水利工程建設(shè)相關(guān)制度精選(九篇)

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第1篇：水利工程建設(shè)相關(guān)制度范文

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)；管理

在水利工程建設(shè)過程中，工程管理是非常重要的組成部分，它以水利工程安全、質(zhì)量、成本以及工期為核心，以最大程度的發(fā)揮投資效益為目的。工程建設(shè)管理的好壞直接影響著水利工程的工期和施工質(zhì)量，因此，應(yīng)當(dāng)采取一定的措施加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理。本文作者根據(jù)自己多年從事水利工程建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)如何加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理做簡(jiǎn)要的分析與探討。

1 加強(qiáng)水利工程組織管理體系建設(shè)

水利工程組織管理體系應(yīng)當(dāng)由工程項(xiàng)目主管部門、地方政府、施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位以及項(xiàng)目法人等組成；水利工程開工建設(shè)期間需要涉及土地、資金、供電、計(jì)劃以及周邊治安等，這就需要與相關(guān)部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，其中的任何一項(xiàng)沒有處理好都會(huì)影響水利工程的建設(shè)。水利工程所在地的政府部門，應(yīng)當(dāng)組建水利工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，實(shí)行分工負(fù)責(zé)的方式，以便能夠有效的領(lǐng)導(dǎo)水利工程建設(shè)，及時(shí)協(xié)調(diào)好與各方面之間的關(guān)系。水利工程項(xiàng)目的主管部門以及工程質(zhì)量監(jiān)督檢查人員要對(duì)水利工程建設(shè)進(jìn)行全面管理，對(duì)水利工程施工質(zhì)量進(jìn)行必要的檢查，以便能夠確保施工人員按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè)，這樣做能夠保證水利工程的施工安全和質(zhì)量。水利工程建設(shè)單位或者項(xiàng)目法人應(yīng)負(fù)責(zé)工程質(zhì)量，對(duì)工程施工建設(shè)的整個(gè)過程負(fù)責(zé)，對(duì)文明施工、安全施工進(jìn)行有效的管理，切實(shí)保證水利工程資金供應(yīng)，對(duì)水利工程建設(shè)的投資以及工程施工進(jìn)度進(jìn)行控制，以便能夠最大程度的發(fā)揮投資效益。

工程管理水平的高低一定程度上決定著水利工程施工質(zhì)量。工程監(jiān)理人員按照與甲方簽訂的監(jiān)理合同對(duì)工程進(jìn)行管理，主要內(nèi)容為“一協(xié)調(diào)、兩管理、三控制”；工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員能否做好自己的本職工作直接影響著工程的質(zhì)量和進(jìn)度；勘察設(shè)計(jì)是水利工程的前期準(zhǔn)備工作，其能否提供符合工程實(shí)際的勘察資料、工程項(xiàng)目預(yù)算以及施工圖設(shè)計(jì)，對(duì)于水利工程能否按照預(yù)定工期保質(zhì)保量的完工有著重要的影響；水利工程施工單位是水利工程的直接建設(shè)者，施工單位是否能夠完善質(zhì)量保證體系和施工組織體系，直接影響著工程的工期、安全和質(zhì)量，若想實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全程控制，就應(yīng)當(dāng)對(duì)水利工程的工期、安全以及質(zhì)量負(fù)責(zé)。參與水利工程建設(shè)的各單位，要不斷加強(qiáng)水利工程組織管理體系建設(shè)，互相支持、各負(fù)其責(zé)、理順關(guān)系、擺正位置、共同努力，進(jìn)而確保水利工程建設(shè)按照預(yù)定工期保質(zhì)保量的完工。

2 完善工程建設(shè)辦事程序

水利工程項(xiàng)目從開始確定修建起，一直到水利工程順利進(jìn)行運(yùn)作，貫穿其中的就是工程建設(shè)的辦事程序，另外，任何一項(xiàng)工程建設(shè)程序都有相應(yīng)的規(guī)范、法律等來約束，所以，應(yīng)當(dāng)不斷完善工程建設(shè)辦事程序，以便能夠程序化、規(guī)范化的進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)管理。不斷完善工程建管理的程序化、規(guī)范化，嚴(yán)格按照開工前制定的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工作業(yè)，以便使工程建設(shè)管理走上規(guī)范化管理的軌道。

3 切實(shí)落實(shí)工程建設(shè)管理制度

水利工程項(xiàng)目的主管單位或者項(xiàng)目法人，應(yīng)當(dāng)切實(shí)落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任追究以及工程項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目法人主動(dòng)承擔(dān)作為法人應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的責(zé)任，將管理任務(wù)進(jìn)行合理的分解，并將分解后的任務(wù)落實(shí)到工程管理的每個(gè)人，并與其簽訂工程管理責(zé)任狀，確立獎(jiǎng)懲制度，以便能夠切實(shí)加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理。在進(jìn)行水利工程施工隊(duì)伍選擇時(shí)，應(yīng)當(dāng)選用信譽(yù)高、施工實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)；若選擇的施工隊(duì)伍實(shí)力弱、信譽(yù)差，就可能導(dǎo)致工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、施工安全得不到有效保證、工程工期得到延誤以及不能充分發(fā)揮出工程效益等。在進(jìn)行水利工程招投標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的程序進(jìn)行，并請(qǐng)檢察院、監(jiān)察、審計(jì)以及財(cái)政等部門進(jìn)行有效監(jiān)督，請(qǐng)公證處的工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證，以便確保招投標(biāo)過程公正、公開，避免暗箱操作的問題出現(xiàn)，確保選擇的施工企業(yè)能夠圓滿完成水利工程的施工建設(shè)。

水利工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況制定監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和監(jiān)理規(guī)劃，指派單位經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理人員進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，嚴(yán)格監(jiān)控工程中的每個(gè)環(huán)節(jié)和每道工序，對(duì)于重要部門和關(guān)鍵工序要進(jìn)行跟班檢查和旁站監(jiān)理，努力做好工程建設(shè)的進(jìn)度、安全和質(zhì)量管理，對(duì)工程建設(shè)成本進(jìn)行有效控制，協(xié)調(diào)好施工單位與甲方之間的關(guān)系，這對(duì)于確保水利工程按照預(yù)定工期完工有著十分重要的作用。水利工程合同管理是進(jìn)行項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，也是整個(gè)工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，通過有效的合同管理，可以確定合同簽訂雙方的責(zé)任和權(quán)利，確保水利工程按照合同規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行是狗狗建設(shè)，這樣也有助于控制好水利工程成本，便于工程建設(shè)管理工作的展開。合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制、招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制一起組成了水利工程建設(shè)管理體系，它有助于保證工程項(xiàng)目按期完工。

4 強(qiáng)化工程施工期間的制度管理

在進(jìn)行水利工程施工過程中，應(yīng)當(dāng)不斷完善各項(xiàng)施工管理制度，采取措施將各項(xiàng)制度切實(shí)落實(shí)下去，這對(duì)于工程施工的安全和質(zhì)量管理有著重要的作用；結(jié)合水利工程現(xiàn)場(chǎng)情況，建立健全工程施工方案和施工組織設(shè)計(jì)審批制度、防線核驗(yàn)制度、督查通報(bào)與獎(jiǎng)懲制度、工程進(jìn)展情況上報(bào)制度、進(jìn)場(chǎng)設(shè)備材料報(bào)驗(yàn)制度、定期調(diào)度會(huì)制度、隱蔽工程報(bào)驗(yàn)制度等，并將這些制度真正落實(shí)到工程實(shí)際施工中，采用制度化的方法對(duì)單位進(jìn)行約束，對(duì)于確保水利工程施工安全和質(zhì)量具有特殊的作用。

5 加強(qiáng)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)和預(yù)算管理

為了能夠有效的對(duì)工程資金進(jìn)行管理，應(yīng)當(dāng)制定與工程實(shí)際相符的資金管理規(guī)定；在做好施工圖預(yù)算以后，工程管理部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員對(duì)預(yù)算進(jìn)行詳細(xì)的審查，審查合格后再提交給財(cái)政部門進(jìn)行審批，進(jìn)而確定水利工程的預(yù)算的最大值，之后在進(jìn)行水利工程建設(shè)的招投標(biāo)工作。在水利工程施工建設(shè)期間，若需要對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更或者隱蔽工程簽證時(shí)，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)監(jiān)察、檢察、審計(jì)以及財(cái)政等部門共同進(jìn)行監(jiān)督檢查，若工程設(shè)計(jì)變更需要追加的投資超過10萬元，則應(yīng)當(dāng)先向相關(guān)政府提出變更申請(qǐng)，得到批準(zhǔn)之后再正式納入工程結(jié)算。在水利工程完成施工后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行竣工結(jié)算的編制以及相關(guān)治療的整理，然后請(qǐng)工程管理人員進(jìn)行資料的審查，審查無誤后再提交給審計(jì)或者財(cái)政部門進(jìn)行審定。通過對(duì)工預(yù)算和決算進(jìn)行有效的管理，可以保證水利工程按照施工圖設(shè)計(jì)和計(jì)劃進(jìn)行施工作業(yè)，保證工程資金的正確使用。

