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關(guān)鍵詞:微型消防站;機(jī)制;實(shí)例
一、概念
微型消防站是按照公安部標(biāo)準(zhǔn),整合重點(diǎn)單位、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等社會(huì)層面的消防力量,著力提高小范圍重點(diǎn)區(qū)域或單位的自查自糾、自防自救的能力,以“有人員、有目標(biāo)、有戰(zhàn)斗力”為標(biāo)準(zhǔn),依托社會(huì)志愿消防隊(duì)伍、消防控制室人員和社會(huì)消防力量,配備基本的防護(hù)器材、滅火器材,具有救早、滅小和“3分鐘”到達(dá)初起火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)和日常防火巡查,消防宣傳能力的基層消防義務(wù)組織,在本職工作外承擔(dān)一定的社會(huì)化消防工作職能。
二、現(xiàn)行發(fā)展
目前,朝陽市依據(jù)工作要求,已經(jīng)督促建立了273個(gè)微型消防站(其中市區(qū)范圍內(nèi)129個(gè)),硬件設(shè)施均達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)要求,為了充分發(fā)揮微型消防站的職能,激發(fā)隊(duì)員的工作熱情,我們建立了四大運(yùn)行機(jī)制:即保障機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制和考評(píng)機(jī)制。并逐個(gè)分析確定每個(gè)微型消防站特點(diǎn)和工作定位,實(shí)現(xiàn)今后建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)微調(diào),典型引領(lǐng)、扎實(shí)推進(jìn)的工作總結(jié)方案。通過精準(zhǔn)調(diào)研,科學(xué)部局,我們建立起了具有朝陽特色的微型消防站。
三、微型站目前的建設(shè)情況和下一步打算
1、支隊(duì)下轄市區(qū)的六個(gè)中隊(duì):雙塔一中隊(duì)、雙塔二中隊(duì)、龍城中隊(duì)、鞍凌鋼中隊(duì)、向陽中隊(duì)、機(jī)場(chǎng)中隊(duì)。
2、雙塔一中隊(duì);轄區(qū)面積約200平方公里;7個(gè)微型站。
3、雙塔二中隊(duì):轄區(qū)面積約1000平方公里;97個(gè)微型站。
4、龍城中隊(duì):轄區(qū)面積約680平方公里;20個(gè)微型站。
5、鞍凌鋼中隊(duì):轄區(qū)面積約32平方公里;附近都是農(nóng)村,無微型消防站。
6、向陽中隊(duì):轄區(qū)面積約224平方公里;2個(gè)微型站。
7、機(jī)場(chǎng)中隊(duì):具體負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)內(nèi)部的消防工作。
我市在市區(qū)范圍內(nèi)已建設(shè)了129 個(gè)微型站,與現(xiàn)役消防中隊(duì)形成了互聯(lián)互動(dòng),信息共享,同步調(diào)度,指揮一體化,解決了路況復(fù)雜、火災(zāi)救援不能3分鐘到達(dá)的情況,科學(xué)構(gòu)建了一張較為嚴(yán)密的火災(zāi)防控體系網(wǎng)絡(luò)。
四、建立四大運(yùn)行機(jī)制
(一)保障機(jī)制
在人員保障上,給隊(duì)員上個(gè)人意外傷害保險(xiǎn),配備必要的個(gè)人防護(hù)裝備;在器材保障上,微型站撲救本單位以外的滅火器材消耗,由市消防部門向火災(zāi)發(fā)生地政府申請(qǐng)出資補(bǔ)充。
(二)激勵(lì)機(jī)制
對(duì)社會(huì)單位內(nèi)部,單位履行獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作,分為物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于獲評(píng)的先進(jìn)站點(diǎn)和個(gè)人,給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。精神獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于在滅火救援中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體個(gè)人,市消防部門將向市委宣傳部、政法委推舉為“朝陽好人”和“見義勇為”等相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)。
(三)培訓(xùn)機(jī)制
培訓(xùn)上崗制度,所有微型站隊(duì)員必須經(jīng)過消防專業(yè)培訓(xùn),熟練掌握消防器材使用技能,開展火災(zāi)隱患巡查和消防宣傳工作;熟悉演練制度,即微型站隊(duì)員定期與轄區(qū)中隊(duì)開展“六熟悉”和滅火救援演練,組織引導(dǎo)人員疏散和撲救初起火災(zāi)等工作。
(四)考評(píng)機(jī)制
日常工作完成情況,消防部門將抽調(diào)精干力量,采取平時(shí)抽查和集中比武方式,對(duì)微型消防站人員崗位職責(zé)和訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評(píng);在對(duì)外履職情況,按照微型消防站參與撲救本單位以外火災(zāi)、社會(huì)救助等履職情況進(jìn)行考評(píng)。
實(shí)例1:
比如興隆大家庭商場(chǎng),正好位于城區(qū)樞紐位置,商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)密集,周邊有黨政機(jī)關(guān)、老舊小區(qū)、學(xué)校等,火災(zāi)特點(diǎn)較為突出,因此,我們通過縝密調(diào)研后,在興隆大家庭和興隆D7街專門設(shè)立了微型消防站,形成了互聯(lián)互通,共同協(xié)防。興隆微型消防站配有滅火隊(duì)員14名,基本都是退伍消防兵,且經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),取得了消防資格證,設(shè)施上配備了常規(guī)滅火器材、消防電動(dòng)巡邏車、消防控制室,對(duì)內(nèi)加強(qiáng)巡查檢查、消防宣傳等工作。對(duì)外肩負(fù)著附近商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、周邊道路車輛火情等快速處置工作。在報(bào)警系統(tǒng)上,我們?cè)谂d隆設(shè)立了與政協(xié)、人大、學(xué)校等值班室、老舊小區(qū)固定點(diǎn)的直連電話,只要這些區(qū)域發(fā)生火情,就可拿起電話報(bào)警,興隆微型站完全可在3分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行火災(zāi)先期處置。
實(shí)例2
