新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

一、長沙工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及特點

自1991 年國務院首批批準設立長沙高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，拉開了長沙開發(fā)區(qū)建設的序幕。截止2013年底，全市形成了省級以上產業(yè)園區(qū)“四區(qū)八園”（含工業(yè)集中區(qū)）的骨干園區(qū)格局，其中國家級開發(fā)區(qū)4個、省級園區(qū)8個，每個區(qū)縣（市）都有1～2個省級以上園區(qū)?！八膮^(qū)八園”共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1074個，完成產值5772.8億元，實現(xiàn)增加值1549.3億元。

（一）發(fā)展速度較快，整體實力不斷增強

工業(yè)園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，發(fā)展速度快于全市水平，積極引領工業(yè)快速發(fā)展。2013年園區(qū)規(guī)模工業(yè)完成產值5772.8億元，是2006年的8.2倍，年均增長31.9%;實現(xiàn)增加值1549.3億元，是2006年的7.4倍，年均增長速度達26.5%，高于全市規(guī)模工業(yè)增速5.4個百分點。

（二）總量占比較高，增長貢獻不斷擴大

在“園區(qū)興工”戰(zhàn)略的引領下，全市工業(yè)逐步向園區(qū)集中，產業(yè)向園區(qū)聚集，園區(qū)的承載功能和集聚效應不斷增強，成為了全市工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場。2013年園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全市的比重達58.4%，比2006年提高10個百分點，對規(guī)模工業(yè)增長的貢獻率達70%。園區(qū)共有規(guī)模工業(yè)企業(yè)1074家，占全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)的44.6%，其中億元以上企業(yè)667家，占全市的55.6%;200億元以上企業(yè)4家，占全市的80%;規(guī)模工業(yè)企業(yè)前100強中，園區(qū)企業(yè)占了83家。

（三）科技投入較強，創(chuàng)新程度不斷提升

園區(qū)企業(yè)對創(chuàng)新能力和產品轉型升級的重視程度日益提高，研發(fā)經(jīng)費投入較高，推動效果良好。2013年，園區(qū)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入99.9億元，占其主營業(yè)務收入的比例為1.9%，比全市規(guī)模工業(yè)的平均水平高0.5個百分點?？蒲型度胪苿恿水a品、工藝的創(chuàng)新，2013年園區(qū)規(guī)模工業(yè)新產品產值1874.1億元，占全市規(guī)模工業(yè)的比重達96.1%;新產品產值占園區(qū)產值的比重達32.5%，比全市平均水平高8.9個百分點。園區(qū)企業(yè)高技術產品增加值達281.7億元，占園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值的比重達18.2%，比全市平均水平高7.1個百分點。

（四）發(fā)展質量較好，產業(yè)結構不斷優(yōu)化

從產業(yè)發(fā)展看，第二梯隊力量加大，多點支撐逐步形成。電子信息設備制造業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、汽車制造業(yè)等行業(yè)快速發(fā)展，園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟產業(yè)結構逐步優(yōu)化，“一業(yè)獨大”的局面有所改善，多點支撐的格局初步形成。2013年，園區(qū)33個大類行業(yè)中，增加值占比超過5%的有專用設備制造業(yè)、通信設備制造業(yè)、有色金屬冶煉壓延加工業(yè)、汽車制造業(yè)、通用設備制造業(yè)5個行業(yè)。5大行業(yè)中，專用設備制造業(yè)占比為34.2%，比2012年減少8.7個百分點;其余4大行業(yè)占比為30.3%，比2012年提高6.8個百分點。

二、長沙園區(qū)工業(yè)面臨的主要問題

（一）“一業(yè)獨大”難改，影響平穩(wěn)發(fā)展

近十年來，長沙工業(yè)快速發(fā)展，主要得益于以中聯(lián)、三一為龍頭的工程機械業(yè)高速增長，同時也造成了“一業(yè)獨大”的局面，工程機械行業(yè)的發(fā)展在一定程度上決定了長沙經(jīng)濟的走勢，過度依賴以專用設備制造業(yè)為主體的工程機械業(yè)的問題比較突出，為長沙經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長埋下了隱憂。2013年，園區(qū)專用設備制造業(yè)增加值占比達34.2%，是第二大行業(yè)電子設備制造業(yè)的近3倍，比占比超過5%的其他4個行業(yè)合計占比（30.3%）還高出3.9個百分點。2013年園區(qū)規(guī)模工業(yè)專用設備制造業(yè)增速下降4.5%，影響園區(qū)增速下降2.2個百分點，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增速為13.9%，近10年來第一次低于全市平均水平。

（二）目標定位不清，影響長遠發(fā)展

對于單一園區(qū)來說，由于資本、土地、管理等資源有限，不宜發(fā)展太多的產業(yè)，應明確目標，集中力量抓住1-2個重點產業(yè)，發(fā)揮示范、帶動作用，才能做大做強，實現(xiàn)園區(qū)快速發(fā)展。但是，長沙大部分園區(qū)，特別是小園區(qū)，缺乏長遠規(guī)劃，沒有明顯的龍頭行業(yè)，目標定位不清晰，主導產業(yè)散亂，帶動作用不強。2013年，除了長沙高新區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)、瀏陽經(jīng)開區(qū)、望城經(jīng)開區(qū)外，其他園區(qū)第一大行業(yè)增加值占比均低于50%。從前兩大行業(yè)看，天心經(jīng)開區(qū)占比為51.0%，雨花經(jīng)開區(qū)、暮云開發(fā)區(qū)、瀏陽集中區(qū)、隆平高科技園、金霞開發(fā)區(qū)均低于50%，金洲集中區(qū)低于40%，反映出主導行業(yè)不明，產業(yè)集中度低。

（三）投資招商偏低，影響持續(xù)發(fā)展

近年來，長沙工業(yè)投資占全市投資的比重在25%～30%之間，低于同期全省和全國平均水平。2013年，長沙工業(yè)投資占比為32.0%，低于全省水平10.6個百分點。“四區(qū)八園”工業(yè)投資雖然比上年增長26.5%，但比園區(qū)全部投資增速低11.2個百分點;工業(yè)投資占全市工業(yè)投資的比重為53.2%，比園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值的占比低4.2個百分點。同時，長沙工業(yè)投資產業(yè)層次偏低，主要集中在裝備制造、輕工等傳統(tǒng)產業(yè)，高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的投資比重仍然偏低。2013年，在全省確定的12大優(yōu)勢產業(yè)中，長沙的電子信息制造、生物醫(yī)藥、汽車制造、新能源、新材料等新興主導產業(yè)投資所占比重僅為19.7%。

（四）人力資源缺乏，影響科學發(fā)展

從園區(qū)管理看，缺少專家型領導和管理人才，園區(qū)的行政化趨勢日益明顯，成為領導干部的“安置區(qū)”，園區(qū)管理人員懂經(jīng)濟的不多，缺乏工業(yè)發(fā)展思維，加之園區(qū)考核成果沒有完全與干部運用掛鉤，考核體系中對工業(yè)發(fā)展指標有所弱化，園區(qū)發(fā)展工業(yè)的積極性不高，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的氛圍和工作激情。從企業(yè)發(fā)展看，企業(yè)高素質人才緊缺，用工有效供給不足。2013年園區(qū)規(guī)模工業(yè)擁有專業(yè)技術人員5.9萬人，比上年增長4.4%，低于規(guī)模工業(yè)從業(yè)人員增速1.0個百分點。2013年企業(yè)景氣調查情況顯示，22.5%的企業(yè)認為“勞動力供應不足或技能欠缺”導致生產能力沒有充分發(fā)揮，成為僅次于“訂單不足”的第二大影響因素。

三、加快長沙園區(qū)產業(yè)轉型發(fā)展的建議

（一）統(tǒng)一工業(yè)發(fā)展“首位”思想

工業(yè)是社會物質的主要創(chuàng)造部門，在國民經(jīng)濟中起著主導作用，決定著國民經(jīng)濟現(xiàn)代化的速度、規(guī)模和水平，在當前經(jīng)濟發(fā)展水平下，仍然需要大力發(fā)展工業(yè)，推動長沙經(jīng)濟轉型創(chuàng)新發(fā)展。從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律來看，沒有第二產業(yè)的高度發(fā)展，沒有第二產業(yè)創(chuàng)造的利潤作支撐，第三產業(yè)就成了無源之水，很難做大做強。工業(yè)經(jīng)濟在相當長一段時期內仍然是長沙經(jīng)濟的“第一推動力”，特別是在當前全球經(jīng)濟疲軟、國內“三期疊加”的情況下，更加需要發(fā)動工業(yè)經(jīng)濟這個“引擎”，啟動新一輪經(jīng)濟增長周期。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略

要立足全市的宏觀發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，謀篇布局，確定全市園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。一是優(yōu)化產業(yè)布局。加大對各園區(qū)的空間、產業(yè)和項目統(tǒng)籌力度，整合發(fā)展資源，避免同質競爭。加大空間統(tǒng)籌力度，出臺全市工業(yè)產業(yè)空間布局規(guī)劃，科學布局園區(qū)發(fā)展空間。加大產業(yè)統(tǒng)籌力度，根據(jù)工業(yè)產業(yè)空間布局規(guī)劃和各園區(qū)現(xiàn)有的產業(yè)基礎，科學確定各園區(qū)的產業(yè)分工和主導產業(yè)。二是明確產業(yè)重點。圍繞園區(qū)五大主導行業(yè)，加快推進產業(yè)優(yōu)化調整，大力推動電子信息設備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、通用設備制造業(yè)的創(chuàng)新與生產，促進全市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展;合理控制有色金屬加工業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)妥推進兩型發(fā)展、綠色發(fā)展;促進專用設備制造業(yè)轉型發(fā)展，努力穩(wěn)住生產，有效化解經(jīng)濟下行風險。三是提升產業(yè)層次。以高端發(fā)展提升產業(yè)層次，加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的引導、扶持和培育力度，圍繞先進裝備制造產業(yè)、新材料產業(yè)、生物產業(yè)、新能源產業(yè)、信息產業(yè)及節(jié)能環(huán)保產業(yè)，集中優(yōu)勢資源實施優(yōu)先發(fā)展，搶占產業(yè)鏈高端，新推一批名牌產品和馳名商標，推動產業(yè)高端化。