水利工程資金是否能夠按時(shí)、充足的到位直接影響著工程能否順利的實(shí)施，因此，水利工程建設(shè)管理人員應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)拇胧?，積極主動(dòng)的爭(zhēng)取建設(shè)資金按時(shí)到位，堅(jiān)決執(zhí)行?？顚Ｓ谩魞?chǔ)存，按照與施工單位簽訂的合同要求，及時(shí)的將工程資金撥付為水利工程建設(shè)單位；同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)水利工程建設(shè)期間的所有相關(guān)財(cái)務(wù)開支，執(zhí)行嚴(yán)格的相關(guān)行政審批手續(xù)，貫徹執(zhí)行“一支筆”簽字的財(cái)務(wù)制度，工程相關(guān)的財(cái)務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)不斷完善相關(guān)的財(cái)會(huì)手續(xù)，做好水利工程財(cái)務(wù)檔案的整理和歸檔工作，切實(shí)按照財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度辦事，做實(shí)、做細(xì)、做好水利工程竣工驗(yàn)收以及財(cái)務(wù)工作的相關(guān)財(cái)務(wù)資料，以便確保水利工程施工建設(shè)能夠順利的進(jìn)行，同時(shí)保證水利工程資金能夠真正實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ谩?/p>

第2篇：水利工程建設(shè)相關(guān)制度范文

建立較為完善的水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開機(jī)制，信息公開全面、準(zhǔn)確、及時(shí)，初步建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系，完善基礎(chǔ)信用信息，行業(yè)信用監(jiān)管制度，實(shí)施信用分類監(jiān)管工作。

2012年3月底前，依托縣政府網(wǎng)站建立“水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開欄”，制定水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和信用信息目錄，水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息。2012年4月，初步建立與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)基本框架和運(yùn)行機(jī)制，達(dá)到專欄開通率100％、專欄鏈接率100％、目錄內(nèi)容覆蓋率100％的“三個(gè)百分百”目標(biāo)。2012年3月以后，全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)工作轉(zhuǎn)入常態(tài)化、長(zhǎng)效化、規(guī)范化階段，項(xiàng)目信息公開全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范，水利工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系比較健全并持續(xù)完善。

二、工作原則

(一)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工負(fù)責(zé)。充分利用縣統(tǒng)一建設(shè)信息公開平臺(tái)，及時(shí)將相關(guān)信息在平臺(tái)上進(jìn)行公開。水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，專人負(fù)責(zé)，對(duì)各相關(guān)股室工作中遇到的問題及時(shí)給予指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

(二)統(tǒng)一規(guī)范，突出重點(diǎn)。局將按照統(tǒng)一的信息公開規(guī)范，建設(shè)項(xiàng)目信息公開平臺(tái)和項(xiàng)目公開專欄，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地公開信息。以信息公開為重點(diǎn)，推動(dòng)水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目管理的規(guī)范化和透明化。

(三)因地制宜，務(wù)求實(shí)效。按照《省水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開基本指導(dǎo)目錄(試行)》和《省水利工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息基本指導(dǎo)目錄(試行)》公開相關(guān)信息。對(duì)社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心和其他部門需求強(qiáng)烈的信息，要加快整理和。

(四)完善機(jī)制，強(qiáng)化檢查。要立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，完善信息機(jī)制和誠(chéng)信建設(shè)機(jī)制，建立長(zhǎng)效機(jī)制。水利局工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期對(duì)各股室進(jìn)展情況進(jìn)行檢查、督促和通報(bào)。

三、參與項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)工作的股室

局辦公室、建管股、農(nóng)水股、水保辦及其它相關(guān)股室。

四、工作任務(wù)

(一)編制和工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和信用信息目錄，明確公開的內(nèi)容、范圍和形式。按照《工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開基本指導(dǎo)目錄(試行)》和《工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息基本指導(dǎo)目錄(試行)》公開相關(guān)信息。明確和細(xì)化信息公開的內(nèi)容、形式和責(zé)任主體，規(guī)范有序推進(jìn)信息公開工作。

(二)構(gòu)建項(xiàng)目信息公開平臺(tái)和部門“工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開專欄”，項(xiàng)目信息?；诨ヂ?lián)網(wǎng)和政府門戶網(wǎng)站，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)的原則，依托縣級(jí)統(tǒng)一的項(xiàng)目信息公開平臺(tái)，整合本縣范圍內(nèi)水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息，實(shí)現(xiàn)頁(yè)面展現(xiàn)、信息導(dǎo)航、訪問權(quán)限等、管理及服務(wù)功能。在縣級(jí)項(xiàng)目信息公開平臺(tái)上，建立縣“水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開專欄”，實(shí)現(xiàn)信息統(tǒng)一。

縣“水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開專欄”建設(shè)及信息整合由局辦公室負(fù)責(zé)。公開信息的收集由局相應(yīng)股室負(fù)責(zé)。相關(guān)股室配合?？h“水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開專欄”建設(shè)及信息整合依托縣政府網(wǎng)站，及時(shí)收集公開信息。

(三)建立健全水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開制度。結(jié)合水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開工作，研究制定有關(guān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開制度，進(jìn)一步制定有關(guān)信息機(jī)制、工作考核辦法、責(zé)任追究辦法，加強(qiáng)信息公開專欄建設(shè)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面更新信息，增強(qiáng)信息公開實(shí)效，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高信息公開工作的質(zhì)量和水平。

（四）促進(jìn)從業(yè)單位和人員不良行為信息公開共享，建立和完善守信激勵(lì)制度和失信懲戒制度。采集整理水利行業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，基于“水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開欄”及時(shí)從業(yè)單位和從業(yè)人員的信用信息。促進(jìn)信用信息在水利工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)中的共享應(yīng)用。圍繞水利行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的需要，制定并行業(yè)信用信息管理、良好行為和不良行為認(rèn)定、信用評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)等相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)守信激勵(lì)和失信懲戒。

五、工作安排

（一）成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。2月底，成立“縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督促，檢查全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)工作。

（二）制定并上報(bào)工作方案。根據(jù)工作目標(biāo)和任務(wù)，縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定本工作方案，并上報(bào)縣工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣工程建沒領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）執(zhí)行和細(xì)化行業(yè)信用建設(shè)規(guī)范。按照省水利廳制定省水利行業(yè)信用建設(shè)相關(guān)規(guī)定，明確信用信息的范圍、征集方式、良好行為和不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、信用評(píng)價(jià)和監(jiān)管辦法等內(nèi)容，指導(dǎo)本行業(yè)開展誠(chéng)信體系建設(shè)，并結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行細(xì)化和完善。

（四）落實(shí)任務(wù)分工及完成時(shí)限。縣水利局先自行清理2010年1月1日以來建設(shè)項(xiàng)目信息擬于2012年3月底在縣信息公開平臺(tái)公開。

（五）實(shí)施工作進(jìn)度檢查和監(jiān)督?？h水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)各部門信息公開工作進(jìn)展情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查信息公開專欄建設(shè)情況，包括信息的集中度、查找效率、內(nèi)容完整性、規(guī)范性及更新情況等，有關(guān)情況上報(bào)縣工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確分工和職責(zé)，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制。成立水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督促、檢查本地區(qū)工作?？h水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由水利局黨總支書記、局長(zhǎng)擔(dān)任，局黨總支副書記任副組長(zhǎng)，成員由局辦公室、建管股、農(nóng)水股、水保辦等相關(guān)股室負(fù)責(zé)人組成。

第3篇：水利工程建設(shè)相關(guān)制度范文

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)管理；對(duì)策

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利事業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中的地位越來越突出。水利工程管理體制在不斷深化改革下，以及我國(guó)對(duì)水利基礎(chǔ)建設(shè)的逐漸重視，水利工程建設(shè)管理逐步法制化、規(guī)范化和現(xiàn)代化，然而，在水利工程建設(shè)管理中還存在諸多的問題，為此，加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)管理，這對(duì)于確保水利工程安全、充分發(fā)揮水利工程效益具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1水利工程建設(shè)管理中存在的問題

1.1 責(zé)權(quán)不明

盡管當(dāng)前我國(guó)水利工程建設(shè)管理體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律基本相適應(yīng)，然而，責(zé)權(quán)不明的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，參加建設(shè)管理的各方都不負(fù)責(zé)。這主要是因?yàn)樵谒こ探ㄔO(shè)管理中，政府分權(quán)力較大，責(zé)任較小，無論是籌劃、決策、計(jì)劃，還是實(shí)施、竣工驗(yàn)收等的監(jiān)管權(quán)，都是掌握在政府手中。而政府是水利工程的主要投資來源者，其才是水利工程真正的業(yè)主，是工程項(xiàng)目的擁有者和最高權(quán)力者。

1.2工程項(xiàng)目的法人責(zé)任制不夠完善

在我國(guó)水利工程建設(shè)法人制上，還處于摸索階段，其法人責(zé)任制還不夠完善。主要表現(xiàn)在如下：(1)對(duì)于以社會(huì)公益性為主的甲類項(xiàng)目，沒有具體的相關(guān)規(guī)定要如何去組建項(xiàng)目法人，如何確定責(zé)任主體。(2)部分工程項(xiàng)目法人還嚴(yán)重存在行為不規(guī)范的現(xiàn)象，例如，盡管都有相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)，但部分是臨時(shí)機(jī)構(gòu)，運(yùn)作制度嚴(yán)重缺乏完整性。據(jù)水利部水利工程建設(shè)稽察辦公室的調(diào)查結(jié)果顯示，在這些被調(diào)查的26項(xiàng)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)管理中，有15個(gè)項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)不到位，其中有8個(gè)項(xiàng)目其法人組建不規(guī)范，有4個(gè)項(xiàng)目未組建項(xiàng)目法人問題4個(gè)，2個(gè)項(xiàng)目法人的檔案管理不規(guī)范，有1個(gè)項(xiàng)目法人規(guī)章制度不健全。

