，施工過程中大范圍進(jìn)行變更。雖然實(shí)行的是單價(jià)合同，結(jié)算是以承包人實(shí)際完成的合格工程量計(jì)量，表面上看對項(xiàng)目總體影響不大，但實(shí)際上施工項(xiàng)目及數(shù)量的大幅波動(dòng)對承包人的投標(biāo)決策影響較大，并增大了業(yè)主的管理工作量、帶來了工程投資不可控的風(fēng)險(xiǎn)。改擴(kuò)建項(xiàng)目相比新建項(xiàng)目工程內(nèi)容更多、更復(fù)雜，加之實(shí)行總承包模式，很多費(fèi)用包干使用，客觀上要求總承包人要提交高質(zhì)量的施工圖設(shè)計(jì)文件，否則總承包人的費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)及工期風(fēng)險(xiǎn)將增大，總承包的優(yōu)勢便得不到體現(xiàn)。商丹項(xiàng)目總承包合同約定，發(fā)出中標(biāo)通知書后30天內(nèi)，總承包人須提交施工圖設(shè)計(jì)文件及預(yù)算。對于一條長五十余公里，包括路基、路面、橋涵、交安、機(jī)電、房建、綠化等綜合性的改擴(kuò)建公路項(xiàng)目來說，30天的施工圖設(shè)計(jì)周期明顯過短，無法滿足總承包人對施工圖設(shè)計(jì)的精細(xì)化編制要求。

2.3.2 業(yè)主觀念未徹底轉(zhuǎn)變，管得太死

總承包模式推行的初衷之一就是為了解放業(yè)主，使業(yè)主從傳統(tǒng)項(xiàng)目管理繁雜的事務(wù)中解放出來，能有更多精力做好協(xié)調(diào)及服務(wù)工作，將日常專業(yè)化的管理工作交由總承包人落實(shí)、監(jiān)理人監(jiān)督，這樣能各自發(fā)揮專長。但通過商丹項(xiàng)目一年多的運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)現(xiàn)業(yè)主的觀念還停留在對傳統(tǒng)項(xiàng)目管理認(rèn)知的基礎(chǔ)上，未徹底轉(zhuǎn)變到總承包模式上來，過程中未充分放權(quán)，對總承包人的施工管理干預(yù)太多，管得太死。如此一來，監(jiān)理人的地位就顯得尷尬，全面監(jiān)督、管理的職能未能充分發(fā)揮。相反，征地拆遷、外部環(huán)境保障等業(yè)主分內(nèi)的事情由于精力已被分散，反倒沒做好，無形中轉(zhuǎn)嫁到了總承包人的頭上。業(yè)主直接參與管理各施工分部的做法，弱化了總承包人的權(quán)威性，使得總承包人管理的積極性受到挫傷，能管不愿管、想管不敢管的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.3.3 未引入設(shè)計(jì)監(jiān)理的概念

按傳統(tǒng)的建設(shè)管理模式，設(shè)計(jì)作為獨(dú)立的一方直接向業(yè)主負(fù)責(zé)，施工過程中派駐的設(shè)計(jì)代表既有后續(xù)服務(wù)的職能，同時(shí)也能起到維護(hù)設(shè)計(jì)，亦即維護(hù)業(yè)主利益的制約作用?？偝邪@種模式，使得設(shè)計(jì)的服務(wù)對象發(fā)生了根本性的改變。設(shè)計(jì)會(huì)以聯(lián)合體利益最大化作為首要目標(biāo)，其次才會(huì)考慮如何使得設(shè)計(jì)盡快得到業(yè)主的審批。雖然業(yè)主會(huì)聘請有資質(zhì)的第三方單位對施工圖進(jìn)行評審，但由于評審過程往往是基于勘察的基礎(chǔ)上對設(shè)計(jì)方案的合理性進(jìn)行評審，勘察及設(shè)計(jì)過程中的細(xì)節(jié)問題無法涉及，但往往正是由于這些被忽視的細(xì)節(jié)使得設(shè)計(jì)為后期優(yōu)化或變更埋下“伏筆”。因此有必要引入設(shè)計(jì)監(jiān)理對勘察、設(shè)計(jì)全過程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，使總承包人發(fā)揮自身優(yōu)勢和潛能賺取合理的利潤，而不是通過在設(shè)計(jì)過程中埋“伏筆”賺取超額利潤。

2.3.4 業(yè)主與總承包人管理職能重疊

傳統(tǒng)施工項(xiàng)目業(yè)主面對的是各個(gè)施工企業(yè)，而總承包項(xiàng)目與傳統(tǒng)施工項(xiàng)目相比較，在業(yè)主與施工企業(yè)之間多了一個(gè)管理機(jī)構(gòu)即總承包項(xiàng)目部。理論上，業(yè)主的管控對象更加單一，工作量更少。但實(shí)際上，業(yè)主的觀念一時(shí)未轉(zhuǎn)變，還習(xí)慣性地對各個(gè)施工分部直接進(jìn)行管控。這樣以來，就形成了業(yè)主、總承包人對各施工分部同時(shí)管理的局面，管理職能出現(xiàn)重疊，多頭指令的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.4 對策與建議

①以施工圖設(shè)計(jì)階段開始的總承包項(xiàng)目，施工圖設(shè)計(jì)周期一般應(yīng)不少于三個(gè)月。只有給總承包人合理的、足夠的設(shè)計(jì)周期，才能保證施工圖設(shè)計(jì)的精度與質(zhì)量。

②業(yè)主應(yīng)徹底轉(zhuǎn)變觀念，改原來的管理思路為服務(wù)理念，嚴(yán)格履行合同，做好項(xiàng)目報(bào)批、協(xié)調(diào)、征地拆遷等保障工作，為項(xiàng)目實(shí)施提供良好的外部環(huán)境。對監(jiān)理人及總承包人應(yīng)充分授權(quán)與放權(quán)，想方設(shè)法調(diào)動(dòng)其積極性，發(fā)揮各自的專業(yè)特長。只有在責(zé)、權(quán)、利對等的情況下，參與項(xiàng)目的各方才會(huì)愿意承擔(dān)各自的責(zé)任，監(jiān)理人才敢管、愿意管，監(jiān)督職能才能發(fā)揮實(shí)效，總承包人才能心甘情愿地接受管理，這樣業(yè)主才能管得輕松，總承包模式的優(yōu)勢才能得到發(fā)揮。

③借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引入一批高素質(zhì)、高水平的設(shè)計(jì)監(jiān)理充實(shí)監(jiān)理隊(duì)伍，改變原有單一的事后設(shè)計(jì)評審為設(shè)計(jì)全過程控制。

④解決管理職能的重疊，最有效的途徑在于轉(zhuǎn)變業(yè)主的思維方式及管理理念，強(qiáng)化總承包人在項(xiàng)目實(shí)施過程中的主導(dǎo)地位，弱化業(yè)主的管理權(quán)限。施工單位為總承包人負(fù)責(zé)，總承包人為業(yè)主負(fù)責(zé)，管理路線明晰，各負(fù)其責(zé)。

3 結(jié)束語

312國道商洛至丹鳳一級公路改建工程設(shè)計(jì)施工總承包的開展，是我省對總承包模式在公路改建項(xiàng)目中運(yùn)用的一次試水，通過項(xiàng)目實(shí)施的一年多來看，總體上是成功的，達(dá)到了預(yù)期目的。按照交通運(yùn)輸部2015年下發(fā)的《公路工程設(shè)計(jì)施工總承包管理辦法》的文件精神要求，國家鼓勵(lì)具備條件的公路建設(shè)項(xiàng)目采用設(shè)計(jì)施工總承包模式。作為公路建設(shè)行業(yè)中的一種新模式，實(shí)施過程中難免遇到這樣那樣的問題，通過已建成和在建項(xiàng)目的總結(jié)與探索，加之合理的規(guī)范與引導(dǎo)，我們有理由相信設(shè)計(jì)施工總承包模式將在公路建設(shè)市場中逐步得到推廣，占據(jù)越來越大的份額。

參考文獻(xiàn)：

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[3]陳建壯，趙東歌，任國偉.設(shè)計(jì)施工總承包模式在新疆庫阿高速公路應(yīng)用中問題探討[J].公路交通科技（應(yīng)用技術(shù)版），2014（10）.