（三）做大做強園區(qū)主導產業(yè)

各園區(qū)要根據(jù)全市工業(yè)產業(yè)空間布局規(guī)劃和現(xiàn)有的產業(yè)基礎，堅持工業(yè)立園、特色興園，科學確定產業(yè)分工和主導產業(yè)。一是確定主導產業(yè)。要根據(jù)現(xiàn)有產業(yè)基礎和長遠發(fā)展目標，本著錯位布局和優(yōu)勢發(fā)展的原則，確定主導產業(yè)，集中力量重點發(fā)展。既考慮單個園區(qū)的資源、能力局限，又考慮可持續(xù)發(fā)展，每個園區(qū)基本確定三個主導產業(yè)。除長沙高新區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)、瀏陽經(jīng)開區(qū)和望城經(jīng)開區(qū)前三個行業(yè)的聚集度已達到60%以上外，其他園區(qū)產業(yè)聚集度低，規(guī)模較小，必須重新進行規(guī)劃，確定主導產業(yè)。二是加大項目引進。以項目建設為抓手，促進立園興園，特別是對于主導產業(yè)不明確、經(jīng)濟總量較小的園區(qū)，要加強主導產業(yè)項目的引進，以一個大的項目實現(xiàn)一個主導產業(yè)的形成和發(fā)展。要加強招商部門、產業(yè)部門、建設部門和各園區(qū)之間的溝通協(xié)作，針對園區(qū)需求和產業(yè)發(fā)展，重點引進謀劃和實施一批技術含量高、帶動能力強、成長性好、投資規(guī)模大、生態(tài)環(huán)保的新項目、大項目，全力提速項目儲備和開工。三是促進集群發(fā)展。以產業(yè)鏈集群發(fā)展引領園區(qū)目標，著力培育一批具有核心競爭力的企業(yè)群體，推動園區(qū)產業(yè)由單純的企業(yè)集聚向主導產業(yè)突出、配套產業(yè)鏈齊備的產業(yè)集群發(fā)展，逐步形成以主導產業(yè)為框架、支柱產業(yè)為支撐、拳頭產品為重心、配套產業(yè)為依托的園區(qū)工業(yè)集群體系。

（四）因地制宜完善配套服務

各園區(qū)要根據(jù)自身的發(fā)展進程和建設力量，加快產業(yè)開發(fā)覆蓋范圍的配套服務，讓園區(qū)成為產城融合、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代城市工業(yè)經(jīng)濟綜合體。一是要推動提標提檔。要追求高水準、高檔次，以好的軟硬環(huán)境，增強對項目、資金、人才等要素的吸納能力。要按照資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求，注重園區(qū)發(fā)展的功能配套，要象打造城市新區(qū)一樣建設和管理園區(qū)，全面提高園區(qū)開發(fā)檔次和服務水平。二是要實施滿園擴園。力求做到園區(qū)規(guī)劃到哪里，基礎設施就配套到哪里，公共服務就覆蓋到哪里，項目布局就延伸到哪里，標準廠房就建設到哪里，做到簽約的項目抓緊開工、閑置的土地依法收回，實現(xiàn)高強度、高產出、高效益開發(fā)。三是要加強生產服務。要加快倉儲、物流等服務平臺建設，降低企業(yè)經(jīng)營成本。要搭建產學研結合的行業(yè)技術創(chuàng)新服務平臺，加強科技創(chuàng)業(yè)服務中心、科技中介服務機構及行業(yè)協(xié)會的建設，提高園區(qū)企業(yè)的產品技術研發(fā)和創(chuàng)新能力。

第2篇：新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

關鍵詞：深圳市 戰(zhàn)略性新興產業(yè) 發(fā)展 路徑

深圳市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著科技和生產力的進一步發(fā)展，全球經(jīng)濟已經(jīng)進入了新一輪的密集創(chuàng)新時代，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)已成為國家經(jīng)濟發(fā)展的主基調。戰(zhàn)略性新興產業(yè)代表未來產業(yè)的發(fā)展方向，它是以重大科技突破與重大發(fā)展需求為基礎，以培育未來經(jīng)濟發(fā)展新動力為核心，以促進發(fā)展方式轉變和推動產業(yè)結構戰(zhàn)略轉型為主要目標，不斷滿足人類生產生活方式新需求，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，成長潛力巨大、綜合效益好的產業(yè)。自從2009年深圳市推出互聯(lián)網(wǎng)、生物、新能源三大戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃后，以生物、互聯(lián)網(wǎng)和新能源三大產業(yè)為領頭羊的戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速發(fā)展。2010年，深圳三大新興產業(yè)呈現(xiàn)快速增長的趨勢，產業(yè)總規(guī)模約 1400 億元，同比增長35% ；重點企業(yè)合計實現(xiàn)稅收 120 億元，比上年增長 52.81%（曾智澤，2011）。三大產業(yè)分別增長了30%、24.2%和29.3%。其中，生物產業(yè)增速最快，規(guī)模超500億元，生物醫(yī)療設備、生物制藥產業(yè)規(guī)模全國領先，生物技術產品已經(jīng)銷售到140多個國家和地區(qū)。2011年三大戰(zhàn)略性新興產業(yè)繼續(xù)增長，三大產業(yè)增加值對GDP的貢獻率提高為15.73%，合計貢獻稅收75.5億元，平均增幅達到42%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)已經(jīng)成為深圳市新的經(jīng)濟增長點。

目前，深圳市高度重視發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，積極貫徹落實國家戰(zhàn)略部署，把大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為爭當科學發(fā)展排頭兵的重要抓手、構建現(xiàn)代產業(yè)體系的重要載體和建設國家創(chuàng)新型城市的重要舉措，正抓緊制定新一代信息技術產業(yè)等發(fā)展規(guī)劃和政策，“十二五”時期將積極培育節(jié)能環(huán)保、航空航天等新興產業(yè)發(fā)展，力爭到2015年戰(zhàn)略性新興產業(yè)總規(guī)模達到1萬億元以上，占GDP比重達到20%。戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展迅速，已成為推動深圳市產業(yè)結構升級、經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和城市競爭力提升的重要驅動力量。

深圳市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實條件評價

（一）經(jīng)濟基礎雄厚，經(jīng)濟總量持續(xù)增長

作為新一輪科技革命和擺脫全球化金融危機的重要突破口，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育和發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)有基礎和經(jīng)濟規(guī)模的累積密切相關。戰(zhàn)略性新興產業(yè)一般處于產業(yè)生命周期的萌芽期，在市場上存在許多相互競爭的技術，產品創(chuàng)新速度快，技術風險高，前期投入大。經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快增長、足夠的經(jīng)濟總量積累以及由此帶來的市場需求、豐富的社會資本和外匯儲備、完善的產業(yè)發(fā)展所需基礎設施都是戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的必備條件。

2010年，深圳市國民生產總值為9510.91億元，比上年增加12%；地方財政一般預算收入為1106.82億元，比上年增長25.7%；社會零售商品總額為3000.76億元，比上年增長16.9%；全社會固定資產投資為1944.7億元，比上年增長13.8%。從經(jīng)濟總量來看，近年來深圳市國民生產總值一直都以10%以上的速度平穩(wěn)快速增長，年均增幅為12.5%。2011年GDP增幅雖略有下降，但是GDP總量卻持續(xù)增長并突破萬億元，達到了11502.06億元（見表1）。正是深圳市高速的經(jīng)濟發(fā)展和強大的經(jīng)濟總量，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育奠定了堅實的經(jīng)濟基礎。

（二）產業(yè)規(guī)模強大，產業(yè)配套支持力度增加

從產業(yè)配套來看，近年來深圳市圍繞互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)、生物產業(yè)、新能源、新材料等主導產業(yè)，在和主導產業(yè)生產、經(jīng)營、銷售過程具有內在經(jīng)濟聯(lián)系的上游和下游的相關產業(yè)、產品、人力資源、技術資源、消費市場等方面都加大了支持配套力度，延伸和完善了產業(yè)鏈，較大程度上推動了戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展。

以節(jié)能環(huán)保產業(yè)為例，深圳LED企業(yè)分布在上游襯底材料、外延片，中游芯片，下游封裝、應用及配套材料、加工及檢測設備等各個環(huán)節(jié)，已形成了相對完整的產業(yè)鏈，對節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展形成了有力的產業(yè)配套支持?；ヂ?lián)網(wǎng)產業(yè)方面，深圳已經(jīng)有騰訊、迅雷、A8、芒果網(wǎng)等本地產業(yè)基礎，近期阿里巴巴、百度還將在深圳建立分公司（許勤，2010），從而形成產業(yè)集群效應，提升區(qū)域產業(yè)的整體競爭力。

與此同時，深圳市把優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、加快發(fā)展先進制造業(yè)、大力發(fā)展高技術產業(yè)等作為構建現(xiàn)代產業(yè)體系的重要組成部分，并著力培育一批對經(jīng)濟拉動作用大、輻射力強、自主創(chuàng)新能力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團。目前，深圳有銷售收入超過億元的生物企業(yè)60家以上，其中超過10億元的企業(yè)7家。互聯(lián)網(wǎng)領域的騰訊、新能源領域的比亞迪、生物醫(yī)療領域的邁瑞等都處于行業(yè)龍頭地位，為深圳戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展打下了堅實的產業(yè)基礎。

（三）研發(fā)投入增強，技術創(chuàng)新優(yōu)勢顯著

隨著對新興技術培養(yǎng)的逐步重視，深圳市近幾年在科研方面的投入不斷加大，研發(fā)投入占GDP的比重穩(wěn)步上升。2011年，深圳市高新技術產品產值高達11875.6億元，比上年增加16.7個百分點，研發(fā)投入占GDP比重提升為3.66%，大大促進了產業(yè)的技術創(chuàng)新和新技術的推廣（見表2）。近年來，深圳大力實施自主創(chuàng)新主導戰(zhàn)略，加快推進國家創(chuàng)新型城市建設，無論是在技術創(chuàng)新環(huán)境還是技術創(chuàng)新能力等方面，深圳市都具有獨特的優(yōu)勢。