朝陽豪德貿(mào)易廣場(chǎng)是市政府與香港豪德集團(tuán)共同開發(fā)建設(shè)的,始建于2008年,豪德貿(mào)易廣場(chǎng)分為東區(qū)、西區(qū),共建有90棟3層建筑,每棟設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)20戶、28戶、36戶不等,每戶網(wǎng)點(diǎn)面積100平方米左右,東區(qū)建有1棟大賣場(chǎng),為2層建筑,共有528個(gè)單間式店鋪。豪德貿(mào)易廣場(chǎng)建成后,豪德貿(mào)易廣場(chǎng)開發(fā)公司將各網(wǎng)點(diǎn)出售給個(gè)人,現(xiàn)各業(yè)戶為獨(dú)立法人經(jīng)營,注冊(cè)商戶2000余戶。目前,豪德貿(mào)易廣場(chǎng)日常安全工作由朝陽宇德物業(yè)管理有限責(zé)任公司負(fù)責(zé),該公司2014年11月接管豪德貿(mào)易廣場(chǎng),2015年末,根據(jù)“微型消防站”建設(shè)工作要求,宇德物業(yè)成立豪德貿(mào)易廣場(chǎng)微型消防站,并購置消防車1臺(tái),載水量5噸,站房依托物業(yè)辦公樓設(shè)置,消防站人員共11人,其中駕駛員1人,消防員10人。由于場(chǎng)地所限,宇德物業(yè)搭建1個(gè)簡易棚用于停放消防車,現(xiàn)正向區(qū)政府請(qǐng)示建設(shè)消防站用房。由于經(jīng)費(fèi)不足,滅火器材及個(gè)人防護(hù)裝備存在配備不全的情況,轄區(qū)消防大隊(duì)正積極溝通協(xié)調(diào)為其配備器材裝備,確保其滅火戰(zhàn)斗的順利開展。3月27日晚間,豪德貿(mào)易廣場(chǎng)內(nèi)一家電動(dòng)車經(jīng)銷部發(fā)生火災(zāi),該微型站接到指令后,在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),對(duì)火災(zāi)初起控制起到了關(guān)鍵作用。
實(shí)例3
雙塔區(qū)站南街道在街道層面成立了12人的機(jī)動(dòng)巡邏隊(duì),建立了6個(gè)社區(qū)微型消防站,并全部配備專業(yè)電動(dòng)車、滅火器、防毒面罩等,在住宅樓,把樓道保潔員、居家養(yǎng)老人員公益崗人員吸收到信息隊(duì)伍中來。街道還投入80余萬元成立了信息指揮中心,確保指令的上傳下達(dá),為進(jìn)一步打牢城鄉(xiāng)消防工作基礎(chǔ),有效遏制火災(zāi)事故的發(fā)生提供了強(qiáng)有力的信息保障。同時(shí),街道領(lǐng)導(dǎo)干部包片定期組織街道消防辦、安監(jiān)辦、環(huán)衛(wèi)辦、社保所等部門深入轄區(qū)開展火災(zāi)隱患排查工作。年初以來,街道清除火災(zāi)隱患15起,移交公安機(jī)關(guān)處理較大火災(zāi)隱患3起。
實(shí)例4
按照消防安全重點(diǎn)單位“位置相鄰”或“行業(yè)相近”等原則,確定了雙塔區(qū)轉(zhuǎn)盤街商業(yè)中心區(qū)為區(qū)域聯(lián)防試點(diǎn),制定了聯(lián)防制度,建立了聯(lián)防機(jī)制,明確區(qū)域牽頭單位,對(duì)相關(guān)工作提出了確切要求。試點(diǎn)共包含朝陽新華時(shí)尚購物廣場(chǎng)、朝陽新瑪特購物廣場(chǎng)、朝陽商業(yè)城有限公司、朝陽市燕都國際酒店、朝陽大潤發(fā)商業(yè)有限公司、朝陽盤龍麗Z家具有限公司麗Z店、朝陽義利物業(yè)管理有限公司等7家單位,每月開展一次消防安全互查,召開一次消防安全聯(lián)席會(huì)議,開展一次消防安全宣傳教育活動(dòng),每季度組織一次對(duì)從業(yè)人員的集中消防培訓(xùn),每年組織開展至少一次消防應(yīng)急救援演練,在重要節(jié)日節(jié)點(diǎn),區(qū)域聯(lián)防組實(shí)行值班制度,由當(dāng)時(shí)聯(lián)防組組長總值班,其余成員要做到不缺崗、不漏崗,24小時(shí)保持通迅暢通,一旦發(fā)生火情,在第一時(shí)間啟動(dòng)撲火預(yù)案,有效提升了重點(diǎn)區(qū)域社會(huì)火災(zāi)防控和消防管理水平。
我們把1+N模式融入到微型消防站建設(shè)中的做法,有效提升了應(yīng)急救援能力,降低了火災(zāi)發(fā)生率。通過精準(zhǔn)調(diào)研,科學(xué)部局,初步完善了城市火災(zāi)防控體系,開創(chuàng)了具有新時(shí)期城市消防工作特色的新局面。今后,我們將繼續(xù)著眼微型消防站發(fā)展實(shí)際,以城市擴(kuò)延農(nóng)村的總體戰(zhàn)略,跟進(jìn)時(shí)展要求,全力構(gòu)建更加科學(xué)、更加嚴(yán)密的消防安全網(wǎng)絡(luò)。
一、工作目標(biāo)
通過三年時(shí)間,強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理,深入推進(jìn)打通消防生命通道、重點(diǎn)場(chǎng)所治理、突出風(fēng)險(xiǎn)整治、重點(diǎn)行業(yè)管理等工作,有效防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn),全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全整體素質(zhì),建立完善消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,推動(dòng)消防安全形勢(shì)持續(xù)向好發(fā)展。
(一)全力防控重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)治理,全面打通消防生命通道,集中整治彩鋼建筑、養(yǎng)殖區(qū)亂堆亂放、人員密集場(chǎng)所、石油化工企業(yè)、物流倉儲(chǔ)企業(yè)以及老舊場(chǎng)所等領(lǐng)域的消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(二)持續(xù)夯實(shí)全民消防安全素質(zhì)。全民消防安全素質(zhì)提升工程全面實(shí)施,消防安全納入主要行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容,推動(dòng)企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防安全培訓(xùn)制度,重點(diǎn)人群分級(jí)分類培訓(xùn)全面落實(shí)。到2022年,實(shí)現(xiàn)全民消防安全意識(shí)和自防自救能力明顯提升。
二、工作任務(wù)
(一)實(shí)施打通消防生命通道工程。(配合完成)
1.實(shí)施消防車通道劃線管理。按照縣應(yīng)急管理局《關(guān)于開展打通“生命通道”集中治理行動(dòng)的通告》文件要求,2020年底前完成高層住宅小區(qū)、社會(huì)單位、住宅區(qū)標(biāo)線施劃、障礙物清理、曝光警示等重點(diǎn)任務(wù)。
2.加強(qiáng)聯(lián)合管理。充分發(fā)揮住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會(huì)作用,在消防安全公約中明確停車占用消防車通道的約束懲戒措施,強(qiáng)化群眾自治管理。
(二)集中開展重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全治理。