1.3質(zhì)量監(jiān)督不到位

在具體的水利工程質(zhì)量監(jiān)督過程中，其監(jiān)督不到位的問題較為嚴(yán)重，其原因主要有如下：在水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的定性上不夠明確；質(zhì)量監(jiān)督人員綜合素質(zhì)不高；缺乏必要的檢測(cè)工具；在對(duì)水利工程的質(zhì)量監(jiān)督上，質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)無法提供很好的技術(shù)服務(wù)。這些因素都使得水利工程的質(zhì)量監(jiān)督力度受到嚴(yán)重影響，致使質(zhì)量監(jiān)督不到位，這樣政府的質(zhì)量監(jiān)督就失去了該有的效果，政府監(jiān)督失去了的權(quán)限和責(zé)任，從而就使得水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的有效性、權(quán)威性和獨(dú)立性受到嚴(yán)重地影響。

1.4工程資金到位率低

管好和用好水利工程重建設(shè)資金，這對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的意義。然而，在我國(guó)部分地區(qū)，在水利工程建設(shè)的資金籌備上得不到落實(shí)，下?lián)艿馁Y金被層層剝皮的現(xiàn)象大有存下，這給水利工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量帶來了直接的影響。有的則是地方財(cái)力不足，規(guī)費(fèi)征收不到位，對(duì)水利建設(shè)不夠重視，投入較少。這樣不僅對(duì)水利工程建設(shè)造成影響，還大大削弱了群眾對(duì)于水利工程建設(shè)的積極性。

2水利工程建設(shè)管理的對(duì)策

2.1明確權(quán)責(zé)，使管理逐漸規(guī)范化

對(duì)于各類的水利工程，水行政主管部門負(fù)有行業(yè)管理責(zé)任，其對(duì)于水利工程的管理養(yǎng)護(hù)和安全運(yùn)行，負(fù)有直接的監(jiān)督檢查權(quán)，對(duì)其直接管理的水利工程，負(fù)有管理資產(chǎn)和監(jiān)督資金使用的責(zé)任。對(duì)于水利工程的管理、運(yùn)行和維護(hù)，由水管單位具體負(fù)責(zé)，其要確保水利工程安全以及其工程效益的發(fā)揮。此外，實(shí)行管養(yǎng)分離制，精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)，以降低工程運(yùn)行成本，使養(yǎng)護(hù)水平有所提高。

2.2依法規(guī)范項(xiàng)目法人職責(zé)

對(duì)于工程項(xiàng)目，項(xiàng)目法人作為項(xiàng)目建設(shè)主體，其應(yīng)該負(fù)主要責(zé)任。為此，要對(duì)項(xiàng)目法人加強(qiáng)管理，建立相關(guān)的考核管理制度，以規(guī)范和約束項(xiàng)目法人建設(shè)行為。將科學(xué)嚴(yán)密的標(biāo)底形成機(jī)制建立起來，不斷完善評(píng)標(biāo)決標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、方法及程序，實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)，要加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家和招標(biāo)機(jī)構(gòu)的管理，以避免出現(xiàn)惡意低價(jià)中標(biāo)行為，減少和防止轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象的發(fā)生。

2.3加大監(jiān)理人員培訓(xùn)力度

對(duì)于水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)理人員而言，其既要對(duì)與工程建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度非常熟悉，同時(shí)對(duì)于建設(shè)監(jiān)理法規(guī)體系也要掌握并通曉。然而，針對(duì)當(dāng)前普遍存在監(jiān)理人員素質(zhì)低下的問題，為此，要加大監(jiān)理人員培訓(xùn)力度，全面提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)理管理水平。通過招投標(biāo)以及合同管理等方面的知識(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)合同條款熟悉掌握，這樣才能對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的合同文件體系有所掌握。通過建設(shè)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，以提高其組織協(xié)調(diào)和應(yīng)變能力，確保監(jiān)理工作有效率地進(jìn)行。

2.4完善投資機(jī)制

水利作為國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)中的一項(xiàng)特殊行業(yè)，為此，在水利工程建設(shè)上，為確保水利簡(jiǎn)單生產(chǎn)有穩(wěn)定的、廉價(jià)的資金供給，以及水利固定資產(chǎn)的擴(kuò)大再生產(chǎn)，國(guó)家首先要制定出穩(wěn)定的水利投融資政策，明確水利工程的融資渠道，將無息貸款、貼息貸款、撥款和集資的政策措施制定出來。為了確保水利工程建設(shè)的資金來源穩(wěn)定并充足，國(guó)家要通過立法，對(duì)于水利的投資，要加重地方政府的投資責(zé)任。此外，要將社會(huì)集資和水利基金建立的相關(guān)法規(guī)制定出來，明確中央政府、地方政府以及社會(huì)集資出資比例，對(duì)于公益性的水利項(xiàng)目，還要建立起項(xiàng)目運(yùn)行、維修、管理費(fèi)用的補(bǔ)償機(jī)制。

2.5 做好水利工程招標(biāo)投標(biāo)的工作

在水利工程建設(shè)管理中，水利工程招投標(biāo)工作是其中一個(gè)重要環(huán)節(jié)，工程建設(shè)質(zhì)量如何會(huì)受到招標(biāo)的結(jié)果的直接影響。為此，要做好水利工程招投標(biāo)工作。由于招投標(biāo)工作的成敗會(huì)受到招投標(biāo)文件的直接影響，為此，對(duì)于招標(biāo)文件要進(jìn)行認(rèn)真編制，對(duì)于合同范本變更的部分，在招投標(biāo)文件中要有詳細(xì)具體的操作方法，對(duì)于工程量清單中需要增加的內(nèi)容，在招標(biāo)文件中要有相應(yīng)的合同變更和索賠計(jì)算依據(jù)與方法。要合理設(shè)置招標(biāo)文件條件，對(duì)于招標(biāo)文件所提供的條件要合理利用。由于標(biāo)底是工程招投標(biāo)的關(guān)鍵所在，為此，要由精通概預(yù)算編制細(xì)則、施工管理經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉工程情況的專家來編寫標(biāo)底。

參考文獻(xiàn):

[1] 張章,李寧.關(guān)于我國(guó)水利工程建設(shè)管理的幾點(diǎn)看法[J].科技風(fēng), 2009(2).

第4篇：水利工程建設(shè)相關(guān)制度范文

【關(guān)鍵詞】水庫(kù)小型水利工程；建設(shè)管理

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水庫(kù)小型水利工程數(shù)量不斷增加。在水庫(kù)小型水利工程中，做好相應(yīng)的建設(shè)管理工作具有非常重要的作用，能夠保證工程的經(jīng)濟(jì)效益，提高各項(xiàng)施工設(shè)備的使用率。鑒于此，本文主要分析水庫(kù)小型水利工程建設(shè)管理，從而推動(dòng)我國(guó)水庫(kù)小型水利工程能夠更好的發(fā)展。

1研究水庫(kù)小型水利工程建設(shè)管理的重要意義

通過分析水庫(kù)小型水利工程建設(shè)管理中存在的問題，采取合理的解決措施，能夠有效保證水庫(kù)小型水利工程更好的運(yùn)行，提高各項(xiàng)資源的利用率。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)正在不斷增強(qiáng)，我國(guó)水庫(kù)小型水利工程已經(jīng)引起人們的重視，為了保證水庫(kù)小型水利工程中的各項(xiàng)管理工作能夠順利進(jìn)行，采用合理的管理制度具有非常重要的作用。由于水庫(kù)小型水利工程的建設(shè)規(guī)模較小，技術(shù)要求較低，在一定程度上影響工程的穩(wěn)定運(yùn)行。因此，研究水庫(kù)小型水利工程建設(shè)管理顯得尤為重要。

2水庫(kù)小型水利工程建設(shè)管理中存在的問題

2.1缺乏相應(yīng)的管理體系

在水庫(kù)小型水利工程中，缺乏相應(yīng)的管理體系，而其內(nèi)部存在一定數(shù)量的建設(shè)項(xiàng)目，造成資源的浪費(fèi)。另外，在水庫(kù)小型水利工程運(yùn)行過程中，由于管理制度沒有得到有效統(tǒng)一，在一定程度上影響工程的經(jīng)濟(jì)效益。工程中的各項(xiàng)資金來源不同，管理制度的缺乏，使得資金沒有得到更好的管理，增加風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。由于我國(guó)的水庫(kù)小型水利工程起步較晚，工程中的相關(guān)管理人員對(duì)其工作沒有足夠的重視，水庫(kù)小型水利工程在建設(shè)初期，缺乏相應(yīng)的管理制度，行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)也不夠規(guī)范，影響供水質(zhì)量，從而降低人們的滿意度。工程中的相關(guān)管理人員在實(shí)際工作中，需要結(jié)合工程的運(yùn)行情況，構(gòu)建完善的管理體系，并做好相應(yīng)的統(tǒng)一工作。

2.2施工技術(shù)比較落后

水庫(kù)小型水利工程中的項(xiàng)目數(shù)量普遍不多，由于其內(nèi)部的施工技術(shù)比較落后，影響工程的整體施工質(zhì)量。對(duì)于水庫(kù)小型水利工程中的管理人員來說，施工技術(shù)的落后，不僅會(huì)嚴(yán)重影響施工質(zhì)量，還會(huì)增加工程的施工成本，降低其經(jīng)濟(jì)效益。在水庫(kù)小型水利工程建設(shè)中，施工技術(shù)直接決定了工程質(zhì)量的好壞。由于水庫(kù)小型水利工程建立在比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，施工人員的綜合素質(zhì)普遍不高，在一定程度上影響施工技術(shù)的改進(jìn)。在水庫(kù)小型水利工程中，施工單位主要負(fù)責(zé)承包建設(shè)工作，為了有效保證工程的總體施工質(zhì)量，在招投標(biāo)的過程中，需要結(jié)合施工單位資質(zhì)進(jìn)行綜合考慮，在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，不斷提高施工人員的工作積極性，從根本上保證水庫(kù)小型水利工程中的建設(shè)管理工作能夠更加順利的進(jìn)行[1]。

