新興服務(wù)業(yè)發(fā)展前景精選(九篇)

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第1篇：新興服務(wù)業(yè)發(fā)展前景范文

一、我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題

近年來，雖然我市服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)快速健康發(fā)展的好勢頭，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位也不斷提高，但仍存在不少問題，主要表現(xiàn)在: （二）服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)加大，但拉動(dòng)作用不明顯。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率是反映服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的一個(gè)標(biāo)志。2006年，我市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收6.49億元，占全市稅收的27.4%，其中服務(wù)業(yè)提供營業(yè)稅4.15億元，比上年增長23.8%。服務(wù)業(yè)已成為新的增長亮點(diǎn)，對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)在增大。但從我市三次產(chǎn)業(yè)對國民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)和對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率來看，第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率長期以來處于60％左右，而第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率在30％左右，我市服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于第二產(chǎn)業(yè)，還未與工業(yè)化和城市化形成良性互動(dòng)，從“工業(yè)經(jīng)濟(jì)型”社會向“服務(wù)經(jīng)濟(jì)型”社會轉(zhuǎn)變還任重道遠(yuǎn)。

（三）服務(wù)業(yè)成為吸納勞動(dòng)就業(yè)的重要渠道，但其潛力仍沒有發(fā)揮出來?！笆濉币詠?，我市的就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了不小的變化：第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)基本穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重稍有上升。國際經(jīng)驗(yàn)表明，隨著人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的提高和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，服務(wù)業(yè)(第三產(chǎn)業(yè))將成為吸納勞動(dòng)就業(yè)的主渠道。2006年全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)24.98萬人，比2000年增加6.78萬人，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占從業(yè)人數(shù)的比重由2000年20.6%提高到2006年的25.4%，上升了近4.8個(gè)百分點(diǎn)。盡管我市第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)在持續(xù)下降，但就業(yè)比重仍高達(dá)33.9%，與第一產(chǎn)業(yè)占gdp的比重9.9%不相稱，這表明我市服務(wù)業(yè)在吸納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面的潛力遠(yuǎn)未發(fā)揮出來。 （五）農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展落后。我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)總體上看處于萌芽、分散狀態(tài)，仍是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)多，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)少，農(nóng)村服務(wù)業(yè)供給不足、比重偏低、結(jié)構(gòu)落后、質(zhì)量不高、競爭力差，已成為推進(jìn)我市城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸。我市服務(wù)業(yè)單位主要在城市，面向農(nóng)村的較少，且農(nóng)村服務(wù)業(yè)主要以農(nóng)村交通運(yùn)輸、批發(fā)零售貿(mào)易與餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)為主，而與“三農(nóng)”工作關(guān)系較大的科技、信息、農(nóng)村金融、商品流通、法律咨詢等行業(yè)相當(dāng)缺乏。相對于農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求而言，我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，不能滿足農(nóng)民、農(nóng)村的客觀需要。

二、制約我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要因素

（一）城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后。服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求人口須達(dá)到一定規(guī)模，服務(wù)企業(yè)才能盈利，才能作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營。這就是服務(wù)業(yè)往往主要集中在城市特別是大城市的根本原因。專家認(rèn)為，一個(gè)城市最低的規(guī)模經(jīng)濟(jì)人口是50萬，而我市不把湘東10萬人口統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，中心城區(qū)的常住人口約46萬。城鎮(zhèn)化水平不高，制約了服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的集聚效應(yīng)，影響了服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大。

(二)市場化程度不高。主要表現(xiàn)在煤氣、公路、自來水、公交、電力、衛(wèi)生等行業(yè)，市場準(zhǔn)入門檻高，存在著部門或行業(yè)壟斷，民營經(jīng)濟(jì)難以介入，從而使這些服務(wù)領(lǐng)域供給能力的擴(kuò)張受到制約。2006年，萍鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)非公有經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值的

比重雖然高達(dá)55%以上，但主要是批發(fā)零售貿(mào)易、住宿餐飲業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)中非公有經(jīng)濟(jì)占比分別達(dá)96.2%、94%的貢獻(xiàn)，而在其他行業(yè)如郵政，水利、公共設(shè)施管理、文教衛(wèi)體和社會福利等行業(yè)國有經(jīng)濟(jì)投資繼續(xù)占絕對比例，同時(shí)，文化、商業(yè)系統(tǒng)、物資流通業(yè)、旅游、廣電等體制機(jī)制不活，改革步伐緩慢，技術(shù)市場、資本市場、產(chǎn)權(quán)交易市場、物資市場、人才市場、勞務(wù)市場等服務(wù)體系培育還不完善。

（三）制造業(yè)粗放式擴(kuò)張，導(dǎo)致生產(chǎn)型服務(wù)需求不足。服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有賴于物流與營銷、研發(fā)與人力資源開發(fā)、軟件與信息服務(wù)、金融與金融保險(xiǎn)服務(wù)、財(cái)務(wù)法律中介等生產(chǎn)型服務(wù)需求的拉動(dòng)，它們又在很大程度上取決于制造業(yè)鏈條上研發(fā)、設(shè)計(jì)

、生產(chǎn)、營銷及售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的分工、分離與專業(yè)化，但我市制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，科技含量低，對第三產(chǎn)業(yè)需求不旺，制約了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。 三、加快發(fā)展我市服務(wù)業(yè)的建議

（一）制定出臺促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，為推進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號文件）的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，盡快制定我市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策措施，明確加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大意義、總體要求、主要目標(biāo)和相關(guān)措施，對我市的服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局，并與工業(yè)規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來、與點(diǎn)線面結(jié)合起來、與近中期和中遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，使我市服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。同時(shí)，成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題，提出促進(jìn)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的方針政策，部署涉及全局的重大任務(wù)。

（二）突出重點(diǎn)，發(fā)展本市特色服務(wù)業(yè)。通過抓重點(diǎn)、抓特色帶動(dòng)全市服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一是要鞏固和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。對批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸郵電等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，以改造增壓力，求動(dòng)力，強(qiáng)活力，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的競爭力。二是促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步依法放開各類市場，放寬經(jīng)營范圍，鼓勵(lì)社會資本辦教育、醫(yī)院、研究所、體育、旅游、中介服務(wù)等新興行業(yè)，培育和壯大新興服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立和完善以民間投資為主體的社會投資及法律保障體系。三是推動(dòng)為農(nóng)服務(wù)的服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，建立以生產(chǎn)銷售服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村社會化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村水利、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育和教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過發(fā)展園藝業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，發(fā)展農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。四是發(fā)展特色服務(wù)業(yè)。我市要著力從旅游業(yè)、物流業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)中創(chuàng)造特色，增加服務(wù)業(yè)的競爭力。旅游業(yè)要著力建設(shè)生態(tài)武功、紅色安源、楊岐名寺、義龍洞等四大旅游區(qū)以及中國儺文化園主題公園，突出“工業(yè)搖籃、綠色家園”主題特色。物流業(yè)要按照“城市大商場、城色街、城郊大市場、城外大物流”的思路，構(gòu)建安全、便捷、暢通、高效的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。社區(qū)服務(wù)業(yè)要結(jié)合各地的實(shí)際，挖掘特色，發(fā)揮優(yōu)勢，有條件的地方還可以創(chuàng)辦養(yǎng)老、托幼、健身等各種便民服務(wù)業(yè)。

（三）加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。要依托雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，盡快把研發(fā)、信息、物流、營銷服務(wù)的水平搞上去，爭取把生產(chǎn)環(huán)節(jié)的利潤更多地留在萍鄉(xiāng)，走出一條制造性與服務(wù)業(yè)互相促進(jìn)、良性發(fā)展的富有競爭力的新型工業(yè)化道路。同時(shí)，通過加快工業(yè)化進(jìn)程，不斷做大經(jīng)濟(jì)總量，在提高城鄉(xiāng)居民收入的同時(shí)，提高城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。還要把發(fā)展服務(wù)業(yè)與實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略結(jié)合起來，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村居民進(jìn)入城鎮(zhèn)社區(qū)居住，提高中心城鎮(zhèn)人口聚集程度，增加消費(fèi)需求，促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)向中心城鎮(zhèn)集聚，擴(kuò)大中心城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)的經(jīng)營領(lǐng)域，使中心城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展成為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極，帶動(dòng)周邊小城鎮(zhèn)及農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

第2篇：新興服務(wù)業(yè)發(fā)展前景范文

服務(wù)業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)和新趨勢

20世紀(jì)90年代以來，世界服務(wù)業(yè)比重不斷提高，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合趨勢明顯，國際服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用進(jìn)一步提高。

服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級趨勢明顯。近年來，發(fā)達(dá)國家服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向服務(wù)業(yè)為主的轉(zhuǎn)變。1990年全球服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為61％，2004年進(jìn)一步升至68％。一大批國家實(shí)現(xiàn)或接近實(shí)現(xiàn)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。如1990年到2004年，韓國服務(wù)業(yè)比重從50％提高到62％；俄羅斯從35％提高到60％；印度從41％提高到52％。同時(shí)，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變化，金融服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、研發(fā)及科技服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)成為服務(wù)業(yè)的支柱。如日本的信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)超過14萬億日元(約1260億美元)的大市場，吸納了57萬多從業(yè)人員，成為推動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。美國信息服務(wù)業(yè)2000―2005年期間增長32.15％，是美國GDP增速的2倍多。2005年美國信息、金融、教育培訓(xùn)、專業(yè)服務(wù)業(yè)和商務(wù)支持產(chǎn)業(yè)的總量已超過4萬億美元，接近服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的一半，約占美國GDP的32％。很多傳統(tǒng)行業(yè)也不斷運(yùn)用新技術(shù)進(jìn)行改造，技術(shù)含量和專業(yè)化程度趨于提高，服務(wù)模式和經(jīng)營模式不斷創(chuàng)新，連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營方式和新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。如連鎖化零售企業(yè)已成為零售業(yè)最主要的趨勢，在歐美連鎖業(yè)零售額已占到社會商品零售總額的50％～60％。

服務(wù)業(yè)中技術(shù)創(chuàng)新作用更為突出。目前，全球大部分國家的服務(wù)業(yè)研發(fā)費(fèi)用比重正逐步擴(kuò)大，而制造業(yè)所占比重相對下降。特別是美國等發(fā)達(dá)國家，服務(wù)業(yè)研發(fā)費(fèi)用比重上升的趨勢更加明顯。20世紀(jì)90年代以來，美國的金融服務(wù)、電信服務(wù)和其他生產(chǎn)等，基本上經(jīng)過了一個(gè)以信息技術(shù)的研發(fā)和運(yùn)用為代表的技術(shù)創(chuàng)新和改造的浪潮。1990―2001年，金融中介和專業(yè)服務(wù)公司的創(chuàng)新率分別是50％和60％，遠(yuǎn)超過了同期制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的平均水平。1981―2001年20年間，美國服務(wù)業(yè)累積R&D經(jīng)費(fèi)投入額為4422.1億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他產(chǎn)業(yè)，是同期電子信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入的1.56倍、辦公設(shè)備和計(jì)算機(jī)制造業(yè)的2.13倍、汽車工業(yè)的1.99倍。

服務(wù)業(yè)與制造業(yè)不斷融合發(fā)展。服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的關(guān)系正在變得越來越密切，主要表現(xiàn)為制造業(yè)的中間投入中服務(wù)的投入大量增加。多數(shù)OECD國家產(chǎn)品生產(chǎn)中，服務(wù)投入增長速度明顯快于實(shí)物投入增長速度。越來越多的制造商加入延期付款、培訓(xùn)、服務(wù)合同、咨詢服務(wù)等服務(wù)，以新的服務(wù)領(lǐng)域來獲取競爭優(yōu)勢。許多在行業(yè)中領(lǐng)先的制造商，都是在其傳統(tǒng)制造業(yè)務(wù)上通過增加服務(wù)獲取競爭優(yōu)勢的，如通用電氣、施樂、惠普、IBM、海爾等，這些企業(yè)的利潤大都來自服務(wù)增值。通用電器公司通過服務(wù)來創(chuàng)造75％的利潤。IBM從硬件業(yè)務(wù)的基本服務(wù)中得到了其收入的33％包括計(jì)算機(jī)租賃、維修和軟件。

服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移明顯加快?？鐕鹃_始了新一輪全球產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，以其為載體的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移涉及軟件、電訊、金融服務(wù)、管理咨詢、芯片、生物信息等多個(gè)行業(yè)。轉(zhuǎn)移的主要形式：一是項(xiàng)目外包，即企業(yè)把非核心輔助型業(yè)務(wù)委托給國外其它公司，其中IT服務(wù)項(xiàng)目外包是熱點(diǎn)。目前，全球僅軟件項(xiàng)目外包市場每年就有1300億美元的規(guī)模，其中印度約有300億美元外包項(xiàng)目，并繼續(xù)保持高速增長。二是跨國公司業(yè)務(wù)離岸化，即跨國公司將一部分服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到低成本國家。業(yè)務(wù)離岸化集中在電話客服、金融保險(xiǎn)、人力資源管理、后勤保障等行業(yè)。三是服務(wù)業(yè)外商直接投資。一些與跨國公司有戰(zhàn)略合作關(guān)系的服務(wù)企業(yè)，如物流、咨詢、信息服務(wù)企業(yè)，為了給跨國公司在新興市場國家開展業(yè)務(wù)提供配套服務(wù)而將服務(wù)業(yè)進(jìn)行國際轉(zhuǎn)移。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)集群化發(fā)展態(tài)勢。目前，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群主導(dǎo)著國際大都市中央商務(wù)區(qū)的發(fā)展，決定著城市經(jīng)濟(jì)的繁榮及其國際競爭力的高低?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群有以金融商務(wù)服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展模式，如紐約、倫敦等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。曼哈頓是紐約市的中心區(qū)，占紐約市總面積的7％，但經(jīng)濟(jì)增長量占紐約市總經(jīng)濟(jì)增長量的82％。華爾街CBD金融區(qū)，集中了大銀行、保險(xiǎn)公司、交易所及上百家大公司總部和幾十萬就業(yè)人口，是世界上就業(yè)密度最高的地區(qū)。還有以產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新為特色的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集群發(fā)展，如東京的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。與紐約、倫敦不同的是，東京在第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)，仍是日本工業(yè)最發(fā)達(dá)的城市之一。隨著日本經(jīng)濟(jì)從“貿(mào)易立國”逐步向“技術(shù)立國”轉(zhuǎn)換，東京“城市型”工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，以新產(chǎn)品的試制開發(fā)、研究為重點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展知識密集型的“高精尖新”工業(yè)，并將“批量生產(chǎn)型工廠”改造成為“新產(chǎn)品研究開發(fā)型工廠”，使工業(yè)逐步向服務(wù)業(yè)延伸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。

