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1.村情集中摸底。(1)以工作片為單位成立工作組,對各村村情進行一次全面調(diào)查摸底。每村安排一名固定的包村干部全程負責,本次確定的包村干部原則上在明年換屆結(jié)束前不予更換。調(diào)查摸底可采取屆中考察、召開座談會、入戶走訪等多種方式進行,走訪對象要以現(xiàn)任村干部、全體黨員和群眾代表、離任村干部、具有一定影響力人員、各利益群體重點人物、不穩(wěn)定戶等為重點,盡可能擴大覆蓋面,原則上走訪要兼顧到所有戶。具體工作中,要重點做到“五個摸清”:①摸清班子運行情況,重點看村干部履職表現(xiàn)、群眾認可度和存在的問題,掌握哪些班子成員表現(xiàn)好能夠繼續(xù)留任,哪些表現(xiàn)差不能勝任工作;②摸員隊伍情況,重點看黨員隊伍戰(zhàn)斗力、群眾的需要和存在的問題,加強黨員隊伍建設(shè)要重點在哪些方面下功夫;③摸員群眾意愿,掌握他們對現(xiàn)任班子及成員的評價,對新一屆班子組成人員的傾向;④摸清有意參選人員的基本情況,掌握他們分別代表的利益群體和利益結(jié)合點;⑤摸清可能影響換屆選舉的矛盾隱患,逐個研究分析,找準矛盾癥結(jié)。根據(jù)調(diào)查摸底情況,由各工作片負責與包村干部共同逐村形成《xx村村情摸底情況報告》,報告在明確上述問題的基礎(chǔ)上,要提出村級班子初步理想組合方案,根據(jù)換屆難易程度按照“好中難”進行分類定性,明確下步工作方案。(2)工作方案呈交街道黨工委,逐村研判,并組織召開黨工委擴大會議,逐村聽取工作片或包村干部村情摸底情況匯報,集思廣益,逐村確定班子理想組合方案、換屆難易程度定性、換屆前整頓方案、換屆選舉具體實施辦法等。村情集中摸底于9月10日前結(jié)束。10月10日前各片要將各村班子理想組成方案報街道黨工委。同時,要逐村建立“三集中”整頓情況檔案,由街道黨政辦集中存放備查,每村檔案應(yīng)包括:走訪原始記錄、村情摸底報告、理想組合方案、換屆前整頓方案、換屆選舉具體實施辦法等。
2.財務(wù)集中審計。本次審計為村“兩委”換屆前的村干部離任審計。街道經(jīng)管站要研究制定具體實施方案、明確方法步驟、具體要求和進度安排,并對經(jīng)管人員進行集中培訓。抽調(diào)具有農(nóng)村集體經(jīng)濟審計資格的農(nóng)經(jīng)人員,按照規(guī)定要求對各村行使村民委員會及村集體財務(wù)審批權(quán)和參與村級經(jīng)濟活動決策權(quán)的村“兩委”成員進行經(jīng)濟責任專項審計。審計期限原則上以村干部本屆任期為準,確有需要,經(jīng)街道黨工委同意可追溯其上屆任期。審計內(nèi)容主要包括農(nóng)村經(jīng)濟責任目標完成情況、財經(jīng)法紀執(zhí)行情況、群眾關(guān)注的熱點問題等方面,審計工作結(jié)束后,要逐村形成高質(zhì)量的審計報告,經(jīng)市農(nóng)經(jīng)辦審核把關(guān)后同一時間于10月底前在村務(wù)公開欄進行為期7天的公示,接受群眾監(jiān)督,消除群眾疑慮。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題,要明確整改方案和時限,及時糾正;對存在經(jīng)濟問題的村干部,要依法依紀嚴肅處理。街道經(jīng)管站要將各村審計報告留存?zhèn)浒?,指導各村對換屆選舉前后出現(xiàn)的村級財務(wù)問題做出解釋答復。
3.問題集中化解。各工作片在村情摸底和財務(wù)審計中排查出的問題,要建立工作臺賬,堅持“一村一策”,根據(jù)集中研究確定的處理意見,集中力量進行化解,確保在換屆選舉前掃清一切障礙。要加大后進村整治工作力度,對備案的后進村,要以不出現(xiàn)各類和圓滿完成村“兩委”換屆選舉任務(wù)為目標,傾注精力進行整治;對年初自行確定、目前尚未完成整治任務(wù)的,要繼續(xù)強化措施,所有后進村整治工作要于10月底前完成。
二、組織領(lǐng)導
一要提升思想認識。“三集中”整頓活動主要是為明年村“兩委”換屆選舉工作做準備、打基礎(chǔ)。換屆換的是程序,檢驗的是日常工作,只有將工作放在平時,爭取主動權(quán),才能確保換屆選舉工作順利推進。各工作片要高度重視,認真對待,加強行動自覺,將“三集中”整頓活動作為下半年工作的重中之重來抓,切實抓緊抓實抓出成效。街道黨工委主要領(lǐng)導將傾注精力,親自深入一線,并在人財物方面給予充分保障;黨工委副書記要全程靠上,主動拿主意、出思路,跟蹤抓好落實;其他班子成員、駐片包村干部要強化責任心,根據(jù)活動要求和分工,各負其責,做到身入心入,切實把村情摸清摸透,拿出務(wù)實管用的解決方案,及時把問題化解掉。
現(xiàn)在我受省總工會十一屆經(jīng)費審查委員會的委托,向大會報告全省工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作情況和20__年經(jīng)審工作安排,此報告已經(jīng)省總工會十一屆七次經(jīng)審會審議通過。
一、工會經(jīng)費審查審計監(jiān)督工作情況
(一) 關(guān)于對省總本級工會經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況和度工會經(jīng)費預(yù)算情況的審查監(jiān)督
3月,省總十一屆六次經(jīng)審會對省總本級工會經(jīng)費收支決算(草案)和度工會經(jīng)費收支預(yù)算(草案)進行了審查。
會議認為,,在全省各級工會組織的共同努力和大力支持下,省總工會繼續(xù)推進工會經(jīng)費委托稅務(wù)部門代收和財政劃撥工作,加大經(jīng)費收繳力度,不斷優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu),取得了顯著的成效。
會議認為,,省總本級經(jīng)費收支預(yù)算編制堅持統(tǒng)籌兼顧、科學預(yù)算的原則,較好地保證了工會經(jīng)費的合理開支和工會工作的開展。委員會就如何完善和執(zhí)行度預(yù)算提出了相關(guān)意見和建議,并審查通過了調(diào)整后的經(jīng)費預(yù)算方案。
(二)關(guān)于對省總本級上半年工會經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況的審查監(jiān)督
8月,省總經(jīng)審會十一屆三次常委會議,審查了省總本級上半年經(jīng)費收支預(yù)算執(zhí)行情況。會議認為,省總本級上半年預(yù)算執(zhí)行情況較好,稅務(wù)代收工作進展順利。常委會建議,要繼續(xù)加大工會經(jīng)費收繳力度,確保全年目標任務(wù)的圓滿完成。
(三)關(guān)于對省總機關(guān)和直屬事業(yè)單位財務(wù)收支及資產(chǎn)管理情況的審計監(jiān)督
,省總經(jīng)審辦先后對省工會干校、職工科技文化中心、職工國際旅行社、困難職工幫扶中心等4個單位財務(wù)收支情況和省職工科技文化中心原主任、省職工國際旅行社原總經(jīng)理任期經(jīng)濟責任進行了審計。審計情況表明,各單位進一步加強了內(nèi)部管理,較好地完成了年度工作目標。同時,省總經(jīng)審會委托會計事務(wù)所對省總基建維修項目進行了跟蹤審計,有效地加強了對工會資產(chǎn)和基建維修工程的審計監(jiān)督。
(四) 關(guān)于對市、州、直管市、直屬大型企業(yè)和省直產(chǎn)業(yè)工會經(jīng)費收支和資產(chǎn)管理情況的審計監(jiān)督
