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[關(guān)鍵詞] 惡性腫瘤;PICC;靜脈血栓;原因;預(yù)防
[中圖分類號(hào)] R473.33 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-4721(2013)06(b)-0036-03
外周靜脈置入的中心靜脈導(dǎo)管(peripherally inserted central catheter,PICC) 是指經(jīng)貴要靜脈或肘正中靜脈或頭靜脈穿刺,經(jīng)腋靜脈達(dá)到上腔靜脈的一種靜脈置管,從20 世紀(jì)80 年代開始被首次應(yīng)用于臨床[1]。但如果缺乏恰當(dāng)?shù)木S護(hù),會(huì)出現(xiàn)并發(fā)癥,其中靜脈血栓屬較嚴(yán)重的情況,甚至導(dǎo)致死亡的發(fā)生。因此有針對(duì)性地根據(jù)各種血栓發(fā)生因素制訂預(yù)防措施,防止靜脈血栓的發(fā)生顯得尤為重要。本研究通過(guò)調(diào)查惡性腫瘤化療患者PICC置管術(shù)后靜脈血栓的形成情況,分析其形成的原因,為早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)提供護(hù)理對(duì)策。
1 資料與方法
1.1 一般資料
本研究采取隨機(jī)抽樣的方法抽取2009年1月~2012年12月在東莞市某二甲醫(yī)院住院置入PICC的惡性腫瘤患者100例為研究對(duì)象。納入標(biāo)準(zhǔn):年齡≥18歲,能正確表達(dá)自身意愿并知情同意;確診為惡性腫瘤并行靜脈化療的患者;同意在本院完成化療療程的患者。排除標(biāo)準(zhǔn):意識(shí)障礙無(wú)法配合研究的患者;合并嚴(yán)重并發(fā)癥的患者;不同意參與本次研究的患者。共觀察惡性腫瘤患者100例,其中,男54例,女46例;年齡18~78歲,平均43.8歲;其中,肝癌25例、卵巢癌4例、鼻咽癌8例、大腸癌12例、胃癌18例、乳腺癌14例、肺癌19例;患者均行PICC置管化療,化療時(shí)間根據(jù)病種的不同分為2~6個(gè)療程;導(dǎo)管選擇美國(guó)BD公司的4Fr單腔三向瓣膜式PICC 60例,選擇末端開放式的耐高壓?jiǎn)吻籔ICC 40例。同期抽取非惡性腫瘤PICC置管患者100例作為對(duì)照組,其中,男52例,女48例,年齡32~80歲,平均52.5歲;其中,呼吸衰竭50例,失血性休克30例,心力衰竭20例。兩組患者一般資料比較,差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P > 0.05),具有可比性。
1.2 方法
1.2.1 研究工具 組成課題研究小組,經(jīng)過(guò)小組討論后呈交相關(guān)腫瘤專家評(píng)估制訂PICC術(shù)后患者跟蹤報(bào)告表。主要包括三個(gè)部分:①患者社會(huì)人口統(tǒng)計(jì)學(xué)資料,如姓名、性別、年齡、文化程度、職業(yè)、家庭收入狀況、醫(yī)療支付方式、居住環(huán)境等;②疾病相關(guān)資料,如疾病診斷、檢查結(jié)果、血栓史、病程、治療方式、化療方案及次數(shù)、實(shí)驗(yàn)室檢查結(jié)果等;③PICC置管情況,如導(dǎo)管的選擇、穿刺部位的選擇、置管過(guò)程的觀察、置管后彩色多普勒超聲檢查結(jié)果、置管側(cè)皮膚、靜脈及其他癥狀的觀察等。
1.2.2 PICC置管過(guò)程
由東莞市某二甲醫(yī)院住院具有PICC執(zhí)業(yè)資格證的靜脈專科護(hù)士執(zhí)行。置管前首先對(duì)患者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)出凝血時(shí)間縮短、血小板增高、白細(xì)胞低下、糖尿病史、血栓病史、上腔靜脈部分壓迫、長(zhǎng)期臥床等靜脈血栓高危患者應(yīng)高度重視。根據(jù)患者的情況選擇血栓形成風(fēng)險(xiǎn)較低靜脈,穿刺成功后行彩色多普勒超聲復(fù)查,顯示導(dǎo)管末端位于上腔靜脈,表明置管成功。
1.2.3 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
比較兩組患者靜脈血栓的發(fā)生率。觀察時(shí)間為置管后開始計(jì)算到PICC管拔除。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn):患者主觀感覺置管側(cè)肢體、腋窩、肩臂部酸脹疼痛,上肢局部出現(xiàn)紅、腫、熱、痛等癥狀,臂周徑較原周徑大[2]。研究顯示,彩色多普勒超聲對(duì)上肢靜脈血栓診斷的敏感性和特異性分別為100%和93%[3]。因此,發(fā)現(xiàn)上述情況,還需經(jīng)彩色多普勒超聲檢查證實(shí)是否發(fā)生了靜脈血栓。
1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
數(shù)據(jù)采用SPSS 16.0軟件進(jìn)行處理,兩組患者靜脈血栓發(fā)生率對(duì)比采用χ2檢驗(yàn),檢驗(yàn)水準(zhǔn)α= 0.05。
2 結(jié)果
惡性腫瘤置管后發(fā)生靜脈血栓共5例(5%),對(duì)照組3例(3%),兩組比較,惡性腫瘤患者靜脈血栓的發(fā)生率較高(χ2=7.986,P < 0.01)。
3 討論
3.1 惡性腫瘤化療患者PICC靜脈血栓的發(fā)生率較高
與其他長(zhǎng)期靜脈留置導(dǎo)管相比,PICC的留置時(shí)間更長(zhǎng),對(duì)血管的刺激性更少,能減少多次穿刺帶來(lái)的痛苦,患者攜帶方便,提高護(hù)理人員的工作實(shí)效等多個(gè)優(yōu)點(diǎn)[4]。因此越來(lái)越多地運(yùn)用于腫瘤化療、外周靜脈通道難找、反復(fù)輸血或血制品、長(zhǎng)期靜脈輸液、家庭病床的患者及兒童。本研究結(jié)果顯示惡性腫瘤化療患者PICC靜脈血栓的發(fā)生率比非化療患者血栓發(fā)生率高。
3.2 原因分析
3.2.1 導(dǎo)管因素 PICC導(dǎo)管雖然采用高級(jí)硅膠材料制成,實(shí)驗(yàn)證實(shí)與人體組織相容性較好,但畢竟不屬于人體本身結(jié)構(gòu),仍然存在一定的排斥性,加上惡性腫瘤患者術(shù)后多行分次化療,出院后不予拔除,長(zhǎng)期留置后,血管管壁周圍容易形成纖維蛋白隧道,是形成靜脈血栓的重要原因。
3.2.2 治療因素 據(jù)研究證實(shí)血栓形成的主要因素有3個(gè)方面:血液的高凝狀態(tài),靜脈內(nèi)膜損傷和靜脈血流遲緩[5],而惡性腫瘤化療患者的血液多處于高凝狀態(tài)。King等[6]認(rèn)為抗腫瘤藥物是影響血栓形成的原因之一,化療藥物會(huì)損傷血管內(nèi)皮,導(dǎo)致惡性腫瘤患者并發(fā)靜脈血栓。此外,腫瘤患者除了化療以外,多數(shù)都有放療同治。放療所引發(fā)的不良反應(yīng)也不容忽視,多次強(qiáng)烈的電離輻射會(huì)促使內(nèi)皮細(xì)胞致死性和亞致死性損傷,引起微血管(血管竇和毛細(xì)血管)的破裂和血栓的形成。
3.2.3 護(hù)理因素 ①技術(shù)操作不到位:護(hù)士給患者行PICC置管術(shù),有時(shí)評(píng)估不到位,造成穿刺失敗,另外,穿刺針頭通常較粗,容易引起局部出血或滲血,一般使用彈力繃帶加壓包扎,但很難把握松緊度,過(guò)松達(dá)不到止血目的,過(guò)緊則會(huì)引起血管過(guò)度受壓,血流變得緩慢,增加了靜脈血栓發(fā)生的可能性。②護(hù)理觀察不到位:輸液或者非輸液狀態(tài)均有可能出現(xiàn)靜脈回血,不管何種原因,護(hù)理人員沒有注意到,或者化療藥物輸液結(jié)束后未能及時(shí)用生理鹽水沖管,又或者封管方法不正確均會(huì)增加靜脈血栓形成的危險(xiǎn)。③健康宣教不到位:行PICC置管后,由于護(hù)理人員沒有詳細(xì)交代注意事項(xiàng)或使用指導(dǎo),患者擔(dān)心導(dǎo)管脫落而不敢活動(dòng),加上化療后患者多顯乏力,不愿活動(dòng)等,致使置管側(cè)肢體的自主活動(dòng)受限,血流緩慢,成為血栓形成的誘因。
3.3 預(yù)防對(duì)策
3.3.1 導(dǎo)管與穿刺位置的選擇 在滿足治療需要的前提下,盡量選擇管腔最少、管徑最小、長(zhǎng)度最短、質(zhì)量最好的導(dǎo)管。PICC置管選擇的靜脈有貴要靜脈、肘正中靜脈和頭靜脈。按照人體解剖學(xué),貴要靜脈在肘窩處呈斜行,位置較深,不利于穿刺,但其管腔由下至上逐漸變粗,且靜脈瓣少,是PICC穿刺的首選[7]。操作者一般先評(píng)估患者的貴要靜脈,如果皮膚、關(guān)節(jié)位正常,先進(jìn)行穿刺,次要選擇肘正中靜脈,最后才選擇頭靜脈。
3.3.2 ??谱o(hù)士技術(shù)培訓(xùn)與資格認(rèn)證 隨著腫瘤患病率的逐年升高,PICC置管用于化療的需求隨之增高?,F(xiàn)在很多省市地區(qū)已經(jīng)開展了靜脈??谱o(hù)士的培訓(xùn)并組成了醫(yī)院PICC專科護(hù)士小組。但每個(gè)醫(yī)院PICC??谱o(hù)士的人數(shù)不多,有些醫(yī)院甚至還沒普及PICC置管術(shù),這樣就增加了患者反復(fù)穿刺的痛苦,也造成了醫(yī)療用物的浪費(fèi),增加了醫(yī)療成本。這就要求操作者穿刺時(shí)盡量一次到位,動(dòng)作熟練,避免因反復(fù)穿刺或送管造成血管內(nèi)膜損傷,誘發(fā)血栓形成。因此,順應(yīng)現(xiàn)代護(hù)理的發(fā)展趨勢(shì),應(yīng)該在護(hù)理領(lǐng)域加大PICC??谱o(hù)士的發(fā)展,讓更多取得資格證的護(hù)士參與PICC置管術(shù)。
3.3.3 注重宣教 穿刺后囑患者置管側(cè)肢體避免重體力活動(dòng),避免上舉、外展或旋轉(zhuǎn)導(dǎo)致肢體活動(dòng)強(qiáng)度過(guò)大,機(jī)械性地刺激血管內(nèi)壁;在輸液或睡覺時(shí),不能壓迫肢體,影響血液流動(dòng);同時(shí)也要指導(dǎo)患者適當(dāng)活動(dòng),如輕輕抬高、外旋、活動(dòng)手腕、松握拳頭等;囑患者穿寬松的衣服,尤其衣袖不能太緊,其他日常活動(dòng)則不受限制。
3.3.4 加強(qiáng)觀察 血栓形成的早期,患者一般無(wú)明顯癥狀,偶爾只感深部組織悶脹感。輸液后沖管時(shí)護(hù)理人員會(huì)感到輕微的阻力,若行回抽可見微細(xì)的小血塊,此時(shí)仔細(xì)觀察發(fā)現(xiàn)輸液滴速較前有所減慢,此為血栓形成的先兆表現(xiàn)[8]。靜脈血栓應(yīng)以預(yù)防為主,因此,護(hù)理人員要熟練掌握血栓形成的先兆。此外,還應(yīng)定期、定部位測(cè)量置管側(cè)臂圍,每班巡視有無(wú)腫脹、皮溫增高、膚色改變及疼痛等癥狀,提高警惕,引起重視。
3.3.5 心理護(hù)理 PICC屬于長(zhǎng)期留置導(dǎo)管,患者出院后一直攜帶,開始的不適應(yīng)或者顯露在外,尤其夏天衣物較少容易被別人看到等,覺得自己與常人不同,造成患者緊張、焦慮、逃避等心理。要多關(guān)心患者,告知患者化療療程結(jié)束后會(huì)予以拔除,指導(dǎo)女性患者夏天穿衣袖寬松的長(zhǎng)袖衣服遮蓋等,緩解患者的心理障礙。