沿海發(fā)達(dá)省市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要做法

去年，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》下發(fā)后，廣東、山東、江蘇等省結(jié)合本地實(shí)際，迅速就加強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)特色載體，出臺了相關(guān)扶持政策。

明確服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。廣東省提出“十一五”期間，全省服務(wù)業(yè)發(fā)展全面提速，結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，力爭“十一五”期末全省服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到45％；到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到50％左右，基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家發(fā)展水平，服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化、國際化水平居全國前列，形成立足廣東、服務(wù)全國、粵港澳東盟互動(dòng)的社會化服務(wù)體系。山東省提出，到2010年全省服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到37％以上；就業(yè)人數(shù)占全社會就業(yè)人員的比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到35％以上；服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到40億美元；濟(jì)南、青島要率先形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其他市服務(wù)業(yè)增加值年均增長速度要達(dá)到20％以上；到2020年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重超過50％，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平與全面建設(shè)小康社會的要求相適應(yīng)，切實(shí)做到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。江蘇省提出到2010年，全省服務(wù)業(yè)總量

實(shí)現(xiàn)倍增、布局相對集中、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、功能大幅提升，保持在全國服務(wù)業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)先地位，成為全國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最發(fā)達(dá)的省份之一；全省服務(wù)業(yè)增加值力爭在2004年的基礎(chǔ)上翻一番以上，年均增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40％以上；生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重明顯上升；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重提高到40％左右，三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“三二一”。

突出服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。廣東省提出，要壯大交通運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等5個(gè)在全國具有比較優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)；鼓勵(lì)發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、會展業(yè)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)；推進(jìn)信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)3大新興服務(wù)業(yè)的快速成長；鞏固提升居民服務(wù)業(yè)、餐飲旅館業(yè)兩個(gè)生活服務(wù)業(yè)。2007年12月，廣東省進(jìn)一步出臺《關(guān)于加快發(fā)展我省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的意見》，提出到2015年，基本建成與國際接軌的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，市場競爭力顯著增強(qiáng)，使現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)成為廣東省重要的支柱產(chǎn)業(yè)。山東省提出，要大力促進(jìn)金融、現(xiàn)代物流、科技與信息等生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展，做大做強(qiáng)6個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，即：有序發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，健全完善科技與信息服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展文化旅游業(yè)，規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。江蘇省提出，要著眼于發(fā)揮江蘇現(xiàn)有優(yōu)勢，創(chuàng)造新的優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展為制造業(yè)配套的現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、金融、商務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)；大力培育關(guān)聯(lián)度大的信息服務(wù)、文化、旅游、房地產(chǎn)等新興服務(wù)業(yè)；全面提升直接滿足物質(zhì)生活需求的商貿(mào)、居民服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

建設(shè)服務(wù)業(yè)發(fā)展載體。山東省在《關(guān)于貫徹國發(fā)[2007]7號文件進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見》提出，要集中力量培育服務(wù)業(yè)發(fā)展三大載體，即重點(diǎn)培育50個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)城區(qū)、50個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)和100個(gè)重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)。2007年底，又由山東省人民政府辦公廳發(fā)出《關(guān)于加快培育服務(wù)業(yè)三大載體的意見》。江蘇省提出，要根據(jù)全省區(qū)域生產(chǎn)力和城市空間布局，突出以城市為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)載體、以園區(qū)為生產(chǎn)服務(wù)業(yè)基地，統(tǒng)籌規(guī)劃制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、城市化與服務(wù)業(yè)，配套形成“四帶”、“五區(qū)”的服務(wù)業(yè)空間格局。即，依托“四沿”產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)沿滬寧線高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)集聚帶、沿江基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)服務(wù)集聚帶、沿東隴海線加工產(chǎn)業(yè)服務(wù)集聚帶和沿海海洋產(chǎn)業(yè)服務(wù)集聚帶；依托城市、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、主要交通樞紐，在中心城區(qū)布局建設(shè)商務(wù)商貿(mào)集聚區(qū)，在城郊結(jié)合部和交通道口布局建設(shè)產(chǎn)品交易市場集聚區(qū)，在重點(diǎn)開發(fā)園區(qū)布局建設(shè)技術(shù)服務(wù)和物流集聚區(qū)，在主要交通樞紐布局建設(shè)綜合物流集聚區(qū)，在集中居住區(qū)布局建設(shè)生活服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。廣東省在《關(guān)于加快發(fā)展我省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的意見》中提出，要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)引導(dǎo)，形成布局合理、分工有序、特色鮮明、資源共享、協(xié)作發(fā)展的現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展格局。加強(qiáng)廣州、深圳、珠海等市現(xiàn)有的國家級軟件和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚步伐。在經(jīng)國家有關(guān)部門公告保留的各類國家級和省級開發(fā)區(qū)內(nèi)，加快建設(shè)移動(dòng)信息服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、物流信息服務(wù)、空間地理信息服務(wù)和軟件服務(wù)外包等一批省級現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)和特色現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)專區(qū)。

出臺服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策。江蘇省提出，要用足用好國家給予的政策空間，在準(zhǔn)入領(lǐng)域、稅費(fèi)征繳、用水用電用氣用地價(jià)格等方面給予公平待遇，降低進(jìn)入門檻，加大財(cái)政支持，規(guī)范行政管理行為。對需要重點(diǎn)發(fā)展的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，給予政策傾斜，對需要大力發(fā)展的新興服務(wù)業(yè)和我省傳統(tǒng)服務(wù)品牌，給予必要的政策扶持。加大政府對發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投入，增加省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模，支持重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)和品牌的發(fā)展。清理有關(guān)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)行政策規(guī)定，消除對服務(wù)業(yè)發(fā)展的不合理限制，營造服務(wù)業(yè)發(fā)展的最佳環(huán)境。廣東省大力加強(qiáng)對信息服務(wù)業(yè)的財(cái)稅金融政策扶持力度。從2008年起一定5年，省財(cái)政每年安排2億元作為現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金?，F(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定為國家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)盼，從2008年起，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅；符合條件的新辦現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，可自獲利年度起兩年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，兩年后按15％的稅率征收企業(yè)所得稅；對增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按國家規(guī)定，對其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3％的部分，實(shí)行即征即退。風(fēng)險(xiǎn)投資公司投資現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的項(xiàng)目或產(chǎn)品，在廣東省累計(jì)投資額超過其公司注冊資本60％的，享受高新技術(shù)企業(yè)政策；不到60％的，按其投資額占其公司注冊資本的比例享受相應(yīng)的高新技術(shù)企業(yè)政策。

加快我省服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對策建議

推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)緊迫而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，一定要加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到在思想上更加重視，政策上更加到位，措施上更加有效，扎扎實(shí)實(shí)地做好加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作。

增強(qiáng)對服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級各部門要把服務(wù)業(yè)擺到更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。要深化對服務(wù)業(yè)發(fā)展重要性緊迫性的認(rèn)識，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新局面。要進(jìn)一步理順政府各部門的職責(zé)，盡快建立科學(xué)、統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系和分析制度，逐步把服務(wù)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的考核體系。

優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新趨勢，著重研究確定今后一個(gè)時(shí)期服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，積極培育知識密集、發(fā)展前景好的新興服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。同時(shí)，要強(qiáng)化我省服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢領(lǐng)域，進(jìn)一步提升商貿(mào)、物流、旅游、文化、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的發(fā)展水平，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化。

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是以某一服務(wù)產(chǎn)業(yè)為核心，以信息化為基礎(chǔ)，在一定地理區(qū)域內(nèi)集聚而成的服務(wù)企業(yè)集群，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體。要根據(jù)我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和實(shí)際，重點(diǎn)抓好中央商務(wù)區(qū)、軟件園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流園、科技創(chuàng)業(yè)園、商貿(mào)市場、文化服務(wù)業(yè)、旅游休閑等園區(qū)，努力建成一批產(chǎn)業(yè)集中、發(fā)展集約、資源共享、科技含量高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。制訂服務(wù)業(yè)人才分類開發(fā)計(jì)劃，完善高素質(zhì)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，通過公開招聘、項(xiàng)目合作、學(xué)術(shù)交流等多種形式，加快引進(jìn)一大批

服務(wù)業(yè)高端人才。積極在高等院校和中職學(xué)校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)，增加招生規(guī)模，重點(diǎn)加強(qiáng)國際金融、國際商務(wù)、動(dòng)漫游戲、軟件服務(wù)等行業(yè)人才培養(yǎng)。利用好各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)業(yè)技能型人才再培訓(xùn)、再教育，推進(jìn)職業(yè)資格證書制度，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。鼓勵(lì)各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、城市下崗職工再就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)等服務(wù)體系建設(shè)，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)的勞動(dòng)力隊(duì)伍。充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)企業(yè)探索股權(quán)、期權(quán)等分配激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)人才積極性和創(chuàng)造性。

第3篇：新興服務(wù)業(yè)發(fā)展前景范文

關(guān)鍵詞： 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；新疆經(jīng)濟(jì)

中圖分類號： F063.1

中央新疆工作座談會的勝利召開，為新疆跨越式發(fā)展與長治久安做出來戰(zhàn)略部署，明確提出了確保新疆實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)和路線圖。因此，必須站在歷史的新起點(diǎn)上，樹立新思路，采取新舉措，加快提升新疆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。

一、 新疆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的特征

（一）總量不斷擴(kuò)大，增速不斷提高

改革開放后，新疆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)入全面發(fā)展的快車道，年平均增速超過13％以上，高于同期國民生產(chǎn)總值的增速。2010年新疆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值為1806.5億元，在GDP中的占比為33.3％，服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為38％。服務(wù)業(yè)的快速穩(wěn)步增長，對繁榮市場經(jīng)濟(jì)，改善各族人民生活水平發(fā)揮了積極作用。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化

改革開放以后，伴隨著新疆經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了顯著成效。到2000年，新疆三次產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成次序由原來的“一、二、三”型優(yōu)化為2010年的“二、三、一”型，呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)所占比重下降，第二產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)所占比重不斷上升的局面?，F(xiàn)已基本形成了以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為主導(dǎo)，服務(wù)業(yè)占重要地位的具有現(xiàn)代工業(yè)化水平的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）服務(wù)業(yè)成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主渠道

服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)一直呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，從業(yè)人員數(shù)由1978年的66.8萬人猛增到2010年的350.8萬人，就業(yè)比重上升到了38.5％。在新增加的就業(yè)人員中，服務(wù)業(yè)吸納的從業(yè)人員占70％以上。第三產(chǎn)業(yè)不僅吸收了大量的新增勞動(dòng)力，而且還吸收了部分農(nóng)業(yè)和工業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力。

（四）傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)保持優(yōu)勢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)如批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)等繼續(xù)保持優(yōu)勢地位，并采用了新的技術(shù)和業(yè)態(tài)進(jìn)行改造和升級。同時(shí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)如房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、信息業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、社會服務(wù)業(yè)等進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。

（五）區(qū)域之間發(fā)展差距大

服務(wù)業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)大都集中在天山北坡經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)如烏魯木齊、昌吉、石河子等。發(fā)展緩慢的主要是南疆地區(qū)如和田、喀什、克孜勒蘇州等地州。差距不僅表現(xiàn)在總量上，還表現(xiàn)在內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次上。烏魯木齊市、克拉瑪依市、昌吉州、塔城等地區(qū)經(jīng)改造的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)業(yè)發(fā)展更快，其在服務(wù)業(yè)的占比達(dá)65％以上；而和田、克州、喀什、阿勒泰、伊犁等地州服務(wù)業(yè)主要依賴傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、社會保障福利業(yè)和公共管理服務(wù)業(yè)等發(fā)展。

（六）服務(wù)企業(yè)規(guī)模小，競爭力差

新疆服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織程度低，絕大多數(shù)是中小企業(yè)，缺乏起龍頭帶動(dòng)作用的大集團(tuán)和大公司。這些中小型服務(wù)企業(yè)還未形成產(chǎn)業(yè)群，產(chǎn)生不了集群效應(yīng)，普遍經(jīng)濟(jì)效益不高。服務(wù)企業(yè)在經(jīng)營中采用信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技手段較少，多數(shù)依賴傳統(tǒng)手段，集中于低端的競爭，競爭水平差。

二、加快提升新疆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的思路

針對新疆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與特征，在新時(shí)期，必須清晰地確立加快提升新疆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的思路，即樹立一個(gè)觀念，推動(dòng)兩輪驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)三個(gè)優(yōu)化，加速四化建設(shè)。

（一）樹立一個(gè)觀念

“一個(gè)觀念”是指先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)觀、產(chǎn)品觀和財(cái)富觀。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增加社會就業(yè)和地方財(cái)政收入，緩解節(jié)能減排壓力和提高對外開放合作水平等方面，均具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。所以，新疆要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必須從根本上改變重生產(chǎn)輕流通、重工業(yè)和農(nóng)業(yè)輕服務(wù)業(yè)的傳統(tǒng)觀念，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)放在同等重要的戰(zhàn)略地位來抓。要克服小農(nóng)意識和傳統(tǒng)思想的束縛，在理論和觀念上徹底清除過去對服務(wù)業(yè)的偏見，不斷探索現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新思路和新途徑。要正確認(rèn)識到發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在新疆國民經(jīng)濟(jì)中戰(zhàn)略地位和先導(dǎo)作用。

（二）推動(dòng)兩輪驅(qū)動(dòng)