,省總經(jīng)審會派出審計組,先后對武漢、荊州、鄂州、黃岡、隨州、恩施州、仙桃、潛江、神農(nóng)架林區(qū)等9個地方總工會,三峽工程開發(fā)總公司、葛洲壩集團公司、中建三局、中國聯(lián)通湖北分公司、中石化湖北石油公司、中南建筑設(shè)計院和中國冶金地質(zhì)總局中南局工會等7個大型企業(yè)工會,省建設(shè)、省水利、省林業(yè)、省郵政、省供銷社、省司法廳和省直機關(guān)工會等7個省直產(chǎn)業(yè)工會近年工會經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況和專項資金使用情況進行了審計。審計結(jié)果表明,多數(shù)單位普遍加大了依法收繳工會經(jīng)費的力度,不斷健全和完善各項財務(wù)管理制度,自覺接受審查監(jiān)督,工會經(jīng)費管理和使用比較規(guī)范。此外,受地方黨委組織部門委托,省總經(jīng)審會依據(jù)有關(guān)規(guī)定對宜昌、襄樊兩市總工會原常務(wù)副主席進行了任期經(jīng)濟責任審計,針對審計發(fā)現(xiàn)的問題,提出了整改意見。
(五)關(guān)于對專項資金的審查審計監(jiān)督
,省總經(jīng)審會結(jié)合對下審計,繼續(xù)開展了對中央、省財政、全總、省總下?lián)艿乃蜏嘏?、勞模三金等專項資金的審計。同時,省總經(jīng)審辦還與
生活部、財務(wù)部等部門聯(lián)合對部分縣市區(qū)總工會幫扶中心四位一體建設(shè)情況進行了檢查。檢查結(jié)果表明,大部分工會能嚴格執(zhí)行全總有關(guān)規(guī)定,普遍加強對專項資金的審查監(jiān)督,管理和使用情況較好。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題:一是有些單位預(yù)算編制較粗,預(yù)算執(zhí)行不夠嚴格,追加預(yù)算過多,未按規(guī)定要求履行預(yù)算追加程序;二是有些單位沒有嚴格按照全總、省總的有關(guān)規(guī)定管理、使用專項資金和固定資產(chǎn);三是有些單位財務(wù)管理不夠嚴格,部分經(jīng)費開支項目不符合有關(guān)規(guī)定,經(jīng)費開支手續(xù)不夠完備,少數(shù)單位存在記賬不及時和較多跨年度報銷現(xiàn)象;四是有些單位基建項目開工過于集中,投資較大,導致經(jīng)費結(jié)余大幅減少;五是個別單位對審計意見整改不夠重視,存在整改不及時不到位的問題等。對于上述問題,各級工會要高度重視,采取切實措施加以整改,省總經(jīng)審會在今后的工作中將加大對整改情況的檢查監(jiān)督。
二、工會經(jīng)審監(jiān)督工作取得新進展
,我省工會經(jīng)審工作堅持以科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹落實全省工會經(jīng)審監(jiān)督工作會議精神,圍繞中心、服務(wù)大局,在開展實務(wù)審計,推行特約審計員制度,落實審計整改意見,創(chuàng)新工作機制等方面下功夫、求實效,工會經(jīng)審工作取得了明顯成績。
(一)審計監(jiān)督力度不斷加大。一年來,全省各級工會經(jīng)審組織堅持以實務(wù)審計為重點,不斷加強對本級以及直屬企事業(yè)單位和下一級工會經(jīng)費、專項資金、基建維修項目、資產(chǎn)管理方面的審查審計監(jiān)督;受地方黨委組織部門的委托,適時開展對離任工會主席的經(jīng)濟責任審計,有力地促進了工會經(jīng)費收繳、工會資產(chǎn)管理和工會經(jīng)濟活動的規(guī)范運作。許多市州工會聯(lián)合國稅、財政、審計部門開展工會經(jīng)費計撥審計,提高了工會經(jīng)費的收繳率。荊門市總經(jīng)審會聯(lián)合市紀委、市審計局開展了截留、挪用應(yīng)上解工會經(jīng)費情況專項檢查。
(二)特約審計員隊伍建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。針對經(jīng)審力量不足的問題,在部分市、縣工會試行經(jīng)審特約審計員制度的基礎(chǔ)上,,省總工會在全省推行了聘請?zhí)丶s審計員制度。年初,省總工會制發(fā)了《關(guān)于在全省工會建立特約審計員制度的通知》,提出了目標任務(wù),下達了考核指標,并把推行特約審計員的工作納入了全省工會創(chuàng)先爭優(yōu)的考核內(nèi)容。各市州、大型企業(yè)和省直產(chǎn)業(yè)工會把推行特約審計員工作擺上重要議事日程,與工會其他重點工作同研究、同部署、同檢查、同考核。在選聘工作中,堅持從實際出發(fā),采取公開選聘、工會專業(yè)干部返聘等方式進行,確保了選聘質(zhì)量。為加大推進力度,8月份,省總經(jīng)審會在洪湖召開了全省工會推行特約審計員制度建設(shè)現(xiàn)場推進會,總結(jié)推廣了荊州市等單位的經(jīng)驗和做法,并對完成全年目標任務(wù)進行了再動員、再部署。洪湖會議后,各單位積極采取措施,通過召開現(xiàn)場會,強力推進、科學推進,取得了明顯成效。截止去年底,全省17個市州、直管市、林區(qū)總工會,99個縣市區(qū)總工會,5個大型企業(yè)和3個省直產(chǎn)業(yè)工會建立了特約審計員隊伍,共聘請?zhí)丶s審計員277人,縣以上地方工會實現(xiàn)了全覆蓋。全省工會特約審計員制度的建立,不僅壯大了經(jīng)審專業(yè)隊伍,擴大了審計范圍,提高了審計效率,而且有效地改變了經(jīng)審人員專業(yè)結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu),提升了經(jīng)審人員的整體素質(zhì)。
(三)審計整改工作扎實推進。,全省各級工會和工會經(jīng)審組織高度重視整改工作,把審計意見是否及時整改落實作為衡量經(jīng)審工作水平和審計質(zhì)量高低的重要標志。省總工會下發(fā)了《關(guān)于進一步加強工會經(jīng)費審計整改工作意見》,要求各級工會進一步加大工會經(jīng)費審計整改力度,健全完善審計監(jiān)督和整改的長效機制,真正把審計整改工作落到實處。各級工會經(jīng)審組織通過建立查處和幫助并重的工作機制,把解決問題作為經(jīng)審工作的出發(fā)點和落腳點,通過建立和實施審計意見反饋、審計結(jié)果公開、審計工作回訪和審計整改通報等制度,有力地推動了審計整改工作的落實。黃石市總經(jīng)審會在推進對下一級審計整改工作中,通過下達整改意見書,糾正賬項錯弊100余項(次),幫助基層工會清欠收繳工會經(jīng)費180余萬元,收回不當投資10萬余元。十堰市總經(jīng)審會用近兩個月的時間,組織人員對10個縣市區(qū)總工會-審計意見的落實整改情況,采取信函回訪、上門回訪等方式,對審計意見落實情況進行了檢查,審計提出的42個問題,有36個問題得到整改;提出的41條建議,有37條被采納。宜昌市總經(jīng)審會建立內(nèi)部審計工作通報回訪制度,對被審計單位的整改落實情況進行檢查和通報,并形成《檢查評估意見書》,去年對被審計單位提出的243條整改意見,全部整改到位,有力地促進了工會經(jīng)費的收管用工作。