綜上所述,惡性腫瘤化療患者行PICC置管術(shù)后,靜脈血栓的發(fā)生率相對(duì)較高。發(fā)生原因既有患者自身因素,也有醫(yī)療護(hù)理的因素。因此,從置管到拔管,都應(yīng)有針對(duì)性地根據(jù)各種血栓發(fā)生因素制定預(yù)防措施,防止靜脈血栓的發(fā)生,以減少穿刺次數(shù),降低醫(yī)療用物的消耗,同時(shí)提高患者的舒適度。
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由于環(huán)保部門和統(tǒng)計(jì)部門在內(nèi)容和方式上存在著重大分歧,原定今年的2005年“綠色GDP”數(shù)據(jù)擱淺,有可能“無(wú)限期推遲”。
聯(lián)合開展此項(xiàng)研究的兩家機(jī)構(gòu)在“綠色GDP”一事上口徑明顯不同,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),“真正的綠色GDP核算制度目前并不存在。國(guó)際上現(xiàn)在還沒有這個(gè)意義上的GDP核算標(biāo)準(zhǔn),也沒有任何一個(gè)國(guó)家采取這樣的核算方式”。
環(huán)??偩值膶<覄t說(shuō),無(wú)論從概念上還是內(nèi)涵上,“綠色GDP”和國(guó)際上被廣泛承認(rèn)的“綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算”沒有本質(zhì)差異。
“綠色GDP”遭抵制本在意料之中,只是在中央大力提倡科學(xué)發(fā)展觀的大氣候下,仍有淡化“綠色GDP”概念,堅(jiān)持“真正的綠色GDP核算制度目前并不存在”的言論出現(xiàn),更顯示出“綠色GDP”面臨的阻力有多大。
同樣是GDP,同樣是中央在不同發(fā)展階段大力提倡的政策導(dǎo)向,為什么不計(jì)環(huán)境成本的傳統(tǒng)GDP,中央一要求增長(zhǎng),各地執(zhí)行起來(lái)積極主動(dòng),惟恐后人:而中央提出可持續(xù)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展,要求考慮環(huán)境成本,計(jì)算“綠色GDP”,總會(huì)有些部委和地方政府推諉觀望?
原因很簡(jiǎn)單,不計(jì)環(huán)境成本的傳統(tǒng)GDP,增長(zhǎng)起來(lái),地方政府拿到稅收、企業(yè)得到利潤(rùn)、某些官員也看中了在利潤(rùn)增長(zhǎng)中分一杯羹的機(jī)會(huì),形成的是“多贏局面”。輸?shù)舻闹挥兄苯颖┞对趷夯h(huán)境中的升斗小民和尚未出生的子孫后代,這兩位輸者目前顯然都沒有什么發(fā)言權(quán)。
追求傳統(tǒng)GDP高增長(zhǎng)是一個(gè)與人性暗合的政策,所以執(zhí)行起來(lái)順暢,落實(shí)下去干脆,在追求利益最大化的“人性”支配下,別說(shuō)合法合理的GDP,就是“帶血的GDP”、“黑色GDP”也有人樂(lè)之不疲。
“綠色GDP”就沒有這樣的好運(yùn)氣,因?yàn)椤熬G色GDP”多少需要一點(diǎn)“神性”,因?yàn)檫@種發(fā)展觀,對(duì)決策者來(lái)說(shuō)照顧的是別人的利益:對(duì)當(dāng)代人來(lái)說(shuō)照顧的是后人的利益。
要求人為了一個(gè)遠(yuǎn)大目標(biāo)舍棄個(gè)人的眼前利益,向來(lái)只能訴諸兩種手段,一是用高尚的道德要求人,再一個(gè)就是用制度限制人,讓他不能不為了未來(lái)克服一時(shí)私欲。
“綠色GDP”的道德優(yōu)勢(shì)無(wú)可質(zhì)疑,時(shí)值21世紀(jì),保護(hù)環(huán)境、搞循環(huán)經(jīng)濟(jì),無(wú)論在國(guó)內(nèi)國(guó)外都被社會(huì)公眾樹為人類的基本價(jià)值觀,沒有人敢于公開挑戰(zhàn)這些觀念。但這些觀念說(shuō)到底還處在道德層面,沒有強(qiáng)制力來(lái)保證執(zhí)行。沒有國(guó)際法明確規(guī)定,就有國(guó)家拒簽《京都議定書》,打算賴掉減排責(zé)任。國(guó)家尚且如此,個(gè)人在環(huán)保問(wèn)題上更可以說(shuō)一套做一套。
這樣說(shuō)來(lái),似乎真的是“綠色GDP目前并不存在”。可為什么歐洲國(guó)家、日本,這些環(huán)境問(wèn)題曾經(jīng)最突出的工業(yè)化先行者,青山綠水越來(lái)越多了呢?原因在于這些國(guó)家把監(jiān)督環(huán)保的權(quán)利交給了普通居民,遭遇環(huán)境惡化之禍的居民可以通過(guò)法律程序向企業(yè)或者國(guó)家提起巨額賠償,甚至還可以因?yàn)榉壳拔莺笥懈昂跓煹拇鬅焽?,把不重視環(huán)保的政府選下臺(tái)。
關(guān)鍵詞:環(huán)境污染;社會(huì)成本;環(huán)境法
中圖分類號(hào):D912.6
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
文章編號(hào):1005-569X(2009)06-0028-03
1 引 言
環(huán)境問(wèn)題,一直是政府官員、學(xué)者和廣大人民群眾所關(guān)心的問(wèn)題。在世界環(huán)境惡化日趨嚴(yán)重的情況下,各國(guó)都對(duì)本國(guó)的環(huán)境保護(hù)與再生建設(shè)做出了巨大的努力,目的是使在發(fā)展本國(guó)的經(jīng)濟(jì)的同時(shí)減少對(duì)環(huán)境的破壞或者使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與環(huán)境自身的新陳代謝相協(xié)調(diào),以利于當(dāng)代與后代的繼續(xù)生存與發(fā)展。為此,各國(guó)的根據(jù)具體的情況制定了環(huán)境法。這是從社會(huì)現(xiàn)實(shí)和人與自然的關(guān)系理念來(lái)說(shuō)明環(huán)境法制定的根據(jù)。
但是,法之理在法外,一種法律所包含的理念是我們每個(gè)人都不可能完全掌握的,我們需要從人與人的角度、歷史與現(xiàn)實(shí)的角度、人與自然的角度、經(jīng)濟(jì)角度以及從法律自身角度來(lái)理解。因此,對(duì)環(huán)境法的理解不應(yīng)僅僅局限在前面所說(shuō)的兩個(gè)層面。在眾多中理念中,最為基本的就是這種法律制定之依據(jù)所體現(xiàn)出來(lái)理念。對(duì)于環(huán)境法而言,我認(rèn)為這種依據(jù)即為由目前環(huán)境的現(xiàn)狀所引出的各種關(guān)系產(chǎn)生矛盾的問(wèn)題。
2 我國(guó)環(huán)境現(xiàn)狀反映出的問(wèn)題
環(huán)境污染嚴(yán)重,生態(tài)破壞加劇,是我國(guó)目前環(huán)境的真實(shí)寫照。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,由于忽略了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與環(huán)境密不可分的關(guān)系,使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在環(huán)境危機(jī)的狀態(tài)下運(yùn)行。
目前我國(guó)的環(huán)境狀況不容樂(lè)觀,主要表現(xiàn)在:
2.1環(huán)境污染呈上升趨勢(shì)
我國(guó)的環(huán)境污染呈上升趨勢(shì)。我國(guó)的大氣污染、水污染以及固體廢物污染的情況日趨嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì),在全國(guó)600多個(gè)城市中,大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的不到1%,62.3%的城市二氧化硫平均濃度超過(guò)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),日平均濃度超過(guò)了三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
水污染狀況相當(dāng)嚴(yán)重,我國(guó)7大水系重點(diǎn)評(píng)估河段中符合國(guó)家一、二類的只占32.2%,屬于四、五類的有38.9%,78%的城市河段水資源不能飲用,一半的城市地下水受到污染,從而加劇了城市水資源的供需矛盾,許多城市出現(xiàn)了供水難的問(wèn)題。
固體廢棄物污染逐漸加重,城市生活垃圾以每年10%的速度增長(zhǎng),工業(yè)固體廢物占地面積1996年即達(dá)到了5.17萬(wàn)hm2。環(huán)境污染的加劇,必然造成一系列的不可避免的結(jié)果。由環(huán)境事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失在逐年增加,環(huán)境污染給整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了極大的困難。
2.2 生態(tài)環(huán)境破壞加劇
我國(guó)生態(tài)環(huán)境自身的脆弱,加上人為的破壞,造成我國(guó)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重,自然災(zāi)害呈逐漸上升趨勢(shì)。
在最近的半個(gè)世紀(jì)里,我國(guó)的沙塵暴已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)70余次;酸雨威脅已經(jīng)由80年代的西南地區(qū)擴(kuò)大到國(guó)土面積的40%,水土流失面積達(dá)367萬(wàn)km2,荒漠化面積達(dá)262萬(wàn)km2,占國(guó)土面積的27%,草地退化、沙化、堿化面積逐年增加等等。據(jù)估計(jì),由于生態(tài)惡化所造成的損失已由20世紀(jì)50年代的百億元上升到20世紀(jì)90年代的千億元。其中內(nèi)蒙古、、新疆的生態(tài)損失是新增收入的7~8倍。
從上面眾多數(shù)據(jù)中我們不難看出,環(huán)境的惡化已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的巨大障礙,同時(shí)也給社會(huì)增加了沉重的負(fù)擔(dān)。如此的環(huán)境現(xiàn)狀,究其原因,除了我國(guó)環(huán)境自身脆弱之外,對(duì)環(huán)境資源的不合理利用甚至是無(wú)節(jié)制的濫用導(dǎo)致了環(huán)境的惡化,由此導(dǎo)致了一系列與之相關(guān)的社會(huì)關(guān)系與價(jià)值發(fā)生變化。針對(duì)這些變化,社會(huì)必然會(huì)進(jìn)行投資以緩解由于變化所導(dǎo)致的各種矛盾,如此追加的投資必然會(huì)給社會(huì)帶來(lái)更大的負(fù)擔(dān)。因此,我們可以得出結(jié)論,環(huán)境的惡化必然會(huì)導(dǎo)致社會(huì)成本的增加。