“兩輪驅(qū)動(dòng)”是指新疆在未來相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要并駕齊驅(qū)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，工業(yè)與服務(wù)業(yè)之間出現(xiàn)了相互融合的勢頭。這種融合更多地表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)向工業(yè)的滲透，特別是與生產(chǎn)過程密切相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)直接作用于工業(yè)的生產(chǎn)流程。尤其需要指出的是，隨著專業(yè)化分工程度的深化和市場體系的完善，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在新型工業(yè)化中的作用將不斷增強(qiáng)。從時(shí)間上計(jì)算，一個(gè)產(chǎn)品真正處于生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的時(shí)間只占少部分，大部分時(shí)間處在研發(fā)、采購、儲存、運(yùn)營、銷售、售后服務(wù)等階段，產(chǎn)業(yè)鏈條的運(yùn)轉(zhuǎn)更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。目前，許多企業(yè)的生產(chǎn)與服務(wù)功能已經(jīng)融合在一起，作業(yè)管理也從制造領(lǐng)域延伸到了服務(wù)領(lǐng)域，模糊了兩者之間的界限，許多企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)甚至已由以制造為中心轉(zhuǎn)向以服務(wù)為中心?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化之間是相輔相承的關(guān)系，新型工業(yè)化的推進(jìn)離不開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持，而工業(yè)的高速發(fā)展也為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了市場空間。

“兩輪驅(qū)動(dòng)”具體體現(xiàn)在如下兩方面：一方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為新型工業(yè)化的建設(shè)提供了支撐?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要是依托信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營理念而發(fā)展起來的，它是知識和技術(shù)相對密集的服務(wù)業(yè)，主要包括金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、咨詢業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技開發(fā)服務(wù)業(yè)、教育服務(wù)業(yè)等。工業(yè)的高速發(fā)展，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了中間需求，企業(yè)可以利用信息化和全球化所帶來的好處，充分利用外部資源，把一些以前內(nèi)部操作的業(yè)務(wù)，如后勤服務(wù)、企業(yè)策劃、財(cái)務(wù)會計(jì)、員工培訓(xùn)等，盡可能交給日益完善的現(xiàn)代服務(wù)機(jī)構(gòu)去完成，即實(shí)現(xiàn)企業(yè)活動(dòng)的外置。另一方面，新型工業(yè)化發(fā)展推動(dòng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。信息技術(shù)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和發(fā)展的必要條件。通過信息技術(shù)可以促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)的創(chuàng)新和服務(wù)企業(yè)管理模式的創(chuàng)新，可以推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的通信、信息服務(wù)、計(jì)算機(jī)軟件、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、物流等行業(yè)的快速發(fā)展，可以有效提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，改善服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的競爭力。

（三）促進(jìn)三個(gè)優(yōu)化

“三個(gè)優(yōu)化”是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三個(gè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的具體思路是：

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。目前，盡管新疆三次產(chǎn)業(yè)比例的“二三一”結(jié)構(gòu)已經(jīng)確立。但總體上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重仍然偏低。新疆服務(wù)業(yè)的發(fā)展處于相對滯后狀態(tài)。按照國際經(jīng)驗(yàn)，第二產(chǎn)業(yè)一般在它的總產(chǎn)值比重占到50％以后將會出現(xiàn)下降趨勢，而服務(wù)業(yè)所占的比重將不斷上升，當(dāng)經(jīng)濟(jì)趨于成熟時(shí)，服務(wù)業(yè)比重要占到50％以上。所以，在未來，新疆一方面要保持第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛的勢頭，另一方面，更要加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，要提升服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重。

2.行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。目前，構(gòu)成新疆服務(wù)業(yè)支柱的五個(gè)行業(yè)依然是批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲業(yè)，傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)所占比重仍很大。所以，新疆如要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，就應(yīng)促進(jìn)服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在鞏固和提高以商貿(mào)、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展信息、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展教育培訓(xùn)、房地產(chǎn)、旅游、醫(yī)療保健、文化體育、社區(qū)服務(wù)等發(fā)展前景較好的新興服務(wù)業(yè)。

3.區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一方面，要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的理念，努力實(shí)現(xiàn)新疆社會經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。無論在城市還是在農(nóng)村，無論是北疆還是南疆，無論是地方還是兵團(tuán)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都要加速發(fā)展，相互協(xié)調(diào)和共同繁榮。另一方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展也應(yīng)當(dāng)根據(jù)各個(gè)地區(qū)的情況、資源狀況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，格有側(cè)重和特色，不要盲目攀比，相互模仿，以免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)雷同，整體結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)象，造成極大的資源浪費(fèi)。

（四）加速四化建設(shè)

“四化建設(shè)”是指市場化、城市化、產(chǎn)業(yè)化以及社會化的建設(shè)。

1.市場化建設(shè)。新疆政府應(yīng)該堅(jiān)持服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場化方向，放松市場準(zhǔn)入條件，降低市場準(zhǔn)入門檻，積極引入競爭機(jī)制。主要措施應(yīng)為：一是新疆各級政府要盡快清理和取消各種限制經(jīng)營政策，形成以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，民間資本和境外投資共同參與的多元化投資機(jī)制。二是建立公開透明、管理規(guī)范和全行業(yè)統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，廢除不合理的帶歧視性的有關(guān)規(guī)定，減少行政審批項(xiàng)目，簡化專項(xiàng)審批手續(xù)，在相關(guān)政策上貫徹國民待遇原則。三是新疆各級政府從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更加有效地提供公共產(chǎn)品。

2.城市化建設(shè)。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是與城市化進(jìn)程相輔相成、相伴而生的。只有加快城市化進(jìn)程，才能擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。新疆城市化建設(shè)的思路應(yīng)為：一是加快中心城市的建設(shè)，把烏魯木齊建設(shè)成為現(xiàn)代化國際商貿(mào)城，以烏魯木齊經(jīng)濟(jì)圈帶動(dòng)天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展；二是加速庫爾勒市、喀什市的建設(shè)，使之成為南疆地區(qū)的大型城市。同時(shí)力爭把奎屯市建成北疆地區(qū)的大型城市；三是根據(jù)新疆城市數(shù)量少，規(guī)模小，又被荒漠、戈壁分為點(diǎn)點(diǎn)綠洲，具有分散而封閉，發(fā)育程度低，集聚功能小的特點(diǎn)。所以，新疆應(yīng)大力發(fā)展小城鎮(zhèn)。

3.產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。推動(dòng)新疆服務(wù)業(yè)體制改革，加大產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的力度，推進(jìn)社會事業(yè)改革，除政府基本公共服務(wù)以外的社會事業(yè)都應(yīng)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化。而且，必須加快新疆文化、教育、體育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的改革步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，凡是適宜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的，都要進(jìn)行經(jīng)營方式改革，走市場化道路。通過各種政策、措施和環(huán)境的引導(dǎo)，從機(jī)制上構(gòu)建起整個(gè)社會的專業(yè)化分工體系，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。

4.社會化建設(shè)。提高社會化程度，主要是加快推進(jìn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化改革，提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)的組織化程度，拓寬其發(fā)展空間。目前，機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位中一系列輔或后勤保障性的工作已在傳統(tǒng)的體制下形成自我服務(wù)體系，排斥了競爭，限制了規(guī)模擴(kuò)大，沒有降低成本的主觀要求，對于這一系列自我服務(wù)工作要加快推進(jìn)社會化改革。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：新興服務(wù)業(yè)發(fā)展前景范文

關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易；現(xiàn)狀；對策

上世紀(jì)末以來，全球經(jīng)濟(jì)競爭的重點(diǎn)正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易，服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的程度成為衡量現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。目前，我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的發(fā)展階段，必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，并把擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的對外開放作為我國更廣泛地參與國際競爭、融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要內(nèi)容。

一、我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了服務(wù)貿(mào)易的增長。1989年我國的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額在全世界名列第30位，2000年上升到第12位。但是，由于我國服務(wù)貿(mào)易起點(diǎn)低、基礎(chǔ)差，與發(fā)達(dá)國家相比仍有很大差距，主要表現(xiàn)在：

1、服務(wù)貿(mào)易整體水平差

我國服務(wù)業(yè)總量不足，在國民經(jīng)濟(jì)中比重偏低。2001年我國服務(wù)業(yè)增加值32254億元，占GDP的比重為33.6％。與中等收入國家的46%—56%、高收入國家的59％—65%相比，還有很大的差距。服務(wù)業(yè)落后使我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展受到很大的制約。2002年我國服務(wù)貿(mào)易總額為660億美元，占全球服務(wù)貿(mào)易總額的2.3％。而同期美國服務(wù)貿(mào)易總額占全球的16.5％，是我國的7倍多。從總體上看，除旅游等少數(shù)行業(yè)外，多數(shù)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域處于逆差狀態(tài)。加入WTO后，服務(wù)貿(mào)易逆差有可能進(jìn)一步擴(kuò)大．

2、服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

1995—2002年，我國服務(wù)出口總額中，旅游服務(wù)一直居于首位，其比重由27.6％升至36.5％：金融服務(wù)所占比重一直在19％左右；運(yùn)輸服務(wù)的比重有所下降，由27.1％降為19%。而以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新興服務(wù)業(yè)則是明顯的弱項(xiàng)，1995年這類產(chǎn)業(yè)在服務(wù)進(jìn)口額中所占比重為22.9％，2001年劇增為52.4%，是使我國服務(wù)貿(mào)易逆差日益增大的重要因素。

3、服務(wù)貿(mào)易管理滯后

由于服務(wù)業(yè)是由許多相關(guān)行業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)群，國際服務(wù)貿(mào)易涉及的行業(yè)范圍極廣，國際社會要求一國對其國內(nèi)的服務(wù)業(yè)進(jìn)行整體協(xié)調(diào)和管理。目前，我國對外服務(wù)貿(mào)易管理體制存在許多缺陷，如中央與地方在服務(wù)業(yè)對外貿(mào)易政策和規(guī)章方面還存在一定的差別，服務(wù)業(yè)多頭管理、政出多門甚至相互掣肘的問題還沒有完全解決，服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)也不規(guī)范，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面有許多不符合國際慣例。

4、服務(wù)貿(mào)易立法不健全

長期以來，我國服務(wù)貿(mào)易立法嚴(yán)重滯后，雖然近年頒布了《商業(yè)銀行法》、《保險(xiǎn)法》、《海商法》等，但與服務(wù)貿(mào)易廣泛的內(nèi)涵和國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的要求相比還存在許多不足。目前我國尚沒有一個(gè)關(guān)于服務(wù)業(yè)的一般性法律，已有的規(guī)定主要表現(xiàn)為各職能部門的規(guī)章和內(nèi)部文件，不僅立法層次較低，而且缺乏協(xié)調(diào)，從而影響了我國服務(wù)貿(mào)易立法的統(tǒng)一性和透明度。

二、加入WTO對我國服務(wù)貿(mào)易的影響

我國加入WTO后，服務(wù)業(yè)市場將在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，這將對我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展帶來深刻的影響。

1、服務(wù)貿(mào)易市場化進(jìn)程進(jìn)一步加快

放寬限制、開放市場是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵。加入WTO，部分服務(wù)行業(yè)的市場準(zhǔn)入，將不再僅僅受國內(nèi)有關(guān)部門的控制，而是要執(zhí)行我國政府對世貿(mào)組織的承諾，這將有利于打破國內(nèi)部分行業(yè)的壟斷局面，有利于國內(nèi)行業(yè)學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，使其提高服務(wù)質(zhì)量和水平，進(jìn)一步推動(dòng)我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展和國際競爭力的提高。

2、有利于改善我國的投資環(huán)境

投資環(huán)境不僅僅體現(xiàn)于公路、通信、電力供應(yīng)等硬件的好壞，越來越多地體現(xiàn)于金融、分銷、專業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)的完備與質(zhì)量等方面。我國服務(wù)業(yè)總體上落后，而生產(chǎn)更為落后，這正是外國投資者看中我國市場的重要原因。服務(wù)業(yè)的對外開旅，將吸引更多的外資進(jìn)入我國服務(wù)業(yè)，這將有力地促進(jìn)服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，改善我國投資的軟環(huán)境，進(jìn)而帶動(dòng)國內(nèi)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、有利于引入新的服務(wù)種類

我國服務(wù)業(yè)的落后，在很大程度上表現(xiàn)為服務(wù)種類、品種的缺乏，許多服務(wù)領(lǐng)域需要填補(bǔ)“國內(nèi)空白”。在世界貿(mào)易組織劃分的143個(gè)行業(yè)中，我國商業(yè)化的稅務(wù)服務(wù)、民意測驗(yàn)服務(wù)、信用查詢等行業(yè)，基本上處于空白狀態(tài)。在許多行業(yè)，具體的服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)品種還存在大量空白。服務(wù)市場的開放和外資的進(jìn)入，將在相當(dāng)程度上彌補(bǔ)我國服務(wù)業(yè)發(fā)展中的各種空白，滿足國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的各種需要。

4、有利于在更深層次上參與世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的推動(dòng)下，全球服務(wù)業(yè)也在醞釀著世界范圍的調(diào)整。加入WTO，有利于我國借發(fā)達(dá)國家向海外轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型、資本密集型服務(wù)業(yè)之機(jī)，吸引外國投資，改善我國服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)；也有利于我國服務(wù)提供者進(jìn)入國際市場，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口。

三、增強(qiáng)我國服務(wù)貿(mào)易競爭力的主要措施

1、優(yōu)化服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展信息、科技、咨詢、法律等行業(yè)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體水平提高。積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，如房地產(chǎn)、物業(yè)管理、旅游、教育培訓(xùn)、文化體育等，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。改組改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù)，著重改造商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲等行業(yè)，提高技術(shù)水平和經(jīng)營效率。

2、放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入

改變部分行業(yè)壟斷經(jīng)營嚴(yán)重、市場準(zhǔn)入限制過嚴(yán)的狀況，按市場主體資質(zhì)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成公開透明、管理規(guī)范的市場準(zhǔn)入制度。加快壟斷行業(yè)管理體制的改革，放寬部分行業(yè)市場準(zhǔn)入的資質(zhì)條件，鼓勵(lì)非國有經(jīng)濟(jì)在更廣泛的領(lǐng)域參與服務(wù)業(yè)發(fā)展。還要改革市場準(zhǔn)入的行政審批制度，減少行政審批項(xiàng)目。

3、多渠道增加服務(wù)業(yè)投入

中央和地方各級政府，都要適當(dāng)安排一定數(shù)量的投資，作為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)資金，主要用于國家鼓勵(lì)的服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的貼息或補(bǔ)助，以更多地吸引銀行信貸資金和社會投入。銀行要在獨(dú)立審貸的基礎(chǔ)上積極向符合貸款條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)及其建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放貸款．鼓勵(lì)符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場融資。