(四)制度創(chuàng)新成效明顯。為推動工會經(jīng)審工作創(chuàng)新發(fā)展,全省各級工會經(jīng)審組織圍繞經(jīng)審工作的重點和難點,按照科學發(fā)展觀的要求,不斷創(chuàng)新經(jīng)審工作的新機制、新途徑、新方法,取得了明顯成效。許多市州工會經(jīng)審組織采取上下互動、橫向溝通、內(nèi)外聯(lián)合、委托中介機構(gòu)及政府審計等措施整合各方資源,開展經(jīng)費審查和計撥審計,有效地提高了工會經(jīng)費的收繳比例和審計工作實效。武漢市總為提高工會審計工作的權(quán)威性,依法依規(guī)開展工會經(jīng)審工作,積極推動市人大將《武漢市工會審計條例》列入了今年立法計劃。襄陽市總積極探索工會經(jīng)費事前事中事后審計監(jiān)督機制,通過抓試點、召開現(xiàn)場推進會,目前這一制度已在全市推廣。/,!/一些市縣工會經(jīng)審組織適時推行計算機輔助審計,實現(xiàn)了經(jīng)審工作方式方法的創(chuàng)新,提高了經(jīng)審工作的效率和水平。
在肯定成績的同時,我們必須清醒地看到,當前工會經(jīng)審工作還存在的一些問題,主要是:少數(shù)單位和領(lǐng)導對經(jīng)審工作重要性的認識還不足,在機構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費保障、工作開展等方面沒有給予足夠的重視和支持;一些工會經(jīng)審組織審計覆蓋面較低、審計質(zhì)量不高;上級經(jīng)審組織深入基層調(diào)查研究和對下指導服務(wù)不夠等。對此,各級工會組織和經(jīng)審組織必須引起高度重視,并采取有效措施認真加以解決。
三、20__年工會經(jīng)審工作的主要安排
20__年,是實施十二五規(guī)劃的開局之年。面對新的形勢和任務(wù),全省工會經(jīng)審工作的總體要求是:以十七屆五中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照省總十一屆四次全委會的要求,圍繞中心,服務(wù)大局,抓住全總頒發(fā)《中國工會審計條例》的契機,堅持一手抓審計監(jiān)督,一手抓指導服務(wù),著力在強化審計整改、健全完善特約審計員制度、加強縣級工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)等方面抓落實,努力提高我省工會經(jīng)審工作整體水平,在工會工作全局中發(fā)揮更大的作用。
(一)
圍繞企業(yè)普遍建立工會組織的要求,進一步加強工會經(jīng)審組織建設(shè)。各級工會經(jīng)審組織要抓住大力推進兩個普遍的有利時機,按照三同時原則,以新建企業(yè)和非公企業(yè)為重點,進一步建立健全基層工會經(jīng)審組織,努力做到凡是一級財務(wù)管理的工會組織,都要建立健全工會經(jīng)審組織。與此同時,要繼續(xù)鞏固和堅持經(jīng)審主任按同級副職配備,納入同級工會領(lǐng)導干部序列;市州和有條件的縣市總工會設(shè)立經(jīng)審辦,配備專職經(jīng)審干部的領(lǐng)導格局,進一步完善省、市、縣和基層工會四級經(jīng)審組織網(wǎng)絡(luò)體系。已建立經(jīng)審組織的工會,要充分發(fā)揮經(jīng)審組織的作用,不斷擴大經(jīng)審工作的覆蓋面,加大審計監(jiān)督力度,促進工會經(jīng)費和資產(chǎn)管理的民主化、科學化和規(guī)范化。要按照全總《全國工會經(jīng)審干部培訓規(guī)劃》的要求,有計劃、有步驟地加強對經(jīng)審干部和特約審計人員的培訓,努力提高經(jīng)審隊伍的整體素質(zhì)。(二)圍繞規(guī)范財務(wù)和資產(chǎn)管理,進一步抓好審查審計監(jiān)督工作。各級工會經(jīng)審組織要按照全總關(guān)于把工會所有經(jīng)濟活動無一例外地納入經(jīng)審監(jiān)督的范圍的要求,堅持將工會的全部經(jīng)濟活動和資產(chǎn)置于經(jīng)審監(jiān)督管理之中。要繼續(xù)加大對下審計力度,對市、州、縣(區(qū))和產(chǎn)業(yè)工會的審計每年不得少于50%,對基層單位的審計每年不得少于20%,對直屬企事業(yè)單位要堅持每年必審。要大力推行和努力探索工會經(jīng)費計撥審計的有效途徑,努力提高工會經(jīng)費收繳率。要從下?lián)?、使用、管理等各個環(huán)節(jié)加大對各類專項資金的審查監(jiān)督力度,嚴肅查處擠占挪用、虛報冒領(lǐng)、損失浪費等行為,確保專項資金的安全與效益。要依據(jù)有關(guān)規(guī)定加強對工會領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計,重點關(guān)注領(lǐng)導干部任職期間重大經(jīng)濟活動的合法性、合理性和效益性,重點檢大項目決策、資金使用、資產(chǎn)處置等方面的情況,促進領(lǐng)導干部的科學理財和民主理財。要建立健全切實可行的內(nèi)控和監(jiān)督管理制度,堅決防止工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀違規(guī)行為,促進工會系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)。
(三)圍繞提高監(jiān)督實效,進一步抓好審計整改工作。各級工會和工會經(jīng)審組織要認真貫徹落實《省總工會關(guān)于進一步加強審計整改工作的意見》,在擴大審計覆蓋面、大力開展審計活動的同時,更新審計理念,調(diào)整審計思維,自覺把審計工作的重點放在提高審計質(zhì)量上,不斷提高審計監(jiān)督水平和實效。要加大檢查監(jiān)督力度,建立健全落實審計整改的各項制度,對審計查出的問題,工會主要領(lǐng)導要責成有關(guān)部門制定整改方案,支持經(jīng)審組織開展跟蹤督查,真正做到審計到位,督促到位,整改到位。要根據(jù)財務(wù)現(xiàn)代化管理水平提高和計算機普及運用的需要,不斷改進和創(chuàng)新審計方式方法,善于通過聯(lián)合審計、延伸審計、審計調(diào)查和利用計算機審計軟件等方法,提高審計效率,增強審計實效。今年,省總將對部分地方和企業(yè)、產(chǎn)業(yè)工會的審計意見落實情況進行檢查通報,并建立工會經(jīng)審工作信息網(wǎng)絡(luò),以切實加強對全省工會經(jīng)審工作的監(jiān)管、指導和服務(wù)。
(四)圍繞夯實工作基礎(chǔ),進一步加強縣級工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)。要認真落實全總《關(guān)于加強縣級工會經(jīng)審工作的通知》要求,堅持工作重心下移,服務(wù)關(guān)口前移,努力探索新形勢下加強和改進縣級工會經(jīng)審工作的新途徑。要大力學習宣傳和貫徹落實全國總工會即將頒布的《中國工會審計條例》,并依據(jù)《條例》和經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)標準,結(jié)合實際,制定縣級工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)標準和考核辦法,促進解決縣以下工會經(jīng)審工作中存在的突出問題。要大力開展縣級工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)達標活動,對領(lǐng)導重視、機構(gòu)健全、人員到位、工作正常、作用明顯的縣級工會,省總將在檢查考核的基礎(chǔ)上,對成績突出的縣級工會經(jīng)審會給予表彰和獎勵。
一、業(yè)務(wù)工作上水平
在日常業(yè)務(wù)工作中,做到“七抓”、“一落實”,實現(xiàn)了常規(guī)性工作上水平、上臺階。