第5篇：勘察設(shè)計(jì)變更管理辦法范文

關(guān)鍵詞；工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性 成本控制

1、加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)階段的監(jiān)督管理，提高設(shè)計(jì)資料的準(zhǔn)確度。

由于建設(shè)工程前期準(zhǔn)備不充分，地質(zhì)勘探不準(zhǔn)確，地質(zhì)狀況不明，在施工過程中出現(xiàn)許多設(shè)計(jì)內(nèi)容以外的項(xiàng)目，就會(huì)增加工程計(jì)價(jià)的難度。因此要推行勘察設(shè)計(jì)的招投標(biāo)制，在招標(biāo)文件中明確工程內(nèi)容，設(shè)計(jì)范圍，設(shè)計(jì)深度，圖紙內(nèi)容，設(shè)計(jì)進(jìn)度，明確設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)質(zhì)量要求，嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)等級，杜絕無證設(shè)計(jì)和出賣圖鑒的設(shè)計(jì)。只有具備比較完善的圖紙，才能為成本控制提供有力的依據(jù)。

目前有的設(shè)計(jì)單位片面追求經(jīng)濟(jì)效益，趕時(shí)間，搶任務(wù)，設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量差，設(shè)計(jì)深度不夠，詳圖不全，有的甚至矛盾、錯(cuò)誤百出，致使難以準(zhǔn)確計(jì)算工程量，造成工程計(jì)價(jià)或定價(jià)時(shí)的多估冒算。設(shè)計(jì)深度達(dá)不到相應(yīng)水平，施工中變更多，現(xiàn)場簽證多。是使工程計(jì)價(jià)產(chǎn)生多估冒算的原因之一。所以要求入選設(shè)計(jì)單位推行限額設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員工作的積極性，挖掘設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)潛力，主動(dòng)有效地控制工程造價(jià)，此外應(yīng)認(rèn)真積極組織好圖紙會(huì)審工作，及時(shí)糾正設(shè)計(jì)中的缺陷和失誤，提高設(shè)計(jì)深度和設(shè)計(jì)質(zhì)量，盡量使設(shè)計(jì)完善合理，減少和杜絕設(shè)計(jì)變更。

現(xiàn)比較常用的計(jì)價(jià)方法是工程量清單價(jià)及定額計(jì)價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)，綜合單價(jià)中綜合了工程直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金等其他費(fèi)用，有些還綜合了技術(shù)措施費(fèi)及施工單位降低的成本費(fèi)。綜合單價(jià)中的工作內(nèi)容都要求比較明確，如果在設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)不完善，在結(jié)算時(shí)就改變了預(yù)算所包含的工作內(nèi)容使之有所增減，或者發(fā)生了根本性的變化，就導(dǎo)致結(jié)算的綜合單價(jià)有所改變，沒有真正實(shí)現(xiàn)控制成本的目的。

2、重視預(yù)算，準(zhǔn)確計(jì)算工程量，利用電腦軟件，減少計(jì)算工作量。

工程結(jié)算是以工程預(yù)算為基礎(chǔ)的，是根據(jù)工程的實(shí)際發(fā)生對工程預(yù)算進(jìn)行完善和補(bǔ)充，最終確定工程結(jié)算造價(jià)。施工圖預(yù)算編制準(zhǔn)確，能為工程竣工結(jié)算提供許多參考依據(jù)，減輕結(jié)算的后期工作量。工程量的計(jì)算是編好施工圖預(yù)算的主要環(huán)節(jié)，是整個(gè)預(yù)算編制過程中最繁雜的一個(gè)工序，用工時(shí)最多，出錯(cuò)可能性也最多，而工程量又是整個(gè)預(yù)算的主要數(shù)據(jù)，是計(jì)算的基礎(chǔ)，因此，一定要抓好工程量的準(zhǔn)確性。在進(jìn)行工程計(jì)量時(shí)，要充分了解計(jì)算規(guī)則，避免漏算、多算。利用電腦軟件，減少計(jì)算工作量，根據(jù)不同的專業(yè)，編輯出常用的計(jì)算公式進(jìn)行計(jì)算，提高計(jì)量的準(zhǔn)確性。在成本控制過程中，隨時(shí)調(diào)用相應(yīng)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)控制成本。

3 、 準(zhǔn)確套價(jià)，根據(jù)每個(gè)季度的材料價(jià)格、人工價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

預(yù)結(jié)算必須實(shí)是求事地、客觀地反映工程實(shí)際造價(jià)，因此套價(jià)不能哪個(gè)項(xiàng)目單價(jià)高就往哪個(gè)套，套價(jià)時(shí)應(yīng)熟練掌握定額書中的說明，工作內(nèi)容及單價(jià)組成，并利用類似工程預(yù)算書、相應(yīng)定額進(jìn)行對照套價(jià)，減少漏項(xiàng)機(jī)率。對于缺項(xiàng)的項(xiàng)目，可以依據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合實(shí)際的施工情況，測定人工、材料、機(jī)械消耗量，公正合理地確定符合施工實(shí)際的單價(jià)。從而準(zhǔn)確、全面地編制預(yù)算。對定額中工程量計(jì)算規(guī)則及套價(jià)缺乏正確的理解，就會(huì)造成工程計(jì)價(jià)的多估冒算。另外，要注意預(yù)結(jié)算編制說明的編寫，應(yīng)將預(yù)算編制依據(jù)和編制過程中所遇到的某些問題及處理辦法，以及整個(gè)工程的主要工作量加以系統(tǒng)地說明，以便于完善、補(bǔ)充預(yù)算的編制，保證工程結(jié)算工作的準(zhǔn)確性。

4、與施工單位簽訂工程合同。

對爭議較大的材料市場價(jià)差調(diào)整方式方法，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在簽訂合同時(shí)給予明確。訂立合同時(shí)，條款不嚴(yán)肅，不認(rèn)真規(guī)范，給施工單位留下許多漏洞，也是引起工程計(jì)價(jià)多估冒算的原因，特別是在包干工程項(xiàng)目中，對包干范圍及調(diào)整條件和調(diào)整方式等沒有明確規(guī)定，結(jié)果包干項(xiàng)目包不死，合同等于沒定，成為按實(shí)結(jié)算工程，因此要按合同辦事。 在進(jìn)行成本控制時(shí)，要加強(qiáng)質(zhì)量的監(jiān)督管理，如果質(zhì)量達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，不符合其使用要求，就會(huì)造成返工，加大了成本。

5、建設(shè)單位加強(qiáng)對施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審定。

不合理的施工組織設(shè)計(jì)不僅給工程建設(shè)造成損失，而且也將影響工程造價(jià)的合理性。如有地下室工程的樁基工程施工，是先挖土方再做樁基或是先做樁基再挖土方，鑿樁頭，土方開挖時(shí)的護(hù)坡處理及放坡比例，土方外運(yùn)距離的確定，垂直運(yùn)輸工具的確定是用卷揚(yáng)機(jī)還是塔吊等。兩者方案的差額常占到定額直接費(fèi)的1．5％左右，還有模板的選擇等，都將影響合理地確定工程造價(jià)。認(rèn)真審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)方案。合理的施工組織設(shè)計(jì)是施工單位實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要環(huán)節(jié)，是施工單位高質(zhì)量，高效率，低成本低消耗，加強(qiáng)管理提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段，也是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的重要措施。依據(jù)可行性研究報(bào)告，初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)，合理及時(shí)糾正為趕進(jìn)度抓質(zhì)量而忽略工程造價(jià)的施工組織設(shè)計(jì)方案。