4、加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把服務(wù)業(yè)擺到與農(nóng)業(yè)、工業(yè)同等重要的位置。各級政府要切實(shí)履行職責(zé)，為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。制定和完善規(guī)范服務(wù)業(yè)市場主體行為和市場秩序的法律法規(guī)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供法律保障。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：新興服務(wù)業(yè)發(fā)展前景范文

關(guān)鍵詞：運(yùn)動(dòng)健康服務(wù)業(yè)；高校；消費(fèi)需求；發(fā)展策略

中圖分類號：F719 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）21-0069-02

國民健康是民族、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)和重要保障，健康服務(wù)業(yè)是關(guān)系著人類健康水平的提高，健康服務(wù)業(yè)可以產(chǎn)生巨大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，到2020年我國的健康服務(wù)業(yè)預(yù)計(jì)將達(dá)8萬億以上。近幾十年來，我國的競技體育、專業(yè)運(yùn)動(dòng)都取得巨大成就，但隨著健康需求的暴漲，大數(shù)據(jù)等對社會的影響，人類社會在從信息時(shí)代經(jīng)由知識時(shí)代快速向智能時(shí)展，運(yùn)動(dòng)營養(yǎng)以及健康設(shè)備和環(huán)境等傳統(tǒng)行業(yè)向智能化發(fā)展，競技體育、專業(yè)運(yùn)動(dòng)、運(yùn)動(dòng)營養(yǎng)以及健康設(shè)備與環(huán)境構(gòu)成了大體育健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

一、運(yùn)動(dòng)健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展背景

2013年10月14日國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，明確了健康服務(wù)業(yè)是以維護(hù)和促進(jìn)人民群眾身心健康為目標(biāo)，以體育運(yùn)動(dòng)為主要手段的相關(guān)服務(wù)，運(yùn)動(dòng)健康服務(wù)是健康服務(wù)業(yè)里的重要組成部分，其主要形式包括體質(zhì)測試、運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)、慢性病運(yùn)動(dòng)健康指導(dǎo)、體育運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)指導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)器械、運(yùn)動(dòng)設(shè)施改造、運(yùn)動(dòng)健康網(wǎng)站、運(yùn)動(dòng)保健食品等。

2016年4月7日，教育部《中國高等教育質(zhì)量報(bào)告》，2015年中國在校大學(xué)生3 700萬，全世界第一，“健康第一”和“以人為本”是構(gòu)建大學(xué)生體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的理論依據(jù)。高校體育課程的指導(dǎo)思想是“健康第一”，它強(qiáng)調(diào)課程要面向全體學(xué)生，關(guān)注學(xué)生個(gè)體差異，全面提高學(xué)生的健康水平，培養(yǎng)學(xué)生終生體育的意識。不管是運(yùn)動(dòng)隊(duì)、普通學(xué)生甚至弱勢群體學(xué)生等，學(xué)校體育必須遵循“以人的發(fā)展為本”的基本規(guī)律，通過學(xué)校各部門的相互滲透和有機(jī)結(jié)合，并建立起一定的組織和保障措施。

我國政府即將出臺的 《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》等各項(xiàng)政策來看，意味著體育健康產(chǎn)業(yè)正處在一個(gè)政策利好階段，體育健康行業(yè)變成了政府、社會、市場、大眾的四輪驅(qū)動(dòng)，這也意味著政策環(huán)境會越來越靈活。

二、運(yùn)動(dòng)健康服務(wù)業(yè)在高校的消費(fèi)需求

1.醫(yī)療健康服務(wù)需求。以政府為主導(dǎo)，以提高3 700萬大學(xué)生健康服務(wù)水平為目標(biāo)，高等院校協(xié)作企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行平臺建設(shè)、系統(tǒng)運(yùn)維、市場推廣、健康服務(wù)、臨床測試與應(yīng)用，最終提高高校大學(xué)生健康水平的協(xié)同創(chuàng)新模式。高校學(xué)生需要慢性病健康監(jiān)測、健康服務(wù)的良好體驗(yàn)、健康服務(wù)大數(shù)據(jù)分析，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療與健康服務(wù)開放共享平臺，依托高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，共同促進(jìn)全體學(xué)生身心健康。

2.運(yùn)動(dòng)健康保險(xiǎn)需求。數(shù)據(jù)顯示，美國的運(yùn)動(dòng)健康保險(xiǎn)市場高達(dá)千億美元。2014年10月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，提出鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司圍繞健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、戶外運(yùn)動(dòng)等需求推出多樣化保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)引導(dǎo)企事業(yè)單位、學(xué)校、個(gè)人購買運(yùn)動(dòng)傷害類保險(xiǎn)。

3.大學(xué)生健身服務(wù)需求。隨著體育價(jià)值觀的改變，體育健身觀念的建立，大學(xué)生的消費(fèi)水平也越來越高。高校男女對健身需求有較大差異，男生主要是健身鞋、體育賽事、羽毛球、籃球、跆拳道、臺球、器械運(yùn)動(dòng)等，女生主要參與健身操、瑜伽、拉丁操等有氧運(yùn)動(dòng)，高校付費(fèi)健身活動(dòng)需求也不一樣，花錢買健康在高校也越來越被大學(xué)生接受。

4.運(yùn)動(dòng)心理健康需求。隨著社會的發(fā)展和高校健康需求，大學(xué)生的運(yùn)動(dòng)心理健康教育越來越受關(guān)注和重視。大學(xué)生心理健康教育中心應(yīng)該從治療模式轉(zhuǎn)向預(yù)防模式、發(fā)展模式，服務(wù)的人群應(yīng)該從心理問題嚴(yán)重的學(xué)生轉(zhuǎn)向更多的普通學(xué)生。運(yùn)動(dòng)心理健康教育目標(biāo)包括普及心理知識，預(yù)防心理疾病和拓展心理素質(zhì)。要讓心理健康服務(wù)有良好的效果，必須了解學(xué)生對心理健康知識的需求，以學(xué)生最能接受的形式進(jìn)行相關(guān)的教育。

5.運(yùn)動(dòng)科研服務(wù)需求?！?001―2010年體育改革與發(fā)展綱要》中首次提出“科技興體”的戰(zhàn)略目標(biāo)，“科訓(xùn)結(jié)合”是運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練與科學(xué)研究相結(jié)合的模式，運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練是人體的訓(xùn)練，應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)人體科學(xué)的研究，高校運(yùn)動(dòng)人體科學(xué)專業(yè)教師和運(yùn)動(dòng)生理實(shí)驗(yàn)室可以承擔(dān)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的科技服務(wù)。隨著科技的進(jìn)步，高新科技在體育健康產(chǎn)業(yè)中的比重越來越重。

三、高校運(yùn)動(dòng)健康服務(wù)業(yè)存在的問題

1.高校健康服務(wù)定位不清。健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展得到國務(wù)院和企業(yè)的高度重視，國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》、教育部頒布了《2001―2010年體育改革與發(fā)展綱要》等，但缺少相關(guān)文件對高校健康服務(wù)業(yè)做出具體指導(dǎo)，高校健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展沒有明確的目標(biāo)和規(guī)劃，定位很模糊。從傳統(tǒng)來看，高校的健康服務(wù)主要以公益為主、盈利為輔，面對幾千萬的大學(xué)生群體和健康服務(wù)龐大市場，大學(xué)生既是需求者也是傳播者，高校是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主要平臺，高校具有服務(wù)社會功能，因此，急需政府部門對高校的健康服務(wù)業(yè)重新定位。

2.健康服務(wù)盈利能力差。高校健康服務(wù)更多的是強(qiáng)調(diào)其公益性，比如公共運(yùn)動(dòng)健康服務(wù)，這類服務(wù)的供給者是不會獲得理想利潤的，比如公共體育教育、運(yùn)動(dòng)會、體育心理健康咨詢，因?yàn)槭袌霾荒苡行峁┚哂蟹歉偁幮院头桥潘缘墓参锲罚@是運(yùn)動(dòng)健康服務(wù)領(lǐng)域中市場失靈的領(lǐng)域，高校運(yùn)動(dòng)健康教育等這類公共健康服務(wù)，想取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益是相當(dāng)困難的。同時(shí)，在這個(gè)龐大需求運(yùn)動(dòng)健康服務(wù)的人群面前，消費(fèi)者愿意購買運(yùn)動(dòng)健康服務(wù)，如學(xué)生運(yùn)動(dòng)損傷需要醫(yī)治、藥物、康復(fù)理療，需要收費(fèi)才有可能盈利。運(yùn)動(dòng)健康服務(wù)行業(yè)是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，但我國高校很少應(yīng)用運(yùn)動(dòng)健康服務(wù)的商業(yè)模式，經(jīng)營方式和盈利途徑單一，人力成本不斷上升，這種現(xiàn)象嚴(yán)重制約了運(yùn)動(dòng)健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

3.弱勢群體健康服務(wù)不到位。高校的健康服務(wù)應(yīng)該面向全體學(xué)生，但大學(xué)生個(gè)體差異大，健康服務(wù)的內(nèi)容、手段、組織保障等都難以滿足弱勢群體學(xué)生的健康需求。弱勢群體需要的健康服務(wù)不到位，學(xué)校為弱勢群體學(xué)生組織的專門的競賽或活動(dòng)幾乎沒有。體育部（教研室）、校醫(yī)院在為弱勢群體學(xué)生開展保健咨詢、運(yùn)動(dòng)心理健康、康復(fù)理療方面也很欠缺。

4.健康服務(wù)人才缺乏。人才素質(zhì)影響服務(wù)質(zhì)量，健康服務(wù)需要懂專業(yè)同時(shí)具有一定管理創(chuàng)新，要懂運(yùn)動(dòng)、醫(yī)學(xué)健康知識、實(shí)際的操作經(jīng)驗(yàn)、管理營銷能力等復(fù)合型人才；健康服務(wù)業(yè)市場化運(yùn)作，校園健身房、體育培訓(xùn)、各種體育協(xié)會等需要管理與專業(yè)人才；提供場館、器材、教練等服務(wù)需要市場管理的人才；在網(wǎng)絡(luò)與信息時(shí)代需要熟知相關(guān)知識與運(yùn)營的人才，等等。

四、運(yùn)動(dòng)健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展策略研究

1.加強(qiáng)科研攻關(guān)和科技服務(wù)。現(xiàn)代訓(xùn)練的科學(xué)化是提高運(yùn)動(dòng)競技成績的必經(jīng)之路和重要保障，做好場地器材、科學(xué)化訓(xùn)練、生理心理、疲勞與運(yùn)動(dòng)營養(yǎng)、身體恢復(fù)等健康服務(wù)，做好運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練“科訓(xùn)結(jié)合”，努力提高教練員和專業(yè)教師的科研水平，加強(qiáng)教學(xué)、訓(xùn)練與競賽的科研攻關(guān)，提高科技服務(wù)能力。

2.政府學(xué)校引導(dǎo)與市場驅(qū)動(dòng)結(jié)合。健康對經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，就是生產(chǎn)力和未來發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。政府在制度建設(shè)、規(guī)劃和政策制定及監(jiān)管等方面履行責(zé)任，學(xué)校重視并且能夠健全組織，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)社會活力，調(diào)動(dòng)民間資本投資發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，不斷增加健康服務(wù)供給，提高健康服務(wù)質(zhì)量和效率。在發(fā)達(dá)國家社會福利保障體系、保險(xiǎn)公司和企業(yè)等第三方支付是運(yùn)動(dòng)健康服務(wù)的最大買單者。盡力拓寬健康服務(wù)業(yè)的盈利途徑，深入研究市場，在大量市場調(diào)研基礎(chǔ)上，研究目標(biāo)客戶的真實(shí)需求。

3.培養(yǎng)健康服務(wù)業(yè)相關(guān)人才。高校是人才培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育的主要陣地，健康服務(wù)必須要有一批管理營銷人才、專業(yè)技術(shù)人才，支持高等院校體育保健、健康服務(wù)、社會體育指導(dǎo)相關(guān)學(xué)科專業(yè)，加快培養(yǎng)營養(yǎng)師、養(yǎng)老護(hù)理員、按摩師、康復(fù)治療師、健康管理師、健身教練、社會體育指導(dǎo)員等從業(yè)人員，建立健全健康服務(wù)業(yè)從業(yè)人員繼續(xù)教育制度。健康服務(wù)業(yè)是新興的產(chǎn)業(yè)，客戶的定位、產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、市場的開拓、媒體的運(yùn)作、服務(wù)等都需要大量的人員、專業(yè)的管理與營銷團(tuán)隊(duì)。

4.互聯(lián)網(wǎng)與信息化管理。信息化、大數(shù)據(jù)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，為運(yùn)動(dòng)健康服務(wù)提供了高效率、低成本、更互聯(lián)的平臺，并滲透到服務(wù)體系運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)。比如在客戶管理環(huán)節(jié)，所有客戶都要建立網(wǎng)絡(luò)電子健康檔案、回訪記錄及提醒系統(tǒng)、電話咨詢虛擬網(wǎng)轉(zhuǎn)接、客戶短信及e-mail 交流系統(tǒng)等。在當(dāng)下這樣一個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代，利用互聯(lián)網(wǎng)和信息化技術(shù)，以科學(xué)研究與產(chǎn)品開發(fā)深度融合為動(dòng)力，逐步完善獨(dú)特的健康體質(zhì)解決平臺，體育健康大產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合趨勢，必將助力體育健康大產(chǎn)業(yè)的順利轉(zhuǎn)型。充分利用廣播、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體深入宣傳健康知識，倡導(dǎo)健康的生活方式，提高大學(xué)生健康意識和健康素養(yǎng)。

5.融入學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系?！秶鴦?wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》要求：“各地要把發(fā)展健康服務(wù)業(yè)與落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮健康服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的作用。”隨著國家對高校體育與健康的重視，大學(xué)生對運(yùn)動(dòng)健康消費(fèi)需求，運(yùn)動(dòng)健康服務(wù)業(yè)有很大的市場和發(fā)展空間，在管理體制、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)創(chuàng)新開發(fā)都需要大量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。大力支持健康知識傳播機(jī)構(gòu)發(fā)展，培育健康文化產(chǎn)業(yè)，把醫(yī)保工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向健身防未病上來，把高校的健康服務(wù)業(yè)發(fā)展與高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機(jī)融合。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：新興服務(wù)業(yè)發(fā)展前景范文