深圳市在生物醫(yī)療設備、生物醫(yī)藥等方面擁有很好的基礎，已先后扶持建設了 47 個工程實驗室、重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術中心等各類研發(fā)機構及分支機構，支持了 192 個技術攻關和研發(fā)項目。在互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)領域，扶持建設了 34 個工程實驗室、重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術中心等各類研發(fā)機構及分支機構，支持了211 個技術攻關和研發(fā)項目；在新能源領域，扶持建設了 27 個工程實驗室、重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術中心等各類研發(fā)機構及分支機構，支持了 67 個技術攻關和研發(fā)項目（曾智澤，2011）。華大基因研究院、中科院先進技術研究院等科研機構為深圳市戰(zhàn)略性新興產業(yè)未來的發(fā)展和成果轉化提供了很好的技術源泉。華為、中興是覆蓋整個通信設備和網(wǎng)絡設備領域的制造企業(yè)，其設備制造和軟件開發(fā)越來越多，且技術含量不斷提升。

（四）資源基礎較好，市場發(fā)育比較成熟

戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展和培育受到人才、資本、能源、技術、市場環(huán)境等資源因素的制約。首先，從人力資源方面來看，新興產業(yè)的競爭，實質上是人才的競爭，其成敗取決于是否擁有掌握高技術資源開發(fā)和管理的人才。深圳市人才聚集、人才培養(yǎng)和引進政策比較完整靈活，對高技術優(yōu)秀人才的吸引力強。深圳市大學城、虛擬大學園、中科院先進技術研究院的建設，為深圳戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展提供了豐富的人力資源。其次，從能源資源方面看，深圳擁有較好的能源基礎。以互聯(lián)網(wǎng)為例，深圳是國內城市信息化程度較高的地區(qū)之一，已成為國務院公布的全國首批三網(wǎng)融合試點城之一；新能源新材料領域，深圳的風電技術、新能源汽車、儲能電站等方面擁有較好的資源基礎和強大的科技實力。再次，在市場環(huán)境方面，深圳市擁有相對成熟的市場經(jīng)濟體系、全國一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、毗鄰香港的獨特區(qū)位優(yōu)勢和比較完善的多層次資本市場，為加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

（五）資金來源單一，科技轉化有待提升

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)需要大量的資金投入。近年來，盡管深圳市已經(jīng)在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的資金投入上做了大量工作，取得了一定成效，但是仍然存在資金投入不足，資金來源單一等問題。一方面，由于新興產業(yè)投資風險大，見效慢，回收期長，銀行存在惜貸現(xiàn)象；另一方面，社會資本對高新技術產業(yè)直接投資的熱情不高，從而使新興產業(yè)難以獲得基本的資金支持，雖然其產品有廣闊市場，但因資金短缺，往往不能迅速擴大生產規(guī)模。當前深圳市支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的投融資政策還不夠完善，行業(yè)、企業(yè)科技投入的積極性不高，建設項目向銀行和社會融資難度較大，資金來源仍以政府投入為主，投資渠道單一。

同時，以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系尚不夠完善，高校、科研院所的技術研發(fā)和市場需求相脫節(jié)，科技與現(xiàn)實經(jīng)濟結合不緊密，經(jīng)濟科技分開的問題仍然比較突出，科技成果的轉化率有待提升。目前，深圳市“產學研”的轉換除了在互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)得到比較好的發(fā)展外，在生物產業(yè)、新能源產業(yè)等其他新興產業(yè)方面都不理想。一方面，影響了各個利益主體獲得合理的投資回報，導致整個產業(yè)鏈的價值提升緩慢，同時也嚴重制約了知識產權保護和技術創(chuàng)新的積極性。

（六）產業(yè)規(guī)劃跟進，政策支持力度較強

深圳市是國內較早確定戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的城市。近年來，深圳市高度重視戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，相繼出臺了很多促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和政策措施。2009年深圳市出臺了《深圳市互聯(lián)網(wǎng)振興發(fā)展計劃（2009-2015）》、《深圳生物產業(yè)振興發(fā)展計劃（2009-2015）》以及《深圳市人民政府關于加快環(huán)保產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》。2010年深圳市制定了《知識產權專項資金管理辦法》和《產業(yè)結構調整優(yōu)化和產業(yè)導向目錄》。2011年，深圳市又頒布了《新興產業(yè)投資基金管理暫行辦法》、《深圳新能源產業(yè)振興政策》、《深圳生物產業(yè)振興發(fā)展政策》、《深圳市三網(wǎng)融合試點工作方案》和《深圳云計算創(chuàng)新發(fā)展實施方案》等，目前正在編制《深圳無線城市建設行動計劃（2010-2012 年）》、《深圳推進物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)發(fā)展行動方案（2011-2015 年）。2011年12月深圳市政府審議并原則通過《深圳新一代信息技術產業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）（送審稿）》和《深圳新一代信息技術產業(yè)振興發(fā)展政策（送審稿）》。至此，深圳市重點發(fā)展的生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、文化創(chuàng)意和新一代信息技術六大戰(zhàn)略性新興產業(yè)的相應規(guī)劃和配套政策全部制定完成。以上這些規(guī)劃和政策文件的出臺，確定了深圳市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的目標，對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展具有重要的指導作用。

同時，深圳市還成立了新興高技術產業(yè)發(fā)展領導小組和新興產業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，通過規(guī)劃的部署、政策的引導進行產業(yè)的戰(zhàn)略性布局。并加大政府資金以及社會資金的共同投入，調動社會資源大力培育以三大產業(yè)為代表的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快建設具有國際競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系。為了促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展，深圳市政府專門設立了生物、新能源、互聯(lián)網(wǎng)三大戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的專項資金，預計每年投入15億元，計劃投資百億元以上，計劃5年后為深圳帶來6500億元以上的產值，支持三大產業(yè)迅速形成規(guī)模（許勤，2010），這些都將進一步推動深圳市戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展壯大。

深圳市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展路徑思考

（一）強化科技創(chuàng)新，完善自主創(chuàng)新機制

首先，應該加快建設國家創(chuàng)新型城市，繼續(xù)實施自主創(chuàng)新主導戰(zhàn)略，完善以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新機制，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集、技術創(chuàng)新向產品聚集，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展提供強大的科技支撐。

其次，高度重視和大力推進原始創(chuàng)新和源頭創(chuàng)新，力爭在基因工程、干細胞、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、新能源汽車等領域取得一批自主知識產權和技術標準，突破一批支撐戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的關鍵共性技術，真正掌握關鍵核心的、不可模仿不可替代的技術。

再次，進一步完善和規(guī)范企業(yè)技術開發(fā)機構，建立一批科技成果轉化基地和生產力促進中心。鼓勵企業(yè)設立研發(fā)機構，支持科技企業(yè)參與各種形式的創(chuàng)新活動，積極推動企業(yè)與高校、科研機構聯(lián)合開發(fā)，提升自主創(chuàng)新能力。加強中科院深圳先進技術研究院、國家超級計算深圳中心等重大科研基礎設施和服務平臺建設，支持重點高校、科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)共建產學研創(chuàng)新聯(lián)盟，加強科技應用和現(xiàn)實經(jīng)濟的結合度，推進創(chuàng)新成果產業(yè)化。

最后，要繼續(xù)加快“深港創(chuàng)新圈”建設，廣聚優(yōu)質創(chuàng)新資源，促進開放式創(chuàng)新和國際科技合作。

（二）加大財政金融支持，拓寬產業(yè)融資渠道

一是充分借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗方法，加大政策扶持力度。努力發(fā)揮政府財政資金和創(chuàng)業(yè)投資資金的杠桿作用，繼續(xù)增加政府對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的財政投融資，專項支持重大產業(yè)創(chuàng)新工程、重大應用示范工程、重大創(chuàng)新成果產業(yè)化、創(chuàng)新能力建設等。加快落實好現(xiàn)行各項促進科技投入、科技成果轉化和支持高新技術產業(yè)發(fā)展等稅收政策。

二是建立和完善多元化、多層次融資體系，積極引導社會民間資本投向戰(zhàn)略性新興產業(yè)，優(yōu)先支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域的企業(yè)在中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市，加快形成以創(chuàng)業(yè)板為核心的產業(yè)和資本有機結合機制。引導各金融機構建立適應新興產業(yè)特點的信貸體系和保險、擔保聯(lián)動機制，促進知識產權質押貸款等金融創(chuàng)新（進，2011），加大對新興產業(yè)的信貸支持。并優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，促進創(chuàng)業(yè)投資的健康發(fā)展，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的興起和快速壯大提供良好的金融支撐環(huán)境。

三是借鑒歐美發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，建立新興產業(yè)發(fā)展基金，大力發(fā)展風險投資和私募股權基金，積極引導風險投資參與深圳新興產業(yè)的發(fā)展，推動多層次資本市場的形成，拓寬戰(zhàn)略性新興產業(yè)融資的渠道和途徑。

（三）加強人才引進，完善人才培養(yǎng)政策

首先，要加強優(yōu)秀人才的引進，有計劃、有目標 、有步驟 、有針對性地引進一大批掌握關鍵技術、核心技術的創(chuàng)新科研團隊和高層次人才。鼓勵新興產業(yè)領域與全國高等院校、科研機構共建博士后工作站等高水平的技術研發(fā)機構和人才培養(yǎng)機構，促進人才向企業(yè)流動（李玲、陶鋒，2011）。

其次，制定吸引國內高校、科研機構學者、專家向企業(yè)流動的優(yōu)惠政策，支持科研人員在新興領域開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵大學和科研機構的科研技術及管理人員在企業(yè)兼職進行技術開發(fā)和指導，積極吸引優(yōu)秀人才到深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

再次，注重人才培養(yǎng)，完善人才培養(yǎng)政策，加大高素質創(chuàng)新型人才隊伍建設力度?？梢砸劳兄卮罂蒲泻凸こ添椖?、重點學科和科研基地、國際學術交流合作項目，促進創(chuàng)新型、應用型、復合型和技能型人才的培養(yǎng)，著力培養(yǎng)一批熟悉國內外產業(yè)情況、具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、掌握專業(yè)知識、具備熟練技能的中青年科學、工程、技術、管理人才，形成一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才和科研團隊。