(一)抓高產(chǎn)創(chuàng)建,糧食生產(chǎn)上了新臺階。
夏糧豐產(chǎn)豐收。全縣38.97萬畝小麥平均單產(chǎn)363公斤,比去年平均單產(chǎn)332公斤增31公斤,增9.34%,小麥單產(chǎn)連續(xù)四年創(chuàng)歷史最好水平。全縣小麥總產(chǎn)14.47萬噸,比去年的12.74萬噸增1.73萬噸,增13.58%。
去秋以來,我縣在小麥生產(chǎn)中認真落實國家促進糧食生產(chǎn)的各項優(yōu)惠政策,深入實施小麥科技入戶工程項目和小麥高產(chǎn)創(chuàng)建活動,充分發(fā)揮了科技在增產(chǎn)中的重要作用。一是優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣面積大。去秋,我縣集中統(tǒng)一推廣優(yōu)質(zhì)小麥良種面積達20萬畝,占全縣小麥總面積的50%。重點推廣了臨麥2號、邯6172、煙農(nóng)24等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)小麥品種,全縣小麥良種化大幅度提高,群體生長整齊,長勢均衡,帶動了小麥整體水平的提高。特別是臨麥2號產(chǎn)量高、適應(yīng)性強,深受農(nóng)民歡迎。目前在我縣種植面積占全縣小麥種植面積的70%以上。據(jù)測產(chǎn),良種補貼項目區(qū)小麥平均畝產(chǎn)達397公斤,比全縣平均產(chǎn)量提高34公斤。二是組織實施了小麥高產(chǎn)創(chuàng)建活動,在許家湖、高橋、馬站3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排3個10畝田,3個100畝方和1個萬畝片,經(jīng)市局測產(chǎn),許家湖龍泉站10畝田達到677.1公斤,百畝方達到627.1公斤。三是小麥直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼等黨的惠農(nóng)政策激發(fā)了農(nóng)民群眾種糧積極性,對夏糧豐收起到了積極的促進作用。20*年全縣核定小麥面積39.87萬畝,農(nóng)民享受國家糧食直補558.22萬元、農(nóng)資綜合補貼2599.71萬元。四是深化耕作制度改革,提高糧食復種指數(shù),實現(xiàn)“雙擴雙增”。平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點推廣了麥套姜,丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點推廣了大溝麥套花生。在許家湖鎮(zhèn)、姚店子鎮(zhèn)、院東頭鄉(xiāng)推廣麥套姜模式3000畝,小麥平均單產(chǎn)312公斤;在四十里堡鎮(zhèn)推廣麥套花生模式5000畝,平均單產(chǎn)286公斤,總增產(chǎn)小麥230萬公斤。
(二)抓標準化,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有了保障。
今年重點抓了高效作物種植示范工程,在全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立瓜菜標準化示范基地24個,在基地建設(shè)上大力推行“五個一”生產(chǎn)模式,即建立一套“一冊兩書三證”基地管理制度和以病蟲害防治及用藥記錄為重點的生產(chǎn)記錄,制定一個標準化技術(shù)規(guī)程,成立一個農(nóng)民專業(yè)合作社,設(shè)立一個永久性標志牌,產(chǎn)品收獲前進行一次農(nóng)藥殘留速測,合格率達到100%。指導農(nóng)戶嚴格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全特別規(guī)定》開展生產(chǎn),編印標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程3000冊,示范基地戶均一冊,使標準化生產(chǎn)實現(xiàn)了有規(guī)可循。加強標準化管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測,在示范基地農(nóng)資經(jīng)銷處推行農(nóng)藥銷售登記制度,建立農(nóng)藥銷售臺賬,嚴厲查處銷售使用國家明令禁止使用的23種農(nóng)藥、在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材上不得使用的14種農(nóng)藥和在茶樹上不得使用的2種農(nóng)藥行為,規(guī)范投入品使用,防止產(chǎn)地污染。加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的檢測控制,省農(nóng)業(yè)廳每年組織開展2-3次農(nóng)產(chǎn)品例行檢測,上半年共抽取我縣芹菜、西紅柿、茄子、黃瓜、辣椒、蕓豆、小白菜等主要農(nóng)產(chǎn)品10個樣品,檢測合格率達到100%,從源頭上嚴把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān),保證了全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和消費安全。指導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極開展農(nóng)業(yè)“三品”認證,提升農(nóng)產(chǎn)品市場知名度和競爭力。上半年認證樂福記花生牛奶為綠色食品,蒙山龍霧有機茶、萬德大地有機花生兩個生產(chǎn)基地。目前全縣綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品標志數(shù)量分別達到25個、22個,有機食品生產(chǎn)基地發(fā)展到5個。
(三)抓龍頭企業(yè)作用發(fā)揮,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上了新水平。
為充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的帶動作用,今年按照國家、省、市對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實行年度監(jiān)測的要求,狠抓“農(nóng)”字號龍頭帶動作用的發(fā)揮。明確要求省、市級重點龍頭企業(yè)要在縣內(nèi)建立標準化生產(chǎn)基地,并加大技術(shù)推廣、農(nóng)民培訓、基地建設(shè)資金投入,對重點龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理,對帶動作用發(fā)揮明顯,效果較好的龍頭企業(yè),積極推薦認定更高層次的重點龍頭企業(yè),對不能積極帶動農(nóng)戶增收的將取消其重點龍頭企業(yè)資格。上半年,我縣青援食品公司被認定為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè),*大地玉米有限公司、臨沂世紀春食品有限公司被認定為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè),改寫了我縣沒有國家級龍頭企業(yè)的歷史。目前,全縣市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展到31家,其中國家級1家,省級5家,市級25家。指導宏華蔬菜、裕隆等省市級農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)建立企業(yè)自屬基地2000畝,企業(yè)共為基地農(nóng)戶提供良種2.5萬公斤,供應(yīng)化肥2000余噸,發(fā)放技術(shù)資料3萬余份,較好地帶動了農(nóng)戶增收。上半年,推薦裕隆食品有限公司和明富食品有限公司為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)秀龍頭企業(yè)。