今天，在倪主席的高度重視和親自指導(dǎo)下，在我市制定“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，市政協(xié)專門舉辦“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)”政協(xié)委員論壇，邀請各位委員對服務(wù)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，這對于提升我市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展層次，具有積極的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府對政協(xié)舉辦這次活動(dòng)表示衷心的感謝。剛才，各位委員從不同側(cè)面就服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提出了很好的建議，思想豐富、思維超前、思路開闊，非常值得我們學(xué)習(xí)。

服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，對于引導(dǎo)生產(chǎn)，促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，增加就業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)、健康、快速發(fā)展具有十分重要的作用。近年來，我市服務(wù)業(yè)以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指針，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)、培植稅源為目標(biāo)，呈現(xiàn)了快速發(fā)展的良好勢頭。但是，與全面協(xié)調(diào)發(fā)展的要求相比，我市服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)還不強(qiáng)，服務(wù)功能還不完善。特別是物流、信息、金融、旅游等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。因此，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感。聽了各位的發(fā)言，我有三點(diǎn)感悟。

⒈抓服務(wù)業(yè)就是抓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，重點(diǎn)是確保經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，我市人均已超過美元，達(dá)到世紀(jì)年代初中等收入國家水平，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段。國際經(jīng)驗(yàn)表明，這一時(shí)期處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速變動(dòng)時(shí)期，服務(wù)業(yè)面臨加速發(fā)展的大好機(jī)遇，服務(wù)業(yè)開始成為最具潛力的增長點(diǎn)。所以，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律，也可以為走新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)并進(jìn)奠定基礎(chǔ)。

⒉抓服務(wù)業(yè)就是抓綜合實(shí)力的提升。隨著這幾年機(jī)制的轉(zhuǎn)換、投入的加大，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)在夯實(shí)，發(fā)展的后勁在增強(qiáng)，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，同比增長；財(cái)政收入億元，同比增長。特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭較好，實(shí)現(xiàn)增加值億元，同比增長；稅收億元，同比增長，占全市總稅收的，占地稅收入以上，占國稅收入以上。同時(shí)，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員占全社會從業(yè)人員以上，每年增加近個(gè)崗位。服務(wù)業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入、就業(yè)富民的貢獻(xiàn)份額越來越大。服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，理應(yīng)優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展，為全市加快“兩個(gè)率先”、力爭“兩個(gè)提前”，為提升江都產(chǎn)業(yè)競爭力和城市綜合實(shí)力作出貢獻(xiàn)。版權(quán)所有

⒊抓服務(wù)業(yè)就是抓和諧社會的構(gòu)建。黨的十六屆五中全會提出，全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧社會，其根本落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)都是為了提高人民生活質(zhì)量，使城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)、安居樂業(yè)。從和諧兩個(gè)字眼來分析：和，拆開來看，一邊是“禾”，一邊是“口”，就是人人有飯吃；諧，一邊是“言”，一邊是“皆”，就是人人有話講。集中起來，就是民生問題、民主問題。隨著群眾物質(zhì)文化生活水平的提高、消費(fèi)水平的升級，服務(wù)業(yè)的發(fā)展已相對滯后，需要我們以更高的定位、更系統(tǒng)的觀點(diǎn)，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在著眼為生產(chǎn)服務(wù)的同時(shí)，要注重為生活服務(wù)、為城鄉(xiāng)居民服務(wù)，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，促進(jìn)物質(zhì)消費(fèi)與服務(wù)消費(fèi)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，不斷拓寬新的服務(wù)領(lǐng)域，盡快解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。只有大力發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、信息咨詢等新型業(yè)態(tài)，滿足不同消費(fèi)者的多層次需求，才能使社會的服務(wù)功能更加完善，服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，為促進(jìn)社會和諧提供堅(jiān)定的基礎(chǔ)和保證。

服務(wù)業(yè)千頭萬緒，任務(wù)繁重。如何圍繞工作目標(biāo)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，找準(zhǔn)新思路，落實(shí)新舉措，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展新跨越，是值得探討的課題，這次論壇已作了很好的破解。概括同志們的觀點(diǎn)，在今后服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路上，我贊同從四個(gè)方面努力：

一、立足于“新”，以新的理念統(tǒng)領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展

規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，新的理念是搞好規(guī)劃的靈魂。目前，市三產(chǎn)辦委托南大商學(xué)院開始制定全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在制訂過程中，要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，集中大家的智慧，既要立足江都實(shí)際，更要突破舊的思維定勢，按照國際化、市場化、系統(tǒng)化等新的理念，建立以新型業(yè)態(tài)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的框架，注重“兩個(gè)突出”：一是突出先導(dǎo)作用。解放思想，充分發(fā)揮規(guī)劃對服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控作用、對資源合理開發(fā)利用的指導(dǎo)作用、對區(qū)域生產(chǎn)力布局的引導(dǎo)作用。超前謀劃城市核心商業(yè)圈和鞋業(yè)、花木等骨干市場的規(guī)劃，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次和品味，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)與一產(chǎn)、二產(chǎn)的聯(lián)結(jié)度。二是突出合理布局。服務(wù)業(yè)規(guī)劃的合理布局，就是要使市內(nèi)生活業(yè)和市外生產(chǎn)業(yè)各得其所，使服務(wù)業(yè)場所之間形成系統(tǒng)配套的整體優(yōu)勢。要與城市規(guī)劃相配套，包括城市組團(tuán)、街道、社區(qū)和居民小區(qū)，合理布局必須打破行政區(qū)劃界限，確保居民不出社區(qū)就能接受就學(xué)、就醫(yī)、就餐等物質(zhì)生活消費(fèi)以及享受文化娛樂、體育保健等非物質(zhì)生活消費(fèi)。版權(quán)所有

二、著眼于“調(diào)”，以結(jié)構(gòu)調(diào)整加快服務(wù)業(yè)發(fā)展

加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是我市揚(yáng)長避短的科學(xué)選擇，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要取向，是未來可以倚重的增長力量。要在全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，大力培育新興服務(wù)業(yè)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。首先，以大市場作支撐。充分發(fā)揮我市的區(qū)域優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和消費(fèi)優(yōu)勢，加快專業(yè)市場建設(shè)，積極打造沿江、沿河、沿路專業(yè)市場經(jīng)濟(jì)帶。要以特色產(chǎn)業(yè)為依托，在已有基礎(chǔ)上，集中力量，做大做強(qiáng)我市的鞋業(yè)、花木等市場，至“十一五”期末，形成億元市場個(gè)，其中超億元市場個(gè)，超億元市場個(gè)，超億元市場個(gè)。其次，以大流通上水平。在促進(jìn)商貿(mào)群體有序發(fā)展和創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)上，做大做強(qiáng)龍頭商貿(mào)企業(yè)，不斷鞏固購物中心、賣場、專賣店和專業(yè)公司快速提升的良好態(tài)勢，重點(diǎn)支持江都商城大型購物中心、世紀(jì)聯(lián)華大賣場的發(fā)展，形成江都城市的市場品牌。同時(shí)，依托道口、站口、港口，規(guī)劃建設(shè)沿江港區(qū)、蘇中商貿(mào)城、火車站、磚橋道口四大物流園區(qū)，加快啟動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)，從而形成與產(chǎn)品集群配套、互動(dòng)的流通集聚。第三，以大旅游聚人氣。當(dāng)今的旅游，人們已經(jīng)從游覽型向參與型轉(zhuǎn)變，應(yīng)適合旅游者的需求，吸引旅游者的眼球，激發(fā)旅游者的興趣，爭取將旅游景點(diǎn)納入揚(yáng)州旅游線路，融入揚(yáng)州大旅游圈，打造“一主兩翼”新格局，形成“一水貫通”新體系。著力打造江都“花鄉(xiāng)之旅”、“水木仙旅”，形成揚(yáng)州旅游的“第二方陣”，使旅游業(yè)真正能夠帶動(dòng)一產(chǎn)、聯(lián)動(dòng)二產(chǎn)、拉動(dòng)三產(chǎn)。配合沿江開發(fā)，加快濱江旅游帶和芒稻河風(fēng)景帶建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)“三園一湖”項(xiàng)目（中華水園、引江風(fēng)光園、現(xiàn)代花木產(chǎn)業(yè)園、邵伯湖）。積極引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)以運(yùn)河、水利為主題的旅游特色商品和旅游文化，配套規(guī)劃和建設(shè)旅游購物街。

三、致力于“聯(lián)”，以“三資”聯(lián)動(dòng)提升服務(wù)業(yè)發(fā)展

開放是我們面臨的最大機(jī)遇，也是服務(wù)業(yè)發(fā)展的最大商機(jī)。把招商引資作為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的活水源頭，堅(jiān)持外資、民資、國資三資聯(lián)動(dòng)、各個(gè)擊破，形成多種經(jīng)濟(jì)成份并存、多種經(jīng)營方式結(jié)合、多種服務(wù)形式互補(bǔ)的發(fā)展新格局。

乘勢而上，全力主攻外資。當(dāng)前，我市要積極擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，搶占服務(wù)業(yè)利用外資陣地，使服務(wù)業(yè)成為我市利用外資新的增長點(diǎn)。要包裝推介我市旅游、市場、商貿(mào)、物流等項(xiàng)目，堅(jiān)持“靚女先嫁”，充分利用優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)勢企業(yè)嫁接招商，吸引外資合資合作。

因勢利導(dǎo)，大力吸引民資?，F(xiàn)在，民營經(jīng)濟(jì)十分活躍，民間積累豐厚，民營企業(yè)家搶攤服務(wù)業(yè)、舉辦實(shí)業(yè)的勢頭較好。我們要搶抓機(jī)遇，把服務(wù)業(yè)作為全民創(chuàng)業(yè)的重要領(lǐng)域，充分挖掘民資潛力，凡允許外資進(jìn)入的民資都可進(jìn)入，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持民間資本參股服務(wù)業(yè)。

順勢而為，努力爭取國資。建立公共服務(wù)型政府，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，社會事業(yè)是重要體現(xiàn)。抓住國家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快發(fā)展社會事業(yè)的政策機(jī)遇，力爭通過組建教育、衛(wèi)生、文化等經(jīng)營公司，盤活余量，包裝項(xiàng)目，搭建平臺，提供舞臺，搞好載體，力爭明年吸引國資億元。把項(xiàng)目建設(shè)作為爭取國資的載體，象抓工業(yè)項(xiàng)目那樣抓好服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，真正做到以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)服務(wù)業(yè)增長，以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)服務(wù)業(yè)對外開放。下一步，重點(diǎn)是跟蹤落實(shí)好一批億元以上的大體量項(xiàng)目，特別是國際五金城、五星級酒店等，確保開工一批、洽談一批、儲備一批，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

四、強(qiáng)化于“優(yōu)”，以優(yōu)化服務(wù)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展

最具競爭力的環(huán)境才能孕育出最具競爭力的產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，必須在優(yōu)化服務(wù)上取得新優(yōu)勢。提高思想認(rèn)識。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的過程，首先是個(gè)解放思想的過程。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，開闊眼界，積極引導(dǎo)全社會轉(zhuǎn)變“重農(nóng)輕商”、“扶工抑商”、“重生產(chǎn)輕流通”的輕商理念，突破固有發(fā)展模式的制約，真正把服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向，集約發(fā)展的優(yōu)先選擇，經(jīng)濟(jì)增長的重要依托。轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式。加速發(fā)展服務(wù)業(yè)，是科學(xué)發(fā)展的必然選擇，是增創(chuàng)優(yōu)勢的重要途徑。全市各級組織要把服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要突破口，擺上議事日程，采取有力措施，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。各服務(wù)行業(yè)部門主要負(fù)責(zé)同志要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，親自參加調(diào)研，研究分析形勢，在規(guī)劃制定、行業(yè)自律、培植市場等方面積極提出發(fā)展思路，落實(shí)政策措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)實(shí)際問題。加強(qiáng)政策扶持。政策是推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的助跑器、加速器。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、揚(yáng)州市《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施綱要》，合理配置資源，落實(shí)扶持政策，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。整合現(xiàn)有的財(cái)政專項(xiàng)資金，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。完善稅收扶持政策，培大育強(qiáng)那些發(fā)展前景好、就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)信貸方式，創(chuàng)新金融服務(wù)，支持有條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)通過上市、發(fā)行債券等途徑，開展直接融資。強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障，破解瓶頸制約，在土地、水、電等供給上加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)的支持。

第7篇：新興服務(wù)業(yè)發(fā)展前景范文

1.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中的地位?！笆晃濉逼陂g，我省受市場需求和資源制約，農(nóng)業(yè)很難快速增長，工業(yè)增長的空間也會受到很大限制，而服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求卻供不應(yīng)求，因此，發(fā)展金融、物流、保險(xiǎn)、商業(yè)、旅游、教育科研等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，應(yīng)該成為今后以及“十一五”規(guī)劃的一個(gè)突出重點(diǎn)。