2.3驗(yàn)收不規(guī)范

為了保證水庫(kù)小型水利工程的整體施工質(zhì)量，相關(guān)工作人員做好驗(yàn)收工作具有關(guān)鍵作用。水庫(kù)小型水利工程中的驗(yàn)收主要依據(jù)相關(guān)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，包括國(guó)家頒布的各項(xiàng)管理?xiàng)l例，施工合同與圖紙等。由于水庫(kù)小型水利工程規(guī)模有限，內(nèi)部結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，在實(shí)際驗(yàn)收的過程中，工作人員往往自行簡(jiǎn)化驗(yàn)收流程，在一定程度上影響工程施工進(jìn)度，使得工程的經(jīng)濟(jì)效益不斷降低。除此之外，水庫(kù)小型水利工程建設(shè)地點(diǎn)比較偏遠(yuǎn)，工程中缺乏相應(yīng)的驗(yàn)收人員，部分工程沒有進(jìn)行相應(yīng)的驗(yàn)收就直接投入到使用中，不僅會(huì)影響工程的施工質(zhì)量，嚴(yán)重的還會(huì)影響人們的生命財(cái)產(chǎn)安全[2]。因此，為了保證工程驗(yàn)收工作能夠順利進(jìn)行，相關(guān)管理人員需要不斷提高自身的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并制定合理的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，在保證工程經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，提高各項(xiàng)管理制度的實(shí)施率。

3水庫(kù)小型水利工程建設(shè)管理對(duì)策

3.1建立完善的管理體系

為了保證我國(guó)水庫(kù)小型水利工程得到更好的使用，工程中的相關(guān)管理人員可以結(jié)合施工情況，建立相應(yīng)的管理體系，并不斷完善，從根本上保證工程中的建設(shè)管理工作能夠順利進(jìn)行。在建立管理體系的過程中，相關(guān)管理人員需要結(jié)合該地區(qū)的實(shí)際情況，并綜合考慮各項(xiàng)影響因素，在保證工程施工進(jìn)度的基礎(chǔ)之上，建立完善的管理體系。相關(guān)管理人員可以定期下到基層，通過與施工人員進(jìn)行有效溝通，制定相關(guān)的管理制度，保證施工人員的問題得到更好的解決。在水庫(kù)小型水利工程中，由于其內(nèi)部缺乏相應(yīng)的管理體系，使得工程的經(jīng)濟(jì)效益不斷下降。為了保證工程中的各項(xiàng)管理制度得到更好的實(shí)施，管理人員需要采取一系列舉措，從而有效保證各項(xiàng)資源得到充分利用，提高供水質(zhì)量。另外，工程中的管理人員需要不斷完善原有的管理制度，并將工程各個(gè)項(xiàng)目中的管理體系進(jìn)行統(tǒng)一，在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度，針對(duì)工程中存在的問題，采取合理的解決措施[3]。通過建立完善的管理體系，能夠有效保證工程的施工進(jìn)度，有效提高各項(xiàng)施工資源的利用率。對(duì)于工程中的管理人員來說，由于其綜合素質(zhì)普遍不高，為了保證工程中的各項(xiàng)管理制度得到更好的實(shí)施，管理人員需要不斷提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，可以利用自身的業(yè)余時(shí)間，學(xué)習(xí)一些先進(jìn)的管理知識(shí)[4]。另外，工程中的管理人員也可以定期參加相關(guān)培訓(xùn)，在培訓(xùn)的過程中，一旦遇到不懂的問題，需要與授課教師進(jìn)行有效溝通，從而有效保證水庫(kù)小型水利工程中的建設(shè)管理制度得到有效實(shí)施。

3.2采用先進(jìn)的施工技術(shù)

良好的施工技術(shù)是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，通過采用先進(jìn)的施工技術(shù)，能夠有效提高工程的施工質(zhì)量，減少資源的浪費(fèi)[5]。工程中的管理人員在實(shí)際工作中，需要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況，選擇合理的施工方案，并不斷提高施工人員的專業(yè)技能，從根本上保證工程中的施工技術(shù)得到更好的改進(jìn)。水庫(kù)小型水利工程中存在一定數(shù)量的施工項(xiàng)目，為了保證工程中的各項(xiàng)施工設(shè)備得到更好的利用，管理人員需要不斷提高施工人員對(duì)其工作的重視，從而有效保證工程中的各項(xiàng)施工工藝得到更好的改進(jìn)。工程中的管理人員表可以定期對(duì)施工人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，在培訓(xùn)的過程中，施工人員還可以根據(jù)自身的實(shí)際情況，向授課教師提出自己的意見。另外，提高施工人員的安全意識(shí)也具有非常重要的作用，由于水庫(kù)小型水利工程施工地點(diǎn)比較偏僻，施工人員的安全意識(shí)較低，為了保證工程的施工進(jìn)度，需要不斷提高施工人員的安全意識(shí)，針對(duì)工程中比較特殊的施工環(huán)節(jié)，需要采取相應(yīng)的安全措施，并做好相應(yīng)的驗(yàn)收工作。

3.3加大驗(yàn)收監(jiān)管力度

在水庫(kù)小型水利工程中，通過加大驗(yàn)監(jiān)管力度，能夠提高各個(gè)施工環(huán)節(jié)的安全性，從而有效保證工程的施工質(zhì)量。工程中的相關(guān)工作人員在實(shí)際工作中，需要積極配合監(jiān)督管理人員的工作，針對(duì)工程施工中存在的問題，采取合理的解決方法，保證水庫(kù)小型水利工程中的各項(xiàng)施工成本得到更好的控制。為了保證工程中的各項(xiàng)管理制度得到有效實(shí)施，相關(guān)管理人員需要保證管理制度的透明化，并將工程中的監(jiān)督工作與管理進(jìn)行有效結(jié)合，不斷提高工程監(jiān)管的合理性[6]。根據(jù)相關(guān)研究表明，在某水庫(kù)小型水利工程中，通過加大工程驗(yàn)收監(jiān)管力度，工程經(jīng)濟(jì)效益有了明顯提升，由之前的49%提高到了73%，施工人員的工作效率由之前的61%提高到了85%，具體數(shù)據(jù)見表1。另外，工程中的管理人員需要具備一定的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，針對(duì)工程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的控制措施。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在水庫(kù)小型水利工程中，通過建立完善的管理體系、采用先進(jìn)的施工技術(shù)、加大驗(yàn)收監(jiān)管力度，能夠有效保證工程建設(shè)管理工作的順利開展。但是，工程中的管理人員在實(shí)際工作當(dāng)中，仍然會(huì)遇到很多問題，這就需要管理人員在原有的基礎(chǔ)之上，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理知識(shí)，提高自身的綜合素養(yǎng)，從而推動(dòng)水庫(kù)小型水利工程能夠更加穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]譚佑宣.探討水庫(kù)小型水利工程建設(shè)管理存在的問題及應(yīng)對(duì)措施[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2016（27）：239.

[3]鐘志慶.水利工程管理現(xiàn)狀及優(yōu)化措施[J].河南農(nóng)業(yè)，2017（14）：1.

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[5]吳樹鴻.水庫(kù)小型水利工程建設(shè)管理存在的問題及對(duì)策[J].中國(guó)農(nóng)村水利水電，2016（09）：109+111.

第5篇：水利工程建設(shè)相關(guān)制度范文

關(guān)鍵詞：水利工程；治理制度；治理模式

一、水利工程建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著農(nóng)村的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求不斷增加，對(duì)水利工程的需求也就越來越大。但是，近些年來，氣候條件逐漸惡化，極大的影響了農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。所以，亟需建設(shè)農(nóng)田水利工程?，F(xiàn)目前，在水利工程管理和建設(shè)方面依然存在著問題，水利工程建設(shè)中，普遍存在著重建輕管和水利設(shè)施帶病運(yùn)行的現(xiàn)象，難以發(fā)揮水利工程預(yù)計(jì)的作用。水利工程建設(shè)具有布局分散和規(guī)模小的特點(diǎn)，對(duì)于治理工作造成了一定的難度。

對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說，水利工程建設(shè)是重要的保障。水利工程具有面廣量大和工程規(guī)模小的特點(diǎn)，工程管理難的實(shí)際問題沒能從根本得到解決，導(dǎo)致工程難以持續(xù)運(yùn)行，對(duì)于發(fā)揮工程效益造成了很大的影響。本論文將對(duì)山東水利工程問題和基本特點(diǎn)進(jìn)行分析，將水利工程的可持續(xù)運(yùn)行作為目標(biāo)，制定行之有效的工程管理機(jī)制，找出有效地管理策略，為水利建設(shè)提供技術(shù)支撐。

二、水利工程建設(shè)存在的問題

1、治理粗放，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低

我國(guó)大多數(shù)的農(nóng)田水利工程建設(shè)較早，受到技術(shù)條件、建材和資金的影響，造成部分水利工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低。同時(shí)，工程建設(shè)完成后存在著治理粗放的問題，降低了使用價(jià)值。經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)期的運(yùn)行，部分農(nóng)田水利工程急需得到有效地修繕治理。