2.3 環(huán)境惡化導(dǎo)致成本增加
不妨從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題。我們知道,社會(huì)再生產(chǎn)的成本可以分為固定成本與變動(dòng)成本。把社會(huì)再生產(chǎn)的成本記為 T ,固定成本記為 M ,變動(dòng)成本記為 N ,那么這個(gè)關(guān)系就可以用下面的關(guān)系式表示:
T1=M+N1
可以做一個(gè)假設(shè),在其他因素不變,沒有環(huán)境惡化給社會(huì)帶來(lái)追加投資的壓力下,社會(huì)再生產(chǎn)的成本就可以用 M+N 來(lái)表示?,F(xiàn)在,由于環(huán)境的惡化導(dǎo)致與之相關(guān)的成本的增加,諸如因環(huán)境惡化導(dǎo)致社會(huì)保障性投資增加,導(dǎo)致處理環(huán)境事故應(yīng)急措施的需求增加,導(dǎo)致企業(yè)因環(huán)境惡化致使生產(chǎn)資料供應(yīng)量減少而使成本增加等等(這些成本的總和可以用 L 來(lái)表示)。這些成本可以歸入變動(dòng)成本之內(nèi)。那么現(xiàn)在的變動(dòng)成本在原有不變的情況下,可以表示為:
N2=N1+L
于是,可以得出現(xiàn)在的社會(huì)再生產(chǎn)成本:
T2=M+N2=M+N1+L
顯然,社會(huì)成本是增加了的。增加額取決于因環(huán)境惡化所導(dǎo)致社會(huì)所需要追加成本的多少。
2.4環(huán)境現(xiàn)象反映人與自然關(guān)系
理論自身也包含了對(duì)社會(huì)現(xiàn)狀的理解。那么環(huán)境法理論本身所蘊(yùn)含的深層次的理念,就是如何協(xié)調(diào)好人與自然的關(guān)系及基于這種關(guān)系而產(chǎn)生的其他社會(huì)關(guān)系。環(huán)境的惡化說(shuō)到底是由于人的無(wú)節(jié)制的掠奪環(huán)境資源造成的,因此,在環(huán)境惡化的現(xiàn)象的背后隱藏著最為本質(zhì)的東西,即為人與自然的關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)講,就是由于環(huán)境的惡化導(dǎo)致調(diào)節(jié)與之相關(guān)的社會(huì)關(guān)系的成本的增加。因此,如何處理好人與自然的關(guān)系,就是環(huán)境法的真諦,也是實(shí)施環(huán)境法的意義之所在。
3 環(huán)境法體現(xiàn)出社會(huì)成本理念
環(huán)境法的基礎(chǔ)是環(huán)境、環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境保護(hù)。環(huán)境是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ),而良好的環(huán)境卻是人類能夠持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
3.1 環(huán)境缺陷導(dǎo)致發(fā)展成本增加
就我國(guó)而言,自然環(huán)境的先天缺陷導(dǎo)致我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上要付出更多的成本。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)的牧業(yè)發(fā)展成本是世界平均水平的1.03倍,農(nóng)業(yè)發(fā)展成本是世界平均水平的1.05倍,林業(yè)發(fā)展成本是世界平均水平的1.08倍,礦業(yè)發(fā)展成本是世界平均水平的1.03倍,基礎(chǔ)設(shè)施成本是世界平均水平的1.28倍,工業(yè)發(fā)展成本是世界平均水平的1.25倍,水利工程發(fā)展成本是世界平均水平的1.21倍,自然保護(hù)成本是世界平均水平的1.27倍,土壤侵蝕速率是世界平均水平的1.40倍,自然災(zāi)害頻率是世界平均水平的1.28倍,生態(tài)恢復(fù)成本是世界平均水平的1.36倍,區(qū)域發(fā)展成本是世界平均水平的1.27倍,我國(guó)的綜合發(fā)展成本是世界平均水平的1.25倍。
由上面的統(tǒng)計(jì)可以看出,由于環(huán)境先天的不足,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要付出比其他國(guó)家更多的成本,再加上人為破壞導(dǎo)致環(huán)境的惡化,那么需要追加多少的成本可想而知。
3.2 社會(huì)再生產(chǎn)要遵循自然規(guī)律
從環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)理解,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的再生產(chǎn)過(guò)程,包括生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi),它不是在自我封閉的體系中進(jìn)行的,而是同自然環(huán)境有著緊密的聯(lián)系。自然界提供給勞動(dòng)以資源,而勞動(dòng)則把資源變?yōu)槿藗冃枰纳a(chǎn)和生活資料。社會(huì)經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的過(guò)程,就是不斷地從自然界獲取資源,同時(shí)又不斷地把各種廢棄物排入環(huán)境的過(guò)程。人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和環(huán)境之間的物質(zhì)變換,說(shuō)明社會(huì)經(jīng)濟(jì)的再生產(chǎn)過(guò)程只有既遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律又遵循自然規(guī)律才能順利地進(jìn)行。相反的,如果違反了這種規(guī)律,不僅不能使社會(huì)再生產(chǎn)順利地進(jìn)行,反而會(huì)因此導(dǎo)致一系列諸如環(huán)境惡化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本增加等問(wèn)題。
4 環(huán)境法調(diào)解人與自然關(guān)系
為了減少社會(huì)所需追加的成本,必然需要環(huán)境法的調(diào)解。在環(huán)境法所規(guī)制的內(nèi)容之中,也必然包含了這種社會(huì)成本理念。
4.1環(huán)境法對(duì)政府和企業(yè)的規(guī)定
《環(huán)境法》第3章“保護(hù)和改善環(huán)境”中“地方各級(jí)人民政府,應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),采取措施改善環(huán)境質(zhì)量”、“開發(fā)利用自然資源,必須采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。正是基于目前我國(guó)環(huán)境的現(xiàn)狀及對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的不利影響的現(xiàn)狀而規(guī)定的。
第4章“防治環(huán)境污染和其他公害”,是對(duì)污染源頭做出了一系列的規(guī)定,“產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位,必須把環(huán)境保護(hù)工作納入計(jì)劃,建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度;采取有效措施,防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、電磁波輻射等對(duì)環(huán)境的污染和危害”,這是《環(huán)境法》第24條規(guī)定的一個(gè)總責(zé)性質(zhì)的規(guī)范。而第5章即是從法律責(zé)任角度對(duì)對(duì)廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和對(duì)環(huán)境能夠造成危害的人們的一種規(guī)制。
依據(jù)《環(huán)境法》第五章之規(guī)定,對(duì)違反法律危害環(huán)境的行為的處罰有如下幾點(diǎn):罰款、賠償損失、承擔(dān)行政責(zé)任或刑事責(zé)任。
4.2 罰款
首先,《環(huán)境法》規(guī)定的罰款,是針對(duì)那些對(duì)環(huán)境破壞并非十分嚴(yán)重的行為。對(duì)于罰款,筆者認(rèn)為是通過(guò)罰款以懲罰危害環(huán)境的人及其行為;通過(guò)罰款所得的資金用于改善被破壞的環(huán)境;通過(guò)罰款這個(gè)途徑使“誰(shuí)破壞誰(shuí)治理”得到貫徹;通過(guò)罰款以減少國(guó)家治理已破壞環(huán)境所投入的成本等等。綜合這些理解,能夠得出一個(gè)結(jié)論:用罰款所得的資金治理環(huán)境能夠減少社會(huì)治理環(huán)境所投入的成本。雖然用這種方式來(lái)治理已破壞的環(huán)境并不是主要方式,但是至少能夠起到促進(jìn)作用。因此可以說(shuō),這種處罰措施從一個(gè)角度減輕了社會(huì)的負(fù)擔(dān)。
4.3 賠償
其次,《環(huán)境法》規(guī)定的賠償損失,主要是污染環(huán)境的行為者有義務(wù)對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。很明顯,污染環(huán)境行為會(huì)對(duì)相關(guān)的單位或個(gè)人造成損害。由于排污者對(duì)森林的污染,導(dǎo)致森林周邊的居民的生活舒適度和對(duì)林業(yè)的生產(chǎn)造成不利的影響,如果沒有賠償制度,那么這些居民和企業(yè)的損失是無(wú)法補(bǔ)償?shù)?除非社會(huì)投入更多的成本,在治理森林污染的同時(shí)給予這些人和企業(yè)以保障??上攵?這樣勢(shì)必會(huì)增加社會(huì)的負(fù)擔(dān)。相反有了賠償制度,不僅可以減輕治理環(huán)境所需要的費(fèi)用,而且也可以對(duì)這些居民和企業(yè)的損失予以賠償,整體而言這個(gè)制度確實(shí)起到了減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)的作用。
4.4 行政責(zé)任、刑事責(zé)任