6 、 要全面掌握工程的第一手資料。

工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性與了解現(xiàn)場的施工條件、施工方法、施工機(jī)械、有關(guān)設(shè)計(jì)變更、簽證項(xiàng)目等有密切的聯(lián)系，而要如實(shí)獲得這些資料必須深入施工現(xiàn)場。目前，甲、乙雙方之所以在工程竣工結(jié)算經(jīng)常發(fā)生爭議，很多方面就是因?yàn)闆]有深入施工現(xiàn)場，收集不到準(zhǔn)確情況，而乙方提供的資料又常被甲方認(rèn)為不實(shí)。深入施工現(xiàn)場，既可獲得真實(shí)的第一手資料，又能協(xié)助現(xiàn)場管理人員做好簽證工作，提高結(jié)算的準(zhǔn)確性，減少甲、乙雙方的爭議。同時(shí)，深入施工現(xiàn)場，容易使施工圖紙與實(shí)際建筑物相聯(lián)系，對避免多算漏算，提高預(yù)結(jié)算能力等都有一定的作用。加強(qiáng)隱蔽工程驗(yàn)收會(huì)簽制度，杜絕參假和漏洞。對于建設(shè)單位，除了隨時(shí)檢查隱蔽工程的質(zhì)量嚴(yán)把隱蔽工程驗(yàn)收簽認(rèn)關(guān)外，對于圖紙以外的工程發(fā)生隱蔽前要組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)單位和質(zhì)監(jiān)部門，對隱蔽工程進(jìn)行數(shù)量、質(zhì)量的會(huì)簽。確保隱蔽工程的準(zhǔn)確性。另外，建設(shè)單位的工程管理人員，要嚴(yán)格堅(jiān)持照圖施工的原則，按照設(shè)計(jì)圖紙要求進(jìn)行建設(shè)和監(jiān)督，這樣才有利保證工程質(zhì)量，加速工程進(jìn)度，控制工程造價(jià)。

7、注意收集有關(guān)的資料。

與結(jié)算有關(guān)的資料包括：竣工圖紙，承包合同，圖紙會(huì)審記錄，施工組織設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)變更通知。工程洽商記錄，工程技術(shù)方案，現(xiàn)場簽證憑據(jù)等。以上資料是編制工程結(jié)算書的必備用資料。作為結(jié)算員應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)上的學(xué)習(xí)與總結(jié)，習(xí)慣在施工開工就開始積累，分門別類存放，以便查找，并對其內(nèi)容要熟悉，通過這些資料去了解設(shè)計(jì)意圖，熟悉施工工藝及操作，這是快速、準(zhǔn)確確定工程結(jié)算造價(jià)的前提。

8、 及時(shí)整理(計(jì)算)變更

變更工程的準(zhǔn)確計(jì)算是工程結(jié)算的關(guān)鍵。一般來說，較大的工程及工藝復(fù)雜的工程變更較多，在計(jì)算之前先按圖紙會(huì)審記錄的內(nèi)容和設(shè)計(jì)變更通知單的內(nèi)容修訂、訂正全套施工圖，以便進(jìn)行變更計(jì)算，同時(shí)，變更的結(jié)算一定要及時(shí)，若留待工程竣工后才計(jì)算，就會(huì)因變更多而容易造成漏項(xiàng)，或與原編制施工圖預(yù)算項(xiàng)目的工程量有重復(fù)。在計(jì)算變更的過程中，應(yīng)隨時(shí)清理變更圖紙及變更通知，使工程結(jié)算達(dá)到“準(zhǔn)”、“快”、“細(xì)”、“全”的目的。

9、 收集有關(guān)信息，做好資料積累

做好信息收集和資料積累，是每個(gè)預(yù)結(jié)算人員日常工作的主要內(nèi)容。因?yàn)楣こ淘靸r(jià)信息是預(yù)結(jié)算工作的依據(jù)，只有不斷地進(jìn)行收集、積累和更新，才能更快、更準(zhǔn)確地做好預(yù)結(jié)算工作。三材及貴重材料的市場差的調(diào)整不規(guī)范，也是工程計(jì)價(jià)多估冒算的原因。目前建筑工程大多為包料，而三材及貴重材料市場價(jià)又隨著市場行情而波動(dòng)產(chǎn)生價(jià)差，有的建設(shè)單位在材料認(rèn)價(jià)時(shí)忽略了時(shí)間這一關(guān)鍵因素，根據(jù)施工單位提供的稅務(wù)發(fā)票就給予調(diào)差，而有的施工單位提供的卻是不在施工期間發(fā)生的高價(jià)票據(jù)，據(jù)此要求建設(shè)單位給予調(diào)差。不但要注意《工程造價(jià)信息》中的有關(guān)內(nèi)容，而且要對其中的經(jīng)濟(jì)分析例子進(jìn)行系統(tǒng)整理，并做好工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的資料積累，為以后工程選擇經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案施工方法提供重要的數(shù)據(jù)。

隨著多種經(jīng)濟(jì)成分投資主體多元化的出現(xiàn)，無論是政府還是私人投資者，已越來越關(guān)心建設(shè)工程造價(jià)的合理性，為了防止多估冒算的現(xiàn)象發(fā)生，要堅(jiān)持按基建程序辦事，尊重科學(xué)。加強(qiáng)工程投標(biāo)、招標(biāo)管理，增大投標(biāo)、招標(biāo)的力度和透明度，堅(jiān)持嚴(yán)格優(yōu)選施工單位的原則。建設(shè)單位做好工程投標(biāo)招標(biāo)工作，優(yōu)選施工單位是降低工程造價(jià)的有效途徑，在工程預(yù)結(jié)算管理中，把重視各種動(dòng)態(tài)因素滲透到結(jié)算過程中，搞好動(dòng)態(tài)結(jié)算，為工程款支付提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)，建設(shè)單位的預(yù)結(jié)算人員要有一絲不茍的工作態(tài)度、實(shí)事求是的工作作風(fēng)、吃苦耐勞的革命精神、深入實(shí)際的工作方法、不講私情、大公無私的思想品德、精通巧算的業(yè)務(wù)素質(zhì)，只有這樣，才能全面地把好工程預(yù)結(jié)算的審查關(guān)，做好預(yù)結(jié)算工作。建立相應(yīng)的法規(guī)，加強(qiáng)對預(yù)結(jié)算人員的考核管理。國家相繼出臺的工程造價(jià)咨詢單位管理辦法和造價(jià)工程師注冊管理辦法等法規(guī)使工程造價(jià)管理逐步走向法制化。

第6篇：勘察設(shè)計(jì)變更管理辦法范文

論文摘要：本文由江蘇省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司淮安分公司08、09年度有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)改造工程管理入手，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，總結(jié)出了一套較為全面的網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目管理實(shí)施辦法。該工程管理辦法具備可有較的提高現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)工程管理效率、優(yōu)化組合各部門人力資源等優(yōu)點(diǎn)。