1.配合完成高層建筑消防安全治理任務(wù)。按照省政府、市政府和縣政府為民辦實(shí)事工作要求和《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2020年省列為民辦實(shí)事實(shí)施方案的通知》(古政辦發(fā)〔2020〕56號(hào))要求,2020年,全縣完成1000戶高層住宅滅火器材箱配備和具備條件的住戶逃生緩降裝置安裝,6個(gè)社區(qū)、17個(gè)高層住宅小區(qū)微型消防站消防裝備器材配備。同時(shí),全面排查全縣高層建筑是否確定管理單位,消防安全主體責(zé)任是否落實(shí),自動(dòng)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)是否定期開展,消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是否接入,微型消防站是否創(chuàng)建達(dá)標(biāo),是否出臺(tái)微型消防站隊(duì)員優(yōu)撫優(yōu)待、激勵(lì)保障等相關(guān)配套政策等,建立問題隱患清單和整改責(zé)任清單,制定三年整治計(jì)劃,分步驟逐項(xiàng)整改,2020年重點(diǎn)督辦一批高層建筑嚴(yán)重問題,2021年高層建筑突出問題得到有效整改;2022年全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平。
2.石化和易燃易爆企業(yè)消防安全能力全面提升。不斷加強(qiáng)石油化工和易燃易爆企業(yè)消防安全能力建設(shè),重點(diǎn)針對(duì)石化企業(yè)是否建立消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,是否定期開展自查評(píng)估和重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控,是否建立安全事故工藝處置隊(duì)和微型消防站并開展實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練和綜合演練。
(三)整治老舊場(chǎng)所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風(fēng)險(xiǎn)。
配合抓好老舊場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)治理。公安派出所結(jié)合日常治安巡防、戶籍檢查、社區(qū)警務(wù)、群租房排查等工作,依法開展消防監(jiān)督檢查,充分發(fā)揮民警“點(diǎn)多面廣、貼近群眾”的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)消防安全宣傳。安監(jiān)站適時(shí)組織力量對(duì)出租屋、老舊住宅等消防安全基礎(chǔ)薄弱區(qū)域開展安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,持續(xù)深化消防安全網(wǎng)格化管理工作。按照屬地管理原則,配合相關(guān)單位對(duì)小微企業(yè)、家庭作坊開展檢查,重點(diǎn)整治違規(guī)搭建、違章操作、?;反鎯?chǔ)使用不規(guī)范、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設(shè)施損壞、安全培訓(xùn)演練不到位等問題,逐級(jí)明確監(jiān)管責(zé)任,逐一落實(shí)安全措施。
(四)夯實(shí)農(nóng)村消防安全治理。
1.夯實(shí)農(nóng)村消防安全基礎(chǔ)。各村要按照縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《縣農(nóng)村消防安全專項(xiàng)治理工作方案》的通知要求,繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)農(nóng)村消防安全專項(xiàng)治理工作,充分發(fā)揮公益性崗位隊(duì)伍作用,著力解決基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)滯后、柴草垛亂堆亂放等問題,督促村民開展消防安全自查自改,消除身邊的火災(zāi)隱患。
2.持續(xù)推動(dòng)消防安全專項(xiàng)治理。推動(dòng)落實(shí)近年來農(nóng)村火災(zāi)隱患整治經(jīng)驗(yàn),各村結(jié)合脫貧攻堅(jiān)和危房改造計(jì)劃,將電改、灶改納入改造范圍,持續(xù)改造農(nóng)村老舊電器線路,改造農(nóng)村廚房灶臺(tái)、爐灶、火炕等明火取暖設(shè)施,為煙囪安裝防火罩,切實(shí)解決煙囪飛火、炕洞余火等生活用火不慎發(fā)生火災(zāi)的問題。各村要成立志愿消防隊(duì),按照標(biāo)準(zhǔn)配備消防器材和裝備;鎮(zhèn)安監(jiān)站、村民委員會(huì)開展日常消防安全檢查,重要時(shí)段落實(shí)24小時(shí)防火巡查;組織開展農(nóng)村消防安全警示教育大會(huì)和疏散逃生演練,增強(qiáng)消防安全意識(shí),提升自防自救能力。2020年底,全鎮(zhèn)16個(gè)村組建志愿消防隊(duì)。2022年,農(nóng)村消防安全條件明顯改善,農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)明顯減少。
(五)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)消防安全管理。
集中整治行業(yè)消防安全問題。教育、商務(wù)、文旅、衛(wèi)生健康、宗教、電力等重點(diǎn)行業(yè)部門,2020年組織對(duì)學(xué)校及幼兒園、商場(chǎng)市場(chǎng)、文化娛樂場(chǎng)所、賓館飯店、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文物建筑、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等行業(yè)單位集中開展排查整治,嚴(yán)格落實(shí)消防安全“三自主兩公開一承諾”制度,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。對(duì)一時(shí)難以整改的隱患,列出整改計(jì)劃,明確整改時(shí)限,力爭在三年內(nèi)基本整改完畢。
消防部門發(fā)揮綜合監(jiān)管作用,加強(qiáng)工作檢查協(xié)調(diào),提供消防技術(shù)服務(wù)。
(六)推行消防安全智能化專業(yè)化管理。
加強(qiáng)基層消防管理共建共治。2020年底前,將消防安全工作融入鎮(zhèn)政府“一站式服務(wù)”“一門式辦理”范圍,納入基層應(yīng)急救援體系建設(shè)、基層一體化信息系統(tǒng)和綜合指揮平臺(tái),整合發(fā)動(dòng)群防群治力量使用手機(jī)APP確保隱患排查和宣傳教育完成率達(dá)到100%;嚴(yán)格落實(shí)《市消防安全網(wǎng)格化管理規(guī)定》,嚴(yán)格落實(shí)《市消防安全網(wǎng)格化管理規(guī)定》,開展針對(duì)性培訓(xùn),加強(qiáng)基層網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)。依托鎮(zhèn)安監(jiān)站設(shè)置1名消防安全專干(兼網(wǎng)格專員),專職調(diào)度指導(dǎo)轄區(qū)消防檢查、宣傳培訓(xùn)工作。2021年底前,推行落實(shí)消防安全專業(yè)化監(jiān)管。
(七)實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程。
開展消防宣傳“五進(jìn)”工作。制定《關(guān)于推進(jìn)消防安全宣傳教育進(jìn)企業(yè)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)進(jìn)學(xué)校進(jìn)家庭工作的三年計(jì)劃》,將消防安全宣傳教育工作融入基層綜合治理體系,網(wǎng)格員定期開展消防宣傳教育活動(dòng)。