2、基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)滯后

現(xiàn)目前，水利工程建設(shè)具有較大的隨意性和盲目性，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、合理開發(fā)和工程技術(shù)等方面難以互相兼顧，并且難以從根本上對(duì)這些問題進(jìn)行有效地解決。雖然近年來，我國(guó)已經(jīng)逐漸加大建設(shè)農(nóng)田水利工程的資金投入力度，但實(shí)際上國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與投入力度不相稱。另外，大多數(shù)農(nóng)民選擇了外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力越來越少，出現(xiàn)勞動(dòng)力嚴(yán)重不足的情況，極大的影響了農(nóng)田水利工程建設(shè)。

3、缺乏完善的管理體制

工程建設(shè)缺乏健全的監(jiān)督治理機(jī)制，在建設(shè)過程中存在著嚴(yán)重的糾紛問題，延緩了工程建設(shè)的進(jìn)度，甚至出現(xiàn)長(zhǎng)期拖延的現(xiàn)象，在一定程度上影響了農(nóng)民的日常生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

三、水利工程建設(shè)的有效解決策略

1、提高水利工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

大力推動(dòng)水利工程建設(shè)朝著可持續(xù)運(yùn)行和科學(xué)管理的方向發(fā)展。保證治理的措施和制度能夠責(zé)任到人，明細(xì)到位，保證水利工程管護(hù)措施能夠得到認(rèn)真的貫徹落實(shí)。

2、加大水利工程建設(shè)的投資力度

國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)資金投入投入力度，同時(shí)還要加大各級(jí)地方政府的財(cái)政投入力度，各地區(qū)應(yīng)該切實(shí)承擔(dān)起建設(shè)農(nóng)田水利工程的責(zé)任，構(gòu)建穩(wěn)定、長(zhǎng)期的財(cái)政投入機(jī)制，將農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金詳細(xì)的納入年度財(cái)政預(yù)算和投資計(jì)劃中，尤其是市、縣的資金投入。這樣才能加快水利工程建設(shè)進(jìn)程，有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的綜合能力，保證水資源的合理優(yōu)化配置，以及形成節(jié)水農(nóng)業(yè)，為農(nóng)田水利工程建設(shè)創(chuàng)造良好、寬松的投資環(huán)境。

3、政府轉(zhuǎn)變治理方式

對(duì)于政府來說，應(yīng)該對(duì)水利工程建設(shè)的治理方式進(jìn)行積極地轉(zhuǎn)變，不斷增加治理水利工程的市場(chǎng)分額，另外，政府還應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)治理的有效監(jiān)管、幫助和引導(dǎo)，從總體上構(gòu)建與市場(chǎng)規(guī)律相符合的水利工程建設(shè)監(jiān)管治理體系，保證政府實(shí)現(xiàn)由直接管理過度到間接管理，不斷完善與水利工程治理有關(guān)的法律制度。同時(shí)，還應(yīng)該賦予經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)治理水利工程的權(quán)利，要求他們必須承擔(dān)一定的義務(wù)，結(jié)合政府的監(jiān)管，形成多方合力治理，這樣才能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可持續(xù)水利工程服務(wù)。

4、注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)

（1）水利工程建設(shè)施工中的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

水利工程建設(shè)的相關(guān)部門和施工單位，應(yīng)該對(duì)國(guó)家相關(guān)的保護(hù)環(huán)境的規(guī)章制度和法律法規(guī)，以及與本合同相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真的貫徹落實(shí)，在施工區(qū)域內(nèi)做好環(huán)境保護(hù)工作，針對(duì)施工區(qū)域外的樹木以及植物等應(yīng)該盡量保持原狀，盡量降低因工程施工對(duì)于施工區(qū)域附近的環(huán)境污染，加強(qiáng)水利水電開挖邊坡治理，降低水土流失和沖刷的影響。大力開展噪音和沙塵的治理，對(duì)廢渣進(jìn)行合理的排放，強(qiáng)化對(duì)施工廢水和生活污水管理，盡可能的降低施工活動(dòng)對(duì)于周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響。

（2）環(huán)境控制管理體系

在進(jìn)行水利水電項(xiàng)目工程施工的時(shí)候，應(yīng)該建立切實(shí)可行的環(huán)境保護(hù)體系。工程技術(shù)部主要負(fù)責(zé)分項(xiàng)工程環(huán)境保護(hù)方案以及項(xiàng)目環(huán)保措施的制定，對(duì)施工中出現(xiàn)的環(huán)境環(huán)境相關(guān)的技術(shù)問題進(jìn)行有效處理。施工管理部主要負(fù)責(zé)合理安排生產(chǎn)，保證環(huán)保技術(shù)控制措施的貫徹落實(shí)，降低對(duì)環(huán)境的影響。其它各部門應(yīng)該根據(jù)各自的管轄范圍，負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)施工人員的責(zé)任意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提高施工人員的綜合素質(zhì)和技術(shù)能力。

（3）環(huán)境保護(hù)的具體措施

在工程開工建設(shè)前，應(yīng)該編制詳細(xì)的生活區(qū)和施工區(qū)的環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，并且上報(bào)監(jiān)理工程師，經(jīng)過審批后進(jìn)行實(shí)施。同時(shí)，應(yīng)該按照施工計(jì)劃，構(gòu)建與工程同步的環(huán)境污染的防護(hù)措施，作好生活區(qū)和施工區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作，避免因水利工程施工，影響和破壞施工區(qū)附近的生態(tài)環(huán)境。

第6篇：水利工程建設(shè)相關(guān)制度范文

關(guān)鍵詞：水利工程；監(jiān)理；方法

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

我國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理多受傳統(tǒng)思想束縛，特別是針對(duì)中小型的水利工程，制度不夠完善以及監(jiān)督管理權(quán)責(zé)混亂是經(jīng)常有的問題，因此必須加強(qiáng)監(jiān)理制度建設(shè)，及時(shí)對(duì)發(fā)生的問題總結(jié)和提煉，才能有效的提高整體監(jiān)理水平，保障水利工程的綜合建設(shè)。

1、水利工程建設(shè)的特點(diǎn)

1.1、工程進(jìn)度要求較高

水利工程的建設(shè)通常不是由個(gè)人或者某個(gè)團(tuán)體決定，往往是通過國(guó)家撥款，或者經(jīng)過當(dāng)?shù)卣幕I資等進(jìn)行建設(shè)，部分工程是為政府樹立良好形象而服務(wù)。為了將整個(gè)工程的進(jìn)度控制在合理的范圍之內(nèi)，通常在還未正式開始水利工程之前就已經(jīng)確定了開工和竣工時(shí)間，并以此對(duì)整個(gè)水域進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。這樣就決定了水利工程必然對(duì)工期要求較高。

1.2、施工環(huán)境不佳

水利工程大部分都是露天作業(yè)，受到天氣的限制較大，其中有極大一部分的工序規(guī)范會(huì)受到天氣影響。加之施工場(chǎng)地往往和一些建筑物或者田地相鄰，這也為水利工程的建設(shè)工作帶來了一定的難度；原材料成品的質(zhì)量有了不同程度的下降；有時(shí)因?yàn)樾姓噶?，可能要求在同一時(shí)段完成上千米的工程，或者幾十道工序不經(jīng)批準(zhǔn)就直接開始施工。除此之外，部分水利工程仍舊受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響較大，存在壟斷現(xiàn)象，從施工開始到最終的工程驗(yàn)收，依舊未能充分體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征。

1.3、社會(huì)影響力大

水利工程的建設(shè)工程當(dāng)中通常需要就附近的居民進(jìn)行改線、征地等，極大的干擾了居民的日常生活。并且工程的整體質(zhì)量高低，工程的進(jìn)度是否在控制當(dāng)中都將對(duì)居民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響，涉及其切身利益。尤其是對(duì)于附近的一些企業(yè)影響尤為嚴(yán)重，甚至影響整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在河道或者堤堰的施工當(dāng)中，往往由于疏忽或者其他因素而挖斷自來水管、通信電纜等，這些都將嚴(yán)重影響人們的正常生活和工作。

2、水利工程監(jiān)理的基本定義及內(nèi)容

水利工程監(jiān)理就是指項(xiàng)目法人依法委托監(jiān)理施工單位組織，按照國(guó)家相關(guān)建設(shè)工程的法律法規(guī)與相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)文件、合同，及水利工程監(jiān)理合同等具有法律效力的文件，對(duì)水利工程建設(shè)實(shí)施的科學(xué)管理。水利工程監(jiān)理的主要內(nèi)容可以概括為“三個(gè)控制、兩個(gè)管理、一個(gè)協(xié)調(diào)”，也就是對(duì)水利工程監(jiān)理合同的管理，按照監(jiān)理合同對(duì)水利工程實(shí)施的投資、建設(shè)工期及建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行控制，同時(shí)對(duì)各方面的關(guān)系進(jìn)行有效協(xié)調(diào)。近年來，我國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理得到了快速發(fā)展，水利工程領(lǐng)域監(jiān)理已經(jīng)成為了當(dāng)今工程建設(shè)的重要方式，并且發(fā)揮著積極的作用。但是，水利工程監(jiān)理還是存在著一定的局限性，表現(xiàn)出了很多的問題，主要體現(xiàn)在以下方面。