最后,《環(huán)境法》規(guī)定的行政責(zé)任或刑事責(zé)任,是對(duì)那些污染環(huán)境較重屢教不改甚至造成重大環(huán)境事故以使公私財(cái)產(chǎn)受到重大損失或者人員傷亡等嚴(yán)重后果的人員。給這些人行政或刑事處罰并不是初衷,根本上講是通過(guò)這樣的處罰對(duì)其他對(duì)環(huán)境實(shí)施破壞或還未造成破壞的人產(chǎn)生一種警示作用,使得同樣的事情減少或者避免發(fā)生,從而減少環(huán)境事故,減少因環(huán)境事故所造成的不必要的損害。從另一個(gè)角度來(lái)講,同樣起到減少社會(huì)負(fù)擔(dān)的作用。
不管是如何具體規(guī)制的,其本身所蘊(yùn)含的觀念沒有變化,就是為了能夠更好的調(diào)整人與自然的關(guān)系,從而降低解決因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題所帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題所需要的成本。
5 結(jié)語(yǔ)
近年來(lái),大地震不斷出現(xiàn)在地球上,汶川8.0級(jí)大地震,玉樹7.0級(jí)地震……北方沙塵暴、全球暖化……
如果要問(wèn)到是什么原因而導(dǎo)致這樣,那就要怪我們——人類。我們不斷地排放廢氣、污水,砍伐樹木;使地球環(huán)境不斷惡化,也使綠茵茵的草地變成寸草不生的水泥地……人類的生活一天比一天好,地球環(huán)境卻一天比一天差,這是我們自己惹得禍。是我們自己讓地球不斷出現(xiàn)大災(zāi)難;是我們讓地球把我們的家園毀掉;是我們讓地球的環(huán)境惡化。
或許,你會(huì)說(shuō)是地球媽媽她自己毀掉自己的容貌。但是,如果不這么做,人類又怎么能認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤呢?
關(guān)鍵詞:國(guó)有企業(yè);環(huán)境惡化;環(huán)境保護(hù);協(xié)調(diào)發(fā)展
引言
截至目前,確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,不只是每個(gè)企業(yè)必須擔(dān)負(fù)起的責(zé)任,同時(shí)也是生態(tài)建設(shè)、文明發(fā)展的要求。國(guó)家為了推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步發(fā)展,確保自然與人和諧發(fā)展,對(duì)此采用宏觀、協(xié)調(diào)的發(fā)展策略,減小GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)增幅,也要求各個(gè)企業(yè)不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造,放棄傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)形式,這樣才能達(dá)成企業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。企業(yè)發(fā)展?fàn)奚h(huán)境,往往重視經(jīng)濟(jì)利益而忽略環(huán)境保護(hù),造成環(huán)境惡化日趨明顯,環(huán)境形勢(shì)日益嚴(yán)峻。為了遏制環(huán)境污染、恢復(fù)生態(tài)容貌,在國(guó)家宏觀調(diào)控的政策下,國(guó)有企業(yè)以“經(jīng)濟(jì)利益與綠色環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展”為主旨,摒棄過(guò)去“先污染、后治理”錯(cuò)誤思想,從企業(yè)發(fā)展源頭抓起,采取控制污染源、增加企業(yè)效益、加大環(huán)保投入、降低能耗等一系列措施,使得企業(yè)效益得到了提高,環(huán)境問(wèn)題得到了改善,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
1環(huán)境惡化的原因
環(huán)境惡化的原因不是單方面的,具體如:國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策忽視了環(huán)境保護(hù)要求;地方政府或企業(yè)為了短期利益,不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià),最后造成苦果。
1.1政府過(guò)于看重國(guó)民生產(chǎn)總值的單一模式
事實(shí)上,環(huán)境保護(hù)經(jīng)常滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特別是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)展中國(guó)家,其首要任務(wù)是脫貧,所以很多以犧牲環(huán)境為代價(jià)獲取經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后,才意識(shí)到環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)的重要意義,開始深入環(huán)境保護(hù)工作。從世界產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展歷程來(lái)看,將經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在第一的結(jié)果是經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,同時(shí)環(huán)境迅速惡化,甚至威脅了人類的生存與健康。若能正視污染損失、國(guó)民生產(chǎn)總值,那么就能避免很多不必要的危害。從國(guó)內(nèi)外環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程來(lái)看,政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用[1]。
1.2政府與國(guó)有企業(yè)之間的地位與利益問(wèn)題
部分地方政府環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄,甚至違背《環(huán)境保護(hù)法》相關(guān)要求。國(guó)內(nèi)溫飽基本問(wèn)題解決后,各地都制止了毀草開荒、毀林開荒等破壞環(huán)境的行為,也出現(xiàn)了退耕還林的勢(shì)頭,但在工業(yè)迅速發(fā)展時(shí)期,各種廢氣、廢物的排放量驟升,很多國(guó)有企業(yè)將利潤(rùn)作為目標(biāo),沒有遵守《環(huán)境保護(hù)法》相關(guān)要求。部分地方政府與企業(yè)決策人員缺乏經(jīng)營(yíng)資源的意識(shí)與危機(jī),惡化的環(huán)境未得到改善,新的污染問(wèn)題又出現(xiàn)。
2環(huán)境保護(hù)與企業(yè)間的困局
企業(yè)能否長(zhǎng)期立足于市場(chǎng),其關(guān)鍵是堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略。但事實(shí)上,很多企業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)與調(diào)整中,生態(tài)環(huán)境與企業(yè)發(fā)展總會(huì)存在無(wú)法規(guī)避的平衡問(wèn)題,使企業(yè)陷入兩難境地。鑒于此,企業(yè)必須想方設(shè)法處理好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系,同時(shí)這也是當(dāng)代社會(huì)發(fā)展必須解決的問(wèn)題。兩者關(guān)系具體可表現(xiàn)為以下三種情況[2-3]a)部分企業(yè)高瞻遠(yuǎn)矚,在調(diào)整企業(yè)升級(jí)過(guò)程與結(jié)構(gòu)時(shí),緊隨時(shí)代步伐,改變之前“先污染,后治理”的模式,始終堅(jiān)持可循環(huán)的發(fā)展模式,力求最小環(huán)境污染,不僅保護(hù)了生態(tài)環(huán)境,同時(shí)也有益于企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展;b)部分企業(yè)雖以“先污染,后治理”為發(fā)展方針,在發(fā)展過(guò)程中注重保護(hù)環(huán)境,但方針路線無(wú)法長(zhǎng)期適用,破壞了生態(tài)環(huán)境與企業(yè)之間的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,造成環(huán)境污染且遏制不及時(shí),給企業(yè)財(cái)力、物力與人力帶來(lái)了極大的浪費(fèi),都對(duì)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了很多不利影響;c)部分企業(yè)以“邊污染,邊治理”為宗旨,視利潤(rùn)為根本目標(biāo),缺乏生態(tài)保護(hù)意識(shí)與環(huán)境理念。利益高于一切,是當(dāng)前生態(tài)環(huán)境建設(shè)與企業(yè)發(fā)展無(wú)法協(xié)調(diào)的難題。綜上,生態(tài)環(huán)境與企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)之間的矛盾是制約企業(yè)發(fā)展最重要的方面,它要求企業(yè)在自身發(fā)展與建設(shè)中必須權(quán)衡兩者關(guān)系,從根源上牢固樹立環(huán)保觀念,為長(zhǎng)期發(fā)展作規(guī)劃。
3國(guó)內(nèi)企業(yè)和環(huán)境發(fā)展?jié)撛诘膯?wèn)題
3.1企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)滯后
當(dāng)前,國(guó)內(nèi)大部分企業(yè)在發(fā)展中缺少環(huán)境保護(hù)意識(shí),視經(jīng)濟(jì)為第一位,企業(yè)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的污染物沒有得到有效處理,直接排放或放置于環(huán)境中。部分企業(yè)開始從城市向農(nóng)村與郊區(qū)轉(zhuǎn)移,因農(nóng)村在環(huán)境檢測(cè)上不夠?qū)I(yè),致使田地、河流、空氣遭到嚴(yán)重污染。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)配置較完善的污染物治理設(shè)施,企業(yè)不愿投入更多資金。這些都是企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的障礙。
3.2工業(yè)三廢沒有及時(shí)得到控制