(四)抓規(guī)范運行,合作社建設(shè)開創(chuàng)了新局面。
針對我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織多數(shù)運行機制不健全,規(guī)模小,帶動能力弱,與《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求差距較大的實際,今年在合作組織建設(shè)上重點抓合作組織規(guī)范運行,切實發(fā)揮合作組織在帶動成員發(fā)展生產(chǎn)、增收致富中的載體作用。按照《合作社法》要求,重點指導合作組織合理設(shè)置組織機構(gòu),建章立制,規(guī)范利益聯(lián)結(jié)、民主管理、財務(wù)管理、利益分配、積累發(fā)展等機制,對達到條件的,積極引導其到工商部門進行合作社登記注冊。目前全縣已有106家合作組織到工商部門進行了合作社登記,取得了法人資格。涵蓋了瓜菜、果品、畜牧業(yè)、花生、黃煙、桑蠶、中藥材、茶葉等領(lǐng)域,入社總戶數(shù)達到18866戶。
(五)抓重點項目實施,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強。
一是農(nóng)業(yè)科技入戶工程。今年,縣鄉(xiāng)39名科技入戶指導員包扶全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個村500個戶,輻射帶動1萬戶,以小麥生產(chǎn)技術(shù)指導為重點,組織技術(shù)人員進村入戶,集中培訓指導58場次,培訓示范戶及帶動戶2500余人次,發(fā)放明白紙5000份,宣傳畫1500張。重點推廣了種子包衣、配方施肥、小麥精播半精播栽培、氮肥后移延衰高產(chǎn)栽培、病蟲草害綜合防治、化學調(diào)控等配套技術(shù)措施,小麥田間管理技術(shù)水平進一步提升,為奪取今年夏糧豐收提供了有利的技術(shù)支撐。據(jù)測產(chǎn),全縣500個科技入戶示范戶的1187畝小麥平均單產(chǎn)達411公斤,較前三年平均單產(chǎn)358公斤增加53公斤,增產(chǎn)14.8%。1萬個輻射戶的13743畝小麥平均畝產(chǎn)386公斤,較前三年平均單產(chǎn)345公斤增加41公斤,增產(chǎn)11.9%。示范戶推廣了半精播量播種,比示范戶前三年畝節(jié)省種子投資11.5元;推廣了測土配方施肥技術(shù)和氮肥后移技術(shù),畝節(jié)省肥料投資29.4元;推廣病蟲害綜合防治技術(shù),畝節(jié)約農(nóng)藥成本1.6元。平均每畝節(jié)約成本42.5元,加上增產(chǎn)增收,示范戶比前三年畝平均節(jié)本增效125.2元,實現(xiàn)了雙增100的目標。二是測土配方施肥項目。完成春季取土樣725個,化驗土壤樣品1190個,檢測項次1.4萬余個。
對每個土樣養(yǎng)分含量進行檢測分析,全面掌握了全縣土壤養(yǎng)分含量現(xiàn)狀,根據(jù)不同農(nóng)作物對養(yǎng)分的需求,提出了科學合理的配方施肥技術(shù)意見,由農(nóng)技推廣部門“開方”,通過招標方式確定配方肥委托生產(chǎn)企業(yè),生產(chǎn)企業(yè)按“方”生產(chǎn),在全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立配方施肥示范村76個,每村確定一名配方肥推廣聯(lián)絡(luò)員,建立配方肥銷售臺賬,發(fā)放施肥建議卡2萬份,培訓農(nóng)民2000人次,春播作物生產(chǎn)中推廣測土配方施肥20萬畝,降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和農(nóng)業(yè)污染,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。三是農(nóng)業(yè)(種植業(yè))污染源普查項目。完成了2544戶、15萬項次數(shù)據(jù)普查、表格填報及基礎(chǔ)信息的微機錄入工作,摸清了全縣農(nóng)業(yè)污染基本情況。四是標準糧田建設(shè)項目。實施方案已經(jīng)省廳批準,現(xiàn)正在落實規(guī)劃、定點定位。五是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“三電合一”項目?!?2316”電話語音系統(tǒng)開通運行,同時將*農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)進行網(wǎng)頁更新,大欄目由19個增加到23個,通過各級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)累計信息458條;六是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”項目。會同縣財政局等七部門制定了20*年度農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程實施方案,委托培訓公告,通過公開報名的方式,由七部門聯(lián)合,對報名培訓學校進行實地查看、現(xiàn)場答辯、綜合評審打分的方式,認定了縣職業(yè)教育培訓中心、縣農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)學校、縣三元電子學校、縣大眾職業(yè)技術(shù)學校等四家培訓機構(gòu)為我縣陽光工程培訓基地,并分配了培訓任務(wù),全年計劃培訓農(nóng)村勞動力1000人。制定了《陽光工程辦公室規(guī)作規(guī)程》、《培訓機構(gòu)工作規(guī)程》等,使項目實施有的放矢,上半年各培訓機構(gòu)已全面啟動項目實施工作。七是農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)試驗示范工作。上半年安排小麥新品種試驗11個、玉米新品種試驗8個、農(nóng)藥新品種試驗17個,為加快農(nóng)作物品種、農(nóng)藥品種更新?lián)Q代提供了科學依據(jù)。推廣高效低毒農(nóng)藥新品種綠鷹防治花生蠐螬6000余畝。
(六)抓自身建設(shè),服務(wù)能力進一步提升。
在全局深入開展“突破*,爭創(chuàng)強縣”解放思想大討論活動和以“比服務(wù)、比落實、比大局意識、比貢獻”為主要內(nèi)容的“四比四看”主題教育活動,進一步強化黨員干部“一切為了發(fā)展、一切服從發(fā)展”的大局意識。全局干部職工以“*精神”為榜樣,始終保持強勢狀態(tài),以高度的事業(yè)心、責任感和求真務(wù)實、真抓實干的工作作風,千方百計為基層群眾辦實事、辦好事、解難事,為項目落地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),受到了基層群眾和投資商的一致好評。中層以上干部對全年重點工作目標公開作出承諾,自愿接受監(jiān)督,局考核辦加強重點工作節(jié)點考核,有力地推動了各項工作的順利開展。加強局屬企業(yè)管理,積極做好企業(yè)職工穩(wěn)定、計劃生育管理、安全生產(chǎn)等工作,維護了企業(yè)穩(wěn)定。加快企業(yè)破產(chǎn)進程,維護好企業(yè)職工的利益。