2.加快浙江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與機(jī)遇。（1）浙江居民收入提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變對服務(wù)業(yè)形成了新的需求。浙江經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的收入和生活水平不斷提高，居民消費(fèi)性支出的擴(kuò)大，將加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并且促使消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)向發(fā)展型、享受型升級。從需求結(jié)構(gòu)看，從小康向更加富裕轉(zhuǎn)變，廣大居民在吃、穿等消費(fèi)支出的比重降低，住、用、行和文化娛樂等的消費(fèi)支出明顯提高，對旅游、娛樂、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、體育、文化、商品流通、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)的需求將進(jìn)一步增加，對服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平提出了更高要求。（2）浙江城市化進(jìn)程和長三角經(jīng)濟(jì)一體化為我省服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了有利的條件。浙江處于長江三角洲南翼，是經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)和開放度最高的地區(qū)之一。上海正在成為中國21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面有良好基礎(chǔ)和巨大優(yōu)勢。接軌上海，參與長江三角洲合作與交流的重大戰(zhàn)略的實(shí)施，將為我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供更為廣闊的戰(zhàn)略空間。（3）中國加入WTO和CEPA的簽訂為我省服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇?！笆晃濉睍r(shí)期，我國加入世貿(mào)組織過渡期基本結(jié)束，服務(wù)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，尤其是金融、保險(xiǎn)、電信、商業(yè)、旅游、文化教育、醫(yī)療服務(wù)等將面臨新一輪全方位、多層次、更廣泛的對外開放，這為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來了極大的機(jī)會。（4）改革的進(jìn)一步深化為服務(wù)業(yè)市場化發(fā)展提供了動(dòng)力。我省具有靈活的體制機(jī)制優(yōu)勢，中小企業(yè)改革步伐的加快和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的微觀基礎(chǔ)；多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，使服務(wù)業(yè)企業(yè)的發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。（5）科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展使服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)生了深刻變化。21世紀(jì)初期，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為代表的信息技術(shù)將成為推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。通過廣泛利用信息技術(shù)，商業(yè)等傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)將得到改造和升級，連鎖經(jīng)營、加盟托管等業(yè)態(tài)在擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模、增強(qiáng)輻射能力方面將顯示出強(qiáng)勁的生命力。現(xiàn)代信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)各行業(yè)的應(yīng)用范圍擴(kuò)大，應(yīng)用水平提高，使電子商務(wù)和虛擬經(jīng)營等新型服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)日趨成熟，將大大拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。（6）發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)受到我省各級政府的高度重視。我省已先后編制了《浙江省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》和現(xiàn)代物流、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃，出臺了有關(guān)服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入、社會中介機(jī)構(gòu)管理、高校后勤服務(wù)社會化和鼓勵(lì)民營服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展等方面的改革和政策措施，以及“信用浙江”、“數(shù)字浙江”、“綠色浙江”、“平安浙江”的建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營造了良好的環(huán)境。

二、影響浙江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的原因分析

改革開放以來，浙江服務(wù)業(yè)無論是總量的擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還是對勞動(dòng)力的吸納以及運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變，都取得了令人矚目的成績。但與此同時(shí)，也有不少制約因素：（1）服務(wù)業(yè)增加值和就業(yè)比重偏低。按照世界銀行的數(shù)據(jù)，人均GDP在3000美元左右，國家的第三產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，除少數(shù)國家外，一般第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重在50%~70％之間，而我省2004年上半年，這個(gè)比重還剛剛達(dá)到40％。從服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占就業(yè)人數(shù)比重來看，美國、英國、加拿大等主要發(fā)達(dá)國家已達(dá)3/4左右，2002年北京、上海、天津等國內(nèi)服務(wù)業(yè)較為發(fā)達(dá)的三個(gè)直轄市就業(yè)比重也都在40％以上，而浙江僅占31．59％。（2）服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理，生產(chǎn)業(yè)比重較低。服務(wù)業(yè)內(nèi)部，傳統(tǒng)行業(yè)比重偏高，而體現(xiàn)我省區(qū)位、資源優(yōu)勢的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)雖有一定發(fā)展，但比重偏低。（3）總體競爭力不強(qiáng)，企業(yè)規(guī)模與服務(wù)水平有待提高。具有較大規(guī)模和競爭力的企業(yè)集團(tuán)較少；企業(yè)技術(shù)含量和附加值低，管理水平落后，規(guī)模化、集團(tuán)化程度都還比較低。（4）服務(wù)業(yè)技術(shù)含量和知識密集程度低，經(jīng)濟(jì)效益不高。我省除傳統(tǒng)旅游和運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)外，金融保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、專利服務(wù)等知識密集型、技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)的出口比重很低。（5）高素質(zhì)服務(wù)業(yè)人才短缺。人才特別是高級人才的短缺已成為制約我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

造成浙江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的原因，主要有以下幾個(gè)方面：（1）市場化程度低，政府管制過嚴(yán)。市場對資源配置發(fā)揮的作用較弱，除餐飲、房地產(chǎn)、旅館、娛樂業(yè)等行業(yè)外，我省國有資本在多數(shù)服務(wù)行業(yè)中的比重遠(yuǎn)高于第一、第二產(chǎn)業(yè)。市場中介機(jī)構(gòu)多依附于政府部門，不能做到獨(dú)立、客觀、公正地執(zhí)業(yè)；市場準(zhǔn)入的限制比較多，競爭不充分；很多行業(yè)政策執(zhí)行缺少透明度，開放、公正的市場競爭環(huán)境尚未形成。（2）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，開放程度不高。許多服務(wù)領(lǐng)域至今仍被當(dāng)作非生產(chǎn)性的活動(dòng)，本來可以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、商業(yè)化運(yùn)作的服務(wù)領(lǐng)域被當(dāng)作公益性、福利性的社會事業(yè)來辦，對內(nèi)對外的開放度都不夠。（3）城市化進(jìn)程滯后，低收入居民消費(fèi)能力較弱。我省多數(shù)城市規(guī)模小，城市功能不完善，以傳統(tǒng)制造業(yè)為主導(dǎo)的城市經(jīng)濟(jì)目前尚處在轉(zhuǎn)型過程中，導(dǎo)致高附加值的、為生產(chǎn)服務(wù)和新興的服務(wù)業(yè)明顯滯后。（4）社會對服務(wù)業(yè)認(rèn)識存在偏差，人才培養(yǎng)不夠重視。長期以來，政府對教育科研、文化體育等，過于看重其公益；對郵電通訊、金融、廣播電視等，過于看重其作為政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和意識形態(tài)的功能；對醫(yī)療衛(wèi)生、住宅、城市交通等，過于看重其社會福利的功能。我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展一直受到較多限制，服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)也沒有受到足夠的重視。（5）政府投入偏低，服務(wù)資源開發(fā)利用不夠。如2003年，我省公共教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重仍只有2．45％，低于全國平均水平(位居全國約第13位)，社會教育資源也沒有得到充分的開發(fā)和利用。

三、“十一五”期間浙江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展思路與發(fā)展重點(diǎn)

1.“十一五”期間浙江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路

一是放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，加快服務(wù)業(yè)市場化。改變部分服務(wù)行業(yè)壟斷經(jīng)營、市場準(zhǔn)入限制過嚴(yán)和透明度較低的狀況；進(jìn)一步加大壟斷行業(yè)管理體制的改革力度，分離行政管理職能，進(jìn)行規(guī)范的公司制改造，加快實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營；鼓勵(lì)非國有經(jīng)濟(jì)在更廣泛的領(lǐng)域參與服務(wù)業(yè)發(fā)展；加快適宜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的社會事業(yè)改革進(jìn)程，逐步形成自我積累、自我發(fā)展的機(jī)制，加快放開具有營利性質(zhì)的社會事業(yè)經(jīng)營活動(dòng)。

二是加快生產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，培育服務(wù)業(yè)新的增長點(diǎn)。著力提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)的組織化程度和產(chǎn)業(yè)化水平，形成以塊狀經(jīng)濟(jì)為服務(wù)對象的區(qū)域產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)外包，在提高自身競爭能力的同時(shí)，也拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。

三是加快消費(fèi)服務(wù)的社會化，提高服務(wù)業(yè)需求彈性。擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民的服務(wù)消費(fèi)。改善服務(wù)消費(fèi)環(huán)境，完善消費(fèi)政策，營造有利于擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的社會氛圍。把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)與推進(jìn)城市化結(jié)合起來，擴(kuò)大城市服務(wù)消費(fèi)群體。

四是加快服務(wù)業(yè)的國際化，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)競爭能力。通過擴(kuò)大開放，促進(jìn)服務(wù)業(yè)管理體制、企業(yè)機(jī)制、組織形式以及服務(wù)品種的創(chuàng)新；促進(jìn)先進(jìn)服務(wù)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的引進(jìn)；促進(jìn)和培育服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢的形成。開辟國際化的融資渠道，積極引導(dǎo)外資投向服務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施和高新技術(shù)服務(wù)業(yè)，引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和管理方法，改組改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)管理水平和整體素質(zhì)。積極發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

五是加快服務(wù)業(yè)的信息化，提高運(yùn)行效率和服務(wù)水平。加速信息化環(huán)境下的服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)浙江區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)的商流、物流、資金流在更大范圍、更高層次上的集聚，促使產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，促進(jìn)聯(lián)合的、多層次的、高效的、新型的工貿(mào)聯(lián)動(dòng)模式的形成和發(fā)展。通過利用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)社會商業(yè)模式、管理模式、組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新與變革，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

六是加快浙江城市化進(jìn)程，帶動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施城市化戰(zhàn)略，推動(dòng)城市和城鎮(zhèn)與農(nóng)村的一體規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決好“三農(nóng)”問題，協(xié)調(diào)好三次產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，在加快城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，積極促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2.“十一五”期間浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域

可分為兩個(gè)層次，第一層次應(yīng)大力扶持目前還比較弱小但具有廣闊發(fā)展空間的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，包括研發(fā)與技術(shù)服務(wù)，勞動(dòng)力培訓(xùn)與就業(yè)服務(wù)，會計(jì)、法律、咨詢等各類中介服務(wù)業(yè)在內(nèi)的商務(wù)服務(wù)業(yè)，金融保險(xiǎn)業(yè)，信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代物流業(yè)，文化體育產(chǎn)業(yè)，教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)。第二層次是應(yīng)積極發(fā)展具有較好基礎(chǔ)和仍有較大潛力的服務(wù)業(yè)，包括商貿(mào)業(yè)、旅游會展業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)以及社會保障、醫(yī)療保健、市政公用、環(huán)境保護(hù)、社會治安等公共服務(wù)業(yè)。

四、浙江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的政府作用

第一，提高認(rèn)識，創(chuàng)新制度。要高度重視服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把服務(wù)業(yè)擺到與農(nóng)業(yè)、工業(yè)同等重要的位置。要切實(shí)加強(qiáng)對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理協(xié)調(diào)，依法編制服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與城市規(guī)劃、交通規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相協(xié)調(diào)?？茖W(xué)合理布局產(chǎn)業(yè)和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，防止過度惡性競爭和資源浪費(fèi)。

第二，營造公平有序的服務(wù)業(yè)競爭環(huán)境。建立積極的發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制與扶持政策。設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展基金；對科技含量高、市場前景好的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)實(shí)施規(guī)費(fèi)減免優(yōu)惠。鼓勵(lì)中心城市采取切實(shí)措施，逐步加大力度，落實(shí)“退二進(jìn)三”措施。制定積極的消費(fèi)政策，優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民擴(kuò)大住房、旅游、文化教育、衛(wèi)生保健、家庭裝飾等消費(fèi)支出，改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高生活質(zhì)量；鼓勵(lì)利用閑暇時(shí)間，推動(dòng)休閑消費(fèi)。逐步提高居民收入，促進(jìn)實(shí)物利轉(zhuǎn)化為貨幣化收入。

放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入。按照市場主體資質(zhì)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成公開透明、管理規(guī)范的市場準(zhǔn)入制度。鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)在更廣泛的領(lǐng)域參與服務(wù)業(yè)發(fā)展。改革市場準(zhǔn)入的行政審批制度，大幅度減少行政性審批。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)管理和服務(wù)。加強(qiáng)行政執(zhí)法，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，形成統(tǒng)一、開放、公平、有序的大市場，規(guī)范市場準(zhǔn)入制度和行業(yè)管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑各種要素合理流動(dòng)的市場運(yùn)行機(jī)制，營造制度化、規(guī)范化的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。有效實(shí)施“信用浙江”戰(zhàn)略，大力倡導(dǎo)文明服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)自律自治。

第三，多渠道增加服務(wù)業(yè)投入。各級政府應(yīng)當(dāng)加大對公共服務(wù)業(yè)的投入，特別是向農(nóng)民和城市弱勢群體提供基本的公共產(chǎn)品。擴(kuò)大社會保障、醫(yī)療保健、市政公用、環(huán)境保護(hù)、社會治安等公共服務(wù)和教育服務(wù)業(yè)的供給。各級政府都要適當(dāng)安排一定數(shù)量的投資，作為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)資金，主要用于國家鼓勵(lì)的服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的貼息或(轉(zhuǎn)下頁）（接上頁）補(bǔ)助，以更多地吸引銀行信貸資金和社會投入。銀行要在獨(dú)立審貸的基礎(chǔ)上，積極向符合貸款條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)及其建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放貸款。鼓勵(lì)符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場融資。

開辟多種投融資渠道促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。采取積極的財(cái)稅、金融、投資和價(jià)格政策，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展；采取措施積極引導(dǎo)社會和金融機(jī)構(gòu)加大對重點(diǎn)行業(yè)的投入力度。積極利用外資發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力引進(jìn)國際上著名的跨國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。在城市市政公用事業(yè)、通信、商業(yè)、文化等領(lǐng)域擴(kuò)大利用外資規(guī)模。適應(yīng)國際投資發(fā)展趨勢，積極探索采取收購、兼并、投資基金和證券投資等多種方式利用中長期國外投資。鼓勵(lì)民間資本參與服務(wù)業(yè)的開發(fā)和建設(shè)。依法保護(hù)民間資本的權(quán)益。

支持服務(wù)業(yè)企業(yè)拓寬融資渠道。通過經(jīng)濟(jì)手段，鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為發(fā)展前景良好的服務(wù)業(yè)企業(yè)提供信貸擔(dān)保。幫助優(yōu)勢企業(yè)通過股票上市、發(fā)行債券、增資擴(kuò)股或到境外資本市場直接融資等途徑募集社會資金，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。鼓勵(lì)企業(yè)用足、用好政策，通過資產(chǎn)重組、并購等多種方式發(fā)展服務(wù)業(yè)。

第8篇：新興服務(wù)業(yè)發(fā)展前景范文

摘要：自改革開放以來，服務(wù)業(yè)有了很大發(fā)展。如今，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)的增長起了非常重要的作用。本文通過分析現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長各方面的影響，包括：對GDP貢獻(xiàn)額；對就業(yè)貢獻(xiàn)額；在世界500強(qiáng)中的情況；通過創(chuàng)新推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提高資源使用效率降低環(huán)境污染4方面，分析我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)性，且就如何通過發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來促經(jīng)濟(jì)增長提出相應(yīng)措施建議。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；經(jīng)濟(jì)增長；相關(guān)性；貢獻(xiàn)額；措施