三、時(shí)間安排
從2020年7月至2022年12月,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署(2020年7月5日前)。結(jié)合實(shí)際,制定方案,動(dòng)員部署,廣泛發(fā)動(dòng),營造氛圍。
(二)排查整治(2020年6月至12月)。各村按照方案,精心組織,認(rèn)真實(shí)施,緊盯工作重點(diǎn)、問題隱患和整改責(zé)任“清單”,明確排查時(shí)間表、整改路線圖、工作責(zé)任人,積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量群策群力、群防群治,確保各項(xiàng)任務(wù)精準(zhǔn)推進(jìn)落實(shí)。
(三)集中攻堅(jiān)(2021年)。各村對(duì)照前期排查“清單”,堅(jiān)持由表及里、由易到難,細(xì)化各項(xiàng)治理舉措,實(shí)施差異化整治。存在重大火災(zāi)隱患的,全面落實(shí)掛牌督辦和跟蹤整治,確保按時(shí)整改銷案,達(dá)到預(yù)期治理效果。
(四)鞏固提升(2022年)。各村結(jié)合實(shí)際,鞏固經(jīng)驗(yàn)成效,建立健全防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性、機(jī)制性治理舉措,提升整體治理水平。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要樹牢安全發(fā)展理念,對(duì)消防安全專項(xiàng)整治進(jìn)行研究部署,明確各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任主體。主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、分管領(lǐng)導(dǎo)具體主抓,及時(shí)研究解決重大消防安全問題,確保各項(xiàng)任務(wù)按步推進(jìn)、按期完成。
一、行動(dòng)目標(biāo)
百日攻堅(jiān)行動(dòng)要堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則,嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)消防安全責(zé)任制,切實(shí)做到“六個(gè)確?!保ù_保高層建筑電氣安全有效;確保在建工程消防安全防范措施落實(shí)到位;確保高層建筑火災(zāi)隱患查改到位;確保高層建筑自動(dòng)消防設(shè)施正常運(yùn)行;確保消防控制室人員持證上崗;確保高層建筑物業(yè)管理人員和業(yè)主滅火逃生自救能力和消防安全意識(shí)明顯提高)明確各級(jí)各部門高層建筑消防安全管理職責(zé)義務(wù),建立健全高層建筑消防安全綜合治理的長效機(jī)制。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保百日攻堅(jiān)行動(dòng)取得實(shí)效,縣政府成立全縣高層建筑消防安全百日攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣公安局消防大隊(duì),由消防大隊(duì)大隊(duì)長肖鵬同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)百日攻堅(jiān)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)工作。
三、排查整治范圍及內(nèi)容
百日攻堅(jiān)行動(dòng)排查整治范圍主要包括高層公共建筑、高層居住建筑及在建高層建筑。主要排查內(nèi)容:
1.建設(shè)工程是否依法取得消防審核、驗(yàn)收或設(shè)計(jì)備案和驗(yàn)收備案,屬于公眾聚集場(chǎng)所的高層建筑是否依法取得《消防安全檢查意見書》或《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證》;凡新建、擴(kuò)建、改建的高層建筑,是否嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);其建筑防火等級(jí)分類、建筑耐火性能、外部平面布局、內(nèi)部平面布置、安全疏散、防火構(gòu)造、建筑保溫和外墻裝飾防火性能、消防設(shè)施配置、滅火救援設(shè)施配置、電氣防火等方面,是否符合規(guī)范要求。
2.高層建筑消防車道、疏散通道、樓梯間和安全出口是否暢通;室內(nèi)外消火栓是否正常完好;消防控制室設(shè)備運(yùn)行是否正常;控制室人員是否在崗在位,持證上崗;消防水泵運(yùn)行是否正常;防煙、封閉樓梯間防火門是否保持常閉;樓內(nèi)是否存在違章作業(yè)行為。
3.高層建筑消防車道、室外消火栓、水泵接合器、消防水池取水口、室內(nèi)消火栓、滅火器存放點(diǎn)、消防控制室、消防水泵房和屋頂消防水箱等消防設(shè)施是否設(shè)置清晰準(zhǔn)確的消防標(biāo)識(shí)。
4.全面排查整治高層建筑建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)施工、電器產(chǎn)品及其線路管理等方面存在的安全隱患和電氣使用維護(hù)違章違規(guī)行為。
5.高層在建建筑是否根據(jù)施工進(jìn)度,同步安裝室內(nèi)消火栓系統(tǒng)或設(shè)置臨時(shí)消防供水;是否設(shè)置滅火器;員工集體宿舍是否獨(dú)立設(shè)置;是否嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)用明火審批程序,電焊、氣焊、電工等特殊工種人員是否持證上崗,是否落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù);是否定期組織防火巡查,是否制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案并進(jìn)行演練。
6.建筑節(jié)能綜合改造工程是否依法取得相關(guān)審批手續(xù);建筑外保溫和外墻裝飾材料是否符合技術(shù)規(guī)范要求。
四、任務(wù)分工
高層建筑消防安全管理工作要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,公安、住建、規(guī)劃、安監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管、文廣、教育、衛(wèi)計(jì)、通信管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),依法做好高層建筑消防安全監(jiān)督管理工作。
住建局負(fù)責(zé)組織對(duì)高層建筑在建、改建、擴(kuò)建工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全進(jìn)行專項(xiàng)治理檢查,督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位落實(shí)消防安全責(zé)任;按照國家相關(guān)規(guī)定審批外墻保溫等建筑節(jié)能綜合改造工程,督促落實(shí)消防安全防范措施;加大對(duì)建筑外墻違規(guī)裝飾、裝修,違規(guī)廣告牌、雨篷等影響建筑防火排煙性能和火災(zāi)救援行動(dòng)障礙物的查處力度;并對(duì)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016-20XX)實(shí)施之前修建的外墻采用聚氨酯材料保溫的高層建筑開展檢查,重點(diǎn)檢查外墻保溫材料覆蓋、封堵的可靠性。要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)高層住宅建筑的消防安全檢查巡查和火災(zāi)隱患整改工作。