（四）深化市場體制改革，健全公共服務體系

一是加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，建立健全推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的領導體制和工作機制，明確責任分工，制定推進措施，完善考核評價，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展注入強大動力。

二是繼續(xù)深化重點領域改革，加快建立健全資源性產品價格形成機制，積極探索主要污染物和碳排放交易制度等。加快組織編制戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，促進各項規(guī)劃政策的銜接協(xié)調，使相關支持政策落到實處。

三是進一步完善相關政策法規(guī)，加強產業(yè)監(jiān)管力度。強化知識產權保護，加快創(chuàng)新成果的知識產權化，開展知識產權維權援助工作。加強監(jiān)管組織體系建設，規(guī)范產業(yè)市場操作規(guī)則，加大通訊、能源、電力、水、交通、信息等公共設施建設力度，優(yōu)化新興產業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境（李玲、陶鋒，2011）。

四是完善戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的組織機制與利益協(xié)調機制，優(yōu)化新興產業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)涉及部門廣、主管部門多、產業(yè)間交叉融合，需要多方協(xié)調。因此，要統(tǒng)籌協(xié)調部門、地區(qū)、行業(yè)關系，形成發(fā)展合力，促進新技術的應用推廣和戰(zhàn)略性新產業(yè)的發(fā)展壯大（狄乾斌、周樂萍，2011）。

（五）加強市場培育引導，營造良好的市場環(huán)境

市場需求是推動戰(zhàn)略性新型產業(yè)快速發(fā)展的根本力量，良好的市場環(huán)境對培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)至關重要。首先，要繼續(xù)堅持以市場為主導，充分調動市場主體的積極性，積極培育先導產業(yè)，不斷壯大社會經(jīng)濟，為促進戰(zhàn)略性新型產業(yè)發(fā)展夯實基礎。其次，強化地方政府的財稅扶持政策，不斷提高政府購買，擴大市場需求，并通過相關措施鼓勵本地企業(yè)走出去，開展國際交流與合作，積極開拓國際市場。再次，不斷開發(fā)新能源應用、新能源汽車推廣等，支持企業(yè)大力發(fā)展有利于擴大市場需求的專業(yè)服務、增值服務等新業(yè)態(tài)，不斷拓展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的市場空間，拉動產業(yè)發(fā)展。最后，盡快建立和健全行業(yè)標準體系，完善高技術企業(yè)進入和退出機制，規(guī)范市場準入和競爭秩序，為推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)健康快速發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

參考文獻：

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5.進.加快福建戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育與發(fā)展探究[J].福建論壇，2011（3）

第3篇：新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

健全協(xié)調督促機制

為了促進我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，今年1月我省制定下發(fā)了《貴州省“十二五”新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，8月又下發(fā)《貴州省“十二五”高新技術及產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》。這兩個規(guī)劃在充分調研的基礎上，提出了“十二五”期間，要著力培育發(fā)展新材料產業(yè)、生物產業(yè)、高端裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)、新一代信息技術產業(yè)、新能源產業(yè)等6項戰(zhàn)略性新興產業(yè)。如何將產業(yè)發(fā)展規(guī)劃落到實處呢？

要建立重點產業(yè)和產業(yè)鏈發(fā)展協(xié)調機構。對主導產業(yè)、新興產業(yè)和重點產業(yè)鏈發(fā)展，分別明確相對應的省、市、縣直部門負責協(xié)調，組建專門工作班子，負責制定并組織實施具體產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，負責策劃產業(yè)發(fā)展重大建設項目并推進其建設。

要健全省級領導和有關部門聯(lián)系重點產業(yè)、重點企業(yè)和重大項目制度。強化“一個重大項目、一個領導掛帥、一個部門為主負責、一個專門班子具體抓”的工作機制，加強督查協(xié)調。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會及聯(lián)合會作用，在現(xiàn)有工業(yè)協(xié)會及聯(lián)合會基礎上推動成立各重點領域的行業(yè)協(xié)會，指導規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

要建立考核督促機制。強化對規(guī)劃實施的監(jiān)督指導，跟蹤了解和評估檢查規(guī)劃實施情況，如遇宏觀環(huán)境重大變化等重要原因，及時提出規(guī)劃調整方案。制訂評價指標體系和考評獎勵辦法，強化發(fā)展目標專項考核，保障規(guī)劃落到實處。

充分發(fā)揮特色優(yōu)勢

在產業(yè)發(fā)展方面，貴州具有其他省不具備的特點和比較優(yōu)勢。

資源優(yōu)勢。貴州是能源資源大省，全省電力遠景裝機容量在4000萬千瓦以上，居全國第六位。貴州素以“江南煤?！敝Q，煤炭保有儲量500多億噸，居全國第五位。貴州是礦產資源大省，全省礦產已有76種探明了儲量，有41種儲量居全國前10位，其中28種居全國前5位。貴州磷礦、鋁土礦儲量都居全國前5位。而且這些礦產資源分布相對集中，具有十分優(yōu)越的開發(fā)條件。貴州是生物資源大省，全省有野生植物3800多種，野生動物1000多種，是全國重要的動植物種源地。全省有藥用植物資源有3924種，占全國中草藥品種的80%，是“川廣云貴、地道藥材”全國四大中藥材產區(qū)之一。

有做大做強的基礎。經(jīng)過三線建設，貴州奠定了較好的工業(yè)基礎，其中在航空、航天、電子等三大軍工基地的一些領域，擁有汽車零部件、工程液壓基礎件等優(yōu)勢產品；開發(fā)了壓力機盤鍛件等潛力產品；對飛機、航空發(fā)動機零部件轉包生產進入了波音公司等世界500強企業(yè)的供應商體系等。2010年，全省醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天制造業(yè)、電子及通訊設備制造業(yè)“三大產業(yè)”的總產值、增加值、主營業(yè)務收入、利潤總額等指標占全省高技術產業(yè)的份額均在9成以上。我們應依托本省的國防工業(yè)基礎和醫(yī)藥制造等優(yōu)勢產業(yè)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，主要在高端裝備制造和相關新材料、新能源產業(yè)、生物產業(yè)等方面有所突破。

區(qū)位優(yōu)勢。從區(qū)域分布看，全省高技術產業(yè)主要集中在貴陽市、遵義市、安順市和黔南州，即主要集中在黔中經(jīng)濟區(qū)。黔中經(jīng)濟區(qū)處于全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中長江通道橫軸和包昆通道縱軸的交匯地帶，渝黔、貴昆、黔桂、湘黔鐵路和貴陽至廣州、貴陽至重慶、貴陽至成都快速鐵路、長沙經(jīng)貴陽至昆明客運專線在貴陽交匯，杭瑞高速公路、西南出海大通道貫穿其境，是西南連接華南、華東的重要陸路交通樞紐，區(qū)位和地緣優(yōu)勢明顯。因此，貴州應借助其區(qū)位優(yōu)勢，積極開展與珠三角、長三角、成渝經(jīng)濟區(qū)等發(fā)達地區(qū)的全方位、多層次、寬領域合作，積極承接能礦資源深加工業(yè)、裝備制造業(yè)、高新技術產業(yè)等產業(yè)的轉移。

拓寬籌資渠道加大投入

加大財政支持力度。要設立建立戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金，并逐年遞增，專項增加主要用于支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。山東省設立了新興產業(yè)和重點行業(yè)發(fā)展專項資金，重點扶持省政府確定的400個工業(yè)調整振興項目。如，為了促進新能源產業(yè)發(fā)展，山東省財政在新能源產業(yè)的市場推廣、核心技術開發(fā)、技術產業(yè)化等方面給予扶持，僅2009年就投入6.23億元財政資金。外省的這些做法對我們很有借鑒作用。

完善稅收激勵政策。在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策同時，針對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的特點，研究完善鼓勵創(chuàng)新、引導投資和消費的稅收支持政策。進一步創(chuàng)新財稅金融支持方式，包括對“高耗能、高污染、資源利用率低”的產業(yè)和行業(yè)進行適當?shù)膽土P性稅收政策，抑制“兩高一低”產業(yè)發(fā)展，對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的研發(fā)投入、設備投入、產品銷售等給予一定的稅收優(yōu)惠政策。

廣泛吸引社會資本投入，擴大直接融資比重。通過放寬投資準入限制，利用投資補助、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵、支持和引導社會資本投入戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域。

加強聯(lián)系，研究政策，爭取支持。加強與國務院各部委的聯(lián)系，認真研究它們的有關政策，圍繞優(yōu)勢產業(yè)鏈包裝系列項目，爭取國家財政、金融、稅收等支持。用好用足西部大開發(fā)政策、經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展政策，努力爭取更多國家財政轉移支付，加快經(jīng)濟、社會基礎設施建設，改善高技術產業(yè)綜合發(fā)展環(huán)境。

提升產業(yè)核心競爭力

增強自主創(chuàng)新能力是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的中心環(huán)節(jié)。

一是必須完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，發(fā)揮國家科技重大專項的核心引領作用，結合實施產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突破關鍵核心技術，加強創(chuàng)新成果產業(yè)化，提升產業(yè)核心競爭力。例如，貴航集團與北京大學共同研究高分辨率無人機遙感系統(tǒng)，探索了一條產學研結合，推動企業(yè)自主創(chuàng)新的成功之路。

二是加強產業(yè)關鍵核心技術和前沿技術研究。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，結合國家科技計劃、知識創(chuàng)新工程和自然科學基金項目等的實施，集中力量突破一批支撐戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的關鍵共性技術。

三是加快制定鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的促進辦法，推動更多的自主創(chuàng)新成果在省內實現(xiàn)產業(yè)化?，F(xiàn)在，我省也在實施“火炬計劃”，支持高新技術產業(yè)化項目的開發(fā)和應用，科技企業(yè)孵化器的培育和發(fā)展，以及高新技術產業(yè)化技術服務平臺建設。但是，我們鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的力度，與外省還是有很大的差距，如，山東省為加大科技創(chuàng)新支持力度，2010年，該省財政將自主創(chuàng)新成果轉化重大專項資金增加到2億元，重點支持47項省自主創(chuàng)新成果轉化重大項目。所以，我們應加快制定鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的促進辦法，同時，還可通過提供試驗試用場所、實施示范工程等方式，對重點領域創(chuàng)新產品的試驗試用給予支持。