1、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的概念及特征

1.1、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的概念

2002年11月，黨的十六大報(bào)告明確提出，“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重”，從而使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策中的一個(gè)正式提法?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相對于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言的，是伴隨著知識經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的，它應(yīng)用電子信息等高新技術(shù)以及現(xiàn)代化的管理理念和經(jīng)營方式來改造傳統(tǒng)的服務(wù)行業(yè)，從而創(chuàng)造需求、引導(dǎo)消費(fèi)，向社會提供高層次的、高附加值的服務(wù)。其本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)的現(xiàn)代化。它包括金融業(yè)、咨詢業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技開發(fā)、商務(wù)服務(wù)、教育培訓(xùn)等行業(yè)，它的發(fā)達(dá)程度不僅反映現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，更體現(xiàn)出現(xiàn)代制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)能級。

1.2、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)

它具有“三高”和“三新”的特點(diǎn)：

（1）高技術(shù)、高人力資本和高附加值

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是利用各種高新技術(shù)對社會勞動(dòng)力進(jìn)行更為精細(xì)的專業(yè)化分工，它把一些擁有專業(yè)技術(shù)及具有某些特長的人員才傳統(tǒng)的服務(wù)行業(yè)中分離出來，組成專門的從事相關(guān)行業(yè)的機(jī)構(gòu)，僅對客戶提供其專業(yè)領(lǐng)域的特殊服務(wù)，從而提高服務(wù)效率，降低交易成本。因此其具有技術(shù)化、知識化的特征，高素質(zhì)的人才是其產(chǎn)業(yè)競爭力的核心。

（2）新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新方式

新技術(shù)，主要是指現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擁有與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)不同的電子信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及以它們?yōu)榛A(chǔ)形成的信息平臺；新業(yè)態(tài)，是指由于高新技術(shù)作用和市場因素的影響，不斷演化出來的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，他們不僅是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，而且對提高產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)和老百姓生活水平有很大的作用。第三是指新的方式，是指新的增長方式，宏觀解釋是高人力資本的增長方式，這一方面是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的產(chǎn)物，另一方面是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高附加值、低資源消耗、低環(huán)境代價(jià)的結(jié)果。微觀解釋就是新的服務(wù)方式，服務(wù)提供者在技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的服務(wù)自身的一種創(chuàng)新[1]。

2、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)分析

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在中國國民經(jīng)濟(jì)中也起到很重要的地位，它的重要戰(zhàn)略地位本文從以下幾方面來分析。

2.1、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在GDP增長的貢獻(xiàn)份額

很多統(tǒng)計(jì)分析表明，服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力起到越來越重要的作用。國民經(jīng)濟(jì)的增長，在貧困階段，主要靠農(nóng)業(yè)推動(dòng)；在溫飽階段，主要靠農(nóng)業(yè)和工業(yè)推動(dòng)；在總體小康階段，主要靠第二、三產(chǎn)業(yè)推動(dòng)；在全面小康和現(xiàn)代化基本實(shí)施階段，主要靠第三產(chǎn)業(yè)推動(dòng)。從全國來看，1978年-2003年第二產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)份額最大，達(dá)524%；第三產(chǎn)業(yè)占第2位，為335%；第一產(chǎn)業(yè)最低，僅為141%。

但是，這并不意味著全國所有地區(qū)的服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的增長力都低于工業(yè)。就全國來說，在中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)應(yīng)是國民經(jīng)濟(jì)的主要推動(dòng)力。在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市，服務(wù)業(yè)應(yīng)該成為國民經(jīng)濟(jì)的第一推動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)力結(jié)構(gòu)將有新變化，服務(wù)業(yè)已經(jīng)或?qū)⒊蔀橹饕a(chǎn)業(yè)[2]。從長期發(fā)展趨勢看，我國服務(wù)業(yè)對GDP的增長的貢獻(xiàn)份額將逐步提高，終將超過工業(yè)而成為國民經(jīng)濟(jì)增長的第一推動(dòng)力。

2.2、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在就業(yè)中的貢獻(xiàn)份額

服務(wù)業(yè)對就業(yè)增長的貢獻(xiàn)隨著工農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和收入水平增長日趨增大，使服務(wù)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)中就業(yè)增長最快、吸納勞動(dòng)力最多的部門。國內(nèi)資料顯示：隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)就業(yè)比重持續(xù)下降，工業(yè)就業(yè)比重先升后降，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重持續(xù)上升。當(dāng)上升的服務(wù)業(yè)比重增長到與工業(yè)就業(yè)比重交叉時(shí)，服務(wù)業(yè)就開始取代第二產(chǎn)業(yè)而成為吸納勞動(dòng)力第二大的產(chǎn)業(yè)。

在全面建設(shè)小康進(jìn)程中，全國各地將或遲或早的出現(xiàn)服務(wù)業(yè)成為就業(yè)容量最大的產(chǎn)業(yè)前景。因此，應(yīng)正確認(rèn)識服務(wù)業(yè)在就業(yè)結(jié)構(gòu)中的這種變化，把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為解讀我國失業(yè)問題的重點(diǎn)之一來源。在工業(yè)投資項(xiàng)目不多，工業(yè)企業(yè)發(fā)展不景氣，工業(yè)品明顯供過于求的情況下，服務(wù)業(yè)更是開辟就業(yè)門路的重要領(lǐng)域。

2.3、服務(wù)業(yè)企業(yè)在世界500強(qiáng)中

事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)業(yè)也是當(dāng)代全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢。2001年到2003你，美國連鎖業(yè)巨頭沃爾瑪?shù)哪赇N售收入分別為2198億美元、2465億美元、2590億美元，連續(xù)3年在（財(cái)富）全球500強(qiáng)企業(yè)排行榜上雄居榜首。其他服務(wù)性企業(yè)也快速發(fā)展，它們在市場上的績效明顯好于包括電子、通信等制造企業(yè)，并成為全球服務(wù)經(jīng)濟(jì)中最活躍的主體[3]。

2.4、服務(wù)業(yè)通過創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

科技創(chuàng)新活動(dòng)的成功進(jìn)行需要包括研究開發(fā)、中介服務(wù)、市場服務(wù)、投融資服務(wù)等全過程服務(wù)，這是一個(gè)國家成功開展創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件。而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是其重要促進(jìn)者，是創(chuàng)新最活躍領(lǐng)域?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展越來越離不開自身創(chuàng)新活動(dòng)，越來越需要研究和開發(fā)的支持[4]。我國服務(wù)業(yè)研發(fā)活動(dòng)尚處于初級階段，服務(wù)的科技含量不高，直接影響我國服務(wù)業(yè)的動(dòng)生產(chǎn)率，在服務(wù)業(yè)創(chuàng)新方面也無法滿足務(wù)業(yè)自身發(fā)展的需要，滿足不了生活水平高了的人們不斷提出的新的需求。

以往人們通常認(rèn)為只有當(dāng)?shù)谝弧⒌诙a(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度才會對服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出新的要求，并出現(xiàn)服務(wù)業(yè)超前的發(fā)展情況。事實(shí)上，服務(wù)業(yè)與各行各業(yè)是有機(jī)的聯(lián)系在一起的。只要條件允許，以發(fā)展服務(wù)業(yè)為主可增進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是具有獨(dú)特資源的縣域，有可能出現(xiàn)發(fā)展奇跡。具有旅游資源和人文景觀資源的地方，可以以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，從而帶動(dòng)其他行業(yè)和部門的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游興縣；一些具有傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的地方可以通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展等其他形式[5]。

3、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的對策措施

為了盡快改變現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，與其他產(chǎn)業(yè)不相適應(yīng)的狀況，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求，提出了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)要求，即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值年均增長速度要適當(dāng)高于國民經(jīng)濟(jì)增長速度，要突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、國際化步伐，切實(shí)提高效力。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的跨越發(fā)展，有待于從以下方面著力推進(jìn)。

（1）大力發(fā)展教育事業(yè)

鼓勵(lì)社會各界投資辦學(xué)，形成以政府辦學(xué)為主、公辦和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。支持社會力量采取多種方式舉辦職業(yè)技術(shù)教育、高等教育和學(xué)前教育等非義務(wù)教育。

（2）積極發(fā)展科學(xué)研究服務(wù)產(chǎn)業(yè)

不僅對國民經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用大于其他部門，而且發(fā)展前景廣闊，對提升服務(wù)業(yè)層次及在國民經(jīng)濟(jì)中的地位起著關(guān)鍵作用。

（3）快速發(fā)展信息服務(wù)業(yè)

信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的全局，是當(dāng)今世界信息產(chǎn)業(yè)中最活躍、發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)?？焖侔l(fā)展信息服務(wù)業(yè)，加快信息服務(wù)平臺的建立，形成完備的信息化服務(wù)體系，為社會提供更多的信息化服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)信息的商品化和國際化。

（4）結(jié)合實(shí)際，優(yōu)化區(qū)域布局，加快城市化進(jìn)程

服務(wù)業(yè)的區(qū)域布局與各地城市化進(jìn)程、一二產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、國家特大型投資項(xiàng)目高度相關(guān)。因此服務(wù)業(yè)發(fā)展的區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)，要從各地實(shí)際出發(fā)，利用本地區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展具有特色的本地服務(wù)業(yè)，形成區(qū)域性、層次鮮明的服務(wù)業(yè)新格局。

4、結(jié)論

總之，通過分析我們已經(jīng)認(rèn)識到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對我國經(jīng)濟(jì)增長具有巨大貢獻(xiàn)，所以我們要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改變中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)度，從而中國經(jīng)濟(jì)的增長模式從傳統(tǒng)的依靠勞動(dòng)力模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的信息服務(wù)模式，進(jìn)而提高中國經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。（作者單位：中國農(nóng)業(yè)銀行晉江支行）

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參考文獻(xiàn)：

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第9篇：新興服務(wù)業(yè)發(fā)展前景范文

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 地方高校 應(yīng)用性人才 區(qū)域產(chǎn)業(yè) 就業(yè)保障

【中圖分類號】C961.9 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

區(qū)域產(chǎn)業(yè)是在某一個(gè)特定的區(qū)域里，提供相同服務(wù)或者生產(chǎn)同一種產(chǎn)品的所有企業(yè)的集合，是區(qū)域競爭中的主要競爭主體。隨著區(qū)域產(chǎn)業(yè)的不斷擴(kuò)大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也相繼成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，甚至經(jīng)濟(jì)全球化的重要內(nèi)容之一，在世界范圍內(nèi)都受到高度重視。為響應(yīng)政府的大力號召，我國許多地區(qū)的地方高校都在積極開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)用性人才的培養(yǎng)。相應(yīng)地也帶來了一系列新問題，一大批的服務(wù)業(yè)人才涌入市場，就業(yè)保障就成為我們關(guān)心的首要問題，因此必須要健全服務(wù)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)保障機(jī)制。

面向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的應(yīng)用性人才的市場需求現(xiàn)狀

盡管近些年來我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)取得了一些令人欣喜的成績，但就整體上而言，市場上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然滯后于發(fā)達(dá)國家，這一差距并沒有從實(shí)質(zhì)上縮小?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展緩慢，給應(yīng)用性人才的就業(yè)也帶來了諸多問題。與發(fā)達(dá)國家相比，我國的服務(wù)業(yè)所表現(xiàn)出的不足總結(jié)起來可以分為以下幾個(gè)方面：傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占有的市場比重仍然較大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展市場受限；服務(wù)業(yè)總體上缺乏高新技術(shù)引進(jìn)，附加值低；服務(wù)業(yè)市場化發(fā)展進(jìn)程過于緩慢，不夠深入；服務(wù)業(yè)的人才保障體系、市場管理機(jī)制都不完善；城市化進(jìn)程范圍小、速度慢，行業(yè)內(nèi)缺乏應(yīng)用性人才。

在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國內(nèi)外貿(mào)易中，我國的貿(mào)易順差主要集中表現(xiàn)在兩個(gè)領(lǐng)域：勞動(dòng)力輸出和傳統(tǒng)旅游業(yè)。從整體上來看，在這兩個(gè)行業(yè)內(nèi)都缺乏專業(yè)知識密集型、先進(jìn)技術(shù)含量高、新型管理模式等一些新興服務(wù)業(yè)，這就使我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。從2003 年開始，教育部組織有關(guān)專家針對我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對應(yīng)用性人才的實(shí)際需要進(jìn)行了專題調(diào)研，啟動(dòng)了“制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”。這項(xiàng)工程旨在提高人才的培訓(xùn)實(shí)踐能力，緩解市場高級管理人員、專業(yè)技術(shù)人員等人才嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)狀。目前，我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)用性人才就業(yè)問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，市場上現(xiàn)有的應(yīng)用性人才資源供給不足，無法滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展需求。我國服務(wù)業(yè)市場上從事傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的人員比重較大，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中許多都是新興產(chǎn)業(yè)，真正需要的是高層次管理型、技術(shù)應(yīng)用型這樣一類的人才。目前，在金融保險(xiǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等方面的人才資源缺口已間接制約了行業(yè)的發(fā)展。因此，國內(nèi)現(xiàn)階段依舊缺少高端服務(wù)業(yè)人才。

第二，人才結(jié)構(gòu)組織不完善，分布不合理。我國現(xiàn)有的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才總體結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要求知識密集、技術(shù)密集的特點(diǎn)相比，存在顯著差距。我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍整體上受教育水平偏低，從技術(shù)等級來看，專業(yè)技師及以上人才所占比重非常少。

第三，對人才應(yīng)用性、實(shí)踐性培養(yǎng)不夠重視，理論教學(xué)內(nèi)容過于陳舊，與市場需求脫節(jié)。教育機(jī)構(gòu)的理論教學(xué)內(nèi)容大多過于陳舊，資料更新緩慢，對高素質(zhì)、懂技術(shù)、善管理的專業(yè)型人才的培養(yǎng)滯后，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場需求嚴(yán)重脫節(jié)。

國內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)用性人才就業(yè)保障機(jī)制研究

國外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)用性人才就業(yè)保障機(jī)制。20世紀(jì)70年代，美國社會學(xué)家丹尼爾?貝爾首次提出“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的概念，到如今已有近四十年的發(fā)展歷程，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，成為衡量一個(gè)國家的現(xiàn)代化水平和綜合國力的重要指標(biāo)，也是目前全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)值增長最快、前景最廣闊的行業(yè)。