規(guī)劃局負(fù)責(zé)在核發(fā)高層建筑建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí),應(yīng)充分考慮建設(shè)工程是否符合消防安全布局和既定規(guī)劃等要求,對(duì)不符合要求的,規(guī)劃部門不得核發(fā)相關(guān)許可證件。
安監(jiān)局負(fù)責(zé)做好高層建筑設(shè)施、設(shè)備安裝、維修保養(yǎng)過程中的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)依法辦理高層建筑內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的相關(guān)登記手續(xù)和營業(yè)執(zhí)照,對(duì)高層住宅建筑內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不予頒發(fā)營業(yè)證照。
文廣局負(fù)責(zé)依法做好高層建筑內(nèi)公共娛樂場(chǎng)所的消防安全管理工作,對(duì)不符合消防安全條件的不予辦理審批手續(xù),對(duì)高層住宅建筑內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營單位和娛樂場(chǎng)所不予頒發(fā)網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證和娛樂經(jīng)營許可證。
教育局負(fù)責(zé)做好各類中、小學(xué)校等各類教育機(jī)構(gòu)高層建筑消防安全排查和管理工作。
衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)做好醫(yī)院等各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)高層門診樓、住院部和綜合樓等高層建筑的消防安全排查和管理工作。
廣電中心負(fù)責(zé)經(jīng)常性和針對(duì)性地開展高層建筑消防安全知識(shí)宣傳教育,廣播、電視、報(bào)刊等有關(guān)媒體應(yīng)發(fā)揮宣傳和輿論監(jiān)督作用,宣傳高層建筑防火和火災(zāi)自救逃生常識(shí),及時(shí)曝光高層建筑火災(zāi)隱患。
公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施消防行政審批的高層建筑嚴(yán)把消防審核和驗(yàn)收關(guān),對(duì)達(dá)不到消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的依法不予通過審批;對(duì)列為消防安全重點(diǎn)單位的高層建筑要加大監(jiān)督檢查力度,對(duì)已投入使用的高層公共建筑和一類高層建筑,要列為火災(zāi)高危單位,實(shí)行“戶籍化”管理,落實(shí)嚴(yán)管嚴(yán)控措施。對(duì)老舊高層住宅消防設(shè)施達(dá)不到消防安全要求的,要嚴(yán)格依法督促整改,提高防范火災(zāi)能力;對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的,要提請(qǐng)政府掛牌督辦,限制其使用。要制定高層建筑滅火預(yù)案并組織實(shí)施,指導(dǎo)單位開展高層建筑火災(zāi)預(yù)防、滅火撲救和應(yīng)急疏散方案的制定和演練,指導(dǎo)專職消防隊(duì)或微型消防站進(jìn)行高層建筑火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援。
公安局派出所負(fù)責(zé)依法對(duì)高層住宅建筑進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查,開展宣傳教育,并督促社區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和居(村)民委員會(huì)落實(shí)消防安全職責(zé)。
通信管理部門負(fù)責(zé)做好高層建筑內(nèi)通信設(shè)施、設(shè)備的消防安全管理工作,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
各鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)確定消防安全管理人員,組織開展高層建筑消防安全專項(xiàng)檢查,結(jié)合實(shí)際督促高層建筑管理單位組建微型消防站,指導(dǎo)村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)開展群眾性消防工作。各社區(qū)(村)居委會(huì)應(yīng)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)消防安全責(zé)任,組織居民群眾查改身邊火災(zāi)隱患,清理樓梯、走道、陽臺(tái)等區(qū)域可燃雜物,清理樓院違規(guī)存放、充電電動(dòng)自行車,清理電纜井、管道井等豎井防火封堵不嚴(yán)以及堆放可燃雜物等問題。引導(dǎo)居民購買配備家庭滅火器、防煙面罩、逃生繩索等簡易滅火逃生器材。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)履行消防安全責(zé)任,制定并落實(shí)物業(yè)消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、消防安全公約,制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,妥善保管高層建筑消防檔案資料。定期檢查高層建筑電氣設(shè)施設(shè)備,規(guī)范安裝電氣設(shè)施和線路,及時(shí)排除電氣設(shè)施和線路故障。加強(qiáng)日常防火檢查巡查,對(duì)管理區(qū)域的消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理,定期組織檢修、更換和添置消防設(shè)施、器材。要委托具備資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)每年對(duì)高層建筑消防設(shè)施進(jìn)行全面檢查和維護(hù)保養(yǎng),提高設(shè)施完好率。對(duì)搭建違章建筑或者堆放雜物占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,擅自改變使用性質(zhì),違章儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品等違反有關(guān)消防法律法規(guī)的行為,應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止,對(duì)不聽勸阻、制止的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所或城市管理部門報(bào)告。