前言

江蘇省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司自2008年7月成立至今，一直將接入網(wǎng)的雙向化改造放在工程建設(shè)中的突出位置。淮安分公司工程技術(shù)中心作為淮安分公司有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)雙向化改造的直接責(zé)任部門，嚴(yán)格按照省公司制定的規(guī)章制度開展各項(xiàng)工作，在08、09兩年順利超額完成省公司的雙向化網(wǎng)絡(luò)改造目標(biāo)的同時(shí)，結(jié)合本地特點(diǎn)，摸索出了一套網(wǎng)絡(luò)改造工程項(xiàng)目管理流程（見圖1），本文從實(shí)際操作的角度入手，對此套工程項(xiàng)目管理辦法進(jìn)行解析，以拋磚引玉。

一、項(xiàng)目立項(xiàng)

工程項(xiàng)目立項(xiàng)主要包括：編寫項(xiàng)目可行性研究報(bào)告并向省公司投資計(jì)劃部進(jìn)行立項(xiàng)申請。一般由項(xiàng)目主管完成或由項(xiàng)目主管分配給項(xiàng)目經(jīng)理完成。

二、勘察設(shè)計(jì)&設(shè)計(jì)會(huì)審

1.項(xiàng)目經(jīng)理編制設(shè)計(jì)計(jì)劃表；

2.項(xiàng)目經(jīng)理配合入圍設(shè)計(jì)公司完成相關(guān)的勘察設(shè)計(jì)工作；

3.項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)設(shè)計(jì)公司完成的設(shè)計(jì)方案以及一整套設(shè)計(jì)文件（包含預(yù)算）進(jìn)行審核，若無問題則在設(shè)計(jì)文件上簽字；

4.省管工程設(shè)計(jì)文件需由項(xiàng)目主管組織建設(shè)方（工程技術(shù)中心、運(yùn)行維護(hù)中心）和設(shè)計(jì)方進(jìn)行設(shè)計(jì)會(huì)審后再報(bào)至省公司。

5.工程若無設(shè)計(jì)公司參與，設(shè)計(jì)文件將由項(xiàng)目經(jīng)理在運(yùn)行維護(hù)中心相關(guān)聯(lián)片區(qū)負(fù)責(zé)人配合下完成，設(shè)計(jì)文件完成后報(bào)至項(xiàng)目主管進(jìn)行審核。

三、工程施工

1.施工負(fù)責(zé)人填寫《工程申請開工報(bào)告》交予項(xiàng)目經(jīng)理；項(xiàng)目經(jīng)理在施工條件具備后填寫《工程開工令》（見圖2）并開具相關(guān)工程所需材料單等一系列設(shè)計(jì)文件（需注明工程項(xiàng)目編號和工程編號）交予承建單位；

 

圖2

2.項(xiàng)目經(jīng)理填寫《網(wǎng)絡(luò)改造工程管理表》（見圖3）并準(zhǔn)備《現(xiàn)場隨工記錄表》（見圖4），與運(yùn)行維護(hù)中心工程管理負(fù)責(zé)人進(jìn)行信息溝通?！毒W(wǎng)絡(luò)改造工程管理表》主要提供項(xiàng)目的詳細(xì)工程信息，包括：工期要求、工程實(shí)施詳細(xì)地點(diǎn)、施工單位和工程施工聯(lián)系人以及聯(lián)系方式；

3.運(yùn)行維護(hù)中心工程管理負(fù)責(zé)人在收到《網(wǎng)絡(luò)改造工程管理表》后，根據(jù)工期要求，嚴(yán)格督促施工單位高質(zhì)量完成相關(guān)工程，同時(shí)協(xié)助施工單位協(xié)調(diào)工程相關(guān)問題；

4.網(wǎng)改區(qū)域若新增光節(jié)點(diǎn)，則由工程技術(shù)中心項(xiàng)目經(jīng)理出具相關(guān)簽證，進(jìn)入光節(jié)點(diǎn)開通流程；

5.施工單位在遇到工程設(shè)計(jì)/工程量變更等相關(guān)情況時(shí)，需填寫相關(guān)簽證（見圖5）報(bào)至運(yùn)行維護(hù)中心工程管理負(fù)責(zé)人處簽字確認(rèn)，如若設(shè)計(jì)到有源設(shè)備變更，相關(guān)簽證需工程技術(shù)中心項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行設(shè)計(jì)變更后，施工單位方可繼續(xù)施工；

 

圖3

 圖4

 

圖5

四、工程初驗(yàn)

1.單項(xiàng)工程結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，施工單位在工程自檢合格后立即出具《交（完）工報(bào)告》（見圖6）、竣工圖和相關(guān)測試資料交予運(yùn)行維護(hù)中心工程管理負(fù)責(zé)人處，由運(yùn)維中心按照相關(guān)施工規(guī)范組織工程初驗(yàn)（項(xiàng)目經(jīng)理必須參與），若有工程質(zhì)量問題當(dāng)即限時(shí)整改到位；

 

圖6

 

圖7

 

圖8

2.單項(xiàng)工程施工結(jié)束后，運(yùn)行維護(hù)中心工程管理負(fù)責(zé)人完成相關(guān)聯(lián)的《網(wǎng)絡(luò)改造工程管理表》和《現(xiàn)場隨工記錄表》，并將其轉(zhuǎn)至工程技術(shù)中心項(xiàng)目經(jīng)理處存檔，同時(shí)出具《工程驗(yàn)收證書》（見圖7）交予施工單位，并對施工單位上報(bào)的《工程交接書》（見圖8）進(jìn)行審核簽字認(rèn)可；

3.運(yùn)行維護(hù)中心按月度上報(bào)網(wǎng)改工程施工進(jìn)度表（見圖9）至工程技術(shù)中心項(xiàng)目經(jīng)理處。

 

圖9

五、工程終驗(yàn)&轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)

1.施工單位按月度/季度上報(bào)工程竣工文件至工程技術(shù)中心項(xiàng)目經(jīng)理處，竣工文件按省公司相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制；

2.施工單位定期（按建設(shè)方要求）填報(bào)《項(xiàng)目驗(yàn)收申請表》（見圖10）并上報(bào)至建設(shè)方工程技術(shù)中心項(xiàng)目經(jīng)理處，再由各項(xiàng)目經(jīng)理上報(bào)項(xiàng)目主管，工程技術(shù)中心定期組織相關(guān)部門進(jìn)行工程終驗(yàn)，終驗(yàn)主要檢查初驗(yàn)時(shí)遺留問題，由相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理出具終驗(yàn)報(bào)告；

 圖10

3.工程終驗(yàn)完成后，項(xiàng)目經(jīng)理完成相關(guān)工程材料費(fèi)、人工費(fèi)的匯總工作，上報(bào)項(xiàng)目主管為財(cái)務(wù)部轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)做相關(guān)準(zhǔn)備。

第7篇：勘察設(shè)計(jì)變更管理辦法范文

[摘要]農(nóng)田土地整理工程有施工現(xiàn)場面積大、戰(zhàn)線長、建筑多且零散、工期緊等特點(diǎn)，為保證工程質(zhì)量和工期，監(jiān)理部及監(jiān)理人員以幫助建設(shè)單位考察選擇好的施工隊(duì)伍為基礎(chǔ)，嚴(yán)格控制原材料、中間產(chǎn)品的質(zhì)量，在施工現(xiàn)場監(jiān)理人員利用巡監(jiān)、抽檢、旁站監(jiān)理等多種監(jiān)理手段控制施工質(zhì)量，在保證質(zhì)量的前提下促進(jìn)度，使工程按期順利的通過竣工驗(yàn)收。