準(zhǔn)備工作不規(guī)范國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得水利工程建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量在不斷的增多，并且得到了快速的發(fā)展，導(dǎo)致工程建設(shè)數(shù)量和監(jiān)理總量之間出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的情況，出現(xiàn)了很多的業(yè)主為了追求速度對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)以及準(zhǔn)備時(shí)間進(jìn)行了壓縮，導(dǎo)致實(shí)施前的準(zhǔn)備工作不科學(xué)、不到位以及不規(guī)范的情況，導(dǎo)致水利工程建設(shè)過程中出現(xiàn)了沒有任何規(guī)律就進(jìn)行變更和更改，在提高施工建設(shè)難度的同時(shí)，使得工期出現(xiàn)了延長(zhǎng)，最終在施工質(zhì)量方面無法保證，導(dǎo)致施工隱患的出現(xiàn)。

建設(shè)工程的投標(biāo)招標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程的招投標(biāo)出現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況，會(huì)導(dǎo)致施工建設(shè)任務(wù)以及技術(shù)水平較高的施工單位出現(xiàn)不被選擇的情況。我國(guó)在發(fā)展過程中對(duì)招投標(biāo)制度進(jìn)行了明確，但是還是存在著違法違規(guī)現(xiàn)象，導(dǎo)致整個(gè)招投標(biāo)過程存在著很大的問題，導(dǎo)致招標(biāo)的公開公正選擇施工單位的準(zhǔn)則沒有得到實(shí)現(xiàn)，出現(xiàn)這種問題主要存在以下幾方面原因。首先，行政干預(yù)的出現(xiàn)導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)參與招標(biāo)的現(xiàn)象經(jīng)常存在，雖然其在名義上是空開招標(biāo)，但是其實(shí)對(duì)承包人已經(jīng)確定。其次，施工建設(shè)單位之間經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)圍標(biāo)以及串標(biāo)的現(xiàn)象。最后，相關(guān)的監(jiān)察力度不足，導(dǎo)致施工單位的施工檢驗(yàn)以及信用度沒法進(jìn)行控制，對(duì)施工質(zhì)量會(huì)產(chǎn)生很大的影響。

3、水利工程建設(shè)監(jiān)理改進(jìn)的有效措施探究

3.1、強(qiáng)化監(jiān)理人員責(zé)任意識(shí)

建設(shè)監(jiān)理是一類技術(shù)服務(wù)工作，因此需要監(jiān)理人員有較高的知識(shí)深廣度及過硬的思想素質(zhì)和道德修養(yǎng)，同時(shí)還要求監(jiān)理人員能夠有一定的實(shí)踐及管理經(jīng)驗(yàn)，而且還要懂法，了解國(guó)家的有關(guān)政策法規(guī)，具備一定的經(jīng)濟(jì)常識(shí)和監(jiān)理行業(yè)方面的信息。因此必須建立監(jiān)理人員注冊(cè)制度以及持證上崗制度，堅(jiān)決強(qiáng)化監(jiān)理人員的職責(zé)意識(shí)。任一類工作都必須有完善制度來支持，因此在建設(shè)監(jiān)理的過程中，需要有完善的法律法規(guī)制度來作為保障，必須盡量避免施工、設(shè)計(jì)以及業(yè)主這三方為一體，類似這類違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，使之形成規(guī)范、社會(huì)、專業(yè)的招投標(biāo)制度，此外還要強(qiáng)化建設(shè)實(shí)施過程中，利益各方對(duì)合同履行該有的正確態(tài)度，使得各方的義務(wù)和權(quán)責(zé)得到規(guī)范化處理，促進(jìn)水利工程建設(shè)監(jiān)理工作完整展開。除監(jiān)理人員本身素質(zhì)、技術(shù)和素養(yǎng)等需要被強(qiáng)化以外，建立企業(yè)本身作為一企業(yè)信譽(yù)作為生存根本的行業(yè)，其自身的質(zhì)量監(jiān)管和監(jiān)控體系同樣需要被構(gòu)建起來并得到有效的完善。對(duì)于施工監(jiān)理要構(gòu)建起建立大綱及監(jiān)理流程規(guī)劃案，按照專項(xiàng)工程發(fā)展的進(jìn)程，制定相應(yīng)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則以及工程監(jiān)理和日常檢查的要求，對(duì)于工程效果還需要從驗(yàn)收的角度來執(zhí)行評(píng)定原則和制度等。

第7篇：水利工程建設(shè)相關(guān)制度范文

一、水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作中存在的問題

1.檔案管理意識(shí)淡薄

一直以來，不管是建設(shè)單位還是上級(jí)管理部門，都存在著重工程建設(shè)輕檔案管理的現(xiàn)象，對(duì)于檔案管理工作的政策制定、落實(shí)、檢查等工作沒有進(jìn)行積極的跟進(jìn)，使檔案管理的工作流程形同虛設(shè)，有的檔案與實(shí)際工程建設(shè)存在著較大的差距，無法與建設(shè)進(jìn)度保持同步，使得檔案管理工作處于被動(dòng)局面。

2.檔案管理制度與工程建設(shè)制度建設(shè)情況不相符

在水利工程中，各項(xiàng)政策逐步得到了完善，各種招投標(biāo)制度、驗(yàn)收制度、監(jiān)理制度不斷得到了完善，工作內(nèi)容和形式發(fā)生了一定的變化，逐步與時(shí)展步伐相結(jié)合。與此同時(shí)，檔案管理的相關(guān)制度并沒有得到完善，與工程建設(shè)制度存在著較大的差距，使得檔案管理工作無法做到有章可循。

3.缺乏相應(yīng)的人才

當(dāng)前，檔案管理工作逐步向著信息化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展，傳統(tǒng)的檔案管理人員在綜合素質(zhì)上已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前的檔案管理工作。檔案管理工作越來越需要復(fù)合型人才，要求管理人員既能夠了解水利工程的相關(guān)知識(shí)，有擁有較強(qiáng)的信息技術(shù)水平，但是這樣的人才數(shù)量極其稀少，建設(shè)單位也不注重對(duì)人才的培訓(xùn)，導(dǎo)致人才供不應(yīng)求。

二、如何做好水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作

1.加快對(duì)制度的完善

完善的制度是做好檔案管理工作的基礎(chǔ)，因此，應(yīng)加快建立相關(guān)制度，才能夠使檔案管理工作在水利工程建設(shè)項(xiàng)目中發(fā)揮出積極作用。在制度建設(shè)的過程中，應(yīng)組織管理人員形成制度制定小組，對(duì)當(dāng)前水利工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行分析，對(duì)之前的檔案管理制度進(jìn)行研究，摒棄其中過期、落后的條款，對(duì)新形勢(shì)下的制度進(jìn)行補(bǔ)充，使檔案管理工作能夠與水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況相符合。同時(shí)，應(yīng)注重對(duì)制度的落實(shí)，要求所有檔案管理工作人員深刻掌握規(guī)章制度，對(duì)制度中涉及到的內(nèi)容進(jìn)行了解，在工作中嚴(yán)格遵守，確保檔案管理制度的落實(shí)。

2.將傳統(tǒng)思想進(jìn)行轉(zhuǎn)變

為了能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新工作方法的滲透，當(dāng)務(wù)之急是加快思想轉(zhuǎn)變，改變傳統(tǒng)的工作思路，能夠用創(chuàng)新思想武裝自己的頭腦，從而改變檔案管理工作方法。因此，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視創(chuàng)新檔案管理方法，并將工作創(chuàng)新作為績(jī)效考核的范疇之中，對(duì)于在工作中努力創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)變的員工給予精神上和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)超前管理，在水利工程項(xiàng)目開展之前，就應(yīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)工程的資料收集，打破傳統(tǒng)的被動(dòng)管理的方法，而主動(dòng)采取行為，了解水利工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保檔案管理工作的全面性和及時(shí)性。

3.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高水平

提高檔案人員的業(yè)務(wù)水平是檔案管理的基本保障，發(fā)展檔案事業(yè)，必須牢固樹立人才是第一資源的觀念，堅(jiān)持以人為本，不斷提高檔案管理者素質(zhì)，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)出一批熱愛檔案事業(yè)、具有專門知識(shí)和技能的檔案人才。通過不定期組織檔案人員參加水利行業(yè)組織的檔案學(xué)習(xí)班及學(xué)習(xí)各種檔案法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)水利工程檔案工作所需要的各種新理論、新知識(shí)、新技能，從而優(yōu)化檔案管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高檔案人員的檔案管理業(yè)務(wù)和管理水平。在工程建設(shè)和檔案管理過程中，可通過開辦各類培訓(xùn)班或舉行座談會(huì)等多種形式，加強(qiáng)對(duì)檔案源頭單位業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督。同時(shí)，檔案管理人員的信息技術(shù)水平也是非常重要的，在日常培訓(xùn)中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的信息技術(shù)培訓(xùn)，有條件可以招聘一些信息技術(shù)專業(yè)的人員加入到檔案管理工作中，使其對(duì)檔案管理信息化建設(shè)工作負(fù)責(zé)，從而提高檔案管理團(tuán)隊(duì)的整體水平。

第8篇：水利工程建設(shè)相關(guān)制度范文

關(guān)鍵詞 水利工程招投標(biāo)問題對(duì)策分析

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，中央和地方政府對(duì)水利工程上的投資力度也不斷增加，水利建設(shè)規(guī)模也呈現(xiàn)出逐步擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。水利工程招投標(biāo)活動(dòng)按照現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》以及地方政府相關(guān)法律法規(guī)開展，從宏觀上看，為水利工程建設(shè)規(guī)范，防止工程腐敗發(fā)揮了巨大的作用，但從微觀上看，在招投標(biāo)活動(dòng)過程中顯露出了一些問題。本文主要分析了水利工程招投標(biāo)存在的問題，并提出分析對(duì)策。