2006年11月，歐洲委員會在歐盟制訂的“里斯本戰(zhàn)略”的基礎(chǔ)上，出臺了《勞動(dòng)權(quán)利現(xiàn)代化》的綠皮書，針對歐洲整個(gè)就業(yè)市場的靈活性進(jìn)行提升，并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)全面非規(guī)范化。歐洲委員會建立了一個(gè)高級小組，主要職務(wù)就是對市場進(jìn)行宏觀調(diào)控，重新審議了里斯本進(jìn)程，并制訂市場管制的具體措施。2007年到2008年這一年多的時(shí)間里，歐洲委員會把就業(yè)保障機(jī)制的改革、推行靈活管轄就業(yè)市場，作為歐洲服務(wù)業(yè)市場規(guī)劃工作的首位。因?yàn)樵谌蚪?jīng)濟(jì)市場的激烈競爭中，就業(yè)市場是重要影響因素之一。通過對服務(wù)業(yè)就業(yè)市場的靈活程度進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)市場上勞動(dòng)合同的多樣化程度越來越深，這些合同與就業(yè)合同不同，在就業(yè)和收入保障、工作環(huán)境等方面都不及就業(yè)合同。

歐洲服務(wù)業(yè)市場強(qiáng)調(diào)個(gè)人和集體解雇程序和補(bǔ)貼費(fèi)用都必須越來越靈活，這對勞動(dòng)力從穩(wěn)定市場內(nèi)到市場外臨時(shí)工的轉(zhuǎn)移工作也提供了便利。在“勞動(dòng)權(quán)利現(xiàn)代化”這一方面，歐洲委員會發(fā)表的綠皮書在很大程度上限制了資本家的權(quán)利，對處于市場結(jié)構(gòu)基層的應(yīng)用性人才來說，這無疑是對他們的保護(hù)。勞動(dòng)權(quán)利是通過近百年的社會抗?fàn)帬幦淼臋?quán)利的總稱，《勞動(dòng)權(quán)利現(xiàn)代化》旨在以最大的柔性進(jìn)行招聘和解雇，這就確保了市場就業(yè)機(jī)制的靈活性，這是歐洲委員會首次對市場勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行大規(guī)模干預(yù)。此外，為了使靈活的就業(yè)保障機(jī)制順利實(shí)施，歐洲經(jīng)濟(jì)學(xué)者們推出了丹麥模式和荷蘭模式兩個(gè)典型。丹麥模式中，主要包括三個(gè)方面：對預(yù)先解雇的長期限不作要求，降低失業(yè)補(bǔ)償額度；失業(yè)后的前三個(gè)月受到政策限制；能夠領(lǐng)取的失業(yè)救助基金比例提高，達(dá)到原來工資的70%～80%。而在荷蘭，服務(wù)業(yè)市場相對于丹麥更加靈活，強(qiáng)調(diào)解雇應(yīng)該柔化，建立更加嚴(yán)格、積極的對下崗人員培訓(xùn)和補(bǔ)工作等相關(guān)政策，此外，對工作時(shí)間也要求建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對保障也應(yīng)該有一個(gè)最低水平。

美國的就業(yè)保障制度建立的歷史較長，經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這一行業(yè)，需要?jiǎng)趧?dòng)人員具備精深的理論專業(yè)知識和較強(qiáng)的實(shí)踐操作能力，需要的是懂技術(shù)、善管理的高素質(zhì)專業(yè)人才。為滿足這一要求，美國的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)者和行政人員給出的建議是：第一，加強(qiáng)實(shí)踐培訓(xùn)、增強(qiáng)應(yīng)用性人才的就業(yè)能力和適應(yīng)性。由聯(lián)邦政府出資提供職業(yè)培訓(xùn)，改革對人才的培訓(xùn)管理體制，從根源上提升人才的專業(yè)技能，降低被解雇的可能性。講求實(shí)效，更好地調(diào)動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的積極性；第二，由于美國各個(gè)州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，政府強(qiáng)調(diào)要合理調(diào)配勞動(dòng)力資源，擴(kuò)大就業(yè)門路。例如補(bǔ)貼遷移費(fèi)用、為遷移者提供專業(yè)職能培訓(xùn)等措施，以適應(yīng)新地區(qū)、新職業(yè)的技術(shù)要求；第三，將城鎮(zhèn)建設(shè)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)?，F(xiàn)行的就業(yè)保障制度已經(jīng)成為保障美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。

國內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)用性人才就業(yè)保障機(jī)制。回顧國內(nèi)，我國的服務(wù)業(yè)起步相對較晚，發(fā)展程度相對滯后，雖然我國的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)由于改革開放迎來了新的發(fā)展契機(jī)，行業(yè)規(guī)模也逐漸發(fā)展壯大，但總體水平依然未能達(dá)到世界先進(jìn)水平。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，服務(wù)業(yè)正逐步成為吸納勞動(dòng)就業(yè)的主力軍?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景，在勞動(dòng)就業(yè)崗位中占有很大比重，那么這樣一大批勞動(dòng)人員的就業(yè)保障問題就被納入了政府考慮的范疇。從以下幾個(gè)方面來看國內(nèi)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向下的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與應(yīng)用性人才就業(yè)之間的相互關(guān)系：

第一，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展與應(yīng)用性人才就業(yè)的邏輯關(guān)系。從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，產(chǎn)業(yè)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，會隨著自身的發(fā)展不斷地對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提出越來越精細(xì)的不同的要求。而應(yīng)用性人才是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心，也是區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展下的重要力量，他們是企業(yè)的策劃者和實(shí)施者。應(yīng)用性人才與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間是一種供求關(guān)系，區(qū)域產(chǎn)業(yè)要想得到好的發(fā)展，就必須依靠應(yīng)用性人才的智慧勞動(dòng)；應(yīng)用性人才要擁有一個(gè)好的平臺施展自己的專業(yè)技能，就必須為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。也就是說，有需求才會引發(fā)供應(yīng)，有區(qū)域產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)才有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

第二，區(qū)域產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向下的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是前提?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展是在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大背景下推進(jìn)的，沒有整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相應(yīng)地應(yīng)用性人才的就業(yè)就得不到保障。以廣西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值同比增加20%左右，對廣西的產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到了25.1%，成為了廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。據(jù)此，廣西省人力資源局和社會保障廳指出，按照這樣的發(fā)展速度，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的人才需求量將達(dá)到100萬人左右。并在未來3～5年，培育建設(shè)一批滿足各個(gè)層次需求的人才高地，實(shí)現(xiàn)真正的人才聚集與產(chǎn)業(yè)聚集相匹配。因此，這樣良好的發(fā)展環(huán)境，不僅使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的前景一片光明，也是對應(yīng)用性人才就業(yè)的根本保障。

第三，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，改善應(yīng)用性人才的就業(yè)狀況。區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展亟需大量的人才，才能與其發(fā)展速度相匹配，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。目前，我國的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正處于發(fā)展上升期，是非常重要的時(shí)期，市場需求的急劇增長，拉動(dòng)了行業(yè)內(nèi)應(yīng)用性人才需求的激增。調(diào)查顯示，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)用性人才尚未飽和，甚至有些地區(qū)處于極度缺乏狀態(tài)，這就為應(yīng)用性人才的就業(yè)帶來了很多機(jī)會。當(dāng)然，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需要的是高效的、專業(yè)人才，以便于提供高質(zhì)量、內(nèi)容豐富的服務(wù)，這也就提升了應(yīng)用性人才的地位。首先，人才質(zhì)量的高低直接關(guān)系到地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的高低，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好、水平越高，其人才隊(duì)伍的資質(zhì)也就越高。區(qū)域產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的同時(shí)，對人才的需求量不斷增加，對人才的質(zhì)量要求也在不斷提高，需要能夠滿足各個(gè)層次需求的“高精尖”復(fù)合型人才。其次，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)涵蓋的范圍較大，產(chǎn)業(yè)需求不再僅僅是單一的策劃、宣傳或者銷售工作，而是需要一些能夠從生產(chǎn)基本操作到企業(yè)基層，甚至中層管理工作的應(yīng)用性人才。市場的擴(kuò)大必然吸引更多企業(yè)的投資進(jìn)入，行業(yè)內(nèi)各企業(yè)為增強(qiáng)競爭力，必然就會招聘更多專業(yè)性人才，這也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展下，為應(yīng)用性人才就業(yè)保障帶來的機(jī)遇。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)用性人才就業(yè)保障機(jī)制完善建議

我國的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)保障制度，從整體上看，投入和得到的效果似乎并不成正比，主要問題表現(xiàn)在局限性、不平衡性和保障與效率矛盾等幾個(gè)方面。因此，構(gòu)建我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)保障機(jī)制的基本思路可以從以下幾個(gè)切入點(diǎn)進(jìn)行完善：

以區(qū)域產(chǎn)業(yè)市場需求為導(dǎo)向。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是為整個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的，應(yīng)用性人才必須與時(shí)俱進(jìn)，了解行業(yè)發(fā)展信息。市場機(jī)制的建立和完善、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢都對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)用性人才就業(yè)保障機(jī)制提出了特殊要求，必須要適應(yīng)區(qū)域市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求，因此，各地方高校以市場的實(shí)際需求為導(dǎo)向來培養(yǎng)、輸送人才，加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，共同建立人才培訓(xùn)基地，使培養(yǎng)出來的人才不僅具有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識，同時(shí)對生產(chǎn)、策劃、銷售等市場活動(dòng)也有一定了解，懂得運(yùn)用這些理論知識去解決實(shí)際問題。

以培養(yǎng)應(yīng)用性人才為根本。構(gòu)建現(xiàn)代化的、符合時(shí)展要求的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才就業(yè)保障機(jī)制，就要秉持“以人為本”、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，以人才培養(yǎng)為根本。要把應(yīng)用性人才的培養(yǎng)作為企業(yè)發(fā)展之本，只有培育出優(yōu)秀的人才為企業(yè)所用，企業(yè)才能得到更好的發(fā)展，企業(yè)才會為這些員工提供更多、更好的就業(yè)機(jī)會。因此，在企業(yè)中要培養(yǎng)并發(fā)揮應(yīng)用性人才的積極性、創(chuàng)新性，使他們充分認(rèn)識到自身價(jià)值，成為具有積極進(jìn)取意識和創(chuàng)造精神的社會主體。

以政府力量為支持。就業(yè)不是一個(gè)簡單而單一的問題，而是一個(gè)涉及了多個(gè)方面的系統(tǒng)工程，應(yīng)該是多環(huán)節(jié)的全面性保障，不僅需要法律的硬性約束，還需要政府政策的支持。政府的宏觀調(diào)控使宏觀經(jīng)濟(jì)與就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展就業(yè)領(lǐng)域。政府適時(shí)適當(dāng)?shù)卣{(diào)整就業(yè)政策，實(shí)施積極的人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，調(diào)節(jié)勞動(dòng)力資源分配。建立針對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的就業(yè)信息網(wǎng)，讓應(yīng)聘人員市場需求狀況一目了然，也有利于他們準(zhǔn)確選擇就業(yè)領(lǐng)域，減少后期的失業(yè)問題。對政府政策的參與可以使行業(yè)內(nèi)的就業(yè)競爭趨于公平公正公開，為行業(yè)制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不僅能夠加強(qiáng)市場監(jiān)管，健全就業(yè)保障機(jī)制，還能夠?yàn)楦偁幹械娜鮿萑后w提供必要的保護(hù)。

以再就業(yè)為保障。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的就業(yè)勞動(dòng)人員大多來源于高校培養(yǎng)的學(xué)生，這些學(xué)生初入職場，在面對工作中的困難時(shí)可能受負(fù)面因素影響較多，因此要充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)的再就業(yè)功能。促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)是建立失業(yè)保險(xiǎn)制度的最終目標(biāo)，建立服務(wù)業(yè)應(yīng)用性人才的失業(yè)保險(xiǎn)制度，要求社會保障部門加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)行業(yè)內(nèi)的失業(yè)人員進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，為他們提供更多就業(yè)機(jī)會。政府要協(xié)助建立健全的應(yīng)用性人才失業(yè)保障制度，為一定時(shí)期內(nèi)沒有找到合適工作的人給予適當(dāng)?shù)陌仓煤蛶椭?/p>

此外，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在信息技術(shù)和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)下應(yīng)運(yùn)而生的，是結(jié)合現(xiàn)代化的創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)和全新的服務(wù)方式來對傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)進(jìn)行改善，創(chuàng)造需求、引導(dǎo)消費(fèi)，其本質(zhì)上來講是源自于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步等需求推動(dòng)。因此行業(yè)內(nèi)對應(yīng)用性人才的要求更加嚴(yán)格，必須要掌握必要的專業(yè)基本技能和良好的創(chuàng)新能力。這就對從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才提出了更高的要求，就業(yè)的門檻變得更高。對求職者而言，除了外界的社會保障，最重要、也是最可靠的就業(yè)保障就是掌握專業(yè)技能，具備扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識，樹立超強(qiáng)的服務(wù)意識和嫻熟的實(shí)踐操作技能，這樣才能使就業(yè)變得更有保障、更加穩(wěn)定。市場要起到規(guī)范行業(yè)發(fā)展、優(yōu)化企業(yè)競爭的作用，為應(yīng)用性人才提供良好的就業(yè)環(huán)境和科學(xué)的培訓(xùn)。企業(yè)要認(rèn)識到人才是發(fā)展的核心動(dòng)力，沒有優(yōu)秀的員工，企業(yè)就沒有良好的發(fā)展。企業(yè)可以適當(dāng)?shù)亟⒑侠淼男匠牦w系，提高應(yīng)用性人才的薪資水平，為他們提供更多晉升機(jī)會，使之創(chuàng)造出更多的價(jià)值。而且良好的就業(yè)環(huán)境必然對人才形成極大的吸引力，這樣既可以吸引并留住優(yōu)秀人才，又可以提升企業(yè)形象。

綜上所述，隨著我國現(xiàn)階段新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)作為首要的推動(dòng)力量，有著很好的發(fā)展前景。區(qū)域產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向下的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵增長點(diǎn)，而人才是拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的首要力量，尤其是具備專業(yè)技能的應(yīng)用性人才。在大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的時(shí)代背景下，高校要積極應(yīng)對，為企業(yè)培養(yǎng)并輸送更多高精尖人才。政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，協(xié)調(diào)好行業(yè)內(nèi)人才分布密度，為廣大服務(wù)業(yè)的人才謀福利。總之，在就業(yè)保障問題上，不僅需要政府出臺相關(guān)調(diào)度政策，建立健全的就業(yè)保障機(jī)制，更重要的是社會各界的共同維護(hù)。