農(nóng)田土地整理工程是國家通過對中低產(chǎn)田進(jìn)行人力、物力、財(cái)力的投入，使農(nóng)田的溝、渠、路、林得到綜合整治，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)條件和生態(tài)環(huán)境，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量和土地產(chǎn)出的活動(dòng)。近幾年，我們有幸擔(dān)任了利津縣陳莊鎮(zhèn)、利津縣明集鄉(xiāng)、墾利縣永安鎮(zhèn)三項(xiàng)土地整理工程的監(jiān)理工作，經(jīng)過多方的努力，三項(xiàng)工程皆順利的通過了有關(guān)部門的驗(yàn)收，其中兩項(xiàng)工程被評定為優(yōu)質(zhì)工程。現(xiàn)我們把在監(jiān)理工作中的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下。

一、施工隊(duì)的選擇

一項(xiàng)工程竣工后是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求，施工單位的整體素質(zhì)和綜合能力起著非常重要的作用，在工程確定施工單位的招投標(biāo)過程中，做為監(jiān)理方，應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位確定完成該項(xiàng)工程所需施工單位應(yīng)具備的資質(zhì)等級并對其進(jìn)行審查。具體審查施工單位的組織管理機(jī)構(gòu)是否健全，綜合管理水平是否達(dá)到有關(guān)要求，該建設(shè)單位是否建立健全了各種質(zhì)量管理制度及相應(yīng)的措施，主要管理人員的業(yè)務(wù)水平和管理水平是否達(dá)到了有關(guān)要求，并會(huì)同建設(shè)單位對施工單位近兩年來完成的主要工程進(jìn)行實(shí)際現(xiàn)場查看，根據(jù)投招標(biāo)的情況，最終確定施工單位并簽訂有關(guān)合同。

二、對工程所需原材料的質(zhì)量控制

工程所用原材料的質(zhì)量，對整個(gè)工程的質(zhì)量等級有著直接的關(guān)系。監(jiān)理部針對砂、石材料多為私人小場生產(chǎn)，材料質(zhì)量參差不齊的特點(diǎn)，監(jiān)理方會(huì)同建設(shè)方、施工方對砂、石料場進(jìn)行實(shí)地考察并提取樣品，通過對樣品的分析和試驗(yàn)，根據(jù)試驗(yàn)結(jié)果，擇優(yōu)確定采購場家，從源頭對材料質(zhì)量進(jìn)行控制。鋼筋、水泥、保溫板、土工布等材料要有出廠合格證。所有材料進(jìn)場后要在監(jiān)理人員的監(jiān)督下，按國家規(guī)范規(guī)定的取樣標(biāo)準(zhǔn)按批次現(xiàn)場取樣，送交有國家質(zhì)檢資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)關(guān)進(jìn)行試驗(yàn)，樣品試驗(yàn)合格的材料根據(jù)質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告準(zhǔn)其使用，樣品試驗(yàn)不合格的材料堅(jiān)決清除出現(xiàn)場。監(jiān)理人員對上述情況做好監(jiān)理記錄。

工程所用水的水質(zhì)的好壞，對工程總體質(zhì)量也有一定的影響，土地整理工程的施工現(xiàn)場多為鹽堿或半鹽堿化土質(zhì)，就地取水時(shí)，水質(zhì)較差，所以，監(jiān)理工程師責(zé)令施工企業(yè)在施工現(xiàn)場砌筑防滲漏水池，存儲運(yùn)來的可飲用水，供混凝土、砂漿拌合及養(yǎng)護(hù)等施工使用。

三、施工現(xiàn)場的質(zhì)量控制

土地整理工程的施工現(xiàn)場大則幾萬畝，小則幾千畝，且為了最大限度的減少因施工給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的不利影響，施工工期一般安排的較短，因此，土地整理工程有面積大、戰(zhàn)線長、建筑物多、時(shí)間緊等特點(diǎn)，施工時(shí)一般是多工序多工作面同時(shí)開工。為了解決以上問題，保證施工質(zhì)量，保證工程按時(shí)竣工，現(xiàn)場監(jiān)理人員每人配摩托車一輛，在施工現(xiàn)場不間斷巡監(jiān)并對工程進(jìn)行一定數(shù)量的抽檢；對重點(diǎn)部位和關(guān)鍵工序掛牌施工，監(jiān)理人員進(jìn)行旁站監(jiān)理，并做好旁站監(jiān)理記錄。如在建筑物的混凝土柱或梁的澆筑時(shí)，監(jiān)理人員會(huì)同施工人員按配合比對材料用量進(jìn)行計(jì)量，并根據(jù)石子、砂子的含水率適時(shí)調(diào)整水的用量，按規(guī)范規(guī)定做塌落度試驗(yàn)，留試壓試塊。尤其要注意施工預(yù)先檢驗(yàn)和隱蔽工程的檢驗(yàn)。

1.施工預(yù)先檢驗(yàn)。施工預(yù)先檢驗(yàn)是指工程在正式施工前所進(jìn)行的質(zhì)量檢驗(yàn)。這種檢驗(yàn)是防止工程發(fā)生差錯(cuò)、造成缺陷和不合格品出現(xiàn)的有力措施。如監(jiān)理人員對原始基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和參考標(biāo)高的復(fù)核，對預(yù)埋件預(yù)留位置的檢驗(yàn)。

2.隱蔽工程驗(yàn)收檢驗(yàn)。隱蔽工程驗(yàn)收檢驗(yàn)，是指將被其他工序施工所隱蔽的工序、分部工程，在隱蔽前所進(jìn)行的驗(yàn)收檢驗(yàn)。如基礎(chǔ)施工前對地基的檢驗(yàn)，混凝土澆筑前對鋼筋、模板、預(yù)埋件、預(yù)留孔、保護(hù)層的檢驗(yàn)等。實(shí)踐證明，堅(jiān)持隱蔽工程驗(yàn)收檢驗(yàn)，是防止質(zhì)量隱患，確保工程質(zhì)量的重要措施。隱蔽工程驗(yàn)收后，要辦理隱蔽工程驗(yàn)收簽證手續(xù)，列入工程檔案。在驗(yàn)收檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問題監(jiān)理人員應(yīng)責(zé)令施工方整改，整改完畢后，監(jiān)理人員需進(jìn)行復(fù)核，并寫明整改情況。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的工程，不得進(jìn)行下一道工序施工。

四、資料整理

工程現(xiàn)場施工結(jié)束后，最后總體驗(yàn)收時(shí)只能對工程表面好和工程運(yùn)行情況進(jìn)行查驗(yàn)，而隱蔽工程部分則只能通過資料說明情況。對監(jiān)理資料進(jìn)行科學(xué)的整理尤為重要，在工程建成竣工后，監(jiān)理工程師可以將完整的監(jiān)理資料移交項(xiàng)目法人，作為建設(shè)項(xiàng)目的檔案資料；完整的監(jiān)理資料是建設(shè)監(jiān)理單位具有重要?dú)v史價(jià)值的資料，監(jiān)理工程師可以從中獲得寶貴的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，有利于不斷提高工程監(jiān)理工作水平。

監(jiān)理資料有：監(jiān)理日常工作文件：包括監(jiān)理工作計(jì)劃、監(jiān)理工作月報(bào)、工程施工周報(bào)及工程信函等。監(jiān)理機(jī)構(gòu)函件：包括監(jiān)理機(jī)構(gòu)主送建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位的函件。會(huì)議紀(jì)要：包括監(jiān)理工作會(huì)議、工程協(xié)調(diào)會(huì)議、設(shè)計(jì)工作會(huì)議、施工工作會(huì)議及工程施工例會(huì)等會(huì)議的紀(jì)要?？辈?、設(shè)計(jì)文件：包括勘察、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)變更等文件資料。工程收函：包括建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)等單位送交的函件。合同文件：包括監(jiān)理合同、勘察設(shè)計(jì)合同、施工總包合同和分包合同、設(shè)備供應(yīng)合同及材料供應(yīng)合同等文件。工程施工文件資料：包括進(jìn)度計(jì)劃、施工方案、施工組織設(shè)計(jì)、簽證和核定單、聯(lián)系備忘錄、隱蔽工程驗(yàn)收記錄及技術(shù)管理和施工管理文件資料等。政府文件：包括有關(guān)監(jiān)理文件、勘察設(shè)計(jì)和施工管理辦法、定額取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及文明安全等方面的規(guī)定。技術(shù)參考資料：包括監(jiān)理、工程管理、勘察設(shè)計(jì)、工程施工及設(shè)備、材料等方面的技術(shù)參考資料。