(七)抓農(nóng)資市場監(jiān)管,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
貫徹落實全國、省、市農(nóng)資打假專項治理行動電視會議精神,我局牽頭,公安、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門配合,在全縣開展了春季農(nóng)資打假活動。重點打擊假冒偽劣種子、農(nóng)藥、肥料和國家明令禁止生產(chǎn)、流通、使用的五種高毒農(nóng)藥的違法行為。截止目前,共檢查農(nóng)資經(jīng)營業(yè)戶372家,查處各類農(nóng)資產(chǎn)品129993.*公斤,涉案貨值39.25萬元,立案29起,其中農(nóng)藥案件13起,查獲禁用農(nóng)藥163.*公斤;查處肥料案件16起,查處標簽標識不合格肥料129650公斤、藥肥雙效農(nóng)藥180公斤,凈化了全縣農(nóng)資市場,保障了全縣標準化生產(chǎn)順利開展。上半年,在全縣啟動了“農(nóng)藥管理年”活動,廣泛宣傳《農(nóng)藥標簽和說明書管理辦法》等農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)藥管理的六項新規(guī)定。建立農(nóng)藥經(jīng)營監(jiān)管的長效機制,在全縣農(nóng)資經(jīng)營單位推廣“兩賬、兩票、一書一卡”制度,即進貨、銷貨有臺賬,進貨、銷貨有發(fā)票,質(zhì)量安全有承諾書和信譽卡,加強農(nóng)藥市場監(jiān)督管理,落實黨組成員和農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營業(yè)戶實行包扶制和責任追究制度,確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生經(jīng)銷甲胺磷等高毒農(nóng)藥的違法行為,逐步建立誠信合法經(jīng)營的農(nóng)藥經(jīng)營新秩序。
(八)落實黨的農(nóng)村政策,保障農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。
一是加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作。制定了20*年減負工作意見和量化考核辦法,逐級簽訂了減負工作目標管理責任書,為確保黨的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處,確保農(nóng)民負擔不反彈,今年重點加大了對減負工作的考核力度,特別是增加了明查、暗訪的頻率。縣減負辦每季度開展一次暗訪,當場打分,發(fā)現(xiàn)的問題及扣分情況當即向被檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門進行反饋;每月通報一次涉農(nóng)及扣分情況。通過嚴格考核獎懲,確保了減負政策的貫徹落實。全面落實減負“四項制度”,將農(nóng)民建房、中小學收費、藥品價格等三個方面存在的問題作為今年農(nóng)民負擔專項治理的重點,開展了專項治理。迎接了全市減負檢查和省農(nóng)村工作領(lǐng)導小組組織開展的減負工作調(diào)研,受到了省市領(lǐng)導的一致好評。二是認真抓好農(nóng)村土地承包集中整治和土地經(jīng)營權(quán)證換發(fā)補發(fā)工作。以農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證換發(fā)補發(fā)為契機,進一步糾正土地承包經(jīng)營中存在的問題。全縣需換發(fā)補發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證的共969個村、267305戶。在全市率先完成了所有村的情況調(diào)查摸底、土地證工本費收取和農(nóng)戶土地承包信息微機錄入等基礎(chǔ)性工作。
為加快工作進度,對土地經(jīng)營權(quán)證換發(fā)補發(fā)工作每周一調(diào)度、一通報,對工作中存在的問題隨時進行解決,促進了工作的順利開展。組織全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站長參加了全市土地流轉(zhuǎn)培訓班,為實現(xiàn)全縣土地規(guī)?;?jīng)營奠定了基礎(chǔ)。三是加強農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理。完成了農(nóng)村會計換屆工作。對農(nóng)村兩委換屆時提拔的農(nóng)村會計以及不合格的農(nóng)村會計,及時按《*縣農(nóng)村會計人員管理暫行辦法》規(guī)定進行了任免,新更換農(nóng)村會計119人,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強新任農(nóng)村會計政策和業(yè)務(wù)培訓,確保盡快進入角色。規(guī)范完善農(nóng)村民主理財小組1040個,選舉民主理財小組成員3537人。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級轉(zhuǎn)移支付資金和村級代管資金專項審計,對全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個村的村級轉(zhuǎn)移支付資金的撥付、管理、使用情況進行了專項審計,共審計轉(zhuǎn)移支付資金2219萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管村級資金5100萬元,保證了專款專用,杜絕了違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。村兩委換屆后,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部進行了任期和離任審計,共審計資金6.29億元,其中查處違紀案件5起,違紀金額8.9萬元,追回損失7.12萬元,黨紀處分6人,撤職1人。四是認真做好侵害農(nóng)民合法權(quán)益上訪案件的查處工作。根據(jù)市農(nóng)業(yè)局臨農(nóng)辦字[20*]8號文件要求,對全縣涉農(nóng)突出問題進行了排查摸底和專項整治,排查出到市以上突出涉農(nóng)案件13起,縣減負辦及時組織工作人員進行了調(diào)查處理。建立了農(nóng)業(yè)突出案件數(shù)據(jù)庫,實行重點管理。落實黨組成員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓涉農(nóng)排查工作。加強信息搜集和上報工作,及時掌握動態(tài)信息,做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解,爭取工作主動權(quán),盡量將矛盾化解在基層。今年以來共查處涉農(nóng)案件33起,較去年同期減少14起,其中土地案件25起,農(nóng)村財務(wù)案件6起,農(nóng)民負擔案件2起,維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定。
二、重點工作搞突破