四是加強人才隊伍建設，強化人才支撐。依托高校、科研院所和骨干企業(yè)，以重點學科、重大項目、重點產業(yè)的實施和管理為載體，培養(yǎng)適應戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展需要的各類人才。依托重點產業(yè)、重點企業(yè)、重大項目，采取更加優(yōu)惠的政策措施引進國內外優(yōu)秀人才進入戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域。

抓好產業(yè)園區(qū)建設

一是加強園區(qū)基礎設施建設，在產業(yè)園區(qū)推行“九通一平”，整合國內外資源，加強園區(qū)內的技術創(chuàng)新平臺建設，著力打造和提升園區(qū)投融資環(huán)境，增強園區(qū)專業(yè)功能，全面提升園區(qū)管理水平和服務效率。充分發(fā)揮產業(yè)園區(qū)在引領戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展、支撐地方經(jīng)濟增長中的集聚、輻射和帶動作用，培育一批高新技術企業(yè)和名牌產品。

第4篇：新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

【關鍵詞】西安；SWOT分析；戰(zhàn)略性新興產業(yè)；路徑

所謂戰(zhàn)略性新興產業(yè)，是指以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業(yè)，具體包括信息技術、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、先進制造等領域。戰(zhàn)略性新興產業(yè)代表著未來世界范圍內產業(yè)結構的調整方向和發(fā)展潮流，西安作為國家確定的關中—天水經(jīng)濟區(qū)核心城市、陜西省省會城市，必須在“十二五”及今后一段時期內把握機遇，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，為實現(xiàn)省委省政府確定的“關中率先發(fā)展”和“富民強省”目標做出貢獻。

一、西安發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的SWOT分析

1、優(yōu)勢因素（Strengths）

（1）技術優(yōu)勢：科技研發(fā)投入大、成果多。西安科研機構眾多，加之近年政府不斷加大科研經(jīng)費投入強度，使科技成果不斷涌現(xiàn)。2010年西安市專利申請量達到27717件，同比增長42.25％，在副省級城市中居第2位；全年共授權發(fā)明專利2738件，同比增長65.8％?？萍纪度氲脑黾樱晒娘@現(xiàn)，為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)提供了有力的技術支撐。

（2）人才優(yōu)勢：教育資源豐富、門類齊全。西安是我國重要的教育基地，尤其是高等教育優(yōu)勢明顯，具有多層次、多形式、學科門類齊全的特征。2010年全市共有普通高校50所，在校生73.3萬人；另全市擁有職業(yè)院校一百余所，在校生14.5萬人，每年可為社會輸送4萬名技能型人才。高等教育與職業(yè)教育相互配合、相得益彰，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展提供了充足的人才保證。

（3）平臺優(yōu)勢：開發(fā)區(qū)建設起步早、發(fā)展快。西安目前擁有楊凌農業(yè)開發(fā)示范區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、國家航空產業(yè)基地、國家民用航天產業(yè)基地等一批覆蓋城市東西南北、功能定位各具特色、發(fā)展模式不一而足的各類開發(fā)區(qū)。其所具有的機制靈活、環(huán)境寬松、先試先行等優(yōu)勢，為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)提供了強有力的平臺支撐。

（4）產業(yè)優(yōu)勢：高新技術產業(yè)發(fā)展迅速、規(guī)模初現(xiàn)。經(jīng)過多年精心培育，全市高新技術產業(yè)已初具規(guī)模，整體處于全國中上游水平，部分行業(yè)如電子、航空航天制造業(yè)等位居全國前列。2010年全市擁有規(guī)模以上工業(yè)高新技術企業(yè)172家，實現(xiàn)工業(yè)總產值522.39億元（見表一）。高新技術產業(yè)的迅速發(fā)展為下一步啟動戰(zhàn)略性新興產業(yè)奠定了有了較好的基礎。

2、劣勢因素(Weaknesses)

（1）政府管理水平不足。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)離不開政府強有力的管理引導，但目前西安的政府管理水平不足，由此導致的政府職能錯位、越位、缺位現(xiàn)象依然較多，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的健康發(fā)展埋下隱患。歷史上因政府管理原因導致產業(yè)發(fā)展失敗的例子屢見不鮮，西安必須汲取教訓。

（2投融資機制有待完善。西安作為我國重要的科教基地和區(qū)域性金融中心，在金融支持以高新技術為特征的新興產業(yè)發(fā)展上一直未有更多的創(chuàng)新和亮點。不僅與北京、深圳、上海等一線城市的差距在拉大，甚至有落后于重慶、蘇州、無錫等二線城市的危險。如何探索出一條適合于西安特點的、為戰(zhàn)略性新興產業(yè)服務的投融資機制已成當務之急。

（3）人才流失嚴重。人才是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的制勝法寶，但西安目前尚缺乏更有效的激勵措施，致使人才流失現(xiàn)象依然較為嚴重。近幾年以西安為核心的陜西省各高校碩士以上畢業(yè)生80％以上流向外地、主要是東部沿海地區(qū)。在此形勢下，必須認真思考如何更好地吸引和留住科技人才，為本地經(jīng)濟社會發(fā)展服務的問題。

（4）科技成果轉化率低位徘徊。受體制障礙及經(jīng)濟實力不足影響，西安科技成果轉化率長期在低位徘徊，成為技術凈流出城市。2011年西安技術合同成交金額為204.52億元，其中在本地成交占比不到20％，絕大部分流向外省市。較低的科技轉化水平與西安科教資源大市的地位極不相稱，也成為未來影響戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的重要因素。

3、機會因素(Opportunities)

（1）中央和省市各級政府高度重視戰(zhàn)略性產業(yè)發(fā)展。2011年陸續(xù)通過的國家和陜西省、西安市“十二五”規(guī)劃中均把戰(zhàn)略性新興產業(yè)列為未來將要重點發(fā)展的產業(yè)并進行了具體部署?？梢灶A見，各級政府的高度重視將為該產業(yè)的發(fā)展提供極好的政策環(huán)境。（2）關天規(guī)劃的實施為西安提供了又一次難得的發(fā)展機遇?！蛾P中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》為西安提供了又一次難得的發(fā)展機遇，為確保規(guī)劃順利實施，作為經(jīng)濟區(qū)的核心城市，國家將從多方面對西安予以支持，而代表未來產業(yè)結構調整方向的戰(zhàn)略性新興產業(yè)必將受到重點“關照”。

4、競爭因素（Threats）

基于在新一輪區(qū)域競爭中搶占制高點的需要，近年來國內諸多一、二線城市都先后出臺了未來重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃、計劃和意見。如北京、上海、杭州、廣州等地爭相將物聯(lián)網(wǎng)作為各自城市的新“標簽”；武漢提出未來將發(fā)展半導體及大規(guī)模集成電路、節(jié)能環(huán)保裝備等15個新興產業(yè)；成都則專門出臺了新能源、新材料、電子信息、創(chuàng)意等產業(yè)的專項規(guī)劃。以上城市之間的競爭對地處西部、總體實力較弱的西安構成了明顯威脅。

二、西安發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的路徑探討

第5篇：新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

產業(yè)規(guī)劃密集出臺

據(jù)統(tǒng)計，2011年11月份，共有18份“十二五”產業(yè)規(guī)劃出臺，僅11月28日一天，工信部、商務部、國土資源部等部門就出臺了包括《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《服務貿易發(fā)展“十二五”規(guī)劃》在內的8個產業(yè)規(guī)劃。目前即將出臺的“十二五”規(guī)劃還有紡織業(yè)、高端裝備制造、生物質能源、軟件行業(yè)、家電、醫(yī)藥包裝、節(jié)能環(huán)保業(yè)、金融業(yè)、新一代信息技術產業(yè)等。

據(jù)悉，由工信部牽頭制定的包括新一代信息技術、新能源汽車、高端裝備制造、新材料以及和衛(wèi)生部共同組織規(guī)劃的生物醫(yī)藥規(guī)劃在內的“四個半”戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃已經(jīng)上報，預計的時間將在2012年初。

由發(fā)改委牽頭，匯集環(huán)保部、財政部、國稅總局、央行等多部委意見的《“十二五”節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已歷經(jīng)5稿，即將提交相關部門會簽。

醫(yī)療行業(yè)也在近期密集出臺了一批包括《醫(yī)藥流通“十二五”規(guī)劃》、《醫(yī)學科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》在內的產業(yè)規(guī)劃，《生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》以及《醫(yī)療器械產業(yè)科技發(fā)展專項規(guī)劃-(2011－2015)》等規(guī)劃也將在近期出臺。此外，通信業(yè)、文化產業(yè)等相關規(guī)劃也已上報有關部門，預計將在近期出臺。

“保增長”新動力

在2008年金融危機爆發(fā)后，我國GDP增速從2007年的13％大幅下滑到9.6％，為了解決經(jīng)濟增速、工業(yè)增速快速下滑的問題，我國出臺了十大重點產業(yè)調整和振興規(guī)劃，成功拉動我國工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升。

時至今日，在歐美債務危機持續(xù)發(fā)酵，全球經(jīng)濟有進一步衰退可能的背景下，我國經(jīng)濟增速也不可避免地再次走到了下滑的十字路口。專家普遍認為，加快尋找、培育、形成新的經(jīng)濟發(fā)展支撐，增強我國經(jīng)濟發(fā)展的內生動力，不僅是我國應對國內外各種經(jīng)濟風險的基礎，更是我國今后經(jīng)濟發(fā)展的重要方向。因此，為了調整我國經(jīng)濟結構、促進產業(yè)轉型，我國在“十二五”期間提出了大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的規(guī)劃，并以此作為我國下一輪經(jīng)濟的新增長點和產業(yè)發(fā)展的制高點。