五、協(xié)調(diào)關(guān)系

監(jiān)理人員主要面對建設(shè)單位與施工單位之間的關(guān)系。監(jiān)理既要執(zhí)行建設(shè)單位的要求，又要堅(jiān)持正確的原則，在嚴(yán)格按規(guī)范和設(shè)計(jì)要求監(jiān)理的基礎(chǔ)上，對施工單位遇到的技術(shù)性問題及時(shí)幫助解決，對建設(shè)單位與施工單位之間發(fā)生的各種爭議，要本著及時(shí)、公正、合理、合法的原則進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，做到不偏不倚，保護(hù)各方面的正當(dāng)權(quán)益不受侵害。

第8篇：勘察設(shè)計(jì)變更管理辦法范文

1人員保障

為了促進(jìn)油田地面工程質(zhì)量水平不斷提高，更好地為工程建設(shè)把好質(zhì)量關(guān)，進(jìn)一步防范質(zhì)量事故的發(fā)生，首先要做好人員上的保障。一是要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的基建管理人員隊(duì)伍，通過選拔和培訓(xùn)，讓專業(yè)功底扎實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、具有一定組織協(xié)調(diào)能力、經(jīng)驗(yàn)豐富的人員充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)和其它重要管理崗位；二是要建立一支優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，運(yùn)用所學(xué)知識和技能，充分發(fā)揮他們的聰明才智，更好地為油田工程建設(shè)服務(wù)，要特別加強(qiáng)對工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心教育。三是對操作人員，嚴(yán)格執(zhí)行崗前考試，合格后方可上崗，特殊工種必須取得特種作業(yè)人員資格證書，且在有效期內(nèi)；四是對于參與油田工程建設(shè)的外部隊(duì)伍，要嚴(yán)格審查項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)配置是否符合工程要求，人員資格是否滿足，否則不得工程項(xiàng)目中從事相關(guān)工作。

2制度保障

建立健全地面工程基建管理規(guī)章制度。嚴(yán)格執(zhí)行《油田公司基建工程管理規(guī)定》、《油田公司基建工程企業(yè)資質(zhì)審查管理辦法》、《油田公司基建工程服務(wù)隊(duì)伍選定管理辦法》、《油田公司基建工程施工管理辦法》、《油田公司基建工程質(zhì)量管理辦法》、《油田公司基建工程竣工驗(yàn)收管理辦法》等基建管理規(guī)章制度。

制定并下發(fā)《油田公司基建工程監(jiān)理管理辦法》，通過制度的執(zhí)行，保證基建管理的各項(xiàng)要求得以貫徹落實(shí)。根據(jù)規(guī)章制度執(zhí)行過程中反映出的問題，結(jié)合上級主管部門及油田公司最新要求，不斷對制度進(jìn)行完善和修訂。對于新的工作內(nèi)容，原有制度不能涵蓋的，要制定或補(bǔ)充新的工作要求和流程，制定新的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)凡事皆有法可依，有章可循。

3組織結(jié)構(gòu)保障

組織協(xié)調(diào)是保證質(zhì)量管理體系正常運(yùn)行的必要手段。質(zhì)量管理體系必須制定相應(yīng)的協(xié)調(diào)管理程序，建立穩(wěn)定有序的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任和權(quán)限，實(shí)行分層次協(xié)調(diào)。在油田公司層面，牽頭協(xié)調(diào)的主管部門是基建工程處，統(tǒng)一協(xié)調(diào)質(zhì)量監(jiān)督單位、建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位。并在質(zhì)量管理過程中，明確以建設(shè)單位為責(zé)任主體，針對某個(gè)具體項(xiàng)目建立質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)。以某采油廠地面工程項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)為例，工程項(xiàng)目經(jīng)理部各成員職責(zé)可以做以下安排：

組長主要職責(zé)：組長由主管地面工程的廠長兼任，作為項(xiàng)目經(jīng)理部工程項(xiàng)目決策主體，主要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目投資以及各項(xiàng)工作審查和決策，并對決策結(jié)果負(fù)主要責(zé)任；項(xiàng)目經(jīng)理部組長要每月組織各部門召開項(xiàng)目運(yùn)行協(xié)調(diào)會(huì)，解決工程施工過程中存在的問題。

副組長主要職責(zé)：副組長由主管地面工程的副總工程師兼任，協(xié)助組長積極推行全面工程管理，加強(qiáng)投資控制，保證工程達(dá)到各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程；協(xié)助組長組織各部門召開項(xiàng)目運(yùn)行協(xié)調(diào)會(huì)，解決工程施工過程中存在的問題。

基建工程科作為基建項(xiàng)目主管部門主要職責(zé)：負(fù)責(zé)整個(gè)工程的組織協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)前期管理（包括施工隊(duì)伍的廠內(nèi)審批、合同的起草及廠內(nèi)審批程序的辦理、開工報(bào)告等）、現(xiàn)場運(yùn)行管理（包括工程量確認(rèn)、設(shè)計(jì)變更及施工聯(lián)絡(luò)單的提出辦理）、工程質(zhì)量管理、工程竣工驗(yàn)收、工程合同履約等；負(fù)責(zé)審核施工單位編制工程運(yùn)行計(jì)劃大表及單項(xiàng)工程運(yùn)行進(jìn)度計(jì)劃；負(fù)責(zé)組織施工單位、監(jiān)理單位等召開工程協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決工程施工中存在的問題；負(fù)責(zé)每個(gè)月向項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行書面匯報(bào)，匯報(bào)內(nèi)容包括方案落實(shí)情況、招投標(biāo)情況、合同簽訂情況、項(xiàng)目運(yùn)行進(jìn)度、竣工驗(yàn)收情況及下步工作安排等。

其它相關(guān)科室為分責(zé)管理部門的職責(zé)。地質(zhì)研究所：負(fù)責(zé)儀器儀表的施工質(zhì)量把關(guān)和檢定工作；采油工藝所：負(fù)責(zé)工程方案設(shè)計(jì)、圖紙會(huì)審以及設(shè)計(jì)變更等工作，負(fù)責(zé)工程施工技術(shù)質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)投資控制的方案把關(guān)；規(guī)劃計(jì)劃科：負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目投資控制及監(jiān)督，負(fù)責(zé)項(xiàng)目中土建工程的方案、技術(shù)質(zhì)量把關(guān)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的預(yù)決算工作，負(fù)責(zé)定期組織工程項(xiàng)目投資管理協(xié)調(diào)會(huì)，集中研究、解決工程項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各種問題，負(fù)責(zé)項(xiàng)目后評價(jià)、評估工作；企管法規(guī)科：負(fù)責(zé)組織工程項(xiàng)目合同會(huì)簽、合同簽訂，施工隊(duì)伍準(zhǔn)入資質(zhì)審以及招投標(biāo)管理；生產(chǎn)運(yùn)行科：負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目中供配電工程的圖紙審核、施工技術(shù)質(zhì)量把關(guān)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場“三通一平”的組織協(xié)調(diào)等，負(fù)責(zé)工程征用地、供電、用水的組織協(xié)調(diào)工作；安全環(huán)?？疲贺?fù)責(zé)工程中各項(xiàng)安全環(huán)保措施的技術(shù)審核及落實(shí)情況監(jiān)督等，負(fù)責(zé)審批工程中非常規(guī)作業(yè)票；財(cái)務(wù)科：負(fù)責(zé)工程款支付，工程項(xiàng)目運(yùn)行過程中的甲乙供材的價(jià)格審批、財(cái)務(wù)管理、工程轉(zhuǎn)資管理，參與投資后評估及評價(jià)工作。