將招商引資、高效作物種植作為全年重點工作,層層分解任務(wù),落實目標責任,序時推進,節(jié)點考核,努力實現(xiàn)重點工作有突破。
(一)齊抓共管,全員參與,實現(xiàn)招商引資工作新突破。
把招商引資工作作為重中之重。在年初局內(nèi)部成立專業(yè)招商隊伍、落實招商引資工作目標責任制的基礎(chǔ)上,進一步加大招商工作力度,按照黨組成員分工情況,將招商引資工作分成五個組,每名黨組成員與所分管的單位為一個招商小組,單位內(nèi)部全體成員每人扣發(fā)1000元工資作為保證金,每個小組年內(nèi)保證完成1000萬元以上的招商任務(wù)。全局干部職工白天抓業(yè)務(wù),晚上搜集信息,周一至周五抓業(yè)務(wù)落實,周六、周日外出抓招商。人人心中有壓力,身上有擔子,招商氛圍空前高漲。上半年先后到深圳、青島、日照、淄博等地與有關(guān)客商進行了廣泛接觸、洽談,宣傳推介了我縣招商優(yōu)惠政策和良好的投資環(huán)境。截止目前,已同青島奧蘭貿(mào)易公司初步達成投資協(xié)議,計劃投資550萬元,建花生、蔬菜加工廠;與某??诰用朗秤邢薰具_成投資意向,計劃投資500萬元在我縣發(fā)展餐飲服務(wù)業(yè);與山西一客商達成投資意向,計劃投資1500萬元,在我縣建食品加工廠;與日照投資人張守旭達成的投資800萬元建設(shè)辣椒生產(chǎn)加工項目,已經(jīng)縣招商局立項,正辦理有關(guān)手續(xù),待開工建設(shè)。
(二)規(guī)范提升,穩(wěn)步發(fā)展,實現(xiàn)高效作物種植新突破。
為進一步提升全縣高效作物種植水平,帶動農(nóng)民增收,我局將高效作物種植納入重點工作,局直12個業(yè)務(wù)站室每站室選擇一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立兩處高效作物種植示范基地,其中一處是新建冬暖式大棚基地,一處是規(guī)范提升原有基地。新建基地面積不得少于30畝(冬暖式大棚30個以上)或者面積不少于10畝的連片食用菌生產(chǎn),規(guī)范提升面積不少于50畝(冬暖式大棚50個以上),并對該項工作進行單項考核。局直各業(yè)務(wù)站室在全縣確定了12個保護地瓜菜生產(chǎn)基地,作為規(guī)范提升對象,基地總面積2431畝,大棚個數(shù)2073個。按照有合作社、有生產(chǎn)記錄、有標志牌、有與之掛鉤的龍頭企業(yè)的“四有”標準進行規(guī)范提升,目前已指導建立農(nóng)民專業(yè)合作社12個,設(shè)立基地標志牌12個,有1296戶建立了生產(chǎn)記錄,并確定新發(fā)展高效作物種植基地10處,計劃新發(fā)展高標準冬暖式大棚780畝。通過實施高效作物種植示范工程,帶動全縣瓜菜種植面積14萬畝,其中早春拱棚、大棚瓜菜面積6萬畝。大力發(fā)展花生等經(jīng)濟作物種植,全縣花生種植面積達到38.4萬畝。
三、存在的問題
一是工作作風不扎實。個別單位抓工作不實,情況掌握不全、不深、不透。二是責任心不強。與自己無關(guān)的事不愿抓,不想抓。個別單位內(nèi)部責任不明,負責同志對下屬不敢管,不敢問,工作無起色。三是工作效率不高。有的同志工作中存有畏難發(fā)愁思想和等、靠、拖的思想。四是招商引資工作進展緩慢。
四、下步工作打算
針對上述存在的問題,下步工作中努力做到“五個加強”、“三個推進”和“一個提高”,確保全年工作任務(wù)目標圓滿完成。具體是:
(一)加強重點工作節(jié)點考核,確保年度目標任務(wù)圓滿完成。
1、舉全局之力,強力推進招商引資工作落實。一是招商信息搜集。加大招商引資工作考核力度,嚴格獎懲兌現(xiàn),進一步調(diào)動全局干部職工招商積極性,全方位、多層次開展招商信息搜集上報、篩選工作,對有價值的信息,落實專人靠上聯(lián)系,緊盯不放。二是對前期在談項目繼續(xù)落實專人緊盯,密切接觸,督促加快進度,確保有實質(zhì)性進展。同時,積極與縣招商辦等部門聯(lián)系,全面了解和掌握項目落地所需手續(xù)、辦理程序,積極為項目落地提供全方位服務(wù),確保項目盡快落地建設(shè)。
2、高標準開展好高效作物種植新建示范基地建設(shè)。對確定新發(fā)展的10處高效瓜菜種植基地,抓住夏秋結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機,提早規(guī)劃,提早確定地片、品種、面積,搞好土地流轉(zhuǎn)、建棚技術(shù)指導和相應(yīng)標準化生產(chǎn)技術(shù)培訓等工作,確保新建基地上檔次、上水平,促進全縣高效作物種植在質(zhì)和量上都有大的提升。對現(xiàn)有高效作物種植基地進行規(guī)范的,要嚴格按照生產(chǎn)基地有生產(chǎn)記錄、有標志牌、有合作社、有與之掛鉤的龍頭企業(yè)“四有”標準進行建設(shè),切實發(fā)揮示范帶動作用。
(二)加強龍頭企業(yè)建設(shè),推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
1、積極為龍頭企業(yè)發(fā)展提供政策信息服務(wù)。抓住省政府支持魯南經(jīng)濟帶發(fā)展,出臺優(yōu)惠政策促進龍頭企業(yè)發(fā)展的有利時機,積極向上爭取專項扶持資金和信貸支持,促進農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)進一步做大做強。
2、指導農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)搞好自屬基地建設(shè),引導龍頭企業(yè)加大基地建設(shè)投入,積極按照與國際接軌的質(zhì)量標準組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工,提升全縣出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
(三)加強農(nóng)資市場和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,保障消費安全。
1、以開展“農(nóng)藥管理年”活動為契機,落實領(lǐng)導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包案件工作制度,延伸監(jiān)管范圍,重點對農(nóng)資家庭店開展拉網(wǎng)式檢查,從嚴從快查處違法經(jīng)營國家明令禁止在蔬菜、茶葉、果品上使用的農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品行為,積極宣傳農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)藥管理的六項新規(guī)定,構(gòu)建農(nóng)資經(jīng)營市場新秩序,保障全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和消費安全。