一、水利工程招投標(biāo)的必要性和意義分析

水利工程招投標(biāo)工作是興建水利工程中必不可少的中間步驟，是工程建設(shè)程序適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。水利招投標(biāo)工作是所有建筑工程籌備初期必然施展的準(zhǔn)備工作之一，它主要的意義在于促進(jìn)建筑行業(yè)內(nèi)的良性競(jìng)爭(zhēng)，并進(jìn)一步的選擇最優(yōu)的建筑承包單位，降低工程投資力度，同時(shí)提高建設(shè)進(jìn)度以及建筑質(zhì)量，發(fā)揮出建筑項(xiàng)目建設(shè)最大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

二、水利工程招投標(biāo)過程中存在的問題

在生產(chǎn)實(shí)踐過程中，水利工程招投標(biāo)工作確實(shí)在一定程度上推動(dòng)了地方水利工程乃至國(guó)家水利工程建設(shè)的良性發(fā)展，規(guī)范了水利建設(shè)工程項(xiàng)目辦事程序，但也因工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，都集中體現(xiàn)在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，很多不利因素都影響水利工程招投標(biāo)工作的公正性、客觀性和透明度。首先，水利工程在招投標(biāo)過程中標(biāo)方將標(biāo)段劃分的過細(xì)，并且編制評(píng)標(biāo)文件以及招標(biāo)文件質(zhì)量較差，對(duì)于相關(guān)規(guī)條引用的過于粗糙，致使標(biāo)書存在許多“灰色地帶”，使許多投標(biāo)單位“有縫可鉆”。其次，由于只設(shè)了招標(biāo)控制最高限價(jià)，而未設(shè)低限，而低于成本報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)時(shí)界定不夠準(zhǔn)確，投標(biāo)單位之間在報(bào)價(jià)時(shí)不走低端報(bào)價(jià)，勢(shì)很難入圍，相互之間的競(jìng)爭(zhēng)就變成惡性競(jìng)爭(zhēng)，使得投標(biāo)報(bào)價(jià)差異過大，以至于招標(biāo)單位無法做出正確合理的評(píng)標(biāo)工作。再次，施工單位在低價(jià)中標(biāo)后，由于施工單位追求利益最大化，成天在工程實(shí)施時(shí)以各種理由扯皮，甚至以停工等相協(xié)，業(yè)主為了工程的進(jìn)度和質(zhì)量，也只能在許多方面予以放松，不能正確的按預(yù)期的目標(biāo)進(jìn)行管理，導(dǎo)致業(yè)主在建設(shè)管理過程中成了“弱視群體”。這些問題都是現(xiàn)階段水利工程招投標(biāo)工作中較為常見的問題，在很大的程度上降低了水利工程建設(shè)的工程效益，加重了業(yè)主單位的管理難度，并且對(duì)水利工程質(zhì)量也有一定的影響，從而影響了水利事業(yè)的健康發(fā)展。出現(xiàn)這些問題的主要原因主要來自以下三個(gè)方面：

1.地方保護(hù)主義

在水利工程招投標(biāo)工作中，地方保護(hù)主義主要體現(xiàn)在地方政府利用其手中的行政權(quán)力，出于對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和地方企業(yè)的保護(hù)原則，對(duì)一項(xiàng)工程進(jìn)行人為的細(xì)小劃分，使得當(dāng)?shù)啬承┎痪邆湫藿ù蠊こ藤Y質(zhì)的小企業(yè)也能夠投入到地方投標(biāo)活動(dòng)中來。但是，這樣的做法必須建立在對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，即標(biāo)段工程應(yīng)當(dāng)由有相應(yīng)實(shí)力的建筑企業(yè)施工，如果政府一味地推崇本地企業(yè)，在選擇投標(biāo)單位時(shí)讓資質(zhì)較差或者不達(dá)標(biāo)的企業(yè)得到最終建造資格，最終由于許多技術(shù)不過關(guān)而延緩了工程建設(shè)進(jìn)度。但是大型企業(yè)又因?yàn)闃?biāo)段過小而不愿意參與投標(biāo)，使得最終工程質(zhì)量難以得到保障。

2.采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段投標(biāo)

有些水利工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作中存在明顯的不公正現(xiàn)象，雖然有著公正的形式，但實(shí)際實(shí)施操作上卻有欠公正，同時(shí)許多投標(biāo)單位采用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段投標(biāo)，有些投標(biāo)人串通投標(biāo)人投標(biāo)，相互約定抬高或者壓低報(bào)價(jià)，中標(biāo)后再轉(zhuǎn)包，極易產(chǎn)生“豆腐渣”工程。

3.規(guī)避招標(biāo)、暗箱操作等

招投標(biāo)機(jī)構(gòu)作為社會(huì)提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，為工程的發(fā)包、承包中介服務(wù)。但是因其壟斷地位導(dǎo)致權(quán)利過于集中，一些當(dāng)權(quán)者利用權(quán)值，利用法律空子，不認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)法規(guī)，與投標(biāo)單位事先串通好，實(shí)行暗箱操作，并從中獲利，罔顧工程質(zhì)量。

三、水利工程招投標(biāo)對(duì)策

針對(duì)以上水利工程招投標(biāo)工程中出現(xiàn)的問題，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)重視招投標(biāo)過程中產(chǎn)生的問題的負(fù)面影響。實(shí)際上招投標(biāo)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)并且繁雜的工作，涉及面較廣，需要建立良好的招投標(biāo)制度、規(guī)范招投標(biāo)流程和準(zhǔn)入制度，并且需要督促相關(guān)工作單位實(shí)現(xiàn)明朗化操作。

1.建立良好招投標(biāo)制度

制度是管理實(shí)施的最有約束力的法律依據(jù)，只有在完善的制度下，才能進(jìn)一步的提高招投標(biāo)工作的管理效率，約束涉及利益的相關(guān)職能部門的行為，使得招投標(biāo)工作能夠真正的實(shí)現(xiàn)公正、公平。根據(jù)水利工程發(fā)展需求，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該仔細(xì)研究探討招投標(biāo)管理細(xì)則的制定，針對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)的掛靠招標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)等現(xiàn)象，提出有效的具體的措施。同時(shí)還需要加強(qiáng)當(dāng)前體制下的招投標(biāo)管理體系改革，設(shè)立水利工程施工項(xiàng)目地方管理中心，減少政府干預(yù)，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)格依法控制招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的職權(quán)，進(jìn)一步的促進(jìn)水利工程招標(biāo)公正、公開、公平的進(jìn)行。

2.規(guī)范招投標(biāo)流程和準(zhǔn)入制度

招投標(biāo)工作必須要規(guī)范招投標(biāo)流程，并且規(guī)范準(zhǔn)入制度，避免一些施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的企業(yè)參與工程建設(shè)，全方位保證工程質(zhì)量。招投標(biāo)的一般性流程可以概括為：標(biāo)房：制定招標(biāo)計(jì)劃（具體范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)方式等）――編制招標(biāo)文件――招標(biāo)信息（公開招標(biāo)方式，）――發(fā)售對(duì)象――編制標(biāo)底――接收標(biāo)書――開標(biāo)――評(píng)標(biāo)――確定中標(biāo)人，上報(bào)備案――發(fā)出中標(biāo)通知書――訂立合同。同時(shí)規(guī)范投標(biāo)的準(zhǔn)入制度，凡是不符合以下條件的投標(biāo)單位，不搞地方保護(hù)，不排斥外來企業(yè)，做到真正的公平工作。

3.明朗化操作

明朗化操作是指相關(guān)監(jiān)管單位要加強(qiáng)對(duì)水利工程招標(biāo)主體的有效監(jiān)管，嚴(yán)把審核關(guān)，對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)、施工建筑單位的相關(guān)資質(zhì)實(shí)施嚴(yán)格的審核工作，水利廳要嚴(yán)謹(jǐn)賦予相關(guān)監(jiān)理企業(yè)的權(quán)力。既要避免市場(chǎng)中達(dá)不到施工單位進(jìn)入施工投標(biāo)，同時(shí)又要保證監(jiān)管部門的監(jiān)管力度有效，杜絕企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，以及相關(guān)投標(biāo)機(jī)構(gòu)的暗箱操作，確保招投標(biāo)工作亮化。

第9篇：水利工程建設(shè)相關(guān)制度范文

關(guān)鍵詞：水利工程；檔案管理；存在問題；努力的方向

中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

2005年11月1日水利部關(guān)于水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定（水辦【2005】480號(hào)）文，同年11月新疆維吾爾自治區(qū)新水建管【2005】190號(hào)文，要求我區(qū)加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作，明確檔案管理職責(zé)，規(guī)范檔案管理行為，充分發(fā)揮檔案在水利工程建設(shè)管理中的作用，并轉(zhuǎn)發(fā)（水辦【2005】480號(hào)）文，要求我區(qū)水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理按此規(guī)定執(zhí)行。

1水利工程檔案管理的重要性

在水利工程整個(gè)建設(shè)期，將產(chǎn)生大量的工程檔案，其具有個(gè)體性、專業(yè)性、針對(duì)性等特點(diǎn)。水利工程檔案是整個(gè)工程建設(shè)的記載者，其真實(shí)有效的反映了工程建設(shè)過程。是水利工程管理工作的依據(jù)，為以后水利工程的安全運(yùn)行、合理使用、生產(chǎn)維護(hù)、維修改造提供完整、準(zhǔn)確、可靠的基礎(chǔ)資料。因此，做好水利工程檔案管理工作具有十分重要的意義。