4資金保障

保證工程建設(shè)項(xiàng)目資金。基建管理部門要認(rèn)真組織編制年度投資項(xiàng)目建議計(jì)劃，嚴(yán)格審查工程實(shí)施方案，摸清項(xiàng)目投資底數(shù)，減少投資需求的誤差，為口后準(zhǔn)確下達(dá)工程投資打好基礎(chǔ)。避免項(xiàng)目資金不足造成合同履行困難，甚至出現(xiàn)偷工減料現(xiàn)象，進(jìn)而影響工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

加強(qiáng)質(zhì)量方面的資金投入。投入專項(xiàng)資金，配備必要的質(zhì)量檢測設(shè)備；安排足夠的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，選送質(zhì)量管理人員外出進(jìn)行培訓(xùn)，提高管理理論水平；開展主要工種技能培訓(xùn)，提高操作者的技能水平；更新和淘汰落后的施工設(shè)備，在提高工作效率的同時(shí)，降低人的疲勞程度，保證工程質(zhì)量和安全。

設(shè)立工程質(zhì)量專項(xiàng)獎(jiǎng)，開展評選優(yōu)秀地面工程項(xiàng)目管理成果、優(yōu)秀地面工程論文和優(yōu)質(zhì)工程活動(dòng)，并進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)地面工程建設(shè)從業(yè)人員的積極性。

5其他保障

加強(qiáng)基建工程科的基礎(chǔ)工作管理。一是重新梳理質(zhì)量管理制度，結(jié)合本單位實(shí)際情況，參照上級文件和新木基建管理模式，修訂質(zhì)量管理規(guī)章制度；二是形成考核制度，建立質(zhì)量管理臺帳，制定管理規(guī)定和措施，加強(qiáng)對監(jiān)理、施工隊(duì)伍的管理；二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

加強(qiáng)合同管理。一是各單位要充分認(rèn)識到合同管理是工程質(zhì)量管理的重要一環(huán)，制定過程中要請工程質(zhì)量管理技術(shù)人員進(jìn)行把關(guān)，充實(shí)完善質(zhì)量條款；二是合同審核人員要懂業(yè)務(wù)，要有質(zhì)量意識，要認(rèn)真負(fù)責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)研究和改正，避免出現(xiàn)質(zhì)量問題糾紛。

加強(qiáng)監(jiān)理管理，提升監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)。認(rèn)真審核監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則，特別是人員和設(shè)備的審查，要根據(jù)工程實(shí)際情況配置；認(rèn)真考核監(jiān)理人員，不符合要求的監(jiān)理堅(jiān)決不用；嚴(yán)格要求項(xiàng)目監(jiān)理部制定質(zhì)量管理規(guī)章制度，并監(jiān)督落實(shí)。監(jiān)理責(zé)任心仍然是制約工程質(zhì)量的因素之一，建議建設(shè)單位和監(jiān)理單位建立相應(yīng)的考核制度，加強(qiáng)對現(xiàn)場監(jiān)理的考核，調(diào)動(dòng)監(jiān)理工作的積極性，專業(yè)監(jiān)理要不斷學(xué)習(xí)，培訓(xùn)，掌握專業(yè)知識。

加強(qiáng)對檢測工作的管理，組織檢測管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)公司基建工程質(zhì)量管理辦法和公司建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理實(shí)施細(xì)則，完善檢測方案，落實(shí)公司關(guān)于檢測工作的各項(xiàng)要求。要加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量控制與監(jiān)督考核，對出現(xiàn)的質(zhì)量問題要認(rèn)真處理。

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第9篇：勘察設(shè)計(jì)變更管理辦法范文

（一）項(xiàng)目建設(shè)基本情況

省計(jì)委根據(jù)國家計(jì)委、水利部計(jì)投資〔〕1453號文件精神，以固投〔〕1356號文下達(dá)升鐘水庫續(xù)建配套與節(jié)水改造工程投資計(jì)劃，以后逐年編報(bào)可研報(bào)告，上級逐年下達(dá)年度投資計(jì)劃。年至2007年，共批復(fù)投資概算10450萬元，其中：國債投資6700萬元，地方配套資金投資3750萬元。

干渠首段是升鐘水庫二期工程的一部分，屬新建工程。該工程位于西充縣，涉及鳴龍、雙洛、雙江3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9個(gè)村28個(gè)社，全長9671.78m。主要由明渠、暗渠、隧洞、渡槽及渠系小型建筑物等單項(xiàng)工程組成，其中：明渠10段長2507.13米、隧洞9座長6532.81米、暗渠道14段長403.84米、渡槽2座長228米、泄水閘1道、節(jié)制閘1道、小件60處。該工程是市政府為了爭取二期工程早日立項(xiàng)，用固投〔〕1356號下達(dá)的已成灌區(qū)的續(xù)建配套及節(jié)水改造資金10450萬元啟動(dòng)了本項(xiàng)目，實(shí)施“干中爭，爭中干”策略。

該工程項(xiàng)目共分十個(gè)標(biāo)段，于年5月采取公開招標(biāo)確定了施工單位。經(jīng)評標(biāo)專家委員會(huì)評比，一標(biāo)段由南部第一建筑公司中標(biāo)，二、五標(biāo)段由省水利電力工程局中標(biāo)，三標(biāo)段由重慶煤礦建設(shè)第五工程處中標(biāo)，四標(biāo)段由營山縣水利電力工程公司中標(biāo)，六標(biāo)段由華鎣市水電建筑安裝公司中標(biāo)，七標(biāo)段由市水利電力工程公司中標(biāo)，八、十標(biāo)段由閬中市一洲水電建設(shè)有限公司中標(biāo)，九標(biāo)段由中國水電十局中標(biāo)。10個(gè)標(biāo)段中標(biāo)總金額39411606.00元，中標(biāo)后雙方及時(shí)簽訂施工合同并進(jìn)行施工。施工過程中，由于群眾阻擾等多種原因，三、九標(biāo)段停工大半年后，經(jīng)比選，三標(biāo)段（馬坪山隧洞）未完工程由營山縣水利電力工程公司接續(xù)完成，九標(biāo)段（帥大山隧洞）未完工程由閬中市一洲水電建設(shè)有限公司接續(xù)完成。

該工程勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理沒有履行招投標(biāo)程序，由甲方直接確定省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院、水利水電建筑勘察設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)設(shè)計(jì)工作；精良建設(shè)工程監(jiān)理有限責(zé)任公司承擔(dān)監(jiān)理工作。

該工程于年6月6日動(dòng)工，2010年3月31日竣工，2010年4月1日交付使用。但截至審計(jì)日，該工程尚未進(jìn)行竣工驗(yàn)收。目前，市升管局正在籌備該項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，計(jì)劃在2014年1季度全面完成。