華融證券分析師肖波認為，以往我國過度依賴外部資源、依賴國家投資來推動經(jīng)濟發(fā)展，在外部需求持續(xù)萎縮的情況下，這種發(fā)展模式必須要得到轉變，大力發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)就是為了轉變現(xiàn)有的經(jīng)濟模式，這也是“十二五”規(guī)劃出臺的大背景。

此前，國家曾提出了戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展目標，按照近幾年我國GDP發(fā)展速度及規(guī)模測算，預計到2015年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值約達4.3萬億，2020年將達到11.4萬億，在2011年至2015年間要實現(xiàn)24.1％的年均增速，2016至2020年要實現(xiàn)21.3％的年均增速。

業(yè)內人士表示，從國家的發(fā)展目標來看，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的高速成長將成為中國經(jīng)濟未來十年最大的增長點，伴隨2。12年進入經(jīng)濟調整期，我國經(jīng)濟增速與工業(yè)增長速度會平穩(wěn)回落，而戰(zhàn)略性新興產業(yè)年均增速將超過整體工業(yè)增速約10個百分點。

掘金戰(zhàn)略新興產業(yè)

值得注意的是，雖然戰(zhàn)略新興產業(yè)規(guī)劃密集出臺，給人以目不暇接的感覺，也讓市場擔心如此多的產業(yè)規(guī)劃是否都能落實到位，不過日前有外媒透露，美國商務部部長布賴森稱，中國已向到訪的美國官員確認，未來5年計劃對戰(zhàn)略性產業(yè)投資1.7萬億美元(約1018萬億元人民幣)，此舉也表明了中國政府力圖讓增長動力向清潔和高科技產業(yè)轉變的決心。

國家對于戰(zhàn)略性新興產業(yè)的有利支持將是行業(yè)快速發(fā)展的契機，市場人士認為，隨著產業(yè)規(guī)劃的陸續(xù)，市場將掀起一波“掘金潮”。

機構普遍認為，由于政策微調的反彈行情已經(jīng)告一段落，在政策出現(xiàn)實質性放松之前，市場投資機會主要集中在業(yè)績穩(wěn)定的大消費行業(yè)以及政策導向明確的新興產業(yè)。

瑞銀券在投資策略報告中指出，中國市場目前已體現(xiàn)出對傳統(tǒng)周期性板塊的拋棄和對消費新興行業(yè)的青睞。2012年，投資機會更多存在于主題橫行的中小板和創(chuàng)業(yè)板中。

第6篇：新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

關鍵詞　戰(zhàn)略性新興產業(yè)；可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；經(jīng)濟效益

一、我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)的有關情況

(一)什么是戰(zhàn)略性新興產業(yè)

戰(zhàn)略性新興產業(yè)是指以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業(yè)，它是引導未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。戰(zhàn)略性新興產業(yè)具有全局性、長遠性、導向性和動態(tài)性等特性，現(xiàn)已成為世界主要國家搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略。加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，不僅能有效緩解全球日趨嚴峻的能源、資源、糧食、環(huán)境、氣候、健康等問題，也將決定一個國家在經(jīng)濟全球化過程中的作用和地位。

(二)我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)的現(xiàn)狀

當前，我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，新能源、新材料、新信息、生命科學和生物醫(yī)藥以及空間海洋開發(fā)等方面都取得了不小的成就，但也存在著如技術不足、設備落后等制約瓶頸問題。但總體來說，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

(三)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的必要性

戰(zhàn)略性新興產業(yè)是事關我國可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，它以重大技術突破與發(fā)展以及潛在的廣大需求為依托，能夠將擴大投資與促進消費相結合，發(fā)展經(jīng)濟與保障民生相結合，是立足當前與著眼長遠相結合的產業(yè)，具有資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好的特征，是調整產業(yè)結構和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本要求。

二、山東省新興產業(yè)發(fā)展的情況

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，山東積極支持符合國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)在主板上市；在對海外人才的引進上，也向生態(tài)保護與循環(huán)經(jīng)濟、高效生態(tài)農業(yè)、環(huán)境友好型工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、基礎設施建設、新能源、新材料、新信息、新醫(yī)藥、海洋科技開發(fā)等重點領域傾斜。此后，隨著扶持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的各項政策的深入推進，其中太陽能產業(yè)規(guī)模和生物醫(yī)藥產值已位居全國第一，全省風能和生物質能也成為新能源產業(yè)發(fā)展速度最快的省市之一。新能源、新信息、新材料、新醫(yī)藥以及海洋科技開發(fā)等成為山東省新興戰(zhàn)略性產業(yè)發(fā)展的主攻方向，也是山東省轉換方式調整結構的關鍵環(huán)節(jié)和步驟。

(二)發(fā)展前景

早在2010年初，山東省便在《山東省高技術產業(yè)自主創(chuàng)新行動計劃》中確定了包括新醫(yī)藥及生物、新型數(shù)字化裝備、高速列車和新能源汽車、新能源、船舶制造及海洋新興產業(yè)、資源綜合利用及環(huán)保等十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。此后在全省范圍內布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)，以盡快擴大規(guī)模形成新的經(jīng)濟增長點。山東將圍繞新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息和海洋開發(fā)的“四新一海”戰(zhàn)略以及高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等產業(yè)，出臺實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配套政策，強化核心關鍵技術研發(fā)，加快科技成果轉化和產業(yè)集聚發(fā)展，提高產業(yè)的核心競爭力和經(jīng)濟效益。今年，山東省通過省級財政安排2億元、省基建基金安排2億元設立省級新能源專項資金，加大對重點新能源生產、推廣應用和技術研發(fā)等環(huán)節(jié)的資金扶持，加速推進新能源產業(yè)發(fā)展；同時，大力扶持生物醫(yī)藥產業(yè)快速發(fā)展，省級財政每年籌措20億元支持高新技術產業(yè)自主創(chuàng)新行動等，推動山東省戰(zhàn)略性新興產業(yè)進入發(fā)展快車道。

三、山東省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展中存在的問題

(一)技術瓶頸制約

在我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展過程中，由于收到技術創(chuàng)新不夠的制約，對于一些新興行業(yè)的發(fā)展造成了一定程度的阻礙。戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展共分為技術實用化、產品商品化以及經(jīng)營市場化三個階段，這三個階段每個階段都需要技術上的創(chuàng)新和資金上的支持，缺乏技術創(chuàng)新必然會造成技術瓶頸，終究使得戰(zhàn)略性新興產業(yè)難以發(fā)展。而且，因為由于進行技術創(chuàng)新，勢必造成造成一定的高風險性等不可避免的特點，因此，許多企業(yè)寧愿維持現(xiàn)狀，生產利潤空間小的產品，也不愿意冒風險進行技術創(chuàng)新開發(fā)新興產業(yè)的新產品。比如：由于在太陽能技術尤其是光伏發(fā)電技術上的不成熟，我省太陽能光伏發(fā)電站的構建情況還很不成熟，在并網(wǎng)上存在一些問題。由于技術資源的原因，我省的核電、光電以及生物質電的發(fā)展空間幾乎是剛性，因此，如果不能突破在此方面上的技術障礙，產業(yè)將難以發(fā)展。

(二)部分新興產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)相比整體競爭力較弱

由于部分新興產業(yè)企業(yè)的規(guī)模相對較小，同時又缺乏具有能夠主導產業(yè)發(fā)展的大企業(yè)，因此難以形成增長極和發(fā)揮推動效應，從而影響了新興產業(yè)整體競爭力的提高。比如說，山東省西部的新材料產業(yè)缺乏主導企業(yè)，整體競爭力較東部較弱。

(三)某些產業(yè)支持性資源供給不足

在能夠影響我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要支持性資源如資金、人才、政策等方面上，我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)普遍面臨著供給不足的問題。

1　用于研究開發(fā)的資金投入不足。由于需要完善我省的戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資體制，我省在加大對此些戰(zhàn)略性資源以及政策投資的同時，發(fā)現(xiàn)融資渠道單一，資金投入嚴重不足的問題。進一步論述融資角度這一方面，由于新興產業(yè)有別于傳統(tǒng)產業(yè)，因此投資風險相對較大，而銀行等金融信貸的規(guī)模較小，因此從直接融資角度而言，由于新興產業(yè)投融資產品的缺乏及存在高風險等特點，所以投資者較少。因此，受到上述融資限制，企業(yè)資金匱乏，導致研發(fā)投入少。并且，相關高校和科研院等機構，所作為相應技術主要提供者而言，也存在缺乏資金進行自主研發(fā)等特點。總體而言，我省在研究發(fā)展經(jīng)費投入上存在不足，從而制約了我國新興產業(yè)的發(fā)展。

2　我省在高素質的創(chuàng)新人才和管理人才方面還是存在供應不足的問題。由于我省的戰(zhàn)略性新興產業(yè)在持續(xù)快速發(fā)展，因此相對于這樣的發(fā)展速度，高素質有能力的創(chuàng)新人才的供給便存在相應不足的問題。雖然我省對于高素質創(chuàng)新人才和管理人才的引進和培養(yǎng)激勵政策在不斷完善中，但是還是存在相應的不足，我省許多地區(qū)缺乏高素質的創(chuàng)新人才和管理人才，因此建立有效地高素質的創(chuàng)新團隊和管理團隊便成了問題，從而制約了高新技術的自主研發(fā)能力的提高，難以引進高新技術項目及實現(xiàn)產業(yè)化的發(fā)展。

3　政策體系不健全。有效的扶持政策是發(fā)展新興產業(yè)的有力保證，目前涵蓋產業(yè)、財稅、金融、科技創(chuàng)新、人才、土地等政策的支持體系尚未完善，政策支持力度不足，政府規(guī)劃引導作用發(fā)揮不充分。

(四)戰(zhàn)略性新興產業(yè)的布局比較散，難以產生集群效應

由于我省的戰(zhàn)略性新興產業(yè)有些部分缺乏科學規(guī)劃，因此造成區(qū)域布局不集中，較為分散，就那新材料產業(yè)來舉證，在高技術陶瓷、特種纖維、高分