從生態(tài)環(huán)境的發(fā)展過(guò)程來(lái)看,工業(yè)三廢是影響環(huán)境的重要因素,嚴(yán)重制約了生態(tài)環(huán)境發(fā)展。企業(yè)是推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要力量,必須承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任,以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為主旨,提高廢物處理及利用率,推動(dòng)環(huán)境保護(hù)與企業(yè)和諧發(fā)展。但很多企業(yè)忽略環(huán)境保護(hù)工作、環(huán)保技術(shù)與設(shè)備成本高等都是制約企業(yè)高速發(fā)展的因素。企業(yè)為節(jié)省成本存在僥幸心理,致使污染廢物沒有及時(shí)處理,造成環(huán)境污染。
3.3企業(yè)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)機(jī)制還未得到完善
目前,國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境面臨著資源緊張、污染加劇、生態(tài)退化等問(wèn)題。由此,生態(tài)文明建設(shè)作為一種有效機(jī)制被提出,但生態(tài)文明需要依賴產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與企業(yè)發(fā)展模式調(diào)整,需降低產(chǎn)能利潤(rùn)控制污染,這樣會(huì)制約企業(yè)的發(fā)展構(gòu)架與經(jīng)濟(jì)目標(biāo),企業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)利益平衡,同時(shí)也阻礙了生態(tài)建設(shè)與文明發(fā)展。對(duì)此,在現(xiàn)實(shí)工作中,企業(yè)需不斷優(yōu)化資源配置,完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加節(jié)能環(huán)保投入,實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)發(fā)展[4]。
4推動(dòng)企業(yè)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的策略
4.1增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展理念推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出,其對(duì)象是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中生態(tài)環(huán)境被破壞的部分與資源浪費(fèi),同時(shí)也是現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展的充分體現(xiàn)。其工作目標(biāo)要求做好生態(tài)環(huán)境設(shè)計(jì)與規(guī)劃,形成不同產(chǎn)業(yè)鏈之間的廢物利用、資源共享,讓相關(guān)資源得到充分使用,讓企業(yè)達(dá)到清潔生產(chǎn)、綠色工業(yè)的要求。為了達(dá)成生態(tài)環(huán)境、社會(huì)、企業(yè)可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo),必須將生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)作為根本目標(biāo),然后再對(duì)生態(tài)資源進(jìn)行最合理、科學(xué)的使用。
4.2增加環(huán)保資金投入優(yōu)化環(huán)保技術(shù)設(shè)施
科技始終是第一生產(chǎn)力,對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)也是如此。針對(duì)工業(yè)三廢問(wèn)題,企業(yè)必須增加投入,嚴(yán)把技術(shù)關(guān),同時(shí)加大獎(jiǎng)懲力度,借助監(jiān)督、檢查,從根本上保障企業(yè)建設(shè)與發(fā)展。同時(shí)對(duì)企業(yè)進(jìn)行定期檢查,對(duì)不合理企業(yè)進(jìn)行查處并整頓。另外,企業(yè)要合理優(yōu)化資源,確保環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)行,充分利用合理環(huán)保工藝與技術(shù)要求,實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo),減少資源消耗,并做好廢物再利用工作。
4.3做好企業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展制度建設(shè)
從企業(yè)發(fā)展源頭上確立相關(guān)制度,做好監(jiān)管工作,樹立危機(jī)意識(shí),及時(shí)清除潛在隱患,以預(yù)防為主、綜合治理、保護(hù)優(yōu)先的思想方針,形成一套可行的制度標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于環(huán)保意識(shí)淡薄、造成環(huán)境惡劣影響的企業(yè),企業(yè)相關(guān)部門應(yīng)作出懲處,這樣才能讓保護(hù)生態(tài)環(huán)境從企業(yè)內(nèi)部抓起,牢牢夯實(shí)環(huán)境工作的落實(shí)工作[5-6]。
5結(jié)語(yǔ)
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境破壞的雙重壓力下,為了生存環(huán)境更美好,國(guó)有企業(yè)必須堅(jiān)持發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的原則,時(shí)刻做好預(yù)防工作,不以污染環(huán)境為代價(jià),在環(huán)境與企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的背景下,推進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:港口工程建設(shè) 海權(quán) 周圍環(huán)境 港口淤積
隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展,我國(guó)的港口建設(shè)取得了很大的成就,也為我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn),但是我們也應(yīng)該同時(shí)看到這其中存在的問(wèn)題。因此,研究港口工程建設(shè)中的環(huán)境工程地質(zhì)問(wèn)題有重要理論與實(shí)際意義。
一、環(huán)境工程地質(zhì)問(wèn)題的主要類型
1、港口淤積
我國(guó)的港口建設(shè)之中,港口淤積問(wèn)題最為嚴(yán)重,情況也比較復(fù)雜,南北情況也各不一樣。在總的情況來(lái)分析,北方港口淤積的程度要輕于南方的港口淤積,同時(shí)隨著世界自然環(huán)境總體的惡化,港口淤積程度也在不斷加深,因此港口淤積問(wèn)題成了我國(guó)港口工程建設(shè)中的主要環(huán)境工程地質(zhì)問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題,特別突出地反映在南方港口這一塊,淤積泥沙主要來(lái)源于港灣間土岸崩塌和紅土臺(tái)地片損蝕作用及線狀沖刷的大量泥沙,順著溝谷急流入海。在諸多外力的作用下,南方港口淤積問(wèn)題,顯得特別突出和復(fù)雜,已經(jīng)成了港口工程建設(shè)中的環(huán)境工程地質(zhì)問(wèn)題最重要的代表。
2、港工地基變形
港口工程的基礎(chǔ)都是座落于海底或插入海底沉積物中,以海底為依托,以海底為地基,然而海底沉積土層多為淤泥及淤泥質(zhì)沉積物,其具有高靈敏性,高孔隙性,高觸變性,高蠕變性,高液化性,高壓縮性,變異性,低滲透性和低的強(qiáng)度的特征,這些未固結(jié)的海洋沉積物工程特性很差,加上在海洋水動(dòng)力作用下,使港口工程的地基就更不穩(wěn)定,承擔(dān)著比陸地相似建筑物大得多的負(fù)荷,因此,地基選擇時(shí)應(yīng)特別慎重。
3、港口周圍生態(tài)環(huán)境惡化
港口工程建設(shè)中的填海、圍河和堵海工程,由于缺乏全面規(guī)劃和綜合論證以及管理體制上的一些問(wèn)題,往往導(dǎo)致港口周圍生態(tài)環(huán)境惡化。港口工程建設(shè)使大量建筑物填塞河道,必然使河道變窄,容量減少,導(dǎo)致水位抬升。港口建設(shè)過(guò)程中,在航道疏浚、港池挖泥過(guò)程中,底內(nèi)生物和底上生物因航道底部的底泥開挖、搬運(yùn),將全部損失,部分游泳能力差的底棲游泳生物如底棲魚類、蝦類也將因躲避不及而被損傷或掩埋;此外,挖泥施工產(chǎn)生的高濃度的懸浮物和重金屬溶出物質(zhì)也可能會(huì)對(duì)水生生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響,從而造成海洋生物資源的破壞,開發(fā)建設(shè)港口應(yīng)采取必要的環(huán)保措施,盡可能的保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境不遭破壞。
港口周圍生環(huán)境的惡化,是合力的結(jié)果,也是多方面的因素下共同造成結(jié)果。環(huán)境問(wèn)題以及可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越被重視,這符合新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求,因此成為了時(shí)代的主題,同樣也成了我國(guó)港口建設(shè)的主題。環(huán)境問(wèn)題如果沒有處理好,那就等于吃了子孫飯,做涸澤而漁的事,在環(huán)境問(wèn)題的解決上,一定要始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展這個(gè)主題思想,只有堅(jiān)持這個(gè)思想,才能保證我國(guó)港口建設(shè)不誤入歧途。環(huán)境工程地質(zhì)問(wèn)題中,港口周圍生態(tài)環(huán)境惡化這個(gè)問(wèn)題,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加快,已經(jīng)變得越來(lái)越突出和深刻,也被黨和政府高度重視起來(lái)了,是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。
二、港口建設(shè)中工程地質(zhì)環(huán)境的管理與防治