（二）業(yè)主變化及遺留問題處理情況

年至2007年期間，該項(xiàng)目業(yè)主為省升鐘水庫配套建設(shè)分局。作為業(yè)主，該局具體實(shí)施了項(xiàng)目前期準(zhǔn)備及10個(gè)標(biāo)段的招投標(biāo)和設(shè)計(jì)、監(jiān)理合同的簽訂，并組織了項(xiàng)目的具體實(shí)施。該項(xiàng)目因國債投資6750萬元分10年逐步到位，市財(cái)政投入的地方配套資金900萬元2008年管理局接手后才逐年撥入，由此工期延長。建設(shè)期間，施工單位向業(yè)主提出了材料價(jià)差、地質(zhì)條件變化引起的超挖超填等索賠問題未得到解決。2007年12月市政府第70次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要要求升鐘水庫配套建設(shè)分局將本項(xiàng)目移交給省升鐘水利工程建設(shè)管理局實(shí)行建管合一。2008年1月市升管局接管該項(xiàng)目后，針對掃尾資金缺口大和遺留問題處理難度大的困難，經(jīng)辦公會(huì)研究決定，對原業(yè)主未及時(shí)處理的遺留問題分別與施工單位進(jìn)行談判，達(dá)成了遺留問題處理協(xié)議，并向我局報(bào)送了《市升鐘水庫管理局關(guān)于干渠首段工程有關(guān)問題情況的報(bào)告》，提請認(rèn)定遺留問題處理費(fèi)用4523781.19元（見附表2）。審計(jì)組在工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)時(shí)，對此作了審計(jì)認(rèn)定。

（三）建設(shè)資金到位情況

本項(xiàng)目收到建設(shè)資金79090330.79元，其中：國債資金67000000.00元，市財(cái)政配套資金撥款9000000.00元，市財(cái)政撥二期前期工作經(jīng)費(fèi)2600000元，市地稅局農(nóng)稅科撥二期前期工作經(jīng)費(fèi)490330.79元。2001年9月，按照市財(cái)政局的要求，市升管局將市財(cái)政撥入的二期前期工作經(jīng)費(fèi)2600000元，市地稅局農(nóng)稅科撥入的二期前期工作經(jīng)費(fèi)490330.79元，合計(jì)3090330.79元轉(zhuǎn)入“二期前期工作經(jīng)費(fèi)專戶”核算。同時(shí)還將升鐘二期前期費(fèi)占用本工程資金列支的費(fèi)用1000273.87元轉(zhuǎn)入“二期專戶”單獨(dú)核算。由此本項(xiàng)目實(shí)際收到建設(shè)資金76000000.00元，其中：國債資金67000000.00元，市財(cái)政配套資金撥款9000000.00元。

二、投資核實(shí)情況

（一）建安工程審計(jì)情況

2012年，施工單位辦理工程竣工結(jié)算后報(bào)送我局進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)。建安工程部分施工單位送審56299832.95元，審計(jì)認(rèn)定55361811.20元（含遺留問題處理費(fèi)用4523781.19元），審計(jì)核減938021.75元。工程造價(jià)審計(jì)后，市升管局根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)定造價(jià)結(jié)果與施工單位辦理了工程價(jià)款結(jié)算（各標(biāo)段送審與審計(jì)結(jié)果如下表）。

（二）投資完成核實(shí)情況

截至2013年9月30日，市升管局竣工財(cái)務(wù)報(bào)表反映項(xiàng)目總投資80388430.93元，經(jīng)審計(jì)核實(shí)認(rèn)定實(shí)際完成投資80388430.93元，其中:建筑安裝投資58238280.21元，待攤投資22150150.72元(其中：勘察設(shè)計(jì)費(fèi)4640280.00元，合同公證及工程質(zhì)量監(jiān)測費(fèi)3238380.00元，土地遷移及拆遷補(bǔ)償費(fèi)12397903.39.00元（該項(xiàng)目土地遷移及拆遷補(bǔ)償工作由西充縣升鐘水庫管理局具體實(shí)施，我局于2010年對其收支情況進(jìn)行了審計(jì)，并出具了南審企報(bào)〔2010〕23號審計(jì)報(bào)告），可行性研究費(fèi)95000.00元，環(huán)評費(fèi)用308918.00元，財(cái)務(wù)費(fèi)用-277613.67元，其他待攤投資支出1747283.00元)。

三、審計(jì)評價(jià)意見

審計(jì)結(jié)果表明，該項(xiàng)目建設(shè)和管理中存在較多問題。一是前期工作存在一定缺陷，設(shè)計(jì)、地勘不準(zhǔn)，引起設(shè)計(jì)變更多；二是工期長，造成建材及人工費(fèi)大幅漲價(jià)，監(jiān)理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)支出大大超出預(yù)算；三是投資控制差。該項(xiàng)目的施工按照規(guī)定程序進(jìn)行了招標(biāo)，10個(gè)標(biāo)段中標(biāo)總額為39411606.00元，而項(xiàng)目建筑安裝投資58238280.21元，實(shí)際投資80388430.93元，分別超出合同價(jià)18826674.21元，40976824.93元，使得該項(xiàng)目的招標(biāo)形同虛設(shè)，失去了招投標(biāo)應(yīng)有的嚴(yán)肅性。

四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題和處理處罰意見

（一）多計(jì)工程款938021.75元已按審計(jì)結(jié)論糾正。

施工單位報(bào)送工程結(jié)算56299832.95元，審計(jì)組對現(xiàn)場簽證變更資料、施工圖、竣工圖等資料進(jìn)行復(fù)核，并在工程現(xiàn)場進(jìn)行了核對，審計(jì)認(rèn)定結(jié)算55361811.20元，施工單位虛報(bào)結(jié)算938021.75元。違反了市人民政府印發(fā)的《市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》（南府辦發(fā)〔2007〕1號）第十三條的規(guī)定。根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第九條和審計(jì)署印發(fā)的《政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》(審?fù)栋l(fā)〔2010〕173號)第八條的規(guī)定,審計(jì)認(rèn)定后，市升管局已按此工程結(jié)算審計(jì)結(jié)果與項(xiàng)目施工單位辦理工程價(jià)款結(jié)算。

（二）白條支付工程款少扣繳稅金122687.58元予以收繳。

1．重慶煤礦建設(shè)第五工程處負(fù)責(zé)三標(biāo)段工程，工程結(jié)算金額為4051124.22元，至審計(jì)時(shí)憑白條領(lǐng)取工程款3408684.36元，市升管局應(yīng)扣繳未扣繳稅金113509.19元。

2．省水利電力工程局負(fù)責(zé)二、五標(biāo)段工程，工程結(jié)算金額為8607419.39元，至審計(jì)時(shí)憑白條領(lǐng)取工程款275627.45元，市升管局應(yīng)扣繳未扣繳稅金9178.39元。

以上合計(jì)少扣交稅金122687.58元，違反了《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第二十條和第二十二條的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第二十條的規(guī)定，決定全額追收上繳財(cái)政。

（三）項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理未招標(biāo)責(zé)令糾正。

該工程勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理沒有履行招投標(biāo)程序，直接確定由省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院、水利水電建筑勘察設(shè)計(jì)研究院和精良建設(shè)工程監(jiān)理有限責(zé)任公司承擔(dān)。違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條的規(guī)定，本應(yīng)給予處罰，但鑒于該項(xiàng)目時(shí)間跨度太長和責(zé)任主體已變更的實(shí)際情況，決定免于處罰，但市升管局應(yīng)吸取教訓(xùn)，今后不得再有類似問題發(fā)生。

（四）監(jiān)理費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)較高責(zé)令糾正。

該項(xiàng)目依據(jù)監(jiān)理合同的約定按每人每年5.3萬元，共派監(jiān)理人員6人參與，支付監(jiān)理費(fèi)3046000.00元，違反了國家物價(jià)局、建設(shè)部下發(fā)的《關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》（〔1992〕價(jià)費(fèi)字479號）（目前已廢止）第三條第二款的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》第四十五條的規(guī)定，責(zé)令市升管局認(rèn)真總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在今后的項(xiàng)目建設(shè)中切實(shí)加以改進(jìn)。

五、需要說明的問題