2、以迎奧運、保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全為目標,擴大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行檢測范圍和頻率,對全縣主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、超市開展例行檢測,嚴把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)質(zhì)量,確保奧運期間我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不出任何問題。同時,圍繞高效作物種植,大力推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù),指導全縣標準化示范基地按照《*縣蔬菜標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程匯編》組織開展生產(chǎn),所有示范基地全部建立規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄,為推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度奠定基礎(chǔ)。
(四)加強農(nóng)民專業(yè)合作社登記指導,實現(xiàn)規(guī)范有序發(fā)展。
抓住工商部門放寬合作社登記注冊條件的有利時機,進一步加大對合作社登記注冊工作的指導,幫助基礎(chǔ)較好的合作組織按照《合作社法》要求盡快完善相應(yīng)制度、章程,對符合登記條件的合作組織,及時指導其到工商部門進行登記,明確合作社法人地位。同時,積極指導具備條件的合作社開展內(nèi)部資金互助,發(fā)揮合作社在帶領(lǐng)社員發(fā)展生產(chǎn)、增收致富的作用,實現(xiàn)合作社健康有序發(fā)展。
(五)加強農(nóng)業(yè)信息服務(wù),滿足基層群眾需求。
充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“三電合一”項目作用,通過農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、“12316”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)熱線電話、*電視臺等多種形式,積極開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。以信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)為重點,不斷完善電話語音系統(tǒng),保證其內(nèi)容涵蓋面廣、針對性強、操作性強,做到有問必有答、有求必有應(yīng),努力打造農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的新模式,切實滿足廣大農(nóng)民群眾的實際需要。繼續(xù)與電視臺、遠教中心等部門搞好協(xié)作,實現(xiàn)資源共享,優(yōu)勢互補,搞好農(nóng)業(yè)電視節(jié)目編輯與播放,提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的檔次和水平。
(六)推進高產(chǎn)創(chuàng)建活動開展,保障糧食有效供給。
不失時機地組織開展好玉米高產(chǎn)創(chuàng)建活動。落實玉米高產(chǎn)創(chuàng)建高產(chǎn)攻關(guān)技術(shù)措施,推行工作目標責任制,確保關(guān)鍵技術(shù)措施落實到位,確保玉米千斤縣目標順利實現(xiàn)。指導小麥良種繁育農(nóng)戶搞好小麥良種曬、貯等各環(huán)節(jié)技術(shù)指導,搞好種子收購工作,實施好25萬畝的小麥良種推廣補貼項目,進一步提升全縣糧食生產(chǎn)水平。
(七)推進重點項目實施,鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。
測土配方施肥項目,總結(jié)前期工作經(jīng)驗,創(chuàng)新工作方法,確保各項工作壓茬進行,加快土樣化驗進程和各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的整理、匯總、信息微機錄入,及時提供準確可靠的化驗結(jié)果。針對不同地塊、不同作物,提出配方施肥指導性建議,為配方肥生產(chǎn)提供科學依據(jù),保證秋作物生產(chǎn)中大面積推廣應(yīng)用,同時要不失時機地搞好瓜菜保護地、果園等地片的夏季取土樣工作;標準糧田建設(shè)項目,按照批復方案,分解任務(wù),與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好銜接,全面推進實施;科技入戶工程項目,以玉米高產(chǎn)創(chuàng)建活動為依托,在各生產(chǎn)關(guān)鍵時期,增加入戶技術(shù)指導次數(shù),保證關(guān)鍵技術(shù)措施的推廣應(yīng)用,為實現(xiàn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收提供技術(shù)支持;農(nóng)業(yè)(種植業(yè))污染源普查工作,做好微機錄入信息后期修訂工作,開展好水樣、土樣的取樣調(diào)查等工作,確保按時上報基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。搞好相關(guān)檔案材料的匯總整理及入檔工作;農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”項目,根據(jù)項目實施方案,加強委托培訓學校監(jiān)督管理,指導各培訓學校合理確定培訓班次、培訓專業(yè),盡快搞好培訓學員的招生工作,按步驟有條不紊地開展好培訓,保證培訓效果和培訓人員有序轉(zhuǎn)移。
(八)推進農(nóng)村政策落實,構(gòu)建和諧新農(nóng)村。
一是圓滿完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)補發(fā)工作。重點抓好農(nóng)村土地承包合同的印刷、簽訂,農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證打印、發(fā)放等工作,確保年內(nèi)圓滿完成農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證的換發(fā)補發(fā)工作。加大土地整改方案落實情況的督查力度,采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機檢查、減負暗訪等形式督導整改方案落實,結(jié)合土地證換發(fā)補發(fā),進一步整治農(nóng)村土地承包中存在的問題,依法保障農(nóng)民土地合法權(quán)益。二是加強農(nóng)民負擔監(jiān)管工作。貫徹落實全省加強農(nóng)民負擔監(jiān)管、維護農(nóng)民合法權(quán)益電視會議精神,全面落實黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策,切實做到已經(jīng)實行的政策不能變,已經(jīng)給農(nóng)民的實惠不能減,還沒有落實到位的要抓緊落實。深入開展減負專項治理,堅決制止面向農(nóng)民的各種亂收費、亂罰款、亂攤派行為。組織好上半年減負工作檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾改工作中存在的問題,鞏固減負工作成效。三是加強財務(wù)監(jiān)督管理,加大專項資金審計監(jiān)督,積極組織開展農(nóng)村會計電算化管理試點工作,在全縣全面推行農(nóng)村會計電算化管理,提高農(nóng)村會計規(guī)范化管理水平。四是認真搞好涉農(nóng)案件的接待、調(diào)處工作。落實工作目標責任制和領(lǐng)導班子成員包重點案件制度,加大查處力度,及時化解矛盾,確保奧運期間全縣農(nóng)村社會穩(wěn)定。