五、工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段(7月25日前)。各部門、各單位要對(duì)百日攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)行全面安排部署,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定細(xì)化工作方案,積極通過廣播、電視、報(bào)刊以及微博、微信等媒體進(jìn)行宣傳,廣泛動(dòng)員高層建筑管理單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)放消防安全排查整治告知書。各鎮(zhèn)(街道)、村委會(huì)(社區(qū))要安排專人摸清所屬轄區(qū)高層建筑的底數(shù),逐一明確消防監(jiān)管責(zé)任人,統(tǒng)一匯總登記造冊(cè),上報(bào)百日攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)排查整治階段(7月25日至9月25日)。各單位要切實(shí)履行消防安全監(jiān)管責(zé)任,全力推動(dòng)高層建筑消防安全排查整治工作。各鎮(zhèn)(街道)等基層組織要履行消防安全主體責(zé)任,對(duì)轄區(qū)高層居住建筑、高層在建工程進(jìn)行專項(xiàng)檢查。高層公共建筑由其所屬性質(zhì)的行業(yè)主管部門牽頭、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或管理單位配合做好排查整治工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要明確整改責(zé)任人和整改時(shí)限,并督促整改到位。
(三)督導(dǎo)檢查階段(9月25日至10月7日)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同縣政府督查室抽調(diào)相關(guān)部門人員組成督查組,對(duì)百日攻堅(jiān)行動(dòng)開展情況進(jìn)行全面督查,在全縣通報(bào)督查情況。
六、工作要求
(一)高度重視,提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)各部門務(wù)必認(rèn)清消防安全形勢(shì),統(tǒng)一思想,充分識(shí)做好高層建筑消防安全工作的重要性和緊迫性,切實(shí)將高層建筑消防安全工作擺上重要議事日程,周密安排部署,主動(dòng)推進(jìn)落實(shí),切實(shí)把工作責(zé)任落實(shí)到火災(zāi)隱患排查一線,全力推動(dòng)百日攻堅(jiān)行動(dòng)順利進(jìn)行。
(二)夯實(shí)責(zé)任,形成合力。各鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要通過百日攻堅(jiān)行動(dòng),進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制,做到高層建筑底數(shù)臺(tái)賬清楚,排查整治到位。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患在新聞媒體及時(shí)曝光、跟蹤問效,形成治理高層建筑火災(zāi)隱患的強(qiáng)大合力。
一、指導(dǎo)思想。
高舉*思想偉大旗幟,全面貫徹黨的*大精神,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想和安全發(fā)展理念,堅(jiān)持把防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)、遏制重特大事故作為重中之重,以“雙控”體系建設(shè)為抓手,進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng),強(qiáng)化行業(yè)專項(xiàng)整治,繼續(xù)完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、監(jiān)管體系,努力夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),全力推動(dòng)全縣衛(wèi)健系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
全面落實(shí)各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任,強(qiáng)化部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,進(jìn)一步壓實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生單位主體責(zé)任,建立衛(wèi)健行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重風(fēng)險(xiǎn)防控體系,安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)扎實(shí)見效,防范化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn),著力減少較大事故,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,為()營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
三、重點(diǎn)工作
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。
深入開展學(xué)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的專題宣傳活動(dòng),闡釋加強(qiáng)新時(shí)代安全生產(chǎn)工作的重大意義,進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維,真正做到入腦入心,見諸行動(dòng)。全面落實(shí)關(guān)于堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要講話要求,強(qiáng)化政治站位,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,全面排查整治,堅(jiān)持防化并舉、預(yù)防為先,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理,最大程度消除各種安全風(fēng)險(xiǎn),探索建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制。
(二)全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任。
按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》、《省地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等文件要求,明確本單位領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)。除單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)外,要明確一名班子成員分管安全生產(chǎn)工作(要有相關(guān)文件印證);其他班子成員負(fù)責(zé)做好分管職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作,形成“黨政同責(zé)、一崗2責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的工作格局。單位主要負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)以及其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月至少帶隊(duì)檢查一次安全生產(chǎn)工作,要有記錄、有影像資料、有成效。