子材料等領域，我省擁有煙臺萬華、煙臺氨綸、同大海島新材料、山東東岳、山東工陶、威海光威、泰山玻纖和中材高新、萊蕪愛地、威海拓展纖維等一批新興新材料企業(yè)，這些企業(yè)雖然都發(fā)展很快，效益良好，但是由于距離非常分散，產業(yè)集群化發(fā)展水低，因此不能產生集群效應。而相關工業(yè)園區(qū)作為產業(yè)發(fā)展重要載體的作用由于地域分散不明顯，因此不能發(fā)揮集群效應，難以形成新的增長極與發(fā)揮輻射作用。

(五)戰(zhàn)略性新興產業(yè)市場開發(fā)滯后

我省的一些戰(zhàn)略性新興產業(yè)的產品雖然早已開發(fā)出來，并且商品化，但是由于存在市場推廣不力以及宣傳與營銷渠道滯后等原因，市場占有率一直不高。比如說，以時風集團的電力轎車為例，雖然性能很好，但是由于上述種種原因，市場占有率一直上不去。

四、對策

(一)大力開發(fā)市場，做好新產品的推廣

做好新產品的宣傳工作，讓新產品廣為人知，提高公眾認可度。由于是新產品，要做好市場推廣工作以及建立有效地營銷渠道，使新產品能夠在第一時間到達有需求的消費者手上。

(二)采取多種措施解決新興產業(yè)發(fā)展的資金困境

1　制定財稅扶持政策

一方面，加大財政對新興產業(yè)發(fā)展的投入力度，通過設立新興產業(yè)發(fā)展專項資金，支持重大產業(yè)科技攻關和產業(yè)化項目；另一方面，對納入新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的項目給予貼息或稅收減免。

2　完善新興產業(yè)投融資體制，實現(xiàn)投融資主體多元化

在發(fā)揮政府資金的引導作用之外，還要加快風險投資體系建設，創(chuàng)立新興產業(yè)風險投資基金，積極扶持區(qū)域內的風險投資機構，吸引外來風險投資基金來拓展業(yè)務。鼓勵企業(yè)或個人等各類民間資本參與組建風險投資機構，完善風險投資退出機制，鼓勵和支持有條件的企業(yè)上市融資，引導各金融機構建立針對新興產業(yè)的信貸體系和保險擔保聯(lián)動機制，促進知識產權質押貸款等金融創(chuàng)新。

(三)增強自主創(chuàng)新能力以提高產業(yè)競爭力

新興產業(yè)的發(fā)展建立在對先進技術的開發(fā)、掌握和應用上，重視技術創(chuàng)新，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，是保證新興產業(yè)持續(xù)發(fā)展的關鍵因素。我們需要做到：一是加強產學研之間相互配合與寫作，提高新興產業(yè)的自主創(chuàng)新能力。政府及行業(yè)協(xié)會應促進大學、科研院所和企業(yè)經(jīng)常進行交流，加強產學研之間的合作聯(lián)系，快速將科技信息和知識轉化為新產品，同時，根據(jù)企業(yè)的要求，解決企業(yè)在產品或工業(yè)創(chuàng)新中的困境，提高企業(yè)的研發(fā)能力。二是要加強知識產權保護，鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新。(1)堅決貫徹落實《知識產權保護法》和《專利法》，保護技術創(chuàng)新企業(yè)的利益；(2)鼓勵科技人員以技術入股等方式獲取收益。地方政府要貫徹技術參與分配的原則，通過專門中介機構正確評估創(chuàng)新成果的價值，保障創(chuàng)新者的利益。三是要加強對于核心技術的開發(fā)與利用，并注意加強對于技術成果的擴散以提高新興產業(yè)的自主創(chuàng)新能力。政府主要通過設立公共研發(fā)中心的機構和渠道來加速通過擴散引入的技術成果，擴散渠道包括：增加關鍵技術與新技術的有效供給；加強對企業(yè)技術人員的培訓以及加強技術信息共享的力度。

第7篇：新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

關鍵詞：新興產業(yè)；低碳經(jīng)濟；能源

“低碳經(jīng)濟是指以低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟模式，2011年11月，我國政府出臺大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定，以實現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展目標。”[1]如何在低碳經(jīng)濟發(fā)展模式下壯大新興產業(yè)，對我國未來的經(jīng)濟增長與和諧社會的構建有直接的影響。本文主要分析新興產業(yè)在低碳經(jīng)濟發(fā)展模式下的發(fā)展問題，旨在促進國家的社會發(fā)展進程。

一、低碳經(jīng)濟發(fā)展模式下新興產業(yè)的特點

我國傳統(tǒng)生產模式下的產業(yè)過度依賴石油、煤炭等能源，這些能源不可再生，且在應用消耗的過程中，會排放大量的污染物，嚴重破壞生態(tài)環(huán)境。而與傳統(tǒng)的產業(yè)相比，新興產業(yè)則有效降低對化石能源的消耗，逐漸擺脫工業(yè)生產模式帶來的負面影響。因此，新興產業(yè)具有低碳特點，與傳統(tǒng)生產模式高消耗、高污染、低效益不同，新興產業(yè)經(jīng)濟環(huán)保、高效節(jié)能，能夠最大限度地減少對環(huán)境的污染與破壞，為我國營造健康、綠色的生活空間。

二、低碳經(jīng)濟發(fā)展模式下發(fā)展新興產業(yè)的對策

未來各國之間的經(jīng)濟競爭是資源、能源的儲備較量，誰擁有豐富、大量的資源，誰就能在市場調控下占據(jù)優(yōu)勢。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟模式是我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效措施，我國具有前瞻性地推動新興產業(yè)發(fā)展，以全面貫徹低碳技術與低碳理論，不僅能夠有效地促進經(jīng)濟增長，還有利于改善生態(tài)環(huán)境，對國家和人民都有積極的意義。

1.調整產業(yè)結構

在經(jīng)濟全球化的今天，我國的市場經(jīng)濟面臨更多的機遇與更大的挑戰(zhàn)，我國迫切需要調整與改革產業(yè)結構。為了應對能源逐漸枯竭的嚴峻形勢，有效實現(xiàn)經(jīng)濟增長，我國要從根本著手，從產業(yè)源頭減少碳污染。因此，我國應加大產業(yè)調整、改革的力度，更新耗碳量巨大、耗電能極高的陳舊設備，采用具有節(jié)能減排效用的技術與設備，嚴格控制污染排放。同時，我國應進一步嚴格控制落后產能，號召各企業(yè)單位做好執(zhí)行項目開工的環(huán)境影響評價審查工作，統(tǒng)一并加快以低碳、高效、少污染為主導的產業(yè)結構調整步伐。我國各企業(yè)單位應積極響應國家號召，在新形勢下力求與時俱進，調整內部結構，引入環(huán)保節(jié)能技術，提高能源利用率，進而為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略做貢獻。

2.制定低碳產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為了有效地改善環(huán)境污染局勢，緩解能源的消耗壓力，我們必須全面、清晰地認識高碳經(jīng)濟模式向低碳經(jīng)濟模式轉型的重要性。因此，我國必須要制定具有前瞻性的、長遠的低碳新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，幫助各企業(yè)認識低碳新興產業(yè)的戰(zhàn)略地位，明確發(fā)展思路，確定目標任務。只有這樣，我國各企業(yè)單位才能順利地調整內部結構，為實施低碳可持續(xù)戰(zhàn)略奠定基礎。

3.大力開發(fā)低碳能源

隨著我國科學技術水平的不斷提高，我國的能源技術正朝多元、高效、環(huán)保、可再生的方向發(fā)展。過去我國為發(fā)展經(jīng)濟應用的傳統(tǒng)能源都存在低效、高污染等問題，有的能源在開采消耗的過程中會嚴重破壞地質結構和生態(tài)環(huán)境，且大多數(shù)能源都不可再生，如果不能有效地改善這一局面，那么我國的經(jīng)濟增長將是徒勞，因為破壞了生態(tài)自然，就如同走上了一條毀滅之路。因此，我國將大力開發(fā)新型節(jié)能減排技術，提高諸如太陽能、生物能、熱能等綠色能源的利用率，以新型低碳能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源，進而維護生態(tài)系統(tǒng)，促進人與自然和諧發(fā)展。

4.加強國際間交流來往

要想實現(xiàn)技術創(chuàng)新，利用新型能源力量來促進低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的實施進程，加快新興產業(yè)的建設腳步，就絕不能閉門造車，而是要始終與國際技術前沿保持在同一個水平線內，緊追國際趨勢。加強國際間的技術交流與科研往來，積極吸納、借鑒、引入發(fā)達國家的先進技術與設備，爭取到技術支持，才能進一步實現(xiàn)新興產業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化，將我國的產業(yè)發(fā)展引領至國際水準。

三、結語

“發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為未來全球經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢?！盵2]對于我國而言，在低碳經(jīng)濟發(fā)展模式下逐步實現(xiàn)向新興產業(yè)的調整轉型，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進人與自然和諧相處的重要前提條件，我國應有效采取發(fā)展策略與手段，制定切實發(fā)展規(guī)劃，積極調整產業(yè)結構，大力開發(fā)新型能源，加強國際技術交流力度，進而提高國家的綜合競爭實力，“推動經(jīng)濟快速的發(fā)展。”[3]為構建和諧社會奠定基礎。

參考文獻：

[1]劉明娟.低碳經(jīng)濟視角下安徽省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展對策研究[J].湖北經(jīng)濟學院學報，2015，（5）：34-35.

[2]吳小平.低碳經(jīng)濟視角下戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展策略思考———以江蘇省鎮(zhèn)江市為例[J].時代金融旬刊，2013，（8）：33-35.