我國(guó)海岸線雖然很長(zhǎng),但是優(yōu)質(zhì)的海岸港口區(qū)卻不是很多,所以我國(guó)的港口資源顯得很寶貴,需要認(rèn)真的保護(hù)起來(lái),做到合理有效的利用每一塊港口海岸資源。在這個(gè)總的思路的要求下,港口建設(shè)就需要避免以上出現(xiàn)的問(wèn)題,并合理解決和處理好該類問(wèn)題,為此做出以下幾點(diǎn)的建議:
1、搞好調(diào)查,統(tǒng)一規(guī)劃。港口資源豐富多樣,有的適宜建深水港,有的適宜建中小型港口,各岸段的開發(fā)潛力也各不相同,因此,應(yīng)該根據(jù)其特點(diǎn),因地制宜,揚(yáng)長(zhǎng)避短,搞好資源調(diào)查,在摸清家底的基礎(chǔ)上,做好統(tǒng)一規(guī)劃,使不良影響減少到最低限度,使之發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
2、防治污染,保護(hù)環(huán)境
港口資源是海陸間極為活躍的地帶,受海岸動(dòng)力和人類工程活動(dòng)的影響,生態(tài)環(huán)境脆弱敏感,開發(fā)利用必須根據(jù)生態(tài)環(huán)境特點(diǎn),保護(hù)環(huán)境,防治污染。為此,在港口資源開發(fā)利用中,必須貫徹《海洋環(huán)境保護(hù)法》和《水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī),使得資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合,兩者協(xié)調(diào)發(fā)展,同時(shí)對(duì)河口、海岸、海灣的污染進(jìn)行監(jiān)測(cè),采取有效措施,杜絕污染源。
3、采取措施,防止港口周圍水土流失
城市工程建設(shè)中,人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)地形的影響是相當(dāng)寬廣的,人類活動(dòng)中極少有不造成地形變化的,修筑堤岸、堤壩、傾卸物料、筑坡,挖掘等原因產(chǎn)生地形改變,導(dǎo)致城市地區(qū)水土流失嚴(yán)重,這是造成港口淤積的主要原因。此外,由于城市建設(shè)階段,大量暴露地面和由于車輛的運(yùn)動(dòng),人工開挖引起很大擾動(dòng),造成土地侵蝕也很嚴(yán)重。我國(guó)廣大的港口資源,自然條件各有差異,只要積極采取措施,避免或減少港口周圍水土流失,就能使港口中泥沙沉淀量減少,從而避免港口淤積的發(fā)生、發(fā)展。
我國(guó)港口建設(shè)取得偉大的成就,這是我國(guó)重視海權(quán)傳統(tǒng)的結(jié)果,也是在我國(guó)黨和政府正確領(lǐng)導(dǎo)下取得偉大成就,雖然其中出現(xiàn)了相應(yīng)的問(wèn)題,只要堅(jiān)持客觀的科學(xué)的發(fā)展觀,就一定能合理有效的處理好出現(xiàn)的環(huán)境工程地質(zhì)問(wèn)題,為我國(guó)港口建設(shè)事業(yè)取得更偉大的成就做出有效的理論和現(xiàn)實(shí)的保證。
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一、歷史背景及現(xiàn)狀
燕格柏鄉(xiāng)位于圍場(chǎng)縣城西部,因清代境內(nèi)設(shè)“永安湃色欽”圍場(chǎng)而演變得名(永安湃滿語(yǔ)是沙地的意思)。全鄉(xiāng)總面積298平方公里(含國(guó)有林場(chǎng))。全鄉(xiāng)有耕地10640畝,有林地84399畝,林間草場(chǎng)19萬(wàn)畝,森林覆蓋率達(dá)70%。全鄉(xiāng)轄8個(gè)行政村,總?cè)丝?172人,民風(fēng)淳樸,依山傍水,以田間種植、飼養(yǎng)牲畜、山野采摘、外出務(wù)工為主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。
1.林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同程度破壞了生態(tài)環(huán)境。燕格柏鄉(xiāng)森林覆蓋率達(dá)70%,森林內(nèi)有多種野生動(dòng)物,如野豬、狍子、鹿、狐貍、狼、獾、山雞等,境內(nèi)山野菜資源主要有蕨菜、苦樂(lè)芽、金蓮花、山杏、榛子、蘑菇、金針等。近年來(lái),在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí),亂砍濫伐現(xiàn)象嚴(yán)重,部分山體樹木采伐過(guò)度,出現(xiàn)沙化地,尤其機(jī)械采伐工具的使用,人為破壞森林植被現(xiàn)象更加突出,這種掠奪性采伐使燕格柏鄉(xiāng)森林覆蓋率逐年下降。
2.林間草地過(guò)度使用導(dǎo)致環(huán)境進(jìn)一步惡化。風(fēng)吹草低現(xiàn)牛羊的場(chǎng)景不復(fù)存在,草場(chǎng)上隨處可見羊群、牛群、馬群成群結(jié)隊(duì)。據(jù)調(diào)查,草地的過(guò)度使用,大部分草地水土流失、土地硬化、沙化,畜牧業(yè)的發(fā)展前景令人堪憂。另外,該鄉(xiāng)域內(nèi)礦泉較多,泉水冬暖夏涼,水質(zhì)含豐富的維生素及礦物質(zhì),具有廣闊的開發(fā)前景,但隨著草地、濕地的破壞,小流域治理不到位,泉水周邊環(huán)境的惡化和生活用水以及生產(chǎn)化工用品的使用,使得小流域內(nèi)水質(zhì)受到影響,礦泉水企業(yè)發(fā)展受到制約。
二、原因分析
近幾年,燕格柏經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)了人民生活水平的提高,各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,但該鄉(xiāng)出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境惡化、土地植被沙化,森林資源出現(xiàn)短缺等現(xiàn)象不得不引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、地區(qū)民眾反思,主要原因有:
1.森林采伐缺乏規(guī)范,缺少監(jiān)督機(jī)制和采伐后的再生恢復(fù)機(jī)制。主要表現(xiàn)在一是林業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等單位對(duì)樹木采伐規(guī)范和責(zé)任落實(shí)不到位,部分采伐者為爭(zhēng)一樹利益,運(yùn)用機(jī)械工具亂開山道,不惜破壞其它林木。二是樹木采伐缺少監(jiān)督機(jī)制,這種掠奪性采伐與無(wú)監(jiān)督導(dǎo)致森林資源鏈條被破壞,動(dòng)植物尤其動(dòng)物受到滅絕性沖擊。三是采伐后相關(guān)責(zé)任部門沒有建立有效地再生恢復(fù)機(jī)制,被采伐的山體逐漸沙化,部分區(qū)域出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害。
2.林間草地管理失范,畜牧業(yè)發(fā)展失衡,缺少準(zhǔn)入準(zhǔn)出機(jī)制。由于當(dāng)?shù)卣畬?duì)林間草地管理失范,當(dāng)?shù)孛癖姙楂@得田間種植土地,開辟草地成田,導(dǎo)致草地內(nèi)小流域治理難度增加,河道兩岸植被破壞,水土流失嚴(yán)重,河道變窄,夏季常出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。畜牧業(yè)發(fā)展與草地形成對(duì)立,現(xiàn)有草地已不能適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展,該鄉(xiāng)林間草地區(qū)域逐漸變小,部分沙化,礦泉水資源受到污染,生態(tài)環(huán)境被破壞。
3.自然資源過(guò)度采集,特色產(chǎn)業(yè)面臨困境,一村一品的經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉步維艱。為擴(kuò)大野生產(chǎn)品開發(fā),形成規(guī)模,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益,該鄉(xiāng)特色野生植物如苦樂(lè)芽、蕨菜等被掘根式采摘,遷移到大棚區(qū)培植。由于野生植物對(duì)生態(tài)環(huán)境的依賴較高和栽培技術(shù)等因素影響,導(dǎo)致森林內(nèi)野生植物物種減少,大棚區(qū)植物也逐年減少,產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展后勁不足。近幾年,燕格柏鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境受到>中擊,物種、植被、礦泉、森林、草地等特色資源已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境。
三、建議和對(duì)策
1.提高科學(xué)發(fā)展的思想認(rèn)識(shí),加大對(duì)外宣傳,嚴(yán)厲打擊非法采伐、偷獵、草地施耕行為,控制林間礦泉水污染源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展要兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù),立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)特自然條件和氣候特點(diǎn),認(rèn)真研究入鄉(xiāng)企業(yè)要有益于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)健康發(fā)展。加大所轄村的村民宣傳引導(dǎo),制定森林、草地、礦泉水保護(hù)規(guī)范,建立全民監(jiān)督、全民參與機(jī)制,維護(hù)全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境向好發(fā)展,人與自然和諧發(fā)展。
一、城鎮(zhèn)化理念
城鎮(zhèn)化,是指在推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村工業(yè)化的同時(shí),參照城市先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)社會(huì)標(biāo)準(zhǔn),在我國(guó)廣大農(nóng)村建設(shè)中小城鎮(zhèn)。它具體包括農(nóng)業(yè)人口逐漸向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移,大量的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè),多數(shù)居民要轉(zhuǎn)到統(tǒng)一規(guī)劃布局的小城鎮(zhèn)之中。