(三)建立完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。
成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)人要親自擔(dān)任組長,主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任常務(wù)副組長,其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長,相應(yīng)人員為成員(要有相關(guān)文件印證,并根據(jù)人員變動(dòng),及時(shí)調(diào)整);領(lǐng)導(dǎo)小組每月至少召開一次安全生產(chǎn)專題會(huì)議,每季度要組織召開一次安全生產(chǎn)事故防范會(huì)議。按照《安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專兼職安全管理人員,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作,確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。
(四)扎實(shí)做好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。
按照省、市、縣以及縣衛(wèi)健系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作部署,深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),切實(shí)做好消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場(chǎng)所等安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作,明確工作目標(biāo)和重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí)。
(五)健全完善安全生產(chǎn)工作制度。
建立健全安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗2責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系和安全生產(chǎn)巡查、督查等制度。層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(狀),將安全生產(chǎn)工作落實(shí)到每個(gè)科室、每個(gè)崗位和每個(gè)人員。制定完善安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考核辦法,并組織實(shí)施。
(六)扎實(shí)開展應(yīng)急演練活動(dòng)。
要根據(jù)自身實(shí)際制定應(yīng)急救援預(yù)案,完善應(yīng)急救援和應(yīng)急處理機(jī)制,廣泛開展應(yīng)急疏散演練活動(dòng),不斷提高員工安全防范意識(shí)和應(yīng)急逃生能力。
(七)大力開展“雙控”機(jī)制建設(shè)。
全面開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),建立“風(fēng)險(xiǎn)清單”,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分布和危害程度確定區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控工作,實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管。對(duì)照“風(fēng)險(xiǎn)清單”,開展一次隱患清零活動(dòng),對(duì)排查出來的問題隱患堅(jiān)決“零容忍”,逐條制定整改計(jì)劃,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案”五落實(shí)”,確保隱患全清零、治理全達(dá)標(biāo)。要聘請(qǐng)專家指導(dǎo)檢查安全生產(chǎn)工作,充分發(fā)揮專家的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)優(yōu)勢(shì),通過精準(zhǔn)排查、精細(xì)排查、挖掘深層次問題,提升各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作管理水平。
(八)切實(shí)做好關(guān)鍵時(shí)期的安全生產(chǎn)工作。
采取切實(shí)措施,全力做好暑期、汛期等重點(diǎn)時(shí)段和安全防范工作。
(九)全面加強(qiáng)消防安全工作。
深入貫徹落實(shí)《省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》,持續(xù)開展夏季消防檢查和冬春火災(zāi)防控,強(qiáng)力推進(jìn)電氣火災(zāi)綜合治理,全面推進(jìn)“四個(gè)能力”建設(shè)。深入開展消防宣傳“七進(jìn)”工作,不斷提高消防安全常識(shí)的知曉率。強(qiáng)化微型消防站建設(shè),配齊消防設(shè)施設(shè)備,配強(qiáng)消防應(yīng)急救援隊(duì)伍,確保關(guān)鍵時(shí)候能夠拉得出、用得上。
(十)強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作。
制定活動(dòng)方案,將國家防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月、消防宣傳日、安全生產(chǎn)宣傳周、安全宣傳“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”等活動(dòng)有機(jī)銜接、融合推進(jìn);開展安全知識(shí)競賽活動(dòng),廣泛宣傳安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和安全知識(shí),積極引導(dǎo)廣大干部職工投入安全防范工作中,切實(shí)形成群防群治的良好局面;定期加強(qiáng)對(duì)“安全員”的教育培訓(xùn),明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任;進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)單位安全管理人員的專題培訓(xùn),聯(lián)合消防部門,對(duì)單位各級(jí)安全管理人員開展一次全員輪訓(xùn),切實(shí)解決安全管理人員整體素質(zhì)不高的問題。
(十一)進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。