第8篇：新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

按照計劃，接下來西安市重點培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)包括：航空產業(yè)集聚化發(fā)展、航天產業(yè)高端化發(fā)展、新一代信息技術產業(yè)多元化發(fā)展、生物產業(yè)突破性發(fā)展、新材料產業(yè)特色化發(fā)展、新能源產業(yè)規(guī)?；l(fā)展、高端裝備制造業(yè)集群化發(fā)展和高技術服務業(yè)智能化發(fā)展。同時，西安提出了以實施大中型飛機研制、航天技術應用、集成電路及通信設備、移動互聯(lián)網(wǎng)和創(chuàng)新型藥物等33個戰(zhàn)略性新興產業(yè)重大產業(yè)工程為支撐，全面推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速發(fā)展。

“智慧”產業(yè)逐漸集中

西安高新區(qū)作為國務院確定建設的6個世界一流科技園區(qū)之一，目前形成了集成電路、通訊設備、電子元器件、光機電一體化、新材料、新能源六大產業(yè)集群。2011年四大主導產業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入4095億元，占園區(qū)總收入比重超過80％。

據(jù)了解，這主要得力于近兩年西安高新區(qū)緊緊抓住國家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)歷史機遇，及時出臺了戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)惠政策，設立了每年7億元的戰(zhàn)略性新興產業(yè)資金和3億元的保增長專項資金，啟動建設了軟件新城、生物醫(yī)藥產業(yè)園、新材料產業(yè)園和環(huán)保產業(yè)園，初步構建了以新一代信息技術、生物醫(yī)藥、高端裝備制造為重點，以通信、光伏與LED、電子元器件、電力設備、汽車、生物醫(yī)藥、軟件與服務外包、創(chuàng)新型服務業(yè)等產業(yè)集群為特色的現(xiàn)代產業(yè)體系。

目前，一批高新技術企業(yè)的迅速成長推動了西安高新區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)的快速發(fā)展，形成了以航天恒星、合眾思壯等企業(yè)為代表的衛(wèi)星導航產業(yè)，以應用材料、延長集團、有色集團、電子集團等為代表的太陽能光伏產業(yè)和LED產業(yè)，以中科院西安光機所、炬光科技、華科光電等為代表的激光應用與新一代顯示產業(yè)等。在這些企業(yè)帶動下，產業(yè)上下游的企業(yè)紛紛進入高新區(qū)，產業(yè)集聚效應初步顯現(xiàn)，為高新區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展提供了資源聚集的平臺。

自2011年以來，美國霍尼韋爾、英特爾、通用、法國施耐德、愛立信等世界500強企業(yè)紛紛人駐西安高新區(qū)，充分體現(xiàn)了西安高新區(qū)轉變發(fā)展方式，圍繞新興產業(yè)“招大引強”、“做大做強”的發(fā)展策略。西安高新區(qū)有關領導表示，西安高新區(qū)提出了戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的“六大工程”，即創(chuàng)新型產業(yè)集群培育工程，“鯊魚苗”企業(yè)培育工程，產業(yè)領軍人才引培工程，產業(yè)應用示范工程，產業(yè)平臺建設工程和產業(yè)鏈補鏈、擴鏈和強鏈工程，支撐產業(yè)集聚發(fā)展，使高新區(qū)成為國內重要的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展高地。

預計到2015年，西安高新區(qū)將在軍民融合通信、物聯(lián)網(wǎng)、光伏等領域建設國家級創(chuàng)新型產業(yè)集群，成為國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)布局的重要基地，戰(zhàn)略性新興產業(yè)營業(yè)收入達到7000億元，產業(yè)比重由目前的30％提升到50％以上，并在戰(zhàn)略新興產業(yè)的重點領域培育年銷售收入超過100億元的企業(yè)5家，超過50億元的企業(yè)10家，形成一批在國際國內有影響的特色新興產業(yè)集群，構筑起具有創(chuàng)新活力和輻射帶動能力的現(xiàn)代產業(yè)體系。

建成大數(shù)據(jù)產業(yè)集群

大數(shù)據(jù)成為繼云計算、物聯(lián)網(wǎng)等后又一技術產業(yè)發(fā)展熱點，具有體量大、類型多、數(shù)據(jù)速度快、價值密度高四大特征，未來應從應用引領、創(chuàng)新發(fā)展、務實推進三方面著手發(fā)展大數(shù)據(jù)。

陜西省工信廳副廳長蔡蘇昌全面展望了陜西大數(shù)據(jù)服務產業(yè)，他說，陜西大數(shù)據(jù)服務產業(yè)發(fā)展將以政務大數(shù)據(jù)匯聚為突破口，立足于國家政務信息資源處理與服務，聚焦政府和公眾的關聯(lián)產業(yè)，為國家部委和各級政府的宏觀決策、公共管理及公共服務提供支撐，帶動陜西信息服務業(yè)快速發(fā)展。到2017年，建成以西成為核心的國家級大數(shù)據(jù)處理與服務產業(yè)集群，成為國家政務信息資源的匯聚地，社會信息資源的集散地，

具體來說，陜西大數(shù)據(jù)服務產業(yè)發(fā)展路徑可以分為三個階段：2012-2013年是導入期。以電子政務公共平臺為支撐，以政務信息資源建設和服務為基礎，構建基于高性能計算的大數(shù)據(jù)處理平臺的技術環(huán)境，以網(wǎng)絡社情民意調研分析項目為切入點，搭建平臺、架構，完善商業(yè)模式，組建運營公司，初步形成構建大數(shù)據(jù)服務產業(yè)完整產業(yè)鏈。2013-2015年是建設期，也是戰(zhàn)略機遇期。根據(jù)人口、林業(yè)、社情民意調查分析、社會管理與服務、金融等領域對大數(shù)據(jù)處理需求，同時積極承接國家有關部委和央企數(shù)據(jù)中心或災備中心落戶，形成和帶動大數(shù)據(jù)相關配套服務業(yè)發(fā)展，從而形成大數(shù)據(jù)產業(yè)洼地。2016-2017年是成長期。由數(shù)據(jù)資源聚集吸引，圍繞國家基礎數(shù)據(jù)的上下游產業(yè)流入，帶動產業(yè)聚集，形成以政務大數(shù)據(jù)服務產業(yè)為核心的高粘性信息服務產業(yè)生態(tài)。建成以西咸信息產業(yè)園為核心，以西安高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)為兩翼的大數(shù)據(jù)處理與服務產業(yè)集群。

第9篇：新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

戰(zhàn)略性新興產業(yè)的主要特點

產業(yè)發(fā)展重點相對集中 浙江省新興產業(yè)在九大重點推進產業(yè)中主要集中在節(jié)能環(huán)保、新材料和生物產業(yè)，《浙江省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展狀況》指出，2011年三大產業(yè)增加值分別占全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值的31.1%、18.8%和13.6%，利潤總額分別占全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)利潤總額的26%、21.8%和15.9%。2012年，節(jié)能環(huán)保、新材料產業(yè)的產值合計占了全部戰(zhàn)略性新興產業(yè)的57.3%。

產業(yè)發(fā)展區(qū)域相對集中 戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展區(qū)域相對集中，《浙江省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展狀況》指出，2011年，杭州、寧波、紹興和嘉興在總量上位居前4位，這4個市的戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占全省比重達到65%，其中杭州為23.2%。2012年，寧波、杭州、紹興、嘉興的戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值分別為3030.94億元、2955.37億元、2074.73億元和1232.62億元，這4個市的產值合計占全省的67.2%。

產業(yè)發(fā)展中的問題

數(shù)量眾多的中小企業(yè)是浙江省經(jīng)濟的重要組成部分，對浙江經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展、促進就業(yè)和社會穩(wěn)定起著不可替代的作用。正是由于浙江省中小企業(yè)眾多，所以在戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展過程中無可避免地容易出現(xiàn)如下問題：

創(chuàng)新能力嚴重不足 在粗放型發(fā)展模式下，企業(yè)不需要自主創(chuàng)新，僅靠數(shù)量擴張就能獲得高額利潤，加之創(chuàng)新周期長于擴張周期，在利益驅動下，多數(shù)企業(yè)寧愿選擇擴張式經(jīng)營，而不愿在技術、產品的創(chuàng)新上多下工夫。這就導致許多企業(yè)，特別是勞動密集型企業(yè)，在技術含量上居于國際產業(yè)分工的末端。

轉型升級較為困難 盡管浙江省企業(yè)轉型升級的自覺性和主動性有所提高，轉型升級步伐亟待加快，但是其轉型升級方式主要停留在技術改造上，徹底轉型和自主創(chuàng)新轉型的比例不高。

協(xié)同創(chuàng)新在產業(yè)發(fā)展中的作用

協(xié)同創(chuàng)新是以知識增值為核心，企業(yè)、政府、知識生產機構（大學、研究機構）、中介機構和用戶等為了實現(xiàn)重大科技創(chuàng)新而開展的大跨度整合的創(chuàng)新組織模式，需要在企業(yè)內部、企業(yè)與高校、產業(yè)集群等三個方面開展協(xié)同創(chuàng)新，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)的健康發(fā)展。

企業(yè)內部協(xié)同創(chuàng)新 整合企業(yè)內部各個管理部門，圍繞企業(yè)核心技術，整合企業(yè)生產要素和資源，完善企業(yè)制度、管理模式、技術開發(fā)模式，提高企業(yè)管理效率。

企業(yè)與高校協(xié)同創(chuàng)新 基于企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱的特點，充分發(fā)揮地方高校與科研院所的研發(fā)能力，企業(yè)給對口的高校和科研院所提供研發(fā)平臺和硬件支撐條件，由高校和科研院所根據(jù)企業(yè)需求研發(fā)富含技術含量的市場所需產品，充分發(fā)揮企業(yè)和研究機構之間的協(xié)同創(chuàng)新。

產業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新 在經(jīng)濟全球化、知識與科技作用日益重要的背景下，產業(yè)集群化已經(jīng)成為浙江省經(jīng)濟發(fā)展的重點。產業(yè)集群要想保持競爭優(yōu)勢，必須從集群整體的創(chuàng)新能力出發(fā)，提高集群的協(xié)同創(chuàng)新水平，取長補短、強強聯(lián)合，提升產業(yè)集群的整體競爭能力。

浙江省戰(zhàn)略性新興產業(yè)在浙江省的整體經(jīng)濟發(fā)展中所起的作用日益增大，如何推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展是我們正面臨的艱巨任務，而其中發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新機制在戰(zhàn)略性新興產業(yè)中的作用則是我們應該長期探索的課題。

參考文獻

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[2]鐘榮丙.戰(zhàn)略性新興產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的組織模式研究――基于長株潭城市群的實證分析[J]. 改革與戰(zhàn)略，2013（2）

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