二、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)意義
城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的產(chǎn)物,是任何國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的階段,沒有城鎮(zhèn)化就沒有現(xiàn)代化,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力的基本依托,是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵舉措。
三、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在問(wèn)題
筆者通過(guò)實(shí)地走訪、座談、查閱資料等方法開展調(diào)研,城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題主要表面在以下幾方面。
(一)建設(shè)布局凌亂,對(duì)城市未來(lái)的發(fā)展缺少預(yù)知性。城鎮(zhèn)規(guī)劃是建設(shè)“龍頭”,是城鎮(zhèn)合理布局和健康發(fā)展的重要保證。一些地區(qū)在建設(shè)小城鎮(zhèn)時(shí),出現(xiàn)了先建設(shè)、后規(guī)劃或邊建設(shè)、邊規(guī)劃,始終是先有建設(shè)后規(guī)劃的不科學(xué)現(xiàn)象。規(guī)劃缺乏全局觀念,導(dǎo)致城鎮(zhèn)功能定位不清,布局不合理,資源浪費(fèi),為以后小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展埋下了隱患。
(二)環(huán)境意識(shí)淡薄,社會(huì)制度缺失。首先是環(huán)保跟不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。其次是政府的宣傳教育沒有重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村,政府只注意到大量重點(diǎn)企業(yè)的顯性環(huán)境問(wèn)題,忽視了農(nóng)村的宣傳教育。再者,由于中國(guó)政府的強(qiáng)烈的行政色彩,總使得市民有一種,環(huán)境保護(hù)是政府的事情,缺乏一個(gè)主動(dòng)參與的意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。
(三)二元結(jié)構(gòu)下的城鄉(xiāng)分治導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)由于城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的存在和發(fā)生作用長(zhǎng)期受到忽視,政策和法規(guī)體系對(duì)農(nóng)村的保護(hù)不力,農(nóng)村的環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施不完善,環(huán)保經(jīng)費(fèi)等也供給不足,由此加劇了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)
(四)工業(yè)引起的環(huán)境污染。由于工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)在城鎮(zhèn)的集中,如果治理不周,工業(yè)企業(yè)所排放出來(lái)的廢水、廢氣和廢渣等會(huì)在一個(gè)位點(diǎn)上集中。加上城鎮(zhèn)面積的限制,城鎮(zhèn)內(nèi)各種門類的農(nóng)村工業(yè)集中排污極易造成各種污染物之間的交匯作用,結(jié)果或擴(kuò)大原有污染物的污染能力,或派生出某些新的污染物。
(五)消費(fèi)型環(huán)境污染不斷增加。城市化進(jìn)程的加快和城市功能、結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化,城市面臨的人口壓力將更突出,同時(shí)隨著人民生活水平的提高和消費(fèi)升級(jí),各類資源和產(chǎn)品總量將大幅度提高,水資源短缺、生活污水、垃圾等廢棄物產(chǎn)生量的大幅度增加,機(jī)動(dòng)車污染加劇,城市自然生態(tài)系統(tǒng)加快退化等一系列城市環(huán)境問(wèn)題,給城市環(huán)境保護(hù)工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。
四、農(nóng)村城鎮(zhèn)化過(guò)程中環(huán)境惡化的成因
(一)缺乏科學(xué)合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃。目前大部分城鎮(zhèn)都堅(jiān)持“城鎮(zhèn)要建設(shè),規(guī)劃要先行”的方針。但也有些城鎮(zhèn)的建設(shè)帶有一定的隨意性,缺乏科學(xué)合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo),盲目追求“高、大、新、全”,從而導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)攤子鋪得過(guò)大,城鎮(zhèn)布局有些零亂、土地配置有些失當(dāng)、功能分區(qū)不太明顯。
(二)政府考核機(jī)制制約環(huán)保。區(qū)委區(qū)府對(duì)鎮(zhèn)街主任、鎮(zhèn)長(zhǎng)的考核內(nèi)容主要是重經(jīng)濟(jì)政績(jī)而輕環(huán)保政績(jī),使領(lǐng)導(dǎo)沒有環(huán)境和資源保護(hù)的緊迫感和責(zé)任感,使有關(guān)部門不重視規(guī)劃的制定和實(shí)施。
(三)城鎮(zhèn)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。據(jù)調(diào)研組調(diào)查,城鎮(zhèn)垃圾處理方式采用簡(jiǎn)單填埋方式處理,其危害主要集中在“毒氣”、“毒水”兩方面:填埋垃圾產(chǎn)生的有害氣體,未經(jīng)凈化即直接排放;防滲系統(tǒng)有缺陷,造成污水下滲污染地下水。
(四)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境發(fā)展不協(xié)調(diào)。一些城鎮(zhèn)片面追求經(jīng)濟(jì)效益,而忽視生態(tài)環(huán)境效益。經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益二者是相互聯(lián)系、相互影響的。經(jīng)濟(jì)效益往往見效快,而且效果比較明顯;而生態(tài)環(huán)境效益則往往具有一定的滯后性和累積性。一般說(shuō)來(lái),經(jīng)濟(jì)效益容易被人們所重視,發(fā)展才是硬道理,但在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)必須提環(huán)保,并且要有具體的行動(dòng)和環(huán)保數(shù)字。
(五)城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)方面的投入不足,監(jiān)督不力。在環(huán)境保護(hù)人員投入方面,目前城鎮(zhèn)環(huán)境管理人員的編制還偏少,特別是在環(huán)境監(jiān)督第一線的基層環(huán)保力量更顯薄弱,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城鎮(zhèn)環(huán)境管理的需要。
五、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)環(huán)境優(yōu)化的對(duì)策
(一)做好城市總體規(guī)劃布局。提高城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的地位,把它作為制定城市發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的基礎(chǔ),并做到以人為本,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)的合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展,避免區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè),實(shí)現(xiàn)區(qū)域共享和有效利用。
(二)樹立人與自然和諧的觀念,加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。當(dāng)今許多城鎮(zhèn)問(wèn)題都是由于人缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)導(dǎo)致的,因此必須從普及和提高意識(shí)著手。與自然對(duì)抗,違背自然規(guī)律,造成資源枯竭,農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)該體現(xiàn)生物圈和技術(shù)圈協(xié)調(diào),人與環(huán)境和諧相處。
(三)走出二元結(jié)構(gòu)下“城鄉(xiāng)分治"的環(huán)境治理格局,統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境。我國(guó)在長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下形成的“重城市、輕農(nóng)村”的不合理的環(huán)境保護(hù)政策偏向是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷惡化的重要原因之一。由于國(guó)家制度和體制等方面的原因,農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題治理同弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢(shì)群體的農(nóng)民一樣也處于弱勢(shì)地位。
(四)提高城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平。在發(fā)揮政府對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投入的主導(dǎo)作用的同時(shí),重視發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,提高城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平和運(yùn)營(yíng)效率。在加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),還要積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和生活方式,從源頭上降低人均生活污水、生活垃圾等的排放量。