按照省、市、縣關(guān)于進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)的總體部署,制定實(shí)施方案,強(qiáng)化問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,細(xì)化措施、嚴(yán)明責(zé)任,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。強(qiáng)化“隱患就是事故,事故就要處理”意識(shí),狠抓隱患排查整治這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),持續(xù)對(duì)所有作業(yè)崗位、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)環(huán)節(jié)和規(guī)章制度進(jìn)行排查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患,按標(biāo)準(zhǔn)要求及時(shí)整改到位,堅(jiān)決遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生;
建立“監(jiān)督、問題隱患、整改、驗(yàn)收銷號(hào)、執(zhí)法、問責(zé)”等6個(gè)清單,對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的重大隱患全部拉條掛賬,邊查邊改、逐一銷號(hào)、動(dòng)態(tài)清零;嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究,對(duì)工作不力、隱患排查整治不到位,發(fā)生安全事故的,嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(十二)全面推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設(shè)。
按照上級(jí)的統(tǒng)一部署,對(duì)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行安排部署,舉辦專班,組織專題培訓(xùn),熟悉系統(tǒng)操作規(guī)程,在各醫(yī)療衛(wèi)生單位全面推廣運(yùn)行該系統(tǒng)。
(十三)著力加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的安全管理工作。
不斷加強(qiáng)對(duì)維保公司的監(jiān)管,要組織維保力量加強(qiáng)對(duì)單位電梯、壓力容器、制氧設(shè)備、消控系統(tǒng)以及水、電、氣、熱、能等各種設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng),確保消防設(shè)備設(shè)施完整好用、確保大型機(jī)械設(shè)備運(yùn)行正常。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大型特種設(shè)備操作人員規(guī)范管理,加強(qiáng)對(duì)操作人員的安全教育和技能培訓(xùn),確保持證上崗,嚴(yán)格操作規(guī)程,確保不因操作人員操作失誤導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
(十四)繼續(xù)抓好跟蹤問效工作。
繼續(xù)按照縣衛(wèi)健局通知要求,各單位加強(qiáng)對(duì)科室的效績考核工作嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)、完善考核內(nèi)容、確??己诵Ч?,并按時(shí)上報(bào)跟蹤問效考核結(jié)果。
(十五)扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)健系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。
全面落實(shí)《縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作實(shí)施方案》文件精神,始終把滅火器、消火栓、疏散通道、自動(dòng)消防系統(tǒng),供氧(制氧)站、壓力容器、壓力管道,配電室、電氣設(shè)備藥品、器材倉庫等重點(diǎn)部位設(shè)施,高壓氧艙、毒麻藥品、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品、藥品倉庫等作為監(jiān)管和治理的重點(diǎn),做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及早解決隱患,將問題隱患消除在萌芽狀態(tài),確保不出現(xiàn)安全隱患。擬在縣直醫(yī)療單位打造一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化管理示范點(diǎn),切實(shí)將全縣醫(yī)療行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作推向深入。
(十六)高質(zhì)量完成安全生產(chǎn)改革階段性任務(wù)。
按照縣委、縣zf有關(guān)要求,抓好本系統(tǒng)推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。對(duì)前期工作落實(shí)情況開展“回頭看”,加強(qiáng)督促檢查;查漏補(bǔ)缺,確保各項(xiàng)改革舉措落實(shí)到位,做到出臺(tái)一項(xiàng)、落實(shí)一項(xiàng)、見效一項(xiàng)。
(十七)嚴(yán)格落實(shí)事故信息報(bào)告制度。
及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故和反饋安全生產(chǎn)信息,不遲報(bào)、瞞報(bào)。認(rèn)真參與相關(guān)事故調(diào)查,落實(shí)對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見。
(*)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究。對(duì)未按有關(guān)規(guī)定履行安全監(jiān)管職責(zé),導(dǎo)致重大事故隱患不能及時(shí)治理、發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部,嚴(yán)格按照《省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定追究責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度和安全生產(chǎn)約談制度,強(qiáng)化對(duì)事故多發(fā)或工作不力單位的警示誡勉,推動(dòng)責(zé)任措施落實(shí)、督促問題隱患整改。
四、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署、親自督導(dǎo)檢查、親自抓落實(shí);主管領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)度,親自檢查,親自現(xiàn)場(chǎng)落實(shí),以高度的責(zé)任感,全力抓好安全生產(chǎn)工作。
(二)制定措施,抓好落實(shí)工作。
各單位要結(jié)合本單位安全生產(chǎn)工作實(shí)際,研究制定本單位年度安全生產(chǎn)工作要點(diǎn),落實(shí)配套措施,切實(shí)抓好工作落實(shí)。