實(shí)際工作中，要按照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》的要求，對(duì)工程建設(shè)前期工作文件、工程建設(shè)管理文件、施工文件、監(jiān)理文件、設(shè)備材料文件、科研項(xiàng)目文件、生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備文件、財(cái)務(wù)管理文件、竣工驗(yàn)收文件等9個(gè)方面的材料進(jìn)行收集、整理、分類歸檔和保管工作，具體的講，就是根據(jù)各類水利工程建設(shè)內(nèi)容的不同，本著規(guī)范管理，便于操作，有利工程評(píng)價(jià)的原則進(jìn)行分類整編歸檔。整體上按是否真實(shí)客觀地反映工程建設(shè)實(shí)際作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。

2水利工程檔案管理存在的問題

2.1檔案管理人員專業(yè)性不強(qiáng)、能力低下，檔案意識(shí)淡薄。

水利工程檔案工作應(yīng)貫穿于水利工程建設(shè)程序的各個(gè)階段。工程項(xiàng)目施工建設(shè)期檔案的收集、整編、移交、管理尤為重要。

因水利工程一般地處條件艱苦，其一線檔案管理人員多不具備水利專業(yè)知識(shí)，且無水利檔案管理工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于工程檔案的收集、整理、整編毫無技術(shù)而言，只是單純的完成從別人手中接過，放入檔案盒中，未完成整理、整編，導(dǎo)致檔案查閱工作無從入手，這完全違背了檔案管理的工作原則；其二，一線檔案管理人員多身兼數(shù)職，檔案管理知識(shí)有限，且因工作繁重，常將檔案工作置于角落，只將其看作工程檢查及工程驗(yàn)收突擊完成的一項(xiàng)任務(wù)，檔案管理意識(shí)淡?。黄淙?，參建各方檔案管理人員能力偏低，對(duì)于成形檔案的審核及移交工作還不能完全勝任。水利工程檔案管理工作具有政策性、專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的特點(diǎn),這要求水利檔案人員要有較好的專業(yè)素質(zhì),才能勝任檔案管理工作。

2.2檔案管理制度不健全

水利工程建設(shè)項(xiàng)目參與單位多,工程周期長(zhǎng),檔案資料形成范圍廣。由于人員、資金、辦公條件等影響,有些單位沒有健全或完善檔案管理規(guī)章制度;有些單位雖然建立了相關(guān)的規(guī)章制度,大多卻流于形式。

這種現(xiàn)象使得施工單位在施工中不注重檔案資料收集,監(jiān)理部門對(duì)在監(jiān)理過程中形成的原始資料,未移交建設(shè)單位,散存在個(gè)人手中,臨時(shí)組建的工程指揮部檔案室缺乏嚴(yán)格的管理制度,缺乏科學(xué)的行之有效的檢驗(yàn)工作標(biāo)準(zhǔn),沒有嚴(yán)格合理的考核辦法和健全的規(guī)章制度做保障,工作的隨意性很大,導(dǎo)致了部分檔案不能及時(shí)存檔,影響了檔案資料的完整性。

2.3參建方管理意識(shí)淡薄、忽視檔案在工程中的重要性

當(dāng)前，許多水利工程建設(shè)單位檔案意識(shí)淡薄，對(duì)工程檔案工作缺乏應(yīng)有的重視，在工程建設(shè)過程中存在“重建設(shè)，輕檔案”的思想，沒有認(rèn)識(shí)到所形成的水利工程檔案是工程建設(shè)和日后管理的重要依據(jù)。未把工程檔案管理列入重要的建管工作中, 在工程施工階段，由于任務(wù)重，參建單位往往比較重視工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量等問題，忽視檔案資料的收集、整理工作，導(dǎo)致施工資料歸檔不及時(shí),出現(xiàn)資料缺失以及檔案建設(shè)與工程建設(shè)不同步等問題。

3今后檔案管理努力的方向

3.1配備專職檔案管理人員、加強(qiáng)檔案人員的培訓(xùn)

項(xiàng)目法人對(duì)水利工程檔案工作負(fù)總責(zé)，須認(rèn)真做好自身產(chǎn)生檔案的收集、整理、保管工作，并應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各參建單位歸檔工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。大中型水利工程的項(xiàng)目法人，應(yīng)設(shè)立檔案室，落實(shí)專職檔案人員；其他水利工程的項(xiàng)目法人也應(yīng)配備相應(yīng)人員負(fù)責(zé)工程檔案工作。

提高水利工程檔案人員的自身素質(zhì)既關(guān)系到水利工程檔案管理工作的水平，又決定著水利建設(shè)項(xiàng)目的成效，必須加強(qiáng)對(duì)檔案人員的培訓(xùn)。可以通過檔案人員交流會(huì)、參加地、州、自治區(qū)乃至國(guó)家檔案人員培訓(xùn)活動(dòng)，建立檔案人員考核、考評(píng)等制度，不斷促進(jìn)檔案管理專業(yè)隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提高。

檔案管理人員要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，認(rèn)清水利工程檔案工作的意義和重要性。努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備，采用科學(xué)的管理方法，以適應(yīng)新時(shí)期水利工程檔案管理的新要求，更好地服務(wù)于水利工程檔案管理工作。

檔案管理人員要更新觀念，提高認(rèn)識(shí)，變被動(dòng)為主動(dòng)，要有較強(qiáng)的責(zé)任心，嚴(yán)把工程檔案質(zhì)量關(guān)，整理出完整、準(zhǔn)確系統(tǒng)的工程檔案，為水利事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

3.2健全制度，明確職責(zé)

各級(jí)水利建設(shè)管理部門、單位應(yīng)建立健全相關(guān)水利檔案管理制度，定期組織對(duì)國(guó)家制定的工程檔案管理制度和法規(guī)進(jìn)行研究學(xué)習(xí)，并結(jié)合自身工程建設(shè)與管理實(shí)踐，不斷探索建立完善適合本部門、單位的檔案管理規(guī)章制度，并認(rèn)真組織實(shí)施。

同時(shí)，水利工程的各級(jí)建設(shè)管理部門、項(xiàng)目業(yè)主和勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位都需明確職責(zé)，落實(shí)分工，在開展工程建設(shè)過程中對(duì)相關(guān)檔案資料進(jìn)行全面、認(rèn)真、仔細(xì)的檢查，切實(shí)做好職責(zé)范圍內(nèi)的水利工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，并確保檔案內(nèi)容完整、詳實(shí)，保證文件材料不疏漏、不散失，使水利檔案管理工作實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

3.3理清關(guān)系, 建立機(jī)制是開展水利工程建設(shè)檔案管理的重要保證

水利工程建設(shè)檔案管理工作主要牽涉到建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和主管部門或檔案館等, 各參與單位要依法按要求相互配合,理清關(guān)系,共同為水利工程建設(shè)檔案管理規(guī)范化承擔(dān)義務(wù),負(fù)起責(zé)任。

建設(shè)單位是工程建設(shè)的組織者, 是工程建設(shè)過程中文件材料的匯總口,在一項(xiàng)工程建設(shè)過程中,建設(shè)單位與勘察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理單位以及相關(guān)單位之間有明顯的“制約”關(guān)系,因此,工程建設(shè)文件材料必須由建設(shè)單位匯總、審核整理和保管、報(bào)送;施工單位是項(xiàng)目實(shí)體的建造者,是工程施工中技術(shù)變更的實(shí)施者,了解施工過程,熟悉隱蔽和變動(dòng)部位,掌握施工原始記錄等一手文件資料,因此,應(yīng)負(fù)責(zé)收集水利工程建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收文件材料,并及時(shí)移交給建設(shè)單位; 勘察設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位完成所承擔(dān)的建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì)和監(jiān)理工作中形成的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等文件資料,應(yīng)負(fù)責(zé)收集該部分的文件資料,并及時(shí)移交給建設(shè)單位; 各主要參建單位應(yīng)收集的文件材料各有側(cè)重。建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)起集中統(tǒng)一管理的職責(zé),協(xié)調(diào)好關(guān)系,確保水利工程建設(shè)檔案收集的準(zhǔn)確性、完整性以及整理、歸檔的規(guī)范化。

3.4做好水利工程項(xiàng)目檔案驗(yàn)收

水利工程項(xiàng)目檔案驗(yàn)收是水利工程竣工驗(yàn)收的重要內(nèi)容，可提前或與工程竣工驗(yàn)收同步進(jìn)行。凡檔案內(nèi)容與質(zhì)量達(dá)不到要求的水利工程不得通過檔案專項(xiàng)驗(yàn)收；未通過檔案專項(xiàng)驗(yàn)收或檔案專項(xiàng)驗(yàn)收不合格的工程，不得進(jìn)行或通過工程的總體竣工驗(yàn)收。為此，項(xiàng)目法人應(yīng)認(rèn)真組織人員做好檔案專項(xiàng)驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)是做好驗(yàn)收前的檔案自檢工作。

4結(jié)語(yǔ)

總之，為了保證水利工程建設(shè)質(zhì)量，必須做好工程檔案的管理工作，使工程檔案工作貫穿于工程前期建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、鑒定等各個(gè)環(huán)節(jié)，有效地適應(yīng)并服務(wù)于各項(xiàng)水利工程建設(shè)，促進(jìn)水利工程檔案工作沿著正確軌道健康發(fā)展，為水利工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展做好信息資源服務(wù)工作。

參考資料

[1] GB/ T50328- 2001，建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范[S].