[關(guān)鍵詞]喀斯特 生態(tài)脆弱 自然環(huán)境 人為因素
貴州省是在開發(fā)中的省份,具有特有的喀斯特地貌地形,以及較宜人的氣候,植被的覆蓋率較高,生物物種較齊全。近幾年貴州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到快速發(fā)展,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展就必然會(huì)破壞環(huán)境。而“兩欠地區(qū)”的貴州,是采取“先污染,后治理”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,而喀斯特地區(qū)的生態(tài)脆弱性導(dǎo)致的生態(tài)一旦被破壞就很難再度修復(fù)。工業(yè)污染、水污染、濫砍濫伐、隨意樵采、過(guò)度放牧等一系列不合理的人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng),已經(jīng)造成了喀斯特地區(qū)生態(tài)的破壞,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后,必然要面臨大自然對(duì)人類的責(zé)罰。土地退化、土地生產(chǎn)力下降、自然災(zāi)害頻發(fā)等一系列的問(wèn)題,人類將得不償失。由此,西南的喀斯特生態(tài)現(xiàn)狀就顯得異常的嚴(yán)峻,生態(tài)重建勢(shì)在必行!造成喀斯特地區(qū)生態(tài)脆弱的兩個(gè)因素,共同造成了喀斯特地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的退化,如圖所示:
一、自然因素
第一,水土流失嚴(yán)重。由于喀斯特生態(tài)環(huán)境的自然地理地貌表現(xiàn)為以土壤承載力弱為特征的生態(tài)環(huán)境,生態(tài)環(huán)境脆弱成了西部貧困地區(qū)自然環(huán)境的基本特點(diǎn)。西南地區(qū)常年受太平洋季風(fēng)和印度洋季風(fēng)共同作用形成的西南季風(fēng)的影響,年均降水量較大,降水頻繁,自古就有“天無(wú)三日晴”之說(shuō),這些因素帶來(lái)的后果是植被覆蓋率不高,從而導(dǎo)致喀斯特地區(qū)的水土流失嚴(yán)重。水土流失所引起的危害影響深遠(yuǎn),其最直接的后果是破壞土地資源,使耕地表土流失,帶走土層中大量營(yíng)養(yǎng)物質(zhì),降低土壤肥力,土地生產(chǎn)率低,最終導(dǎo)致土地生產(chǎn)力的下降,這也是造成喀斯特地區(qū)人民生活貧困的重要因素之一。這些環(huán)境因素既不利于人類居住,又不利于貧困人口賴以解決溫飽問(wèn)題的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),既是貧困地區(qū)貧困落后的重要原因,又是部分貧困人口在初步脫貧以后,又大面積返貧的根源。
第二,自然災(zāi)害頻繁。濕潤(rùn)的西南季風(fēng)氣候使年降水充沛,地處副熱帶,氣候宜人,是滋養(yǎng)病蟲害的溫床。喀斯特地區(qū)地處生態(tài)敏感地帶,自然災(zāi)害頻繁,生存環(huán)境較為惡劣,大多為貧困地區(qū)。其最典型的特征是對(duì)環(huán)境因子變動(dòng)的敏感性強(qiáng),因此環(huán)境或景觀的變化會(huì)導(dǎo)致土地生產(chǎn)力的明顯下降乃至喪失地質(zhì)條件復(fù)雜,在經(jīng)歷了2008年的南方特大凝凍災(zāi)害和2009年西南干旱災(zāi)害以及多年來(lái)的滑坡泥石流的頻繁發(fā)生之后,喀斯特地區(qū)的生態(tài)問(wèn)題特別是貴州境內(nèi)的生態(tài)退化日漸突出,土地退化、生物多樣性減少、水資源短缺、森林質(zhì)量下降等呈上升趨勢(shì),其嚴(yán)重程度、影響范圍和恢復(fù)難度都使它們?cè)诃h(huán)境問(wèn)題中的地位越來(lái)越重要。
第三,石漠化??λ固氐貐^(qū)的石漠化是巖溶石山地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)期自然演化和人類不合理活動(dòng)疊加而導(dǎo)致的一種生態(tài)退化結(jié)果,又代表了巖溶地區(qū)長(zhǎng)期自然演化的進(jìn)程和不人類合理的活動(dòng)的一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)退化過(guò)程??λ固氐孛彩且跃哂刑妓猁}巖特殊成分形成的巖漿巖、熔巖為顯著特征的地形地貌,表現(xiàn)為巖石的率較高,可耕可用的土壤較少。土壤中的水分和養(yǎng)分的儲(chǔ)藏能力較差,因此造就了喀斯特地區(qū)的石漠化自然現(xiàn)象較為嚴(yán)重。石漠化的表現(xiàn)在與環(huán)境容量較小,土地的承載力低,抗干擾能力低,受干擾后的自然恢復(fù)較慢,且恢復(fù)的難度大。
總之,由于自然因素的諸如水土流失嚴(yán)重、自然災(zāi)害頻發(fā)、土地荒漠化等其他自然因素導(dǎo)致了喀斯特地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)脆弱,土地退化嚴(yán)重。生態(tài)問(wèn)題不僅導(dǎo)致地區(qū)生存與發(fā)展的自然條件退化,且出現(xiàn)大范圍的生態(tài)失衡,加劇了地區(qū)貧困、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)危機(jī),使經(jīng)濟(jì)難以持續(xù)增長(zhǎng)并引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。盡管西部大開發(fā)將生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為優(yōu)先領(lǐng)域,但仍然存在著因措施不當(dāng)或者缺乏正確引導(dǎo)而引起進(jìn)一步生態(tài)退化的壓力和風(fēng)險(xiǎn)。這些自然條件也很顯然不利于貧困人口賴以解決溫飽問(wèn)題的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),但由于人口的急劇擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的擴(kuò)展,在喀斯特地區(qū),生態(tài)環(huán)境問(wèn)題更加突出和嚴(yán)重。環(huán)境惡化導(dǎo)致喀斯特地區(qū)因?yàn)橘Y源生產(chǎn)力的降低和保健方面的支出增加而承擔(dān)了較高成本,加之本來(lái)科學(xué)技術(shù)就不發(fā)達(dá),在中國(guó)西南喀斯特地區(qū)的很多貧困的市縣,各種條件制約進(jìn)一步減緩了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,惡劣的自然環(huán)境是制約喀斯特地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大重要因素。
二、人為因素
首先,濫砍濫伐。居住在我國(guó)西南喀斯特地區(qū)的人口眾多,并且以少數(shù)民族聚居為主,經(jīng)濟(jì)、文化和政治尚未完全開化,貧困人口數(shù)量大,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著較多的困難??λ固氐貐^(qū)的植物品種繁多,社會(huì)價(jià)值很高,人們?yōu)榱四軌虮M快擺脫貧困,大量砍伐上百年上千年的珍貴植物,以牟取暴利,而直接導(dǎo)致的后果就是植被覆蓋率銳減,進(jìn)而引發(fā)水土流失、生物多樣性銳減、土地退化等一系列環(huán)境惡化現(xiàn)象,使喀斯特地區(qū)面臨著巨大的環(huán)境迅速退化和經(jīng)濟(jì)落后雙重難題,生態(tài)重建和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題就顯得更加的復(fù)雜和尖銳。
其次,隨意開墾??λ固氐貐^(qū)的科學(xué)技術(shù)沒有東部和中部那樣發(fā)達(dá),依舊保留著較為傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。為了解決溫飽問(wèn)題,成片的開墾荒山野嶺,使山地丘陵原有的植被層遭到破壞,降水帶走大量土地的肥力,生產(chǎn)力也隨之下降,農(nóng)作物的產(chǎn)量一年不如一年,農(nóng)民們又不得不開墾新的荒地,這就陷入一種惡性的生態(tài)循環(huán)當(dāng)中。與此同時(shí)隨意開墾也使水土流失現(xiàn)象加重,沒有了植被保護(hù)的山體土質(zhì)就更加疏松,滑坡和泥石流的自然災(zāi)害更加頻繁。政府和相關(guān)部門沒有及時(shí)進(jìn)行有效制止和正確引導(dǎo),隨意開墾現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重甚至可以用惡劣來(lái)形容。
第三,人類的不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)。人類在進(jìn)行城市化的進(jìn)程中經(jīng)常是不顧生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題,尤其像喀斯特地區(qū)這種“欠開發(fā)、欠發(fā)達(dá)”的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的人們,往往是走先污染后治理的老路,先搞經(jīng)濟(jì),在回頭搞生態(tài)問(wèn)題。中東部地區(qū)的發(fā)達(dá)城市把污染較重的重工業(yè)轉(zhuǎn)移到較為落后的西部進(jìn)行生產(chǎn),工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水較大,污染較重,且排污系統(tǒng)措施不到位,導(dǎo)致了空氣污染、水污染、白色污染等一系列的環(huán)境問(wèn)題,城市化的進(jìn)程中生態(tài)問(wèn)題正在不斷的惡化。地方經(jīng)濟(jì)落后,人民生活貧困,加上人們的受教育水平較低,消息閉塞,市場(chǎng)靈活性較低,環(huán)境意識(shí)薄弱,產(chǎn)生了大量的短期行為,如坡地種植、破壞森林、過(guò)度放牧、過(guò)度捕獵野生動(dòng)物、不合理的礦產(chǎn)資源,人類在不合理的活動(dòng)在本就脆弱的自然背景下造成了生態(tài)失衡、環(huán)境惡化、災(zāi)害頻發(fā),生態(tài)建設(shè)問(wèn)題和走可持續(xù)發(fā)展更顯得刻不容緩。
參考文獻(xiàn):
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